进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程

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进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程一

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根据《市政府办公室关于印发xx市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(萍府办发〔20**〕21号)，我局编制22人，现有21人(领导职数为：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总工程师1名;正科级7名，副科级2名)，局内设办公室、环境影响评价科、法制与规划科、污染防治科、污染物排放总量控制科5个职能科室和局机关党总支及监察室。目前，我局配备领导班子6名，正科级7名，副科级1名，领导干部配备均符合三定方案职数要求。

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我局始终坚持正确的选人用人导向，严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，不断完善工作机制，使真正使想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。在竞争上岗选拔任用干部工作中，坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩的原则，坚持民主公开、公平公正、竞争择优的原则，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境，为我市环保事业科学发展提供了良好的组织保证。

(一)严格按核定职数配备干部。我局严格按三定方案核定干部职数组织实施竞争上岗工作选拔配备干部(在实施竞争上岗前先由市委组织部复核空缺职数)，2019年选拔任用科级领导干部5名(局机关正科级2名、市环境监察支队正科级1名、市环境监测站副科级2名)，均符合干部职数配备要求。

(二)严格按规定程序组织实施竞争上岗选拔任用领导干部。在干部的使用上严格执行市委组织部制定的《xx市市直机关及其所属事业单位科级职位竞争上岗实施办法》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等制度，做到事前就有关工作安排、方法、程序等事项向市委组织部请示，并按要求制定方案，严格按照公布职位、公开报名、资格审查(参加竞争上岗人员资格须报市委组织部复核)、笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察、党组讨论决定等程序进行。在演讲答辩、民主测评两个重要阶段邀请市委组织部、市纪委、市人力资源和社会保障局领导担任评委，并进行全程监督和指导，确保全局干部选拔使用工作做到公平公正公开。

(三)严格干部选拔任用程序，做到组织严密，程序合法。我局干部选拔任用工作中，有关重大决定事项，严格执行民主集中制原则，集体讨论研究决定，不搞一言堂、少数人说了算。近年来，我局干部选拔任用上无破格提拔干部，超职数配备干部，突击提拔调整干部，干部“带病提拔、重用”，“买官卖官”行为，弄虚作假谋取职务职级行为，违规提拔任用领导干部近亲属和身边工作人员、违规提拔任用领导干部近亲属和身边工作人员，跑官要官、拉票贿选等其他选人用人不正之风问题。

(四)严格执行组织人事纪律，杜绝选人用人不正之风。我局领导班子认真贯彻组织人事纪律，带头学习干部选拔任用有关政策法规，深入学习和开展整治用人上不正之风，我局干部选拔任用工作进一步规范，选人用人公信度进一步提高。20**年度，我局开展的竞争上岗任前公示没有收到任何投诉情况，从竞争上岗结果看，干部职工对我局干部选拔任用工作认可度较高，体现了我局在干部选拔任用工作坚持正确用人导向，严格贯彻条例规定和程序，坚持公平、公正、公开的选人用人原则。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程二

一年来，县委常委会全面落实新时期好干部标准，对照干部选拔任用条例，严格遵循“五突出五强化”机制，进一步严格标准、健全制度、规范程序，统筹推进领导班子和干部队伍建设。全年共调整科级干部xx人，其中提拔x人、转任实职x人、交流及改任非领导职务xx人。全面聚焦选人用人专项检查整改落实，针对反馈的x方面xx个具体意见，梳理制定x方面xx项整改措施，对标销号，确保整改措施落地见效、按期完成。

  一、聚焦精准选配，着力锻造过硬干部队伍

  县委坚持把选好人、用好人作为推动x发展的关键性、根本性举措来抓，紧扣高素质专业化要求，着力推进干部工作“五大体系”建设。一是树立鲜明导向，科学选配领导班子。坚持注重实绩和从一线选用干部的导向，强化领导班子、重点岗位和年轻干部的综合研判，着力解决干部队伍年龄老化、专业技术人才短缺、基层经历偏少等实际问题。全年从基层一线提拔人员占xx%，重用的干部中“xx后”占xx%。研究制定《关于进一步规范科级干部选拔任用工作的意见》，对干部选任的资格条件、民主推荐、组织考察、监督管理和责任追究等x个方面内容进行细化，着力构建有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。二是强化知事识人，全面深入了解干部。围绕健全“知事识人体系”，强化日常考核，开展半年工作考核，通过列席镇区领导班子会议，深入项目及民生服务一线，近距离了解广大干部工作能力和担当作为情况。及时掌握班子运行状况、团结协作程度和科学民主决策水平，针对任务落实、项目推进等情况跟踪分析，切实提升研判的全面性、针对性和准确性。深化“一评价两清单”“两公开一比选”制度，拓宽识人选人用人视野，让更多优秀干部走到干事创业前台，走上建功立业舞台。三是坚持政治标准，从严把关人选条件。突出政治导向，制定出台县管党员领导干部任前政治体检的实施办法，完善正反向指标，多角度测评领导干部的政治表现，把好干部选任“政治关”，对体检“亚健康”“不健康”干部实行“一票否决”。认真落实《关于干部选拔任用中不得提名推荐的规定》，严格提名人选条件，注重发挥党组织把关作用，严格执行提拔重用“双环节双签字”制度。坚持“凡提四必”，坚持全程纪实，确保程序规范可追溯。

  二、聚焦精心培养，着力提升干部队伍素能

  广泛搭建锻炼发展平台，坚持在实践中检验和提升干部能力素质，宽严相济促进干部担当作为。一是强化教育培训，促进干部素能提升。常态化锤炼政治素质，开展“小班精训”“靶向集训”，先后邀请知名院校专家教授现场授课，全年分层次举办干部轮训班x期，培训xxxx余人次；举办各类主体班x期，培训xxxx余人次；举办专题业务培训班xx期，培训xxxx余人次；举办“每月一大讲”活动xx期，培训xxxx余人次，不断提升党员干部理论素养和专业素能。二是注重实践锻炼，促进年轻干部成长。有计划地选派年轻干部到招商引资、民生服务、脱贫攻坚等一线岗位实践锻炼，先后选派xx名年轻干部组建“加快xx镇发展”派驻工作组，选派xx名年轻干部担任经济薄弱村“第一书记”，选派xx名年轻干部到五大重点产业指挥部脱产办公。新招录的xxx名公务员，全部到信访局、xxxxx热线进行岗位适应性锻炼。三是健全保障机制，促进干部担当作为。制定鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法，先后对x人实施容错纠错，减轻或免除党政纪处分，旗帜鲜明为敢想敢干者撑腰。科学优化任职条件，制定科员级干部任免审批备案管理暂行办法，实施新录用公务员试用期考核全程纪实制度，推行试用期“成长记录袋”，促进公务员尽快成长成才。

  三、聚焦精细管理，着力完善干部监管体系

  坚持把干部监督管理工作贯穿于干部选拔任用管理的全过程，着力增强监督工作的针对性、实效性。一是横向联动，努力形成干部监督合力。积极探索干部监督“三书一库”预警机制，针对科级领导干部中可能出现的苗头性、倾向性问题，实现早发现、早提醒、早纠正，加强与县纪委监委、审计、信访、公安、法院、检察等部门之间的联系沟通，收集各类干部监督信息xxx余条，充实完善干部监督信息库，实现部门间信息“联网共享”。完善民意监督网络，在干部选拔的考察、公示、任用等阶段，广泛收集所在单位、社区党员群众对县委选人用人、干部遵纪守法等方面的情况反映，组织对问题内容具体、反映明确的相关人和事进行查核验证逐一反馈。二是纵向深入，抓实干部日常管理监督。严格开展领导干部个人有关事项报告查核工作，对全县xxx名科级干部个人有关事项报告进行全面审查。结合干部选任、巡视巡察等工作，对xxx名科级领导干部个人有关事项报告进行重点抽查核实。强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位特别是“一把手”的监督，组织对x个镇、x个县直部门的x名“一把手”进行任期和任中经济责任审计，对其中x人进行“三责联审”。开展违规兼职、“吃空饷”、“到龄不退”专项清理整治，清退企业违规兼职人员xx名，督促辞去社团兼职或法人x人，清理“吃空饷”人员xx名。三是立向管控，构建干部监管长效机制。固化干部日常监督管理机制，持续推进提醒函询诫勉、个人有关事项报告、三责联审、信访监督“四个常态化”。制定下发《关于进一步明确科级领导干部报告个人有关事项工作要求的通知》，不断提升干部工作规范化、制度化水平。强化干部经常性提醒教育机制，对x名涉及贯彻落实县委工作部署不到位的镇（区）、县直部门主要负责人进行了提醒谈话。

  一年来，县委常委会认真贯彻执行干部选任工作政策法规，取得了一定成效。但是对照市委要求和群众期盼，干部选任工作仍需改进。比如，科级领导班子配备在整体谋划上还有所欠缺，干部队伍年龄梯次还不尽合理，专业型领导干部配备还存在不足，年轻干部的培养力度还不够等等。我们将以抓好巡视整改落实为契机，进一步深化干部人事制度改革，不断完善干部选拔任用工作机制，在选准、用活、管好干部上下真功夫，为我县如期高水平全面建成小康社会、谱写新时代高质量发展新篇章，锻造一支素质过硬、群众满意的干部队伍。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程三

根据市委组织部《转发〈中共xx壮族自治区委员会组织部关于结合选人用人巡视检查发现问题做好对照自查及整改工作的通知〉的通知》（防组通字〔xxxx〕xx号）要求，现将我局自查和整改工作情况报告如下：

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市水利局及下属事业单位共有在职在编干部职工xx名，党的十九大以来，恰逢机构改革人事冻结，因此，xxxx年xx月以来，我局尚未提拔过干部。

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经自查，在干部使用方面，存在以下问题

（一）在干部队伍建设统筹谋划、长远规划不够，优秀年轻干部储备不足。

（二）在“人岗相适”方面有待进一步加强。

（三）文书档案和干部档案管理需进一步加强。

（四）少数干部工作主动性、积极性不高，担当作为不够。存在大事小事都提交党组会议研究的现象。

（五）对党员干部日常教育管理监督存在“失之于宽”的现象。

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（一）严格执行干部选拔任用工作各项规定。

严格执行干部任用有关纪律。在每次干部选拔任用过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，领导干部带头做到廉洁自律，从体制机制上解决问题，遏制用人上的不正之风。

严格执行干部选拔任用程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到履行程序不走样。选拔任用干部的职能部门坚决把好程序关，严格按照程序办事。做到用制度选人、靠制度管人。不断提高干部选拔的公开性和科学性。

（二）进一步推进干部选拔任用各项工作。

进一步加大监督和惩处力度，从体制机制上杜绝选拔任用中的不正之风。凡是违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定所选拔任用的干部，一旦发现，应立即处理；对不按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定办事的，坚决追查责任人和经办人的责任，对以权谋私者从重从严处罚。

进一步加强领导班子的作风和队伍建设。加强对领导干部的教育，强化责任意识，树立正确的宗旨观念，自觉接受干部群众的监督，着力提高选人用人公信度，确保每次选拔任用工作都能得到大家的公认。加强对领导干部坚持原则、自我反思、落实工作等方面的培养，能够在选拔任用工作的各个环节做到毫不松懈，严格程序。

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在的干部选拔任用工作中，按照党管干部，打破机关和事业单位界线，注重工作实绩，择优统筹、人岗相宜等原则，合理配置干部资源，达到增强干部队伍活力、发挥干部队伍整体效能、培养锻炼年轻干部的目的。

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以建设高素质干部队伍为根本目标，不断加大干部监督管理工作力度，进一步规范全市水利系统选拔任用工作行为。

一是继续加强制度建设。在规范选人用人方面，完善干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制和公开推荐制；在完善干部日常管理机制方面，加强党风廉政建设，实行谈话诫勉制度、干部动态考核制度；在干部队伍建设方面，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，实行干部公开选拔制；在不准利用职权便利谋取私利方面，要求全体干部从思想上提高认识，树立依法定程序办事，增强知法、懂法、守法的思想意识。

二是抓好监督工作。突出对领导干部的考核监督。实行领导干部定期考核和不定期考核制度；突出对领导干部的群众监督机制。依靠群众加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，做好干部监督工作。本着有信必查，有查必果的原则，对群众来信来访反映干部工作、生活、经济等方面的问题认真调查核实，特别是对拟提拔公示干部的举报，及时查处报结，为局党组提供用人决策依据，同时将调查处理结果回复反映人，以充分调动群众参与干部监督管理机制的积极性。

特此报告。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程四

一、20xx年度选拔任用干部总体情况

为更好地适应日益繁重复杂的民族宗教工作形势需求，把政治素质好，业务能力强，作风过硬，清正廉洁的干部推到重要岗位，20xx年局党组在局机关及宗教团体在编干部队伍中开展了处级干部选拔任用和干部内部轮岗交流使用工作。20xx年3月，我局开展处级干部选拔任用，提拔使用干部11人，其中局机关6人(调研员1人，副处长2人，副调研员3人)，团体在编干部5人(团体办公室主任2人，副调研员3人);9月，开展干部内部轮岗交流使用，调整了4个处室的负责人;10月对部分干部进行了处室调整。通过处级干部选拔任用工作，配强配优了局系统中层干部队伍，为我局完成各项重大任务提供了人才保障;通过内部轮岗、交流使用等举措，使民宗干部在多个岗位上得到锻炼，增强对民宗工作全面深入了解，熟悉各条口工作性质，提高机关干部的总体业务工作能力。

二、选人用人工作开展情况

我局始终坚持正确的选人用人导向，认真贯彻党的干部路线方针政策，严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，不断完善工作机制，使真正使想干事的.人有平台，能干事的人有机会。

(一)严格执行干部选拔任用条例。局党组在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，坚持选人用人原则，在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则;在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则，在选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。

(二)严格规范干部选拔任用程序。20xx年初，局党组根据局机关及宗教团体实际工作需要，经过充分酝酿，提出启动局机关及团体处级干部选拔任用工作的意见。局办公室(人教处)对局机关及团体在编干部队伍情况进行分析梳理，结合处级职位和干部队伍实际情况制定了《南京市民族宗教事务局处级干部选拔任用工作实施方案》和《南京市宗教团体(基督教青年会)在编干部副处级选拔任用工作实施方案》，经局党组研究并报市委组织部和市人社局同意，于20xx年3月在局机关和团休在编干部中开展处级干部选拔任用工作。工作中我局严格按照方案组织实施，召开干部大会公开岗位和职数，规范个人申请报名、资格审核、竞职演讲、民主推荐、组织考察、公示的各个环节。选拔过程中紧紧把握民主推荐、考察、酝酿等重要环节，不搞形式，不走过场，公正公开，接受监督，切实做到组织严密，程序合法。

(三)严格按核定职数配备干部。选拔任用工作开展前，我局对职数情况进行分析，根据《条例》规定，对照干部任职资格，对干部队伍情况进行梳理统计。为更加有效合理地确定职数职位，局党组进行充分酝酿、规划布局，并多次到市委组织部、市人社局征求指导意见，在核定的处级职数范围内能最大限度地调整使用干部，真正把能力强、素质好、作风硬，群众信任的干部选拔到领导岗位上来。20xx年我局3次调整使用干部，均未出现超职数配备的现象。

(四)严格遵守组织人事纪律。在干部选拔任用工作中，我局切实遵守组织人事工作纪律，局党组书记率先垂范、以身作则，严格按照《条例》规定的程序和纪律办理，在提名、讨论等各个环节上，认真听取各方面的意见，不搞个人说了算。工作中我局坚持做到职位职数公开、任职条件公开、竞聘人员名单公开、考察对象公开等，坚决落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，使我局干部任用工作得到干部群众的认可和肯定。

三、存在问题及改进措施

20xx年，我局干部选拔任用工作按照相关规定和程序圆满完成，但在实践过程中还存在一些问题。比如选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，近些年我局只能通过接收转业干部的方式充实工作队伍，单一的进人渠道造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理。在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。在今后选拔任用干部中，还需要进一步解放思想，大胆提拔使用有能力、有担当的年轻干部，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫，着力激发干部动力、活力、创造力，培养干部想干事、能干事、会干事、干成事的全面素质，形成人人思发展、人人谋发展的良好局面。今后，我局还将进一步贯彻落实《条例》有关规定，完善干部选拔任用机制，不断总结干部竞争上岗、选拔任用所取得的经验，努力形成人尽其才，充满活力的用人机制。培养好、选配好、使用好干部。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程五

为深入贯彻落实市局转发的《省局关于转发省委组织部〈关于开展选人用人工作检查的通知〉的通知》，我局党组高度重视，精心组织，认真开展选人用人工作自查活动，目前尚未发现违法违纪选人用人情况。现将自查情况汇报如下：

一、主要做法

(一)认真学习贯彻《干部任用条例》。

我局高度重视《条例》的学习领会和贯彻落实工作，不断加强干部选拔任用工作法规的教育培训。一是加强业务学习，练好基本功，提高贯彻执行的自觉性。领导班子特别是“一把手”认真带头学习《条例》，熟悉《条例》的基本内容，熟练掌握选拔考察干部的方法、步骤和各个关键环节。人教科同志更是认真学习掌握选拔任用干部的原则、标准和程序，结合工作实际，将重要的规定和条文熟记于心，做干部工作的“明白人”。二是加强宣传。让广大干部群众了解《干部任用条例》，知道干部工作的要求和程序，形成了有利于提高干部选拔任用质量、有效防止和纠正用人不正之风的良好社会氛围。三是抓好贯彻执行。在干部选任工作中严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准、程序和要求执行。

(二)严格执行《干部任用条例》，选准用好干部。

严格按照《条例》规定的原则和程序选拔任用干部，切实落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，确保选准用好干部。一是建立完善相关制度。根据《条例》规定，制定了竞争上岗、任前公示和试用等一系列制度，做到了干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化;二是严格考察。干部任用的考察工作由局党组负责，在考察中充分听取干部职工对考察对象的意见，尽量扩大征求意见范围。在考察方式上，采取个别谈话、集体谈话方式进行。同时认真做好谈话记录，力求客观真实地反映干部个人情况。三是实施有效监督。选人用人重要环节邀请市局人教科领导参与，并进行指导，对选拔工作的各个环节进行有效监督;四是实行任前公示制。凡提拔中层干部在正式任职前，在全局范围内进行为期7天的公示，并书面报告市局人教科，坚持有反映意见必查证，对查实的问题，影响干部任用的，不予任用。

(三)遵守干部选拔任用工作纪律，防止人事工作中的不正之风。

在干部选拔任用工作中，我局切实遵守组织人事工作纪律。局党组书记率先垂范、以身作则，在干部任用中坚持按照《条例》规定的程序和纪律办理，在提名、讨论等各个环节上，认真听取各方面的意见，不搞个人说了算。几年来，我们在干部人事工作中，坚持“五公开”(职位公开、岗位职责公开、任职条件公开、符合基本任职资格条件的人员名单公开、考察对象公开)，落实群众在干部工作中的“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权)，使我局干部任用工作得到干部群众的认同和肯定。

(四)严格选拔任用。在选人用人过程中，我们严格遵循干部选拔任用程序。一是紧紧把握干部工作中民主推荐、考察、酝酿等重要环节，不搞形式，不走过场，公正公开，接受监督;二是严格坚持干部任职资格条件，严格把握选人用人标准，真正把政治素质强、敬业精神强、工作能力强、作风过硬、群众信任的干部选拔到领导岗位上来;三是严格按照干部职数配备干部。目前我局部分岗位存在中层干部空编现象;四是选人用人充分发扬民主，严格经过讨论提名、推荐、考察、谈话、任用等程序，每个环节都提前预告或公示，没有临时动议情况。

二、民主评议情况

20**年4月24日，我局认真组织了选人用人工作民主评议会。会议发出民主评议票33张，收回33张，其中“好”字档次32张，占总数96.7%。

三、存在问题和不足

近年来，我局在扩大民主和改进干部工作上做了一些探索和尝试，取得了一定的成效。与xx新的要求、方向是一致的，在内容上是一脉相承的，但在实践过程中发现还存在一些问题。一是个别干部思想认识需进一步提高;二是对德的考察环节还需进一步加强。

四、下一步打算

我局将以此次选人用人检查活动为契机，进一步贯彻落实《干部任用条例》及有关规定，继续深化干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主测评制度、竞争上岗和差额选举等制度，规范干部任用提名制度，完善干部选拔任用机制，不断总结干部竞争上岗、选拔任用所取得的经验，努力形成人尽其才，充满活力的用人机制。培养好、选配好、使用好干部，为工商事业的发展提供坚强的组织保证。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程六

一、选人用人主要情况

我公司一直坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先、注重实际、群众认可的原则，严格执行民主集中制和选人用人工作制度和程序，不断规范干部选拔任用工作，不断提高选人用人工作满意度。

(一)进一步加强制度建设

深入贯彻执行党的选人用人基本路线、方针和政策，建立和完善与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的人才选拔、任用和管理工作机制。近年年，持续梳理和完善制度建设，先后出台了《员工廉洁自律守则》、《员工廉洁谈话制度实施办法》、《薪酬管理办法》等选人用人制度，从公司的中层干部选拔、任用条件、程序、考核、监督进行明确规定。为科学选人用人提供了政策依据和管理办法，更好的做好选人用人工作夯实了基础。

(二)加大考核考评力度，建立健全领导干部激励机制

今年我公司对同行业公司进行调研，通过充分讨论，修订完善了《国投煤炭运销有限公司薪酬管理办法》，基于“领导班子成员基薪随在岗职工人均收入增长而增长、随单位规模增长而增长”的导向修订了基薪核定方式，优化完善了经济考核指标体系，加大了经济指标的考核权重，用素质能力业绩评价代替能力态度评价和民主评议。

(三)加强选人用人工作监督，提高选人用人公信度

在完善制度的基础上，不断强化选拔任用干部监督机制，如：干部考察时明确要求了纪检监察部门的加入，由人事部门和纪检监察部门共同进行干部考察;干部任职前规定由纪检监察部门组织进行廉政谈话;为畅通群众监督渠道，切实发挥干部选拔任用工作的群众监督作用，特别设立了专用的举报邮箱和举报电话，干部选拔任用工作专用举报邮箱。进一步加强了对领导干部选拔任用干部工作的监督，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好。

二、存在的问题及下一步打算

我公司在选人用人工作上取得有一定成效，但是在工作中仍存在一些问题。

(一)选人用人制度还需进一步完善

虽然，公司已经出台了一系列选人用人方面的制度，进一步规范了选人用人的程序和方法，但在领导干部教育培养、薪酬激励、考核评价、监督约束等 方面的配套制度还比较欠缺或不够完善。下一步将进一步加强选人用人相关配套制度建设，努力形成协调配套、科学管用的选人用人制度体系。

(二)进一步加强竞争性选拔领导干部力度。

竞争性选拔干部是近年来我国深化人事制度改革的重要举措，也是贯彻落实第十七次全国代表大会和十七届四中全会精神，加强党的领导的生动实践，也是提高企业选人用人的质量和素质、为企业吸引和延揽优秀人才的有效方法，下一步我公司将加快竞争性领导干部选拔体系的建立，结合三产服务行业特点，从制度、标准、程序、方法上逐步完善，逐步开展竞争性选拔工作。

(三)领导人员考核尚需完善。

考核评价是领导人员管理的关键，是提高选人用人工作满意度的基础，下一步要认真梳理目前领导人员考核中存在的问题，完善领导人员考核的方式方法，一是科学设置考核目标，做到经营效益和科学发展为根本目的;二是进一步加强薪酬与考核的激励力度，强化领导人员工作积极性，加快企业快速发展。;三是进一步完善考核指标体系，做到指标设计科学，内容涵盖完全;四是强化考核结果运用，将考核结果作为领导干部干部培养、使用、奖惩的重要依据。

(四)组织人事部门自身需进一步加强

组织人事队伍素质的高低、能力的强弱、作风的好坏，直接影响到选人用人管理的质量与效果。为此我公司在未来工作中要自上而下建立一支专职的选人用人管理队伍，这支队伍政治素质必须过硬，要敢于坚持原则、严于律己、公道正派;要有过硬的业务素质，具备胜任工作所需的政策水平和业务知识;要有较强的能力素质，具备干部管理工作所需的观察能力、综合分析能力和文字表达能力等等。为此要进一步加强对组织人事部门队伍的培训，让其不断汲取新知识，更新、调整和丰富自己的知识结构，培养其严谨细致的工作作风，满足新时期下的选人用人管理工作。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程七

按照《关于对全市落实全面从严治党主体责任工作开展情况进行专项调度的通知》要求，现将我局落实全面从严治党主体责任工作情况汇报如下：

一、上半年落实全面从严治党主体责任工作情况。(一)加强学习教育。全面准确把握中央和省委、市委各项决策部署，突出政治纪律学习，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，将《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本列入x年市x理论学习中心组重要学习内容，统一安排，精心组织。充分利用党员活动日的学习机会，进一步加强对习近平总书记新思想、新要求的学习。切实做到重点学、深入学、反复学，切实认清严守政治纪律和规矩的重要意义。

(二)健全工作机制。成立局落实全面从严治党和党风廉政建设责任制工作领导小组，将全面从严治党和党风廉政建设工作列入《x年度市局工作要点》。召开x次党组会议分别研究x年落实全面从严治党、党风廉政建设、“三重一大”事项和巡察反馈问题整改专项检查工作。

(三)抓好责任分解。研究制定了《市x年落实全面从严治党主体责任总体工作计划》、《市x领导班子成员党风廉政建设责任分工》、《领导班子及其成员主体责任共性清单和个性清单》，明确班子成员严格履行“一岗双责”。同时党组书记与党组成员之间，党组成员与分管科室负责人之间，层层签订了《全面从严治党和党风廉政建设责任书》，责任书在保留共性部分的基础上，根据班子成员不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，推动了责任制的细化、分解、落实。

(四)认真开展自查。按照省、市纪委通知要求，每季度定期对我局公车使用情况、滥发津贴补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等重点事项开展自查。通过自查，我局无以上违法违纪问题，在思想教育、落实责任、领导干部调查研究、公务接待、办公用房、制度建设、个人住房、经费管理等方面均严格按照市委、市政府有关规定办理，不存在任何不规范问题。

(五)筑牢防控体系。利用每月党员活动日和集中学习时间组织全体人员收看廉政教育警示片，及时传达各级纪委通报的违规违纪案件，把开展思想教育和警示教育作为拒腐防变的第一防线。同时，根据我局最新机构职能和工作特点，在原来工作基础上重新进行廉政风险点梳理排查工作，科学确定风险等级，制定防控措施，对重点领域、重点人员和重点岗位进行重点监督检查，形成风险点排查台账。市x党组始终坚持严明纪律为先的原则，由主要负责人多次在党组会议、局长办公会议、全体会议上进一步强调严明党的政治纪律、政治规矩的重要性。同时，坚决纠正和查处违反纪律的行为，用好党组纪律处分权限，进一步强化对全体党员干部的管理监督。

(六)规范组织生活。进一步修订完善市x“三会一课”制度，印发了《关于调整中共x市x机关支部党小组的通知》，将我局副县级以上领导成员划分至x个党小组。并于今年x月份由各党小组分别组织召开组织生活会。组织生活会上各党小组成员分别结合自身的思想、工作实际，对照党员标准深刻剖析自身存在的问题，并同时接受其他党小组成员的批评。通过各党小组组织生活会的召开，真正在全体党员范围内达到了交流思想、查找问题、互相激励、凝聚团结、弘扬正气、明确方向、促进工作的预期目的。

(七)严肃纪律要求。作风建设永远在路上，我局坚持把作风建设作为从严治党永恒的主题，持之以恒的改进全体人员工作作风。制定印发《x市x重点工作考核管理办法》，将局重点工作责任分解到人，初步形成了正向激励、考核评价、容错纠错等机制。制定印发《x市x工作人员考勤和请销假管理办法》，明确奖惩规定和纪律监督措施，机构改革调整办公场所后，及时安装考勤机，每天两次指纹签到。主要负责人在多次会议上强调工作纪律，要求全体干部严格执行考勤制度，对迟到、早退，不按规定履行请销假程序等开展了集中整治。

(八)扎实组织开展《清风x》党纪法规和德廉知识学习测试活动。按照通知要求，在我局年初全体会上由局领导传达上级学习精神，部署学习任务，严肃纪律要求。每月按要求组织全体人员参加学习测试，参与率与通过率均为x%。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程八

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一是坚持重要工作亲自部署。认真贯彻执行中央、省、市和县委关于全面从严治党的决策部署，严格按照上级廉政工作会议要求，安排部署全面从严治党工作。二是坚持重大问题亲自过问。认真履行全面从严治党主体责任，始终坚持对党风廉政建设和反腐败方面的重要工重大问题亲自把关过问。严格督促分管部门主要领导认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作，切实将党风廉政建设工作落到实处。三是坚持重点环节亲自协调。对需要多部门共同完成的重点工作以及考核评价等重要环节亲自协调督促，对全面从严治党的重要工作意见、任务分工、工作报告进行亲自把关。要求所分管部门得主要领导要带头开展自我批评，认真开展互相批评，针对问题进行深刻剖析，制订详细的整改措施，狠抓整改落实。四是规范程序，强化权力运行。明确工作目标和要求，把责任落实到各部门，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的党风廉政建设责任体系，使作风建设落地生根，成为新常态。加大对重点部门、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。

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一是讲政治。在思想上、行动上始终与组织上保持高度一致，主动接受监督，自觉维护班子团结，严格执行民主集中制、党务政务公开制、工作例会制、财务管理制等制度，带领分管部门在其位谋其政，齐抓共管，推动各项工作协调发展。二是守规矩。在重点项目建设中，始终坚持走程序、讲规矩，重大事项及时请示报告，“三重一大"事项，民主讨论，集中决策，时刻从大处着眼，小处着手，力争做到大事不糊涂、小事不马虎，不越雷池一步。三是重廉洁。深知“为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，为事重在实”，因而我常常自重、自省、自警、自励，规范自己的从政行为。按照市委要求，认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。

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一是管党治党意识有待增强。对党建工作谋划少、抓得少、 “一岗双责”落实不严。二是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了 “上头热、下头冷”的现象。

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1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程九

根据要求，xx分局党组对上半年落实全面从严治党主体责任情况进行自查和分析，现报告如下：

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(一)党组履行全面从严治党主体责任情况

今年以来，分局党组班子在上级的有力指导帮助下，始终坚持把党的政治建设摆在首位，努力克服疫情和经济实际困难，抓好主体责任全面落实。

一是坚持科学统筹，全面谋划从严治党工作。围绕上级决策部署要求，结合我局实际，科学制定我局年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案，明确党组党风廉政建设责任分工和工作内容。克服疫情影响，仍能及时召开年度工作部署大会、党风廉政建设专项部署会、季度党风廉政建设专题会议，定期听取全面从严治党、党建、党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，按照上级部署制定落实措施，针对工作中存在的问题及时研究对策，扎实推动解决，确保管党治党要求落地落实。同时，还通过书记办公会议、局党组会议、局长办公会议、局务会议、班子碰头会等各类会议，保证党建工作与自然资源和规划业务共研究共推进，明确各方面工作目标、任务、要求，为各项任务顺利推进打下坚实基础。

二是建立健全制度运行，完善工作机制。明确责任内容，进一步完善党组书记、领导班子成员全面从严治党责任、任务清单，制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，明确了党组党风廉政建设责任和工作分工。党组书记带头，层层签订《党风廉政建设责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，加强制度建设，全面开展“废改立”工作，梳理全部工作、全部过程、全部制度，不断完善选人用人、项目委托、财务管理、固定资产管理、小额物品采购、安全保密、业务正规化等制度，出台《分局项目采购管理办法》、《分局行政诉讼、复方应诉办法》、《xx区不动产证书及票据管理制度》等十余项制度规定，使各项业务工作有章可循，人员管理更加正规严格，基本构建了资规系统内部运行健康的制度体系。

三是狠抓思想政治建设，严格严肃政治纪律。坚持以市局布置的“清廉资规建设学习教育月”活动为抓手，结合中心组学习、“周二夜学”、“三会一课”、“主题党日”等学习制度，运用好“学习强国”、“清廉xx”、党员干部学习网等学习近平台，形成中心组领学促学、各党支部主抓落实、党员干部全员参与的学习教育氛围。上半年重点学习了习近平总书记在xx、xx考察时重要讲话精神、习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设系列重要讲话精神。组织学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规;专门邀请xxx为我局全体干部作“以案为鉴 吸取教训 扎实推进清廉资规建设”为主题的党风廉政建设专题讲座，让纪律意识深入人心。

四是强化战斗堡垒作用，抓好基层党组织建设。打好疫情防控站。积极响应xx区委“千名干部守万门”和“千名干部助万企”行动号召，鼓励干部积极主动投身到疫情防控第一线。疫情期间，共有247名党员干部到一线开展防疫工作，16名党员定点进驻219家企业开展复工工作。另有8人主动请命参加区级机关党员突击队，其中7人分至火车站突击队开展疫区赴x人员接驳工作，1人在xxx隔离点开展后勤工作。防疫工作中，涌现了一批优秀的党员干部，其中，1名党员被评为xx战役先锋。结合分局“三年三促”活动，有序开展特色主题党日活动。相继开展了“学习强国”线上知识竞赛，、“百年追梦•我与小康”微型党团课，“不负韶华，攻坚担当”机关干部责任大讨论，推动思想大统一、认识大提高、工作大提升。顺利完成上年度分局支部星级考核及党组书记和党总支书记抓党建述职等各类年度考核工作，其中，xx支部被区委组织部评为五星党组织，分局机关党委获评全区2019年度目标管理考核优胜党组织。

五是从严把握源头治理，做好廉政风险防范工作。着手开展建章立制、完善各项规章制度工作，制定了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，出台《因私出国(境)管理规定》、《值班工作若干规定》、《机关工作人员请休假管理办法》等规章，以制度约束“两个责任”的真落实。经常性开展纪律规矩教育，组织观看《以案为鉴，警钟长鸣》警示教育片，请区纪委领导来局上警示课。认真开展廉政风险排查，建立科级以上干部廉政档案，有效提高了中层干部的自省自律意识。注重明察暗访和日常廉政提醒教育，充分利用短信、微信群、钉钉办公软件等，在重点时间节点开展廉政提醒，督促广大干部时刻绷紧纪律和规矩这根弦，实现了工作八小时之外的廉政监督延伸。

六是突出作风效能提升，加大正风肃纪力度。把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪的首要任务。对顶风违纪行为严肃查处，切实以钉钉子的精神巩固纠治“四风”成效。每月开展作风效能建设检查，每逢节假日组织作风问题专项检查，督促各级领导干部率先转变作风，围绕改革发展问题，出实招、求实效，推进工作作风转变。按要求严格整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，对违规收送礼品礼金、违规发放福利、公款购买烟酒、酒驾、赌博等突出问题以及不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养等“四风”隐形变异问题从严查处、坚决防范。针对出现的苗头问题、群众反映的特别是上级通报的作风问题，及时进行约谈，严肃批评教育，深入开展整顿。今年来给予开展提醒谈话4人次，通报批评1人次，对上级监督执纪发现的1个问题进行整改。

(二)领导班子成员特别是主要负责人执行党风廉政建设责任制情况

一是把牢政治建设统领，着力强化责任意识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想等先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻十九大及十九届一、二、三、四中全会精神，严格按要求抓好中心组学习，积极开展极开展交流研讨，切实从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，进一步深化对党要管党、从严治党主体责任的认识，全面准确把握新时代从严治党目标任务及各项部署要求，增强了落实主体责任的政治自觉和行动自觉。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，作为对班子成员的基本政治要求，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步统一每名班子成员的思想和行动，提高了管党治党的责任感和使命感。

二是强化组织领导，坚决抓好责任落实。按照“谁主管，谁负责”原则，认真落实领导班子成员“一岗双责”，切实负起业务工作和党风廉政工作的双重责任。党组书记亲自抓党风廉政建设，坚决履行“第一责任人”职责。及时召开系统工作大会和党风廉政建设会议，对落实全面从严治党、加强党风廉政建设工作进行全面部署，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点事项亲自督办，及时解决工作中出现的问题。严格落实分管职责，坚决督促班子成员履行“一岗双责。班子成员按照责任分工严格落实党组各项决策部署，坚持把全面从严治党要求融入分管业务工作，确保各项制度和任务有效落实。通过“三会一课”、民主生活和组织生活会等多种形式，经常强调，及时查找问题，发现不足。进一步规范廉政谈话制度，保证各层次谈话每半年不少于1次。

三是加强党内民主监督，深入推进作风建设。坚决贯彻执行民主集中制，严格执行主要领导 “四个不直接分管 ”、“三重一大 ”班子集体决策、党组书记末尾表态等制度,对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题坚决科学民主集体决策。严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，高标准过好党内政治生活，开好民主生活会，带头开展经常性批评与自我批评。党组书记要求，自己能做到的，其他班子成员也应做到，坚决做好示范作用和以上率下工作。全面支持区纪委和第六纪检监察组运用监督执纪 “四种形态 ”履行职责，强化教育监督管理，从源头上预防、杜绝不廉洁行为发生。定期与班子其他成员开展谈心谈话，应该拉拉袖子的拉拉袖子，该红脸的红脸，切实净化班子内部合作共事的良好氛围。坚决执行个人有关事项报告制度，督促班子成员如实向上汇报个人重要事项，及时上报廉政档案。

四是加强廉政建设，主动做到廉洁从政。主动学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件;自觉接受各地腐败案件警示教育，以案为鉴、以案明纪、以案示警，举一反三、汲取教训，依法履职、廉洁自律。坚持每季度召开党风廉政专题会议，专题听取党组成员“一岗双责”汇报，督促班子成员拧紧廉政这根弦。持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，带着提倡节约反对浪费，按规定管理和使用公务车辆，加强驾驶员队伍管理。认真管好亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众监督，自觉养成在监督下履职习惯，没有违反规定插手或参与任何经济活动。生活上，没有利用权利为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取私利，没有利用手中权利接收任何影响公正办事的利益，做到了规范从政、廉洁从政。

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今年以来，尽管我局党组认真履行职责，从严治党，从严管队伍，但还存在不少问题。

(一)班子建设还需要加强。分局成立后，分局党组成员经过一年的磨合融合，基本做到人齐心齐，干事谋事。但由于事务性业务性工作异常繁重，每个领导都忙得不可开交。会议多、材料多、事务性工作多现象非常突出，带头加班是常态，导致班子成员之间交心不多，谈心谈话未能常态，如何将班子建设成坚强堡垒和先进集体需要深入思考和实践，班子建设离先进班子的标准还有一定差距。

(二)党员学习教育缺乏系统性、针对性。党员干部学习缺乏积极性和主动性，业务工作挤占理论学习时间的现象突出，没有严格实施年初制订的党员学习计划;对党员学习教育活动存在被动应付心理，上级部门布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容与分局工作实际联系不密切，收获不大;党员教育工作形式单调生硬、内容枯燥、方法不活，没有吸引力，党员教育内容零打碎敲，缺少互补性和系统性。

(三)出工不出力、“慵懒散”的现象依然存在。个别同志工作推诿扯皮、出工不出力、做事不担责;个别同志纪律规矩意识淡薄，上班迟到、下班早退，大事做不来、小事不想做，无所事事;不依规不按纪办事履行请假制度、休假制度、病假制度、就餐制度等。客观原因上，干部队伍年龄老化，人员结构问题突出。另外，干部职务晋升渠道狭窄，缺乏干事激情。

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下半年工作要以深化“清廉机关”和“模范站所”建设，争创“清廉机关”和“模范站所”示范点为重点，重点抓好以下工作。

一是严抓政治思想建设。把党的政治建设摆在首位，积极教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，逐级落实经常性谈心谈话和思想状况分析工作，严格执行请示报告制度，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活。认真贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，突出政治功能，努力把基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。

二是严抓责任落实。落实全面从严治党主体责任，进一步压实主体责任和“一岗双责”，细化分解责任清单。始终坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持一级抓一级、一级带一级，层层加压发力，确保把责任压实到每个党员干部。按照“谁主管、谁负责”的原则，形成上下贯通、层层负责的完整链条。全面增强全体干部职工政治意识、大局意识、看齐意识，围绕区委“xxx活动”“xx专项行动”计划，全力保障自然资源和规划工作年度目标任务顺利完成。

三是严抓作风效能提升。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把整治形式主义、官僚主义作为整风肃纪的首要任务，坚持既抓“老问题”，又盯“新表现”。以基层单位为重点，每月开展作风效能建设专项检查，对检查中发现的问题加大通报力度，促进基层作风提升。加强窗口干部职工的作风和能力建设，既要要抓好服务意识提高又要抓好业务能力提升，不断优化行政审批和不动产登记服务流程，塑造窗口良好形象，切实巩固“最多跑一次”改革成果。

四是严抓廉政风险防范。开展经常性纪律规矩教育，各事业单位和基层所主要负责人至少为所在单位全体干部上1次廉政党课。积极抓好廉政教育宣传，营造廉洁自律的良好氛围;及时组织开展党员干部集中观看警示教育片、参观廉政教育基地、传达学习各级典型违纪案件通报等，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。全面推开“三清单”运行法，在完成“三清单一流程”台帐印刷上墙的基础上，坚决以此为标准开展业务工作和内部管控，同时加强村民、居民和项目单位的宣讲工作，确保基层公权力始终在规范内运行。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程十

今年来，在区委、区政府的正确领导和委党组的精心指导下，办公室全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好全面从严治党主体责任，较好地完成了党风廉政建设各项任务。现将贯彻落实全面从严治党主体责任的情况报告如下：

(一)强化组织领导，严格落实党委主体责任

x.严格落实“一岗双责”。

办领导班子成员严格按照“一岗双责”要求和“谁主管、谁负责”原则，自觉做到党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持定期深入基层调研，积极为基层解决实际问题。

x.完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制。

一是修改完善《财务管理制度》、《机关接待制度》、《差旅费报销制度》、《车辆管理制度》等一系列相关制度，加强内部管理，以制度来约束、规范党员干部职工的行为。使党风廉政建设有章可循，有效地预防和杜绝干部职工违法违纪案件的发生，加强了内部监督管理制度体系建设。

二是认真执行党内监督制度，完善领导干部述廉制度、会议制度、领导干部收入申报制度、党的组织生活制度等，进一步健全领导班子议事规则和程序，不断推进党内民主的制度化、规范化。

x.加强学习，提高干部职工的廉洁意识和理论水平。

采取集中学习和个人自学相结合的方式，定期和不定期学习，以会代学等机会，组织班子成员，干部职工开展对《党章》、《廉政准则》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等有关知识的学习，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。

利用正反典型进行教育。组织全体党员干部学习一些违法违纪文件，集中观看了相关警示教育片和焦裕禄等先进事迹电影，组织党员深入开展讨论，通过两个典型教育，从中吸取深刻教训，感受榜样力量，形成鲜明对比，起到了震撼心灵的教育效果。

(三)转变工作作风，扎实完成各项工作任务

x.加强廉政文化建设。

结合文明单位创建，我们紧紧围绕廉政文化进机关、进社区、进家庭、进农村、进企业活动，以点带面，推动了全部廉政文化建设的整体发展。以弘扬社会主义核心价值观和中国梦为主线，统筹推进廉政工作。广泛宣传社会各方面的善行义举，开展身边的好人、最美x人、道德模范评选活动，积极培树推出一批创新创业、敬业奉献、诚信友善、廉洁奉公等典型。

x.加强反腐倡廉理论的学习。

将习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述纳入学习的主要内容，认真学习讲话精神，深刻领会加强党性修养、弘扬良好作风的重要意义。

x.进一步完善反腐倡廉工作格局。

把反腐倡廉教育纳入对台工作总体部署，发挥利用好对台优势。对反腐倡廉工作的重要会议、重大安排、重大活动、效能建设、政风行风建设以及专项治理等进行系统学习。进一步完善反腐倡廉工作格局。

x.严格执行廉洁自律规定。

办领导班子成员自觉执行《廉政准则》及各项纪律规定，认真管好配偶、子女和身边工作人员，述职述廉时主动报告个人廉洁自律情况，自觉接受干部职工监督。认真开展会员卡清退，做到零持有、零报告。严格按照中央“八项规定”、省委、市委“九项规定”、区委 “十项规定”有关要求，从严从紧抓好公务活动，杜绝公车私用、公款吃喝等现象的发生。

进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程十一

今年以来，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、市第十一次党代会精神，严格落实中央、市委、市委政法委全面从严治党部署要求，突出政治建设，聚焦主体责任，厉行担当作为，以坚定的政治站位、强烈的使命担当，有力的方法举措，扎实推进全面从严治党各项部署要求在民政系统落地落实，确保了民政事业发展的正确方向。

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(一)坚定政治站位，切实扛起管党治党政治责任

局党组始终站在党要管党、从严治党的政治高度，坚持把履行全面从严治党责任同保障改善民生中心工作紧密结合，同研究、同谋划、同部署、同落实，在局系统提出党的建设和党的民政事业融合发展工作目标，确保时刻把责任扛在肩上，抓在手里。突出首责首位抓。对全面从严治党各项工作的筹划安排、组织实施、督导落实、保障举措，都安排党组会专题研究，集体把关，年度研究党建工作的党组会议达到三分之一以上。党组书记与班子成员、班子成员与分管部门、党组与党委、支部层层签订党建责任书120余份。3月份召开党建工作会，6月份召开中期推动会，12月份开展党组织书记述职考评，同时将党建工作纳入巡察、专项督查重点内容，年内完成7个单位常规巡察和6个单位专项巡察，有效形成部署安排、督导推动、述职考评、巡察检查的责任落实闭环。健全制度常态抓。及时调整全面从严治党工作领导小组，制定细化党组班子、主要负责人、班子成员全面从严治党责任、任务清单，安排6名干部成立机关党委办公室，年度预算党建专项经费100万，强化了全面从严治党各项工作的组织领导和推动保障。围绕加强党的领导、强化党的组织、规范自身建设和完善党内监督保障等4个方面内容，研究制定《中共天津市民政局党组议事决策规则》《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施细则》等13项制度规定。组织编印《天津市民政局党建制度文件汇编》《党建工作规范》，有力规范了局系统党建各项工作的指导要求、工作思路、方法程序、实施内容、质量标准，形成了体系化、制度化、常态化的良好发展态势。以上率下引领抓。党组“一班人”坚持站前排、做表率，严格落实理论中心组学习、民主集中制、调查研究、双重组织生活、党课、党日活动等各项制度。党组主要负责人严格履行第一责任人责任，认真落实“四个亲自”，定期听取讲评班子成员和分管单位全面从严治党工作情况，及时筹划、协调、督办党建重点工作。班子成员认真落实“一岗双责”，到基层检查必看党建落实，讲评必讲主体责任，督导必督廉政建设，先后检查指导分管部门、单位全面从严治党工作40余次，开展主体责任谈话、履职谈话、提醒谈话、廉政谈话150余次，讲党课20余次，调研时间均达3个月以上，撰写调研报告7篇，做到业务延伸到哪里，党建就统领到哪里。

(二)突出政治建设，大力营造风清气正政治生态

坚持把政治建设摆在首位，严格政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，自觉强化“四个意识”，践行“两个坚决维护”。一是“两个维护”坚定自觉。利用2个月时间，在局系统广泛开展政治建设专题学习教育，深入学习习总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话和关于加强政治建设的重要论述以及市委、市委政法委领导指示精神，购买发放《习近平治国理政》第二卷，采取中心组学习、支部学习、小组学习、党员自学、讨论交流等方式，引导党员干部用心感悟习近平总书记的历史担当和家国情怀，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。特别在中办通报秦岭问题后，局党组提高政治站位，迅速召开会议，认真研究出台《专班工作制度》，对习总书记、中央、市委和市政府、市纪委等上级部门作出的指示批示、重要工作部署，都纳入专班督办内容，建立台账，由书记、班子成员牵头督办，确保上级指示、部署不折不扣落地。二是扎紧纪律规矩的“篱笆”。坚持把党的政治纪律政治规矩作为最刚性的纪律约束，采取专家辅导、案例警示、培训轮训、主题党日和民主生活会等形式，学以明德，学以自省、学以律行。邀请市纪委、市委党校专家来局作《准则》《条例》、宪法、依法行政专题授课。研究制定《中共天津市民政局党组关于运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建工作实施细则》，对市纪委通报的扶贫助困领域腐败和作风典型问题、年轻领导干部违纪违法问题等典型案例，在局系统召开警示教育大会，汲取深刻教训，对照反思查摆，完善制度机制。配合市纪委、市委组织部及各区，开展社会救助领域不正之风专项治理行动，会同审计部门开展了在线联网审计，组织实施了精准救助百日会战，发挥核对中心技术保障作用，集中整治漏保、错保、骗保等问题。组织观看《为了政治生态的海晏河清》《铁纪强军》警示教育片，各级党组织广泛开展廉政党课40余次。结合学习贯彻《中国人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》，购买发放学习资料800余册，并组织专题辅导，先后2019余名党员干部接受教育。三是党内政治生活严肃认真。落实市委部署要求，认真学习贯彻中纪委、市纪委工作要点和各项工作安排，推动实施全面净化政治生态6个方面20项重点任务，查摆解决好人主义、圈子文化，坚决肃清黄兴国恶劣影响和武长顺流毒。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，突出政治性、时代性、原则性、战斗性，高质量开好2019年度民主生活会，班子成员自觉运用批评和自我批评有力武器，经常咬耳扯袖、红脸出汗，推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活局面。全面落实领导干部个人事项报告、党组织重大事项请示报告等各项制度，处以上干部个人事项报告率达100%，各级党组织落实重大事项请示报告制度100%，党员干部持有出国(境)证件上交率100%。各级班子严格落实“三重一大”“末位表态”等民主集中制各项制度，凡涉及干部任免、惠民政策出台、重大建设项目和大额资金使用都坚持按原则、制度和程序办。树立正确选人用人导向，按照好干部标准，把“两个维护”坚决、勇于担当作为、群众拥护认可的干部选好用好。全年选任、晋升、轮岗交流处级领导干部和一至四级调研员职级70余人，调整优化处级班子7个，群众公认度较高。四是意识形态和统一战线工作紧抓不放。党组始终把坚持正确的政治方向摆在第一位，把习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定党员理想信念作为意识形态建设的首要内容，按照《党委意识形态工作责任制实施办法》要求，制定出台《关于加强民政新闻宣传工作的意见》，运用好《天津日报・民政专刊》、《天津民政》杂志、今日头条民政栏目、“两微一端”等平台，宣传党的路线方针政策、解读民政惠民措施，牢牢把握意识形态领域主动权。坚持把统战工作纳入党组重要日程，着眼巩固党的执政地位，突出政治引领灵魂，聚焦凝聚人心，强化“导”的理念，做好党外人士教育选拔任用、社会组织党建进章程、宗教类社会组织服务管理、回民公墓建设、新的社会阶层人士服务等工作，确保中央市委统战工作决策部署在民政系统落地生根。

(三)强化教育引领，不断夯实理想信念思想根基

深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，接续用好“民生讲堂”思想理论载体，采取中心组理论学习、专家辅导、党课解读、办班培训、研讨交流、体会文章等方式，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、市第十一次党代会及中央市委重要会议文件精神学习，引导党员树牢“四个意识”、践行“两个坚决维护”，牢固树立“以人民为中心”发展思想和民政为民、民政爱民工作理念，时刻与党中央对标对表、紧跟看齐，使习近平新时代中国特色社会主义思想成为推进党的建设和党的民政事业创新发展的强大思想武器。先后举办了局系统“学习宣传贯彻十九大精神、全面从严治党永远在路上，贯彻市委民生决策部署”为主题的培训班、十九大精神处级干部专题班，组织收看纪念马克思诞辰200周年大会，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》900余册，编印《民生讲堂》系列丛书4册，开发“党员理论在线考试系统”，引导党员干部悟初心、强党性、勇担当。坚持把《党章》作为支部学习、教育培训、网上考试、巡察检查重要内容，组织全体党员经常学、反复学，让广大党员熟知党的根本宗旨，恪守党员权利义务。广泛开展党员戴党徽亮身份、向党旗重温入党誓词、参观革命烈士公墓、党员进社区调研帮扶等主题实践活动，砥砺信仰初心，强化党员意识。坚持“以人民为中心”发展思想，把主题教育与聚焦民生保障工作紧密结合起来，创新党组织和党员服务群众载体平台，殡葬系统发挥党员在丧俗治理上的示范引领作用，持续开展3000元惠民服务，承办业务近4600单，推出了“都市文明集体共祭”“海之眠”等文明祭扫活动品牌，举办集体共祭22个专场，举办骨灰撒放25批次1583具，提供免费节地生态葬450余具，被授予全国民政系统优质服务品牌。救助站开展了“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动，出动救助车辆2331台次，组织街面巡视6217次，救助生活无着流动人员3535人次。婚姻、儿童收养登记部门，依托“党员挂牌上岗”载体加快推进标准化建设，畅通了党组织和党员服务群众“最后一米”，达到了党的领导一呼百应、党的工作一抓到底、党群关系一往情深。

(四)坚持常抓细抓，有效提升基层建设质量水平

坚持把工作重心放在基层，把用力方向聚焦支部，以提升基层组织力为抓手，不断提高基层建设成效。健全完善制度措施，先后制定《天津市民政局基层党组织党建活动经费管理办法》《天津市民政局党费收缴使用和管理规定》《中共天津市民政局党组关于落实〈中国共产党党务公开条例(试行)〉的具体措施》以及《局党组党务公开目录》等制度规定，推动机关党员主要负责同志兼任本级党组织书记，督导各基层党委、支部制定党建工作“三级四类”清单(局党组、基层党委、基层支部党建述职责任清单、任务清单、问题清单和整改清单)。把落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、主题党日等基层组织七项制度纳入党建巡查、不作为不担当治理专项检查重点内容，发现问题立行立改，用制度机制夯实基层组织建设。深化“五好党支部”创建，选优配强书记，调整基层党组织书记6名。理顺组织设置，按照工作编制需求，对11个支部进行调整。关心帮扶并慰问生活困难党员30余人次，发展党员28名，持续夯实基层组织基础。着眼基层党建能力提升，投入30余万元，组织局系统党组织书记、党员骨干、入党积极分子培训班，各级延伸组织培训18次1200余人次。指导退休职工养老院党支部拍摄“三会一课”教学片，印发光盘120余套，促进了基层党组织运行制度化、规范化。充分运用天津市党内统计信息系统、党的基层组织建设信息系统推动基层党建工作，认真组织学习培训，梳理规范系统填报，完善党员电子档案信息，以线上检查推动线下落实，确保了“三会一课”有效落实。发挥典型引导示范作用，召开纪念建党97周年暨改革开放40周年先进典型事迹报告会，推出了市第十一次党代会代表徐宝宏、“全国最美家庭”聂忠亮全国先进典型，使身边先进典型可视可感可学，凝聚发展正能量。巩固党的执政根基，制定《关于加强基层党组织对城乡基层治理领导的实施意见》，将党组织领导写入社区(村)各类组织章程、规则，并将基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务企业和社会组织等各类主体纳入基层党组织领导下，实现了基层党组织领导基层治理制度化。加强村级组织换届工作指导督导，严肃换届纪律，加强线索查核，提出了村(社区)两委人选的“9+n不准”负面清单，确保了市委提出的村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”目标顺利完成。加强社会组织党建工作，完成了党建进社会组织章程全覆盖和社会组织党组织全覆盖。扎实推进扫黑除恶专项斗争，党组坚持从巩固党的执政地位，维护政治安全的高度，5次学习中央和市委扫黑除恶工作精神，紧密结合实际，成立了领导小组，下发了《天津市民政局关于进一步推动扫黑除恶专项斗争的通知》，从加强社会组织服务管理、社会救助、生活无着流浪乞讨人员救助管理、殡葬改革等入手，纳入党组重要督查事项，采取座谈调研、调查走访、群众举报等形式，挖线索、严责任、出重拳，规范了《生活无着流浪乞讨人员救助档案归档目录》，重点整治了公墓建设运营中的违法违规行为，全面推动民政系统扫黑除恶工作向纵深发展。

(五)深入治庸厉行，持续推进作风建设改进加强

牢固树立“作风建设永远在路上”思想，严实八项规定和市委实施办法，研究制定《中共天津市民政局党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《中共天津市民政局党组关于加强调查研究提高调查研究实效的实施方案》，班子成员逐人签订《落实八项规定精神承诺书》。深入开展专项整治三年行动，严厉整治不作为不担当和形式主义官僚主义，综合采取宣传引导、自查自纠、明察暗访、督查督办、追责问责等多种手段，突出问题导向，抓住共性问题建章立制，紧盯个性问题整改落实，将专项治理不断引向深入、推向高潮，使治理过程成为转变干部作风、强化服务效能、提高群众满意度的过程。党组先后3次召开专题会议，学习市委市政府《关于对市民政局党组及有关负责同志不作为不担当问题问责情况的通报》，学习鸿忠书记、国清市长、政法委赵飞书记、康义副市长的指示精神，统思想，提站位，查问题，究原因，汲教训，召开民主生活会91个，党员干部人人写出自查书，“废、改、立”制度49个，达到了思想有大震动、灵魂有大触动、创新有大驱动、工作有大推动的目的。打造良好营商环境，落实市委、市政府审批制度改革要求，成立领导小组，细化方案措施，牵头各区民政局和审批局，历经3轮梳理编制了市区两级《公共服务事项办事指南》《行政许可事项操作规程》和《公共服务事项落实情况明细表》，细化了11大项、19个子项行政许可事项和14大项、41个子项公共服务事项，减少证明材料52项，审批时间平均压缩60%。创新“党员进社区”社会实践载体，组织局系统639名党员干部，到社区村居开展“访贫问苦、问需问计、结对帮扶”活动，帮扶困难党员、群众400余人，捐赠近2万元资金物品，收集了大批政策、工作、需求、咨询意见建议。由局领导带队，组织全市1500余名民政干部到社区开展“惠民政策到社区”宣传解读活动，印制发放《民政政策一目清》3.5万份，推动党的惠民政策“最后一米”全覆盖。加大专项督查力度，由局领导带队组成联合督查组，围绕民政部重点工作综合评估项目、市政府绩效考核内容、市政府20项民心工程、年度工作任务清单，逐一检查督导，确保各项工作落实落地。

(六)深化正风肃纪，始终保持正风反腐高压态势

筑牢思想防线，将廉洁从政教育纳入中心组学习、干部培训、“三会一课”和“两学一做”重要内容，提出了“人不走偏了、钱不花瞎了、事不办砸了”目标要求。利用会议集训、党日活动，组织学习市纪委对违反“八项规定”精神典型问题通报，利用局域网纪检监察专栏和短信平台，定期发布廉政提醒短信2019余条，党员底线、红线意识明显增强。用好“四种形态”，特别是“第一种形态”，结合不作为不担当和形式主义官僚主义专项整治三年行动，抓早抓小抓预防，查处不作为不担当问题25人，其中1人给予行政记过，1人给予调整职务，1人进行诫勉，5人进行警示谈话，13人进行批评教育，其他处理5人，对16人进行通报曝光，发挥了警示震慑作用。支持纪检职能“三转”，落实市委、市纪委部署要求，支持驻局纪检监察组持续深化“三转”，聚焦主责主业，履行监督执纪问责职能，在人员、经费、车辆等方面给予全力保障，投资近百万元对谈话室进行提升改造，单独列支纪检监察工作经费，经常与驻局纪检监察组分析本局党风廉政工作形势，共同确定廉政风险点，加强教育预防，合力推动全面从严治党向纵深发展。

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一是抓不作为不担当专项治理还不够严实落地。二是发挥民政兜底保障职能，满足群众对美好生活的向往成效还不够显著。三是全面从严治党主体责任还需要进一步强化。

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一是进一步抓牢政治建设，严肃党内政治生活，坚决肃清黄兴国恶劣影响，强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是进一步加强理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实党员理想信念基础。三是进一步建强基层组织，抓好《支部工作条例》学习培训和贯彻落实，严实“三会一课”，提升基层组织力。四是进一步转变作风，扎实开展不作为不担当和形式主义官僚主义专项整治三年行动，持续开展“党员进社区”和“惠民政策到社区”等活动，切实转变作风。五是进一步正风肃纪，抓好党章党纪党规和法律法规学习教育，运用好谈心谈话、民主生活会等形式，抓好党员日常教育，运用“四种形态”，强化追责问责。六是进一步抓好改革创新，运用“民生讲堂”，加强调查研究，打开脑袋“津门”，创新思维理念，加快建设与“五个现代化天津”相匹配的民生服务保障体系，提升民生保障质量水平。