市十三五规划讨论方案(精选9篇)

方案的制定需要综合考虑多种因素，包括人力资源、经济条件、技术要求等。在制定方案时，我们应当做到务实和细致。通过阅读以下范文，相信大家能够更好地掌握方案制定的方法和技巧，提高自己的综合能力。

市十三五规划讨论方案篇一

为全面做好我县经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制工作，按照省、市统一部署要求，结合我县实际，制定本方案。

“十三五”时期经济社会发展环境的新变化和新趋势，客观分析我县县情特点，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，坚持“四化同步”和“五位一体”全面发展，围绕关系全局的重点领域、关键环节和重大问题，明确提出“十三五”规划的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使“十三五”规划成为全县未来五年经济建设和社会发展的行动纲领。

各有关部门要充分把握我县经济社会发展实际，立足当前，谋划长远，围绕关系经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题，突出做好

“十三五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、改革开放、科教文化、城乡统筹、人民生活和资源环境以及重大项目策划的前瞻性研究，理清长远发展思路，为规划编制工作的开展奠定基础。

全县

“十三五”总体规划是指《宾县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确全县国民经济和社会发展总体战略目标、战略任务、战略布局、主要政策和举措等，是指导“十三五”时期全县经济社会发展的纲领性文件。“十三五”规划由县发改局组织编制，经县政府审定并提请县人民代表大会审议批准后公布。

县级专项规划重点针对关系发展全局、存在市场失灵的特定领域编制，是指导该领域发展并决定该领域重大项目、安排政府投资的依据。专项规划由县政府有关部门负责编制（具体规划任务见附件）。

成立县“十三五”规划编制工作领导小组，完成“十二五”规划执行情况的评估工作，对“十三五”规划编制工作进行动员和部署，制定全县“十三五”规划编制工作方案，提出重大课题研究，并组织开展研究工作，相关责任部门完成重大问题的前期研究调研报告，报送县政府审定，抄送县发改局（联系人：袁志伟，电话：

57982547。

邮箱：

bxjhj@。

）。

在深入开展前期调研的基础上，研究确定全县“十三五”总体规划基本思路；组织有关部门并邀请专家召开座谈会，征求对基本思路的意见和建议，修改完善后报县政府。

在重大课题调研和基本思路形成的基础上，根据省、市“十三五”规划基本思路和县委、县政府的工作要求，县发改局牵头起草形成全县《“十三五”总体规划纲要》基本框架。

起草全县《“十三五”总体规划纲要》（草案）；广泛征求社会各界对《纲要》草案的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作；吸纳各方面意见和建议，进一步对《纲要》草案进行修改完善后，做好相关规划的衔接，报县委、县政府审定，提交县人大审议。各牵头部门完成各专项规划的研究起草工作，上报县政府，同时抄送县发改局。

充分体现

“市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府效能”的要求，着眼于引导市场主体行为，引导资源配置方向，重点放在政府履行公共职责的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域，促进形成公开、公平和公正的发展环境。

研究提出一批关系全局、带动作用强、政府组织实施的重大工程和项目；需要省、市审批、平衡的重大项目，要尽早启动前期研究及论证工作，做好与省、市的衔接，力争纳入省、市规划。

完善民主参与机制，发挥好各领域的作用，广泛征集和听取社会各界的意见，增强规划编制工作的透明度和公众参与度，提高决策的民主化水平。进一步规范编制程序，不断提高工作的规范化和科学化水平。

做好与省、市

“十三五”规划与主体功能区规划及区域规划间的衔接，特别是加强与全省正在推进实施的《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》、《全国老工业基地调整改造规划》相衔接，提高规划的科学性和可操作性，增强规划解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。

科学编制和实施好

“十三五”规划，对于全面建成小康社会、推进经济社会健康可持续发展具有十分重要的意义。各部门要进一步提高认识，统一思想，切实增强责任感和紧迫感，高度重视规划编制工作。切实改进规划编制方法，转变思维，坚持开门编制规划，充分体现民意，增强规划的科学性和社会认可度。要突出重点，提高规划的针对性和可操作性。

县政府成立以常务副县长为组长的

“十三五”规划编制工作领导小组，成员由各有关部门组成。领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制统筹协调工作。有规划编制任务的部门，要确定专门人员负责规划编制工作。

各部门要按照责任分工，统筹安排部署，加强协调配合，按时限要求上报阶段性成果和完成各专项规划编制，保证及时、准确提供相关数据、资料和成果，支持规划纲要编制工作。县

“十三五”规划编制工作领导小组将根据省、市“十三五”规划编制有关要求，对各阶段时限安排进行调整。

市十三五规划讨论方案篇二

“十三五”时期，是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变和经济结构转型的攻坚时期，是全面实施我县“生态立县，工业主导，农业增效，旅游牵动，全域发展”总体思路，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五”规划编制工作，根据国家和省、市“十三五”规划编制工作总体部署和要求，结合我县实际，制订本工作方案。

做好。

“十三五”规划编制工作，必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持从实际出发，尊重经济社会发展规律；发挥市场配置资源的决定性作用，充分体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；要把调整产业结构，实现经济转型，特别是实现财源税源结构转型作为重中之重，统筹兼顾，加强各级、各类规划之间的相互衔接协调；坚持以人为本，体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制工作的透明度和社会公众参与度，为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实基础。

第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（。

2014。

年

6

2014。

年

12。

主要是结合开展群众路线实践教育活动，开展规划重大问题研究，确定全县经济社会发展总体思路。一是开展重大问题和规划思路研究；二是围绕重点领域、重点区域，按照上级要求，组织编制专题、专项规划和项目可行性研究报告，收集、汇总相关资料，形成编制我县总体规划和重点专项规划的基本思路和初步方案。

第二阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（。

2015。

年

1

2015。

年

8

主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大项目、重大的改革和政策举措。

第三阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、发布阶段（。

2015。

年

8

12。

主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作，在此基础上，将《规划纲要（草案）》提交县人大常委会和县人代会审议。

专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类：

重点专项规划由县发改局会同县直相关部门提出，县。

1

）。编制工作分三个阶段进行：一是。

2015。

年

3

月底前，确定需编制的重点专项规划并开展前期研究；二是。

2015。

年

3

6

2015。

年

7

—

12。

月，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定发布。

各乡镇。

成立抚顺县

2

），领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。各乡镇、县直有关部门也要成立相应工作机构，明确责任分工，做到上下联动、左右协调、形成合力。

做好

“十三五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好

“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和长远的重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，组织动员各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。

“十三五”规划编制工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。

县绩效办和发改局要加强对全县

“十三五”规划和重点专项规划编制工作的督促检查，定期通报规划编制工作进展情况，及时向领导小组反馈规划编制工作中的问题。县绩效办将规划编制工作纳入全县绩效考核，由县发改局制定具体考核办法，经领导小组审定后实施。

市十三五规划讨论方案篇三

5

类产品，简称四品一械）安全水平，维护人民群众健康权益，促进全县食品药品产业健康有序发展，根据《河北省食品药品安全“十三五”规划》和《兴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《兴隆县食品药品安全“十三五”规划》，制定本实施方案。

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕。

“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和《兴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确的目标任务，按照“党政同责”、“四个最严”要求，坚持以人为本、预防为主、提升能力、标本兼治，全面实施食品安全战略和食品药品安全放心工程，落实“四有两责（四有指基层监管有责、有岗、有人、有手段，两责指日常监管、监督抽验责任）”，建成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，切实保障食品药品安全，推进健康兴隆建设。

1.

预防为主、全程控制。

坚持治理关口前移，完善监管制度，全面排查、及时发现处置苗头、倾向性问题，严把食品药品安全的源头关、生产关、流通关、入口关。严格实施从农田到餐桌全链条监管，建立健全覆盖全程的监管制度、覆盖各类生产经营行为的良好操作规范，全面推进食品药品监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。

2.

党政同责、社会共治。

充分发挥各级党委、政府的领导和推动作用，落实“党政同责”，加快构建统一权威、科学高效的食品药品安全治理体系。发挥市场机制和社会监督的作用，鼓励和调动社会力量广泛参与监督，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障的食品药品安全社会共治格局。

3.

科技引领、重点提升。

积极推广应用省、市食品药品监管业务信息化平台，强化各类基础数据库、追溯系统、移动执法终端的应用，形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的食品药品监管信息化系统。不断适应食品药品监管专业化要求高的特点，加快专业人才培养，提高监管队伍素质，积极推进专业化监管。

4.

依法行政、公正透明。

加强食品药品监管法治建设，健全行政执法机制，坚持公开、公正、透明执法，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依靠法治营造公平、和谐、有序的食品药品安全环境。

到

“十三五”末，统一的食品药品安全治理体系更加完善，全县“餐桌污染”源头治理取得突破性进展，食品药品安全全过程监管制度更加健全，农药兽药残留超标、非法添加等突出问题得到有效解决，我县食品药品安全保障达到全市先进水平。

1.

监管执法方面。

100%。

全覆盖监管。建立药品定期安全性更新报告与评价系统，定期安全性更新报告评价率达到。

100%。

对第三类医疗器械生产企业不良事件监测工作的检查覆盖率达到。

100%。

2.

能力建设方面。

到“十三五”末，行政区域内药品生产企业日常监督检查覆盖面达到。

100%。

；食品安全抽检监测覆盖全县。

85%。

以上食品经营市场和。

100%。

食品生产企业，覆盖。

100%。

的食品类别；食品安全风险监测设备基本配置达到。

100%。

；药品不良反应病例县（市、区）报告比例达到。

90%。

以上，医疗器械不良事件病例县（市、区）报告比例达到。

90%。

以上；化妆品不良反应报告数达到。

50。

份

/

百万人。

3.

监管保障方面。

开展全员分级分类培训，全县监管人员年度参训率不低于。

90%。

切实加强执业药师服务能力提升食品药品安全监管基层机构执法装备标准化配备率达到。

80%。

县级食品药品监管机构及乡（镇、街道）设置的派出机构，主要业务用房达到相关建设标准，满足执法基本需要。

4.

社会共治方面。

80%。

以上。

5.

源头治理方面。

高效、安全、经济和环境友好农药使用量占。

75%。

以上，高毒、高残留品种降至。

2.5%。

以下。力争“十三五”末主要农产品质量安全监测总体合格率稳定保持在。

97%。

以上，农业标准化普及率达到。

70%。

农产品质量安全县创建任务完成。

贯彻落实《食品安全法实施条例》等国家、省、市新制修订的法规规章，制定我县的贯彻落实意见并组织实施，确保国家、省、市相关法律法规及规章顺利落地执行，进一步健全完善我县食品药品安全监管制度（县农牧局、县市场监管局负责）。加强食品安全标准的宣贯、培训，强化标准执行和监管执法的衔接，加强药品标准执行情况的监督检查（县卫生计生局、县农牧局、县市场监管局负责）。

1.

深入推进行政审批制度改革。

按照“合法、效能、监督”原则，采取多种方式提高服务质量，增强审批效能。一是推进窗口集中办理。所有行政审批事项集中在大厅窗口办理，实行“窗口受理”、“窗口办结”的“一条龙”服务。二是减少审批环节。以“环节最少、流程最短、效率最高”为目标，对保留的审批事项实施程序优化，简化内部运作程序，合理制定办理环节，核定每个环节、步骤的办理时限，统一编制审批事项运行流程图并对外发布。三是推行“阳光审批”。所有行政审批事项和每一个环节都上网公示，行政审批信息全过程公开。实行审批事项动态管理，申请人可通过上行政审批网查看事项办理进度、承办人员、办理结果。四是进一步推进简政放权，加快政府职能转变，优化发展环境，推行行政权力清单、责任清单制度并实施动态管理（县行政审批局、县农牧局、县林业局、县市场监管局，各乡镇政府负责）。

2.

创新强化监督管理措施。

建立实行分类分级监管制度，强化对高风险对象的监管，探索按照产业分布特点，在“四品一械”产业中心、流通集散地设置重点监管功能区，加强源头监管（县市场监管局、县农牧局，各乡镇政府负责）；配合“京津冀协同发展”战略实施，强化相关地域食品药品监管。坚持问题导向，继续加大监督抽查检验力度，扩大食品药品抽查检验覆盖面，提高抽查检验效率。开展食品安全风险、药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用和化妆品不良反应监测与评价，提升监测预警水平和风险控制能力。建设公安与行政部门间快速检验鉴定绿色通道。整体协调推进检查核查体系、技术审评体系、检测评价体系、风险预警交流体系、投诉举报体系建设，基本满足食品药品监管工作需要。（县市场监管局、县农牧局、县卫生计生局、县林业局、县公安局，各乡镇政府负责）。

3.

健全应急管理体系。

70%。

（县市场监管局、县农牧局、县卫生计生局，各乡镇政府负责）。

4.

加大食品药品领域刑事犯罪打击力度。

进一步强化行政执法和刑事司法衔接工作机制，搭建食品药品安全执法办案信息平台，实现与公安机关、检察机关信息互通、资源共享。加强公安机关食药警察队伍建设，选调优秀侦查人员和食品药品领域专业人才充实食药警察队伍，加强业务培训和经费保障，配齐配强侦查、快检等办案装备，提高公安机关打击食品药品刑事犯罪的能力和水平。持续开展打击食品药品领域犯罪专项行动，维护广大人民群众的饮食用药安全和良好的市场秩序（县检察院、县公安局、县市场监管局、县农牧局，各乡镇政府负责）。

1.

提升检验检测能力。

2020。

年，全县统一组织的食品检验量达到每年。

4

份

/

千人。其中针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年。

2

份

/

千人（县市场监管局、县农牧局、县卫生计生局，各乡镇政府负责）。借助专家智慧加强食品药品安全工作，完善县级食品安全专家库建设，优化专家聘任和使用机制，进一步发挥食品药品安全专家队伍在食品药品安全风险研判、风险交流以及重大政策、项目、计划和规划等的咨询和论证方面的重要指导作用（县市场监管局、县农牧局、县卫生计生局负责）。

2.

加强风险监测评价体系建设。

加强风险监测评价机构建设，进一步提高药品、医疗器械不良反应（事件）监测、评价、预警和应急处置能力。加快设立化妆品不良反应监测哨点，逐步建成化妆品不良反应监测体系。建立完善保健食品化妆品质量安全风险监测评价体系，构建保健食品化妆品质量安全防控机制，指导企业提升产品质量控制能力。扩充监测人员，提高中高级技术人才比例，逐步建立风险监测评价技术队伍（县市场监管局负责）。力争食源性疾病监测哨点覆盖全县所有二级以上综合医院（县卫生计生局负责）。

3.

加强药品重点品种研究。

根据药品不良反应监测、药品抽检、日常监管情况，从全县选择药品品种开展重点研究，分析影响产品质量的主要因素，探索提升药品质量的有效措施。坚持继承和创新，大力扶持中药、民族药发展。（县市场监管局、县卫生计生局、县农牧局负责）。

4.

加快“智慧食药监”信息化建设。

推进食药监管智慧食品药品安全监管体系应用，推动食品药品安全追溯体系建设，把信息化建设作为全面加强食品药品监管工作的重要支撑。建设和完善覆盖食品药品监管业务的行政执法、信用管理、监测预警、应急管理、公共服务、决策支持、综合业务管理等信息化业务平台（县市场监管局，各乡镇政府负责）。

1.

提高食品药品监管队伍素质。

40。

学时。

/

年；新入职人员规范化培训不低于。

90。

学时。具有食品药品相关专业背景的人员占比平均每年提高。

2%。

到十三五末，本科以上学历人员达到食品药品监管队伍总人数的。

70%。

高层次专业人才在技术人才队伍中数量占比超过。

15%。

食品药品安全一线监管人员中，实施重要岗位人员培训考核合格上岗制度加快认证评审、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设（县市场监管局、县农牧局、县卫生计生局、县林业局、县粮食局，各乡镇政府负责）。

2.

加强设施装备保障。

80%。

（县市场监管局，各乡镇政府负责）。

1.

落实主体责任。

食品药品生产经营者应严格落实法定责任和义务，遵守法律、法规和食品药品安全标准，采取多种措施，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源，确保生产过程整洁卫生并符合有关标准规范。建立健全食品药品安全管理制度，配备食品药品安全管理人员。主动监测已上市产品质量安全状况，及时报告风险隐患，依法召回、处置不符合标准或存在安全隐患的食品药品。进一步提高企业主体责任意识，引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量管理，建立食品药品安全自查制度，推行产品认证和第三方质量检验检测。推动行业协会商会建立健全经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为（县食安委各成员单位，各乡镇政府负责）。

2.

建设信用体系。

加强信用记录建设，依托组织机构代码实名制和身份证信息，建立并动态更新食品药品从业人员及企业信用档案，推进信用信息异地和部门间共享，促进信用状况与市场挂钩，完善落实“黑名单”制度，推行信用报告制度，形成市场倒逼企业守法经营的机制（县发改局、县工信局、县市场监管局、县农牧局，各乡镇政府负责）。

3.

加强政策引导。

完善食品药品产业政策，促进食品药品生产企业增品种提品质创品牌，引导企业兼并重组，促进资源向优势企业集中，提高食品药品质量安全水平和产业规范化、规模化、集约化水平。建立企业责任保险制度和药品不良事件损害救助体系，开展食品药品安全公益诉讼，建立风险分担的社会救济机制。（县发改局、县市场监管局、县农牧局、县工信局，各乡镇政府负责）。

1

严格网格化监管。

100%。

完成食品安全网格划定（县市场监管局，各乡镇政府负责）。

2

加强餐桌污染源头治理。

2020。

30%。

以上，专业化统防统治覆盖率达到。

40%。

以上，动物产品兽药残留合格率保持在。

97%。

90%。

以上，主要农作物化肥使用量实现零增长。（县农牧局、县环保局、县国土局，各乡镇政府负责）。

3

（

1

）加强食品安全全过程监管。

加强食品加工环节监管。严格食品生产准入，加强食品生产许可监管，加大打击无证照生产加工食品力度，严厉查处食品生产过程中非法添加和滥用食品添加剂等违法行为，加强对肉及肉制品、饮用水、植物蛋白饮料、蜜饯等重点生产企业的日常监督管理，实现重点品种全面追溯。深入开展食品生产企业集中整治和规范提升行动，食品生产加工聚集区、食品小作坊规范化管理水平全面提高。（县市场监管局负责）。

95%。

以上。食用农产品市场开办者食品安全管理水平全面提升，食用农产品质量安全监管执法能力和水平明显提升，食用农产品市场销售质量安全突出问题得到有效解决。（县市场监管局负责）。

加强餐饮消费环节监管。全面实施餐饮食品安全素质提升工作，推行。

“明厨亮灶”，实行量化分级和风险等级管理。推进餐厨废弃物利用和无害化处理试点工作。（县市场监管局、县城管局负责）。

加强保健食品及化妆品安全监管。探索保健食品安全诚信分类管理，推行生产企业的电子监管。大力开展以特殊用途化妆品和特定保健食品为重点的专项整治行动，加大市场抽检频次和力度，重点打击违法添加药物、禁用物质以及超量使用限用物质的行为，规范保健食品和化妆品市场秩序。建立和规范保健食品、化妆品召回监管制度。（县市场监管局负责）。

（

2

）加强药品安全全过程监管。

加强药品生产环节监管。全面实施药品生产质量管理规范、中药材生产质量管理规范和中药饮片炮制规范管理规范。开展对药用原辅料和药包材生产企业延伸监管。（县市场监管局负责）。

“两票制”，鼓励实行生产企业与医疗机构直接结算药品货款的“一票制”。（县市场监管局负责）。

加强药品使用环节监管。严格执行医疗机构药品监督管理办法，严把购进、验收、贮存、养护、调配及使用各环节质量关。及时报告药品不良反应。严格执行凭处方销售处方药规定。加强麻醉药品、精神药品处方管理。（县市场监管局负责）。

（

3

）加强医疗器械监管。

对医疗器械实行风险分级分类管理，加大对高风险医疗器械和社会关注产品的检查范围和频率，实现生产全过程监管。以医院为重点单位，以高风险医疗器械为重点产品，以采购验收和植入器械的使用记录为重点环节，加大在用医疗器械的检测监管力度。（县市场监管局负责）。

4.

切实加大执法办案和信息公开力度。

加强稽查执法队伍建设，组织协调大案要案查处，强化办案指导和监督，探索检查稽查合一工作机制。按规定全面公开行政许可、日常监管、抽样检验、检查核查、执法处罚信息（县市场监管局负责）。

1.

鼓励社会公众参与监督。

发挥政府引导作用，调动企业、监管部门、行业组织、新闻媒体、社会公众等积极性，形成食品药品安全群防群控工作格局。进一步完善我县食品药品投诉举报体系，规范投诉举报受理办理程序，加强投诉举报中心队伍建设，逐步建成横向联通、纵向联动、集散一体、高效运行的投诉举报业务系统。健全公众参与监督的激励机制，畅通投诉举报渠道，继续深入推行食品药品有奖举报，强化对举报人保护，加大举报奖励力度，鼓励普通公众及行业内部人士举报食品药品违法行为。加快发展食品药品基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍，拓展社会监督和群防群控途径。完善兴隆县食品安全专家委员会和兴隆县药品生产安全隐患风险评估专家委员会，借助专家智慧加强食品药品安全工作。通过政府向社会力量购买服务，促进发挥市场专业化服务组织在食品药品检验、合规性检查等方面的作用。加强执业药师配备，强化药品使用指导。支持食品药品领域理性维权，支持有关组织依法提起公益诉讼（县食安办牵头，县食安委各成员单位，各乡镇政府负责）。

2.

加强媒体监督和。

引导。

构建立体化的新闻宣传平台和宣传联络员队伍，开展多种形式的新闻发布和宣传引导，努力营造有利于食品药品安全工作的良好氛围。建立宣传联络员队伍，推广“两微一端”新媒体平台，构建立体化新闻宣传平台。支持新闻媒体开展舆论监督，准确、客观地进行相关报道，曝光典型案件，震慑违法犯罪行为；认真调查、核实、研判和处理媒体反映的食品药品安全问题，采取有效措施消除安全隐患。加强食品药品安全信息发布，解疑释惑，正确引导社会舆论，防止不实报道和恶意炒作。利用报刊、电视、广播、网络等多种传播介质，广泛开展食品药品安全有关的法律法规、消费常识、社会影响等内容的宣传，鼓励广大人民群众参与食品药品安全监管，努力形成全社会共同参与食品药品安全监管的良好局面（县食安办牵头，县食安委各成员单位，各乡镇政府负责）。

3.

开展科普法制宣传。

实施全民食品药品安全宣传计划，将食品药品安全纳入公益性宣传范围。制定食品药品安全宣传教育纲要，开展形式多样的宣传活动，普及食品药品安全基础知识，提高全社会的食品药品安全意识，增强消费者自我保护和参与监督能力。深入开展食品药品法制宣传，及时发布犯罪预警信息，曝光典型违法犯罪案例，提高企业和群众风险防范能力。实施科普惠民工程，建立食品药品安全科普知识资料库，编辑制作动漫、音视频、公益广告，编写科普文章，编绘挂图、折页及科普信息图，建设食品药品安全科普示范基地和食品药品安全科普宣传站，面向社会各个阶层广泛传播。深入开展“全国食品安全宣传周”“全国安全用药月”等科普宣传活动。大力开展校园食品药品安全教育，通过公共安全教育课、集中宣传教育等方式提高青少年学生的食品药品安全意识（县食安办牵头，县食安委各成员单位，各乡镇政府负责）。

4.

组织实施风险交。

流

健全风险交流机制，搭建风险交流平台，广泛开展风险交流，提高公众的食品药品安全风险防范能力（县食安办牵头，县食安委各相关成员单位，各乡镇政府负责）。

1.

建立执法全过程记录制度。

制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。

2.

落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

根据国家和省、市的统一部署，深入开展食品安全示范城市创建行动，通过示范带动、评价考核、排名授牌等措施，推动各级政府落实管理责任，完善法规制度，强化管理责任，创新监管举措，加大监管力度，激发全社会正能量，构建政府、市场、社会密切协同的食品安全多元化治理格局。整体提升食品安全保障水平和人民群众满意度。（县食安办、县食安委各成员单位，各乡镇政府负责）深入开展农产品质量安全县创建行动，推进农产品质量品牌战略，以无公害农产品为重点，大力发展“三品一标”认证。实施食品安全和农产品质量安全示范引领工程，鼓励各地分层次、分步骤开展本区域食品安全和农产品质量安全示范创建行动（县农牧局，各乡镇政府负责）。通过“双安双创”行动，力争在奶业全链条追溯、供京津蔬菜安全和品牌、美丽乡村餐饮保障上率先突破，打造兴隆食品安全保障品牌。

实行食品药品安全党政同责、一岗双责、失职追责，各级政府要加强组织领导，建立统一领导、分工负责、密切配合的工作机制，形成推动方案落实的合力。各级各有关部门要制定落实计划，将本实施方案确定的发展目标、主要任务和重点项目逐项分解，明确工作责任，强化协调调度、督促检查、评价问责，确保方案顺利实施。

政府要建立财政投入保障稳定增长长效机制，要根据食品药品安全工作实际，进一步完善经费投入保障机制，加大对食品药品安全的经费投入，保障食品药品安全重点工程项目建设经费。建立健全与食品药品行政监管及刑事打击职责相匹配的财政经费保障机制，依法将食品药品行政监管与刑事打击经费和基础设施建设项目投资纳入政府预算予以保障。不断加大对检验检测设备设施、技术装备和食品药品行政监管与刑事打击经费的投入，特别是要向基层和贫困地区倾斜，确保食品药品行政监管与刑事打击工作正常有序开展。强化监督检查，严格资金使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

引导公众积极、理性、合法、有序地参与食品药品安全社会管理。

搭建平台桥梁。

畅通公众参与渠道。

完善管理服务机制。

构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局。

凝聚维护食品药品安全的强大合力。

为方案顺利实施营造良好环境。

适时开展对方案执行情况的监测、评估、督导，对建设项目进行动态跟踪及实施效果评估。根据方案实施情况和监管事业改革发展情况，适时对方案任务目标作出调整，做好方案实施的衔接与补充。

市十三五规划讨论方案篇四

2014。

〕

76。

2014。

〕

83。

号）精神和县政府主要领导关于统筹规划编制的相关要求，为切实有效推进全县“十三五”专项规划与城乡专业规划的衔接与协调，整合规划资源，形成规划合力，特制定本方案。

“十三五”规划编制和圆满完成市级城乡规划工作任务的基础上，按照“要素协调一致、有效整合衔接、综合集成规划”的工作要求，推进全县“十三五”专项规划与城乡专业规划有机整合与衔接。

综合考虑部门归口、行业协调等因素，将城乡专业规划中涉及各行业主管部门牵头的。

13。

项专业规划编制任务统筹整合到。

7

1

项城乡专业规划和。

1

项“十三五”专项规划统筹整合到《武隆县城乡总体规划》中。统筹整合后的规划既能充分有效指导我县“十三五”时期各行业各领域发展，又能满足城乡专业规划编制的深度要求，确保完成市级城乡规划工作任务。

县级各有关单位要依据整合任务进一步开展调查研究和论证分析，重点厘清。

“十三五”专项规划与城乡专业规划编制任务的共同点、侧重点及整合的关键点、切入点，细化整合后的规划编制思路和重点，明确工作步骤和要求。结合“十三五”规划编制总体安排，分项、分工组织开展规划统筹整合与编制论证。编制过程中要处理好规划基本要素协调一致与规划内容各有侧重的关系。

统筹整合或覆盖城乡规划的。

再

由县发改委负责与全县总体规划纲要进行衔接。

成立以县政府主要负责人为组长，县政府分管负责人为副组长，县级相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，加强对统筹整合

规划组织编制单位要围绕整合任务，充分发挥职能作用，完善统筹整合工作方案，明确目标任务，细化具体工作措施，认真抓好任务落实，确保整合任务整体推进。

加强规划统筹整合工作的跟踪调研、监督检查和阶段性效果评估，及时解决工作中存在的问题，确保各项统筹整合任务落到实处。

市十三五规划讨论方案篇五

“十四五”时期(2021年—2025年)是深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我县加快推进经济社会发展建设步伐，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十四五”规划编制工作，根据区、市“十四五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求。

做好“十四五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的十九大、十九届三中、四中全会精神，自治区“8337”发展思路和市委“三篇文章”为统领，全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发，遵循经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时，要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，进一步明确“十四五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导“十四五”时期经济和社会发展的行动纲领。

二、主要原则。

(一)坚持改革创新原则。立足经济发展实情，抓住全面深化改革历史机遇，与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十四五”规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。

(二)准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预;主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。

(三)科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位，制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。

(四)强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源、两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位。

(五)增强规划可操作性原则。加强部门分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用;加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免“上下一般粗”，总体规划要发挥引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向;增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中切实体现重点项目和政策措施，保障规划的有效实施。

(六)坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划编制成功的关键，在程序上要进一步完善民主参与机制;规划编制部门要广泛开展联合调研活动，切忌闭门造车、各自为政;充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政、问需、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

(七)坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时，要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序化、法制化来保证“十四五”规划编制工作的有序推进。

(八)坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合，合理摆布规划期限，既要以五年规划为主，衔接__年全面建成小康社会各项目标，又要抓好当前已经明确的重点工作，还要考虑更长时期的远景发展。

“十四五”规划编制体系由总体规划和专项规划组成。

(一)总体规划。即《____县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是指导全县“十四五”期间发展的战略性、综合性和纲领性文件，也是战略重点选择、重大项目安排、相关政策制定的重要依据，对____县“十四五”其他各类规划具有指导作用。

(二)专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。

四、工作安排。

我县规划编制工作总体上与区、市同步进行，主要分为三个阶段：

第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段(截至__年4月底)。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《____县“十四五”规划基本思路》。三是按照《____县“十四五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。

第二阶段：《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(__年5月—__年7月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县“十四五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。

第三阶段：《纲要(草案)》起草完善阶段(__年7月—__年2月)。根据县委建议，完成规划《纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县“十四五”总体规划《纲要(草案)》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县“十四五”总体规划《纲要(草案)》进行完善后，报县党政联席会议审定后，提交县人大常委会审议。

专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。

重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定，报县人民政府审定，各有关部门具体负责编制，(重点专项规划清单见附件2)。编制工作分三个阶段进行：一是__年4月底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十四五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十四五”规划纲要中。三是__年7月份到__年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，并做好与县“十四五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。

一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十四五”规划同步进行。

五、工作要求。

(一)加强组织领导。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员，负责规划编制工作(4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室，联系人：__联系电话：__)。各乡镇也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十四五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。

(二)提高创新能力。做好“十四五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下工夫，使“十四五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十四五”规划前期研究，必须全面总结“十四五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。

(四)做好保障工作。“十四五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。

市十三五规划讨论方案篇六

“十三五”时期是红桥区加快“建设城市副中心，构建美丽新红桥”，实现“转型发展、创新发展、开放发展”的关键时期。科学编制和实施好“十三五”规划，对于全力打造经济和城市两个升级版，实现更具活力更高水平的发展具有重大而又深远的意义。

国家发展改革委召开全国。

2014。

年

8

24。

个前期重大研究课题，组织开展了。

20。

个专项规划的编制。目前，各前期重点研究课题和各专项规划思路已经完成，全区“十三五”规划基本思路基本形成，“十三五”规划纲要正处于起草阶段。

“十三五”规划编制工作总体安排，即将启动规划论证工作。具体安排如下：

拟于。

6

月份启动，历时。

1

拟于。

8

月份启动，历时。

1

参与征询论证范围拟定为四类群体。

:

征询范围：市、区有关部门，人大代表、政协委员；

征询形式：专项汇报、书面征询、座谈；

出席座谈会领导：书记、区长、常务副区长、副区长，人大常委会主任、政协主席。

征询范围：

“十三五”规划专家库学者；

征询形式：书面征询、座谈；

出席座谈会领导：书记、区长、常务副区长。

征询范围：驻区企业代表；

征询形式：书面征询、座谈；

出席座谈会领导：书记、区长、常务副区长。

征询范围：广大民众；

15。

个重点领域向社会各界广泛征集建议。

负责规划思路及纲要论证的总体组织筹备工作；

负责协调邀请出席座谈会领导、公众论证的技术支持等；

负责专家学者论证会的组织筹备工作；

负责人大代表论证会的组织筹备工作；

负责政协委员论证会的组织筹备工作；

负责筛选落实参与论证的企业代表。

市十三五规划讨论方案篇七

国务院近日印发《国家教育事业发展“十三五”规划》。规划提出在“十三五”期间深化考试招生制度改革，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

规划提出，加大高校考试招生制度改革实施力度。积极创造条件，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

完善高中学业水平考试，覆盖国家规定的所有学习科目，加强命题和考试的组织保障，确保考试安全有序、成绩真实可信。规范高中学生综合素质评价，确保学生综合素质档案真实可靠。深化考试内容改革，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。

大幅减少并严格控制考试加分项目，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。创造条件淡化并逐步取消录取批次，推进并完善平行志愿投档方式。探索研究生多元化招生选拔机制。确保国家教育考试安全。深入实施高校招生阳光工程，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。加强考试招生全程监督，加大查处违规行为力度。

规划提出，推进高职院校分类考试，突出“文化素质+职业技能”评价方式。高等职业学校招收有工作经验的学生，应当将工作实绩和能力作为重要的录取依据。健全学前教育、护理等领域和专业实行初中毕业起点、中高职贯通培养的考试招生办法。健全技术技能人才系统培养的招生制度。

规划提出，完善中小学入学制度。合理设置学校或学区，保障入学需求，完善义务教育免试就近入学制度。改进高中阶段学校考试招生方式，逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普通高中招生录取机制，合理分配优质普通高中招生名额。进一步完善进城务工人员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策措施。

市十三五规划讨论方案篇八

808。

58。

号）精神和省“十三五”规划编制工作电视电话会议要求，结合我县实际，特制定本方案。

“十二五”以来各方面建设取得的成就及经验做法，科学分析“十三五”面临的国内外发展环境，紧紧抓住新一轮东北老工业基地振兴的发展机遇，牢牢把握“稳中求进”总基调，以深化改革和自主创新为统领，以结构调整和转型升级为主线，进一步明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

1

．突出科学发展。

紧紧围绕老工业基地振兴目标，加快推进产业结构优化升级，确保转变经济发展方式取得实质性进展。科学确定目标、细化战略任务，要继续做大经济规模，不断提升发展质量，大力提升自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势；把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。

2

．突出改革创新。

以改革的办法有效解决发展中的各种深层次矛盾和问题，在重要领域和关键环节实现率先突破。加快推进体制机制创新，进一步简政放权，转变职能，加强法制建设，打造促进经济社会健康发展的市场环境。

3

．突出民生优先。

全面践行“以人为本”的要求，把切实改善民生、全面建成小康社会作为“十三五”规划编制工作的重中之重。大力发展社会事业，促进基本公共服务不断完善，实现经济发展和民生改善的良性循环。

研究提出我县。

“十三五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施，着重在以下几个层面展开：

总体规划是以全县国民经济和社会发展为对象编制的规划。要突出地方特色，明确全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。台安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要由县发改局会同各有关部门负责起草。

1

．课题研究。

充分学习借鉴先进地区经验思路，利用权威机构开展前期课题研究，重点加强对“十三五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路，形成前期课题研究报告，为制定规划思路提供充分的支撑和指导。

2

．规划思路。

在前期研究基础上，综合分析“十三五”期间的发展背景、环境和阶段，研究提出需要解决的重大问题，形成“十三五”规划基本思路。

3

．规划纲要。

在规划基本思路的基础上，结合前期重大课题和最新规划成果，深入分析“十三五”期间我县发展的有利条件和制约因素，提出指导思想、发展目标和主要任务，确定一批重大项目，对事关全局长远发展的重大问题提出对策措施，起草“十三五”规划纲要，经县委、县政府审定后报县人民代表大会审议。

“十三五”总体规划的编制与实施，各有关部门按照规划编制程序，组织编制产业发展、城乡建设、社会事业等重点领域、重点行业一批县级重点专项规划。专项规划由各有关部门负责起草。具体分工如下：

1

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地区规划是以特定地域（一般指我县局部行政辖区）的经济、社会发展为对象编制的规划。各镇场、街道办事处及各派出机构管委会要按照国家、省、市、县总体规划和即将批准实施的主体功能区规划要求，积极处理好与城市总体规划、土地利用规划的关系，并在结合现有规划成果的基础上，编制好各地区规划。具体分工如下：

1

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各镇场、街道办事处及各有关部门开展重大问题和规划思路研究，初步形成“十三五”规划基本思路；组织召开座谈会，专家咨询会等，听取各方面意见和建议。研究提出纳入国家和省规划的重大项目等。

开展规划纲要和专项规划的研究起草工作，明确目标要求、战略重点、重大项目以及保障措施等，形成规划框架。做好征求人大、政协和社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。

认真起草全县“十三五”总体规划纲要草案；广泛征求人大、政协和社会各界对纲要草案的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作；吸纳各方面意见和建议，进一步对纲要草案进行修改完善，履行县委、县政府决策程序后，报人民代表大会审议。

科学界定规划编制领域，重点突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般的竞争性领域，规划内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。

编制。

“十三五”规划要加强战略思维，坚持与时俱进，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性。把科学制定发展规划作为改革创新、推动发展的首要任务，强化调研论证，积极借用外脑，通过广泛征求意见、赴外考察学习、聘请国内专业规划编制机构及专家学者参与前期课题研究等方式，进一步科学地明确今后发展的方向、思路、目标和重点。

要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程，特别是需要国家和省市审批、平衡和协调的重大项目，尽早启动新建项目的前期研究及论证工作，搞好与国家和省市总体规划的衔接，力争纳入国家和省市总体规划中。

要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。提高编制程序的科学化水平，建立和完善民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。加强规划评估论证工作，广泛吸收本部门、本系统和其他相关部门的专家参加评估论证。

“十三五”规划由县政府和相关镇场、街道办事处，派出机构管委会负总责，总体规划工作由县发改局负责。各镇场、街道办事处，各派出机构管委会和各部门要加强“十三五”规划编制工作的组织领导，做好规划编制中的组织协调工作。

按照综合考虑、统筹安排的原则，编制台安县。

“十三五”规划纲要所需经费，列入县级财政预算安排；各镇场、街道办事处，各派出机构管委会编制的区域规划及各部门编制的专项规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。

市十三五规划讨论方案篇九

国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》(以下简称，规划)。《规划》提出未来五年，九年义务教育巩固率要达到95.0%，高中毛入学率达到90.0%。

这五年，基础教育领域的发展方向仍然是推进课程与教学改革，鼓励高中实行“选课制”、“走班制”。加大高校考试招生制度改革力度，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索多元录取机制。

鼓励高中实行选课走班。

基础教育领域，《规划》明确提出要继续推进课程与教学改革。加强对课程教材的顶层设计，修订国家基础教育课程方案和课程标准。打造具有科学性、时代性、民族性的基础教育课程教材体系。

这也与去年9月公布的《中国学生发展核心素养》相呼应。核心素养的发布对学校课程和教学均提出了更高的要求。各地学校在讨论如何将核心素养落地时，明确的一点是，课程设计和开发成为一个最重要的载体。

另外，《规划》还提出支持有条件的地方推行小班化教学，鼓励普通高中实行“选课制”、“走班制”，开设多样优质的选修课程。

小班教学、选课走班在过去几年中一些走在教改前列的学校已经逐步探索出一套较为成熟的模式。但也得益于学校优越的办学条件。现在，《规划》将此特意提出，也意味着全国普遍高中未来改革的方向都朝向这里，且改革的步伐将会加快。

《规划》还提出，推动合作探究式学习，倡导任务驱动学习，提高学生分析解决问题的能力。支持有条件的普通高中于高等学校、科研院所开展有效合作，推进创新人才的培养。

这一条的提倡与近两年兴起的steam教育、创客教育的理念是吻合的，可以预见的是，未来steam教育、创客教育的课程模式仍然是学校需要的，学校也会花更多精力去完善课程体系。

《规划》提到的基础教育领域还有一个很重要的发展要点是，加大高校考试招生制度改革实施力度。稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，并探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参与综合素质评价的多元录取机制。

半个多月前，随着云南省新高考方案确定，全国已经有30个省份公布了新高考改革方案，实行时间集中在2017至2019年，十三五期间，全国几乎绝大多数省份都将启动新的招生考试方案。

新高考的录取成绩分为两部分，统一高考的语数外成绩加上选修的三门科目的学业水平考试成绩，同时参照综合素质评价多元录取。此前仅作为毕业合格考试的学业水平考试与高考直接挂钩后，重要程度无疑被大大提高。

《规划》指出，要完善高中学业水平考试，覆盖国家规定的所有学习科目，加强命题和考试的组织保障，确保考试安全有序、成绩真实可信。同时，深化考试内容改革，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。

此前教育部也曾下发《教育部关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见》，对学业水平考试给出了更为严格的管理措施。

在录取方式上，《规划》还提出要大幅减少并严格控制考试加分项目，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。创造条件淡化并逐步取消录取批次，推进并完善平行志愿投档方式。

在基础教育的评价方式上，这次《规划》也作出了指导，注重考查学生适应社会发展和终身发展的能力，防止单纯以升学率考核学校和教师、单纯以分数评价学生。探索实行利益攸关方共同参与的开放式评价，完善评价结果公开机制。

鼓励教师利用信息技术创新课堂模式。

《规划》在“互联网+教育”方面也提出了较为明确的发展方向，全力推动信息技术与教育教学的深度融合。鼓励教师利用信息技术提升教学水平、创新教学模式，利用翻转课堂、混合式教学等多种方式用好优质数字资源。

学校的教育信息化已经经历了几波浪潮，去年10月教育部发布的《2016全国教育信息化工作专项督导报告》显示，23个省已基本建成教育资源公共服务平台，15个省全面或基本建成省级教育数据中心，信息化教学应用基本普及。未来信息化发展的方向《规划》指出得很明确，推动与教育教学的深度融合。

具体教学上，《规划》指出要引导学校与教师依托网络学习空间记录学生学习过程，进行教学综合分析。鼓励学校利用大数据技术开展对教育教学活动和学生行为数据的收集、分析和反馈，为推动个性化学习和针对性教学提供支持。

支持各级各类学校建设智慧校园，综合利用互联网、大数据、人工智能和虚拟现实技术探索未来教育教学新模式。

《规划》还鼓励学校或地方通过与具备资质的企业合作、采用线上线下结合等方式，推动在线开放资源平台建设和移动教育应用软件研发。整合各类优质教育资源，推进资源普遍开放共享，鼓励师生共建共享优质资源，加快推动教育服务模式和学习方式的变革。

综合来看，近两年被频频提及的翻转课堂、线上线下相结合的教学方式，大数据、人工智能、虚拟现实技术等新技术，都被《规划》关注到，并作为未来发展的重要方向。未来五年，技术对学校教育的影响或将又是另外一番景象。

宏观上提升基础教育的发展共享水平。

区域教育发展不均衡是一直存在的教育问题。这次《规划》从宏观上提出了协调的导向，加强重点小城镇、城乡结合部、新建城区和城镇危旧房改造区学校建设，增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班额”。

《规划》还提出，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，基本实现县域校际资源均衡配置。

师资方面，完善校长教师轮岗交流机制和保障机制。推广集团化办学、强校带弱校、委托管理、学区制管理、学校联盟、九年一贯制学校等办学形式，加速扩大优质教育资源覆盖面，大力提升乡村及薄弱地区义务教育质量。

针对薄弱地区，《规划》在教师资源配置上提到，要逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，鼓励地方政府和师范院校加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。探索建立新聘教师农村学校任教服务期制度，将在乡村学校或薄弱学校任教经历作为城镇中小学教师晋升高级教师的必要条件。

推动地方实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对村小学和教学点采取生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。

未来五年，还将普及高中阶段教育。继续支持贫困地区和民族地区普通高中建设。探索综合高中、特色高中等多种模式，促进学校特色发展，为学生提供更多选择机会。推动地方适应高考制度改革和教学改革需要，加强普通高中办学条件和师资配置，确保开齐、开足、开好相关课程。

推动地方政府制定普通高中生均拨款标准，补足公办普通高中取消“三限生”(根据限分数、限人数、限钱数政策而录取的学生)政策后的经费缺口。对已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的普通高中债务，按照地方政府债务管理政策予以偿还。

【教育部】十三五期间181所师范院校不更名不脱帽  。

学位与研究生教育发展“十三五”规划(完整版) 。

教育部答记者问：国家教育事业发展“十三五”规划  。

一张图读懂“国家教育事业发展十三五规划” 。