政府调研课题申请书 调研课题立项申报书(7篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。相信许多人会觉得范文很难写？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

2023年政府调研课题申请书(推荐)一

告

2020年4月19日

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安吉县农村生活垃圾集中收集调研报告

安吉县城市管理局环卫处

1996年,我县第一座垃圾中转站---山川乡垃圾中转站建成， 遵循所有垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”的三统一原则，按照“村收集、乡运转、县处理”模式运营，以实现城乡垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标，全面实施垃圾收集网络建设。 开始，我县积极“百千”工程建设，进一步将农村环境卫生垃圾集中收集处理作为一项重点来抓，完善 “村收集、乡运转、县处理”运营模式建设。 ，根据取得的巨大成效，组织编制了垃圾集中收集处理规划，出台了农村垃圾集中收集设施建设以奖代补政策，全面开展农村垃圾集中收集设施建设，建设垃圾集中收集处理网络，并对有条件的乡镇、村庄开始实施。 ，全县全面开展了一次农村环境卫生集中整治活动，彻底清理全县范围内所有村庄、公路沿线、河道内的陈年垃圾，进一步完善环卫设施，建立健全环境卫生长效管理机制。 ，在前阶段硬件设施建设完毕，陈年垃圾得到较好清除的基础上，我县进行“中国美丽乡村”建设，进一步完善农村环卫设施建设，加强太湖流域防治污染工程建设，加大对村庄环境卫生整治力度，加快垃圾焚烧厂建设，进一步完善“村收集、乡运转、县处理”的垃圾集中收集网络的建设。

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截至当前，全县已实现了每个乡镇有中转站、垃圾清运车、每个行政村有垃圾收集房、每个自然村有垃圾箱（筒），全县有90％以上行政村全面实施了垃圾集中收集处理工作，农村垃圾收集率达92%以上，基本改变了农村生活垃圾乱堆、乱放、乱焚烧等现象。垃圾规范有序的清运，村垃圾实行定时、定点清运，防止二次污染。县垃圾焚烧发电厂自 进行建设以来，进展顺利，预计 5月将投入运营，垃圾收集网络进一步完善，当前日中转垃圾达200余吨，运行情况良好。

在推进我县垃圾集中收集工作中，我们重点抓好以下几方面工作：

农村环境卫生是关系老百姓生产、生活环境，身体健康的切身问题，也是当前党委、政府能够解决的事情。在工作中，我们切实做好宣传发动，经过开展群众运动、义务劳动、新闻媒体报道等形式，开展环境卫生宣传教育，提高广大农民群众的卫生素质，整合全社会力量和资源，全县上下树立一盘棋，心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，掀起了农村环境卫生整治的高潮，引起了县、乡镇、村各级高度重视。

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农村垃圾收集需要各种基础设施配合，我们以“百村示范、千村整治”工程为基础，以改水、改厕、改路、改线“四改”为重点，高标准深入推进村庄环境整治，解决农民群众急需解决的村级道路、河道清淤等难点问题，完善农村村庄基础设施，为推进农村环境卫生整治夯实了基础。

我县确定 “村收集、乡运转、县处理”作为农村垃圾集中收集处理模式。一是加快县一级的垃圾终端处理设施--焚烧厂建设。二是完善乡镇一级垃圾中转站，配备好必要的清运车辆。三是完善村一级垃圾收集房，配备好必要的清运车辆和工具。四是增添自然村一级垃圾箱（筒）等设施，根据村庄布局合理设置垃圾箱（筒），对已有不标准的垃圾箱（筒）进行改造，做到有盖有门。经过四级环卫设施建设，完善垃圾收网络。

针对农村环境卫生日常管理运行成本高、经费紧张的难题，我们发挥财政资金“四两拨千金”的作用，各级财政以“以奖代补、以补促投”形式，充分调动县、乡镇、村和广大企业、群众参与，增加投入，形成县、乡镇、村（企业）三级联动的投入机制。在农村环境卫生长效管理资金来源上，推行“四个一点”的融资机制。即县财政以奖代补补一点，乡镇配套一点，有条件的村集体经济贴一点，经

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过“一事一议”的形式向在村的企业、商店和村民收一点。经过落实“四个一点”的融资机制，既落实了农村环境卫生长效管理经费，确保正常运行，更是一次农村环境卫生整治宣传教育的过程，激发广大农民群众积极参与管理和监督。

农村环境卫生长期以来缺乏管理力量，各乡镇进一步增强了农村环境卫生管理力量，县环卫机构职能向农村延伸，乡镇一级建立健全专门的环卫机构。在农村保洁队伍建设上，进一步细化职能分工，建立日常环境保洁的保洁员、垃圾清运有清运员、设施绿化养护有养护员、工作责任监督有监督员的四大员农村环境保洁队伍，做到各个岗位落实到人。

为促进推动农村环境卫生整治工作，强化一级对一级的督促查。健全了县对乡镇，乡镇对村、村对保洁队伍自上而下三级联动的考核督查机制。今年来，我处又组织了专门的环境卫生督查组，对16个乡镇（开发区）进行不定期地抽查，把考核督查机制长期坚持了下来，既督促了整治不到位的整改到位，也为各级工作政绩考核提供了主要依据。 （三）存在问题

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我县农村垃圾收集工作应该说成效显著，可是存在问题也很多：一是收集面有待进一步扩大。各乡镇统计上报的农村垃圾集中收集面已达到90%以上，但从我们检查、抽样调查来看，实际收集面可能低于这个数。二是长效管理机制有待进一步加强。由于资金、人员相对不足，管理薄弱，致使长效管理工作存在较大难点，一些已开展集中收集的村卫生回潮现场突出，一些已破损的环卫设施也得不到及时修复。三是资金支持力度有待进一步加大。当前，我县垃圾大部分仍以卫生填埋的方式处理，已由于资金不足等一些主观或客观原因尚未进行焚烧处理。这些问题需要我们尽快加以解决。

对全县垃圾收集的设施建设进行一次全面的梳理，该添置的进行添置、该修缮的进行修缮，督促我县垃圾焚烧厂建设，为全县全面开展 “村收集、乡运转、县处理”垃圾收集做好准备。

要加强检查督促，查漏补缺。在市“百千”办对我县进行环境卫生情况的检查督促下，认真落实长效管理措施，及时增加人员，完善设施，防止因设施配套不到位引起卫生状况反弹。经过上级部门的检查督促，对存在的问题进行查漏补缺，逐步完善。

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农村垃圾整治工作是项系统工程，各部门要各司其职，密切配合，整合力量，集中扶持。县区对乡镇、乡镇对村要层层健全考核机制，落实责任，认真执行以奖代补政策，落实长效管理运行经费。县文明办、爱卫办要把垃圾集中收集工作的考核作为今年乃至今后考核乡镇政府工作的一项主要内容。

从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量

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大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。

仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；

多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

当前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

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受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

当前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。

缺点：环保“三化” （减量化、资源化、无害化）效果一般。

相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

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优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，经过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。经过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应武清区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。

垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。

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按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合武清区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，经过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

一是积极协调市直有关部门，争取将武清作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，经过bot形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。

要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是区里成立由区政府主要领导牵头的农村

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生活垃圾无害化处理工作领导小组，区市容委作为全区农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇街要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照区统一要求，经过村名代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制订专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全区农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效；五是要建立、完善基层垃圾分类减量鼓励机制，以换水、换电、换气等形式，引导广大居民户主动做好源头垃圾分拣工作。

一是要从全区范围统筹规划大型垃圾处理设施建设布局，充分利用既有城区垃圾无害化填埋处理场和双口垃圾处理场，将全区分成城区、东北、西北、西南四个板块，在东北及西北两个板块内各建设一座占地150亩、日处理能力200吨的生活垃圾无害化填埋处理场，实施垃圾区域集中无害化填埋处理；二是将西南片区和石各庄镇分别作为全区农村垃圾无害化处理试点片区和先行试点镇， 上半年完成石各庄镇农村生活垃圾无害化试点建设，启动两个新建生活垃圾无害化填埋场建设，下半年完成整个西南区片生活垃圾无害化处理系统建设工作； ，在充分总结石各庄镇及西南片区生活垃圾无害化处理成功经验基础上，在全区范围启动生活

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垃圾无害化处理系统建设工作，年底前实现全区农村生活垃圾无害化处理。

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2023年政府调研课题申请书(推荐)二

党的xx大报告指出,要严格保护耕地。保护耕地，就必须严格执法。当前，我国耕地保护的形势不容乐观，各类土地违法案件不断发生，“执法难” 似乎是已成共识。土地执法疲软既然成为了常态，那就一定有它的原因。笔者以为原因是多方面的，既有法律上的，也有体制上的，也有机制上的，当然还有更深层次上的原因。

一、问题存在的原因

(一)地方政府观念偏差。

一些基层地方政府在政绩观、发展观和利益观上出现偏差，一味地追求经济发展指标，工业强市、工业强县、工业强乡成为首选，就连许多村也完全不顾自身实际，纷纷高喊“工业强村”了。发展工业，必然要大量占用土地，在当前国家进行宏观调控，紧把土地供给闸门的形式下，一些地方政府铤而走险违法占用土地发展经济也就势在必然了。按照现行法律规定，地方政府既是土地的管理者，还是相当一部分土地占用的审批者，甚至又是土地的使用者，政府领导在耕地保护与“政绩”之间发生矛盾时，天平向何方倾斜是十分明了的了。面对这种形势，土地管理部门要想规范用地秩序、依法查处政府主导下土地违法行为无疑只是一厢情愿的事了。

(二)基层执法手段偏软。

目前，土地执法监察人员相对不足、工作能力和执法水平不高，也是土地违法履禁不止的重要原因。动态巡查不到位，一些土地违法行为难以发现，即使发现后也只能口头或书面停工，如果当事人无理取闹，拒不停工，强行制止，可能引发矛盾激化，执法人员可能受到围攻和人身威胁。依法处理必须经过调查取证、处罚听证、复议诉讼、申请执行等许多环节，一个环节遇阻，就会造成案件查办久拖不决。另外，国土资源部门在对违法占地作出拆除的行政处罚决定后，按照现行法律规定无权强行拆除，必须申请人民法院申请强制执行，但就目前的情况来看，对于此类申请，法院一律不予受理。土地执法监察处于十分尴尬的境地，久而久之，执法人员乃至执法机构对查处土地违法案件缺乏了动力、丧失了信心。

(三) 法律法规明显缺失。

《土地管理法》第七十三条、第七十六条都有没收地上建筑物的处罚规定。但如何没收，由哪个或哪些部门来没收，没收后如何处理，法律上没有相应的规定，实践中也就难以操作。那么，最后就会演变成不操作，或者是以罚款代没收。这样的处罚就形同虚设。土地管理部门照这样的规定下处罚，违法者却并不拿它当回事。

《土地管理法》第八十一条规定，对擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。没收违法所得、罚款等处罚容易执行到位，但这不是目的，“责令限期改正”才是目的。可被处罚人拒不改正怎样处理，法律上没有给出答案。土地管理部门拿被处罚人没辙。就是申请人民法院强制执行，法院恐怕也难以处理。所以这一目的事实上难以达到或者说根本达不到。

《土地管理法》第七章法律责任中，没有任何条款对村级组织的违法行为作出法律规定，因此村级组织就会以集体的名义钻法律的漏洞，从事涉及违法行为。相关的法律法规的规定中针对主要责任人的行政处分条款很多，但并不能适用于村委会这些责任人。这样对这类直接责任人而言，行政处分不适用，刑事犯罪构不上，剩下的只有行政处罚中的罚款了。实际情况是通过土地违法行为获得的收益远远大于罚款的实际数目，致使土地执法的威慑力大大折扣。

(四) 执法执纪相互脱节。

现在查处土地违法案件，可以说是全方位的了。法律法规纪检监察都有规定，对土地违法行为者的责任追究有行政的、刑事的、民事的和经济的，不可谓不全面。对案件的查处规定有移送的、联合办案等机制，可能涉及的单位和部门有公安、检察、纪检监察，按说是阵容强大，可实际效果却并不令人满意。什么原因?主要是这些规定过于原则，机制发挥不了很好的作用，资源得不到有效的整合。各种责任是明确的，但如何去做才能追究到责任人的责任却并不明确。实践中，一些部门和单位认为查处土地违法行为是土地管理部门的事，与己无关。处理人是得罪人的事，都不想沾。由于没有明确细致的规定，土地管理部门按规定移送或提出联合办案，若是不合意，有关单位和部门总能说出若干条理由来加以婉拒。即使勉强接受，也是久拖不决。上级部门追得实在太紧，处理几个小鱼小虾应付一下，或者是大事化小，从轻发落，风头过去了，可能还把处分决定从档案中抽走，即搞所谓的“假处理”。违法者不仅毫不畏惧，事后可能还被提拔重用。这种在党纪政纪方面执纪不严，行政法上处罚不当，刑法上罪刑不适应，在某种程度上，纵容了违法者的违法心态，刺激了一些地方的政府和部门违法用地。

二、严格土地执法的思考

要解决土地执法难的问题，最根本的是要按照科学发展观的具体要求，以坚守耕地红线，节约集约用地，构建和保障科学发展的新机制为目标，对土地违法者敢于动真格，使我国严格的土地管理制度中的“严格”落到实处。

(一)严格实行问责制。

近些年来，国家连续出台了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等土地管理新政，强调地方各级政府对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责，严格实行问责制。在具体的土地执法中如果真正把党和国家的方针政策落到实处，对每一起土地违法案件尤其是影响较大的土地违法案件问责到位，土地违法的蔓延趋势一定会得到遏止。

(二)提高行政执法效果。

在提高土地执法监察的公信力、确定力、执行力，保证土地执法监察的实际效果的基础上。建议国家高层研究制定土地执法与纪律检查和刑事处罚的有效衔接机制，使土地行政处罚的拆除、没收、罚款以及移送后的纪律处分、刑事处罚都能落到实处，真正把国家的最严格的土地管理制度贯彻落实在国家机器的个个环节。

(三)调整法律责任标准。

土地管理法律法规建设应当与社会主义市场经济发展相适应。而现有的土地管理法律法规，存在着对土地违法案件的处罚标准或过重或过轻、处罚规定不具体不明确等的情形，况且在新形势下的一些土地违法行为找不到处罚依据。所以建议修改完善土地法律法规，提高土地行政处罚的针对性，使土地执法行政处罚依据完全充分、处罚标准具体明确，处罚措施易于操作。

(四)保障社会经济发展。

国土资源部门要解决好执法难的问题，就必须解决好保护资源与保障发展的关系，积极为地方首长当好参谋、为当地社会经济发展搞好服务。xx市国土资源局根据自然地域特点和社会经济发展的实际，提出了向黄河滩要农业用地，向山前冲积坡要工业用地，向浅山区要城市用地，向空间拓展要建设用地的战略措施。通过努力为社会经济发展提供充裕的空间，这样土地违法现象自然而然的就会减少或者消失。

2023年政府调研课题申请书(推荐)三

目前，越来越多的人开始意识到传媒工作的重要性，而与有关广播电视等媒体的专业也在逐年火热。从最早的印刷媒体，到电子媒体；再从广播的诞生，到后来电视的普及；而现在网络无疑成为了人们媒体新贵。越来越多的信息开始呈现爆炸化趋势涌入我们生活的同时，我们每个人也必须依赖各种传播媒介。而面对应接不暇的传播方式，很多人，包括我，也都开始选择现代的传播方式，而广播，似乎离我的生活渐行渐远。

在得知有机会到山西省综合广播实习的时候，我首先对身边的做过一个调查，参与调查的二十人中，只有5人近期听到过广播，其中还有3人是在出租车上。问其原因，回答无非是两种，一种是家里平时都看电视，电脑上网，没有机会接触到广播；二是觉得对广播没有什么兴趣，认为老年人和司机才听广播。那么，广播现在的收听群是不是已经有所局限，覆盖范围和运作机制是否和我们传统意识里的相似？抱着种种疑惑，我来到了山西省综合广播，开始为期半个月的实习工作。

首先，广播是国家宣传党政方针政策的重要宣传媒介，是政府的喉舌，而且具有其他媒体无法比拟的传播优势。比纸质媒体和电视有更加快捷的传播速度，能够在第一时间通过记者和主持人的声音讲最新的咨询传递给受众，传播面积广泛，客观限制较少，听众对象也不会有明显的差异性。

其次，山西广播电台无论在权威性还是在信息操作性上，都是山西省传媒机构的一个正例。尤其是在xx年重组后和最近xx年11月的一次大型改版之后，无论是在内容的丰富程度上，还是在挖掘视野的角度上，都有了科学全面的提高。

目前，山西省广播电视台中的广播主要有综合广播、山西经济广播、健康之声广播、山西交通广播、农村广播、音乐广播、文艺广播等多个频率。

最新的索福瑞数据显示，xx年5月15日到21日，山西交通广播越过中央人民广播电台中国之声，再次前移一位的同时，也稳定在省台各频率之首。除了节目内容贴近百姓生活之外，太原市交通愈加通达，司机和行人对于及时更新的路面信息有迫切的求知欲，更是收听率的必要保证。

除了山西交通广播外，山西广播下设的多个频段也深受广大听众朋友的喜爱。下面以我实习的山西综合广播电台为例，来简单的分析一下，在新兴媒体的冲击下，广播电台的发展趋势如何。

山西综合广播的前身是太原新华广播电台、山西人民广播电台、山西人民广播电台一套广播，已有近六十年的历史。是我省时政宣传的重要平台和主流频率。所以，在节目的设置方面，主要以新闻、专题、文艺与广告为主。特别是新闻专题节目，将作为综合广播的主体。

在我半个月的实习中，也多次参与到重大新闻的讨论会议中，通过精心打造核心品牌节目以及围绕省内各种重大新闻的宣传、策划活动，使节目质量有了更进一步的提升，收听率直线攀长，影响力也在不断的扩大。比如中部博览会、农业博览会、xx大会议等等重大新闻，都是在第一时间通过全省12个中波发射台、4个调频发射台同时发出的，无疑将山西综合广播的覆盖率提升至全省之最。

其实，在我实习中发现，综合广播的收听率虽然没有拔得头筹，但是也有相当稳定的收听率，不过却一直没有很大的突破。很庆幸自己在实习期间内恰逢节目改版，由之前的两小时的《山西早声音》改编为现在四小时的《新闻进行时》。内容上增加了之前调查过的“最希望听到哪些信息”询问中的交通信息，如及时路况、航班信息等，还在十点半、十一点分别复播前一天的省内要闻和早间的《新闻关注》。不仅弥补了广播带给听众稍纵即逝之感，而且还能强化新闻中的新政策、新信息的普及宣传。

2023年政府调研课题申请书(推荐)四

国有资产监督管理委员会：

欣闻政府在x年xx月下发《xx市政府和社会资本合作推荐项目清单》，为了加大宜宾市相关资源的挖掘和商业开发，积极推动社会经济的快速发展，实现企业和政府的战略合作与良好的综合效益，我公司组建了“x项目投资考察工作组”，拟定于x年 xx月xx日— xx日赴xx市现场考察调研相关x项目情况，现就工作组的相关事项致函如下：

一、考察调研的主要内容工作组将主要对xx市的x项目涉及的产业资源、政府投融资平台等进行考察、调研、搜集相关资料，同时与本地上市公司进行资本层面对接，并与有关部门进行沟通和交流，进一步探讨合作投资开发的可行性与合作模式。

二、行程安排计划于x年 xx月 xx日抵达xx市，拟在xx市考察调研x天。特商请贵委对考察调研的具体行程予以安排，并提供相关基础资料和初步建议方案，以便与贵政府进行高效对接。

附件1、考察调研小组成员名单附件2、赴xx市考察调研公司简介

此致。

谢谢!

x有限公司

x年 xx月 xx日

2023年政府调研课题申请书(推荐)五

留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于中南林业科技大学资源与环境学院xx年暑期三下乡活动成果和我们的强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村进行了实地的调查和走访。在当地人民政府的配合帮助下，我们的实践队员深入到典型留守儿童家中，与他们进行了面对面的交谈和沟通。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料，我们掌握了他们的一些共性，也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解，现撰写出调查报告。

一、调查对象的基本情况

xx年8月17日—8月22日，我们在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村针对留守儿童的家庭教育状况开展了本次调查。宁远县位于湖南省永州市南部，辖17个乡镇(其中少数民族乡4个)，4个国有林场，688个行政村，土地总面积2498平方公里，总人口77.8万，外出打工人员接近30万。其中调查走访的九嶷洞村，人口1390人，396户人家中有200多户有青壮年外出打工，正是由于此地农业人口多，地理位置偏远，交通不便利，经济发展较缓慢，越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。

二、“留守儿童”问题产生的原因

留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭‘私事’，它的产生有多方面的原因。

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因

农村“留守儿童”问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭情感教育明显缺位是导致农村“留守儿童”问题的直接原因

许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、“留守儿童”成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：

留守儿童”面临五大问题

一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由“留守”到“流动”再到“留守”，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出“不可能也没能力让孩子上高中”的话语。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。

五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在xx年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。

由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。

四、解决留守儿童教育问题的建议

1、家庭方面

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面

要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体，教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。

(1)建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱

班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。

(2)为与留守儿童沟通提供方便

在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况;设立心理健康咨询室，聘请专家或安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。

(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动

如亲子活动等，加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动，引导幼儿互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体归属感。

一、问卷调查

1、问卷的设置及意图

本问卷共设计有8类问题：留守儿童的吃、住、用;与父母联系频率;双休日安排;父母不在家的困难;学习情况;老师的关心程度;今后的希望;16个小题。题型为封闭选择和开放问答两类。目的在于了解“留守儿童”的生活、学习、心理现状。

2、调查的过程与方法

我校一、二年级共16个班，每个年级按成绩分为两层。调查中随机抽了两个年级、两个层次的8个班级的52名学生。分别以不记名的形式独立作答。并另卷调查了全校“留守儿童”等情况。

二、现状分析

1、数据的汇总

回收答卷52份，52份答卷均有效。为了便于统计，只随机统计50份。统计具体结果见附表。

2、现状的分析

(1)留守儿童面大。父母双方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;单亲和孤儿：6.2%。

[简析]实际上没有父母直接监护的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守儿童”总共就占总数的70.1%。这些儿童要么缺乏父爱，要么缺乏母爱，当然就极有可能性格发展缺失。尤其在对其管理、生活安排方面缺乏应有的照顾和爱护，由此，他们的很多问题得不到及时解决，甚至变异滋生蔓延，影响他们自身的发展，影响学校影响社会。

(2)监护不能落实。祖父母外祖父母监护占56%;无人监护占26%;其他亲戚监护占18%。

[简析]隔代监护，一是心理代沟太深，祖孙难于沟通，二是祖辈过度溺爱，百依百顺，三是没有教育理念;亲戚监护，日子一长，孩子或多或少有过失，只要亲戚批评责备，他们之间就有可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾;没有人监护，不仅这些孩子心理没有安全感，而且很多事情就有可能因拿不准主意而失误。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守儿童双休日的生活水平与在学校寄宿差不多;人均每周包括乘车的零花钱6.28元;

[简析]吃穿住是人生最基本的需求，从上述数据看出，很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。

(4)父母亲情淡薄。36%的留守儿童与父母不是经常联系;与父母双方经常打电话的占18%;父母经常给我打电话只占46%。

[简析]父母亲情是儿童子心理健康发展的根本元素。这种东西是任何事物都无法代替的。然而，现在的父母，由于没有教育知识教育经验，有的因为生活所迫，很少关注孩子的心理，甚至连电话就不与孩子联系。这样孩子就感到没有根基没有依靠，没有自主没有目的，如空中的落叶，时常无所适从。

(5)家务劳动繁重。80%的留守儿童在双休日要做家务劳动;52%的留守儿童要在双休日做饭。90%的留守儿童自己洗衣服。

[简析]本来让孩子们劳动可以培养劳动观念，但这些孩子做家务劳动都是在被动进行，因此对家务劳动大多感到厌倦。同时，有孩子也的确由于学习时间紧而没有劳动时间，有的孩子还真的有很多家务劳动不会做。这样就给留守儿童带来了心理的压抑和具体的困难。

(6)老师关注太少。本期以来，46%的留守儿童还没有老师找他谈过话。

[简析]留守儿童应该是我们教师关注的重点，然而从调查看，我们的教育工作还的确很不到位，竟有46%的留守儿童在将近两个月的教学时间里没有与老师谈过一次话，即使是批评也是如此。

(7)学习压力很大。50%的留守儿童感到学习压力大;30%的留守儿童明显表示学习成绩不好;部分表示爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。

[简析]本来适当的压力有利于学习，但留守儿童的压力一是来自多方面，二是压力太大。这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。

(8)心理压力太大。60%以上的留守儿童表示为不会做饭，不会洗衣，遇事不能拿主见，思念父母，16%的留守儿童为今后的生活着急，部分留守儿童感到孤独，失望、羡慕别人;烦恼，既要照顾自己，还要为家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事务由自己处理;得不到同学不理解;有时遭别人歧视等。

[简析]儿童心理学告诉我们，儿童进入青春期后，虽然具有了独立意识，但毕竟经历不够、能力不足，对父母还具有很强的依附性。然而，这些留守儿童不会做饭洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤独、失望、烦恼、得不到理解，遭人歧视，甚至为今后的生活着急，等等。显然，对同样一个十二三岁的留守儿童来说，所担当的负荷肯定是超载的。

三、对策探悉

1、成立自立组织

解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长。据调查，这些儿童中有个别孩子很懂事，能正确看待自己的处境，认为父母不在身边，我们更应理解父母的难处，更应为父母减少担心，于是觉得，在家里累点苦点也很自然。因此，我们认为，班级应该成立“独立儿童小组”，学校要成立“独立儿童”委员会，要选用其中具有独立能力的孩子担当成员，从而扩大他们的影响，发挥他们的辐射作用，让他们在老师、学校的引导下自己管理自己，从而保障自我锻炼。这样，既可增加心理倾述渠道，增进伙伴之间的友情，又可找到“家”的感觉，同时自己的组织便于随时请教，随时求助。

2、建立专门档案

从我们的调查看，现在的这些孩子最缺的除了极个别经济十分困难外，最缺的不是财物，而是情感，尤其是留守儿童。因此，不论是一个班级，还是一所学校，我们都应把他们作为我们教育的重点，在教育活动中，多关心他们的生活，多帮助她们解决实际困难，多站在他们的角度看待他们。但从现有状况来看，很多学校如我们调查情况相似，对其关注不够，有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此，我们认为，不管是班级还是学校必须建立留守儿童专门档案，要跟踪他们的成长过程，从而保障对他们生活上的必须求助，对心理上的及时疏导。

3、定期召开会议

留守儿童问题应该是当今教育的新问题，也是当今教育面临的难点问题，而且学生所占比例大，涉及问题多。因此，不管是学校还是班级，每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题，要形成会议制度，要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的“政策”支持，同时，促使我们把握和突出“以生为本”的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨。

4、设立咨询机构

留守儿童的问题并不全是共性问题，不同儿童往往其问题有着本质的不同，如果从组织的角度，以集体的活动形式去解决个性问题实际上是不现实的。因而，针对留守儿童的别个问题和个性问题，学校还要设立相应的咨询机构，一是便于作个别心理疏导，二是便于为遇事拿不定主意的孩子出谋划策，三是保证了专门途经，如：设立“学生请教处”(或者“独立儿童办公室”)，成立“独立儿童热线”，确定接待时间(如课外活动)，委派热心且懂心理的老师负责接待。

5、师生互结对子

按笔者调查统计，留守儿童、单亲、孤儿一共为18.3%，班额以60人计算，每班不超过11名。因此，要保证对这些儿童的关怀真正落实，我们不妨通过师生一对一的互结对子，实施帮扶。现在的中学，一般都是按20：1的比例配备的教师，而且大多数学校都超过了这个比例，因而，按这样计算，实际上每位教师结对的留守儿童都不会超过3名。也就是说，这种做法是既实际又能保证每位留守儿童得到帮助关怀的最后防线。

总之，留守儿童是当今教育面临的新问题，新难题，我们每一位教育工作者都应引起高度重视，都应做为其工作的重点之一去研究去解决。

2023年政府调研课题申请书(推荐)六

甲方(需方)：

乙方(供方)：

甲乙双方根据 年 月 日政府采购招标结果及招标文件要求，经协商，达成以下协议。

一、采购清单及价格(此表须与招标文件一致，可附后)(注：如以上空格不够，可另接或另附采购清单)

二、 质量及技术要求：所供货物必须是全新产品，符合国家检测及出厂标准，并提供检验报告及合格证等。

三、 交货时间及地点：

1、交货时间：。若延期交货，须经甲方同意，否则乙方每天应向甲方缴纳延期额的千分之一作为罚金。因不可抗力所导致的交货、服务及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文处理。

2、安装调试，承担运费。

四、 验收方式：开箱检验，并安装调试合格。

五、 随机备品及配件：

六、付款方式：验收合格后五个工作日内支付合同总金额的 %即 元整。若延期付款，须经乙方同意，否则甲方每天应向乙方缴纳延期额的千分之一作为罚金。合同总金额%的余款即 元人民币作为质量保证金，若产品使用运行正常，质保金在产品验收使用一年后的五个工作日内一次性无息退还。

七、售后服务：乙方负责按厂家承诺内容及期限对所供产品提供维修、保修和包换服务。对非甲方人为原因出现的质量问题，按厂家承诺包换的，乙方负责包换并承担相应费用，若乙方不能调换，则按不能交货处理。

八、 违约责任：按《合同法》承担违约责任及按《招标投标法》、《政府采购法》有关条款处罚。

九、纠纷解决：因产品质量问题的争议，由黔南州质量技术监督局或其他指定的单位进行鉴定，该鉴定结论为终局的双方应当接受。鉴定费根据鉴定结果分别由甲方或乙方支付;因合同争议所产生的诉讼，由合同签订所在地人民法院管辖。

十、其它约定：

十一、签约地点： 。有效期为 个月( 年 月 日至 年 月 日)

2023年政府调研课题申请书(推荐)七

甲方(需方)：____________________

乙方(供方)：____________________

经过双方友好协商，依据《中华人民共和国合同法》，双方同意签订以下合同条款，以便双方共同遵守，履行合同。

一，产品清单及付款方式

1.产品清单及价格(此表须与招标文件一致，可附后)

设备名称 ____________________

设备型号 ____________________

数量 ____________________

单价 ____________________

合计 ____________________

中标总价格(大写)

2.付款方式

全部设备验收合格后的七日内，甲方向乙方支付合同总金额的 %即 元人民币整。若延期付款，甲方每天应向乙方缴纳延期额的千分之一作为罚金。

合同总金额 %的余款即 元人民币作为质保金，若设备运行正常，质保金在验收完成一年后的七日内一次性无息给付。

二，交货时间及地点

1.交货时间： (投标文件承诺时间)。若延期交货。乙方每天应向甲方缴纳延期额的千分之一作为罚金。

因不可抗拒力所导致的交货，服务及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文处理。

2.交货地点：送货上门，安装调试。

三，保修条款

乙方针对本项目的售后服务保修措施祥述(投标文件承诺内容)。

下例情况不属保修范围：

1.不可抗力引起的损害;

2.用户电力系统故障(如接地不良，电压超过规定范围等)引起的损坏;

3.用户私自维修引起的损坏;

4.用户自行造成的机械损坏(用户正常使用除外);

5.其它不属于供应商负担的保修事宜。

四，相关权利及义务

1.甲方收到乙方设备后，乙方应在开发区政府采购管理办公室，开发区监察审计部门，开发区政府采购中心的共同监督下及时验收，验收时可对不符合合同要求及评标样本的设备或产品拒绝接收;

2.甲方有权监督乙方对所交付设备进行安装调试，并督导完成;

3.甲方有权监督乙方的售后服务，并对乙方的售后服务不符合合同要求时加以指出乃至追究合同责任;

4.甲方在合同规定期限内履行付款责任;

5.甲方在乙方进行安装调试时应给予协助和协调各方关系，乙方应及时提出需要甲方协助和协调的内容，以便保证合同的正常履行;

6.甲方对乙方的技术及商业机密予以保密;

7.乙方有权按照合同，要求甲方支付相应款项;

8.乙方有权在实施安装调试时，提出合乎情理的协助要求;

9.双方指定联系人，所有保修过程均应由双方经手人签字纪录。

五，争议

双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可通过法律诉讼解决。

六，其它

1.本合同一式四份，甲乙双方各执一份，政府采购管理办公室一份，政府采购中心一份;

2.本合同自签订之日起生效;

3.本项目的招标文件，投标文件，中标通知书是合同的附件，与合同具有同等的法律效力;

4.其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。

甲方(印章)：_________________乙方(印章)：____________________

甲方代表(签字)：_____________乙方代表(签字)：____________________

见证方：____________________政府采购中心

见证方代表(签字)：