在第二届旅游发展大会上的讲话(汇总14篇)

总结是一种寻找进步方向的有效工具。在总结中，我们要突出重点，不必填充太多无关紧要的细节。以下是关于各个领域的总结示例，希望能为您的写作提供一定的启示。

在第二届旅游发展大会上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们！旅游产业发展任务艰巨、工作繁重，也前景广阔、大有可为。全区上下务必进一步增强使命感、责任感和紧迫感，咬定目标，埋头苦干，为建设“六个x”，奋力打造“区域发展极、x新中心”、成功创建国家全域旅游示范区作出新的更大贡献！

在第二届旅游发展大会上的讲话篇二

同志们：

这次全县旅游发展大会，是在“十一五”规划即将全面完成、“十二五”规划将要启动实施的关键时期召开的一次重要会议。之所以召开这样一个高规格的会议，主要是经过近几年的开发建设，全县旅游业保持了良好的发展势头，奠定了坚实的发展基础，需要动员全县上下进一步坚定信心，高起点运作、高标准建设、大力度推进，努力推动旅游业实现新突破，为全县经济社会实现跨越式提供支撑。刚才，独店、中台等7个乡镇和部门发了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局长、县委王书记还要做重要讲话，下面我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

认识还不到位，对发展旅游业的重要性认识不足，还没有真正形成全民动员、大抓旅游、抓大旅游的浓厚氛围。二是景区景点配套设施不够完善，贯通周边、畅通快捷的旅游交通网络还未形成，通往各景区景点的道路等级低、通行能力差的问题仍比较突出。三是旅游产业化水平比较低，全县旅游总体上仍处于接待阶段，文化娱乐产品缺乏，餐饮购物等消费环节薄弱，产业链条短，旅游产业综合效益不明显。四是旅游行业专业人才匮乏，管理还不够规范，从业人员的服务意识还不够强，整体上还缺乏全方位、个性化、亲情化的精细服务，服务水平有待进一步提升。

具有影响力的文化旅游示范区。围绕上述目标，今后要重点抓好以下六个方面：

（一）着眼跨越发展，科学修订旅游规划。规划是指导和引领发展的蓝图。各级各部门要在谋划“十二五”发展、完善规划的过程中，强化服务旅游业发展的意识，树立大旅游、大产业、大市场的理念，统筹考虑、一体规划，促进相关产业与旅游产业相互融合、共同发展。城镇建设、交通发展等专项规划要引入现代旅游理念，融入旅游要素，强化旅游功能。城镇化建设要按照创建旅游城市的目标，着力提升城市规划建设品位，把县城和景区周边的重点城镇作为景区来建设，把县城的每一个建设项目、每一个单体建筑作为精品景观来打造；交通发展要加快通往景区道路的建设，增加景区的可进入性；土地使用规划要保障旅游开发建设用地需要；现代工业和农业建设要按照发展工业旅游、观光农业的思路去规划设计；林业规划要注重加强林区的保护和绿化；新农村建设要与发展乡村旅游和农家乐紧密结合；文化资源开发要着力提升旅游的文化品味。旅游发展规划也要依据县情实际和发展需要，继续修订完善。要加强对各景区景点的规划指导，避免重复建设和起点不高，同时，加大与省市旅游发展规划的衔接，使我县旅游发展重点和项目与国家、省市投资导向相一致，尤其对规划中涉及的项目要抓紧向上汇报衔接，争取更多的项目进入国家、省、市“十二五”和相关专项规划。

务的乡村要结合新农村建设，高标准、高质量抓好落实，有条件的乡镇要积极谋划，依托景区、林区、特色农业种植等优势，积极发展旅游专业示范区，逐步形成乡村旅游品牌。要对现有农家乐进行全面整顿规范，促使其提升档次、健康发展。三要积极开发新的旅游业态。适应旅游市场多样化的需要，着力打造针灸养生保健之旅、人文生态观光之旅、黄土风情体验之旅，加快培育养生文化、农业旅游、旅游会展等新型业态和产品，努力形成多层次、多形式、系列化的旅游项目群和产品体系。

站”的改版升级。“十二五”期间，4a级以上旅游景区、4星级以上宾馆和旅行社都要建成旅游网站，全县建成旅游信息中心，实现旅游信息化全覆盖，最大限度为游客提供方便快捷的服务。

（六）推进改革创新，增强旅游发展活力。要按照“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的工作思路，积极探索适应市场经济要求、符合现代旅游发展规律的管理体制和运行机制。要大力培育市场主体。鼓励引导涉旅企业通过联合重组和股份合作等形式，引进合作投资主体参股经营，共同开发旅游资源。要把旅游项目招商作为招商引资工作的重点，积极引进知名企业和战略投资者，引进资金、技术、人才和先进管理方式，充分调动社会力量投资旅游项目建设，加快旅游市场主体培育进程。要创新利益分配机制。按照“资源整合，利益分享，风险共担”的原则，引导旅游企业、景区景点、宾馆饭店等相关企业加强联合协作，针对我县目前无门票的现状，试行“一卡通”、“一票通”管理模式，通过推出精品线路，实现景区和涉旅企业的有机结合，建立统一营销、客源互送、内部让利的利益分享机制，有效解决分散经营、单打独斗、合力不强的问题。要推进文化旅游结合。进一步健全完善资金筹措、创作生产、流通营销和收益分配制度，促进文化与旅游的深度融合。今后景区的文化演艺活动，要充分发挥县秦剧团等文艺团体、专业人才的作用，整合利用现有文化资源，更好地服务于旅游业发展。

三、强化措施，狠抓落实，努力形成推动旅游业加快发展的合力。

融机构要积极扩大信贷规模，尽快同旅游、财政等部门出台相关办法，切实加大对旅游开发的信贷支持力度。

三是督查考核要严格。市上已将旅游产业纳入市与县经济责任目标考核范围，从2011年起，县上也将其纳入全县责任目标，对各乡（镇）、各有关单位进行考核。县旅游和统计部门要尽快研究我县旅游产业发展考核办法和指标体系，健全完善督查考核机制。县旅游协调文化资源开发协调领导小组要定期开展督促检查，协调解决突出问题，推进重点工作落实。对工作不重视、职责不到位、任务不落实的要严肃进行责任追究。“两办”要把这次会议精神贯彻落实作为一项重要工作，定期督查，反馈情况。新闻宣传部门要强化对旅游发展的宣传报道，形成全县办旅游的舆论氛围。各乡镇、有关部分要制定各自的实施方案，旅游局要加强业务指导和督查反馈，确保各项政策措施落到实处。

同志们，发展旅游产业是推动灵台经济社会实现跨越式发展的重要部分，也是全县人民的共同心愿，任务艰巨，责任重大，我们一定要坚持以科学发展观为统领，在县委、县政府的坚强领导和在市旅游局的精心指导下，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，开拓创新，推动旅游产业取得新发展、迈上新台阶，为建设富裕文明和谐秀美灵台做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

在第二届旅游发展大会上的讲话篇三

同志们：

这次全市旅游发展大会是一次事关北海发展大局的重要会议，会议的主要任务是：学习贯彻全区旅游发展大会精神，动员和组织全市广大干部群众，抢抓自治区推动旅游强区建设的新机遇,充分发挥北海旅游资源丰富的优势，认真总结经验，明确发展目标，理清发展思路，落实发展举措，加快建设旅游强市，促进北海旅游产业跨越发展。市委、市政府对开好这次会议高度重视，在全区旅游发展大会之后，市委立即召开会传达学习自治区的决策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召开市委会、市政府常务会，认真研究和精心谋划旅游发展，充分做好会议筹备工作，出台了关于推动旅游产业跨越发展的决定、关于推动旅游产业跨越发展的扶持奖励办法、关于加快涠洲岛旅游区开发建设的若干意见，精心筛选了一批旅游项目。这些充分表明了市委、市政府对发展旅游的高度重视和坚定决心。

刚才，自治区旅游局陈建军局长对加快北海旅游发展提出了很多很好的意见,很有针对性和指导性，我们要认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实。等一会，家斌同志将对发展旅游的各项工作进行具体部署。下面,我先讲三点意见。

一、认清形势、坚定信心，形成推动北海旅游产业跨越发展的广泛共识旅游产业资源消耗少、带动系数大、综合效益好，是极具发展潜力的朝阳产业，在促进经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着重要作用。当前，国际国内旅游产业正处在大发展、大调整的重要时期。国家和自治区对发展旅游业高度重视，推出了很多举措、提出了明确要求。北海无论是从旅游产业的发展趋势和条件来分析，还是从城市持续繁荣的现实需要和长远发展去考虑，推动旅游产业跨越发展都有必要、有优势、有潜力、有机遇。全市各级各部门和广大干部群众要认清形势、坚定信心、形成共识。

1、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的重要性和必要性。首先，加快发展旅游有利于促进第三产业繁荣发展、调整优化产业结构。旅游产业是综合型服务业,具有“一业兴、百业旺”的效应和特点，关联带动作用很强，既可以直接扩大消费，还可以带动交通、住宿、餐饮、文化、娱乐、金融、信息等行业的发展。在近年来北海工业化补课已经收到明显成效的情况下，很有必要发挥旅游资源丰富的优势，繁荣发展以旅游为龙头的第三产业，调整优化产业结构，进一步提升北海经济发展质量。其次，加快发展旅游产业有利于促进开放合作、发展外向型经济。旅游产业是高度开放的产业，外地客商在选择投资地点时，往往是通过旅游考察，了解当地的优质资源、投资环境和发展潜力。加快发展旅游产业，可以更好地发挥北海的开放优势，更好地向国内外展示北海的形象和特色、扩大北海的影响，更好地促进交流与合作。再次，加快发展旅游产业有利于提供大量就业岗位、增加城乡居民收入。旅游产业是劳动密集型行业，就业门槛低、包容性强，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求。加快发展旅游，既可以直接增加就业，又可以通过带动相关产业的发展，提供更多就业岗位。因此，我们要以发展旅游产业为重要抓手，更好地稳增长、调结构、促开放、惠民生。

2、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的重大机遇和有利条件。近年来，国家和自治区对旅游发展越来越重视，为我们发展旅游产业提供了良好的大环境。从国家层面看，20xx年印发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确了加快旅游发展的大政方针;今年2月国务院批准实施《国民旅游休闲纲要》，提出了发展国民旅游休闲的目标和任务;今年4月颁布的《旅游法》为旅游产业健康发展提供了法律保障。特别是在出席俄罗斯“中国旅游年”开幕式和考察海南国际旅游岛建设时发表的重要讲话，对旅游业的性质、地位、功能等作了全面、系统、深刻的阐述，对新形势下如何充分发挥旅游业的作用并做好旅游工作提出了明确的要求。从自治区层面看，自治区党委、政府作出了加快建设旅游强区的战略决策，出台了一系列决定及相关政策，在资金投入、项目建设、政策扶持等方面全方位支持旅游产业发展，并且列出了一批重大项目。前不久高规格召开了全区旅游发展大会，提出要加快建设北部湾国际旅游度假区、把北海打造成为广西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。从北海层面看，随着经济社会发展步伐的加快，干部群众对充分发挥旅游资源优势、加快发展旅游产业的愿望越来越强烈，这为旅游产业当前和今后的发展，奠定了重要的思想基础和群众基础。此外，随着北海三年跨越发展工程的圆满完成，工业化水平大幅度提升，综合经济实力明显增强，城市面貌日新月异，这些都为我们加快发展旅游产业提供了有力支撑、创造了有利条件。

3、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的突出优势和巨大潜力。北海作为国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，在发展旅游产业方面优势明显，在广西旅游产业发展格局中占有重要地位。一是旅游资源丰富。北海历史文化底蕴深厚、旅游资源得天独厚，自然旅游资源和人文旅游资源有机融合，既有优美奇特的滨海风光、丰富多样的自然生态，又有古老的历史遗存、悠久的开放文化，尤其是拥有海滩、海岛、海上森林、海底珊瑚等优质海洋旅游资源，还有海上国际旅游航线，随着内陆地区民众向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增强，发展滨海旅游大有文章可做。二是生态气候优越。自然生态优势是我们发展旅游产业的最大优势、最好的品牌和最重要的本钱，北海气候温和、冬无严寒、夏无酷暑，全年适宜旅游，尤其是北海的碧海蓝天和清新空气，非常适宜休闲度假、养生养老，对于国内外一些大城市的游客很有吸引力。三是发展基础较好。旅游产业是北海发展较早的产业之一，市委、市政府一直把旅游产业作为一个支柱产业加以培育和发展，特别是近年来，在交通体系完善、景区景点建设、高星级酒店兴建、旅游产品开发、旅游市场培育等方面都取得了明显成效，产业链不断延伸，接待水平逐步提升，产业规模逐年扩大，知名度不断提高，近3年来，旅游收入实现了翻一番，游客接待量年均增加150万人次以上，20xx年游客接待量突破千万人次，20xx年旅游总收入突破百亿元大关，同时集聚和历练了一批旅游行业人才，积累了发展旅游的实践经验，为推动旅游产业跨越发展奠定了良好基础。

在看到有利条件的同时，也要清醒地认识到，尽管近年来我们在加快发展旅游方面作了不少探索，想了很多办法，下了很大功夫，付出了艰辛努力，但是旅游产业目前的总体规模、发展水平和在全市经济总量中所占的份额，与北海的城市地位、资源禀赋以及方方面面的期望相比，都还有较大的差距，特别是在旅游资源利用、旅游特色挖掘、旅游设施配套、旅游精品打造、旅游市场监管等方面，还有很多不尽如人意的地方，需要引起我们高度重视，采取切实有效办法，尽快实现旅游产业发展的新突破。

当前，推动北海旅游产业跨越发展的条件已经成熟、时机已经到来。我们相信，只要我们广泛凝聚共识、善于抢抓机遇、遵循客观规律、坚持真抓实干，就有希望在几年内开创旅游产业跨越发展的喜人局面，把旅游资源优势转化为旅游产业优势，明显提升旅游产业在北海经济总量中的比重，大幅度提升北海旅游在广西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影响力。各级各部门和领导干部要从战略与全局的高度，把思想认识统一到自治区党委、政府及市委、市政府的部署与要求上来，进一步认清旅游产业在经济社会发展中的特殊重要作用，进一步增强尽快做大做强旅游产业的自信心、责任感和紧迫感。

二、突出重点、遵循规律，奋力开创北海旅游产业跨越发展新局面当前及今后一个时期，是北海旅游产业从夯实基础转向快速发展的关键阶段，也是从旅游资源大市逐步向旅游产业强市转变的关键时期。要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》，全面落实自治区党委、政府关于建设旅游强区的决策部署，充分发挥沿海开放城市和国家历史文化名城的优势，以国际化、标准化、品牌化、特色化为导向，坚持政府推动、项目拉动、开放带动，遵循客观规律，突出滨海特色，合理开发旅游资源、着力推进旅游项目、积极深化旅游合作、不断优化旅游环境，早日把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地。

为了确保实现上述目标任务、开创北海旅游跨越发展新局面，全市各级各部门要凝心聚力、结合实际、突出重点，抓好以下四个方面的工作。

1、发挥优势、彰显特色，着力打造滨海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集滨海、文化、生态于一体，最具特色的旅游资源是“滩、岛、线、城、林、湖”。北海完全有条件加快开发特色旅游资源，促进旅游与文化融合、旅游与城建融合、旅游与生态融合，把特色做优、精品做强、品牌做响。一是大力推进银滩旅游资源开发。要用好“北海银滩国家旅游度假区”这块金字招牌，加快24公里银滩开发，规划建设国际会展中心和高星级亲海度假酒店群，布局建设教育文化体育设施，抓紧建设第四届广西园林园艺博览会园区，加快北海鲤鱼地湿地公园建设，完善和提升银滩的旅游服务功能，早日把银滩打造成为国内外游客向往的滨海休闲娱乐区、生态型景区和高端度假旅游区。二是大力推进涠洲岛整体开发。要严格按照自治区批准的总体规划，抓紧编制完善各项专项规划，尽快完善基础设施，积极引进港中旅等大型企业，加快涠洲岛整体开发，抓好项目规划设计，推进旅游项目建设，提高景点景区等级，提升岛上接待服务和医疗保健水平，同时抓紧推进市区与涠洲岛之间空中和海上交通建设，增强安全性、提高便捷度，尽快把涠洲岛打造成国内一流、国际知名的休闲度假海岛。三是着力打造海上旅游黄金航线品牌。要结合推进国际邮轮码头建设，大力发展邮轮经济，加大协调服务力度，支持企业经营好北海至越南下龙湾海上旅游航线，积极争取国家相关部门支持，加强与越南等东盟国家沿海城市的旅游合作，尽快把这条航线延伸到越南中南部的城市，并逐步向东盟其它国家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航线打造成国内外有吸引力和影响力的跨国海上旅游黄金航线。四是整合开发“城、林、湖”旅游资源。坚持依法保护与合理利用相结合，完善旅游服务功能，把北海老城、红树林、星岛湖发展成为有吸引力影响力的特色景区，丰富旅游景区景点，增辟旅游精品线路。五是大力促进旅游与文化融合发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。要把提升文化内涵贯穿到旅游产业发展的各个环节和全过程，进一步挖掘、整合和提升北海丰富的历史文化，对旅游进行文化包装，提升文化内涵、融入文化元素、突出文化特色。要结合发展旅游产业，进一步挖掘和开发利用海洋文化、南珠文化、合浦汉文化等历史文化资源，创作一批文化精品，抓紧推进合浦汉文化公园建设，打造成为北海汉文化展示和体验中心，推动《碧海丝路》等优秀剧目走向市场，促进文化与旅游融合发展，不断提升北海旅游的文化品位和独特魅力。

2、狠抓项目、完善功能，加快提升旅游服务能力。项目是产业发展的载体。北海的电子信息、石油化工、临港新材料产业之所以有今天这么好的发展势头，就是因为我们近几年来持之以恒地抓好了项目建设。发展旅游也一样，只要我们抓住项目建设这个“牛鼻子”，下功夫连续抓几年，旅游产业一定会有大的起色。要坚持高起点规划、高标准建设，兴建一批有市场需求、有品牌价值、有北海特色、有带动效应的旅游项目，抓紧推进一批旅游景点景区、旅游交通基础设施、旅游服务设施、大型综合性旅游项目，从而让北海旅游尽快扩大规模、改善服务、提升档次，不断做大做强。要坚持以“四定”办法推进旅游项目建设，加大组织协调力度，开通项目审批“绿色通道”，确保在较短时间内有大的突破。为了有效推进旅游项目建设，市里已经印发了关于推动旅游产业跨越发展的几份文件，明确了目标任务、扶持办法和有关要求，特别是下决心加大投入，市财政每年安排1亿元旅游发展专项资金，大力支持旅游景区、高星级酒店建设和航空市场培育等，在项目审批、用地安排、资金筹措等方面给予政策优惠，同时由市四家班子领导分别联系推进重大旅游项目。高星级酒店的数量，是一个城市旅游产业发展程度的标志。目前北海的高星级酒店还不多，要采取必要的扶持奖励办法，加大招商引资和协调服务力度，加快高星级酒店建设步伐，在未来3年，力争新建达到五星级标准酒店8家、全市投入运营的五星级标准酒店达到6家;20xx到20xx年间，力争再新建一批，新增6-10家建成投入营运，全市五星级酒店达到一个较大的规模。这样，就可以带来高星级酒店集聚效应，逐步形成几个高星级亲海酒店群。

3、深化改革、创新机制，不断增强旅游发展活力。深化行业改革，推进机制体制创新，是增强旅游产业发展内在动力和生机活力的关键所在。要用足用活国家、自治区出台的相关政策，以创新旅游管理体制、投融资机制、人才培养及引进机制等为重点，增强旅游发展的活力。一是进一步消除制约旅游发展的体制机制障碍。市委、市政府已经对旅游管理体制进行了调整和理顺，各有关部门和单位要加强沟通协调，明确权责关系，强化内部管理，努力解决沟通不够、协调乏力、合力不强的问题。二是创新旅游产业投融资机制。要充分发挥好旅游发展资金的撬动作用，推动旅游资源开发和保护、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游服务培训等工作。推进银旅合作，加大金融对旅游产业发展的支持力度。鼓励和引导社会民间资本和境外资本参与旅游开发建设，兴建旅游项目、参股旅游企业。三是指导旅游企业提高经营管理水平。要引导旅游企业深化企业改革，尽快建立现代企业制度，形成产权明晰、责权明确、管理科学的旅游市场主体，按照政策法规、市场需求和经济规律，加强管理、改进经营、提高效益、发展壮大。四是创新人才培养及引进机制。推动旅游产业跨越发展，关键在人才。要完善旅游人才交流引进和培养使用激励机制，建立北海旅游人才培训基地，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。选派机关和事业单位优秀干部到旅游区、旅游企业挂职锻炼，加强与大专院校的合作，积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才，满足旅游产业发展对各种人才的需求。五是进一步建立和完善旅游市场联合执法机制。要加强旅游执法队伍建设，强化市场监管，打击违法违规经营，逐步形成统一的旅游投诉受理机制，规范旅游市场秩序。

4、强化推介、提升形象，增强北海旅游的吸引力和影响力。在信息时代和市场经济条件下，加强宣传推介、优化提升形象是促进旅游产业跨越发展的必要举措。我们要创新思维、加强策划、整合力量，“请进来、走出去”相结合，扩大旅游宣传的整体效应和放大效应，唱兴北海旅游、唱响北海旅游，向宣传推介要市场、要客源、要效益、要知名度和美誉度。一是加强总体宣传推介。要建立政府主导、企业参与、部门协同、上下互动的联合宣传机制，有效利用各种现代传媒加大宣传力度，做到多形式、广覆盖，增强独特性、吸引力，形成宣传推介北海旅游的强大声势，为尽快实现北海旅游跨越发展提供有力的舆论支持。二是积极举办旅游节庆活动。坚持“文化搭台、经贸唱戏”，积极稳妥地举办或承办旅游节庆、文化演艺、大型会展、体育赛事等活动，打造富有特色、具有较大影响力的旅游文化节庆品牌和演艺品牌。三是支持旅游行业协会和企业加大营销力度。鼓励和支持旅游企业到国内外特别是重点旅游客源地，以各种有效形式宣传推介特色优势旅游产品与服务，吸引更多的游客来北海旅游观光、休闲度假。四是积极开展区域旅游发展合作。积极参与“两广十市区域旅游合作”，务实推进“南北钦防玉崇百七市旅游发展一体化”，大力推动泛北部湾区域旅游合作。通过持续有效的旅游宣传推介，不断提升北海旅游的知名度和影响力、吸引力。

需要强调的是，我们在做好这几方面工作的过程中，要注意遵循客观规律，讲求实际效果，促进旅游产业科学发展。任何事物的发展都是有规律的，旅游产业也不例外。我们抓旅游产业发展既要积极努力、以时不我待的精神去推动，又要避免不顾现实条件、仅凭热情干事。要注意研究和把握旅游发展的自身规律和内在要求，对管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客观规律办事，这样才能避免走弯路、走错路或走回头路。这方面要注意把握好三个结合：一是坚持政府引导与企业主体相结合。当前，我市旅游市场主体实力还不够强，在现阶段的实际情况下，政府的主导作用必不可少。当然，我们讲政府主导，绝不是大包大揽，也不能拔苗助长，要把握好尺度，在一些重点领域和关键环节上发挥好应有的作用。要科学编制和完善旅游发展规划，制定出既符合发展趋势、又切合城市实际的总体规划和专项规划，同时加强对规划实施的督促检查，确保旅游产业持续、健康、有序发展;要用足用活各项优惠政策，有针对性地出台一些扶持奖励办法，引导资源汇聚和市场配置;要根据旅游发展规划抓好招商引资、推进项目建设，培育新的增长点，确保在每一个阶段都有坚实的项目支撑。与此同时，要充分发挥企业的主体作用。企业是市场的主体，我们说旅游业的蓬勃发展，最终还是要靠旅游企业的发展壮大。对那些政府不该管、管不了的事，就要由市场进行调节，充分发挥市场的作用，发挥企业的作用，增强市场的活力。二是坚持学习借鉴与因地制宜相结合。既要坚持开放办旅游的理念，积极学习借鉴国内外的先进理念和成功经验，又要立足北海实际，找准特点和优势，寻求差异化发展，探索和走出一条适合北海的旅游发展之路。三是坚持加快发展旅游与严格保护生态相结合。良好的生态环境是北海发展旅游的突出优势，我们在推动旅游发展的进程中，必须旗帜鲜明、一以贯之地依法保护生态环境，确保旅游产业可持续发展。生态环境一旦被破坏，就很难甚至无法恢复，最终也会断了旅游的“财路”。银滩和涠洲岛是上天赐予北海人民的无价之宝，是全市人民的共同财富。每一个北海人，都要像爱护自己的眼睛一样保护银滩、像维护自己的合法权益一样保护涠洲岛的生态环境。

三、加强领导、真抓实干，形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力推动旅游产业跨越发展、加快建设旅游强市是一项复杂的系统工程，牵涉面广、关联性大。全市各级党委、政府要切实加强对旅游产业发展工作的领导，充分调动各级各部门的积极性和创造性，引导全社会共同促进旅游产业跨越发展。

一要进一步加强统筹协调。旅游产业的发展涉及方方面面，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的，需要全市各级各部门密切配合，通力合作。各级党委、政府要把发展旅游产业摆在突出位置，作为推动北海科学发展的大事切实抓紧抓好。市旅游产业发展指导委员会要加强组织领导，统筹协调和及时研究解决遇到的重大问题。市直各相关部门和驻市各有关单位，要增强大局意识、责任意识、服务意识，加强沟通衔接、密切协同配合、主动有效服务，合力推动旅游产业跨越发展。市辖县区要相应调整充实旅游产业发展领导协调机构。各级领导干部要深入调查研究、认真解决问题，进一步增强工作的针对性和实效性，全力支持和推动北海旅游跨越发展。

二要进一步改进作风狠抓落实。当前和今后一个时期旅游发展的目标、思路、举措已经明确，当务之急就是抓好贯彻落实。全市各级各部门要把“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念贯彻落实到抓旅游发展的过程中，扎扎实实为加快发展旅游多干一些实事、多作一些贡献。要根据市委、市政府的部署和要求，结合实际抓紧制定本县区、本部门的旅游发展工作方案，明确目标、任务和具体措施。要不折不扣贯彻落实市委、市政府关于推动旅游产业跨越发展的决定及扶持奖励办法，建立健全推动旅游产业发展的督查考核机制和奖励机制，推进旅游项目建设、加快旅游产业发展。

三要营造浓厚氛围广泛汇聚正能量。推动旅游跨越发展需要全社会的关心、支持和参与。要充分利用各种宣传阵地、采取多种形式，大力宣传加快发展旅游产业的重大意义和有利因素，宣传市委、市政府加快发展旅游的重大决策部署，宣传北海旅游发展的新进展、新成效和新经验，积极营造“人人关心旅游发展、人人支持旅游发展”的良好氛围，汇聚加快建设旅游强市的正能量，形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力。

同志们，推动北海旅游跨越发展，机遇难得、前景广阔,任务艰巨、责任重大。让我们坚定信心、凝聚力量、真抓实干，努力开创旅游产业发展新局面，为把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地而不懈努力!

在第二届旅游发展大会上的讲话篇四

同志们：

这次全县旅游发展大会的主要任务是，贯彻省、市旅游发展大会精神，总结我县旅游产业发展的成效，分析面临的形势，谋划“十二五”时期旅游产业发展，安排部署全县旅游产业发展的重点任务，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，切实加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，全力推动我县旅游产业跨越式发展。随后，高书记还要讲重要意见，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，寻找差距，坚定推进旅游业跨越式发展的信心和决心。

近年来，我县以创建中国旅游强县和西部人文生态旅游大县为目标，加快泾川旅游经济区建设，全力推进旅游产业集中突破，全县旅游产业得到长足进步。

一是旅游业地位不断提升。把旅游业作为全县重点培育的特色产业之一，纳入经济社会发展总体规划，加快以王母宫为龙头的景区景点开发建设步伐，整合县内资源，完善配套功能，挖掘文化内涵，强化宣传推介，全力打造泾川旅游品牌，不断提高核心竞争力，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。来，县委、县政府持续将旅游产业开发作为年度“六个集中突破”中的重点工作之一，成立专门领导小组，不断优化发展思路，强化工作措施，加大经费投入，实施重点项目，全县旅游产业一年一大步，三年实现了新进步和新提升。最近县委、县政府制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》，进一步确立了旅游产业在现代服务业中的龙头地位和在国民经济中的战略性支柱产业地位，旅游业在全县发展中的重要性更加突出。

二是旅游体系初步形成。把旅游作为最具潜力的新兴产业，修订完善了全县旅游业发展总体规划及王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺等重点景区修建性详细规划，以规划为龙头有序推进开发建设。以扩大景区容量、丰富景点内涵为重点，突出“西王母文化”，精心实施了王母宫景区和瑶池景区综合开发工程，形成了集朝觐、观赏、集会、休闲、娱乐于一体的人文旅游景区；立足佛教文化遗产，实施了大云寺景区开发工程；彰显生态文化，实施田家沟生态风景区开发工程和官山林场休闲区建设，形成了以王母宫景区为中心，以大云寺、南石窟寺、田家沟等为依托的旅游景点体系。

三是产业要素日趋完善。把完善旅游要素作为提升服务功能的关键，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素做文章，开展“泾川名优小吃”评选活动，精细开发地方小吃；依托温水资源，温泉宾馆进一步扩大了建设规模并晋升为四星级旅游饭店，确定旅游定点接待宾馆饭店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大桥、南石窟大桥等连接主要景区的旅游道路网络，开通了3条旅游公交线路，提升景区道路等级；依托县内主要旅游景点，全力推出王母宫“寻根拜谒游”、大云寺“礼佛朝觐游”、田家沟“休闲度假游”、温泉“洗浴理疗游”等旅游项目，形成了地域性旅游特色，县内旅行社增至4家；设计制作旅游纪念品20多种，设立旅游定点购物单位3家；编排大型古装神话剧《王母情》等系列文化演艺节目，开发田家沟跑马、攀岩、垂钓、狩猎等游乐服务项目，引导游客参与互动，增强了游客留驻能力。

四是品牌影响不断扩大。把宣传推介作为旅游产业开发的突破口，走出去拓展客源市场，在**等地开展了泾川旅游宣传推介活动，多次组团参加国内旅交会、兰洽会、西交会等区域性商贸盛会；成功举办了海峡两岸佛道文化暨大云寺学术研讨会等活动；邀请《人民日报》等20多家主流媒体聚焦泾川，先后在中央电视台《国宝档案》等专题栏目和《中国旅游报》等10多家中央、省级新闻媒体开展宣传报道；开通了重点景区旅游门户网站，实现了与百度、西北旅游网等知名网站的有效链接；先后与省内外60多家旅行社建立了合作关系，“王母故里?佛道胜地”品牌影响力和知名度不断提升。

五是质量效益明显提升。大力实施“质量兴旅”战略，全力改善软硬件设施，全面推行标准化管理，加快景区（饭店）晋等升级，王母宫·大云寺景区、田家沟景区晋升为国家4a级旅游景区，温泉宾馆晋升为四星级旅游饭店，旅游接待能力和服务水平进一步提升。接待游客达到80多万人（次），旅游综合收入达到8000多万元，荣获全省“旅游三年翻番与质量提升先进县”称号。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县旅游业的发展与自身所拥有的优势资源及周边地区旅游业强劲发展的态势相比，还存在着许多差距和不足：资金筹措渠道狭窄，景区自身造血功能不强，在招商引资方面办法不多，力度不大，效果不够明显，自我积累、自我发展的基础尚未形成；基础设施配套滞后，景区提升改造任务较大，特别是道路交通、防洪排污、绿化美化、电力供应、通讯保障等基础设施不够完善；产业经营水平不高，产业要素不够完备，特别是宾馆、饭店、旅游商品、购物场所数量少、档次低，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用十分有限，产业链条短，“留不住人”的问题比较突出；经营管理机制不活，资源整合力度不大，与周边景区缺乏有效对接，尚未形成相对稳固的客源市场，综合效益不够明显，等等。以上这些问题，决定了我县旅游业尚处于夯实基础、完善要素、树立品牌、培育市场的阶段，加快发展的任务依然十分艰巨，需要我们在今后的工作中，认真研究解决。

二、统一思想，提高认识，切实增强推进旅游产业跨越式发展的紧迫感和责任感。

去年年底，省、市相继召开旅游发展大会，从全局和战略的高度，对做好今后一个时期全省、全市旅游工作，加快旅游业发展作了全面安排部署。面对新形势、新任务、新要求，全县各级各部门一定要统一思想，提高认识,进一步增强加快发展旅游业的紧迫感和责任感。

一要充分认识加快发展旅游业是抢抓政策机遇的必然要求。旅游业因其资源消耗低，环境污染小，社会关联度高，经济效益好，被称为绿色产业。《国务院加快发展旅游业的意见》首次把旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，上升到国家战略的高度；《国务院办公厅关于进一步支持**经济社会发展的若干意见》中有12处提到旅游业发展问题；《省委省政府关于加快发展旅游业的意见》明确提出“全力建设**、**、**休闲度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪关建成东西两翼链接周边省区的区域旅游集散中心；市委、市政府提出将旅游业作为全市现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业来发展，将泾川旅游区作为全市打造的四个基点之一。面对这些前所未有的历史发展机遇，我们必须顺应形势，牢牢把握。

二要充分认识加快发展旅游业是发挥我县优势的现实选择。我县历史文化悠久，早在40万年前的旧石器时代，境内就有人类生息繁衍，自西汉以来建郡置县历时2100多年，以西王母文化、佛教文化、生态文化为代表的特色地域文化底蕴深厚；区位优势独特，处于秦陇交界，现已成为**、**、**三大中心城市交汇处和陇东地区重要的交通枢纽；自然条件优越，气侯温和，四季分明，光照充足，降水适中，素有“陇东粮仓”和“陇上小江南”的美誉；旅游资源富集，是西王母文化的发祥地，大云寺地宫出土的佛祖舍利为佛教圣物，金棺、银椁等为国宝级文物，南石窟寺、王母宫石窟为国家级文物保护单位，泾川温泉是含活性微量元素氟离子重碳酸钙型医用泉水，具有良好的保健理疗功能；生态环境良好，森林覆盖率高，先后荣获“全国绿化模范县”、“全国林业生态建设先进县”等称号。可以说，发展旅游产业具有得天独厚的资源优势和后发优势，只要我们开发好、利用好、宣传好，就一定能够走出一条具有泾川特色的旅游产业发展道路。

三要充分认识加快发展旅游产业是转变经济发展方式的重要手段。发展旅游业是推动产业结构优化升级的重要着力点，作为现代服务业的龙头产业，旅游业集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，综合性强、关联度高、产业链长，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，能够影响、带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐市场的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。因此，我们要充分发挥旅游经济的带动作用，把旅游业发展提高到与农业、工业同等重要的位置，以旅游业的发展壮大，带动服务业规模扩大和产业提升，通过各个产业的融合发展，实现全县经济发展方式转变。

四要充分认识加快发展旅游产业是推动和谐社会建设的有力举措。旅游业不但是成长性好、前景广阔的朝阳产业，也是扩大对外开放、加强合作交流的信息产业，更是扩大就业、满足人民群众精神文化需求、提高生活质量的民生产业。加快旅游产业发展，不仅可以有效提升地区知名度和影响力，带来客流、人流、资金流、商品流、信息流、技术流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善经济发展环境。同时，旅游业也是劳动密集型产业，就业门槛相对较低，对不同层次劳动力吸纳能力强，可以创造更多的就业机会；随着经济社会的快速发展，当前居民消费结构已由传统的“吃穿用”向“住行游”升级，对精神文化方面的需求越来越迫切。加快发展旅游产业，对我们缓解就业压力、增加群众收入、提高生活质量、构建和谐社会意义重大而深远。

五要充分认识加快发展旅游业是落实“三二一一”发展定位的迫切需要。我们要推进泾川经济社会跨越发展，说到底就是要把经济的筋骨做壮、文化的内涵做深、外部的形象做靓。旅游业具有“一业兴百业旺”的特点，是实现跨越发展的新的增长极。泾川旅游区建设是全市四大旅游板块的重要组成部分，是全县“三二一一”发展定位中三个优势经济区的重要内容之一，旅游产业与煤炭、石油及果、菜、畜等共同构成了支撑我县经济社会跨越式发展的特色产业。只要我们深度挖掘地域文化内涵，全力推进景区景点开发，狠抓旅游基础设施建设，不断强化宣传促销，努力提升服务水平，持续推进旅游产业集中突破，旅游业必将成为我县第三产业快速发展的强大引擎，成为推动全县经济社会快速增长的战略性支柱产业。

三、突出重点，把握关键，积极推进全县旅游产业持续快速发展。

“十二五”时期，是推动全县经济社会又好又快发展的关键时期，也是实现旅游业跨越式发展的攻坚时期。全县旅游业的发展思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，科学编制规划，加快景区开发，完善产业要素，扩大宣传推介，多方拓展市场，全力打造“王母故里·佛道胜地”特色旅游品牌，把我县建设成为中国旅游强县和西部人文生态旅游大县，把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和县域经济的支柱产业。

发展目标是：到，泾川旅游区建设形成一定规模，“王母故里·佛道胜地”旅游品牌初具竞争优势，全县旅游景点体系更趋完善，接待服务能力显著增强，产业经营水平不断提高，经济社会效益明显提升，旅游接待人数达到300万人次，旅游综合收入达到13亿元，占全县gdp的比重达到10%以上。

战略布局是：坚持以泾川旅游区建设为总揽，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生态文化、温水文化、民俗文化等地域文化资源，集中实施项目支撑、设施提升、产业融合、品牌带动和质量兴旅战略，做大做强王母宫、大云寺、田家沟、温泉养生休闲度假区、南石窟寺、百里石窟长廊、四坡战役纪念地、官山生态公园等重点旅游景区，集中打造七个旅游基点，全面提升旅游产业核心竞争力。即：以“寻根谒祖、祈福纳祥”为主题，深度挖掘西王母文化内涵，把王母宫打造成为国家级重点民俗文化旅游景区；以“朝觐舍利、参禅礼佛”为主题，着眼传承佛教历史文化，把大云寺打造成为西部地区佛教文化传承和研究的重要基地；以“生态观光、休闲娱乐”为主题，充分展示我县生态建设成果，把田家沟和官山生态公园打造成为集观光游览、休闲避暑、氧吧养生、水保示范为一体的生态旅游景区；以“保健理疗、人文养生”为主题，充分发挥温水资源优势，把泾川温泉打造成为全国知名的养生休闲度假区；以“石窟考古、遗址探秘”为主题，以南石窟寺保护开发为中心，全力打造百里石窟长廊文化旅游景区；以“追本溯源、民俗体验”为主题，以完颜居住区、泾州民俗和历史遗存为依托，全力打造完颜民俗文化旅游景区；以“红色教育、缅怀先烈”为主题，以四坡战役纪念地保护开发为中心，全力打造红色旅游基地。

是实施“十二五”规划的开局之年也是加快全县旅游产业实现跨越发展的奠基之年做好今年的工作对于全面加快旅游业发展和实现“十二五”发展目标至关重要必须立足县情实际重点抓好五个方面工作：

1、以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。要做好“十二五”全县旅游业发展规划。按照全县旅游发展总体要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构进行指导，高起点、高标准、大手笔编制“十二五”全县旅游业发展规划和泾川旅游区建设规划，使规划具有前瞻性、科学性、可行性。要做好景区景点建设规划。全面加快温泉养生园总体规划和修建性详细规划编制审定进度；抓紧做好百里石窟长廊、南石窟寺、田家沟民俗村、官山生态公园等景区景点规划修编和完善工作，做到与全县旅游业发展总体规划相协调，与县城发展规划相衔接，为景点科学有序开发和产业健康发展奠定基础。要做好特色旅游专项规划。着眼满足游客多样化旅游需求，大力推进旅游与工业、农业、林业、商贸等相关产业和行业的融合发展，积极发展生态旅游、工业旅游、乡村旅游、假日旅游、农家乐旅游等旅游新模式。重点围绕我县新农村建设成果，以特色民居、农家餐饮、农业观光、民俗体验为特色，大力发展乡村休闲旅游，规划编制城关延风、共池等旅游小康示范村建设规划，创建“一村一品”、“一家一特”的乡村旅游品牌，扩大景区群，延伸产业链，培育新的旅游经济增长点。

2、以打造精品景区为核心，加大旅游资源开发力度。景区是旅游业的核心和基础，是旅游资源开发的主要着力点。要按照“大项目支撑、大产业构建、大区域谋划”的思路，以建设精品景区为目标，加大项目建设力度，完善旅游综合服务功能。王母宫景区要完成瑶池景区综合开发续建工作，实施景区通水工程，完善景区配套设施，争创省级文明景区；大云寺景区要加快舍利塔内部装修装饰工程进度，尽快开建主展馆，尽早对外开放，接待游客；田家沟景区要加快工程建设进度，建成水土保持博物馆等景观，争创省级风景名胜区；温泉养生园项目要加快温泉宾馆内部设施改造升级步伐，完善内部接待服务设施；南石窟寺景区要加快岩体加固和前区广场建设进度，扩大景区面积；城隍庙要加快维修进度，配套相关保护设施，积极申报国家重点文物保护单位；官山生态公园要加快生态休闲屋内部装饰装修，尽快投入使用；城关镇要结合新农村建设，在城关延风、共池2个村发展集休闲娱乐、农业观光、民俗体验、特色餐饮于一体的乡村旅游、农家乐旅游项目20户，形成与黄金周、小长假等热点时段相适应的旅游消费热点，实现经济效益、社会效益和环境效益同步稳定增长。

3、以完善基础配套为抓手，全面提升旅游业设施水平。基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。当前，要把完善基础设施作为我县旅游业发展的首要任务来抓。要实施旅游畅通工程。积极配合做好西长凤高速、西平铁路、泾渗公路等重大交通项目的协调服务工作，突出抓好北大路、泾柏路等为重点的道路建设，开通景区环绕旅游线路，优化旅游公交专线，全面改善旅游景区通达条件；全力抓好王母宫瑶池沟上山道路铺设改造和官山林场道路改造工程，形成衔接有效、集散顺畅的景区旅游交通体系。要完善旅游配套设施。坚持从大处着眼，小处入手，持续抓好王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺、温泉养生园、百里石窟长廊景区绿化美化；继续加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断改善旅游环境，提升综合服务功能，顺利通过a级旅游景区、星级宾馆饭店复核和温泉宾馆绿色饭店创建工作。要提升旅游服务功能。配套完善王母宫、大云寺、田家沟景区的游乐、购物、餐饮、住宿等配套服务功能，形成聚集效应；改造升级温泉宾馆等旅游定点接待单位基础设施，改善环境，扩大体量，提升承载能力，形成多层次竞相发展的生动局面。

4、以强化宣传推介为关键，全力打造泾川旅游品牌。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计扩大影响，提高市场占有率。要着力提升泾川旅游形象。进一步强化泾川旅游在国内主流媒体的良好形象，不间断地在中央和周边省、市、县主流媒体开展有声势的集中宣传，依托新华网，加快“王母故里·佛道胜地”网站建设，实现与知名门户网站和旅游网站的'有效链接；邀请名编、名导、名作家、名画家来泾采风、创作、办笔会，多层次、全方位地展示泾川文化旅游资源；精心策划、创作以西王母文化为背景的西王母乐舞作品，扩大泾川旅游文化的影响力。要切实加大宣传推介力度。组团参加“旅游交易会”、“兰洽会”及周边联盟城市举办的旅游宣传促销节会；适时举办走进**（**、**）大型旅游推介会、海峡两岸西王母文化论坛等活动；邀请有实力的旅行社和旅游宣传机构来我县开展旅游洽谈活动；开展“泾川人游泾川”和“泾川文化旅游知识进课堂”活动，让干部群众深入了解泾川旅游、推介泾川旅游，形成“人人是形象，人人是环境”的良好旅游氛围。要努力拓展旅游客源市场。合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以陕、甘、宁和台湾为主的客源市场的基础上，拓展青、川、豫等客源市场；建立跨区域协调合作机制，加强与**、**、**、**、**、**等周边城市的合作交流，通过景点整合、设施对接、共同促销等手段，建立信息、资源、客源和利益共享机制，在提升知名度和旅游综合效益上实现“共赢”。

5、以完善旅游要素为重点，不断提高旅游综合效益。完善旅游要素，是增强泾川旅游整体竞争力、提升旅游产业效益的必然要求。持续开展“泾川名优小吃”评选活动，加强地方特色菜肴、风味小吃的开发力度，完善泾州民俗小吃一条街设施，积极引导客商进驻经营，打造泾川餐饮品牌；重点扶持培育一批旅游商品生产企业，深度开发西王母文化、佛教文化、民俗文化、生态文化、温水文化系列旅游产品，整合包装地方土特产品，扩大规模，实现批量生产，以王母宫景区游客中心为依托，建设全县旅游商品中心，增加旅游购物占旅游综合收入的比例；鼓励发展高档次的茶艺、康体等旅游休闲娱乐业，突出抓好温泉养生园建设，研究开发温泉养生理疗项目，增强游客参与性，延长游客县内观光时间，在满足游客娱乐需求的同时增加旅游业综合效益。

四、加强领导，强化措施，为旅游产业跨越式发展提供有力保障。

发展旅游业是一项系统工程，涉及到各行各业，需要各方面的共同努力。各级各部门要多想办法、多出实招，全力推动旅游业持续快速健康发展。

一要抓领导，强化组织保障。全县上下要将旅游业放在更加突出的位置，把发展旅游业作为大事、要事、实事，抓紧、抓牢、抓好。县旅游产业开发工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，及时研究和协调解决旅游业发展中的重大问题；旅游主管部门要加强自身建设，切实承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责；发改局要加大旅游项目的争取力度；交通局要将旅游景区连接道路列入交通建设规划优先安排；宣传部要将旅游宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度；文广局要把提升文化内涵作为重点，不断创新文化与旅游的结合方式；其他相关部门和有关乡镇要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动支持全县旅游业快速发展。要实行目标管理、严格考核，县上安排各相关乡镇和部门的工作任务都要不折不扣地完成，年底要考核兑现，分管领导、主管部门要抓好经常性的督促检查，确保各项目标任务落到实处。

二要抓改革，强化体制保障。进一步解放思想，更新观念，创新机制，为旅游产业发展注入新的活力。不断创新旅游行业经营机制，按照社会化投入、市场化运作的方法，通过改制、转让、租赁、托管等多种形式，促使旅游景区、旅游景点走向市场，实现旅游资源所有权、经营权、管理权分离；加大旅游招商引资力度，鼓励企业、个人以及民间资本以独资、合资、合作、参股、联营等方式参与全县旅游开发，不断培育和壮大旅游市场主体，形成多元化开发经营的格局；按照优势互补、资源共享、市场共建、信息互通、共同发展的原则，主动加强与**、**、**等周边大中城市的旅游合作，建立区域联盟，开展宣传促销，开发精品线路，真正建立起大旅游经济圈；探索创新利益分配机制，充分调动旅游企业参与经营、推介、演出等旅游环节的积极性和主动性，实现利益共享、风险共担、互利共赢。

三要抓投入，强化资金保障。积极打造新的投融资平台，多渠道、多层面地加大对旅游产业发展的政策扶持和资金投入。充分利用好国家和省、市加快发展旅游业的政策机遇，进一步加强与省、市有关部门的衔接，争取有更多的旅游项目进入国家和省、市的大盘子，争取省、市旅游项目资金支持；对相关的资金和项目，适当向重点旅游景区倾斜，支持旅游产业发展；要充分发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，从今年开始，设立200万元旅游发展专项资金，并随财力的增长逐年增加，重点支持旅游规划编制和旅游宣传推介工作；积极开展银企对接，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，鼓励旅游产品开发公司、乡村旅游经营户、农家乐以互助联保方式实现小额融资；鼓励引导民间资本、社会资本和外商资本特别是境内外战略投资者，开发旅游资源，兴建旅游项目，参股旅游企业，推进投资主体多元化。

四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。要大力实施“人才兴旅”战略，努力打造一支“懂业务、会经营、善管理、能创新”的高素质旅游人才队伍。全面提升旅游干部队伍的整体素质，从事旅游工作的干部要加强政策法规和业务知识的学习，向书本学，向专家学，向同行学，勤于思考，勤于钻研，在学中干，在干中学，不断提升宣传推介、项目建设、行业管理、工作落实等方面的能力；要重视旅游人才的培养，采取“走出去、请进来”相结合的办法，以会代训、互动交流等多种形式，加大对旅游管理人员、营销人员、服务人员、导游讲解人员、出租车司机和农家乐从业人员的培训力度，多渠道培养一批旅游专业人才。同时，要千方百计引进一批旅游规划、策划、营销、管理、资本运作等方面的紧缺人才。要推进旅游行业标准化，建立和完善旅游职业资格和职称评定制度，健全职业技能鉴定体系，针对景区、酒店、旅行社等不同岗位，加强导游、酒店管理人员、服务员等旅游一线人员的技能培训，提升专业素质和服务水平。

同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以这次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，充分发挥旅游资源优势，全面加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，为推动全县经济跨越式发展做出新的更大的贡献！

在第二届旅游发展大会上的讲话篇五

同志们：

为尽快改变我市欠发达面貌、加快我市发展，月日至日，省委、省政府召开了加快我市发展现场办公会议。省委书记、省长、十几位省级领导干部、四十多位厅级领导干部亲临我市现场办公，力度之大，规格之高，在我市发展史上是空前的。这次会议为加快我市发展带来了千载难逢的历史性机遇，是我市发展史上的一个重要里程碑，必将对我市的经济社会发展起到巨大的推动作用。我们今天召开这次会议，就是围绕贯彻落实省委、省政府现场办公会议精神，在全市范围内进行广泛动员和发动，使大家统一思想认识，明确任务目标，强化工作措施，树雄心、立壮志，以时不我待、只争朝夕的精神，开拓进取，奋力拼搏，为全面实现省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市发展的战略目标而努力奋斗。下面我讲三个问题。

一、认真学习贯彻加快我市发展现场办公会议精神，在一系列重大问题上统一思想认识。

在这次现场办公会议上，省委书记某、省长韩寓群作了重要讲话，为我们理清了工作思路，指明了前进方向，是指导我市经济超常规、高速度、跨越式发展的纲领性文件。我们一定要认真学习好、宣传好、贯彻好这次会议精神，切实把思想统一到张书记、韩省长讲话精神上来，以共识求共为，以共识聚人心。

（一）统一对加快我市发展重大意义的认识，横下一条心，坚决不当千古罪人。首先，加快我市发展是省委、省政府的殷殷重托。历届省委、省政府一直十分关心我市的发展。年，作出了东西结合、加快我市发展的重大决策；去年月，某书记明确提出了“突破我市、带动西部”的重大战略；今年春节刚过，省委、省政府就召开现场办公会议，充分表现出省委、省政府对加快我市发展的巨大决心和坚定信心，表现出对我市人民的深切关怀和殷切期望。这次会议，是省委、省政府深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛视察山东重要讲话的要求，用科学发展观统领社会发展全局、努力实现五个统筹的重大举措，也是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我市人口占全省的，面积占，如果长期发展滞后，东西差距就会越来越大，就会拖全省的后腿，延缓全省全面建设小康社会、建设“大而强、富而美”社会主义新山东的步伐。因此，加快我市发展，不仅事关我市大局，而且事关山东全局；不仅是省委、省政府交给我们的一项经济任务，也是省委、省政府要求我们必须完成的一项重大政治任务。其次，加快我市发展是我市万人民的强烈愿望。贫穷落后是压在我市人民头上的一座大山，我市广大干部群众长期以来一直忍受着贫穷落后带来的屈辱和痛苦，盼富思变的愿望异常强烈，孜孜追求文明富裕，梦寐以求甩掉贫穷落后的帽子。本届党委、政府成立以来，广大人民群众对我们寄予很大的希望。尽快改变我市贫穷落后的现状，这是我们各级党委、政府的天职，是义不容辞的责任。其三，加快我市发展面临着千载难逢的最后机遇。毋庸讳言，在我市发展史上，我们曾经有过不少历史机遇，但由于这样那样的原因，有些没有紧紧抓住，痛失了加快发展的最佳时机。省委、省政府加快我市发展现场办公会议的召开，给我们带来了最现实、最重要也是最后的一次机遇。如果我们再次丧失机遇，就是丧失我市的明天，就会成为不可饶恕的罪人。总之，加快我市发展是省委、省政府对我们的最大希望，是我市万父老乡亲的深切祈盼，是压力更是动力，是责任更是考验，全市广大干部特别是各级领导干部一定要不辱使命，不负重托，横下一条心，咬紧牙关求突破，抢抓机遇谋发展，坚决不当贻误发展时机的千古罪人。

成效不会显著，而作为增加农民收入主要途径的二三产业又不够强，完成农民增收的任务非常艰巨。但是，要改变我市欠发达的状态，就必须打破常规，跨越发展。“三三一一”目标，有条件要实现，没有条件创造条件也要实现；不是三五年内再实现，而是今年年底就要见分晓。面对如此艰巨的任务，出路只有一条，那就是只争朝夕，奋力拼搏。我们必须以高昂的斗志、饱满的激情，抢抓分分秒秒，一天也不能等，一时也不能放松；必须甘愿脱上几层皮，掉上几斤肉，以超常规的工作换来超常规的发展。

（三）统一对加快我市发展重大措施的认识，自力更生，真抓实干。加快我市发展的重大措施，就是某书记提出的抓好“三个关键”、建设“三大基地”、采取“三大动作”。“三个关键”是解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，重点突破、工业兴市；“三大基地”是粮棉油和农副产品生产加工基地、能源和化工基地、区域性商贸和物流基地；“三大动作”是推进东西联动、加强干部交流、促进劳动力转移。这“三个三”完全符合我市实际，抓住这“三个三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落实统统等于零。我们已经吃过华而不实带来的苦头，绝不能再重蹈覆辙。千措施、万措施，自力更生、真抓实干才是真措施。全市人民一定要脚踏实地，埋头苦干，奋力拼搏，艰苦奋斗，一项工作一项工作地去完成，一个问题一个问题地去解决，一个战役一个战役地去攻克，一步一个脚印地把加快发展的各项措施落到实处。

（四）统一对加快我市发展有利条件的认识，坚定信心，奋勇前进。加快我市发展，既要看到困难和问题，更要看到加快发展的有利条件。首先，我们已经有了很好的基础。近几年，我市投入逐步增加，去年全社会固定资产投资完成我市亿元，比上年增长，投入的拉动作用越来越大；发展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年达到，去年达到；基础设施日臻完善，道路建设、城市建设、水利建设、通信设施建设、电网建设等都上了较大台阶；一批重点骨干项目陆续建设或投产，去年完成投资过千万元的项目我市个，比上年增加我市个，对经济的支撑带动作用日益显现；同时，干部群众的思想观念越来越解放，干部作风越来越扎实，工作思路越来越明晰，经济发展环境越来越优化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市发展摆在十分突出的位置，在财政转移支付、基础设施建设、东企西进、干部交流等方面将给予更多的支持，这对加快我市发展将起到巨大推动作用。第三，全市广大干部群众人心思上、人心思干、人心思变，已初步形成了加快发展、干事创业的浓厚氛围。人心齐、泰山移。只要全市人民心往一处想，劲往一处使，借助外力，激活内力，全力以赴，干事创业，加快发展的宏伟蓝图就一定能够变成现实。

二、全力以赴抓好六个落实，确保“三三一一”目标今年大见成效。

今年是加快我市发展、实现“三三一一”目标的关键一年，必须开好局、起好步，确保年内有大发展、新变化。今年，我市生产总值要确保增长，力争增长；地方财政收入增长，力争增长；全社会固定资产投资增长，力争在去年的`基础上翻一番；进出口增长，实际利用外资增长；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长和。在具体工作上着重抓好“六个落实”。

（一）抓好思想落实。突出抓好两个方面，一是进一步解放思想，更新观念。要围绕加快我市发展这个主题，在全市继续深入开展“解放思想、干事创业”大讨论活动，进一步破除“等、靠、要”的思想，牢固树立我市要加快发展最根本、最实际、最关键的还是要靠我们自己的观念，借助外力而不依赖外力，立足于自力更生、艰苦奋斗、埋头苦干去改变我市的落后面貌，实现跨越式发展；下大力破除怨天尤人的思想，多从自身找原因，多从主观找差距；下大力破除无所作为的思想，畏难发愁、无所作为不是共产党员的风格，更不符合我市人民的性格禀赋，别人能够干成的事情我们也能干成。通过不断解放思想、更新观念，切实解决好风正、气顺、心齐的问题，变“牛气”为“服气”，变“怨气”为“志气”，变“丧气”为“勇气”，以思想的大解放促进经济的大发展，以观念的大更新开创工作的新局面。二是要明确职责，从我做起。我市是全市人民的我市，加快发展人人有责。每一个我市人都要在“突破我市”、加快我市发展的伟大事业中找准位置，扮演好自己的角色，承担起相应的职责。各级领导干部要把加快我市发展、造福一方百姓放到最重要的位置，发挥好骨干、表率作用，当好加快发展的排头兵和领头雁；一般干部要立足本职、爱岗敬业，提高工作效率和服务水平，只要有利于加快我市发展的事就主动去办、快速去办；工人、农民要创造出更多的物质财富；知识分子要发挥出自己的聪明才智。要让“人人都是投资环境、人人都是我市形象、人人争当发展功臣”成为我市人民的共识，形成人人都为加快发展服务的浓厚氛围。譬如出租车司机要以文明礼貌、热情周到的服务，展示我市人的良好形象；环卫工作者要以自己辛勤的劳动扮靓城市，给外来投资者留下美好的印象。

（二）抓好任务落实。加快我市发展最主要的任务就是“三三一一”目标，核心是“三个高于”。千斤重担众人挑，人人身上有指标。这次会议上印发了《关于分解落实年度经济发展主要目标的意见》，已经把这些目标任务分解到市级领导干部、县区和市直有关部门。各级还要层层分解，横向落实到领导、到部门、到科室、到每一个工作人员，纵向一直到县、到乡、到村、到企业。要把目标任务细化、量化、深化为可操作、可监控、可考核的指标，明确干什么，怎么干，谁来干，干到什么标准，使各项任务都清晰、具体、明白。各级、各部门都要按照超常规、跨越式、高速度发展的总体要求，结合实际，自我加压，认真制订和完善今年及今后几年的发展目标，把“三三一一”目标不折不扣地落到实处。

（三）抓好措施落实。根据某书记提出的“三个三”的重大措施，着重抓好以下十个方面的工作。

一是全面开放、招商引资，确保固定资产投入有较大幅度增长。年是我市历史上投资力度最大的一年，但人均也只有我市元，仅占全省人均投资的，分别占德州、滨州、聊城的、、。加快发展，必须在增加投入上求突破。扩大投入，最主要的途径是扩大招商引资。要继续坚持主要领导抓招商、主要精力抓招商。要围绕“三大基地”建设，搞好项目策划和产业策划，全力抓好大项目招商。完善招商引资的激励机制，充分调动全社会招商引资的积极性。注意提高招商人员的能力和水平，面向市内外聘请一批专门人才，造就一支高水平的招商队伍。坚定不移地走“经济发展园区化、园区城镇一体化”的路子，加强园区基础设施建设，提高产业配套和服务配套水平，营造服务效率高、投资成本低、管理运作规范的新型园区经营机制，为招商引资创造良好的载体。今年市、县（区）都要搞好策划，有计划地到市外、省外、国外组织几次大规模的招商引资活动。

二是既抓铺天盖地，又抓顶天立地，大力推进工业化进程。工业化是经济发展的必由之路，是现代化不可逾越的阶段。实现我市经济快速发展，必须牢牢坚持“全党抓经济、重点抓工业”的方针不动摇，坚定不移地走“工业立市、工业兴市”的路子。一要抓铺天盖地。各县区都要按照特色产业、中小企业、专业市场三位一体、紧密结合、互为依托、配套推进的发展思路，大力发展区域块状特色经济，努力建设一大批民营中小企业，形成小商品、大市场，小产品、大产业，小资本、大聚集，低成本、高效益，具有较强竞争优势的经济格局。二要抓顶天立地。要围绕“三大基地”建设，积极发展一批辐射作用大、带动能力强、在全省乃至全国有较大影响的龙头骨干企业。实施重点企业带动战略，对我市发电厂、睿鹰实业有限公司、达驰有限公司、石化集团、鲁花公司等家市场前景好、发展潜力大的骨干企业实行重点调度，实现企业规模的快速膨胀，力争年内利税过千万的企业达到家，其中过千万的达到家，过亿元的家。

三是加大力度，深化改革，为加快发展提供强大动力。要认真贯彻落实十六届三中全会精神，进一步加大改革力度，破除影响发展的体制性和机制性障碍。继续深化国有企业改革。市直及各县区要对国有及国有控股、参股企业进行摸底排查，逐个制订落实国有资本退出的措施，排出时间表，按照优质资产率先退出、劣质资产强行退出的原则，确保国有资本在年底前从一般性竞争领域全部退出。继续深化国有资产管理体制改革，加快党政机关、事业单位国有资产与原隶属部门和单位的脱钩进度，使国有资产全部纳入市场化经营轨道，所有财政性收益全部上交财政。加快行政管理体制改革，下决心精简机构，压缩人员，严格编制管理，严进宽出，鼓励机关事业单位人员离岗创业，切实减轻财政负担。继续深化财政体制改革，加强部门预算管理，完善国库集中支付、政府采购和收支两条线制度，杜绝跑冒滴漏和坐收坐支现象，确保所有政府性资金和收费项目全部纳入政府的财政管理。进一步完善县乡财政体制，调整财源结构，强化税收征管，拓宽财源建设渠道，大力培植财源，形成财政与经济良性循环的发展格局。深化教育、文化、卫生等社会事业改革，积极鼓励社会资本进入，逐步建立起多元化投入运营机制。

四是坚持城乡统筹，努力解决“三农”问题，千方百计增加农民收入。要坚持城乡统筹和全面协调可持续发展的方针，努力创新农业和农村工作思路，跳出“三农”抓“三农”，用抓二三产业的思想、理念、机制和办法抓农业，促进农业和农村经济的突破性发展。进一步调整农业结构，巩固粮棉油生产，做大做强林木、畜牧、高档果蔬花卉三个新亮点。大力推进农业产业化经营，加快重点龙头企业建设。全力推进农业标准化生产，建立健全质量检测体系和动植物疫病防治体系。积极发展农村商贸业，建设一批较大规模的农产品专业市场、批发市场，拓展农产品营销渠道。加大农村基础设施建设投入，改善农村生产条件和农民生活环境。认真贯彻落实党在农村的各项政策，进一步深化农村各项改革，切实减轻农民负担，保障农民的合法权益，保护和调动农民的积极性。

五是全面规划、重点调度，加快商贸物流基地建设步伐。结合新一轮城市总体规划，科学规划市场建设，特别是搞好专业批发市场规划布局，今年完成专业批发市场投资亿元以上。加快施乐购物中心、康庄乐园大市场、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商业广场等大型商业设施建设步伐；加强花都商埠、康庄服装市场和县木材家具、鄄城中药材、成武大蒜等专业市场的管理和扶持，促使其进一步扩大规模，提高档次，增强辐射带动能力。大力发展现代物流业，积极引进国内外著名物流企业参与我市的商贸流通。抓好以我市城区为中心的连锁经营，加快华瑞、德农农资等物流中心建设，逐步形成覆盖全市城乡、并向周边地区延伸的商贸网络。充分发挥我市口岸的龙头作用，提高口岸的通关能力，力争今年达到万个标箱，使我市成为周边地区进出口产品的集散地。

六是坚持“四高”方针，提高城市化水平，加快区域中心城市建设步伐。要坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营”的方针，抓紧完善报批第三轮城市总体规划，深化分区详细规划和近期建设规划。加大城市基础设施建设力度，完善城区路网，搞好路政设施配套建设，加快引黄供水、污水处理、环城公园等重大项目的建设进度。拓宽城市建设融资渠道，形成城市资本“投入、增值，再投入、再增值”的良性发展机制。创新城市管理机制，深化管理体制改革，实行城市综合执法，搞好市容综合整治，全面提升城市管理档次。以土地经营为重点，完善城市经营机制，搞好城市节点开发，带动城市土地升值，力争今年全市经营土地收益达到亿元。

七是强化技术培训，完善配套服务，确保劳务输出成为一大产业。劳务输出已经成为我市新的经济增长点和就业增长点，各级要把劳务输出作为一大产业抓紧抓好。要进一步建立和完善市、县、乡、村四级劳务输出网络，加强劳务基地建设，搞好组织协调，发挥各级各地中介组织的作用。拓宽劳务输出的路子，积极探索劳务代理、劳务派遣等新的劳务输出和管理形式，建立起劳务输出的大通道。整合职业教育资源，组建职业技术学院，鼓励扶持创办民办职业学校，抓好外出务工人员的技术培训，力争三年内使我市对外输出的技能型人才达到以上。积极实施西输东接工程，把我市劳动力大规模地输送到胶东企业。实施品牌战略，努力打造保安、家政、园艺三大品牌，提高知名度，扩大劳务市场占有率。整顿和规范劳动力市场，解决好拖欠和克扣农民工工资问题，保护我市外出务工人员的合法权益。

八是科教兴菏、人才强市，为加快发展提供强大的技术和智力支持。科技是第一生产力，人才资源是第一资源，加快我市发展必须依靠科技和人才。要加快企业创新步伐，教育引导企业树立创新意识，积极引进创新人才，加大创新的投入，增强创新能力；鼓励发明创造，扩大企业自主知识产权的拥有量；加快科技成果的引进和利用，提高新上项目的科技含量。加快农业科技进步，用高新技术嫁接改造传统农产品加工业，培育科技含量高的龙头企业，引进一流的设备和技术，创造一流的产品；建立健全农业技术创新体系和推广服务体系，以科技的手段抓好基地建设，大力实施良种产业化工程。认真抓好在职在岗人员的培训，积极开展创建学习型机关活动，大力培养创新型人才。树立新的人才观念，不求所有，但求所用。加快教育事业发展，抓好素质教育，高水平、高质量地普及九年制义务教育，巩固提高“两基”教育成果，鼓励和支持民办教育，进一步加快我市学院等高校建设进程。

九是加强组织协调，推进东西联动，为加快发展争取最大外力支持。各级党政要认真制订东西联动的工作规划，确立今年或今后几年的具体目标，拉出详细的单子，出台具体的实施措施。东西结合办公室和有关部门要充分发挥主观能动性，积极与省加快我市发展协调领导小组、省直有关部门、东部帮扶县市加强联系，争取对我市最有力的支持和帮扶。加强东西人才交流，积极引进东部的干部、管理人才和技术人才，为他们创造良好的环境和条件；同时，有组织地选派优秀干部到东部挂职锻炼，提高素质，增长才干，广交朋友，引进项目。做好东西联动项目、资金的衔接工作，特别是抓好首批个项目、资金的协调，搞好配套服务，保证顺利开工建设投产。

十是转变政府职能，加大治理整顿力度，为加快发展创造良好环境。环境就是生产力，就是竞争力。各级在抓好硬环境建设的同时，要突出抓好软环境建设。要切实转变政府职能，坚持依法行政，提高工作效率和服务水平，努力建设法治政府、责任政府、诚信政府、阳光政府、廉洁政府。认真开展机关“提速提效”及全方位效能效率监察工作，减少和规范行政审批和收费项目，改进管理方式，提高服务效率。进一步整顿规范市场经济秩序，重拳出击，严厉打击制假贩假、坑蒙拐骗、强装强御、欺行霸市、公路“三乱”等扰乱市场秩序的不法行为。以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用体系，加快建设“诚信我市”。大力推进文化大市建设，积极开展精神文明创建活动，把握正确的舆论宣传导向，创造文明健康、积极向上的人文环境和舆论环境。深入开展“平安我市”创建活动，强化治安防范体系建设，推进社会治安综合治理。坚持“重心”下移，抓好信访工作。抓好安全生产，杜绝各类重大恶性事故。

（四）抓好责任落实。市里已经按照分工落实了每个常委、副市长的任务、责任，下步还要向社会公开。年底在市委的民主生活会、市政府的常务会上，每个领导同志都要汇报自己的工作，完不成任务的要说明原因。要实行重大项目责任制，对那些投资大、带动作用强的重大项目实行领导干部分工负责制，按照一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩的办法，一包到底，全过程负责。逐级签订责任书，建立和完善市抓县区、县区抓乡镇，分管领导抓部门，部门抓科室，科室抓人员，一级抓一级、层层抓落实，横到边、纵到底，全员、全岗、全程的责任体系。各级党政领导是抓落实的第一责任人，完不成任务，首先要追究“一把手”的责任。

（五）抓好考核奖惩落实。进一步加大考核力度，建立以督促检查为主要方式的监控机制，对完成目标进展情况实行月通报、季调度、半年检查和随时抽查。建立以实绩为核心的绩效评估机制，使考核更加规范、更加科学合理、客观公正。市里要增加对市直部门的考核。市委市政府已经完善、修订了今年对县区经济实绩考核的具体办法，重点考核生产总值增长、固定资产投入、农民人均收入、财政收入、外经外贸和城镇社会保障等六个方面，有关文件已经印发，还要签定责任状。要严格兑现奖惩。对年终考核位居前列的县区乡镇及部门主要负责人要给予物质和精神奖励，对扎扎实实工作、完成“三个高于”目标任务、做出突出贡献的，要实行重奖，并作为提拔使用的重要依据。对完不成任务的，坚决采取组织措施；对弄虚作假的，依法依纪严肃处理。要通过考核奖惩，考出压力、考出干劲、考出好的作风和成效，在全市上下形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的大好局面。

（六）抓好组织领导落实。一是领导力量和工作机构要落实。全市各级党委、政府对加快我市发展负有直接的重大领导职责，各级党政一把手是第一责任人。要把实现“三三一一”目标作为当前和今后几年的中心任务来对待，全力以赴抓好落实。市委、市政府决定，在市东西结合办公室的基础上，抽调各方面骨干力量，成立加快我市发展专门工作机构。各县区也要成立相应的工作机构。二是干部作风转变要落实。要进一步转变干部作风，彻底解决我市干部作风中存在的悲观失望、精神滑坡，标准太低、缺少压力，照抄照搬、不思创新，随心所欲、不讲政治，作风漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推诿扯皮、效率太低，弄虚作假、欺上瞒下，心浮气躁、追逐名利，方法简单、作风粗暴等方面的问题，树立说实话、办实事、报实数、求实效、真抓实干、求真务实的工作作风，树立敢闯、敢试、敢为人先、敢于争创一流工作成绩的作风，树立不怕困难、顽强拼搏、负重奋进的工作作风。市委已经印发了《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，各级都要认真贯彻落实。

三、调动一切积极因素，努力形成加快发展的强大合力。

实现“三三一一”目标、加快我市发展，任务异常繁重而艰巨，单靠哪一个班子、哪一级班子，单靠哪一个人、哪几个人是不可能的，必须充分调动市内市外、上上下下、方方面面一切积极因素，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，形成加快我市发展的强大合力。

一是充分调动几大班子和方方面面的积极性。各级党委担负着对一个地方的政治、经济、文化和社会发展实行全面领导的重大责任，必须集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切实发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。要支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府依法行政，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，支持司法机关依法办案，做到总揽而不包办、协调而不替代。人大、政府、政协几套班子，政法机关、群众团体、民主党派都要紧紧围绕党委“突破我市”、加快发展这一中心任务，积极主动地、独立负责地、协调一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服务经济建设、促进加快发展上来。各级党政部门都要紧紧围绕实现“三三一一”目标，出题目、做文章、干工作，形成加快发展的强大合力。

二是充分调动各级干部的积极性。调动人的积极性，一靠思想教育，二靠激励约束。要结合新形势、新任务和干部的思想实际，扎实有效、坚持不懈地对各级干部进行“三个代表”重要思想和“两个务必”教育，进行党的理想、信念、宗旨教育，培养强烈的事业心和责任感，激发干事创业的热情。要通过正确的用人导向激励调动干部的积极性。继续坚持“八用、八不用”的标准，以发展论英雄，凭实绩用干部。大胆提拔重用那些想干事、会干事、干成事、能干大事的干部，大胆提拔重用那些认认真真、踏踏实实、铺下身子干实事的干部，不用那些不想干事、不会干事、干不成事的人，不用那些说得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求无过、四平八稳、不思创新的人，真正做到让能干事的有位子，少干事的没面子，不干事的丢帽子，乱干事的挨板子。

三是充分调动广大人民群众的积极性。各级干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意地对人民负责，做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要不折不扣地贯彻执行党和国家的各项政策，落实好、保护好人民群众的合法物质利益和民主权利。紧紧抓住人民群众最现实、最关心的问题，继续实施“五大民心工程”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要切实帮助解决，尤其要注意做好土地征用、城市拆迁等补偿安置工作。

四是充分调动外来投资者和民营企业家的积极性。外来投资和民营经济是我市加快发展的动力和希望所在。对外来投资者要高看一眼、厚爱一层。要牢固树立“投资者是上帝”的思想，自觉做到亲商、安商、富商。亲商，就是要拉近与外商的距离，以情感人，以诚待人；安商，就是要使外商能够安心、放心、舒心地投资；富商，就是要实现“外商发财我发展”，让外商有利可图、有钱可赚。要关心、爱护、支持民营企业家，放心、放手、放胆让其把企业做大做强。要严肃查处“三乱”，依法严格保护外来投资者和民营企业家的人身财产安全和合法权益。对不作为、乱作为，造成外来投资者或民营企业家意见较大、影响投资发展的，要依法依纪追究有关人员和主要负责人的责任。

五是充分调动改革创新者的积极性。改革出动力，创新出活力。我市实现超常规、跨越式发展，需要一大批善于打破常规、勇于开拓创新的改革者。我们要在全社会努力营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围，形成改革创新光荣、墨守陈规可耻的舆论导向。对改革创新的一些举措，不能动辄泼冷水、煽阴风，说三道四。一时看不准的，不点头可以，但不要轻易摇头，对改革创新者要多一些宽容，多一些理解和支持。要大胆启用那些思想解放、与时俱进、敢闯敢试、勇于创新的干部。要尊重基层和群众的首创精神，善于总结和推广他们在实践中创造的好经验、好做法。要建立健全鼓励改革创新的分配制度和激励机制。

六是积极争取省直部门、东部发达市县对加快我市发展的关心和支持。内因和外因都是事物发展变化不可或缺的因素和条件。我们要把加快发展的基点放在自力更生、启动内部活力上，同时又要注重积极争取省直部门、东部发达市县的关心、支持、帮助。一要以良好的形象赢得信任。只有自身形象好，才能赢得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘扬“团结、自强、求实、开拓、诚信、守法”的我市人文精神，大力宣传各条战线上涌现出来的先进人物和先进事迹，使人们看到我市人健康向上、奋发进取、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好精神风貌。要做到言必信、行必果，说实话、办实事，说到做到、力说力行，树立起我市人重信守诺的良好形象。要坚决打击无事生非、制造事端、诬告他人的恶劣行为。二要以主动诚恳的态度争取支持。精诚所至，金石为开。我们要放下架子，切实做到心诚、口甜、腿勤，多向上级领导和上级部门汇报工作、请示问题，多向兄弟市沟通思想、联络感情，以此赢得他们的理解、支持和帮助。

同志们，我市正处于一个新的起点上，面临着千载难逢的发展机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎难而上、拼搏进取的精神状态，以埋头苦干、求真务实的工作作风，解放思想，干事创业，确保“三三一一”目标的实现，确保加快我市发展，以实际行动和丰硕成果，向党和人民交上一份合格的答卷。

在第二届旅游发展大会上的讲话篇六

伴随着社会的快速发展，旅游业已经在蓬勃发展。下面是本站小编给大家整理的旅游发展大会上的讲话，仅供参考。

同志们:。

这次全区旅游发展大会的主要任务是,动员全区上下深入学习贯彻党的和关于发展旅游业的重要讲话精神,紧紧抓住建设桂林国际旅游胜地的新机遇,下定决心,攻坚克难,加快我区旅游业跨越发展,努力实现从旅游资源大区向旅游强区的历史跨越。

刚才国家旅游局邵琪伟局长传达了关于发展旅游业的重要指示精神,我们要认真学习领会、贯彻落实。邵局长还对加快广西旅游业发展提出了重要意见,对我们有很强的针对性和指导性。陈武主席还将就相关工作进行全面部署。下面,我讲三点意见。

一、从战略和全局的高度,充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性。

指出:“旅游业是综合性产业。”旅游业产业链长、关联度高、带动作用大、资源消耗小、就业机会多、综合效益好,在现代经济发展中具有十分重要的地位。实践证明,旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。加快发展旅游业,既是富民的现实选择,也是强桂的重要途径,还是提高人民生活水平和质量、为人民创造幸福生活的重要推动力。我们一定要以高度的使命感和紧迫感,着眼全局,加大力度,加快推进旅游业跨越发展,努力把我区建设成为产业发达、服务优良、环境优美、特色鲜明、开放度高、竞争力强的国内一流、世界知名的旅游强区。

一是有需要。加快发展旅游业,既是紧迫任务,也是长远之策。首先,加快发展旅游业是实现经济社会跨越发展的需要。我区作为后发展欠发达地区,要与全国同步全面建成小康社会,要求经济总量十年“翻两番”,城乡居民人均收入“双倍增”,文化、科技、教育、医疗卫生、社会保障等同步提高。旅游业是我区增长速度快、市场潜力大、发展前景好的重要支柱产业,对扩内需、促消费,保增长、增就业,促进跨越发展和可持续发展具有战略性支撑作用。其次,加快发展旅游业是转方式调结构的需要。我区经济发展方式较为粗放,产业发展水平低,结构不优,20xx年三次产业比重为16.7∶48.6∶34.7,其中第三产业比全国低近10个百分点,仅相当于1997年的全国平均水平。与此同时,在国家12个部委明确9个行业到20xx年兼并重组的目标中,涉及我区的有电解铝、钢材、水泥、汽车、造船、医药等6个主要产业,有的产业产能过剩,我们面临转方式调结构与扩大经济总量的双重任务、双重压力。旅游业具有“兴一业、旺百业”的功能,有利于带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易等服务业发展,是全球公认的朝阳产业。据世界旅游组织统计,旅游业每收入1元,可带动相关产业增加4元收入;旅游业从业者每增加1人,可增加相关行业4.2人就业。发展旅游业对于以增量带动存量调整,促进我区转方式调结构具有重要意义。再次,加快发展旅游业是树立广西良好形象的需要。我区山清水秀生态美,加快发展被誉为绿色产业、形象产业的旅游业,对于进一步改善城乡环境、建设美丽壮乡,提高广西知名度、美誉度具有深远影响。此外,加快发展旅游业是群众脱贫致富的需要。我区有49个贫困县、750多万贫困人口,贫困面广,贫困度深,脱贫致富难度大。这些贫困地区大都生态环境好,是旅游资源富集区,充分开发利用当地旅游资源,有利于促进贫困地区加快发展,让贫困群众早日脱贫致富奔小康。

二是有条件。我区拥有发展旅游的丰富资源,具备阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气等现代旅游要素,拥有山脉、河流、岛屿、气候、森林、动植物、温泉、岩洞、田园、风情等风景资源,景点多,分布广,已初步形成山水风光、滨海度假、边关揽胜、民族风情、长寿养生等一批旅游品牌,桂林山水、北海银滩、巴马寿乡已成为具有国际知名度的标志性旅游胜地。我区位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇处,是联结大西南与粤港澳、东南亚的重要通道,发展旅游业具有独特的区位优势和巨大的客源市场。我区沿海、沿江、沿边,旅游资源多姿多彩,极具开发潜力。随着交通服务设施、城市建设、景区景点的发展完善,旅游通达性、便捷性和吸引力明显提升,旅游业发展多重叠加的综合优势日益凸显。

三是有差距。尽管我区旅游业有了长足发展,但仍处于粗放低效的发展阶段,旅游资源整合度差、旅游精品少、带动能力弱、综合效益低等问题比较突出,“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在,许多方面与旅游发达省份相距甚远。20xx年,我区4a级以上景区数量排全国第8位,国内游客人数排全国第18位,旅游总收入只相当于广东的1/5、江苏的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全国第20位、西部第6位。我区与云南省的旅游资源各有优势,旅游总收入也不相上下,但云南入境游客人数、国际旅游收入分别是我区的1.3倍和1.5倍,建成支线机场11个、比我区多7个,开通航线319条、比我区多113条,旅游总收入占gdp的比重比我区高3.8个百分点,旅游产业布局、资源整合、景区开发、设施配套、文旅结合等也走在我们前面。差距就是潜力,差距也是动力。我们必须切实增强危机感和紧迫感,见贤思齐,急起直追。

四是有前景。当前,全球旅游业已经超过石油和汽车工业,成为世界第一大产业。进入新世纪以来,我国旅游业发展迅猛,一跃成为全球第一大国内旅游市场、第三大入境旅游接待国、第三大出境旅游客源国,实现了从旅游资源大国向世界旅游大国的重大转变。我区旅游业发展势头很好,过去5年,全区接待游客总人数年均增长19.3%,旅游总收入以年均30%的速度增长,20xx年达1660亿元,占gdp的12.7%。按照世界旅游业发展的一般规律,人均gdp接近5000美元时,旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要消费需求,旅游业进入爆发式增长时期。20xx年我区人均gdp已达4446美元,标志着我区旅游业已步入大众化、产业化发展新阶段,正处于黄金发展期和转型升级期。国家批准建设桂林国际旅游胜地,使我区旅游业面临新的重要发展机遇。我们一定要认清形势、抢抓机遇,以高度的自觉自信切实抓好旅游工作,加快实现旅游业跨越发展。

二、明确目标任务,建设旅游强区。

这次大会召开前,自治区党委、政府作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》,明确了我区旅游业发展目标,主要是:力争到20xx年,全区旅游业总收入实现3000亿元,接待游客总人数突破3亿人次;到20xx年,基本建成桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区,成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。这是一个近期与长远、定性与定量、经济与社会、转型升级与跨越发展相结合的目标体系,鼓舞人心,催人奋进。实现这个奋斗目标,要着力抓好以下四个方面工作。

一要着力抓重点。发展旅游要做的事情很多,必须突出重点,集中力量抓好重点区域、优势资源的开发建设,推动旅游资源开发从规模扩张向质量提升转变,从粗放经营向集约发展转变,做大总量,优化结构,提升质量,打响品牌。重点优化布局,全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名县名镇名村”的旅游产业区域协调发展新格局。坚持以桂林为龙头,着力建设“桂林-柳州-来宾-南宁-北海、钦州、防城港”南北旅游发展带和“贺州、梧州-贵港、玉林-柳州、来宾-南宁-崇左、百色、河池”沿西江东西旅游发展带,加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区建设,形成南宁、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重点打造一批旅游特色县、乡镇、村寨。自治区将重点规划建设20个特色旅游县,各市要重点建设一批特色旅游乡镇,各县(市、区)要因地制宜培育发展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游县城、乡镇、村寨培育成为我区旅游业发展的新载体、新亮点。要着力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建设一批在国内外具有影响力的景区景点,打造一批便捷通畅的旅游精品线路,开发一批适应各种层次游客需求的旅游新产品,形成一批功能完善的旅游服务基地,从整体上提升我区旅游业发展水平和对经济社会发展的贡献率。

二要着力抓特色。特色是旅游业的生命。再好的旅游项目,搞的地方多了,也会黯然失色。目前我区城乡建设最大问题是缺少特色,走到哪个地方都差不多,沿海没有沿海特色,沿江没有沿江特色,边关没有边关特色,民族地区没有民族特色,建筑千篇一律,村庄大同小异,街道似曾相识。没有特色,就没有印象,是发展旅游业的大忌。云南丽江和腾冲、内蒙古满洲里、皖南村落、江浙水乡等地之所以游人如织,就在于他们有自己的特色。瑞士的达沃斯,虽然只是一座小镇,一万多人口,却举办了40多年世界经济论坛,各国元首、政府首脑、商业大亨、学界名流经常光顾,乐此不疲,奥秘也在于具有鲜明的特色和独特的品质。我区也有一些城镇建设较好的典型,如三江、金秀、恭城等,但总的看,面还是不够广,水平还是不够高,人气还是不够旺。我区发展旅游业可以挖掘的特色题材很多,像广西这样奇山秀水遍及全区,拥有12个世居民族、近20xx万少数民族人口的地方,哪里去找啊!必须把我们丰富的民族内涵、多彩的民族风情与神奇的自然风光有机结合起来,使之交相辉映,形成独特靓丽的旅游风景线。我们要潜心挖掘、整理,并在此基础上创造提升,促进民族特色与旅游发展深度融合,把民族特色融入到城市、乡村建设、景区景点开发和旅游要素的方方面面,使我区旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。

三要着力抓配套。旅游产业综合性强,各类要素有效组合、协调配套才能产生最佳的综合效应。一是要加强以交通为重点的旅游基础设施建设,提高进出旅游目的地的便捷性。我区旅游景观点多、面广、线长、跨度大,不同程度存在着游客“进不来、走不动、出不去”的问题,不少游客往往是到了桂林、南宁,一听说到其他景点还要花三四个小时以上,就打道回府了。必须加快构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架,干线公路、景区专用道路、内河航运为补充,互联互通、高效便捷的现代旅游综合交通运输体系。重点加快南宁、桂林国际机场及重要旅游景区支线机场建设,加快南广、贵广、湘桂及沿海高速铁路建设,着力完善连接主要旅游景区的高速公路、干线公路网络,打通断头路,形成放射线,提高环通率,强化交通支撑力。二是要加快旅游公共服务设施建设,全面提升服务质量和水平。进一步改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯、车辆和游客服务中心等方面的条件,重点旅游区要合理布局高中低档接待设施,特别是要建设一批适应游客需要的旅游饭店、宾馆,完善配套设施,提高服务水平。三是要注重“文旅结合”、“科技兴旅”,促进旅游业与文化科技互动发展。突出先进文化和优秀传统文化在旅游产品开发、市场营销、经营服务中的引领作用,以文化理念创意旅游,以文化品位提升旅游,以文化传播带动旅游,挖掘好发挥好我区的山水文化、红色文化、民族文化、历史文化、海洋文化、福寿文化、饮食文化、节庆文化等人文资源优势,做大做强特色文化旅游品牌,增添旅游业的文化魅力。着力提升我区旅游业的信息化水平和科技支撑能力,建立旅游公共信息服务平台,探索发展“智慧旅游”,规划建设一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”。

四要着力抓环保。良好的生态环境是旅游业可持续发展的必备条件,其本身也是宝贵的旅游资源。一个地方的环境一旦被破坏了,天是灰的、山是秃的、水是浑的、地是脏的,谁都不会去那里旅游。目前,我区森林覆盖率达61.4%,居全国第三位,良好的生态环境已成为我区发展旅游业最大的优势、最好的品牌,也是最重要的本钱。抓旅游必须抓环保,抓环保就是抓旅游,我们必须牢固树立保护环境的强烈意识,坚持以生态文明理念引领旅游业发展,切实加强对自然保护区、风景名胜区的保护和建设,抓好造林绿化,强化节能减排,以良好生态促旅游发展,以发展旅游促生态保护,实现旅游产业发展生态化。我们在全区广泛开展“美丽广西?清洁乡村”活动,清洁家园、清洁水源、清洁田园,既是保护生态环境、建设生态文明的重大行动,也是发展旅游产业、建设旅游强区的重要举措,必须持之以恒抓下去、抓出实效,树立广西优美整洁、文明进步的形象。

同志们：

这次全市旅游发展大会是一次事关北海发展大局的重要会议，会议的主要任务是：学习贯彻全区旅游发展大会精神，动员和组织全市广大干部群众，抢抓自治区推动旅游强区建设的新机遇,充分发挥北海旅游资源丰富的优势，认真总结经验，明确发展目标，理清发展思路，落实发展举措，加快建设旅游强市，促进北海旅游产业跨越发展。市委、市政府对开好这次会议高度重视，在全区旅游发展大会之后，市委立即召开会传达学习自治区的决策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召开市委会、市政府常务会，认真研究和精心谋划旅游发展，充分做好会议筹备工作，出台了关于推动旅游产业跨越发展的决定、关于推动旅游产业跨越发展的扶持奖励办法、关于加快涠洲岛旅游区开发建设的若干意见，精心筛选了一批旅游项目。这些充分表明了市委、市政府对发展旅游的高度重视和坚定决心。

刚才，自治区旅游局陈建军局长对加快北海旅游发展提出了很多很好的意见,很有针对性和指导性，我们要认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实。等一会，家斌同志将对发展旅游的各项工作进行具体部署。下面,我先讲三点意见。

一、认清形势、坚定信心，形成推动北海旅游产业跨越发展的广泛共识旅游产业资源消耗少、带动系数大、综合效益好，是极具发展潜力的朝阳产业，在促进经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着重要作用。当前，国际国内旅游产业正处在大发展、大调整的重要时期。国家和自治区对发展旅游业高度重视，推出了很多举措、提出了明确要求。北海无论是从旅游产业的发展趋势和条件来分析，还是从城市持续繁荣的现实需要和长远发展去考虑，推动旅游产业跨越发展都有必要、有优势、有潜力、有机遇。全市各级各部门和广大干部群众要认清形势、坚定信心、形成共识。

1、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的重要性和必要性。首先，加快发展旅游有利于促进第三产业繁荣发展、调整优化产业结构。旅游产业是综合型服务业,具有“一业兴、百业旺”的效应和特点，关联带动作用很强，既可以直接扩大消费，还可以带动交通、住宿、餐饮、文化、娱乐、金融、信息等行业的发展。在近年来北海工业化补课已经收到明显成效的情况下，很有必要发挥旅游资源丰富的优势，繁荣发展以旅游为龙头的第三产业，调整优化产业结构，进一步提升北海经济发展质量。其次，加快发展旅游产业有利于促进开放合作、发展外向型经济。旅游产业是高度开放的产业，外地客商在选择投资地点时，往往是通过旅游考察，了解当地的优质资源、投资环境和发展潜力。加快发展旅游产业，可以更好地发挥北海的开放优势，更好地向国内外展示北海的形象和特色、扩大北海的影响，更好地促进交流与合作。再次，加快发展旅游产业有利于提供大量就业岗位、增加城乡居民收入。旅游产业是劳动密集型行业，就业门槛低、包容性强，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求。加快发展旅游，既可以直接增加就业，又可以通过带动相关产业的发展，提供更多就业岗位。因此，我们要以发展旅游产业为重要抓手，更好地稳增长、调结构、促开放、惠民生。

2、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的重大机遇和有利条件。近年来，国家和自治区对旅游发展越来越重视，为我们发展旅游产业提供了良好的大环境。从国家层面看，20xx年印发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确了加快旅游发展的大政方针;今年2月国务院批准实施《国民旅游休闲纲要》，提出了发展国民旅游休闲的目标和任务;今年4月颁布的《旅游法》为旅游产业健康发展提供了法律保障。特别是在出席俄罗斯“中国旅游年”开幕式和考察海南国际旅游岛建设时发表的重要讲话，对旅游业的性质、地位、功能等作了全面、系统、深刻的阐述，对新形势下如何充分发挥旅游业的作用并做好旅游工作提出了明确的要求。从自治区层面看，自治区党委、政府作出了加快建设旅游强区的战略决策，出台了一系列决定及相关政策，在资金投入、项目建设、政策扶持等方面全方位支持旅游产业发展，并且列出了一批重大项目。前不久高规格召开了全区旅游发展大会，提出要加快建设北部湾国际旅游度假区、把北海打造成为广西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。从北海层面看，随着经济社会发展步伐的加快，干部群众对充分发挥旅游资源优势、加快发展旅游产业的愿望越来越强烈，这为旅游产业当前和今后的发展，奠定了重要的思想基础和群众基础。此外，随着北海三年跨越发展工程的圆满完成，工业化水平大幅度提升，综合经济实力明显增强，城市面貌日新月异，这些都为我们加快发展旅游产业提供了有力支撑、创造了有利条件。

3、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的突出优势和巨大潜力。北海作为国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，在发展旅游产业方面优势明显，在广西旅游产业发展格局中占有重要地位。一是旅游资源丰富。北海历史文化底蕴深厚、旅游资源得天独厚，自然旅游资源和人文旅游资源有机融合，既有优美奇特的滨海风光、丰富多样的自然生态，又有古老的历史遗存、悠久的开放文化，尤其是拥有海滩、海岛、海上森林、海底珊瑚等优质海洋旅游资源，还有海上国际旅游航线，随着内陆地区民众向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增强，发展滨海旅游大有文章可做。二是生态气候优越。自然生态优势是我们发展旅游产业的最大优势、最好的品牌和最重要的本钱，北海气候温和、冬无严寒、夏无酷暑，全年适宜旅游，尤其是北海的碧海蓝天和清新空气，非常适宜休闲度假、养生养老，对于国内外一些大城市的游客很有吸引力。三是发展基础较好。旅游产业是北海发展较早的产业之一，市委、市政府一直把旅游产业作为一个支柱产业加以培育和发展，特别是近年来，在交通体系完善、景区景点建设、高星级酒店兴建、旅游产品开发、旅游市场培育等方面都取得了明显成效，产业链不断延伸，接待水平逐步提升，产业规模逐年扩大，知名度不断提高，近3年来，旅游收入实现了翻一番，游客接待量年均增加150万人次以上，20xx年游客接待量突破千万人次，20xx年旅游总收入突破百亿元大关，同时集聚和历练了一批旅游行业人才，积累了发展旅游的实践经验，为推动旅游产业跨越发展奠定了良好基础。

在看到有利条件的同时，也要清醒地认识到，尽管近年来我们在加快发展旅游方面作了不少探索，想了很多办法，下了很大功夫，付出了艰辛努力，但是旅游产业目前的总体规模、发展水平和在全市经济总量中所占的份额，与北海的城市地位、资源禀赋以及方方面面的期望相比，都还有较大的差距，特别是在旅游资源利用、旅游特色挖掘、旅游设施配套、旅游精品打造、旅游市场监管等方面，还有很多不尽如人意的地方，需要引起我们高度重视，采取切实有效办法，尽快实现旅游产业发展的新突破。

当前，推动北海旅游产业跨越发展的条件已经成熟、时机已经到来。我们相信，只要我们广泛凝聚共识、善于抢抓机遇、遵循客观规律、坚持真抓实干，就有希望在几年内开创旅游产业跨越发展的喜人局面，把旅游资源优势转化为旅游产业优势，明显提升旅游产业在北海经济总量中的比重，大幅度提升北海旅游在广西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影响力。各级各部门和领导干部要从战略与全局的高度，把思想认识统一到自治区党委、政府及市委、市政府的部署与要求上来，进一步认清旅游产业在经济社会发展中的特殊重要作用，进一步增强尽快做大做强旅游产业的自信心、责任感和紧迫感。

二、突出重点、遵循规律，奋力开创北海旅游产业跨越发展新局面当前及今后一个时期，是北海旅游产业从夯实基础转向快速发展的关键阶段，也是从旅游资源大市逐步向旅游产业强市转变的关键时期。要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》，全面落实自治区党委、政府关于建设旅游强区的决策部署，充分发挥沿海开放城市和国家历史文化名城的优势，以国际化、标准化、品牌化、特色化为导向，坚持政府推动、项目拉动、开放带动，遵循客观规律，突出滨海特色，合理开发旅游资源、着力推进旅游项目、积极深化旅游合作、不断优化旅游环境，早日把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地。

为了确保实现上述目标任务、开创北海旅游跨越发展新局面，全市各级各部门要凝心聚力、结合实际、突出重点，抓好以下四个方面的工作。

1、发挥优势、彰显特色，着力打造滨海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集滨海、文化、生态于一体，最具特色的旅游资源是“滩、岛、线、城、林、湖”。北海完全有条件加快开发特色旅游资源，促进旅游与文化融合、旅游与城建融合、旅游与生态融合，把特色做优、精品做强、品牌做响。一是大力推进银滩旅游资源开发。要用好“北海银滩国家旅游度假区”这块金字招牌，加快24公里银滩开发，规划建设国际会展中心和高星级亲海度假酒店群，布局建设教育文化体育设施，抓紧建设第四届广西园林园艺博览会园区，加快北海鲤鱼地湿地公园建设，完善和提升银滩的旅游服务功能，早日把银滩打造成为国内外游客向往的滨海休闲娱乐区、生态型景区和高端度假旅游区。二是大力推进涠洲岛整体开发。要严格按照自治区批准的总体规划，抓紧编制完善各项专项规划，尽快完善基础设施，积极引进港中旅等大型企业，加快涠洲岛整体开发，抓好项目规划设计，推进旅游项目建设，提高景点景区等级，提升岛上接待服务和医疗保健水平，同时抓紧推进市区与涠洲岛之间空中和海上交通建设，增强安全性、提高便捷度，尽快把涠洲岛打造成国内一流、国际知名的休闲度假海岛。三是着力打造海上旅游黄金航线品牌。要结合推进国际邮轮码头建设，大力发展邮轮经济，加大协调服务力度，支持企业经营好北海至越南下龙湾海上旅游航线，积极争取国家相关部门支持，加强与越南等东盟国家沿海城市的旅游合作，尽快把这条航线延伸到越南中南部的城市，并逐步向东盟其它国家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航线打造成国内外有吸引力和影响力的跨国海上旅游黄金航线。四是整合开发“城、林、湖”旅游资源。坚持依法保护与合理利用相结合，完善旅游服务功能，把北海老城、红树林、星岛湖发展成为有吸引力影响力的特色景区，丰富旅游景区景点，增辟旅游精品线路。五是大力促进旅游与文化融合发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。要把提升文化内涵贯穿到旅游产业发展的各个环节和全过程，进一步挖掘、整合和提升北海丰富的历史文化，对旅游进行文化包装，提升文化内涵、融入文化元素、突出文化特色。要结合发展旅游产业，进一步挖掘和开发利用海洋文化、南珠文化、合浦汉文化等历史文化资源，创作一批文化精品，抓紧推进合浦汉文化公园建设，打造成为北海汉文化展示和体验中心，推动《碧海丝路》等优秀剧目走向市场，促进文化与旅游融合发展，不断提升北海旅游的文化品位和独特魅力。

2、狠抓项目、完善功能，加快提升旅游服务能力。项目是产业发展的载体。北海的电子信息、石油化工、临港新材料产业之所以有今天这么好的发展势头，就是因为我们近几年来持之以恒地抓好了项目建设。发展旅游也一样，只要我们抓住项目建设这个“牛鼻子”，下功夫连续抓几年，旅游产业一定会有大的起色。要坚持高起点规划、高标准建设，兴建一批有市场需求、有品牌价值、有北海特色、有带动效应的旅游项目，抓紧推进一批旅游景点景区、旅游交通基础设施、旅游服务设施、大型综合性旅游项目，从而让北海旅游尽快扩大规模、改善服务、提升档次，不断做大做强。要坚持以“四定”办法推进旅游项目建设，加大组织协调力度，开通项目审批“绿色通道”，确保在较短时间内有大的突破。为了有效推进旅游项目建设，市里已经印发了关于推动旅游产业跨越发展的几份文件，明确了目标任务、扶持办法和有关要求，特别是下决心加大投入，市财政每年安排1亿元旅游发展专项资金，大力支持旅游景区、高星级酒店建设和航空市场培育等，在项目审批、用地安排、资金筹措等方面给予政策优惠，同时由市四家班子领导分别联系推进重大旅游项目。高星级酒店的数量，是一个城市旅游产业发展程度的标志。目前北海的高星级酒店还不多，要采取必要的扶持奖励办法，加大招商引资和协调服务力度，加快高星级酒店建设步伐，在未来3年，力争新建达到五星级标准酒店8家、全市投入运营的五星级标准酒店达到6家;20xx到20xx年间，力争再新建一批，新增6-10家建成投入营运，全市五星级酒店达到一个较大的规模。这样，就可以带来高星级酒店集聚效应，逐步形成几个高星级亲海酒店群。

3、深化改革、创新机制，不断增强旅游发展活力。深化行业改革，推进机制体制创新，是增强旅游产业发展内在动力和生机活力的关键所在。要用足用活国家、自治区出台的相关政策，以创新旅游管理体制、投融资机制、人才培养及引进机制等为重点，增强旅游发展的活力。一是进一步消除制约旅游发展的体制机制障碍。市委、市政府已经对旅游管理体制进行了调整和理顺，各有关部门和单位要加强沟通协调，明确权责关系，强化内部管理，努力解决沟通不够、协调乏力、合力不强的问题。二是创新旅游产业投融资机制。要充分发挥好旅游发展资金的撬动作用，推动旅游资源开发和保护、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游服务培训等工作。推进银旅合作，加大金融对旅游产业发展的支持力度。鼓励和引导社会民间资本和境外资本参与旅游开发建设，兴建旅游项目、参股旅游企业。三是指导旅游企业提高经营管理水平。要引导旅游企业深化企业改革，尽快建立现代企业制度，形成产权明晰、责权明确、管理科学的旅游市场主体，按照政策法规、市场需求和经济规律，加强管理、改进经营、提高效益、发展壮大。四是创新人才培养及引进机制。推动旅游产业跨越发展，关键在人才。要完善旅游人才交流引进和培养使用激励机制，建立北海旅游人才培训基地，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。选派机关和事业单位优秀干部到旅游区、旅游企业挂职锻炼，加强与大专院校的合作，积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才，满足旅游产业发展对各种人才的需求。五是进一步建立和完善旅游市场联合执法机制。要加强旅游执法队伍建设，强化市场监管，打击违法违规经营，逐步形成统一的旅游投诉受理机制，规范旅游市场秩序。

4、强化推介、提升形象，增强北海旅游的吸引力和影响力。在信息时代和市场经济条件下，加强宣传推介、优化提升形象是促进旅游产业跨越发展的必要举措。我们要创新思维、加强策划、整合力量，“请进来、走出去”相结合，扩大旅游宣传的整体效应和放大效应，唱兴北海旅游、唱响北海旅游，向宣传推介要市场、要客源、要效益、要知名度和美誉度。一是加强总体宣传推介。要建立政府主导、企业参与、部门协同、上下互动的联合宣传机制，有效利用各种现代传媒加大宣传力度，做到多形式、广覆盖，增强独特性、吸引力，形成宣传推介北海旅游的强大声势，为尽快实现北海旅游跨越发展提供有力的舆论支持。二是积极举办旅游节庆活动。坚持“文化搭台、经贸唱戏”，积极稳妥地举办或承办旅游节庆、文化演艺、大型会展、体育赛事等活动，打造富有特色、具有较大影响力的旅游文化节庆品牌和演艺品牌。三是支持旅游行业协会和企业加大营销力度。鼓励和支持旅游企业到国内外特别是重点旅游客源地，以各种有效形式宣传推介特色优势旅游产品与服务，吸引更多的游客来北海旅游观光、休闲度假。四是积极开展区域旅游发展合作。积极参与“两广十市区域旅游合作”，务实推进“南北钦防玉崇百七市旅游发展一体化”，大力推动泛北部湾区域旅游合作。通过持续有效的旅游宣传推介，不断提升北海旅游的知名度和影响力、吸引力。

需要强调的是，我们在做好这几方面工作的过程中，要注意遵循客观规律，讲求实际效果，促进旅游产业科学发展。任何事物的发展都是有规律的，旅游产业也不例外。我们抓旅游产业发展既要积极努力、以时不我待的精神去推动，又要避免不顾现实条件、仅凭热情干事。要注意研究和把握旅游发展的自身规律和内在要求，对管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客观规律办事，这样才能避免走弯路、走错路或走回头路。这方面要注意把握好三个结合：一是坚持政府引导与企业主体相结合。当前，我市旅游市场主体实力还不够强，在现阶段的实际情况下，政府的主导作用必不可少。当然，我们讲政府主导，绝不是大包大揽，也不能拔苗助长，要把握好尺度，在一些重点领域和关键环节上发挥好应有的作用。要科学编制和完善旅游发展规划，制定出既符合发展趋势、又切合城市实际的总体规划和专项规划，同时加强对规划实施的督促检查，确保旅游产业持续、健康、有序发展;要用足用活各项优惠政策，有针对性地出台一些扶持奖励办法，引导资源汇聚和市场配置;要根据旅游发展规划抓好招商引资、推进项目建设，培育新的增长点，确保在每一个阶段都有坚实的项目支撑。与此同时，要充分发挥企业的主体作用。企业是市场的主体，我们说旅游业的蓬勃发展，最终还是要靠旅游企业的发展壮大。对那些政府不该管、管不了的事，就要由市场进行调节，充分发挥市场的作用，发挥企业的作用，增强市场的活力。二是坚持学习借鉴与因地制宜相结合。既要坚持开放办旅游的理念，积极学习借鉴国内外的先进理念和成功经验，又要立足北海实际，找准特点和优势，寻求差异化发展，探索和走出一条适合北海的旅游发展之路。三是坚持加快发展旅游与严格保护生态相结合。良好的生态环境是北海发展旅游的突出优势，我们在推动旅游发展的进程中，必须旗帜鲜明、一以贯之地依法保护生态环境，确保旅游产业可持续发展。生态环境一旦被破坏，就很难甚至无法恢复，最终也会断了旅游的“财路”。银滩和涠洲岛是上天赐予北海人民的无价之宝，是全市人民的共同财富。每一个北海人，都要像爱护自己的眼睛一样保护银滩、像维护自己的合法权益一样保护涠洲岛的生态环境。

三、加强领导、真抓实干，形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力推动旅游产业跨越发展、加快建设旅游强市是一项复杂的系统工程，牵涉面广、关联性大。全市各级党委、政府要切实加强对旅游产业发展工作的领导，充分调动各级各部门的积极性和创造性，引导全社会共同促进旅游产业跨越发展。

一要进一步加强统筹协调。旅游产业的发展涉及方方面面，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的，需要全市各级各部门密切配合，通力合作。各级党委、政府要把发展旅游产业摆在突出位置，作为推动北海科学发展的大事切实抓紧抓好。市旅游产业发展指导委员会要加强组织领导，统筹协调和及时研究解决遇到的重大问题。市直各相关部门和驻市各有关单位，要增强大局意识、责任意识、服务意识，加强沟通衔接、密切协同配合、主动有效服务，合力推动旅游产业跨越发展。市辖县区要相应调整充实旅游产业发展领导协调机构。各级领导干部要深入调查研究、认真解决问题，进一步增强工作的针对性和实效性，全力支持和推动北海旅游跨越发展。

二要进一步改进作风狠抓落实。当前和今后一个时期旅游发展的目标、思路、举措已经明确，当务之急就是抓好贯彻落实。全市各级各部门要把“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念贯彻落实到抓旅游发展的过程中，扎扎实实为加快发展旅游多干一些实事、多作一些贡献。要根据市委、市政府的部署和要求，结合实际抓紧制定本县区、本部门的旅游发展。

工作方案。

明确目标、任务和具体措施。要不折不扣贯彻落实市委、市政府关于推动旅游产业跨越发展的决定及扶持奖励办法建立健全推动旅游产业发展的督查考核机制和奖励机制推进旅游项目建设、加快旅游产业发展。

三要营造浓厚氛围广泛汇聚正能量。推动旅游跨越发展需要全社会的关心、支持和参与。要充分利用各种宣传阵地、采取多种形式，大力宣传加快发展旅游产业的重大意义和有利因素，宣传市委、市政府加快发展旅游的重大决策部署，宣传北海旅游发展的新进展、新成效和新经验，积极营造“人人关心旅游发展、人人支持旅游发展”的良好氛围，汇聚加快建设旅游强市的正能量，形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力。

同志们，推动北海旅游跨越发展，机遇难得、前景广阔,任务艰巨、责任重大。让我们坚定信心、凝聚力量、真抓实干，努力开创旅游产业发展新局面，为把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地而不懈努力!

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在第二届旅游发展大会上的讲话篇七

同志们：

今天县委、县政府决定召开全县旅游发展大会,会议规模之大，规格之高，在我县尚属第一次，这充分表明了县委、县政府创建旅游强县、实现旅游新跨越的决心和信心。稍后张书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、深化认识，统一思想，坚定加快旅游发展的信心和决心。

去年8月，国务院下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，把旅游改革发展作为推进经济平稳增长、调整产业结构的重要举措。省委、省政府在去年12月召开了全省旅游发展大会，出台了《关于旅游业改革发展的意见》，提出了一揽子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召开了全州旅游发展大会，州委俞书记和州政府赵州长分别做了动员讲话，深刻分析了旅游现状、发展潜力和重大历史机遇，提出了具体工作措施，为我们进一步抓好旅游跨越式发展指明了方向。国务院和省、州对旅游业发展如此重视，主要是我国旅游业已进入高速发展时期，在带动经济增长和转变发展方式上的地位越来越突出。因此，我们必须认识到加快发展旅游业，既是顺应经济社会发展大势的战略选择，也是稳增长、调结构、促改革、惠民生的有效途径。就我县的实际来看，加快发展旅游业，既有资源的优势、政策的机遇和发展的基础，同时也有严峻的挑战和很多困难因素，我们必须客观地认识、分析、研究和把握，并积极加以应对。

从有利的方面看，一是我县地处甘青川三省交界处，旅游资源丰富，有古朴神秘的宗教文化，有浓郁独特的民俗风情，有绚丽多彩的草原风光，有源远流长的格萨尔传说，全县可供开发的景点有22个，旅游资源类型多、品位高、特色浓。二是经过多年的持续建设，已打造a级以上景区4个，通过多层次全方位的宣传推介，县内连续举办格萨尔赛马大会和牦牛藏羊藏獒评比大赛，玛曲的旅游知名度不断提升，在国内产生了一定的影响，已成为全省重要的旅游目的地，去年接待游客27万，实现旅游收入1.32亿元，同比增长32%和28%，具有明显的后发优势和较强的市场竞争力。特别是随着尕玛路、玛河路的建成使用，以及玛久路、玛沁的开工建设，玛曲周边的出口道路网将更加完善，长期困扰我县的交通瓶颈正在逐步破解，为旅游业发展打下了坚实的基础。三是国家和省州近两年出台的一系列政策措施，为我县加快旅游业发展提供了十分难得的机遇，特别是全国全省经济进入新常态，消费方式、结构调整将出现重大变化，第三产业消费需求逐步成为拉动经济增长的主体。

从不利的方面看，制约我县旅游发展的因素仍然较多，资源大、产业小，有景无点，档次低，发展慢，效益差，群众的参与意识不强等等的问题比较突出。具体表现在：一是干部群众的主体参与意识不够。由于旅游产业投入资金大、回报周期长，不少干部群众对此仍心存顾虑，缺乏把旅游产业做大做强的信心和决心，处在等观望状态，全县发展旅游产业的氛围不浓，思路不宽，办法不多。二是投入严重不足。景区景点缺乏大项目支撑，丰富的旅游资源一直没有得到有效开发利用；交通“瓶颈”制约明显，景区景点通达能力不高。特别是景区、景点的基础设施不够健全，吃、住、行、游、购、娱六大要素发展还不协调，总体接待能力不足，发展水平不高。三是宣传促销不够。旅游资源的文化内涵挖掘不深，景区的整体形象包装不够，宣传促销方式单一，产品知名度不高，缺乏足够的市场竞争力和吸引力。四是旅游纪念品品种少，品味低，缺乏特色，旅游经济的综合效益不高。对这些现状我们要有十分清晰的认识，必须在今后的发展中着力去改变和破解。

二、突出重点，把握关键，推进我县旅游产业的跨越发展。

当前和今后一个时期，全县旅游发展工作要以解放思想、更新观念为先导，以改革创新为动力，以整合资源打造平台为重点，强化旅游与文化等产业的融合，着力打造“天下黄河第一弯”和“中国赛马之乡”两个品牌，实现一年打基础、两年上台阶、三年见成效、五年大跨越目标，努力把玛曲建成国内外知名的国家级高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。今后五年全县旅游人数和旅游综合收入年均增长23%、25％以上，到2020年全县接待游客突破100万人次，旅游综合收入力争达到5亿元。要着力抓好以下几个方面：

1、围绕增强动力活力，深化体制机制改革。一要理顺景区管理机制。规范县旅游协会和河曲旅游文化有限公司管理体制，成立黄河首曲生态旅行社，对县内所有景区实行统一规划、统一开发、科学管理。县直有关部门要加大简政放权力度，放宽市场准入条件，变事前审批为事中、事后监管。大胆尝试景区所有权、管理权、经营权三权分立，探索三权与市场的结合点，以所有权、经营权等参与市场配置，培育市场主体。已经建设的景区景点，凡是具备条件的要尽快实现市场化转让，交给有实力、有品牌、有信誉的企业来经营，政府发挥好监管作用。二要拓宽融资渠道。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体的融资新体系，形成投资主体多元化、融资手段多样化、运作方式市场化得融资新机制。除国家法律法规明确禁止事项外，允许旅游开发公司以景区门票、土地质押贷款进行融资开发。引进有实力的企业集团，通过合作、租赁、入股、承包等方式参与景区开发，形成多元开发旅游景区的发展格局。三要扩大对外开开放。积极开展同周边县市的旅游交流和共建，主动融入大九寨和丝绸之路等大旅游圈，着力打造黄河风景线，实现信息、资源、客源和利益共享。

2、完善发展规划，强化规划落实。在规划的编制和实施上要做到三点。一要科学系统。把旅游产业发展规划与经济社会发展规划和土地利用规划、城乡规划、交通运输、生态文明建设、生态文明示范村建设等规划有机结合，把旅游纳入经济社会发展的大盘子。目前我县重点景区景点的总体规划和建设性详规的编制工作都已经启动，力争上半年完成《玛曲县“十三五”旅游产业发展总体规划》及其它景区景点的总体保护开发规划和建设详规，配套完成旅游线路、交通线路、旅游商品开发、宣传促销等分类规划。二要突出特色。县旅游局要对各类资源进行认真梳理，针对市场需求进行评估，确定开发的重点和步骤。要坚持高起点、高标准编制，在打造精品、深度开发上下功夫，做到远期目标与近期目标相结合，全面规划与重点开发相结合，宏观布局与微观策划相结合，使之成为推动我县旅游产业健康发展、可持续发展的纲领性文件。三要严格执行。要提高规划的执行力，规划一旦形成，就要不折不扣地严格遵守，确保一张蓝图绘到底，坚决杜绝有规不依、无序开发。

3、加快景区建设，打造旅游精品。开发旅游产业，景区建设是核心。一是按照国家4a级景区标准，以县城为中心加快格萨尔发祥地、赛马场、外香寺、河曲马场、阿万仓湿地等天下黄河第一弯大景区的道路、观景台、停车场、星级厕所、休息设施、导览标识等基础设施建设，提升旅游档次。二是注重旅游文化深度融合。依托华夏文明传承创新区平台，加大文物保护修缮力度，培养非物质文化传承人，赋予景区景点更多的文化内涵。支持牛角琴演艺公司创建参与度高、体验感新、娱乐性强、互动性好的剧目和作品，演艺公司的演出要服从服务于旅游文化产业的发展，要定责定任务，要实现常态化、效益化和可支持发展的健康态势。鼓励有条件的牧民群众发展藏家乐、牧家乐、僧家乐，使每个景区都有自己的特色和亮点，推动旅游文化产业由传统游览向观光、休闲、度假并重转变。

4、完善基础配套，提升发展水平。按照“绿色、生态、健康、环保”的要求，围绕旅游“六大要素”，通过项目争取，多方筹措建设资金，配套建设餐饮、住宿、购物、娱乐等公共服务设施，做到设施齐全，便捷到位。做好玛曲—久治、玛曲—玛沁等县域公路建设，谋划好县城—西麦朵合塘旅游线、黄河旅游风情线等重点旅游基础设施建设项目，提升景区服务档次，规范景区市场运营，走精细化管理之路，树立玛曲旅游新形象。

5、加大宣传推介，拓宽客源市场。在宣传营销上要有大手笔、大气魄、大动作，让投资者和游客慕名而来，让投资者觉得能赚钱，让游客觉得来得值。一要创新宣传形式。继续高质量举办“第九届格萨尔赛马大会”和“第四届牦牛藏羊藏獒展示评比大赛”，主动邀请有实力的旅行社和媒体来我县考察踩线、采访报道，针对独特的自然风光、文化内涵和民俗风情，邀请知名人士和高端机构来我县举办有影响力的专题活动，宣传推介我县丰富多彩的旅游资源。二要丰富旅游载体。重点开拓休闲度假、生态旅游、自驾游等休闲度假产品，积极整合包装一批特色小吃一条街、旅游购物一条街、文化娱乐一条街、民俗风情一条街等特色街区。完善广场锅庄舞、藏民歌族弹唱等体验旅游项目，提供传统手工艺制作、骑马、放牧、挤奶、马球比赛等互动性、参与性较强的民俗体验活动，大力发展户外露营、山地运动等健身产品，满足不同游客需求的体验需求。三要拓宽营销手段。充分利用微信、微博平台，加强玛曲旅游门户网建设，链接国内知名旅游网站，多渠道、全方位地宣传推介“天下黄河第一弯”“中国赛马之乡”旅游品牌，实现营销网络的全覆盖。围绕全县最好的景点、最好的景区、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高质量、高水平的宣传促销资料，提高对外宣传的实效性。

6、加强队伍建设，狠抓服务管理。加强与省内外高等院校的合作与交流，建立旅游人才培养基地，搭建人才引进平台，有计划地引进旅游管理人才。推行县内旅游景区一票制管理，保证每个景点有导游、有人服务，推动旅游服务由低层次、单一化向精细化、差异化优质服务转变。严格执行导游等级制度，把薪酬与职业资格挂钩。积极选派各类业务骨干到旅游发达地区学习深造，构建岗位培训、职业教育和送出去、引进来相结合的旅游人才队伍建设新机制，加强管理人员、服务人员、导游人员的培训，提高旅游从业人员素质。制定景区景点、宾馆餐饮的行业标准和服务公约，保证游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服务质量，提升玛曲对外形象。

三、协调联动，齐抓共管，为旅游产业发展提供组织保障。

一要加强组织领导，强化统筹协调。各级各部门要把旅游业发展作为“一把手”工程，坚持党政同职同责，同心同德，合力攻坚。县旅游局要充分发挥牵头抓总、调研决策、议事协调、审批把关等职能，全力抓好规划布局、宣传促销、队伍建设等工作。宣传、发改、交通、住建、财政、国土、环保等部门要在对外宣传、项目资金争取、交通设施改善、资源开发建设、项目用地审批、生态环境保护等方面主动作为，发挥好各自职能。公安、食药监、工商等部门要加强市场监管，加大执法力度，维护旅游市场秩序，切实保护好游客的合法权益，合力推进旅游大发展。

二要创新融资机制，增加资金投入。按照“谁投资、谁开发，谁经营、谁受益”的原则，制定完善旅游投入的优惠政策，鼓励民营资本、社会资金参与旅游项目建设，兴办旅游宾馆、饭店，开发旅游产品。县政府将根据财政状况设立“旅游发展基金”，主要用于景区建设、基础配套、宣传促销、资源保护等。各金融机构要全面落实旅游合作备忘录和这次签订的目标责任书，加大信贷投入，对晋升等级的旅游景区和对旅游业发展作出特殊贡献的单位及个人，要按照规定给予一定的奖励和补助。

三要严格督促检查，强化力度保障。全县上下要牢固树立抓好旅游发展是本职、不抓旅游发展是失职、抓不好旅游发展是渎职的思想，进一步增强主体、主动、主责意识，勇于担当，积极作为。要严格落实县四大班子领导包抓重点景区建设制度，县委县政府督查室要把景区建设、资金保障、市场开发、综合服务等列入督查内容，制定督查计划和方案，扎实开展专项督查，严格兑现年终考评考核，重奖重罚，形成全社会关注旅游、重视旅游和发展旅游的鲜明导向。同志们，这次全县旅游发展大会的召开，标志着我县旅游业进入了一个新的发展阶段。我们要在州委、州政府的正确领导，按照县委的统一部署和要求，狠下决心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，全力推进玛曲旅游业转型升级和跨越发展。

在第二届旅游发展大会上的讲话篇八

（2010年11月4日）。

同志们：

这次全市旅游发展大会，主要任务是学习贯彻全省旅游发展大会精神，安排部署全市旅游业发展工作，分析研判形势，动员全市上下积极行动起来，超前谋划旅游资源开发建设，推动旅游业跨越式发展。

会议传达了全省旅游发展大会精神，印发了市委、市政府关于加快旅游业发展的意见，市旅游局就旅游业发展和行业管理工作作了发言。刚才，市委张书记的讲话，充分阐释了发展旅游业的重大意义，对全市旅游业发展作出了全面安排部署，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就贯彻这次会议精神，再强调几点意见。

一、加快旅游业发展，要统筹谋划，在发展思路上有新拓展。我市加快旅游业发展具有丰富的资源、较好的基础，当前正面临着难得的机遇。各级各部门要进一步转变观念，放宽视野，把旅游业放在经济社会发展的大格局中来超前谋划，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业。一是与历史文化相融合。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。近年来，我市依托文化节会，为旅游业发展搭建了良好平台，但融合得还不够深、不够精。要大力推进历史文化资源旅游化，通过革命传统教育、香包刺绣、绘画等创作和演艺、节会、全国乃至国际性学术会议等多种载体，使无形的文化形象化，零碎的文化系统化，丰富旅游资源，拓展旅游空间，充实旅游内涵，提升旅游品位。二是与城镇化相协调。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地的三重角色，是旅游业发展的支撑点和大本营。在快速推进城镇化进程中，无论是旧城镇改造，还是新城镇建设，都要充分考虑旅游功能，把每一个工程都作为一处景观来雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，使城镇文明和旅游发展和谐推进。三是与新农村建设相结合。农村是旅游发展的广阔天地，现代都市人向往田园生活，回归大自然，探寻原生态，乡村旅游成为一种时尚。在新农村建设中，要充分考虑旅游业发展的要求，规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台。四是与产业发展相融合。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，积极盘活各类旅游资源，综合开发旅游项目和旅游产品，带动旅游纪念品、民俗文化产品生产制作销售，带动餐饮服务、酒店住宿、交通运输、商贸物流、文化娱乐等产业发展，延长旅游业的产品链、服务链、经营链，提高旅游经济的整体效益。促进旅游与工业、农业、林业、水利、体育、文化等相关产业和行业的融合，加快发展工业观光旅游、农业观光旅游、生态旅游、体育赛事和健身旅游等旅游新业态。利用我市2011年举办全国红运会的契机，大力推介和组织开展红色旅游，在红运会与红色旅游的结合上实现创新和突破。

在前一阶段工作的基础上，加快制定一个总体规划、四个专项规划，即：全市旅游业发展总体规划、红色旅游规划、民俗文化旅游规划、重点景区（景点）建设规划、乡村旅游规划，构成完善的旅游业发展规划体系。强化旅游规划的权威性，坚持先规划、后建设，加大监管力度，防止盲目开发和低水平重复建设。

三、加快旅游业发展，要大抓项目，在王牌景点建设上有新突破。立足建设全国重要的红色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力争取和实施一批在全国、全省叫得响、有较高知名度的骨干项目，做大做强标志性王牌旅游景区。突出打造我市旅游“四大名片”：一是立足老区丰富的革命遗迹，打造红色革命旅游品牌；二是立足底蕴深厚周祖农耕文化和岐黄中医文化，打造历史文化旅游品牌；三是立足丰富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黄土第一原”和子午岭自然风光，打造黄土生态、乡村旅游品牌。坚持在“奇”字上造势，在“特”字上作文章，在“精”字上下功夫，充分挖掘景区、景点的丰富内涵和独特魅力，进行全方位包装、精细化雕琢，使每一处景观特色鲜明、引人入胜。

四、加快旅游业发展，要改革创新，在体制机制上有新活力。一是优化政府管理体制。按照政府主导、市场运作、企业经营、社会参与、依法管理的思路，积极探索适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的管理体制。健全旅游监管网络，规范旅游市场秩序，维护旅游消费者合法权益。二是提高开放开发水平。大力吸引国内外客商到我市兴办旅游业，培育充满活力的现代旅游市场主体。加强区域交流协作，与众多的旅行社和景区建立广泛联系和庞大游客网络，把庆阳融入周边地区大旅游圈线路，实现线路相连、景区互补、客源共享、互利双赢。三是拓宽投融资渠道。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，把旅游项目招商作为招商引资工作的重点，充分调动社会力量投资旅游项目建设。金融机构要扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，支持旅游企业通过市场手段融资。

五、加快旅游业发展，要齐心协力，在服务保障上要有新举措。一是加强交通设施建设。围绕解决游客“进不来、出不去、走不动、回头路”的问题，精心设计旅游精品线路，围绕快速便捷、不走回头路、形成大小循环线，加快构建立体交通网络，从根本上改善旅游交通条件。二是加强人才队伍建设。强化旅游人才培养，提高从业人员专业素质和服务技能，努力建设一支综合素质高、业务能力强的旅游工作者队伍。三是加强宣传推介。围绕打造精品线路、招牌景区、特色旅游产品，提炼叫得响、打得出、能诱人的宣传广告，策划提出“南有丽江、北有庆阳”，形成南北呼应之势。设计特色鲜明、主题突出的旅游标识，综合运用各种手段、各种媒体，强化旅游景点、品牌的宣传和推介。四是加大支持力度。市财政每年安排旅游发展专项资金1000万元，县级财政也要安排一定资金，作为导向性投入，带动各类资金投入旅游发展。发改、建设、财政、交通、国土、林业、文化、商务、环保、水务、电力等相关部门要从旅游发展的需要出发，立足自身职责，积极创造条件，大力支持旅游业发展，在全市形成合力发展旅游业的良好格局。

同志们，转变发展方式，旅游服务业在前；有效拉动内需，旅游服务业当先；有效吸纳就业，旅游服务业最大。我们要以这次会议为新起点，坚持不懈地抓、锲而不舍地干，努力开创庆阳旅游发展的新局面。

在第二届旅游发展大会上的讲话篇九

同志们：

今天，县委、县政府召开全县旅游发展大会，这在我县建县以来还是第一次，规格高，意义很大。特别是市委副秘书长、市旅游局卢辉局长，市大别山旅游开发有限公司姜剑锋总经理，以及旅游专家方华国教授莅临大会指导，充分体现了您们对我县旅游业发展的高度重视和大力支持，让我们再次表示诚挚的感谢！这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省、全市旅游工作会议精神，研究部署我县旅游业发展工作，进一步动员全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓机遇，创新实干，以更加扎实的工作，推进我县旅游产业快速发展，努力把旅游业培育成为重要的支柱产业之一。关于加快全县旅游业发展，县委、县政府制定了一个《决定》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、提高认识，把握机遇，进一步坚定加快发展旅游业的信心和决心。

定》，明确提出了建设旅游经济强省的战略决策；今年召开全省旅游工作会议，要求各级加强领导努力推进我省旅游产业的跨越式发展。国务院和省委、省政府之所以做出这一重大战略部署，并对旅游业发展给予高度重视，主要是因为我国旅游业已进入了高速发展的黄金时期，它在带动经济增长和促进发展方式转变上的地位和作用越来越突出。2011年4月，市委、市政府召开了全市旅游工作会议，动员全市上下进一步统一思想，重点部署和谋划旅行社发展工作，推进全市旅游业又好又快发展。因此，我们必须认识到，加快发展旅游业，既是顺应经济社会发展大势的战略选择，也是加快转变经济发展方式、进一步改善民生和扩大开放的重要选择。就我县而言，加快发展旅游业，既有资源优势，也有政策机遇，同时也具备了一定的基础条件，可谓正逢其时，机不可失。

善旅游基础设施条件，累计完成各类投资过亿元；积极实施“请进来、走出去”战略，通过参加省市成功举办的“华中旅博会”、“大别山旅游节”等旅游节会，以及团风武汉旅游对接等一系列活动，大力宣传推介了我县的旅游资源，使我县的大崎山森林公园、回龙山名人故里、黄冈革命烈士陵园、团风渡江公园、牛车河水利生态旅游区等旅游品牌被更多的人了解和认可，不但展示了我县的资源优势，而且产生了广泛的影响。在此基础上，只要我们进一步做好开发、宣传、推介等各项工作，就能使我们的旅游产业效应有一个大的提升，使我们所独有的旅游资源优势真正转化为产业优势和经济发展优势。

第二，我们应该看到，国家和省、市近两年出台的一系列政策措施，为我县加快发展旅游业提供了十分难得的机遇。中央、省市相继出台的关于加快发展旅游业的一系列政策措施，武汉城市圈建设、大别山革命老区经济社会发展试验区启动，对我县实现跨越发展、创新发展、绿色发展、和谐发展创造了极好的发展机遇。我们只要抓住这些政策机遇，转变发展观念，创新发展思路，就能夺得先机，取得更大突破。

剧增加，并大大促进我县基础设施建设，同时促进我县服务设施建设，使我县旅游业发展迎来一个跨越式发展的新阶段。

第四，我们应该清楚，加快我县旅游业发展，既是优化经济结构的需要，也是提升团风知名度、吸引外界关注的需要。旅游业消耗低、污染低、效益高，是一种资源节约型产业，同时现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长、就业空间大，能够影响和带动多个行业的发展，成倍扩大消费需求，具有“一业兴百业旺”的特征，是推动产业结构优化升级的重要选择。实现我县“强县富民”这一目标离不开现代服务业的支撑，而做大做强服务业，就必须把综合带动性强、关联度大、产业链条长、就业空间大的旅游业作为重要的产业来培育。一是通过发展旅游业，提升我县的知名度与影响力，吸引各级的扶持政策和项目资金；二是通过发展旅游业，带动交通、商务、信息、物流等多个链条的持续协调发展，促使不同类型、不同层次的劳动力转移从事旅游服务业，实现经济结构的进一步优化，切实解决城镇化进程中的就业压力；三是通过发展旅游业，带动基础条件的进一步改善，促使生态环境的进一步优化，提高城镇化水平，并为前来我县投资的客商、游人及当地居民创造良好的投资、发展、休闲、娱乐环境，满足人们日益增长的旅游消费需求。

战，迎难而上，进一步解放思想，勇于创新，真抓实干，不断推动我县旅游业更快更好发展。

二、明确任务，突出重点，全力开创旅游产业发展的新局面。

“十二五”时期，是我县加快统筹城乡、科学发展的关键时期，也是大力提升旅游产业层次和水平的攻坚时期。全县旅游产业开发要坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，抢抓大别山试验区建设机遇，积极融入武汉城市旅游圈，以“革命圣地、人文生态、休闲度假”为特色，精心打造品牌，创新机制体制，完善服务功能，努力把我县建成特色明显、设施良好、功能齐全、“吃、住、行、游、购、娱”要素配套的宜居宜商宜游区域中心小城市。具体要坚持“四个结合”，抓好“六个方面”：

生态旅游区等五大景区，推动旅游产业全面发展。今年要集中精力先行启动大崎山4a景区创建及黄冈革命烈士陵园3a景区创建工作。三要坚持产业升级与产业融合相结合。推动观光旅游向休闲度假转变，不断开拓旅游产品新领域，创建旅游产业新业态，培育旅游消费新热点，大力推进旅游和城市建设、工业建设、现代农业、商贸流通等相关产业融合发展，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。今年先落实星级农家乐创建这块，并着手准备以钢构龙头企业为代表的工业旅游示范点创建，以及黄湖移民新村旅游景点创建，将来规划好团风新港旅游区建设。四要坚持加快发展与可持续发展相结合。统筹经济效益、社会效益和生态效益，提倡绿色消费、低碳旅游，推进节能环保和资源永续利用，走可持续发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一，不断增强可持续发展能力。大崎山景区要注重处理好资源保护与开发建设的关系，回龙山名人故里景区切实做好环境联片治理，牛车河库区加强水土保持工作。

善景点分散的局面，形成局部融为一体的区域旅游格局。开发建设牛车河水利生态旅游区，为周边城乡居民提供一个良好的休闲度假胜地，做优做特生态旅游产业。立足丰富的历史人文旅游资源，高举“名人之乡”名片，重点建设好回龙山名人故里，做大做强人文旅游产业。二是突出特色。充分利用我县优美的自然风光、绿色生态的农副产品、丰富多彩的民间文化等特色资源，深挖内涵，加大开发力度。要结合当前乡村游、短线游、近郊游兴起的有利时机，鼓励引导农户利用乡村自然风光、乡土民俗风情、民间文化艺术、现代设施农业，发展休闲度假、民俗体验、农业观光等乡村旅游业态，以景区、林区、郊区四周为重点，积极创建“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村休闲观光旅游特色，形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的农家乐乡村旅游模式。依托“中国中部钢结构产业基地”“中国建筑之乡”“全国农民画乡”等品牌，积极发展与工农业相结合的观光旅游。集中挖掘民间庙会、社火秧歌、婚嫁礼仪、古建民居等民俗文化资源，大力培育民间乡土菜肴体系，推广特色餐饮小吃，大力发展乡村“农家乐”和采摘游，使乡村民俗文化旅游尽快成为我县吸引游客的特色项目。力争“十二五”末期，以北部山区乡镇为重点，形成鄂东有特色、有规模的农家乐金色乡村游旅游目的地；力争2020年前成功打造鄂东旅游特色商品生产基地。

我县与外界、各地与景区、景区与景区之间的联系通道，加强旅游基础设施建设，为旅游业发展积极创造条件。一是加强县内旅游交通建设。结合全县交通建设规划，配合推进省道、国道县段的升级改造，进一步提升景区、景点之间的公路等级和通行能力。二是加快县城区和重点小城镇建设。加快推进大型物流中心等城市基础设施建设，加快旅游星级饭店、旅游购物和娱乐场所的建设，形成与旅游市场需求相适应的现代旅游基础设施体系，用5-10年把我县建设成为区域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和饮食文化的旅游目的地。三是进一步完善旅游配套设施。我们这几年针对游客吃住难等问题，采取一系列措施改善旅游环境，对提升旅游服务功能和水平发挥了较大作用。近年全县创建旅游星级饭店2家,申报星级“农家乐”46家，建设星级旅游厕所1座，收到了较好效果，受到了广大游客欢迎。要在此基础上，进一步抓好旅客接待中心、旅游厕所、停车场等旅游配套设施建设，强化安全和卫生管理，规范设臵垃圾箱及指示标志等，不断提升综合接待能力和服务质量。

旅游服务要信息化。要依托上星卫视、互联网、报刊杂志、公共场所电子显示屏等信息平台，尽快建立完善我县旅游综合信息服务体系。各重点旅游景区、星级宾馆要建成旅游网点，实现旅游信息化全覆盖，最大限度地为游客提供方便快捷的信息服务。

三、加强领导，完善措施，形成加快旅游业发展的工作合力发展旅游业是一项系统工程，涉及到各行各业，需要各方面的共同努力。要不断深化改革，创新体制机制，完善政策措施，加大投入力度，充分调动各方面的积极性，形成各负其责、齐抓共管、协调推进的工作格局。

保旅游产业布局与小城镇发展相协调，确保旅游资源得到有序利用；财政、土地、林业及相关乡镇要积极做好景区的土地收购、臵换及绿化工作，保障旅游发展用地，改善周边环境；电力、水利、交通等部门要做好配套规划编制及发展工作，为旅游产业的大发展提供基础保障；教育、卫生等部门要做好学校、医院（卫生所）布局调整和人员调配工作，确保旅游景区社会服务事业正常发展；公安、工商、安监、质检、消防等部门要做好食品质量安全监督和消防保卫工作，保障旅游景区安全运营和游客生命财产安全；各有关乡镇和各职能部门要全力予以配合，保护好旅游经营者和消费者的合法权益，形成共同发展旅游业的强大合力。

（二）不断深化改革，强化体制保障。目前，我县还没有专业化、有影响、有实力的旅游开发企业，投融资机制不活，开发渠道单一。要实现旅游业的持续快速发展，必须在深化改革、扩大开放上下功夫，进一步理顺体制机制。要放宽旅游市场准入，简化审批手续，吸引有实力的旅游企业来我县投资。积极探索旅游资源一体化管理新模式，可以试行把除文物单位外的旅游景点全部划归旅游部门管理，加快旅游资源开发进程。

于旅游项目前期、宣传推介、客源市场开拓、节会活动、人员培训、专项执法和奖励、旅游工作目标考核奖励等，并根据旅游业发展形势和需要，适时适当进行追加。二要充分利用我县的特殊历史地位，积极争取国家政策的倾斜扶持和专项资金的支撑，进一步加强基础条件的改善及景区建设。发改部门每年要安排一定的资金，用于旅游资源开发和重点景区的基础设施建设，农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、天然林保护、以工代赈、财源建设等专项资金的安排使用，也应充分考虑旅游业发展的需要，统筹安排，促进和带动旅游业发展。三要鼓励社会资金投入，景点实现所有权、经营权、管理权分离，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，充分调动社会力量投资旅游宾馆、餐饮、商品、娱乐项目建设等，进一步拓宽旅游投融资渠道，兑现相关优惠政策，完善旅游要素，提升旅游服务功能。省旅游名村林家大湾要先行先试，闯出一条发展新路来。四要加大奖励与补助力度，对晋升等级的旅游景区、旅游饭店，对旅游发展做出突出贡献的旅游企业，可按照规定给予一定的补助奖励，充分调动发展旅游业的积极性和主动性。

旅游发达地区学习深造，同时有计划地吸收专业人才，建立旅游人才队伍建设新机制。逐步解决旅游队伍结构不合理、从业人员整体素质偏低等问题，努力建设一支综合素质高、业务能力强的旅游工作队伍，推动旅游业持续发展。

同志们，发展旅游业意义重大，影响深远，我们要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的紧迫感。我们一定要用长远的眼光看待旅游业的重要作用，积极适应新形势、新任务、新要求，切实增强责任感和使命感，像重视农业那样重视旅游业，像抓工业那样抓好旅游业，全力推动我县旅游业实现跨越式发展。

在第二届旅游发展大会上的讲话篇十

同志们：

2009。

年我市旅游产业发展大会召开以来所取得的主要成绩，安排“十二五”时期后几年的旅游产业发展任务，部署今年的重点工作。刚才，慧中同志讲了很好的意见，我都同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。

一、深化四个认识。

2009。

年全市旅游产业发展大会召开以来，我市出台了一系列支持旅游产业发展的政策措施，在全市形成了重视旅游、支持旅游、发展旅游的强大合力，旅游作为我市重要的战略支撑产业的地位、品牌、形象和效益得到总体提升，在加快我市经济社会发展中的特殊地位、特殊作用和特殊影响更加凸显。

（一）旅游业是大产业。

100。

90%。

对民航、铁路和文化娱乐业的贡献率超过。

50%。

对餐饮业和商品的贡献率超过。

40%。

从《中原经济区规划》来看，《规划》提出，要发挥优势，整合资源，加快发展生产性服务业，培育壮大服务业支柱产业，建设全国重要的现代服务业基地而旅游业和现代物流业是现代服务业的重中之重同时，规划还提出加快建设大别山生态红色旅游区，这为我市积极发展旅游业提供了更大的发展平台从《信阳市“十二五”旅游业发展规划》来看，我市将旅游业作为“十二五”期间重点培育的五大战略性支撑产业之一，这是市委、市政府结合信阳实际，在新的发展起点上作出的重大战略决策综合以上几个方面，国家、省、市都将旅游业作为战略性支撑产业来抓全市各级各部门，一定要树牢大旅游、大产业、大发展意识，切实强化旅游产业发展措施，真正将旅游业作为特殊的战略性支撑产业，作为推动经济发展方式转变和产业结构优化升级的重要抓手，作为扩大内需和拉动终端消费的重要途径来对待，加快我市旅游业更好更快发展。

（二）旅游业是大民生。

2012。

年，我国国内旅游游客约。

29。

亿人次，河南省接待海内外游客。

3.63。

亿人次，我市接待海内外游客。

1488.3。

）》的正式颁布实施，

13。

10%。

已经成为创造新就业机会最多的行业。就我市而言截止。

2012。

年底，我市共有旅游直接从业人员。

5

万人，带动间接就业。

24.5。

万人，数量相当可观。从经济效益上看，发展旅游业可以促进农民增收。近年来，我市结合新型农村社区建设，大力发展乡村旅游，涌现出一大批以“农家乐”和民俗旅游点为代表的乡村旅游产品，有力带动了当地经济发展和农民致富。可以说，旅游业在构建和谐社会、满足人民群众物质文化需求方面具有重要的支撑和推动作用。各级各部门要切实树牢大旅游、大民生理念，真正把旅游业作为增加居民就业、增加居民收入、增加经济发展活力、增加社会和谐程度、增加城市竞争软实力的重要行业。

（三）旅游业是大文化。

从旅游本身的特点来看，旅游与文化有着天然的联系，旅游本身就是一种文化现象。旅游的过程是旅游者经历文化、体验文化、欣赏文化的过程，而文化因素则渗透在旅游活动的各个方面。从一定意义上讲，文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“体”，没有旅游的文化就没有活力，没有文化的旅游就没有魅力。从产业发展的角度来看，旅游产业具有双重属性，一个是文化属性，一个是经济属性。旅游产业和文化产业相互融合，相得益彰，密不可分。党的十七届六中全会明确提出：“要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。”《中原经济区规划》也明确把建设华夏历史文明传承创新区作为中原经济区建设的五大战略定位之一，把文化旅游业作为其中的重要支撑之一。这些都充分说明了旅游的载体功能和文化的传播价值。信阳历史悠久、文化灿烂，留存了众多珍贵的文化遗产，发展文化旅游产业拥有良好的基础和优势。我们一定要把发展旅游业与推动文化大发展大繁荣紧密结合起来，不断提高文化的传播力和旅游的吸引力，推进文化旅游互促共进、融合发展，早日把我市由文化旅游资源大市建设成为文化旅游强市。

（四）旅游业是大形象。

10。

个重点旅游城市之一，叫响了“山水信阳·休闲茶都”的城市品牌。今后，我们要牢固树立“旅游形象即城市形象，城市形象即旅游形象”的理念，坚持城市规划同景区规划相衔接、公共基础设施配套与景点设施配套相协调，充分发挥旅游产业对提升城市影响力与知名度的重要作用，让信阳更有活力、更有魅力、更具影响力。

二、突出四个重点。

按照我市旅游产业“十二五”规划，今后，我市旅游业发展要以优化结构、转型升级、提质增效为主线，积极探索建立适应现代旅游业发展规律的管理体制和运行机制，不断提升旅游业现代化水平，努力形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化的发展新格局。具体工作，慧中同志已作了安排，这里，我再重点强调四个方面。

（一）突出规划引领。

一要完善规划。重点加强综合交通、城镇建设、农村改革发展综合试验区建设、重点景区建设等专项规划与我市“十二五”旅游产业发展规划的衔接，突出前瞻性、科学性和操作性，不断提升旅游“六要素”配套水平。二要优化布局。重点围绕优质资源片区、品牌景区和旅游产业集聚区，统筹考虑旅游产品定位、功能布局、线路安排、要素配置，推动产品开发、产业聚集、配套提升、多元业态融合发展。三要强化执行。各级各部门不仅要完善规划、研究规划、学习规划，还要对照规划谋划项目，明确规划的实施主体，对规划执行情况跟踪问效，确保旅游规划的落实不打折扣、不走样。

（二）突出开放带动。

一要搞活体制。充分发挥市场机制的作用，积极推进投融资体制改革，大胆创新景区管理体制，坚决打破部门、条块和区划分割，加大旅游资源整合力度，逐步实现景区资源所有权、管理权、经营权分离。二要搭建平台。要依托优势资源和特色产品，加强我市同周边景区和境外主要客源地的交流与合作，特别是要与大别山生态红色旅游区域的市、县建立紧密联系，整合好旅游资源，畅通好旅游线路，开拓好旅游市场，宣传好旅游产品，努力实现资源共享、信息互通、客源互送、市场共拓、品牌共铸、合作共赢的良好局面。三要开放招商。努力引进一批实力雄厚、善于经营、社会责任感强的大企业、大集团，参与我市旅游资源开发、项目建设和产业整合，着力在旅游产品创新、新型业态发展、市场规模化等方面取得新突破。

（三）突出项目支撑。

6

a

5a。

级景区上实现新突破。同时，要按照差异化、特色化的发展思路，重点打造一批旅游名街、名村、名镇，精心开发一批生态、文化旅游产品和精品旅游线路，着力提升旅游业发展层次。

（四）突出产业融合。

一要与文化产业发展相融合。要充分发挥鸡公山和新县两个省级文化体制改革试验区的政策平台效应和十个县区特色文化主题的引领带动作用，深入推进信阳古文化、淮河文化、根亲文化以及历史人文遗迹、遗址开发，加快淮河文化博览园、楚王城遗址博物馆、潢川县古黄国历史文化陈列馆、固始根亲文化园等项目以及古村镇等文化载体建设，着力打造一批特色文化旅游亮点工程。二要与生态文明建设相融合。要重点围绕大别山生态红色旅游区、沿淮生态经济走廊等建设机遇，有序开发湿地、森林等生态资源，重点发展温泉、康体、养生等休闲度假旅游项目。同时，要大力开展国家生态旅游示范区创建活动，大力发展景区生态交通，建设生态饭店、生态旅馆，积极推进景区生态文明建设。三要与“三化”协调发展相融合。要以创建国家卫生城市和绿化模范城市为契机，加快中心城区浉河景观带和“六大公园”建设，不断提升城市建设水平。要以河南省农村改革发展综合试验区建设和新型农村社区建设为载体，以“乡村旅游富民工程”为抓手，按照“一区一景”、“一村一品”、“一家一艺”的原则，大力发展观光农业，不断扩大茶叶、花卉等特色农业种植基地规模，不断完善提升新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化建设中的旅游功能设施，重点打造浉河区浉河港乡、罗山县灵山镇等一批“特色旅游乡镇”和平桥区郝堂村、南湾湖风景区肖家河村等一批“特色旅游村”。

三、强化四个保障。

当前，我市旅游业发展正处于重要的战略机遇期和黄金发展期，特别是《中原经济区规划》的全面实施，给我市旅游业发展提供了更大的发展平台，也提出了新的更高要求。我们必须抓住机遇，强化保障，切实把旅游业培育成为我市战略性支撑产业。

（一）强化组织保障。

各级党委、政府要把发展旅游业摆在优先位置，着力构建一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关职能部门合力推动的工作格局。信阳市旅游产业发展委员会要充分发挥职能，健全定期议事制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度，及时协调解决旅游业发展中的重大问题。旅游管理部门要切实履行规划指导、形象推介、市场监管、政策研究、督促协调等职责，保障旅游业健康有序发展。市直各有关单位和部门要树立一盘棋思想和大旅游观念，充分发挥职能作用，有效推动工作落实，切实形成抓旅游、促发展的强大合力。

（二）强化政策保障。

要结合中原经济区建设、大别山连片扶贫开发和国务院加快发展旅游业的意见，研究出台我市支持旅游业发展的相关配套政策和具体贯彻实施意见。要通过实施积极的财政政策，采取项目补助、贷款贴息、以奖代补等方式，建立和使用好旅游业发展专项资金，推动旅游产业要素建设。要通过实施优惠的土地政策，合理安排旅游项目用地。要通过实施宽松的税费政策，积极落实国家有关鼓励服务业项目等政策，坚决查处清理对旅游企业的不合理收费现象。

（三）强化环境保障。

要围绕让投资者“进得来、留得住、发展好”的目标，努力建设创业成本低、市场秩序好、社会信用高、人居环境优的良好旅游环境。要结合政府部门作风建设，大力营造高效廉洁的政务环境和诚信规范的市场环境。要结合城乡环境综合治理，完善旅游线路周边环境和旅游服务设施，不断提高旅游景区的软硬件水平。要持续开展旅游治安、旅游运输市场、旅游餐饮等专项整治，优化、净化旅游环境，维护旅游消费者和经营者合法权益。

（四）强化人才保障。

促进全市旅游人力资源的合理流动。要把旅游人才保障工作作为全市人才战略的重要组成部分，积极引进旅游高级行政管理人才、规划编制人才、营销人才、项目运作人才、策划创意人才等。要充分依托我市高等院校的旅游教育资源，加强对现有从业人员的岗位培训，争取培养出更多的高层次人才和实用型人才。

同志们，把旅游业培育成为我市战略性支撑产业和人民群众更加满意的现代服务业，任务艰巨，前景广阔。各级各部门一定要切实增强紧迫感、责任感，进一步认清形势，抢抓机遇，开拓进取，克难攻坚，坚定不移地推进我市旅游业更好更快发展，为建设更高水平的魅力信阳作出新的更大的贡献！

在第二届旅游发展大会上的讲话篇十一

同志们：

今天，四川省委、省政府在美丽的“雨城”雅安召开第三届旅游发展大会，对全省旅游业发展作进一步动员和部署。这是四川省委、省政府贯彻落实科学发展观，大力推动全省旅游业发展的又一次重要会议。

吴仪副为本次大会专门发来贺信，对四川旅游业发展取得的成就给予充分肯定，体现了党中央、国务院对四川省的高度重视，对四川旅游业寄予厚望。借此机会，我谨代表国家旅游局，对大会的召开表示热烈的祝贺!四川省委、省人大、省政府、省政协和全省各州市和各部门对旅游业的关心、支持，致以崇高的敬意!向为我国旅游业发展辛勤工作、努力奋进的四川省旅游战线的广大干部职工，表示诚挚的问候!

在此，我要感谢四川省委、省政府给了我一个学习的机会，使我得以从国家旅游业发展的角度，学习考察四川的经验。刚才，张学忠书记对全省旅游业发展作了重要讲话和全面部署。学忠书记的讲话，站在新时期经济社会发展战略全局的高度，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略任务，提出了“”期间四川旅游要实现“双翻番”的奋斗目标，体现了科学发展观的要求，体现了中央一系列重要决策的精神，将激励全省旅游业实现新的跨越。学忠书记的讲话和中伟省长将要作的重要讲话，不仅对四川旅游业发展具有重要的指导作用，对全国旅游业发展同样具有重要的指导意义。

四川是全国旅游大省。我曾有幸多次到四川考察学习，这次来又考察了一些景点，听取了地方同志们的经验介绍。前几天，国家旅游局召开全国旅游工作座谈会，学习贯彻吴仪副最近关于我国旅游业发展的重要指示精神，研究确定“”时期全国旅游业发展思路。下面，我想借此机会，谈一点体会和建议，不当之处，请四川省各位领导和同志们批评指正。

近年来，四川建设旅游经济强省的进程很快，重视和支持旅游业的社会扭转很浓，旅游产业规模不断扩大，产业体系基本形成。近三年四川旅游总收入全国排名从20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人数从第14位上升到第11位，创汇从第17位上升到14位，成绩喜人。

四川旅游业快速发展的实践，为全国旅游业发展，特别是西部地区旅游开发，提供了宝贵的经验：

多年来，全国很多地区都在积极推动旅游业发展，并取得了很好的成绩。但实事求是地讲，有一认识问题并没有完全解决。为此，国家旅游局正在认真研究包括四川在内的各省区市的成功经验。我们认为，四川省委、省政府确定旅游业为全省经济发展的支柱产业之一，并且组织全社会力量，按照小平同志的旅游经济思想，“空出地搞，加快地搞”。这一重大决策是在顺应国际国内发展趋势、全面研究省情的基础上，从四川全省经济社会持续协调发展的战略高度，做出的正确决策。

第一，这一决策是基于对经济的可持续发展的把握而作出的。国家实施西部大开发战略以来，大量投入基础设施建设，有力地拉动了西部地区的经济发展。但是，在国家投入高峰过后，西部省区如何继续加快发展，西部地区都在思考和研究，除了加大生态保护力度，继续扩大开放，实施科教兴国战略之外，很重要的一条措施就是研究如何优化产业结构，培育新兴产业，以保持经济持续发展。在这一背景下，四川省委、省政府对旅游业在产业结构中的准确定位，是具有前瞻性和战略性的。

第二，这一决策是基于对四川经济、社会、文化和社情民意的把握而作出的。旅游业是新兴产业，是朝阳产业，但是只有在认识到位，并具备相应条件的地方，才能建设成为支柱产业。四川省发展旅游具有资源优势、区位优势和人力资源优势，特别是资源优势非常突出，生态旅游资源、文化旅游资源、红色旅游资源分布广、品位高，一批自然文化遗产和自然保护区都是世界级的旅游资源，这些资源禀赋使四川有条件建设成为旅游强省。

第三，这一决策是基于对旅游业关联性强的特点的把握而作出的。发展旅游业，对基础设施、服务设施和目的地建设将提出新的需求，可以在一定程度上拉动社会投资;发展旅游，可以刺激消费，扩大内需，带动相关产业的发展;发展旅游，可以扩大社会就业，促进当地农民增收致富;发展旅游，可对促进城镇建设和对外开放，提高人的素质;发展旅游，还可以增加一部分地方财政收入。正是基于对旅游业综合性产业功能的把握，四川省委、省政府作出了大力发展旅游业的正确决策。

各地推动旅游业发展多年，力度、深度、自觉程度越来越高，这是各级党委政府按照要求，善于分析我国社会发展阶段性特征，努力落实科学发展观的结果。我们认为，四川省委、省政府和各级党委政府选择旅游业作为支柱产业或优势产业，加以重点培育和发展，是自觉落实发展观的明智之举、有效之举。

(二)善于运用旅游产业发展的规律，促进旅游业快速发展。

四川省委、省政府坚持在实践中认真探索旅游业发展的规律，善于遵循客观规律，按规律办事，指导和促进旅游业快速发展。

1.遵循旅游业综合性强、关联度大，需要整体协调配合的规律，实施“政府主导型”战略，推进旅游业发展。由于旅游业涉及食、住、行、游、购、娱等各个要素、各个环节，在现代社会生活中几乎没有哪一个行业不与旅游业相关联。因此，发展旅游不可能单靠旅游部门所能有效推动的，而必须依靠各个部门、各个地方乃至全社会整体协调配合。四川省委、省政府在指导和推进旅游业发展过程中，实施了正确的“政府主导、部门联动、全社会动员”的战略。全省各级党委政府都高度重视，学忠书记、中伟省长等省领导亲自抓旅游。省一级和各州市政府都成立旅游产业领导小组，一把手挂帅，真抓实干，形成了很强的推动力量，及时解决了旅游发展目前所处阶段的许多关键问题。各州市、各部门都按照省委、省政府的要求，把旅游作为推动当地经济社会发展和扩大对外开放的抓手，创造了全社会关心和支持旅游业发展的良好氛围。各级党委政府主导，在部门之间、行业之间、地区之间形成联动，全省上下形成合力。这是难能可贵的。

2.遵循旅游业是以人的流动和人的消费为基础，以人的服务为根本的规律，坚持用“以人为本”的原则来指导和推进旅游业发展。在省委、省政府的领导下，着力解决了公路、机场、口岸等基础设施配套问题，在全省建立起便捷的旅游交通网络，提高了全省旅游可进入性和通达性;着力实施精品战略，不但丰富了旅游产品的内涵，而且完善了景区功能配套，提高了景区的质量，扩大了客源市场，更好地满足了游客的需求;大力开展优秀旅游城市创建，有力地改善了城市环境，提高了城市素质，同时加强生态环境保护，为旅游者创造了更为舒适的旅游环境;加强从业人员培训，提高了服务水平和服务质量，更好地服务于旅游者需求;各主要旅游城市进一步重视和加强市场促销，努力开拓客源市场。

3.遵循旅游业作为新兴经济产业的规律，善于运用市场经济手段来指导和促进旅游业发展。四川旅游业发展把坚持“政府主导”与坚持“市场化运行”紧密地结合起来，在实施政府主导型战略的同时，突出地强调市场运作，大力培育旅游市场主体，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。按照学忠书记提出的“土地资源向土地资本转化、社会资金向社会资本转化、人才资源向人力资本转化”新的经济理念指导旅游发展，各州市改革创新，积极探索，大力引进民营资本和社会资金进入旅游业，形成了多元化的投资格局。

(三)善于不断总结经验，不断创新，坚持不懈地推进旅游业发展。

创新是一个民族的灵魂，也是一个产业发展的活力和动力的源泉。多年来四川省旅游业发展的进程，就是不断总结经验、不断的创新的过程。

第一是体制创新。四川在旅游发展过程中，不怕创新和完善“政府主导、市场推动、企业为主体”的体制。省政府成立旅游产业领导小组，中伟省长亲自挂帅，各州市都成立了旅游产业领导小组，有力地保障了旅游发展战略的实施。省政府还设立了旅游综合治理办公室，协调有关方面共同解决旅游业发展中的难点问题。在旅游景区体制方面，四川省是全国较早地推选旅游景区体制改革的省份，创造了许多好的经验。

第二是发展模式的创新。发展模式的创新，是旅游业可持续发展的生命力所在。全省各州市在发展旅游业的过程中，都根据各自旅游资源特点、旅游市场条件和旅游发展阶段性特征，遵循旅游业发展的固有规律，创造了符合市场需求的不同发展模式，并且都取得了显著成绩。例如，成都市善加引导，把市民旺盛的休闲度假需求与城效农民增收致富的需求相结合，创造了以农家乐为主体的城郊结合型旅游发展模式;九寨沟把保护生态环境和民族文化放在重要位置，形成了生态旅游与民族文化旅游有机结合的旅游发展模式;峨眉山探索景区整体水平提升，创造了世界遗产地的规范化经营管理模式;广安市善抓机遇，用红色旅游带动旅游业的起步，创造了按照旅游规律发展红色旅游的模式;雅安市的资源禀赋和发展基础在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠开放、靠创造，走了一条创造优势的发展路子。雅安碧峰峡景区的开发，曾经给各地以启示，现在雅安的城市素质提升、古镇开发，对资源一般的地区发展应该有所启发。还有更多的市州都在积极探索旅游资源有效保护与合理利用发展模式，探索旅游开发和市场有机结合的途径。由于四川在创新中发展，在创新中完善，所以四川旅游呈现了勃勃生机，实现了持续快速发展。

第三是工作方式创新。从20xx年开始，省委、省政府每年召开全省旅游发展大会，为各地相互交流和促进搭建了一个很好的平台，对举办地城市是一个巨大的促进。学忠书记、中伟省长亲自动员和部署，省委、人大、政府、政协的领导同志大力支持，工作力度大、影响大，鼓舞和调动了各地方、各部门支持旅游业发展的积极性。此外，四川省在全国率先组织编制了生态旅游发展报告，率先委托世界旅游组织编制全省旅游发展规划，借鉴国际旅游发展的先进理念，坚持高起点规划、高水平发展，产生了好的示范作用。

在四川省推进旅游发展的过程中，各级党委、政府表现出的认真严谨和求真务实的工作作风，值得全国旅游行业学习。

二、新世纪全球旅游业发展的特点和我国旅游业发展的总体思路。

旅游业是快速崛起的新兴产业。据世界旅游组织统计，20xx年全球旅游总收入达到6220亿美元，全球入境过夜旅游人数达到了7.6亿人次，同比增长均达到10%。新世纪初，全球旅游业发展表现出以下特点：

1.各国政府更加重视旅游业的综合作用，竞相组织整体竞争。比如，为争夺中国客源，许多国家均由国家元首或政府首脑出面争取成为中国公民出境旅游目的地。西班牙为保持国际旅游市场竞争优势，连续五年推出全国旅游质量计划。日本提出“观光立国”的发展策略。泰国、印尼等东南亚国家遭受海啸灾害之后，纷纷实施旅游启动战略，以恢复振兴本国经济。各国为了争夺客源市场，不断加大投入，采取多种方式，强化旅游形象宣传。比如，法国政府旅游预算每年投入1亿美元，西班牙每年投入1.5亿美元，瑞士每年投入6000万美元，日本每年投入5400万美元，泰国为了恢复振兴旅游业投入9000万美元。

2.区域旅游合作不断加强。随着经济全球化和区域经济一体化的发展，以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为原则的区域合作，已成为全球旅游界的共识。推进区域旅游合作不断向纵深发展，是全球旅游业发展的新趋势。比如，东盟和中、日、韩三国把旅游业纳入区域合作的重要目标。加勒比共同体乃至美洲国家的合作组织，把旅游业作为重要的合作内容。粤港澳旅游合作已扩展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳门特别行政区。最近，京津冀—港澳台又推出了“3+3”合作机制。

3.旅游产品精细化和特色休、旅游服务个性化和亲情化日益凸显。面对日益激烈的国际竞争，各个国家和地区努力增强旅游吸引力，提高旅游服务水平，旅游产品的开发越来越强调特色、强调精细、旅游服务越来越注重规范化、个性化和亲情化。如日本的各大旅行社统一服务标准，香港推出“优质服务”计划，许多地方实施旅游精品开发，增强旅游吸引力和竞争力。

4.东亚太地区旅游业增长迅猛，成为全球旅游发展最活跃的区域。长期以来，全球旅游业发展一直以欧美为中心。从上世纪90年代开始，东亚太地区旅游业迅速崛起，到20xx年首次超过美洲，跃居世界第二位。其中，我国旅游业的迅速发展为世界所瞩目。20xx年我国入境过夜旅游人数居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游组织预测：未来5年世界旅游业发展的总趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持优势，但增速放缓;以中国为代表的东亚太国家和地区则保持较快增长;到20xx年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家和第四大客源国。

改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国旅游业已经成为国民经济新的增长点，中国已经完成了从旅游资源大国发展成为世界旅游大国的历史性进程。20xx年，我国入境过夜旅游人数4176万人次、创汇257亿美元，分别居世界第4位和第7位;国内旅游人数达11亿人次;出境旅游人数达2885万人次，成为亚洲第一大客源市场。与此同时，旅游业的发展还带动了民航、交通等行业的发展，在国家政治、外交、经济、贸易、文化交流以及对港澳台工作中都发挥了积极作用。

“”时期是我国现代化建设的重要战略机遇期，也是我国旅游业迈向世界旅游强国目标的战略提升期。这一阶段，中国旅游业面临着“要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业”的历史任务;面临着全面建设小康社会产生巨大旅游消费需求的战略机遇;面临着贯彻科学发展观，更加注重旅游业的综合带动功能、更加重视旅游业发展的有利条件。这些有利条件和机遇，将使我国旅游业在相当一个时期内仍处于发展的黄金期。特别是，随着我国工业化、城镇化、市场化的进程的加快和对外开放的不断扩大，我国产业结构和消费结构将发生深刻的变化，这将促进旅游消费需求的大幅度提升，为我国旅游业持续兴旺，提供了重要原动力。

这一时期，我国旅游业发展要按照科学发展观的要求，实现旅游产业的整体提升，为实现建设世界旅游强国目标夯实基础，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出贡献。为此，国家旅游局在研究制定“”全国旅游发展的基本思路时，根据“”经济社会发展的总体要求，提出了“”期间要“促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”的战略任务;根据新时期国内外旅游市场发展趋势，把旅游市场开发战略调整为“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游”;按照科学发展观的要求，提出了“以人为本，改革创新，资源配置、联合协作，重点推进，协调发展”的工作方针。同时，提出了改革体制、创新机制、完善旅游产业体系;转变增长方式，提升产业素质;创新旅游产品体系，建设旅游目的地体系;加强旅游立法;规范旅游市场;提高从业人员素质、实施科教兴旅等十个方面的重点措施，努力把我国旅游业发展提高到一个新的水平。

四川是“十五”期间旅游业发展最快最好的省份之一，我们希望在“”期间，四川省旅游业继续保持强劲的发展势头，并且按照吴仪副的要求，在更多的方面为中国旅游业提供新的经验。在此，我谨代表国家旅游局对四川省旅游发展，提几点建议：

第一，充分发挥四川独特的区位优势，进一步扩大开放，增进合作，为带动西部旅游业发展，发挥更大的作用。“”期间中国旅游业将进一步强调联合协作。四川发展旅游的优势非常明显，建议在加快本省发展的同时，加强与周边地区的区域合作，联合推进川滇藏“香格里拉生态旅游区”、川黔渝“长江精品旅游带”的开发建设，联合打造无障碍旅游区，推动“泛珠三角”旅游合作，实现区域旅游共同繁荣和发展。同时，树立区域旅游整体形象和品牌，发挥西部地区特别是西南地区旅游资源的整体优势，带动西部地区旅游业发展。

第二，探索新时期加强旅游法制建设的新举措，推进依法治旅取得新突破。构建社会主义和谐社会，建设世界旅游强国，必须要有健全和完善的法律法规作保障。我国现有的旅游法规体制，整体上滞后于旅游业发展要求，原有的旅游法规已不能适应新时期旅游产业发展的需要。中国旅游业“”期间提升产业素质一项最重要的基础工作，就是加快旅游业的法制建设。四川省从建设旅游经济强省的目标出发，积极研究制定能够促进旅游业各要素协调发展的《四川省旅游条例》，很有现实意义。吴仪副曾给予高度评价。国家旅游局将按照吴副的指示，和四川的同志们一道努力探索，为推进全国旅游立法工作积累经验。

第三，进一步推进旅游体制改革和机制创新，大力培育市场主体。随着市场经济体制的不断完善，面对日益激烈的市场竞争，必须加快体制改革和机制创新，进一步理顺旅游管理体制，创新旅游经营机制，为旅游发展不断注入生机和活力。“改革创新”也是中国旅游业“”期间重要的工作方针。在这方面，四川省进行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景区推行规划、开发、经营、管理一体化，积累了许多宝贵经验，形成了较好的基础。建议按照吴副的指示精神，在有条件的地区进一步推动旅游资源一体化管理。同时，鼓励和支持省内省外、境内境外有实力的旅游企业参与本省旅游企业的改组改造，以建立一批有竞争力的企业集团;引导多种经济成分参与和投资旅游业，支持民营企业、股份制企业和多种所有制旅游企业发展和壮大，加快培育市场主体。

第四，发挥政府主导优势，创造新的发展模式。政府主导、市场运作、社会支持的发展格局，已经成为四川发展旅游业的优势;各市州创造的旅游发展模式同样是中国旅游业发展的财富。期盼四川省发挥优势，继续建设精品，争创中国一流的旅游目的地;在实现“双翻番”的同时，实现产业素质和整体提升;在处理好发展旅游与保护生态环境、保护民族文化的关系等方面，提供更多的经验。

同志们，包括四川省在内的广大西部地区，是我国旅游业发展的潜力所在，也是我国建设世界旅游强国的希望所在。国家旅游局将一如既往地支持四川旅游业的发展。这是我们按照党中央、国务院的要求，落实科学发展观、推进西部大开发战略实施的义不容辞的责任，也是建设世界旅游强国的客观要求。我相信，在四川省委、省政府的正确领导下，在各州市和各部门的积极支持和协调配合下，依靠全省人民团结拼搏，四川一定能建设成旅游经济强省，四川经济社会发展将不断取得新的伟大的成就，四川人民一定更加富裕安康。

衷心祝愿四川各项事业繁荣昌盛!祝四川省旅游发展大会圆满成功!

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在第二届旅游发展大会上的讲话篇十二

同志们：

州委、州政府对刚察旅游事业高度关注，州委常委、副州长周正同志在百忙之中莅临会议指导，才吉拉毛副局长也应邀出席了今天的会议，在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示衷心的感谢！今天召开全县旅游发展大会，主要任务是总结回顾2006年以来全县旅游工作，分析当前旅游工作面临的新形势，部署当前和今后一段时间的旅游工作。会上，周正州长，董金明书记还要作重要讲话，各乡镇、各部门要结合实际，认真贯彻落实。

一、充分肯定成绩，坚定加快旅游业发展的决心和信心。

“十一五”以来，在州委、州政府的正确领导和省州旅游部门的大力支持下，全县上下以建设生态旅游基地为目标，深度挖掘旅游资源，积极拓展旅游市场，着力打造旅游品牌，全县旅游产业平稳较快发展。据统计，2006年至2008年，全县共接待游客61.54万人次，实现旅游综合收入1.43亿元，旅游经济已成为促进全县经济社会发展的重要组成部分。回顾近年来旅游工作，主要有以下五个方面的成效和特点：

（一）思想认识更加统一。

通过广泛宣传，全县上下关注旅游、支持旅游、发展旅游的热潮空前高涨，对发展旅游业的重要性、必要性、紧迫性形成了共识。通过摸索实践，基本确定了“全力打造环湖旅游经济服务带，用三到五年时间，把刚察县城打造为全省独具浓郁藏式风格旅游小城镇”的旅游发展思路。

（二）景区建设日趋完善。

“十一五”以来，全县共开工建设各类旅游项目13项，累计完成投资1547万元。尤其是观鱼长廊和民族祥和塔为中心的沙柳河旅游景区基础设施建设和青海湖仙女湾景区基础设施建设等重点项目的建设，开创了我县旅游产业开发的新局面。

（三）规划体系初步形成。

先后编制了《青海湖风景名胜区鸟岛景区及五世达赖圣泉景区旅游修建性详细规划》、《青海湖湿地仙女湾景区修建性详细规划》、《沙柳河湿地公园及县城旅游商务区修建性详细规划》。目前，《青海省措温波藏城近期建设规划（2009-2015）》已通过省级专家组评审并上报省政府待批准实施；年钦夏格日山旅游景区规划即将步入实地踏勘阶段。至此，全县重点景区的旅游规划基本完成，旅游规划体系初步形成。

（四）宣传促销不断深入。

一是依托举办节会，扩大了宣传范围。通过举办观鱼放流放生节、仙女湾冬季观天鹅旅游节、七月草原佤顿节和藏历新年狂欢节等特色鲜明的节庆活动，不断拓展了刚察旅游的宣传领域。二是通过“走出去、请进来”，提升了宣传水平。组团参加了“青洽会”、“大美青海—香港行、中原行、北京行”等大型旅游宣传推介活动，进一步提高了刚察旅游的知名度。三是通过媒体，强化了宣传效应。在《中国旅游报》、《青海旅游》、《甘肃旅游同行业信息》等杂志和青海电视台等新闻媒体上宣传报道了我县丰富的旅游资源和浓郁的民俗文化；《走进刚察》、《走进海北—刚察篇》、《锦绣刚察》等旅游风光片的制作发行，导游书册《神湖鸟语》、画册《蓝色绝恋》、文学刊物汉文版《西海文艺》、藏文版《措温波文艺》的正式出版发行和刚察鸟岛旅游文化网等现代网络媒体的运用，为提升刚察对外知名度起到了积极作用。

（五）乡村旅游悄然兴起。

自2006年沙柳河镇红山村开办首户农家院以来，到2008年底，我县已发展农家院、牧家乐13户，三年来，以农家院、牧家乐为主的乡村旅游接待点共接待游客10.87万人次，营业收入达272.7万元，有效地拉动了第三产业经济发展。

当前，我县旅游产业初步呈现出积极发展的势头，但与省内外和周边地区相比，还处于低层次的初期发展阶段，在这一阶段，还存在着许多不足和问题：一是发展资金严重不足，旅游基础设施和服务接待能力相对滞后。二是产业链条延伸不够，旅游娱乐和旅游购物成为旅游业的薄弱环节，缺乏大众化的、游客参与性强的小型娱乐节目，有地方特色的旅游纪念品开发不够，游客无物可购、无娱可乐、有钱无处花的问题急需解决。三是管理服务水平有待提高。我县景区景点的管理、导游的讲解水平、旅游宾馆的个性化服务等与游客日益提高的消费需求还不相适应。四是全民参与意识不强，旅游不仅仅是旅游局一个单位的事情，它涉及各部门、各单位乃至整个社会。游客来到这里，看到马路扫得不干净，是城镇卫生的问题；看到饭店不卫生，饭菜没有特点，是卫生监督和酒店老板的问题；购物商店不行，是商业服务问题。只有引起全社会的重视，共同参与，不断提高，才能使游客满意。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，加以解决。

二、强化重点突破，全力推进旅游经济又好又快发展。

今年，将是进入本世纪以来经济运行最为困难的一年，国际金融危机对实体经济的冲击和影响尚未见底，旅游业发展的不确定因素增多，面临的形势比较严峻。但同时我们也见到可喜的一面，为应对全球金融危机，国家出台了扩内需保增长的一系列政策措施，旅游产业具有扩大投资、拉动消费的双重作用，是国家重点扶持发展的产业。可以说，2009年是我们抢抓国家扩大内需这一历史性机遇，乘势而上、大有可为的一年，也是加快我县旅游产业发展的关键一年。这次会议，县委、县政府作出了《关于进一步加快旅游业发展的决定》，明确了我县旅游产业今后发展的基本思路、发展目标和政策措施。全县上下要紧扣旅游业发展决定，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握国家政策机遇，围绕青海湖景区旅游整体策划方案和青海省措温波藏城近期建设规划，大力发展县域旅游经济，着力研究特色旅游和生态旅游业经济，精心培育文化旅游，不断深化品牌效益，全力打造环湖旅游经济服务带，稳步推进措温波藏城建设，以此顺应青海湖景区管理体制变化，全力为青海湖景区发展提供优质服务，培育新的经济增长点。

围绕既定的总体目标，今后一段时间将按照“紧抓一个突破点，突出两个重点，贯穿三条主线”，着力抓好以下六个方面主要工作，全面推进旅游工作上台阶。

第一、紧抓一个突破点，就是要全力抓好项目建设。

要实现全县旅游发展的目标和任务，必须通过项目来加快我县旅游目的地建设，使全县旅游整体接待水平和能力有新的提升。要全力实施好在建项目。要重点实施好以沙柳河游客服务中心为重点的商业区建设，逐步建设商品销售、餐饮美食、休闲娱乐等现代服务业一体化的特色街区；全力支持仙女湾景区基础设施建设项目、三星级宾馆、商业步行街等大型项目建设，实施“普氏原羚、油菜花、草原格桑花、水世界”等观景台设施建设；实施沙柳河景区基础设施建设项目，加快建设进度，确保完成年度建设任务。要全力衔接落实重点旅游项目。要抢抓国家实施扩大内需和积极的财政政策机遇，紧盯国家投资政策和产业发展导向，积极汇报衔接沙柳河景区及县城环卫设施项目、年钦夏格日山开发项目、重点景区道路建设等旅游项目，力争列入省州重点旅游项目盘子，促其尽快开发建设。要全力抓好项目的论证储备。各部门、各单位必须下大力气抓好项目争取工作，紧紧抓住国家扩内需保增长和支持青海等省藏区经济社会发展的一系列政策措施，依据《青海省措温波藏城近期建设规划》，超前谋划和储备一批优势突出的旅游项目，建立完善的旅游基础设施项目和招商引资项目库。

第二、突出两个重点，就是要全力抓好城镇旅游和乡村旅游。

一要抓好城镇旅游，增强县城旅游功能。

刚察县城在整个青海湖景区中的定位是“生态休闲基地”，与普氏原羚生态园、仙女湾湿地生态文化园、五世达赖泉宗教文化园有机连接，是鸟岛观光基地和原子城之间的过渡地带，其区位优势、发展前景以及带动全县旅游经济的意义十分重要。因此，要按青海湖措温波藏城近期建设规划，充分依托区位条件、旅游和文化资源，全力推进旅游小城镇建设。要继续推进县城旧城区改造工作，年内，要率先对有条件的临街单位建筑物进行风貌整治，并按照项目落实情况，逐步开始对东、西大街临街建筑物的风貌整治工作；要加快县城以南北、东西大街人行道和路灯改造为主的街景改造项目，污水处理配套管网一期工程，城镇绿化工程，农牧民定居点太阳能示范工程，休闲文化广场等重点城镇旅游、文化项目建设，初步形成以县城为中心，以其他周边景点为重点的空间格局。着眼于旅游目的地建设，要把城镇管理作为旧城区改造和新城区建设的重中之重，全力推进城镇建设管理工作，严格规范县城管理，逐步整治城区乱停车、乱搭建、乱设摊、乱张贴等与城镇建设不相符的脏乱差现象，营造有序、干净、整洁的城镇环境。同时，要在县城建设中不断强化城镇的旅游集散组织功能、接待服务功能、旅游购物和休闲娱乐功能，加强县城与景区景点的交通联系和设施共享，以县城为中心推动旅游区和旅游产品的有序开发建设。

二要抓好乡村旅游，服务新农村新牧区建设。

目前，乡村旅游已经成为旅游业新的拓展面，成为带动农牧民脱贫致富的一个亮点。各乡镇、各部门要认真研读青海湖北岸（315）自然风光旅游带策划方案，紧密结合今年起实施的游牧民定居工程、农牧民安居工程等，积极引导农牧民群众在315沿线规划建设观赏型民居，增加环湖经济服务带视觉效果和服务效益，更好地为旅游发展服务，扩大农牧民增收渠道。鼓励和引导农牧民以村庄或家庭为接待单位，发展以体验农牧区生活为特色的“吃牧家饭、住牧家屋、干牧家活、享牧家乐”的乡村旅游活动。创建1－2个有一定特色和品位的农家院、牧家乐旅游点，发挥示范效应，并逐步推广。各乡镇要结合资源特色，举办好“青海湖赛马节”、“青海湖情歌拉伊节”、“青海湖圣水沐浴节”等各种乡村节会活动，形成一批乡村旅游拳头产品。

第三，贯彻三条主线，就是要全力抓好宣传促销、商品开发和旅行社经营。

一是抓宣传促销，树立旅游目的地新形象。

各乡镇、旅游、文化等部门要围绕生态特色旅游品牌定位，对旅游主题、旅游口号、旅游标识等进行整体策划包装和形象设计，客源市场如何细化、如何促销等都要精心设计，拿出高质量、有品位的宣传品牌。坚持“走出去”、“请进来”，积极参与在客源地举办的各类旅游交易会，精心办好各类旅游项目洽谈会、推介会等活动，邀请省内外媒体记者、旅游买家来刚察景区采风踩线。以环湖赛为依托，精心策划包装并办好观鱼放流放生节、青海湖文化年会等重要节庆活动，以节造势。要注重经常化的宣传促销，在宾馆、车站、商场等窗口单位和场所增设旅游宣传内容，景区设置宣传牌和指示牌，抓好旅游地图、宣传手册、光盘的制作。政府门户网、鸟岛文化旅游网、藏家博客、电视台都要加大旅游宣传份量，做到常见常新，把刚察的民族文化、宗教文化、人文景观、特色景点打造出来、宣传出去，展示刚察特色，让游客、过往行人随时随地领略到刚察独具魅力的自然风景和民俗风情。

二是抓商品开发，延伸旅游产业链。

依托资源优势，大力开发精品旅游商品，增强旅游业的产业带动和辐射功能。年初，我们安排了40万元专项资金，计划集中力量开发一批有地域优势的文化旅游产品，以凸现地区整体形象。各有关部门、各乡镇要广泛参与到这项工作当中来，充分依托各种资源优势，广泛研发一批能够突出地方特色，具有纪念性、工艺性和携带性的旅游纪念品。特别强调的是，各乡镇、文化、旅游等部门要深入基层，广泛调查研究、集思广益，深度挖掘县域内现有和已失传的手工艺品的制作，努力把旅游产品培育成旅游业重要的经济增长点。

三是抓行业管理，努力提升旅行社经营水平。

旅行社是连接旅游六大要素的重点环节，提升旅行社的市场化运作水平，是推动旅游业发展的一个关键。我县青海鸟岛旅行社自2001年成立以来，一直没有进入市场化的运作轨道，开展的业务范围狭窄，没有形成特色旅游精品线路的推介，至今还未发挥对全县旅游业发展的促进带动作用。在今后一个时期内，要坚持改革创新，积极引进先进管理经验，加强区域间合作，充分发挥旅行社和旅游开发公司的外引内联作用，做大做强我县旅游接待规模；旅游管理部门要加大对旅行社的监管力度，严格实行旅行社动态管理，完善旅行社业务考核指标体系，为全县旅游业发展作出积极贡献。同时，还要加强旅游专业人员培训，尤其是要加大身处第一线导游人员的培训力度，建立健全导游的管理制度和长效工作机制，大力培养、发展高素质的专业导游队伍，不断提高业务素质和职业道德水平。

三、狠抓贯彻落实，着力营造全社会办旅游的浓厚氛围。

发展旅游业是一个庞大的系统工程，涉及方方面面和许多环节，需要全县上下的共同努力，县直各部门和各乡镇都要牢固树立“全县一盘棋”的思想，认真贯彻这次会议精神，切实将旅游产业发展纳入重要议事日程，安排专人抓旅游工作，建立联席会议制度，及时协调解决全县旅游工作中的重大问题。旅游部门要适应新形势的需要，创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能；发改局要把旅游基础设施纳入国民经济和社会发展规划，积极推进重点旅游项目建设；财政、交通、建设、林业、水利、国土、文化、宗教、环保等部门，要制定支持旅游产业发展的配套措施；教育、人事等部门要制定旅游人才的培养和引进计划；公安、工商、卫生、安监、质监等部门要加强旅游运输、旅游安全、市场秩序和食品卫生等方面的监督管理。同时，要通过网络、电视、会议等形式，深入宣传，让发展旅游业的观念家喻户晓，深入人心，电视台要开办旅游专题节目，介绍我县的自然风光、旅游精品和旅游业发展成果，激发全县人民“爱家乡、建家园”的热情；宣传部门要对我县旅游业的发展进行跟踪报道，营造良好的社会氛围。各部门、各单位都要齐心协力，形成促进旅游业大发展的合力。

同志们，丰富的旅游资源是刚察的特色和优势所在，发展壮大旅游产业是推动刚察科学发展的必然选择，也是所有刚察人共同的心愿和责任。我们一定要在州委、州政府的坚强领导下，深入落实科学发展观，进一步坚定信心，抢抓机遇，全面加快旅游产业发展步伐，把刚察的旅游事业推向一个新的发展阶段，为促进全县经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

在第二届旅游发展大会上的讲话篇十三

今天，我们召开第二届遂宁旅游发展大会，会议的主要任务是，全面贯彻落实第二届四川旅游发展大会精神，认真总结第一届遂宁旅游发展大会以来的旅游工作，研究部署当前和今后一个时期我市加快旅游发展的工作。

第二届四川旅游发展大会于9月10日在阿坝州九寨天堂国际会议度假中心召开。省委学忠书记在会上作了主题报告。他指出，当前四川旅游业正在进入一个崭新的发展时期，在旅游业地位和作用的认识上，要把旅游发展放到经济社会发展全局中总体把握，充分发挥旅游业的关联带动作用；在旅游业发展理念和思路上，要充分体现“以人为本”的要求，加快旅游经济增长方式的根本性转变；在旅游发展的工作重点上，要坚持统筹兼顾，切实做到五个“更加注重”：更加注重发展农业生态旅游，更加注重推动区域旅游合作，更加注重发挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、精神文明建设等方面的社会能力，更加注重发展入境旅游，更加注重保护生态环境。

学忠书记强调，当前和今后一个时期，四川要进一步加大工作力度，加快建设旅游经济强省步伐。概括起来，就是要做到“六个突破”：继续抓好旅游基础设施建设，在改善旅游发展条件上实现新突破；进一步突出特色和优势，在精品建设和多层次产品开发上实现新突破；坚持不懈抓旅游环境建设，在推进依法治旅上实现新突破；加快体制机制创新，在培育旅游市场主体上实现新突破；下大力气开发旅游商品，在提升旅游经济效益上实现新突破；加强旅游区域合作，在旅游对内对外开放上实现新突破。

学忠书记还特别赞扬遂宁的中国死海旅游项目，是一个充分利用地方资源开发旅游比较成功的案例。利用盐卤水建一个中国死海，一下就把遂宁的知名度提高了，把旅游业和其他相关产业都带动起来了，正是因为中国死海这个项目的带动，遂宁市今年“五一”黄金周的旅游收入比同期增长41倍。实践证明，只要因地制宜，在突出特色和优势上下功夫，旅游经济发展就能够打开一片新天地。

第二届四川旅游发展大会的内容很丰富，精神很重要，我们一定要认真抓好贯彻落实。

下面，我就加快全市旅游业发展，努力把遂宁建成优秀旅游城市讲四点意见。

一、客观评估一年来的工作，建设旅游经济强市的态势已经形成。

近几年来，尤其是我市首届旅游发展大会召开一年多来，我市旅游业的发展取得了可喜的成绩。概括地讲，主要有以下点：

1、思想认识更加统一，旅游产业的发展思路越来越明确。

通过广泛宣传和充分论证，全市上下关注旅游、支持旅游、发展旅游的热潮空前高涨，对发展旅游业的重要性、必要性、紧迫性形成了共识，对开拓成都、重庆两个得天独厚的客源市场形成了共识，对以政府为主导、市场为主体的开发形式形成了共识，对旅游资源四张名片的整合及旅游精品的打造形成了共识。确定了旅游业发展的基本思路，即打造中国死海飘浮运动之乡、中国观音民俗文化之乡和成渝两地的休闲度假基地，用三到五年时间，把遂宁建设成为全国优秀旅游城市。

2、抢抓机遇、不辱使命，遂宁正在成为迅速升温的旅游热土。

一年多来，我们围绕打造旅游精品，通过举办“旅游文化宣传周”和“中国百姓生活游——走进神秘的遂宁启动仪式暨千年珍宝大揭秘”活动，参加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省内广泛宣传和推荐遂宁旅游，极大地提升了我市旅游精品的知名度，观音珠宝英宋瓷荷叶盖罐、蓝采和家谱等一批“养在深闺人未识”的珍宝扬名千家万户。中国死海及广德、灵泉景区成功跻入省政府规划的三国旅游精品环线，遂宁正在成为一个迅速升温的旅游热土。今年1－10月，全市共接待游客319.3万人次，比上年同期增长78.3%，其中，外地过夜游客达122.64万人次；实现旅游收入10.36亿元，比上年同期增长208%。尤其是“五一”和“十一”两个黄金周，遂宁旅游异常火爆，共接待游客125.86万人次，比20同期增长296%，实现旅游总收入达2.4亿元，比年同期增长413%。

3、旅游辐射作用日趋凸现，产业体系逐渐形成。

随着中国死海和广德、灵泉等景区人流增多，旅游的辐射带动作用日趋凸现，食、注行、游、购、娱的旅游产业体系逐渐形成。遂宁旅行社增至11家，星级饭店达8家。除康年、天友等一批星级饭店运行良好外，又有一大批特色餐馆、咖啡厅、“农家乐”应运而生。旅游商品、土特产品日渐丰富，文化包装及产品质量逐渐提高。旅游的发展扩大了农产品销售渠道，推动了农村经济结构的调整和优化，为农民提供了更多的就业岗位，成为带动农村经济繁荣和发展的重要力量。

4、随着旅游经济的发展，遂宁的改革开放形象明显提升。

近一两年来，四面八方的游客走进遂宁，了解遂宁的人迅速增多，遂宁的知名度得到提升，受到各级领导、省内外客商和国际友人的高度赞誉，近百次省级乃至全国性会议在遂宁举办，遂宁的整体对外形象正在逐步改观。

二、树立科学的发展观，全面推进遂宁旅游发展战略。

发展旅游必须以市场为导向，认真分析市场特点，把握市场态势，瞄准市场需求，把差异发展战略作为实现我市旅游经济后发优势的竞争策略。中国死海作为省内最大运动休闲项目，填补了省内旅游景点无大型参与性项目的空白。观音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺庙旅游资源的竞争，引起无数专家学者的研究论证，产生了极大的市场效应。我们要以此为契机，全力推进这两大优势名牌，用科学发展观实践我市旅游发展战略，实现遂宁旅游后发优势。

1、坚持科学发展观，把旅游业放到经济社会发展全局中去总体把握。

旅游寓消费于生产，寓生产于消费，是精神文明建设和物质文明建设的交汇点，是经济发展与环境保护的结合部。抓旅游决不能仅仅局限于旅游本身，要按照统筹兼顾、协调推进的要求，把旅游业放在经济社会整体发展中去定位、去把握，充分发挥旅游业的综合效应。

一是把旅游业作为统筹产业发展的联动器。旅游业是高速发展的朝阳产业，同时又是关联度很高、带动性很强的产业，可以推动交通、通信、能源等基础产业的发展，带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展。

二是把旅游业作为增加就业的重要渠道。扩大就业始终是我们抓发展必须优先考虑的重要因素。据统计，全市旅游行业直接从业人员近0.7万人，间接从业人员超过3万人，在新增就业中旅游业约占三分之一。全市从事“农家乐”的农户达到0.33万户，转移农村富余劳动力和增加就业1.65万人以上。要更好地发挥旅游业就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活的优势，使旅游业成为解决就业尤其是弱势群体就业的重要渠道。

三是把旅游业作为扩大开放的响亮品牌。我市正因为死海项目的巨大市场潜力，才获得了数亿元的引资成功。正因为观音故里品牌的提出，才在“川京合作发展周”上以10亿元的大单招商成功。旅游业已成为我市扩大开放、招商引资的重要名片。要进一步打响这个品牌，用好这张名片，以发展旅游经济推动我市进一步扩大开放。

四是把旅游业作为传承文化的有效载体。文化是旅游的灵魂。旅游的过程就是文化交流与传播的过程，我们要高度重视文化在旅游开发和经营中的地位，进一步加大文化旅游产品的开发，积极促进旅游与文化的融合，在发展旅游中弘扬和传承我市的观音特色文化。

2、坚持“以人为本”，以新的'理念和思路，加快旅游业发展。

旅游是满足人的全面需求、促进人的全面发展的重要方式，发展旅游业必须坚持以人为本。要以游客需要为导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求，努力创造充满人文关怀的旅游环境。同时，旅游开发必须尊重当地群众的利益，通过发展旅游业提高当地人民群众的生活水平，切实维护好、发展好当地群众的根本利益。

树立和落实科学发展观，要求我们必须加快推进旅游增长方式的根本性转变。总的来讲，我市旅游业的发展还很不够，效益不高、结构不优的问题还比较突出，与我们建设优秀旅游城市的目标要求还很不相称。抓住机遇、做大做强旅游产业，必须牢固树立科学的旅游发展观，切实转变增长方式，使旅游经济的增长从外延扩张转向外延与内涵并重，实现速度、质量和效益的统一，经济效益和社会效益的统一。要把功夫下在对旅游资源和旅游产品的深度开发和集约经营上，要搞好对旅游“吃住行游购娱”诸要素的综合开发，加强对自然、人文、社会资源有机整合，深度挖掘旅游的文化内涵，从而延长旅游产品链、经营链，提高旅游经济的整体效益。

3、坚持统筹兼顾，突出旅游业发展的重点。

一是统筹旅游资源开发与生态建设。旅游资源是旅游业的生存之本和发展之源，我们要遵循严格保护、合理开发、永续利用的原则，对祖先和子孙后代负责。我市森林覆盖率达32%，比全省高出7.77%，退耕还林工作成效显著。

一流的生态环境为旅游经济发展提供了良好的条件。我市把农业生态旅游作为统筹城乡经济协调发展的重要手段，促进旅游业向农村延伸和辐射，出现了船山麒山农业园、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生态观光农业示范区。今后，我们要进一步作好旅游资源开发与生态建设这两篇文章，促进我市生态环境进一步优化，为旅游业快速健康发展创造有利条件。

二是统筹旅游景点打造与城市个性定位。景点只是游客出游的吸引物，而大量的消费将在城市完成。因此，从这个意义上讲，一个城市就是一个景点。我市在开发特色旅游的同时，要更加注重景点个性与城市个性的协调统一，把打造广德、灵泉风景区和建设具有观音文化内涵的山水园林城市有机统一起来，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游与城市的完美结合。

三是统筹旅游开发与资源环境保护。旅游是以资源为依托的产业，合理利用资源可以实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景区被评为了省级自然生态小区。说明我们在统筹旅游开发与资源环境保护方面已经取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生态环境的保护工作，加大景区景点和旅游沿线村镇、居民区的环境整治力度，限期关闭污染工矿企业，净化美化旅游环境。要按建设长江上游生态屏障的总体要求，以旅游开发促进环境保护，以环境保护促进旅游开发。

三、进一步加大工作力度，努力把遂宁打造成全国优秀旅游城市。

遂宁旅游从无到有，已经有了很好的开局，各区县、市级各部门要以全省旅游发展大会精神为指导，结合自身实际，进一步加强和改进对旅游工作的领导，不断加大工作力度，增添措施，落实责任，推动全市旅游工作再上新台阶，努力把遂宁建成全国优秀旅游城市。

1、做大做强旅游精品，让“中国死海”、“观音故里”真正成为遂宁旅游走向世界的金字招牌。

中国死海运行一年多来获得了市场的广泛认可，但我们要居安思危，增强忧患意识和责任意识。有关部门要协助企业进一步改善和提升服务质量，挖掘景区的文化内涵，对存在的不足要及时整改，尤其要确保水质卫生和游客安全。要规避人造景观火爆一时的短期效应，不断创新、不断开拓，积极推动死海二期工程的建设和配套景区的开发，实现景区的可持续发展。

国宏天合投资公司投资打造观音故里，这是我市招商引资的第一大项目，也是我市旅游开发的第一大项目。我们要立足全国市场，高起点、大手笔、高投入打造我市旅游经济的龙头产品，让观音故里成为继中国死海后的又一大新亮点。在省内宗教旅游市场，要力争形成观音民俗文化、青城道教文化、乐山大佛文化三分天下的市场格局。各级各部门要全力支持国宏天合投资公司的工作，转变职能、简化程序、作好服务，齐心协力创造一流的投资和创业环境，让观音故里早日成为国际性的旅游品牌。

中国死海和观音故里及其他景点要合作互动，做好资源的科学配置和市场的合理分销，拉长游客在遂宁的停留时间，提高产业收入。要加强与周围地市的旅游合作，联合打造精品旅游线路。加强与旅游客源地的合作，搞好宣传促销，扩大对外影响，让遂宁旅游走向全国。

2、以打造优秀旅游城市为目标，推进基础设施建设。

近年来，市委、市政府高度重视基础设施建设，抢抓机遇，花大力气从根本上改变了我市基础设施落后的现状，也为我市旅游业的发展创造了良好的外部条件。今后，我们要以打造优秀旅游城市为目标，把旅游城市建设与经营城市有机结合起来，将旅游产业要素纳入城镇和景区建设的总体规划，不断完善城镇旅游功能，切实提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英县要高起点作好旅游城市的规划建设，争取在2－3年内创建中国优秀旅游城市。市城区要争取3－4年完成中国优秀旅游城市的创建工作。有关区县和部门要大力支持遂渝、遂绵高速公路和遂渝铁路的建设，着力构建立体交通网络，为旅游业的发展奠定坚实的基矗市城区要重点抓好广德灵泉猫儿洲开发项目、渠河西片区饮用水源保护项目、过军渡水利枢纽工程以及滨江路、河东新区的建设，要符合优秀旅游城市的标准。城区公园、广尝车站的标牌设置要突出对旅游景点的宣传。其他区县要根据自身实际制定出城市发展战略，认真思考如何吸引分流市城区的游客，做到差异化竞争，互补性发展。

3、不断创新，全面提升遂宁旅游形象。

创新是旅游业发展的灵魂。全市各级旅游管理部门，各旅游景点、宾馆、饭店、旅行社都要进一步增强改革意识，努力在体制创新、机制创新、管理创新、服务创新上有所突破。

一要理顺旅游行业管理体制，消除多头管理、交叉管理的弊端。创新旅游开放经营机制，全面落实政府主导、市场主体、企业经营的管理经营模式，千方百计引进经济实力、竞争力强大的旅游企业，使其成为我市旅游资源开发和经营的主体，不断为旅游发展注入生机和活力。

二要提高旅游行业服务水平。旅游管理部门和各景区要加快旅游人才资源开发，努力建设一支业务精通的旅游干部管理队伍和服务一流的经营人才队伍。要继续抓好导游考试工作，不断提高导游人员队伍素质。

三要下大力开发旅游商品和旅游纪念品。将旅游商品开发纳入行业管理，加强质量监督和标准化建设，支持企业挖掘市场潜力，提高产品档次，扩大生产规模，大力培植有影响力、游客喜爱的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做强一批旅游商品生产与销售企业。

四要全面提升遂宁旅游形象。通过邀请承办商务会议和商务性赛事，扩大遂宁的对外影响。各旅行社大力组织外地游客到遂宁旅游。市文联、文化局、旅游局、宗教办等单位，要编写出我市旅游景区、景点有权威的、统一的解说词和故事，深度挖掘遂宁旅游文化内涵，打造旅游品牌，增强旅游文化氛围。宣传部门要通过多种形式的宣传教育活动，让每个遂宁人自觉做热情好客、诚信文明的高素质市民。全社会齐动员，把遂宁打造成成渝经济圈中优秀的旅游休闲胜地。

四、切实加强领导，不断开创我市旅游工作新局面。

打造遂宁优秀旅游城市，我们已经有了良好开端，但任务还非常艰巨。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强和改进对旅游工作的领导，强化措施，落实责任，努力把全市旅游工作提高到一个新水平。

1、统一思想，提高认识，齐心协力抓旅游。

市委常委会作出决定，把旅游业作为我市新兴的支柱产业，象抓工业发展一样抓旅游开发，力争用3到5年时间，把遂宁打造成为以“中国死海”为龙头，以广德、灵泉为依托的具有观音民俗文化特色的优秀旅游城市，成为成渝后花园和山水园林式的休闲渡假胜地。这是市委促进经济社会发展的重要决策，是贯彻落实十六届四中全会精神、全面建设小康社会的重大举措。市委要求全市各级各部门要高度重视旅游业的发展，全面审视自己的资源特色和竞争环境，转变思想、寻找差距、增强信心。要充分认识发展旅游业的重大意义和深远影响，明确抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓开放、抓旅游就是抓就业、抓旅游就是抓扶贫。要以市场需求为出发点，把旅游业作为主要领导亲自抓的“重点工程”，作为社会各界参与打造的“富民工程”，作为实现产业结构调整优化的“精品工程”。旅游业是综合性很强的产业。要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责、具体落实的工作机制。旅游主管部门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、服务等作用。有关部门要树立全局观念，围绕建设优秀旅游城市这个战略目标，积极履行各自职责，认真落实工作任务，切实形成推动旅游发展的整体合力。

2、坚持政府主导战略，充分发挥政府的规划引导和管理监督作用。

实施政府主导的旅游发展战略是许多国家发展旅游业的成功经验，也是近年来我市旅游业取得显著成绩的重要原因。目前，我市旅游业正处于加快发展的关键时期，机遇很多，同时制约因素也不少，必须坚持实施政府主导发展战略。政府要着力于制定发展规划和市场规划、加强市场监管、规范市场秩序，打造旅游整体形象，改善旅游发展环境。要积极创新管理方式，大力发展行业协会等中介组织，加强行业自律，努力提高行业管理和服务水平。这里要特别强调一下搞好旅游规划的问题。旅游规划是旅游开发建设的龙头和基础，是一个需要大智慧、新创意的工作，各地在旅游开发中一定要优先抓好规划编制。规划的制定和实施，要反复论证，充分听取各方面意见，确保科学性和权威性。没有科学完善的规划，旅游项目一律不得上马。

3、加强学习，努力提高旅游开发管理水平。

各级干部和从事旅游工作的同志，要认真学习研究旅游方面的法律、政策和专业知识，深入研究和思考我市旅游产业发展的问题。旅游市场的竞争日趋激烈，我市旅游业如何乘势前进、出奇制胜，对旅游行业的管理者、决策者提出了更高的要求，我们一定要谦虚谨慎，加强学习，努力提高决策水平和管理水平，力争成为发展旅游的行家理手，以科学的战略、全新的思路去开拓遂宁旅游的新天地。

4、真抓实干，切实把各项部署和措施落到实处。

各区县、各部门要认真抓好这次会议精神的传达贯彻。要紧密结合自身实际，找准定位，扬长避短，力争在旅游发展上有新的突破。要进一步落实工作责任制和绩效考核机制，切实把支持旅游业发展的各项政策落到实处，作为推进执政能力建设，检验执政水平的一项重要工作。会后，有关部门要加强对大会精神和政策落实的跟踪、督查，不断研究新情况，提出新措施，解决新问题，使旅游工作年年都有新的进步。

同志们，面对西部旅游的崛起、四川旅游的腾飞，面对我市最佳旅游区位优势的凸现，一个巨大的旅游发展商机正迎面而来，形势喜人、形势逼人，我们一定要鼓足干劲，扎实工作，为把遂宁打造成全国优秀旅游城市做出新的更大的贡献！

在第二届旅游发展大会上的讲话篇十四

同志们：

今天我们召开的发展民营经济千人大会，是继我县抗击非典斗争取得重大胜利之后召开的一次高规格、大规模的经济工作会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实省市民营经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状，查找差距，制定对策，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全县民营经济的大发展，努力开创民营经济发展的新局面。会上，我们对××年度全县纳税十强企业和固定资产投入先进企业进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！衷心地希望受表彰的各位企业家要珍视荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，在今后取得更大的成就。希望全县广大民营企业经济的大发展做出新的、更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强发展民营经济的危机感和紧迫感。

近几年来，县委、县政府一以贯之地实施“以工立县”战略，积极应对激烈的市场竞争和经济转型时期的诸多困难，充分调动广大人民群众投资创业的积极性。全县民营经济保持了持续健康的发展势头。主要表现在：

总量不断扩张，成为促进全县经济发展的主力军。到××年底，全县民营企业总数已达家，从业人员人；全年累计完成总产值亿元，增加值亿元，实缴税金万元，全县民营经济增加值已占到全县总量的；纳税额占全县地方财政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情严重影响情况下，全县民营经济仍保持了较快的增长。－月份，完成增加值万元，营业收入亿元，税金万元。

项目建设成效明显，发展后劲不断增强。几年来，一大批工业项目相继建成投产，尤其是随着一批投资千万元以上的立县型项目的上马，为全县经济的发展注入了强大的动力。今年上半年，全县工业项目继续保持了良好的发展势头，投资千万元以上的项目有项，总投资亿元。中原公司无缝化钢管项目和螺旋管项目现已建成，试产成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通项目已于月底竣工并全部投入生产；沧海集团公司管件扩规项目现已完成投资万元，所生产的大口径三通填补了国内同类产品空白；天泰集团钢筋直螺纹连接套筒及滚压机床项目现已累计完成投资万元，购置安装加工设备台（套），产品全部投入北京市场，供不应求；宏润集团电站锅炉配件项目现已完成投资万元，正在安装设备。望达奶牛场、双源丰奶牛养殖场、旭阳饲草公司等一批农字号项目进展顺利。此外，鲲鹏管件耐磨项目、中原公司高压无缝钢管项目、肉牛深加工项目以及千童酒厂枣环核酸纤苷项目等一批重点建设项目正在积极谋划运作之中。

结构调整初见成效，发展质量不断提高。管件管材业发展迅猛，一枝独秀，已成长为我县工业经济的主体；体育器材、小枣深加工、托辊、扣件、不锈钢购销等传统特色行业也在原有基础上进一步发展，企业规模不断扩大；牧草加工、肉牛加工、奶牛养殖等产业也从无到有的发展起来，对提高农业产业化水平起到了重要的推动作用。到今天上半年，全县已成功组建了沧州集团、宏润集团和天泰集团三大集团，成立了管件行业协会，企业组织化程度不断提高，整体实力不断增强。

科技进步意识有所增强，产品质量不断提高。到日前，全县民营企业中经省认定的科技型企业已有家，拥有市级以上名牌产品个，其中有全产品填补了全国、全省空白。家企业建立了厂办科研机构，家企业通过质量体系认证，家企业与国内知名科研院所、大专院校建立了紧密的技术协作关系。