2023年建瓯市城市规划局(模板10篇)

艺术是人类精神活动的高级形式，是表达情感与思想的媒介。写总结时要注意语法和用词，避免低级错误和不当表达。掌握一些写总结的技巧和方法，可以帮助我们更好地撰写一篇高质量的总结。

建瓯市城市规划局篇一

根据市委、市政府“千名干部服务企业”工作的统一部署安排，市规划局服务组派驻到市吉港白鳍豚水泥有限公司。近半年来，服务组严格按照《关于开展“千名干部服务企业”活动实施方案》的要求，切实转变作风，不给企业增加负担，踏实工作，帮助协调解决发展中遇到的困难和问题，提出加强改进工作的思路和措施。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法和取得成效。

1、提高认识，充分领会活动开展的重要性。服务组两名同志首先从思想上充分认识这项活动开展的必要性和重要性，提高做好此项工作的责任感和光荣感。对照活动出征仪式上魏晓明市长的讲话深刻领会，并认真学习活动实施方案及五项制度要求，牢记服务组工作职责，打牢服务企业的思想基础。站在全局的高度，充分认识到开展企业帮扶活动，是市委市政府针对我市当前宏观经济形势，促进工业企业健康快速发展，完成年度工作目标任务，作出的一项重要决策。同时，也是转变政府职能、转变工作作风，转变思想观念，营造良好发展环境，打造服务型机关的重要平台。

2、加强自身学习，提高服务能力。参加市里举行的活动培训会议，认真学习我市企业发展相关优惠政策及业务知识，提高服务企业的能力。并且在帮扶过程中，遇到不同难题，随时安排相关知识的补课。本组派驻企业为水泥企业，属原材料建材工业。由于国家及省近几年对于水泥行业政策的调整比较频繁、细致严格，对于企业提出的一些帮扶想法和诉求，我们既不能一概承诺协调，也不能拒之千里。所以，需要对国家产业政策尽快的熟悉和掌握，分析找出适合企业发展的政策导向，以利于有针对性的加以帮扶。先后学习了水泥行业准入公告管理暂行办法、国务院关于促进企业技术改造的指导意见、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见、省经信委关于组织申报安徽省20xx年工业项目投资导向计划的通知等文件。技术上，学习了水泥生产的基本工艺、环节，主要设备的国家技术要求，还有相关新型建材的种类、性能、生产和市场开发情况。这些政策、技术知识的补充既增加了服务企业工作开展的能力，又拉近了与企业之间的距离。既在协调部门工作中做到有理有据，又能够合理指导企业依规依法做好发展。

3、理清服务思路，抓住重点开展帮扶。6月28日出征仪式后，按照市委市政府对服务组进驻企业的时间要求，本组迅速到派驻企业开展工作。向企业详细解说了市委市政府开展这次服务活动的目的、内容、时间和具体要求。

认真开展调研，细致梳理问题，重点加以解决。服务组与企业各位董事及管理层主要领导展开深入细致的会谈，全面了解企业的生产经营状况和面临的困境。并到生产一线熟悉企业生产流程，了解一线工人工作环境，对进驻的企业整体情况做到“心中有数”。经过细致分析，并得到企业认可，确定两点帮扶目标，一是生产许可证换证及认定工作。二是搬迁新厂用地选址落实问题。围绕重点事项，先后与企业一起频繁联系相关部门，出具环保证明及生产设备认定，现场踏勘场地，确保生产许可证顺利实施换证和新址的合理布置安排。目前，第一项工作已经基本完成，通过了省生产许可证办公室的现场检查验收。第二项工作，市政府已经召开相关会议启动企业搬迁工作，下一步将按程序上市重大项目调度会研定。服务组两项目标任务基本完成。

二、主要体会。

1.做好帮扶工作，首先要做到思想认识上到位，带着感情去工作，把帮扶企业当作自己家的事去干，设身处地的为企业着想，帮助他们解决困扰企业发展的重大难题。

2.做好帮扶工作，要加强学习，提高帮扶工作的能力。每个企业所属的行业不同、发展阶段不同，所遇到的问题也就有很大的差别。这就需要服务组对企业的行业及市场情况加以熟悉了解，针对性的学习一些政策法规、技术装备及市场经济知识。通过学习，既能掌握企业的发展状况，分析企业需要解决的重点问题，又能够在解决问题时提出切实有效的解决方案，协调相关部门时依据理由充分。

3.做好帮扶工作，要分清重点，抓住关键各个突破。理顺分清不同的难题，分类加以协调指导。企业遇到的难题可分为两类，一类属于市场问题，需要企业通过自身的努力解决，这样才能发展壮大。一类属于涉及政府所遇到的问题，这类问题是企业通过自身无法解决的，只有相关部门加大服务力度，改进工作作风，尽量缩短办事时间和推诿扯皮，才能保证企业在激烈的市场竞争中腾出更多的时间和精力解决市场问题。服务组主要应该解决后一类问题。这也是这次活动开展的目的。

三、建议。

1、活动形式。要以问题为导向，向企业征询需要解决的问题。然后进行梳理，对于确实应由政府解决的问题进行公布。然后由相关部门主动认领解决。这样既可以增加部门的帮扶主动性、工作时间的灵活性，又可以使整体帮扶资源不至于过于平均而缺乏弹性、失去系统性。

2、配套要跟上。要在相应的考核机制中，突出帮扶工作的突出位置，增加分值，使各部门增强政府一盘棋的整体思想，增加自身对于帮扶工作的主动性，改变过去被动接受的模式。要配好活动协调机构和人员，增强机构分析问题、协调问题的力度，使各项制度得到有效落实。

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建瓯市城市规划局篇二

城市规划管理是一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。今天本站小编给大家整理了城市规划局。

希望对大家有所帮助。

我局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，全力以赴开展好规划编制、规划管理、规划服务工作，圆满完成了各项目标任务。

一是创新举措、注重个性，完成保留村庄规划、城市特色空间规划、杨舍核心区控规、生态建设规划和三年行动计划等24项编制任务。

二是统筹协调、真抓实干，完成xx市十大生态工程——一干河生态廊道的建设以及张家港公共基础地理信息二期项目建设等重点工作。

三是深入指导、强化服务，稳步推进城乡一体化工作，开展好苏州美丽城镇示范镇建设，完成了9个美丽村庄整治规划。

四是严格标准、规范管理，重点抓好规划公示、方案公示以及经营性报批项目的跟踪管理等，认真做好一书两证管理、规划验线核实、规划监察等依法行政工作。

五是精益求精、注重品味，做好实事工程、重点工程的规划保障工作。

20xx年，我局将坚持科学定位打造亮点特色，坚持创新举措强化工作成效，坚持真抓实干服务发展大局，积极开创规划工作新局面。具体做到“五提升”：

一、转变观念，全力提升规划实效性。

一是坚持生态理念。加强对资源利用、绿化建设、交通方式、环境保护等方面的专业化研究，从土地的混合利用、绿色交通等方面入手，切实保护好城市生态空间，提升城市人居环境。认真实施生态建设三年行动计划，积极构建市域生态大框架，打造天蓝、水清、地绿的宜居环境。二要坚持民本理念。抓紧完善休闲健身等公共服务设施，积极改善社区环境，提升群众生活品质。切实增强公共参与，将规划“触角”延伸到群众中，营造全社会参与规划、支持规划、遵守规划的良好氛围。三要坚持品质理念。按照“城市建设不求大，不求快，但求好”的要求，深入研究区镇规模、建设规模、功能布局、文化资源等，进一步优化城市空间布局，增强城市文化内涵。有计划、分步骤组织实施城乡规划，有效控制城市建设的速度。注重项目方案设计指导，提升城市建设档次。

二、科学定位，全力提升规划编制水平。

一是推进城区控规全覆盖。按照总体规划所确定的框架，对杨舍城区用地重新梳理。按照合理布局，提升功能的要求，优化各地块的用地性质、开发强度、配套设施、交通组织等，保证地块后期开发建设有法可依，确保规划的严肃性。二是完成重点区域规划。创新编制理念，完成《南横套生态概念规划》以及《一干河西侧农业示范工程规划》，为市民创造都市休闲的后花园，为我市打造展现生态形象的新窗口。三是完善专项规划研究。结合提升社区服务能力，方便市民日常生活，开展《杨舍城区社区服务设施规划》编制，深入研究社区服务设施的建设内容、建设标准、产权归属、管理方式等，为老住宅区更新及新住宅小区建设提供科学合理、统一规范的标准。

三、强化引领，全力提升建设档次。

一是科学引领新城建设。按照“低碳、绿色、智能”的理念，科学制定城北科教生态城各项规划，合理确定绿色建筑、慢行系统、绿地系统及重要生态节点建设标准。有序开展xx区建设，优先启动基础设施和生态工程建设，构建xx区开发建设的基础框架。二是认真抓好重点项目。扎实做好实事工程、重点工程的规划前期工作。建立重点项目会商会办机制，加强与相关部门的沟通联系，提高科学决策的水平。充分发挥专业优势，按照精益求精，不留遗憾的目标，指导重点项目多方案比选，打造优质精品工程。三是积极拓展城市经营。对拟出让地块进行研究，科学设置地块规划条件，确保土地资源功能价值和经济价值最优化，促进城市建设投入和产出的良性循环。

四、突出指导，全力提升城乡一体特色。

一是有序开展美丽乡村规划建设。按照保留村庄规划的要求，对全市154个长期保留村庄分两年完成村庄整治规划。今年，按照二星级、三星级康居乡村标准，指导区镇完成78个保留村庄建设整治规划，从村民实际需求出发，完善设施配套，保护传统风貌，注重文化传承，优化环境品质。二是科学指导区镇规划编制。整合全局优势技术力量，对区镇规划实现全程跟踪，帮助区镇提升规划编制水平。三是积极助推区镇xx区建设。坚持规划技术服务制度，蹲村驻镇为区镇建设提供规划服务。深入指导南丰、凤凰美丽城镇示范镇建设。扎实服务金港新城、锦丰沙洲新城等片区新城建设，有力保障区镇建设顺利推进。规划局工作总结五、加强共享，全力提升信息化水平。

一是实现公共基础地理信息系统二期工程应用。组织专家对二期项目的正射影像图更新、三维地理信息系统、街景数据管理系统和控规成果管理系统竣工验收，实现二期项目成果的应用共享。

二是开展数字张家港地理空间框架建设。在公共基础地理信息系统一期、二期成果基础上，完善现有地理信息数据共享机制，建设政务版、公众版和移动版的地理信息公共平台。

今年以来，按照市委、市政府的工作部署和要求，我局认真落实市第十一次党代会和全市“两会”精神，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”空间布局战略，全面加速、提升、创新、增效、落实，全力推进宜居幸福的现代化国际城市建设。

一、圆满完成城市空间发展战略研究。

高水平高质量地完成《xx市城市空间发展战略研究》各项成果。紧紧围绕市党代会和市委市政府战略部署，超前科学谋划大xx未来的空间布局，突出规划引领同时，按照省十次党代会、市十一次及近期市委市政府重要战略部署，我局在《xx市城市总体规划》中予以落实，成为法定规划指导城市规划建设。

二、完成新一轮城市总体规划修编。

结合《xx市城市空间发展战略研究》成果和我市第十一次党代会精神，全面完善和提升《xx市城市总体规划(20xx-20xx年)》编制成果，重点对城市性质、发展目标、城乡空间布局、城市规划区范围、中心城区建设用地布局、重要战略发展区域及近期行动计划等规划内容进行深化完善。

目前，我局已将城市总体规划上报工作情况报市长办公会研究，并做好向市委全面汇报总体规划成果的相关准备工作。

三、推进重点区域、功能区规划编制。

(一)西海岸经济新区规划：编制完成了《西海岸经济新区建设总体规划(纲要)》规划成果，结合与西海岸经济新区管委对接意见,进一步修改完善规划成果，继续细化深化各功能分区,待向市政府汇报同意后交付西海岸管委开展国际招标。

(二)蓝色硅谷核心区规划：组织编制完成了《蓝色硅谷核心区总体规划》和《启动片区控规》成果，通过了专家评审，专家组对规划编制成果给予充分肯定。为加快推进蓝色硅谷核心区特别是启动片区的规划成果的转化，我局6月底已将规划成果移交给蓝色硅谷核心区管委会按程序报批和组织实施。

(三)红岛经济区总体规划：组织编制了《xx市北岸城区规划研究》和《xx市软件科技城规划研究》;完成了红岛经济区及周边拓展区域约670平方公里范围内现状调研、1：5000地形图的更新与保密处理及设计任务书编制工作;邀请、联系了国外多家知名设计单位参与本次方案征集工作;对接、落实了规划编制项目财力投资计划，选定了招标中介代理机构。目前，正在委托招标中介代理机构编制项目招标文件，报财政局审批后，立即发布招标公告。

(四)董家口港城总规优化完善:配合推进董家口经济区管委组织的港城概念规划编制，现已完成港城总规初步成果。同时我局进一步对港城中心区范围规模、临港石化产业区布局及疏港交通进行调整，抓紧修改完善港城总规正式成果，按程序上报市政府审批。

(五)中德生态园控规：目前我局正在进行中德生态园控规技术审查工作。中德生态园作为我市第一个融合了工业产业、教育商服、配套居住的综合生态园区，我局将本着“科学合理、统筹发展、超前示范”的原则认真做好控规审查工作，全力推进园区基础设施及重点项目建设。

四、指导村镇规划编制。

制定。

工作计划。

指导五市开展新的镇驻地建设总体规划编制工作严格控制工作节点并定期对五市进行督查与现场指导。同时要求五市对原镇驻地建设总体规划进行自查。目前五市正在结合市发改部门编制的产业规划依据各市域城镇体系规划组织镇驻地建设总体规划的修编工作。

五、推进市办实事办理。

一是按计划推进市区新建改造农贸市场15处的规划审批和服务工作，部分新建改造农贸市场的规划手续已办理完毕。二是市住房保障领导小组办公室确定的今年保障性住房建筹项目24个，12个项目已核发《建设工程规划许可证》，7个项目已批准规划建筑方案，1个项目已提出规划设计条件。三是积极配合崂山、城阳、黄岛三区政府及职能部门做好新建9处敬老院的规划选址论证、规划方案编制等工作。四是为贯彻落实李群书记的指示精神，我局积极配合市教育局已组织完成了市盲校新校方案设计招标及专家评审工作。并多次与市教育局主要领导召开盲校新校建设规划设计对接会，对该项目规划方案提出具体调改完善意见。目前市教育局正在组织协调设计单位，按照会议要求和专家评审意见，抓紧优化完善规划方案后报审。五是1月份我局批准了市中心聋校综合楼规划建筑方案，并完成了社会公示。目前，建设单位已完成施工图设计后报审。

六、推进老城区保护性开发。

按照市委市政府要求，中山路区域作为老城区保护性开发的试点实施更新改造。目前，我局协调设计单位，根据前期征求本市相关部门和专家的意见情况，完成了启动片修建性详细规划初步方案，并继续深化完善空间布局、土地利用、交通组织、绿化景观、公共服务配套、地下空间利用等专项设计和城市设计，深入开展建筑保护和具体改造方案设计。同时，对中山路约1平方公里范围编制总体规划，已基本完成区域居住人口、商业业态、历史建筑等现状情况调研，开展了功能定位、空间结构、产业布局等方面的研究论证，取得了初步规划成果。

七、做好重点产业发展规划布局。

一是按照市政府常务会议要求，我局结合空间发展规划、产业板块布局、重大项目建设等，对“十个千万平米”工程在落实空间布局的基础上，又进行了优化、提升，并提出初步规划意见。6月初，我局将该规划成果向市政府专题会进行汇报后，按照会议要求，进一步完善成果，并与市发改委进行了对接，将“十个千万平米”作为一项长期规划工作动态维护更新、深化完善。二是会同市发展改革委、市旅游局、xx港集团、市北区政府等部门，牵头编制完成了邮轮母港启动片区详细规划初步方案，已上报市长办公会议研究同意。根据市长办公会议确定的意见，我局继续对该初步方案进行了深化细化。

八、做好交通和基础设施规划服务。

按照工程实施进度要求，在完成选址、规划方案、管线综合方案审批的基础上，做好重庆路综合整治涉及的规划服务工作;继续做好大干300天涉及的华阳路等道路综合整治涉及的规划服务工作;在核发规划许可证的基础上，继续做好市区海泊河、杭州路河、四方河等过城河道整治后续规划服务工作;继续做好轨道线网修编工作，积极做好轨道交通二号线规划审批服务工作，配合做好蓝色硅谷线、环湾线前期准备工作，加快推进安顺路车辆段、地铁运营控制中心及敦化路、火车站综合楼等重难点工程推进工作。

九、加快规划展览馆建设、雕塑园(馆)修缮。

(一)目前，规划展馆土建改造施工和布展方案设计同步展开。现已完成整体建筑的屋面网架封顶工作，其他土建工作配合布展方案正抓紧实施;布展施工图设计已经全部完成。市政府第3次会议听取了我局关于展馆建设情况的汇报。

(二)按计划推进雕塑馆装修、设备安装和园区、管理用房修缮工程。与中国雕塑院xx分院进一步会商了合作目的、合作方式、组织领导机构建立、资金拨付使用、监督考核等条款，为下一步运营发展奠定了基础。

十、做好审批增量提速工作，积极完善服务方式。

认真贯彻落实全市审批提速工作专题会议精神和市政府主要领导对行政审批工作提出的要求，认真做好规划审批提速增量工作。

(一)对建设项目实行提前介入。建立批前服务登记单，明确受理时间、存在问题、反馈时间、整改情况等，在项目正式受理时一并提交登记单，并将提前服务项目纳入督办，规定服务时限，加快审批进度，积极推进项目进程。

(二)进一步做好区局联席会议制度。上门现场办公，积极帮助各区推进投资及重点项目。做好与区政府的对接工作，对重点项目进行提前沟通，提前参与项目可行性研究，及时解决项目面临的困难和问题，确保项目落地。

(三)进一步压缩审批时限。在去年压缩时限的基础上，查找问题、梳理环节，剔除影响审批效率的因素和环节。

回顾上半年工作，我们实现了时间过半、任务过半，部分年初制定的工作目标已臻完成，为全局完成全年工作目标打下了坚实的基础。我们也清楚地认识到了一些关乎民生的热点、难点问题，因规划的延时效应，规划实施成效难以短时间内显现;规划审批增量提速也有待进一步加强等等。下半年我们将加强规划编制和管理，同时着力强化“规划要更加科学，规划要更加深化，规划要突出以人为本，规划要更具权威性”，不断提高规划服务经济、社会发展和城市建设的能力和水平，为实现“率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市”而努力。

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建瓯市城市规划局篇三

（2016年1月20日）。

今年来，我市紧紧围绕南平市下达的第三产业发展目标任务，认真贯彻落实南平市委、市政府的工作部署和《关于印发南平市2015年加快以旅游业为重点的第三产业发展工作意见的通知》、《促进第三产业加快发展八条措施》等文件精神，不断加大三产工作力度，迎高铁抓旅游促三产工作得到有效推进。

一、迎高铁抓旅游促三产工作情况。

1．三产指标增长情况。1-12月，全市第三产业实现增加值69.46亿元，增长13.1%，比去年同期提高了4个百分点；服务业增加值占生产总值的比重36.4%，拉动经济增长4.6个百分点（比去年同期提高了1.4个百分点）。全年完成社会消费品销售总额123.9亿元，比增7.8%，其中：批发业商品销售额下降3.2%，零售业商品销售额增长14.9%，住宿业营业额增长9.1%，餐饮业营业额增长12.4%。其它主要指标中，公路运输总周转量增长15%(南平平均）；水路运输总周转量增长13.8%(南平平均）；邮政业务总量增长15.5%（11月）；金融存贷款余额增长7.6%；保费收入增长18.7%（(南平11月平均）；商品房销售面积31.34万平方米，同比下降28.6%；房地产业从业人员报酬增长5.7%；房地产业从业人员人数下降8.4%；营利性服务业营业收入增长83.96%；财政预算支出中八项支出增长24.8%。2．第三产业主要工作。

（1）强化组织领导。一是健全工作机构。成立建瓯市第三产业发展工作领导小组，由市长担任组长，分管领导担任常务副组长。为贯彻落实《南平市“迎高铁抓旅游促三产”实施方案》，我市及时调整了三产工作班子，成立三产综合协调办公室，组织协调全市迎高铁抓旅游促三产工作。并确保四项到位：人员到位，选派了4位专职干部负责三产协调工作；经费到位，财政拨付10万元专款作为三产工作经费；设施到位，设立专门的办公场所，各类工作设备配置齐全；机制到位，制定了系列制度措施、考核机制、督查办法并切实执行。二是落实目标责任。年初制定了《建瓯市2015年加快以旅游业为重点的第三产业发展工作意见》和《第三产业主要指标考评办法》，将三产工作纳入全市创业竞赛和绩效考评同步考核，并做好目标任务的分解和落实，密切部门间的配合与协作，做好企业沟通和服务。三是建立工作机制。建立健全三产工作联席会议制度，定期召开联席会议，对三产指标进行分析研判，有针对性地采取措施重点推进。四是加强督促检查。市三产办、效能办、两办督查室不定期督查，发现问题及时督促整改，推动三产工作落实和项目建设。

（2）项目建设稳步推进。2015年，我市把项目工作作为第三产业发展的重要抓手，通过项目带动促进第三产业提质增效。一是做好策划储备。每年下半年开始谋划第二年三产重点项目和旅游项目，近年来更是加强了土地、环保、节能减排等要素的考察论证，做深项目可研和相关前置审批工作，做到可对外招商、可申报项目、一旦条件成熟即可实施。二是抓好招商选资。充分利用“5.13”、“6.18”、“9.8”、茶博会、旅游博览会等招商平台，积极推介建瓯优势。三是加快项目建设。定期召开项目调度会，协调解决项目建设存在的问题，推动项目加快建设。1-12月8项列入南平考核第三产业重点项目完成投资10.39亿元，完成年计划的164.12%；12项迎高铁时代重点项目完成投资9.8亿元，占年计划的125.57%。

（3）加快发展旅游业。为了进一步促进旅游产业快速、高质发展，我市成立了旅游投资开发有限公司主抓旅游景区建设和旅游资源的综合开发，制定了《关于近期加快建瓯旅游和美食产业发展的实施意见》，针对“游在武夷、吃在建瓯”这一大武夷旅游理念，提出“立足建瓯、美食破题”的工作思路。去年以来成效显著，“春天美食广场”正式运营，成为展示建瓯美食文化的一个窗口；湖头村通过了福建省和南平市乡村旅游休闲集镇和特色村验收，以及国家3a级旅游景区验收；双龙戏珠和福矛酒业工业旅游示范点通过省旅游局验收。

同时，在配套要素建设方面也同步跟进。一是高铁新区闽运旅游集散中心和高速口长途汽车站旅游集散中心等相关工程已相继建成，一些景区配套设施，如餐饮、停车场、旅游休闲项目也在逐步完善；二是加强人才培养，建设高品质讲解队伍，提高旅游服务品位；三是创新宣传营销模式。在广播电台、电视台、报纸杂志及高铁、高速、车站等相关单位，开辟显目专栏，刊播建瓯旅游的主题口号、品牌宣传片和整体形象公益广告，开通建瓯旅游入境短信，加大对内、对外宣传我市吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的力度；四是抓好旅游龙头企业的培育，包括景点建设主体、旅店、旅行社等。如葛老庄生态园、东融美食城大酒店、山水旅行社等都具备一定规模。

截止12月底，全市累计接待旅游总人数238.25万人次，同比增长17.42%；累计实现旅游收入31.03亿元，同比增长20.13%。

（4）做强做大商贸服务业。推进商贸业集中集聚，抓好存量挖潜和增量培育，加快商贸服务业发展。一是健全商业网点。合理规划商业布局，全市城乡共有各类市场64个，大型生鲜超市6家，大型家电商场5家、药品超市6家、家具超市8家。建瓯沃尔玛财富广场项目完成建设用地摘牌，大润发国际购物广场项目进入用地征迁阶段。二是加快专业市场建设。对根雕、建材、农副产品交易等传统商贸业，通过打造专业市场等方式，整合优势资源，发挥集聚效应。先后建成闽北建材市场、中山西路建材一条街等建材专业市场。中国根艺城一期项目根艺一条街建设已有近百家根艺企业入驻营业。海绿农产品交易中心建设有序推进，春天笋竹批发市场目前入驻笋干、锥栗、果蔬等农副产品经营户240多家，日均交易量300多吨。三是抓好限上贸易业和规上服务业企业发展培育。做好企业跟踪服务和统计管理，鼓励有条件的企业转为限上贸易企业和规上服务企业。今年新增限额以上商贸企业14家，规上服务业企业10家。

（5）促进房地产市场平稳健康发展。制定下发了《关于扶持房地产市场发展若干意见》，从放宽首套房首改房认定标准、加大使用住房公积金购房支持力度、加强住房金融服务、打通商品房与保障性住房转换通道等方面扶持房地产市场发展，着力化解房地产业纠纷，激发房地产业活力。（6）推进物流业和电子商务的快速发展。全市现有物流企业94家，载货车辆10704辆，货车拥有量约占南平市的三分之一；加强行业监管，制定《关于开展促进运输物流企业“退城入园”综合整治工作的意见》，积极引导市内物流企业“退城入园”。发挥龙头带动，着力打造现代物流园品牌，重点扶持闽北中心物流园区、海绿农产品冷链物流园、福农集团闽北（建瓯）物流中心等龙头企业或项目，以此带动全市物流产业加快发展。积极发展新兴商贸业，2015年我市被确定为“电子商务进农村”国家级示范县，与京东集团签订了合作协议；以此为契机，建立以蔬菜产业、笋竹产业、锥栗产业为重点，建设覆盖全市乡镇、村（社区）的电子商务公共服务体系和电子商务物流配送体系；启动了“海绿农商城”电子商务平台建设；以福建省春天建农等九家实体企业作为应用电子商务线上线下融合发展的平台，昇晖贸易有限公司与阿里巴巴合作开展跨境电子商务工作。截止目前，我市已在13个乡镇设立服务网点，2015年12月份向行政村展开布点，并对上报的第一批192名推广员进行职业培训。2015年入正统网的电商15家，电商从业人员总数943人，初步统计，我市实体店与电子商务同时经营的企业达180多家。电子商务农村化，可以让农村享受与城镇一样、无差异化的电子商务服务。

（7）强化政策引导，优化服务环境。对限上贸易业企业主在子女入学、税收奖励、政府采购、服务业发展专项资金申报等方面给予倾斜。加大南平市《促进第三产业加快发展八条措施》等优惠政策的解读、宣传，切实把政策用足、用好、用活。通过用好企业贷款应急基金、设立国有融资担保公司，以及入股小额贷款公司等方法，积极帮助企业解决融资难题，推动项目加快建设。进一步转变政府职能，清理公布了市级行政权力清单，落实行政审批“三集中三到位”，优化项目审批程序，缩短审批时限，市直各职能部门进一步转变工作作风，提升服务效能，优化第三产业发展环境。

二、存在的问题及下阶段工作打算。

虽然我市迎高铁抓旅游促三产工作取得了一定成效，但也存在不少困难和问题。如商品房销售面积、批发业商品销售额等指标任务完成情况不够理想，企业申报限上贸易业、规上服务业意愿不强，旅游景区（点）商业化开发程度不高，旅游基础设施及配套设施建设比较薄弱，辖区缺乏大型品牌旅游企业和项目等。今后我们一定高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

下一，我市将主要做好以下几项工作：。

一要加大三产各项指标任务的推进力度。制定2016工作意见和考核办法，加大三产推进力度，确保目标任务完成。特别是在三产中权重较大的批发零售业、房地产业、营利性服务业、金融业、财政八项服务支出等指标，要确实采取措施加以推进。把实施项目带动作为推动三产发展的重要手段，在重大三产项目推进上，要加大要素保障和协调管理。二要多措并举，推进旅游产业发展。围绕“立足建瓯，美食引领，观光破题”的发展思路，实现“游在武夷，吃在建瓯”的目标，加快打造建瓯美食示范店工作，以春天美食广场为点辐射城区东西南北方向，逐渐形成“建瓯美食之都”的雏形；启动竹海美食综合体和北津湖－归宗岩－根艺城旅游文化综合体两个项目建设；立足资源优势，大力发展乡村旅游，推进“吉阳四宝”综合开发、湖头农业公园、迪口乡村旅游开发项目建设；加快推进中航国际水上飞机项目前期工作。三要做活商贸物流业。要以获批国家“电子商务进农村”综合示范县为契机，积极融入“互联网+”、“绿色+”浪潮，着重在建立完善县乡村三级物流配送体系、县级电子商务公共服务中心和村级服务站点、品牌培育和质量保障体系、农村电子商务培训四个领域深入探索、进一步强化。加快海绿农商城、春天建农、北苑茶都网等项目建设，培育一批带动性大、竞争力强的电子商务平台和龙头企业；大力培育限上商贸业和规上服务业企业，支持永辉、新华都、苏宁等商贸企业发展连锁超市，开拓农村市场。充分利用我市区位交通优势，完善基础设施建设等功能配套，构建覆盖面广、流通性强的物流网；继续引导市内物流企业“退城入园”，推动物流业集中积聚；着力打造现代物流园品牌，带动全市物流产业加快发展。四要加大房地产去库存力度。优化发展环境，进一步简化办事程序，提高工作效率和服务质量，优化审批流程，为房地产企业发展创造良好的市场投资环境；继续化解问题楼盘，对新叶外滩、武夷根艺城（二期）、中环广场和龙成华庭等剩余的问题楼盘，一楼一策，专案解决，加大化解力度，尽快解决问题。激活住房刚需，编制房地产项目清单，摸清商品房库存情况，推进房屋征收货币化安置补偿款购买存量商品房工作，着力打通商品房与保障性住房的转换通道，通过ppp方式和市场化租金分级补贴等政策，引导社会资本购买存量商品房作为公共租赁住房，逐步消化存量商品房。

建瓯市城市规划局篇四

2014。

】

17。

（一）市级行使以下规划管理权。

1

规划编制审批管理方面：城市总体规划（城镇体系规划城乡统筹规划）的组织编制及报批工作；城市近期建设规划历史街区保护规划各类专项规划以及重要地段的详细规划城市设计景观设计方案等重要和重大规划的组织编制和审批工作；城市分区规划各片区详细规划城市设计，乡镇总体规划详细规划以及村庄规划的审批工作。

2

规划实施管理方面：中心城市。

2108。

平方公里范围内规划管理权由市级统一行使，根据项目重要性、体量、区位等因素，实施分级审批。

其中分局管理项目包括：

中心城市。

2108。

平方公里范围内所有建设项目的预审工作。

负责。

400。

平方公里、运河宿迁港产业园及洋河新区。

38。

平方公里范围外村镇建设项目审批管理（市级以上立项的重大项目和跨区域的市政基础设施项目、大运河与骆马湖沿线控制范围内相关项目除外）。

负责。

2108。

平方公里范围内所有建设项目“一书三证”手续办理工作（中心城市核心区除外）。

参与市规划局审批的各类建设项目规划核实工作。

（二）宿豫区、宿城区政府和宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区管委会受市政府委托行使以下规划管理权：

城市分区规划、详细规划、城市设计的组织编制权；辖区内乡镇总体规划、详细规划和村庄规划的组织编制权。

（三）苏州宿迁工业园区按照两市协议，行使以下规划管理权：控制性详细规划的组织编制权、修建性详细规划的组织编制和审批权（市政府确定的跨区域及重点区域、重要项目的修建性详细规划除外），行使园区内建设项目规划管理权。

中心城市

400。

平方公里、运河宿迁港产业园及洋河新区。

38。

平方公里控规覆盖范围内，宿城区及湖滨新区各类建设项目报建申请由行政服务处（市规划局驻便民方舟窗口）受理，宿豫、经开区及洋河新区各类建设项目报建申请由所在片区分局受理；分局管理项目报建申请由相应分局直接受理。受理工作涉及书面材料流转与规管系统同步运行，按本实施意见要求履行审批程序。

400。

平方公里、运河宿迁港产业园及洋河新区。

38。

平方公里控规覆盖范围内建设项目（含变更类、补证类项目）选址意见、规划设计条件、规划设计方案经各分局初审，报市局业务处室牵头复审后报局业务审查会会审，需要报市规委会和市政府分管领导会审的根据相关要求上报审查；其中，中心城市核心区范围内建设项目由市局业务处室直接初审后上报局业务审查会会审；分局审批项目自行组织会审审查、审批。

各分局应严格按照市规委会、市政府分管领导、市局会审同意的意见核发“一书三证”，“一书三证”由行政服务处进行统一编号、制证、盖章后，交由各分局统一发放各分局审批项目的“一书三证”由市规划局明确一定证书号段作为专用号段各分局应会同行政服务处定期将“一书三证”办理情况进行通报，确保相关业务信息充分闭合

基础设施配套费及其他应缴纳费用收取，按照市相关文件要求执行。

规划核实工作由政策法规处组织，报局分管领导会审；分局自行审批项目由各分局组织实施。

市局及各分局办理的“一书三证”及其他技术档案，书面形式的由行政服务处定期（每个月）移交规划技术服务公司保存；电子形式（规管系统）由信息管理中心整理入库。原则上书面档案保管两年后移交市城建档案馆。

规划审批监管工作按照《宿迁市规划局城乡规划行政审批后续监管（暂行）办法》有关要求执行。

局领导根据挂钩片区分工，定期向各区政府（管委会）通报城乡规划工作开展情况，共同研究事关当地经济社会发展全局的重大项目和重要事项。各分局要充分发挥沟通纽带作用，及时与所在片区就具体项目审批进行沟通，沟通采取书面函件（宿迁市规划局便函）形式，一般应在取得项目所在片区分管领导书面意见后，再履行下一步报签程序。

对市区两级政府确定的重点建设工程项目、为民办实事项目以及市民关注的城乡规划热点、难点问题，做到主动上门服务、跟踪服务，打造规划服务

“绿色通廊”。同时，严格落实首问负责制、跟踪服务制和服务承诺制等规划服务制度，加强制度落实情况监督检查，确保服务质量和效能。

除须报市规委会、市规划专家咨询委员会及市政府分管领导审定的项目外，建设项目审批办理时限均按照新一轮行政审批制度改革要求，进一步压缩时限和审批环节，并公开承诺行政服务处要积极会同监察室切实加强审批效能督查工作

全面贯彻落实《城乡规划法》和省《条例》，坚持依法行政、依规审批，切实做到

“无控规不供地、无市规委会、市政府分管领导、市局会审意见不审批”。各分局要根据职责分工完善配套制度，对管理体制调整后遇到的问题要及时向市局汇报研究。

要切实加强

“数字宿迁”、规划管理系统完善和应用工作，所有建设项目审批均要利用规管系统运作，行政服务处根据规管系统运行结果制证发证。

宿迁市规划局行政审批事项优化方案。

“效能高铁”的目标，对原审批材料清单进行了进一步的压缩、调整，对项目办理承诺时限进行了进一步的缩减，对审批流程进行了进一步优化，制订本行政审批事项优化方案。

建瓯市城市规划局篇五

近期，我办就当前如何适应社会主义新农村的要求，加强农村精神文明建设问题，深入实地进行调研，现将调研情况汇报如下：

一、近年来农村精神文明建设的主要做法。

多年来，我市农村精神文明建设活动，主要围绕抓好公民道德教育，深化文明村镇创建活动，改善村容环境整洁和推进乡风文明建设活动等开展，取得了一定的成效。

1、坚持宣传教育与实践活动相结合，抓好农民道德教育。每年我市都结合元旦、国庆等法定喜庆节假日、“9.20”公民道德宣传日、“3.5”雷锋特殊纪念日等,在农村组织开展大型的文艺汇演等文化下乡活动和为民服务的道德实践活动，对农民进行教育；同时针对性的开展系列主题活动，深化公民道德教育。先后开展了“争当文明建瓯人”，“三讲一树”，“向不文明行为告别”和“六提倡、六反对”移风易俗活动，“新建瓯人教育”活动等；此外还通过一些创新活动载体，如开展信用村、信用户的评选活动，开展农民道德评议等活动，推进农村公民道德建设。

2、坚持共建带创与联动推进相结合，深化文明村镇创建。每年我市都组织发动各级文明单位开展共建带创”、“四联五挂”等文明共建、以城带乡工作，先后发动100多个文明单位和200个“四联五挂”单位与96个村开展结对活动，在科技、人才、资金、信息上帮助农村加强文明建设，如完善农民文化活动中心、农民俱乐部建设，改善村容村貌改善农村环境建设等。仅去年各级文明单位向农村捐助资金就达30几万。目前，我市共有省级文明乡镇6个，地级文明村镇9个，建瓯市级文明村镇15个，同时小桥洽沥村、徐墩下碓村被确定为省级文明新村示范点，徐墩镇被评为全国文明乡镇。

3、坚持典型示范与以点带面相结合，优化农村人居环境。根据我市实际情况，按照以省道、国道沿线乡镇、街道、村为重点，逐步推进的办法，我市开展“整治村镇卫生，优化人居环境”主题活动和六提倡、六反对”移风易俗活动，同时以徐墩镇创全国文明村镇经验、小松镇创卫生村镇经验、东游镇“夕阳红”文明督导队的做法和经验、芝山街道城乡结合部整治工作作为“整治村镇卫生，优化人居环境”主题活动示范典型向全市进行推广，同时我市还确定了13个行政村，做为文明新村示范点、7个行政村做为新农村建设试点村，认真开展创建工作，积极推进新农村建设，大力倡导文明新风。

4、着力破解农村文化“四难”，推进乡风文明建设。针对农村目前的现状，我市变“应急”为“对接”，充分发挥科技农坊、超市、个体书店、乡村医疗所等群众流动量大的窗口，开辟“百姓读书角”，为群众读书看书提供方便，破解农民群众看书难问题；立足基层，扶持、培育、发展、规范民间文艺团体，深入开展“20217”工程，即整合20支民间文艺演出队伍，变“送戏”为“种戏”,破解农民群众看戏难，让全市217个行政村每年可以看到一场以上的演出；借助外力，变“单打”为“合唱”，破解农村看电影难，发动社会各界力量筹集资金，破解农村看电影难。目前，全市已投入8万余元添置放映设备，改善放映条件，并在每个乡镇成立一支“新农村电影小分队”；筹措资金，强化服务，变“一时通”为“长期通”，破解农村收听收看广播电视难。

二、农村精神文明建设存在的主要问题。

我市在农村精神文明建设方面做了大量的工作，创造出许多在值得推广的典型经验，但同时也存在一些不容忽视的问题，具体表现为：

1、农村还普遍缺乏文化娱乐活动。农村的社会生活发生了翻天覆地的变化，农民的温饱问题已经基本解决，物质生活水平得到明显提高。农民业余时间相对较多，他们需要学习、交流，需要各种文化娱乐活动来充实自己，迫切需要丰富多彩的文化、精神生活。但在现实生活中，多数农村没有文化设施及活动场所，文化构建环节薄弱，文化娱乐活动单调，大多数农民只能以看电视、打牌来消磨时光。而且近几年由于部分群众参与“六合彩”赌博，并屡禁不止，既伤了民财，也毒害了农村的风气。

2、农村精神文明建设缺乏资金投入。税改、林改之后村级财力普遍困难，从事公益事业的经费难于筹集，难以安排出资金用于精神文明的硬件设施建设。同时由于“公众事业公众办”的集资机制和方法还不完善，造成对农村精神文明建设投入普遍不足，致使农村卫生状况较差与现代文明要求形成鲜明的反差。如部分村镇没有垃圾池，没有垃圾处理设施，改水、改厕还没有完全达标等。

3、农村社会风气缺乏正确有力的引导。一是部分农民的思想意识、价值取向、道德观念产生错位。特别是部分青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想、守法经营的美德有所弱化。二是崇尚科技文化知识的氛围不浓，少数地方因为目前大学生毕业找不到好工作，而且花费很大，等问题致使“读书无用论”的想法增多。三是封建迷信等陈规陋习时有出现。少数农民生活水平提高了，却缺乏健康的精神追求和科学民主的生活方式，出现了婚丧喜欢庆大操大办，搞封建迷信、赌博吃喝等不良风气。

三、对新农村精神文明建设的几点思考。

目前，农村精神文明建设存在的这些问题，究其原因分析，我们认为，除了农民自身素质不高、农村发展不够和社会转型期带来一些不可避免的影响外，从工作上看也还存在一些值得反思的地方，下一阶段我市开展社会主义新农村建设将强化以下几点。

1、创新载体，丰富农民精神生活。

一要结合农村实际，加强活动载体创新。农村乡风文明建设，要摆脱精神文明建设的被动局面，克服虚而不实、空对空的毛病，必须精心设计和选好建设的活动载体，要运用多种形式，以丰富多彩的活动吸引农民群众积极主动参与。载体的选择必须是群众喜闻乐见和有吸引力的。活动载体的设计，要做到形式与内容的有机结合，要能为农民解决实际问题带来实惠，能推动农村经济发展、增加农民收入和提高农民素质，这样才能激发群众参与创建的积极性。近几年我市坚持开展的“文明村镇”、“文明生态村”、“文明信用村镇户”、“星级农户”创建活动，评选“好媳妇、好妯娌、好公婆”、“道德评议会”、“三坛”改“书坛”等，都是一些很好的载体。二要加强阵地建设，丰富农民精神文化生活。农村宣传文化阵地是农村精神文明建设进村入户的桥梁，是乡风文明建设的重要途径。要加大对农村地区文化设施硬件设施的投入，着力加强农民俱乐部农民夜校、村镇文化站、阅报栏、老年活动中心、文化活动中心等阵地建设，同时加大城市文化设施城乡共享的力度。三要认真开展“三下乡”活动。文化下乡活动满足了农民的一些文化需求，但要使“三下乡”活动制度化、经常化，同时又要跳出娱乐型的“小文化”框框。必须加大科技含量，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑“大文化”框架，更多层面地满足农民群众的需求，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民。在“三下乡”活动中，要注重培养植根农村的文化、医疗科技骨干人才，帮助农村建立自己的文艺团体和组织。如建立柑桔、葡萄等果蔬协会、流通组织等。

2、强化建设，优化农村人居环境。

一是移风易俗，认真开展宣传教育活动。以整治村镇脏、乱、差为突破口，不断优化农村人居环境，在农村中推广“道德评议会”的做法，不断推进文明村镇创建。教育引导农民群众养成良好的生活习惯和卫生习惯，逐步养成科学健康文明的生活方式，努力实现村容整洁。二是结对帮扶，为村民办实事好事。组织各级文明单位与试点村结对帮扶。重点帮助农村建设文化俱乐部、改善文化条件，建设公共设施、硬化村级道路，治理环境卫生、美化村容村貌，加强新农村书屋建设、农民体育健身工程、文化俱乐部建设、电影放映工程、广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、科技信息进村工程、文明单位对口帮扶、文化科技卫生“三下乡”活动等实事。如协调农办、建设局、环保局等部门要密切配合组织实施农村垃圾整治工程，在沿江沿溪的每个乡镇所在地建设一个符合卫生要求的垃圾填埋场或焚烧场，并形成垃圾收集处进的运行机制，各行政村要建立规范的垃圾池，制订村民卫生公约，使村容村貌有明显改观。并采取有力措施把改路、改水、改厕、改圈、改建旧房等工作抓好，提高实效。三是树立典型，以点带面推进全市。通过在我市南雅村、徐墩村、际下村等7个社会主义新村示范点，推广徐墩镇创文明村镇经验、小松镇创卫生村镇经验、东游镇“夕阳红”文明督导队的做法和经验，继续开展公民道德标兵、信用村镇、信用户等评选表彰活动，树立一批看得见、摸得着的身边典型，用先进典型来带动全市。

3、强化素质，倡导农村文明新风。

一是要提高农民的道德素质。要以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”为重点内容，在农村深入开展社会主义荣辱观的教育，引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。二是要提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村的基础教育。三是要提高农民的技能素质。建议采取开办农民夜校等形式，加强对农民的技能培训，不断提高农民的自我发展的能力。四是要提高农村领头人的素质。要加强村“两委”班子的思想、组织、作风建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。对农村的一些社会丑恶现象和不文明行为敢抓、敢管、敢于负责任的干部，要大力表彰，在农村努力营造讲文明、树正气的浓厚氛围。此外，还要组织各级新闻媒体对农村精神文明建设的先进经验进行一次集中宣传。大力宣传表彰农村精神文明建设的各类先进典型，努力形成比学赶帮、争先创优的浓厚氛围，逐步形成农村科学、民主、文明的乡风。

建瓯市城市规划局篇六

今年以来，按照市委、市政府的工作部署和要求，我局认真落实市第十一次党代会和全市“两会”精神，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”空间布局战略，全面加速、提升、创新、增效、落实，全力推进宜居幸福的现代化国际城市建设。

一、圆满完成城市空间发展战略研究。

高水平高质量地完成《xx市城市空间发展战略研究》各项成果。紧紧围绕市党代会和市委市政府战略部署，超前科学谋划大xx未来的空间布局，突出规划引领同时，按照省十次党代会、市十一次及近期市委市政府重要战略部署，我局在《xx市城市总体规划》中予以落实，成为法定规划指导城市规划建设。

二、完成新一轮城市总体规划修编。

结合《xx市城市空间发展战略研究》成果和我市第十一次党代会精神，全面完善和提升《xx市城市总体规划(20xx-20xx年)》编制成果，重点对城市性质、发展目标、城乡空间布局、城市规划区范围、中心城区建设用地布局、重要战略发展区域及近期行动计划等规划内容进行深化完善。

目前，我局已将城市总体规划上报工作情况报市长办公会研究，并做好向市委全面汇报总体规划成果的相关准备工作。

三、推进重点区域、功能区规划编制。

(一)西海岸经济新区规划：编制完成了《西海岸经济新区建设总体规划(纲要)》规划成果，结合与西海岸经济新区管委对接意见,进一步修改完善规划成果，继续细化深化各功能分区,待向市政府汇报同意后交付西海岸管委开展国际招标。

(二)蓝色硅谷核心区规划：组织编制完成了《蓝色硅谷核心区总体规划》和《启动片区控规》成果，通过了专家评审，专家组对规划编制成果给予充分肯定。为加快推进蓝色硅谷核心区特别是启动片区的规划成果的转化，我局6月底已将规划成果移交给蓝色硅谷核心区管委会按程序报批和组织实施。

(三)红岛经济区总体规划：组织编制了《xx市北岸城区规划研究》和《xx市软件科技城规划研究》;完成了红岛经济区及周边拓展区域约670平方公里范围内现状调研、1：5000地形图的更新与保密处理及设计任务书编制工作;邀请、联系了国外多家知名设计单位参与本次方案征集工作;对接、落实了规划编制项目财力投资计划，选定了招标中介代理机构。目前，正在委托招标中介代理机构编制项目招标文件，报财政局审批后，立即发布招标公告。

(四)董家口港城总规优化完善:配合推进董家口经济区管委组织的港城概念规划编制，现已完成港城总规初步成果。同时我局进一步对港城中心区范围规模、临港石化产业区布局及疏港交通进行调整，抓紧修改完善港城总规正式成果，按程序上报市政府审批。

(五)中德生态园控规：目前我局正在进行中德生态园控规技术审查工作。中德生态园作为我市第一个融合了工业产业、教育商服、配套居住的综合生态园区，我局将本着“科学合理、统筹发展、超前示范”的原则认真做好控规审查工作，全力推进园区基础设施及重点项目建设。

四、指导村镇规划编制。

制定。

工作计划。

指导五市开展新的镇驻地建设总体规划编制工作严格控制工作节点并定期对五市进行督查与现场指导。同时要求五市对原镇驻地建设总体规划进行自查。目前五市正在结合市发改部门编制的产业规划依据各市域城镇体系规划组织镇驻地建设总体规划的修编工作。

五、推进市办实事办理。

一是按计划推进市区新建改造农贸市场15处的规划审批和服务工作，部分新建改造农贸市场的规划手续已办理完毕。二是市住房保障领导小组办公室确定的今年保障性住房建筹项目24个，12个项目已核发《建设工程规划许可证》，7个项目已批准规划建筑方案，1个项目已提出规划设计条件。三是积极配合崂山、城阳、黄岛三区政府及职能部门做好新建9处敬老院的规划选址论证、规划方案编制等工作。四是为贯彻落实李群书记的指示精神，我局积极配合市教育局已组织完成了市盲校新校方案设计招标及专家评审工作。并多次与市教育局主要领导召开盲校新校建设规划设计对接会，对该项目规划方案提出具体调改完善意见。目前市教育局正在组织协调设计单位，按照会议要求和专家评审意见，抓紧优化完善规划方案后报审。五是1月份我局批准了市中心聋校综合楼规划建筑方案，并完成了社会公示。目前，建设单位已完成施工图设计后报审。

六、推进老城区保护性开发。

按照市委市政府要求，中山路区域作为老城区保护性开发的试点实施更新改造。目前，我局协调设计单位，根据前期征求本市相关部门和专家的意见情况，完成了启动片修建性详细规划初步方案，并继续深化完善空间布局、土地利用、交通组织、绿化景观、公共服务配套、地下空间利用等专项设计和城市设计，深入开展建筑保护和具体改造方案设计。同时，对中山路约1平方公里范围编制总体规划，已基本完成区域居住人口、商业业态、历史建筑等现状情况调研，开展了功能定位、空间结构、产业布局等方面的研究论证，取得了初步规划成果。

七、做好重点产业发展规划布局。

一是按照市政府常务会议要求，我局结合空间发展规划、产业板块布局、重大项目建设等，对“十个千万平米”工程在落实空间布局的基础上，又进行了优化、提升，并提出初步规划意见。6月初，我局将该规划成果向市政府专题会进行汇报后，按照会议要求，进一步完善成果，并与市发改委进行了对接，将“十个千万平米”作为一项长期规划工作动态维护更新、深化完善。二是会同市发展改革委、市旅游局、xx港集团、市北区政府等部门，牵头编制完成了邮轮母港启动片区详细规划初步方案，已上报市长办公会议研究同意。根据市长办公会议确定的意见，我局继续对该初步方案进行了深化细化。

八、做好交通和基础设施规划服务。

按照工程实施进度要求，在完成选址、规划方案、管线综合方案审批的基础上，做好重庆路综合整治涉及的规划服务工作;继续做好大干300天涉及的华阳路等道路综合整治涉及的规划服务工作;在核发规划许可证的基础上，继续做好市区海泊河、杭州路河、四方河等过城河道整治后续规划服务工作;继续做好轨道线网修编工作，积极做好轨道交通二号线规划审批服务工作，配合做好蓝色硅谷线、环湾线前期准备工作，加快推进安顺路车辆段、地铁运营控制中心及敦化路、火车站综合楼等重难点工程推进工作。

九、加快规划展览馆建设、雕塑园(馆)修缮。

(一)目前，规划展馆土建改造施工和布展方案设计同步展开。现已完成整体建筑的屋面网架封顶工作，其他土建工作配合布展方案正抓紧实施;布展施工图设计已经全部完成。市政府第3次常委会议听取了我局关于展馆建设情况的汇报。

(二)按计划推进雕塑馆装修、设备安装和园区、管理用房修缮工程。与中国雕塑院xx分院进一步会商了合作目的、合作方式、组织领导机构建立、资金拨付使用、监督考核等条款，为下一步运营发展奠定了基础。

十、做好审批增量提速工作，积极完善服务方式。

认真贯彻落实全市审批提速工作专题会议精神和市政府主要领导对行政审批工作提出的要求，认真做好规划审批提速增量工作。

(一)对建设项目实行提前介入。建立批前服务登记单，明确受理时间、存在问题、反馈时间、整改情况等，在项目正式受理时一并提交登记单，并将提前服务项目纳入督办，规定服务时限，加快审批进度，积极推进项目进程。

(二)进一步做好区局联席会议制度。上门现场办公，积极帮助各区推进投资及重点项目。做好与区政府的对接工作，对重点项目进行提前沟通，提前参与项目可行性研究，及时解决项目面临的困难和问题，确保项目落地。

(三)进一步压缩审批时限。在去年压缩时限的基础上，查找问题、梳理环节，剔除影响审批效率的因素和环节。

回顾上半年工作，我们实现了时间过半、任务过半，部分年初制定的工作目标已臻完成，为全局完成全年工作目标打下了坚实的基础。我们也清楚地认识到了一些关乎民生的热点、难点问题，因规划的延时效应，规划实施成效难以短时间内显现;规划审批增量提速也有待进一步加强等等。下半年我们将加强规划编制和管理，同时着力强化“规划要更加科学，规划要更加深化，规划要突出以人为本，规划要更具性”，不断提高规划服务经济、社会发展和城市建设的能力和水平，为实现“率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市”而努力。

我局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，全力以赴开展好规划编制、规划管理、规划服务工作，圆满完成了各项目标任务。

一是创新举措、注重个性，完成保留村庄规划、城市特色空间规划、杨舍核心区控规、生态建设规划和三年行动计划等24项编制任务。

二是统筹协调、真抓实干，完成xx市十大生态工程——一干河生态廊道的建设以及张家港公共基础地理信息二期项目建设等重点工作。

三是深入指导、强化服务，稳步推进城乡一体化工作，开展好苏州美丽城镇示范镇建设，完成了9个美丽村庄整治规划。

四是严格标准、规范管理，重点抓好规划公示、方案公示以及经营性报批项目的跟踪管理等，认真做好一书两证管理、规划验线核实、规划监察等依法行政工作。

五是精益求精、注重品味，做好实事工程、重点工程的规划保障工作。

20xx年，我局将坚持科学定位打造亮点特色，坚持创新举措强化工作成效，坚持真抓实干服务发展大局，积极开创规划工作新局面。具体做到“五提升”：

一、转变观念，全力提升规划实效性。

一是坚持生态理念。加强对资源利用、绿化建设、交通方式、环境保护等方面的专业化研究，从土地的混合利用、绿色交通等方面入手，切实保护好城市生态空间，提升城市人居环境。认真实施生态建设三年行动计划，积极构建市域生态大框架，打造天蓝、水清、地绿的宜居环境。二要坚持民本理念。抓紧完善休闲健身等公共服务设施，积极改善社区环境，提升群众生活品质。切实增强公共参与，将规划“触角”延伸到群众中，营造全社会参与规划、支持规划、遵守规划的良好氛围。三要坚持品质理念。按照“城市建设不求大，不求快，但求好”的要求，深入研究区镇规模、建设规模、功能布局、文化资源等，进一步优化城市空间布局，增强城市文化内涵。有计划、分步骤组织实施城乡规划，有效控制城市建设的速度。注重项目方案设计指导，提升城市建设档次。

二、科学定位，全力提升规划编制水平。

一是推进城区控规全覆盖。按照总体规划所确定的框架，对杨舍城区用地重新梳理。按照合理布局，提升功能的要求，优化各地块的用地性质、开发强度、配套设施、交通组织等，保证地块后期开发建设有法可依，确保规划的严肃性。二是完成重点区域规划。创新编制理念，完成《南横套生态概念规划》以及《一干河西侧农业示范工程规划》，为市民创造都市休闲的后花园，为我市打造展现生态形象的新窗口。三是完善专项规划研究。结合提升社区服务能力，方便市民日常生活，开展《杨舍城区社区服务设施规划》编制，深入研究社区服务设施的建设内容、建设标准、产权归属、管理方式等，为老住宅区更新及新住宅小区建设提供科学合理、统一规范的标准。

三、强化引领，全力提升建设档次。

一是科学引领新城建设。按照“低碳、绿色、智能”的理念，科学制定城北科教生态城各项规划，合理确定绿色建筑、慢行系统、绿地系统及重要生态节点建设标准。有序开展xx区建设，优先启动基础设施和生态工程建设，构建xx区开发建设的基础框架。二是认真抓好重点项目。扎实做好实事工程、重点工程的规划前期工作。建立重点项目会商会办机制，加强与相关部门的沟通联系，提高科学决策的水平。充分发挥专业优势，按照精益求精，不留遗憾的目标，指导重点项目多方案比选，打造优质精品工程。三是积极拓展城市经营。对拟出让地块进行研究，科学设置地块规划条件，确保土地资源功能价值和经济价值化，促进城市建设投入和产出的良性循环。

四、突出指导，全力提升城乡一体特色。

一是有序开展美丽乡村规划建设。按照保留村庄规划的要求，对全市154个长期保留村庄分两年完成村庄整治规划。今年，按照二、三康居乡村标准，指导区镇完成78个保留村庄建设整治规划，从村民实际需求出发，完善设施配套，保护传统风貌，注重文化传承，优化环境品质。二是科学指导区镇规划编制。整合全局优势技术力量，对区镇规划实现全程跟踪，帮助区镇提升规划编制水平。三是积极助推区镇xx区建设。坚持规划技术服务制度，蹲村驻镇为区镇建设提供规划服务。深入指导南丰、凤凰美丽城镇示范镇建设。扎实服务金港新城、锦丰沙洲新城等片区新城建设，有力保障区镇建设顺利推进。规划局工作总结五、加强共享，全力提升信息化水平。

一是实现公共基础地理信息系统二期工程应用。组织专家对二期项目的正射影像图更新、三维地理信息系统、街景数据管理系统和控规成果管理系统竣工验收，实现二期项目成果的应用共享。

二是开展数字张家港地理空间框架建设。在公共基础地理信息系统一期、二期成果基础上，完善现有地理信息数据共享机制，建设政务版、公众版和移动版的地理信息公共平台。

建瓯市城市规划局篇七

城市规划管理是一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。今天本站小编给大家整理了城市规划局。

希望对大家有所帮助。

今年，是“”规划承前启后的关键一年,也是我市推进高水平崛起战略的重要之年。今年以来，按照市委、市政府的整体工作部署，结合工作职能，我局主动谋划、提升服务、依法行政，主要工作如下：

一是“三重”建设工作高效推进。为落实市委市政府关于“三重”项目的工作部署，做好“三重”项目规划服务保障工作，我局本着“高效、优质”的工作理念，坚持“三重”项目服务保障制度，对134项省市重点项目提供优质服务，通过实施提前介入、开放式审查、简化审批环节、短信函件督办协办、建立项目台账等措施，全面保障“三重”建设工作顺利推进;4月，我局举办“三重”业务单位业务培训班，共100余人参加。此外，我局还有序推进市规划展览馆、运河综合整治堤路达标工程、东莞职教城、粤海高端装备技术产业园等项目的规划建设工作，其中规划展览馆已完成布展方案设计。

二是城市总体规划修改申请通过部际联席会议。由住建部等14个国家部委组成的城市总体规划部际联席会第五十三次会议，原则同意我市按照法定程序重新编制城市总体规划，同时作为107个由国务院审批城市总规的城市中首个城市将新一轮总规年限延长到2030年。目前，市城乡规划局城市总体规划编制工作办公室制定并印发了。

工作方案。

并开展了总规研究专题的选题、论证和开题工作包括定位研究专题、新型城镇化研究专题、城市品质提升研究(tod研究、老城复兴)以及人口专题等明确了本次总体规划编制工作思路及内容积极探索2030年总体规划编制工作新方法。积极与相关部门对接尽快启动采购工作。

三是水乡统筹发展工作规划先行。坚持规划创新。我局牵头的《水乡特色发展经济区城乡总体规划》、《基础设施规划》和《水乡新城城市设计》目前已基本形成送审稿，其中前两项已于今年8月通过专家评审;牵头完成多项规划设计指引及分类构想：包括《十大示范片区协调规划和设计指引》、《广深高速沿线景观整治规划指引》和《十大特色示范片区工程项目初步分类标准》等其中《建筑风貌设计指引专题研究》已通过市城建领导小组审议;完成了水乡经济区植树造林总体构想方案，为镇街环境整治、植树造林提供参考;完成了水乡大道景观提升工程方案设计、横向通道(南线)方案设计工作，并移交市城建工程管理局负责实施。紧抓规划服务。一是加快推进十大特色示范片区、广深高速沿线景观整治、标志性岸线、特色村庄等规划设计初审工作;二是进行项目的规划技术把关，累计为167个项目提出了规划意见;三是配合市水乡办开展会议组织、考察接待、政策研究等日常工作，积极做好规划服务。

四是“三区”建设工作稳步推进。配合南城cbd规划设计，推进南城国际商务区地下空间建设规划、景观设计国际竞赛方案深化、地下地上交通市政专项规划、整体规划设计整合、西平枢纽站一体化设计等工作，开展了金融启动区内a003-1、d01-1、d03-1等三个地块的地块包装研究工作;调整“两区”工作思路，结合20xx年两区建设及我市的实际情况，两区办建议对总体思路作出调整：即从原来注重市或镇财政投资转向以镇街统筹社会投资为主，拟计划将思路调整内容上报市政府审批;推进“两区”项目实施，其中龙湾滨江片区城市设计初步成果已通过市水乡办审议;龙湾湿地公园配套道路正在施工，其余园建部分正开展设计工作;东纵—世博—万达商圈地下空间、二层步行连廊系统正开展建设前期准备工作;人民公园通道工程正开展预算财审及工程招标工作。

五是“三旧”改造工作加快推进。根据市“三旧”改造政策，完善“三旧”改造规划策略和技术标准，总结梳理单元规划管理经验，提出多项建议形成《关于完善我市“三旧”改造工作的有关建议》报市政府审议，并在此基础上制定了若干实施细则。加快已批单元规划和符合控规的改造项目的审批工作。积极配合市政府的产业升级转型政策，制定《xx市产业转型升级基地认定和管理试行办法》，已经市政府审议通过。截止12月，共审查三旧改造等各项规划审查29宗，其中4份已通过市城建领导小组审批。

六是交通规划研究深入开展。为了强化对城市交通的研究和规划，以《xx区交通综合改善规划》为抓手，我局开展了一系列的交通规划工作：积极开展tod规划设计工作，完成了《关于广州、佛山轨道交通站场tod规划建设的。

调研报告。

》、《xx市轨道站场tod规划建设工作实施方案》等成果，组织编制《望洪枢纽tod一体化规划设计》、东莞火车站、虎门白沙站和望洪枢纽站综合开发规划;牵头研究东莞现代有轨电车规划建设;组织开展交通项目设计工作，组织协调松山湖大道大朗段及康丰路段工程、鸿福路口改造工程等项目，结合我市的交通诉求，组织编制东莞东站站前广场及相关配套设施工程项目建议书、市区人行天桥项目建议书、市区道路改善项目建议书，其中《关于加快实施市区立体人行过街设施的报告》已提交请示市政府;开展《东莞交通模型》研究，目前已完成第一阶段报告成果。

七是地下管线规划管理有序推进。推动推动管线审批流程、制度的建设，初步建立部门联动机制;完善相关技术标准和管理规定，组织修订了《xx市地下综合管线普查技术规程》、《xx市地下管线竣工测量技术规定》等技术规定。积极拓展日常管线探测和数据服务业务。完成管线物探及竣工测量项目约25个，管线总长度约300公里;利用工程物探及竣工测量资料及时更新管线数据库，入库更新的管线总长度约430公里。

八是区域合作对接进程加快。积极与广州对接，推进穗莞交界地区的规划对接，结合水乡特色发展经济区的规划编制工作，在城乡总体规划中设立“穗莞合作”专章，两市规划部门建立了常态化的合作机制，多次与xx市规划部门进行沟通，为穗莞规划的有效衔接创造了条件。加快落实《深莞惠地区城镇群协调发展规划》和《深莞惠边界地区规划协调试点研究》等课题。

此外，我局积极参与市国家历史文化名城申报工作，开展历史文化名城保护规划的编制，目前正在进行前期研究;有序推进绿道建设管理工作，今年为市绿道办工作职能由我局转移至市城市综合管理局过渡年，市绿道办积极推进已建绿道项目结算，落实市财政补贴资金，做好绿道资料归档、移交，并开展绿道宣传推广工作。继续推进简政强镇工作，积极开展简政放权的规划人才培训工作，共7人参加第四期跟班学习培训;积极参与《东莞与万达集团合作框架协议》的筹备组织工作。

根据市委、市政府“千名干部服务企业”工作的统一部署安排，市规划局服务组派驻到市吉港白鳍豚水泥有限公司。近半年来，服务组严格按照《关于开展“千名干部服务企业”活动实施方案》的要求，切实转变作风，不给企业增加负担，踏实工作，帮助协调解决发展中遇到的困难和问题，提出加强改进工作的思路和措施。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法和取得成效。

1、提高认识，充分领会活动开展的重要性。服务组两名同志首先从思想上充分认识这项活动开展的必要性和重要性，提高做好此项工作的责任感和光荣感。对照活动出征仪式上魏晓明市长的讲话深刻领会，并认真学习活动实施方案及五项制度要求，牢记服务组工作职责，打牢服务企业的思想基础。站在全局的高度，充分认识到开展企业帮扶活动，是市委市政府针对我市当前宏观经济形势，促进工业企业健康快速发展，完成年度工作目标任务，作出的一项重要决策。同时，也是转变政府职能、转变工作作风，转变思想观念，营造良好发展环境，打造服务型机关的重要平台。

2、加强自身学习，提高服务能力。参加市里举行的活动培训会议，认真学习我市企业发展相关优惠政策及业务知识，提高服务企业的能力。并且在帮扶过程中，遇到不同难题，随时安排相关知识的补课。本组派驻企业为水泥企业，属原材料建材工业。由于国家及省近几年对于水泥行业政策的调整比较频繁、细致严格，对于企业提出的一些帮扶想法和诉求，我们既不能一概承诺协调，也不能拒之千里。所以，需要对国家产业政策尽快的熟悉和掌握，分析找出适合企业发展的政策导向，以利于有针对性的加以帮扶。先后学习了水泥行业准入公告管理暂行办法、国务院关于促进企业技术改造的指导意见、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见、省经信委关于组织申报安徽省20xx年工业项目投资导向计划的通知等文件。技术上，学习了水泥生产的基本工艺、环节，主要设备的国家技术要求，还有相关新型建材的种类、性能、生产和市场开发情况。这些政策、技术知识的补充既增加了服务企业工作开展的能力，又拉近了与企业之间的距离。既在协调部门工作中做到有理有据，又能够合理指导企业依规依法做好发展。

3、理清服务思路，抓住重点开展帮扶。6月28日出征仪式后，按照市委市政府对服务组进驻企业的时间要求，本组迅速到派驻企业开展工作。向企业详细解说了市委市政府开展这次服务活动的目的、内容、时间和具体要求。

认真开展调研，细致梳理问题，重点加以解决。服务组与企业各位董事及管理层主要领导展开深入细致的会谈，全面了解企业的生产经营状况和面临的困境。并到生产一线熟悉企业生产流程，了解一线工人工作环境，对进驻的企业整体情况做到“心中有数”。经过细致分析，并得到企业认可，确定两点帮扶目标，一是生产许可证换证及认定工作。二是搬迁新厂用地选址落实问题。围绕重点事项，先后与企业一起频繁联系相关部门，出具环保证明及生产设备认定，现场踏勘场地，确保生产许可证顺利实施换证和新址的合理布置安排。目前，第一项工作已经基本完成，通过了省生产许可证办公室的现场检查验收。第二项工作，市政府已经召开相关会议启动企业搬迁工作，下一步将按程序上市重大项目调度会研定。服务组两项目标任务基本完成。

二、主要体会。

1.做好帮扶工作，首先要做到思想认识上到位，带着感情去工作，把帮扶企业当作自己家的事去干，设身处地的为企业着想，帮助他们解决困扰企业发展的重大难题。

2.做好帮扶工作，要加强学习，提高帮扶工作的能力。每个企业所属的行业不同、发展阶段不同，所遇到的问题也就有很大的差别。这就需要服务组对企业的行业及市场情况加以熟悉了解，针对性的学习一些政策法规、技术装备及市场经济知识。通过学习，既能掌握企业的发展状况，分析企业需要解决的重点问题，又能够在解决问题时提出切实有效的解决方案，协调相关部门时依据理由充分。

3.做好帮扶工作，要分清重点，抓住关键各个突破。理顺分清不同的难题，分类加以协调指导。企业遇到的难题可分为两类，一类属于市场问题，需要企业通过自身的努力解决，这样才能发展壮大。一类属于涉及政府所遇到的问题，这类问题是企业通过自身无法解决的，只有相关部门加大服务力度，改进工作作风，尽量缩短办事时间和推诿扯皮，才能保证企业在激烈的市场竞争中腾出更多的时间和精力解决市场问题。服务组主要应该解决后一类问题。这也是这次活动开展的目的。

三、建议。

1、活动形式。要以问题为导向，向企业征询需要解决的问题。然后进行梳理，对于确实应由政府解决的问题进行公布。然后由相关部门主动认领解决。这样既可以增加部门的帮扶主动性、工作时间的灵活性，又可以使整体帮扶资源不至于过于平均而缺乏弹性、失去系统性。

2、配套要跟上。要在相应的考核机制中，突出帮扶工作的突出位置，增加分值，使各部门增强政府一盘棋的整体思想，增加自身对于帮扶工作的主动性，改变过去被动接受的模式。要配好活动协调机构和人员，增强机构分析问题、协调问题的力度，使各项制度得到有效落实。

今年以来，按照市委、市政府的工作部署和要求，我局认真落实市第十一次党代会和全市“两会”精神，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”空间布局战略，全面加速、提升、创新、增效、落实，全力推进宜居幸福的现代化国际城市建设。

一、圆满完成城市空间发展战略研究。

高水平高质量地完成《xx市城市空间发展战略研究》各项成果。紧紧围绕市党代会和市委市政府战略部署，超前科学谋划大xx未来的空间布局，突出规划引领同时，按照省十次党代会、市十一次及近期市委市政府重要战略部署，我局在《xx市城市总体规划》中予以落实，成为法定规划指导城市规划建设。

二、完成新一轮城市总体规划修编。

结合《xx市城市空间发展战略研究》成果和我市第十一次党代会精神，全面完善和提升《xx市城市总体规划(20xx-20xx年)》编制成果，重点对城市性质、发展目标、城乡空间布局、城市规划区范围、中心城区建设用地布局、重要战略发展区域及近期行动计划等规划内容进行深化完善。

目前，我局已将城市总体规划上报工作情况报市长办公会研究，并做好向市委全面汇报总体规划成果的相关准备工作。

三、推进重点区域、功能区规划编制。

(一)西海岸经济新区规划：编制完成了《西海岸经济新区建设总体规划(纲要)》规划成果，结合与西海岸经济新区管委对接意见,进一步修改完善规划成果，继续细化深化各功能分区,待向市政府汇报同意后交付西海岸管委开展国际招标。

(二)蓝色硅谷核心区规划：组织编制完成了《蓝色硅谷核心区总体规划》和《启动片区控规》成果，通过了专家评审，专家组对规划编制成果给予充分肯定。为加快推进蓝色硅谷核心区特别是启动片区的规划成果的转化，我局6月底已将规划成果移交给蓝色硅谷核心区管委会按程序报批和组织实施。

(三)红岛经济区总体规划：组织编制了《xx市北岸城区规划研究》和《xx市软件科技城规划研究》;完成了红岛经济区及周边拓展区域约670平方公里范围内现状调研、1：5000地形图的更新与保密处理及设计任务书编制工作;邀请、联系了国外多家知名设计单位参与本次方案征集工作;对接、落实了规划编制项目财力投资计划，选定了招标中介代理机构。目前，正在委托招标中介代理机构编制项目招标文件，报财政局审批后，立即发布招标公告。

(四)董家口港城总规优化完善:配合推进董家口经济区管委组织的港城概念规划编制，现已完成港城总规初步成果。同时我局进一步对港城中心区范围规模、临港石化产业区布局及疏港交通进行调整，抓紧修改完善港城总规正式成果，按程序上报市政府审批。

(五)中德生态园控规：目前我局正在进行中德生态园控规技术审查工作。中德生态园作为我市第一个融合了工业产业、教育商服、配套居住的综合生态园区，我局将本着“科学合理、统筹发展、超前示范”的原则认真做好控规审查工作，全力推进园区基础设施及重点项目建设。

四、指导村镇规划编制。

制定。

工作计划。

指导五市开展新的镇驻地建设总体规划编制工作严格控制工作节点并定期对五市进行督查与现场指导。同时要求五市对原镇驻地建设总体规划进行自查。目前五市正在结合市发改部门编制的产业规划依据各市域城镇体系规划组织镇驻地建设总体规划的修编工作。

五、推进市办实事办理。

一是按计划推进市区新建改造农贸市场15处的规划审批和服务工作，部分新建改造农贸市场的规划手续已办理完毕。二是市住房保障领导小组办公室确定的今年保障性住房建筹项目24个，12个项目已核发《建设工程规划许可证》，7个项目已批准规划建筑方案，1个项目已提出规划设计条件。三是积极配合崂山、城阳、黄岛三区政府及职能部门做好新建9处敬老院的规划选址论证、规划方案编制等工作。四是为贯彻落实李群书记的指示精神，我局积极配合市教育局已组织完成了市盲校新校方案设计招标及专家评审工作。并多次与市教育局主要领导召开盲校新校建设规划设计对接会，对该项目规划方案提出具体调改完善意见。目前市教育局正在组织协调设计单位，按照会议要求和专家评审意见，抓紧优化完善规划方案后报审。五是1月份我局批准了市中心聋校综合楼规划建筑方案，并完成了社会公示。目前，建设单位已完成施工图设计后报审。

六、推进老城区保护性开发。

按照市委市政府要求，中山路区域作为老城区保护性开发的试点实施更新改造。目前，我局协调设计单位，根据前期征求本市相关部门和专家的意见情况，完成了启动片修建性详细规划初步方案，并继续深化完善空间布局、土地利用、交通组织、绿化景观、公共服务配套、地下空间利用等专项设计和城市设计，深入开展建筑保护和具体改造方案设计。同时，对中山路约1平方公里范围编制总体规划，已基本完成区域居住人口、商业业态、历史建筑等现状情况调研，开展了功能定位、空间结构、产业布局等方面的研究论证，取得了初步规划成果。

七、做好重点产业发展规划布局。

一是按照市政府常务会议要求，我局结合空间发展规划、产业板块布局、重大项目建设等，对“十个千万平米”工程在落实空间布局的基础上，又进行了优化、提升，并提出初步规划意见。6月初，我局将该规划成果向市政府专题会进行汇报后，按照会议要求，进一步完善成果，并与市发改委进行了对接，将“十个千万平米”作为一项长期规划工作动态维护更新、深化完善。二是会同市发展改革委、市旅游局、xx港集团、市北区政府等部门，牵头编制完成了邮轮母港启动片区详细规划初步方案，已上报市长办公会议研究同意。根据市长办公会议确定的意见，我局继续对该初步方案进行了深化细化。

八、做好交通和基础设施规划服务。

按照工程实施进度要求，在完成选址、规划方案、管线综合方案审批的基础上，做好重庆路综合整治涉及的规划服务工作;继续做好大干300天涉及的华阳路等道路综合整治涉及的规划服务工作;在核发规划许可证的基础上，继续做好市区海泊河、杭州路河、四方河等过城河道整治后续规划服务工作;继续做好轨道线网修编工作，积极做好轨道交通二号线规划审批服务工作，配合做好蓝色硅谷线、环湾线前期准备工作，加快推进安顺路车辆段、地铁运营控制中心及敦化路、火车站综合楼等重难点工程推进工作。

九、加快规划展览馆建设、雕塑园(馆)修缮。

(一)目前，规划展馆土建改造施工和布展方案设计同步展开。现已完成整体建筑的屋面网架封顶工作，其他土建工作配合布展方案正抓紧实施;布展施工图设计已经全部完成。市政府第3次会议听取了我局关于展馆建设情况的汇报。

(二)按计划推进雕塑馆装修、设备安装和园区、管理用房修缮工程。与中国雕塑院xx分院进一步会商了合作目的、合作方式、组织领导机构建立、资金拨付使用、监督考核等条款，为下一步运营发展奠定了基础。

十、做好审批增量提速工作，积极完善服务方式。

认真贯彻落实全市审批提速工作专题会议精神和市政府主要领导对行政审批工作提出的要求，认真做好规划审批提速增量工作。

(一)对建设项目实行提前介入。建立批前服务登记单，明确受理时间、存在问题、反馈时间、整改情况等，在项目正式受理时一并提交登记单，并将提前服务项目纳入督办，规定服务时限，加快审批进度，积极推进项目进程。

(二)进一步做好区局联席会议制度。上门现场办公，积极帮助各区推进投资及重点项目。做好与区政府的对接工作，对重点项目进行提前沟通，提前参与项目可行性研究，及时解决项目面临的困难和问题，确保项目落地。

(三)进一步压缩审批时限。在去年压缩时限的基础上，查找问题、梳理环节，剔除影响审批效率的因素和环节。

回顾上半年工作，我们实现了时间过半、任务过半，部分年初制定的工作目标已臻完成，为全局完成全年工作目标打下了坚实的基础。我们也清楚地认识到了一些关乎民生的热点、难点问题，因规划的延时效应，规划实施成效难以短时间内显现;规划审批增量提速也有待进一步加强等等。下半年我们将加强规划编制和管理，同时着力强化“规划要更加科学，规划要更加深化，规划要突出以人为本，规划要更具权威性”，不断提高规划服务经济、社会发展和城市建设的能力和水平，为实现“率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市”而努力。

建瓯市城市规划局篇八

建瓯市教育局关于推行川石中学。

“先学后教，自主互助”课堂教学模式的实施意见。

各中学、中心小学，市直属学校：

为深化教育改革，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，积极推进“对县督导”和“双高普九”工作，推动我市素质教育的发展，不断提高教育教学质量，办好人民满意教育。经研究，决定在全市中小学开展深化课程改革，推行川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学模式，现提出如下实施意见。

一、指导思想。

1、推行“先学后教，自主互助”的教学模式要以科学发展观指导，全面贯彻党的教育方针，努力深化基础教育课程改革，推进素质教育深入实施，促进教育均衡发展，为学生的终身学习奠定良好的基础。

2、推行“先学后教，自主互助”的教学模式要坚持“自我培训，自我提高，自我发展”的基本原则，以学习、实践、研究、总结、提高、推广相结合，进一步提高我市素质教育和教育现代化发展水平，构建具有我市地方特色的基础教育课堂教学模式，建设高水平、高质量的基础教育。

二、具体目标。

全市初中阶段和小学中高年级推行“先学后教，自主互助”的课堂教学模式，通过一至三年时间，努力实现三项目标。

1、学生成才。学生语言表达能力、沟通交流能力、协作互助能力、创新思维能力、自学质疑能力等得到大幅度提升，形成积极主动、乐观向上、自信自强、克服困难的良好心理素质，培养终身学习的习惯和公平竞争、集体合作的精神。

2、教师成长。通过“学习、实践、反思、交流、合作”的实践策略，强化教师课堂教学模式改革意识，不断提高教师在课堂教学模式改革过程中导学、导教、导练以及课后反思的能力。同时，通过这种课堂教学模式的改革，促使教师不断钻研业务，提升专业素养和教育教学理论水平，促进广大教师在改革中成长。

3、学校发展。通过课堂教学模式的改革，营造和谐快乐的学习氛围，促进良好学风、教风、校风的形成，切实提高课堂教育教学质量，全面提升义务教育阶段学校的办学效益，促进学校可持续发展。

三、工作重点。

1、统一思想、提高认识。川石中学“先学后教，自主互助”教学模式是该校运用建构主义、小组合作学习、有效教学等理论在实践中探索出的一种课堂教学模式。川石中学实施课堂教学模式改革后，教学质量稳步提高，保学控辍扎实有效，学生能力全面提升，取得明显的阶段性成果。“先学后教，自主互助”课堂教学模式打破传统教育以教师为中心的教学模式，构建以学生为中心、自主互助、快乐学习的新型教学模式，教学过程中注重培养学习习惯和做人的品性，让学生体验自主合作的愉悦情感，活跃课堂氛围，对提高课堂教学效率和深化课程改革具有重要的意义。学校领导一定要统一思想认识，深刻领会这一改革的重要性和紧迫性，采取超常规的措施，快速反应，快速行动，尽快制定有效的推行方案，确保改革工作顺利推进。

2、组织培训，提高素质。通过教师例会、年段会、教研组会、专题会等形式认真组织校本培训工作，使全体教师熟练掌握《建瓯市川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学模式基本操作规程》，有效地把握“教师出示学习目标，学生自学、教师巡视，学生自主互助议学，展示学习成果，当堂训练，反馈小结”等课堂教学六环节。同时，按市局统一部署组织相关人员参加市职教中心研训处的专题培训。通过各种形式的培训，不断转变管理人员和广大教师的教育观念，促进理论与实践相结合，提高课堂教学模式改革的有效性。

3、注重激励，增强实效。充分发挥德育工作和校园文化建设的优势，积极组织形式多样的励志教育活动，尤其要组织开展针对性强、学生喜爱的“晨会”活动（每天利用晨读5—10分钟的时间，由口语优秀的学生讲一则富有哲理的小故事），使全体学生树立远大理想，明确学习目标，提高学习兴趣，养成良好的生活、学习习惯。以充满自信、阳光的心态，在课堂上大胆质疑、大胆展示、大胆沟通交流，真正做到快乐学习，快乐成长。

4、优化环境，营造氛围。突出合作互助、快乐学习、自主自信、健康阳光的理念，优化班级环境布置。精心确立“班级格言”，展示班级团队奋发向上、共同拼搏的精神；设立“我是一颗星”栏目，为展示学生的个性风采提供平台；同时，为每小组提供小黑板、粉笔等教学辅助用具，充分营造小组互助学习的良好氛围。

5、科学分组，同伴互助。各班级以小组形式排列课桌，每小组6人为宜。小组搭配要充分考虑学生的学业成绩、性格特点、男女性别等因素，科学合理划分学习小组，优化学生组合，营造公平、合作、竞争的学习氛围。选拔组织能力强、成绩优良的学生担任“小组长”，指导“小组长”对组员进行分工，组织自主合作学习。认真培养成绩优秀、口语表达能力好的学生担任“小老师”，开展“兵教兵、兵练兵、兵强兵”的同伴互助活动。同时，进一步规范学生课堂学习行为，建立“组规组约”，实行小组捆绑式评价，整体提高学生课堂学习效率。

6、广泛宣传，达成共识。充分利用学校宣传栏、宣传橱窗、黑板报、校报校刊、校园广播、校园网等各种形式，对推行“先学后教，自主互助”课堂教学模式改革工作的意义、举措、成效等方面进行宣传，并及时在教育信息网上进行报道。通过组织“家长开放周”活动，让家长走进学校、走进班级了解改革后的课堂教学模式，取得家长的支持和配合，形成有利于推行“先学后教、自主互助”课堂教学模式改革的良好社会氛围。

四、工作原则。

1、主体性原则。课堂教学实施的对象是学生，学习主体是学生，学习的过程是学生实践活动中自己体验、思考、总结知识的发生、发展的过程，从中逐步形成正确健康的情感、态度、价值观。学生学习要成为在教师指导下主动的、富有个性发展的过程。

2、民主性原则。树立民主教学思想，教师要尊重学生的人格，真情对待学生，关心爱护学生，公正对待学生，客观认识学生的差异，尤其对于学习成绩不够理想的学生，教师要多鼓励、多关怀，相信他们的潜力，建立和谐、融洽、民主的师生关系。

3、合作性原则。在教与学的互动过程中，教师与学生要分享彼此的思考、经验知识，交流彼此的情感体验与理念，丰富教学内容。要加强组织，指导学生进行合作学习，培养学生的合作意识。在备课过程中，教师与教师要加强合作交流，共享优质教学资源，发挥集体智慧，形成共同的施教方案，实现教学相长、共同发展。

4、实效性原则。在备课和施教过程中，要注重导学练思相结合，导中有学、学中有练、练中有思，总体把握课堂教学改革要求，灵活实施，讲求实效。

五、工作步骤。

1、准备阶段（2010年1月—3月）。全市中小学启动推行“先学后教，自主互助”课堂教学模式，组织学习课堂教学模式改革的理念、方法，掌握操作规程，为推行改革工作作充分的准备。

2、实施阶段（2010年4月—2012年6月）。原则上中学七、八年级，小学中高年级开始实施，有条件的学校其他年级也可实施。各校在推行过程中要重点把握“导学、导教、导练”三个环节，并通过听课、评课等形式进行相应改进。市“先学后教，自主互助”教学模式改革工作指导组、业务培训组等成员要深入学校开展指导工作，定期和不定期地组织研讨会，交流推行过程中的经验和做法，发现问题及时处理，采取有效措施，帮助学校解决困难。

3、总结表彰阶段（2012年9月）。召开推行工作总结表彰大会，总结经验，表彰典型。

六、保障措施。

1、健全组织，加强领导。市教育局成立“先学后教，自主互助”课堂教学模式改革工作领导小组，领导、组织、协调全市中小学推行工作。学校要成立相应的领导小组，明确工作职责，强化工作措施，举全校之力，有条不紊地的把推行课堂教学模式改革工作抓紧、抓好、抓实。同时，学校要积极争取当地政府、相关部门对推行工作的理解与支持，形成良好的社会舆论氛围。

2、加强指导，有序推进。市“先学后教，自主互助”教学模式改革工作指导组成员和市职教中心教师研训处所有教研员要充分发挥指导、协调、服务作用，突出解决推行过程中的重点和难点问题，促进推行工作的顺利进行。

3、明确责任，强化督查。各挂校领导要深入挂点学校了解推行工作进展情况，帮助解决推行过程中的困难和问题。这项工作开展情况将纳入校长绩效考评范畴，与校长的评优评先挂钩。学校领导班子要分别挂点相应的班级，协助和指导班级推行工作，要深入课堂、研究课堂、服务课堂。同时，学校要把推行工作纳入教师绩效考评范畴。市教育局效能办要定期、不定期地对学校推行工作进行效能监督，及时通报督查结果。市人民政府教育督导室要把推行工作作为随访督导的重要内容。

附件：建瓯市川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学模式基本操作规程。

建瓯市教育局二0一0年一月十九日。

抄送：南平市教育局建瓯市川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学。

基本操作规程。

为进一步转变教育观念，充分发挥课堂教学的主渠道作用，以教学方式的变革促进学生学习方式的转变，尽快适应当前课程改革的形势，切实提高教育教学质量，根据学校目前实际情况，特制定课堂教学基本步骤操作规范如下：

一、主要步骤及时间安排。

1、出示学习目标及导学案（建议语、数、英科目前一天布置给学生带回家或晚自习预习，每科时间约15—20分钟）。

2、学生自学（指非语、数、英学科当堂自习，每科时间约10分钟），教师巡视指导。

3、布置基础练习，检查学生自学效果（短测，时间约10分钟）。

4、小组互助议学，教师巡视点拨（建议语、数、英学科时间不少于15分钟，其它学科在10分钟以内）。

6、反馈小结（建议各学科时间不少于5分钟）。

二、各步骤操作、目的、意义及注意事项。

1、出示学习目标及导学案。

操作：通过课前制作好的投影或黑板（导学案）让学生看。目的：让学生整体上知道本节课的学习任务和要求。知道自学什么，怎么自学，用多长时间，应达到什么要求，届时如何检测。

意义：一是使学生在上课开始就明确学习目标和学习方向，同时，激发学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，促进学生在以后的各环节里主动地围绕目标探索追求。二是由于学习目标往往是一节课的主干知识及要求的体现，因此，长期坚持揭示目标，可以培养学生的概括能力。三是坚持每次自学前都给予方法指导，使学生积累有效的自学方法，学生的自学能力必然提高。

注意事项。一是明确自学内容，即让学生知道学什么。有的教材内容单一，一般一次性自学有的教材内容多，可视情况分几次自学，但每次自学都必须写清楚自学的内容（范围）。二是明确自学的方法。例如，看书(是边看书边操作，还是边看书边与同桌讨论)，看例题，看注释，做实验，发现疑难题做记号，做与例题类似的习题等。三是明确自学后的要求。即用多长时间，应达到什么要求，届时如何检测。另外教师要认真钻研教材和课标，准确地制定学习目标，既不能拔高要求，也不能降低要求，可通过集体备课的形式解决。

这个环节，要求教师先行尝试学习，充分估计学生自学时可能遇到哪些困难，提示哪些方法，在哪些地方设计问题，一般需要多长时间可以解决。

2、学生自学，教师巡视指导操作：学生自学、练习，教师行间巡视指导。

目的：使每个学生都积极动脑思考，认真自学，挖掘每个学生的潜能。

意义：学生按照老师的指导自学，积极思考，及时地进行操作实践。学生处于主体地位，培养了他们自主学习和动手能力。

注意事项：一是学生自学时，教师要加强督查，及时表扬自学速度快、效果好的学生，激励他们更加认真地自学。二是重点巡视中差学生，可以给学困生说几句悄悄话，帮助端正自学态度，使他们也变得认真起来。三是要面向全体学生，不得只关心一个学生或少数几个学生，而放弃了督促大多数学生。

3、检查学生自学效果（短测）。

操作：让中等生尤其是学困生用板演或口答的形式对所学知识进行操作。

目的：最大限度地暴露学生自学后存在的疑难问题。意义：若学困生做对了，说明全班学生都会了，就不要老师再教了；若学困生做错了，引导中等偏上的学生分析，讲清错的原因，引导更正，归纳。这不仅对学困生有帮助，而且使尖子生理解更加深刻了。

注意事项：一是要解放思想，真正让学困生做演示操作，千万不得搞形式主义，叫尖子生演练，表面上正确率高，实质上掩盖矛盾，不能最大限度地暴露自学后存在的疑难问题。二是要面向全体学生，学困生回答问题或板演时，要照顾全体同学，让他们聆听别人回答问题，随时准备纠正错误，或布置他们做哪些练习等。三是教师要巡视，搜集学生学习中有哪些错误，并及时分类，哪些属于新知识方面的，这是要解决的主要矛盾；哪些属于旧知识遗忘或粗心大意的，这是次要矛盾。把倾向性的错误写在黑板一侧，供反馈小结使用。

4、小组互助议学，教师巡视点拨。

操作：引导学生互助更正，让他们各抒己见，说出错因和更正的道理。尽量让中等生去辅导学困生，辅导不了的由组长帮助，组长解决不了的请教“小老师”，“小老师”不会的再由教师点拨引导。

目的：凡是学生能解决的，就让他们自己解决，真正找出哪些需要教师引导、点拨的问题。通过学生讨论、教师点拨，使学生进一步加深对所学知识的理解，最终形成运用所学知识去分析问题、解决问题的能力。

意义：这一环节既是补差，又是培尖（优），不同层次的学生都有提高，既帮助学困生解决基本问题，又通过纠正错误训练一题多解，使尖子生理解更加透彻，促进其求异思维和创新思维，培养他们的创新精神和一题多解的操作能力。

注意事项：一是明确教的内容。教的内容应该是学生自学后还不能掌握的地方，即自学中暴露出来的主要疑难问题。对学生通过自学已经掌握的，坚决不教。二是明确教的方式。广泛推行一种“兵教兵、兵练兵、兵强兵”的教学方式，就是让通过自学已经学会的学生去教那些还没有学会的学生，其次学生之间可以相互质疑、讨论，最后教师再引导、再补充。三是明确教的要求。教师不能就题讲题，只找答案，而是要引导学生寻找规律，真正让学生知其所以然，帮助学生归纳上升为理论，引导学生预防运用时可能出现的错误，这就从理论到实践架起一座桥梁，以免学生走弯路。

5、当堂作业训练。

操作：布置课堂作业；督促学生独立完成课堂作业；批改部分已完成的学生的作业。

目的：通过完成课堂作业检测每位学生是否都当堂达到学习目标。

意义：及时反馈信息，能按时完成课堂作业的，就视为达到学习目标，做到了“堂堂清”。将所学知识通过训练，内化为操作能力。

注意事项：一是课堂作业时间中学语、数、英学科不少于15分钟，其他不少于10分钟；二是课堂作业要典型、适度和适量；三是课堂作业要低起点、多层次，有必做题、选做题、思考题；四是对学困生的操作，要给予肯定，让他们尝试到成功的喜悦；五是独立按时完成，教师不指导，学生不得抄袭。

6、反馈小结操作：引导学生针对学习目标进行归纳小结；让学生谈感受、感悟；引导解决倾向性的错误。

目的：回扣目标，回顾小结；

意义：完善学生的认知结构，形成知识的系统化。

注意事项：一是作为一个重要环节的结束，教师的主导作用要发挥到位；二是教师对本节课的学习、纪律、小组合作等方面进行总结、评价，逐渐规范学习程序；三是对下一节课的学习目标及导学案可在本节课的最后进行布置。

三、几点说明。

1、教师在课堂讲授、点拨、答疑时间累计不超过15分钟。

2、若不是新课，操作步骤及时间安排由教师自行掌握，但要遵循学生自主互助、多学少教的原则。

3、评讲练习要以学生多讲为主，教师点拨为辅。

建瓯市城市规划局篇九

一、规划范围本次总体规划分为市域、城市规划区和中心城区三个层次。市域范围：即建瓯市行政辖区，包括下辖的10镇4乡，总面积4233.13平方公里。城市规划区范围：包括芝山、建安、瓯宁、通济4个街道所辖行政区、徐墩镇的北津村、桂美村、富头村、富墩村、归宗村局部5个行政村，范围面积223.05平方公里。中心城区范围：包括建安街道、通济街道、瓯宁街道、芝山街道和高铁新区在内的城市建设用地，范围面积约40平方公里。

二、规划期限近期：2012～2015年；中期：2016～2020年；远期：2021～2030年。

三、城镇空间结构规划市域形成“一个中心城市、两条城市发展轴、四个中心镇、八个一般镇”的城镇空间结构。川石乡调整为川石镇，水源乡调整为水源镇；顺阳乡并入东峰镇，龙村乡并入小松镇。建瓯市中心城区：建瓯市域的政治、经济、商贸、文化、交通中心，市域综合服务中心。东游镇：建瓯市东北部商贸次中心，交通发达、环境优美的商贸城镇。东峰镇：建瓯市东部经济中心，以生态农业为基础，发展资源加工型工业和商贸物流为主的新型工贸小城镇，闽北“农副产品集聚地、竹木产业集群地”的绿色生态工业经济强镇。徐墩镇：建瓯市西北部重镇，是以农副产品加工业为基础，以根艺加工和展销以及归宗岩风景名胜区旅游为依托，建设功能分区明确、经济繁荣，生态旅游型小城镇。南雅镇：以发展轻工业为主导产业的工贸型城镇。

四、城市性质、职能和规模。

（一）城市性质海西绿色经济腹地，省级历史文化名城，以绿色特色产业为主导的山水园林城市。

（二）城区职能建瓯市综合中心，全市的政治、经济、文化中心。

（三）人口规模2015年人口规模16.0万人；2020年人口规模20.5万人；2030年人口规模28.5万人。

（四）用地规模近期至2015年城市建设用地1715.00公顷，人均建设用地107.2平方米；近期至2020年城市建设用地2198.00公顷，人均建设用地107.2平方米；远期至2030年城市建设用地3035.25公顷，人均建设用地106.5平方米。

五、规划目标和发展策略。

（一）规划目标。

1、总体发展目标到2015年，绿色生态经济强市建设初具规模，综合经济实力进一步增强，产业结构和产业环境得到优化，全面建设小康社会取得重要阶段性进展；到2030年，城市平台搭建完成，产业、人居协调发展，建成经济社会发达、文化事业繁荣、生活环境优美、人民安居乐业的新型山水园林城市，发展为海西绿色腹地经济强市。

2、社会经济发展目标从普通城市向绿色生态经济强市转化；体现“山、水、城”的自然生态特征；突出特色性资源开发，注重整体性配套完善；实现以绿色农业为基础，以笋竹产业为龙头，以休闲旅游为补充，功能完备、配套齐全的宜业、宜游、宜居生态型城市。2015年gdp超过200亿元，2020年达到400亿元，2030年达到1000亿元。

3、城市建设发展目标（1）近期（至2015年），发展笋竹城和高铁新区，做好城北片区的土地整理与基础设施建设，完善水西片区，适度发展水南片区，合理疏解旧城功能，到2015年绿色生态经济强市建设初具规模。（2）中期（2016至2020年），加强生态环境建设，推进城北片区、三门——柳坑片区和水南片区开发建设，优化旧城风貌，强化滨水休闲带建设，基本呈现“山、水、城”融合的城市格局。（3）远期（2021至2030年），完善各片区建设与配套，拓展木西林片区，全面实现绿色生态经济强市建设。

（二）总体发展策略。

1、融海西立足于海西发展平台，提高发展标准，主动参与区域一体化发展的具体。

分工，与周边区域协调发展。

2、新产业坚持“突出工业、突破工业”发展战略，改造提升竹木加工、食品加工、机械化工等传统产业，培育与扶持生物产业、太阳能产业等新兴产业，推进产业整合、集聚、提升；发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业。

3、强龙头着力推进中心城区建设，强化徐墩、东峰、东游、南雅等中心镇的职能，提升辐射带动能力。中心镇形成规模化、集约化发展格局。山区乡镇坚持“保护优先、适度开发、点状发展”原则，重点发展生态旅游、观光农业、农家休闲度假等特色产业。

4、促共享加快城乡一体化建设，逐步形成公共交通、供水供电、邮电通信、垃圾处理、污染治理、环境保护等领域城乡发展一体化新格局。促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖，努力提高城乡统筹和区域协调发展水平。

六、城市空间布局结构。

（一）空间拓展方向城市主要发展方向为西、北，次要方向为东、南。

（二）空间发展策略南拓北进、优西升东、强内联外、塑造特色。

（三）城区空间布局结构“一城两翼山作景、三岸串珠水为媒”的组团式山水城区空间发展格局。

（四）城区中心等级结构采用分散式中心结构，概括为“一主四辅”。一主：古城中心；四辅：水西行政服务中心、城北商务金融中心、高铁交通枢纽中心、笋竹城产业服务中心。

（五）分区发展指引。

1、古城片区定位：古城中心，“名城”保护区，商业、文创和居住功能。规模：用地范围5.90平方公里，建设用地约4.45平方公里，人口约5.0万人。发展策略：保护更新、疏解功能。在保护历史文化名城风貌的同时，进行更新改造和利用，发展休闲商业和旅游功能；搬迁行政办公设施，引导部分居住人口外迁，疏解部分功能，缓解古城片区拥堵状况；见缝插绿，升级古城片区居住环境，有效协调历史建筑周边建筑高度、开发强度和形式；城东区域远期退二进三，建设创意产业区，为笋竹特色产业提供创新发展思维。

2、水西片区定位：行政服务中心，旅游接待中心，居住和对外交通综合组团。规模：用地范围5.67平方公里，建设用地约4.27平方公里，人口约6.0万人。发展策略：优化完善、补充功能。完善道路交通体系，将国道205线线位北甩，避免对城区的穿越，完善道路交通网络及西侧居住功能；完善公共设施配套，补充公园绿地等居住配套，建设滨水绿化景观带，提升片区人居环境品质；整合行政中心和火车站周边功能，提升行政中心和城市门户形象；片区北侧形成酒店集中区，建设旅游接待中心，为发展旅游提供配套条件；推进城中村的城市化进程，完善滨水区更新建设。

3、水南片区定位：文化生态示范区，以文化展示、生态居住为主要功能。规模：用地范围1.61平方公里，建设用地约1.21平方公里，人口约3.0万人。发展策略：资源整合、凸显功能。整合片区文化资源（光孝寺、南湖、古城遗址），建设文化综合体（城建展览馆、历史博物馆、遗址公园、文化街等）；借用山水景观资源，预留生态景观廊道，建设生态型示范居住区；建设跨江交通通道，强化片区与老城、水西片区的联系。

4、城北片区定位：北部新城，发展商务金融、休闲、商业、体卫及居住功能。规模：用地范围6.84平方公里，建设用地约5.16平方公里，人口约5.5万人。发展策略：重点建设、拓展功能。大力发展公共设施（商务办公、金融、商业、体育中心、医院疗养等），塑造新城中心空间形态，完善城市形象；强化山水景观廊道控制，形成城区组团间生态廊道，营造良好居住环境，吸引城市向北发展；结合北部风景区山水景观，发展适量旅游休闲设施和特色居住。西侧建设生态湿地公园，完善滨水景观。

5、高铁新区定位：综合交通枢纽，西北部重要增长极，归宗岩风景名胜区的综合旅游服务基地，市场集中区。发展对外交通、特色市场和居住功能。规模：用地范围5.34平方公里，建设用地约4.03平方公里，人口约3.0万人。发展策略：城区拓展、明确功能。塑造建瓯城市交通枢纽中心和西部门户节点形象，整合功能布局，将市场等商业功能集中于站场周边。将居住功能沿外围布置，避免干扰的同时强化中心形象。

6、三门——柳坑片区定位：汽车物流及居住组团。规模：用地范围3.11平方公里，建设用地约2.34平方公里，人口约2.0万人。发展策略：稳步实施、强化功能。大力推进汽车物流园建设，做强汽车物流业，协调地块公路交通与铁路交通，内部交通与过境交通的关系，进一步完善城市基础设施。

7、笋竹城片区定位：特色产业基地。以笋竹加工工业为主导，中药制造、废纸再生利用、汽车物流相配套、专业市场等公共服务设施综合发展，兼有部分配套居住的特色产业区。规模：用地范围9.81平方公里，建设用地约7.40平方公里，人口约3.2万人。发展策略：特色培育、提升功能。提高产业准入门槛，引进生态型、高附加值工业项目，促进已有产业提升，建设特色产业园区；加强工业区配套设施建设，提高工业园区服务水平，提高吸引力，塑造城市东部门户形象；理顺内外交通衔接和物流集散关系，强化产业区内部以及与其他功能区的联系通道建设。

8、木西林片区定位：特色工业组团。规模：用地范围1.97平方公里，建设用地约1.49平方公里，人口约0.8万人。发展策略：适度发展、预留功能。发展预留弹性、兼容性用地；协调、尊重自然山水环境，控制景观视廊和生态通道；作为产业补充完善的备用地，近期可利用作为轻度污染工业周转用地。

七、绿地系统布局“一带一环、数点多廊道”。“一带”指沿建溪、松溪及两江汇流形成的滨江绿带及江心岛，是整个城区绿地骨架。“一环”指围绕城区的背景山体绿地，由风景名胜区、山地公园、农田、果园（经济林）等形成的生态背景山林。“数点”指分布于城区内的多处公园绿地，包括芝城公园、南湖公园、城北公园、气象台公园、莲花山公园和高铁站前公园等片区中心绿地。“多廊道”包括生态绿廊和道路绿廊。

八、道路交通系统规划。

（一）城市交通发展政策优先发展和发挥公共交通运输的骨干作用，提高公共交通运输服务水平，建立与城市布局形态和功能组织协调的运输网络系统，以自由式快速道路系统形成机动车主通道，以快速公交系统形成骨干客运走廊，构建与城市布局和交通需求分布协调的运输网络；提高整体交通运输效率，发挥新城与旧区之间的优势互补，以区域一体化交通系统组织发挥中心城市辐射功能，以组团型城市道路网络和客运系统一体化组织提高整体交通运输效率；预控重大交通设施空间。

（二）城市交通方式发展目标至2030年，城市交通出行方式构成目标：在城市全方式客运出行比例中，公共交通达到20%以上，步行和自行车等慢行交通为40%左右，小汽车(包括出租车、摩托车)控制在25％以下。远景公共交通出行比例目标达到25%以上。

（三）城市道路等级城市道路系统按照主干路、次干路及支路三个等级划分。结合组团式城市空间格局，路网总体呈自由式，片区内部一般为方格网式路网，形成主干路、次干路、国（省）道和高速公路之间有机高效的交通衔接。

（四）道路系统规划以片区为单位，各组团内分别形成系统，注重城市片区之间的衔接。整体呈四纵三横方格式路网：强化东西两翼联系；降低过境交通干扰。预留立交、枢纽用地。主干路连接各片区，为各片区间的交通服务，同时与对外公路对接，部分则服务于各片区。次干路：布局总体采用“方格网状”的布局形式。新规划道路红线宽度为36或40米，道路设置间距约500—1000米。整体规划路网主干路长度共约54.13公里。主干路路网密度约1.38公里/平方公里。其它干路、次干路系统，总体采用“方格网状”的布局形式，设计车速为30—40公里/小时，道路红线宽度主要为24米。整体规划路网次干路长度共约62.22公里。次干路路网密度约1.58公里/平方公里。支路允许停放机动车和非机动车，道路设计车速为20—30公里/小时，道路红线宽度为16米。主干路的道路横断面设中央分隔带以实现机动车对向分流，也可不设中央分隔带，而以划线代替，适当考虑机非分隔。次干路的道路横断面以一块板为主，但必须保证机动车道数不小于双向4车道。支路原则以一块板为主，机动车道数大于或等于两车道。

（五）公共交通系统规划。

1、发展目标：规划期内要求进行公共交通系统的升级，进一步提高公共交通运输结构比例，形成以骨干线路公交为主体，中巴、出租车等多方式协调互补的公共交通运输体系，力争公共交通系统占城市全方式客运出行比例达到20%以上，远景公共交通出行比例目标达到25%以上。

2、线网规划指标：规划居民平均步行到站距离小于400米；乘客平均换乘系数小于1.2；公交乘客平均候车时间小于5分钟。

3、车辆发展规划：2030年车辆万人拥有率达到6.4-8.4，车辆总规模为全市240标车。

4、场站规划：规划6处公交枢纽。每个公交枢纽面积控制在。

5000平米左右。

5、出租车发展规划：规划出租车车辆数2020年控制约630辆，2030年约930辆。规划在主要交通枢纽、商业区、超市及娱乐场所周围布设出租车停候站，每处面积应在500平方米以上，服务半径1公里左右。应在商业建筑、超市、交通枢纽处设置出租车上下客区和专用通道。应在市中心干道上设置定点上下客点，严禁随意上下客。

（六）货运物流交通规划以规划区内铁路、各高速公路及国道为区域货流通道，依托城市结构性主干路，组织连接铁路、物流园区及重要工业集中区的货流集散通道。

九、景观规划与总体城市设计。

（一）总体目标立体化、多层次、生态型山水园林城市。

（二）设计原则尊重自然，利用自然；以人为本；强调城市空间整体形象塑造；保持和发展城市文化特色。

（三）建设开发强度引导。

1、开发强度城北片区、高铁新区、水西片区、笋竹城片区的中心节点处，采取高开发强度开发方式。城市及组团中心周边地区，采取中低强度开发方式。古城片区、笋竹城片区、木西林片区、三门——柳坑片区总体开发以中低强度为主。

2、高层建筑以60米以下的高层和小高层建筑为主，局部地标性建筑可适当增加高度。主要高层建筑分布原则上由中心区到边缘区高度递减。

（四）城市天际线三江口两岸应形成富有韵律的城市天际线。高铁新区、城北片区及水西片区的滨江区应结合沿线主要公建形成高低起伏，疏密有致的天际轮廓线。对处于城市重要区域中心或城市门户区域的，对城市天际线有重大影响的建筑物(构筑物)应指定为城市标志性建筑物，在具体建设过程中对建设方案要充分论证。

（五）景观风貌结构一城、四区、两带、六轴、数节点。

1、一城指历史文化名城保护范围。严格控制历史文化名城整体风貌，任何新建、改建行为必须以整体风貌协调为原则，进行充分论证后才可实施。

2、四区1）旧城传统风貌区：古城片区及水南光孝寺——南湖周边片区。重点体现闽北、建瓯传统城镇特色。做好古城片区更新改造，改善城市环境品质。2）新城现代风貌区：城北片区、高铁新区、水西片区、水南片区。强调城市标志性的塑造，加强街道界面、重要单体建筑物的控制，建立完善、便捷的城市公共空间系统，重视城市环境生态，体现现代化生态城市特色。3）特色产业风貌区：笋竹城片区、三门——柳坑片区、木西林片区。强调城市风貌的时代感、科技感和现代意识。4）生态休闲风貌区：城区内黄华山、天马山、白鹤山、莲花山等自然山体公园及周边临近区域。以自然景观为主导，保护山体轮廓线，加强绿化环境建设。

3、两带沿江景观风貌带：加强沿岸景观的建设整治力度，丰富绿化树种，控制建筑高度、体量及色彩饱和度，并在建筑之间适当留出纵向绿化通道延伸至江边，保证城区至江面的景观通透。环护城河景观风貌带：通过市政工程及生态技术治理污染，改善水质。整治拆除沿线危旧房屋，增加护城河两岸活动场地。以护城河为纽带串接主要景观节点、景观小品、设施等，并结合古城墙，形成反映旧城历史文化的主题公园。

4、六轴十字形主轴：纵轴指连接城北片区、古城片区和水南片区的人民路——江瓯大道景观轴，横轴指贯穿水西区、老城区、东安区的中山路景观轴。重点塑造连续的、带有韵律感的界面景观。次轴：高铁新区北坪大桥景观轴；城北片区横向景观轴；水西片区站前大道景观轴；水西片区兴泰街景观轴。重点塑造轴线空间的方向感、界面景观的连续性和丰富变化，体现所在区域的功能特色。

5、数（景观）节点人民路与中山路交叉口处节点、东岳大桥北桥头节点；江瓯大道北端度假区节点、城北片区商业中心节点、滨江体育用地周边节点；火车站站前广场节点、行政中心节点、北侧滨江酒店区节点；站前广场节点、北坪大桥东端商业节点。根据各自区块特征塑造景点景观。

（六）标志性界面景观控制。

1、第五立面工业区内建筑均应采用平屋顶形式，不宜采用坡屋顶（小品建筑除外）；居住建筑宜采用坡屋顶形式；公共建筑可采用平屋顶或坡屋顶，若采用平屋顶应对屋顶设备进行构架遮掩；古城片区建筑均应采取坡屋顶形式。现状建筑根据城市建设节奏逐步、分批改造屋顶形式。

2、岸线景观控制保证岸线的公众化特征，推进岸线类型的丰富性和多样性建设，形成多样化岸线景观。

山与黄华山视廊；三江口——屏风山、三江口——芝城大桥——天湖山、芝城大桥——水南塔、芝城大桥——天马山与黄华山视廊；站前大道视廊；北坪大桥视廊；城北商业轴线视廊。应控制好视线通廊地带的建筑高度及景观效果。

（八）城市夜景结构引导七带、十片、数节点。七带：滨江夜景带、环护城河夜景带、五条重要街道夜景带。十片：高铁新区东、西两片区，城北城市中心区，老城文创产业片区，笋竹城会展配套区，水西组团北侧酒店区、火车站周边片区、行政中心周边片区，水南组团南湖周边片区，三门——柳坑组团配套中心区。数节点：高铁新区东、西广场节点，城北商业中心及体育广场节点，水西火车站前广场及行政中心节点，笋竹城会展节点，三江口节点，水南塔、鼓楼等标志建筑及市府大楼等公共建筑群。夜景建设应突出以上结构特征，以节能、环保和不影响白天景观为原则进行建设。

（九）建筑色彩引导。

1、传统风貌区墙体主导色确定为高明度低彩度的暖白色调，建筑屋顶主导色确定为灰黑色基调。

2、生活区建议大面积主色调仍采用中性色调，以类似协调原则为主，可在屋顶、墙裙、裙楼等建筑局部采用具有当地特色的砖红色色调。

3、公建区建筑主色以暖灰色调为主，不得采用大面高彩度和低明度色彩。

4、办公区建筑色彩以中性色调偏冷为主，切忌采用大面积高彩度和低明度的色彩。

5、工业区工业及仓储建筑主色彩以冷灰色调为主，不得采用大面高彩度和低明度色彩。

（十）城市开敞空间。

1、城市自然生态区：城市建溪、松溪两条重要河流及下厂水库等水源保护区；组团间的山体、水体及重点农业产业空间；屏风山、天马山、白鹤山等森林公园；归宗岩北津风景名胜区；云际山公园、校场山公园、黄华山公园、莲花山公园等城市中的山地公园。

2、城市活动场所：商业文化中心、商业街区等日常购物、饮食活动场所；群众性体育活动场所；市政广场、会展广场等庆典活动场所及休闲广场；滨水休闲活动场所。

（十一）绿道系统规划规划结构：一环两纵五放射。一环：为芝城大桥—芝城大道—省道204线—东岳大桥—南环线—建溪大桥—国道205线形成的环形绿道。两纵：“茶香农韵”主要路径为大水坑水库—通仙门步行桥—仓长路—下马路—豪栋街—校场巷—校场巷北规划路—归宗岩北津风景名胜区；“青山秀水”主要路径为云际山公园—放生池大桥—水西路—五里街—城西大桥—天湖山。五放射：“产业新风”主题线路，串联白鹤山森林公园、太平岭公园及笋竹城工业园区；“仿古探幽”主题线路，串联黄华山公园、校场山公园及步坑山；“登高望远”主题线路，串联莲花山公园及屏风山生态森林公园；“康体健身”主题线路，通过滨江大道连接三江口与七里街水库；“碧野桑田”主题线路，连接木西林生态绿地及南侧自然山体。

十、旅游发展规划。

（一）目标定位建瓯市旅游中心，重点发展古建州文化游，提供交通、住宿、购物和休闲服务等旅游休闲配套功能。

（二）总体发展策略形成以城市文化体验、休闲度假旅游为主要功能的旅游服务中心，与古城保护、新城建设、产业发展、民俗体验和生态休闲相结合，形成辐射服务整个建瓯市的综合发展的旅游目的地。

（三）旅游产品开发以古城为主题，充分挖掘物质文化遗产及非物质文化遗产，突出“古建州”旅游品牌，重点打造闽之源古建州历史体验和闽越民俗体验旅游，同时发展地方特色明显的旅游观光和体验为主的旅游产品。

1、闽之源古建州历史体验旅游以建瓯古城和水南等周边区域为载体，景观资源包括历史街区、古城遗迹(门、楼)、覆船山建安郡城遗址公园、中共闽北临委旧址、善见塔、朱熹和杨荣等名人遗迹，重点发展寻幽访古、历史文化体验。

2、闽越民俗体验旅游包括异彩纷呈的儒、释、道三教文化；古朴独特的民俗文化；独具风味的饮食文化；源远流长的茶文化、酒文化以及丰富的民俗活动。

3、新城风貌特色旅游围绕三江交汇的独特景观，塑造全新的城市新风貌，通过酒店群、大型购物空间的建设开发，为旅游产品增光添彩。

4、特色产业观光旅游依托笋竹城的建设和福矛酒文化基地的建设，发展地方特色的产业观光体验。

新区）和汽车物流及酒文化体验主题区（三门——柳坑片区）。

建瓯市城市规划局篇十

一、积极对上作好天府新区规划优化工作的跟踪对接，重点强化新津与天府新区直管区和成都新机场点到点快速交通的衔接。

二、优化城市门户和节点形态，作好花源至花桥段北部。

门户走廊总体形态控制。

三、加强县域“小、组、生”林盘规划指导。编制《xx县“小组生”林盘聚居点布局规划》，促进林盘改造及幸福美丽新村建设。

四、进一步深化、完善“地下管线一张图”成果，分类分片区制作全县地下管线图；完成地下管线探测、监理的招标工作，启动外业普查工作。

五、做好南河丽景、南岸华府、隆鑫印象城邦及“四个一批”项目的规划保障工作。

六、按照2015年二季度土地经营计划工作安排，做好前期保障工作，出具旧城改造1、2、7号等地块红线图及规划条件。

七、按照“四改六治理”违法建设治理专项工作安排，对纳入整治拆除的存量违法建设项目依法实施拆除5000平方米；对拒不自行拆除的违法建设，拟定整治方案，依法进入执法程序。

xx年，全区教育体育工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“凝神聚力抓教学，持之以恒抓安全，以人为本带队伍，一心一意谋发展”的工作思路，围绕“坚持科学发展，构建和谐教体；单项工作争第一，全面工作创一流”的奋斗目标，全面实施中长期教育改革和发展规划纲要，全面提高教育教学质量，全面推进群众体育与竞技体育协调发展，努力开创全区教育体育工作新局面。

一．优化教育结构，统筹各级各类教育健康协调发展。

1．加快发展学前教育。制定实施全区学前教育三年行动计划，加大乡镇公办中心幼儿园建设力度。规范学前教育办园行为，防止小学化倾向。加强学前教师队伍建设，组织开展园长论坛和幼儿教师交流、培训、业务评比活动；开展形式多样的幼儿素质展示活动，促进幼儿健康发展。严格幼儿园准入制度，营造学前教育发展的良好环境。积极争取学前教育经费，不断提高幼儿园建设水平。

2．巩固提高义务教育水平。严格落实义务教育划片招生、就近入学政策，严格落实控辍目标管理责任，保障适龄儿童、少年接受义务教育。加强标准化学校建设和省级规范化学校建设，不断提高义务教育段学校办学水平，促进全区义务教育均衡发展。

3.推动普通高中优质化发展。深化普通高中招生制度改革。大力倡导质量立校、特色立校，提高教育教学管理水平，促进普通高中科学发展。进一步完善高中教学区域化管理，抓好高三备考工作，组织好高中学业水平考试，提高全区普通高中教育质量。

4.推进特殊教育品牌化发展。加强对特殊教育的管理，做好残疾儿童随班就读工作，提高残疾儿童的入学率和巩固率。深化特殊教育教学改革，突出办学特色，强化对特需儿童康复教学的研究，不断提升自闭症康复训练水平。积极推进特殊教育品牌化发展，将区特教中心学校创办成省市一流的现代化的特殊教育学校。

5．大力发展职业教育。加大投入力度，搞好实训基地建设，更新实习设备，建设汽车修理实训实验室，不断改善实训基地的实训条件。积极与大中型企业联系，选派教师到企业接受实习培训，提高教师的专业化水平。进一步完善德育工作机制，努力提高职业学校学生的职业道德水平。调动一切积极因素，搞好职业学校招生工作。

6.促进民办教育和成人教育健康发展。做好民办教育机构的年度检查工作，规范办学行为，提高民办教育机构的管理水平和教育教学质量，促进民办教育健康快速发展。广泛开展下岗职工、进城务工人员职业技能培训。充分发挥各镇成人教育中心阵地作用，配合社会主义新农村建设，积极开展成人培训，服务当地经济社会发展。

二.深入推进素质教育，全面提高教育教学质量。

7．深化基础教育课程改革。全面落实国家课程方案，完善课程监督办法，实施中小学课程实施水平评估和学校素质教育评价，确保开齐课程、开全课时。加强中小学生社会实践管理，完善中小学生综合素质评价工作，实施初中学业考试制度，促进学生全面发展。

8．全面规范学校管理。严格落实《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，规范课程开设、考试、作息时间、作业总量、节假日等方面的管理，落实办学行为问责制度，接受社会监督和举报，切实规范办学行为。加强学校家长委员会建设，创设良好的教育发展环境。

9．加强中小学德育工作。加强德育工作系统性管理，提高德育实效性，评选第三批全区德育品牌。加强德育工作队伍建设，开展学生管理论坛、班主任论坛、班会评优、优秀管理案例评选、优秀班主任报告会等活动。以课堂为主渠道，以各种活动为载体，加强学生行为习惯养成教育。加强心理健康教育，评选星级心理咨询室。加强家长学校建设，举办“素质教育家校行”专家报告会。

10．加强中小学科技教育。举办科技教师专题培训会，提升科技教师专业水平。举办第十一届中小学生“布谷”科技节，探索构建区域科技创新教育体系。通过举办全区师生实验技能比赛，组织参加全市争当小实验家科学体验活动、高中理科实验技能大赛以及di国际头脑创新思维大赛等活动，激发学生学习兴趣，培养学生科学素养。

11．开展课堂教学改革年活动。实施生本教育，突出学生的学习主体地位，深入贯彻“以生为本、以学定教、以教导学、以学评教”的课堂教学理念，通过开展学科课堂教学观摩研讨、优质课评选等活动，努力打造高效课堂。加强课堂教学创新理论的学习与研究，不断改革教学方法，优化课堂教学模式，培养学生的创新精神和实践能力，全面提高教学质量。

12．加强教育信息化教研。强化电化教育科研，注重科研实效和延伸，大力推进敏特英语、一百易、小学语文提前读写、基于web的自适应测评系统等科研课题实验，建设科研名校，推动优秀电教成果的推广应用。及时引进新的信息化科研课题，加快全区教学工作信息化进程。

13．做好招生考试工作。加强考试管理，完善各类招生考试工作程序，认真组织大中专招生、高等教育自学考试、成人高考等工作，确保教育考试的公平、公正和公开。加强对招生考试制度改革和评价的研究，改进备考方式，优化备考策略，提高备考实效，认真做好高考、中考备考工作，确保全区教学质量居于全市前列。

三．积极改善办学条件，推进教育公平和均衡发展。

14．进一步整合优化教育资源配置。按照“高中段学校向中心城区集聚，农村初中学校向中心城镇集聚，小学、幼儿园向农村新社区集聚”的.原则，继续实施教育资源整合优化工程，逐步撤销、合并“散、小、低、弱”的学校，整合优化课程开发、教师管理、基础建设等方面的资源，形成教育合力，促进教育质量的提高。

15.实施校舍安全工程。全面摸清全区中小学校舍现状，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，遵循教育发展规律，健全校舍安全保障机制，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合、与标准化学校建设相结合。xx年度，全区规划重建和改造校舍面积18.7万平方米。严格实行校舍安全工程责任制，确保工程质量和安全，不断消除校舍安全隐患，提高校舍防震抗灾能力，切实保障广大师生的生命财产安全。

16.着力推进博山中学建设工程。博山中学建设是我区xx年的重大民生工程和重点建设项目，规划投资1.6亿元，占地10.07公顷，规模为72个班，在校生3600人。加强工程建设的统筹协调、质量管理和过程监督，确保工程建设进度，努力把博山中学建成一所高标准的现代化窗口学校。xx年，新建综合实验楼、学生公寓、食堂、操场等，全面完成博山中学建设一期工程。

17．提升农村教育发展水平。继续实施农村中小学“两热一暖一改”工程（即：热水、热饭、取暖、改厕，简称“211”工程）。xx年，为全区36处农村中小学解决“热水热饭”问题，解决4处学校“取暖”问题，“改厕”3处。进一步完善农村教育管理体制，强化农村师资队伍建设，加大城乡教育对口支援力度，新招聘的教师原则上全部安置到农村学校任教，进一步优化农村学校教师队伍的年龄结构和学历结构。

18．做好家庭经济困难学生救助工作。不断完善以财政投入为主，学校、企事业单位、社会团体和个人积极参与的家庭经济困难学生资助政策体系。建立全区家庭经济困难学生档案，严格按照救助资金的发放程序，认真做好家庭经济困难学生的认定、公示和救助金发放工作，确保家庭经济困难学生充分享有受教育的权利，年内资助家庭经济困难学生3500名。做好生源地大学生助学贷款的宣传和手续办理工作，最大限度地帮助更多家庭经济困难大学生顺利完成学业。

四．加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。

19．加强师德行风建设。认真落实《中小学教师职业道德规范》和教师“十不准”要求，加强教师职业道德建设，大力倡导“学为人师，行为世范”的师德准则，不断健全完善师德行风评价监督机制，增强教师“教书育人、管理育人、服务育人”的责任感和使命感。

20．推进教育人事制度改革。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，积极稳妥推进绩效工资制度改革。严格执行教师资格认定和教师聘用制度，严把新教师入口关。完善教师考核、考评制度，严格落实职称改革政策，做好教师职称评定工作。

21．健全教师培训制度。实施名师、名校长建设工程，抓好校长任职资格培训和提高性培训，积极开展在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师和班主任培训。开展教师读书活动和教学论文评选活动，提高教师的教育科研水平。加强骨干教师培养，继续实施骨干教师队伍建设“十百千工程”。积极推进省级示范性县级教师培训机构创建工作。

五．提高教育管理水平，建设平安和谐校园。

22．加强教育督导。认真落实省、市教育督导条例，坚持督学与督政相结合，强化政府行为，加大对各镇办党政领导班子考核教育工作所占的比重，充分调动各镇办党委、政府做好教育工作的积极性。坚持综合督导与专项督导相结合，强化随机督导，重点对落实《义务教育法》、全面实施素质教育、规范办学行为、教育经费保障等方面进行专项督导，接受省、市政府对我区的综合教育督导。

23．加强教育后勤管理与服务。规范学生用品市场，对全区所有学校实行学生用品进校准入制度，确保学生用品质量和安全。进一步加大对学生用品质量安全的监督检查力度，坚决杜绝“三无产品”进入校园。规范图书进校渠道，依法打击和处理制售盗版行为，清理挪用、拖欠图书款现象；做好优秀教育图书报刊的征订和发行工作，保证地方课程及时发放到学生手中。

24．切实抓好教体系统行风建设。通过聘请行风监督员，设立行风举报箱和举报电话，发放行风问卷调查及公开信等方式，下大力气解决社会与群众关注的教育热点、难点问题。加强师德建设，加大对违反教师职业道德行为的查处力度。认真做好行风评议，积极参加区“政风行风热线”活动。

25．切实维护学校、幼儿园安全。进一步完善教体系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。继续开展学校周边综合治理专项整治行动，加强校车管理，积极协调配合公安交通管理部门严查校车超载、超速等违法行为。畅通信访渠道，帮助群众及时解决实际困难，及早发现信访问题，积极主动地做好信访和稳定工作，确保全区教育系统和谐稳定。

六．大力发展体育事业，推动群众体育与竞技体育协调发展。

26．广泛开展全民健身运动。通过全民健身月、举办全民健身节等大型活动，进一步强化全民健身意识，推动全民健身运动的普及。抓好社会体育指导员培训工作，促进全民健身队伍由数量型向质量型转变。加大对全民健身工程建设的投入，提高农村和社区健身设施的覆盖率。提升全民健身标准，引导我区健身活动向更高层次发展。

27．努力提高竞技体育水平。充分发挥竞技体校龙头作用及体育传统项目学校和单项俱乐部优势，积极备战xx市第十四届中学生运动会和xx市体育项目锦标赛。努力构建体育专业人才培养网络，积极争取、认真做好省级或全国级青少年俱乐部申报工作，进一步加强和落实优秀体育后备人才向上输送工作。加大训练设施投入，完善现有学校体育设施器材建设，为参加各类比赛取得好成绩打下良好基础。

28．加强学校体卫艺教育。大力开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼1小时。通过举办全区春季和秋季大型运动会及其它学校体育项目的比赛活动，推动学校体育工作的深入开展。贯彻《学校卫生工作条例》，健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，抓好学生健康体检，抓好春、夏季学生传染病防治，加强用眼教育，降低学生近视率。开足开好艺术课程，组织好课外艺术活动，举办中小学生“百灵”艺术节，着力提高学生艺术修养。为使国家稀有拳种“九宫八卦斩穴拳”得到发扬光大，计划在我区部分学校进行体育教学试点，逐步进行推广和普及。

29．抓好体育彩票销售工作。加大宣传力度，增强社会对体彩公益事业的认知度。优化站点布局，着力做好空白乡镇、城乡结合部增机扩容工作。狠抓站点基础管理，做好站点巡查，建立站点负责人定期培训制度，充分调动站长自身的学习能力和销售能力。认真做好站点物品的购买、配送以及兑奖等服务工作，进一步加强对销售网点的服务和管理，确保完成体彩销售任务。

七．加强党建和精神文明建设，树立教体系统良好形象。

30．大力加强党风廉政政建设。认真落实教育系统领导干部廉洁自律“十不准”、机关工作人员“十不准”等规定。按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，严格落实党风廉政建设责任制。加强对财务、基建、招生、采购等重点领域的监督，深入推进“小金库”专项治理工作。深化校务公开，推进学校信息公开。深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。

31．着力提高党建工作科学化水平。开展建党90周年庆祝活动。扎实开展“三提升”活动，继续在局机关及基层学校党员干部中开展“创先争优，争做博山教体工作先锋”、“创建学习型党组织”活动。以加强党的执政能力建设为重点，全面推行“三三工作法”，抓好四支队伍建设，切实加强局属单位领导班子建设，完善党建措施，提高党建工作科学化水平。

32．加强精神文明建设。发挥“一村一教师，一校聘三员”教育网络的作用，以建设文明和谐新社区为目标，开展“教育进社区”活动。利用学校教育优势进一步推动全区农村文明程度的提高。实施乡村（社区）少年宫建设提升工程，全面加强乡村少年宫的软、硬件建设。

33．加强工会、群团和老干部、妇女工作。突出工会民主管理、民主监督和维权职责，依法维护教职工的合法权益。继续开展“送温暖”活动，做好困难教职工帮扶工作。加强对团队干部的培养和选拔，充分发挥团队组织的作用。认真落实老干部的“两项”待遇，照顾好老干部的生活和学习，为离退休老干部提供更周到的服务。抓好女干部的培养和使用，维护妇女的合法权益。

34．为教体事业发展营造良好氛围。充分发挥综合新闻媒体的作用，坚持正面典型宣传为主，兼顾舆情分析引导，进一步做好教育体育新闻宣传、社会宣传和信息宣传报道工作，努力提升全区教体系统的形象和影响。加强宣传员队伍建设，增加发稿量，力争在上大报大刊大台方面取得更大突破。

35．加强机关自身建设。坚持依法行政、热情服务，做到依法决策、科学决策、民主决策。以树立正确的工作观、事业观、政绩观为核心，以讲党性、重品行，讲责任、重奉献为重点，建立和落实机关作风效能建设长效机制，积极推进机关转变职能，改进工作作风和工作方法，提高行政效能和服务质量。做好区行政审批服务中心窗口工作。加强机关制度建设，强化机关工作人员的纪律意识、效率意识和节约意识。深入推进学习型机关建设，提高机关工作人员的综合素质，提高执政能力和服务于学校发展的能力，努力建设人民满意机关。

（一）加强组织收入。一是做实税收分析，挖掘潜在的税源增长点，全面掌握国家税收政策变化对税收的影响，高度关注影响收入的主要经济因素和重点税源企业的经营情况，制定科学组织收入预案，牢牢把握组织收入工作主动权。二是继续加强股权企业税收管理，坚持落实股权“先税后变更”制度。三是做好存量房交易纳税评估扩围试点工作，规范存量房中别墅式住宅、商铺、车库交易税收征管，与相关部门有效沟通，解决好存量房评估扩围试点工作相关数据基础信息问题。四是进一步提高风险管理工作质量，组织税收风险管理培训工作。五是强化税务稽查。安排好重点税源企业重点检查工作、打击发票违法犯罪检查工作、税收专项检查工作，加大违法案件曝光力度。

（二）优化纳税服务。全面落实总局的《纳税服务规范》对办税服务厅工作台、等候休息区等进行改造，更新叫号评价系统、增配电脑显示器，实现一机双屏，增配供纳税人使用的打印机、复印机、监控设备等。完成纳税人需求调查，形成详细完善的调查报告。

（三）完善绩效管理。组织好市局考评机关科室和基层局的3.0版指标体系以及基层局3.0版考评指标体系导入工作，推行个人绩效管理工作，结合考评指标体系运行情况开展督查，开展绩效管理与考评工作培训。组织完成一季度绩效考核工作。

（三）有效组织教育培训。按照教育培训指导意见，结合实际工作，广泛利用网络教育平台，开展切实有效的培训。

（四）规范财务管理。严格落实厉行节约，进一步控制“三公”经费支出，做好公务用车制度改革工作，完成财务档案室建设，有序开展档案整理入库工作。

（五）组织好第24个税收宣传月活动。与国税局相互配合，充分利用各种宣传媒体，结合兵团军垦文化和行业特色，突出重点和实效，贴近百姓需求，重视百姓关注的热点，宣传报道税收改革、管理、服务的创新举措，推广基层税务机关依法治税、简政放权、改进作风的好经验好做法，扩大税收宣传的影响力，增进社会各界对税收工作的了解。

（六）保持文明创建成果。做好“全国文明单位”三年届满复验的各项准备工作，动员好、组织好卫生城市创建工作。

（七）党风廉政建设常抓不懈。结合清明节抓好八规定和纠风工作的落实，做好清明节文明祭祀的宣传和要求，做好第一季度各项经费的公示工作、风险排查工作。

（八）强化综治维稳和平安建设工作。完善监控设备，落实安全维稳值班制度，做好涉税舆情引导和信访管理，加强维护民族团结、反对民族分裂的教育引导，自觉维护民族团结。

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