最新国有企业改革工作汇报(精选13篇)

总结是对我们过去努力和付出的一种回顾和肯定。总结是一个提高学习效果的重要过程，可以帮助我们深化对学习内容的理解和记忆。"以下是一些总结的典型案例，希望对你的写作提供一些思路和参考。"

国有企业改革工作汇报篇一

中国石油天然气集团公司是在1998年与中石化进行两大公司重组时成立的，实现了上下游、内外贸、产销一体化的经营。1999年，进行了内部大规模资产重组，解体“大而全”、“小而全”，创建了中国石油股份公司，建立与国际接轨的“油公司”管理模式。2000年，中国石油股份公司在纽约、香港成功上市。重组改制使集团公司的管理体制和经营机制发生了重大变化，经济规模和综合实力显著增长，2003年的经营指标与重组时的1998年相比，资产总额由4899亿元增加到8083亿元，负债率由522%下降到31%，销售收入由2562亿元增加到4703亿元，实现利润由472亿元增加到727亿元，实现税费由3139亿元增加到813亿元。名列世界企业500强第69位，世界十大石油公司第9位，中国企业500强首位。

重组改制的这六年，是集团公司坚决贯彻党中央、国务院关于国有企业改革发展的一系列重大决策，坚持深化改革，实施战略重组，管理体制发生脱胎换骨的重大变化，生产经营步入市场化运作的六年;是推进结构调整，优化资源配置，在主辅分离中优势产业获得快速发展，实力得到快速提升的六年;同时，也是基层党的建设工作在继承中创新，在改进中加强，基层党建和其他各项工作全面提升的六年。在企业改革发展中，集团公司各级党组织面对企业管理体制、经营机制发生的新变化，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，积极探索，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，采取切实可行的措施，不断加强和改进基层党的建设，有力地保证和促进了企业的改革发展。

集团公司经过两次大的重组改制，企业的管理体制、经营机制、资产组合及机构设置都发生了一系列重大变化，比较好地完成了从行政性公司到初步具备现代企业制度特征的法人实体和市场竞争主体的转变。这既是一个十分艰难的体制变革过程，也是广大干部职工更新思想观念，高层管理人员转变经营理念和进行战略思维的过程。在这场变革中，改革越深入，越直接地触及到旧体制的各种顽疾及一系列深层次的矛盾，所遇到的困难和阻力也是前所未有的。要实现企业的新发展，开创新局面，必须毫不动摇地加强企业党的建设，充分发挥企业各级党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这是企业改革发展稳定的坚强基石。因此，在重组改制过程中，集团公司党组明确提出，无论企业资产怎样重组、产权关系怎样变化、管理体制和经营机制怎样调整，党对企业的政治领导都必须始终坚持不动摇。

一是坚持“三同时”的原则，建立健全党的基层组织。为了保证在深化改革中及时建立健全各级党组织，保证党的工作的正常开展，集团公司党组先后下发了《关于在企业重组改制中设置党组织、工会组织、共青团组织有关意见的通知》、《关于明确集团公司重组后企业党(工会、共青团)组织关系和干部管理权限的暂行办法》、《关于做好企业内部退养、与企业有偿解除劳动合同职工中党员、团员、工会会员组织管理工作的意见》和《关于进一步加强境外单位党建工作的意见》。各企事业单位按照党组的要求，党组织建设做到了“三同时”，即组建新单位的同时建立党组织，聘任行政领导的同时任命党组织负责人，明确行政单位隶属关系的同时明确党组织隶属关系。使所有新建、改建、组建的单位都及时建立起了党的组织，目前，集团公司基层党组织的建立健全率达到100%。

为了加强党的工作，股份公司成立时，在股份公司设置了党群工作部，领导股份公司机关和直属单位的党群工作，指导所属地区分公司的党群工作。按照党组织关系属地化管理原则，集团所属的京外企事业单位党组织关系大部分都归地方省、市党组织管理。在存续企业和股份公司地区分公司党组织关系管理上，我们实行统一管理，一个口对地方党组织，比较好地理顺了党组织的隶属关系。

二是根据企业管理模式的新变化，积极探索党组织设置新模式。针对企业管理体制、经营机制、运行流程和劳动组织结构等方面发生的新变化，我们进行了积极探索，在基层党组织的设置上努力适应企业改革发展的需要。如油田由过去的“局、厂、矿、队”四级管理变成现在的“局、厂、作业区”三级扁平化管理方式，在基层党组织的设置上，继续沿用过去的那种“支部建在连上”的传统做法已不适宜。我们经过反复实践，实行了把支部建在油(气)井片区，把党的活动开展到井站的新模式，采油厂机关和井站纵向交叉或井站横向划区成立联合党支部，便于基层井站党的活动的开展。同时为适应企业生产经营专业化服务、按项目运作管理方式的需要，各专业服务和技术服务单位党委实行了按施工项目建立党支部的办法，项目启动后，参与项目运作的各专业服务中心(公司)将党员的组织关系整体转到项目部，由上级任命指导员负责筹建党支部，项目结束后，再将党员组织关系转回服务中心;针对销售企业点多、面广、分布比较散和按经济流向进行管理的特点，各销售企业党委打破地域界限，按经济半径和适当跨距分别建立了党委、党总支、党支部;针对涩宁兰、兰成渝、忠武管线、西气东输等重点工程施工特点，我们在施工前线成立了党工委，并按项目组和施工区域建立基层党组织，探索和创新了业主与施工单位联建、施工单位前线与机关联建等工程前线党组织工作和活动的新方式。这些措施保证了生产经营延伸到哪里，党的基层组织就建到哪里;哪里有党员，哪里就有健全的党组织。

三是适应“走出去”战略的需要，大力加强境外单位党组织建设。近年来，中国石油天然气集团公司在实施“走出去”战略上取得了重大突破。目前，集团公司约有7000多名员工在海外从事油气生产和工程技术服务项目，2003年集团公司海外原油作业产量达2305万吨，权益产量1202万吨;已有173支钻井、测井等专业队伍为28个国家提供服务;海外投资经营、工程承包和技术服务累计进入了33个国家和地区。为了加强境外施工单位党的建设，我们从驻在国及地区的环境和单位实际出发，按照“灵活、简便、安全、保密”的原则，进一步明确了境外单位党建工作的指导思想和党组织的主要职责，并按三种模式组建了境外单位党组织：一是以投资公司为主组建党组织;二是不具备条件的，以施工项目时间长、党员数量多的单位为主组建党组织;三是规模较小、较分散的地区，由集团公司国际合作部驻外办事处负责组建党组织。现在，苏丹地区、委内瑞拉地区、哈萨克斯坦地区、巴基斯坦地区、利比亚地区都已建立了地区党委，在其它28个国家施工的单位和项目部根据党员人数，也都分别组建了19个党总支和203个党支部。境外单位党组织的健全和党建工作的加强，对海外项目的发展起到了重要的保证作用。

搞好国有企业改革和发展，首先要把企业各级领导班子建设好，这是促进企业改革与发展的根本保证。因此，我们坚持“抓班子、树正气、强素质、促发展”的思路，把加强基层领导班子和领导干部队伍建设作为加强企业党的建设一项重要工作，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、坚强有力的基层领导班子和领导干部队伍。

一是以干部人事制度综合改革试点为契机，完善干部选拔任用机制。2001年，中国石油天然气集团公司被中组部列为全国干部人事制度改革综合试点单位。我们紧紧抓住这一有利契机，结合集团公司重组改制和改革发展稳定的实际，深入调查研究，精心组织实践，勇于打破常规，大力推进机制和制度创新，理顺企业领导人员管理体制，全面推行领导干部公开选拔制度，建立完善企业领导人员业绩考核制度，稳步推进薪酬分配制度改革。目前已出台20多个相关课题成果和配套文件，初步形成了符合现代企业制度要求，并具有集团公司特色的人事制度基本框架。在坚持党管干部原则的前提下，积极改进选人用人方式，按照配精配强的原则，注重基层干部的培养和选拔，层层推行公开差额竞聘制、交流轮岗制、任职试用制、任前公示制，落实职工的知情权、参与权、选择权和监督权，形成了一种新的用人导向和干部选拔任用机制，一大批政治思想坚定、有专业知识、有改革创新精神的优秀年轻干部走上基层领导岗位。

二是采取多种形式，提高干部队伍素质和能力。结合企业改革发展实际，我们多次组织举办企业领导干部发展战略研讨班和提高干部工商管理、对外合作、新技术新知识等业务技能的高级培训班，使15000多人受到了专门培训;坚持每年选拔200名优秀管理人员和技术骨干到国内外重点大学攻读工商管理和工程硕士。通过动态调整、换岗交流和加强培训等措施，各企事业单位领导班子结构进一步优化，大学本科以上学历的占到82%，年龄和专业结构得到改善。我们突出抓好基层党支部书记队伍建设，根据形势发展需要，进一步加强党支部书记和其他班子成员对新理论、新技术和新技能的掌握和应用，培养他们的综合领导能力，使其掌握党支部建设和基层建设的各种相关知识，成为具有顽强学习精神和创新能力的复合型人才。各级领导班子和领导干部认真实践“三个代表”重要思想，严格执行民主集中制，切实转变思想作风和工作作风，团结奋进、尽职尽责，赢得了职工群众的赞许和好评，成为完成企业改革发展稳定各项任务的坚强核心和堡垒。

目前，集团公司党员有48万多名，在职在岗党员占职工总数的24%。把党员队伍建设好，把党员先锋模范作用发挥好，就会形成推进企业改革发展的强大力量。集团公司各级党组织适应企业改革的新形势，结合党员队伍的新特点，坚持引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

一是把理论武装作为党员先进性教育的重要内容。各级党组织坚持用科学的理论武装党员，组织党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神和十六届三中全会精神，不断提高广大党员的思想政治素质，坚定正确的政治方向。党中央每次召开大的会议之后，我们都把各单位党政主要负责人集中到北京，认真学习传达贯彻中央精神。党的十六大闭幕后，党组立即举办了3期企业党政主要领导干部培训班，每期5天，共有700多人参加了学习，集团公司领导亲自授课。各级领导班子坚持中心组学习制度，做到“学理论、议大事、出思路、谋发展”。坚持基层干部年度集中培训制度，坚持党员干部党校轮训制度。坚持不懈的理论学习使广大党员更加深刻认识到，党员的先进性要体现在思想观念的与时俱进，体现在增强搞好国有大中型企业的信心、使命感和责任感，体现在为党为国为事业的奋斗之中。

二是把党员责任区作为党员在生产过程中发挥先进性的主要载体。各级党组织通过党员责任区来发挥党员在思想政治工作和生产经营中的双重作用，许多基层党组织创出了“支部管理目标化、目标管理责任化、责任管理网络化”的新方法，形成了责任网络，使每名党员在责任区内有职责、有目标、有任务，都有自己的“责任田”，做到了“使党员成为骨干，把骨干培养成党员”。党员责任区已经成为广大党员在各项工作中有效发挥先进性的主要载体和根本途径。

三是把民主评议党员作为激励党员发挥先进性的有效手段。各基层党组织结合实际，不断改进对党员评议的方式方法。每年通过党员评支部、群众评党员、党员互评以及在网上进行“党员先锋模范作用”情况调查等形式，对党员的思想作风、工作表现、联系群众、遵纪守法等方面进行综合测评，增强党员发挥先进性的自觉意识和自律行为。

四是把“创先争优”作为激励党员发挥先进性的长效机制。各基层党组织紧紧围绕企业生产经营和改革发展稳定中心任务开展活动，“强素质、树形象、创效益，实现二次创业”、“我为党旗添光彩”、“高扬党旗、西气东输百日决战”、“党员先锋工程”、“党员示范岗”等活动开展的如火如荼。群众反映，我们身边的共产党员“平时能看得出来，困难面前能站出来，生死关头能豁出来，利益面前能让出来”。据统计，2003年末，共有28408名党员受到各级各类表彰，有17443人被授予优秀共产党员称号;集团公司获得“全国劳动模范”的158人中党员占96%;获得“全国五一劳动奖章”的196人中党员占91%;获得省部级“劳动模范”称号的2100人中党员占88%。

选树各类先进典型，用典型指导工作，是我们长期坚持的一个基本工作方法，也是石油石化工业的光荣传统。在大庆会战时期树立了以“铁人”王进喜为代表的“王、马、段、薛、朱”五面红旗;近年来又涌现出了“新时期铁人”王启民、“铁人式的好工人”王为民、“铁人式的共产党员”王光荣、“中国青年的榜样”秦文贵、“英雄女采油工”罗玉娥、“中国石油管道人”张立福等一大批在全国有重大影响的典型个人和以大庆1205钻井队、塔里木塔中作业区等为代表的典型集体。通过对这些典型个人和集体的宣传，在社会上形成了引人注目的“石油英模”现象，也极大地促进了我们职工队伍建设和基层党组织建设。

为了进一步促进基层党的建设，2003年9月，集团公司党组在北京召开了基层党的建设工作会议，系统总结了重组改制以来基层党的建设工作的主要成绩和经验，认真分析了新时期基层党的建设面临的新形势，提出了在建设具有国际竞争力的跨国企业集团过程中加强基层党的建设的指导思想、主要目标和工作任务。同时命名表彰了11个系列116个基层党的建设“百面红旗”单位，并从总经理基金中拿出114亿元用于奖励和建设“百面红旗”单位，使广大干部和职工受到了极大的鼓舞和激励。

在学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神中，集团公司党组结合建设具有国际竞争力跨国企业集团的目标，在总结工作的基础上，进一步明确提出要以加强党的基层建设为核心，全面加强基层工作。总体要求是，以党的建设为核心、班子建设为重点、制度建设为基础，坚持选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、形成一个好机制。并提出了加强基层党的建设的四项目标：

一是健全基层党的组织、增强党员队伍的生机与活力。基层队、站、车间党支部健全率达到100%，注重在生产和科研第一线发展新党员，逐步做到基层生产班组班班有党员，使党员保持合理的分布和结构。

二是不断提高市场一线基层队伍的竞争能力。通过不断加强“软硬件”建设，在各专业形成一批掌握国内外市场竞争规则、前沿先进技术和操作技能，具有技术含量高、技术性能好的先进配套设备和施工资质，具有丰富的参与市场竞争经验和较高品牌知名度的基层团队，成为开拓国内外市场的中坚力量。

三是精心培养和造就一批“铁人”基层队。认真总结“百面红旗”基层队的创建管理经验，瞄准国际通用的hse管理和iso9001质量管理标准体系，建立完善的符合制度化、规范化和标准化要求的基层队建设考核指标体系，形成激励基层队学赶先进、创优争先的考评机制。在全集团公司组织开展“创‘铁人’基层队，争当行业一强”活动，促进基层单位生产经营管理水平的提升。

四是努力改善基层工作环境。按照全面建设小康社会的要求，积极创造条件，努力解决关系基层职工群众工作、学习和生活的问题。

集团公司党组加强基层党的建设工作思路和工作目标，进一步增强了广大干部职工搞好基层党的建设的信心，为进一步提高基层党的建设工作水平奠定了基础。

我们在加强基层党的建设方面虽然做了一些探索，取得了一些成绩，但与新形势新任务的要求还有一定的差距。我们要认真学习借鉴兄弟企业的经验，进一步以党的十六大精神为指针，坚持以改革的精神推进党的基层建设，研究新情况、解决新问题、探索新规律，不断加强和改进基层党的工作，真正把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者，为促进企业改革发展做牢固本强基工作。

国有企业改革工作汇报篇二

习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+n”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。

二、国企改革三年行动的目标要求。

通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

（一）国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。

（二）国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

（三）国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。

（四）国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。

（五）国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务。

一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。

二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。

三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。

四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。

五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。

六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。

七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。

八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

第一，推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。

第二，促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

第三，结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。

第四，加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指导推动中央企业更多地投资像5g、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

五、积极稳妥地推进混合所有制改革。

结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

第一，分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

第二，合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。

第三，深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

第四，我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。

六、中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果。

近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“1+n”政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果实现了历史性突破，国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。

一批改革举措取得重大进展，以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。

一批改革重点难点问题已经破题，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。

但是我们也要清醒地认识到，目前改革不平衡、落实不到位的情况还是存在的，我们面临的一些重点难点问题还没有完全攻克，改革的任务依然繁重，同时国有企业改革也面临着新形势、新任务、新要求。习近平总书记对国企改革作出了一系列新的重要指示，党的十九届四中全会对国企改革作出了新的重大部署。

七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效。

国企改革三年行动是未来三年进一步落实国有企业改革“1+n”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出抓好改革重点任务，以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度推动落地见效，在实施国企改革三年行动中作表率。

一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。中央企业党委（党组）要把方向、管大局、保落实，结合不同层级、不同类型企业实际制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界；董事会要定战略、作决策、防风险，全面依法落实董事会各项法定权利；经理层要谋经营、抓落实、强管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资源配置。

二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，聚焦主业主责发展实体经济，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用，支持中央企业带动民营企业、中小企业协同发展，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。要提升自主创新能力，加大研发投入，完善协同创新体系，在关键核心技术攻关、科研成果转化应用等方面有更大作为。巩固“压减”工作成果，加快剥离非主营业务和低效无效资产，深入推进“僵尸企业”处置工作。2020年，基本完成厂办大集体改革，完成退休人员社会化管理主体工作，确保2022年剥离企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥，务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，推动建立灵活高效的市场化经营机制。要加强对混合所有制改革全过程的监督，坚决防止国有资产流失。

四要突出抓好健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位，切实维护企业法人财产权和经营自主权。大力推行经理层成员任期制和契约化管理，具备条件的企业特别是商业类子企业，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快推行职业经理人制度。全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。灵活开展多种方式的中长期激励，充分用好已有明确政策，并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。

五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步深化职能转变，更加注重基于出资关系，更加注重国有资本整体功能，更加注重事中事后、分层分类，更加注重提高质量效益，把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。优化管资本的方式手段，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业，实行差异化的分类考核、分类监管、分类授权放权。充分发挥国有资本投资、运营公司在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面功能作用。

六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，凡是要求面上企业做到的，纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现。

七要突出抓好党的领导和党的建设。充分发挥国有企业的政治优势，推进党建工作与生产经营深度融合，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。进一步加强对混合所有制企业党建工作的指导。大力弘扬企业家精神，对企业家高度信任、充分授权，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的物质激励和精神激励。落实“三个区分开来”要求，切实营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。

八、加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作。

一是进一步健全工作机制。各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

二是逐级压实领导责任。集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。

三是抓紧制定实施方案。要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。

四是切实加强督查考核。要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。

五是着力做好宣传引导。要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。

国有企业改革工作汇报篇三

很多人听说过企业改制，何谓企业改制，企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。

（1）什么是企业改制方案。

企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。

（2）企业改制方案应遵循的原则合法性原则。

合法性原则包括两层含义：一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。

稳定性原则。

设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。

科学性原则。

企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。

（3）企业改制方案的内容。

企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括：

一、改制企业基本情况。

1、企业简况，包括：

（1）企业名称；(2)企业住所；(3)法定代表人；(4)经营范围；(5)注册资金；(6)主办单位或实际投资人。

2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。

3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。

二、企业改制的必要性和可行性。

1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。

2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。

三、企业重组方案。

1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。

2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。

3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。

4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。

5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。

6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。

理层的设置等。

四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式（法人、营业）。

如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。

根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业（包括联营企业），要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份；列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。

（4）企业改制方案的类型。

一、企业公司制改造。

主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。

二、企业股份合作制改造。

主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改。

制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。

三、企业分立改造。

主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。

四、企业债权转股权。

主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。

五、国有小型企业出售。

主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。

六、企业兼并（或者合并）。

主要适用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。

七、破产。

严格来讲这并不是企业的一种改制方式。对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构，优化资源配置无疑是正确的。

国有企业改革工作汇报篇四

企业青年创新创效活动是共青团组织服务于企业改革发展的一项重要活动。临沧矿业有限责任公司现有职工304人（正式职工134人，劳务用工168人，股东方代表2人），职工平均年龄24岁,其中35岁以下青工237人，约占职工总数的78%，共青团员141人，约占职工总数的46%。青年是创新实践的主体，实践证明，共青团创新创效活动正成为服务企业发展、促进青年成才的有效载体，尤其是在促进企业生产建设和经济发展上发挥了极其重要的推动作用。昆钢总公司高度重视对青年职工创新创效活动，特制订了《昆钢青年创建活动实施办法》。如何把这项活动进一步巩固、深化和提高，使其在企业的跨越式大发展中发挥更大的作用？我认为，应注意把握好以下几个方面的问题：

一、 注重“四个结合”，深化创新创效活动

一是与企业实际相结合。根据企业改革发展的特点来部署工作，从解决企业当前最紧迫的问题来开展工作。当前，就我们临沧矿业来看，最迫切解决的问题是，通过技术改革和创新把生产搞顺；通过精细化管理创新挖潜提效，降低生产成本，提高经济效益。

二是与企业青年特点相结合。创新创效的最终承载者是

青年，而青年群体的文化构成、工作水平、兴趣特长是不一样的.。目前，临沧矿业青年从文化学历构成来看，大致呈两极分化分布，这就需要在开展创新创效活动时，必须结合青年人的不同特点有针对性地开展工作，发挥各个层面的优势和作用。

三是与企业团组织实际状况相结合。结合自身的实际情况和所要达到的工作目标，视其所能，尽其所力，攻其所及，克服共青团组织无所不能、包打天下的倾向，一步一个脚印，把创新创效活动落到实处。

四是与企业文化建设相结合。在新的历史时期，企业发展迎来了依靠科技进步，提高管理水平，集约化生产的新阶段，我们必须提高创新能力和水平，在实践中培养勇于打破思想束缚，敢为天下先的精神，勇于战胜困难的拼搏精神，赋予创新创效工作鲜明的企业文化特点，鼓励青年立足岗位，大胆创新，为企业技术进步和经济效益的不断提高争做贡献。

二、以创新为手段，创效为目的，深化创新创效活动

认识和畏惧心理，可以开展“创新在我身边”和“创新离我有多远”为主题的大讨论系列活动，集宣传、交流、参观、学习于一体，让团员青年切实认识到创新并不神秘，创新可以从我们身边点点滴滴事情做起，引导青年干一行、钻一行，立足本职工作，大搞技术创新。同时把过去经常搞的行之有效的技能竞赛、青年岗位能手、“五小成果”活动等结合起来，真正使创新创效活动成为职工全员参与的群众性创新实践活动。

二是以创效为目的。创新创效活动的最终目标是为企业创造最大利润。据统计，目前我国科技转化率不到50%。究其原因，主要是没有市场，不能产生直接经济效益。因此，搞创新创效活动应该以为企业创造经济效益为中心，以实现利润最大化为中心，在评审创新创效成果时，以“是否为企业创造具体的效益”为标准，避免出现在成效评估时大约摸、拍脑袋、捏数字等不实之风和较高、较大、较好等模糊概念，形成具体的、准确的活动成效认定值。

三、搭建平台，深化创新创效活动

挥作用，建功成才；通过开展争当青年“技术创新、营销创新、管理创新和服务创新”能手等，全面深化创新创效活动；通过举办创新创效成果展、总结表彰先进单位和个人，动员鼓励更多的青年投入这项活动中，等等。总之，只有方法新、载体活，才会吸引青年广泛参与。这是深化创新创效的一个很重要的前提和基础。

二是建机制，铺“路子”。首先，建立健全领导机制。特别是在动态管理上，做到“四个到位”，即专人管理到位、保障措施到位、责任落实到位、信息反馈到位；其次，建立科学的评价机制。根据企业实际，积极探索科学完善的评价机制，对创新成果及其所带来的经济效益及时给予科学的评价；最后，不断完善激励机制。本着精神鼓励和物质鼓励相结合的原则，对在创新创效活动中涌现出的优秀集体和先进个人，大张旗鼓地在晋级、工资、福利等方面进行表彰奖励。

三是强队伍，树“梯子”。抓骨干队伍，成立创新创效活动青年小组，围绕技术、管理、营销和服务等领域开展攻关活动，增强市场创效能力；抓活动带动，充分发挥团组织的优势和自转能力，在团员青年中大力开展科普知识讲座、心得交流、导师带徒等形式多样的活动，引导广大青工积极投身创新创效活动当中；抓人才网络，建立完善“青工创新创效活动人才库”，推动活动不断深化。

国有企业改革工作汇报篇五

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的重大战略决策，出台实施了一系列重大改革方案，在重要领域和关键环节取得重大突破。十集大型政论片《将改革进行到底》第二集——《引领经济发展新常态》，聚焦经济体制改革，围绕习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，生动展现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民，深化经济体制改革，大力转变发展方式，奋力突破结构之困的伟大实践。

改革开放三十多年来，中国迅速成长跃升为世界第二大经济体，综合国力显著提高，人民生活极大改善，中国特色社会主义充满生机与活力。然而，当二十一世纪第二个十年来临时，造就这一奇迹的经济发展方式，却遇到了越来越严峻的挑战。因此，只有不断改革，激发活力，中国经济才能滚滚向前、洪流不息。

目前，我国国有企业资产总额超过144万亿元，在国民经济中起到举足轻重的作用。因此，深入推进国资国企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供给侧结构性改革的应有之义。

7月，习近平总书记在吉林考察时，特地来到两家国有企业。他指出，“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。这为国企改革确立了价值判断，成为深入推进国企改革的定盘星。

国企改革，不是要把国企改散了、改垮了、改没了，而是体现“两个毫不动摇”，优化国有企业布局，提高国有企业竞争力，促进多种所有制经济携手共同发展。

208月24日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台。以此为统领，国企分类、发展混合所有制经济、完善国资监管体制、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件出台，共同形成了国企改革的设计图、施工图。国企改革“1+n”体系就此搭建完成。

混合所有制改革被列为国有企业改革的突破口。比如曾被体制机制束缚的中国东方航空集团公司经过深入讨论将企业进行改制重新安排人员决定面向社会出让45%的股权以引进新的战略投资和财务投资者。同时员工持股10%。“混改以后我们吸收民营资本进来真正建立市场化的内部机制使企业进一步增强活力。”中国东方航空集团公司总经理马须伦如是说。

在国企改革不断向纵深挺进的同时,国有资本布局不断优化。党的十八大以来，央企已从115家减少到102家。10家中央企业完成重组，优化了核心竞争力，提高了国有资本效率。10家企业开展了国有资本投资公司、运营公司试点。收放之间，国有资本、国有经济在优化中壮大，公有制基础更加牢靠。

改革的内在哲学，就是“变与不变”。不能变的，是“两个毫不动摇”。能变的，是有利于增强国有企业活力的体制机制。

国有企业改革工作汇报篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

县政府：

根据县委、县政府推进县属国有企业改革工作的要求，县国资委积极稳妥地推进县属国有企业改革各项工作，现将国企改革相关工作推进情况报告如下：

一、基本情况。

xx县现有国有独资、参股、全民所有制企业xx家。其中：国有独资公司x家，全民所有制企业xx家，国有参股企业xx家。本次参加改革的企业共xx家，主要是x家国有独资公司和x家全民所有制企业。

（一）组织健全，机构落实，国企改革工作有序推进。

为大力推进全县12家县属国企改革工作落实，有效突破国企发展“瓶颈”，结合县情实际，县国资委制定了《xx县县属国有企业改革实施方案》、《xx县投资集团公司组建方案》，县委成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长，相关单位为成员的国企改革工作领导小组，从组织建设、组织机构、国企改革内容、改革步骤等多方面予以明确，确保了xx县属国有企业改革工作顺利推进。

（二）明权定责，精心部署，国企改革工作责任落实。

县属国有企业政企分开政资分开的实施方案》，并聘请专业评估机构启动县属国企资产评估。各县属国企结合自身实际，层层落实责任，认真做好改革宣传动员、资产登记和财务清理，使国企改革促发展的理念深入人心，形成了“国企改革共改共享，国企职工人人参与”的良好氛围。

（三）立足实际，突出重点，国企改革成效逐步显现。

三是企业财务集中管理有效落实。在县纪委第二纪检监察组的监督指导下，基本完成11家县属国企财务账本封存工作（县园林公司未开展业务，暂未进行封账），共封存各类账本、凭证等3464册。

四是企业经营范围全面清理。截止目前，已完成12家县属国有企业业务范围、经营范围清理工作。

五是企业资金计划有效制定。为进一步做好各县属国企2018年业务发展指导工作，根据企业改革和发展实际，县国资委要求各县属国企上报了2018年资金计划，各企业对2018年的经济收入、支出和项目建设资金作了详细安排，为有效推进企业发展打下了坚实的基础。

六是企业集团组建进展顺利。按照县属国企改革部署，目前已完成“xx县康南投资发展集团”核名登记，企业登记证书正在办理，集团控股公司、各子公司企业名称变更正在有序推进。

七是企业政企分开、政资分开有序推进。根据县国企改。

革工作领导小组《关于推进县属国有企业政企分开政资分开的实施方案》的要求，县发改局、县住建局等相关职能部门认真清理行政权力清单，加快实施政企分开政资分开。

八是企业改制稳步实施。针对县属5家全民所有制企业。

需改制的实际，县国企改革工作领导小组精心组织，加强指导，目前5家全民所有制企业已全面启动企业改制工作，预计5月底完成企业改制。

三、取得的成效。

（一）通过一系列配套文件的制定与实施，

当前隐藏内容免费查看全县部门协同、单位协同、政企协同抓好县属国企改革和发展的责任意识有明显提升。

（二）通过集中财务管理，为建立规范的企业生产经营提供了可靠的保证，对建立企业“三重一大”集体决策机制起到了积极的推动作用。

（三）通过积极有效的宣传动员，全县上下全方位推进县属国企改革的信心和决心有明显提升。

（四）通过统筹安排，分步实施，各项改革工作稳步推进，国企改革目标逐步落地见效。

四、存在的问题。

五是国资监管制度需进一步完善。企业财务管理制度、重大事项决策机制，以及国企内部三项制度还不健全，企业还没有真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的现代管理制度。

六是企业发展方式仍需进一步转变。目前县属国企资产总量偏小，企业经营方式单一，企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。

五、下一步工作打算。

一是大力推进政企分离，积极稳妥地推进县农投公司、县林产品经销等公司从相关职能部门分离，转变行业管理为行业监管，真正实现企业自主经营，自负盈亏，规范发展。

四是认真做好xx县康南投资集团组建、人员招聘、办公用品及设备采购等工作；

六是全面深化企业内部制度改革，建立规范的企业考核、监督和领导评价机制，推动企业持续、健康、协调发展。

国有企业改革工作汇报篇七

在当下社会，大家逐渐认识到报告的重要性，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编帮大家整理的国有企业改革工作调研报告范文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

按照市党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署，为进一步推动市属国有企业深化改革，为市委、政府相关决策提供准确依据，2014年2月中旬至3月初，我先后对市星瀚、九柱、矿业、善道等市属国有企业的运行现状和改革中存在的问题进行了调研，现形成调研报告如下。

(一)企业户数：截至2013年12月末，市属国有企业共有19户，主要涉及市政基础设施、房产建筑、矿产资源开发、交通运输、生态绿化、文化旅游、融资平台、教学实训和咨询服务九大行业，其中农林牧渔业企业3户、工业企业3户、地质勘察及水利企业3户、交通运输企业2户、房地产企业2户、信息技术服务企业1户、社会服务业企业4户、教育文化企业1户。另外还有新成立、未纳入国资统计的企业5户：市环湖开发公司、沙湖机场公司、神工科技公司、民德殡葬服务公司、啄木之鸟审计咨询公司。

(二)经营情况：2013年度，市属国有企业实现营业总收入189,011万元，较上年189,539万元下降1%。增幅较大的主要是星瀚、矿业、九柱、善道四个国有企业，同比增收分别为13,067万元、3,519万元、19,540万元、1,350万元，分别增长13%、21%、209%和27%。营业总收入较上年下降的企业有13户，减收金额41,496万元，降幅较大的企业有：石嘴山国马科技股份有限公司同比减收38,192万元、下降77%;石嘴山市水利勘测设计院有限公司同比减收257万元、下降25%。累计实现利润3,437万元，较上年盈利14,636万元下降77%。其中实现盈利的有8户、盈利额6,605万元，较上年盈利15,678万元减利9,073万元。经营亏损的有11户、亏损额3,167万元,较上年亏损1,042万元增亏2,125万元。

(三)资产状况：截止2013年末，市属国有企业资产总额931，809万元，较上年852,053万元增长9%;负债总额613,552万元，较上年573,634万元增长7%。净资产收益率(不含少数股东权益)0.4%，较上年4.13%下降3.73个百分点;国有资本保值增值率100.93%，较上年102.11%下降1.18个百分点。资产负债率65.85%，较上年67.13%下降1.28个百分点。从资产规模看，星瀚、矿业、九柱、善道4户企业资产总额达891，835万元，占市属国有企业的83.0%，经营性资产占市属国有企业全部经营性资产的99%以上。

(四)股权构成状况：目前，市属国有企业及其二级、三级子公司共有60户，其中一级企业22户(含5户已注册但未纳入国资统计的企业)，二级企业28户，三级企业10户。国有独资企业47户(一级企业21户、二级企业22户、三级企业4户)，占78.3%;国有控股企业4户(二级企业2户、三级企业2户)，占6.7%;国有参股企业9户(一级企业1户、二级企业4户、三级企业4户)，占15%。

(五)人员情况：2013年，市属国有企业年末从业人数4759人，在岗职工数3649人。

(一)企业资产管理方面存在的不足。

1.产权不清，难以发挥资产的使用效益。部分企业资产权属关系不明确，造成所有权和使用权脱节。如华夏脉文化旅游公司现在使用的图书馆、文化馆、展览中心、五七干校博物馆等，未办理资产转让登记手续，无产权登记证书，没有形成企业资产所有权，仅用于办公和出租，取得一定的出租收入，无法实现资产有效经营，资产效率较低。绿森林公司现用办公楼原以生态保护林场名义立项建设，形成的资产不属于绿森林公司。诸如此类产权不清的问题，导致企业在资产经营、担保、贷款等方面无自主权，无法律实效。

2.优质经营性资产比重低，资本结构不合理。部分企业资产中，政府投资的办公楼、土地等非经营性资产占比较大，此类资产不具备资产经营和银企合作的担保抵押条件，不能直接从事生产经营活动。从企业实收资本构成看，企业自身盈利能力不强，自我积累过低。企业实收资本总额达226,904.51万元其中国家资本83,153.98万元，占36.6%;负债总额613,552万元，长、短期借款200,310万元，占负债总额的32.6%。企业自有资金非常有限，融资渠道比较单一，普遍缺乏流动资金和后续发展资金。

(二)企业制度方面存在的不足。

一是存在政企不分的现象。市属国有企业中有11户是依托主管部门业务成立或由政府部门下属单位改制保留的企业，主管部门实际对企业具有控制权。部分企业人员、财务与主管部门重叠混合。二是部分企业还没有建立规范的法人治理结构。截止2013年底，大部分市属国企都没有建立规范的监事会，市国资委向部分企业外派了兼职监事，但也没有按规定履行监事职责。董事会和经理层建设也有待加强，例如市星瀚集团实行总裁负责制，没有建立董事会，也没有设置总经理。市九柱集团总经理由董事长兼任。市矿业集团董事会董事仅有2人。法人治理机构不健全、管理层班子配备不齐等问题，造成企业存在经营管理、决策议事程序不规范等问题。

(三)企业发展方面存在的.不足。

1.主业不突出。部分企业主业不突出、投资分散、存在同业竞争现象，导致主导产业规模、资金、经营难以形成集聚效应，多家企业在有限的资源、市场中重复、交叉投资经营。如星翰集团是市属国有企业的龙头企业，主要从事集中供热、燃气供应、自来水生产供应、污水收集、处理及城市基础设施建设，兼营发电、房地产开发、建筑安装、工程设计、宾馆服务和旅游服务等。九驻集团经营范围涉及房地产开发、建筑工程施工、物业管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾无害化处理等多个领域。善道集团主要从事交通工程项目建设、房地产开发、水上运输等业务。市础天国有资产经营有限公司只承担政府重点项目、工程融资平台的作用，无法形成真正的经营实体，实现经济效益。

2.企业流动资金困难，负债率偏高。2013年末，市属国有企业银行贷款余额为200,310万元，资产负债率平均达到65.58%，企业流动资金严重不足，生产发展主要依靠银行贷款。较高的负债率，增加了企业融资成本，加大了企业的财务风险。

3.企业资产收益率普遍较低。规模较大的星瀚、矿业、九柱、善道四户企业大部分属于承担市政、住房保障等社会公共职能的企业，因业务的特殊性，造成其低盈利性甚至亏损的特点。2013年，四户企业资产收益率平均为1.6%，其中善道集团最高为4.6%，九柱集团最低为-0.01%。九驻集团近三年营业收入下滑，一直呈亏损状态，主要原因是企业承担全市廉租住房、公共租赁房及经济适用房等保障房建设任务，除收到中央补助资金和有限的地方财政配套资金外，大部分资金只能通过企业自筹或银行贷款取得，还贷压力大，影响企业效益，同时受房地产形势影响，企业效益下滑。

4.部分企业亏损严重，资不抵债。2013年市属19户国有企业中有8户实现盈利，11户由于缺乏市场竞争力或经营不善而亏损，其中有5户企业属于长期亏损，资不抵债，扭亏无望企业。

5.考核机制不健全。一是对市属国有企业经营业绩考核工作还没有全面推开;二是考核指标还不够完善，如全面反映企业能力的经济增加值等指标没有纳入考核范围;三是没有建立与负责人收入挂钩的绩效考核制度;四是企业在引进人才用人机制上缺乏必要的自主权，大多数企业负责人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序进行。

(四)国资监管方面存在的不足。

1.监管职责中存在越位现象。2010年，市国资委根据市属国有企业情况制定了《石嘴山市国有企业重大事项及财务监督暂行办法》，《办法》一度对市属国有资产监管、国有企业规范管理起到了积极的推动作用，但随着企业的快速发展，部分应由企业决定的日常经营活动事项由政府决定，已不适应目前企业发展需要，不利于企业自主经营。如：根据《办法》规定，企业贷款3000万元以上、母公司与子公司以及子公司之间担保2000万元以上、国有资产转让50万元以上、捐赠或赞助20万元以上属重大事项，需由国资委审核，报市政府决定的事项中，资金限制额度过低，审核、报批程序多、时间较长，这类事项涉及企业面广、次数频繁，造成企业不能及时作出决策，决策的时效性、灵活性较差，给企业自主经营带来不便。

2.监管体系不建全。市国资委自成立以来，由于机构及人员编制所限，一直未能按照《企业国有资产法》等有关规定成立监事会，无法向市属监管企业派出专职监事。随着国有企业的快速发展、国有资产规模的不断扩大，以及混合所有制经济的发展，使得企业资本结构日趋复杂，国有资产监管的广度不断扩大，难度日益增加，任务更加艰巨。

3.考核体制不适应现代企业发展。由于企业管理层次没有打破行政级别，干部管理与行政机关采用相同的模式，市星瀚、矿业、九柱三家企业不是由国资委按照企业身份来考核，而是与市直各部门统一考核，造成监管、考核不统一的局面，无法实现管资产与管事、管人相统一。

以不断增强市属国有经济的活力、控制力和影响力为目标，坚持政企分开、政资分开，优化资产、合理重组，突出主业、做优做强，管理提升、转型增效，加快推进国有企业重组整合，建立完善现代企业制度，构建科学国资监管体系，推动市属国有企业健康发展，实现国有资产保值增值。

(一)推进政企分开、政资分开，以资产为纽带明确产权关系，实现经营性资产统一监管。

以管资本为主，坚持政企分开、政资分开，盘活国有资产，推进国有资产资本化，使之在资本市场上更有作为，在经济发展中发挥更好作用。一是部门管理企业脱钩改制。依托部门设立的市环境保护研究所、市茂源房地产交易中心、市啄木之鸟审计资询公司，实行国有资本退出，由其主管部门负责实施脱钩改制，推向市场。二是成立国有资本运营公司。以市础天国有资产经营公司为基础，组建国有资本运营公司。整合全市“小、散、弱”的可经营性资产，与市国资委、财政局等部门代表市政府持有的对外投资股权，一并无偿划拨注入国有资本运营公司。国有资本运营公司负责国有资产的投资经营和存量资产的流动与重组，主要通过开展股权运营，以股东身份从事国有资本的经营管理和运作，与所出资企业之间建立以资本为纽带的投资与被投资关系，参与企业管理，改善国有资本的分布结构和质量效益，以市场化的手段，激发国有资产的经济活力和竞争力。

以完善现代企业制度，形成市场化经营机制为目标，进一步规范和完善企业组织、管理、考核等规章制度，提高国有企业作为市场经济主体的活力和竞争力。一是完善企业法人治理结构。规范企业董事会建设，配齐董事会人员，推进外部董事制度，严格落实董事履职责任。依法落实董事会职权，完善董事会议事规则，不断提高董事会决策水平。建立国有企业外派监事制度，由市国资委向企业委派监事会主席，和企业内部监事一起组成监事会，履行监督企业财务管理、资产运营、重大事项决策以及企业负责人履职情况等职责。进一步规范监督工作流程，切实发挥好监事会监督作用。创新企业经营者选拔任用机制，探索建立职业经理人制度。完善国有企业高管人员选拔机制，逐步减少行政任命管理人员，加大市场化选聘和管理力度，充分发挥企业家在企业经营管理中的重要作用。严格控制董事会、监事会、经理层人员重叠范围，努力形成董事会、监事会和经理层“三位一体”、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是完善国有企业考核、评价、激励、约束机制。认真总结市属国有企业经营业绩考核试点工作，以经济指标为主、其它指标为辅，进一步细化考核指标，修订完善考核办法，在市属国有企业中全面推行经营业绩考核。探索建立国有企业经营者激励、约束机制。将经营业绩考核与绩效薪酬相挂钩，以管理团队、核心业务骨干为主要对象，依据考核目标完成情况和价值贡献大小，合理确定激励的范围和水平。推进国有企业财务预算等重大信息公开制度，提高国有企业运营透明度。完善投资重大损失责任追究制度，强化企业经营投资评价和责任追究。通过逐步建立科学有效的考核、评价、激励和约束价机制，切实形成重业绩、讲回报、强激励、硬约束的国资监管格局。三是健全国有资本经营预算制度。建立健全国有资本经营预算制度，准确把握国有资本经营预算的支出方向，完善支出结构，强化监督检查，充分发挥国有资本经营预算在改革发展、结构调整、转型升级中的重要作用。科学合理界定企业功能，按照公益性、资源性和竞争性划分市属国有企业类别，结合企业绩效情况制定《国有资本经营收益收缴管理办法》，合理确定收益上缴财政比例。四是规范薪酬水平、职务消费等。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。对市场化聘任的企业管理人员，研究建立市场化薪酬协商机制，根据企业经营管理的绩效、风险和责任来确定薪酬水平。

(三)坚持以市场为主导，促进企业发展壮大。

按照主业突出、优化组合、做优做强的原则，通过整合业务类同企业来降低管理成本;通过资本的有序合理划转、流动，来优化资源配置，提高资产运营质量和效益，着力打造以市星瀚、矿业、九柱、善道、文化产业为核心的五大产业集团。逐步扩大经营范围，提高企业经营活力，鼓励企业走出去加速发展，成为具有跨地区竞争实力的大企业集团。

(四)推进国企整合重组，发展混合所有制经济，加快国有企业股权多元化改革。

通过发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，促进国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。一是开展改革试点工作。在星瀚、九柱两个国有重点企业的子公司中，选择两到三个开展企业混合所有制改革试点工作。试点工作开展过程中，既要吸引更多社会资本与国有资本共同发展、共同受益，又要注重吸收私有制企业的现代管理经验，转化应用到其它国有企业中，进一步促进全市国有企业尽快完善公司治理结构，优化内部运行，形成市场化的经营机制。二是探索混合所有制企业员工持股办法。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。三是要通过明晰产权关系、规范公司治理、强化资产评估、规范产权流转、加强资产监管等多种措施，坚决防止在发展混合制所有制经济的过程中出现国有资产流失损失。

(五)科学构建国资监管体系，促进国企科学发展。

研究制定与市场机制相适应的监管模式、监管内容和监管方式，在自主经营、市场化发展上为企业松绑，在管控资本投向、提高资本使用效益上探索创新，努力形成规范、系统、有效的国有资本监管体系。一是授予企业独立自主的经营权，调动国企积极性。坚持所有权和经营权相分离的改革方向，按照法律赋予的职能和管资本的要求，修订完善国有资产监管规章制度，进一步规范政府、国资委与国有企业之间的关系，充分尊重国有企业的市场主体地位，不随意干预企业具体生产经营活动，真正做到监管不缺位、不错位、不越位。二是授权国资委行使股东大部分职权、加强国资委职能。一方面国资委作为国有资产管理单位，市政府要对其充分授权，让其行使大部分股东权力，行使出资人职责。另一方面国资委要按照法律规范和符合公司治理基本原则的股东定位来开展工作，通过股东会决议、公司章程制定、任免董事会和监事会成员、资本增减等渠道行使所有权，通过公司治理体系的科学构建来提高所有权监管的效率。

国有企业改革工作汇报篇八

按照市党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署，为进一步推动市属国有企业深化改革，为市委、政府相关决策提供准确依据，2月中旬至3月初，我先后对市星瀚、九柱、矿业、善道等市属国有企业的运行现状和改革中存在的问题进行了调研，现形成调研报告如下。

一、基本情况。

(一)企业户数：截至12月末，市属国有企业共有19户，主要涉及市政基础设施、房产建筑、矿产资源开发、交通运输、生态绿化、文化旅游、融资平台、教学实训和咨询服务九大行业，其中农林牧渔业企业3户、工业企业3户、地质勘察及水利企业3户、交通运输企业2户、房地产企业2户、信息技术服务企业1户、社会服务业企业4户、教育文化企业1户。另外还有新成立、未纳入国资统计的企业5户：市环湖开发公司、沙湖机场公司、神工科技公司、民德殡葬服务公司、啄木之鸟审计咨询公司。

(二)经营情况：，市属国有企业实现营业总收入189,011万元，较上年189,539万元下降1%。增幅较大的主要是星瀚、矿业、九柱、善道四个国有企业，同比增收分别为13,067万元、3,519万元、19,540万元、1,350万元，分别增长13%、21%、209%和27%。营业总收入较上年下降的企业有13户，减收金额41,496万元，降幅较大的企业有：石嘴山国马科技股份有限公司同比减收38,192万元、下降77%;石嘴山市水利勘测设计院有限公司同比减收257万元、下降25%。累计实现利润3,437万元，较上年盈利14,636万元下降77%。其中实现盈利的有8户、盈利额6,605万元，较上年盈利15,678万元减利9,073万元。经营亏损的有11户、亏损额3,167万元,较上年亏损1,042万元增亏2,125万元。

(三)资产状况：截止20末，市属国有企业资产总额931，809万元，较上年852,053万元增长9%;负债总额613,552万元，较上年573,634万元增长7%。净资产收益率(不含少数股东权益)0.4%，较上年4.13%下降3.73个百分点;国有资本保值增值率100.93%，较上年102.11%下降1.18个百分点。资产负债率65.85%，较上年67.13%下降1.28个百分点。从资产规模看，星瀚、矿业、九柱、善道4户企业资产总额达891，835万元，占市属国有企业的83.0%，经营性资产占市属国有企业全部经营性资产的99%以上。

(四)股权构成状况：目前，市属国有企业及其二级、三级子公司共有60户，其中一级企业22户(含5户已注册但未纳入国资统计的企业)，二级企业28户，三级企业10户。国有独资企业47户(一级企业21户、二级企业22户、三级企业4户)，占78.3%;国有控股企业4户(二级企业2户、三级企业2户)，占6.7%;国有参股企业9户(一级企业1户、二级企业4户、三级企业4户)，占15%。

(五)人员情况：年，市属国有企业年末从业人数4759人，在岗职工数3649人。

二、存在的不足。

(一)企业资产管理方面存在的不足。

1.产权不清，难以发挥资产的使用效益。部分企业资产权属关系不明确，造成所有权和使用权脱节。如华夏脉文化旅游公司现在使用的图书馆、文化馆、展览中心、五七干校博物馆等，未办理资产转让登记手续，无产权登记证书，没有形成企业资产所有权，仅用于办公和出租，取得一定的出租收入，无法实现资产有效经营，资产效率较低。绿森林公司现用办公楼原以生态保护林场名义立项建设，形成的资产不属于绿森林公司。诸如此类产权不清的问题，导致企业在资产经营、担保、贷款等方面无自主权，无法律实效。

2.优质经营性资产比重低，资本结构不合理。部分企业资产中，政府投资的办公楼、土地等非经营性资产占比较大，此类资产不具备资产经营和银企合作的担保抵押条件，不能直接从事生产经营活动。从企业实收资本构成看，企业自身盈利能力不强，自我积累过低。企业实收资本总额达226,904.51万元其中国家资本83,153.98万元，占36.6%;负债总额613,552万元，长、短期借款200,310万元，占负债总额的32.6%。企业自有资金非常有限，融资渠道比较单一，普遍缺乏流动资金和后续发展资金。

(二)企业制度方面存在的不足。

一是存在政企不分的现象。市属国有企业中有11户是依托主管部门业务成立或由政府部门下属单位改制保留的`企业，主管部门实际对企业具有控制权。部分企业人员、财务与主管部门重叠混合。二是部分企业还没有建立规范的法人治理结构。截止2013年底，大部分市属国企都没有建立规范的监事会，市国资委向部分企业外派了兼职监事，但也没有按规定履行监事职责。董事会和经理层建设也有待加强，例如市星瀚集团实行总裁负责制，没有建立董事会，也没有设置总经理。市九柱集团总经理由董事长兼任。市矿业集团董事会董事仅有2人。法人治理机构不健全、管理层班子配备不齐等问题，造成企业存在经营管理、决策议事程序不规范等问题。

(三)企业发展方面存在的不足。

1.主业不突出。部分企业主业不突出、投资分散、存在同业竞争现象，导致主导产业规模、资金、经营难以形成集聚效应，多家企业在有限的资源、市场中重复、交叉投资经营。如星翰集团是市属国有企业的龙头企业，主要从事集中供热、燃气供应、自来水生产供应、污水收集、处理及城市基础设施建设，兼营发电、房地产开发、建筑安装、工程设计、宾馆服务和旅游服务等。九驻集团经营范围涉及房地产开发、建筑工程施工、物业管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾无害化处理等多个领域。善道集团主要从事交通工程项目建设、房地产开发、水上运输等业务。市础天国有资产经营有限公司只承担政府重点项目、工程融资平台的作用，无法形成真正的经营实体，实现经济效益。

2.企业流动资金困难，负债率偏高。2013年末，市属国有企业银行贷款余额为200,310万元，资产负债率平均达到65.58%，企业流动资金严重不足，生产发展主要依靠银行贷款。较高的负债率，增加了企业融资成本，加大了企业的财务风险。

3.企业资产收益率普遍较低。规模较大的星瀚、矿业、九柱、善道四户企业大部分属于承担市政、住房保障等社会公共职能的企业，因业务的特殊性，造成其低盈利性甚至亏损的特点。2013年，四户企业资产收益率平均为1.6%，其中善道集团最高为4.6%，九柱集团最低为-0.01%。九驻集团近三年营业收入下滑，一直呈亏损状态，主要原因是企业承担全市廉租住房、公共租赁房及经济适用房等保障房建设任务，除收到中央补助资金和有限的地方财政配套资金外，大部分资金只能通过企业自筹或银行贷款取得，还贷压力大，影响企业效益，同时受房地产形势影响，企业效益下滑。

4.部分企业亏损严重，资不抵债。2013年市属19户国有企业中有8户实现盈利，11户由于缺乏市场竞争力或经营不善而亏损，其中有5户企业属于长期亏损，资不抵债，扭亏无望企业。

5.考核机制不健全。一是对市属国有企业经营业绩考核工作还没有全面推开;二是考核指标还不够完善，如全面反映企业能力的经济增加值等指标没有纳入考核范围;三是没有建立与负责人收入挂钩的绩效考核制度;四是企业在引进人才用人机制上缺乏必要的自主权，大多数企业负责人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序进行。

(四)国资监管方面存在的不足。

1.监管职责中存在越位现象。，市国资委根据市属国有企业情况制定了《石嘴山市国有企业重大事项及财务监督暂行办法》，《办法》一度对市属国有资产监管、国有企业规范管理起到了积极的推动作用，但随着企业的快速发展，部分应由企业决定的日常经营活动事项由政府决定，已不适应目前企业发展需要，不利于企业自主经营。如：根据《办法》规定，企业贷款3000万元以上、母公司与子公司以及子公司之间担保万元以上、国有资产转让50万元以上、捐赠或赞助20万元以上属重大事项，需由国资委审核，报市政府决定的事项中，资金限制额度过低，审核、报批程序多、时间较长，这类事项涉及企业面广、次数频繁，造成企业不能及时作出决策，决策的时效性、灵活性较差，给企业自主经营带来不便。

2.监管体系不建全。市国资委自成立以来，由于机构及人员编制所限，一直未能按照《企业国有资产法》等有关规定成立监事会，无法向市属监管企业派出专职监事。随着国有企业的快速发展、国有资产规模的不断扩大，以及混合所有制经济的发展，使得企业资本结构日趋复杂，国有资产监管的广度不断扩大，难度日益增加，任务更加艰巨。

3.考核体制不适应现代企业发展。由于企业管理层次没有打破行政级别，干部管理与行政机关采用相同的模式，市星瀚、矿业、九柱三家企业不是由国资委按照企业身份来考核，而是与市直各部门统一考核，造成监管、考核不统一的局面，无法实现管资产与管事、管人相统一。

三、改革意见建议。

以不断增强市属国有经济的活力、控制力和影响力为目标，坚持政企分开、政资分开，优化资产、合理重组，突出主业、做优做强，管理提升、转型增效，加快推进国有企业重组整合，建立完善现代企业制度，构建科学国资监管体系，推动市属国有企业健康发展，实现国有资产保值增值。

(一)推进政企分开、政资分开，以资产为纽带明确产权关系，实现经营性资产统一监管。

以管资本为主，坚持政企分开、政资分开，盘活国有资产，推进国有资产资本化，使之在资本市场上更有作为，在经济发展中发挥更好作用。一是部门管理企业脱钩改制。依托部门设立的市环境保护研究所、市茂源房地产交易中心、市啄木之鸟审计资询公司，实行国有资本退出，由其主管部门负责实施脱钩改制，推向市场。二是成立国有资本运营公司。以市础天国有资产经营公司为基础，组建国有资本运营公司。整合全市“小、散、弱”的可经营性资产，与市国资委、财政局等部门代表市政府持有的对外投资股权，一并无偿划拨注入国有资本运营公司。国有资本运营公司负责国有资产的投资经营和存量资产的流动与重组，主要通过开展股权运营，以股东身份从事国有资本的经营管理和运作，与所出资企业之间建立以资本为纽带的投资与被投资关系，参与企业管理，改善国有资本的分布结构和质量效益，以市场化的手段，激发国有资产的经济活力和竞争力。

以完善现代企业制度，形成市场化经营机制为目标，进一步规范和完善企业组织、管理、考核等规章制度，提高国有企业作为市场经济主体的活力和竞争力。一是完善企业法人治理结构。规范企业董事会建设，配齐董事会人员，推进外部董事制度，严格落实董事履职责任。依法落实董事会职权，完善董事会议事规则，不断提高董事会决策水平。建立国有企业外派监事制度，由市国资委向企业委派监事会主席，和企业内部监事一起组成监事会，履行监督企业财务管理、资产运营、重大事项决策以及企业负责人履职情况等职责。进一步规范监督工作流程，切实发挥好监事会监督作用。创新企业经营者选拔任用机制，探索建立职业经理人制度。完善国有企业高管人员选拔机制，逐步减少行政任命管理人员，加大市场化选聘和管理力度，充分发挥企业家在企业经营管理中的重要作用。严格控制董事会、监事会、经理层人员重叠范围，努力形成董事会、监事会和经理层“三位一体”、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是完善国有企业考核、评价、激励、约束机制。认真总结市属国有企业经营业绩考核试点工作，以经济指标为主、其它指标为辅，进一步细化考核指标，修订完善考核办法，在市属国有企业中全面推行经营业绩考核。探索建立国有企业经营者激励、约束机制。将经营业绩考核与绩效薪酬相挂钩，以管理团队、核心业务骨干为主要对象，依据考核目标完成情况和价值贡献大小，合理确定激励的范围和水平。推进国有企业财务预算等重大信息公开制度，提高国有企业运营透明度。完善投资重大损失责任追究制度，强化企业经营投资评价和责任追究。通过逐步建立科学有效的考核、评价、激励和约束价机制，切实形成重业绩、讲回报、强激励、硬约束的国资监管格局。三是健全国有资本经营预算制度。建立健全国有资本经营预算制度，准确把握国有资本经营预算的支出方向，完善支出结构，强化监督检查，充分发挥国有资本经营预算在改革发展、结构调整、转型升级中的重要作用。科学合理界定企业功能，按照公益性、资源性和竞争性划分市属国有企业类别，结合企业绩效情况制定《国有资本经营收益收缴管理办法》，合理确定收益上缴财政比例。四是规范薪酬水平、职务消费等。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。对市场化聘任的企业管理人员，研究建立市场化薪酬协商机制，根据企业经营管理的绩效、风险和责任来确定薪酬水平。

(三)坚持以市场为主导，促进企业发展壮大。

按照主业突出、优化组合、做优做强的原则，通过整合业务类同企业来降低管理成本;通过资本的有序合理划转、流动，来优化资源配置，提高资产运营质量和效益，着力打造以市星瀚、矿业、九柱、善道、文化产业为核心的五大产业集团。逐步扩大经营范围，提高企业经营活力，鼓励企业走出去加速发展，成为具有跨地区竞争实力的大企业集团。

(四)推进国企整合重组，发展混合所有制经济，加快国有企业股权多元化改革。

通过发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，促进国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。一是开展改革试点工作。在星瀚、九柱两个国有重点企业的子公司中，选择两到三个开展企业混合所有制改革试点工作。试点工作开展过程中，既要吸引更多社会资本与国有资本共同发展、共同受益，又要注重吸收私有制企业的现代管理经验，转化应用到其它国有企业中，进一步促进全市国有企业尽快完善公司治理结构，优化内部运行，形成市场化的经营机制。二是探索混合所有制企业员工持股办法。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。三是要通过明晰产权关系、规范公司治理、强化资产评估、规范产权流转、加强资产监管等多种措施，坚决防止在发展混合制所有制经济的过程中出现国有资产流失损失。

(五)科学构建国资监管体系，促进国企科学发展。

研究制定与市场机制相适应的监管模式、监管内容和监管方式，在自主经营、市场化发展上为企业松绑，在管控资本投向、提高资本使用效益上探索创新，努力形成规范、系统、有效的国有资本监管体系。一是授予企业独立自主的经营权，调动国企积极性。坚持所有权和经营权相分离的改革方向，按照法律赋予的职能和管资本的要求，修订完善国有资产监管规章制度，进一步规范政府、国资委与国有企业之间的关系，充分尊重国有企业的市场主体地位，不随意干预企业具体生产经营活动，真正做到监管不缺位、不错位、不越位。二是授权国资委行使股东大部分职权、加强国资委职能。一方面国资委作为国有资产管理单位，市政府要对其充分授权，让其行使大部分股东权力，行使出资人职责。另一方面国资委要按照法律规范和符合公司治理基本原则的股东定位来开展工作，通过股东会决议、公司章程制定、任免董事会和监事会成员、资本增减等渠道行使所有权，通过公司治理体系的科学构建来提高所有权监管的效率。

国有企业改革工作汇报篇九

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设。2016年10月，党中央专门召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为加强国有企业党的建设指明了方向。十九大党章修正案，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。各地各企业认真贯彻党中央部署要求，扎实推进国有企业党的建设，探索积累了许多好经验好做法。随着全面从严治党向纵深推进，将党中央对加强国有企业党的建设一系列政策进行系统集成，将企业加强党的建设好经验好做法加以总结提炼，对国有企业党组织工作作出整体设计和全面规范，很有必要。

按照党中央要求，2018年下半年，我们着手开展《条例》起草工作。起草组深入学习、系统梳理中央有关政策规定，先后到21个省区市、119家国有企业实地调研，访谈座谈356名地方党委组织部、国有资产监管部门和国有企业党组织负责人。形成初稿后，广泛征求中央有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团、各中管金融企业和中管企业共124个单位意见。2019年11月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过《条例》稿。12月30日，党中央印发《条例》。

《条例》是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。《条例》的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。

2

问：请问制定《条例》主要遵循什么原则？

答：在《条例》制定工作中，我们主要遵循以下原则：一是贯彻党中央精神。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，落实全国国有企业党的建设工作会议有关部署。二是坚持系统集成。以党章为根本遵循，充分吸收已有制度成果，结合企业实际，突出重点难点，做到与已有政策有机衔接、相互贯通。三是强化问题导向。聚焦习近平总书记指出的国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，以及新一轮央企巡视中发现的突出问题，提出措施办法。四是注重继承创新。适应新时代国有企业改革发展新要求，把长期以来实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定。对需要深入探索的，提出原则要求，留出政策空间。

3

问：请您介绍一下《条例》的主要内容和特点。

答：《条例》共9章41条，涵盖了国有企业党的建设各个方面。《条例》阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则，规范了国有企业党组织的设置，规定了国有企业党组织的主要职责，明确了加强国有企业党员队伍建设的有关要求。《条例》明确了党的领导和公司治理的关系，从党建工作要求写入公司章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、决策把关、干部人才工作、职工参与公司治理等方面作出规定。《条例》强调要加强国有企业党的政治建设，完善国有企业党内民主和监督体系。《条例》对国有企业党建工作领导体制和工作保障等方面也作出规定。

总体上看，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现了党的十八大以来国有企业党的建设理论、实践和制度成果，回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。

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答：习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。《条例》深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻党章要求，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，鲜明提出坚持和加强党对国有企业的全面领导，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。明确国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。明确国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

实践中，有以下几点需要注意。关于党建工作要求写入公司章程，要结合企业股权结构、经营管理等实际，分层分类、因地制宜，注意区分国有独资、全资企业，国有资本绝对控股企业与国有资本相对控股企业，区分上市公司与非上市公司不同情况，避免简单化、一刀切。关于“双向进入、交叉任职”，董事长由上级企业领导人员兼任的企业、分公司等非独立法人企业如何落实，要结合实际情况，不能机械套用、上下一般粗。

5

答：习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出新时代党的组织路线，强调要以组织体系建设为重点。党的十九大强调突出基层党组织政治功能、提升组织力。《条例》贯彻落实新时代党的组织路线，对加强国有企业党的组织体系建设提出了明确要求。一是在指导思想上，强调增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能、提升组织力。二是在组织设置上，要求规范各类党组织的设置，明确在临时工程项目、研发团队成立临时党组织，在推进混合所有制改革过程中同步设置或者调整党的组织、有效开展党的工作。三是在干部培养上，要求坚持党管干部、党管人才原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，着力建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。四是在工作开展上，要求坚持和推动党建工作与企业生产经营深度融合，积极适应新形势新任务新要求，找准服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。五是在基础保障上，要求根据实际需要设置党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员，通过纳入管理费用、党费留存等渠道保障党组织工作经费，建好用好活动阵地，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。

6

答：国有企业党委（党组）对重大问题进行前置研究讨论是落实“两个一以贯之”要求、把党的领导与公司治理统一起来的重要制度安排。《条例》明确规定，贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。前置研究讨论主要是看决策事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。

实践中，各企业要根据这6个方面的事项范围，结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，防止把党委（党组）会议当成“筐”，大事小事都往里装。党组织既要把好方向又不包办代替，既不能缺位失位也不能越位错位。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。不同类型、不同层级的企业，前置研究的内容和重点应有所不同，不能搞一刀切。各地要加强对企业前置研究讨论制度机制建设的具体指导，尽快制定本地区国有企业的前置研究讨论事项清单示范文本。

同时要注意，国有企业党委（党组）前置研究讨论不能代替其他公司治理主体决策，进入董事会的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。对于董事会提出异议的事项，党委（党组）要加强分析研究，加强与董事会协调沟通，并及时调整完善；沟通协调达不成一致的，应当向上级党组织或者出资人报告。

7

问：党的十九大强调将党的政治建设摆在首位，对此《条例》是如何体现的？

答：习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大鲜明提出把党的政治建设摆在首位。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《条例》贯彻总书记指示要求和党的十九大精神，从国有企业的地位作用和性质特点出发，专门制定“党的政治建设”一章，对加强国有企业党的政治建设作出了明确规定。一是强调提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。二是要求以党的创新理论武装党员干部职工，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。三是明确以社会主义核心价值观引领企业文化建设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。四是提出把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在基层。五是强调坚持党建带群建，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业，多为职工群众办好事、解难事，维护和发展职工群众利益。

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问：党员是党的肌体的细胞，请问《条例》对加强国有企业党员队伍建设有哪些要求？

答：《条例》对国有企业党员教育管理服务监督、发挥作用和发展党员工作等提出了明确要求。一是加强教育培训，要求强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立不忘初心、牢记使命的长效机制。二是严格监督管理，要求严肃党的组织生活，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日、领导干部讲党课等制度，强化党员日常管理，建立健全党内关怀帮扶机制，严格执行党的纪律。三是做好党员发展工作，强调把政治标准放在首位，注重在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，力争每个班组都有党员，对技术能手、青年专家等优秀人才，党组织应当加强联系、重点培养。四是推动发挥作用，提出紧密结合企业生产经营开展党组织活动，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队，引导党员创先争优、攻坚克难，积极参与志愿服务，注意发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。

9

答：《条例》贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，加强顶层设计，按照管人管党建相统一的原则，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。提出健全上下贯通、执行有力的严密体系，形成党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组（党委）具体指导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。此外，《条例》还明确，中管金融企业党委垂直领导本系统的党组织，负责抓好本系统党建工作。

抓党建就要抓责任制，抓责任制就要抓责任人。《条例》对国有企业党的建设责任体系、责任落实和责任追究作出规定。各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事。党委主要负责同志要经常过问，组织部门要牵头抓总，国有资产监管部门党组织要加强具体指导和日常管理，逐级压实责任。《条例》提出要强化党建工作责任制落实情况的督促检查，全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考核，层层传导压力，推动工作落实。《条例》强调有责必问、失责必究，对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的，及时提醒、约谈或者通报批评，限期整改。违反《条例》规定的，按照有关规定追究责任。

中央企业直属企业（单位）党建工作，按照管人管党建相统一的原则，以中央企业党委（党组）领导、指导为主，企业所在地的市地以上党委协助。中央企业党委（党组）负责抓好直属企业（单位）党的建设工作的研究谋划、部署推动、督促落实。直属企业（单位）党组织换届选举工作，以中央企业党委（党组）为主指导，审批程序按照党内有关规定办理。中央企业及其直属企业（单位）召开党员代表大会，可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业（单位）分配代表名额。中央企业党委（党组）认为有必要时，可以调动或者指派直属企业（单位）党组织负责人。地方党委统筹抓好党的关系在地方的中央企业直属企业（单位）党建工作，具体承担党员发展宏观指导、党内统计、党费管理，以及参加全国和地方党代会代表的推选、党内表彰等工作的组织部署、督促检查。

10。

答：随着全面从严治党不断深入，国有企业党建工作的标准越来越高，对党务干部的专业素养和专业能力也提出了更高要求。从实践情况看，国有企业党的工作机构设置不统一、名称不规范、职能不聚焦、人员力量不足等问题一直比较突出。针对这些问题，《条例》从3个方面作了明确规定。一是规范机构设置。要求国有企业党委根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构；领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责，分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。二是明确人员配备。要求根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党务工作人员；选优配强党组织书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶；选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台；中央企业党委（党组）配备专职副书记，规模较大、职工和党员人数较多的中央企业所属企业（单位）和地方国有企业党委可以配备专职副书记。三是强化素质提升。要求加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训；新任党支部书记一般在半年内完成任职培训，解决有热情没招数、想干不会干等问题。

11。

问：请谈谈如何抓好《条例》的贯彻落实。

答：学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务。按照党中央要求，各级党委（党组）要从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，采取有力措施，强化责任落实，推动《条例》落到实处、见到实效。要通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织特别是国有企业党组织和党员、干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。要组织开展培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对国有资产监管部门党组织和国有企业党组织负责人重点培训，对国有企业党务工作人员进行专题轮训，提高运用《条例》推动国有企业党的建设、提升国有企业党建工作质量的本领。要加强监督检查，及时解决《条例》贯彻落实中的有关问题。中央组织部将举办学习贯彻《条例》专题研讨班，并会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到贯彻执行。

国有企业改革工作汇报篇十

为了坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业的改革和发展，现就进一步加强和改进国有企业党的建设工作通知如下：

我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期。实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，加快经济体制和经济增长方式的根本性转变，必须切实搞好国有企业，这是事关全局的一项紧迫的战略任务。几十年来，国有企业不断发展壮大，为我国建立独立的比较完整的国民经济体系和巩固人民民主专政的国家政权做出了历史性贡献。党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。各级党委和领导同志必须实事求是地分析当前国有企业面临的新形势、遇到的困难和问题，从战略上全局上深刻认识搞好国有企业的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，千方百计把国有企业搞好。

以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的方向。国有企业深化改革，建立现代企业制度，要坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，也要体现社会主义基本制度的要求。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。

中央对国有企业改革、发展和企业党的建设一直是重视的，指导思想和方针原则是明确的。各级党委和政府做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、克服生产经营中的困难、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用。从总体上看，国有企业党的建设在逐步加强，但发展很不平衡，有些问题亟待解决。一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实。三是在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应。这些问题，已经程度不同地影响企业党组织作用的发挥，影响现代企业制度的建立和企业的发展，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决，使企业的改革、发展和党的建设都有一个大的进步。

坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。党对国有企业的政治领导，主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能以党代政、以党代企。

为了加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题的决策，支持厂长(经理)、股东会、董事会、监事会依法行使职权；领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

新形势下的企业党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。

企业党建工作的目标是：(1)有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。(2)有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。(3)有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制。(4)有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织和党员的作用，加快两个根本性转变，落实“三改一加强”的措施，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力。

国有企业党建工作，必须坚决贯彻执行以下方针和原则：第一，坚持全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。这个方针是多年来探索有中国特色国有企业领导体制实践经验的科学总结。“三句话”互为依存，不可分割，缺一不可。国有企业由工厂制改成公司制后，要继续充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，逐步完善企业领导制度。第二，坚持为国有企业改革和发展服务。国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。第三，坚持党管干部的原则。要把坚持党管干部原则同改进管理方法结合起来，同保证厂长(经理)和董事会依法行使用人权结合起来，深化企业人事制度改革，逐步建立一套适合现代企业制度特点的人事管理制度。第四，坚持继承和创新相结合。企业党建工作必须进一步解放思想，从实际情况出发，坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，积极创造新的活动方式和工作方法。

国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长(经理)、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。国有企业党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。国有企业党组织和领导人员要努力提高参与决策的能力和水平。

国有企业党组织参与决策的重大问题，主要是：经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广大职工切身利益的重要问题。公司制企业党组织参与重大问题决策的范围，一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题。

企业党组织参与决策，各地已摸索出一些行之有效的方法，应当坚持和完善。(1)党政主要领导商量确定决策议题。(2)开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。(3)在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。(4)重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。

厂长(经理)、董事会在对重大问题决策前，应听取、尊重党委的意见；重大决策的执行情况，应向党委通报。当党组织发现重大问题决策脱离实际，不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见；如得不到纠正，党组织要负责向政府有关部门反映并向上级党组织报告。

坚持党管干部的原则，企业党组织在企业人事管理工作中的主要职责是：(1)贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。(2)推荐中层以上管理人员，对厂长(经理)或董事会推荐和拟任免(聘任或解聘)的管理人员进行考察，提出意见和建议。(3)对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。(4)按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革。任免企业中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经企业党政领导集体讨论后，由厂长(经理)依法任免(聘任或解聘)。集体讨论的形式可以是党委会、党委扩大会或党政联席会议。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免。

国有企业党组织参与重大问题的决策，要建立健全必要的制度。一些地方和企业实行的厂长(经理)定期向党组织报告工作制度；企业党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度；党组织负责人参加厂长(经理)办公会、厂务会制度；发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。

共产党员要努力增强党性，坚持依法办事。党员董事、监事、经理要严格遵守党章，向党组织报告工作，接受党组织的监督。

国有企业改革工作汇报篇十一

为贯彻党的__大精神，进一步推进我市城乡一体化试点工作，今年以来，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，认真落实省、市及上级部门的各项部署，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场，加快农村劳动力培训转移就业步伐，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进我市统筹城乡就业工作。

一、__年开展城乡一体化工作基本情况。

__年，我局严格按照《淮北市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》的要求，从乡镇、行政村实际出发，以五镇八村为试点，严格按照劳动保障部门“六到位”的要求，立足现有基础条件，有计划、分步骤地推进乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。目前，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立“充分就业社区”50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。

二、推进一体化工作的主要措施。

（一）深化公共就业服务机构和人力资源市场建设。

坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原则，把市人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣等多项服务。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。市人力资源市场依托现代化的信息管理系统与县区、街道、社区联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。同时，我市将就业工作重心下移，在相山区相南街道建立了淮北市相阳劳务市场，不仅强化了基层就业服务，而且有效解决了非正规劳务市场给主城区带来的市容、交通、治安等问题。

（二）健全基层平台服务功能。

今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道（乡镇）、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。全市街道（乡镇）、社区(村)各级就业服务平台开展了“充分就业创建活动和充分转移就业乡村创建活动”，发挥了小平台、“大窗口”作用。目前，我市第一批5个试点镇、8个试点村就业和社会保障平台已初步完成标准化建设工作。

（三）加强公共就业服务信息网络建设。

为提供更加快捷优质的服务，畅通毕业生就业信息渠道，我们在充分发挥有形市场发布信息的同时，积极运用淮北就业网和淮北就业报载体作用，全面搜集和发布就业信息，根据岗位需求情况，为各类求职者量身定制信息，并定期向社会发布。充分利用淮北就业网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，为毕业生提供贴心服务，目前网站拥有198家网络会员单位，__年以来，共通过淮北就业网举办网上招聘会6场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。

（四）加快农民工创业园建设。

为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第二批省级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”。

三、存在问题。

城乡一体化综合配套改革工作开展以来，我市在促进以工哺农、以城带乡、缩小城乡差别方面取得了显著成效，但也存在着一些问题需要加以重视并逐步解决，主要有以下三个方面：一是缺少有力的组织协调机构统筹推进。由于行政区划和行政管理体制方面制约因素，一些矛盾和问题得不到及时妥善的解决，从而增大了试点的难度，影响了一体化的进程。二是村级就业和社会保障平台建设存在着资金不能及时落实到位，基层人员配备不到位等，导致90%以上目标难以得到落实。三是乡镇及行政村在人员配备上由于各种原因未能及时到位。

（一）工作思路及工作目标。

__年统筹城乡一体化工作思路是：按照省、市和上级部门的工作部署，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，全面贯彻落实推进统筹城乡一体化的各项工作任务，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系。__年预计目标：__年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标、60%以上的行政村就业和社会保障工作站建设达标，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县(区)联网，构建更为完备的就业服务网络。

（二）工作重点及措施。

1、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设。

2、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。

3、大力开展创建国家级创业型城市工作。加快农民工创业园建设进度，第二批返乡农民工创业园一季度要基本达到企业入园、机器运转的目标；力争全年新增发放小额担保贷款500万元，推动国家级创业型城市创建工作，建立完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系。指导县区全面建立创业服务指导中心、创业指导专家志愿团、创业园区(街)和创业项目资源库，扩大创业培训范围和规模，努力为创业者提供项目推介、风险评估、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免等服务。

4、加快就业服务信息化建设。推进就业服务信息网络体系建设，完善基层数据收集手段和服务流程，夯实基础建设和管理服务工作，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理；同时将人力资源信息向街道（乡镇）、社区(村)延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。

国有企业改革工作汇报篇十二

辞职报告，又称辞职申请，是个人离职时向单位领导或上级组织提出的报批申请。解除劳动合同关系是一种实用的方式。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

发挥国有企业党组织的政治核心作用，是国企企业所有制的性质决定的。我国以公有制经济为主体，即以国有经济、国有企业为主体，在企业生产过程中，需要正确把握国企改革发展的方向性，注重其特有的社会职能与社会服务性。正是因为如此，国企按照现代企业一般特征进行现代化改革的同时，也要体现社会主义基本经济制度的要求，在追求经济效益的同时，担负着发展社会生产力，全面建设小康社会的使命。在国企中加强党的建设，就是在国企日常生活中，适时进行党的思想政治工作。毛主席曾经说过“：政治工作是一切经济工作的生命线”。善于在全社会范围内进行深入、长久的政治工作，是贯彻落实党的各项政策、方针的重要方式。在国企的经济工作中加强党的思想政治工作，首先要明确思想政治工作和经济工作及其他一切业务工作的关系，它们不是领导和指导关系，而是服务和保证关系，即党的思想政治工作为经济工作和其他一切业务工作服务，保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。国有企业的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实情况。国企中各级党组织在思想上、行动上与党中央保持一致，贯彻执行党中央、国务院关于加强国企党建促进国企改革发展的战略部署，推动企业建立与现代企业制度与适应的企业发展战略，提高企业保值和增值的实力与能力，适应现代生产力发展要求，保证企业改革发展方向，为全面建设小康社会建立企业发展目标，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。

党组织要为党员发挥模范带头作用创造条件，在组织角度、纪律角度督促党员的言行。针对不同党员的情况，探索分类管理的有效办法。建立开放的党员评议机制及严格的组织自我纯洁机制和不合格党员的退出机制，切实解决党员管理失之于宽，出口不畅的问题。加强对党员领导干部的监督，监督党员领导干部遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的情况，教育和引导他们自觉服从出资人监督、内部监督、行政监督、社会监督。加强对企业重点环节的监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制度有力、运行高效的权力运行机制。此外，党组织对国企的监督作用还表现在企业廉政建设和反腐倡廉建设中担负监督作用。主要是在制度上和机制上引导企业领导干部和技术骨干要勤政廉洁、爱岗敬业，推进党风建设责任制的落实，规范国企中重大问题的决策，健全生产经营、财务管理制度，规范经营管理行为，在企业党风建设和反腐建设上取得了一定的成效。实行民主集中制加强党内监督，在职工代表大会制度下，实行民主监督、民主管理、民主评议，加强了党和群众共同对国有企业日常运用、领导班子及相关负责人的监督与管理。

在现代企业制度下，国有企业实行党管干部原则。加强和改进国企党建工作的主要任务之一，是建设一支四好领导班子。党在组建国企领导班子中，要求在政治上加强引导，在业绩上加以评估，在行为上考察其团结协作和作风形象。在日常生活中，要加强对领导的思想政治教育，加强企业领导班子学习政治理论，深入学习邓小平理论“、三个代表”重要思想以及科学发展观，能树立正确的业绩观，在提高理论修养水平的基础上，不断提高理论联系实际、理论指导实际的能力，把党的政策贯彻落实在实际企业管理经营活动中，增强工作实效。党管干部原则是我党的一个优良传统和宝贵经验。在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人转变。企业党组织不仅要”管“企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中艰，成为企业最先进生产力的代表。但”管“的方式应加以转变，即党管人才并不是代替法人治理结构下企业人事部门的工作，而是着重于在制定企业人才选聘标准、建立市场化企业人才选聘机制、营造干事创业的良好氛围等方面加强指导，努力推进国有企业“三项制度”（劳动、人事、分配制度）改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。

企业文化是党建工作的成果体现。企业文化建设的实质是深化企业管理的重要途径。现代企业管理认为，企业中的人、财、物的管理是一个有机的整体，管理的中心和主导是人，企业文化是企业全体员工在共同的价值取向基础上形成的凝聚力、向心力。目前企业文化和党建工作面临协同的趋势，这是互相借鉴、互相补充、互相融合的过程。表现在三个方面，一是人物相宜：不能片面强调精神或物质的重要性，而要将人、财、物作为一个完整的系统来全面管理和认识；二是刚柔并济：柔性管理充分发挥人的创造性，同时加强硬性的防范性制度约束；三是情境协调：在市场竞争机制下发挥政府宏观调控作用，充分发挥每个人的主观能动性。我们需要在党建工作和企业文化协同的基础上，形成企业自身的新价值体系，使利他与利己、企业与个人、物质与精神等各类关系协调起来，使价值体系的“社会功效性”和“个体功效性”达到有机的结合，真正适应于企业的变革和发展。党建工作是企业文化的必要条件。社会主义市场经济条件下，人们的价值观多样。在国企中，有少数员工团体意识淡薄，敬业精神欠佳，这对企业整体素质的提高有负面影响。在这种情况下，必须加强对企业员工的思想政治教育工作，提高其职业道德和爱岗敬业精神。思想工作因教育对象、时代精神的变化，具有不确定性与复杂性，需要长期和耐心的工作才能发挥作用，其影响力具有社会性和整体性，经济工作不可替代其功效。思想工作尽管难以量化和定性，却具有广泛福射的功能，对于企业愿景的实现和员工的稳定性举足轻重。所以，找到经济工作和思想文化工作的结合点，企业才能健康持续地发展。改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。

企业党组织作为党的精神的执行、传播部门，在新形势下加强企业的文化建设。许多企业都越来越注重文化办企理念，加强对企业文化的宣传、增强品牌营销等。企业党组织通过对工会、共青团、女工等群众群众性组织进行文化引导教育，使企业组织活动围绕企业中心工作和党的任务，创造性地开展各项文娱活动，增强了员工工作的积极性和企业发展的活力；各企业设计企业形象，创办企业网页，宣传企业文化和先进人物事迹，组织员工学习，开展特色企业活动等，增强员工的企业归属感，扩大企业的社会影响力，使企业日常工作有趣味和活力，国企在改革中稳步发展前进。

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。

去年，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，对国有企业党组织工作作出全面规范，为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。为深入学习贯彻条例，公司党委把今年定了“落实条例年”，把五月份定为学条例月。今年党建工作，要结合学习理解条例，对照条例，对基层各支部工作进行一次全面检查，有针问题和不足，认真加以解决，把支部建设提高到一个新水平。

现代经济发展表明，企业强则国家强。我国发展需要一大批优秀企业，国有企业在其中的作用不可替代。办好国有企业，党的领导、党的建设在企业精神、领导力、队伍建设等方面发挥着重要作用。全国国有企业现有基层党组织80多万个、党员1000多万名、在岗职工4200多万人。

总体上这支队伍是坚强有力的。党的十八大特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业管党治党意识和责任明显增强，国有企业改革发展取得明显成效。但与全面从严治党的要求相比，与国有企业肩负的责任使命相比，国有企业党的建设还有较大的提升空间。推动国有企业深化改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，国有企业党建大有可为，也必有作为。

今天的党课主要讲三个方面的问题。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这是习近平新时代中国特色社会主义思想对国企发展历史的深刻总结、对未来的科学判断。作为国有企业，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国国有企业党的建设工作会议部署，按照新时代党的建设总要求，聚焦坚持和加强党的全面领导这个根本，坚决扛起管党治党政治责任，坚持三个“一以贯之”毫不动摇，坚定不移做强做优做大。

政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义执政党的根本要求。保证全党服从党中央，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本就在于新的伟大斗争实践中形成了习近平总书记这个党中央核心、全党核心的坚强引领。实践充分证明，习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。有习近平总书记这一核心，我们党和国家各项事业必将取得历史性飞跃，屹立于世界之林。中国人民历经站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，正在以更加从容、更加坚定的步伐，走近世界舞台的中央。坚持和加强党的全面领导，必须坚决做到“两个维护”，这是党和国家前途命运所系，是全国各族人民利益根本所在，也是国有企业发展壮大的根本保障。

旗帜决定方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们迎接挑战、克服困难的定海神针。国家电网有限公司是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有骨干企业，管理着3.8万亿元国有资产，拥有160多万名员工、近63万名党员，位居世界500强第二位。党的十八大以来，国家电网有限公司各项工作不断迈上新台阶，电网实现跨越发展，经济实力大幅提升，各项改革不断深化，自主创新成效显著，党的建设持续加强，企业价值充分彰显，最根本的靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。当前，国家电网有限公司上下正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合建设现代化经济体系和构建清洁低碳、安全高效的能源体系的新要求，立足电网企业实际，加快建设“具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”。

只有始终坚持“两个维护”，以政治建设为统领，才能把党建设得更加坚强有力，我们党才能在应对国内外各种风险和考验、不断夺取中国特色社会主义事业新胜利的历史进程中，始终成为时代先锋、民族脊梁。作为党领导的国有企业亦是如此。国家电网有限公司党组全面贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划（2018—2022年）》，坚守政治巡视职能定位，聚焦坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，充分发挥巡视的政治监督、政治导向作用。在新时代的新征程上，国有企业必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最大的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，保证党的基本理论、基本路线、基本方略在企业落地落实，确保企业始终沿着正确方向发展。

全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国有企业不能例外，必须落实管党治党主体责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。新修订的党章，明确了国有企业党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项。同时，对国有企业党的基层组织发挥作用的途径和方式提出了明确要求。和以往相比，中国特色社会主义的国有企业真正凸显了“国企姓党”的政治本色。国有企业党建工作的成效，最终要体现在推动企业改革发展上。良好的政治生态，是全面从严治党的应有之义，是做好各方面工作的坚实基础，对企业改革发展有正向推动作用。政治生态不是朦胧含混、虚无缥缈的，而是具体现实的，如同自然生态一样可透视、可检查、可量化的，是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。

在深化国有企业改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都要在党的领导下进行。在中国，离开了党的领导，就不叫央企、就不叫国有企业。国有企业负责人要时刻牢记自己的第一职责是为党工作，要在党爱党，对党绝对忠诚，全面履行管党治党职责，把企业党的建设旗帜鲜明地抓起来、毫不含糊地抓起来。主要负责人要切实履行全面从严治党第一责任人职责，抓班子、带队伍、谋发展，积极营造良好的政治生态。“求木之长者，必固其根本。”党的十八大以来，国家电网有限公司党组牢牢把握党要管党、从严治党这条主线，坚持思想建党、制度治党同向发力，认真落实党建责任制和国企党建重点任务，制定实施党的建设“旗帜领航·三年登高”计划；落实把党的领导融入、党的组织内嵌于企业治理结构中的要求，修改完善公司章程，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容列入章程，促进党的领导与企业治理有机统一；坚持建强公司基层党组织不放松，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为公司又好又快发展提供坚强组织保障。

营造良好政治生态，需要充分认识到党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和严峻复杂性，强化党风廉政建设护航发展。国家电网有限公司将党风廉政建设和企业改革发展同部署、同落实、同检查、同考核，制定并落实责任制实施办法、“两个责任”清单，编制公司领导班子和总部部门履责要点、履责手册，提高党风廉政建设责任落实的差异化、精益化水平，为营造良好政治生态奠定了坚实的基础。过去的成功实践更加深刻地启示我们，要坚持稳中求进方针，标本兼治、综合施策，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠治“四风”等突出问题，把握运用监督执纪“四种形态”，加强巡视巡察，保持惩治腐败的高压态势，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为国企改革发展营造风清气正的环境。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。总书记用“六种力量”对国有企业作出了新的历史定位，强调要坚持“三个有利于”方针，不断把国有企业做强做优做大。发挥这“六种力量”，既是对国有企业发展的目标要求，更是对国有企业地位作用的具体化阐释。习近平总书记的重要讲话精神，是国有企业发展壮大的智慧之源。企业发展遇到困难和挫折的时候，都可以从习近平总书记的重要讲话精神中找到解决方案。新时代中国特色社会主义的一个重要特点就是加强党对各项工作的领导。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业加强党的领导，推动党的建设，必须按照“六种力量”的定位去谋划、设计和推动企业改革发展，为中国特色社会主义伟大事业提供更加坚强的物质基础和政治基础。

国有企业是党领导的企业，要保持政治上的坚定性，坚持社会主义发展方向，服务服从党和国家的发展大局，时刻听从党的召唤。在发展的过程中要始终保持主导地位，坚定不移做强做优做大，争先锋、当表率。国家电网有限公司全面落实以人民为中心的思想，坚持人民电业为人民，架起党和人民的“连心桥”，把党的光明和温暖送进千家万户、各行各业。在企业的发展进程中，国家电网有限公司坚定加快发展的目标不动摇，推动技术、装备、管理、品牌全方位“走出去”，管理境外资产655亿美元，项目全部实现盈利，一步一个脚印地实现了从追赶到引领自主创新的发展之梦，成为世界上最有影响力的能源电力企业。按照党中央脱贫攻坚要求，累计投资1424亿元，提前三个月打赢新一轮农网改造升级“两年攻坚战”（2016—2017年）；开展国网阳光扶贫行动，为超过10万贫困人口带来看得见摸得着的实惠。这些成绩的取得，是加强国有企业党的建设的必然结果，也是实现国有企业做强做优做大的重要基础。

坚决落实党中央的决策部署，是国有企业的神圣职责和光荣使命，必须把思想认识统一到党中央的决策部署上来，令行禁止、政令畅通，做党中央决策部署的坚定拥护者、坚决支持者、全面落实者。围绕发展壮大国有经济，把创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入企业发展改革的过程中，着力解决国有企业自身存在的体制机制创新不足、活力不够以及管理不规范的问题，进一步激发企业活力，为不断增强国有经济的活力、影响力、控制力和抗风险能力创造条件、夯实基础。在追求自身经济责任的同时，积极承担政治责任和社会责任，把发展的成果让人民共享，实现经济目标与社会责任内在的统一。结合党中央实施的“走出去”和“一带一路”建设等重大战略，充分利用两个市场和两种资源，带头探索国际化发展之路，增强市场竞争力，提高企业发展质量和效益，为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利做出新的更大贡献。

习近平总书记将这两个“一以贯之”并列，意在表明二者是相辅相成、不可割裂的关系。二者的有机融合，能够保证国有企业在追求经济效益，提升效率增强活力的同时，保持和发挥政治优势，不断校准发展目标，不偏离中国特色社会主义方向。深化国有企业改革，建立现代企业制度，需要真正确立企业的市场主体地位，完善企业治理结构，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力和抗风险能力，推动国有企业不断提高效益和效率。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。具体到国有企业，肩负着“更好体现和坚持”与“进一步探索”双重历史使命和历史责任，必须着力在推进公司治理体系和治理能力的现代化上下功夫、见实效。国有企业公司治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。国有企业的改革和制度创新，必须坚持系统性、整体性、协同性的方法论，国企公司治理体系和治理能力现代化，必须服从并服务于国家治理体系和治理能力现代化;国家治理体系和治理能力现代化，亦必须尽快在国企治理体系和治理能力现代化方面取得重点突破。

习近平总书记开创性地提出了中国特色现代企业制度的主张，提出坚持两个“一以贯之”，这就要求我们必须在企业经营管理的实践中，不断探索企业党建与现代企业制度的有机融合，他2015年7月在部分省区党委主要负责同志座谈会上指出，要“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。……要深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。”

同志们：

这次党支部书记培训班安排我给大家进行一次党务工作授课。前段时间，我到基层就党建工作进行了一次调研，基本掌握了各单位党建工作开展情况，其中发现了一个共性问题，这个问题一定程度上也属于党建工作中的顽瘴痼疾，那就是党建工作与中心工作“两张皮”的问题。在抓党建工作中，没有很好地与中心工作相结合，甚至出现“各搞一套”“两张皮”现象，党的领导核心地位非但得不到巩固，反而成为党员眼中的“额外负担”。如何坚持党建工作领导地位，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及共产党员的先锋模范作用，将党建工作抓出实实在在的成效，保证和推进工作是当前必须深入思考和探索的重要课题。

一、党建工作与中心工作脱节的主要表现。

习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。党建工作和中心工作密切相连，党建工作为中心工作提供思想和组织保证；中心工作是检验党建工作效果的重要方式，也是开展党建工作的最终目的。但在实践中，还存在党建工作和中心工作相互脱节的“两张皮”现象，影响了党建工作与中心工作的同向发力和融合互动。

（一）思想认识不高，党建工作与中心工作“一边轻一边重”，不能“并驾齐驱”。有的领导干部对党建工作的重要性认识不够，认为中心工作是硬指标，必须重视并且抓好，而党建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，甚至认为党建工作只会占用人力、财力和物力，解决不了实际问题，以致党建工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。

（二）履行职责不力，党建工作与中心工作“一个浅一个深”，不能“携手共进”。有的领导干部习惯于当“甩手掌柜”，对党建工作随意交办、一签了之，有的则是缺乏统筹安排能力，“一岗双责”履行不到位，抓党建精力投入不足，导致党建工作与中心工作在工作部署、落实推动和检查考核上难以形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不够。

（三）制度保障不足，党建工作与中心工作“一手软一手硬”，不能“同频共振”。有的单位党的建设工作机制不全、责任压得不实，没有将党建工作与中心工作融合发展纳入年度工作计划，既有的目标管理、绩效考评、激励约束制度可操作性不强、执行力度不大，往往只是写到纸上、挂在墙上、流于形式，未能形成党建工作与中心工作共抓共促的运行机制。

（四）研究思考不深，党建工作与中心工作“一面虚一面实”，不能“学用相长”。由于缺乏积极主动的融入意识，不少党务工作者对业务学习不够、研究不深，不会找也找不到、找不准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，将党建工作窄化为具体的党务工作，花拳绣腿、空洞无物，对中心工作没有起到应有的促进作用，出现“学归学”“做归做”现象。

（五）政绩观念不正，党建工作与中心工作“一头冷一头热”，不能“均衡互动”。有的干部认为中心工作是“显绩”，抓手多、见效快，而党建工作是“潜绩”，需要持续用力、久久为功，工作态度和热情差别很大，对党建工作不愿意下大力气去抓，习惯于摆花瓶、堆盆景，或是就完成指标抓、就迎考迎检抓，闲时抓、忙时放，偏离了党建工作的内核与方向。

二、党建工作与中心工作脱节的原因分析。

党建与中心工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因：

（一）思想认识上有偏差。搞好党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，但一些领导干部在思想认识上还存有偏差。一是党建工作效果难以精确测定，常常影响对其作用的认识；二是党建工作的投入和产出之间缺乏直观的联系，常常会对其有效性产生怀疑；三是党建工作与中心工作难以同步，常常忽视党务工作的价值；四是党建工作任务软、内容虚、周期性长，常常不受主要领导重视。

（二）制度落实上不到位。党内各项制度落实不严格、不到位，是造成“两张皮”问题的重要原因。与行政制度的严格性相比，党建制度是明显偏软，缺乏应有的严肃性。一些领导干部认为党建制度可有可无，应付一下就好了，不必太认真，根本没有认真抓民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，往往出现“重制度、轻落实”或“有制度，不落实”的现象。

（三）主体责任上有缺位。主体责任有缺位主要表现在两个方面：一是党建责任人的责任意识、政治意识树的不牢，一些领导干部只是抓中心工作的专家能手，不是抓党建工作的行家里手，抓党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”；二是党务工作职责不明，基层党支部书记一般都由行政“一把手”兼任，而这些人工作事务多，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。

（四）工作思路上不清晰。党组织没有及时转变工作思路，制定党建工作要点不结合工作实际、不围绕业务部门工作、不征求群团组织意见，没有上升到单位党组层面研究、部署，工作要点千篇一律、浮在表面，年年岁岁事不同，岁岁年年文相似；党建活动形式单一、方法不多，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出，亮点不明显，致使机关党建工作显得活力不够、生气不足、软弱无力。

三、统筹推动，确保党建工作与中心工作双轨并行。

党建工作是一个不断完善的推进过程，要提高党建工作水平，就必须紧紧围绕中心工作，不断适应时代发展的要求，正确对待面临的新形势、新问题、新情况，在发展中改进、在改进中完善，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动各项工作的强大动力。那么要如何避免党建工作与中心工作“两张皮”?首先应当树立“党建工作是重要推动力，党建工作本身也是生产力”的理念，真正从主观上重视起来，坚持以改革创新精神推进各项工作，全面提高党建工作科学化水平，在新的起点上推动事业又好又快发展。

（一）强化思想建设，在方向指引上解决脱节问题。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验，外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，随着形势的发展要求更高、任务更重、责任更大，党建工作将面临新的要求、新的挑战和新的考验。因此一是明方向。坚持党建工作对工作思想统领。通过创新开展理论学习、召开党员座谈会等，将各级党委的精神指示贯穿到工作过程，让党建工作成为中心工作的“信息枢纽”和“点子数据库”。二是定任务。党建与业务一同部署。在进行工作计划和制定年度党群工作要点时非常注重联系中心工作，注意突出党建工作和发挥党员先锋模范带头作用。三是抓落实。以党建措施督促督办实际问题。注重发挥党建考核的“指挥棒”作用，督促各级管理人员严格落实“一岗双责”。

（二）改进工作方法，在服务保障上解决脱节问题。改进党建工作方法必须坚持以提高科学化水平为指南，以科学的理论为指导，以科学的制度为保障，以科学的方法来推进，努力时党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要加强研究。即对党建工作规律的研究。在认真总结过去成功经验的基础上，着眼于新的时间、新的发展，深入研究党建面临的新情况新问题，积极探索做好新形势下党建工作的内在规律，上升为理性认识，指导党建工作有效开展、创新发展。二要突出重点。即突出党建工作中的工作原则和工作特点，坚持解放思想、与时俱进，改革创新、大胆探索，民主开放、高效透明，分类指导、统筹推进等重要原则，并根据党员集中、权利集中、群众关注，承上启下、职能各异等特注重在党委所想、党员所需、基层所盼和党组织所能的结合点上，创新思路、创新方法，科学扣划和开展党建工作。三要明确导向。即增强工作的前瞻性，做到超前预见，主动适应，不断创新活动载体，使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力，增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作；不事事按部就班，增强工作的科学性。四要做到转变。即从单纯党务工作转变到政治工作和中心工作并重上来，改变就党建抓党建的状况，做到围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展。从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和业务培训相结合上来，提高广大党员的综合素质和业务技能，从培养专职型党务工作干部转变到培养复合型党务工作干部上来，使党务工作既能胜任党务工作，又能做好其它工作。

（三）突出特色，在落实工作制度上解决脱节问题。一要健全领导责任制。按照“第一责任人抓党建”的要求，贯彻落实“一岗双责”，着力建立各级领导抓基层党组织建设的责任机制，用规范性和约束性的措施来保证基层党组织建设的各项责任落到实处，确保单位有人管，业务有人抓，责任落实到人。二要逐级建立党建工作责任制。在研究制订全年党建工作目标时，既要有总目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比，建立上级党组织成员联系下级党组织活动的长效机制。三要强化民主集中制。尊重和保证党员的民主权利，在对重大问题、重要事项决策的过程中，要认真落实党员的知情权，广开言路，集思广益，认真听取来自党内的不同声音，接受党员评议，给予党员广泛参与的议事权、决策权，形成民主讨论、民主决策的工作氛围；要有积极而健康的批评与自我批评，既要敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，只有这样我们党内才能形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗力；要定期研究工作制度，各级党组织要定期分析研究党建工作情况，及时解决存在的各种问题，要把落实党建工作责任情况作为考核党组织及负责人的主要内容，要正确对待考核和党务工作的关系，明确考核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。

（四）加强队伍建设，在人员培养使用上解决脱节问题。一要完善党务干部选拔机制。定期组织党务干部考察学习、业务培训，不断提高他们做好党务工作能力和水平。要以优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动为基本原则，建立健全党务干部选拔、交流制度，注意选拔有培养前途的业务骨干从事党建工作，运用党务工作岗位锻炼，选拔干部，加强党务干部与行政、业务干部双向交流，确保党组织人员到位、组织有力、队伍精干、富有活力。二要加大党务干部培训力度。坚持不懈地加强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，加强业务能力建设，不断提高党员干部的业务素质和工作效能，努力使其成为党务工作的行家里手，在本职岗位上创造一流业绩，同时，要注意发现和宣传党务干部中的先进典型，发挥示范引领作用，带动和促进广大党员在本职岗位上建功立业。三要健全党员干部教育监督机制。努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员干部队伍。

“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，是党建思想政治工作的使命。党建工作决定着中心工作的方向，是推动工作完成任务目标的强大保证。党建工作与中心工作的目标在本质上是一致的，都是共同推动的改革发展。破除党建和中心工作“两张皮”的魔咒，需要党务和业务深度融合，共同发力。

习近平总书记在十九大报告中指出：“加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰……深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这一论述，可以说是新时期经济体制改革的总要求，坚持了党对国有企业的领导的政治原则，体现了坚持社会主义市场经济改革的方向。

进一步完善国有企业的现代企业制度，使企业党建有机融合在现代公司制之中，是建设党领导下的中国特色现代国有企业制度的时代要求。企业党建工作要写入章程，党组织要内嵌到公司治理结构之中，明确落实党组织在公司治理结构中的法定地位，关键是厘清党委会、董事会、经理层的权责边界，真正形成各有侧重、各司其职、相互制约、相互协调的决策、协调和监督的制衡机制。关键是把管党治党的责任体系和现代企业制度的市场化运作机制有机结合起来，实现国有企业党建和现代企业制度的有机融合。

打铁必须自身硬，作为国有企业的党员干部必须在执行力上见真章，在完成上级的要求上见实效，在解决实际问题上下功夫。执行力首先体现在对党的政治纪律和政治规矩上从严把握、从我做起，坚守理想信念的“魂”，深植“以人民为本”的根，保持艰苦奋斗的传统，牢记“不干，半点马克思主义都没有”的警训，从每件小事做起，把党员领导干部的使命担当内化于心、外化于形，落实在行动中。作为党员，关键是要提高执行力。去年，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司党支部把解决干部职工队伍建设中的实际问题作为制约长远发展的重要问题突出出来，召开干部职工大会，在充分肯定一年来取得成绩的同时，着重指出存在的问题，作为党员干部就是要身先士卒、率先垂范，争先创优，走在前列，充分发挥先锋模范作用。

习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现“两个一百年”奋斗目标，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。xx公司正面临转型发展的关键期，推进国有企业改革发展，必须不断增强“四个自信”，强化“四个意识”，做到“两个维护”，把握好国有企业的政治使命与经营责任的一致性，体现好为企业职工利益和社会责任担当的一致性，谋划好企业长远发展和短期经济效益的一致性，不忘初心、牢记使命，确保党组织在国有企业举旗定向，为全面完成党的目标任务，推动企业改革发展承担使命担当，作出新的更大贡献。

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记就国有企业坚持党的领导加强党的建设提出了明确要求，为我们开展新形势下国企党建工作指明了方向。作为基层国有企业党组织，必须加强中央精神研究，立足企业自身实际，积极探索党组织发挥领导与政治核心作用的方法与路径，保证党要管党、从严治党在基层企业落实落地。国企党建要把搞好改革、加强管理、培养高素质队伍，作为企业党建工作的出发点、落脚点，把企业改革发展稳定的难点作为党组织发挥作用的重点，真正作到“业务工作延伸到哪里，党的工作就作到哪里;行政组织延伸到哪里，党的组织就建立在哪里。”不断提升企业党建工作执行力。

党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业，其中心工作是生产经营，提高经济效益和追求利润最大化，这是企业最基本的自然属性，要实现这一自然属性，关键在人。而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素，进而创造最佳经济效益。对于国有企业，除了经济指标，还有一个重要任务，就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落到企业各项工作中去，从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进，为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的，是物质领域的;党建工作是精神文明建设，是思想领域的。行政工作的作用是直接的明显的，党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的，两者相互促进，方向相同，目标一致。

国有企业党组织经历了经济领导到政治领导的过程。企业经理(厂长)负责制以后，一切围绕经济建设这个中心工作的落实与实施过程中，党建工作出现了一些问题。一方面是思想认识的“淡化”。重经济、行政，轻党建、书记的现象大量存在。党建工作成为企业生产经营和行政的附属，认为只要抓好企业的生产经营，党建工作可有可无，书记配备只是政治上的需要。政工干部待遇降低，积极性受挫，人心不安。另一方面是党组织作用的“弱化”。党组织难以参与企业的重大决策，难以真正参与管理人员的选拔、配置和管理，难以对企业行政领导干部实行有效的监督。甚至出现党组织放弃或弱化党员教育管理工作，将重心直接摆在具体的企业经营上。导致了政工干部知识结构的单一，政策水平下降，制约了党建工作在企业经济建设中的政治核心作用的发挥。

发挥党组织在企业的政治核心作用，必须把握好工作的着力点。一是坚持参与企业重大问题决策，监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，这是关键。二是坚持党管干部原则，这是组织保证。三是加强政工干部队伍建设，提高政工干部对经济问题、政策解读水平以及对社会发展基本形势概念的正确理解，为企业的健康发展建设一支战斗力、凝聚力强的职工队伍，创造一个和谐的发展环境，这是经济建设的保障。

1.创建学习型的企业和领导班子。企业必须站在战略的高度，建设终身学习的概念，着眼于持续发展，大胆吸纳、培养人才，激发广大干部、职工的工作干劲和劳动热情，充分发挥广大干部、职工的积极性和创造性，健全激励机制，营造学习氛围，努力创建学习型企业。“党管人才”是中央提出的新的干部工作原则，国有企业如何选聘、培训、管理好人才，本身就是需要企业管理决策层重点解决的热点问题，它既是业务工作，又是党建工作，这种目的上的一致性，决定了企业党组织在探索国企选人用人新机制，建设高素质经营管理队伍方面，大有作为。

2以企业文化建设作为党建工作的载体。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成“命运共同体”，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展;党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策，新时代中国特色社会主义思想及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

3.创新党建工作思路，永葆活力。国有企业党建工作要体现时代性，适应国有资产体制改革的新形势，就必须勇于探索，大胆创新。创新，没有止境，唯有创新，才能保证国企党建工作永葆生机活力。一是思想方法创新。我们还应当对党建工作的客体，即职工群众进行认真的分析研究。在经济社会中，每一个人都在一定的经济地位中生活，人们的思想无不打上经济的烙印或利益的烙印。人们对自身利益的追求是不能回避的现实问题。我们分析人的利益及其动机不是一味被动地满足和迎合，鼓励个人主义和拜金主义，而是要满足个人利益在需要的前提下调动其工作热情，对职工群体利益关系进行协调和平衡，把每个人的利益动机与企业的大局利益统一起来，把每个人的成功汇集成企业的最大成功，企业的最大成功给每个人带来利益上的分享。二是理论工作创新。企业党组织作为党的一个基层组织，把企业经济效益搞上去是责无旁贷的。不能把企业党组织置于经济工作之外，使自己处于尴尬被动的境地。三是体制创新。国有企业改革的方向是建立现代企业法人治理机构，应按照决策层、执行层和监督层统一设置组织结构，不宜太多太复杂。

4.关注人才，坚持搞好“解困帮扶”工作。企业思想政治工作的对象是人，而人才是企业最好的资产。人的素质又直接关系到这一资产的质和量。企业思想政治工作就是调动“最好资产”的积极性、创造性，使其在生产经营中发挥最佳作用，取得最大的经济效益。因此，首先是要关注年轻人的成长，为年轻骨干提供舞台和成长的土壤，为企业的发展储备好人才资源。其次，要掌握职工队伍的现状，用爱心去感化和帮助人。对困难职工及时给予精神和物质的援助，坚持搞好“解困帮扶”工作，巩固和稳定好职工队伍，更好地激发职工的主人翁精神和责任感，把行政指令和规章制度的贯彻执行，变成职工的自觉行为。

中央企业党的建设工作座谈会27日在京召开，中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席会议并讲话，国务委员王勇主持座谈会。陈希强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，毫不动摇坚持党对国有企业的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，扎实抓好中央企业和中管金融企业党建工作，更好地引领保障企业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

中央企业党的建设工作座谈会陈希部长的讲话，对于国企领导干部来讲，不仅仅需要努力学习此次座谈会的讲话精神，更应该从此次讲话中获取无穷的力量，抓好本单位的党建工作，让党的领导助力企业在新时代改革开放的大潮中继续争当弄潮儿，让国企发展真正成为时代改革的排头兵，让国企为“十五四”规划及2035年的远景目标实现做出自己的贡献。

国企就要在要党的领导之下，就要坚持抓好党建，通过抓党建提升国企领导干部谋事干事的责任;通过抓党建，为国企打造一批思想又红又专，工作能力相当强的领导干部队伍;通过抓党建，让国企在改革开放的大道上，面对问题时能够做到轻松化解。今天陈希部长对国企发展在党建工作中提出了要求，即使今天陈部长不召开这个会议，国企的领导干部也要明白，离开党的领导，或者是不注重抓党建工作，国企所具有的发展优势根本不会存在，国企即使有党和政府这棵大树庇护，仍能够在时代的风雨中被淘汰。抓好党建，是国企走好发展之路强有力的保障。

在过去的好多新闻中，有很多国企的领导干部因为腐败落了马，也有很多国企，因为在发展中出现了问题倒闭或者是重组了，为什么呢?那就是在日常的工作中，相关的国企领导干部，根本没有摆正党建在日常工作中重要位置，忽视党课教育，领导干部思想堕落，内心的欲望井喷，结果呢，成了腐败分子。相关的企业发展受到严重的损害，个别的企业甚至因为领导干部腐败倒闭了，这样的事件并非是个别的，在新闻上也报道过不少。

今天陈希部长在座谈会上提出来了，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”、践行“两个维护”、抓好主责主业，在落实国家战略、服务经济社会发展大局上尽好央企责任、贡献央企力量。陈部长提出来了，国企的领导干部就要立刻落实陈部长的讲话精神，完善公司治理，加强党的领导，抓好人才培养，以党建工作抓企业人才，抓企业发展……企业发展有后劲，国企真正能够在时代发展的过程中展现出不一般的卓越来，更能够为祖国的强大，做出突出贡献，让国企成为时代经济发展的带头羊，领头雁。

中国共产党第十九次全国代表大会以来，思想政治工作得到了以习近平同志为中心的党中央的高度重视。习近平总书记亲自策划，部署和促进思想政治工作，实现了全面根本性变革。思想政治工作的发展和实施一直是我们党的优良传统和政治优势之一。早在2016年，习近平总书记在国有企业党建工作会议上就明确表示，国有企业党组织要切实发挥其领导及政治核心作用，管理大局，确保任务目标的执行。面对2020年的新形势和新挑战，从领导干部到党组织水平的各级国有企业党组织，特别是党员，都要以习近平总书记的思想为指导。对新时期的中国特色社会主义事业，认真学习贯彻习近平总书记的思想政治工作。牢记“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，激发全党和全国各族人民的士气，成为中国梦的支柱，实现中华民族的伟大复兴。

2020年，世界格局正在发生着重大变化，“两个大局”相互交织激荡，国际关系错综复杂，社会热点问题层出不穷，这无疑会给人们带来思想波动。习近平总书记强调，最大的政治是人心，只有达成共识才能力往一处使，才能有团结奋进的动力。因此，作为领导核心以及政治核心，国有企业党组织应当统一思想、凝聚共识积极面对困难，带领企业职工一起共同面对新挑战。

在当前形势下，党组织工作的展开正在面临多重考验，首先是多元化。新中国成立七十年来，在中国共产党的正确领导下我国的经济科技展现出了前所未有的快速发展奇迹和长期稳定社会的奇迹，中国用几十年走完了西方发达国家几百年走过的工业化进程，使得社会生产力得到了极大的解放和发展。然而，在迎来“两大奇迹”、成为世界第二大经济体的同时，多元化的挑战也随之产生，特别是2020年的到来，全世界各国都面临着前所未有之困境，首当其冲的就是此次对于新冠肺炎的疫情防控，在习近平总书记的领导下，打赢了一场漂亮的疫情防控阻击战，将中国特色社会主义制度和中国共产党的优势体现得淋漓尽致，极大地提升了民族自信心和民族自豪感。从思想层面来看，全国全党人民团结奋斗积极进取的共同思想基础不断深入巩固。然而，在全球化的大背景下，多种族多文化不同国度之间的交流日益增多，社会思想出现“多元多样多变、交流交融交锋”的特点。诸如“国外月亮比中国圆”的崇洋媚外思想依旧在伺机侵蚀人们的心灵。此外，诸如“财富等于成功”，“不想出力只想发大财”的拜金主义、享乐主义、消费主义思想等在一定范围内滋长蔓延。

第二个考验是圈层化，即由于当前互联网社会带来的人群聚合特点，由于人们自身的职业、爱好、身份等特征凝聚而成的不同网络社群。圈层化在带来人与人之间便捷沟通的同时不可避免地会使“圈内人”落入“信息井室”，致使社会共识逐渐变成了“圈层共识”，然而圈层之间往往存在坚硬的井壁，这最终会影响社会共识的形成，甚至引起社会矛盾。

第三个考验是差异化。随着中国改革开放力度的逐步加大，在迎来经济快速增长的同时也面临着来自不同文化，不同国家，不同思想的差异所带来的冲击。此外，随着居民生活水平的逐步提高，人们的需求成更加多元多样化趋势，不仅仅关注于日常衣食住行，更有对于生活环境以及精神层面的期望，以及对于社会事务的参与权、话语权、决定权的需求，最后是情绪化。据工业和信息化部统计数据，2018年我国移动电话用户总数达到15.7亿户，此外手机网民占总网民的99.9%。在当前互联网社会中，随着新媒体的发展，信息的传播呈现出了碎片化、去中心化的特征，这导致了部分民众对于网络信息片面的甚至于歪曲的理解，这种现象极易催生情绪化，各种情绪通过社交媒体极易出现“网络感染”，即个人情绪找到共鸣进而演变为群体情绪，最终可能导致个人的情绪影响全局，甚至于成为扰乱社会稳定运行的原因。这个现象在本次疫情发展初期体现明显，人们的焦虑恐惧等情绪在疫情发展初期的互联网上快速蔓延，但是党中央积极应对，利用媒体平台及时发布疫情信息及防控措施，提升了疫情信息的发布速度、广度、深度、透明度，有效的安抚了人们紧张恐慌的情绪，保证了社会的稳定以及防疫防控措施的有序进行。

习近平总书记强调过，思想政治工作如逆水行舟，不能有片刻停滞，要有积极作为不能被动应对。面对当前的复杂形势，党组织应充分意识到党政工作的艰巨复杂性，正视人民群众的心态心情，并发挥国有企业的引导性，主动、及时、深度的引导人民群众走出困境，提高民族自信塑造民族形象，最大限度地凝聚社会共识并深入细致地做好思想政治工作。

1978年改革开放至今，国有企业有成就也有教训，有错误也有经验，但是国有企业在提升国民经济水平、推动科技进步、促进社会发展方面做出的历史性贡献，是值得被铭记的。习近平总书记的重要论述充分体现了党中央对于国有企业党的建设工作的重视。国有企业党建工作在党对国家工作的全面布局中起着极其重要的作用。国家是人民意志的综合体现，只有人民有信仰对未来充满希望，国家才会有发展的动力。作为中坚力量，更应该保持政治上信仰上的坚定，坚持马克思主义不可动摇的地位，在此基础上学会用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，才能真正意义上的成为思想之旗、精神之魂。

习近平总书记还强调，坚定不移地保持党对国有企业的领导是国有企业党政建设的重大原则，必须一以贯之;在此基础上，应将建设现代企业制度作为国有企业改革的方向。中国特色的现代化国有企业制度，其特殊之处就是将党的领导渗透到公司管理的各个细节，将党组织融入公司的治理结构之中，明确和落实个人职责，积极发挥主观能动性，做到组织严密、责任到人、分工明确、清正廉洁。在很长一段时间内，人们对国有企业党组织的地位和作用有着较为片面甚至于错误地理解。有的人认为党组织的作为仅限对于党员的管理，对于企业生产经营党组织只能处于从属地位，这是极其错误的，而且正是因为这些错误和糊涂的认知造成了党组织在企业中虚化、边缘化，党对企业发展的领导核心、政治核心力不能得到有效发挥。因此在今后工作中更应该发挥党组理论学习中心组的作用，确保习近平总书记的重要批示和讲话内容可以准确无误的传达到党员，建立并落实以“四个第一”为重点地学习制度，抓住问题本质，找准工作中的结合点难点，切实做到指示不打折，重点不遗漏，工作不延误，思想不走偏。此外，要做好党内党外宣传工作，增强政治认同、思想认同、情感认同。使得党的创新理论通俗易懂，便于被广大人民群众所接受，增强“四个意识”提高“四个自信”并把“两个维护”落实到实际工作中去，为构筑共同理想建设社会主义新社会打好坚实根柢。

社会主义制度拥有其他制度所欠缺的三大优势，即党的领导、群众路线、思想政治工作。国务院《全民所有制工业企业职工代表大会条例》中曾提到，思想政治工作应当被作为一项经常性、基础性的工作，切合实际的将问题与思想相结合，真正做到党组织在哪里，思想政治工作就做到哪里。国有企业党组织不仅限于对于党员干部的领导，更是基于企业党组织领导、政治核心作用对企业政治思想的领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，为国有企业做大做强提供坚实的思想政治基础。此外，国有企业党组织在进行思想政治工作时应坚持把思想政治工作的开展与国有企业文化建设紧密相连，贯彻融入进企业的价值理念、发展战略、行为规范等外在形象及内在精神，锻炼一支勇于奋斗、不畏艰苦的企业队伍，扛起政治和经济责任的两杆大旗，增强我党的先进精神文化的渗透力和影响力。

作为国有企业的“根”和“魂”，坚定不移的跟随党的领导、坚持不懈地加强党的建设，也是国有企业要实现高质量健康发展的必要条件。为保证党组织思想政治工作的有效进行，应做到以下几点：一是坚决维护习近平总书记在中国共产党的核心地位，坚定不移地听从党中央地集中统一领导，将“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动上去。二是利用好党建责任制的优势，不断激发加强党建内生动力。三是严格贯彻落实习近平总书记的从严治党策略，持之以恒正风肃纪，首先坚持反腐倡廉思想宣传，将贪污腐败从思想层面遏制住，增强“不想腐”的自觉;其次对于企业内的优秀行为及事迹进行激励，充分调动员工的生产积极性，提升国有企业形象，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，把全党全国各族人民的士气鼓舞起来，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的中坚力量。

本次思想政治课题研究工作的目的在于将习近平新时代中国特色社会主义思想的理论与水务集团的实际相结合，全面贯彻落实党的十九大精神，积极探索在新形势新挑战下如何做好国有企业思想政治工作的新途径、好方法，务求实效。本文对习近平总书记关于国有企业思想政治工作的重要论述进行了深入研究，简要分析了在当前互联网时代思想政治工作所面临的新形势的特点，即差异化、圈层化、多元化，强调了国企党组织在企业发展中的核心地位，最后总结了国企党组织在企业发展中所起到的重要作用，为公司的思想政治工作提供强大的理论支撑、经验支撑、路径支撑，为公司的可持续发展贡献力量。

国有企业改革工作汇报篇十三

报告，中文字[释义]动态综合材料向上级报告，也指综合材料向群众报告。报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的公文。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

7月13日上午，市委副书记、市长李石松专题研究市属国有企业改革时强调，要进一步统一思想、深化认识，把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，以更高质量更高效率推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理工作，为做大做强市属国有企业、促进曲靖高质量跨越式发展打牢基础。

会上，李石松认真听取国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理工作进展情况汇报，并与有关部门负责人深入研究讨论，提出了明确具体的工作要求。李石松指出，推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一管理是中央和省市的重要决策部署，是推动国企高效运营、实现经济社会高质量跨越式发展的重要支撑。去年以来，市委、市政府高度重视、高位推动，出台了一系列指导性文件，决心大、举措实，为市属国企改革工作指明了方向、明确了路径。当前，市属国有企业改革进入承前启后、加快推进的关键时期，各级各有关部门要统一思想，充分认识到工作的重要性、紧迫性，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，加大统筹协调力度、压实各方责任、加快推进步伐，有力推动市属国有企业改革各项工作见行见效。

李石松要求，要秉承务实推进的原则，加快市发展投资集团公司和市交通建设投资集团公司实质性组建，认真研究梳理，尽快提出组织建设、运行管理等具体方案，为两大集团高效运转提供保障。要加快推进市属国有企业规范改制，明晰政府和市场主体的职责边界，建立和完善现代企业管理架构、治理结构，支持企业充分发挥自主权，形成管理规范、充满活力的经营机制体制。要全面摸底排查，盘活资产资源，加大整合力度，对国有资产进行统筹优化配置，推动资产资源实现效益最大化。要强化支持保障，坚持依法依规、务实高效的原则，对标发展水平高、规范管理好的地方，认真学习好经验、好做法，建立健全科学决策、薪酬分配、用工管理等各项制度，为市属国有企业改革提供政策和体制机制保障。要加强督查考核，充分发挥国有企业改革领导小组指挥部的作用，明确任务清单、责任清单、时限清单，加大统筹力度，及时研究解决改革过程中的困难问题，形成推进工作的强大合力，切实以督查促落实、以考核促实效，确保按时按质完成市属国有企业改革各项工作。

副市长陈世禹，市政府秘书长李金林，市直有关单位、市属国有企业有关负责人参加会议。

“十三五”以来，在市委、市政府高度重视下，国有经济布局和结构调整持续深化，在支持城市基础设施、公共设施建设、引导产业发展等方面作出重大贡献，在经济和社会发展中的“顶梁柱”“压舱石”作用更加凸显。截至xxxx年末，xx公司、xx公司、xx集团、xx集团资产超过百亿，全市xxx户国有企业资产总额达xxxx亿元，居全x各xx第二位，市属企业负责人队伍建设、国资监管制度建设和监管基础工作走在前列。

一、国有经济布局结构进一步优化。一是先后出台《xx市推进国有企业改革攻坚工作实施方案》《xx市深化国有企业改革行动实施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，将市级xx家一级及部分二、三级企业按照功能定位布局重组，打造x户国有资本运营公司、x户金融资本公司、x户国有资本投资公司。各县（市、区）、园区按分别保留x户国有企业推进改革重组。二是不断推进国有资本向传统优势产业集中，全市涉及投资与资产管理、市政设施管理、电力、房地产业四大行业国有企业资产总额占比超xx%。三是成立xx公司、xx集团、融资担保等企业，发展壮大了一批大企业大集团。“十三五”以来，全市国有经济规模实力明显增强，支撑服务经济发展坚强有力，国有企业户数、资产总量、融资总量、投资总量指标年均增速超过二成，所有者权益总额、营业收入达xxx亿元、xx亿元；累计开展基础设施、公共设施等项目投资xxx亿元，xxxx公司落实国家、x、市关于一般工商业和规模工业企业以及水电硅材一体化产业用电优惠共计xx亿元；在统筹抓好疫情防控和复工复产中走在前列，全力保障电力、供水等重要基础民生行业正常运行，积极贯彻落实稳企惠企政策，xxxx年疫情期间支持实体经济发展减免房租近x亿元。

二、中国特色现代企业制度进一步健全。一是推进国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理。目前市属企业xx名负责人纳入市管干部管理。二是推进市属企业工资总额预算、市属企业负责人经营业绩考核，分类确定、差异化调控市属企业工资总额，建立完善长效激励约束机制。三是市属各集团加快推进管理扁平化，将管理层级控制在3级以内，紧抓重点领域、重要岗位、重大风险核心环节内控工作，修改完善投融资、借款、担保、商务接待、债务风险防控等内控制度，建立健全法律顾问制度，大力提升经营管理水平。四是明确发展混合所制经济的重点、规范混改的操作流程和审批程序等内容，全市现有混合所有制企业xxx户，注册资本总额xx亿元。五是将党建工作总体要求纳入企业章程，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，队伍活力不断增强，有力促进党建工作和生产经营融合推进。目前市国资委党委负责管理x户驻保央企、x企和x户市属企业共xxx个党组织、xxxx名党员。“十三五”以来，全市国有企业公司制改制完成率达xx%，三项制度改革深入推进，市场化用工制度和薪酬体系更加完善，剥离企业办社会职能解决历史遗留问题取得决定性成果，“僵尸企业”全面出清，企业独立市场主体地位进一步确立。市属企业集团层面董事会全部建立，董事会定战略、作决策、防风险功能作用有效发挥，企业党委（党组）权责和工作方式更加明确，国企党建切实加强。

三、国有资产管理体制进一步完善。一是出台《xx市国资委以管资本为主推进职能转变方案》等方案，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是加强县（市、区）及园区国有资产监管指导和监督，全市国资监管人员较机构改革前增加xx人，增幅xxx%，国资监管队伍建设不断加强。三是推进市级经营性国有资产集中统一监管，将市级部门涉及的xxx栋（间）经营性资产、xx间闲置资产划转至国有企业管理；对行政事业单位管理的xx户经济实体整合重组，持续推进经营性国有资产集中统一监管。四是制定出台市属企业投资、融资、担保、借款以及重大经营活动资金资产安全监督管理办法，深入开展“以案促改”，建立健全经营投资责任追究等制度。“十三五”以来，国企改革政策体系更加成熟，扎实推动“1+n”政策落实落地，国资监管大格局初步建立，国有资本授权经营体制改革和经营性国有资产集中统一监管不断走深走实，国企改革发展、国资监管的“四梁八柱”基本建成。

四、国有企业市场竞争力进一步提升。一是通过资产划转、股权划转等多种方式盘活资产资源，充实壮大市级投融资平台，壮大现金流，提高盈利能力，全市x户国企获得aa信用评级。在电力、投融资和交通安全技术服务等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，xx公司年营业收入超xx亿元，xx集团年营业收入达xx亿元以上，xx公司、xx集团、xx公司年营业收入超x亿元，企业发展质量持续提升。二是全市国企紧紧围绕xxx大城市定位，全力实施“x校x院”“三个xx”“xx综合xx”、xx区开发等一批重大建设项目，与央企和x企采取股权投资合作、项目投融资、总承包等多种方式，在电力经营、基础设施、市政道路、污水处理等方面落地实施了xx多个项目，总投资规模超xxxx亿元，先后吸引xx建工集团、xx城投集团、清华xx、xx基因等多家上市公司落户xx，国有资本在城市建设和发展领域中的引领作用充分彰显。三是聚焦xxx生态旅游、xx园区“x中x”建设、商贸物流等产业布局，成立xx旅游、xx园区配售电公司、xx商贸等企业，稳步推进市属企业实体化转型发展，积极发挥国有资本在发展壮大现代服务业中的带动作用。

2006年6月9日上午，市长吴锐成召集市国资委、市国资公司领导班子召开了专题会议，围绕去年国有企业改革和劣势企业退出市场的有关工作进行调研，对今年市国资工作提出了具体要求。市政协副主席具铁祥对此项工作进行了具体部署。

会上，市国资委主任魏志明对去年市国资委及国有企业改革工作向吴锐成市长作了汇报。去年，市国资委总体按照市委四届党代会、市四届人大二次会议提出的“力争用三年左右的时间使市属国有劣势企业退出市场，基本完成市属国企改革”的任务，以及市委梁伟发书记和吴锐成市长到市国资委调研时的工作目标和要求，有序推进国企改革工作，使国企改革的一些重点难点问题得到实质性的进展和初步破解，国企国资监管基础性工作得到了加强，并开始向规范化制度化迈进，较为有效地防止了国有资产的人为流失，保证了国有资产的安全和保值。一年来，市国资委监管和代管的企业中没有发生在社会上影响较大的群体性突发事件，切实维护了社会稳定。据统计，在清产核资基础上，市属国有企业去年实行改制的共有76户，其中关闭企业40户，涉及职工安置1555人，现已安置830人，尚有725人有待安置。

同时，国企改革中也遇到不少问题，主要表现在：

四是一些改制企业仍存在遗留问题，改制还不够彻底。

由此可见，国企改革虽已全面展开，但进度较慢，效果还不十分明显，一些重点难点问题还没有得到有效解决，国企、国资管理工作还没有真正到位。

今年，市国资委将在国企改革、加强监管和维护稳定上加大工作力度，做到“五个新”。

五是国资队伍要有新风貌，努力建设一支“思想过硬、真抓实干、善于学习、团结协作、干净干事”的干部职工队伍。

在听取情况汇报后，市长吴锐成对市国资委去年在国企改革、维护稳定、加强监管等方面工作，特别是在购买中国信达资产公司深圳办事处债权，争取改革的工作主动权方面给予充分肯定，对市国资委提出的今年“五个新”的工作目标和突出重点难点的工作思路表示完全赞成。他说，市国资委是在特殊阶段承担了特殊的任务，既要推进正常企业有序推出市场，又要加强监管防止国有资产流失，提高国有资产运营水平，任务十分艰巨。当前，仍需以改为主，以放为主，把积极推进国企改制作为中心任务，全面推进各项工作的开展。对市国资委今年的主要工作，市长吴锐成提出了四个方面的要求：

一、进一步推进国企改革工作。一是要100%完成去年76家企业的改制分流工作；二是要继续推进剩下待改的49家企业的改制工作，争取今年完成50%；三是把部分现在仍运营的国资监管企业列入改制范围，不改不行。改制工作中，既要在国资监管上加大工作力度，又要从制度建设上下功夫，充分发挥产权交易服务中心的作用，防止国有资产流失。

二、妥善处理职工分流安置问题。涉及改制的企业要在理顺债权债务关系的基础上，进行职工安置，并在工商注销。要确保改制工作与安置资金同步到位，职工安置要达到100%，不能有遗留问题，确保社会稳定。

三、积极筹措改制成本。1、是要抓紧处置有效资产；2、是要积极处理银行债务，通过处置银行债权变现资金；3、是从现有企业资产收益中提取资金；4是增加市政府对国企改革资金的投入。

四、加强领导，集中精力，提高效率，全面推进。去年国企改制工作与市委、市政府的要求仍有差距，与职能单位干部思想是否统一、措施是否落实、办法的多与寡、效率高与低、力量大与小，与企业职工看不到国有企业改革这一战略性决策的重大意义，与一些个人或多或少的利益因素息息相关。吴锐成市长要求市属国有干部职工动员起来，行动起来，积极推进各项工作，通过抓好队伍建设，在国企改制工作中形成新的合力、新的风貌、新的速度。