最新民生议案建议(通用13篇)

总结是一种简洁而高效的方法，让我们能够从各个方面评估和分析一个问题或者情况。有效的时间管理可以提高工作和学习效率，我们应该如何合理安排时间？以下是一些总结的写作要领和常见错误，大家可以注意一下。

民生议案建议篇一

成都的银行网点太少,天天排长队,而且自动柜员机太少,应该增加,而且成都自动存款机好象很少(也不知道到底有没有),希望成都的领导或银行业主们到长三角考察考察!!!

对于成都房价居高不下，作为成都市民，感到痛心，高涨的房价就如同加了大剂量发泡剂的面包，其真实价值与市场价值相差巨大，成都居住房价越来越贵，政府难道不管吗，高房价对普通百姓无任何实质性收益，政府既然高喊增加居民收入，总不能年年喊，年年只账面增加吧，而且所谓收入增加，是否只应是财产增加，增加市民教育水平，每年市民新取得职业教育资格证得数量也应是一种收入水平的体现(举例说明)，大学教育中每每提到人的全面发展，也是中央提出的，但是现在只讲财产性收入，不讲全面提升，也就说明政策倾向有问题，说实在的有了钱却不知道怎么花，不会用，有钱又有什么用，哪些富二代、管二代不都是这样，本来大家可以过得好型，但是精神教育的滞后，导致内部矛盾激增，我呼吁政府增加教育投入，尤其是通过自身戮力取得各种职业及专业证书的人士，建议奖励措施为每取得1个职业或专业证书，政府向该人士提供教育奖励500-2000元。

在全市教育事业发展上，我们做了大量富有成效的工作：1、建立教师奖励及激励机制。对各郊区(市)县及市直属学校在职参加教育硕士研究生学历或学位培训和国民教育类专业本科学历提升培训，获得教育硕士研究生学历或学位的专任教师;获得国民教育类专业本科毕业证书的专任教师进行奖励。力争到2015年，全市教师国民教育本科及以上学历达75%以上，有5%的教师具有国民教育研究生学历或教育硕士学位。2、市教育局积极建设中等职业教育“双师型”教师队伍。为贯彻盛市人民政府职业教育攻坚决定，加强我市中等职业学校教师队伍建设，全面提高我市职业教育质量，促进教师专业成长，创新教师培养和激励机制，2009年，我市率先开展“双师型”教师认定工作，并认定“双师型”教师400余名。3、对于中等职业教育学校的学生，成都市从2009年实行的是中等职业教育券制度，每人每年补助1500元。计划拟从2015年在全域成都开始实施免费的中等职业教育制度。

李书记您好：

我们是三环路周边楼盘的居民，深受三环路车流噪音之害，请书记在百忙之中抽空到三环路边的楼盘感受一下就明白了。我们不但因为噪音无法安静入睡，而且身心饱受折磨。从心理方面来说，噪音首先会引起睡眠不好，注意力不能集中，记忆力下降等心理症状，然后导致心情烦乱，情绪不稳，乃至忍耐性降低，脾气暴躁，最后产生高血压、溃疡、糖尿病等一系列的疾玻心理学上将这种病症称心身疾病，意指由心理因素引起的身体上的疾玻请市长大人救救我们。建议：1、三环路改铺降噪音沥青路面。不但成本比水泥路更低、噪音小，而且维护更方便。2、三环路禁行大货车。3、架设行人天桥，减少红绿灯提高车辆通行速度，减少刹车、起动噪音。4、路边栽种枝叶茂盛的大树。5、楼盘正对三环一面修隔音墙。

尊敬的李书记：

一定比例的城市快速路、主干道、次干道和支路构成了整个城市道路网络，不同类别道路的作用不同，承担的交通功能也不相同，缺一不可。其中，城市快速路的交通功能最强，运输效率最高，承载的交通量最大。截至2009年底，我市中心城区道路网总长接近2000公里，但存在快速路比例偏低，路网级配比例不合理等缺陷。中心城区内路口全立交、无信号控制的快速路仅有三环路、成雅和成彭高速入城段、北新干道高架桥等总长不足100公里，低于国家标准。三环路作为我市中心城区内一条城市快速路，全长51公里，主线双向8车道，设计能力为年平均日交通量(aadt)8—10万辆当量小汽车，建成通车以来，对于促进我市经济发展和方便群众出行起到了重要作用。由于多方面原因，三环路上25座立交中仅5座立交具备全互通快速转换功能，其余节点为部分互通或分离式立交，且3环路内外包括人行天桥在内的连接通道偏少，随着城市扩展和三环路两边的用地开发，三环路内外联系日趋紧密，迫切需要对三环路进行扩能改造。

近年来，市建委为提升三环路的使用功能，先后组织实施了新建人行天桥、互通立交改造、新建调头匝道等工程项目，市规划局结合三环路周边土地利用情况，规划新建人行天桥50余座。此外，根据市政府今年交通缓堵的工作要求，市建委已确定了三环路十陵、草金、武侯立交互通式改造的工程方案，将于近期开工建设;市交投集团已提出了三环路沥青路面改造需求，市建委正结合建设资金安排，拟定建设计划。随着三环路各项扩能改造工程的陆续实施，将极大改善目前三环路内外交通联系不畅的局面。

民生议案建议篇二

物业管理的基础是服务，如何更好地服务客户，让“上帝”满意，才能促进企业的经营，提高经营的效益。从上述层面来说，我们应该将客户营销的理念融入现场的实践工作，从“怡情”服务的角度关注客户的个性化需求，使服务增值，如可根据一年四季的变化，组织开展不同主题的文化娱乐、体育活动和日常便利服务：

1、节庆社区文化活动，春季节庆有：

元旦

春节、元宵

妇女节

根据各个节庆特色对在管物业进行节日装饰及绿化摆设，以营造热烈欢快的节日气氛感染客户。

2、元旦或春节可在管物业内组织一次园游会活动，与业主及客户进行快乐互动，凸显我们对客户的关怀。

3、针对春节习俗提供代购及配送应节食品、年货、公关礼品、年花服务。

1、节庆社区文化活动，夏季节庆有：

清明节

国际劳动节

中国青年节

母亲节(五月的第二个星期日)

端午节

国际儿童节

父亲节(六月的.第三个星期天)

为营造符合节庆意境的节日气氛，可提供如下服务：

(1)根据各个节日特色对在管物业进行节日装饰及绿化摆设。

(2)针对清明、端午、母亲节、父亲节习俗提供代购及配送应节食品、礼品服务。

(3)在六一儿童节时开展儿童专场活动，如在社区免费播放露天电影、开展儿童园游会、主题画展等，鼓励业主、客户及我们公司员工的儿女来参加。

2、迎合夏季多雨季节，推出雨伞外借、代购便利雨衣等便民服务。

1、节庆社区文化活动，秋季节庆有：

中秋节

国庆节

重阳节

万圣节

为营造欢欣愉悦的节日气氛，可提供如下服务：

(1)根据中秋、国庆节庆特色对在管物业进行节日装饰及绿化摆设。

(2)针对中秋、重阳节习俗提供代购及配送应节食品、礼品服务。

(3)组织开展万圣节主题活动，如化妆舞会、cosplay活动等。

1、节庆社区文化活动，冬季节庆有：

平安夜

圣诞节

为营造温暖快乐的节日气氛，将提供如下服务：

(1)根据圣诞节特色对在管物业进行节日装饰及绿化摆设。

(2)针对圣诞节习俗提供代购及配送应节装饰品、礼品服务。

(3)组织开展圣诞节主题活动，如圣诞单身人士圣诞派对。

2、提供暖身贴、手套等时令物品代购服务。

1、健康关爱服务。

(1)定期组织运动兴趣班，吸引业主及客户参加。可聘请一些专业老师组织健身运动课程，在各物业内找一空置场地作为兴趣班活动场所。同时宣传和吸引业主、客户前来参加兴趣班，并收取低廉的班费。

(2)多渠道宣传健康养生知识。如通过海报、多媒体视频等渠道宣传四季健康保健知识，介绍一些时令的生活小窍门。

2、房屋租赁中介代理服务，为业主与租客提供沟通便利。

3、协助在管物业业主购买公众责任险，降低在二次装修期间及日常管理中的责任风险，全面保障物业的安全。

4、向客户定期提供免费保养或优惠酬宾活动，以巩固客户忠诚度。例如，为购买年花的客户提供新年假期间的免费绿化保养服务。

5、根据客户需求及场地条件，对外引进有偿的便利服务。在为客户提供便利服务的同时，争取公司利益最大化。例如在停车场引进环保洗车档，既方便车场客户清洗车辆，亦可向洗车档收取一定的场地使用费。

民生议案建议篇三

人大代表的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或者人大会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

代表的建议、批评和意见，在代表大会举行期提出的，即是向代表大会提出的;在代表大会闭会期间提出的，即是向人大会提出的。

人大代表建议的处理程序是怎样的?

县级以上各级人大代表的建议，依据法律规定的程序由本级人大会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关组织应在交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。经交办机关同意，少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。

民生议案建议篇四

提案人：

发布日期：x年4月24日

内容：

近几年来，我县抓住校安工程和危房改造工程建设的契机，农村中小学硬件条件大为改观，校园面貌焕然一新。然而有限的公用经费无法保证学校的正常运转，大部分中小学校又产生了新的债务，学校的持续发展受到了严重的阻碍。造成当前中小学校债务的主要原因有：(一)校安工程的许多附加工程、辅助设备都由学校自行解决。(二)学生营养餐实施后，工人工资进一步增多，临代人员工资也成为学校一大债务负担。(三)水电费负担沉重。农村中小学水是路老化、浪费严重，也存在较大的安全隐患，学校维修费用增加。

综上所述，当前农村中小学在发展过程中面临着一些急需解决的困难，特建议：

1、加大教育经费投入力度，尤其针对农村中小学。

2、科学有效使用，解决当前实际困难。

(1)投入专项资金，解决农村中小学临代人员工资(根据学校规模、学生数核发)。

(2)投入专项资金，逐步对农村中小学校水、电路进行改造。

民生议案建议篇五

全国政协委员、北京大学医学部主任助理吴明建议把黑肺、烂牙等图案印在烟盒上，以对吸烟者尤其是青少年产生警示作用。她连续5年的提案都是关于控烟，希望今年的提案能够引起政府相关部门的重视。

现状分析：据中国控烟协会报告显示，目前我国青少年吸烟率为11.5%，青少年尝试吸烟率为32.4%。据此推算，我国青少年烟民约1400万，尝试吸烟人数达4000万。目前，全球已有82个国家和地区强制实施上述烟草包装图形警示，其中60个国家和地区要求其面积必须占烟盒正面和背面面积的一半以上。吴明建议我国应从20xx年起在所有烟盒印制警示图案，如黑肺、烂牙、病容等，面积不应小于烟盒面积的50%，以使青少年清晰地知道吸烟带来的严重后果。

2、建议实施“京津援冀治污工程”

“环保”无疑是本届全国两会上的被提及最多的“关键词”之一，关乎最广大人民的根本利益。农工党提出，设立京津冀协同发展生态环境保护基金，资金规模设定为300亿元右。其资金来源可以有以下几种选择：一是由中央财政拨款;二是按照共同又有区别的原则，由京津冀协商按一定比例出资，京津应承担主要部分;三是由社会投入和社会捐赠;四是在京津冀设立专门的生态环保附加费，如电力、燃油附加费等。

现状分析：根据环保部的统计结果，20xx年空气质量相对较差的前10位城市分别是保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津。其中，8个城市都位于京津冀地区，体现着京津冀环保形势的极度严俊。基于京津冀地区经济发展不平衡的基本现状，可参照对口援藏、援疆模式，建立财政协同投入机制、实施“京津援冀治污工程”。

3、建议在天津建医疗副中心缓解北京就医压力。

全国政协委员、天津医科大学第二医院院长徐勇，建议在天津建设医疗副中心，缓解北京就医压力，为首都“降压”。天津应该依托自身资源优势，对城市功能定位进行科学规划，打造京津冀地区的医疗副中心，把北京一些资源分散过来。

现状分析：京津冀协同发展，就是要把过度集中的资源，向资源稀少、偏远地区逐渐转移，提高偏远地区发展水平。据了解，北京现在不少二级医院，有50%的患者都来自外地。而天津的三级医院，外地患者只占到20%，有的甚至只有10%。因此天津具有一定能力和医疗空间，分担北京的医疗压力。

4、建议学校推广专项体育课。

政协委员姚明在两会提案中建议推广专项体育课，使学校体育课由以前每周三四次、每次40分钟改为每周两次课、每次课80分钟，避免学生刚热身完就下课的情况;同时，打破班级划分，整个年级一起上体育课，划分足球、篮球、羽毛球等兴趣组，学生根据喜好选择性参加。“体育课面临着各种各样的瓶颈，比如经常被占据、挤压;而且一节课只有40分钟，学生们在进行一些慢跑之类的热身运动后就结束了。我希望让同学们更喜欢上体育课。”姚明说。

现状分析：这个提案经过了3个多月的调研，姚之队派出了一支3人团队调研，包括自己的母校。上海从20xx年开始，在17所高中里面做试点，从过去一节课40分钟每周5节课，变成每节课1小时30分钟每周2节课。老师们分别按照自己的专长和兴趣，变为篮球教练、足球教练、羽毛球教练、乒乓球教练等。学生们打破班级划分，按照自己的兴趣爱好去选择体育项目，极大提升了学生对于体育的兴趣与能力。

5、建议年轻人首次置业应获公积金补贴。

全国政协委员、北京市工商联副会长、锡华实业投资集团有限公司董事长张杰庭建议，要盘活住房公积金，交由国有银行统一管理，用住房公积金统一管理产生的收益来补贴首套房的贷款利率，让年轻人还得起贷款。张杰庭还建议降低首套房首付款比例，让年轻人能够交得起首付。

现状分析：随着中国经济发展步入“新常态”，中国房地产行业也迎来了“新常态”。房地产行业的“新常态”是理性回归市场，体现真实需求。目前很多优秀大学毕业生无法承担北京的高房价，而且由于户籍限制，享受不到保障房福利，每月还要从工资中扣除住房公积金，不买房还不能提取缴存的公积金，让很多年轻人不得不离开北京。为此政府住房公积金管理部门应用住房公积金产生的收益补贴首次置业的年轻人。

6、建议将重阳节设为法定假日。

全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明建议，将重阳节设定为法定假日。他认为，阳节已经由全国人大常委会确定为老年节，也就是说作为一个纪念性节日，它已经具备了法律地位，但是还没被定为假日，应该增加一天法定假日分配给重阳节，因为是老年人过节，如果子女不在身边，他们过节能高兴吗?“未来如果法定节假日能够增加一天或者一个，我希望首先给重阳节，其次再考虑元宵节。”他表示。

现状分析：中国传统节日和大自然的节气关系很大，清明、端午、中秋、春节这四大节日就对应着四个节气，每个节日都有它特殊的意义和文化内涵。政协委员冯骥才提到，多年以前他就在两会上提出过中国传统节日成为法定节假日的建议，如今清明、端午、中秋、春节这四大传统节日都已成了法定假日。“全省1579万老人中，空巢率平均已近50%。”江苏省民政厅副厅长钮学兴也赞成重阳节放假。

7、建议义务教育应扩到。

全国人大代表、吉林大学校长李元元表示，发达国家早就实现了高中阶段的免费义务教育，他建议义务教育应该扩展到12年。“国家对高中的投入是不足的，如果实现12年免费义务教育，国家和各级政府需要投入3000多亿元。”

现状分析：实行高中免费义务教育，对我们现在的经济结构调整转型、特别是投资拉动也有重要作用。多投入3000多个亿，对经济社会增长有一定积极作用，还有就是可以有效缓解当前的就业压力。现在很多十五六岁的孩子就走向社会，增加了城市的就业压力，这样可以有效缓解。

8、建议把如何防性侵写入义务教育课程。

全国政协委员、著名歌手韩红建议把如何防性侵写入义务教育课程。“这是我连续第6年提出关于留守女童性安全的提案，希望教育部门能够采纳，敦促学校重视留守女童的自我保护。”她说。

现状分析：随着城乡一体化进程加快，农村空巢老人居多，多数儿童由老人代管甚至没有监护人，留守女童的性安全堪忧，越来越多的类似案件见诸报端，关注农村留守女童性安全刻不容缓。数据统计，20xx年性侵儿童事件平均每天曝光1.38起，49.7%的教师和51.4%的家长从未对孩子开展过性教育，仅有1/5的学生知道什么是“性教育”。

拓展阅读：

莫将“议案”称“提案”

如今有很多人将“议案”和“提案”混为一谈，一些文学作品常把代表议案、建议统称为“提案”。其实，“议案”和“提案”虽然只有一字之差，但却有本质的区别。一般来说，“议案”大多用于人大，“提案”专用于政协，两者不能混淆。

两者的含义不同。议案是指由法定机关和法定人员依法定程序提请本级人民代表大会或者人大常委会进行审议并作出决定的议事原案;而提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

提出的主体不同。提出议案的主体必须是法律规定的主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，同时代表联合提名可以提出议案。但代表提出的议案，必须要达到法定的人数，即县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提议案权。而政协提案的主体相对较宽泛，委员个人或者联名、小组或者联组、各党派和人民团体、政协各专门委员会都可以提出提案。

提出的要求不同。在人代会召开期间提出的议案，必须在本级人民代表大会职权范围内，闭会期间向人大常委会提交议案必须在本级人大常委会职权范围内。而政协提案除了格式上有具体的要求外，不受内容限制。

立案的方式不同。地方组织法第十八条规定:“地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。”代表联名提出的议案主席团一般采取三种方式处理:决定列入大会议程;决定不列入大会议程;决定提交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。闭会期间向人大常委会提出的议案，须经人大常委会会议审议，并形成相应的决议或决定。而政协提案，只要经过提案委员会审查，符合政协提案工作条例的规定，便予以立案。

时限要求不同。议案一般只在人民代表大会和人大常委会会议期间提出，人代会上提交的议案必须在议案截止时间前提出。而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出，不受时间限制。

法律效力不同。议案具有法定约束力，承办单位必须执行。政协提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

民生议案建议篇六

解决民生问题是党“以人为本、执政为民”的执政理念的体现；是实践“三个代表”重要思想的具体要求；是坚持以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的需要；是全面建设小康社会、实现共同富裕的需要；是维护改革发展稳定大局、维护社会公平正义的需要；是解决社会主义初级阶段主要矛盾的需要。 解决民生问题有利于在构建社会主义和谐社会的过程中，实现社会公平正义，让全体人民共享改革开放的成果；有利于进一步提高人民的生活质量，缓解我国社会的主要矛盾；有利于实现共同富裕和全面建设小康社会的奋斗目标；有利于协调人民之间的利益关系，促进社会经济的协调、和谐发展。

（一）商业发展滞后，市场物价水平总体偏高

随着我地经济发展，在城镇化进程不断加快的过程中，部分地区不可避免的出现了商业发展相对滞后的现象，表现为：一是商业发展规划不够超前，布局不够合理；二是商业规模不够大，缺乏大规模的领头羊；三是由于特殊的地理位置和资源的缺乏，市场物价水平总体偏高，抑制了部分消费需求。

（二）基础设施建设不足，给群众生产生活带来不便 我地在道路等基础设施建设方面的投入仍有不足，城市存在着交通不畅、城市环境污染过重的现象和问题；在农村，还存在出行难、电力、排灌等基础设施不到位的现象。

（三）贫富差距增大

由于我地经济增长的成果未能被社会各阶层共享，而被少数人拥有，而且经济发展过程中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，这就导致城乡居民的收入差距、各行业之间的收入差距和区域之间的贫富差距逐渐增大。

（四）公共教育发展缓慢

公共教育在发展过程中还存在着教育不公平、教育资源配置不合理和教育政策不完善等问题，这都导致了公共教育发展速度缓慢，跟不上时代的步伐。从而也产生了一些矛盾，如农民工子女上学难的问题，偏远贫困区域的孩子受教育难等问题。

（五）公共卫生建设滞后

随着我地医疗卫生事业取得的进步，人民群众的健康水平得到了改善与提高。但是，目前我地医疗卫生事业的发展与人民群众对医疗卫生水平的需求之间任然存在较大的差距。此外，我们还存在公共卫生设施不完备、医疗卫生供给不充足和公共卫生监管不力等现实问题。

（一）解放思想，转变观念，在发展经济中解决民生问题

发展是解决民生问题的前提和关键。只有把经济发展起来了，才有能力去为人民群众办更多的好事、实事，才能建立社会公共安全运行机制，使群众过上安心、舒心、放心的日子。因此，必须着重抓好经济发展，牵牢解决民生问题的牛鼻子。要切实解放思想，迅速转变观念，调整经济增长方式，实现产业转型升级，走创新引领发展的道路。要通过加强招商引资，做强经济发展的引擎。要逐步压缩传统产业空间，促其转型升级，以科技创新为其注入新的活力，引导企业实现跨越发展。

（二）坚持教育公益性质和公平公正

教育公共性是指教育活动必须满足国家和社会的公共利益需求，必须以社会全员的共同利益为基础，为人民服务。教育的公益性一般有两个方面的表现：一是公共性。教育公共性主要体现在应该有社会共同承担教育产品和教育事业，并且还要予以监督和管理。二是公平性。公平性主要体现在群众要平等的接受教育，教育资源要分配均匀。教育公平是社会公平的依据。

（三）完善城乡社会保障体系，筑牢民生工作基础防线 要加快完善城乡社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，提高城乡居民最低生活保障标准，让越来越多的城乡居民老有所养、病有所医、贫有所依、难有所助，使人们在减少后顾之忧的情况下敢于消费、舍得消费。要建立起城乡居民特困家庭救助机制，保障城乡困难家庭基本生活；要加快保障性住房建设，抓好城镇廉租房、新农村建设、农村危旧房改造等工作，切实改善人们的居住条件；要扎实推进扶贫攻坚工程，让全社会共享改革发展成果，共同构建和谐社会。

（三）提高民众在民生问题上的参与度

有关民生的法规、制度、政策，都是与民众利益血肉相连的。因此，有关民生的法规、制度、政策，在决定前、决定中、决定后，都要有民众参与。民众有知情权、参与权、监督权。权为民所谋，少不了请民众来参谋，动员民众来参与。有些决策层，生怕民众参与了，会影响速度，会事与愿违。有民众参与，七嘴八舌，说不定是会影响速度的。可是，应当看到，从制定过程看，也许慢了。磨刀不误砍柴工。眼下慢了，从长远看，从历史长河看，可能快了。

（四）建立完善的医疗卫生制度

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健康不仅是促进人全面发展的必然要求，更是我地社会发展和进步的重要力量。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则。建立健全医疗保障体系，做好各项制度之间的衔接，积极发展商业健康保险。建立国家基本药物制度，规范药品生产流通。加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。

民生问题的解决不是一蹴而就的，民生需要以经济发展作为基础，改善民生必须要适应经济发展水平，纪要尽力而为，又要量力而行，要积极探索新的方式，不失时机的运用各种政府手段而又循序渐进的加以推进民生建设。只要我们全面贯彻落实科学发展观，坚持一切以人为本，就一定能够改善和保障民生促进我地经济社会又好又快发展。

民生议案建议篇七

议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。全国或地方各级人大会议召开时的某一个代表团，或30人以上全国人大代表联名，县以上地方各级人大代表10人以上联名，乡镇人大代表5人以上联名，依照法定程序向本级人大会议提出供人大会议审议并作出决定的议事原案。人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。

《宪法》第七十二条规定:“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定:“县级以上的地方各级人民代表大会2代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。从上述可见，我们作出这样的回答:由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序”提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权”。

二、议案的形成要具备哪些条件?

一般的说，形成一个议案要具备三个条件:。

1.从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2.从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转为建议、批评和意见去处理。

3.从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为硬件。

代表在提出议案时，还应当注意几个具体问题:一是要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出;二是要使用大会印发的议案专用纸;三是参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚代表证号、邮政编码和通讯地址。在同一提案中，代表不能重复签名。议案由谁领衔，请提出议案的代表自己商定。以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名;四是对列入本次大会审议的各项议案的意见，可以在有关会议上发表，也可以整理成书面意见直接送大会秘书处，不要作为议案提出;五是书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。

议案的写法。在人民代表大会会议上，代表团或代表联名依法提出议案，一般都填写由大会统一印制的议案专用纸。在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题:。

1.一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案，不得把多个问题并列到一个议案中提出，以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。

2.议案的书写要工整，字迹要清楚。(现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后贴在议案纸上)。

3.参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名，但不要重复签名;以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名。

议案的提出。根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点:一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。(当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下);二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。(因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案);三是应当注重恰当行使提议案权。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用不甚了解，以为不管什么事，只要用议案的形式提出，就会受到重视，因而受当地委托，在人大会议上，以议案形式提出属于政府职权范围内的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。如每年的全国和省、市、县(区)人大会上，代表们又要提有关争取经济项目的事，虽然这很有必要，但最好是以建议的形式提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。

四、议案的处理有哪些程序?

议案的处理程序是由法律规定的。根据地方组织法第十八条规定，代表联名提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。有以下三种处理方法:一是主席团决定列入大会议程;(这种情况较少，因为列入大会议程就要当年实施);二是主席团决定不列入大会议程;(这种情况较多，因为大多议案都要转为建议办理)而对于已列入大会议程的议案，就要由主席团决定提交各代表团进5行审议，在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。另外，如果列入会议议程的议案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权本级人大常委会审议决定，并报人民代表大会的下次会议备案或者提请下次人大会议审议。而对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。对于代表议案中途能不能撤回的问题，应依据地方组织法的规定办理，即代表依法提出的议案，经大会主席团研究决定列入了大会会议议程，并提交了全体代表审议，如果是在交付大会表决前提案人要求撤回的，经大会主席团同意，可以撤回，会议对该议案的审议也即行终止;如果交付大会表决了，就不能再撤回了。

五、人大代表提议案时应当注意哪些问题?

1.议案所涉及的内容应当属于人大职权范围。议案这个名称是六届全国人大时开始使用的，在五届全国人大时称为提案。由于人大代表提出的提案中大量是对各方面工作的建议、批评和意见，往往不是属于人大的职权范围内的事，而是属于应由政府等国家机关去处理的事，所以，1982年五届全国人大五次会议上决定把提案分开，属于人大职权范围内的事，称作议案，由人大来处理;属于各方面工作的事，称作建议、批评和意见，交由有关组织和部门去处理。但在实际工作中，代表提出的议案中仍然有大量的是对各方面工作建议、批评和意见。因此，如何把握议案内容，按照法律规定来提出议案仍然是一个值得注意的问题。

2.对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于6这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视，很多组织和部门承办代表建议不仅领导亲自过问，有专门班子，还建立了承办制度，特别是最近几年来承办人大代表的建议、批评和意见的工作有了很大改进。而更主要的是，国家权力机关与行政机关在处理议案与建议、批评和意见工作中，有着明确的分工。

3.应当注意恰当行使提议案权。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要项目，要投资，这也是需要注意的一个问题。

4.要提高切实提高议案质量。提高议案质量，需要方方面面的配合，更需要人大代表本身的重视和努力。为提高议案质量，提案人应当对所提议案有调查、有研究、有自己的见解，甚至还要有解决问题的方案。

六、什么是人大代表的建议、批评和意见权?

人大代表的建议、批评和意见权是指人大代表具有依法向本级人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见，有关机关和组织必须研究处理并负责答复的权利。人大代表在人民代表大会会议期间可以向本级人民代表大会对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见;在人民代表大会闭会期间，可以向本级人大常委会对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见。乡镇人大代表平时的代表建议由乡镇人大主席、副主席反映和转交给本级人民政府。

七、什么是代表建议、批评和意见，以及代表建议的写法和要求有哪些?

解答什么是代表建议、批评和意见，可从以下两个方面来探讨和回答:。

1.从概念上讲。人大代表提出的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的看法、主张和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

2.从特点上讲。人大代表建议具有以下两个主要特点:一是法定性。人大代表向本级人大及其常委会或“一府两院”提出对其各方面工作的`建议、批评和意见，是人民群众当家作主的政治表现，不同于一般群众提出的建议和意见，有关部门必须按照一定的规定和程序进行办理和答复。二是针对性。人大代表向同级人大及其常委会或“一府两院”提出建议、批评和意见，实质上是为国家机关及其有关部门的工作“出主意、想办法”。由于代表建议具有这些作用，因而它就必须具有针对性。代表建议只有具有较强的针对性，才有解决某些问题的参考价值。人大代表如何提出建议及其写法和要求。从人大代表提出建议这个角度来看。代表建议既可以向人大会议提出，也可在人大会议闭会期间向人大常委会提出。根据法律的有关规定，代表提出建议还应符合以下条件:一是内容应该是针对本级人大及其常委会或“一府两院”各方面工作的;二是应该以书面形式提出，口头提出大多是在人大会议各代表团开会讨论和审议时提出，或在人大代表参加视察和执法检查时提出。从人大代表建议的写法及其要求这个角度来看。人大代表建议一般是以书面形式提出的，但严格地说，代表建议不是一个完全成熟的文种，因为它还没有固定的格式，写法也不定型。因此，代表建议在写法上应符合有关规定性的要求。这种规定性的要求，概括起来就是“六要五不要”。所谓“六要”就是:一要一事一议。即代表把要反映的各种意见和要求分开来写，一条建议只讲一个问题或一个内容。例如写农业方面的某一个问题，就不要去写工业问题。二要有标题和具体内容。标题要简短明了，要把反映的意见和要求，解决的问题写的具体、明确。使办理代表建议的单位能够清楚代表反映的情况，了解人民群众的意见和要求，并有针对性地提出解决的措施。如果代表的建议内容比较抽象、笼统，或是泛泛而论，或者只是议论，没有具体的意见和要求，让承办单位搞不清要求解决什么问题，这样，就起不到建议应起的作用。三要使用大会统一印制的建议专用纸。为了保证代表建议的严肃性，方便建议的提出和处理，代表大会统一印制了代表建议的专用纸。如果建议是事先打印好的材料，就应剪贴在专用纸的有关栏目内，一页粘不下，可多用几页。四要有代表的亲笔签名。如果是代表联名提出的建议，每位代表都要亲笔签名。代表在联名提出建议的专用纸上亲笔签名时，要填写清楚自己的代表证号、邮政编码和详细通讯地址，以便于有关工作部门及时同代表联系。代表的建议和签名不要使用复印件。有的代表认为，代表的建议联名越多越表示这个建议的重要，因此要努力争取更多的代表签名，其实建议的重要与否，不在于签名代表人数多少，主要看建议内容是否有价值，是否有真知灼见。五要书写工整。代表建议书写工整、字迹清楚，对提高办理工作效率和质量非常重要。目前，各承办单位在办理建议工作中，感到很困难的一个问题就是，有的建议书写太潦草，建议的内容、代表的姓名、通信地址等看不清楚，这就难免影响办理质量。六要允许代表提出的建议随时撤回。因为代表建议会前、会中、会后都可以提出:可个人提，也可联名提，因而代表提出的建议可以随时要求撤回。所谓“五不要”即:一是不要提那些正在审理的案件的建议。也就是说，对司法机关、纪检机关正在审理和审查的案件，不要作为代表建议提出。对正在审理的案件，代表可以建议当事人按法律规定的程序，提请主管机关处理;人民群众委托代表转交的各类申诉，可以由代表交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，而不要再作代表建议提出来。二是不要提群众代转的建议。对人民群众请代表转交人大会议或人大常委会的各类建议不宜作为代表建议提出。对人民群众请代表转交的各类建议，可以交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，特别是把群众的告状信作为代表自己的建议提出来是不妥的。三是不要把提议案的内容又作为建议提出来。对同一个内容的问题，在作为议案提出之后，即不要再以建议的形式同时提出。这样做，主要是为了避免不必要的重复处理。四是不要在给人大工作提建议时写领导人名字或人大机关某部门的名称。即代表提出的建议，不要写上某位人大领导人姓名或人大常委会某部门的名称。因为，人大代表的建议是向人大或人大常委会或“一府两院”提出的，代表写给某位领导或人大常委会某部门的建议，人大常委会的有关办事机构即不便单独处理。五是不要直接以人大代表的名义给党委及其所属部门提出需要办理的书面建议。因为，法律没有这个规定，而且也不属人大及其常委会的职权范围。因此，给党委及其所属部门提工作意见和建议，可以市民或人民群众的身份，并通过适当形式提出。

八、办理人大代表建议、批评和意见，有哪些程序?

代表建议的办理和处理程序应按法律规定的程序进行。为此，即应做到以下几点:。

1.无论在人大代表大会会议期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表要对各方面工作提出建议、批评和意见，必须填写在建议、批评和意见纸上。这样有利于对所提出的具体内容进行交办、研究和答复，也便于分类整理和妥善保存。2.人大代表提出建议、批评和意见，可以是一个人，也可以是多人联名。有的代表认为，联名越多越表示这个建议的重要，因此努力争取更多代表的签名，其实建议的重要与否，不至于签名代表人数多少，主要看建议内容是否有价值，是否有真知灼见。

3.有人大常委会办事机构把人大代表提出的建议分类后，分别交付有关机关和组织进行处理并答复代表。乡镇人大代表提出的建议，由乡镇人大主席团交有关机关和组织处理，并答复代表。

4.对人大代表在大会期间提出的建议、批评和意见，承办单位一般要在3个月内办理完毕并答复代表，至迟不能超过6个月。对人大代表在平时提出的建议、批评和意见的办理时间，法律上没有规定，全国人大机关一般要求在2个月到4个月之内办完发复代表因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。四是不要让代表的建议“回娘家”。也就是说，不能因为某个代表是某个单位或部门的，他提的建议就应该由他所在的单位办理。本部门的人大代表提的建议，应根据其建议的内容确定其办理单位，而不能因为某个代表是某个单位的，他提的建议就该其所在的单位办理。五是如果代表对答复不满意的，由本级人大常委会或乡镇人大主席团负责交办理单位重新办理，并在一月内重新答复代表。

九、代表议案与建议的主要区别是什么?

代表议案与代表建议的主要区别可归纳为以下“五个不同”:一是法定层次不同。即议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请人民代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案。建议、批评和意见是人大代表向人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的意见或建议。因此，议案的法定办理层次高于建议。也就是说，按法定程序的要求，议案是当年必办并要在来年人大会上向全体代表报告办理情况的;而建议可当年必办，也可根据当年情况缓办。二是提出方式不同。即议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表个人可以提出，代表联名也可以提出。三是提出的范围不同。即议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。而建议、批评和意见的提出，可以针对本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的各方面的工作，也可以针对本级“一府两院”各方面的工作。四是书写形式不同。即议案的书写形式要求由案由、案据和方案三方面组成，法律案还需附有法律修改草案。建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。五是处理程序不同。即议案在处理程序上应由大会主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程;或先交人大有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程;而建议、批评和意见则是由人大常委会有关办事机构直接交有关机关、组织研究处理的。

十、应当怎样正确认识人大代表的建议、批评和意见的重要性?

对人大代表来说，提出对各方面工作的建议、批评和意见是一项重要的权利，是人大代表受人民委托行使当家作主权利的一种具体途径，也是对行政、审判、检察等国家机关工作进行监督的一种重要形式。人大代表对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见又是协助国家机关工作，包括转变工作作风，又能给这些机关开展工作以帮助。因此人大代表自己应当十分珍惜这项权利。

十一、人大代表提出的建议、批评和意见同一般公民提出的建议、批评和意见有什么不同?

根据宪法的规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，也具有提出建议、批评和意见的权利。但是，作为人大代表，还享有与普通公民所具有的这种权利的同时，还享有与普通公民不同的为国家权力机关组成人员所特有的建议、批评和意见的权利。人大代表享有的这项权利，是基于人大代表这一特殊身份而产生的，即人大代表提出建议、批评和意见，是在行使代表职权。因此，对人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织必须认真研究、处理，并负责答复人大代表本人。从性质上说，人大代表行使建议、批评和意见权，在根本上是代表人民参与国家管理权，在内容上属于反映人民群众的意见和要求，具有国家公务性质，有的甚至是涉及全局性重大问题。正因为如此，要用法律的形式保障人大代表提出的建议、批评和意见，并使之能够得到认真迅速的处理和答复。由此可见，人大代表的建议、批评和意见，比一般公民的建议或者群众来信来访等，更具有权威性，可以产生更为直接和有效的作用。

民生议案建议篇八

各级人民法院要深刻领会、全面贯彻中央关于保障和改善民生的重要部署，牢固树立关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的意识，把司法为民和维护社会公平正义作为行政审判工作的出发点和落脚点，充分发挥行政审判保障和改善民生的重要职能作用。

2、公正审判，保障民生

各级人民法院要把保障和改善民生贯彻到行政审判和非诉行政案件执行的每一个环节，以积极的态度救济民权，以优质的服务减轻民负，以快捷的审理解除民忧，以公正的裁判保障民利，以有力的执行实现民愿，切实维护好、实现好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、要依法受理和审理好与民生密切相关的行政案件。要坚持公正司法，努力实现公平正义。

4、要切实提高审判效率，及时化解纠纷。人民群众不仅期盼司法公正，也期盼司法高效。

5、要妥善处理人民内部矛盾，促进“官”民和谐。

6、要维护和支持行政机关旨在保障和改善民生的宏观调控措施和行政执法行为。

7、要落实便民措施，方便群众诉讼。要加强诉讼过程中的释明、引导工作，使当事人知晓其诉讼权利、义务和诉讼流程。

8、加强调研，注重宣传

在认真抓好审判和执行工作的同时，各级人民法院要加强涉及民生行政案件的调查研究工作，不断总结审判经验，及时研究解决工作中存在的问题，准确把握法律、政策界限，严把案件审理的事实关、证据关、法律适用关和审判程序关，确保办案质量。

民生议案建议篇九

人大代表依法向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见(以下简称建议)，是代表履行职责和行使权力的重要途径和形式。长期以来，由于对议案和建议没有明确的划分和界定，各地在议案和建议的处理上也不尽相同。因此，有必要把代表议案和建议作一比较，以便改进代表议案工作，提高议案提出和处理的质量。笔者认为，代表议案和建议有以下七个方面不同。

一、反映的内容不同。根据《全国人民代表大会代表议案处理办法》和《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》规定，代表议案的内容应是属于本级人大及其常委会职权范围内的事项和要求列入本级人大及其常委会会议议程进行审议的事项。凡属应当由人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关和组织处理的事项，政党、社会团体、企事业组织和公民个人的事务等，不属于人民代表大会的职权范围，不能作为议案提出。全国人大代表议案的内容是法规案、法规修正案、法规解释案，有关宪法实施中的重大问题的议案和应当由全国人大及其常委会决定或批准的其他事项的议案;有地方立法权的地区，代表议案的内容是地方性法规案、地方性法规修正案、地方性法规解释案和应当由地方人大决定和批准的重大事项决议决定案;无地方立法权的地区，代表议案的内容只能是应当由地方人大决定和批准的重大事项决议决定案。而代表建议的内容则相对较为宽泛，既可以是关系改革发展稳定大局和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，也可以是人民群众普遍关心的热点问题。

二、指向机关不同。代表议案的指向机关只能是本级人民代表大会，而代表建议既可以向人大及其常委会提出，也可以向其他国家机关、组织及个人提出，在实践中，代表建议更多地是向政府及其部门提出。

三、办理机关不同。代表议案由人大各专门委员会或常委会有关工作机构审议办理，涉及需要征求有关机关、组织意见，再进行审议的问题时，将代表议案交由有关机关、组织研究，提出意见。而代表建议的办理则分为两种情况:一是对人大常委会和人大机关工作的建议，由人大常委会各各专门委员会或有关工作机构研究办理并负责答复;二是对政府及其部门的建议，由人大常委会办事机构交办，政府及其部门研究办理并负责答复。实践中，有的地方把议案交由政府办理，其根源还是因为混淆了议案和建议，大会确定的一些所谓议案实际上是代表对政府的建议，属于政府及其工作部门的职责，所以也就只能按代表建议的程序处理。

四、提出的人数不同。代表提出议案需要符合法定人数，按照全国人大组织法的规定，除法律规定的有关国家机关外，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向大会提出议案;根据地方组织法的规定，县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名，可以向本级人大提出议案。而建议则没有人数的限制，代表可联名提出建议，也可以单独提出。

五、提出的时间不同。代表议案一般在大会会议期间提出，符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。而代表提出建议没有时间限制，既可以在人民代表大会会议及常委会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

六、撰写的格式不同。议案要求有案由、案据和方案;而建议的形式没有法定要求。

七、撤回的要求不同。对已列入会议议程的代表议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，须经主席团的同意。而代表建议可随时要求撤回。

人大代表提案范文。

一、问题的提出。

二、调查方法：

1.查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。2..通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。

三：调查情况和资料整理。

四、结论。

(1)近视的`主要原因：1看电视距离太近;2看电视的时间太长;。

7长时间的坐在电脑、电视前;8不合理饮食;9在车厢里看书10遗传因素。

11不认真做眼保健操。

(2)在这里我想给大家提出几点建议：

1看书时作姿要端正，读书或写字时做到“眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。”

2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。(三)每天坚持做两次眼保健操。

3每天坚持做两次眼保健操。

4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康;二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好爱护它!

人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案;议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。

三是提案代表的所在代表团四是时间。

封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：

关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案。

近来，国家公布的cpi居高不下，全年平均预计达到4.5%，对于城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查(抽样调查了56户)，低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。

低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。

为此，建议提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。

同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保证其基本的生活。

民生议案建议篇十

国政协委员钱锋昨天表示，当年终奖数额超过某个临界点哪怕1元时，对应的纳税税率将提高一档，如从3%提高到10%。如果处理不当，将会出现纳税人的纳税额大幅增加，导致年终奖“多发少得”、实际收入不升反降的情况。全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋认为，这种“多拿1元钱多交千元税”的现象不合理，背后原因是计税方式不合理。

建议：修改年终奖计税方法。

钱锋认为，如果将年终奖平摊到每个月，那么速算扣除数应该减12次，而不是只减一次。减一次速算扣除数造成的后果，就是会产生多拿几元奖金却要多缴数千甚至数万元税收的不合理结果，也就是说，税前收入高的人，税后收入反而低了。这样不能体现纳税的公平性。

为此，他提出两个解决方案。第一，采用新的应纳税额计算方法。如果将年终奖平摊到每月计税，正确的算法是先计算每月的纳税额，再乘以12，得出年终奖纳税额计算公式：

应纳税额=（雇员当月取得全年一次性资金/12×适用税率-速算扣除数）×12。举例来说，甲年终奖为18000元，应纳税：(18000/12×3%-0)×12=540元；乙年终奖为18012元，乙应纳税：(18012/12×10%-105)×12=541.2元。乙多拿了12元资金，要多交1.2元税，12元的税率10%。

第二个方案是采用年收入平摊月均方法计税。建议在企事业单位第二年一月发去年年终奖时，采用年收入平摊月均的方法进行计税，公式如下：去年月均计税收入=（去年基本收入+去年年终奖）/12，根据去年月均计税收入计算得出去年月均应纳税额，然后按如下公式计算年终奖纳税额：年终奖纳税额=去年月均应纳税额×12–已纳税额。

问题一：

对低收入工薪族不公平。

年度收入相同交税却不同。

钱锋表示，目前年终奖计税方法对低收入或月收入不均的群体是不公平的。

再比如，甲每月收入3500元，不用纳税。乙1~6月月收入1000元，7~12月月收入6000元，下半年每月需纳税(6000-3500)×10%-105=145元，共需纳税145×6=870元。虽然甲乙两人的年度收入一样，乙却要多缴870元税。

问题二：

计税方法不合理。

多拿1元钱多交1155元税。

钱锋表示，出现“多拿1元钱多交千元税”的怪现状，需要从我国年终奖个人所得税计算方法上找原因。根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性资金等计算征收个人所得税方法问题的通知》，纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税：

（1）如果雇员当月工资薪金所得高于（或等于）税法规定的费用扣除额的，适用公式为：

应纳税额=雇员当月取得全年一次性资金×适用税率-速算扣除数。

（2）如果雇员当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额的，适用公式为：

应纳税额=（雇员当月取得全年一次性资金-雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额）×适用税率-速算扣除数。

当前的年终奖纳税计算方法存在问题。主要是目前年终奖纳税计算方法不够合理。他还举了几个例子：

例1：甲的年终奖18000元，因为18000/12=1500元，其适用税率为3%，所以应纳税18000×3%-0=540元，实际收入为18000-540=17460元；但是，如果乙的年终奖是18001元，因为18001/12大于1500元，其适用税率为10%，所以应纳税18001×10%-105=1695.1元，实际收入为18001-1695.1=16305.9元。乙多拿了1元资金，却要多交1155元税。

民生议案建议篇十一

(1)议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案，建议、批评和意见则是人大代表向代表大会或人大会提出的对各方面工作的意见和建议。

(2)议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出，而代表的建议、批评和意见，可以代表个人提出，也可以代表联名提出。

(3)议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大会职权范围内的，而建议、批评和意见则是对各方面工作都可以提出。

(4)议案的书写形式要求有案由、案据和方案，法律案还要附有法律修改草案，而建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。

(5)议案与建议、批评和意见的处理程序不同。议案由大会主席团或者主任会议决定是否列入会议议程，或先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者主任会议决定是否列入会议议程，而建议、批评和意见，是由人大会办事机构交由有关机关、组织研究处理。

民生议案建议篇十二

内容：

近几年来，我县抓住校安工程和危房改造工程建设的契机，农村中小学硬件条件大为改观，校园面貌焕然一新。然而有限的公用经费无法保证学校的正常运转，大部分中小学校又产生了新的债务，学校的持续发展受到了严重的阻碍。造成当前中小学校债务的主要原因有：(一)校安工程的`许多附加工程、辅助设备都由学校自行解决。(二)学生营养餐实施后，工人工资进一步增多，临代人员工资也成为学校一大债务负担。(三)水电费负担沉重。农村中小学水是路老化、浪费严重，也存在较大的安全隐患，学校维修费用增加。

综上所述，当前农村中小学在发展过程中面临着一些急需解决的困难，特建议：

1、加大教育经费投入力度，尤其针对农村中小学。

2、科学有效使用，解决当前实际困难。

(1)投入专项资金，解决农村中小学临代人员工资(根据学校规模、学生数核发)。

(2)投入专项资金，逐步对农村中小学校水、电路进行改造。

民生议案建议篇十三

“民生”一词最早出现在《左传》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。民生问题是社会存在和发展的根基，毛泽东把它概括为“全心全意为人民服务”的执政理念。现阶段，随着以人为本理念以及和谐社会目标的提出，民生问题日益凸显。改善民生，已经成为我们这个时代的一个重要课题。泰兴市委市政府根据我市的具体市情、民情，因地制宜，成功走出了一条振兴地方经济、改善保障民生之路，实现了全市的跨越式发展。但同时也必须看到，我市在改善和保障民生方面仍然有很多工作要做，现就民生问题谈两点看法：

1.商业发展滞后，市场物价水平总体偏高

泰兴位于苏中前沿，随着经济发展，人口逐渐向城镇集中，城市规模日益扩大，在城镇化进程不断加快的过程中，也不可避免的出现了商业发展相对滞后的现象，表现为：一是商业发展规划不够超前，布局不够合理；二是商业规模不够大，缺乏超大规模的领头羊；三是由于临近苏南，市场物价水平总体偏高，抑制了部分消费需求。

2.就业机会较少，居民收入水平较低

就业是民生之本。由于我市的工业发展水平与苏南相比还有较大差距，企业的数量不够多、规模不够大，解决就业问题的能力还不够强。高效农业发展尚处于起步阶段，就地转移剩余劳动力还不够。第三产业在经济总量中的比重还较小，在吸纳劳动力就业方面作用还不充分。

3.基础教育不足，资源分配不够合理

教育是民生之基。虽然我市被称为教育之乡，但随着城市规模的日益膨胀，教学网点少、布局不合理和教育资源短缺的现象比较突出。在农村，由于生源减少，学校数量一减再减，给学生入学带来诸多不便。同时，在城乡间教育资源分配不均，也难以实现教育资源的平等。

4.基础设施建设不足，给群众生产生活带来不便

由于财政紧张，在道路等基础设施建设方面的投入明显不足，城市存在交通日益拥堵、城市环境尚需改善的现象；在农村，还存在出行难、电力、排灌等基础设施不到位的现象。

5.房价过高，超出普通百姓的承受能力

近几年，泰兴房价迅速攀升，其速度远远超出居民收入水平上涨的幅度，普遍存在“望房兴叹”的现象。如何采取有效措施控制房价，这是泰兴普通市民最关心的问题。

1. 解放思想，转变观念，在发展经济中解决民生问题

发展是解决民生问题的前提和关键。只有把经济发展起来了，才有能力去为人民群众办更多的好事、实事，才能建立社会公共安全运行机制，使群众过上安心、舒心、放心的日子。因此，必须着重抓好经济发展，牵牢解决民生问题的牛鼻子。要切实解放思想，迅速转变观念，调整经济增长方式，实现产业转型升级，走创新引领发展的道路。要通过招引大项目、大企业，形成大产业，发展大园区，做强经济发展的引擎。要逐步压缩传统产业空间，促其转型升级，以科技创新为其注入新的活力，引导企业实现跨越发展。要加大对医药、食品、新能源、信息技术等新兴产业的扶持投入力度，逐渐将其培育成我市的支柱产业。

2.实施就业优先的发展战略，切实增加城乡居民收入

要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在加快经济发展方式转变中，继续实施就业优先的发展战略和更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多劳动力就业；要加大对高效农业的扶持力度，鼓励、引导农民发展以设施农业、规模养殖和观光农业为主的高效农业项目，向土地要效益，进而解决农村剩余劳动力问题，有效增加农民收入；要加大对第三产业的扶持力度，通过减免税收，免费提供技能培训和发放创业小额贷款等方式，鼓励城乡居民走自主创业的道路。

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3.完善城乡社会保障体系，筑牢民生工作基础防线

要加快完善城乡社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，提高城乡居民最低生活保障标准，让越来越多的城乡居民老有所养、病有所医、贫有所依、难有所助，使人们在减少后顾之忧的情况下敢于消费、舍得消费。要建立起城乡居民特困家庭救助机制，保障城乡困难家庭基本生活；要加快保障性住房建设，抓好城镇廉租房、新农村建设、农村危旧房改造等工作，切实改善人们的居住条件；要扎实推进扶贫攻坚工程，让全社会共享改革发展成果，共同构建和谐社会。

4.要加大民生投入，为改善和保障民生提供有力财政支持

要正确处理好民生投入与“中心工作”的关系，既要保证经济发展方面的投入，也要按照科学发展观的要求，合理安排财政投入，建立起科学的民生投入机制。要“听民声、察民情、解民怨”，通过加大投入，切实解决群众普遍关心的热点、难点问题，让群众在经济发展中得到更多实惠，获得更大利益。要加大对重大的社会事业性工程、民生工程项目和一些基础设施项目的投入力度，如城建工程中的道路改造、环境改貌、城中村改造、城市防汛、背街小巷整治等，基础设施建设中的农村公路危窄桥梁和道路改造、农村公路管理养护工程等，这些项目既可拉动内需，又可有效改善民生，需要我们紧抓不放，以收一石多鸟之效。此外，还要加快教育、科技、文化、卫生等社会事业发展步伐，完善各种公共服务体系，不断提高人民群众生活质量。

5.要统筹城乡发展，切实改善农村生产生活条件

三农问题是解决民生的难点问题，也是关键问题。工作中，既要重视推进城市化建设进程，又要重视抓好新农村建设的基础工作。要统筹城乡发展，千方百计增加农民收入。以建设新农村为切入点，办实事、求实效，着力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，改变农村的落后面貌，实现全市城乡经济社会协同发展。

民生问题的解决不是一蹴而就的'，需要我们建立起长效工作机制，在经济发展中不断增强解决民生问题的能力，以改善和保障民生促进泰兴经济社会又好又快发展。