年轻干部挂职座谈会的讲话 选派干部挂职工作方案4篇(汇总)

为确保事情或工作顺利开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

年轻干部挂职座谈会的讲话 选派干部挂职工作方案篇一

（2003年4月3日）

同志们：

这次选派干部工作会议是按照省、市委的统一部署召开的，既是一次全年的工作安排会，又是一次培训会。市里培训班刚举办不久，我们就决定召开这次会议，足见县委对选派工作的重视。

这次会议的主要任务是：总结选派工作取得的阶段性成果，贯彻落实省、市选派工作会议及培训班上领导讲话精神，谋划新的工作思路，并就农村税费改革政策进行专题培训，希望通过培训，使大家进一步理清工作思路，明确工作重点，提高带领群众发展经济的本领和解决问题的能力，提高村级工作的水平，从而推动全县选派工作扎实开展。在这里我想突出讲两个问题。

一、选派工作的阶段性成果

大家到村任职以来，尤其是去年6月份全县选派工作会议后，广大选派干部坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢记党的宗旨和组织重托，紧紧围绕“加强组织，发展经济，富裕农民，锻炼干部”的目标，不畏困难，扎实苦干，在原有的基础上，经过近一年的努力，取得了明显的阶段性成果。这些成果主要体现在四个方面：

一是在加强选派村思想政治建设方面，选派干部带头学习宣讲，优化了工作环境，增强了搞好村级工作的信心和决心。在全县村级“三个代表”重要思想学习教育活动中，大家率先垂范，将选派村的学习教育活动开展得有声有色，起到了很好的示范带头作用。有的选派村还被评为全县村级“三个代表”重要思想学习教育活动先进村。去冬今春又开展了组织选派干部进组入户宣讲党的十六大精神活动，据统计，全县60个选派村共有28748人，参加了十六大报告的学习，选派村共集中宣讲222场次，接受宣讲的达63103人次，其中党员3584人次，村组干部1854人，农民群众57665人次，召开各种座谈会191场次，参加座谈的13444人次。通过有效的学习宣讲，选派村的广大党员干部和群众思想观念发生了明显的变化，纷纷表示，要坚决克服“等、靠、要”的消极等待思想，把思想和行动统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来，把智慧和精力凝聚到发展经济、增收致富、摆脱贫困后进的现状上来。为选派干部开展工作打好坚实的思想基础。同时，提高了选派干部的政策理论水平和分析问题、解决问题的能力，增强了搞好村级工作的信心和决心。

二是在加强村级组织建设方面，选派村致力于优化班子结构，积极发展新党员，村级工作逐步走上正常化。村“两委”换届后，全县选派村干部人数降至332人，35周岁以下的达182人，高中以上的有162人，女干部有68人，村班子结构明显优化。各选派村同步抓好有关配套工作，做好党小组长、村民小组长的推选工作，并按规定做好团支部、妇代会、民兵等配套组织建设和村委会下属的人民调解、治安保卫等委员会的建设，建立健全各项规章制度。截至去年底，选派村申请入党人数达471人，培养入党积极分子366人，已发展党员160人。有的村改善了多年未发展党员的状况，一批政治素质好、年纪轻、有文化、有带领群众致富能力的优秀青年被吸收到党内来，党员队伍进一步壮大，党员作用得到进一步发挥，目前各村已基本上确定了继任书记人选。广大选派干部积极推进基层民主政治建设，真正发挥党员议事会、村民代表会议或村民会议、村务公开监督组的民主管理、民主决策、民主监督作用，村级工作逐步走上正常化、规范化轨道。

三是在大力发展村级经济方面，选派干部在积极带领群众调整结构、增加收入的同时，想方设法使村级集体经济逐步得到发展。选派干部结合村情，找准问题，制定了三年工作规划和工作计划，把选派工作的重点放在抓发展上来，大力调整农业产业结构，研究和掌握市场信息，以市场为导向实施发展项目。大力推广良种良法，向农民提供优良品种，传授科学的种植、养殖方法，生产出高质量、高效益的产品，培植出一批种植、养殖业示范大户，带动了村级经济的发展。至去年底，选派村农民人均收入达1425元，比上年人均增收200元左右。选派干部利用上级拨给的专项资金，运用市场的手段，千方百计发展集体经济，采取招标承包、租赁经营、股份制等办法，大力发展集体经济项目。目前，选派村已投入项目资金总额达238万元，争取外来资金134.1万元。发展种植养殖类、产品加工类项目共55个，选派村集体收入达103.93万元，村级组织的经济实力逐步有所增强。

四是在改善群众生产、生活条件方面，选派干部把满足群众所需、所盼作为重要任务，为群众做了大量实事、好事。全县选派村共修建村级道路105.05公里，开挖疏浚灌溉沟渠226.8公里，开挖当家塘64口，打抗旱机井650眼，修建校舍4308平方米，修建生产桥涵390座，帮助农户获得小额贷款102.6万元，为群众解决实际困难1304件。通过实实在在的工作，绝大多数选派干部赢得了

广大群众的信任。选派村上访、信访次数和治安案件发案率都有大幅度下降，已有不少村整体工作进入本乡镇先进行列。农民群众得到了实惠，党群、干群关系得到进一步改善。

一年多的工作实践表明，我县的选派工作总体进展是顺利的，发展是健康的，成效是明显的，群众是拥护的。但是与省、市委的要求相比，与所在村群众的期盼相比，还有一些差距和不足，有的村还存在一些问题。主要是发展不平衡，有的乡镇重视指导不够得力，对选派工作的支持、帮助不够；有的村还不太稳定，主要精力还未能转移到谋发展上来；有的村发展思路还不太清晰，专项资金使用上还存在一些问题；一些选派干部还存在“走读”现象，有的选派干部与乡镇的关系还不那么协调，有的选派干部思想上产生了波动、有松劲情绪，被眼前的困难和矛盾所吓倒，精神、锐气和信心明显减退；少数选派干部还没有找准自己的位置，或急于求成，或抱残守缺，一时还找不到工作的切入点。这些问题与不足，我们要高度重视，并在今后的工作中采取切实措施，尽快加以解决。

二、明确重点，扎实推进，努力完成选派工作任务

目前，大家的任职时间已经过半。要圆满完成选派工作任务，做好今后15个月的工作至关重要。省委把今年定为选派工作的“关键年”、“突破年”，要做好“关键年”、“突破年”的工作，各乡镇党委、政府和广大选派干部必须进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度。我们已印发了今年的工作要点，市委在省里“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的总体要求下，又进一步细化、量化，提出“一个提高、两个增加，实现五个一”的目标。一个提高就是要通过强化培训、加强指导，切实提高选派干部水平和选派工作水平。两个增加就是增加选派村的集体经济收入；增加农民收入。实现“五个一”，就是通过三年的努力，实现选派村农民人均收入比所在乡镇人均收入多100元以上；村集体经济纯收入在原有基础上增加1万元以上；加大对继任村党支部书记的选拔、培养力度，确保培养出一名合格的村党支部书记人选；带出一支好队伍，培养出2-3名村级组织后备人才；建立一套以村务公开民主管理为主的规章制度，在规范村级工作上，发展、教育党员上形成一些好机制、好制度。要实现上述目标任务，全县各级党委、政府和广大选派干部必须进一步提高认识，加强领导，细化措施，加大工作力度，加快工作节奏，扎实开展工作。

1、在加强领导和指导上下功夫，不断推进选派工作上水平。做好选派工作的重点在乡镇党委。各乡镇党委、政府要进一步强化抓好选派工作是本职、抓不好是不称职，不抓就是失职的观念，进一步加强和改进对选派工作的领导和指导。首先，要切实履行好职责。县选派办已明确了乡镇党委在选派工作中的职责任务，乡镇党委书记作为选派工作的直接责任人，要切实履行好工作职责。乡镇党委书记每月要专门了解一次选派工作情况，为选派干部出主意，解难题，帮助他们开展工作。我们将进一步完善领导干部联系选派村制度和选派单位尤其是县直选派单位帮扶选派村制度。根据省委组织部和省选派办的意见，今后将把乡镇领导干部联系选派村制度落实情况列入考核乡镇党委书记履行农组工作直接责任人和“六个好”乡镇党委评比表彰的重要内容之一。各选派单位要把支持选派干部工作当作份内的事来抓，每季度要到帮扶村看望一次选派干部，帮助选派干部解决工作、生活中的问题，帮助筹集发展资金，抓好发展项目。其次，要明确重点。对选派工作的领导和指导要紧紧围绕“一个提高、两个增加，实现五个一”的目标来进行，这是今后我县选派工作的重点，我们要按照这一要求，不断强化领导和指导力度，保证这个目标任务如期实现。就当前来讲，领导和指导的重点要放在帮助选派村选拔、培养继任村党支部书记人选以及村级后备干部人选上；放在抓好集体经济的发展上。对已确定的继任人选，乡镇党委要适当给他们压担子，交任务，通过领办发展项目等方法，在实际工作中进行培养、锻炼、考验，并实行动态管理，优胜劣汰。抓好选派村继任书记人选的选拔培养，是乡镇党委和选派干部的重要任务。对集体经济发展缓慢甚至毫无进展的村，乡镇党委要列为重点帮助对象，加强指导，尽快找准发展集体经济的项目。第三，要搞好分类指导。要根据选派村工作的不同情况，进行分类指导。对工作出色的，我们将提出更高要求，促进他们的工作上台阶、上水平。对工作一般的，乡镇党委要帮助分析原因，找到存在问题的症结，促使他们尽快纠正、改进。对工作较差的，要投入更多的精力，认真帮助他们进行反思，必要时，乡镇要派员帮助。第四，要切实抓好督查工作。重点加强对村级集体经济发展专项资金使用情况的督查，省、市明确提出要将专项资金的督促检查与税改工作的督查一样对待。各选派村要及时将这批资金投入到项目中去，四月底前要把专项资金全部使用到位，届时县里将组织专项督查。从今年起，要把资金使用情况和村集体收入的增加情况作为选派干部考核的重要标准。

2、在发展农村经济上下功夫，不断增加农民收入和集体收入。抓好农村经济发展主要是增加“两个收入”，即增加农民收入和村集体经济收入。增加农民收入首先要注重改进为农服务的方式方法。要善于采用典型引路、示范带动、说服教育的方法开展工作。多为农民提供市场信息、技术培训、生产指导等服务，其次要注意抓住工作重点、促进农民增收。当前，可以在组织农民外出务工、发展劳务经济上，在帮助农民搞好土地流转、维护农民权益上，在扶持种、养、加大户发展上，在帮助农民根据市场需求调整种植结构上下功夫，促进农民增收。发展村级经济要与抓好村级示范服务基地建设相结合，各村要根据自身情况，按照“巩固老基地、发展新基地”的思路，对村级示范服务基地建设进行重点投入，已建立基地的要进一步巩固、完善、提高，未建立基地的要尽快选准项目，抓紧实施。

增加村集体收入的主要办法要依靠发展村级集体经济来实现。发展村级集体经济不仅能解决村级有钱办事的问题，还可以减轻农民负担。能有效地增强村级组织的凝聚力、号召力，维护农村社会稳定。因此，发展村级集体经济决不仅仅是一项经济工作，它更是一项严肃的政治任务。我县对发展资金的使用，总体情况是好的，发展的项目也充分发挥了效益。但也存在不敢用、不会用的现象，另一方面也存在变更使用、甚至挪用的现象，这些问题的存在必须尽快纠正。同时，大家不能仅仅围绕这4万元专项资金做文章，这4万元只是帮助选派村发展集体经济的启动资金，大家还要积极引资融资，主动想办法，通过各种渠道，争取扶贫资金和项目资金，努力把集体经济做大、做强。

在促进集体经济发展中，要注意从长计议，按经济规律办事，从当地的实际出发。一是要认真制定发展集体经济的规划。我们大家到村工作的时间只有三年，到明年七月份，绝大多数的同志就将离开，当你离开后，集体经济能否增加1万元，能否持续、健康地发展下去，长期产生效益，这是很重要的问题。要保持集体经济持续健康地发展，就必须按照清晰的思路、切实可行的发展规划，一步一步地抓下去，一任接着一任干，这样才能避免出现短期行为，让集体经济长久发展下去。二是要搞活集体经济经营体制。要按照市场经济规律，搞活经营主体，采取招标承包、租赁经营、股份制等办法，把经营体制搞活，使集体经济获得长久的生命力。三是要注意促进集体经济走特色之路。我们的集体经济大多数都是利用当地资源优势发展的农业项目，本身就具有特色，我们应当把特色的优势充分发挥出来，创造品牌，如走无污染的生态农业之路，创生态品牌，使集体经济获得长久的活力。

3、在村级制度建设上下功夫，不断推进村级工作规范化。没有规矩，不成方圆。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。选派干部要进一步提高认识，尽快完善村级规章制度，做到有章理事，并带头严格执行制度规定，形成按规矩办事的良好风气。促进村级工作制度化、规范化和程序化。

最近，省委组织部和省政府有关部门联合下发了《安徽省村务公开暂行办法》和《安徽省村“两委”工作规则（试行）》等一系列规范村级工作的重要文件，已经发给大家，我们的选派村要带头认真学习、贯彻落实好文件精神。

村务公开民主管理是农村基层民主政治建设的重要内容，是村班子接受群众监督，改善干群关系的有效形式，是村级工作的一项根本性制度。县里也就进一步做好村务公开工作召开了专题会议，省委常委、组织部长朱成林同志提出，要把选派村建设成全省村务公开民主管理的示范村。所有的选派村要带头开展好这项工作，努力成为全县搞好村务公开民主管理工作的典型村和示范村。由于选派村以前都是贫困村、后进村，村务公开民主管理工作中的问题多数也出现在这些村，所以选派干部要更加重视这项工作，切实做好这项工作，严格按照省、市有关规定和县里的具体要求，进一步规范公开的内容、程序、形式和监管等工作。保证做到每季度至少公开一次。如果我们60个选派村的村务公开民主管理搞好了，全县村务公开民主管理工作就会提高到一个新的水平。村“两委”关系协调是做好村级工作的基础，省里出台了操作性很强的规则，明确了村党支部、村委会的职责任务，尤其是规定了重要村务的决策程序、决策方式，明确了工作目标责任制、报告工作制度、财务管理制度、村务公开制度、印章管理使用制度、档案管理制度、村“两委”自身建设制度，大家要严格按制度办事，搞好村班子团结，保证村“两委”充分发挥凝聚力、战斗力。另外，选派干部还要协调好与乡镇的关系。

4、在提高自身素质上下功夫，不断在实践中经受磨练，健康成长。选派到村任职的干部都是经过选派单位精心挑选，组织部门严格考察后确定的。把你们送到基层锻炼，也是为培养一批了解农村、熟悉农业、对农民群众有感情的优秀人才的需要，是省委的一项战略决策，各级党委都对你们寄予了殷切期望，时刻关注着你们的成长。希望你们树立强烈的责任感、使命感和机遇感，按照靠得住、有本事、能干事、干成事的标准，严格要求自己，努力在艰苦的环境中锻炼成长。

一要加强学习，提高工作能力。昨天，县里已经召开了在乡村干部中集中开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神学习教育活动动员会，本次学习教育活动，旨在使大家深刻理解和全面把握“三个代表”重要思想的丰富内涵和贯彻这一重要思想的根本要求，深入贯彻落实党的十六大精神。大家要通过学习，不断夯实理论基础，增强宗旨意识、创新意识、发展意识。当前，不仅要把学习教育活动开展好，还要注重学习社会主义市场经济知识，农业实用技术知识和领导农村工作的方式方法。既要向书本学，还要向实践学，向基层干部、群众学，并善于在学习中总结提高，不断提高自己的理论政策水平和驾驭农村工作的能力。

二要正视困难，坚定信心。选派干部任职的村都是贫困村或后进村，是困难较多的村，选派优秀年轻干部到村工作就是要帮助选派村解决困难，促进发展。选派干部要认清自己肩负的重任，正视困难，不畏艰难，坚定信心，勇于开拓，认真做好村级各项工作，创造出新的工作局面。

三要求真务实，扎实苦干。大家都是所在村党支部的班长，是党员、群众的带路人、领头雁。因此，大家在作决策、办事情、搞建设、谋发展时，要说实话、办实事、求实效，珍惜民财民力，把有限的财力物力用到发展上，以取得实实在在、群众认可、上下满意的成绩。要努力在打基础、管长远的工作上花气力，多做群众拥护、支持的事情，为村级经济的长远发展奠定坚实的基础。

四要坚持不懈，一抓到底。三年任职时间已经过去一半，每位选派干部都要有紧迫感、责任感。要按照当初制定的发展规划，对村级工作认真进行一次回头看，看看哪些按规划还要继续抓好落实，哪些应该完成的还没有完成，哪些完成得还不够好，抓紧补差补缺，确保发展规划步步落实到位。要克服松劲歇气思想，要有坚韧不拔、一以贯之、一抓到底的精神，确保每项工作落到实处，取得实效。

同志们，省、市、县委赋予我们光荣而艰巨的任务，让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，同心同德，齐心协力，把全县选派工作抓实、抓好，进一步抓出预期的成效。

年轻干部挂职座谈会的讲话 选派干部挂职工作方案篇二

在全市高标准建设全面小康社会竞赛活动动员大会暨机关年轻干部到村挂职工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实市第十次党代会第三次会议精神，全面回顾总结2008全市小康村（社区）建设和百名年轻干部到村挂职工作情况，动员全市上下以党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神为指导，进一步解放思想，创新举措，扎实工作，大力推进高标准建设全面小康社会活动和机关年轻干部到村挂职工作，为确保我市2009总体上建成全面小康社会做出新的贡献。下面，我就两个方面的工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作的必胜信心

2008年，全市上下以“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动为抓手，通过组织81家市级机关单位（部门）、523家镇级企事业单位参与挂钩帮扶，从市级机关各部门选派100名年轻干部到村挂职，大力开展“千企连百村、共建新农村”活动，有力地加快了全市全面小康建设进程。总结一年来小康村（社区）建设取得的成绩，主要体现在以下四个方面：

1.村域经济实力不断壮大。2008年，全市上下以招商引资、项目投入、全民创业为抓手，坚持快上项目、上好项目，大大增强了村级经济的实力。根据考核，2008全市人均地区生产总值已达22048元，比上年增长29.7%。桃园镇育华村致力招商强村，通过打造民营小区载体，引进了8个千万元以上的工业项目，培育了10家规模以上企业，2008，该村在全市小康村考核中列第11名，村党总支书记戴春祥同志也被提拔为桃园镇副镇长候选人。雪岸镇万富社区加快民营小区建设步伐，引进项目18个，10家企业已相继进驻园区，村域经济发展迅速，社区党总支书记王立中同志被明确享受副科级待遇。市人大办公室成国春同志积极争取领导支持，由人大领导出面，协调沿江农科所为挂钩的搬经镇搬东社区引进了经济价值较高的迷迭香花草项目，目前已逐步推广。市财政局谢晓红同志利用春节期间能人回乡的机会，动员他们返乡创业。在她的动员和帮助下，15组村民纪勇投资100余万元，利用村里闲置多年的20多亩土地办起了养猪场和养鸡场。目前，该村返乡创业能人已有10多人，带动了一方经济的发展。市交通局孙宏祥同志帮助九华镇马桥村引进了投资200多万元，占地16亩的养鹿场。目前，第一批200只鹿已进场，为该村的项目农业发展开好了头。南通市星球石墨设备有限公司资助30万元帮助挂钩的九华镇洋港村建设200多亩花木园区二期工程，帮助社区进一步做大做强了花木产业。花神糖业有限公司积极为磨头镇丁冒村提供信息，引进能人到村投资建造大棚，种植反季节蔬菜、高档花木等，目前全村的设施栽培面积达到250亩，每亩产值1.2万元以上。

2.农民增收渠道不断拓宽。一年来，全市上下围绕建设一个“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的小康，致力在帮助农民致富增收上下功夫。各帮扶单位和挂职干部也针对被帮扶户的实际情况，分门别类，因地制宜，扎实开展扶智、扶技、扶资等活动，被帮扶村农民人均增收达500多元。丁堰镇鞠庄社区吸引在外能人倪张根返乡创办南通恒康海绵公司, 2008年累计投入4.5亿元，带动了当地劳动力的就地转移，增加了当地农民工资性收入。市新闻中心吴华同志帮助挂钩的雪岸镇万富社区发展高效农业300多亩，转移农村劳力600多人，增加农民工资性收入900多万元。市民政局王亚军同志积极鼓励养殖专业户扩大规模，帮助社区建成了自动化养鸡场和规模养猪场，建成了投资115万元的垂钓中心，促进了村民的持续增收。如皋市中如化工有限公司积极参与“千企连百村、共建新农村”活动，为挂钩帮扶的吴窑镇何柳村培训转移劳动力113人，同时为该村50岁以上的残疾人一次性交纳了农村养老保险，推动了农民增收与企业发展的“双赢”。

3.农村基础设施日趋完善。在推进“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动中，各镇村和各帮扶单位始终把基础设施建设放到重要的位置，在资金上予以倾斜，努力争取项目，带动村域范围内的道路、桥梁等基础设施建设。如城镇十里社区紧紧抓住如城西部工业园区发展的机遇，投资近70万元高标准修建道路3公里。市卫生局陈富强同志积极与市相关部门协调，争取了10多万元资金，用于村河道整治、集中居住小区配套、防渗渠和机耕路等基础设施建设项目。该同志在年终考核中个人积分位列全市第一。市政协办协调资金150多万元，帮助挂钩的白蒲镇松杨社区修建了一座“连心桥”、一段长2000多米的防渗渠和一条通往小区的主干道“蒲盛”路。市环保局为被帮扶的搬经镇加马村和万富村分别扶持10万元现金,用于兴建道路等公益事业,受到了所在镇村干群的好评。南通森果现代农业投资有限公司负责人心系家乡凤还巢，捐资了30万元用于村基础设施建设，其致富思源的做法在当地受到广泛赞扬。

4.全面小康建设态势良好。市级层面建立了“一月一交流、一季一督查、半年一推进、全年一考核”工作机制，进一步强化了竞赛活动的过程控制、高效推进；各镇（区）、村（社区）纷纷围绕增加人均经济总量、提高农民人均纯收入、全民创业、鼓励农民进城进镇居住等重点和难点工作，因地制宜开展小康竞赛活动；各机关部门、企事业单位和广大年轻干部坚持扶资、扶智、扶技相结合，“输血”与“造血”相结合，创新思路，拓宽渠道，努力工作。搬经镇党委书记刘向阳同志亲自抓小康竞赛活动，将工作任务明确到人，进一步落实了责任。九华镇党委书记石兵同志积极与“双帮”单位领导联络，努力提高全面小康建设的层次。市委农工办从有限财力中挤出8万元支持帮扶的如城镇长港村，结

合该村村域经济特色，引导广大干群进行产业结构调整，形成果蔬种植的特色产业，帮助建立了果蔬专业合作社，使该村完成了一次由传统农业向高效农业转变的质的飞跃。张振熙、陈建秋、陈汝春、姜步源、李昌荣、王泉龙等督导组的老同志，始终以高度的责任感,不辞辛劳,忘我工作,认真督查，及时发现典型并在全市加以推广，有力地推动了全市全面小康社会建设。据统计，一年来，全市各帮扶单位和个人共筹集资金4379万元,其中资助村集体3629万元,扶持农户750万元，帮助发展村级高效农业园区305个,养殖园区192个，兴办公司制企业785家，培训劳动力66560人次,转移劳动力28300人，4792户贫困户消除贫困。从全市全面小康考核的数据来看，2008年新增小康村（社区）109个，百名年轻干部挂职的101个村（社区）有79个实现小康。对照村（社区）小康建设的四大类14项指标来看，截止目前，共有9项指标基本达标，在组织专门人员对已达小康的252个村（社区）开展的满意度调查中，总体满意率为92.86%。

借此机会，我代表市委对一年来在小康村（社区）建设中取得优异成绩的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对奋战在农村小康建设一线的全体人员，特别是热心农村全面小康事业的督查组的老同志们表示崇高的敬意，对长期以来关心、支持农村全面小康建设工作的机关、企事业单位和各级党员干部表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面小康村（社区）建设工作对照市委、市政府的要求，对照高标准建设全面小康社会的目标，对照人民群众的期望还存在一定差距。一是核心指标存在差距，全面小康建设的质量还不够高。人均经济总收入、聚居化比重、贫困户脱贫率、农村社会养老保险覆盖面等指标脱幅较大。二是镇村之间、单位之间不平衡性较大，全面小康覆盖的范围还不够广。雪岸、下原、石庄、江安、郭元等镇有一半以上的村（社区）未达小康；少数市级机关部门和到村挂职年轻干部认识还有待提高，未能充分发挥自身的优势和潜力，部门考核得分、个人积分的差距比较大。三是过程控制有待加强，全面小康建设的载体还不够多。从调查了解的情况看，少数镇（区）未能落实一名党（工）委副书记分管小康村（社区）建设，发挥主体作用还不够明显；少数单位在“双帮”工作中依靠年轻干部自身发挥作用，机关部门整体作战意识不强；部分镇村、单位仅仅满足于市委提出的几个载体，自身创新意识不强。这些问题都需要我们在新一年的工作中加以克服和改进。

总结经验有利于我们增强信心，正视差距有利于今后有的放矢。2009年是新中国诞辰60周年的喜庆之年，也是我市总体建成全面小康社会的决胜之年。各镇（区）村（社区）、各单位和今年选派到村挂职的年轻干部必须以科学发展观为统领，拓展富民强村新思路，务求全面小康新成效，确保2009年全市总体上实现小康。为此，我们必须从以下三个方面进一步深化认识。

1.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是落实十七届三中全会精神的内在需要。党的十七届三中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次极其重要的会议。全会通过的《决定》，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，具有很强的现实意义。当前，贯彻落实十七届三中全会精神，要求我们必须进一步解放思想，抢抓机遇，勇于创新，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，进一步激发工作热情，形成强大合力，走出一条富有如皋特色的农村全面小康建设道路。

2.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是加快农村全面小康建设进程的必由之路。南通市提出2009年总体建成小康社会，如皋能否迎头赶上，形势非常严峻，任务十分繁重。我们必须清醒地看到，对照小康社会指标体系，部分已经完成的指标还存在低水平、不平衡的情况，存在以平均数掩盖大多数、以全市水平掩盖镇村水平的问题。我们必须针对以上薄弱环节，进一步勇立潮头，攻坚克难，奋力拼搏，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，强化各级党组织抓小康推发展、抓典型促全面的责任意识，细化目标，硬化措施，以农村的大突破提升全市整体水平，确保2009年总体建成全面小康社会。

3.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，是实现全市经济社会发展持续腾飞的客观要求。改革开放30年来，尤其是沿江开发五年来，我市综合实力显著增强，随着苏通大桥的开通和如皋港国家一类口岸的开放，我市真正进入桥港时代，腾飞之势业已形成。为顺应新的形势，市委适时提出了“领先者、排头兵、领头羊”的发展定位。新的形势孕育着新的希望，新的定位要求我们直面新的挑战。保持经济社会持续腾飞的态势，必须致力拉长农村发展这块短板。针对市委提出的这一极富挑战的目标，我们必须进一步放大优势，深化改革，扎实工作，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，全面推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，为实现经济社会持续腾飞作出新的更大的贡献。

二、高点定位，突出重点，准确把握推进高标准建设全面小康社会活动和年轻干部到村挂职工作的目标要求

依据江苏省全面建设小康社会的四大类18项25个指标体系要求，在充分考虑我市农村经济社会发展现状与发展趋势的基础上，会前，市委下发了《关于开展高标准建设全面小康社会竞赛活动的意见》。各镇（区）、村（社区）和全体机关到村挂职年轻干部要根据《意见》精神，紧紧围绕经济发展、生活水平、社会发展、生态环境等四大类各项指标，全力推进高标准建设全面小康社会活动。

1.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在发展村域经济、提高集体经营收入上有新思路。实践证明，发展村域经济、提高集体经营收入是强村之本。从《意见》中的指标体系看，经济发展类指标在百分制考核中占36分，这充分体现了市委对发展村域经济的重视。为此，我们必须在以下三个方面下功夫。一是要大力发展民营经济。民营经济发展的水平如何，一定程度上体现了镇村党组织抓重点工作的力度。我们要紧紧抓住大桥通车、一类口岸开放的机遇，发挥自身优势，有针对性地开展招商引资工作；要加快建设村级民营工业小区，实行镇工业集中区与村级民营小区的互动发展，引导庭院加工项目进入民营小区发展，规模项目进入镇工业集中区发展，形成优势互补，良性循环态势；要围绕自身产业特色，推动龙头企业拉长产业链，促进特色产业集聚化、规模化，不断发展壮大特色经济板块，形成一批经济规模大、市场占有率高、配套能力强的企业联合体。同时，要加快专业村建设，尽快打造一批“一村一品、一村一业”的特色经济专业村，积极争创“民营经济发展明星村”、“民营工业亿元村”。到村挂职年轻干部要充分发挥自身门路广、信息多的优势，努力帮助挂钩村（社区）招大商、招好商。二是要大力推进现代农业。今年，市委在高标准建设小康社会评价指标体系中，新增加了三项指标：农业适度规模经营面积占耕地面积的比重对照建设全面小康和更高水平小康的要求分别要达到30%和40%；高效农业面积占耕地面积比重分别要达到50%和60%；参加农民合作组织的农户比例分别要达到35%和40%。围绕这些目标，我们要充分挖掘现有农业资源，精心包装农业项目，鼓励和引导“三资”投资高效农业；要充分发挥镇（区）土地流转服务中心和村（社区）土地流转服务站的作用，推进现代农业园区建设；要抓好1月12日农业招商洽谈会上签约项目的资金到帐和落户建设，做到早开工、早投产、早见效；要引导土地向种养殖大户、能人流转，采取土地入股等形成规模经营种养项目，实现规模效益；要大力发展规模养殖，创建生态健康养殖示范场，积极发展特种养殖；要鼓励发展农民专业合作经济组织和行业协会，组建一批有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的“四有”农民专业合作组织。到村挂职年轻干部要重点围绕高效农业园区建设，帮助大力发展镇级以上高效农业园区建设。涉农部门挂钩的村（社区）今年底必须建成连片1000亩以上，且当年新增连片不少于500亩的市级高效农业园区，力争每亩效益达到1万元。三是要大力提升村营收入。江苏省委在《关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农村改革发展的意见》中提到，到2012年苏中地区行政村的村级集体收入力争达到20万元以上，切实增强集体经济实力和统一经营服务功能。为此，今年市委首次将集体经营收入纳入高标准建设小康社会评价指标体系，提出全面小康建设村（社区）集体经营年收入要达到10万元以上，建设更高水平小康的村（社区）集体经济年收入分别达到15万元和20万元以上，集镇社区的集体经济年收入要达到30万元以上，目的就是要努力增加村集体政策性、资源性、资产性、服务性收入，切实化解村级债务，夯实村级集体经济发展基础。各镇（区）要努力拓宽村级集体经济发展新路，充分利用好各项政策，引导村（社区）开展各类创建活动，积极争取上级资金补助；要以“千名能人，百亿投入”能人返乡创业工程为载体，培养和选用一批有志于发展村集体经济的能人，特别是素质好、能力强、有奉献精神的私营企业主担任村两委主要干部或班子成员，参与村务管理，鼓励他们将经营企业与发展村级经济相结合，通过以工哺农、以工兴农，促进村集体经济发展。在这里，我强调一下，各镇（区）都要落实好镇村税收分成制度，努力增加村营收入，为村级发展增加后劲。各位年轻干部要重点帮助所挂职的村（社区）盘活旧厂房、库房、办公用房、水面等存量资产，通过招商、出租等途径，不断壮大村级集体经济规模；要发挥自身优势，积极吸引资金兴建农贸市场、标准厂房、商业店铺等，通过对外出租以获取稳定租赁收入；要立足本地优势，探索异地购建标准厂房和商业用房进行经营性项目开发，增加集体投资收入。

2.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在增加农民收入、提升农民生活水平上有新进展。增加农民收入、提升农民生活水平，直接反映了老百姓幸福指数，是实现全面小康的关键所在，也是建设全面小康社会的重点和难点所在。2008年我市农民人均纯收入为7006元，对照全面小康建设指标体系农民人均纯收入8000元的目标，还有较大的差距。这就要求我们紧紧围绕促进农民增收这一重点，开动脑筋，拓宽思路，进一步加快助农增收步伐。一是要大力提升农民收入水平。要突出创业富民，充分利用党员远程教育站点、知识讲座、广播电视、网上课堂等平台开展各类创业培训，引导农民自主创业；要充分发挥村干部“双强”“双带”、大学生村干部创业示范作用，带动全民大创业、创大业；要积极帮助有创业意愿和有创业能力的农户做好相关服务工作，提升创业层次，培育创业典型，增加农民资产性收入。要突出就业富民，积极整合各类教育培训资源，大力推进培训运作市场化和“三个联合”培训模式，开展经常性培训，提高农村劳动力的就业素质，增强农民就业转移能力；要认真研究落实促进就业的各项措施，提高劳务输出组织化水平，引导劳务中介组织健康发展，加快劳动力转移速度，努力增加农民工资性收入。要突出政策富民，落实好国家补贴政策，完善补助办法，加大良种、农机具购置、农资综合补贴，加大对粮油、生猪等项目的扶持力度，稳定大宗农产品价格，确保农民的利益得到保障，努力增加农民保障性收入。在这里，我要强调一下，2008年全市各村（社区）农村社会养老保险覆盖率这一项的平均得分仅为7.55分（满分10分），在座的80个村（社区）平均得分仅为7.30分，对照高标准建设小康社会评价指标体系中农村社会养老保险覆盖率95%以上的目标要求，差距较大。广大年轻干部要进一步加大对相关政策的宣传引导力度和服务力度，实现农村社会养老保险的全覆盖。同时要积极做好失地农民基本生活保障工作，努力做到凡征必保、即征即保。二是要大力推动农民进城进镇居住。农民进城进镇居住既是将发展成果普惠于民的重要途径，又是有效破解土地瓶颈、赢得新一轮发展空间的根本出路。2008年全市所有村（社区）聚居化考核得分为8.43分（满分10分），其中目标2009年达小康的80个村（社区）聚居化考核得分仅为7.88分，这说明部分农民集中居住小区的配套设施还没有到位，点外违章建房的现象在少数村有所抬头。各镇（区）、村（社区）要以推进农民进城进镇居住工作为突破口，加快农村聚居化进程，积极引导和鼓励农民进城进镇居住，镇区住宅要向多层及小高层发展；要高度重视小区的基础设施配套，按照“建设一批、配套一批、完善一批、功能到位一批”的要求，全面提升生产、生活、安全等基础设施的配套水平；要严格执行“一户一宅”，坚持建新拆旧，复垦老宅基地，严禁一户多宅、建新不拆旧和不复垦老宅基地现象。到村挂职年轻干部要帮助各村（社区）科学推进面上聚居化建设，通过进一步狠刹点外违章建房，确保面上所有新建、翻建、拆迁户必须全部入住集中居住区，提高聚居化程度，推动农民居住向小区集中；要帮助各村（社区）大力推进万顷良田试点建设工程，确保全市到2010年建成高标准农田3万亩以上，新增耕地面积1200亩以上。三是要大力改善农村基础设施。统筹推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，是提高农民生活质量的客观要求，也是加快全面小康、推进全市经济社会发展持续腾飞的基础工程。各镇（区）要以城乡基础设施一体化为目标，加快推进路网、电网、信息网、有线电视数字网覆盖城乡，全面提升农村基础设施现代化水平；要加快推进通集中居住点道路建设和农村危桥改造，按照“道路平整畅通、交通标志齐全、绿化达标、环境整洁”的要求，加强农村道路管护，做到标志、标识、路牌、绿化、长效管理机制等全面到位，确保道路两侧无农作物种植、无乱堆乱放。到村挂职年轻干部要重点围绕通集中居住点道路建设，着力在改善农民出行环境上下功夫；要积极向上争取，通过加大农田基础设施投入，进一步提升农业的核心竞争力。

3.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在打造农村环境、加快构建和谐农村上有新成效。打造农村环境、加快构建和谐农村，是建设全面小康社会的题中之义。各镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部要牢牢把握工作重点，着力在以下三个方面求实效。一是要推进农村清洁工程。1月7日，市委、市政府在石庄镇召开了高速公路绿色通道建设暨农村环境综合整治现场推进会。会上，对2009农村环境整治工作尤其绿化工作进行了集中部署。各镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部各部门要紧扣3月12日前完成面上绿色造林任务、封闭式运输车未到位的镇元月20日前将垃圾送往垃圾发电厂、春节后全面启动暴露垃圾社会监督和有奖举报机制等时间节点，对照要求，将目标细化、任务量化、措施硬化，确保各项工作又好又快向前推进。要明确农村垃圾的清理与保洁、河道保洁、农村道路管护、农村绿化养护的责任主体；要建立垃圾清理、河道整治、道路管护、绿化养护等“多位一体”的农村公共环境长效管理队伍；要大力推进农村“一池三改”工程，加快推进农村户外厕所“封闭化、三格化和文明化”改造；要进一步做好秸秆综合利用工作，彻底消除焚烧隐患。二是要开展村企共建活动。要深入推进“千企连百村，共建新农村”活动，根据规模企业变动情况，适时调整结对共建体系；要将村域范围内的“两新组织”党组织隶属关系调整到村，实施互助共建，推动企业参与和支持新农村建设，促进小康目标的实现；要进一步健全完善镇党委成员联系点制度，加强共建工作的指导、推动。2009年，市级层面将重点抓好镇党委书记、镇长联系点的共建工作，突出做大做亮现代高效农业这一重点，有目标、分阶段地抓好典型培育，确保市委每次重大活动都能推出新的典型。三是要开展扶贫济困活动。扶贫济困是中华民族的优良传统。目前，全市建档立卡的有劳动力的贫困户还有7853户，贫困人口26421人。各帮扶单位和到村挂职年轻干部要帮助他们落实生产经营项目，增强造血功能，实现年人均增收500元以上，力争通过努力，使人均年收入达到或超过当地农民平均收入水平，进一步提高自我发展的能力。要及时救助因灾、因病、因残等原因造成的特殊困难农户，不仅要确保温饱、住房安全，而且要保证贫困户子女不因经济困难辍学，不因经济困难而有病不医，进一步提高社会救助能力。在这里，我要强调的是，春节即将来临，各机关单位要迅速与帮扶的村（社区）衔接好，开展“送温暖、献爱心”活动，要坚持帮村与帮户并举，认真做好冬令期间困难群众生活安排的各项工作，努力使农村贫困群体感受到党和政府的关怀，确保他们度过一个欢乐祥和的春节。

三、强化领导，精心组织，确保高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作取得实效

选派年轻干部到村挂职，推动高标准建设全面小康社会竞赛活动，是统筹城乡发展、促进社会和谐的必然要求，是推进我市全面小康建设的重要举措，更是培养和锻炼年轻干部的重要途径。各机关单位、镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部要站在市委全局的战略高度，充分认识这项工作的重要意义，坚决服从市委工作大局，扎扎实实地抓紧、抓好。1.加强组织领导，落实工作责任。高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作是一项惠及千家万户的系统工程，更是广大年轻干部建功立业的主战场。我们要以建设全面小康为己任，自觉站在小康建设的最前沿，自觉走在组织推进的最前列，给群众当好表率，为发展再立新功。要进一步发挥服务主体作用。全面小康建设领导组办公室要切实加大组织、协调、推进、督查的力度，及时研究小康建设过程遇到的新情况、新问题，化解矛盾、加快推进；要加强沟通联系，及时发现小康建设存在的问题，积极做好上情下达、下情上报和信息传递工作，对重点指标挂图作战、倒逼时点，强势推进全面小康建设进程。小康建设各成员单位要在研究政策、分析数据、加强协调上下功夫，着力做好人均地区生产总值、农民人均纯收入等核心指标的达标服务指导工作，进一步形成齐抓共建的工作局面。新闻媒体要宣传小康竞赛和挂钩帮村工作中涌现出来的先进事迹、先进典型，激发全市上下帮村帮户工作的热情，大力营造全市高标准建设小康社会的浓烈氛围。市委助推全面小康建设督查组的同志要将小康村（社区）建设作为重点督查内容，深入今天与会的村（社区）实地解剖分析，及时发现工作推进过程中的典型，帮助研究和解决问题。要进一步发挥助推主体作用。市委要求各机关单位主要负责人为助推小康工作的第一责任人，分管负责人为具体责任人，到村挂职干部为直接责任人。我们要牢固树立全市上下一盘棋的思想，把建设全面小康作为义不容辞的职责，围绕小康总体目标，充分发挥各自职能，深入挂钩村解决问题，亲力亲为，帮助他们谋思路、找对策、解难题，培养树立典型，探索实践经验，提高帮扶水平。各机关单位要对照市委要求，迅速与结对村（社区）制定好高标准建设小康社会活动推进计划、落实措施，确保各项工作按序时要求保质保量向前推进。到村挂职年轻干部要发挥自身优势，在实现共性目标任务的同时，深化个性目标的拓展与推进，力求取得实实在在的成效。要进一步发挥推进主体作用。各镇（区）要进一步强化目标意识、责任意识、主体意识，查找工作差距，解决存在问题，强化压力传递。要进一步强化高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作实施方案和工作细则的责任落实，做到目标具体化、任务项目化，补短补软补缺，求质求量求效。要主动与市级机关各部门联系，督促、指导下属企事业单位党组织开展工作，协调好村（社区）与各挂钩单位的关系，有计划、有步骤地推进各阶段工作。

2.注重统筹协调，凝聚各方力量。全面小康建设系统性强、指标数据多、涉及范围广，必须全盘考虑，系统安排，统筹推进。要充分发挥村级党组织在小康建设中的核心作用。全面达小康，关键在镇区，难点在村级。要引导集镇所在社区党组织在工业化、城镇化和聚居化上加大组织推进力度，加快组建社区股份合作社，在推进城乡一体化上多作为、比贡献；引导面上各村以高标准建设全面小康社会竞赛活动为抓手，以土地股份合作社和农业专业合作社为载体，加快推进高效现代农业，加大农保区土地拆迁整理力度，为全面小康建设积聚强大后劲；要充分发挥好大学生村干部在招商引资、农村信息化建设中的作用，进一步优化村干部队伍，为全面建设小康提供可靠保证。今天与会的村（社区）要克服等、靠、要的思想，充分发挥主观能动性，大力支持挂钩单位和挂职干部的工作，确保高标准建设小康社会工作取得预期效果。2008年，全市有9名村（社区）党组织书记进入了镇级领导班子或享受副科级待遇。我们要进一步加大宣传力度，努力培育典型，通过扎实有效的工作，着力建设一支乐于奉献、善于创业、能率领群众致富、敢为小康建设担责任的村级班子。要充分发挥党员在小康建设中的先锋模范作用。农村党员是农民中的先进代表。结合高标准建设全面小康社会竞赛活动，我们要进一步加强党员队伍建设，促进其为全面小康发挥更大的作用。要优化党员队伍结构，大胆吸纳有致富能力的农民入党，引导他们积极向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液，为农村党的建设提供新的活力；要继续深入开展“建设新农村，党员当先锋”主题活动，积极探索活动形式，努力创新活动载体，切实加强组织领导，全面完成活动目标。要充分发挥人民群众在小康建设中的主体, 作用。推进全面小康，人民群众既是评判者更是参与者。我们要进一步动员广大人民群众积极投身全面小康建设伟大实践，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把广大群众的发展积极性引导到全面小康建设中来，凝聚群众力量，加快小康进程。

3.加强督查考核，紧扣时点推进。为确保高标准建设全面小康社会竞赛活动取得实效，市委已经把帮村帮户工作和小康实现情况列入市镇两级共性目标考核责任制。我们要切实抓好活动的推进、督查、考核工作。要紧扣重点工作抓推进。为确保市委重点工作取得成效，2009年，我们将继续围绕市委工作大局，一季度突出绿化、河道整治、垃圾清运三项重点工作，二季度突出项目农业的推进建设，三季度重点开展亮点培育、过程考核，四季度注重对标找差、冲刺小康。各镇（区）、各部门和到村挂职年轻干部要根据市委的统一部署，适时调整工作重点，谋求在重点工作中打造亮点、培育典型。要紧扣时间节点抓督查。为加强帮村帮户工作的过程控制，确保按序时推进各项工作，市委将继续采取“一月一交流、一季一督查、半年一推进、一年一考核”的推进方法，即机关到村挂职年轻干部每月分片交流；市助推全面小康建设督查组每季集中督查、挖掘典型、督促后进；半年召开推进会，开展阶段总结、查找不足、冲刺小康；年底进行全面考核，将挂钩帮村工作任务的完成情况作为衡量各部门、各单位、各镇一把手政绩的重要内容。要紧扣指标体系抓考核。全面小康指标涉及门类全，覆盖范围广，各相关责任单位要加强对各项小康指标的研究，根据各专项指标的统计要求及数据特征，强化动态监测和时点考核。在重点考核群众关注度高、社会涉及面广、推进难度大的单项指标的同时，更要综合考核扩张经济总量、增强整体实力、提升群众满意度的情况。各镇（区）要对照考核要求，狠抓序时进度，强化督促检查，加快突破难点指标，奋起直追落后指标，全面提升综合指标，确保全面小康各项目标任务的完成和超额完成。市委将按照《意见》的要求严格考核，把考核的结果作为评价、提拔、任用干部的重要依据，并与年终“文明单位”评选挂钩。

同志们，推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关年轻干部到村挂职工作，意义深远，任务艰巨。我们一定要按照科学发展观的要求，与时俱进、奋发图强、真抓实干，为我市早日建成全面小康社会，实现经济社会全面持续腾飞而努力奋斗！

最后，借此机会向大家拜个早年，祝大家新春愉快，万事如意

年轻干部挂职座谈会的讲话 选派干部挂职工作方案篇三

同志们：

今天，我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，实施《xx-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县(区)、到乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼，进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道，加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议，既是一个动员会，同时也是一个欢送会。下面，我讲几点意见。

一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义

实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，xx年制定出台了《xx-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来，我市围绕《**市xx-2011年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》，开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作，涌现出一批文化水平较高，素质较好，有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年，我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。

(一)从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务，也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才，从基础上造就人才队伍，通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部，才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，能担当历史重任的接班人。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，高学历的干部人数还不多;从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少;从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有“断层”的情况。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。

(二)从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索，也取得了一定成效。实践证明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于年轻干部增长见识，丰富阅历;有利于他们启迪思维，拓展思路，有利于他们拓宽视野，增长才干。

(三)从挂职干部派出单位和接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的互派，能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势;上级机关的派下去的干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性;基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。

二、加强领导，强化管理，确保挂职工作取得实实在在的效果

选派干部挂职锻炼的成效如何，关键在于加强领导，强化管理。为此，我们明确规定，干部在挂职锻炼期间，由市、县(区)两级组织部门和挂职单位共同管理。

(一)各单位要重视和支持这项工作。近年来，我们安排年轻干部进行挂职锻炼，都是外派到经济发达地区比较多，大规模的安排干部到县区、乡镇、到市直部门、到企业挂职，还是第一次。各接收单位要高度重视这项工作，要根据实际，制定好培养挂职干部的工作计划，单位主要领导要具体负责挂职干部的帮带工作，向挂职干部详细介绍本单位的基本情况、工作职能等，使挂职干部能尽快进入角色。此外，在生活上给予挂职干部更多的关心和支持，发现问题及时帮助解决。要经常听取挂职干部的意见，了解他们的思想、工作情况。在挂职锻炼结束时，帮助他们认真做好总结，负责地做出组织鉴定。

对挂职干部要做到政治上充分信任，工作上充分放手。各单位要把挂职的同志当作本单位的干部一样看待，给挂职干部压担子、压任务，尽量让他们多参与一些实质性工作，使他们在实际工作中积累经验、增长才干，在实践中经受锻炼和考验。

(二)加强对挂职工作的协调和管理工作。市委组织部要定期召开座谈会，听取挂职干部的工作汇报，了解挂职干部的思想、工作动态。要及时总结挂职工作中的一些好经验、好做法，在全体挂职干部中予以推广，以达到相互学习、共同提高的目的。各县(区)组织部门也要加强对本县(区)派出的干部和市里下派到本县(区)挂职的干部管理，经常与挂职单位联系，了解挂职干部工作和生活以及思想等方面的情况，尽量为他们解决一些实际困难和问题。在挂职中期和结束前，市、县两级组织部门要会同各接收单位一起对挂职干部进行全面考核。并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。

三、加强锻炼，努力实践，牢固树立符合科学发展观要求的政绩观

这次上派下挂选派的67名优秀年轻干部和后备干部，都是经过组织认真研究确定的。参加挂职锻炼的同志们，工作要与原单位脱钩，行政关系不转。挂职锻炼时间安排是，挂县(区)长助理时间为一年，挂乡镇党委副书记、乡镇长助理为一年，到市直机关挂局长、主任助理或副科长的为半年，到企业挂厂长(经理)助理的为半年。挂职期间一般不再接受原单位的工作安排。下面，我对挂职干部提几点希望。

(一)要树立学习为本的观念，以学习促转变。挂职干部到新单位后，环境变了，职务变了，职责变了，工作变了，需要虚心学习，及时转变角色，尽快适应工作。要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识，力争快学、多学、巧学，把需要学习的东西学到手。快学，就要尽快学习做好工作所必需的基本理论、政策法规、业务知识和技能技巧，把理论功底进一步打牢，业务知识进一步熟悉，技能技巧逐步掌握。多学，就要在熟悉了解工作业务的同时，全面学习其它相关知识，包括党的建设、干部队伍宏观管理以及经济、历史、哲学、文学等方方面面的知识。巧学，就要注意学习方法，结合自己的学习习惯，拟定合理的学习计划，扬长避短，循序渐进。在学习问题上，一定要谦虚，只有把自己摆在低处，才能学到东西，如果高高在上，是学不到东西的。特别是下派干部，要甘当“小学生”，放下架子，融入群众。

(二)要树立求真务实的观念，以实干促提高。挂职锻炼时间比较短，希望大家一定要克服“做客”的思想和短期行为，特别是挂职半年的同志，不要觉得时间短、无所作为而放松自己，也不要觉得自己不是挂职接收单位的正式人员，就认为工作干好干坏与自己关系不大而对工作不负责任。一是要安心。要克服“挂职不到位、挂职不挂心”的临时思想，真正安下心来，沉下身子，增强工作的积极性、主动性和创造性。二是要融入。要尊敬领导，团结同事，摆正自己的位置，处理好人际关系。特别是下派干部，要维护班子的团结。只有先共好事，才能干好事。三是要有所作为。对自己所负责的工作，要敢于负责，敢挑重担，不能瞻前顾后、缩手缩脚，该管的不管，该做的不做。工作中要注意要发挥自身的优势，到上级机关挂职的干部要把基层的情况带上来，帮助市级机关在工作、决策、服务上更加切合基层实际，发挥自己的作用;到基层挂职的干部要把上面的信息带下去，发挥自身思想观念新、信息多、联系面广的优势，为基层多出主意、出思路，帮助基层解决一些实际问题。

(三)要树立艰苦奋斗的观念，以行动树形象。同志们要明确：挂职不是去做官，而是去接受锻炼。大家到新的挂职单位后，无论是工作上，还是生活上，都会遇到很多困难。特别是到基层去的干部，目前乡镇的条件总的来说还比较艰苦，大家要做好吃苦的思想准备。要坚持工作高标准，生活低要求。只有经受住艰苦条件磨砺的人，才堪重任。越是条件艰苦，大家自律越要严。我们的一言一行、一举一动不仅仅是代表个人，而且代表派出单位，要管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的腿，不该去的地方不去;管好自己的八小时以外，不该做的事不做，树立好挂职干部的形象。

同志们，选派优秀年轻干部到基层、到上级机关、到企业挂职锻炼，事关我市干部队伍建设和领导班子建设的大事，是为建设富裕民主文明和谐新**，实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证和人才保证的一项重要举措。希望每一位挂职干部树立勇于实践，艰苦奋斗的精神，在挂职锻炼期间，进一步开阔视野，丰富阅历，增长才干，提高组织、决策、管理、领导能力和水平。我相信，我市选派年轻干部到基层挂职锻炼的工作一定会取得圆满的成功。

最后，祝同志们挂职期间身体健康，工作顺利!

年轻干部挂职座谈会的讲话 选派干部挂职工作方案篇四

在选派年轻干部挂职工作会议上的讲话2008年7月2日

同志们：

今天，我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，实施《2007-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县（区）、到

乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼，进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道，加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议，既是一个动员会，同时也是一个欢送会。下面，我讲几点意见。

一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义

实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，2007年制定出台了《2007-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来，我市围绕《**市2007-2011年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》，开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作，涌现出一批文化水平较高，素质较好，有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年，我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。

（一）从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务，也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才，从基础上造就人才队伍，通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部，才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，能担当历史重任的接班人。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，高学历的干部人数还不多；从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少；从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有“断层”的情况。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。

（二）从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索，也取得了一定成效。实践证明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于年轻干部增长见识，丰富阅历；有利于他们启迪思维，拓展思路，有利于他们拓宽视野，增长才干。

（三）从挂职干部派出单位和接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的互派，能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势；上级机关的派下去的干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性；基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。

二、加强领导，强化管理，确保挂职工作取得实实在在的效果

选派干部挂职锻炼的成效如何，关键在于加强领导，强化管理。为此，我们明确规定，干部在挂职锻炼期间，由市、县（区）两级组织部门和挂职单位共同管理。

（一）各单位要重