市委书记在第一次代表大会上的讲话(通用17篇)

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市委书记在第一次代表大会上的讲话篇一

（3月4日）。

各位代表、同志们：

今天，×××市文学艺术界联合会第五次代表大会隆重开幕了，这是我市文学艺术界的一次盛会，也是全市人民文化生活中的一件大事，在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体代表和广大文艺工作者致以亲切的问候！向长期关心、支持我市文艺事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

市文联第四次代表大会召开到现在已整整五年。五年来，市文联团结带领我市广大文艺工作者，紧紧围绕大局，充分发挥优势，始终坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，在组织文艺创作、培养文艺人才、举办文艺活动、开展文艺交流、服务经济社会等方面做了大量卓有成效的工作，使我市的文学艺术呈现出春潮涌动、五彩缤纷、新作迭出、奖项不断的繁荣局面，一大批体现时代精神、思想内涵精深、艺术质量精湛的文艺作品脱颖而出，极大地丰富和活跃了人民群众的精神文化生活。实践证明，我市广大文艺工作者作为推动文艺事业繁荣发展的中坚力量，进一步成熟，进一步发展，也进一步提高了。

一、认清形势，把握大局，切实增强繁荣发展文艺事业的责任感和使命感。

文艺是民族精神的火炬、人民奋进的号角。优秀的文艺作品能作用于人的思想情感，满足人们的精神追求，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。从当前国际国内环境看，随着世界多极化、经济全球化的深入发展，引发了世界各种思想文化的相互激荡，激烈的综合国力竞争不仅仅局限于经济实力、国防实力、科技实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。因此，作为社会主义文化重要组成部分的文学艺术，其繁荣发展，既是提升文化“软实力”的需要，也是实现中华民族伟大复兴的需要。从我市情况看，文艺事业繁荣发展面临着良好机遇：全市经济社会的快速健康发展，为文艺事业繁荣发展提供了雄厚的物质基础；深厚的文化底蕴，为文学艺术者提供了丰厚的艺术滋养；人民不断增长的精神文化需求，为繁荣发展文艺事业展现了广阔前景；市委作出了建设越乡文化名市的决策部署，推动了文化事业和文化产业的发展壮大，为我市文艺事业繁荣发展提供了强大支撑、创造了良好环境。因此，全市广大文艺工作者要站在时代和全局的高度，进一步认清形势，抓住机遇，切实增强责任感和使命感，努力为时代和人民奉献精品力作，更好地发挥文艺的特殊功能，推动我市精神文明、物质文明和政治文明的协调发展。

二、开拓进取，务实创新，不断推进文艺事业的全面繁荣和发展。

繁荣发展文艺事业，必须牢牢把握先进文化的前进方向。要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会的'共同思想基础、国家的主导价值和民族的精神支柱。要始终坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，高扬先进文化旗帜，追求真善美、抵制假恶丑，正确引领文艺工作的方向，统摄文艺作品的灵魂。要坚持用正确的立场、观点和方法，去驾驭时代、观察世界、认识生活，真正塑造出有血有肉、生动感人的艺术作品和艺术形象。

繁荣发展文艺事业，必须始终坚持“三贴近”原则。实际是根基，生活是源泉，群众是出发点和落脚点，实际、生活、群众始终是优秀作品的活力与魅力所依、价值和意义所在。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，就是要紧扣时代节拍，深入到火热的现实生活中，深深扎根于人民群众的土壤，坚持以人为本，使我们的文艺作品可亲可信、深入人心、催人奋进。全市广大文艺工作者，要深切体验社会实践，深入思考社会生活，深深热爱人民大众，善于从×××人民改革开放的实践和追求幸福生活的现实中发现新题材，展示新形象，创作出富有感染力、群众喜闻乐见的优秀作品。

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇二

各位代表、同志们：

北海市第十四届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会组织严谨、会风严正、程序严密、纪律严明，是一次民主团结、务实鼓劲的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会。

会议期间，代表们肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和严谨的工作态度，正确行使宪法和法律赋予的权力，充分发扬民主，严格依法办事，积极建言献策，共商发展大计，展示了人大代表解放思想、与时俱进、顾全大局、求真务实的良好精神风貌。会议审议批准的各项报告以及通过的各项决议，是全体人大代表集体智慧的结晶，充分体现了全市人民的共同愿望和根本利益。会议的成功召开，必将进一步激励和鼓舞全市人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实市委十届四次全会的决策部署，以更加有力的举措、更加务实的作风、更加坚实的步伐，全面深化改革、继续扩大开放、推动科学发展，坚定不移地朝着在广西率先全面建成小康社会以日益坚定的步伐努力奋斗。

刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国际国内形势，面对日益繁重的改革发展稳定任务，全市人民在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为动力，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的路子，坚持把发展作为解决一切问题的根本和关键，全力保增长保后劲，北海经济在连续几年高速增长的基础上保持了优质较快发展，主要经济指标增幅排在全区前列，继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点。这些成绩来之不易，是全市干部群众共同努力的结果，凝聚着各位人大代表的智慧与辛劳。在此，我代表市委、市人大常委会，向全市各级人大和全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键一年，改革发展稳定任务艰巨繁重。希望各位代表立足本职岗位，发挥表率作用，扎实推进以发展为主题的各项工作，努力完成市委十届四次全会和本次大会确定的各项任务，奋力开创北海改革开放和科学发展新局面，进一步加快北海在广西率先全面建成小康社会步伐，让北海人民早日过上更加幸福美好的生活。各位代表要保持与人民群众的密切联系，准确反映社情民意，及时把市委、市政府的重大决策部署传达到基层，影响和带动广大群众，共同为推进北海科学发展贡献力量。市人大常委会及各专门委员会、各办事机构，要认真学习贯彻党的十八届三中全会对人大工作的新要求，结合实际推进人民代表大会制度理论和实践创新，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。同时，继续为代表履职创造条件、提供服务，充分调动代表履职的积极性，不断提高代表履职的能力和水平。

各位代表、同志们，抢抓机遇、应对挑战、乘势而上，推动北海经济社会又好又快发展，是自治区党委、政府的殷切期望，是市委、市政府的重大责任，也是全市人民的共同心愿。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以全面贯彻党的十八届三中全会精神为动力，振奋精神、团结拼搏，为开创北海改革开放和科学发展新局面多作贡献、再立新功！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇三

各位领导、同志们：

下面，按照会议安排，我将我县的助残工作向大家作一简要汇报，希望通过这次学习交流，能够使我们的工作再上新水平，为全市的残疾人事业做出更大贡献。

一、坚持和谐发展理念，让残疾弱势群体共享社会文明进步。

我县共有各类残疾人人，占全县总人口的%，是一个规模相对较大的弱势群体。随着构建社会主义和谐社会理念的提出，如何实现好、保障好这一特殊群体的利益，解决他们收入普遍偏低、生活缺乏保障、自救能力较弱的现实问题，成为县委、县政府“求发展、保稳定、促和谐”的重要议题之一，并经历了一个从探索到逐步清晰的过程。

为掌握全县残疾人的具体情况，尽快解决现实问题，县委、县政府最初安排了一名主管领导深入一线进行了全面调研，并由电视台把资料带回来，在(扩大)会议上进行播放。面对特困残疾人生活窘困的画面，在场的人心里都很不是滋味。“想办法、寻出路，再难也要解决特困残疾人的生产生活问题，让这一弱势群体共享社会文明进步”这一扶残助残的共识由此很快形成。按照“全党动手、全民参与、更新机制、共创和谐”的指导思想，一系列措施随之出台：

每年将扶危济困和助残工作纳入为百姓办实事的具体内容，并列入政府工作报告;县委会、政府常务会每年专题研究残疾人事业发展问题;在县四大班子领导成员中实施“五个一”工作机制，其中之一就是每人分包一个特困残疾人家庭，从日常生活到残疾人就业、子女上学等事项一包到底;建立长效机制，残联与民政部门统一协调，把名经济困难残疾人列入城乡最低生活保障，并经常性开展慰问送温暖活动。

扎实的工作举措，得到了上级领导的充分肯定，我县多次被省、市评为残疾人工作先进县，先后三次承办全省残疾人工作现场会，年被国务院残工委授予“全国残疾人工作先进县”称号。省残联理事长同志评价我县实现了四个“全省第一”：第一个开展了残疾人危房改造工作，第一个建立了为残疾人无偿发放物品的“爱心超市”，第一个进行了乡镇残联换届，第一个成立了乡镇残疾人慈善救助会。

二、大力实施危房改造，为贫困残疾人撑起安居的蓝天。

随着助残工作的拓展和深化，解决好残疾人住房问题成为当务之急。安居才能乐业，没有安全舒适的住房，就谈不上提高生活质量。为此，我县自年起，按照“摸清底数、分清缓急、动态追踪、逐步消除”的工作思路，连续实施“贫困残疾人危房改造工程”。三年来，全县累计投入资金万元，维修、翻建残疾人危房户、间，名残疾人喜迁新居。危改工程的大力度实施，在社会上引起了强烈反响，营造了全社会扶残助残的良好氛围，树立了党和政府在群众中的威信和地位，促进了干群和谐，维护了社会稳定，得到了社会各界的一致好评。

今年，我们又将残疾人危房改造列为解决好“三方面问题”的重要内容，确定全县剩余危房年底前全部改造完成。目前，工程进展顺利，预计月底即可全部完工。几年中，我们牢牢把握了三点：

1、工作上求细。为查清底数，成立了县、乡、村三级农村贫困残疾人住房状况调查领导小组，对全县个乡镇个村街的残疾人进行逐户走访，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，为实施“危改工程”提供了准确数据。在此基础上，科学制定年度改造计划，保证新出现的危房能够得到及时改造。在危房改造过程中，对涉及到的残疾人进行提前妥善安置，做到有处住、有人管、有饭吃，确保民心工程真正让群众满意。

2、工程上求严。县委、县政府把残疾人危房改造工作纳入重要议事日程，成立了专项领导小组，由主要领导亲自抓，各乡镇分别确定具体责任人。为有序推进，建立了档案跟踪制度，根据危房破损程度及残疾人生活状况，制定具体改造方案和资金支付清单，不搞平均分配，保证整体工作效果。工程实施过程中，坚持一步到位原则，统一施工材料，统一施工标准，安排专人严把工程质量关，严格验收，保证改造后的房屋既美观又耐用，不留隐患。

3、力量上求广。残疾人危房改造工作涉及面广。为充分调动各方面的积极性，我们在资金筹措上，采取了县乡两级政府拿大头，并向上级争取一点、社会捐一点的多种筹资渠道。在责任机制上，分解落实乡镇、村街和有关部门责任，形成齐抓共建机制。工程建设过程中，党政主要领导、主管领导多次到施工现场检查质量、督导进度，协调各方关系，及时解决危改过程中遇到的具体问题。县委、县政府的高度重视和务实举措，感召了广大群众，出现了许多群众为危改工程出义工、捐砖瓦木料的感人场景。

三、延伸织密服务网络，让残疾群众享受更多的生活便利。

住房仅仅是生活必需的一个方面，要使特困群体切实感受到生活质量的提高，还需要提供“衣食住行医”等多方面的便利，对此我们也进行了积极探索。

1、以“爱心超市”为平台，建立经常性救助机制。扶贫助残工作不仅要能够“救急”，最重要的要靠建立长效工作机制，保障其有序运行。作为一种尝试，我县于年建立了“爱心超市”，通过拓宽社会捐赠渠道，实现了贫困残疾人的经常化救济，为他们的生活提供了最基本的保障。

一是抓基础。为解决“爱心超市”的办公地点和启动物资，县委、县政府为县残联及时划拨了新的办公场地，腾出平方米楼房作为“爱心超市”;在全县干部职工中广泛开展捐赠活动，仅在三天时间里就收到衣物万件，捐款万元，为“爱心超市”的日后运行奠定了基础。

二是抓管理。安排了专职工作人员，建立了物品存储库房，配备了消毒设施，对收到的衣物进行清理、消毒、分类;制定了《募集与接收制度》、《仓储与保管制度》、《发放与领取制度》等多项管理制度，保证了“爱心超市”有效运转。

三是抓延伸。按照“分片服务，就近领取”的原则，在部分乡镇建立了“爱心分社”，更加方便社会捐赠和残疾人领取物品;对行动不便的残疾人，实行上门服务。

三年来，“爱心超市”共发放衣物万余件，发放特困救助款、慰问品总值近万元，为多名残疾人解决了实际困难。电视台、日报、青年报等多家媒体对我县“爱心超市”救济模式进行了报道，中残联领导来我县进行调研，对此也给予了高度评价。

2、以“慈善救助会”为载体，建立全民救助机制。助残工作不仅需要政府的引导与支持，更需要社会各界的广泛参与。年月，我县首先在镇成立了以救助困难残疾人为主的“慈善救助会”，资金来源以社会募捐为主、政府资助为辅。目前，“残疾人慈善救助会”已发展到个乡镇，四年来先后募集资金万元，救助贫困残疾人人次，“慈善救助会”被残疾人称为“有求必应、有难就帮”的民间“110”。

3、以完善救助网络为支撑，全面解决残疾人生产生活困难。近几年，全县累计为残疾人发放低保金多万元，减免个体从业税等各类税费近万元;建立起高标准的残疾人特殊教育学校，资助近名残疾人子女进入大学深造;成立了残疾人法律援助中心，免费提供咨询多人次;建立了残疾人康复指导站，结合家庭训练，使多名残疾人得到不同程度的康复，康复受益面达到%以上。在大力“输血”的同时，县委、县政府积极为残疾人创造就业机会，促进他们“造血”自立，自强进取。五年来，共安排残疾人企业就业多人，扶持个体从业多人，帮助农村残疾人从业近万人。我们计划在三年之内实现残疾人家庭就业全覆盖。

各位领导，同志们，尽管我县的助残工作取得了初步成绩，但距离人民群众的愿望和上级的要求，还有一定差距。我们将以此次会议为契机，认真学习兄弟市县的好经验、好做法，进一步加大工作力度，以实实在在的成绩为打造“和谐社会”做出我们应有的贡献!

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇四

近年来，我局高度重视残疾人就业和社会保障工作，积极推进残疾人就业、培训、社保、维权四项工作，努力扩大残疾人就业规模，提高社保覆盖面，维护残疾人合法权益。

2伤残军人从去年起统一参加职工医疗保险。

3、推进残疾人就业技能培训。协助市残联，依托职业培训机构，积极开展残疾人职业技能培训，对首次参加就业前培训的免收或减收培训费。20xx年,我们先后组织了3批次残疾人职业技能培训,其中有部分职工取得中、高级专业技术职称和职业技能等级资格证书。

4、推进残疾人权益维护工作。加强残疾人劳动就业执法监察，提高残疾人与企业的劳动合同签订率，落实残疾人劳动保护政策，规范用人单位的用工行为。去年，我们受理残疾人投诉举报案件19件，立案查处13件，责令用人单位与14名职工签订合同，为5名职工追讨欠薪近6万元。

我们在残疾人就业和社会保障方面虽然取得一定成效，但是与市委、市政府的要求、与先进单位比还存在一定差距，下一步，我们将继续努力，从以下几方面做好助残工作。

1、进一步做好残疾人就业保障工作。加大对用人单位的政策宣传力度，积极开展残疾人就业推荐工作，通过举办残疾人招聘会来搭建用人单位与残疾人求职者的沟通平台，引导、服务用人单位积极开发并安排适宜残疾人工作的岗位。积极扶持残疾人自主创业，积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予小额担保贷款政策，或者给予资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。积极配合市残联，加强对本市有就业能力、有就业愿望的失业残疾人进行培训，培训费用全额补助。

2、提高残疾人社会保障水平。针对残疾人群体低就业率和高贫困率的现状，以政府鼓励、推动、促进残疾人就业为契机，提高残疾人参加城镇职工养老、医疗、失业等社会保险的参保率，让残疾人老有所养、病有所医，失业有所靠。对于一些无就业能力的重度残疾或智力、精神残疾人，建议政府加大资金补助力度，帮助他们参加养老及医疗保险，享受社会保险的权利。

3.加大残疾人医疗救助力度。增加对城乡残疾人参加城乡居民医疗保险的补助，降低医疗费用报销门槛，适当提高报销比例和限额，让更多残疾人能够享受医疗保险所带来的实惠。此外，考虑到残疾人的经济困难和实际看病需求，进一步研究政策，逐步向残疾人倾斜;根据上级要求，建议政府逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险诊疗目录范围，进一步减轻残疾人经济负担。各位领导，同志们，做好残疾人就业和社会保障工作，对于保护弱势群体、维护社会稳定、构建和谐社会具有深远的意义，我们将继续努力，做好残疾人就业和社会保障工作，为江都经济社会和谐发展作出新的更大的贡献!

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇五

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。

一、求真务实，攻坚克难，20反腐倡廉工作取得显著成效。

过去的'一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。

1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。

2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05万元。

3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查“三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。

4、坚持制度创新，源头治理工作扎实推进。一是廉政教育工作深入开展。继续实施“四项教育、五廉联动”廉政教育制度，大力开展学习宣传惩防体系《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动；精心组织了创作纪检监察之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动及反腐倡廉歌曲演唱活动；积极开展了廉政文化“六进”活动和专项警示教育活动。二是行政审批制度改革成效明显。及时开展了行政审批项目的清理和对接工作，市直40个单位保留的314项行政许可项目和33项非行政许可项目全部纳入行政审批大厅集中审批。市、县两级政务大厅2005年累计受理许可(审批)事项7万件，办结6.8万件，办结率为98。三是全面推进财政管理制度改革。市、县两级会计核算中心审核支出37万笔23亿元，纠正不规范开支4032笔1469万元，拒付不合理支出1817笔657万元；收费大厅共集中收费11.7亿元。四是认真落实“四项制度”。全市采用招拍挂方式出让土地151宗18.3公顷，实现收益3312.6万元。先后挂牌出让采矿权24宗，实现收益29.1万元。政府采购金额9179.5万元，节约605.7万元。五是继续引深国有房地产租赁市场清理整顿。仅市直机关就对45个单位361宗出租国有房屋事项进行了公开招标，出租金额933万元。

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇六

（

2008。

年

12。

月

26。

日）。

各位领导、各位代表，青年朋友们。

:

在全市上下隆重纪念改革开放。

30。

周年，深入落实科学发展观，推动思想大解放，满怀信心推动汕头实现全面振兴和崛起之际，共青团汕头市澄海区第十八次代表大会今天隆重开幕了！我谨代表共青团汕头市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持共青团工作的澄海区各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！向各位代表并通过你们向奋战在澄海各条战线的广大团员青年，向为共青团事业辛勤耕耘的各级团干部及广大青少年工作者致以亲切的问候！

伴随着经济社会的快速发展，澄海共青团事业在区委、区政府的高度重视和亲切关怀下、在社会各界的大力支持下取得了长足的发展。尤其是区第十七次团代会以来，全区各级团组织始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，自觉践行科学发展观，紧紧围绕党政工作中心，针对群众生活需要，立足青年成长需求，以创新求发展、以服务促和谐、以奉献树形象，不断探索新时期共青团和青少年工作的新思路、新方法、新途径，团结和带领广大团员青年，踊跃投身建设经济强区、文化大区、法治社会、和谐澄海实践，创造性地开展工作，取得了显著的工作成效，在推动澄海经济社会实现科学发展和青少年健康成长中作出了积极贡献；着眼于新形势、新任务对共青团组织提出的新要求，坚持党建带团建，大力加强团组织建设和团的队伍建设，广泛开展“活力在基层”主题团日活动，有力地提升了团的凝聚力和战斗力；着眼于服务地方经济发展，创造性地开展青年创业先锋行动、青春建功新农村行动等活动，为团员青年搭建了施展才华的广阔舞台；着眼于建设和谐社会，大力开展志愿者服务行动、青年社区和谐行动等活动，带领团员青年大力弘扬时代新风，展现了澄海团员青年的优良素质和良好风貌；着眼于竭诚服务青年，大力开发青年人才资源，切实维护青少年合法利益，为广大青少年在心理、交友、求学、就业等方面提供了有效服务。我们欣喜地看到，澄海各级团组织在区委、区政府的正确领导和关心支持下，创设了青年志愿服务玩博会、乡村青少年文化节、扶贫助学“双百工程”、千名团员游澄海、百团扶百村等一批青少年工作品牌项目，为全市共青团事业的科学发展提供了有益的经验借鉴，发挥了示范带动作用。

当前，我市正围绕力争提前实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，力争经过十年左右的努力，经济社会发展全面进入科学发展轨道，使汕头成为新时期最开放、最具活力、最宜居住创业的地区之一，成为敢闯敢试、先行先试的经济特区，成为实践科学发展观的排头兵。在市委、市政府的坚强领导下，全市人民团结一致、奋力拼搏，已经形成了政通人和、干事创业的良好氛围，出现了投资升温、经济升温、工作升温的好态势。

新形势带来新机遇，新发展造就新舞台。在这千帆竞发、万马奔腾的时代，各级团组织和广大团员青年唯有紧跟主流、明确责任、围绕大局、锐意创新、奋发进取，才能发挥优势、履行职责、促进发展。希望澄海各级团组织要始终坚持党的领导，坚持以先进理论武装青年，以发展目标激励青年，带头弘扬主旋律，促进思想大解放，更好地团结和带领广大青年，当好党和政府决策的拥护者和实践者；要自觉围绕党政中心工作，积极投身实践，为澄海经济社会的发展作出更大的贡献；要进一步提高服务水平，改进服务方式，拓展服务范围，更好服务青年成长发展，切实维护青年合法权益，当好青年利益的代言人；要大力倡导和谐共进的理念，努力践行社会主义荣辱荣观，当好文明新风的倡导者和传播者；要以务实自强的姿态和科学有效的措施，大力加强团的自身建设，打造党放心、青年满意的团干团员队伍，进一步提高团组织的凝聚力、执行力和战斗力。

各位代表，青年朋友们，改革开放成就辉煌伟业，科学发展描绘光明前景。我们坚信，共青团澄海区第十八次代表大会的召开，必将掀开澄海共青团工作崭新的一页，全区各级团组织和广大团员青年一定能够在新的起点上谱写新的青春篇章！

预祝大会圆满成功！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表、同志们：

今天，我们隆重召开新区总商会第一次代表大会。本次会议是新区非公经济领域的一次盛会，也是新区经济发展中的一件大事，标志着新区总商会工作迈入了新的阶段，这对聚集各方力量，合力推动非公经济健康发展，共同将新区打造成全省改革发展强大新引擎，奋力书写现代化新区高质量跨越式发展新篇章，具有重要意义。在此，我谨代表新区党工委、管委会，对大会的召开表示热烈的祝贺！向一直以来对新区发展给予关心支持的非公经济人士表示衷心的感谢！

当前，新区各项事业已经进入了大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期，需要新区上下勠力同心、共绘蓝图。总商会和广大非公经济人士肩负的责任重大、承担的使命光荣、干事创业的舞台广阔，希望大家胸怀全局、不忘初心，为推动新区的大建设、大发展作出新的贡献。借此机会，我就做好总商会和加快非公经济发展，强调三点意见：

一、认清新形势，把握新要求，切实增强做好总商会工作的责任感和紧迫感。

新区是全国第**个、***唯一一个国家级新区。把新区建设好、发展好，担负的是党中央、国务院交付的职责和使命，承载的是省委、省政府和全省人民寄予的重托和期望。当前，新区发展天时、地利、人和三者齐备，面临的发展机遇之好前所未有，前景之好前所未有，但责任之重也前所未有。面对新形势、新要求，需要新区总商会和广大非公经济坚定信心、勇立潮头，与新区上下一道，保持定力、乘势而上、苦干实干。

一是“天时”越来越好，要深刻认识和把握发展政策的正确导向。党的十九大再次重申“两个不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展），并首次提出“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。2020年9月，习近平总书记在做好新时代民营经济统战工作时又作出重要指示，强调要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。这是支持非公经济发展的定心丸和强心剂。虽然百年变局与世纪疫情叠加，但国内经济长期向好的基本面没有变，2021年***增幅领跑中部、新区发展稳居全省第一方阵，整个经济发展的大气候持续回暖，为我们发展提供了良好基础。

二是“地利”越来越优，要深刻认识和把握新区快速发展的良好势头。新区挂牌成立已有五年多时间。五年多来，新区上下在省委、省政府的正确领导下，举绿色发展之旗、走改革开放创新之路、出政策组合之拳，全力做好经济社会发展各项工作，相继获得国家绿色金融改革创新试验区、国家“双创”示范基地、国家级人力资源服务产业园等靓丽的“国字号”名片。新区综合实力不断增强、产业能力不断跃升、改革成果不断涌现、开放优势不断彰显、创新能力不断提高。新区发展基础不断积淀，呈现出了“蓄势待发”的良好势头。

三是“人和”越来越顺，要深刻认识和把握新区政通人和的大环境。省委、省政府对新区高看一眼、厚爱三分，成立了由省长任组长、省直所有相关厅局和***、***、新区三地为成员的新区建设领导小组，定期召开会议调度新区经济社会发展，形成了高位推动决策机制和举全省之力建设新区的强大合力。新区经济发展动力不断换挡升级，产业结构持续优化，改革开放纵深推进，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定。近期，新区正在开展打造让党放心、人民满意的模范机关暨“勤廉新区”建设行动，实施六大工程建设，进一步转变作风、优化营商环境，为打造全省改革发展核心增长极和强大新引擎提供强力保障。可以预见，未来的新区，对广大企业家朋友而言，将是“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”，大显身手、大有可为的新时代。

二、谋求新跨越，实现新突破，不断开创非公经济发展的新局面和新辉煌。

广大企业家是建设新区的强大生力军，希望大家勇于创业创新，对标行业领军企业，脚踏实地发展实体经济，共同开创新局面和新辉煌。

一要有敢争上游的志气，做现代市场的开拓者。市场是企业赖以生存的基础。敢不敢竞争、会不会创新、能不能开拓，是企业生存发展的关键所在。各位企业家要有一种立志把企业做大、做强、做新的胆略和气魄，创新发展模式、创新发展路子、创新发展格局，不断在新兴产业、高新技术产业开拓领域。同时，要准确把握宏观大势，在积极对接中央、省、新区重大战略和政策导向中捕捉市场脉搏，在发现商机、培育市场、创新升级等方面发挥更大的作用。比如，当前新区正在大力推进数字经济“一号发展工程”，到处有商机、有机遇，相关企业要拓宽视野，抢占先机，在数字产业化、产业数字化方面出实招、出新招，努力寻求政企合作共赢。

二要有铸造一流的追求，做工匠精神的践行者。***历来有工匠精神的传承，我们要继承和弘扬追求一流的工匠精神，不断提升工作和产品质量，用质量说话、用产品说话、用实效说话，让“高大上”“高精尖”的拳头产品成为企业做大做强的制胜法宝和根本保证，努力锻造更多的精品之作、匠心之作，凭借过硬的产品质量奠定长远发展的坚实基础。

三要有义利兼顾的品德，做社会责任的担当者。企业家作为社会财富的创造者和改革发展的受益者，承担着重要的社会责任。广大非公经济人士，在做好“企业家”的同时，也要做好“慈善家”，希望大家大力弘扬“致富思源、富而思进、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的精神，始终把个人发展、企业壮大与社会进步紧密结合起来，把实现个人价值与国家富强、地方发展紧密结合起来，在加快做优做强做大企业的基础上，积极在推介新区、招商引资、招才引智上做贡献，吸引更多有识之士来新区创新创业、放飞梦想、实现抱负。

三、牢记新使命，作出新贡献，积极展现服务经济发展的新作为和新担当。

新区首届总商会组织今天即将产生。希望你们牢记使命，积极作为，为促进新区经济社会发展作出应有贡献。

一要把好“政治关”，让总商会成为党团结凝聚非公经济人士的主阵地。东西南北中，工农商学兵，党是领导一切的。总商会是党领导下的人民团体和组织，要听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导非公经济人士树立“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，把广大非公经济人士的智慧和力量，凝聚到中华民族伟大复兴的目标任务上来。要加强对民营企业家的政治引领，大力开展理想信念教育实践活动，弘扬优秀企业家精神，加强对年轻一代民营企业家的党情国情教育和革命传统教育。

二要当好“娘家人”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。总商会是非公企业的“娘家”，要在横向上加强与政府各部门、社会各界的联系，在纵向上加强与广大非公企业、企业家的联络，及时把党委政府的方针政策宣传好落实好，把企业的现实所需调研好反映好，架起“上情下达、下情上达”的桥梁。要拓宽政企交流渠道，推动构建“亲”“清”新型政商关系。要勇于为企业撑腰、勤于为企业办事、敢于为企业维权，以优质服务赢得广大会员的信赖。要引导非公企业积极参与新区经济社会建设，培育和创新自主品牌，增强企业市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

三要练好“基本功”，不断提升总商会的创造力、凝聚力和战斗力。打铁还须自身硬。没有一个坚强有力的总商会组织，就不可能带动非公经济持续健康发展。要以本次总商会的成立为契机，加强总商会领导班子和干部队伍建设，建立健全领导班子的议事决策制度，提高总商会领导班子懂全局、议大事的能力，建立完善会员数据库，着力打造政治坚定、特色鲜明、组织健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，不断提高工作效率和服务水平，更好地发挥总商会在促进非公经济发展中的积极作用。

新区统战部门要加强对总商会工作的指导、协调和督促。各有关部门要按照职能要求，支持总商会的工作，共同营造非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好环境。

各位代表、同志们！好风凭借力，奋进正当时。希望新区首届总商会能团结带领广大会员和非公经济人士，艰苦奋斗、砥砺奋进，为奋力书写现代化新区高质量跨越式发展新篇章作出更大贡献！

最后，预祝本次会议圆满成功！祝大家工作顺利、宏图大展、事业兴旺！谢谢大家！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇八

尊敬的曹市长、各位副主席、各位委员、同志们：

这次主席团会议依法选举我担任市残联四届主席团副主席、执行理事会理事长，程辉同志为副理事长。在此，请允许我代表四届执行理事会并以我个人的名义，向各位主席、各位委员、各位同志，和全市残疾人表示衷心的感谢!

作为四届执行理事会理事长，我将紧紧地团结带领理事会新的领导班子，在以曹市长为主席的四届主席团的领导下，弘扬历届残联班子传承下来的好传统，继承历届班子积累起来的好经验，延续历届班子创造出来的好思路，牢记使命、恪尽职守，开拓进取、奋发有为，决不辜负组织的信任，决不辜负委员的重托，决不辜负广大残疾人的厚望，把所有的智慧与汗水奉献给残疾人事业，奉献给全市残疾人。

自9月1日到残联工作以来，在系统学习研究的同时，我紧紧围绕四届主席团的决策部署，按照年初确定的工作任务，心无旁骛干工作、抓落实，虽然时间不长，但感触颇深、获益良多。各位主席团委员尽职尽责、主动作为，坚定了我们做好残疾人工作的信心和决心。广大残疾人工作者冲锋在最前沿、服务在第一线，激扬了我们推进残疾人事业的士气和动力。社会各界义无反顾地支持残疾人工作、协力同心地推进残疾人工作，增强了我们志在必成的力量和勇气。尤其让我感动的是，有曹市长坚定地关心支持我，残联班子和同志们的通力协作，这都是我做好工作的力量之基、信心之源。我深感使命光荣、责任重大，同时也对未来满怀豪情，充满必胜的信念。

今后一段时间，新的残联理事会班子集体将把用心服务、造福残疾人作为工作理念，尽心尽力做代表，竭尽全力优服务，不遗余力抓管理，推动全市残疾人工作在新的起点上实现更大跨越。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把提高履职能力作为第一要务，不断提高服务残疾人的能力和水平。残联理事会是执行机构，提高履职能力就是要充分发挥好“代表、服务、管理”的职能，发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，把代表和维护残疾人的根本利益，全心全意为残疾人服务作为所有工作的出发点和落脚点。我们将进一步加强自身建设，不断增强班子的组织协调能力和开拓创新能力，不断提高执行理事会整体的凝聚力和战斗力。一是进一步深化作风建设，塑造干部职工务实、高效、清廉的良好形象。二是进一步加强制度建设，建立科学、系统、完善的工作制度，让一切工作有规可循。三是进一步强化素质建设，不断提高干部职工队伍的政治理论水平和业务能力。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把改善残疾人民生作为第一使命，不断提升残疾人的幸福指数。保障和改善残疾人民生，让他们安居乐业，是织严织密民生安全网的重要一环，是加快推进残疾人小康进程，全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。我们将把改善残疾人的生活水平，促进残疾人及其家庭的创业就业，提高残疾人的幸福指数作为衡量工作实效的重要标准。一是扎实做好残疾人基本民生保障，在切实保障残疾人基本生活的同时，解决好残疾人的特殊需求和特殊困难。二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，帮助每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想，通过劳动创造更加幸福美好的生活。三是着力提升残疾人基本公共服务水平，为残疾人融合发展创造更加便利的条件和更加友好的环境。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把改革创新作为第一动力，努力推动残疾人事业再上新台阶。改革创新是全市发展的一面旗帜，也是我们实现更大突破的根本动力。在新的起点上，以改革创新精神推进残疾人事业发展，是党和人民的重托，也是残疾人的期盼。我们将紧密结合工作实际，以互联网思维谋划工作，以创新思想抓好工作，以科学规划开展工作。一是打造“互联网+残疾人服务”网络，以残疾人需求为导向，以信息技术为手段，建立残疾人人口数据库，将残疾人培训、就业创业、生活保障、康复服务、需求反馈等信息统一纳入服务平台，分类管理，实现残疾人服务的总目标。二是大力发展残疾人慈善事业。建立助残基金会，鼓励和支持社会公众、社会组织为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。三是加大政府购买服务力度。以残疾人教育、培训、康复、托养、护理等服务为重点，推动残联组织由“运动员”向“教练员”、“裁判员”的身份转变，实现政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应。

我们将始终坚持用心服务、造福残疾人的工作理念，把勤政廉政作为第一准则，全力打造各方满意的残联组织。建市以来，在市委、市政府的坚强领导下，历届残联理事会班子励精图治，务实苦干，成就了今日残疾人事业的宏伟大业。我们将继承和发扬他们的优良传统，牢固确立长期艰苦奋斗的思想，做脚踏实地的“实干家”，不做好高骛远的“思想家”;做埋头苦干的“奉献者”，不做务虚空谈的“说教者”。我们将始终保持改革创新的昂扬锐气，困难面前不停步，矛盾面前敢负责，风险面前有担当，以创新的思路抓好重点工作的推进，以改革的办法抓好瓶颈问题的突破，更加从容地应对各种问题和挑战。我们将大兴求真务实之风，不做表面文章，不搞轰动效应，不玩数字游戏，比别人吃更多的辛苦、流更多的汗水、作更多的努力，甘当跨越发展的“铺路石”。我们将牢记“两个务必”，坚持勤廉从政，做到既有为政之才，又有善政之德，既管好自己，又管好配偶、子女和身边工作人员，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。

各位委员，实现主席团确定的奋斗目标，等不来、靠不来、想不来，唯有同心协力一步一个脚印干出来。我们一定把委员的信任、残疾人的重托化为无穷的动力，用不懈的努力和扎实的业绩，向党和人民交上满意的答卷。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有主席团各位委员的关心支持，有理事会新班子的精诚团结，有全市残疾人的共同努力，全市的残疾人事业一定会实现更大跨越!

谢谢大家!

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表、同志们：

今天，__市工商联隆重举行第四届会员代表大会，我谨代表中共__市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向为全市经济建设和社会发展做出重要贡献的广大非公经济界人士表示衷心地感谢！向与会代表和全体会员致以亲切的问候!

工商联是中国***领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是我国爱国统一战线的重要组成部分，是党和政府联系非公有经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。长期以来，工商联始终同中国***紧密合作，团结和带领广大工商业者，为促进我国的经济发展、社会稳定做出了重要贡献。近五年，我市工商联在市委的领导下，在上级工商联和市政府的大力支持下，坚持以非公有制经济人士为主要工作对象，全面贯彻“团结。

当前隐藏内容免费查看、帮助、引导、教育”的方针，充分发挥自身优势，认真履行各项基本职能，有力地促进了我市非公有制经济的健康发展。特别是20__年第三届会员代表大会以来，工商联以只争朝夕抓落实，与时俱进谱新篇为目标，鼓励、引导非公有制经济快速发展，积极参政议政、建言献策，为我市非公有制经济发展提出了许多好的意见和建议，为党委和政府正确决策提供了科学依据，工商联这几年所作的工作市委是满意的。

当前，我市正处在“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是实现全市现代化建设的重要阶段，发展、稳定的任务都很重，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要进一步认清形势，明确任务，认真履行职能，[找文章还是到文秘站，更多原创！注：]充分发挥自身优势，在推进全市跨越式发展和社会全面进步的伟大事业中发挥更大作用。我真诚的希望大家能够继往开来、努力拼搏，为全市的建设和发展做出新的贡献。借此机会，我就新形势下我市非公经济的发展和工商联的工作，讲三点意见：

1、牢固树立科学发展观，促进非公经济快速健康发展。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实施“构建和谐__”战略构想的关键之年，我们既面临着发展机遇，也面临着严峻的挑战，全市上下要振奋精神，以科学发展观统领非公经济的发展。一要充分认识促进非公经济发展的重要意义，认真贯彻落实我市关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的文件精神，毫不动摇的鼓励、支持、和引导非公有制经济快速发展。二要进一步关心、关注非公经济的发展，不断完善领导干部与企业家联系制度，及时掌握非公经济企业发展状况，针对非公经济发展中存在的问题进行专题研究，制定促进非公有制经济发展的具体措施，为发展非公经济提供公平、公正的发展环境。三要进一步转变观念，树立为企业服务的意识，提供优质服务，简便办事程序，提高办事效率，主动为企业排忧解难。帮助企业切实解决生产经营中的问题，鼓励企业做大做强，为企业发展创造良好的人文环境。四要加大宣传力度，形成全区上下关心非公经济发展、支持非公企业创业、帮助非公经济排扰解难的氛围，努力为促进非公经济快速健康发展营造良好的社会环境。

2、认真抓好自身建设，发挥助手、桥梁、纽带作用。工商联是联系政府与非公企业的桥梁和纽带，要认清形势，明确任务，认真贯彻党的统一战线的方针政策，坚持“统战性、经济性、民间性”，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，求真务实，开拓创新，扎实工作，切实履行各项职能。一要加强思想和作风建设。自觉贯彻执行党在新时期的路线、方针、政策，坚持民主集中制原则，解放思想、勇于开拓，踏实工作，将工商联组织建设成为一个能带领广大会员不断前进、求实进取、朝气蓬勃的集体。二要加强制度和组织建设，结合工商联当前开展工作的现状，依据工商业联合会章程，继续完善工作制度，保证各项工作的顺利进行。三要充分履行服务职责，广交朋友，成为与会员企业交流的贴心人和政府部门决策的好参谋，提高工商联为非公有制经济服务的深度和广度，为会员企业解决实际问题，使工商联的队伍充满活力和凝聚力；要进一步发挥作用，努力做好推荐、发展会员工作，采取多种形式，活跃会员活动，做好服务工作，增强会员凝聚力，努力扩大工商联在企业界的影响，使各项工作再上一个新台阶。

3、积极探索企业利润最大化与社会效益最大化相协调的有效途径，倡导致富思源、富而思进和回馈社会，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。自觉地把自身企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义市场道德结合起来，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，实现非公经济的健康发展。要积极组织广大非公有制经济人士学习政治理论、市场经济和现代管理知识，不断提高个人修养和素质，在政治上追求进步，努力成为社会主义优秀建设者。要把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来，在加快自身发展的同时，更好的报效国家，回报社会。要加强对非公有制经济人士的爱国主义、法律法规教育，帮助他们树立社会主义义利观，形成符合社会主义市场经济的经营观念、价值观念和道德规范，做到爱国、敬业、守法风险，在两个文明建设中贡献自己的力量。同时工商联要充分发挥好桥梁、纽带作用，加强与非公有制经济人士的联系沟通，及时反映他们的意见和建议，帮助他们解决困难和问题，维护他们的合法权益，促进全市非公有制经济更快更好的发展。面对新的形势和任务，新一届工商联要不断强化思想、组织和作风建设，充分发挥引导、管理非公有制经济的职能作用，主动、高效、灵活的开展好各项，全面开创工商联工作的新局面。

各位代表、同志们，未来五年是我们全面建设小康社会的关键时期。新一届工商联肩负着承前启后，继往开来的重要任务，市委相信，市工商联新一届领导班子一定能够带领全体会员，紧紧围绕市委中心任务再接再厉，努力拼搏，为全市经济建设和社会各项事业的发展与进步，不断做出新的更大的贡献！

预祝大会圆满成功！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十

尊敬的各位主任、各位代表、同志们：

刚刚闭幕的市六届人大一次会议，依法选举产生了新一届市政府领导班子，选举我为天门市人民政府市长，我深感荣幸。在此，我代表新当选的各位副市长，向各位主任、各位代表表示衷心的感谢，感谢你们的信任与支持！

过去的岁月里，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市广大人民，励精图治、奋发图强，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，为今后的发展打下了坚实的基础。我们要感谢为天门的繁荣发展做出过不懈努力的历届市委、市政府和广大干部群众；感谢历任市长以及曾在市政府担任过领导职务的各位同志。正是你们所付出的努力和所取得的成就，坚定了我们接手做好今后工作的信心！

我是1996年到天门工作的。10年来，我深切感受到了全市广大干部群众的质朴、勤劳，智慧以及良好的政治氛围和工作环境。今天，我有幸当选为新一任市长，面对全市人民的信任，深感责任重大。在今后的工作中，我将一如既往地尽心尽力、尽忠尽智，不负天门人民的期望，不负历史的重托，并在以下四个方面做好表率：

第一，不辱使命，做真抓实干的表率。

市第六次党代会制定了全市未来五年的发展思路和奋斗目标，提出要大力实施“工业强市、民营活市、科教兴市”战略，着力打造实力天门、活力天门、和谐天门，把天门建成湖北新兴工业城市、人居环境优良的水乡园林城市，奋力争当全省县域经济发展的排头兵。这既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，也是我们新一届政府的历史使命。要做到不辱历史使命，我们就要有比别人吃更多苦、流更多汗的思想准备；就要有比别人尽更多力、作更大奉献的精神境界。实干兴邦，空谈误国。干事才能创业，创业才能兴邦。今后，我作为一市之长，要多办实事，少说空话，树立政府干事创业的良好形象。坚持一切从实际出发，从客观规律出发，摸实情、说实话、出实招、求实效，不做虚假表面文章，不搞沽名钓誉之事。工作向上攀登，作风向下深入，把更多的精力放在深入基层、调查研究上，扎扎实实多做取信于民的实事，提高政府的社会公信度。

第二，与时俱进，做开拓创新的表率。

未来五年是天门发展历程中极为关键的时期。现在，历史的接力棒已经交到我们手中，160万天门人民已经把目光投向我们，省委、省政府也寄厚望于我们，所有关心天门发展的人都在关注着我们。天门的改革如何进一步深化，对外开放如何全方位、宽领域、深层次推进，经济如何持续健康快速发展，社会如何保持繁荣稳定，这一切都对我们的工作提出了新的挑战。缓一缓就会拉大落后距离，等一等就会坐失发展良机，松一松就会前功尽弃。我们唯一的选择，就是要有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，寝食难安、拼搏争先的责任感，不进则退、慢进也是退的危机感，坚持与时俱进，不断开拓创新。只有开拓才能找到出路，只有创新才能求得发展。今后的工作中，我一定做到用创新的胆识、创新的作为，解放思想，大胆突破，敢试敢闯，把国家法律法规、上级政策和天门实际相结合，创新思想认识，创新工作思路，创新领导方式；创造性地进行思维，创造性地执行政策，创造性地开展工作，不断开创政府各项工作的新局面。

第三，牢记宗旨，做勤政为民的表率。

民以食为天，官以民为本。今后，我一定要把善待百姓、致富群众作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻把广大人民群众的利益作为自己最高行为准则，做到“为官一任，造福一方”。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多做利民之事；倾听群众呼声，体察社情民意，关心群众冷暖，及时研究和解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事，多干暖民心、得民心、稳民心的实事。真正做到情为民系，权为民用，利为民谋。大事要求得群众支持，难事要得到群众理解，好事要办得群众高兴，真正把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。

第四，严于律己，做清正廉洁的表率。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为人民的市长，我将倍加珍惜人民给予的荣誉和地位，珍惜自己的岗位和人格，堂堂正正做人，清清白白为官。树立正确的权力观、价值观和利益观，明是非，知得失，一尘不染，一身正气，以廉树威，以公生明。带头执行廉洁自律的各项制度和规定，吃苦在前，享受在后，淡泊名利，乐于奉献。坚持党和人民的利益第一，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，经得起各种考验，不辜负党和人民的信任。发扬艰苦创业的优良传统，坚定正确的理想信念，筑牢拒腐防变的道德防线，以率先垂范的表率作用，带好一班人，影响一群人。同时，管好亲属、管好身边人，不给个人抹黑、不给组织添乱。

我始终坚信，谋事在人，成事在人，人在精神。只要有一种奋发向上、永不言败的精神，辩证地看，问题就是潜力，困难就是希望。我相信，有市委的正确领导，有市人大与市政协的监督、支持，有全市人民的同心协力，有历任领导打下的坚实基础，我们就一定能够克服前进中的困难，就一定能够实现富民强市的宏伟目标。

在过去的工作中，我得到了各位代表和同志们的热情关心、大力支持。今后，我真诚地希望各位代表和同志们对我的工作继续给予更多的帮助，更多的监督，更多的支持。

各位主任、各位代表、同志们，春节即将到来，值此辞旧迎新之际，借此机会，请允许我代表市政府并以我个人的名义向各位主任、各位代表，并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家新春愉快，生活美满，事业有成，万事如意！

谢谢大家！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表、同志们：

今天，我们隆重召开新区总商会第一次代表大会。本次会议是新区非公经济领域的一次盛会，也是新区经济发展中的一件大事，标志着新区总商会工作迈入了新的阶段，这对聚集各方力量，合力推动非公经济健康发展，共同将新区打造成全省改革发展强大新引擎，奋力书写现代化新区高质量跨越式发展新篇章，具有重要意义。在此，我谨代表新区党工委、管委会，对大会的召开表示热烈的祝贺！向一直以来对新区发展给予关心支持的非公经济人士表示衷心的感谢！

当前，新区各项事业已经进入了大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期，需要新区上下勠力同心、共绘蓝图。总商会和广大非公经济人士肩负的责任重大、承担的使命光荣、干事创业的舞台广阔，希望大家胸怀全局、不忘初心，为推动新区的大建设、大发展作出新的贡献。借此机会，我就做好总商会和加快非公经济发展，强调三点意见：

新区是全国第**个、***唯一一个国家级新区。把新区建设好、发展好，担负的是党中央、国务院交付的职责和使命，承载的是省委、省政府和全省人民寄予的重托和期望。当前，新区发展天时、地利、人和三者齐备，面临的发展机遇之好前所未有，前景之好前所未有，但责任之重也前所未有。面对新形势、新要求，需要新区总商会和广大非公经济坚定信心、勇立潮头，与新区上下一道，保持定力、乘势而上、苦干实干。

一是“天时”越来越好，要深刻认识和把握发展政策的正确导向。党的十九大再次重申“两个不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展），并首次提出“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。2020年9月，习近平总书记在做好新时代民营经济统战工作时又作出重要指示，强调要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。这是支持非公经济发展的定心丸和强心剂。虽然百年变局与世纪疫情叠加，但国内经济长期向好的基本面没有变，2021年***增幅领跑中部、新区发展稳居全省第一方阵，整个经济发展的大气候持续回暖，为我们发展提供了良好基础。

二是“地利”越来越优，要深刻认识和把握新区快速发展的良好势头。新区挂牌成立已有五年多时间。五年多来，新区上下在省委、省政府的正确领导下，举绿色发展之旗、走改革开放创新之路、出政策组合之拳，全力做好经济社会发展各项工作，相继获得国家绿色金融改革创新试验区、国家“双创”示范基地、国家级人力资源服务产业园等靓丽的“国字号”名片。新区综合实力不断增强、产业能力不断跃升、改革成果不断涌现、开放优势不断彰显、创新能力不断提高。新区发展基础不断积淀，呈现出了“蓄势待发”的良好势头。

三是“人和”越来越顺，要深刻认识和把握新区政通人和的大环境。省委、省政府对新区高看一眼、厚爱三分，成立了由省长任组长、省直所有相关厅局和***、***、新区三地为成员的新区建设领导小组，定期召开会议调度新区经济社会发展，形成了高位推动决策机制和举全省之力建设新区的强大合力。新区经济发展动力不断换挡升级，产业结构持续优化，改革开放纵深推进，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定。近期，新区正在开展打造让党放心、人民满意的模范机关暨“勤廉新区”建设行动，实施六大工程建设，进一步转变作风、优化营商环境，为打造全省改革发展核心增长极和强大新引擎提供强力保障。可以预见，未来的新区，对广大企业家朋友而言，将是“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”，大显身手、大有可为的新时代。

广大企业家是建设新区的强大生力军，希望大家勇于创业创新，对标行业领军企业，脚踏实地发展实体经济，共同开创新局面和新辉煌。

一要有敢争上游的志气，做现代市场的开拓者。市场是企业赖以生存的基础。敢不敢竞争、会不会创新、能不能开拓，是企业生存发展的关键所在。各位企业家要有一种立志把企业做大、做强、做新的胆略和气魄，创新发展模式、创新发展路子、创新发展格局，不断在新兴产业、高新技术产业开拓领域。同时，要准确把握宏观大势，在积极对接中央、省、新区重大战略和政策导向中捕捉市场脉搏，在发现商机、培育市场、创新升级等方面发挥更大的作用。比如，当前新区正在大力推进数字经济“一号发展工程”，到处有商机、有机遇，相关企业要拓宽视野，抢占先机，在数字产业化、产业数字化方面出实招、出新招，努力寻求政企合作共赢。

二要有铸造一流的追求，做工匠精神的践行者。***历来有工匠精神的传承，我们要继承和弘扬追求一流的工匠精神，不断提升工作和产品质量，用质量说话、用产品说话、用实效说话，让“高大上”“高精尖”的拳头产品成为企业做大做强的制胜法宝和根本保证，努力锻造更多的精品之作、匠心之作，凭借过硬的产品质量奠定长远发展的坚实基础。

三要有义利兼顾的品德，做社会责任的担当者。企业家作为社会财富的创造者和改革发展的受益者，承担着重要的社会责任。广大非公经济人士，在做好“企业家”的同时，也要做好“慈善家”，希望大家大力弘扬“致富思源、富而思进、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的精神，始终把个人发展、企业壮大与社会进步紧密结合起来，把实现个人价值与国家富强、地方发展紧密结合起来，在加快做优做强做大企业的基础上，积极在推介新区、招商引资、招才引智上做贡献，吸引更多有识之士来新区创新创业、放飞梦想、实现抱负。

新区首届总商会组织今天即将产生。希望你们牢记使命，积极作为，为促进新区经济社会发展作出应有贡献。

一要把好“政治关”，让总商会成为党团结凝聚非公经济人士的主阵地。东西南北中，工农商学兵，党是领导一切的。总商会是党领导下的人民团体和组织，要听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导非公经济人士树立“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，把广大非公经济人士的智慧和力量，凝聚到中华民族伟大复兴的目标任务上来。要加强对民营企业家的政治引领，大力开展理想信念教育实践活动，弘扬优秀企业家精神，加强对年轻一代民营企业家的党情国情教育和革命传统教育。

二要当好“娘家人”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。总商会是非公企业的“娘家”，要在横向上加强与政府各部门、社会各界的联系，在纵向上加强与广大非公企业、企业家的联络，及时把党委政府的方针政策宣传好落实好，把企业的现实所需调研好反映好，架起“上情下达、下情上达”的桥梁。要拓宽政企交流渠道，推动构建“亲”“清”新型政商关系。要勇于为企业撑腰、勤于为企业办事、敢于为企业维权，以优质服务赢得广大会员的信赖。要引导非公企业积极参与新区经济社会建设，培育和创新自主品牌，增强企业市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

三要练好“基本功”，不断提升总商会的创造力、凝聚力和战斗力。打铁还须自身硬。没有一个坚强有力的总商会组织，就不可能带动非公经济持续健康发展。要以本次总商会的成立为契机，加强总商会领导班子和干部队伍建设，建立健全领导班子的议事决策制度，提高总商会领导班子懂全局、议大事的能力，建立完善会员数据库，着力打造政治坚定、特色鲜明、组织健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，不断提高工作效率和服务水平，更好地发挥总商会在促进非公经济发展中的积极作用。

新区统战部门要加强对总商会工作的指导、协调和督促。各有关部门要按照职能要求，支持总商会的工作，共同营造非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好环境。

各位代表、同志们！好风凭借力，奋进正当时。希望新区首届总商会能团结带领广大会员和非公经济人士，艰苦奋斗、砥砺奋进，为奋力书写现代化新区高质量跨越式发展新篇章作出更大贡献！

最后，预祝本次会议圆满成功！祝大家工作顺利、宏图大展、事业兴旺！谢谢大家！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十二

各位代表、同志们:。

通辽市残疾人联合会第七次代表大会,已经完成了各项议程,就要闭幕了。本次大会选举产生了新一届主席团、执行理事会、专门协会等机构,x同志代表市残联执行理事会作的工作报告,分析总结了过去五年的工作,对今后五年的工作做了安排部署,提出了具体要求,我完全同意。主席团选举我为第七届主席团主席,我深感责任重大,使命光荣。为残疾人事业发展护好航、服好务,是我工作的应有之义、应尽之责。为做好今后五年全市残疾人工作,全面完成通辽市“残疾人事业发展‘十四五’规划纲要”各项任务目标,推进我市残疾人事业加快发展,我讲三点意见。

一、强化发展意识,增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感。

进入新时代,残疾人事业发展站在新的历史起点上。中央、自治区、市委政府更加重视残疾人事业健康发展,进一步做好残疾人工作具有更加重要的历史和现实意义。发展残疾人事业,是贯彻落实党的十九大精神的重要任务。党的十九大报告明确要求:“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”、“办好特殊教育”。不断加快发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的政治责任,更是各级残联贯彻落实党的“十九大”精神的首要任务,我们一定要再接再厉,切实把各项残疾人帮扶措施落到实处,推进我市残疾人事业迈上新台阶。做好残疾人工作,是以人民为中心发展思想的具体体现。习近平总书记强调,人民是推动发展的根本力量,必须坚持以人民为中心的发展思想。残疾人是社会的平等成员,也是特别困难、特别需要帮助的群体。落实以人民为中心的思想,就是要把残疾人工作放在更加重要的位置,在增进残疾人民生福祉的同时,更加注重促进残疾人平等参与和全面发展,不断提升残疾人群体的获得感和幸福感。扶持困难残疾人脱贫,是打赢精准脱贫攻坚战的重要内容之一。习近平总书记明确指出“全面建成小康社会,一个也不能少”。残疾人没有达到小康,就不是真正意义上的全面小康。只有加快推进残疾人民生领域体制机制创新,促进公共资源向基层延伸、向重度和困难残疾人倾斜,切实做好残疾人社会保障和服务工作,才能切实推进我市全面建成小康社会进程。

二、完善制度措施,进一步加快残疾人小康进程。

要健全残疾人社会保障制度。做到权益有保障,健全残疾人法律救助机构,提升残疾人法律救助正规化、规范化、专业化水平,充分发挥人大、政协的监督作用,强化劳动监察等部门的执法检查,保障残疾人各项合法权益。做到生活有保障,将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保范围,逐年提高保障标准和补助水平,残疾人“两项补贴”要提标扩面。做到医疗和养老有保障,落实好贫困残疾人医保和养老保险缴费政府补贴政策,贫困残疾人全部享受医疗和养老保险。做到住房有保障,把无房和危房残疾人全部纳入住房保障范围,优先给予保障。要推进残疾人公共服务供给侧改革。加强残疾人精准康复服务,建立政府主导、部门联动的工作机制,把精准康复服务供给成效纳入残联、教育、民政、财政、人社、卫生计生、扶贫等残工委成员单位工作考核的内容,创造性地做好精准康复工作。加强残疾人服务机构建设。充分发挥医疗卫生、法律援助、残疾人就业单位、福利机构、特教学校等机构的作用,加强市、旗县残疾人康复、就业、托养等专业服务机构、设施和人才队伍建设,为残疾人提供优先优惠的服务。加强残疾人就业服务,开展残疾人职业技能培训,延伸残疾人就业服务阵地,降低残疾人就业门槛,继续依法推进残疾人按比例就业。要加大残疾人精准脱贫攻坚力度。贫困残疾人脱贫攻坚要在“精准”二字上下足功夫,要聚焦全市x名深度贫困残疾人,不漏一户,不漏一人,做到脱贫计划纳入、资金纳入、项目纳入、考核纳入,落实好残疾人教育赋能扶贫、就业创业扶贫、兜底保障扶贫、精准康复扶贫、文化宣传扶贫、阳光志愿助残扶贫、驻村结对帮扶扶贫、基层党组织助残扶贫等政策,实施残疾人精准康复、产业带动、电商创业等18项扶贫专项行动,以实实在在的行动和脱贫成效,把贫困残疾人精准扶贫的各项工作落到实处,使贫困残疾人早日脱贫。

三、理顺体制机制,形成残疾人事业发展合力。

(一)进一步健全残疾人工作体制机制。

要认真贯彻落实习近平总书记对群团改革工作提出的重要指示精神,不断增强残联组织的政治性、先进性和群众性,解决好残联组织职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题。不断完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人工作领导体制和工作机制。各级政府要把残疾人工作纳入经济社会发展大局,摆上重要位置,经常听取工作汇报,及时研究解决重大问题。各级残工委及办公室要充分发挥综合协调、政策指导、督促检查的职能作用。各职能部门要把残疾人工作纳入本部门工作安排、专项规划和年度计划,各负其责,密切配合,共同推动残疾人事业的发展。

(二)进一步强化残联组织的担当意识。

各级残联要牢固树立政治担当意识,做好改革发展的促进者、社会和谐稳定的维护者。要增强工作的政治性、先进性、群众性,紧密联系城乡残疾人群体,更好的履行“代表、服务、管理”职能,把工作沉下去、把需求摸上来,把情况反映上去、把政策争取下来,把责任制落实下去、把残疾人获得感提升上来,用真情和实招来体现担当责任。

(三)进一步发挥残疾人的主体作用。

残疾人群体蕴含着巨大潜能和创造力,蕴含着自强不息、顽强拼搏、奋勇争先的时代精神,是经济社会发展的重要力量。广大主席团委员要充分发挥联系残疾人的纽带作用,倾听他们的心声,激励他们的生活信心,鼓励他们为残疾人事业献计献策。要发挥好典型示范引领作用,激励广大残疾人把自己的人生梦想与国家发展、社会进步结合起来,继续发扬自尊、自信、自强、自立精神,勇于迎接挑战,不断超越自我,实现更加美好的小康生活。

各位代表、同志们,残疾人事业彰显着人道主义光辉,使命光荣,任重道远。做好新时代的残疾人工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,团结带领广大残疾人,推进残疾人工作在新的起点上不断实现新跨越,为加快推进全市残疾人小康进程、过上更加幸福美好的新生活而努力奋斗!

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十三

**年，全区民政和残疾人工作取得了3个方面的成绩。一是注重提升民生保障质量，社会救助工作有了新提升。城乡低保、农村五保人均补差水平较去年分别提高11%、16%，惠及1.7万人;医疗救助次均额度占次均自付费用的比例提高10个百分点达到78%，惠及11.6万人;临时救助资金投入较去年提高42%，惠及近3000人;贫困肢体残疾人和儿童康复补助标准提高到3.3万元/人，残疾人康复救助等惠及1.2万人;全年筹集各类民生保障资金1.66亿元、较去年翻了一番，城乡困难群众的吃、穿、住、医等基本生活得到了更有力的保障、获得了更大实惠，残疾人生存发展环境不断改善。二是注重加强敬老助残工作，社会福利事业有了新提升。投入7190万元加强公共基础设施建设，区中心敬老院基本建成，残疾人康复中心、殡仪馆迁建工程、城市公益性公墓建设等重点项目推进有力。近8.2万老年人优待政策全面落实;残疾人康复、就业、扶贫等项目惠及近1万人，残疾人家庭无障碍改造、白内障免费复明等惠及1000余人;郑建伟被评为“第五次全国自强模范”。三是注重强化公共事务管理，社会管理服务水平有了新提升。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作，健全完善了村(社区)工作准入等相关制度，大幅度提高了村(居)干部报酬。牵头举办了片区自然灾害应急救助演练，及时应急救助8次风雹等重大灾害，灾区人民群众生产、生活及时得到妥善安排，救灾抗灾综合能力稳步提升。

在充分肯定民政和残疾人工作取得的成绩时，我们要更加清醒地认识到，在经济发展新常态下，民政和残疾人工作存在面广、难度大、任务重的问题。说面广，上到行政区划，下到村街地名，从一个人的出生到终老，从最可怜的人到最可爱的人，几乎都要涉及。说难度大，服务对象中除了“优抚”对象外，大都属于“贫困对象”、“弱势群体”，工作要求高，难度大。说任务重，工作正在进行着从“二线服务者”向“一线建设者”转变、从“救济补缺”向“全面普惠”并“适度提高”的转变、从“民政”到“民生”的根本性转变。与此同时，我们的工作中也还存在一些不能忽视的问题。一是社会保障能力弱与特殊困难群体需求大的矛盾突出。全区经济社会发展水平还不高，提供保障的能力还不够，困难群众总量大、困难面宽，提供社会救助的总体水平仍然偏低;同时，我区属自然灾害多发频发区，防灾减灾能力还弱，每年都有一定数量的家庭因灾、因病致贫、返贫;全区已有3.6万名残疾人，加之出生缺陷发生率为1.58%，远高于全市平均水平(0.53%)，每年我区会新增加近100名残疾儿童，这个数量众多、特性突出、特别困难的特殊社会群体需得到救助，现实保障处于“僧多粥少”的现象突出。二是社会保障水平低与人民群众期望高的矛盾突出。目前，全社会给予的保障，还只能是在保基本、兜底线上，解决吃饱、穿暖问题，随着全面小康建设步伐的加快，这些特殊困难群体在医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面的诉求也随之提高，离“发展成果人民共享”这一高愿望矛盾突出。三是保基本的惠民政策在基层落实与工作要求有差距。一方面，民政和残疾人工作由一般性管理工作转化为重要的社会民生工作，历史上形成的体制构架承受能力有限，特别是乡镇、村组基层力量薄弱，与服务对象见人、见事、见面的要求还没有很好的落实，该宣传的未宣传，该公示的未公示，群众知情权没有很好落实，救助对象的精准度不够，群众有意见。另一方面，机制还不够完善、漏洞还没有堵住，给部分基层干部特别是村(居)干部制造了“权力寻租”的空间，出现了办事不公、优亲厚友、人情保、人情救助等现象，该保障的没得到保障，不该保障的得到了保障;甚至个别基层干部胆大妄为、雁过拔毛、违纪违规，致使惠民政策在基层落实走样，群众意见大。再有，惠民资金监管不力，创新性开展工作不够，救助对象以住院治病为名，实为休息养老的现象时有发生，甚至有的医疗机构到基层请救助对象到医院住院，在社会上造成了极坏的影响。

二、突出重点，突破难点，从更深的层次开展民政和残疾人工作。

第一，要在民生保障上取得新突破。在城乡低保方面，要将低保对象的家庭收入、保障类别等公示到户，每月到户复核，实行动态管理，确保“应保尽保、应退即退”。在孤寡供养方面，完善对孤寡老人的救济、扶助、供养制度，建立孤寡老人健康档案，由村(居)委负责提供上门服务和24小时“呼叫”服务。在医疗救助方面，要强化医疗机构监管，试行医疗救助费用总额付费管理，提高资金使用效益，确保资金真正用于困难群众。在救灾救济方面，要加强救灾物资的储备、调运和管理，确保灾害发生第一时间能处置、灾后能及时重建、救灾信息能全面公开。在临时救助方面，要探索构建临时救助与相关专项救助、慈善救助信息共享机制，确保急难特困的群众求助有门、受助及时。

第二，要在敬老助残服务上取得新突破。一是深入推进“敬老爱老助老工程”。统筹好居家养老、社区养老、机构养老和民办养老等设施建设，不断增加养老床位，逐步解决量的问题;注重规范化、标准化管理，使入住对象“进(得来、住得下、留得住”，切实解决质的问题;健全老年大学和老年体协组织网络，大力开展老年文体活动，努力实现“老有所乐”。二是加强残疾人保障服务。大力实施肢体残疾人矫治、残疾人危房改造、“阳光家园”等民生工程;扎实开展好出生缺陷三级干预工程，降低新生残疾儿出生率;深入开展残疾人服务需求调查和实用技能培训，加快推进残疾人小康进程。三是引导社会力量参与民生工作。支持社会力量采取ppp模式开办养老机构，开展老年人生活照料、医疗护理等服务项目，积极落实土地供应、财政补贴、税费减免和投融资等优惠扶持政策，加快推进医养一体化建设项目，广泛开展社会帮扶和志愿者活动，动员社会力量提供敬老助残服务。

第三，要在社会服务管理上取得新突破。一是大力加强基层组织建设。积极推进基层自治组织建设，认真开展村(居)务公开，进一步提高民主管理水平。加强村(居)干部教育培训力度，加强村干部廉政建设，着力提高履职尽责能力和素质，打造一支政治过硬、全心为民的村(居)干部队伍。二是继续开展好“双拥”创建工作。抓好“市级双拥模范城”创建迎检工作，为创全国双拥模范城奠定坚实基础;落实好优抚政策，切实解决优抚对象在生活、医疗、住房等保障方面的实际困难;全面完成退役士兵接收安置任务，并大力开展职业技能培训，确保培训率和就业率达100%。三是统筹开展专项服务工作。加强区划地名管理，加大社会组织管理力度，强化流浪人员救助，规范婚姻登记服务，稳步推进慈善事业。

第四，要在殡葬改革工作上取得新突破。一要统一思想。我区殡葬改革工作推进缓慢，是全市4个无火葬殡仪馆的区县之一，城区“乱坟岗”现象突出。作为区域性中心城市，在土地资源极度紧张、城市形象亟待树立、文明丧葬大势所趋的情况下，殡葬改革迫在眉睫、势在必行，今年殡葬改革要在深入推进上取得实质性进展。二要营造工作氛围。各级各部门要采用开吹风会等适当形式，在职工和职工家属中开展殡葬改革宣传工作，引导去除陈旧陋习、实行文明丧葬，为下一步全面实施殡葬改革工作提供缓冲。三要作好准备工作。加快推进殡仪馆迁建工程，确保今年完工投用;迅速启动城市公益性公墓建设，构建完善的殡葬服务体系;禁止在城区新发生的埋葬行为，逐步改变落后丧葬行为;提供人性化的殡葬服务，为全面启动殡葬改革提供必备条件。

第五，要在提高政策执行公信力上取得新突破。一是坚持依法行政。全力打造“阳光低保”，全面落实低保对象由村组级起报、乡镇街道审核、区民政局审定的三级审批机制，乡镇街道要严格落实低保对象受理责任和审核主体责任，加大入户调查核实和动态管理工作力度，提高精准度。区民政局要严格按程序审批，落实审批主体责任。健全责任倒查机制，对群众反映的低保突出问题实行层层责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任，强化对行政权力的制约和监督。二是抓实公示公开。把政策和工作放在阳光下运行。完善低保对象、政策公示“两到户”工作机制，试行低保网上公示，逐步实现村级集中公示向乡级集中公示的转变、乡级集中公示向区级集中公示的转变。上半年，乡、村两级对低保等相关救助工作开展为期3个月的全面集中清理、自查、整改;下半年，乡镇街道、村(社区)在利用传统的公示栏集中统一公示低保对象的家庭收入、保障类别等信息基础上，每个乡镇街道要试行网上公开公示低保等相关工作，逐步实行区民政局统一网络公开公示，自觉接受社会的监督和评判。三是加强政策宣传。区民政局、区残联一道，共同统一制作宣传资料，既公开相关工作举报电话，又图文并茂地宣传政策。各乡镇街道要将宣传资料发放到户，张贴到全区所有道路干道、村庄院落，着力提高政策知晓率。

三、加强领导，落实责任，以更强的保障推进民政和残疾人工作。

第一，加强组织领导。各乡镇街道和部门要把民政和残疾人工作列入改善民生、维护稳定的重要议事日程，切实加强组织领导，明确分工，狠抓落实;主要负责人要亲自研究解决工作中的困难和问题，配备与工作任务相适应的工作人员并保持相对稳定;分管负责人要靠前指挥，亲自抓、亲自管;各民政、残疾人干部和村(居)综合服务专干(社会保障专干)要切实履职尽责，确保有人办事、有钱办事、有场所办事、有能力服务。

第二，加强队伍建设。民政、残联部门要针对乡镇街道分管领导和工作人员变动较频繁的情况，多开展业务培训，提升民政残疾人干部的依法行政能力、协调沟通能力、开展群众工作能力和综合水平。加强廉政建设，严禁“吃、拿、卡、要”，杜绝人情救助，织牢廉政“防护网”，办好民生实事。

第三，加强资金保障。全区各级各部门要足额、优先保障民生支出，保障好“保基本、兜底线”的资金需求;要依法加强残疾人保障金的缴纳和征收工作，做到“应缴尽缴、应收尽收”。民政、残联、发改等部门要积极拓展筹资渠道，加大项目和资金争取力度，盘活社会资源，切实提供资金保障。相关单位和各乡镇街道要用好特殊困难群众的“救命钱”，坚持专款专用，不得改变用途，严禁截留挪用。财政、审计部门要严格落实民生专项资金定期核查、报告制度，确保有限的资金用到最需要救助的人身上。

第四，加强部门协作。全区各乡镇街道和部门，要主动了解基层民政和残疾人工作情况，各司其职、各负其责、密切配合，结合自身职能职责，在项目建设、资源共享等方面予以大力支持和倾斜。区民政、残联要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督办有力、监督有效。

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十四

充分认识新时期民政和残疾人工作的重要地位。随着经济和社会的不断发展，民政和残疾人工作已由单纯的救灾救济职能发展为拥有20多项重要社会职能的综合载体，地位愈显重要，不可替代，民政和残疾人部门已成为党和政府民生政策的主要执行部门、政府职能的综合协调部门、民生保障的“兜底”部门，事关改革、稳定、发展大局。第一，是连接政府和群众的重要纽带。民政和残疾人工作“上为政府分忧，下为群众解困”，是密切党和人民群众血肉联系的“民心工程”，特别是乡、村(居)民政工作，与群众联系最直接、最密切，关系到政策的落实到位和群众利益的维护，是传递党和政府对民生的重视，传递社会进步成果到基层最直接、最快捷的工作渠道。第二，是经济发展的重要保障。民政和残疾人工作承担着较多的社会职能，为各类经济实体“轻装上阵”减轻包袱，有利于减轻企、事业单位的社会负担，有利于推动经济社会发展，最大限度地增加社会福利，惠及广大人民群众。第三，是改善民生的重要手段。民政和残疾人工作的职能，都与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连，息息相关，尤其对困难群众和残疾人群体，救济扶困和慈善事业是他们生活依靠，党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很多方面都要通过民政及残疾人工作来实现。第四，是维护社会稳定的重要前提。民政和残联部门是实现社会公平、体现社会二次分配成果的部门，具有维护民利公平的杠杆作用。社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业、社区就业、残疾人利益保障等方面问题，多是通过社会二次分配的手段来解决的。通过民政和残疾人保障工作的社会动员与社会分配机制，可以激发社会不同利益收入阶层贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，使社会弱势群体能够充分享受到国家经济社会发展的成果，体现社会的公正与公平，是维护社会和谐稳定的基础和前提。

充分认识我区民政和残疾人工作面临的形势。一是机遇多。从保障基础看，全区gdp实现79.1亿元，地方财政收入9.6亿元，为民办实事的财政投入能力不断增强。从思想基础看，近年来，关注和改善民生已成为各级政府的重点工作、热点工作，受到了社会的广泛关注，民政、残疾人工作所发挥的作用得到高度重视。从工作基础看，通过几年来的努力，我区社会救助机制已经基本建立，社会福利机制正在健全，民政和残疾人项目全面推进，为做好民政和残疾人工作提供了保证。二是压力大。当前，我国经济发展面临的不确定因素仍然较多，企业发展仍面临较大困难，就业难，困难人群数量呈现增多趋势，因病致贫、因病返贫的人数有可能增多，民政、残疾人工作的对象相应的就会增加，“兜底”的保障任务也会越来越重。同时，我区民政、残疾人事业主要依赖的是国、市两级的财力投入，区本级的投入幅度不大，民政、残联部门自身的“造血”能力还不强。如何活源头之水，谋民生之利，还需要民政、残联部门想方设法去突破。三是要求高。民政和残疾人工作主要面对的是“老弱病残孤儿寡”等社会弱势群体。在我区建设全面小康社会进程中，困难群众对民生工作的要求更高，期待多，保证群众满意度的唯一途径就是加强社会服务、社会保障和社会救济工作。当前，民政、残疾人工作部门正在进行着“从民政到民生，从事务到政务”的根本性转变，服务范围越来越广，法定职能越来越多，工作要求越来越高，因此，要认真履职，办好每一件事情，不能有丝毫的懈怠和马虎。

同时，我区民政和残疾人工作存在较多的困难和不足。主要表现在：管理体制和工作机制与新形势、新任务的要求还不相适应;滞后的工作条件与日益繁重的发展任务还不相适应;经费投入与经济社会发展的水平还不相适应;社会事务管理、服务的能力还有待提高;为群众办实事、做好事、解难事的意识和能力还有待加强;特殊的地质特征和复杂的天气情况，导致自然灾害频发，救灾救济压力较大;贫困群体数量多，残疾对象群体大且需求多，我区有各类残疾人3.6万，占全区总人口的7.02%，残健比例高于全市平均水平6.5%，占我区绝对贫困人口的80%，这些问题解决不好将严重影响党群关系、政群关系，影响社会安定和社会发展。

因此，面对新的形势和任务，各级各部门和民政、残联系统的同志们一定要站在加快实施“三大战略”和建设“五个黔江”的高度，切实增强工作责任感和紧迫感，以特殊的感情、特别的爱心来关爱和帮助残疾人群体，更加积极主动、更加勤奋务实地做好民政和残疾人工作。

2021年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。面对新形势、新任务，各级各部门务必按照区委、区政府的统一部署，抓住机遇，科学谋划，把握重点，积极推进，突出抓好以下四方面工作：

(一)进一步完善社会救助体系建设。

努力抓好城乡低保工作。全区城市低保要加强宣传和管理能力建设，实现群众政策知晓率达90%以上，积极探索“购买服务”实施低保入户调查，强化低保群体的公平性和公正性，加大低保分类救助工作力度，提高城乡低保保障水平。

全面实施临时救助制度。要建立健全广泛的群众参与机制，发挥基层慈善和乡镇稻草援助中心作用，多渠道募集临时救助资金，扩大临时救助范围。重点抓好城市“慈善超市”建设，完善运行机制，确保持续发展;并在村级公共服务中心探索设立“慈善超市”，大力发动社会力量向农村募捐，建立城乡互动的长效机制。

扎实做好其他救助工作。一是完成渝东南救灾物资储备仓库前期工作，力争开工建设;抓好救灾应急物资储备，健全和完善自然灾害应急预案，以应灾害发生之需，解受灾群众之急。二是进一步完善城乡医疗救助工作，重点抓好制度完善、标准规范、简化程序、与医保配套等工作，不断扩大医疗救助惠及范围，提高医疗救助水平。三是加大力度推进孤儿集中供养，确保他们有人养、有人教，生活冷暖有人关心，扎实开展孤儿身份核定工作，杜绝“假冒”孤儿。四是区流浪未成年人救助中心竣工投用。

(二)稳步推进城乡养老服务工作。

扎实抓好城乡孤老供养。加强对农村敬老院的服务管理，敬老院等级管理二级以上单位达70%。落实运行服务费用，做到有人、有钱为老人服务，力争五保老人集中供养率达到50%，要帮助敬老院发展院办经济，通过养猪、种菜、养鱼，既适当增加老人活动，达到煅炼身体的目的，又有效补贴经济收入。各级各部门要积极动员社会各界捐赠，补贴敬老院经费，探索建立“一人联一院”、“一企帮一院”的有效模式。

加快推进养老服务社会化。抓好基本养老服务体系规划落实工作，启动区中心敬老院建设，做好农村敬老院改(扩)建，力争新增养老服务床位张。制定出台民办养老机构在建设用地、税收、用电、用水等方面的优惠政策;积极推进民办公助、公建民营和政府购买服务的方式，引导社会资本参与养老服务事业，支持城市社区兴建社区托老所。大力培育城乡志愿者队伍，完善低保对象义务劳动制度，组织有劳动能力的低保对象照料城乡空巢老人、贫困老人、留守老人生活。

(三)扎实开展民政事务管理。

积极做好双拥优抚安置工作。认真落实党委议军会议制度，开展军地互动活动，不断扩大双拥工作群众基础，丰富双拥工作内容形式;完成红军光荣院的维修改造，做好烈士陵园迁建前期准备工作，确保新一届市级双拥模范城创建成功，争创国家级双拥模范城。进一步深化优抚医疗改革，建立完善重点优抚对象医疗保障机制，推行“一站式”即时结算办法，有效解决优抚对象“看病难”的问题。进一步深化城镇退役士兵安置改革，切实做好退役军人接收安置和服务现役军人的相关工作。

扎实推进基层政权和社区建设。认真组织开展全区第八届村(居)委会换届选举，深入推进村务公开民主管理和“难点村”治理工作，全面落实“三项制度”，健全村(居)委会议事决策制度，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。要整合农村社区服务资源，完善社区功能，稳步开展农村社区建设试点工作。要以“五个黔江”建设为抓手，多方筹集资金，加大投入力度，完成2个社区服务中心、16个服务站和60个村级公共服务中心建设。

积极稳妥推进殡葬改革。要疏赌结合、积极稳妥地推进殡葬改革，扎实抓好农村公益性公墓的规划、建设和管理，解决农民安葬需求，确保不出现活人墓、豪华墓的现象;要采取经济的、行政的、法律的手段实施综合治理，坚决制止在城周禁葬区出现新的乱埋乱葬的违法行为。要认真开展殡葬执法，净化丧葬用品市场和社会环境。落实城乡困难群众遗体运输、冷藏等基本费用的减免。强化殡葬管理法规宣传，积极教育引导广大群众移风易俗，逐步推广文明丧葬新方式。

(四)全力做好残疾人工作。

认真落实残疾人优惠政策。全区各级各部门要认真落实中央、市、区关于促进残疾人事业发展的系列文件精神，把普惠加特惠政策有效落实到残疾人身上。一是相关部门在落实低保、医保、养老保险等保障优惠政策时，要优先考虑残疾人，适当提高残疾人保障标准，提高残疾人的生活水平。二是启动残疾人综合服务中心建设;结合“五在五心”工程建设，实施好150户农村贫困残疾人的危旧房改造，改善农村贫困残疾人的居住条件。三是免费为300名贫困白内障患者实施复明手术，开展创建白内障无障碍示范区达标活动。四是创建市区两级产业扶贫示范基地，切实抓好为残疾人提供就业岗位，多渠道推搞好残疾人实用技术培训，要尽最大努力推荐残疾人就业，扶持残疾人就业创业。五是要充分发挥慈善机构和志愿者队伍作用，持久、深入地开展各种形式的扶残助残活动，形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。六是加大宣传力度，增进全社会对残疾人和残疾人事业的了解、理解与支持。

进一步加强残疾人服务体系建设。残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各街道、镇乡要根据中残联、市残联关于加强基层残疾人组织建设的标准要求，要进一步建立健全残联组织，落实专兼职人员，健全区、街道镇乡、社区(村)三级扶残助残网络体系。各级党委和政府要站在落实科学发展观、以人为本的高度，重视和支持残疾人事业的发展;区残工委成员单位要各司其职，加强配合，密切协作，建立新时期发展残疾人事业的长效工作机制;各级残疾人组织要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，更好地履行“代表、服务、管理”职能。

做好残疾人就业保障金的征收及使用管理工作。残疾人就业保障金，是帮助残疾人就业、康复服务、职业培训、就业安置、扶贫解困的政府性基金，也是所有用人单位尽安置残疾人就业义务的一种手段。全区各级各部门要理解、支持残保金的依法征收工作，做到应缴尽缴。按照市政府的要求，今年要在企事业单位残保金的征收上实现较大突破，只要没破产的企业都要做到应收尽收。

(一)加强组织领导。民政和残疾人工作量大面广、任务繁重、政策性强，涉及的层次多，范围广，各街道镇乡要把民政和残疾人工作列入改善民生、维护稳定的重要议事日程，切实加强组织领导，合理安排，认真负责，狠抓落实。各地要强化抓基层、打基础的观念，加强民政和残疾人基层能力建设，落实有人办事、有钱办事、有场所办事的要求。完善组织机构，配备与工作任务相适应的工作人员。要高度关注残疾人实际困难，着力解决残疾人生活保障、康复就医、入学就业等实际问题，集中力量办几件看得见、摸得着、得实惠的事情。

(二)加强部门协作。全区民政和残疾人工作对象已占总人数的16%，公共服务工作涉及全体居民，范围相当宽泛，任务相当艰巨，特别需要各方面的密切配合、通力协作。各级各部门要树立民本意识、大局意识，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，共同促进民政工作上台阶、上水平。民政和残联部门要履行职能、主动协调、争取支持，形成推动民政和残疾人事业发展的强大合力。

(三)加大经费投入。要根据新形势下民政和残疾人工作量快速增长的实际，统筹安排民政和残疾人工作经费，切实保障相关工作正常开展。要安排落实民政和残疾人公共服务方面的建设资金确保建设任务圆满完成。要按照社会化、市场化的思路，积极拓展民政和残疾人事业发展筹资渠道，广泛吸纳社会资金，不断加强民政和残疾人事业发展的经费保障。财政、民政、残联和和审计部门要加强对民政和残疾人事业专项经费分配、使用和发放的监管，堵塞漏洞、杜绝腐败，确保安全、提高效益。

(四)加强考核工作。要结合各街道、镇乡实际，制定切实可行的考核办法，加大对民政和残疾人工作的考核力度，年终，对工作开展得好的要予以表彰奖励，对差的要予以通报批评。区委政府将在条件成熟时，将民政及残疾人工作的有关项目列入全区综合目标考核。

(五)加强自身建设。民政和残联系统干部职工是民政和残疾人工作的具体执行者、实践者，建设一支高素质的干部队伍是推进新时期民政和残疾人工作的重要保证。民政和残疾人工作者要进一步转变观念、改进作风，带着感情深入基层、深入困难户和残疾人家庭，办好实事;要解放思想、开拓创新，积极探索新时期民政和残疾人事业发展的新路子、新模式、新机制;要公道正派，淡泊名利，精益求精，花好每一分钱，做好每一件事，善待每一个人。

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十五

各位代表、同志们：

今天，咸阳市工会第六次代表大会隆重开幕了，这是全市广大职工政治生活中的一件大事。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向大会的召开表示诚挚的祝贺！向莅临大会指导的省总工会周树红主席表示热烈的欢迎！向出席大会的全体代表致以亲切的问候和崇高的敬意！

市工会第五次代表大会以来，全市各条战线广大职工继承和发扬工人阶级的优良传统，以主人翁的使命意识和拼搏精神积极投身改革发展的主战场，解放思想、与时俱进，锐意进取、忘我奉献，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献。各级工会组织围绕中心、服务大局，积极履职、真抓实干，在推进企业创新转型、维护职工合法权益、社会化帮扶救助、职工技能素质提升、加强工会自身建设等方面做了大量工作，取得了显著成绩。对此，市委、市政府是十分满意和充分肯定的。

当前，全市上下正在为实现市委六届五次全会确定的宏伟目标而奋发努力，正在朝着实现。

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四强三领先。

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的

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咸阳梦。

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而奋勇迈进。这是全市工作的大局，也是工会工作的时代主题。全市各级工会组织和广大职工要自觉肩负使命，切实履行职责，在共建大西安、实现大跨越的征程上展现新风采、创造新业绩、做出新贡献。

一要充分发挥主力军作用，为实现。

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咸阳梦。

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贡献力量。

实现

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咸阳梦。

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工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先。

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四大战略，推进统筹发展、协调发展、转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。

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六个发展。

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工程。

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工人先锋号。

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咸阳梦。

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添砖加瓦。

二要切实维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系。

建立和谐的劳动关系是新形势下维护社会和谐稳定的根本保证，也是加强和创新社会管理的重要内容。各级工会组织要准确把握现阶段劳动关系的特点，全力解决好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等涉及职工切身利益的问题，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。要进一步畅通职工利益诉求渠道，深入了解职工思想动态，掌握职工生活状况，积极参与企业劳动用工执法检查，大力开展各类法律援助活动，千方百计为职工群众做好事、办实事、解难事，当好职工切身利益的代言人、企业改革发展的帮扶手和社会和谐稳定的助推器。要主动站在协调劳动关系的第一线，不断完善职工代表大会、厂务公开和民主管理等制度，从源头上预防和化解劳动关系矛盾。全市广大职工要识大体、顾大局、讲和谐，顺应社会转型进程中出现的新趋势、新情况，自觉学习贯彻党和政府的方针政策，客观看待改革中的利益格局调整，正确对待个人得失，依法表达合理诉求，以实际行动维护安定团结的大好局面。

三要切实加强工会自身建设，推进各项工作创新发展。

加强工会自身建设是工会履行职责、发挥作用的根本保障，也是推动工会事业与时俱进、创新发展的强大动力。要进一步健全工会组织网络，创新工会组织体制、运行机制和活动方式，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。要坚持把密切联系职工、主动服务职工作为工会工作的生命线，扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断创新联系服务职工群众方式，扎实做好新形势下职工群众工作，真正把工会组织建设成为党政信任、职工信赖、维权到位、充满活力的

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职工之家。

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八项规定。

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党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与。

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的工会工作新格局。

各位代表、同志们，在建设大西安、实现大跨越的前进征程上，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。让我们全面贯彻落实党的十八大精神，勇挑重担、开拓创新，锐意进取、埋头苦干，不断开创工会工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

最后，预祝大会圆满成功！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十六

各位代表，同志们：现在，我代表中共随州市曾都区委向大会报告工作，请予审议。

中国共产党随州市曾都区第一次代表大会，是在我区深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记庆祝建党九十周年重要讲话精神、全面开启我区“十二五”伟大征程的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是，认真回顾总结新曾都区成立以来的工作，研究确定今后五年全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设任务；选举产生中共随州市曾都区第一届委员会和纪律检查委员会；选举产生出席随州市第三次党代会代表，动员和组织全区党员和广大人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深入推进二次创业，为实现曾都跨越式发展而努力奋斗。

一、新曾都成立以来的工作回顾。

2009年7月29日，新的曾都区正式挂牌成立，曾都人民从此踏上了二次创业的征程。面对新的区情，我们一手抓区县分家，确保平稳过渡；一手抓经济社会发展，谋求良好开局。通过开展“三大活动”，确立了“四区”建设宏伟目标，经过全区上下的共同努力，全区经济快速起步、协调发展，社会大局和谐稳定。2010年，全区实现地区生产总值181亿元、全社会固定资产投资115.5亿元、社会消费品零售总额87.8亿元、地方一般预算收入2.6亿元、招商引资到位资金30.6亿元、区域出口创汇5.2亿美元、城镇居民人均可支配收入15280元、农民人均纯收入6737元，同比分别增长15.2%、40.5%、24.9%、28.6%、322.8%、36.9%、13.5%和19%。2011年，全区预计实现地区生产总值216亿元、规模以上工业增加值85亿元、地方一般预算收入3.96亿元、全社会固定资产投资162亿元、社会消费品零售总额106亿元、招商引资到位资金50亿元、区域出口创汇5.7亿美元、城镇居民人均可支配收入17400元、农村人均纯收入8080元，同比预计分别增长16%、28%、50%、40%、20%、64%、11%、14%、20%。两年多来，曾都区先后被省委、省政府授予全省县域经济发展、人口计生、外贸出口、科技创新、金融信用、农产品加工业“四个一批”、回归创业、“三万”活动、农田水利基本建设等先进县(市、区)荣誉称号，获得“全省农村综合改革考核评估优秀等次”，曾都经济开发区连续两年被省委、省政府授予全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区荣誉称号。

——工业经济快速发展。

一是总量不断扩大。区属规模以上工业企业达到114家；2011年区属规模企业预计完成工业总产值200亿元，同比增长54.6%；亿元企业、5亿元企业、10亿元企业分别达到40家、11家、3家。二是质量不断提升。华威、楚胜、楚威、府河化工4家企业成功对外重组；全力、程力、大力等公司对外深入合作；国家级高新技术企业达到6家；4家企业列入国家创新扶持计划，3家企业被列入全省150家自主创新试点企业；创中国驰名商标2件、湖北省著名商标22件。产业集群不断壮大。2011年五大支柱产业预计完成总产值170亿元，同比增长58%，占全区规模工业经济总量的85%。三是园区发展不断加快。确立曾都经济开发区“一主两翼”发展战略构架；新建开发区“一纵三横”道路，拓展园区面积2平方公里。在全省同类开发区综合考评中，曾都经济开发区2009年列第26位，2010年列第18位，被省委、省政府授予“省级开发区工作综合考评先进集体”称号。完成武大随州科技园排污管网工程。四是发展环境不断改善。组织开展“百名干部下企业、百名干部包项目”行动，实现规模企业动态全覆盖，解决企业发展和项目建设中的难题。先后开展“项目落地百日攻坚行动”、发展环境调查活动，推行行政审批“三集中、三到位”工作，服务效率进一步提高。金融信用县(市、区)创建工作扎实推进，融资环境进一步优化。

——农业农村繁荣稳定。

一是现代农业快速发展。市级以上农业产业化龙头企业达到22家，其中国家级1家、省级11家；农产品加工规模企业达到48家；2011年预计实现农产品加工总产值90亿元，同比增长70%；三友公司香菇出口蝉联同行业全国第一；同星农业、金银丰公司分别列入湖北省“亿只鸡工程”、“一袋面工程”。建成产业化特色基地15个；建成养殖小区20多个；发展农民专业合作社178家；全区获绿色食品认证32种、无公害农产品标识认证28个；无公害畜产品生产企业达到37家。二是镇村面貌不断改变。各镇总规修编和村庄规划编制任务全面完成。洛阳镇区、何店响堂街包装改造工程和浪河新农村建设示范工程顺利推进。新建农村户用沼气池5883口、城镇污水净化沼气工程76处；新修通村通塆水泥路461公里，实现水泥路“村村通”；完成14座中小型水库除险加固工程；新解决14.33万人饮水安全问题。三是公共服务均等化稳步推进。累计发放各项政策性惠农补贴资金2.96亿元。完成20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程；新农合、新农保工作深入推进；在农村开展“三二一”活动(清理资产资金资源，加强集体财务管理、加强基层组织建设，促进村级集体经济壮大)，117个村全部完成“三资”清理工作。

——第三产业发展迅速。

曾都区、三友食品冷链物流园分别申报为省服务业发展试点区、省重点成长型产业集群项目，东城物流园区建设顺利推进。乾元山太乙古观、九口堰红色旅游景区基础设施建设进展顺利，“随州古银杏”成为国家级地理标志集体商标。发展“农家乐”583家，创星级139家，其中五星级1家、四星级13家。新成立服务业行业协会5个，总数达到132个。成功举办随州城区首届烹饪技术大赛，推进了餐饮业服务水平提升。

——生态文明建设顺利推进。

组织召开了声势浩大的生态文明建设动员大会，举行万人签名活动，编写生态文明知识读本，开展生态文明征文活动，推进生态文明进社区、进学校、进企业。严把项目准入关，否决环评不达标项目26个，关闭污染企业8家，整治排放不达标企业10家，全区万元gdp能耗由2009年的0.86吨标煤降至0.79吨标煤。推进环城20公里城市生态圈工程建设，完成人工造林11.2万亩，义务植树600万株。实施耕地、饮用水源地保护；开展废旧电池回收行动；成功争创一批省级生态文明镇、村(企业、学校)。我区开展生态文明活动的情况被国家环保部网站专题介绍，并在全省全民环保行动推进大会上介绍了经验。

——改革开放和项目建设成效显著。

一是思想观念不断解放。组织部分镇(办)和部门赴荆门、黄冈、铁岭、宁波、成都、鄂州等地学习考察，开阔视野，查找差距，增强发展的危机感、紧迫感，引导干部破除不适应科学发展要求、影响发展方式转变的思想观念。二是招商引资成果丰硕。把招商引资作为重中之重，改进招商办法，组建招商专班，加强督办检查，取得明显效果。两年多来，引进千万元以上项目296个，实际到位资金67.31亿元。三是项目建设取得突破。累计争取国家和省投资项目153个，总投资12.45亿元，其中123个项目已顺利完工。四是外贸出口继续保持领先地位。区域出口连续两年位居全省同类县(市、区)首位。五是扎实推进各项改革。完成纪检监察派出制改革、集体林权制度改革等工作，新型农村合作医疗、新型农村养老保险、基本药物制度、曾都医院改革等试点工作顺利推进。完成党政机构改革工作。

——民生进一步改善。

一是就业不断扩大。累计新增城镇就业19537人，组织农村劳动力转移就业21374人；发放小额担保贷款2017万元，新增就业11960人；全区失业率控制在4.5%以内。二是社会保障和救助体系不断健全。曾都先后成为全国全省新型农村养老保险、基本药物制度和公立医院改革试点单位。五项社会保险累计扩面3万人次；纳入城市低保1.3万户2.8万人、农村低保0.57万户0.92万人，基本实现了应保尽保；新建234套廉租房，有效缓解了困难群体住房难问题。三是社会事业协调发展。投入5400万元完成农村校舍安全工程，投入3000多万元提高教学现代化水平。完成3个综合文化站阵地建设及21个城市社区文化室基础设施建设；“农家书屋”实现村级全覆盖；推动文化市场综合执法改革和电影公司、花鼓剧团转企改制工作；创作并成功演出花鼓戏《不下马的将军》；“三下乡”和广场文化活动深入开展；“周末大舞台”被列为全省十大文化品牌之一。筹资6000多万元，完成覆盖区、镇、村三级的医疗卫生服务网络建设。人口出生率控制在9.85‰，出生人口性别比稳步下降并趋向正常；区计生服务中心、府河镇计生服务中心被国家人口计生委分别授予全国计划生育优质服务县级示范站、乡级示范站荣誉称号。四是平安建设深入推进。认真落实“维稳第一责任”，针对我区不稳定特殊利益群体较多和矛盾纠纷凸显的实际，不断加强源头预防，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，强化信访维稳领导责任机制，严格实行信访维稳责任追究，加大违法人员打击力度，深入推进社会管理创新试点工作，全区进京赴省非正常上访和群体性事件稳步下降，安全生产形势持续好转，社会大局平安稳定。

——党的建设不断加强。

一是领导班子思想政治建设进一步强化。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，健全完善各类制度，认真执行民主集中制，积极争创“学习型党组织、学习型领导班子”，各级领导班子党性锻炼和理论武装不断加强，政治敏锐性和政治鉴别力不断提高，驾驭全局、破解难题、领导科学发展的能力不断增强。二是基层组织进一步巩固。按照“五个基本、七个体系”建设要求，努力实现各领域党的组织、工作、影响全覆盖，基层党建科学化水平不断提高。全面完成镇(办)办事服务大厅和村级党员群众服务中心建设，23个社区完成社区办公场所建设。社区党建“五化”工作模式（组织设置网络化、队伍建设规范化、社区服务多元化、社区管理一体化、投入保障制度化）得到省市肯定，并成为全省社区党建工作推进会的参观现场。社区干部“两考制”成为基层民主政治建设的又一创新。顺利完成村“两委会”和社区党组织换届工作。三是干部作风进一步改进。通过开展学习“开发区精神”、“万名干部进万村入万户”、“效能建设年”、行风评议、“三评两查”、治庸问责等活动，有力地促进了干部作风转变。四是党风廉政建设进一步加强。以省委巡视为契机，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，“十个全覆盖”、行政服务“三集中三到位”等工作深入推进。教育引导、源头预防、查办案件力度进一步加大。党风政风进一步好转。五是民主政治建设进一步深化。支持区人大依法履行职权，保障区政协按章程履行职能，充分发挥了人大、政协的职能作用；贯彻落实党管武装制度，国防后备力量建设稳步推进；支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织创造性开展工作，认真做好统战、宗教、侨务、老干部等工作，团结引导社会各界积极为曾都发展建言献策、尽智出力，充分调动了各行各业投身曾都建设、服务曾都发展的积极性、主动性和创造性，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力，党群干群、军政军民关系更加和谐，群众基础更加牢固，全区经济社会发展的内外环境更加优化。

各位代表、同志们，回顾新曾都成立两年多来的发展历程，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、市委的坚强领导和上级部门的大力支持，得益于历届区委班子的务实进取和区人大、政府、政协的密切协作，得益于各地各部门和全区人民的团结拼搏和开拓创新，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表区委向全区广大干部和人民群众、驻曾部队、武警官兵、投资客商，以及关心、参与、支持曾都发展的社会各界人士、离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

两年多来二次创业的实践，积累的成功经验弥足珍贵，认真总结和吸纳这些经验，对提高各级党组织执政能力和不断开创二次创业新局面至关重要。

一是必须坚持把科学发展作为二次创业的主题。发展是硬道理，是解决一切困难和问题的关键。两年多来，我们始终坚持发展为先、发展为重、发展第一。在发展理念上，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；在发展举措上，务实创新，狠抓招商引资这个牛鼻子，着力推进新型工业化、城乡一体化、服务业发展和生态文明建设。我们坚持把加快转变发展方式作为破解发展难题的重要途径，大力改造传统产业，培植新兴产业，拉长产业链条，提升产业层次，全区产业结构不断优化，经济质量不断提高。我们坚持把创新作为发展的不竭动力，着力增强自主创新能力，深入实施科教兴区和人才强区战略，培育创新主体，优化创新环境，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥了科技创新对产业优化升级的驱动作用，提升了企业核心竞争力。

二是必须坚持把改革开放作为二次创业的强大动力。改革开放是转变发展方式的活力之源。我们始终坚持社会主义市场经济的改革方向，全面开展和推进了行政管理体制改革、国有和集体工商企业改制工作，建立健全现代企业制度，形成了有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。我们坚持不断解放思想，全面提高对内对外开放水平，全区对外形象和综合竞争力不断增强。

三是必须坚持把统筹城乡发展作为二次创业的基本要求。统筹城乡发展是科学发展观的内在要求，是解决“三农”问题、实现县域经济跨越发展的根本出路。新曾都成立以来，我们自我加压，先行先试，在推进工业化、城镇化的同时，坚持城乡互动、优势互补，大力推进农业现代化，加快建设新农村，促进了农村社会事业繁荣发展，城乡一体的发展格局初现雏形。

四是必须坚持把保障和改善民生作为二次创业的根本目的。保障和改善民生是发展的根本出发点和落脚点。我们始终坚持以人为本，把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，调动广大干部群众参与发展、维护稳定的主动性和自觉性，有力地促进了和谐曾都建设。

五是必须坚持把党的领导作为二次创业的根本保证。推进二次创业关键在党，关键在各级领导班子和干部队伍。新曾都成立以来，我们以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“五个基本”、“七个体系”建设为重点，全面加强和改善党的领导，进一步转变工作作风，提高了各级领导班子和领导干部驾驭经济社会发展全局的能力，为推进二次创业提供了坚强的组织保证。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和面临的困难：与省内外先进地区相比，我区经济发展不快，总量偏小，人均水平不高；工业化、农业产业化、城镇化水平偏低；科技、资金、土地、人才的“瓶颈”制约突出；行政编制偏少，干部年龄偏大，少数干部作风不够扎实；党的基层组织建设、党风廉政建设、思想政治建设有待加强；思想解放程度不高，发展环境仍需进一步优化；历史遗留问题较多，且逐步暴露和凸显，维护稳定的压力增大，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的目标和任务。

告别辉煌过去，展望美好未来，曾都已站在一个全新的历史起点上。未来五年，是曾都负重奋进的困难期，同时也是大有作为的机遇期、提速跨越的关键期，我们必须紧紧围绕“十二五”宏伟目标，以全新的工作姿态，扎实的工作作风，谱写二次创业新篇章，铸就科学发展新伟业。

今后五年的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“工业强区”为主战略，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，按照市委提出的曾都“四个走在全市前列”（即，在工业经济发展、农业产业化、统筹城乡发展、和谐社会建设上走在全市前列）的要求，突出抓好“经济发展明显提速、城乡一体化稳步推进、社会管理创新形成特色”三项重点，探索建立“干部管理考评、奖惩、任用”三大机制，力争实现“三至五年进入全省县域经济十强”这一目标，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设新局面。

今后五年，全区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长15%，区属一般预算收入年均增长22%，全社会固定资产投资年均增长40%，社会消费品零售总额年均增长20%，外贸出口年均增长10%，直接利用外资年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长10%，万元gdp能耗年均下降2%，城镇化率达到60%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。经过五年奋斗，县域经济综合实力显著增强，社会保障体系更加完善，人民群众幸福指数大幅提升，社会文明程度明显提高，努力把曾都建设成为繁荣富强、文明和谐的美好家园。

今后五年的主要任务是：

(一)推进经济发展大提速，创造争先进位新优势。

1、大力实施“工业强区”主战略。工业是财富之源、发展之基，是曾都跨越发展的重要支撑。要继续把推进工业化放在经济发展的突出位置来抓，以工业经济的快速发展引领区域经济跨越发展。一是转变招商思路，突出招商重点。围绕产业链条延伸、产业集群壮大和新兴产业培育，进一步加大招商引资力度，提升招商引资水平。要聚焦国内外500强企业、投资额度在5亿元以上、10亿元以上乃至50亿元以上的重大项目，集中人力财力，坚持不懈，锲而不舍，用1—2年时间在重大项目的招商引资上实现新突破，从根本上使曾都经济的发展跃上一个新的台阶。要强化各地各部门招商引资工作责任和目标考核，加强招商工作领导，调整招商专班，充实专班力量，重奖重用作出重大贡献的引资人。二是加快项目建设步伐。对重大项目，组建由区“四大家”领导负责的工作专班实行包保，跟踪服务，及时协调解决企业在发展中遇到的土地、规划等方面的困难和问题，并督促企业加强管理、加大投入、加快发展。三是大力培育市场主体。通过全民创业不断培育市场主体，通过大力招商引资不断催生市场主体。出台和完善扶持政策，大力实施中小企业成长工程和“小巨人成长工程”，推动区属规模企业在量和质上均有较大提升。四是着力培植支柱产业。围绕专用汽车及零部件、农产品加工、纺织服饰、化工和电子信息五大主导产业，突出特色，延伸链条，提升产业层次和集中度；实施专用汽车及零部件、农产品加工“两个百亿元产业行动计划”，力争到2015年五大支柱产业年产值翻一番。五是推动企业转型升级。支持企业联合重组，攀大靠强。加大科技投入力度，加快企业技术改造步伐，引导企业加强产学研合作，支持有条件的企业建立技术研发机构，不断提高企业自主创新能力。实施精品名牌战略，大力提高产品附加值和知名度。六是加快工业园区发展。加大投入力度，建立长效机制，不断完善工业园区基础设施，提升园区管理服务水平。按照“一主两翼”的战略构架，大力实施满园工程、园区拓展工程和园区配套工程，力争到2015年全区新扩展园区15平方公里，将曾都经济开发区打造成为全省一流经济开发区；制定和完善优惠政策，鼓励各镇(办)因地制宜建设特色园区。七是优化发展环境。加强“诚信曾都”建设，强化服务理念，形成“人人是形象、个个是环境”的良好社会风尚；大力推进行政能力建设，不断提升服务水平，提高行政效率；继续深入开展服务发展专项行动，建立企业和项目跟踪服务长效机制；进一步加大行政服务中心建设力度，深入推进“三集中三到位”；加大企业周边环境整治力度，加强银企合作，努力打造最优的发展服务环境。

2、大力发展现代农业。坚持城市带动农村、工业反哺农业，不断加大公共财政对农业的投入；坚持转变农业发展方式，加强农技推广体系建设，不断提高农业现代化水平和抗风险能力，切实巩固农业基础地位。一是建设农产品生产基地。用现代技术装备农业，改善农业生产条件，提高农业生产现代化水平，突出抓好农业新品种、新技术、新模式、新农药、新机械、新工艺的推广应用。进一步调优做大优质粮、食用菌、中药材、畜禽、林木等特色农产品基地，提高特色农业的科技含量和生产效益。二是推进农业产业化。推动农村土地承包经营权流转，引导各类资源要素向农业产业化生产聚集，依托特色农产品资源，培植一批规模大、产品新、附加值高、带动能力强的产业化龙头企业，发挥其带动辐射作用，提高农业现代化水平。力争全区新增国家级农业产业化龙头企业2—3家、省市级40家以上，跻身全省农产品加工过200亿元县(市、区)行列。三是创新农业服务机制。建立新型现代农业公益性服务体系；大力实施农民专业合作社示范、培训工程，推进农超对接，加强品牌培育，不断提高农业生产、农民经营的组织化程度；大力推进农业标准化生产、农产品原产地认证和农产品品牌建设，努力提高农产品的市场竞争力。四是努力增加农民收入。大力发展农村集体经济、农庄经济、休闲农业，促进农民增收；积极为农民提供就业培训、介绍、指导等“一条龙”服务，推进农村二、三产业发展，增加农民劳务收入；全面落实党的各项惠农政策，加强农民负担监督管理。

3、大力繁荣第三产业。发挥主城区优势，不断优化服务业结构，提高服务业在三次产业结构中的比重。一是发展生产性服务业。大力发展物流、金融、信息中介等生产性服务业，为“工业强区”战略提供强力支撑。二是发展文化旅游业。突出曾都历史文化特色，加强文艺创作和文化产品开发；深入推进文化体制改革，培植文化市场主体，开拓文化消费市场，加快发展文化产业，增强文化软实力。深入挖掘曾都旅游资源潜力，不断加大旅游产业开发建设力度，高起点规划、高标准建设一批景区景点；积极争创旅游名镇、名村，提升曾都旅游知名度。三是发展商贸餐饮业。完善和落实商业网点规划，加强专业市场建设，培植和引进骨干商贸流通企业，深入推进“万村千乡”市场工程，建设特色商业街。大力发展农家乐，继续开展评星活动，加强规范化管理。打造餐饮名店、名师、名菜，形成曾都餐饮品牌，不断提升餐饮业服务水平。四是发展社区服务业。进一步拓展社区公益性服务业，力争到“十二五”末，社区服务业安置就业人员占全区新增就业的20%以上，社区公共卫生服务人口覆盖率达到100%；积极发展社区经营性服务业，重点发展家政服务、餐饮、就业、卫生保健、文化娱乐等与居民生活密切相关的社区生活性服务业。

4、大力推进生态文明建设。坚持以人为本，着力转变发展方式和消费模式，注重保护生态环境。一是发展生态经济。用生态文明理念指导工业经济发展，严把项目环评准入关，大力培育高新技术产业，发展低碳经济、循环经济。加大技术引进和改造力度，积极推进节能减排。推动农业生产生态化。推进农村清洁生产，加强畜禽养殖废弃物资源化综合利用和污染防治；巩固发展农村沼气，加快太阳能、风能等清洁可再生能源的推广应用；加快无公害农产品、有机食品基地建设；大力发展休闲观光农业、循环农业。二是保护生态环境。加强森林资源管理和城乡饮用水源保护，大力开展封山育林、荒山造林、退耕还林、低产林改造以及水土流失治理、矿区植被恢复等生态恢复工程；定期开展城乡环境整治行动；启动中小河流治理，建设清洁小流域。三是构建生态文化。加强生态文明宣传教育，大力开展一系列活动，使生态文明教育进社区、进农村、进学校、进家庭、进机关，切实提高群众生态意识，推动全民共建生态文明家园。

(二)推进城乡统筹大突破，建设城乡一体新亮点。

学习借鉴省内外城乡一体化建设的成功经验，结合我区实际，统一规划，先重点打造1-2个新农村示范点，再全面铺开。要不断强化统筹城乡的发展理念，积极推进体制机制创新，优化城乡一体的空间布局，培育城乡互动的产业体系。一是集中力量办好试点。在城乡结合部选择有一定基础条件的村，按照高起点、高标准的要求先行先试。要积极争取省市支持，区镇（办）两级加大投入，真正把试点办好。二是加快镇村建设步伐。加强小城镇建设，每1-2年重点改造一个镇；继续实施各镇土地出让金返还政策；重点申报并建设一个绿色小城镇；继续实施危房改造工程。加快新村建设步伐，突出“一村一品”，推进22个新农村建设示范点提档升级，培育一批新的亮点示范工程。改善村容镇貌，建立城乡环境整治长效机制，健全城乡一体的污染防治监控管理体系。三是完善城乡一体的基础设施。加强水、电、路等基础设施建设，推进城乡基础设施无缝对接。推进水利改革发展，加强基础水源和小型农田水利建设，加快病险水库除险步伐，提高抵御自然灾害能力。四是提高城乡产业融合能力。不断完善城镇功能，强化城镇资源集聚能力和辐射带动能力，为城乡产业融合提供载体；大力发展镇(办)特色工业园和现代物流园，为城乡产业融合提供平台；引导各镇突出特色，打造一镇一业的特色主导产业；加大农业投入力度，推进资金、项目、技术等资源要素向农村配置，努力形成城乡资源互补、产业联动发展的良性格局。要通过城乡产业互动融合，着力做大做强镇域经济，力争“十二五”时期全区有一半以上的镇（办）进入全市十强乡镇、全省百强乡镇行列。五是提高城乡一体的公共服务水平。完善各镇(办)办事服务大厅建设和村(社区)党员群众综合服务中心建设，为城乡居民提供更加优质的党务、政务、商务等综合服务；推进城乡教育、医疗卫生、文化体育、广播电视、电信、信息等社会事业协调健康发展；加大农村劳动力转移培训力度，建立城乡一体的人力资源市场，为城乡居民提供均等的就业机会。六是努力抓好城市管理。继续加强城市社区、城南新区及城北新区建设；积极抓好背街小巷环境整治、城市配套设施建设等；深入开展“人人参与、洁美随州”行动，建立齐抓共管的长效机制。

(三)推进社会管理大创新，打造和谐建设新品牌。

一是积极探索服务群众的新机制。真正深入基层、深入群众，了解广大群众之所想、之所需、之所盼，遵循群众意愿，结合曾都实际，汲取群众智慧，创造性地建立服务群众、方便群众、教育引导群众的新机制，从源头上消除导致群众不满意的诸多因素，从最基层夯实构建和谐社会的群众基础，从根本上维护社会大局的平安稳定。二是切实加强城镇社区管理服务创新。围绕城镇居民、流动人口和重点人群服务管理以及社区公共服务、关爱服务、志愿服务等方面的问题，深入开展创新研究与实践，全面推广并完善社区管理服务的“五化”工作模式，努力打造曾都特色。三是统筹发展各项社会事业。努力改善民生，从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手，每年兴办一批惠民实事，让发展成果惠及广大群众。完善并落实各项就业再就业扶持政策，多渠道增加就业岗位。建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，继续抓好新型农村养老保险、城镇居民养老保险等工作，积极推行失地农民养老保险。高度重视保障性住房工作，积极完成保障性住房建设任务。优先发展教育，推进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展，不断提高教育现代化水平。加强人才培养、管理和服务，创造优良的干事创业环境，引进、支持各类人才投身曾都建设。推进医药卫生体制改革，健全基本医疗保障和基层医疗服务体系，提高城乡居民健康水平。提高统筹解决人口问题的能力，稳定低生育水平，不断提高人口质量。大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设和城乡公共文化服务，丰富城乡居民文化生活。四是努力维护社会稳定。坚持党政主要领导亲自抓负总责，继续推行各级党政领导定期接访、包案处理重要信访案件制度，进一步完善“有话就说”工作机制，深入开展书记（局长）大接访和“四访促和谐”活动，畅通信访渠道，规范信访秩序。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，构建人民调解、行政调解和司法调解有机衔接的大调解格局，最大限度地把各种矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，遵循以人为本原则，有效应对各种突发事件。加强社会治安防控综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展防范与处理邪教工作，深入开展平安创建活动。高度重视安全生产，加强食品安全监管。进一步加强和完善信息网络管理，提高虚拟社会管理水平。五是切实加强精神文明建设。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，切实加强未成年人思想道德建设，深入开展精神文明创建活动，引导人民群众牢固树立社会主义荣辱观，努力提高全民文明素质。加强思想文化阵地建设，提升舆论引导能力，营造热爱曾都、宣传曾都、奉献曾都的浓厚氛围。六是深入推进法制建设。加强法制宣传教育，强化公民法治意识。全面推进依法行政，加快建设法治政府。推进审判、检务、警务公开，加强司法监督，保障司法公正。大力开展司法救助和法律援助，保障公民的合法权益。

(四)推进党建水平大提升，增添科学发展新动力。

党的建设是党领导的事业不断取得胜利的重要保证。新的形势和任务要求以改革创新精神加强党的建设，充分发挥各级领导班子和基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，推动曾都科学发展、跨越发展。各级党组织要进一步强化管党责任，牢固树立抓党建就是促发展、抓党建就是保稳定、抓党建重在抓基层打基础的理念，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党建科学化水平。一是以解放思想为主线，加强思想政治建设。切实加强党员干部的理论学习，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，使先进科学理论成为广大党员干部的行动指南。紧密结合曾都实际，认真思考，深入研究，自觉地把曾都的发展放到全市、全省乃至全国的坐标中来定位，努力实现思想观念的全面开放、飞跃和提升。二是以提高执政水平为核心，加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选优配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度。大胆选拔讲原则、顾大局、品德好、能力强、任劳任怨、实绩突出、清正廉洁的干部充实各级领导班子。建立干部能上能下的动态管理机制，加大领导干部交流力度。着力优化干部队伍结构，重视培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，努力化解干部队伍年龄断层问题，注重发挥各年龄段干部的工作积极性。继续加大干部培训力度，充分发挥党校、行政学校的作用，全面提高干部素质。不断完善各级领导班子议事规则和决策机制，健全督导检查机制和责任追究机制，努力提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力。大力发展老龄事业，认真做好老干部工作。三是以强基固本为目的，加强基层组织建设。全面推进各领域各系统“五个基本”、“七个体系”建设，切实让基层党组织建起来、活起来、强起来。深入开展“双联双争”、“三联一创”、“三推三争”、双向承诺等活动，扎实推进创先争优，激发基层党组织活力。加强基层党组织书记队伍建设，发展壮大村级集体经济。探索构建城市社区区域化党建新格局，全面提升街道社区党建工作水平，努力打造曾都社区党建品牌。四是以构建惩防体系为重点，加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。深入推进反腐倡廉建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域，完善反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构建拒腐防变长效机制。深入开展党风廉政教育，加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。五是以增进团结凝聚力量为出发点，加强民主政治建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权。推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。加强统一战线和对台、外事、侨务、民族宗教工作。推行党务、政务、厂务、事务和村务公开，推进村民自治，努力扩大基层民主。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织围绕中心，依法按章程开展工作，充分发挥党联系人民群众的桥梁、纽带作用，推动全区经济社会事业全面发展。加强党管武装工作，扎实开展全民国防教育和“双拥”活动，推动国防后备力量建设。

(五)推进干部作风大转变，构筑精神区位新高地。

今后五年的发展蓝图已经绘就。能否按照区委的各项工作部署狠抓落实，顺利实现计划目标，关键在干部作风，在精神状态。今后五年，曾都将面临更为激烈的竞争局面，处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势之中。表面上看，各地比拼的是投资、是项目，但从本质上看，比拼的是精神、是作风。精神和作风正在成为新一轮竞争的关键性因素，是经济社会发展的重要推动力。

1、振奋精神。良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。省委书记李鸿忠同志指出，“实现跨越式发展首先是精神状态问题，精神区位是第一区位”。全区各级党组织和广大党员干部都要正确分析和对待面临的困难和问题，以奋发有为的精神状态、高涨饱满的工作热情，主动肩负起历史赋予我们的光荣使命，紧紧围绕建设繁荣富强、文明和谐新曾都的宏伟目标，矢志不渝，坚定不移，克难奋进，狠抓落实。

2、健全机制。转变干部作风，抓好工作落实，仅靠广大干部的自觉性是远远不够的，必须建立一套科学的考评、奖惩、任用机制作保障。一是建立健全干部管理考评机制。建立促进科学发展的干部考核评价机制，是促进工作落实、激励干事创业、推动跨越发展的重要手段。要在继续坚持经济社会发展目标定量定性考核、年终观摩、民主评议等行之有效的考核评价办法的同时，进一步改进和完善干部考核评价工作。要完善考核内容，将改革、发展、稳定的任务细化、量化到镇（办）、单位、领导、干部，做到任务明确、责任明确、要求明确。要改进考核方式，坚持以平时考核、年度考核为基础，定期与不定期考核相结合，增强考核方式的完整性和系统性。要扩大考核民主，加大群众满意度在考核评价中的分量，实现干部管理考核的科学化、民主化、制度化，增强考核的公正性，做到以考核促落实，以考核强责任，以考核检验干部的工作实绩。二是建立健全奖惩机制。要注重考评结果的应用，建立健全与之相配套的奖惩机制，大张旗鼓地重奖对经济发展、社会和谐有突出贡献的企业家和党政干部，在全区营造干事创业、创新突破的浓厚氛围；要建立治庸问责长效机制，做到有职必有责、失职必问责，对“无为”干部、“平庸”干部果断问责调整，形成奖优罚劣、治庸问责的正确导向。三是建立健全干部任用机制。用准用好一个干部，就会树起一面旗帜，对其他干部起到激励作用。要进一步健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，正确运用考评考核结果，旗帜鲜明地鼓励、支持、任用干事创业的干部，让想干事、能干事、干成事的人有平台，让庸、懒、散、软的干部让位子。

3、转变作风。各级党员干部要始终牢记党的宗旨，自觉践行党的群众路线，真正深入基层、深入群众、深入一线，想群众之所想，急群众之所急，真心诚意多为群众办实事好事，更好地维护广大人民群众的根本利益。要树立“一日无为、三日不安”的强烈责任感，自觉把科学发展重任担在肩上，按照确定的目标、部署的任务，一项一项分解责任，一件一件抓好落实，做到一抓到底、不折不扣。要进一步改进会风文风，努力精简会议、文件，减少应酬、庆典，把精力用在抓工作、促落实上，把功夫下到察实情、出实招上，做到脚踏实地、真抓实干、埋头苦干。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，把有限的资金用在为民谋利上，用在促进发展上。

各位代表、同志们，新的伟大征程已经开启，站在承接曾都繁荣与崛起的历史交汇点上，我们无尚光荣、无比自豪。这是历史的选择，是时代赋予我们的光荣使命。让我们以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神风貌、负重拼搏的壮志豪情、勇往直前的争先锐气、求真务实的工作作风，推动曾都科学发展、跨越式发展，为建设繁荣富强、文明和谐的新曾都而努力奋斗！

市委书记在第一次代表大会上的讲话篇十七

今天，市残疾人联合会第四次代表大会隆重开幕了。开好这次大会，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实全国“两会”决策部署，加快我市残疾人事业发展，更好地团结带领广大残疾人同全市人民一道，冲刺总量全省第三、加快建设现代化新×，具有十分重要的意义。在此，受书记委托，我谨代表市委、市政府，向大会的召开表示热烈祝贺！向各位代表、全市残疾人及其亲属，致以诚挚问候！向广大残疾人工作者，致以崇高敬意！向长期以来关心支持我市残疾人事业发展的省残联和社会各界人士，表示衷心感谢！

市委、市政府始终高度重视残疾人事业发展，关心残疾人生活，在促进经济社会持续健康较快发展的同时，用心用力做好残疾人工作，着力为残疾人事业发展提供坚强保障。五年来，在市委市政府的坚强领导、各级各部门和社会各界的大力支持下，我市残疾人工作取得了显著成绩，残疾人生产生活条件得到极大改善，促进残疾人事业发展的政策体系不断健全，残疾人康复、教育就业、权益维护、救助体系、脱贫攻坚等工作扎实推进，特别是惠残政策体系建设和实施在全省领先，为广大残疾人带来了实实在在的幸福感和获得感。全市各级残联组织和广大残疾人工作者认真履行职能，积极发挥桥梁纽带和组织协调作用，满腔热忱为残疾人排忧解难，做了大量卓有成效的工作，成功创建“全国白内障无障碍市”，先后获得全省残联系统先进集体、全省残疾人就业实名制工作先进单位等荣誉。广大残疾人朋友不为命运所屈，积极面对现实，以顽强的精神和毅力，克服了一个又一个困难和挫折，谱写了一曲又一曲挑战自我、超越自我的人生之歌，在不同领域、不同岗位创造了令人钦佩的业绩，为全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。借此机会，我讲四点意见。

一、认清形势、提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，残疾人工作是党的群众工作的重要方面。发展残疾人事业，做好残疾人工作，让残疾人与健全人一样共享改革发展成果，是社会文明进步的重要标志，是深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，也是切实关注民生、关心社会弱势群体、更好践行以人民为中心发展思想的实际行动。党的十九大确立了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟目标，提出要坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，任务之一就是“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。这为推动残疾人事业在新的历史起点上加快发展指明了方向，为保障残疾人平等权利、促进残疾人事业全面发展提供了重要遵循。

近年来，全市主要经济指标冲进并站稳全省第一方阵，连续三年获省目标考核先进单位，呈现出上升势头好、发展环境好、精神状态好、政治生态好的崭新局面，正如×书记所指出，×经济实力越来越强、改革品牌越来越靓、发展后劲越来越足、干事创业状态越来越好。不断增强的综合实力和经济社会快速发展的良好势头，为发展残疾人事业、改善残疾人民生，提供了更加丰厚的物质条件。同时，也要清醒看到，确保广大残疾人同全市人民一道同步迈入现代化的任务还较为繁重。没有残疾人的现代化，就没有全面现代化。另外，随着更高水平、更高质量的发展，残疾人对生活、发展、参与经济社会等各方面的期待不断提高。我们一定要从战略和全局的高度，把握残疾人事业发展的新形势，充分认识改善残疾人民生、为残疾人创造美好生活的新任务，进一步增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感，积极适应新时代经济社会发展的新要求，顺应残疾人群众的新期待，努力把我市残疾人事业不断推向前进。

二、突出重点、精准施策，推进残疾人与全市人民一道共享美好生活。

要加大农村残疾人扶贫开发力度，进一步建立健全残疾人社会保障体系，加大扶贫资金投入和政策扶持力度，创造条件帮助他们实现美好梦想、共同迈进现代化。要着力完善相关制度机制，切实维护残疾人的合法权益，进一步建立健全残疾人法律服务网络和法律救助机制，保障好残疾人的各项权益，营造残疾人参与社会生活的文明环境。要按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，探索建立有利于“两个体系建设”的长效机制，不断加强残疾预防制度建设，建立完善残疾人公共服务需求表达、检测评价和监督问责机制，让残疾人民生改善有稳定的制度保障。

三、强化担当、落实责任，不断凝聚促进残疾人事业发展的工作合力。

残疾人是社会大家庭的重要一员，也是建设现代化新×的重要力量。促进残疾人的全面发展，让残疾人共享尊严、共享美好生活，是全社会的共同责任。要齐抓共管，各司其职，密切配合，进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，健全政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各级党委和政府要把残疾人工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，把促进残疾人事业发展作为统筹经济社会发展的重要举措，把健全残疾人“两个体系建设”作为基本公共服务体系建设的优先领域，及时研究、认真解决残疾人事业发展中遇到的困难和问题，针对残疾人的特殊需求制定特殊的扶助政策，建立稳定的残疾人事业经费保障机制，大力推动残疾人民生改善，努力为残疾人提供更好的社会保障和公共服务，创造更多的福祉。市政府残工委要充分发挥综合协调、调度、动员、推进等职能，切实推进《×市“十四五”加快残疾人现代化进程规划纲要》的实施。残工委成员单位要充分发挥各自职能优势，认真履职、各负其责，根据部门特点，在制定专门规划时，要主动把残疾人工作纳入进去，统筹安排、同步解决。要充分发挥成员单位的职能优势，切实执行和落实好本部门涉及的残疾人相关政策，主动支持残联工作，加强协同配合，共同做好残疾人工作。各级残联组织要认真落实中央和省委、市委关于发展残疾人事业的部署要求，充分履行好“代表、服务、管理”职能，建立健全联系和服务残疾人工作的长效机制，进一步把工作的重心放在基层、放在农村特别是贫困残疾人身上，注重运用社会化的服务方式，动员更多力量为广大残疾人办实事、做好事、解难事。各人民团体、社会组织、慈善机构、企事业单位等要大力弘扬中华民族扶残助残的传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，自觉开展“献爱心、送温暖”等活动，广泛开展多样化、有针对性的帮扶活动，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。广大残疾人工作者要进一步改进工作作风，认真做好各项工作，全心全意为残疾人服务，扎扎实实地为残疾人谋利益、办实事，依法维护残疾人的合法权益。

四、自强不息、拼搏奋进，努力为现代化新×建设作出更大贡献。

广大残疾人朋友有建功立业的崇高理想，有实现自己人生价值的强烈愿望，有平等参与社会生活的迫切要求，也有为社会创造财富的智慧和能力。这一方面需要社会各界的大力支持和帮助，另一方面也取决于自身的努力奋斗。希望全市广大残疾人以乐观的态度面对生活，继续发扬自尊、自信、自强、自立精神，自觉树立社会主义核心价值观和积极向上的人生观，继续发扬身残志坚、奋斗创业的精神，依靠不依赖，自立更自强，勇于在挫折中前行，敢于在逆境中奋起，善于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界。希望广大残疾人以勤学善思的精神提升本领，立足自身实际，努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，努力掌握一技之长，不断提高素质能力，用辛勤的劳动创造美好幸福生活。希望广大残疾人以积极实践的行动创造业绩，充分挖掘潜能，发挥自身特长，勇于自主创业，在顽强拼搏中实现人生价值，在全市经济社会发展中展现新的作为，与全市人民一道创造幸福生活，共享美好未来。

残联组织是党和政府联系残疾人群众的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的中坚力量。这次市残联代表大会将选举产生新的领导班子，新班子要有新气象、新作为，希望新一届市残联班子进一步把握大局、坚定方向，牢记使命、不负重望，切实加强领导班子和干部队伍建设，扎扎实实做好残疾人工作，努力推动残疾人事业高质量发展。要牢记职责要求，坚持把全心全意为残疾人服务作为工作的出发点和落脚点，时刻把残疾人的冷暖放在心上，进一步拓展服务内容，改进服务方式，及时解决残疾人生产生活中遇到的实际困难和问题。要加强学习研究，立足残疾人工作实际，认真研究新情况、新问题，把握新形势下残疾人工作的特点和规律，探索做好残疾人工作的新途径、新方法，充分体现工作的时代性和创造性，不断扩大工作成效。要切实改进作风，切实加强思想政治和作风建设，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，深入基层了解实情，努力提供实际帮助，使残联真正成为“残疾人之家”，使残联干部成为残疾人的贴心人。

各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。新时代赋予了广大残疾人工作者新的使命，新事业需要广大残疾人有新的作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新、扎实工作，努力开创我市残疾人事业发展新局面，不断谱写残疾人幸福美好生活新篇章，为我市冲刺总量全省第三、加快建设现代化新×作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！