2023年环境问题申论(优质11篇)

作文是综合运用语言文字来表达思想和观点的过程，通过写作文可以提高自己的语言表达和文字表达能力。在写总结之前，我们需要先梳理一下所要总结的事物的背景和过程。精选几篇优秀的总结范文，让我们一起探索写作的奥秘。

环境问题申论篇一

教学目标 ]：

1、认知目标：（1）识记环境要素的内容和环境的含义。

（2）理解环境问题的含义和具体表现。

2、能力目标：

通过为学生设置问题情景，培养学生运用所学知识，分析具体的环境问题的能力，同时培养学生的口头语言表达能力。

3、思想觉悟目标：

在教学过程 中加入充分的情感因素，以引起学生对现实生活中环境问题强烈的危机感和责任感。

［教学重点］：

［教学难点 ］：

2、环境问题直接制约我国社会、经济的可持续发展。

［教学方法］：

1、启发式：引导学生挖掘、分析有关环境问题的事例，启发学生自己理解主要知识点。

2、讨论法：通过观看有关环境的录像，引导学生讨论相关问题，调动学生学习积极性。

3、创造情绪情景，激发学生的责任感。

［教学过程 ］：

一、导入  新课：（播发自拍录像《美丽的珠海》约3分钟）。

生：（带着好奇的想法讨论）。

师：看来，同学们的心情似乎和我是一样的。事实上，老师的担心已开始应验：（多媒体投影彩照：1、受污染的“珠海情侣路”、“闻名全国的白藤湖农民度假村”；2、被破坏的“珠海市凤凰山绿化带”、“白莲洞的自然与人工植被”等）。这样的情况不仅仅在珠海，在中国乃至全世界，清晨的河流，蔚蓝的天空，充足的阳光，已渐渐成为人们的奢望，人类正面临着严重的环境问题。今天，我们就来学习着个问题。

二、新课传授：

多媒体投影（幻灯片1）：课题。

初二《思想政治》第五课第一节。

（1）什么是环境？

师：注意画面中哪些是天然的，哪些人工改造过的。（提问学生）。

————天然的有森林、海洋、湖泊。人工改造过的有城市、银都酒店、珠海圆明新园、体育中心、格力集团、佳能公司、学校等等。

师：同学们能否谈一谈，以上这些因素于人有什么直接的关系？

（学生回答，教师归纳小结）。

师：没错，这些因素直接影响到人类的生存和发展，正是这些影响人类生存和发展的自然和人工改造过的自然因素的总体，就构成了我们所说的环境。请同学们打开课本第二60页，把“环境”的含义划下来，并齐声朗读一遍。

师：除了我们刚才列举过的一些环境要素之外，还有哪些环境要素？具体又是如何分类的？（学生回答，教师总结）。

自然环境（由天然的自然要素构成的环境）。

（2）分类：按构成要素可分为。

社会环境（由人工改造过的自然因素构成的环境）。

师：同学们思考一下，自然环境对人类的重要性表现在哪里呢？

————自然环境是人类赖以生存的物质基础。

师：请大家来判断一下，这些环境要素属于哪一类？（出示投影片）：

（1）、肇庆鼎湖山森林自然保护区；（2）、珠海梅溪牌坊。

（3）、珠海圆明新园；（4）、斗门县白焦镇某村。

（学生相互讨论，但不能说出统一答案）。

师：请同学们打开课本第61页，仔细看书，然后再判断。

（自然保护区、自然遗迹这些要素虽然有着或多或少的天然成分，但却是人们有意识地创造和保留下来的，所以，他们也是社会环境。）。

————这是从人类对环境要素的依赖和利用程度上进行分类的。

按利用、依赖程度可划分为。

师：在这两类环境要素中，人们对生活环境的依赖、利用的程度怎样？（更高、更直接。）。

师（小结过渡句）：环境影响着人类的生存和发展，我们应该像珍爱生命一样去爱护它。但长期以来，人类都以征服自然作为理想，这种理想终于在人类进入工业社会后逐渐得以实现。但同时，由于人口剧增和人类对自然掠夺式的开发利用，造成了水土流失，大气海洋污染，森林面积锐减的严重的环境问题。

师：下面我们来学习第二个内容：

师：同学们看书62页，把环境问题的概念找出来。（投影）。

环境问题——指人类不合理地开发利用自然资源所造成的环境污染和破坏。

师：从这个概念里，同学们能否看出，环境问题主要有哪两种表现？

（环境污染和环境破坏。）。

多媒体投影（幻灯片5）。

a、厄尔尼诺现象；b、土地沙漠化与土壤流失；c、森林锐减；

d、水资源危机，在大江大河之中、下游发生长期断流现象；

e、物种灭绝；f、“温室效应“明显；g、酸雨污染，日渐普遍；

h、臭氧层遭到破坏，与日俱增；

i、有毒化学品污染，使江河普遍出现严重污染；

j、垃圾成灾，矿山垃圾、生活垃圾污染了人类如今生活的环境。

师（学生回答后教师总结）：第一段材料说的是大气污染问题；第二段材料说的是水资源危机问题；第三段材料说的是耕地质量差、耕地锐减、耕地流失的问题。而旁边的插图表现的是严重的缺水问题。

师：同学们再分析这些材料，看环境污染和环境破坏是怎样造成的？

（环境污染是人类任意向自然环境排放废弃物引起的；而环境破坏是由于人类不适当地开发利用自然资源引起的。）。

师：为了减少这些令人痛恨的现象，我们能做些什么呢？

（学生展开讨论）。

师（总结归纳）：刚才有同学提到“保护环境，人人有责”的建议非常好。是的，我们每一位同学都应从身边的小事做起，保护我们的生活、生存环境。

师：的确，日益严重的环境问题给我们带来了巨大的危害。

（1）、威胁生态平衡。（投影）。

师：这是环境问题给我们带来的第一个危害。我们知道，在自然环境中，动植物种类和数量要保持相对稳定；另外，像空气、阳光、水、土壤等非生物环境也要保持相对稳定。这就是我们所说的生态平衡。如果环境中某一要素受到污染和破坏，就会威胁和破坏这种平衡。

多媒体投影（幻灯片8）：彩图“小鸟的悲哀”

师：这幅图说明了什么呢？（启发学生分析生物间的平衡）。

（滥砍滥伐森林树木危及鸟类的生存。）。

师：对。一种物种的存在和消失直接影响到其它物种的生存，就会破坏生态平衡。

师：大家再仔细思考一下，森林破坏是否只会影响其它物种的生存呢吗？请同学们看课文第63页的插图，为什么长江也说自己是黄河呢？（启发学生分析非生物之间的平衡）。

（学生相互间进行讨论）。

师：这两幅图都说明了同样的一个问题，环境中某一要素受到破坏和污染，就会威胁和破坏生态平衡，并直接威胁到人类的生存。这也就是环境问题的危害性所带来的严重后果。

师：假如我们学校食堂的饮用水被污染了，同学们最担心的是什么？

师：对。环境问题还会危害人类的健康。

（2）、危害人类的健康（投影）。

师：那位同学能举出这方面的例子来？

（学生举例略）。

师：环境污染对人体的危害，具有影响范围大，接触时间长，潜伏时间久等特点。严重的环境污染对人类健康的危害是毁灭性的。所以一定要注意保护好环境。

（3）、直接制约着我国经济和社会的可持续发展（投影）。

材料：环境污染给我国造成的巨大经济损失，每年高达680亿元，相当于8次唐山大地震所造成的损失。进入90年代，全国乡镇企业一年排放工业废水18亿吨，工业废气122亿立方米，工业废渣115亿吨。我国已经有82%的江河湖泊受到不同程度的污染，2800多千米的河段鱼虾绝迹，遭受“三废”污染的农田面积已达15亿亩。长江流域每年因水土流失入海的泥沙达7亿吨，相当于500多万亩土地被刮去5寸厚的表土；两岸严重污染的土地面积达70%。淮河流域的污染极为严重，群众为此编成顺口溜：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代身心受害。”

师：如果这样下去，会产生什么后果？

（学生自由讨论）。

师：我们知道，人类的发展主要是指经济和社会的发展，经济和社会的发展是在环境中进行的，环境既是经济和社会发展的基础，又是其制约因素。而经济的发展又是以环境、资源为基础的。

（学生看书）。

————可持续发展战略（投影）。

师：可持续发展战略的基本条件是什么？

（学生思考）。

可持续发展战略的基本条件是：（投影）。

————经济和社会发展要与人口、资源、环境的承载能力相协调。

师：这幅漫画反映的是什么内容？它说明什么问题？

师（学生讨论后，教师分析）：漫画提到的“可持续发展”实际是野蛮的“持续开发”，它使人类失去的绝不仅仅是一片广沃的森林资源，而是继续生存与发展的前提和潜能，它所带来的必然是生态平衡的破坏，自然资源的枯竭和人类发展的终止。

师：现在我们一起来浏览多媒体幻灯片，看谁能简单地概括出我们今天所学习的主要内容。（学生概括）。

三、课堂小结：

四、巩固新课：

师：漫画所表现的是环境问题的哪一方面？这一类环境问题的主要危害是什么？（学生观看漫画后做出回答）。

五、课后作业 ：

调查自己所居住的小区周围存在的环境问题，针对存在的问题，提出一些好的建议，设计一些好的措施。

环境问题申论篇二

在竞争日益激烈的今天，管理层的任何一项战略都将直接决定企业的成功与否。随着可持续发展的理念的提出，企业将战略的重点逐步转移到如何增加企业可持续竞争力上来，尤其是一些工业企业。我国是一个资源相对欠缺的国家，环境治理一直比较落后，在工业企业大规模、高速度发展的背后往往蕴藏着高污染、高成本的隐忧。作为会计的一个分支，绿色会计的兴起与发展为工业企业解决环境问题提供了新思路。本文将从绿色会计发展的角度，讨论工业企业如何在有限的资源环境中运用绿色会计进行发展的。

一、绿色会计概述。

绿色会计也被称作是环境会计，它是将环境科学、资源条件、统计分析和会计等多学科有机统一，相互结合的新兴学科。它是以自然环境资源和社会环境资源耗费应如何补偿为中心，以货币为主要计量单位，运用一定的方法，辅之以实物计量和文字表述来反映、报告和考核企业经济效益和社会效益的一门新兴会计专业科学。绿色会计的核算范围不同于传统会计，而是将周围的空气、水等环境资源划入计量范围，并从企业的发展中寻求一定的价值补偿，从而真正体现出社会成本的或者社会效益。

二、工业企业实行绿色会计的必要性。

1.绿色会计是我国现阶段发展的必然要求。

我国目前正处于转型期间，是社会发展的重要历史阶段，而且是以经济的发展和环境的和-谐作为转型基矗工业企业作为经济发展的支柱行业，但同时也是污染严重的行业，两者只有有效协调，才能为我国经济的发展做出贡献。因此，只有将周围环境和资源列入我国经济核算体系才能真正体现我国经济发展的社会成本和社会效益。

2.绿色会计是工业企业发展的必然条件。

工业企业作为我国经济发展的支柱产业，其污染性也不能忽视，我们应该持有可持续发展的理念，不仅在当前获得前所未有的发展，也应该为后代创造继续发展的条件。因此，工业企业应该重视环境和资源的保护，一方面，可以增加投资者和消费者关注看好企业的程度;另一方面，可以为工业企业减少环境治理成本，增加企业的竞争力。

三、我国工业企业推行绿色会计所面临的挑战。

1.指导方针不健全。

我国的环境会计还处于摸索阶段，更多的是照搬国外的现有成果，于我国的现实国情连接不完善。而且一些重点环节与国外的差距较大，没有达成一致。因此，我国的绿色会计现阶段还没有完善的指导方针政策，国家虽然支持鼓励企业推行环境会计，但是没有完整的方针政策，企业不敢贸然采用，一旦实行，一方面是成本较高，另一方面企业没有系统的绿色会计准则和会计制度作为指导，这使得企业面临两难的选择。

2.对绿色会计的重视还不够。

绿色会计或者说是环境会计，对于我国企业特别是工业企业来说，都没有引起足够的重视。实施绿色会计要求会计主体具有高度的环保意识和资源节约意识，但是我国的工业企业只顾眼前的利益，盲目扩大生产规模，造成了周围环境的恶化。而且，我国企业的道德责任较差，没有意识到环境责任与企业利益的直接利害关系。虽然，国家统计局和环保总局要求各省市要研究《中国环境经济核算体系框架》，提出完善建议，并建立适合本地区的环境经济核算体系，并且开展污染损失调查和环境核算，但是这是我国进行的为数不多的大范围环境核算的活动。这些足以证明，我国的工业企业对环境会计学科没有充分的重视。

3.绿色会计的理论体系不健全。

任何一个学科的实践都需要完整的相关理论作为支持论据，绿色会计的实施同样如此。我国的学者引进绿色会计概念后，虽然进行了一些探讨，但是不够深入，对于一些理论细节问题做得还不够好。比如，绿色会计的实施与我国目前资源耗费量大的矛盾如何解决，企业进行绿色会计的成本相当大等问题。再者，学者进行研究的时候一味的翻译造成理论不能联系实际，而且只注重绿色会计单一方面的研究，而没有将绿色会计作为一个系统整体进行探讨，致使我国在推行绿色会计时缺乏有效地理论支持。

4.相关的法律法规有缺陷。

我国的会计工作通常是由财政部制定的会计准则和会计制度来规定和指导的，但是会计准则只涵盖了会计工作的问题，没有涉及到环境等专业会计问题。《中华人民共和国环境保护-法》自从颁布实施已经经历了二十年，在日益进步的今天，配套的相关法律没有进一步颁布实施，无疑为进行环境会计设置了障碍。

5.绿色会计专业人才缺乏。

绿色会计是一门新兴学科，而且综合了环境科学、会计科学、统计学、经济学、社会学等多种学科的相关知识，这大大增加了国家对绿色会计人才的培养难度。现阶段，工业企业的会计人员一般都是传统会计核算人员，专门从事环境会计的人才为数不多，企业也不愿意花费高额的成本进行培养。国家也没有专门定期的培养绿色会计人才的计划，这大大制约了绿色会计在我国的发展脚步。

四、工业企业推行绿色会计的建议对策。

1.加强绿色会计的理论研究我国的会计学者应该加大对绿色会计的理论研究，尽管绿色会计相对来说比较冷门，但是学者应该秉承应有的学术风范对绿色会计进行系统的研究。首先应该建立绿色会计理论体系，然后在理论的研究基础之上，进行实践与理论的结合，并且要积极借鉴国外的先进工作经验，为我国工业企业推行绿色会计做铺垫。

2.加大绿色会计人才的培养力度对于人才的培养，首先应该做到积极宣传，将绿色会计的理念通过各种媒体普及的社会中去。这样一方面使会计人员可以建立对绿色会计学科的兴趣，也可以使企业关注环境保护知识，建立良好的社会责任感，给绿色会计人员更大的发展空间。其次，国家应该建立绿色会计人才培养计划，定期进行培训，积极选拔具有综合文化知识的人才进行会计方面的培养，还可以设立等级考核制度，通过评定职称等方式增加会计人员的积极性，争取建立一支系统的绿色会计师队伍。最后，在某些地区先行试点，特别是以社会各界关注的环境保护问题为主要内容，加大宣传报道力度，发现问题，及时研究解决，最终逐渐推广、普及完善的绿色会计制度准则。

环境问题申论篇三

前文已述，在环境监测仪器设备管理方面存在着诸多的不足之处，为了确保环境监测设备正常工作，更好的应用于环境监测中，提高环境监测发展，要切实采取有效的措施优化环境监测仪器设备管理。以下是对环境监测仪器设备管理问题的解决对策的具体探讨。

3.1建档管理与效益评估。

由于设备的固定资产管理，可行性论证中，运行、验收采购、维护、调试、搜索的文本、使用价值的画盘、文献资料和随机文件材料在活动过程中形成仪器设备档案。应使用严格的管理和使用的程序开发，为我们更好地把握大的设备操作提供条件。大型仪器设备效益评价应包括：设备运转率，项目开发和改进，分析科学研究，维护和其他指标。由于环境监测站的特殊性，其社会效益也应列为重要的评价指标。对大型仪器设备，利用率低，维护成本高，能承担责任等特点，实施明确的管理措施，明确实验室与设备管理的责任和奖惩制度的适用范围。

3.2建立仪器设备共享制度，提高设备使用效率。

大型设备经常会有较高的购买成本，专业化，标准化和多功能等特性，大型设备的这些特点决定了它是昂贵的，复杂的，操作条件和维修成本高，对运营商的质量要求也较高，本单位不需要有能力购买并维持其正常运行，因此，实施和推进大型仪器设备，共享，已成为当前提高大型仪器设备使用效益的共识。所以在当前经济危机的形势下，要进一步推动大型设备的区域之间的区域合作，资源共享。

3.3加强管理人员专业素质培养。

在环境监测过程中，管理人员的专业素养是确保监测设备正常应用于环境监测中的重点，一方面要加强对设备管理人员的培训，相关单位要定期组织管理人员参与管理培训，管理人员要不断学习新的管理方法，结合实际的环境监测发展情况合理的应用到环境监测中，提升管理团队的整体水平。另一方面，要定期进行绩效考核。绩效考核是一项系统工程，运用特定的标准和指标，对工作人员的个人表现、工作表现及工作业绩等进行评估，并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。这就要求相关管理人员不仅要注重个人绩效，还要注重团体绩效，这样一来，不仅提高了员工的个人工作能力，更增强了团体凝聚力、提高团体意识，强化团队合作精神，有利于环境监测仪器设备的正确管理。

4结束语。

综上浅述，环境监测仪器设备管理对环境监测质量来说有着十分重要的意义，在实际的管理过程中也存在着许多问题，需要有效解决。本文主要从建档管理与效益评估、建立仪器设备共享制度，提高设备使用效率、加强管理人员专业素质培养三方面探讨如何做好环境监测仪器设备管理工作，促进环境监测顺利发展。

参考文献:。

[1]王寅，杨威.环境监测站仪器设备管理经验浅谈[j].广东化工，，10：20.

[2]何植成，罗辉林.如何做好防雷检测仪器设备的管理[j].黑龙江科技信息，2015，12：15.

环境问题申论篇四

根据1月1日起开始实施的中国注册会计师审计准则（以下简称新审计准则）第1211号《了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》的规定，内部控制是被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。其组成要素包括：控制环境、风险评估过程、信息系统与沟通、控制活动、对控制的监督五个要素。其中控制环境包括治理职能和管理职能，以及治理层和管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施。它又包括以下七个要素：（1）对诚信和道德价值观念的沟通与落实；（2）对胜任能力的重视；（3）治理层的参与程度；（4）管理层的理念和经营风格；（5）组织结构；（6）职权与责任的分配；（7）人力资源政策与实务。

与1月1日实施的审计准则（以下简称旧准则）《内部控制与审计风险》相比，内部控制的定义及其构成要素都有较大的变化。主要包括：

从定义上看，新准则明确指出了内部控制的设计和执行者是治理层、管理层和其他人员，强调制定内部控制的目的之一是保证对法律法规的遵守。

从内部控制的构成要素上看，新准则采用了coso（committeeofsponsoringorganizationofthetreadwaycommission，美国企业咨询委员会）在1992年发布的《内部控制——整体框架》（该准则于1994年进行了增补）中的五要素。

从控制环境的构成要素上看，新准则在保留了经营管理的观念、方式和风格、组织结构、授权和分配责任的方法、人事政策和实务四个要素的基础上，删除了其它要素，增加了对诚信和道德价值观念的沟通与落实、对胜任能力的重视及对治理层的参与程度这三要素。

上述变化，体现了一个明确的中心思想，即强调治理层和管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施，强调内部控制的设计和运行主要“受企业董事会、管理阶层及其他员工的影响，内部控制的好坏完全取决于制定并执行控制政策和程序的人的素质与观念，如管理者的管理风格与经营理念、内部控制的意识等”，强调在评价控制环境的设计和实施情况时，应当了解管理层在治理层的监督下，是否营造并保持了诚实守信和合乎道德的文化，以及是否建立了防止或发现并纠正舞弊和错误的恰当控制，并要求管理层就业务规程和道德价值观念与员工进行沟通。而上述所有影响因素全部都属于内控环境的组成部分。这是因为，在内部控制的构成要素中，内控环境是其他要素的基础，直接决定着内部控制能否实施和实施的效果。

内部控制作为防范各种错误与舞弊的第一道防线，其设计是否合理与执行是否到位至关重要。新审计准则的这一变化，可谓抓住了内部控制的核心。

二、内控环境的现状及其成因。

为了规范我国企业的内部控制，财政部自起，陆续制定和实施了一批内部会计控制规范，至今七年过去了，企业内部控制薄弱、不规范仍然是一个较为普遍的现象，并且一直未能得到有效解决。这一点财政部从20至末以来发布的会计信息质量抽查公告中可以得到证实。

为什么企业如此漠视内部控制的设计与执行呢？问题的根源就在于内控环境，在于治理层和管理层对内部控制及其重要性的态度和认识。如果治理层和管理层不重视内部控制，就不可能热衷于内部控制的设计，也不可能重视内部是否得到一贯而有效地执行。作为一种约束机制，事实上内部控制同法律一样，也是一柄双刃剑，它要求所有人，包括它的制定者，都必须严格遵守，并对所有违反者进行相应的处罚。而一旦这一法则遭到破坏，内部控制就形同虚设，成为“写在纸上，挂在墙上”的一纸空文。目前我国企业的内控环境问题主要表现为以下两点：

一是治理层和管理层不重视内部控制的设计；二是治理层和管理层（特别是管理层）不能严格执行内部控制。前者是果，后者是因。

一方面，计划经济时代，我国的企业都是国有企业，管理层都属于国家干部，由政府任命。在向市场经济转型的过程中，虽然国有企业逐步改组为股份制企业，但其治理层和管理层仍然是由政府任命，许多上市公司都是集董事长与总经理的职位于一身，国有股一股独大、内部人控制的普遍现象使得股东大会、审计委员会并不能切实履行治理层的职责，而国有股也没有真正的产权代表，正如美国学者哈罗德。德姆塞茨在《企业经济学》一书中所说的那样，“社会主义主张以资源的全民所有制为基础的制度，但全民所有制结构的分散性令人失望的是公民毫无权力，资产的管理就成为国家官僚的任务和特权。”企业由“大老板”（一把手）一人说了算的现象十分普遍，审计委员会和独立董事基本上形同虚设，小股东对公司治理更处于人微言轻的地位。表面上看这是我国企业现代企业制度还不十分成熟的一个表现，而其根源却在于我国几千年的封建专制制度。封建专制的一个重要特征，就是权大于法。所谓的.制度就是统治者的意志和利益。在信息传递不畅通的时代，信息不对称的问题十分严重，只有制度的制定者才拥有有关制度的信息，并且可以根据自己的利益来解释信息。这些解释可以根据利益大小、远近亲疏而异。在信息传递相对畅通的今天，人们越来越多地要求管理的透明、公开与民主，并可以从多种渠道获得有关制度的信息。对制度的不合法解释变得越来越困难。为维护治理层与管理层的既得利益，最好的办法就是让制度粗放化、模糊化。因为制度一旦细化，并为所有员工和公众所熟知，就会对权力产生约束，在一定程度上限制治理层和管理层等权力拥有者不法利益的获得。

另一方面，治理层和管理层可能因为粗心大意、精力分散或者出于个人或小团体利益的选择而无视控制甚至逾越控制等，那么内部控制固有的局限性就决定了已有的制度会成为一纸空文。以虚假会计信息为例，coso发布的《虚假财务报告：1987~美国上市公司的分析》显示，产生虚假财务报告的现象与内控环境有着密切的关系，主要涉及了高级管理层和董事会。“在72％的会计报表舞弊中，涉嫌参与者为公司总裁”。中国上市公司的舞弊案件也无一不涉及公司的管理层。而舞弊的动力，无非是利益二字。

三、如何治理内控环境。

建立和完善内部控制应当从内控环境着手，才能起到治本的效果。这次新审计准则的颁布和实施，无疑是抓住了解决内部控制薄弱问题的根源。新审计准则在内控环境中提出了“对诚信和道德价值观念的沟通与落实”这一要素，并将其作为第一位的组成要素，体现了国家在治理内部控制薄弱这一问题上的高瞻远瞩性。毫无疑问，内部控制的制定与执行都取决于人的素质与观念，从强化诚信和道德价值观念入手，才是从源头上治理内控环境的关键。

首先，要建立完善的内部控制体系。目前我国财政部门正在逐步建立和完善内部控制体系。20财政部发起成立了企业内部控制标准委员会，并会同国务院有关部门，加快创建企业内部控制标准体系。必须明确的是，制定和完善内部控制，应当注重一个“细”字。其中，“更清晰地限制和细化说明一把手的权限，实在是当务之急”.不仅如此，还应当清晰地说明各级管理者的职责权限，以促使其各司其职，避免因制度的不完善使之逃避责任。

其次，要加强对诚信和道德价值观念的沟通与落实。市场经济作为信用经济，要求每一个人都应当是讲诚信、守道德的。要做到这一点，最重要的是，从治理层和管理层入手。因为在控制环境的构成要素中，“最重要的因素就是管理当局的作风”，“在防范舞弊方面，管理当局的作风是控制环境中最关键的因素，管理当局的不当行为成为他人无视控制程序的合理借口”.“上梁不正下梁歪”，只有治理层和管理层以身作则，树立良好的榜样，诚实和道德才会得到巩固和加强。

没有规矩，不成方圆。建立完善的内部控制体系，使企业有法可依，有章可循；加强对诚信和道德价值观念的沟通与落实，使遵守制度的意识深入人心；治理层和管理层率先垂范，引导人们“循规蹈矩”。显然，治理企业内部控制薄弱必须从制度建设、道德建设等多方面综合着手，才能彻底改善内控环境。

许延明。

环境问题申论篇五

尊敬的市环保局领导：

我是安义县第三小学的一名小学生，从小就生活在安义这美丽的县城里。我们的县城环境优美，有舒适美丽的公园，清澈的.河水，郁郁葱葱的树林……但是难免会在这美丽的县城里发现一些美中不足之处，让美丽安义的形象大打折扣。

这些美中不足的地方到底是什么呢？在街道两旁有许多流动的商店，人们吃完东西就把餐巾纸、竹签、袋子以及一次性饭盒，随手一丢，去询问老板，就连老板也是这样，随便把垃圾丢在马路边上。

在小区内经常有人往花草里丢垃圾丢废纸，每天到夏天就会有很多蚊子、苍蝇在那里飞来飞去。这不但影响小区形象，还污染环境，上述这些情况已存在了很长时间，冒昧的向您和市环保局体现以下倡议：

一、对流动小吃店加强管理，禁止乱丢乱扔现象。

二、让人们意识到浪费资源污染环境的危害。

三、利用休息日行动起来一起打扫卫生。

保护美化生活环境是我们大家的责任，相信我们共同努力，家乡一定会变得更加整洁！

倡议人：xxx。

20xx年x月x日。

环境问题申论篇六

在实际的环境监测仪器设备管理过程中，存在着很多的问题，均在不同程度上影响着环境监测的效果，以下是对环境监测仪器设备管理存在问题的具体分析。

2.1管理意识淡薄。

管理意识淡薄导致设备仪器不良，环境监测效果不佳的主要原因。现阶段的环境监测仪器应用过程中还存在着许多问题，例如设备的不规范操作、设备养护不当，没有定期检修等等，这些问题都会影响环境监测质量，需要切实采取有效的管理措施加以管理，促进环境监测发展。但若管理意识淡薄，没有这些问题进行管理，任由这些制约因素发展膨胀，就会降低环境监测质量，不能及时的将环境信息反馈给人们，加大了环境保护的难度。

2.2管理制度不完善。

管理制度是环境监测仪器管理工作开展的依据，如果管理制度不完善，那么管理人员在环境监测仪器设备管理方面就存在着许多随意性，大大影响了环境监测质量。除此之外，管理制度与信息化不相适应也是管理制度存在缺陷的重要表现。信息化的主要特点为高效、实时、便捷，而现阶段的一些环境监测部门仍旧沿用陈旧复杂的管理制度，致使管理制度的存在并不适用，形同摆设。

2.3管理人员专业素质不高。

由于环境监测管理主要依赖人力执行，故而管理人员的专业素质水平直接影响着环境监测效果。如果管理人员的专业素质不高，在进行环境监测仪器设备管理时采用不适当的管理策略，或是管理力度不够等均可以降低管理水平，影响环境监测的进一步发展。除此之外，管理人员的培训交流较少，在处理一些实际操作的时候，没有参与，交际广阔的平台，只有通过个体的认知，个人经验来处理一些技术操作，技术故障，同时，也有可能造成更大的影响。

2.4环境监测设备不能及时检修。

一些环境监测站，因为资金的限制，不能保证设备的及时维修、更新以及及时的验证，硬件建设滞后于环境管理的需要。强制性测试或生产后自检仪器设备系统的缺乏。没有验证方案可行，一些环境监测站甚至没有验证的设备。

环境问题申论篇七

市长伯伯：

您好！

我是济南市文化东路小学的一名学生，很感谢您能在百忙之中抽出时间看我的建议书。这份建议书是为了反映济南市的一个环境问题。

我家在环山路上，马路两旁种着高大挺秀的树木，旁边还有绿油油的小草，最近又安上了健身器材，许多爷爷奶奶边聊天边健身，一幅和谐的景象。但有一天，我下楼倒垃圾时，却发现路上一个垃圾桶也没有，要倒垃圾还要到几个路口以外的垃圾回收站里倒，非常麻烦。不错，今天给您写信就是因为我家路旁找不到一个垃圾桶。

市长伯伯，我和妈妈出去玩的时候，看到现在很多大马路上都安放了造型独特外型美观的垃圾桶，但我们家旁边的小马路上却又看不到一个垃圾桶。别看这垃圾桶小，它可为我们提供了很多便利：我们倒垃圾时需要它，随手捡起一片纸时需要它，没有它，路上就会变得脏乱不堪。环山路上，风一吹，地上的垃圾飞的到处都是，看到环卫伯伯们正在辛苦地打扫卫生，我心里也不是滋味。市长伯伯，我们小学生正处在学习环保的时候，我们也想为济南争光，不是都说“提高国民素质要从娃娃抓起”吗？如果路边一个垃圾桶也没有，那我们又该怎样环保呢？所以请您多关注一下小马路上的垃圾处理情况。我们济南是山东省的省会，既然是省会，更应该要环保，我们要给山东，甚至于中国争光！

所以，市长伯伯，我想提议，我们济南既然有这么多公交车站牌，坐公交车的人又这么多，何不把站牌都利用起来，在每个车站牌附近都安装上垃圾桶，方便人们回收生活垃圾。当然，除了站牌，在楼群密集的地方以及公共场所也要多安装些垃圾桶。

作为一名济南市的小学生，我真诚地祝愿我的家乡—济南的环境更加优美！

一名关心济南市的小学生：韩梦婷。

20xx年10月22日。

环境问题申论篇八

贸易和环境问题并不是一个新的问题，它经历了30年的风风雨雨，而gatt／wto框架内有关环境政策的讨论也走过了从休眠期、活跃期到成熟期的三个阶段。第一阶段(1971—1991年)为休眠期。1971年11月，在关贸总协定各缔约方参加的理事大会上，各方一致同意设立一个“环境措施与国际贸易小组(emit)”。这个小组的成员向所有的gatt缔约方开放。第二阶段(1991—1994年)为活跃期。1991年，欧洲自由贸易协会(efta)的成员国向gatt秘书长提议尽快召开emit小组会议，就与贸易有关的环境问题进行磋商，以迎接次年即将召开的联合国环发大会。该提议得到了各缔约方的积极回应。第三阶段(1994—)为成熟期。1994年4月，在马尔喀什举行的部长级会议上，与所有乌拉圭回合达成的协定一起签署的还有《建立世界贸易组织的马尔喀什协定》。这个协定不仅创造了一个新的多边贸易组织，而且也迎来了贸易与环境问题讨论的新阶段。世贸组织成立后，尽管仍然存在着难以调和的分歧，wto各成员终于在20达成了一致，决定就贸易与环境问题展开新一轮的多边贸易谈判。贸易与环境问题也就正式成为“多哈回合”谈判(亦称“发展回合”)的一个新议题。

然而，从贸易与环境问题在gatt框架内开始讨论起，就伴随着自由贸易主义者与环境主义者之间的激烈交锋。在自由贸易主义者与环境主义者对峙的背后，众多的经济学家也对贸易与环境的关系问题进行了深入的理论分析和探讨。围绕上述交锋的内容和wto的实践，理论冲突的内容主要是以下三个基本问题：

(一)贸易自由化与环境状况：自由贸易是否会导致环境恶化。

在这个问题上，目前大致有三种观点：

第一种观点认为，自由贸易对环境是有利的，以自由贸易者为代表。他们认为，从福利经济学的角度来看，自由贸易有助于实现环境资源的最优配置，从而保证生产活动能够按照最有效的方式进行。自由贸易不仅有助于克服一个国家此前面临的资源对经济增长潜力的限制，而且还有助于增加有利于环保的洁净产品、服务和技术的交换。另外，贸易自由化还有利于消除那些扭曲贸易的政策措施如补贴和税收等，而这些措施都被证明是不利于环境保护的。

第二种观点则认为，自由贸易会对环境保护带来消极的影响，以环境主义者为代表。他们的理由是，自由贸易所带来的经济活动的增加会导致大气污染，增加对非再生资源的使用，过多地消耗那些可再生资源。另外，在当前各国环境标准不同的情况下，自由贸易会赋予环境标准较低的国家以竞争优势。其结果，就会在这些国家中出现“污染庇护所”和各国竞相降低环境标准的竞赛，从而对环境产生不利的影响。

第三种观点也是目前主流的经济观点，更倾向于认为自由贸易与环境之间是一种复杂的关系。它们认为，上述两种观点虽然都有其合理的一面，但却比较片面。事实上，贸易对环境的影响有赖于三种效应，即技术效应、结构效应和规模效应的此消彼长，最终的结果如何是很难精确预测的。它们认为：(1)即使说贸易和经济的增长最终并不必然会导致环境恶化，但这并不能保证说它不会使环境恶化。(2)经济的增长最终固然会对环境带来积极的影响，但它更适用于地区的环境问题。(3)如果政策适当，贸易带来的收益应该足以抵消其对环境带来的负面效应，贸易是可以对环境起到积极作用的。但仅仅依靠贸易所带来的经济增长并不足以解决环境问题，最重要的还是有恰当的环境政策和良好的政治氛围，即政府的诚信和有效的治理。

(二)贸易政策与环境保护：贸易政策是否有助于解决环境问题?

近十几年来，与环境有关的贸易争端不断出现。从最为著名的美墨“金枪鱼”争端、美国对泰国虾的贸易禁运到近期的欧盟牛肉争端，引发了自由贸易主义者和环境主义者的一场热战，其核心问题是：贸易政策是否有助于解决环境问题?在这个问题上有三种代表性的观点：

第一种观点认为，贸易政策对于解决环境问题是没有意义的，以自由贸易主义者为代表。他们援引传统的经济理论认为，贸易本身并不会损害环境，导致环境恶化的根源在于市场和政府失灵，即外部性的存在。因此，解决问题的最佳办法应该是直接解决贸易的外部性问题，而不是运用贸易手段来改变全球自由贸易体系。

第二种观点认为，贸易政策对于解决环境问题是非常必要的。他们认为，贸易政策不仅可以用来限制那些危害环境的产品的贸易，而且可以用来防范环境保护过程中搭便车的现象。持有这种观点的人可以分为两类：一类是环境主义者，他们认为贸易是环境恶化的主要原因，采用贸易手段限制自由贸易的发展正好符合了“治病要治根”的原则；另一类则承认跨越边界的外部性是环境恶化的根源，但与传统经济学派不同的是，他们认为传统经济理论给出的外部性内部化的药方根本不具有可操作性。相比之下，采取贸易政策来解决环境问题虽然不是最理想的做法，但至少是最可行和最有效的。

第三种观点认为，贸易政策可以划分为两类：一类是传统的贸易政策，例如进出口限制措施；另一类是其他类型的贸易措施，例如包装条款和标志要求等。对于前者来说，它不仅不利于解决环境问题，而且是有害的；对于后者来说，它成为解决环境问题的最佳手段。

(三)多边环境协定(meas)中有关贸易的规则与wto规则：孰先孰后?

目前全球约有200个多边环境协定，其中涉及贸易条款的协定有20个。这些贸易条款或者允许与某些国家的贸易但却禁止与其他国家相似产品的贸易，或者允许在进口产品与本国相似产品之间实行歧视性待遇。前者违背了wto的最惠国待遇原则，后者则违背了国民待遇条款，都与wto的非歧视性原则背道而驰，从而构成了meas贸易政策与世贸规则之间冲突的根源。虽然到目前为止，还没有一个这样的争端提交wto解决，但潜在冲突的可能性是明显存在的。

第一种观点认为，wto没有必要修改现有的规则。如果双方都是meas的缔约方，那么即使它们采取了与wto规则不一致的贸易政策，根据国际公法中的“特殊法优先”的原则，这种做法也不会引起两种规则之间的法律冲突。如果争端双方只有一方是meas的缔约方，但同时都是wto的成员，gatt1994的第xx条的例外条款也已经为meas的贸易规则提供了充分的空间。因此，只要meas的贸易规则符合上述规定，就可以被认为是与wto规则相一致的，而根本不必对wto的规则做进一步的修改。

第二种观点认为，wto应该修改贸易规则以容纳meas的贸易政策。对于meas来说，运用贸易手段来解决环境问题可以起到四个方面的作用：第一，防范内部缔约方的搭便车现象,即内部缔约方不履行协定的义务；第二，防范外部的搭便车现象，鼓励和敦促其他国家加入协定；第三，减少所谓的“排放漏出”现象，即缔约方污染排放的减少同时伴随着非缔约方排放量的增加；第四，可以直接限制有关物种和物质的贸易。鉴于贸易政策在meas中的重要性，wto应该尽可能地协调双方的冲突。其中，最长远的做法就是修改wto的贸易规则。

第三种观点则认为，wto不应该接受meas的贸易政策。从福利经济学的角度来看，wto通过推动贸易自由化，促进了资源在世界范围内更加有效的分配。而根据“帕累托最优”的原则，在完全竞争的市场中，经济本身可以实现资源的最有效分配，只有在被证明出现了市场失灵、信息不完善或不对称的情况下，政府才应该干预市场。meas作为政府之间的协议，实际上是一种政府干预市场的行为。鉴于目前meas的贸易政策都仍然属于传统的贸易手段，因此，wto绝对不能容忍这种既破坏了自由贸易又不能从根本上解决环境问题的做法。而如果meas采用了非传统的贸易手段，它也应该向wto证明其做法的必要性以及其做法本身不会导致新的效率问题，因为干预市场的一方应该负有更大的责任。

多哈宣言中有关贸易与环境问题的规定以及相关立场。

在多哈会议上，各国部长们就多哈宣言的制定进行了艰苦的磋商，最终决定把环境问题作为新一轮多边贸易谈判的一个新议题列入工作议程。由于国家经济发展水平不同，具体情况各异，因而各国的立场也不尽相同。鉴于经济实力的巨大差距，发展中国家与发达国家之间的利益冲突仍然占据了主导地位。在wto这个国际舞台上，又一场激烈的斗争拉开了序幕。

(一)解读多哈宣言中的环境议程。

在多哈宣言中，有关贸易与环境问题的议程安排包括了三个部分：谈判议题(第31条)、讨论议题(第32条)和一般事项(第33条)，并且规定了谈判的截止期限是1月1日。这些条款的规定为wt0今后环境政策的制定勾画了一个初步的框架。

1．新的谈判议题。

(1)多边环境协定(meas)。谈判将致力于解决在既是wto的成员，同时也是meas缔约方的情况下，wto现有的规则应该如何适用的问题。同时，谈判不应歧视那些非meas缔约方的成员的权利。(2)信息交流和观察员地位。各国部长一致同意就wt0各相关委员会与meas秘书处之间定期的信息交流程序和授予其他国际组织观察员地位的标准问题进行谈判。(3)环境货物和服务的贸易壁垒。各国部长还同意就削减或消除环境货物与服务的关税和非关税壁垒进行谈判。(4)渔业补贴。各国部长同意明确和改进适用于渔业补贴的wto规则。

2．讨论议题。

部长会议还授权贸易与环境委员会(cte)在工作讨论中尤其要注意以下问题。鉴于这些问题有可能会成为潜在的谈判议题，仍然应该引起足够的重视。

(1)环境措施对市场准入的影响，尤其是对发展中国家和最不发达国家的影响。对出口商来说，有时候遵守环境规定可能会加重厂商的成本负担。谈判的目的不是为了取消环境规定，而是在贸易和环境目标之间寻求一个适当的平衡。(2)“三赢”格局。消除或削减贸易限制和扭曲，同时有利于贸易、环境和发展。(3)知识产权。宣言要求cte对这些与环境有关的知识产权规定进行讨论。(4)环境标志。宣言要求cte就环境标志对贸易的影响以及现有的贸易规则是否妨碍了环境标志政策的实施进行讨论。

(二)发展中国家和发达国家在有关议题上的立场。

在贸易与环境问题上，发展中国家和发达国家的立场是完全对立的。下面，将分别就几个主要的议题介绍一下双方的立场。

议题一：多边环境协定中贸易措施与wto规则的关系。

这个议题最早是由欧盟在1994年提出的。欧盟的设想是希望多边环境协定中的贸易措施能够得到wto“事先的承认”，即无论是以前还是今后签署的多边环境协定，其贸易规则都将自动被wto规则认可。近来，欧盟又提出一项新的建议，要求改变meas在第20条款下的举证责任以及实行“预先警告原则”。按照该条款的规定，举证的责任应该属于要求免除wto规则义务的一方，即meas应该负责证明其措施满足了该条款的两个限制条件。而欧盟则在建议中要求当涉及meas的争端时，举证的责任应该由wto来承担。除了瑞典以外，欧盟的这两个建议遭到了包括美国在内的几乎所有wto成员的反对。

发展中国家则认为，欧盟的建议旨在使其单方面的贸易限制措施合法化，从而为其推行贸易保护主义寻找合法的幌子。大多数发展中国家认为，wto现有的第20条款已经为环境保护提供了足够的空间，wto的争端解决机制也完全有能力解决有关meas的争端，因此完全没有必要对wto的规则尤其是第20条款做出修正，这也是cte的官方立场。发展中国家最反感的是meas对非成员实施歧视性贸易限制措施的规定。它们认为，发展中国家更多的是需要金融和技术支持以及技术转移这样的积极措施，而不是单方面的限制和制裁。因此，对于发展中国家来说，即使很多环境协定中的确包含了一揽子的技术和金融支持措施，但是如果发达国家不能保证放弃单方面贸易限制措施的使用，那也是发展中国家绝对不能容忍的。值得一提的是，美国此次和发展中国家的立场相似。究其原因，一方面是因为很多多边环境协定美国都没有参加或批准，另一方面或许正如美国的官方理由所说，美国的确认为没有必要修改wto规则。

议题二：环境货物与服务的贸易壁垒。

美国是这项议题的主要推动者。以美国为首的发达国家在这项议题上的意图很明显，那就是以自由贸易为借口，进一步推动发展中国家在环境资源领域开放其市场，为发达国家的企业进入这一“尚待开发”的领域扫清障碍。以水资源为例，目前，虽然水资源还没有被服务贸易总协定(gats)列为一项环境服务，但是，gats已经将数百种的水资源服务置于其他类别的服务之中，协定对政府可以采取什么样的保护措施进行了限制。目前，美国和加拿大等发达国家还在极力推动gats将水资源列为一项环境服务，要求所有的wto成员消除在水资源方面对国民待遇和市场准入的限制。与此同时，以美国为主导的世界银行和国际货币基金组织也在积极敦促发展中国家实行水资源的私有化，从而为发达国家的大型跨国公司进入发展中国家的水资源传送和污水处理等领域打开大门。

发展中国家认为，发达国家实际上在滥用wto规则和自由贸易的原则以剥夺发展中国家保护环境的合法和正当权力。在这项新的议题下，发展中国家把水资源这样重要的战略资源作为公共服务和人权进行保护的国内规则都将会被认为是“非关税贸易壁垒”而被禁止，任何试图阻止环境资源私有化的措施也将不得不取消。与此同时，对于环境资源的出口管制也将会被认为是违法的。另外，发展中国家对于把这项议题放在“贸易和环境问题”中讨论也提出了质疑。再者，环境货物和服务应该如何界定也是不明确的。发展中国家担心，发达国家会借机把“过程和生产方法”(ppm)作为产品分类的原则引入谈判中来，进一步对发展中国家的产品进入其市场制定更多的限制。

议题三：环境标志(eco—labels)。

这个议题虽然不是一项正式的谈判议题，但却是贸易与环境问题中最有争议的议题之一。cte认为，良好的环境标志体系有助于在消费者中间培养环保意识，是一种有效的环境保护手段，但它却可能会对国际贸易带来影响。随着政府、产业部门和非政府组织越来越多地使用环境标志，它对贸易的影响也就受到了广泛的关注。发达国家和发展中国家的分歧则在于环境标志的制定是否应该以“工艺和生产方法”(即ppm，processandproductionmethod)为标准。也就是说，如果产品的生产方法对环境不利的话，即使这种方法对产品的性能没有丝毫的影响，这种产品也将会被看做是不利于环境的产品。

目前，在wto的有关协定(即tbt协定)中，仅仅包含了会对产品性能产生影响的生产方法的规定，尚没有对ppm的明确规定。发达国家的目的就是以环境保护为旗号，使ppm在wto的规则中合法化。果真如此，美国在今后类似美墨“金枪鱼—海豚”案中的做法将会是合理合法的。发展中国家认为，不同国家的经济发展水平不同，具体情况也不一样，因而环境标准对不同国家来说是不一样的。发达国家实际上是在把本国的环境标准和生产方法强加到发展中国家的头上，这对发展中国家来说毫无疑问是不公平的，也是不合理的。另外，发展中国家认为发达国家推行的环境标志的做法具有两面性。一方面，发达国家要求发展中国家遵守其环境标志的规定，另一方面又拒绝发展中国家对从发达国家进口的转基因产品注明环境标志的要求。因此，发展中国家对发达国家以环境保护为名推行贸易保护主义的担忧是有根据的。

多哈会议后发展中国家面临的机遇和挑战。

多哈会议的结束宣告了一个新阶段的开始。贸易与环境挂钩已经成为一种无法逆转的趋势。发展中国家虽然最终接受了多哈宣言的安排，但是对wto环境政策的制定仍然充满了敌意。积极参与还是消极防御?发展中国家何去何从将会最终左右着国际贸易格局的走势。尽管发展中国家在多哈会议之后将会面临着更加艰巨的任务和挑战，但是如果政策得当，发展中国家仍然可以发现更加广阔的发展机遇。

(一)发展中国家面临的新形势。

多哈会议之后，发展中国家面临的主要矛盾发生了变化。目前，摆在发展中国家面前的已经不是贸易政策与环境是否挂钩的问题，而是二者应该怎样挂钩和在何种程度上挂钩的问题。

在这种新的形势下，发展中国家之中弥漫着两种矛盾的心态。一方面，发展中国家多年来对贸易与环境问题挂钩的敌意在短时间内不可能完全消除；另一方面，越来越多的发展中国家意识到，它们或许正面临着把“贸易与环境议程”转变为一个“可持续发展的贸易议程”的机遇。在第一种心态的左右下，发展中国家完全有可能退回到消极的防御战略，尽全力抵制环境政策的谈判，阻挠协定的达成；在第二种心态的推动下，发展中国家将会采纳一种积极进取的战略，努力在可持续发展的框架中界定环境政策的谈判，最大限度地体现发展中国家的利益和发展目标。

这两种力量的对比最终将会对国际贸易格局产生不可忽视的影响。如果消极防御占了上风，多边贸易体系的发展必将会陷入停滞和僵局；如果积极进取成为左右发展中国家的主导力量，多边贸易体系的发展将更有可能面临着一个共同发展的美好前景，当然，斗争可能也会更加艰巨。对于发展中国家来说，积极参与新一轮的谈判或许应该是最明智的选择。

(二)发展中国家将面临更大的挑战。

多哈会议之后，发展中国家在新一轮的谈判中将会面临着更加艰巨的挑战。主要表现在：

第一，发展中国家在多边贸易谈判中将处于更加不利的地位。在多哈议程中，新增加的议题例如环境、投资、竞争、政府采购等，都是发达国家积极推动的，是更多符合发达国家利益的，而发展中国家关注的“执行议题”、纺织品问题等都没有得到重视。即使是那些所谓的对发展中国家有利的议题如金融和技术、差别待遇等，也都是空架子，缺乏实质性的内容。另外，在程序性的问题上，发达国家主宰了议题的制定和结果，不仅没有贯彻世贸组织“互惠”的原则，而且更多的是把自己的意志强加给发展中国家，迫使发展中国家不得不接受。缺乏民主的谈判方式过去是，将来也是发展中国家在谈判中面临的一个主要障碍。

第二，发达国家所推行的环境保护主义的确存在着兴风作浪的空间。一方面，鉴于发展中国家的环境标准往往低于发达国家，发达国家因此打着环保的旗号，置自由贸易于不顾，用高水平的环境标准将发展中国家的产品限制在贸易边界之外；另一方面，发达国家又打着贸易自由化的大旗，要求发展中国家开放本国的环境货物和服务的市场。一旦世贸组织就这些议题达成协议，发达国家的两面派做法就会进一步合法化。

第三，多哈宣言中谈判授权范围的不确定性也为发展中国家的谈判增加了难度。例如，在第一项谈判议题中，应该如何来界定有关的多边环境协定?什么样的多边环境协定符合多哈宣言中“有关meas是指包含贸易义务的协定”这一规定，其本身就是一个难度很大的任务；谈判过程是否应该有多边环境协定的参与?“现有”的贸易规则又应该包含哪些内容?由于发展中国家在多边贸易谈判中始终处于弱势地位，授权范围的模糊不清无疑为发达国家左右谈判进程、为自己的经济利益服务提供了更大的空间。

第四，发展中国家有限的谈判能力将会面临着更艰巨的考验。在乌拉圭回合原有的议题之外，多哈回合的谈判又增加了环境等5个新的议题。随着谈判内容的不断增加，谈判的强度、复杂性和技术性也日趋上升。另外，新一轮的谈判也对国内的研究分析能力和各机构间的相互协调能力提出了更高的要求。这一切无疑给发展中国家原本就捉襟见肘的谈判资源雪上加霜，从而使发展中国家在谈判中处于更加不利的地位。

(三)发展中国家应该把握住发展的机遇。

我们也应该看到，多哈宣言也给发展中国家带来了发展的机遇。

第一，多哈宣言再次强调了可持续发展的重要性。宣言不仅再次重申了《马尔喀什协定》中可持续发展的目标，并且确信“坚持和维护一个开放、非歧视的多边贸易体系、实行环境保护和促进可持续发展这三个目标之间可以而且应该是可以共同实现的”。多哈会议还将新一轮的多边贸易谈判命名为“发展回合”，以此表示了在推动发展中国家经济发展和消除贫困等问题方面的决心。发展中国家应该充分利用多哈宣言中对发展中国家有利的原则，例如透明度原则和一致通过的原则，最大限度地保护自己的经济利益。

第二，贸易与环境问题是一个新的议题，无论是对发达国家还是对发展中国家来说，结果如何都还是一个未知数。由于这个议题对于多边贸易谈判来说也是一个新鲜事物，各成员对环境政策的制定会给多边贸易体系带来什么样的影响也没有完全弄清楚，因而，在这个问题上，世贸组织各成员并不像在其他议题上那样有非常明确的立场和态度。如前文所述，这固然给发展中国家带来了一定的不利影响，但从另一个角度看，这也意味着贸易与环境问题的谈判有了更大的可塑性。而对发展中国家来说，这就意味着有了更大的活动空间。

第三，环境议程的制定也在一定程度上照顾了发展中国家的利益。在讨论议题中，也包含了发展中国家最为关注的两个问题，即环境措施对市场准入的影响以及与贸易有关的知识产权协定(trips)。发展中国家对第一个问题的关注是源于对发达国家绿色贸易保护主义兴起的担忧；对第二个问题的关注则是因为发达国家的专利持有者根据trips的规定，凭借其垄断地位，往往对持有专利的使用提出非常苛刻的条件，从而在很大程度上妨碍了发展中国家运用先进的技术和设备来实现环境保护。发展中国家可以充分运用这个机会，在这两个议题的讨论中提出自己的观点和论证，从而尽可能的增加自身的谈判砝码，维护发展中国家的经济利益。

鉴于时间的紧迫性和任务的艰巨性，发展中国家应该尽快采取对策，最大限度地发挥自身的主观能动性，把消极因素的作用降到最低，从而把握住历史的机遇。首先，发展中国家应该尽快明确多哈宣言对环境议程的授权。这个问题拖延的时间越久，在指定时间内达成协议的可能性就越小。拖延的结果不仅对多边贸易体系的未来发展不利，对发展中国家来说也没有什么好处，因为面对一个不明确的谈判议程，发展中国家很难“对症下药”，采取有效的对策。其次，发展中国家应该建立一个“贸易和可持续发展”的南方国家议程。对于这个新议题来说，发展中国家自身首先要协调本国的贸易利益和环境利益，在此基础上制定一个发展中国家的“贸易和环境问题”议程，从而为今后的谈判制定出一个指导性的框架。另外，发展中国家还应该加强国家间和机构间的联系，注重自身的能力建设，只有这样，发展中国家才有可能抓住机遇，伴随着经济全球化的时代潮流一起前进。

环境问题申论篇九

各位同胞们：

破坏环境者们，难道你们还不知道我们的地球遭到了什么破坏吗？那一阵阵的黑烟将我们的空气弄得乌烟瘴气的。虽然你们家家户户都有轿车，可是这样却让我们马路上的噪音变的.越来越多，让我们听着很不舒服。我们的水资源却破坏地很厉害，当你们洗完水的时候，却不关，让那个水一滴一滴地浪费，让水在那里哭泣着。森林中的树木被你们都砍光了，让那些动物都无家可归了。

你们这一些些原因却都在于你们都不爱护那每一样的东西，让那些东西哭泣着，也让我们祖国母亲伤心，就像把你们祖国母亲的心挖了一样，把手臂割了的一样。

我建议你们：

一、不要在什么地方烧垃圾，把黑烟带到天空上去。

二、我们要少开车，多骑自行车。

三、我们洗完手时，一定要把水关上，也要把电视、电风扇关掉，也要将纸写满。

建议人：xxx。

20xx年xx月xx日。

环境问题申论篇十

世界环境问题日益严重，需要我们去重视，下面是爱汇网小编为大家整理的世界环境问题相关资料，希望对大家有用。

全球气候变暖

由于人口的增加和人类生产活动的规模越来越大，向大气释放的二氧化碳(co2)、甲烷(ch4)、一氧化二氮(n2o)、氯氟碳化合物(cfcs)、四氯化碳(ccl4)、一氧化碳(co)等温室气体不断增加，导致大气的组成发生变化。大气质量受到影响，气候有逐渐变暖的趋势。由于全球气候变暖，将会对全球产生各种不同的影响，较高的温度可使极地冰川融化，海平面每10年将升高6厘米，因而将使一些海岸地区被淹没。全球变暖也可能影响到降雨和大气环流的变化，使气候反常，易造成旱涝灾害，这些都可能导致生态系统发生变化和破坏，全球气候变化将对人类生活产生一系列重大影响。

臭氧层的耗损与破坏

在离地球表面10~50千米的大气平流层中集中了地球上90%的臭氧气体，在离地面25千米处臭氧浓度最大，形成了厚度约为3毫米的臭氧集中层，称为臭氧层。它能吸收太阳的紫外线，以保护地球上的生命免遭过量紫外线的伤害，并将能量贮存在上层大气，起到调节气候的作用。但臭氧层是一个很脆弱的大气层，如果进入一些破坏臭氧的气体，它们就会和臭氧发生化学作用，臭氧层就会遭到破坏。臭氧层被破坏，将使地面受到紫外线辐射的强度增加，给地球上的生命带来很大的危害。研究表明，紫外线辐射能破坏生物蛋白质和基因物质脱氧核糖核酸，造成细胞死亡;使人类皮肤癌发病率增高;伤害眼睛，导致白内障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜类、蔬菜等的生长，并穿透10米深的水层，杀死浮游生物和微生物，从而危及水中生物的食物链和自由氧的来源，影响生态平衡和水体的自净能力。

生物多样性减少

《生物多样性公约》指出，生物多样性“是指所有来源的形形色色的生物体，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体;它包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性。”在漫长的生物进化过程中会产生一些新的物种，同时，随着生态环境条件的变化，也会使一些物种消失。所以说，生物多样性是在不断变化的。近百年来，由于人口的急剧增加和人类对资源的不合理开发，加之环境污染等原因，地球上的各种生物及其生态系统受到了极大的冲击，生物多样性也受到了很大的损害。有关学者估计，世界上每年至少有5万种生物物种灭绝，平均每天灭绝的物种达140个，估计到21世纪初，全世界野生生物的损失可达其总数的15%~30%。在中国，由于人口增长和经济发展的压力，对生物资源的不合理利用和破坏，生物多样性所遭受的损失也非常严重，大约已有200个物种已经灭绝;估计约有5000种植物在近年内已处于濒危状态，这些约占中国高等植物总数的20%;大约还有398种脊椎动物也处在濒危状态，约占中国脊椎动物总数的7.7%左右。因此，保护和拯救生物多样性以及这些生物赖以生存的生活条件，同样是摆在我们面前的重要任务。

酸雨蔓延

酸雨是指大气降水中酸碱度(ph值)低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。这是大气污染的一种表现。酸雨对人类环境的影响是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，会妨碍水中鱼、虾的成长，以致鱼虾减少或绝迹;酸雨还导致土壤酸化，破坏土壤的营养，使土壤贫脊化，危害植物的生长，造成作物减产，危害森林的生长。此外，酸雨还腐蚀建筑材料，有关资料说明，近十几年来，酸雨地区的一些古迹特别是石刻、石雕或铜塑像的损坏超过以往百年以上，甚至千年以上。世界目前已有三大酸雨区。我国华南酸雨区是唯一尚未治理的.。

森林锐减

在今天的地球上，我们的绿色屏障--森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的减少使其涵养水源的功能受到破坏，造成了物种的减少和水土流失，对二氧化碳的吸收减少进而又加剧了温室效应。

土地荒漠化

根据1998年国家林业局防治荒漠化办公室等政府部门发表的材料指出，中国是世界上荒漠化严重的国家之一。根据全国沙漠、戈壁和沙化土地普查及荒漠化调研结果表明，中国荒漠化土地面积为262.2万平方公里，占国土面积的27.4%，近4亿人口受到荒漠化的影响。据中、美、加国际合作项目研究，中国因荒漠化造成的直接经济损失约为541亿人民币。

中国荒漠化土地中，以大风造成的风蚀荒漠化面积最大，占了160.7万平方公里。据统计，70年代以来仅土地沙化面积扩大速度，每年就有2460平方公里。

土地荒漠化最终结果大多是沙漠化。 中国荒漠化类型及其分布中国有风蚀荒漠化、水蚀荒漠化、冻融荒漠化、土镶盐渍化等4种类型的荒漠化土地。 中国风蚀荒漠化土地面积160.7万平方公里，主要分布在于旱、半干旱地区，在各类型荒漠化土地中是面积最大、分布最广的一种。其中，干旱地区约有87.6万平方公里，大体分布在内蒙古狼山以西，腾格里沙漠和龙首山以北包括河西走廊以北、柴达木盆地及其以北、以西到西藏北部。半干旱地区约有49.2万平方公里，大体分布在内蒙古狼山以东向南，穿杭锦后旗、橙口县、乌海市，然后向西纵贯河西走廊的中一东部直到肃北蒙古族自治县，呈连续大片分布。亚湿润干旱地区约23.9万平方公里，主要分布在毛乌素沙漠东部至内蒙右东部和东经106度。 中国水蚀荒漠化总面积为20.5万平方公里，占荒漠化土地总面积的7.8%。主要分布在黄土高原北部的无定河、窟野河、秃尾河等流域，在东北地区主要分布在西辽河的中上游及大凌 河的上游。

中国冻融荒漠化地的面积共36.6万平方公里，占荒漠化土地思面积的13.8%。冻融荒漠化土地主要分布在青藏高原的高海拔地区。 中国盐渍化土地总面积为23.3万平方公里，占荒漠化总面积的8.9%。土壤盐渍化比较集中连片分布的地区有柴达木盆地、塔里木盆地周边绿洲以及天山北麓山前冲积平原地带、河套平原、银川平原、华北平原及黄河三角洲。

大气污染

大气污染的主要因子为悬浮颗粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、铅等。大气污染导致每年有30-70万人因烟尘污染提前死亡，2500万的儿童患慢性喉炎，400-700万的农村妇女儿童受害。

水污染

水是我们日常最需要，也上接触最多的物质之一，然而就是水如今也成了危险品。水污染其中包括城市水资源污染.河流水资源污染等。

海洋污染

人类活动使近海区的氮和磷增加50%-200%;过量营养物导致沿海藻类大量生长;波罗的海、北海、黑海、东中国海等出现赤潮。海洋污染导致赤潮频繁发生，破坏了红树林、珊瑚礁、海草，使近海鱼虾锐减，渔业损失惨重。

危险性废物越境转移

危险性废物是指除放射性废物以外，具有化学活性或毒性、爆炸性、腐蚀性和其他对人类生存环境存在有害特性的废物。美国在资源保护与回收法中规定，所谓危险废物是指一种固体废物和几种固体的混合物，因其数量和浓度较高，可能造成或导致人类死亡率上升，或引起严重的难以治愈疾病或致残的废物。

(1)正确处理环境保护与发展的关系。环境保护和经济发展是一个有机联系的整体，既不能离开发展，片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的随能力而盲目地追求发展。尤其对广大发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法。

(2)明确国际环境问题主要责任。目前存在的全球性环境问题，主要是发达国家在过去一两个世纪中追求工业化造成的后果。他们对全球环境问题负有不容失掉的主要责任，也理应承担更多的义务。

(3)维护各国资源主权，应遵循不干涉他国内政的原则。1972年第一次环境做大会通过的[《斯德哥尔摩宣言》第21条也明确规定，各国对其自然资源的保护、开发、利用是各国的内部事务。

(4)发展中国家的广泛参与是非常必要的。在目前的国际环境事务中，存在着忽视发展中国家具体困难的倾向，他们的呼声得不到充分反映，因此，有必要采取措施，确保发展中国家能够充分参与国际环境领域中的活动与合作。

(5)应充分考虑发展中国家的特殊情况和需要。发展中国家还面临一些更为迫切的局部环境问题，既有因资金短缺、技术落后和人口增长所造成的诸如土地退化、沙漠化、森林锐减、水土流失等自然生态恶化问题，也有因工业发展引起的环境污染、酸沉降、水资源短缺等问题。

环境问题申论篇十一

尊敬的老师、亲爱的同学们：

当我们在绿树成荫的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡；当我们在窗明桌净的教室中读书时，才能不全神贯注？当我们在整洁优雅的环境中学习时，定会倍感心情舒畅。爱护环境、讲究卫生是一个文明程度的重要标志，是衡量一个人道德品质的重要标准，学校是我们学习生活的重要场所。校园卫生的好坏直接影响到老师和同学们的'工作、学习和生活，是学校对外形象好坏的直观影响因素。

为了保护与我们学习、生活息息相关的校园环境，学校特购置了一批垃圾箱，放置于校园与楼道之中，保护校园环境需要全校师生的共同努力。在此，我们向全校师生发出如下倡议：

1、遵守国家制定的有关环境卫生的法规和校领导制定的环境卫生的规章制度，并做好义务宣传员和模范的执行者。

2、不乱扔垃圾，不乱吐痰，所有的纸屑、果皮、塑料瓶等生活垃圾请主动扔到垃圾桶中。

3、食堂附近的垃圾场撤销，所有垃圾请主动投入垃圾桶，方便学校集中处理。

4、不在墙壁、树木上乱写、乱画、乱刻，不磨损墙壁，不损坏学校建筑物。

5、节约用水，不倾倒污水，并对倾倒污水的同学予以制止。

6、自觉维护寝室卫生，保持宿舍干净整洁。

7、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生，做好值日生工作。

人人都渴望拥有一个美好的校园，人人都希望生活在人与环境和谐发展的文明环境里，同学们，我们是学校的主人翁，让我们行动起来，自觉增强保护校园环境的意识，做校园环境卫生的小卫士吧！

倡议人：xxx。

20xx年x月x日。