党员队伍中存在的几个问题

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

党员队伍中存在的几个问题一

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扶贫办党组历来十分重视反腐倡廉工作，认真贯彻落实《实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，整体上做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，不断强化监督检查。

(一)加强党风廉政建设责任制的落实。认真抓好《扶贫工作贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的组织实施和检查督促工作。从严要求，明确目标，保证工作件件有人抓，目标层层有落实，进一步推动反腐败工作制度化、规范化建设，从而促进各项工作任务的落实。

(二)充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。按照深

化改革，从源头上预防腐败的要求，严格执行财经纪律和资产管理规定，积极推进干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度等方面的改革。进一步强化和完善资金管理制度，特别是对各类扶贫资金的安排与使用，利用广播电视等新闻媒体在全县范围里进行公示。加强对各项资产的管理，严格审批程序，强化规范管理，确保各项扶贫资金项目安全有效运行。

(三)增加干部选拔任用工作透明度。在选拔任用干部和用人问题上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。切实加强对干部选拔任用工作，组织协调对党员领导干部的检查和考核，对领导干部进行量化评价，使一些政治可靠、作风正派，业务精通的年轻干部走上工作岗位。

(四)坚持民主集中制原则。抓好《党内监督条例(试行)》的落实，认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度，加强对制度执行情况的督促检查。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督。认真执行党员领导干部个人重大事项报告的规定，推进述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。

(五)深化思想道德教育工作。以思想道德教育为基础，继续学习贯彻党章，深入开展以树立正确的权力观为重点的党纪条规和国家法律法规教育、理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育等党风廉政教育，

夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把反腐倡廉教育作为局机关党支部工作的重要内容，渗透到施政活动中，贯穿党员干部履行工作职责的方方面面。

(六)认真落实领导干部廉洁自律规定。按照县纪委的部署，对每年的财政扶贫资金项目进行监督检查，严肃查处私自变更项目实施地点。项目实施规模以及违反财政扶贫资金项目管理等违规问题。同时，加强对本单位领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。要求领导干部要加强对家属和身边工作人员的严格教育和严格要求，决不能为他们谋取不正当利益提供方便。

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这些年来，我办在贯彻落实《实施纲要》方面，通过坚持不懈的思想教育，严格有效的制度约束，科学全面的检查监督，做了大量的工作，取得了显著的成效。但实事求是讲，随着社会经济的不断发展变化，党风廉政建设也面临着新的情况，反腐倡廉工作任务不是减轻了，而是加重了。就当前的情况分析，党风廉政建设和反腐败工作还面临以下几个方面的问题：

(一)对党风廉政建设的信心有待进一步增强。有些同志对目前党风现状缺乏科学的分析和科学的态度，仍用封闭陈旧的观点分析党风和复杂的社会现象，往往得出一些不正确的结论和看法。这种思想认识上的片面性，势必造成党风廉政建设问题上的无所作为或急于求成，因而客观上加大了党风廉政建设和反腐败工作的难度。

(二)对反腐倡廉的重要性认识有待进一步提高。很多同志认为，扶贫部门的确不是权力部门，但也决不是反腐倡廉工作的真空地带。扶贫部门如果出现不正之风和腐败问题，不仅会给扶贫队伍造成巨大危害，而且还将对整个政府工作造成直接的损失。如果我们看不到扶贫系统反腐倡廉工作的严重性，就做不好扶贫部门的党风廉政和反腐倡廉工作。

(三)对反腐败工作重点有待进一步明确。要通过加强扶贫系统党风廉政建设和反腐败工作，增强各级扶贫部门执行党纪政纪的自觉性，大兴求真务实之风，坚决反对搞形式主义、官僚主义，坚定不移地反对弄虚作假，以铲除滞留、挪用扶贫资金的现象，还扶贫工作一方严肃科学的净土。只有做到这一点，才能促进我县扶贫开发工作更好更快地发展。

(四)不断创新发展的思想观念有待进一步端正。新阶段扶贫开发工作，为党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。如果我们墨守成规，没有全新的思维，没有创新的举措，那么我们的工作将难以取得成绩。实事求是讲，绝大多数同志对此都有一个正确的认识，但是少数同志还存在思想上的疑虑和偏见，认识不到位，直接导致工作难到位。

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要全面贯彻落实党中央、中纪委关于反腐倡廉工作的一系列指示精神，认真学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，把反腐倡廉工作融入改革和发展中，积极构建有惩治和预防腐

败体系机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为完成扶贫开发工作任务提供有力的政治保证。

(一)要加强思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律建设。要继续坚持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉洁，永葆先进"为主题的教育活动，组织党员干部学习党章和党内法规，提高党员干部的遵纪守法意识;要深入开展权力观和政绩观的教育，组织党员干部学习先进人物事迹，切实做到为民、务实、清廉;继续推进扶贫工作建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围;要开展反腐倡廉形势教育和警示教育，增强干部群众反腐倡廉的信心和决心;要坚持教育与管理、自律与他律相结合，积极引导党员、干部进行自我教育;要继续开展警示教育，做到警钟长鸣，不断营造反腐倡廉的良好氛围。

(二)要认真做好信访工作，加大力度查处违纪违法案件。要严肃信访处理工作程序，认真做好群众来信来访，既要从中发现案件线索，又要注意关心和保护干部;要认真坚持信访排查制度，在排查的基础上，做好专项清理与专项调查工作;要切实加大案件查处力度，重点查办发生在扶贫系统内部的违法案件，尤其是人财物领域的违纪违法案件的查处工作;要严格依纪依法办案，提高办案质量。要加强对办案规律的研究，综合运用纪律、法律和组织的措施，充分提高办案的政治和社会效果，达到查处一案，教育一片的目的。

(三)继续深入推进各项制度建设，努力从源头上治理腐败。要认真贯彻落实《实施纲要》，制定本单位的具体实

党员队伍中存在的几个问题二

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党员是政党的细胞，党员队伍建设的基础和前提。只有做好党员队伍建设工作，才能够进一步提高党员素质，增加党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。各支部要以高度的责任感和使命感，把对党员队伍建设工作的识识提升到一个新的高度，解放思想、开拓创新、力争把我处的党员队伍建设成为一支政治能力强、业务素质高、团结协作、作风扎实、严格自律、口碑良好的绿化建设中坚力量。

各党支部要利用工作淡季，组织党员理论学习，结合学习贯彻党的十六届五、六中全会精神，组织党员集中学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并努力做到学深一些，学透一些，学以致用。要把学习十六届五、六中全会精神作为提高全处党员政业，业务素质和工作水平的重要途径。使全处党员充分认识到马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党巩固执政地位，永葆生机活力的强大思想武器，也是新形势下广大党员保持先进性的行动指南。

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入党积极分子是党员队伍的源泉和后备力量，我们要积极做好入党积极分子队伍建设。

1、明确条件，把好人选关

各党支部要及时把提出书面入党申请、承认党的纲领和章程，并在学习和工作表现较好，自觉要求进步，积极接近党组织的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，在保证质量的前提下，不断扩大入党积极队伍。并帮其树立正确的入党动机，为他们接受党的先进理论提供有益的舆论和学习环境，经常考察和监督入党积极分子的思想和言行，对入党积极分子群体采取动态管理，每年对入党积极分子集中进行一次充实整顿工作，根据本人的现实表现，重新排队，做到有先有后、有进有出。

2、教育培训、把好素质关

各支部在组织党员干部理论学习时要吸收入党积极分子参加。并吸纳他们参加党的其他活动，经常对他们进行党的基础知识和理想信念教育，全面提高入党积极分子的综合素质，让他们用实际行动争取早日加入中国共产党。

3、严格管理，把好质量关

各支部要建立健全入党积极分子档案，定期对其进行考核、跟踪管理、优胜劣汰。

4、实行民主测评制度。对满一年以上培养考察期的入党积极分子，在确定其重点发展对象前，各支部必须组织进行民主测评。民主测评应在发展对象所在支部的党内外群众中以无记名投票方式进行。赞成票数超过参加测评人数80%的，方可列为发展对象。

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我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机和活力。增强党在全社会的影响力和凝聚力，为实现党的历史任务提供组织保证。

各党支部要坚持实行“测评制”，有效地扩大党员群众的参与程度，保证发展党员工作的公开化、民主化。测评人所在单位的党内外群众参与测评同意人数超过80%的，可列为当年发展对象，低于80%的不能列为当年发展对象。

各支部要继续坚持“公示制”，增加发展党员工作的透明度，扩大群众的知情权，参与权和监督权。公示期限为七天，并设公开监督电话。处党办对在公示期间有争议或者有反映的情况进行认真地调查核实，对确实不符合发展条件的，坚决不予发展。

发展党员工作要严格按归照群众测评、参加培训、张榜公示、牢查材料、组织谈话，党委讨论的程序，保证发展党员工作高标准、高质量、公开透明。

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从明年起，各支部要将党员教育纳入全年中心工作和党建工作总体规划，利用三会一课时间，确定教育和学习的重点，尤其是领导班子成员要带头教育，带头讲党课，带头写理论学习笔记、心得、论文等。

各支部要组织党员深入学习贯彻《党内监督条例》，并开展好民主评议党支部和民主评议党员工作，做好严肃处置不合格党员工作，纯洁党员队伍。

二0xx年十一月五日

党员队伍中存在的几个问题三

今年来，办事处纪工委根据当前党风廉政建设需要，不断加强街道、社区纪检监察工作，创新工作机制，加强了基层党员干部的监督、解决发生在群众身边的腐败问题、促进纪工委在党风廉政建设发挥了重要作用。同时，通过调查，也发现了纪检工作在机制运行过程中也遇到一些值得研究和亟待解决的问题。

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办事处事处地处老城区东北部，面积**平方公里，居民**户，**余人。自党的十八大召开以来，中央、省、市、区出台了涉及党风廉政建设的各种文件和工作措施，推动了基层党风廉政建设工作的开展和不断深入。街道纪工委紧紧依据上级精神，在落实制度建设，监督机制、方式等方面大胆实践，克服了人员少，任务重的问题，工作开展的有声有色，每年都查处了一些违纪的党员干部，起到了警示、教育的作用。

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一是强化了对基层党员干部的监督工作。通过实行监督途径，整合群众资源，调动了群众和党员干部的积极性，有效解决了纪工委监督力量不足和查办案件难的问题，确保了每年处理党员违纪任务的完成。

二是强化了对街道和社区领导班子及其成员的监督检查。今年以来，纪工委累计组织检查本单位和社区贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设和反腐倡廉工作情况6次，纳入党工委重要议

事日程，纪工委科级领导干部落实党风廉政建设责任制4次，对股级以下党员干部开展廉政谈话3人次，落实监督责任，有力地推动了对街道和社区领导班子及监督检查工作的落实。

三是加快解决了群众关心的热点难点问题。结合党的群众路线教育实践活动，纪工委紧紧抓住群众关心的低保、廉租房、独生子女费、环境卫生、小区管理、综合治理等问题，积极开展专项检查，帮助解决信访问题，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。今年，纪工委参与解决信访问题8起，消除影响稳定的隐患问题7起。

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一是办案力量不强。一是人员不足,虽然街道纪工委都配备了1名纪工委书记和2名纪工委委员,但这些纪检监察干部都兼任了其他事务,从事多项工作,疲于各项工作任务，主动监督的精力很有限;二是业务素质偏低,主要是人员调整频繁,即使他们工作很努力,但由于业务不够熟悉,缺少纪检监察工作的基本功,更谈不上监督经验,主观上造成监督工作的低效率;三是专业知识缺乏。当前,违纪违法行为带有相当的隐蔽性,手段不断翻新、五花八门,而基层纪检监察干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏,有的显得无从下手。

二是监督线索缺乏。我们街道面积狭小，人口少,而现有党员和干部人数在乡镇街道办事处中最少,社区党员大多都是年龄偏大的老人,实施违纪违法的可能性很小。而年轻外出务工的流动党员即使违纪违法,由于信息不通,也不会受到党纪政纪责任

的追究。其次是街道纪工委是在同级党工委的领导下,对主要领导存在监督不力的现状,同时在同事之间存在着事不关己,高高挂起,多一事不如少一事的现象,导致这种对身边的党员干部监督不力,对远的又监督不到的窘境,完全是靠举报得到案件线索。

三是监督手段有限。根据有关规定,纪检监察机关监督的手段无非是问询、调查、查看资料等，在办理案件时，特别是对一些社区党员和干部的查处,显然是比较虚的,既不牵涉提职,也不影响工资,如果涉案人员不配合组织的调查,就更缺乏硬的措施。 四是违纪手段隐蔽。随着经济和社会的发展,违纪的手段逐步向隐蔽化、边缘化、“合理化”方向转变,呈现出多样化的态势。有的社区以办理低保之际，强行搭车收卫生费，以社区办公经费缺乏为名，强行收取居民盖章服务费,对不参加社区公益劳动的低保户就收取其公益劳动金等;有的以办理低保为借口收受居民贿赂;有些党员干部、社区干部千方百计钻法律、纪律、政策的空子,打“擦边球”,谋取所谓“合理、合法”利益的行为。

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一、拓宽监督渠道。一是把那些举报违纪违法行为的信息作为重点,经过调查核实,及时立案上报和总结;二是在街道和各社区设立信访举报箱,公布举报电话,同时各社区还聘请了党风廉政监督员,从而拓宽案源渠道;三是从源头上发现违纪线索,重点是加强对财务、民政、城建部门和管钱的干部的监督,主动从中查找线索。

二、筑牢思想防线。强化对党员干部和社区干部的教育与管

理,以廉政文化进社区为载体,着力扩大反腐倡廉教育的宣传面和覆盖面,突出重点,完善机制,整合各种社会力量,积极调动群众参与廉政文化建设的自觉性和积极性,结合基层实际深入开展廉政文化进机关、进学校、进家庭活动,营造浓厚的廉政文化氛围,以筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

三、加强制度建设。街道纪工委通过建立健全党风廉政建设责任制,以推进党风廉政建设工作的深入开展。健全信访工作责任制,建立信访网络,实行领导干部接待来信来访日,主动了解和解决人民群众的合理诉求,坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益结合起来,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。

四、强化民主监督。为拓宽民主监督渠道,街道纪工委建立了基层干部述职述廉和民主评议制度,同时与社区干部签订廉洁自律责任状,评议结果作为年终考核的依据。在聘请“两代表一委员”和素质好的党员和居民作为党风廉政监督员,负责反映基层意见和建议,监督干部贯彻执行各项政策,经常收集基层干部廉情信息,及时发现和解决一些苗头性问题。

五、加强业务培训。注重加强对现有纪检监察干部的学习和培训,通过到外地学习借鉴别人的成功经验与自学党纪党规条例,熟悉纪检监察工作,掌握查办案件的方法和技巧,不断提高自身的纪检监察工作能力。

六、制定政策规定。当前，街道面临的党风廉政建设和反腐倡廉工作任务繁重与基层纪检监察组织力量不足的矛盾凸显，迫切需要通过加强基层纪检监察组织建设来推动街道反腐倡廉建

设，重点在加强基层纪检监察干部队伍建设、整合纪检监察工作力量、完善社区监督组织等方面提出明确要求，抓好落实。

七、发挥监督作用。一是制定编制和人员配备标准。联合组织、人事等部门，制定纪工委或纪检委员的人员设置标准。保证街道配备专职纪委工书记和两名专职干部。二是积极探索基层纪检监察管理体制机制改革的新思路、新途径。

八、加强监督水平。一要优化干部结构。明确专职纪检干部任职条件，严把入口关，注重选调35岁左右、具有本科以上学历，政治素养高、原则性强、有专业知识的优秀干部到纪检监察工作岗位。二要加强干部培训。按照分级分类和全员培训的原则，对干部的教育培训工作实施全覆盖。新任纪工委书记、副书记、专职干部必须进行培训。三要规范干部管理，确保人员稳定。建立完善纪检监察干部上挂、下派和多岗位锻炼等制度，对工作业绩突出的干部，予以提拔任用。适当加强对纪检监察干部的激励，落实纪检监察干部享受的办案补贴。

九、健全监督网络。一要健全社区监督组织。社区在监委会的基础上都要配备纪检委员。二要明确社区监督职责。社区监督组织的职责是协助纪工委和社区“两委”做好社区党风廉政建设工作，纠正损害群众利益的不正之风。三要完善社区监督制度。建立健全规范社区干部行为的制度、监督组织整合力量开展监督的制度、对干部进行评议和考核的有关制度等。

党员队伍中存在的几个问题四

在工作中，近一段时间以来笔者通过调研，就当前基层民警队伍的状况，从总体上来看，当前基层民警的思想主流是积极向上的，绝大部分民警注重学习、注重提高自身的业务素质，能较好地完成自身工作任务。但是由于受社会环境、监管形势、工作压力等因素的影响和制约，也出现了一些与当今社会发展不和谐的音符，与当前监管改造工作高标准严要求不相适应。现结合当前队伍实际，从监狱民警队伍的现状出发，以点带面，来剖析当前基层民警队伍中普遍存在的问题，分析存在问题的原因，并提出对策思考。

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(一)年轻民警的所占的比例较大,

业务工作能力总体水平不高。自2006年以来，为了适应监狱工作需要，同时为了应对监狱外流人才较多的情况，我省监狱系统招考的新民警较多，队伍结构趋向年轻化。很多民警是从院校毕业直接到新岗位上，没有经过艰苦的锤炼，且年轻民警大多数是独生子女，缺少吃苦耐劳的精神。造成个别青年民警不安心基层中队工作，怕苦怕累，不愿在基层一线干。一些基层青年民警对法规学习和业务工作热情不高，学习钻研精神欠缺，被动学习的多，主动研究的少。在日常工作中多数青年民警中认为，只要能管得住犯人、不出监管事故就可以了，只求过得去，不注重更深入学习监管法律、法规和管理技巧，久而久之造成业务水平下降、整体素质停滞不前等问题。

(二)当前“高压线”多，社会期望值高，心理压力大。

近年来，为了从严治警，从司法部、司法厅、省监狱管理局相继出台了一系列规章、禁令，如司法部“六条禁令”、监狱法“十不准”、“九不得”等。而今年云南省晋宁县看守所“躲猫猫”事件的发生，社会影响较为恶劣，高检也出台了相应的监管检察文件。另外，今年的监管事故和罪犯脱逃频频发生，监狱面临着前所未有的压力。同时驻监检察室从原来的县级检察院派驻改由地市级检察院派驻。民警普遍感到“高压线”太多，易触电，心理压力大，而且现在的罪犯维权意识逐年提高，管理难度加大。

(三)近阶段涉黑罪犯多，押犯数多，犯情复杂，工作难度大。

自2009年以来，公安部门开展打击“涉黑涉暴涉枪”等专项活动，特别是沿海城市的看守所、监狱的在押犯数暴增，我监也同时存在类似的情况。一是上半年押犯数较多，涉黑团伙比例大。民警的压力较大，对涉黑团伙的管理和分化需要发挥较大的精力，实时防范监管隐患的发生，难度较大，使得民警的身心较为疲惫。二是押犯疾病复杂。民警要在做好日常的管理工作之外，还要预防传染性疾病，顾及到这些罪犯的身体健康，预防正常与非正常死亡的发生，压力较大。同时对监狱的医疗条件也是一个严峻的考验。三是工作时间较长。基层民警不仅要完成日常工作，而且还要随时准备抽调警力参加学习、开会、防暴演习、清监、集训等任务。

(四)付出和收入不成正比，工作环境封闭，家庭压力大。

民警的付出与回报严重失衡，繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家庭问题。民警上班时间长，现在又实行阳光工资。虽然这两三年来工资水平有所提高，领导对监狱民警的待遇也很关心，但是现在物价涨得也较厉害，相比较起来干警的生活也较清苦。工作环境较为封闭，通讯交通不方便，基层民警对很多的家庭事务没有办法顾及。民警在家时间少，与家人沟通少，由此产生家庭危机，严重的甚至闹离婚、分手;对子女的教育少，影响孩子学业，上学、就业十分困难。民警有后顾之忧，影响民警的工作积极性。

(五)外地民警所占比例大，独生子女多，两地分居多，流动性较大。

监狱系省直属单位，招考公务员基本上没有区域限制。特别是山区监狱，都普遍存在外地民警比例较大的问题。外地民警较多，两地分居的民警也多，很多外地民警对监狱归属感不强，工作热情、积极性、主动性不高，有抱着工作满五年就回原籍的思想，流动性相对较大。

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(一)没有一个较好的竞争机制，导致青年民警的工作积极性不高。当前青年民警所占比例大，存在部分青年民警怕苦怕累，抱着“干好干坏一个样”、“干多干少一个样的思想”，以及只要不出监管事故就可以的侥幸心理。有少数民警存在以下情况：不求向上，不思进取，只讲享受、攀比，不讲奉献，思想上有波动，精神状态时好时差，工作上得过且过，缺乏主动性。这种现象的存在虽然是极少数，但所带来的负面影响和消极因素危害较大。这与当前的干部管理制度有很大的关联，现在基层尚缺少一个较好的竞争机制，民警工作的好坏，没有一个较好的衡量标准，民警工作缺乏主动性、积极性。

(二)当前高压线多，少数民警执法态度不端正，法治意识与执法能力不强。民警的法治意识和执法能力基础薄弱，对法律法规理解不透彻，学习没有深度，甚至流于形式。意志力不坚定，容易受到社会不良思潮的侵蚀，存有消极思想。同时民警对司法部“六条禁令”、省监狱系统“九不得”、《监狱法》“十不准”等相关规章制度，不能较好深入学习和理解。近年来，随着我国社会文明的发展和法制化建设的推进，监狱工作法制化、科学化和社会化建设不断加强，特别是在非犯罪化、非监禁化等国际行刑趋势的影响下，我国监狱的刑罚理念也在发生变化，逐步由传统向现代化、专政向法治、强制向文明、注重服刑人员义务向重视服刑人员权利的保护转变。这些深刻的变化，使我们在几十年工作中形成的传统的、固有的思想观念、思维方式、工作方法都受到了冲击，也对民警的工作提出更高的要求。同时罪犯的不合理维权，无理缠诉时有发生，看似“强势”的民警，在保护自己的方法和维护自身合法权益的渠道也非常有限，民警的执法风险日趋增大。对此，有较多民警未能端正好心态，积极防御，依法积极主动履职。

(三)近阶段押犯多，押犯结构发生较大变化，罪犯维权意识提高，警囚关系处在敏感时期。随着社会环境的变化，监狱的押犯结构也发生了较大的变化，早已经不再是过去那种“文盲+法盲+流氓”为主的人员构成结构。近些年来财产型犯罪所占比例较高外，高学历、高智商、高职务的服刑人员的比例逐年递增，特别是“涉黑”、“涉毒”、“涉暴”、“涉枪”的服刑人员的比例不断扩大，服刑人员的法律意识逐步增强，罪犯违规打架抗改事件时有发生，都加大了监狱管理、教育改造的难度。当前民警执法可依据的主要是《监狱法》，比较笼统，没有具体的执法依据，民警在处理问题时，投鼠忌器，妥协执法。有些民警甚至说自己是“弱势群体”，导致在执法中对于罪犯的抗改和违规行为不想管、不敢管、不会管。民警对罪犯要以人为本，但自己经常因为小事被罪犯举报，被组织调查，查清之后，对举报罪犯与被举报的民警处罚不一致，民警的合法权益难以得到保障。

(四)当前监狱体制处于变革与转型时期，对民警的工作能力提出了更高的要求，工作强度加大，民警的待遇未能及时得到提高。新时期监狱的行刑理念的发展，特别是监管工作“首要标准”的提出，要求民警尽快实现工作方法从简单的经验型向严格、规范和文明执法的转变，职业角色从看所型向教育专家型的转变，这对基层民警提出了更高的要求。特别是基层一线的民警基本上是三班倒值班，没有礼拜六礼拜天，没有节假日，工作时间长，休息时间短，值班超负荷。同时罪犯违规率有增长的趋势，管理难度加大，基层一线警力不足，时常超负荷工作，休息时间偏少，基层民警疲于应付，造成基层民警心态失衡，容易产生厌战情绪。民警的待遇未能及时得到提高，民警的经济压力较大。据相关的调查显示：有60%的监狱警察认为经济收入不高，存在经济上的困扰。另据一项关于监狱警察压力源的调查发现73%的监狱警察认为第一位压力源是房屋贷款，第二位压力源是子女的教育费用。

(五)外地民警多，独生子女多，两地分居的民警也较多，家庭和事业两头较难兼顾，导致民警不能较好地安心工作。监狱所处位置都较为偏僻，民警离家远，休息时间少，导致很多的民警对家庭事务较难顾及，导致家庭矛盾较多，民警不能安心工作。沿海民警多，独生子女多，夫妻分居两地，外加上沿海与山区监狱福利待遇差距较大，要求调动的民警多，流动性较强，而新民警的业务基本上要2-3年才能培养起来，目前我监民警队伍有出现断层的倾向。正因为工作环境的特殊、外地民警多、独生子女多，夫妻两地分居多，而导致出现的问题也多，领导对基层民警的各方面情况不能较全面的了解，对于出现的问题，未能及时发现、及时解决，从而导致部分基层民警工作积极性不高，想法多，不安心工作。

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(一)加强基层民警队伍建设，应引入竞争考核机制。工欲善其事，必先利其器。监狱基层民警是监狱工作的主导者、组织者、实施者，青年民警是监狱的明天。治狱必先治警，民警队伍建设抓不好，监狱安全稳定和各项工作都没有保障。落实监管工作“首要标准”，就要始终坚持以科学发展观为指导，不断增强民警的工作责任感和历史使命感，以提高改造质量为中心，切实把改造人放在第一位。对于年轻的民警要给予给多的学习和进修机会，要拿出更多的耐心和精力，教育他们，让他们摆正自己的心态，明确理想，调动他们的工作和学习的积极性。积极从年轻民警中发展入党积极分子、党员，健全绩效考核机制，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益相互结合起来，做到公开、公平、公正，把那些真正责任心强、又能干事、业绩突出和大家拥护的优秀民警培养推荐到领导岗位上来，从而在队伍中营造一种竞争氛围，以此提高民警工作积极性。同时大队每月组织一次考核，建立工作制度秩序化、规范化，对守规遵纪、业务质量等进行量化统计，每月汇总一次，把考核与激励机制结合起来，奖勤罚懒，采取多种形式惩罚和激励措施，与评先评优相结合，充分调动民警的工作积极性和主观能动性，改变干多干少一个样，干好干坏一个样的被动局面。

(二)增强民警法治意识和执法能力，教育民警正确对待“高压线”。人要未雨绸缪，什么事情都要做好预防的准备，才能以不变应万变，变被动为主动。强化民警执法意识教育，要认真领会胡总书记在全国政法工作会议上的讲话精神特别是对政法工作的五点要求，教育民警牢固树立公平正义和法律至上的执法理念。加强法律法规和业务学习，提高执法能力。教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在，更应该正确对待“高压线”，同时更要坚信执法风险的可控性。“高压线”是一把双刃剑，教育民警在工作中注意方式方法，学会保护自己，处理罪犯要按照规定的程序处理，不要为了省麻烦、省事，而导致以后的罪犯的不合理维权，而道不清说不楚。另外不落入罪犯设计的圈套，要避免实际工作中民警因为被罪犯激将，产生心理失衡或急躁情绪，导致管理罪犯过程中出现粗暴执法现象，被罪犯抓住把柄，导致引火上身。

(三)教育民警正确把握好新时期警囚关系，促进和谐监区建设。改造与被改造关系的存在，对罪犯的思想及违规行为应及时引导教育处理、及时化解矛盾，缓解警囚矛盾，否则一些小矛盾，由于缺乏疏导，逐渐累积，最后越积越大，有可能爆发。如福建省某监狱罪犯林某某和何某某，趁打饭和送开水之机，窜入监区值班室，持凶器报复袭击值班的大队长陈某某，致陈大队长身受重伤。湖南省某监狱罪犯邓某某趁监狱民警朱某某与其谈话不备之机，将朱某某打晕(后经抢救无效牺牲)，邓犯换下其警服脱逃，后被抓获。特别是当前涉黑涉暴涉枪的押犯较多，是当前狱情的重中之重，因此，要教育监狱民警加强警囚沟通，正确处理新时期的警囚关系。对于那些因各种原因不愿意改造自己的罪犯应加强教育，从思想道德、身心健康、人之常情上关怀他们，及时帮助他们解困释惑，以稳其情绪，激其改造信心，将矛盾尽量化解在萌芽状态。使其由抵触乃至反抗改造逐步向自觉接受改造过渡。通过组织民警学习狱内案件和狱情通报，学习分析狱情的共同性与区别性，学会搜索狱情的方式、方法，懂得如何利用罪犯搜索有价值的狱情信息，如何利用罪犯内部矛盾来分化瓦解犯罪集团。民警与罪犯间的成功沟通，会在无形之中大大减少民警工作的强度，是促进和谐监区建设的一项有力举措。

(四)坚持从优待警，提高队伍凝聚力。

一是山区监狱工资按照省直标准发放。山区监狱基本上都是处在比较偏僻的地方，很多地方交通不便，基层民警的生活相对简单和清苦。山区城市的物价水平不见得就比城市低，同时山区的物质精神生活也不如在城市的监狱，对于山区监狱民警的工资待遇按照省直标准发放，而不是按照目前的省直结合地市的标准发放。正因为山区监狱的艰苦，山区监狱更应该以更好的待遇吸引更多的人去建功立业，以更好的机遇留住更多的人才扎根在山区监狱，只有这样才能更好促进山区监狱的发展，才不会出现基层民警队伍的断层。二是针对部分民警在政治前途、工作条件，家庭环境等方面有较大压力，失去心理平衡，直接影响正常工作的现象。要加强对这些民警思想教育，并进行心理疏导，使民警能够辩证地看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要去正确认识和对待，达到统一思想，理顺情绪，凝聚警心，促进工作之目的。三是警力向基层倾斜。现在存在基层的警力不足，基层民警超负荷工作，民警身心疲惫，民警的工作积极性、主动性不高。监狱的警力应向基层倾斜，把基层的警力配足配强，保证基层民警有充足的休息时间，才能使更多的民警愿意在基层一线干。

(五)大中队领导对民警做到“四知道”，及时发现、解决民警中存在的问题。即：大队领导要对分管的中队领导，中队领导要对分管的管教、分队长、带班民警做到“四知道”。具体内容是：知道干部、民警的思想觉悟和业务能力;知道干部、民警的个性特点，八小时以外的主要爱好、理想追求和从事的主要娱乐活动;知道干部、民警家庭成员的基本情况、经济状况。“四知道”的提出，是根据民警队伍特点以及近几年来队伍中出现的问题，特别是当前我监外地民警所占的比例较大，年轻民警多，独生子女多，夫妻两地分居多，为做到对队伍状况心中有数，大中队领导更应该掌握民警的“四知道”。基层领导对工作上不上心的、抱着“做一天和尚撞一天钟”心态的民警，要深挖根源，采取有效的思想政治教育。要及时发现民警存在的困难和问题，同时要努力解决民警面临的实际问题和困难。随着执法任务的日趋繁重，民警面临的实际问题和困难也日趋凸现，特别是在民警家庭两地分居、遭受灾害、发生变故、生活困难、婚恋受挫、身患病症、被人误解时，要贴近靠前，积极说明，最大限度地把组织温暖送到民警心坎上，增强民警对我监的归属感，才能保证整个队伍的和谐稳定。

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监狱工作的根基在基层，监狱队伍的主体在基层，队伍中的问题也主要发生在基层。正因为它的基层，在队伍现状分析才具有更重要的代表性，在当前的基层监狱警察队伍建设中更具有借鉴性，这也是为了更好地贯彻落实省局《关于进一步加强监狱人民警察队伍建设的决定》。以上只是笔者在从事基层民警队伍管理中的发现的一些问题和提的一些建议，可能不是很全面，还需要大家一起共同探讨，基层民警队伍的建设仍然任重道远。

党员队伍中存在的几个问题五

[摘要]以十八大和十八届三中全会精神为指导，在准确把握新时期农村基层党组织建设的新特点的基础上，如何做好农村党员发展工作，改善农村党员队伍结构，提高农村党员队伍整体素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是新时期农村党员队伍建设的一项重要任务。本文主要从农村党员队伍建设存在的问题；存在问题的原因及加强农村党员队伍建设的措施三个方面来探讨。

[关键词]农村党员；建设；问题；策略

党员队伍建设，不仅是巩固和加强党的执政地位的一项基础工作，而且是关系党的事业后继有人、兴旺发达的一项长期工作，农村党员队伍是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党密切联系农村群众最直接的桥梁和纽带，是党在农村各项路线方针政策工作的贯彻者、宣传者和执行者，更是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力、实现全面建成小康社会的根本保证。

多年以来，延长县农村基层党组织紧紧围绕“升级晋档、科学发展，创先争优、产业富民”的发展思路，按照党委提出“围绕一条主线，开展两项活动，突出三个重点，解决四个方面的问题，抓好五项工作”的总体安排，积极采取有效措施、探索有效途径，切实加强党员发展、教育和管理工作，使农村党员队伍结构得到的改善、素质得到提高，在扶贫攻坚、救灾抢险的基础上发挥了先锋模范作用。但就整体而言，农村党员队伍建设仍然存在不少问题，本文以延长县罗子山镇为例。

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（一）党员队伍结构不合理。农村党员队伍结构不合理，突出表现为“老化”和“弱化”。所谓老化，一方面指党员年龄老化，以延长县罗子山镇为例，全镇共有929名党员，43岁以下占16.7%，44—63岁的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指党员思想观念老化。说话、办事仍停留在上世纪，而且很迷信，没有远见，只顾眼前利益，对新事物接受能力不强，仍保留在传统的耕作技术上。所谓“弱化”，一是指基层党组织功能的弱化。在群众中没威信，说话无人听、办事无人应、传达政策无人信；起不到带头示范作用。二是带头致富、带领群众致富能力弱。不能承担脱贫致富、攻坚克难的重任，无法适应千变万化的经济发展要求。此外，还表现在文化程度低、女党员人数极少。在罗子山镇，全镇女党员157人，占党员总人数的17%，而且大部分为乡镇单位工作人员。一个行政村平均3.2名女党员，有的村甚至没有女党员。在全镇党员中，上过大学（包括研究生、大专、中等专科），占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度达到59%，小学达到25.2%。

（二）思想觉悟低、入党动机不纯、新党员发展困难。由于受经济、文化、教育、环境等因素影响。群众对党的认识不够深、缺乏信仰追求，入党只是为了升官发财，而不是出于对党的信仰，为群众服务。一些乡镇企业明知道设立党支部对企业发展百利而无一害，但由于缺乏资金，对党员管理松散，支部找不到党员、党员找不到支部，甚至没有党支部。推三阻四，只能由镇党委或组织部出钱出人来建立、管理。在很大程度上，给企业经营管理人才带来了困难。

（三）党员外流、管理难度大。在农村，季节性外出务工人员较多，长居人口较少，且都是老弱病残人员。很多党员一年在村时间不到三个月，有的常年外出。每个行政村平均有25名党员，其中在村不足一半。因此，几乎不参加党委组织的任何培训活动。久而久之，很多党员觉得自己与普通群众没有什么区别，甚至与组织失去联系。

（四）党员的先进性不强。在一些地势偏远，交通不便，脱贫无门，致富无望的地方。党员也享受国家的救济、帮扶。个别党员对国家和集体的公益事业带头提条件、讨价还加。甚至个别参与赌博、偷盗等不良行为。尤其是在2013年灾后重建过程中，个别党员带头拉帮结派、自谋私利、损公肥私、不以大局为重，对党和政府提供的一些公共物资中饱私囊；有的思想认识模糊、理想信念动摇、随波逐流、得过且过。在政府发放各种救济物资时有的村民负责人截留物资，没有如实发放，因种种原因，导致一些地方党员的威信不高，形象不好，先进性不强。

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农村党员队伍建设存在以上问题，原因主要有：一是农村党建工作基础差。如今，虽然温饱问题已经解决，但广大农村自然环境恶劣、生产力水平落后、文化素质低、大部分党员的思想仍停留在追逐物质利益上。摆脱不了小农经济的束缚，难以得到先进思想和文化的熏陶，一旦遇到金钱利益关系，他们就会疯狂的去争。缺乏政治热情和目标，使党的各项建设工作难以深入。二是党员权利和义务失衡。在新世纪新形势下，党的新任务，已经不是解决农民的温饱问题，而是如何带领农民发家致富，缩小贫富差距。带领群众脱贫致富，思想上进成为党员的权利和义务。而有的乡镇党委及政府或部分领导在实施各项惠民政策的过程中，为了减少矛盾纠纷、害怕引起上访事件，采取一视同仁，所谓的“利益面前人人平等”政策。没有将部分党员放在一名真正共产党员的角度去对待，从而失去履行自己义务的机会，久而久之，党员便觉得自己和普通群众没有区别，忘记自己的真实身份，遇到利益问题，给他享受、便喜笑颜开、不给享受、便垂头丧气，导致一些惠民利民政策真正失去救助帮扶弱势群体的目的。三是党组织领导和指导不得力。现在党委及政府将主要经历放在经济工作上。带领群众脱贫致富，发展产业等“硬任务”上。而党建工作是“软任务”，硬任务见效快容易出成绩，软任务战线长，难以见成效。因而，客观上没有把党建工作与经济工作同安排、同部署，即使在一些示范点，下发了文件、作了讲话、提了要求、补了材料也只是为了应付检查，在实际工作中形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的格局，安排不到位、督促不得力、奖惩不分明，只从报表上看数量，材料上看结果，很少从认识上挖根源、从方法上做探索、从问题上堵漏洞。四是没有资金来源。农村经济基础薄弱，党支部没有任何收入来源，加强党员培训需要大笔资金，如果镇党委或组织部不调拨资金党支部也就闭门歇业，形同虚设，起不到任何作用。五是村党支部书记思想保守。有的村党支部书记70多岁，文化程度低、观念陈旧、思想保守，为巩固自己的地位，不发展党员或者只发展自己的亲属、至交好友；对一些非亲非故、思想上进的年轻人则千方百计的排挤，导致年轻人对党组织失去信任、入党积极性受挫。

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本文紧紧围绕党中央提出的加强党员队伍建设的要求，将十八大精神与农村实际情况相结合，提出以下措施：

第一、夯实基础工作。经济基础决定上层建筑。首先加快发展农村经济，尤其是有代表性的主导产业。如梨果、养殖、种植等产业。切实做到有钱办好事有钱办大事有钱办实事。积极完善党支部的配套设施，改善党支部的工作、学习、培训条件，吸引思想积极地年轻人入党性。其次，抓好农村党员阵地建设。要根据农村党员求知、求学、求法的实际要求，本着实际、实用、实效的原则，建好党员活动阵地。最后，要加强对村党支部书记的教育和培养。不断提高农村党支部一把手的思想政治觉悟，使他们充分认识到加强党员队伍建设的必要性、重要性和紧迫性；对一些年龄较大、思想顽固、上进心不强、屡教不改的支部书记要及时更换，从而为切实加快农村党员队伍建设提供思想保证。

第二、抓好培训指导。农村党支部应坚持先培训后发展的原则。拓宽视野，把知识青年、致富能手、科技标兵、退伍军人、思想上进、组织性强的人作为入党积极分子加强培训。在内容上，不仅要对党的基本常识培训，还要针对农村实际，在致富点子、适用技术、科技信息等方面进行培训。做到“政策型”、“知识型”和“实用性”三者有机结合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一锅煮，要有针对性，具体情况具体分析，具体问题具体解决，既要定期培训，又要随时抽查，还要适时组织参观。对一些表现好、能力强的人给予奖励。让积极分子既在理论上得到提高，又在实践中受到锻炼。

第三、注重提高质量。农村工作千头万绪、纷繁复杂。如果没有一定规模的党员队伍。就难以形成一股核心力量，农村的各项事业就难以完成，所以扩大党员数量，壮大党员队伍工作，应该引起足够的重视。但是党员队伍的根本性质是先锋队性质，因而，质量必须放在第一位，一定要“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，遵循党章和发展党员工作的有关规定。既做到“拓宽视野、敞开大门”欢迎入党，又做到“站好岗位、按照规定”严格把关。

第四、突破难点问题。发展党员工作是针对全体公民而言的，具有普遍性。但根据当前农村党员队伍中存在的党员年龄老化、弱化、男女比例失调、流失严重、管理难、思想觉悟低等问题。基层党组织在全面考虑的基础上，抓住薄弱环节、各个突破、切实解决好上述问题。采取层层管理、层层监督、层层突破的办法。

第五、加强学习教育。学习教育是获取新知识的重要手段，是提高党员队伍整体素质和能力的重要途径。要把提高党员的政治素质、文化素质和致富能力作为出发点和落脚点。在教育形式上，要做到因人而异、因地制宜，务求实效。一是实行灌输式教育，针对农村党员学习机会甚少的实际，强化对农村党员的政治理论、文化知识灌输；二是典型教育，对农村一些遵守社会公德、职业道德、家庭美德、讲文明、讲卫生、爱环境、孝敬老人、家庭和谐户给予奖励和表扬。相反，则予以批评。三是实行分类教育，根据农村党员政治素质高低、党员年龄大小、接受新事物的能力等进行分类施教，以此增强党员的政治素质和科技致富能力。

第六、提高管理水平。党员队伍建设是一项系统性工程，需要通过完善制度来完善。首先，通过各种考核来选拔。进行前后门严格把关。其次，实行“三看一争一考评”，即在工作面前看表现，在困难面前看干劲，在利益面前看风格，争当新时期优秀党员，年终由村党支部组织群众代表，坚持公平公正公开原则，对每名党员的实际表现进行打分，实行考评定档，并按照考评结果，进行奖惩，最大限度地激发党员的争先意识（切忌走上层路线、溜须拍马）。最后，落实责任追究。对违反发展党员原则、要求、标准、程序的错误，党组织要根据错误发生的时间、地点、情节、手段、后果、责任、性质及严重程度，给予一定的组织处分从而进一步规范程序，保证质量。

总之，加强基层党员队伍建设，不是一朝一夕的事情，需要法律约束、政策宣传、教育引导；需要各级党组织长期努力，将每项工作落到实处。争取创建一支“做老实人、说老实话、办老实事，政治素质硬、思想觉悟高、组织能力强、示范作风佳、管理水平高”热心为群众谋利益的基层党员队伍。

[参考文献]

[1][2]2013年于延长县罗子山镇党支部调研得出。

党员队伍中存在的几个问题六

[摘要]以十八大和十八届三中全会精神为指导，在准确把握新时期农村基层党组织建设的新特点的基础上，如何做好农村党员发展工作，改善农村党员队伍结构，提高农村党员队伍整体素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是新时期农村党员队伍建设的一项重要任务。本文主要从农村党员队伍建设存在的问题；存在问题的原因及加强农村党员队伍建设的措施三个方面来探讨。

[关键词]农村党员；建设；问题；策略

党员队伍建设，不仅是巩固和加强党的执政地位的一项基础工作，而且是关系党的事业后继有人、兴旺发达的一项长期工作，农村党员队伍是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党密切联系农村群众最直接的桥梁和纽带，是党在农村各项路线方针政策工作的贯彻者、宣传者和执行者，更是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力、实现全面建成小康社会的根本保证。

多年以来，延长县农村基层党组织紧紧围绕“升级晋档、科学发展，创先争优、产业富民”的发展思路，按照党委提出“围绕一条主线，开展两项活动，突出三个重点，解决四个方面的问题，抓好五项工作”的总体安排，积极采取有效措施、探索有效途径，切实加强党员发展、教育和管理工作，使农村党员队伍结构得到的改善、素质得到提高，在扶贫攻坚、救灾抢险的基础上发挥了先锋模范作用。但就整体而言，农村党员队伍建设仍然存在不少问题，本文以延长县罗子山镇为例。

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（一）党员队伍结构不合理。农村党员队伍结构不合理，突出表现为“老化”和“弱化”。所谓老化，一方面指党员年龄老化，以延长县罗子山镇为例，全镇共有929名党员，43岁以下占16.7%，44—63岁的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指党员思想观念老化。说话、办事仍停留在上世纪，而且很迷信，没有远见，只顾眼前利益，对新事物接受能力不强，仍保留在传统的耕作技术上。所谓“弱化”，一是指基层党组织功能的弱化。在群众中没威信，说话无人听、办事无人应、传达政策无人信；起不到带头示范作用。二是带头致富、带领群众致富能力弱。不能承担脱贫致富、攻坚克难的重任，无法适应千变万化的经济发展要求。此外，还表现在文化程度低、女党员人数极少。在罗子山镇，全镇女党员157人，占党员总人数的17%，而且大部分为乡镇单位工作人员。一个行政村平均3.2名女党员，有的村甚至没有女党员。在全镇党员中，上过大学（包括研究生、大专、中等专科），占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度达到59%，小学达到25.2%。

（二）思想觉悟低、入党动机不纯、新党员发展困难。由于受经济、文化、教育、环境等因素影响。群众对党的认识不够深、缺乏信仰追求，入党只是为了升官发财，而不是出于对党的信仰，为群众服务。一些乡镇企业明知道设立党支部对企业发展百利而无一害，但由于缺乏资金，对党员管理松散，支部找不到党员、党员找不到支部，甚至没有党支部。推三阻四，只能由镇党委或组织部出钱出人来建立、管理。在很大程度上，给企业经营管理人才带来了困难。

（三）党员外流、管理难度大。在农村，季节性外出务工人员较多，长居人口较少，且都是老弱病残人员。很多党员一年在村时间不到三个月，有的常年外出。每个行政村平均有25名党员，其中在村不足一半。因此，几乎不参加党委组织的任何培训活动。久而久之，很多党员觉得自己与普通群众没有什么区别，甚至与组织失去联系。

（四）党员的先进性不强。在一些地势偏远，交通不便，脱贫无门，致富无望的地方。党员也享受国家的救济、帮扶。个别党员对国家和集体的公益事业带头提条件、讨价还加。甚至个别参与赌博、偷盗等不良行为。尤其是在2013年灾后重建过程中，个别党员带头拉帮结派、自谋私利、损公肥私、不以大局为重，对党和政府提供的一些公共物资中饱私囊；有的思想认识模糊、理想信念动摇、随波逐流、得过且过。在政府发放各种救济物资时有的村民负责人截留物资，没有如实发放，因种种原因，导致一些地方党员的威信不高，形象不好，先进性不强。

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农村党员队伍建设存在以上问题，原因主要有：一是农村党建工作基础差。如今，虽然温饱问题已经解决，但广大农村自然环境恶劣、生产力水平落后、文化素质低、大部分党员的思想仍停留在追逐物质利益上。摆脱不了小农经济的束缚，难以得到先进思想和文化的熏陶，一旦遇到金钱利益关系，他们就会疯狂的去争。缺乏政治热情和目标，使党的各项建设工作难以深入。二是党员权利和义务失衡。在新世纪新形势下，党的新任务，已经不是解决农民的温饱问题，而是如何带领农民发家致富，缩小贫富差距。带领群众脱贫致富，思想上进成为党员的权利和义务。而有的乡镇党委及政府或部分领导在实施各项惠民政策的过程中，为了减少矛盾纠纷、害怕引起上访事件，采取一视同仁，所谓的“利益面前人人平等”政策。没有将部分党员放在一名真正共产党员的角度去对待，从而失去履行自己义务的机会，久而久之，党员便觉得自己和普通群众没有区别，忘记自己的真实身份，遇到利益问题，给他享受、便喜笑颜开、不给享受、便垂头丧气，导致一些惠民利民政策真正失去救助帮扶弱势群体的目的。三是党组织领导和指导不得力。现在党委及政府将主要经历放在经济工作上。带领群众脱贫致富，发展产业等“硬任务”上。而党建工作是“软任务”，硬任务见效快容易出成绩，软任务战线长，难以见成效。因而，客观上没有把党建工作与经济工作同安排、同部署，即使在一些示范点，下发了文件、作了讲话、提了要求、补了材料也只是为了应付检查，在实际工作中形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的格局，安排不到位、督促不得力、奖惩不分明，只从报表上看数量，材料上看结果，很少从认识上挖根源、从方法上做探索、从问题上堵漏洞。四是没有资金来源。农村经济基础薄弱，党支部没有任何收入来源，加强党员培训需要大笔资金，如果镇党委或组织部不调拨资金党支部也就闭门歇业，形同虚设，起不到任何作用。五是村党支部书记思想保守。有的村党支部书记70多岁，文化程度低、观念陈旧、思想保守，为巩固自己的地位，不发展党员或者只发展自己的亲属、至交好友；对一些非亲非故、思想上进的年轻人则千方百计的排挤，导致年轻人对党组织失去信任、入党积极性受挫。endprint

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本文紧紧围绕党中央提出的加强党员队伍建设的要求，将十八大精神与农村实际情况相结合，提出以下措施：

第一、夯实基础工作。经济基础决定上层建筑。首先加快发展农村经济，尤其是有代表性的主导产业。如梨果、养殖、种植等产业。切实做到有钱办好事有钱办大事有钱办实事。积极完善党支部的配套设施，改善党支部的工作、学习、培训条件，吸引思想积极地年轻人入党性。其次，抓好农村党员阵地建设。要根据农村党员求知、求学、求法的实际要求，本着实际、实用、实效的原则，建好党员活动阵地。最后，要加强对村党支部书记的教育和培养。不断提高农村党支部一把手的思想政治觉悟，使他们充分认识到加强党员队伍建设的必要性、重要性和紧迫性；对一些年龄较大、思想顽固、上进心不强、屡教不改的支部书记要及时更换，从而为切实加快农村党员队伍建设提供思想保证。

第二、抓好培训指导。农村党支部应坚持先培训后发展的原则。拓宽视野，把知识青年、致富能手、科技标兵、退伍军人、思想上进、组织性强的人作为入党积极分子加强培训。在内容上，不仅要对党的基本常识培训，还要针对农村实际，在致富点子、适用技术、科技信息等方面进行培训。做到“政策型”、“知识型”和“实用性”三者有机结合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一锅煮，要有针对性，具体情况具体分析，具体问题具体解决，既要定期培训，又要随时抽查，还要适时组织参观。对一些表现好、能力强的人给予奖励。让积极分子既在理论上得到提高，又在实践中受到锻炼。

第三、注重提高质量。农村工作千头万绪、纷繁复杂。如果没有一定规模的党员队伍。就难以形成一股核心力量，农村的各项事业就难以完成，所以扩大党员数量，壮大党员队伍工作，应该引起足够的重视。但是党员队伍的根本性质是先锋队性质，因而，质量必须放在第一位，一定要“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，遵循党章和发展党员工作的有关规定。既做到“拓宽视野、敞开大门”欢迎入党，又做到“站好岗位、按照规定”严格把关。

第四、突破难点问题。发展党员工作是针对全体公民而言的，具有普遍性。但根据当前农村党员队伍中存在的党员年龄老化、弱化、男女比例失调、流失严重、管理难、思想觉悟低等问题。基层党组织在全面考虑的基础上，抓住薄弱环节、各个突破、切实解决好上述问题。采取层层管理、层层监督、层层突破的办法。

第五、加强学习教育。学习教育是获取新知识的重要手段，是提高党员队伍整体素质和能力的重要途径。要把提高党员的政治素质、文化素质和致富能力作为出发点和落脚点。在教育形式上，要做到因人而异、因地制宜，务求实效。一是实行灌输式教育，针对农村党员学习机会甚少的实际，强化对农村党员的政治理论、文化知识灌输；二是典型教育，对农村一些遵守社会公德、职业道德、家庭美德、讲文明、讲卫生、爱环境、孝敬老人、家庭和谐户给予奖励和表扬。相反，则予以批评。三是实行分类教育，根据农村党员政治素质高低、党员年龄大小、接受新事物的能力等进行分类施教，以此增强党员的政治素质和科技致富能力。

第六、提高管理水平。党员队伍建设是一项系统性工程，需要通过完善制度来完善。首先，通过各种考核来选拔。进行前后门严格把关。其次，实行“三看一争一考评”，即在工作面前看表现，在困难面前看干劲，在利益面前看风格，争当新时期优秀党员，年终由村党支部组织群众代表，坚持公平公正公开原则，对每名党员的实际表现进行打分，实行考评定档，并按照考评结果，进行奖惩，最大限度地激发党员的争先意识（切忌走上层路线、溜须拍马）。最后，落实责任追究。对违反发展党员原则、要求、标准、程序的错误，党组织要根据错误发生的时间、地点、情节、手段、后果、责任、性质及严重程度，给予一定的组织处分从而进一步规范程序，保证质量。

总之，加强基层党员队伍建设，不是一朝一夕的事情，需要法律约束、政策宣传、教育引导；需要各级党组织长期努力，将每项工作落到实处。争取创建一支“做老实人、说老实话、办老实事，政治素质硬、思想觉悟高、组织能力强、示范作风佳、管理水平高”热心为群众谋利益的基层党员队伍。

[参考文献]

[1][2]2013年于延长县罗子山镇党支部调研得出。

党员队伍中存在的几个问题七

  农村基层党组织力量不断壮大，农村党员发展工作取得了一定成效，但同时也存在一些突出问题。

一、当前农村党组织在发展党员工作中存在的问题：

（一）部分基层党组织对发展党员工作认识不到位。一是思想认识上不够重视。一些基层党组织没有认识到农村党员发展工作的深远意义，没有把党员发展工作摆上重要议事日程，导致发展党员工作“缺管”。二是业务指导上不到位。一些基层党组织组织员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织党员发展工作指导不够。部分驻村联片党委成员“重经济、轻党建”，只想把计划生育、新农村建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然基层每年都签订党建工作责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。

（二）部分基层党组织负责人业务素质不够高。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。一些支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员。

（三）农村青年流动频繁导致发展对象不够多。农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。

（四）大量农村优秀青年入党愿望不够强。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”、“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。

二、农村发展党员工作的对策建议

要从根本上解决农村发展党员工作中存在的问题，需要从提高认识、夯实基础、明确重点、建立机制等方面着手，并一以贯之地抓好落实。

（一）提高认识，切实把发展党员工作提上工作日程。各基层党组织要把对发展党员工作的认识提高到新时期党的建设总目标上来，认真解决农村党组织长时间不发展党员的问题。各乡镇党委要从巩固党在农村执政地位和党的事业后继有人的高度出发，对常年不发展党员的地方要作为重点地区来抓，切实解决一些农村党支部长时间不发展党员的问题。

（二）创新办法，积极解决发展党员重点难点问题。各级党组织要高度重视，采取有效措施，创新工作方法，加强在外出务工经商人员中发展党员工作，把他们中的优秀分子及时吸收到党内来。一要建立培养联系制度。对外出前已经递交入党申请书的，党支部要明确两名党员负责联系，培养联系人每两个月负责联系一次，了解工作情况，进行思想教育，帮助提高认识。二要建立书面思想汇报制度。外出务工经商的入党积极分子每半年要向党支部寄回一份思想汇报材料。三要建立谈话制度。党委在审批预备党员之前，要抓住其回乡参加支部会议的机会进行谈话。当面谈话确实有困难的，可以将谈话内容列出书面提纲，寄给谈话对象，由谈话对象书面回答后寄回党委，作为谈话的记录。审批后，基层党委要抓住其回乡探亲的机会，进行补谈。有条件的地方可以借助通讯、网络技术，进行电话谈话、视频谈话，通过发电子邮件向党组织汇报思想等方式，以缩短外出务工人员与党组织的“空间距离”，对他们进行培养教育。

（三）加强基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力。党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。我们要通过各种方式积极加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

（四）规范运作，加强培养，提高农村发展党员质量。要严格把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关，做到成熟一个发展一个。进一步创新和规范发展党员工作中的申请、推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核等基本程序，实行发展党员公示制、票决制和责任追究制，推行发展对象民主推荐和测评制，促进党员发展工作的规范化。

（五）突出重点、健全制度，在发展党员中逐步优化党员队伍结构。一是要把现任村“两委”干部中的优秀非党员村干部发展成党员；二是要把农村致富能手培养成党员，重点要把有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子发展成党员；三是要注重“两新”（新经济组织、新社会组织）组织中的党员发展工作，把领办企业的领头人、非公企业中的技术骨干和个体工商户中的优秀分子发展成党员；四是要把35岁以下、高中以上文化程度、生产和生活一线、返乡青年、复员退伍军人中的优秀青年发展成党员；五是要重视把流入、流出务工经商人员纳入党员发展工作中来；六是要注重与团委、妇联、工会工作结合，发现和培养农村中优秀女青年入党，提高女青年所占党员队伍的比例。

党员队伍中存在的几个问题八

【摘要】农村基层党组织作为新农村建设的组织者、推动者和实施者，肩负着建设社会主义新农村、构建和谐村镇、带领农民群众全面建设小康社会的繁重任务和重要责任，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建设一支高素质的农村党员干部队伍，为建设新农村开好局、起好步打下坚实的基础。

【关键词】农村;党员;党组织

农村基层党组织作为新农村建设的组织者、推动者和实施者，肩负着建设社会主义新农村、构建和谐村镇、带领农民群众全面建设小康社会的繁重任务和重要责任，是党在农村全部工作和战斗力的基础。这就要求我们必须加强基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建设一支高素质的农村党员干部队伍，为建设新农村开好局、起好步打下坚实的基础。本人从哈密地区巴里坤县大河镇的实际出发，探索完善基层党组织带领农民群众建设新农村的科学方式和有效途径。

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（一）是结构不合理，缺乏干事创业的朝气。现有农民党员中存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象。据2014年统计，全镇农村共有党员422人，其中35岁以下的24人，仅占5.6%;农民党员平均年龄为49.87岁，55岁以上农民党员245人。从文化程度看，大学文化、中专文化程度的没有人，高中文化程度的有28人，初中文化程度的有183人，其余为小学文化或农民扫盲班。农村党员队伍文化程度偏低。农民党员占全镇大部分。党员结构不合理问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生机和活力。

（二）政治观念淡薄，全局观念差。有些农村党员缺乏起码的政治判断力，搞宗派活动，破坏党的团结和统一。拉帮结派，是非不分在一些原则问题上态度暖昧，患得患失，回避矛盾，推卸责任，见矛盾“绕着走”。有些突出个人，独断专横，不遵守纪律，缺乏政治上的敏感性、鉴别力和尖锐性。

（三）缺乏致富本领，带动作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，小富即安，有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力;有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策。从实际的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20%左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”对象。根本谈不“带”的问题，基本上失去了感召力。

（四）是优秀青年数量少，后备资源短缺。从调查的情况看，不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的更是甚少。就全镇的情况看，青年农民要求入党的形势也不容乐观。发展青年农民党员选人难的情况已成为一种普遍现象。面临这种状况下。从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。

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（一）农村党组织对党员的教育管理相对滞后，不适应形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏战斗力和说服力。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够，管理办法基本没有。以致有些党员长期脱离组织，不过组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。一些支部长期以来只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性，使党员对组织失去了信任感。

（二）农村存在的客观环境因素。一是许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。二是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。

（三）党员自身的因素。一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的对学农业科技知识还有点兴趣，而对政治理论学习根本打不起精神，长期“失学”。由于不重视学习，致使农民党员队员出现“觉悟低、观念老、知识少、技术缺低”的状况普遍存在，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。

（四）党员干部队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。对积极分子，发展对象和预备党员重选择、轻培养、重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党但在思想上没有真正入党。

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第一，改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员入口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来。强化年底民主评议党员制度，不走形式，对不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使农民党员队伍始终保持肌体健康。

第二，提高素质，加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后等问题。要丰富学习教育载体，既要利用党校阵地，大规模、分期、分批地对农民党员进行轮训;又要发挥党员电化教育作用，购进、制作实用技术片，把好的实用技术片送到农民手中。

第三，要抓好党员领导干部的表率作用。过去搞活动，往往是“上级喊、基层办、领导看、群众干”，这是严重脱离群众的表现。加强党同人民群众的联系，密切群众的关系，党员领导干部的表率作用十分重要。各级党组织要教育党员领导干部身体力行，以身作则，带头受教育，带头做好事，办实事。

第四，千方百计发展壮大集体经济，增强村级服务功能。一是因地制宜，创新思路，不断开拓发展壮大集体经济的有效手段，坚持因地制宜的原则，积极探索集体经济发展路子，二是加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度，通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施，进一步深化责任制，做到经济上支持，思路上拓宽与政策上倾斜并重，聚各方面力量促发展。

党员队伍中存在的几个问题九

党的十八大报告指出要提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。农村党员是党的主要组成部分，是农村社会稳定和经济发展的基础，是农村改革发展的领头人，这项工作的好坏，势必影响党员队伍的生机与活力，影响党的执政基础和执政能力的巩固提高。近几年来，我们在发展农村党员方面做了大量工作，党员队伍数量稳步增长，农村基层党组织力量不断壮大，农村党员发展工作取得了一定成效，但同时也存在一些突出问题。

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（一）部分基层党组织对发展党员工作认识不到位。一是思想认识上不够重视。一些基层党组织没有认识到农村党员发展工作的深远意义，没有把党员发展工作摆上重要议事日程，导致发展党员工作“缺管”。二是业务指导上不到位。一些基层党组织组织员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织党员发展工作指导不够。部分驻村联片党委成员“重经济、轻党建”，只想把计划生育、新农村建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然基层每年都签订党建工作责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。

（二）部分基层党组织负责人业务素质不够高。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。一些支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员。

（三）农村青年流动频繁导致发展对象不够多。农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。

（四）大量农村优秀青年入党愿望不够强。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”、“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。

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要从根本上解决农村发展党员工作中存在的问题，需要从提高认识、夯实基础、明确重点、建立机制等方面着手，并一以贯之地抓好落实。

（一）提高认识，切实把发展党员工作提上工作日程。各基层党组织要把对发展党员工作的认识提高到新时期党的建设总目标上来，认真解决农村党组织长时间不发展党员的问题。各乡镇党委要从巩固党在农村执政地位和党的事业后继有人的高度出发，对常年不发展党员的地方要作为重点地区来抓，切实解决一些农村党支部长时间不发展党员的问题。

（二）创新办法，积极解决发展党员重点难点问题。各级党组织要高度重视，采取有效措施，创新工作方法，加强在外出务工经商人员中发展党员工作，把他们中的优秀分子及时吸收到党内来。一要建立培养联系制度。对外出前已经递交入党申请书的，党支部要明确两名党员负责联系，培养联系人每两个月负责联系一次，了解工作情况，进行思想教育，帮助提高认识。二要建立书面思想汇报制度。外出务工经商的入党积极分子每半年要向党支部寄回一份思想汇报材料。三要建立谈话制度。党委在审批预备党员之前，要抓住其回乡参加支部会议的机会进行谈话。当面谈话确实有困难的，可以将谈话内容列出书面提纲，寄给谈话对象，由谈话对象书面回答后寄回党委，作为谈话的记录。审批后，基层党委要抓住其回乡探亲的机会，进行补谈。有条件的地方可以借助通讯、网络技术，进行电话谈话、视频谈话，通过发电子邮件向党组织汇报思想等方式，以缩短外出务工人员与党组织的“空间距离”，对他们进行培养教育。

（三）加强基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力。党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。我们要通过各种方式积极加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

（四）规范运作，加强培养，提高农村发展党员质量。要严格把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关，做到成熟一个发展一个。进一步创新和规范发展党员工作中的申请、推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核等基本程序，实行发展党员公示制、票决制和责任追究制，推行发展对象民主推荐和测评制，促进党员发展工作的规范化。

（五）突出重点、健全制度，在发展党员中逐步优化党员队伍结构。一是要把现任村“两委”干部中的优秀非党员村干部发展成党员；二是要把农村致富能手培养成党员，重点要把有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子发展成党员；三是要注重“两新”（新经济组织、新社会组织）组织中的党员发展工作，把领办企业的领头人、非公企业中的技术骨干和个体工商户中的优秀分子发展成党员；四是要把35岁以下、高中以上文化程度、生产和生活一线、返乡青年、复员退伍军人中的优秀青年发展成党员；五是要重视把流入、流出务工经商人员纳入党员发展工作中来；六是要注重与团委、妇联、工会工作结合，发现和培养农村中优秀女青年入党，提高女青年所占党员队伍的比例。

党员队伍中存在的几个问题十

党的xx大提出：‚认真学习和遵守党章，增强党员意识‛，‚健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制‛。按照这些要求，**县自今年以来，在全县各级党组织中深入开展‚学党章、戴党徽、树形象‛活动，引起强烈反响，收到明显成效，有力地加强了党员队伍建设，有效地巩固和发展了保持共产党员先进性教育活动成果。

主要做法

深入学习，提高党员素质。统一赠阅促学，县委组织部为全县26000余名党员统一征订了党章，免费赠送给每个党员。集中辅导促学，在县委党校举办党章学习专题辅导班3期，培训党章骨干辅导员130多名，达到每个乡镇和县级部门至少1名，由骨干辅导员深入每个支部集中辅导学习。并把党章列为20xx年党校各培训班次的重要课程，利用党员干部培训时机进行宣讲学习。举行考试促学，县委组织部统一命题和制作试卷，由各乡镇和部门对每个党员进行党章知识测试，对考试不合格的进行‚补课‛。开展竞赛促学，在全县各级党组织全面开展党章知识竞赛，对成绩优异的给予表彰奖励，充分激发广大党员学习党章的热情，真正领会党章的内涵和实质，务求真学真懂真信。

亮出身份，强化党员监督。县委组织部为每个党员免费赠送了式样统一的党徽，制订了佩戴党徽的具体规定，要求党员在党员大会、支部大会、组织生活会、设臵党员示范岗的窗口或岗位、

党组织举办的重大活动和其他需要佩戴党徽的场合必须佩戴党徽。同时，继续实施党员先锋工程，通过座牌、上墙等方式，将在职党员的照片、职务、职责等予以公开，进而把党员的身份亮出来，充分臵于群众的监督之下。

搭建平台，发挥党员作用。积极拓展活动载体，为党员发挥作用搭建平台。一是大力实施‚三联制度‛，即县乡两级的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，每名党员联系了3-5名群众。二是深入开展‚部门帮村、党员帮户‛活动，全县417个县乡机关、企事业单位联系帮扶417个村及农村社区，4327名机关党员与8657户农村贫困家庭结成帮扶对子，2600多名农村致富党员结对帮扶5200多户困难群众。三是积极开展无职党员设岗定责，按照农村、城镇社区、非公企业分类设臵政策宣传、科技推广、财务监督、道路管护、治安联防等岗位，根据党员的文化水平、身体状况、爱好特长、本人意愿等综合情况，为每名无职党员设定1-2个岗位，并明确每个岗位的工作职责，让无职党员有岗、有责、有为。

落实责任，确保活动实效。采取三项措施，确保此项活动扎实推进、长期开展、形成常态。一是明确各级党组织‚一把手‛为第一责任人、分管党务领导为直接责任人，党务工作人员为具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。二是县委组织部将活动开展情况纳入基层党建工作年度目标考核内容。三是要求各基层党组织把党员遵守党章、佩戴党徽情况作为民主评议党员、处臵不合格党员以及评先选优的重要依据。

工作成效

党员党性修养不断提高。通过深入学习，广大党员对党章的内容有了更加全面的掌握，对党章的精神实质和深刻内涵有了更加深入的理解，对自己所肩负的职责使命有了更加清醒的认识。进一步坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强了永远跟党走的信念和决心，党性修养明显提高，党员意识明显增强。在今年抗震救灾中，全县8864名党员缴纳‚特殊党费‛88万余元。县绿化所退休老党员姚文俊，两个儿子先后过世，年过七旬的他还得抚养孙子上大学，家境十分贫困，他借钱交了1000元 “特殊党费”。当工作人员提起他家庭困难时，他坚定地说：‚我是一名共产党员，再困难也应该带头支持灾区。‛

党员先锋作用充分发挥。把党员身份亮出来，既增强了党员的光荣感和自豪感，又强化了群众对党员的监督，促使广大党员时刻严格要求自己，充分发挥先锋模范作用。据云台镇党委书记杨尚金介绍，‚开展‘学党章、戴党徽、树形象’活动以来，广大党员对自己的党员身份更加看重和珍惜，在移民工作中，党员不仅自己带头，还主动配合党委政府做其他移民户的工作。‛元山镇龙泉村按照‚支部引路、党员带头、协会推动‛的思路，大力发展山地鸡规模养殖，三个社年出栏山地鸡5万多羽，获利50多万元，带动村民人均增收800多元。

党群关系得到明显改善。广大党员的宗旨观念和服务意识进一步强化，自觉把人民群众的利益放在第一位，坚持经常深入群众、联系群众、服务群众，努力做到想群众所急、帮群众所需、解群众所难，极大地改善了党群关系。今年‚三抢‛生产期间，全县1500多名机关党员干部组成300多支义务助耕队，深入乡村帮助群众抢收抢种，深受群众欢迎和好评。今年以来，全县2万多名党员为联系对象办实事10000余件，送致富信息2500多条，落实帮扶项目300余个，协调帮扶资金200余万元。群众普遍反映：现在的党员和干部真正做到了心中有群众、心中有百姓。

党组织凝聚力切实增强。通过活动的深入开展，一方面，增强了党员对党组织的认同感和归宿感，广大党员紧密团结在党组织周围，自觉与党保持高度一致;另一方面，提升了党组织的良好形象，吸引了大批优秀人才向党组织靠拢。活动开展以来，向党组织递交入党申请书的人数较过去明显增多，岩口乡今年申请入党的人数较去年增加32%，白衣镇龙翔村二组81岁村民孙长云向党组织递交入党申请书时说：‚我真切地感受到共产党越来越好，我要申请入党‛。

几点启示

1、必须克服形式主义。开展‚学党章、戴党徽、树形象‛活动，是为了强化党员意识，加强党性锻炼，进一步保持和发展党的先进性。因此，应把此项活动作为加强党员队伍建设的基础性工程来抓，让每个基层党组织都积极行动、积极参与，让每名共产党员都受到教育、得到提高、发挥作用，切忌蜻蜓点水、浮在面上、流于形式。尤其是对党章的学习，要做到真学真懂、入脑入心。

2、必须紧密联系实际。由于基层党组织的党员队伍状况存在差异，开展活动必须联系实际、各有侧重。一方面，要根据新形势下党建工作的新任务新要求，结合党员队伍存在的主要问题，科学确定活动内容和工作要求，做到有的放矢，提高活动的针对性。另一方面，要把开展活动与促进工作融合起来，围绕解决‚四难‛、发展产业、维护稳定等中心任务开展活动，把活动的成效最终体现在加快经济发展、促进社会和谐上，避免理论脱离实际。

3、必须建立长效机制。指出:‚总结我们党自身建设的经验，可以得出一个重要结论,就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。‛因此，各级党组织必须把学习贯彻党章作为一项经常性的工作任务来落实，建立长效机制，避免短期行为，这既是加强党员教育、永葆先进性的有效举措，也是加强党的建设的根本需要。

党员队伍中存在的几个问题十一

根据县委关于印发《关于深化“三项创建”活动实施基层党建“个十百”工程的实施意见》的通知要求，结合我院实际，就加强党员队伍建设工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，严格按照中央和省、市、县委要求，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕“党员素质更高，执政能力更强，党群关系更好，医疗卫生工作发展步伐更快”的总体目标，紧密联系工作实际和党员队伍现状，以实践“三个代表”为主线，引导全体党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风、制度等方面存在的突出问题，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，促进各项工作的落实。

二、目的意义

近年来，我们通过“三讲”教育、“三个代表”重要思想的学习教育、民主评议党员教育等活动，党员干部队伍的整体素质有了明显的提高。在卫生改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，党组织发挥了政治核心作用和战斗堡垒作用，是有战斗力的，党员发挥了先锋模范作用，

党员队伍的主流是好的。在20xx年抗击非典这场特殊战斗中，也涌现出一批优秀共产党员。

在20xx年里，全院职工高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为行动指南，坚持“以病人为中心，以满意为目标”，励精图治，与时俱进，开拓创新，求真务实，把握发展机遇，在深化医院改革，强化学科建设，加强人才培养，提高医疗质量、改善服务态度，促进医院可持续发展等方面都取得了可喜的成绩和长足的发展，得到上级领导的充分肯定。这也与医院党员干部无私、辛勤的付出是分不开的。

但我们也必须清醒地看到，在党支部建设和党员队伍中还存在着与新形势新任务的要求不相适应，同“三个代表”重要思想的要求不相符合的问题。比如：少数党支部作用发挥不够，表现在支部组织生活不经常，活动形式较呆板，管理较薄弱，缺乏解决自身问题的能力;有的党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄;有的党员把理论学习作为可有可无的事情，理论联系实际的作风不够扎实，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用;有的党员干部事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实。一些党员干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强等等。党支部、党员个人存在的问题不尽相同，因此，必须进一步加强党员队伍建设，着力解决党组织和党员队伍存在的“不适应”、“不符合”的突出问题，固本强基，提高党的执政能力。

我们要充分认识加强党员队伍建设的重要性和必要性，进一步统一思想，认真按照上级党委的统一部署安排，把加强党员队伍建设作为当前党建工作的首要任务和重中之重，切实抓紧抓好。通过加强党员队伍建设，进一步提高素质，不断增强先进性，更好地发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

三、 目标要求

在工作中紧密联系我院改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响卫生改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面落实职代会通过的20xx年各项任务，提供坚强的政治保证和组织保证，同时要牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一条主线，紧紧把握保持共产党员先进性这一主题，切实紧扣提高党的执政能力这一着眼点，努力坚持党要管党，从严治党这一方针，通过开展工作，力求达到如下目标要求：

(一)提高党员素质。坚持用“三个代表”重要思想，党的xx大和xx届三中、四中全会精神和县委的要求统一党员的思想，进一步加强党员的学习培训，教育和引导全体党员进一步加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，进一步明确新时期保持共产党员先进性的意义，坚定理想信念，增强党性观念，充分发挥共产党员的先锋模范作用，成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。

(二)加强支部建设。认真分析、研究和解决基层党组织存在的突出问题，进一步落实“争创先进党支部和优秀党员”活动的要求;进一步改进基层党组织的设置，加强班子建设，健全规章制度，落实保障措施，确保基层党组织有效开展活动;进一步创新党员教育管理的手段和方法，健全党员教育管理常抓不懈的机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

(三)服务人民群众。通过教育，使全体党员牢固树立全心全意为人民服务的思想，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”;切实转变思想和工作作风，密切联系群众，关心群众疾苦;不断提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领;深化和完善各项便民利民措施，进一步巩固卫生行风“双评”成果和“群众满意医院”创建成果，不断提高医疗质量，解决好群众关心的热点和难点问题，为人民群众提供优质、高效、便捷、价廉的医疗服务，

(四)促进各项工作。教育全体党员自觉把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识。充分调动全体党员和基层党组织服务人民群众、投身卫生改革发展的积极性、主动性和创造性，在拼争全国“百强县市”、争创全国“文明县城”中不断建功立业，为全面完成20xx年医院各项任务努力工作。加强党员队伍建设，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准。

四、指导原则

(一)坚持联系实际，务求实效。要把县委、局党委的要求和医院实际结合起来，深刻领会精神实质，摸清党员队伍的实际情况，根据存在的突出问题，有针对性地开展教育，做到决不走过场。在工作中，要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，用科学理论武装头脑、指导实践，推动工作。把加强党员队伍建设与推动我院的各项工作紧密结合起来，促进各项事业取得新进展。

(二)坚持正面教育，自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发广大党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，积极参加组织活动，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时，通过行之有效的组织生活形式，引导党员广泛谈心交心，认真开展批评与自我批评，促进共同提高。

(三)坚持发扬民主，接受监督。尊重党员的民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性、正确运用思想武器搞好教育活动。要始终坚持走群众路线，自觉接受群众的评议和监督。

(四)坚持领导带头，示范表率。党总支委员和院领导在加强党员队伍建设中既要履行职责，认真负责地抓好工作，又要以身作则，自觉带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改。

(五)坚持探索创新、形成特色。既要严格按照县委的通知精神认真抓好加强党员队伍建设工作，又要提倡联系我院的实际，大胆探索党员教育的新方法新途径，探索符合单位实际、丰富多彩、行之有效的活动载体，丰富活动的内容。要注重创新新的工作经验，形成自身的工作特色，使活动更加充分地体现时代性和创造性，更加受到党员的欢迎，努力巩固和扩大加强党员队伍建设成果。

党员队伍中存在的几个问题十二

今天我们从几个角度来琢磨党员队伍如何加强，党员如何发挥作用，最后我们如何通过加强党的自身建设充分发挥这一支队伍的重要性。讲三个问题：第一党员队伍如何重要;第二党员如何发挥作用;第三如何通过加强自身建设更好地发挥党员的作用。从三个问题这种关系来说，第一讲重要性，第二怎么发挥作用，第三如何让作用发挥好。

一、党员队伍的重要性及现状分析

多少年以来我们抓党员队伍建设，党员队伍很重要，当时党员队伍自身存在的问题很也复杂，我们今天把重要性和迫切性给大家介绍一下整体概况。

20xx年中组部向我们全国汇报的材料，党员大约是什么状况呢?到20xx年底全国的党员是7593万，这些党员分布在3710万个基层组织里面。党员的结构是什么样呢?就是说我们这些党员的文化、年龄、素质、其他结构到底是什么状况?统计资料显示，大专以上占到34%，女党员占到21%，为什么说我们大专相对显得低一点呢?这是党的性质所决定的。

长期以来我们坚持在生产一线发展党员，所以我们的党员大部分是工人、农牧渔民，以他们为主。去年公布的数据显示，工人党员是733万，农牧渔民是2361万，加起来三千多万人的党员队伍，工、农、渔、牧民占到党员总数的42%。

机关党员工作会议以后我们看到，党员在机关里面有620万，其中各级机关里面的党员占到80%，县处级干部党员9%是共产党员，一句话接下来就是说党员队伍很重要，而且机关里面的党员占到了绝大多数，共产党不能犯错误。

从20xx年左右或者20xx年以前一段时间，我们就开始抓党员组织工作的覆盖面，长期以来抓非工党籍党员是358万，党的组织是38万，虽然我们在规模以上企业已经覆盖了，但是党员的覆盖面还是不到位，非规模以下企业该怎么覆盖依然是一个问题。这是一个整体分布情况，从党员的年龄结构来说，60岁以上的党员占到了24.65%，35岁以下占到了23.5%，这就是我们党员的一个年龄结构来说，继续要发展年轻的党员入党。

(一)党员队伍建设的重要性

这是我们先给同志们做一个铺垫，我们党员队伍建设总体状况是一个什么状况，我们开始具体阐述党员队伍建设的重要性，我理解是从三个角度解释。

1. 党员是政党有效执政的重要基础

怎么理解有效执政的重要基础?长期以来我们说一句话，讲执政规律，讲西方党建设的共同规律，讲执政基础，讲合法性，是什么意思?一个政党只有更多的老百姓相信你、跟从你、拥护你，这个政党才有更强的合法性，而拥护的程度决定你执政的直接长短或者执政能力的大小。群众对政党的认可和跟从是政党合法性的基础，这里面党员队伍，党员带领群众发挥了多大的作用，恰好是政党合法性的党员基础，再往下扩展叫群众基础。

党员起到一种什么作用，既作为党内的一个组成部分很好地发挥党的各个方面的作用，同时吸引群众，让群众认可，让群众拥护，我们党员起到了一个中介的

党员队伍中存在的几个问题十三

共产党员是中国共产党的细胞，党员队伍建设是党的建设的基础。加强党员队伍建设是推进党的建设新的伟大工程的基础性工作。几年来，全党通过开展“三个代表”重要思想、先进性教育、学习科学发展观活动，以及当前正在深入开展的创先争优活动，使广大党员普遍受到了一次次理想信念的再教育，党组织的凝聚力和战斗力不断得到提高，党建工作基础进一步夯实。然而我们应当清醒地看到，在党员队伍建设方面仍存在一些不容忽视的问题。

一、党员队伍管理教育存在两个“难适应”问题

1、教育水平难适应。一是教育方式单调，通常是开个会、讲个课、读文件、念报纸，缺乏吸引力，党员人到心不到，学习教育流于形式;二是教育内容跟不上经济社会的发展，与党员的思想实际要求差别较大，很多是就理论谈理论，教育缺乏针对性和说服力。三是教育对象不分层次，只管硬输硬灌的“大呼隆”式、“赶鸭子式”的低效或无效教育，方法简单，效果差。

2、管理水平难适应。一是习惯于粗放管理,仅仅停滞在浅层次的管理上，对管理中出现的随意性、草率性和盲目性，见怪不怪，往往凭经验，简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动，建立了多少本、薄、册。二是党务干部队伍素质参差不齐。部分党务干部存在着“抓经济实惠多、抓党务麻烦多”的心态，出现管理地位不明找准位臵难，应付差事做好工作难，人心不稳提高素质难的现象，加上党建经费投入不足，先进的管理硬件不配套，运行机制跟不上，党员教育管理显得力不从心。

二、党员队伍思想状况存有“四个化”倾向

一是理想信念弱化。主要表现在：有些党员没能把自己从事的实际工作放到实现党的奋斗目标的正确位臵上去看待，个人主义严重，对个人有利的事抢着干，对有困难的事等等看，对有风险的事躲和让;有的党员正义感和责任感明显消退，对身边发生的一些违法违纪的行为漠然视之，不敢大胆批评指正。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，有些党员感到迷茫、困惑和难以适应，工作处事往往随大流，追求没目标，努力没方向。

二是服务意识淡化。缺乏为群众服务的意识，工作不深入、不具体，与群众的感情疏远。有的党员抱着“事不关己、高高挂起”的心态，对群众的事情漠不关心，臵之不理或敷衍了事;有的丢弃了艰苦奋斗的作风，工作浮在表面，有时下基层也是蜻蜓点水，雾里看花，很少与群众面对面座谈，对群众的冷暖知之甚少;有的党员群众观念不强，想最多的是个人如何发家致富，没有处理好先富与共同致富的关系，凡事为个人着想，不能够带领群众共同致富奔小康。

三是纪律观念退化。有的党员不能用党员标准严格要求自己，组织纪律观念淡薄，有令不行，有禁不止;有的不愿接受组织约束，游离于组织之外，我行我素，党员不象党员;有的党员只要权利，不要义务，不做党组织分配交给的任务，不参加组织生活，不及时按标准缴纳党费;有的甚至违法违纪，造成不良影响。

四是进取精神软化。集中表现为缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员发展欲望不强，精神不振作，思路不开阔，工作按部就班，缺乏干事创业的气魄、胆识和谋略;有的党员存在小富即安、小进即满的保守思想，创业精神不足，工作萎靡不振，大事干不来，小事不愿干;有的党员信心不足，一味强调客观困难、落后有因，遇到问题绕道走，碰到矛盾向上缴，缺乏克服困难、争创一流的拼搏精神和干劲;有的党员观念陈旧落后，按老眼光看事，按老经验管事，按老规矩办事，怕负责任，怕担风险，不求有功，但求无过，缺乏敢闯、敢冒、敢试的勇气和魄力。

三、不同类型党员存在各自不同的薄弱环节

农村党员：突出表现为带创能力不强，因循守旧，小农意识浓厚。一些农村党员贪图小利，有时小恩小惠就能改变他们的政治立场。农村老党员中多数文化程度较低，思想僵化，常用老眼光看新问题，许多人还是需要救助的贫特困党员，发挥不了先锋模范作用。有的党员村干部中有的私心杂念较为严重，想小家的多，顾大家的少，在群众中威信不高。

机关党员：总体素质明显好于农村党员，但仍存在衙门习气、作风飘浮、工作拖拉等问题。有的遇事互相推诿扯皮，一些该办的事找碴推拖，一些急需办的事不能及时办理，影响了工作的进展;一些非领导职务尤其是年过四十的党员干部，觉得提拔升迁无望，工作应付了事，得过且过;有的党员领导干部不能正视职务的调整，工作带有情绪，不能很好履行职责;有的党员滥用手中权力，腐化堕落，以身试法，损坏了党员的形象。

非公组织党员：大部分受业主影响很大，作用发挥有限;有的组织观念不强，思想消极，认为现在的党员与非党员一个样，都是为老板打工，只是老板的雇工，体现不出党员的荣誉感、自豪感;还有一大部分特别是在台资企业就业的党员怕暴露党员身份会招来不必要的麻烦，不想、不愿公开党员身份。

社区党员：大多为离退休党员、下岗失业党员、复员转业军人党员。这类党员存在的主要问题是：离退休党员、复员转业军人党员在转入社区后，先锋模范作用减退，放松了对自己的要求;有的党员片面追求个人利益，组织观念淡薄，党员意识、宗旨意识不强;有的下岗失业党员不能正确看待改革与发展，满腹牢骚怨气，对党组织的活动漠不关心。

流动党员：一部分是从农村进城务工的党员，到了城市未找到党组织，不参加党的组织生活，处于失控状态;另一部分是外出务工的党员，这些党员基本上未过组织生活，也不向组织报告工作、学习、生活情况，使他们游离于组织之外。

离退休党员：大部分认为只要听党的话、不说落后的话、不干不该干的事，就符合党员标准，存在着“离职离岗、思想下岗”的现象;极个别偏激看问题，发牢骚、讲怪话。一些退休安臵在农村的党员，存在着年老不怕组织处分的思想，加上视野的局限性，往往以偏概全看问题，在群众中散布有损党和政府形象的言论，忘记了自己党员的身份。

四、党员队伍存在突出问题的原因分析

1、思想认识偏差。一些党组织对抓好党员队伍建设在思想认识上不够重视，把党建工作当作软指标，多抓少抓关系不大，往往用完成业务工作来代替党建工作。一些领导干部对党建工作认识不到位，对支部工作不关心不支持，不主动带头参加党组织的活动，在党员中造成不好的影响。一些农村党支部在发展党员过程中，只停留在“发展经济能带头，遵纪守法不犯罪，计划生育不违反”的低标准上，降低了政治性的要求，新党员入党后又不注意跟踪教育管理，造成农村党员整体素质下降。

2、社会因素影响。一是市场经济负面冲击，给人们的思想观念带来剧烈震荡，竞争机制的推行，社会成员之间的收入差距拉大，很容易使一些党员理想信念发生动摇、价值取向异化、社会行为失范。二是对市场理论建设相对滞后，经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成党员认识模糊、思想困惑。

3、管理监督不严。一是从严管理力度不够，党员的监督乏力。有的党组织怕麻烦、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按标准处臵不合格党员，党员出口不畅。有的党组织找不准与市场经济发展的切入点，党员管理和中心工作形成“两张皮”，有的党务干部找不准管理症结，拿不出有效的措施和办法，显得力不从心。三是党组织自身建设不到位，号召力不强。有的党支部活动不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的党支部就活动抓活动，对党员的实际生活困难解决、关心不够，一定程度上挫伤了党员的积极性。

4、党员学习不够。部分党员对学习不感兴趣，认为学习是领导的事，跟自己没有多大关系，坐不住、学不进，万不得已参加学习也是“小和尚念经，有口无心”。有的党员满足现状，不求新知，知识水平和能力难于适应本职工作的要求，不能有效履行好自己的岗位职责。有的党员放松了世界观的改造，在纷繁复杂的现实生活面前，失去了原则，滋生了一些不健康的思想，有的甚至腐化蜕变违法违纪。

党员队伍中存在的几个问题十四

几年来，通过农村基层组织建设“三项工程”的实施，农村基层组织的战斗堡垒作用进一步巩固，基层组织班子的凝聚力和战斗力明显提高，农村党员干部的整体素质进一步提升、创业带富能力进一步增强。农村基层组织建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在服务意识不强，社会管理方式落后，服务民生手段不多，服务成效不明显等一些亟待解决的问题，这需要我们在今后工作中进一步加强和改进。

1.村级组织社会管理方式落后，服务意识不强。随着农村党建工作形势和任务的不断调整，农村基层组织服务群众、服务发展的方式的不断变化，部分村级组织在一定程度上还存在服务意识不强、能力不足、水平不高等问题。因此，必须建立农村基层组织服务新模式，使之更好地服务群众、服务发展。一是强化服务群众意识。

发挥好乡(镇)党委在基层组织建设中的龙头作用，不断巩固村级领导班子的战斗堡垒地位，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。要选好配强村“两委”干部，特别是选好村“两委”负责人，逐步实现基层组织和干部队伍由松散型、数量型向服务型、质量型转变。二是创新社会管理方式。按照建设一支顺民心、集民意、带民富的高素质村级干部队伍的目标，提高党务、村务公开质量，加强民主管理与民主监督，健全和完善服务广大群众制度，实现基层组织服务群众规范化、常态化和亲情化。三是有效解决民生问题。要以转变服务群众工作态度、方式和方法为切入点，通过基层干部素质不断提升，进一步强化党员干部服务意识，真心实意地解决群众政策理解不透、致富信息不灵、致富技能贫乏等难题。

2.通过“三项工程”的实施，村党组织书记队伍建设得到有效提升，但任然存在结构不优、“双带”能力不强等问题。目前，全县村党组织书记年龄结构偏高，文化结构偏低的问题。村党组织书记平均年龄46.9岁，45岁以上的占60.01%，而35岁以下只有16人，占总数的6.87%。大专以上文化程度的村党组织书记只占20.6%。全县“项目支书”虽然已达221名，占总数的94.8%,但大多数创业项目规模比较小，在带领群众共同致富上仍需加强。

为进一步加强村党组织书记队伍的建设，一是立足当地，发展培养年轻有为的村“两委”成员，积极为到村任职高校毕业生、大学生“村官”创造条件，把他们锻炼成为村干部队伍建设中的一支中坚力量。二是大力推行学历教育，坚持教育培训，提高村级党组织书记的整体素质。有计划地进行党性教育和适应新形势下农村工作的能力，提高带领群众致富的本领。三是要把农村科技致富能手、返乡务工经商人员、种养大户、入党积极分子、退伍军人、知识青年广泛纳入入党组织，壮大农村党员队伍力量，为村党组织书记岗位提供更多的合适人选。

3.农村党员队伍中年龄老化、文化水平偏低。全县一万多名农村党员中，36岁以上党员占77.5% ;35岁以下占22.5%;具有大专以上学历的党员占17.59%;初中以下文化水平的党员占总数的56.2%。要有效提升农村党员的整体素质，一是建立和完善农村发展教育党员工作机制，加强对发展党员工作的领导，落实工作责任制。建立健全各项制度，规范工作做法，保证党员队伍的培养质量，使农村党的组织始终充满生机和活力。

二是把建设一支高素质的入党积极分子队伍作为发展党员工作的“源头工程”来抓。重点在35岁以下，有文化、有经济头脑、有上进心、政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人和外出务工经商人员、非党村组干部、后备干部、退伍军人和农村妇女中发展党员，优化农村党员队伍结构。三是加强农村党员的文化素质教育工作。各级党组织要建立相关培训制度，以县委党校、青年农民学校、涉农中职班等机构为主要阵地，常年制、连续性举办集中培训、骨干培训，依托农村党员干部远程教育平台，加强党员干部自助学习能力，切实提高农村党员队伍文化教育水平和科技致富能力。

4.村干部队伍后继乏人，优秀人才难以脱颖而出。目前，我县建制村共有村级后备干部1130多人，平均每村近5名。但普遍存在年龄结构不尽合理，高学历人才、致富能人少，缺少发挥作用平台等问题。为解决这些问题，需要进一步抓好村级后备干部的推选、培养、管理和使用等几个重点环节。一是强化培训。按照“缺什么，补什么”的思路，每年筛选部分优秀农村青年进行培训，夯实后备干部理论功底。同时，由乡(镇)村领导、驻村干部担任后备干部培养人，通过言传身教，帮其尽快提高。

二是放手压担。合理设置村“两委”负责人助理岗位、村级管理岗位，或尝试让村后备干部到乡(镇)企事业机关短期学习，对后备人才进行实践锻炼，增强其参加社会管理、服务工作的主动性与责任心。三是健全和完善后备人才库。村级党组织每半年根据班子建设状况和拟任职位要求，对后备干部表现情况进行考察，并作为村党组织书记年终工作述职内容之一。同时，考察材料送乡(镇)党委备案，进一步完善村干部后备人才储备体系。四是完善后备人才使用制度。乡(镇)党委在提拔村干部人选时必须坚持在后备干部中产生，及时启用成熟的后备人才，提高后备人才的上岗率，努力实现后备干部使用的高效益。

党员队伍中存在的几个问题十五

当前农村党员队伍建设存在的问题与对策 年来，嘉荫县虽然在加强农村党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员、干部队伍建设提出了新的课题。

一、存在的问题

当前，我县农村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：

一是结构不合理，缺乏干事创业的朝气。现有农民党员中存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的 “三偏”现象。据20xx年年底统计，全县农村共有党员1150人，其中35岁以下的372人，仅占32.35%;农民党员平均年龄为46.87岁，55岁以上农民党员285人。从文化程度看，初中以下的660人，占57.39%。从数量上看，农民党员仅占全县党员总数的28.94%，而占全县农业总人口的比例就显得更低了，仅为2.77%。结构不合理问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生机和活力。

二是党性观念淡薄，政治素质不高。主要反映在：(1)理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益;不相信唯物主义，而信奉宗尚拜金主义、利己主义，政治信仰荡然无存。(2)思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。(3)责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要照顾，不履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在执行政策方面起反作用，造成坏影响。(4)组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。

三是“双带”能力差，缺乏致富本领。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷;有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力;有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20%左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还是“扶贫”对象。有些偏僻的山区小村党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的先进性。

四是优秀青年数量少，后备资源短缺。从调查的情况看，不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的热情更为锐减，一些边远山区、经济落后的情况更差。就全县的情况看，农民要求入党的形势也不容乐观，有下滑的趋势。部分村达不到小村5名、大村10名入党积极分子要求，发展青年农民党员选人难的情况已成为一种普遍现象。这种要求入党人数减少的状况，从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。另外发展不太平衡，分布尤显不均。党员发展普遍存在城郊农村好于边远山区，强村好于弱村，在一些“老、少、边、山、穷”的地区，几乎成了党员发展的“沼泽地”。

二、存在问题的主要原因

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有三个方面：

(一)客观环境的因素。一是历史原因所致。据统计，全县农民党员中，“文革”前入党的有227名，占20%，而现在这批党员正趋于高龄化。解放后至“文革”前这一时期，发展党员主要看重成份好、政治纯，文化程度普遍偏低。在“文革”期间入党，则过分强调思想挂帅，政治领先，“知识越多越反动”，“越穷越革命”，致使这一时期入党的农民党员年龄老化和文化低有着明显“先天不足”的历史痕迹。

二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。

四是不良风气的影响。个别农民尤其是青年农民的人生观、价值观发生了扭曲，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在一些消极心态，认为“入党吃亏”，“入党无用”，“入党不自由”等。五是发展党员优化结构的影响。在农民入党积极分子队伍中年龄偏大、文化偏低入党积极分子占有相当的比例，其中部分优秀积极分子受发展党员优化结构的影响，形成长期列为积极分子不能发展局面，申请退出入党积极分子队伍人员占有相当比例。

(二)组织管理的因素主要表现在：一是思想认识偏差。一些基层党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而重农轻党，对农民党员的工作很少过问，无暇顾及。二是教育和管理滞后。从调查的情况看，一些地方无论是对农民党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。

在教育对象的层次上，男女老少、亦工亦农亦商“一锅煮”。在方式方法上，习惯于“集中上大课，开大会听报告”，读读报纸，念念文件，或者套用听课——讨论——总结“老三步曲”。在内容上，大都是“统一食谱”，千篇一律，不因人、因时、因需施教，出现供求不对路，学用脱节。管理上对如何根据变化了的新情况，及时研究制订新的、分层分类的管理措施十分欠缺，比如：对流动农民党员、老党员、中青年党员、贫困党员等不同类型的党员管理缺乏具体的规章制度，使管理流于形式。三是个别人为设阻。

一些村党组织负责人私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的农民入党，有意设置重重障碍，采取“拖、卡、压”等手段，将优秀青年农民拒之门外。如保兴乡共荣村要发展一名优秀青年农民入党，但支部开会总是通不过，也提不出不能的发展原因。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。

(三)党员自身的因素。一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的认为，农民天生就是种田打工，学习既学不来粮食，又学不来经济，更学不饱肚子，视学习无用。有的自知文化水平低，但又认为年龄大，“修成庙来和尚老了”。有的对学农业科技知识还有点兴趣，而对政治理论根本打不起精神，长期“失学”。据调查，相当部分农民党员不知道“三个代表”是什么，分不清楚党员权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农民党员队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。

三、加强农村党员队伍建设的对策

针对农民党员队伍建设存在的诸多问题，切实改进队伍状况已刻不容缓。从当前的情况看，应着重抓好几个方面：

第一，改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员入口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来。制定规划，通过开展农民党员中专学历培训、绿色证书培训、高中文化补习，利用挥职教中心开展技能培训，鼓励参加自学考试等方式解决农民党员文化偏低问题。同时，强化年底民主评议党员制度，不走形式，对不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使农民党员队伍始终保持肌体健康。

第二，提高素质，加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题;着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。要丰富学习教育载体，一是坚持“三会一课”制度,完善党员学习日制度，使农民党员学习制度化;二是利用党校阵地，大规模、分期、分批地对农民党员进行轮训;三是发挥党员电化教育作用，购进、制作实用技术片，把好的实用技术片送到农民手中。

建立党员电教科技示范点，通过辐射周边，带动农民致富、快富;四是延身教育载体到互联网，精选党课、实用技术资料挂到党建网上，农民党员可足不出户上网浏览、查询、下载所需信息。建立农村现代党员干部远程教育视频专栏，使农民党员网上观看实用技术片，不断提高农民党员致富本领;五是强化“科普之冬”活动和科技“三下乡“活动，不断为农民党员送科技，解决生产中实际问题，使农民党员不断提高科技致富能力。第三，激励与约束手段并举，塑造农民党员的新形象。在激励方面，建立奉献与报酬相一致的激励机制。

努力提高农民党员的政治地位，积极帮助他们寻找致富门路，给予老党员和贫困党员更多的帮助和关怀。约束方面，要建立以制度约束为基础、管理约束为重点、监督约束为保障的约束机制。要明确“两级组织、三个责任人”的职责，即明确乡镇党委、村党支部和乡镇党委书记、组织委员和村支书在党员队伍建设中的职责;建立定期督查考核制度，并纳入党建“三进一”工程目标考核中，实行每半年对乡镇党委党员队伍建设工作进行检查，并将检查的结果作为评定乡镇党委、组织委员和支部书记是否称职的主要依据。

第四，构筑党支部坚强的堡垒，增强优化农民党员队伍结构的原动力。一要建设一个好的支部班子;二要充分发挥农民党员的模范作用;三要大力发展壮大集体经济。第五，建设高素质入党积极分子队伍，从根本上解决农村入党积极分子数量下降问题。一是强力实施党建带团建工作。基层党组织要经常指导同级团组织开展工作，对广大青年团员进行党的知识启蒙教育，吸引优秀青年积极分子向党组织靠拢。

尤其是农村党组织要紧密联系农村青年的思想实际，利用党员活动阵地，集中进行“三个代表”重要思想、爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育。二是基层党组织要充分发挥积极分子在农村工作中的典型示范和引路作用，在工作中给他们交任务、压担子、进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，加强对党的宗旨、党员标准的认识。三是各基层党组织要针对农村党员队伍年龄结构不合理状况，充分利用县、乡、村三级培训网络，把35岁以下一线青年农民作为教育培训重点，当作振兴经济的战略措施来抓，开展教育培训。同时党组织要指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们靠近党组织，特别要主动与致富能手，专业大户交朋友，经常与他们谈心，交流思想，帮助他们早日加入党组织，壮大农村“双带”党员队伍。

党员队伍中存在的几个问题十六

随着经济社会的快速发展，各种社会矛盾更加复杂、更加凸显，对我们党员队伍建设提出了新要求。怎样才能更好地发挥党员先锋模范作用，促进经济发展、文化繁荣和社会和谐，更能适应当前社会复杂形势，需要我们扎实抓好党员的教育和管理，认真开展党员“五带头”活动。

一、当前党员队伍建设存在的问题

一是腐朽思潮冲击抵制不住。改革开发30余年来，经济社会取得了长足进步。但同时拜金主义、享乐主义、个人主义等各种腐朽思想也在侵蚀着党员的思想和心灵，部分党员没能抵抗住诱惑，放松自我约束，淡忘宗旨意识，对党员身份认可度不高，把自己放在了普通群众的地位，有的甚至还不如普通群众。

二是党员发展教育抓得不好。有些基层党组织为片面完成上级给予的党员发展任务而发展党员，不顾发展对象素质，没有仔细认真把好发展对象的思想政治关。部分村党支部对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备,党员教育管理的方式方法单调、重复，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。另外，党员教育培训资源也不足,严重影响了对广大农村党员的教育和培养。

三是群众工作不得其法。我们常说党和群众是鱼水之情，这个情从哪里来?就是多为群众办实事，解难事，想群众之所想，忧群众之所忧。乡镇有句话“和群众聊天也是工作”，这就是长期从乡镇工作中认真积累和总结出来的。但是，现在很多党员，甚至是领导，不与群众接触，不为群众办事，不了解群众困苦，就容易与群众产生矛盾。

四是党纪监督执行不力。主要表现在一些基层党组织对违反党章规定和其他规章制度的党员查处不力，放任部分党员宗族观念和势力以及宗教活动，对参与矛盾纠纷，甚至带头组织群众越级上访等问题置之不理。

二、工作思路及做法

要开展好党员“五带头”活动，抓好教育管理是关键，要多让党员与群众接触，在实践中不断提升自我。重点围绕以下五个方面：

正本清源——强化教育管理，带头忠诚于党。一是抓源头，保纯洁。严把党员质量关，把好入口关，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，注重在农村致富带头人、退伍军人、外出务工人员中发展党员工作，特别是35岁以下青年党员的发展，不断改善党员队伍结构。畅通“出口关”，对于信仰不坚定，屡教不改，不能较好地发挥先锋模范作用，造成恶劣影响的，要坚决予以清理出党。

二是抓学习，强党性。加强学习培养, 要充分利用各种资源，建立培训阵地。同时整合涉农部门资金，有计划地安排部分经费，为实施培训基地示范点配备必要的教学设施。通过采取“走出去”学、“请进来”教以及远程教育、现场培训、集中学习、个别辅导等多种形式，不断加强党员干部党性修养。三是抓责任，强作用。充分发挥好“三基金”作用，进一步完善党内关怀基金，对困难党员在政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，探索建立健全对老党员、困难党员、贫病党员、失业党员的关怀与救助机制。完善无职党员作用发挥保障基金，切实解决无职党员在设岗定责活动中“有岗不作为”、“有岗浅作为”、“有岗难作为”三种现象，充分发挥党员服务群众、服务发展的主体作用。完善能人党员创业激励基金，结合开展“党员创业带富”工程，“四培双带”活动和实施“百千万”工程，着力打造农村能人党员队伍，激发党员干事创业的激情，带动广大群众自力更生抓产业、谋发展。

志存高远——强化宗旨意识，带头服务人民。一是建强阵地，有址服务。加大对村级活动场所建设资金投入力度，在丰富功能上下功夫，在作用发挥上做文章，打造农村党员教育培训活动的前沿主阵地。按照村级标准化党员活动室建设“八有”(即有场地、有桌椅、有挂牌、有党旗、有学习资料、有电教设备、有规章制度、有档案文柜)要求，进一步整合党员群众综合服务中心、远程教育播放室等资源，积极完善相应的配套设施，全面提升农村党员教育培训工作水平。

二是抓学习提升，有效服务。切实提高农村党员干部和农民群众的基本素质，增长知识，开阔视野，坚定发展信心。在这里我想说一下我县官仓镇的村级业余党校，他们将党员和入党积极分子的教育前移，培训充分体现实践性、针对性和可操作性，老师讲的就是基层党员干部想要听的。大河镇结合自身实际，谱写一曲《十感党恩》，朴实无华的歌词，朗朗上口曲风，使《十感党恩》在大河镇广为传唱。三是抓活动开展，增强能力。结合“双晋”工作，大力开展“四培双带”工作;深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、党员承诺等活动，在农村实行无职党员“设岗定责”制度;注重在“四项目”人员中发展党员，切实发挥基层党员干部带头创业、争当先锋的能力。要以服务型基层党组织创建为契机，充分利用好四级服务网络，让广大党员在服务岗位上有为有位，真真正正为群众办好事办实事，在服务群众中拉近与群众的关系，在服务发展中锻炼自身的综合能力，在干事创业中提升认识境界。

奋发进取——强化履职意识，带头服务发展。坚持发展是第一要务，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，要以贯彻国发2号文件精神为契机，根据“”规划，理清党建思路，制定党建工作目标，完善管理制度和措施，树立“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的思想，党员领导干部要带头履职，率先垂范，一般党员要奋力争先，甘于奉献。如楚米镇面对经济快速发展态势，根据自身工作量大，工作强度高，干部人数少的实际，整合部门资源组建了“一办六中心”，将部门职能和干部职责进行细化和分解，充分调动党员干部的积极性和能动性，大力推动了园区建设、项目建设，创造了一月征地 1000亩的记录，刷新了桐梓速度。

提升效能——强化作风建设，带头作风优良。发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，真抓实干，务求实效;大力开展学习型党组织建设，强化优良学风;狠抓岗位职责、绩效考核、服务承诺、作风巡视、责任追究等制度建设，认真贯彻落实干部作风建设“四要十不准”，提高执行力;自觉高效履行职责，勇挑重担，迎难而上，做优良作风的表率。要深入开展“作风建设年”活动，继续抓好“千名干部进农家”，让党员吃在农家、住在农家、工作在基层、服务在基层，促进作风转变。

要做好“四要十不准”，加强党员干部管理，大力整治文山会海，如我们燎原镇从缩短会议时间入手，要求每位领导安排工作只有7分钟时间，以此推动会风转变。九坝镇建立群众服务中心，将镇干部安排到村工作，吃住全部在村，实现问题在一线解决，矛盾在一线化解，决策在一线制定，困难在一线解决，党员更加贴近群众、贴近基层、贴近实际，群众自然对干部、对党和政府满意。

正人正己——强化监督查处，带头廉洁自律。要不断完善党员监督管理制度，实现党内监督和党外监督相结合，扩大监督群体和范围;对违反党纪的，要本着治病救人、惩前毖后的原则，坚决予以处理，避免使党章和监督查处成为一纸空文;同时，要加强教育管理，通过正面和反面的典型案例，使广大党员时刻严格要求自我，正风肃纪。

党员队伍中存在的几个问题十七

一、文化系统党员队伍基本情况

(一)党员构成情况

全市文化系统共有党组织23个，其中党委2个，党总支2个，党支部19个。共有党员208名，其中党政机关党员56名，事业单位党员152名。在性别比例上，女党员60名，占党员总数的28.8%;在年龄层次上，35岁以下党员32名，36岁至45岁党员48名，46岁至54岁党员46名，55岁至59岁党员15名，60岁及以上党员67名;在学历结构上，具有研究生学历的党员1名，大学本科学历的党员44名，大学专科学历的党员56名，中专、高中学历的党员44名，初中及以下学历的党员63名。

(二)党员队伍发挥作用情况

多年来，我市文化系统党员队伍在市委、市政府和文化局党委的坚强领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，带头参加我市改革开放和社会主义现代化建设。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在生产、工作、学习和生活中，坚持个人利益服从党和人民的利益。他们具有较高的思想素质，有坚定的共产主义理想信念，有比较严格的组织纪律观念，注重理论学习，在各单位的工作中，吃苦在前，享受在后，能够充分发挥先锋模范作用，始终成为本单位的中坚力量。在20xx年“非典”防治工作中，为保障广大群众的健康和安全，全体党员同志挺身而出、冲锋在前，展现了新时期共产党员的精神风貌。

二、当前党员队伍中存在的突出问题及原因分析

(一)当前文化系统党员队伍中存在的突出问题

1、党员队伍年龄结构明显老化，比例不够协调。

全系统208名党员，35岁以下的年轻党员仅32名，占党员总数的15.4%;大专以上学历的党员共101名，占党员总数的48.6%。党员队伍年龄及学历结构呈老龄化、低学历的趋势，老、中、青悬殊较大，而且离退休老党员多，在职在岗青年党员比例少，致使全系统党员队伍缺乏生机与活力。更令人担忧的是，部分单位的党员队伍已接近空档。比如市电影公司现有党员19人，其中12名党员已正式离退休;由于该单位的主营业务已在电影体制改革中被政策性终止，因此又有2名党员被安排内退或待岗;由于单位生存困难，另有2名党员自行离岗多年、自谋职业，目前仅有1名党员在岗任职。又如市鼓楼影院现有党员6名，其中5人已离休或退休，仅有1名是在职党员。

2、党员思想政治素质有待进一步提高。

在调研中我们发现，一些单位的部分党员思想保守，观念落后，缺乏对理论知识的学习，跟不上时代发展步伐。个别党员党性观念不强，起不到党员的先锋模范作用，甚至影响其他同志的工作情绪。在安阳艺校，当学校发展遇到困难时，个别党员思想悲观，精神不振，不思进取，消极等待;甚至极个别党员组织纪律涣散，在某些方面还不如普通群众。

在市场经济大潮的冲击下，极个别党员理想信念发生动摇，奉献精神淡漠，进取意识衰退，作用发挥一般。尤其是一些离退休老党员，基本不参加组织生活，在单位面临困境的情况下，常常因为离退休工资不能全额发放、医疗费不能全额及时报销和单位拖欠养老金等问题，到信访部门进行上访。

3、基层组织党的生活不够健全。

文化系统事业单位一般人员较少，党员也较少，党的组织生活常常不能正常开展。有的党组织虽然能够正常开展组织生活，但是党内学习教育方式方法比较单调，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的单位民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少，谈问题涉及自己、不涉及别人，自我批评表面现象多，深挖思想根源少，很难起到统一思想、促进团结的作用。还有部分困难影院，党员流动性较大，党组织生活很不健全。以东方红影院为例，该单位自20xx年因消防安全不合格被关停后，全体职工下岗回家至今。4年来，没有完整的支部组织，下岗党员无法保证完整地参加组织生活，个别党员与组织联系松懈。

(二)原因分析

1、随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，全市文化系统面临着经济转轨所带来的新考验。部分文化单位也正在由国家直接管理向间接管理转变，在体制改革和机制转轨过程中，许多单位生存困难，正在进行租赁、拍卖或股份制改造。这种情况给基层单位党的建设工作带来了不小的负面影响，导致党的组织生活不能正常开展，党员教育松懈，制约了党员素质的提高。

2、部分基层党组织对党员先进性教育的认识不到位，组织生活软弱涣散，对党课等学习活动不够重视，抓党员培训教育不力，形式不灵活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，党员同志对此兴趣索然。

3、一些经济困难单位对党员学习教育力不从心，尤其没有对离退休老党员的思想和生活进行关心，对停产关闭后的下岗失业党员没有理顺组织关系，对“口袋”党员、“挂空”党员听之任之。

三、对开展保持持共产党员先进性教育活动的意见和建议

针对以上调查和分析，我们认为，对全系统党员队伍开展保持共产党员先进性教育活动已经迫在眉睫，必须以xx大和xx届三中全会精神为指导，对全体共产党员开展一次以学习“三个代表”重要思想为主题的教育培训。使全系统党员队伍坚定共产主义理想信念，坚定建设有中国特色社会主义的信心，带头执行党和国家现阶段的各项政策，对党的事业忠诚执着;要充分发挥共产党员的先锋模范作用，求真务实，积极进取，不怕困难，不怕挫折，诚心诚意为人民谋利益;要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献;要增强辨别是非的能力，掌握好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。

通过教育活动，提高党员政治理论素质，充分发挥党员先进性，推进文化体制的改革和创新，促进我市文化事业和文化产业的发展，实现“文化兴市”战略。在调研中，我系统党员同志对开展保持共产党员先进性教育活动提出了很多非常中肯的建议，主要有以下几条：

1、要抓好对党员队伍的新思想、新形势、新任务的教育，用“三个代表”重要思想武装党员队伍的头脑，使他们牢记“两个务必”，增强党性观念，理解先进性内涵，充分发挥党员先进性;

2、要使各单位党员领导干部高度重视此次教育活动，带头学习实践“三个代表”重要思想，教育活动要精心组织，认真部署，研究制定针对性的实施方案，确保学习的实效，坚决杜绝图形式、走过场;

3、要购置必要的学习资料、学习器材，结合工作实际，采取丰富多彩、灵活多样的形式搞好教育活动，比如开展义务劳动、重温入党誓词、学习许振超、开展优质服务竞赛等，不要满足于文件书籍的学习;

4、要以教育活动为契机，对基层单位党组织进行整顿，进一步加强基层单位的党建工作，规范党组织的组织生活，定期召开民主生活会，使“三会一课”经常化，认真开展学习、交流、谈心活动和批评与自我批评，切实解决思想、组织和工作作风上存在的问题，增强党组织战斗堡垒作用;

5、要高度重视老党员的思想政治教育，使其及时更新观念，增强责任感、使命感，紧跟时代步伐，围绕单位面临的形势和任务，积极出主意想办法，发挥余热，为社会贡献力量;

6、要以此次教育活动为契机，积极发展新党员，改变党员队伍年龄及学历结构老龄化、低学历的趋势，为党组织增添新的血液，注入生机和活力。

党员队伍中存在的几个问题十八

根据局党委的安排和要求，为八月份开展党性教育做好准备，针对党员队伍中存在的一些问题和不足，及早抓好教育的指示精神。针对党员评议、群众座谈会反映的一些问题和不足，谈几点认识和看法，供大家思考，引以为戒。

一、政治学习不关心，业务学习不上心。

其表现：一是学习单纯的任务观念，学习的目的不明确。二是认为工作是硬指标，学习是软指标，学不学无所谓，学多学少关系不大。三是认为 “学过了、够用了”的自满自足观念。

有一些同志把学习看成单纯的任务，有的摆样子、走形式，平时学习不认真，检查时临时突击，甚至弄虚作假;有的片面追求学习的天数、篇数，不注重提高学习质量。这些学习态度都偏离了理论学习，业务学习的根本目的。有的同志心浮气燥，坐不住，学不进，对理论、业务学习缺乏兴趣，缺乏热情，缺乏认真严肃的态度。长期以往，必然形成不学习思想空虚、思想越空虚越不愿学，工作中忙于应付，得过且过的不良循环，这个问题不解决，势必影响单位和个人的发展。

一些同志认为“学过了、够用了”，是自满自足的表现。古人说：“谦受益，满招损”。毛泽东同志讲：“学习的敌人是自己的满足，要想真正学到一点东西，必须从不自满开始。”“学过了”不等于“掌握了”，“提高了”不等于“够用了”。山不言高而峻伟，水不言深而博大，人不自满而自强。必须破除自我感觉良好、固步自封的观念。我们已进入知识型社会、知识经济的时代。知识经济首先是知识，各种新知识、新技能日新月异;我们又处在社会转型，经济转轨，企业转制，人员转岗，各行各业激烈竞争的环境，如果我们不努力学习，不了解党和国家的方针、政策，社会形势发生的变化，只埋头拉车，不抬头看路，思想上懈怠，工作上满足于现状，不思进取，我们就有被社会淘汰的危险。做为单位和个人都必须增强忧患意识，古人讲：“居安思危，思则有备，有备无患”。所以每个党员一定要认识和解决好“要我学”还是“我要学”的问题。三点要求：一是要以雷锋挤和钻的“钉子”精神学理论学业务;二是要有紧迫感、危机感，自觉的学理论学业务;三是要以良好的态度和学风对待学习。

二、理想信念淡化，党性意识不强。

其表现：一是入党前拼命干，入党后松一半，转正后人已变。二是组织纪律观念淡泊，先锋模范作用差。三是一事当前先替自己打算。四是党小组的作用发挥还不明显。

党员的先进性，来源于党员的思想觉悟，而又反映在实际的工作中。如果党员没有觉悟，就等于没有灵魂，就是徒有虚名的“挂牌”党员，也就不可能有先进性。党员要能够时刻发挥先锋模范作用，就必须加强党性锻炼和党性修养。才可能厚德载物，“正人先正已”。立党为公，先公后私。吃苦在前，享受在后。党性锻炼是指共产党员在革命建设的实践中，按照党性原则磨炼、改造自己;党性修养，是指共产党员在政治、思想、道德品质、作风纪律和知识技能等方面，按照党性原则所进行的自我教育和自我完善。

使其不断增强党性，保持先锋战士的本色，保持自身过硬，充分发挥先锋模范作用。要有坚强的党性观念，就必须把党性修养做为自己终身的必修课，也就是要不断加强人生观、世界观、价值观的改造，树立好为什么入党，经常想一想入党时的誓言和理想;经常对照一下党章，想一想，看一看我还象不象一个共产党员，有无违背党员的称号。

始终坚持做解放思想，实事求是的模范;做艰苦奋斗，全心全意为人民服务的模范;做遵守纪律，坚持民主集中制的模范;做脚踏实地，勤奋工作，忠于职守的模范;做反对各种消极腐败现象，廉洁自律的模范。邓小平同志说：“共产党员必须成为工作中的模范，这是保证党的领导的重要条件之一。”指出：“各级领导干部应该比普通党员做得更好一些，要求更严格一些。”

理想和信念至关重要，是思想和行动的“总开关”。前车之鉴，后事之师。邓小平同志说：“有理想、有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”这个理想就是人的精神支柱。人活着为什么?参加革命是为什么?坚定共产主义理想和社会主义信念，是共产党人生命的动力，力量的源泉，精神的支柱，也是共产党人最可宝贵的精神财富。

这种革命精神和理想信念，无论过去、现在和将来都将成为我们中华民族精神文明的主要支柱，是我们最崇高的人生追求。在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，一些党员受腐朽思想和生活方式的影响，理想信念、党性意识淡化了，为社会主义奋斗的人生追求淡薄了，转而追求金钱、实惠，追求个人名利，贪图享受。对什么是真善美，什么是假恶丑，分辩不清了，其结果必然是走向极端。利用手中权力贪污受贿，违法违纪，最终只是给自己增加了一付手铐，毁了自己的一生。总闸门出了问题，价值取向必然出现偏差。因此，当个人利益与集体利益发生冲突时，信念就会向自己利益一方动摇。为了达到个人的目的，就会不择手段，不计后果，最后身败名裂。

三、团结的重要性认识不足，团结的意识还不强。

其表现：一是个人主义，心胸狭窄;二是主义，道听途说，是是非非;三是无原则，跑风漏气，讨好卖乖，制造矛盾。

一是立党为公讲团结。凝聚才有力量，团结才有希望。团结问题对于党员来说，搞得好不好不是一般的小节问题，而是党性强不强的表现;团结搞得好不好不是一般的工作方法问题，而是个人思想觉悟、道德修养问题;团结搞得好不好不是一般的为人处世问题，而事关企业的大局和发展。党员要以大局为重，以党的事业为重，要襟怀坦白、容人、容事，立党为公，无私无畏;要豁达大度，不计个人恩怨得失，不搞无原则纠缠，做到“心底无私天地宽”;不能看“人头”，看“来头”，看“势头”;不以自己的好恶为取舍，不以个人的感情论是非，做到公正看人，公正对人，公正处事，要有共产党人的浩然正气;在工作上手拉手，同心干，不搞个人“点、线、圈”。

党员和领导干部如果没有私心和不良动机，他不需要去跑风漏气，讨好卖乖，取悦那一个人。权利和责任是需要他所考虑问题的出发点、落脚点是否客观公正、合理。符合单位的大局和发展，职工群众的整体利益，去选择一个正确而又实事求是的答案和结果。否则，今天你取悦张三，明天你取悦李四，后天你取悦王五，最后谁都觉得你不公正，不可靠不是君子是小人。鲁迅先生说得好捣鬼有述也有效，但最后是抱起石头砸自己的脚。跑风漏气是违反组织原则和组织纪律的。

一是违反民主集中制原则，破坏党的集中统一，造成班子内部不能畅所欲言，充分发表意见，形成正确决策，失去凝聚力、战斗力;二是造成职工群众思想混乱，上下离心离德不团结，组织和领导班子工作被动，关键时候就要出大问题;三是长期以往必然造成人心不古，世风日下，上行下效，风气不正。因此，我们党员、干部必须用正气造就人格力量，用事业凝聚人心，营造好团结氛围，工作氛围。

二是讲团结要同心同德。要从党的事业和单位建设的大局出发，互相尊重、互相支持、互相配合、互相理解;要善待他人，要谦虚忍让，要实事求是，公正客观，不能掺杂个人私心杂念。不是是非非，拉拉扯扯，道听途说，“打小报告”，制造矛盾;不会上一套，会下一套，当面不说，背后乱说;做到“静坐常思自己过，闲谈莫论他人非”。同志之间要学习对方长处，弥补自己的短处，切忌小肚鸡肠，用放大镜看自己的优点，用显微镜看别人的缺点。古人说的好“金无足赤，人无完人”。有工作不到的地方，要多“拉拉袖子”，提个醒，插空补短，不互相拆台。即使遇有矛盾，也要讲同志友谊，不计较小事。用邓小平同志的话讲就是：“眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔”。

多换位思考，相互体谅，矛盾就会“烟消云散”。国际影星张曼玉说：“我自己希望更有内涵，就是除了知识、艺术能力，更有一颗宽容的心”。宽容别人的同时也在宽容自己。理解别人的同时也使自己得到宁静和情感的升华。当然，不是遇到不同意见就不能提，对某一件事就不能发表看法。因每个人的阅历不同，知识的侧重面不同，观察问题的角度不同而对问题的看法有所不同。我们党内议事原则中允许有争论，允许有不同的意见、不同的认识存在。因而形成了民主集中制的优良传统。不能把有争论简单地看成有隔阂、闹不团结;把磕磕碰碰简单地看成不协调，作风坏，正气差。同时要克服，“讲面子不讲真理，讲团结不讲批评，讲感情不讲原则”的好人主义。一些党员遇到能讨好的事争先恐后，碰到可能得罪人的事退避三舍，见矛盾躲躲闪闪，处理问题，不分清是非，不敢开展批评，而是左右逢源，两边讨好。

这都违背了党章的要求。三是党员领导干部要带头搞好团结，是第一职责。为政之要，首在用人。能否任人为贤，唯才是举，以大业聚群才，是领导人格、品质、能力的试金石。没有任何东西比领导的良好品质和胸襟宽广，善于采纳不同意见、群策群力去作为，更叫人心悦诚服。领导在有良好品质的同时、若能易于相处，体察下情，不争功委过，而又自知之明，就没有克服不了的困难，完不成的大业。古今中外无一不是如此。汉高祖刘邦曾说：“夫运筹于帷幄之中，决胜于千里之外吾不如子房。

镇国家，爱抚百姓，给馈饷，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。”恰这三人帮刘邦打败了不可一世的楚霸王项羽，统一了天下。三国时期的刘备文不如诸葛，武不如赵、关、张。但他们都心悦诚服地辅助刘备。何也，学高为师，德高为范，海纳百川，任人唯贤，得人者得天下。相反的“武大郎开店”，及英国学者所说的“帕金森症”，无一不是一败涂地。

以上问题，或者个别现象，仅供同志们认识和参考，无须对号入座。有则改之，无则加勉。也不要张冠李戴，说三道四。而是希望我们每个党员通过以上问题，或者个别现象所带来的危害和后果，加以思考，提高认识，引以为戒，管好自己，不失共产党员的形象。以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，一心一意做好我们的各项工作。