最新行业协会调研报告(实用10篇)

报告的语言要规范、准确，并且具备一定的专业性。使用图表、表格、图像等可视化工具可以使报告更加生动和易懂。这份报告是根据大量数据和实地调研所得出的结论和建议。

行业协会调研报告篇一

近期，按照区委农工部关于开展农业农村经济情况调研的通知要求，我局立足实际，对全区农业农村经济发展情况进行了细致调研，现将有关情况报告如下。

一、我区农业农村经济总体发展现状。

近年来，在区委、区政府的大力推动下，区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。以20xx年为例，各项农业工作指标均顺利完成，蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到18.6万亩，产值突破9.3亿元，标准园建设成效显著，建成千亩蔬菜标准园7个；农村沼气建设指标全部完成，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大，共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家，土地流转面积突破8000亩，“三资”管理趋于规范，所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展，为建设和谐提供了有力支撑。

二、现代农业发展存在的问题及对策。

1、存在的问题。

（1）资金不足。发展现代农业各方面的要求比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格，为此，需要更多的资金投入。而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持，但仍不能解决资金不足的问题，由于历史原因，现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款，更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展。

（2）组织化程度不强。当前农民进入市场很不顺利，原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实，提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组织农民。但就目前全区的实际情况看，各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多，没有具备一定实力的合作社和龙头企业，很难将农民有效组织起来，抱团发展。

（3）品牌效应不太明显。以蔬菜为例目前，虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌，但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳，创立代表本区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品知名度不高，品牌效应不明显。

（4）技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺乏，基层农技推广组织不健全是我们的现状。所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担，业务上不堪重负，乡镇农业技术服务机构完全处于“真空”状态，有名无实。区农业局现有工作人员中，非农专业人员多，涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多，高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务，对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍了农业向前发展。

2、发展对策。

（1）拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时，积极组织建立产业发展融资平台，适当地为融资提供担保，协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使二者之间建立起合作互信关系，提高金融机构放贷的积极性。同时，通过政策吸引，调动社会资金参与发展现代农业的积极性，全方位、多角度的拓宽融资渠道。

（2）加大合作社和龙头企业的扶持力度。建议制定专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持，使其运作更加规范，辐射带动能力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。

（3）培树“广科源”蔬菜大品牌。建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整，抱团发展，逐步培育并树立在京津市场叫得响的，能反映有机蔬菜发展特征的大品牌，进一步提高我区蔬菜的知名度。

（4）建立健全农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系，重点是加强乡镇农技服务队伍建设，落实人员编制，给予经费保障，使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在确定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜，落实高层次人才待遇，引进和吸收一批具有高级职称的农业专业技术人才扎根，为现代农业发展提供技术支撑。

三、农村经营管理方面存在的问题及对策。

1、农民负担监管还存在一些间接收费问题。一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用；二是村街报刊超限额，存在报刊订阅向村街摊派，部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中，我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容，属于哪个部门，由哪个部门负责治理，没有文件依据收费的要坚决不能再收。明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的，需要经过区减负办审核备案，以防止乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派。报刊征订要严格按照省规定的标准执行；三是加大农民负担的执法检查力度，督促减负工作的更好开展，查漏补缺，确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题。

2、一事一议财政奖补问题突出。一是村民实际筹资比较困难，部分村街存在集体垫资现象，把应发给村民的福利代替筹资。二是由于申报程序比较繁琐，部分村街申报项目的积极性不高。三是上级资金拨付迟缓，造成报帐不及时，影响下一年度项目申报。四是未将筹劳纳入奖补范围，奖补数额小，难以满足村街公益事业建设的实际需求。今后我们将尽量简化审批程序，提高工作效率，重点解决这方面的问题。

3、农村集体三资管理不够规范。一是管理体制不畅。各乡镇（办事处）农村集体“三资”委托代理服务中心具体负责业务的是乡镇财政所长，长期以来财政部门执行的业务处理程序是行政事业单位的业务处理程序，与农经部门的业务处理程序有很大的差别，实际工作中很难贯彻落实农经部门的政策法规和有关规章制度。二是村街各项财务监管制度很难落到实处。从调研中发现有的村街民主理财小组难以真正发挥监管职能，对村集体的财务收支活动的监管流于形式；有的村街大额开支没有履行民主议定程序；有的村民代表不是村民大会选举产生，不具有广泛的代表性。调研中还发现有的乡镇“三资”代理服务中心对于村街财务审批手续把关不严，收入不及时入帐。村委会开支严重铺张浪费，个别部门违规向村街收费等现象。在今后“三资”管理中，一是要继续加强财务制度建设，规范财务管理程序；二是规范农村集体财务收支审批程序；三是切实履行民主决策程序，实行民主理财。

4、农村集体财富积累机制尚不健全。一是三资管理工作体制不顺，人员短缺。二是由于村街干部基于村街稳定因素考虑，对历史遗留问题大多本着后人不理前帐的态度，对清理核实和履行民主监督程序心存疑虑，对应收款不积极清收，应付款不主动偿还，对无偿或低偿使用村街资产的情况也采取回避的.态度；此外，区城区周边村街出租资产的数量较多，情况复杂，资产清理起来比较困难，而其它村街基本上可利用的集体资产又很少，因此村街对建立村级集体财富积累机制工作不积极不主动，也影响了此项工作的开展。在今后工作中还需进一步加强对乡镇村街开展此项工作的督导检查力度，深入村街指导工作开展，通过总结已建立机制村街的经验做法，推动未完成村街的工作，完善相关措施，力争年底前实现全覆盖。

5、农村经济审计处于“真空”状态。我区没有开展对农村集体经济的审计工作。具体原因是：一是农经管理体制不顺。我区农村集体三资委托代理服务，全部由乡镇（办事处）财政所代管，农业部门的相关经济政策及报帐制度不能在乡镇（办事处）财政所代管的村街帐务中得到较好的落实，造成开展审计监督工作达不到应有的效果；二是审计力量薄弱。我区农经人员少，县乡两级农经管理人员只有3人取得审计证，审计力量与任务相差悬殊，致使农村集体经济审计工作难以开展。开展农村集体经济审计工作存在的困难依然是农经管理体制不顺和审计人员缺乏。建议区政府充实这方面的专业人才。

行业协会调研报告篇二

近日，由山东省东营市政协牵头，东营市海洋与渔业、科技等部门联合进行的海洋经济发展情况调研工作结束，形成了《东营市海洋经济发展调研报告》（以下简称《报告》）。该报告总结东营市海洋经济取得的成绩、面临的问题，并针对问题提出建议。

《报告》指出，20xx年东营市海洋经济总量不断扩大，已经成为拉动该市国民经济发展的有力引擎。海洋经济产业体系初步形成，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高；重大海洋基础设施建设取得突破，港口建设进展顺利，初步建成了环渤海地区重要的液体化工品集散地；科技支撑能力逐步提高，目前已获得大批科研成果；海洋综合管理水平稳步提升；海洋环境保护力度不断加强。

但该市海洋经济也存在着规划体系不够完善，海洋经济总量小、质量不高，海洋经济支撑体系不健全等问题。针对这些问题，《报告》提出了六条建议：

一是优化空间布局，统筹规划海洋经济发展，构建“三区两带”发展新格局，规划建设功能区，强化海洋功能区划的控制性作用；统筹陆海一体化发展，促进陆域经济与海洋经济之间的良性互动。

二是调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系，发展海洋渔业，优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业，加快推进海洋旅游业。

三是坚持科技兴海，强化科技支撑作用。加快创新平台建设，加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。

四是完善基础设施，提升海洋承载能力。

五是保护生态环境，推进海洋经济绿色发展。

六是制定配套措施，加大保障力度。

目前，该市正在积极酝酿《关于加快全市海洋经济发展的意见》，以促进全市海洋经济健康、持续、快速发展。

行业协会调研报告篇三

根据局党委关于“在学习实践科学发展观活动中要结合各自主管工作进行一次认真、深入调查研究，并形成调研报告”的要求，最近，我和局政策法规股（局城-管办公室）的同志一道，先后深入到城-管监察大队、环境卫生管理所、园林绿化管理所、城市客运管理所、城市燃气管理所进行了认真、细致、广泛的调查研究，并且结合实践科学发展观的要求进行了初步的思考、探讨。下面，我就城市管理及环境卫生管理工作，分基本情况、主要工作、主要问题、打算建议四个部份，作个简要报告：

一、基本情况

目前担负城市管理工作的主要有城-管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位。其中差额补助事业单位2家（城-管大队、环卫所），其它3家为自收自支事业单位。五家单位基本情况如下：

1、城-管大队：定编60人，现有干部职工82人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人），前勤64人、后勤8人，主要职责是依据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城建监察条例》，按照建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理。

2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、临时工65 人）。主要担负城区 131.6万平方米面积的清扫清运任务，并依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》依法实施环卫监督和检查。

3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、绿化管理维护 16 人、绿化监察 7 人、收费 5 人、行政后勤 5 人）。主要职责是依据国务院《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》，负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理，对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取；绿化维护面积28万平方米。

4、县客运所：定编5人，现有干部职工 11 人，主要负责全县城市公共客运市场日常监管，从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和退出事项的审批，配合县政府组织实施城市公交线路特许经营权和出租汽车经营权有偿出让工作。

5、县燃气所：定编3人，现有干部职工2人，主要职能是依据《湖北省燃气管理条例》负责燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动。

二、主要工作

近年来，在、县政府和县建设局的正确领导下，上述管理单位认真履行职责、扎实开展工作，特别是去年周 勇书记、吴 烨先后视察城市管理、环境卫生管理工作后，我们建设局更是创新举措、增加投入，着重做了以下几个方面的工作：

结合浠水实际，探索城市综合管理、集中执法新模式，力争最大限度地整合现有城市公共事业管理力量，积极探索长效管理机制，不断提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水县城市综合管理集中执法工作方案》和《责任区综合管理工作制度》，划定了责任区，成立了工作专班。从实施的情况来看，效果比较明显。

2、加强客运市场管理，“禁麻”任务全面完成。为解决“麻木”载客扰乱交通秩序、威胁人民群众生命财产安全的问题，前年、县政府拿出资金700万元，对城区1168台“麻木”进行集中收购处置，使经营了近6年的“麻木”车全面退出了城市客运市场。“禁麻”后，我们采取调整公汽营运时间、新开第9路公交线路、新增公交运营车辆15台（公汽共计95台）、新增出租车36（出租车共计250台）、督促出租车提高运行率等措施，有效地缓解了“禁麻”后市民出行难题。去年5月份以来，为解决“摩的”非法载客问题，县政府成立了以建设局力量为主的“禁摩”专班，共查处非法载客摩的783台，行政拘留2人，公安留置1人；同时进一步规范城区公交客运市场，对非法载客黑车进行了严厉打击。还积极争取、县政府重视和支持，对城区公交枢纽站组织了站址初选；对公汽候车站（亭）建设进行了规划、设计、建设，共规划建设公交候车亭167个，其中站亭59个、站点108个，今年五月已经全面竣工并投入使用。

3、加强户外广告管理，广告市场初步规范。为搞好户外广告清理整顿工作，我们成立了清理整顿专班，对那些在设置地点、规格、工艺水平及发布内容等方面存在一定问题的户外广告，在向每户广告业主宣传法律法规的同时，逐一提出了具体的整改意见，进行限期整改。整个活动期间，我们共发出整改通知书 939 份，并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整改到位，还有几处布面破损陈旧的广告，按要求进行了更新。对那些违反有关户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响市容、存在安全隐患的户外广告，责成设置单位在规定时间内自行拆除。自去年7月8日组织第一次户外广告强制拆除行动以来，累计组织行动21天（次），城区拆除或强制拆除各种违规广告牌共723块。

4、加强专项综合整治，城区秩序明显好转。一是突出重点街道整治。对宜化福瑞德路段，成立专班专人管理，效果显著；对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等群众意见较大且影响浠水形象的街道，我们增派力量，加强管理；早中晚时段，组织机动巡逻纠章组进行巡逻纠章，力争在管理上不留空档，使城区秩序有了明显好转。

二是突出重点行业整治。与有关职能部门一道，突出加强了餐饮、建材等行业的临街经营秩序整治。特别是对出店经营和乱写办证号码、牛皮癣等违规行为，进行了重点整治，对那些钉子户、难点户，依法申请县人民法院强制执行，其中仅去年一年就申请县法院强制执行的案件共 32 起，其中学堂路花店经营者顿**、莲二塘路早餐经营户姚*，因违章占道经营，先后被司法拘留，起到了很好的震慑作用。

三是突出重点部位的整治。对城区 7 个出入口的垃圾和经营摊点，我们通过联合行动，进行专项整治，并加派人员管理，出入口环境卫生面貌有所改善。对县人民广场，我们通过整合人员，整合职能，加大管理力度，效果明显，受到市民肯定。

5、加强环境卫生管理，城区面貌明显改善。为确保整个城区清扫保洁质量，县环卫所坚持改革创新，督促班子成员深入一线，加强各个工作环节的督办落实；对清扫人员实行划片包干，城北由三个清扫组负责，城南实行清扫保洁权公开竞标拍卖，新的运营管理模式，让职工增添了危机感，从而激发了他们的工作热情。在此基础上，加大洒水除尘、清扫保洁、垃圾清运力度，城区环境面貌明显改观。与此同时，在上级主管部门和国家来动内需政策的支持下，我县城区首座垃圾卫生填埋场建设已经进行实施阶段，今年底将会基本竣工并投入使用，一改我县垃圾场建设的空白。

6、加强城区绿化建管，城市绿化水平得到提高。园林所将主要精力用在了雪灾后苗木恢复救治、病虫害防治和抗旱保苗上，先后投资 2 万多元用于病虫害防治，投资 5 万多元用于抗旱保苗。同时，不断加大对危害绿化苗木、破损花坛设施的处罚力度，仅供电公司乱砍绿化树木一起案件对供电公司和内部干部共处罚 2 万多元。

三、主要问题

由于政策、环境、体制、机遇等方面因素的影响，我县城市管理、市容环境卫生管理工作仍面临着许多困难和压力。

一是管理共识未形成。市民对城市建设管理要求在不断提高，但城市意识、文明意识、责任意识却较低。如在环境卫生方面，尽管有垃圾收集车每天三次轮流收集，尽管城区有 70 多个固定垃圾投放点，尽管环卫部门一而再、再而三地宣传，但有些市民为了省几脚路，就是不把垃圾放到指定地点，乱扔垃圾果皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是。在设施维护方面，我县先后购回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走；城区街头每年补栽行道树 xx 棵左右，但一些店主怕树长大后影响其生意，用滚烫的开水偷偷淋树根。每年城区花坛、绿化带被车辆撞坏 100 多处，前面修好了，后面又弄坏了，还找不到肇事者，设施的损毁令人十分痛心。在责任意识方面，有人认为城区管理、秩序管理只是城建部门的事，不需要各级各部门共同抓，秩序未管好是城建部门没有尽到职责。不少人是按个人利益判断城市管理工作，城市管松了，影响到本人行车走路就提意见；管严了，影响本人生意或者感觉不舒服也提意见，认为浠水大不了是个县城，没必要管理那么严，城-管工作经常处于两难境地。

二是管理机制不健全。曾经成功采用的“门前四包”、“庭院三包”机制名存实亡，职能部门齐抓共管的责任不明确，难以形成合力。如：城区车辆乱停乱放的管理需要交-警部门出力，出店经营、乱摆摊点的管理需要工商部门出力，白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力，车辆运营秩序管理需要交通部门出力。目前尽管各家都在管，但缺乏统一调度和协调，难以形成合力，甚至有推诿扯皮的现象发生。

三是管理设备难保障。目前，城-管大队、环卫所、园林所、客运所等承担城区主要管理职能的单位，在收入不足、支出增加的情况下，难以添置管理设备，一定程度上制约了管理工作的开展。如环卫所只有二台垃圾压缩车和一台东风洒水车已到报废阶段，长期超负荷工作，要保证城区垃圾日产日清，显然是力不从心。针对城-管长期无车的实际，在万般无奈的情况下，建设局挤出5万元资金支持城-管大队购买了一台面包车，但远远不能满足执法巡逻的需要；园林所急需一台高空修枝作业车也无法落实。

四是管理创新难进行。创新不是一个单位一个部门能够进行的，如创办专业市场、特色街，单靠城-管一家很难实现。对多年来想解决的流动摊点划行归市的问题。

报告内容：近年来，市政府、区委区政府领导高度重视，各级财政加大了对环卫经费的投入，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生工作取得明显成效。环卫队伍不断壮大，由原先的 多人增加到现在的 多人；清扫保洁实行一天两扫、全天保洁，主干街道保洁时间不低于12小时，小街小巷保洁时间不低于8小时；环卫设施逐步改善，城区环卫处配备了洒水车、路面清扫车、喷雾降尘车、密封运输车等机械设备；环卫工人待遇得到了提高，工资由原来的 元增长到现在的 元左右，为一线职工交纳了人身意外保险，对环卫工人进行表彰，领导多次慰问一线职工；全市公厕全部对外开放；垃圾定点、定时清运处理，新建了生活垃圾中转站；狠抓清扫、清运、清掏三大工作，生活垃圾的清运全部实行了封闭化运输，有效控制了在清运过程中造成的再次扩散和二次污染；购买、添置了新式环保型果皮箱，缓解了原来不锈钢果皮箱被损坏、被偷盗的问题。随着创建园林城市工作的开展，大街小巷的综合整治，绿地面积增加，创造了良好的投资环境。

一、存在的问题

近几年，市区环境卫生面貌有了较大改观，但由于历史欠帐等诸多主客观因素的限制，环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还存在一定的差距，主要是：

1、认识不到位。各级政府和领导对环卫工作倾注了大量的心血，但是同周边城市相比，在发展上还有较大差距，经常性重视不够，遇检查时急抓应付，希望各级政府和领导把抓环卫工作提高到创建国家级卫生城市的高度来抓。

2、管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如没有与环卫劳动者签订合同，一线临时工不达最低工资标准，没有给他们缴纳三项保险。城区环卫处由于用工与劳动合同相违背，而导致劳动纠纷、劳动争议的案例不断发生。

3、经费严重不足。一是经费起始基数低，二是环卫经费增速过缓，三是环卫经费支付成倍增长。随着城市的扩容提质，环卫作业量大幅提高，财政拨付的经费已远远不能满足正常的开支，环卫经费的严重不足，已经直接影响了工作的正常开展。

4、设施设备短缺。按一般要求，清扫、清运、清掏都要尽量减少人工作业，缺少环卫疏通设备；没有清雪除冰设施设备；没有配备处置环卫应急突发事件的设施设备；垃圾桶、果皮箱配备不足。而现有的环卫设施设备也因没有相应的运行经费和维修费,导致环卫经常性工作时断时续，不能正常运行。

5、环卫设施落实不到位。在新开发的地段，有的一开始就没有规划出公厕和垃圾点，有的有规划但落实不到位，给环卫工作造成了隐患。

6、环境管理和清洁人员不足。在环卫岗位工作，造成了管理脱节，致使公益岗工人的责任心不够强，工作不太尽力，不能很好的服从管理，严重影响到路面清扫保洁质量。

管理机制没有建立起来。在目前人员不足的情况下，环卫部门仍然存在内部管理科室多、职责交叉、人浮于事，而一线工人过少的现象，不同程度的影响了环卫工作的质量。

8、宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、乱扔乱丢习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现，不爱护公共环境卫生现象较为突出。

二、提出的建议

虽然环卫工作遇到许多困难，存在很多不足，但在市、区两级党委、政府的高度重视下，通过环卫处、各街道、社区及环卫作业人员的共同努力，市区环境卫生状况总体上良好，有了很大的改观。为进一步做好环卫工作，建议今后一段时期，要以巩固路面卫生质量为基础，深化集中整治的成效，切实解决影响市容市貌的突出问题，标本兼治，建立健全长效管理机制，力争市区环境卫生状况有一个根本好转，建议具体抓好以下几项工作。

1、加强领导，促进环卫事业大力发展。要站在贯彻党的十七大精神的高度，充分认识环卫事业的重要性，确定科学环卫事业发展观，统一认识、达成共识，统筹兼顾。各级要把搞好城市环卫工作放到创建园林城市的高度来重视，把环卫事业纳入市区两级国民经济发展规划，推动全市环卫事业的发展。

2、依法管理，保障环卫一线工人的合法权益。新颁布的《中华人民共和国劳动合同法》已于2015年1月1日起执行。合同法的主要内容包括：第一，用工单位必须同劳动者本人签定劳动合同。合同法第十条、第十四条规定，用人单位应当自用工之日起一个月内订立书面合同；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无规定期限劳动合同。第二，同工同酬，达到最低工资标准。合同法第二十条规定，劳动者的工作报酬不得低于单位所在地最低工资标准。第三，必须缴纳各项社会保险（养老、失业、医疗）。合同法第十七条规定，劳动合同应当具备缴纳社会保险的具体内容。要严格按照国家有关规定，保障环卫一线工人的合法权益，避免今后工作中再出现劳动方面的纠纷而造成更大的损失。

3、理顺体制，明确市级环卫主管部门。从城市管理实践和太原、长治等兄弟城市的作法看，我市应建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构，如成立环卫局，机构设置在市爱委会，一套人马，两块牌子对外，进一步理顺我市环卫管理体制，有助于上下协调、检查、指导，有利于环卫工作的开展。

4、加大投入，保证环卫经费。城市环境卫生工作，是一项社会公益事业，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。因此建议各级财政将环卫部门按全额事业单位对待，把环卫经费足额列入一般财政预算，并随着全市经济社会的发展逐年增加。

5、完善设施，夯实环境卫生管理基础。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。二是加快老化的更新速度。

对已到报废期的运输车辆等大型机械设备要及时更新，接近报废期的要早做计划逐步更新，要增加先进的现代化科技设备，如垃圾压缩车、高质量的密封运输车等。三是严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

6、加强执法管理，建立齐抓共管的管理大格局。目前，我市城市环境卫生管理体制不够顺畅，是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的现象比较突出。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。

7、合法收费，全面推行生活垃圾处理收费制度。坚持污染者付费的原则，对产生城市生活垃圾的单位和个人，按照有关规定，收取城市生活垃圾处理费。可建立稳定的代收载体，政府要出台政策，建立委托代收、代扣代缴（和居民电费和水费捆-绑收取）和自行收缴规范运作的高效的环卫经费收缴体系，使得环卫部门得以从繁重的收费事务中解脱出来，不仅减少收缴过程中的矛盾，提高收费的位率，同时也会大大减轻收费工作量，将精力花费到提高业务水平上去。

8、合理设置管理岗位，人员向一线倾斜。环卫部门内部要制定和落实环境卫生目标责任制，健全环境卫生责任考核和责任追究制度。本着精简高效的原则，对管理岗位定编、定岗、定责，实行竞争上岗，减少环卫部门管人员偏多，一线人员偏少的现状。在明确责任，整合队伍的过程中，合理配置管理人员与一线工人的比例。

9、强化教育，提高市民环境卫生意识。“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆-论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆-论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。各部门、各单位要从全面落实科学发展观，建设环境友好型城市的高度，充分认识加强环境卫生整治与管理工作的重要性，坚持以改善人居环境为出发点，以体制改革创新为突破口，以增强技术含量为推动力，大力推进全市环境卫生事业发展，做好环境卫生管理工作，减少和杜绝环境污染和疾病传播，确保公共卫生安全，创建清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境，切实保障广大人民群众的身心健康。

近期，为了解我村环境卫生的基本情况，进一步加强我村的环境整治，提升村周边的环境卫生，我村以提升双亭村周边环境卫生的.调查问卷进行网络调查，共计收到有效调查30份。通过问卷调查，对我村环境的基本情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。

一、主要数据

1、调查结果显示，我村周边的环境还是可以的，90%的村民对我村环境卫生的治理还是比较满意的。

3、环境问题的解决无疑是迫在眉睫的，可能由于所处的 地理位置，90%的村民很少见过关于环境保护的宣传或者活动，并且大部分的人缺乏环境保护的意识。在提及环境保护日时，大部分村民都表示不太清楚。

二、反映出的问题、原因分析及对策建议。

通过这次网络调查，暴露出来的问题很多，村民对提升我村环境卫生提出了一些意见和建议。

1、我村环境卫生存在问题及原因：通过调查我们发现，由于生活在农村，大部分的村民都缺乏环境保护的意识，周星驰导演的《美人鱼》中有句很经典的台词：“如果世界上连一滴干净的水，一口干净的空气都没有，挣再多的钱又有什么意义。”同样的，如果世界上连一寸干净的土地都没有，我们又将何去何从。

2、今后我村在环境卫生方面应该采取哪些措施：

束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。

三、发挥政府主导作用，创新乡村环保的工作机制。政府部门要起到引导和督促的作用，而资金投入是最能调动起积极性的有效措施，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整治的补助额度。而乡镇、村也要发挥主体的主观能动性，如争取辖区内厂矿企业的支持，向店铺收取合理的卫生管理费用等途径，千方百计筹措资金，保障和增加农村环卫工作经费，为改善民生、不断提高农民群众的生活环境质量而做出积极努力。此外，还可激发民间环保组织投身乡村环保的积极性，充分发挥其功能和作用。

行业协会调研报告篇四

东桥镇村后村原位于东桥镇北部偏僻山区，距福州近100公里、距县城40多公里。全村190户726人，党员29人，20xx年前人均收入不足1300元，村财不仅零收入还负债较多，是名副其实的空壳村、典型的山区贫困村。20xx年起该村遭受地质灾害后实施造福工程，村民陆续搬迁下山，开始建新村。由于工程量大、资金不足等原因，至20xx年新村基础建设仍不完善，无村部办公、村道泥泞、村民看不上电视、水电未配套，村民生活水平低。20xx年11月，市卫生局下派驻村干部黄荦到该村挂职担任党支部第一书记，村党支部班子也得到调整优化。新班子讲团结、讲奉献，立党为公，执政为民，致力发展，短短几年村路、闭路电视、自来水、电网、体育健身场所一应具全，很快扭转了该村落后的面貌，成为具有社会主义新农村雏形的新村。今年2月17日，省委副书记王三运在该村调研后提出，该村党支部的先进做法、成功经验值得借鉴、推广。之后不久，闽清县委在全县开展了“学村后、强核心，建设社会主义新农村”活动，推广村后村的先进经验，推进“核心工程”建设，并以此推动全县经济社会大发展，挑“海西”大梁，树闽清形象。20xx年，该村村民人均收入达4100元，比20xx年增加了2倍多。今年年初，该村先后被评为市级卫生村、县综治先进村、未成年人零犯罪村，被市委文明办推荐为市级文明村。

二、主要做法。

1、着眼长远，编制发展规划。村两委坚持发展为大、规划先行，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村要求，研究制订了《村后村三年发展规划》，理清了发展思路，明确了今后三年的目标任务、主攻方向、工作重点。特别是根据规划内容，找准了符合村情实际的发展经济路子，村集体和村民收入不断增长。大力完善新村基础设施建设，推进了农村精神文明建设。形成了浓厚的发展氛围、良好的道德风尚、文明的人际关系、积极向上的精神风貌，村民安居乐业。

2、突出核心，建设坚强堡垒。农村富不富，关键看支部。村后村党支部注重加强自身建设，在班子建设、制度建设、执政能力建设和党员先进性建设上下功夫，努力在推进社会主义新农村建设中发挥应有作用。一是加强领导班子建设。把一些年富力强、有经济头脑、群众威望高，有强烈事业心和开放意识的党员吸收到党支部、村委会领导班子中来。二是带好党员干部队伍。加强村干部和党员的教育培养，把农民致富能手培养成党员、村干部，使党员干部成为国家政策的宣传员、农村经济的信息员、解决矛盾纠纷的调解员，成为发展生产的技术员、带头人。三是树立良好形象。党支部办事公道正派，勤勉有为，党组织的威信高，工作力度大，凝聚力不断增强，群众对党支部十分拥护。

3、因地制宜，培育农业经济。村后村两委一班人把党交给的责任担在肩上，把人民的福祉挂在心头，带领群众拔穷根、闯富路。针对村集体无收入、群众贫困、村民脱贫致富愿望强烈的实际，村两委与村民共同探讨致富之路，并到镇里、县里、市里跑市尝跑项目、跑资金。在深入调查研究、广泛征求村民意见的基础上，村两委决定依托镇里的食用菌基地，成立村食用菌种植协会，由党员大户带头兴办种植基地，采劝支部+协会+基地+农户”的方式，引领群众发展食用菌生产。建起了党员食用菌栽培示范基地，由党支部牵头,派村干部到县、镇学习技术,动员5名党员带头示范，发动17名群众参与。为解决资金难题，村两委把争取来的经费存于农村信用社，再贷给种植农户，而且只要求种植户以生产收成的蘑菇等价抵还贷款。经过3个月的生产，取得国家工商总局注册的“东塔牌”食用菌外销到新加坡及港澳等地。一期20万袋规模的基地实现产值60多万元,基地纯收入16多万元，菇农每人净收入1万多元,村党支部（村委会）与协会收入2万元，实现了建国以来村财收入“零”的突破。预计今年可种植100万袋，目前已完成50万袋的培育规模。为进一步拓宽村民增收路子，党支部还带领33名党团员到位于高山地区的旧村建立“党团员农业综合开发示范园”，发展高优林、果、粮生产。同时积极牵线搭桥，介绍村民外出应聘就业，全村80%青壮劳力实现输出就业，村民致富的路子越走越宽。

行业协会调研报告篇五

财政总收入达到1.18亿元，比1998年的7336万元增长60.85%，年均增长。

――农业产业结构调整取得较大进展。

今年我县以今节水抗旱为农业工作重点，落实了结构调整、农田水利建设、用水管理“三项措施”，确保了农业减水不减收。一是进一步优化了种植业结构。全县农作物总播面积133.21万亩，比上年增加1.99万亩，增长1.52%，其中：粮食作物面积64.49万亩，同比减少2.74万亩，下降4.08％。小麦单套种39.64万亩，同比减少6.95万亩，产量达22800万斤,。下降14.92％；玉米单套种24.1万亩，同比增加4.89万亩，产量达24100万斤,下降25.46％；油料36.24万亩，同比减少1.77万亩，产量达108240万斤,下降4.66％；甜菜2.76万亩，同比减少2.3万亩，产量达828760万斤,下降45.2％；蔬菜瓜类3.47万亩，同比减少1.99万亩，产量达15235万斤，下降36.4％；籽瓜8.65万亩，同比增长2.21万亩，产量达17300万斤，增长34.3%；牧草种植11.85万亩，同比增长8.68万亩，产量达711085万斤，增长3.7倍；其它作物5.75万亩，同比减少8.04万亩，下降58.3％。

粮经饲比例由去年的36:58:6调整为今年的30:58:12；同时，畜牧养殖业表现出强劲增势。新引进基础母羊17.2万只，奶牛3100头，优质种畜1500只。

――工业经济取得了新的进展。

经济环境进一步宽松，招商引资成效显著，个体私营经济健康快速发展。由于政府扶持力度和企业发展信心的加大，重点工业项目建设进展顺利，企业技术改造步伐明显加快，规模以上工业企业实现了26%的增幅，来之不易。玻璃、造纸、油脂、酿酒、制药等企业全面启动，实力不断增强，2002年技改投入完成6000余万元。与呱呱叫集团联姻，植物油厂的重组取得成功，同时争取到葵花保健色拉油产业化基地建设项目，油脂业的发展必将显现强有力的后劲；同泰玻璃规模的不断扩大，特别是加盟河套酒业集团，为企业进入良性发展、逐步跻身于自治区大型玻璃企业走出了关键的一步。九郡药业顺利通过国家组织的gmp认证，为彻底改变我县传统落后的中成药生产加工现状，进入符合国际标准的现代化中药生产行列铺平了道路。富方泰酒业、环保餐具厂等一批新企业的开工投产，不仅增加了工业总量，而且为下岗职工提供了更多就业机会。化肥厂转制工作顺利完成，并且为下一步嫁接改造奠定了坚实的基础。美中达、种子公司、医药公司等最后几家国有企业转制已经起步，其它已转制企业的遗留问题进一步得到解决。鸿鼎农贸市场一期工程如期建成，富顺源、京原等市场空前繁荣，交易额大幅度增长。

20，我们成功地举办了“首届中国河套葵花节”，展示了五原形象，扩大了我们对外合作与交流的机会，有力的促进了打造全国葵花大县、推进葵花产业化发展的进程。

――基础设施建设进一步加强，城乡环境呈现新的面貌。

各级各部门紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极跑项目、争资金，基本建设资金投入不断加大。农田水利、交通道路和电力通讯建设进一步加强，黄河险工治理、人畜饮水和节水灌溉工程进展顺利，农业综合开发质量不断提高。市政建设力度继续加大，公共设施、房地产开发和集镇建设全面展开，城乡面貌得到改观。

――各项改革不断深化，社会事业健康发展。

县乡机构改革工作圆满完成，机构、编制、人员调整全部到位。全面推行了干部职工医疗保险制度，社会养老保险、失业保险、最低生活保障制度得到全面落实。全社会重视和关心下岗职工生活的氛围浓厚，下岗职工再就业渠道进一步拓宽。同时，科技、教育、文化、卫生、计生、广播电视等各项社会事业全面发展。

二、下一步发展建议。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，为我们新时期的经济工作指明了方向。我们要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，实事求是，加大结构调整力度，加快改革开放步伐，加强基础设施建设，努力推进“三化”互动，着力于优化经济发展环境，构筑经济新格局，实现发展新跨越。

-----围绕增收调结构，延伸产业链条，拓展农业发展空间首先要强化基地建设。要就县内主要龙头企业先建设好产业基地，然后围绕县域经济资源优势，积极引进适合我县发展特点，符合可持续发展和生态、环保标准的国内外大型企业，使农业产业链条不断延伸，农副产品就地增值，为农牧民群众获取最大程度的收益。

要以现有的真心食品公司、潘胖、玉林和其他国内知名食用葵花品牌，扩张优质花葵基地建设，按照绿色、有机标准提升质量；围绕金鹿葵花保健色拉油这个品牌的扩产增效，全力扩张优质油葵种植面积，形成葵花产业链条。

围绕九郡药业、国际富联两个龙头企业，全力扩张以枸杞为主的药材基地建设规模。要搞好前期可行性研究，走出去、请进来，谋求和药材专业研究机构、医药高等学校联合，走产学研一体化的路子，形成药材产业链条。

围绕国际富联年加工出口60万只肉羊项目，大力发展畜牧业，走种养结合、为养而种、为卖而养、加速出栏的效益农牧业之路。要突出抓好优质肉羊、肉牛、良种猪的引进，充分发挥四方兴隆、绅禾养殖场等繁育基地的作用，把自繁自育和良种引进有机结合，大力扩张养殖规模，尽快形成良种繁育体系，力求把我县建成肉羊生产大县，形成肉制品产业链条。

围绕包头华资有限责任公司等周边制糖龙头企业，搞好8万亩优质甜菜基地的规模扩张，要特别注重品种质量的提高，优良品种的使用率要达到90%以上，形成甜菜产业链条。

抓住与伊利、蒙牛等品牌集团合作的机遇，加快奶牛业发展步伐，大力引进优质良种奶牛，合理布局建设奶站，推进奶牛产业化进程，尽快形成奶牛产业链条。

同时，要着力提高农民的市场化、组织化程度。要通过正确引导，积极扶持，在农民自愿的.基础上，帮助建立各种类型的协会，充分发挥其联结农户和市场的纽带作用，引导农民有序进入市场，要加大“扶持、引导、规范、服务”的力度，把农民专业协会真正办成“民办、民管、民受益”的新型合作经济组织。要将对农牧民的信息科技服务列为工作重点。

---以工业化为主线，以产业化为切入点，以城镇化为载体，稳步推进三化互动进程。按照县域经济发展中工业发展的总体布局，“培植三强、建设三区、壮大五业”是我们现实的选择，要积极培植金鹿、同泰、化工等三个销售收入超亿元的强势企业；建设鸿鼎、八里桥、天吉泰三个销售收入超亿元的工贸小区；加大对食用瓜籽加工、制糖、中药材、面粉加工、造纸五类重点企业的技改投入和扶持力度，并争取引进1-2家投资额超亿元，销售收入在3-5亿元以上，利税在3-5000万元以上的企业。

一是紧紧围绕国内外市场，切实抓好企业技术改造和新产品开发，全力实现内蒙古呱呱叫金鹿葵花油有限公司五原油厂、同泰玻璃制品有限责任公司、宏昌化工有限责任公司3户重点企业销售收入超亿元的目标。

二是紧紧围绕工业重点项目的引进，充分发挥资源、区位等优势，全面催化鸿鼎农贸市场、八里桥工贸小区、天吉泰工业园区三个园区的启动和运行,将产业链条拉长，拓宽。

三是着力扶持帮助、积极做大做强食用瓜籽加工业、面粉、制糖、中药材、纸业等五类企业，扩大工业经济基础。

四是紧紧围绕开放带动战略，加快城镇化步伐，在城镇管理方面积累一些成功经验，在完善城镇功能化方面有所突破，切实抓好良好县域经济发展软、硬环境的营造。要进一步拓宽服务领域，要研究新上市企业和国内外加工企业的信息资料，积极营造政策环境，为我县工业发展提供有效的服务。

---调整优化区域布局，重点加强国道经济带建设，重新构筑经济发展新格局。要继续搞好“三区两带”的规划与建设。“三区两带”是我县整体经济发展战略中的一项重要内容，要在继续抓好规划的修订完善基础上，全面抓好组织实施。

隆兴昌、塔尔湖、套海三镇要依托各自的优势，发展高科技、农畜产品加工和高载能项目，充分发挥辐射带动作用。

要突出抓好国道经济带的规划建设，使之成为带动全县经济发展的窗口和纽带。110国道是我国北方交通要道，对沿线经济有着很强的带动作用。沿110国道两侧建立经济带，既是对农业的深层次综合开发，又是一、二、三产业的共同启动和发展，也是调整农业和农村经济结构，增加农民收入的战略性决策。因此，通过开发建设国道经济带，将从根本上改变我县的经济结构和经济格局。我们要充分利用国道横穿我县境内80公里这一优势，开发建设110国道百里经济长廊，集中发展高效种养业、精深加工业及商贸流通业，让国道沿线绿起来、活起来、富起来，带动全县经济快速发展。要全面启动国道经济带建设，着力抓好国道沿线通道工程、高效示范园区、集镇、工贸园区、养殖示范区等的建设。制定优惠政策，广泛吸引各地资金、技术、人才，共同开发建设国道经济带。

---大力加强基础设施建设，不断推进城乡社会事业发展，进一步增强发展后劲。要继续按照一事一议的要求，同时紧紧抓住西部大开发的历史机遇，千方百计争项目、争投入，多方筹集资金，大力加强道路交通、电力通讯及城镇等基础设施建设，进一步奠定我县经济可持续发展的基础。继续加大项目争取力度，进一步加强林业生态建设、农业综合开发和黄河险工治理工程建设。多渠道筹集改水资金，加强人畜饮水工程建设，走集中连片、大面积供水的路子。

加大城镇建设力度。把城镇建设同经济发展紧密结合，突出产业兴镇，繁荣小城镇经济。2003年要大力改变隆兴昌镇的软硬环境状况。重点启动工业园区建设，创造良好的投资环境。把套海镇、塔尔湖镇逐步发展成为中心集镇，其它乡镇所在地建成小集镇。村社继续推进“五改两化”工作，加强道路交通、电力通讯等基础设施建设，尽快实现乡乡通油路，村村通电话，加快乡村小油路的建设，不断改善生产生活环境，逐步走城乡一体化的路子。

行业协会调研报告篇六

党的十八届三中全会提出，提高社会治理水平，必须充分发挥社会组织在基层社会治理中的重要作用。近年来，我市社会组织工作坚持站在全局和大局的高度，充分激发社会组织活力，以改革的思路，善于总结，敢于突破，勇于创新，加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。让社会组织培育发展工作的“目标更明、氛围更浓、政策更活、水平更高、效果更好”，使我市社会组织管理和参与社会建设等各项工作上了新台阶。

一、行业协会现状

（一）行业协会创建情况

按照某某省社会组织建设管理工作的意见，我市行业协会工作坚持高标准、严要求，不断推动社会管理向社会治理的方向转变。在“民办、公助、党领导”的原则下，积极鼓励各类行业协会的创办和发展。并坚持多方参与，充分发挥行业协会在社会治理中的重要功能。截止2015年6月底，某某市登记在册的社会组织有889家，其中社会团体689家、民办非企业单位200家（其中市级360家）、备案的社区社会组织1500余家。社会团体按性质分类：学术性社团129家、专业性社团275家、联合性社团141家、公益慈善类社团24家，行业类社团（以下简称“行业协会”）120家。其中行业协会的创办不仅拓宽了会员在行业领域的服务范围，强化了整体功能，而且在维权、服务、自律和协调等方面发挥了积极的作用。

（二）行业协会分类、管理及运行情况

特色，结合行业自身特点，在规范行业运行、维护正常的市场秩序、协调利益冲突、贯彻落实政策法规、为政府当好参谋助手、主动服务会员等方面起到了很好的正能量作用。2015年9月开始，我市按照省厅的要求，开始实施包括行业商会类、公益慈善类、社区服务类、科技类等社会组织的直接登记工作。目前为止，已经有4家行业协会实现了直接登记。同时，我们还在港口物流类、水产类行业中尝试开展“一业多会”的登记办法。

（三）行业协会职能作用发挥情况

1、上联下达，发挥行业协会的“桥梁、纽带、诉求”作用。

众所周知，行业协会作为一种上联政府、下联企业的社会团体，在市场经济体制日趋完善、科学发展理念不断深化、政府职能转变逐步到位的今天，有着不可替代的重要作用。某某市在这方面充分鼓励行业协会创新开展工作，转变房展方式，及时反映诉求，促进行业健康可持续发展。其中以某某市出口水产行业协会为代表，作为全省优秀社会团体、全国先进民间组织，某某市首家5a级行业协会。该协会吸纳某某市主要水产加工企业、贸易经营公司及相关的管理、服务部门组成。以党中央提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”十二字方针为指导，致力于推进某某群岛新区水产品出口贸易。

在某某出口水产行业发展过程中遇到困难和问题的时候，协会挺身而出，充分发挥参谋助手作用，倾听企业心声，向上争取行业发展有利政策，要求取消不利于出口水产行业发展的规定。截止目前反映的40多项诉求，有30项被国家、省、市相关部门采纳；在水产品出口贸易中，协会对输欧虾仁和输韩梭子蟹实施了“总量控制、有序出口、价格协调、企业自律”的外贸措施，避免了无序竞争和贸易纠纷，提升了企业效益，形成了互利共赢的局面，推进了行业健康有序的发展；在规范行业行为，提升水产品国际竞争力方面，协会每年都会根据市场变化，制定符合市场发展的价格，加上总量控制和有序出口的实施，将出口水产的数量、质量和价格上进行了有效控制，极大地提升了会员企业出口产品的国际竞争力。

2、强化管理，发挥行业协会的“自律、维权、履责”作用。

自2011年开始，我市航运海运企业在国际经济危机的强力冲击下，竞争日趋激烈，运价持续深度低迷，运力严重过剩，航运市场陷入了前所未有的经营困境。航运和船东协会在这种大环境下，顶住压力，大胆创新，开拓进取，充分发挥行业协会的行业自律和行业维权职能。通过制定指导性工资标准，有效地处理会员单位之间、单位与职务船员之间“挖人”、“跳槽”等影响航运安全、行业稳定发展的纠纷；充分发挥协会组织整体力量，积极做好政府和行业主管部门的参谋，抱团维权，努力处理航运业与港口服务业、金融保险业等相关部门、行业的关系，全力维护会员合法权益。

同时，不断开展“加强行业自律、规范行业经营”的宣传教育活动，在全面自查的基础上，对所有整个行业进行质量和价格等内容在内的抽查，发现问题及时整改，维护整个行业集体的权益；坚持服务会员为宗旨，开办航运协会信息网，编发《航运简报》，向会员单位提供有效信息，组织学术交流，协调航运企业与航校建设业务培训基地，提高行业整体素质；积极履行社会责任，为社会（包括会员单位）和政府服务，与某某气象局合作，通过购买服务方式，积极参与承接市政府委托的研究开发某某海域专线气象预报服务项目，开展分航线风力针对性预报服务，对海域和航海灾害性预警起到积极作用，目前某某海域因气象因素发生船舶海损事故明显得到控制。

3、主动服务，发挥行业协会的“积极、主动、服务”作用。

应的服务项目并统一支付用工薪酬，改变了以往因劳动力管理不到位而出现无序和放任的混乱状态，有效地杜绝垄断用工、哄抬用工价格、争夺用工市场、偷盗鱼货等不良现象。

同时，商会劳务服务中心还给外来劳务人员打工就业搭建广阔的务工平台，通过这一平台向外来务工人员提供务工的途径和用工信息，使水产城内外来务工人员务工有了新依托，还能充分发挥劳务人员的积极性、主动性，使水产城劳务用工正规化、制度化、程序化。值得一提的是，市建筑业行业协会实行全市建设工程投标保证金联保制度以来，累计节省流动资金近14亿元，帮助63家参保会员企业有效地减轻了流动资金压力。

4、招商引资，发挥行业协会的“聚商、聚资、载体”作用。

行业协会因自身的特殊性质，可以充分的发挥行业载体作用，往往在招商引资方面具有天然的优势。通过增强行业协会的凝聚力和吸引力，建立以商招商的体制机制，完善招商引资平台，吸引了更多的优良资本落户某某。突出产业招商思路，注重项目对接、产业对接，努力增强招商引资工作实效。例如某某在沪企业联合会组织实施了“百亿回乡投资计划”，并促成上海浙江商会与某某市政府达成1000亿元战略投资项目；乡镇商会也发挥了重要作用，仅六横商会帮助六横镇政府招商引资就超过10亿元。

二、存在的主要问题

一是部分协会与业务主管部门，在行业管理服务方面职能模糊，政会不分现象依旧存在；二是少数协会存在“收费积极、服务消极”的问题；三是个别协会领导重视程度不够，工作有畏难情绪，缺乏开拓创新意识，协会自我发展能力不强；四是部分协会没有建立基本的财务管理、分工协作、理事会、重大事项报告等制度；五是多数企业和个人入会时存在观望心理，团队合作意识不强，影响了协会开展活动的积极性；六是行业协会的登记管理机关（民政部门）从事此项工作的人员少（全市仅有10名），导致重登记、轻管理服务的局面短时间内难以彻底改变。

三、下步工作措施

（一）争取上级政策，拓展服务职能。引导行业协会提高政策认识，认真贯彻学习，深刻领会吃透，用足用好上级政策，积极与有关部门进行沟通联系，争取政策扶持，积极拓展服务职能。力争有条不紊的实现政府转移的职能和政府部分授权委托的职能。促进他们在行业政策、行业规则、行业标准方面，积极建言献策，充分发挥桥梁纽带作用，赢得政府和社会各界的认可，提升行业协会的影响力。

（二）积极探索完善，归口管理工作。在充分征求广大行业协会意见建议的基础上，探索、建立、完善全市行业协会由市工商联归口管理工作。在总结经验、归纳不足、优化发展，不断完善的基础上，归口管理工作的具体实施办法由市工商联与市民政局会商后提出，充分发挥市工商联在行业协会管理服务中的作用。

（三）多种渠道规范，多种途径完善。一是借助审批、年检、专项检查等行政手段，不断提高依法行政、规范管理的工作力度，推进行业协会自主办会格局和“进入与退出”机制的形成。清理、淘汰、注销或撤销长期不开展活动的行业协会。二是借助社会组织等级评估管理，推进行业协会的规范化建设。在完善评估体制、拓展评估面和提高评估水平的基础上，运用评估结果，推荐3a以上等级的行业协会优先承接政府转移职能或参与政府购买服务项目。三是加强对行业协会的人员培训，引导和动员行业协会专（兼）职工作人员参加全国、省、市组织的社会组织负责人培训，着力提高行业协会工作人员的整体素质。

等具体事务以委托（授权）形式转移给行业协会，按“费随事转”原则积极培育并支持行业协会发展。三是探索建立激励机制。政府将对运作规范、在“服务政府，服务会员，服务社会”中发挥重要作用、社会公信力高的行业协会给予扶持。

（五）加强宣传引导，促进交流合作。鼓励各行业协会凭借电台、报纸等媒体和网络等多种载体，组织开展各类宣传活动，加大协会宣传力度，努力创造条件，为会员搭建相互交流学习的平台，定期招考经验交流会，及时总结和推广典型经验，促进会员单位之间的相互学习和交流。同时，要加大开放办会力度，积极发展会员，扩大行业覆盖面，促进行业协会的不断发展和壮大。

行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会具有非政府性、自治性和中介性三大特性。截止2015年10月，全县在民政部门登记注册的各类协会47个，分为八大类，即：工商服务业类、农业及农村发展类、社会工作类、文化类、体育类、职业及从业者类、生态环境类和法律类。就目前来看，我县的行业协会基本上发挥了加强信息交流与沟通，推进行业进步与发展等作用，但与我县市场经济所要求的、广大会员所期盼的协会还存在着较大的距离，还存在着许多亟待解决的问题。

一、存在的主要问题

（一）法规制度不健全，内部管理不规范。协会的日常运行和监督管理，都需要有相应的法规和政策为依据，而现行的《社会团体登记管理条例》仅是一个程序性法规，没有与之相配套的具体制度，协会的性质、地位、职能在法律上不明确，无法依据法律规范赋予其相应的责、权、利，协会的运行在一定程度上处于无序状态。

（二）行业协会入会率低，代表性差，影响作用发挥。目前，我县只有**县香瓜协会、烤烟生产协会等少数几个协会活动比较正常，许多行业协会属于活动不正常，或者没有活动。即使活动比较正常的协会，缺少创新和开拓意识，对维护会员企业权益和为会员企业提供服务做得不够，吸引不了企业入会，导致相当多的行业协会会员入会率低，权威性和代表性差。行业协会的资金来源，一般靠收取会员缴纳的会费，截至2015年10月末，我县47个行业协会从业人数共计443人，其中大部分为协会工作人员，真正的会员很少，因此开展活动的经费就不足，致使一些协会存在只挂牌不活动的现象。

（三）政府有关部门对其监管和扶持力度不够，相关政策不完善。在行业协会的管理方面，民政部门和业务主管部门把更多精力放在审批上，而对行业协会的'发展、他们面临的困难及其如何发挥作用却很少关心。

（四）行业协会“官办”色彩浓厚，政会不分，服务会员、促进地方经济发展作用不明显。目前我县现有的行业协会70%是由政府原职能部门转变或组建的，大多数行业协会的会长、秘书长由政府主管部门的干部兼任或离退休的领导干部专职担任。虽经不断改革，运作方式仍带有浓厚的政府机关色彩，没有真正起到促进经济发展，服务会员的作用。有的行业协会成了政府部门的门面和附属物，没有真正自主权，也没有行业管理职能，只能为政府做些辅助性工作，根本谈不上发挥为会员企业服务、维护会员企业合法权益。

二、几点建议

成熟的社会离不开行业协会的健康发展,行业协会作为民间组织的重要组成部分与政府、市场共同构成现代社会的三大支柱。因此，加强协会管理具有现实和长远的意义。

（一）健全机制，增强动力。全县协会要在县政府及相关部门的领导和指导下，建立健全以《协会章程》为核心的民主选举制度、民主决策制度、财务管理制度、考核奖励制度、新闻宣传制度、劳动用工制度和重大事项报告制度等，形成协会自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的内部运行机制，来规范自身行为。要加强诚信建设，赢得社会公众的信任，为协会的自我发展营造良好环境。

（二）加强管理，规范运行。县政府应该明确各类协会的主管部门、明确协会的权限和职责。协会的业务主管单位要加大对协会的监管力度，指定专门人员进行统一管理，凡业务相近的协会能合并的应予合并。要经常开展相关内容检查工作，特别是财会审计、政务公开等方面工作，保证协会健康有序发展。每年应组织一次调研，发现问题、解决问题。 县政府要鼓励和支持行业协会发挥作用。

（三）强化教育，提升素质。协会人员大多是新的社会阶层人士，党中央明确提出了新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针。主管部门要负责每年组织培训，学习相关知识和法律法规规章。要引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

（四）制定政策，扶持发展。行业协会属非盈利性组织，县财政、全县各费税执收部门要依照法律法规，结合实际情况制定相应的政策，加大对行业协会的扶持力度。各业务主管部门要对新组建的行业协会尽可能在办公场所、设备等方面给予支持。

（五）积极引导，发挥作用。县政府有关部门要加大对行业协会发展的引导和扶持，制定行业协会发展的总体规划,推动组建一批代表我县重点产业和新兴产业的行业协会。建议政府设立行业协会发展专项资金,对行业协会不断发展予以重点扶持，使行业协会有足够实力在全县经济建设中发挥作用。）

行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会具有非政府性、自治性和中介性三大特性。截止2016年10月，全县在民政部门登记注册的各类协会47个，分为八大类，即：工商服务业类、农业及农村发展类、社会工作类、文化类、体育类、职业及从业者类、生态环境类和法律类。就目前来看，我县的行业协会基本上发挥了加强信息交流与沟通，推进行业进步与发展等作用，但与我县市场经济所要求的、广大会员所期盼的协会还存在着较大的距离，还存在着许多亟待解决的问题。

一、存在的主要问题

（一）法规制度不健全，内部管理不规范。协会的日常运行和监督管理，都需要有相应的法规和政策为依据，而现行的《社会团体登记管理条例》仅是一个程序性法规，没有与之相配套的具体制度，协会的性质、地位、职能在法律上不明确，无法依据法律规范赋予其相应的责、权、利，协会的运行在一定程度上处于无序状态。

（二）行业协会入会率低，代表性差，影响作用发挥。目前，我县只有**县香瓜协会、烤烟生产协会等少数几个协会活动比较正常，许多行业协会属于活动不正常，或者没有活动。即使活动比较正常的协会，缺少创新和开拓意识，对维护会员企业权益和为会员企业提供服务做得不够，吸引不了企业入会，导致相当多的行业协会会员入会率低，权威性和代表性差。行业协会的资金来源，一般靠收取会员缴纳的会费，截至2016年10月末，我县47个行业协会从业人数共计443人，其中大部分为协会工作人员，真正的会员很少，因此开展活动的经费就不足，致使一些协会存在只挂牌不活动的现象。

（三）政府有关部门对其监管和扶持力度不够，相关政策不完善。在行业协会的管理方面，民政部门和业务主管部门把更多精力放在审批上，而对行业协会的发展、他们面临的困难及其如何发挥作用却很少关心。

（四）行业协会“官办”色彩浓厚，政会不分，服务会员、促进地方经济发展作用不明显。目前我县现有的行业协会70%是由政府原职能部门转变或组建的，大多数行业协会的会长、秘书长由政府主管部门的干部兼任或离退休的领导干部专职担任。虽经不断改革，运作方式仍带有浓厚的政府机关色彩，没有真正起到促进经济发展，服务会员的作用。有的行业协会成了政府部门的门面和附属物，没有真正自主权，也没有行业管理职能，只能为政府做些辅助性工作，根本谈不上发挥为会员企业服务、维护会员企业合法权益。

二、几点建议

成熟的社会离不开行业协会的健康发展,行业协会作为民间组织的重要组成部分与政府、市场共同构成现代社会的三大支柱。因此，加强协会管理具有现实和长远的意义。

（一）健全机制，增强动力。全县协会要在县政府及相关部门的领导和指导下，建立健全以《协会章程》为核心的民主选举制度、民主决策制度、财务管理制度、考核奖励制度、新闻宣传制度、劳动用工制度和重大事项报告制度等，形成协会自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的内部运行机制，来规范自身行为。要加强诚信建设，赢得社会公众的信任，为协会的自我发展营造良好环境。

政务公开等方面工作，保证协会健康有序发展。每年应组织一次调研，发现问题、解决问题。 县政府要鼓励和支持行业协会发挥作用。

（三）强化教育，提升素质。协会人员大多是新的社会阶层人士，党中央明确提出了新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针。主管部门要负责每年组织培训，学习相关知识和法律法规规章。要引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

（四）制定政策，扶持发展。行业协会属非盈利性组织，县财政、全县各费税执收部门要依照法律法规，结合实际情况制定相应的政策，加大对行业协会的扶持力度。各业务主管部门要对新组建的行业协会尽可能在办公场所、设备等方面给予支持。

（五）积极引导，发挥作用。县政府有关部门要加大对行业协会发展的引导和扶持，制定行业协会发展的总体规划,推动组建一批代表我县重点产业和新兴产业的行业协会。建议政府设立行业协会发展专项资金,对行业协会不断发展予以重点扶持，使行业协会有足够实力在全县经济建设中发挥作用。

）

一、我市行业协会（商会）和中介机构的发展概况

目前工商、民政部门的登记资料显示：全市社会团体和民间组织共有199家、经济类行业协会共164家，其中市级行业商会7家。近几年发展较快的农村专业经济协会，目前登记注册的市级1家，各县（特区、区）156家，其中六枝44家，盘县52家，水城31家，钟山区29家。这些行业协会，大多数由同行业的业主自发组建，有的商会是在同乡会的基础上组建的，如福建商会和湖南商会等。也有一些半官方性质的行业协会，由政府主管部门出面组建，会长由部门或行业离退休领导担任，秘书长则由政府部门委派并主持协会日常工作。我市行业协会的发展主要有以下特点：

一是起步晚，多数是在2004年到2015年成立的；二是规模小；三是发展有快有慢,农村专业经济协会发展较快，其他协会发展相对缓慢。

我市中介机构数量从无到有，但发展缓慢，服务范围上也由当初单一服务逐步深入到经济生活的诸多领域。据工商行政管理部门统计，目前在市级登记注册的各类中介机构共有63家，六枝有6家，盘县和钟山区各有4—5家，水城县没有登记。主要类型包括：会计师事务所、律师事务所、税务事务所、煤矿技术咨询公司、商务调查、广告代理、房产代理、工程咨询公司、工程监理公司、拍卖典当、公证、人力资源开发和婚介服务所等。中介机构涉及十几个服务门类，从业人员约2000余人。初步形成了具有多种机构类别、多种组织形式、多种服务方式的中介组织体系，在市场经济活动中开始发挥积极作用。

（一）当前我市行业协会作用的发挥情况

1、行业自律，维护正常的市场经济秩序。

出于民营经济自我保护和发展的需要而催生的行业协会，一个重要特征是以“行业代言人”身份，代表行业的整体利益，协调行业内外的各种经济社会关系，其首要表现为行业自律行为。不少行业协会都订有行规行约，积极开展行业自律工作。在调查中发现，六枝特区外来投资企业商会、钟山汽车配件协会、钟山区水产行业商会等行业协会，主动协调企业和政府的关系，帮助企业解决困难，赞助公益事业，协助和配合政府部门打击制售假冒伪劣商品的违法行为。钟山区水产行业商会还要求会员通过检疫、挂牌经营等方式规范从业行为。我市行业协会的行业自律工作，对促进行业发展、维护企业合法权益起到重要作用。

2、积极服务，为企业和行业的发展创造条件。

利用学习、宣传、研究徐霞客的机会，向国内外展示和宣传了六盘水。市民族民间文化保护促进会、市彝学会、市苗学会、市布依学会等公益性学术团体在民族民间文化的抢救、挖掘、保护、宣传、弘扬方面也取得了较大成绩。

此外，许多行业协会还积极开展“双思”教育活动，引导民营企业家致富思源、富而思进，为政府分忧，回报社会。许多协会组织会员企业捐款修桥修路、扶贫助困。如六枝外来投资企业商会，2002年以来自发组织协调企业和政府的关系，帮助企业解决困难，赞助公益事业100多万元。“双思”活动进一步增强了民营企业主的社会责任感。

3、健康发展，积极促进政府职能的转变。

在市场经济发展的过程中，许多行业都曾出现过竞相降价、恶性杀价竞争或者垄断经营、欺行霸市的情况。在近几年的发展历程中，六盘水的行业协会出于市场经济发展需要和企业要求，自主有效地开展了诸如企业维权、设定最低和最高限价、创立和维护地方品牌、参与政府价格听证，以及企业技术职称评定等工作。这对政府转变职能是个推动，无形中迫使一些政府部门在市场经济框架中找准自己位置、改变过去的管理经济的方式，切实做到“有所为、有所不为”。因此，行业协会的发展，不仅促进了市场经济的发展，而且在一定程度上促进了政府职能的转变。

（二）我市中介机构作用发挥情况

我市中介机构大致可分为三类：一是运用其专业知识为社会提供专业性服务，如会计、法律、公证、广告代理服务等；二是为政府宏观决策提供信息咨询服务，如财税、审计、信息、工程咨询等；三是为自身所代表的特定利益群体服务，如六枝安泰煤矿技术服务有限公司、六枝博安煤矿工程技术咨询有限公司，为企业提供安全鉴定、技术、管理咨询，人才、劳动就业有偿服务等。可以说，伴随着市场经济发展中诞生出来的诸多中介机构，已成为宏观经济与市场调节相结合中不可缺少的环节，具有政府行政管理不可替代的作用。

1、促进政府职能转变，提高行政效率。

一些中介职能从行政管理中脱离出来，或一些事业单位转制成社会中介机构，主要目的就是使政府部门能集中精力从事间接管理、宏观控制，真正实现政企分开，逐步减少政府对企业的直接干预，促进政府职能转变。中介机构的发展，使得行政机关把一些如技术或资产评估鉴定、咨询、认证、拍卖、职业介绍等社会职能交中介机构行使。由于中介机构都是自负盈亏的企业法人，中介效率往往比较高，也同步促进了行政效率的提高。

2、服务社会，促进改革改制。

近几年来，乡镇企业、国有企业、集体企业和部分事业单位纷纷转制，资产的审计、评估、拍卖、转让等都离不开中介机构。由于社会中介机构更加遵循市场准则，与服务对象处于平等地位，只有靠优良的服务质量才能赢得信誉、提高效益。中介机构的发展一定程度上也优化了经济环境，促进了经济发展。

3、促进公平竞争，提高行政透明度。

中介机构是独立的法人，承担独立的法律责任，公正、信誉是中介行业生存之本。中介机构的规范和发展有助于提高中介公正性，减少人为因素的干扰，有利于减少腐败现象，为经济发展营造公平的环境。

二、我市行业协会工作和中介机构存在的主要问题

（一）行业协会存在的主要问题

1、重视程度不够。

我市行业协会之间发展不平衡，部分行业协会的职能作用未能充分发挥。其原因有两方面，一是我市部分行业协会处于发展初期，自身建设还不完善；二是我市在发挥行业协会组织的作用上重视程度不够，有些行业协会（或中介机构）就挂靠在行政部门，而这些部门仍习惯于行政干预和指挥，实行严格的控制，没有放手让其在市场经济中发挥作用。

2、管理体制不顺。

有些部门，甚至行业协会自己都认为必须有主管部门，导致有些行业协会（商会）因处于多重管理之下，大量时间和精力用于应付各级主管部门下达的工作任务。

3、法律法规不完备。

二〇〇七年五月十三日《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2015〕36号）出台后，给我们规范和推进行业协会商会改革和发展提出了指导方针，但还没有结合我省和我市的实际，制定切实可行的实施意见。

4、分布不合理。

目前我市行业协会多数分布在工业领域，第三产业的协会数量偏少。在行业协会比较健全的煤炭、建材、冶金等工业协会，虽然各行业的龙头企业都普遍加入了本行业协会，而且入会企业在产值比例上占了全行业的三分之二以上，但入会企业数占全行业企业总数的比重仍然偏低。行业覆盖面较窄，势必影响行业协会的代表性和社会性，使协会所能掌握的企业和行业的信息不充分、不全面，加之管理资源有限，往往很难发挥综合协调功能和提供充分的信息服务。此外，由于对协会的设置与分布，我市没有明确的标准和要求，交叉重复组建行业协会，造成协会设置结构不合理、层次偏多。

5、内部管理机制不健全。

一是一些官办或半官办的行业协会，作为政府机关的附属机构，仅开开年会。二是协会内部缺乏人才，工作人员的选配缺乏知识化和专业化的年轻骨干。在调研中普遍感觉农业专业经济协会缺乏技术力量和专业知识。三是行业自律机制尚未普遍形成。有的行业协会虽然制订了行规行约，但不能有效约束会员企业的违规行为，更不能约束同行业非会员企业。

（二）中介机构存在的主要问题

在调研中我们了解到：不少中介行业的运作不规范，少数中介更是唯利是图，一些委托“业主”与中介串通等等。具体有以下几个方面的问题：

1、收费标准乱，执行不规范。

中介行业的收费大都行业中有规定，但在实际操作中，一些中介行业往往可以视规模和难度协商向上浮动。有的收费虽在规定范围内，但明显偏高。如同样是项目前期工作的初步设计（或可研报告），实际操作中，由于是垄断经营，信息不对称，设计单位收取了超过文件规定设计单位可向业主收取的数额。当然，还有些中介机构在收费方面另立名目，与委托方串通或故意欺骗委托方，收取额外费用的现象。

2、市场不公开，竞争不公平。

目前，许多中介业务，市场不是放开的，没有形成正常的竞争机制，主要还是靠朋友、熟人拉关系，服务和信誉好不一定得到业务。

3、操作随意，结果欠公正。

一是中介机构有求于委托人或业主，接受业主提出的无理要求；二是中介从业人员，碍于一些情面或好处，使中介结果产生偏差。以上情况使中介机构丧失公正性、独立性，造成国有、集体资产的流失，在社会上造成恶劣影响，助长和滋生腐败现象。

三、关于进一步促进行业协会和中介机构发展的建议

（一）统一思想，提高认识

在市场经济发展的总体框架中，行业协会就是要在许多政府部门不应管又不便管、管不了也管不好的事情上，发挥协调、监督与信息服务作用。因此，发展行业协会决不是无关紧要的小事，而是事关六盘水经济社会发展全局的一件大事。进一步培育和发展行业协会和中介机构，是我市发展完善市场经济体制的迫切需要，是六盘水经济又好又快发展的迫切需要，也是政府转变职能、机关转变作风、巩固机构改革成果的迫切要求。

（二）清理登记，整顿规范

市政府应抓紧组织召开一次全市整顿规范行业协会、中介机构工作会议，组织学习《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2015]36号），部署在全市开展整顿规范行业协会和中介机构工作，明确提出各单位、各部门要按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，坚持自查与自纠相结合、检查与督办相结合、整顿与规范相结合，要求在规定时间内完成。

对清理登记后的行业协会、中介机构，分类提出整顿规范意见。建立行业准入机制，对行业协会和中介机构的设立条件进行规范，执行公平统一的准入标准，凡不符合准入条件的一律不予审批、登记。

（三）建章立制，规范运行

市、县（特区、区）各级政府要特别重视发挥行业协会在连结政府和企业的桥梁方面的作用，尽快制定实施细则。要加强对社会团体、行业协会、中介组织章程合法性、实用性、可操作性的备案审查，工商、民政等登记主管机关要对照其备案的章程并依照有关法律、法规、规章加强对社会团体、行业协会、中介组织的监督管理，发现问题要及时督促纠正，确保行业协会和中介组织依法运行，发挥积极作用。

（四）脱钩改制，鼓励发展

一是推进中介机构脱钩改制，把中介机构推向市场，使之真正成为独立的市场主体，成为名副其实的市场中介组织。对目前隶属或挂靠在政府部门和事业单位的中介机构，必须按照现有的法律法规和政策规定，在编制、人员、财务、职能、名称等方面与之脱钩。二是对清理登记后的行业协会、中介机构，分类提出整顿规范意见，对行业协会的脱钩分类进行。对单纯提供服务的社会团体及行业协会应立即脱钩；对承担部分行政职能、对行业行使一定管理权限的行业协会应采取积极稳妥，逐步推进的方式，进行脱钩改制。对于公益性的协会，政府应该扶持。 三是促进行业协会和中介机构的发展。各级政府要把行业协会和中介机构的发展纳入国民经济和社会发展规划，按照“调整、规范、培育、提高”的要求，制定规范发展的指导意见，鼓励中介机构实行规模化经营，提高中介机构的服务质量和竞争力。

行业协会调研报告篇七

行业协会是市场经济的产物.温州是我国经济比较活跃、市场比较发达的地区.作为联系政府与企业、企业与市场的.桥梁和纽带,行业协会呈良好的发展态势,在整合社会资源,加强行业自律,打造“诚信温州”,应对wto的挑战,推动经济发展等方面起到越来越重要的作用,得到了政府的高度重视,社会的普遍认同,被称为继政府、企业之后的“温州经济发展的第三推动力”.

作者：刘忠祥作者单位：民政部民间组织管理局刊名：中国民政英文刊名：chinacivilaffairs年，卷(期)：“”(10)分类号：关键词：

行业协会调研报告篇八

为科学建言我市“十三五”规划编制，按照市政协常委会安排，4月中旬，市政协第一调研组在曾广中副主席带领下，围绕我市工业经济发展课题，深入xx区、xx市的部分工业企业进行了走访调研。现将调研情况报告如下：

一、咸阳工业经济发展现状和存在问题。

我市工业经过多年建设，逐步淘汰落后产能，培育和壮大了一批新兴产业，全市整个工业经济在转型升级中得以聚合爆发。2009年，工业对全市经济的贡献率，首次达到了50.3%。2010年，咸阳成为继西安、榆林之后的第3个生产总值过千亿元的地市。此后4年，工业经济总量更是增长近3倍。目前，我市已经形成能源化工、装备制造、食品、电子信息、纺织服装、医药、建材、航空、战略新兴九大支柱产业。2013年，在国内外经济形势复杂多变的形势下，咸阳工业依然保持了强劲的发展态势，全市规模以上工业实现总产值2633亿元、增加值完成835亿元，分别增长16.7%和18.7%。2014年，我市工业经济呈现缓慢增长趋势，全市规模以上工业实现总产值2987.3亿元、增加值912.8亿元，分别增长15.7%和14.5%。

但是，无论从总量上还是从速度上看，咸阳工业经济同发达地区的差距仍然很大。全市主要包括高端装备制造、新一代信息技术、新材料产业、节能环保产业、新能源产业等方面发展总量不大，劲头不足。加之能源产业价格下降，对我市仍以能源产业为主导的工业经济影响较大。今年一季度，我市工业生产增速回落。全市完成规模以上工业总产值680.67亿元，同比增长5.4%，较1-2月回落0.6个百分点。规模以上工业增加值197.17亿元，增长10.3%，较1-2月回落2.2个百分点。困难和问题是多方面的，归纳起来，主要体现在以下五个方面。

(一)产业层次偏低。仍以传统产业、加工型企业居多，代表未来发展方向的新兴产业、高新技术产业缺少大项目、好项目支撑，产业链较短，产业集聚度较低，导致产业的整体竞争力较弱。如我市的电子、纺织服装行业都是相对落后的传统产业，产品的附加值普遍较低。而占我市规模工业份额48%的能源化工产业，主要依托彬长旬的地理优势，对最新的科研成果运用不多，产品科技含量不高，缺乏核心竞争力。

(二)融资能力不强。我市企业主要是通过银行贷款等方式进行间接融资，融资成本高，受金融政策影响较大，而不善于通过发行股票和债券等方式进行直接融资。融资渠道不畅、担保体系不健全，资金成为困扰企业转型的一大难题。目前，咸阳在国内的上市公司只有3户，分别是兴化股份、st偏转和彩虹股份，低于西安的19户、宝鸡5户，与东部地市相比差距更大。

(三)市场意识不强。很多企业对客户服务不到位，难以同客户长期合作，其实质是竞争意识、忧患意识和机遇意识薄弱，开拓市场、占领市场的能力不足，往往失去难得的市场机会。有些企业不注重信息收集和整理分析，导致在市场上盲目跟风和疲于应付，造成产品滞销、库存增加，销售陷入被动。

(四)自主创新动力不足。长期以来，企业对科技经费投入不足，技术研发能力较弱，关键技术的自给率较低，导致新产品开发滞后。与全国东部地区相比，我市具有知识产权的名特优产品数量少，竞争能力偏弱;新兴产业发展较慢，传统产业资源开发型企业偏多，结构调整步伐缓慢;科技性人才缺乏，技术改造资金短缺，使企业转型升级任重道远。

(五)发展环境有待改善。在项目许可、配套服务等方面还存在审批时间过长、服务效率偏低等现象。同时，因国家土地紧缩和环境治理标准提高，企业落地难度加大，我市局部存在土地、水、电、气、排污等要素不能满足发展需要，影响项目落地建设及企业产能有效释放。许多技术含量高、劳动强度大的'行业由于招工难致使企业开工率不足。

二、咸阳工业跨越发展的机遇和重点。

面对全球经济持续低迷和我国经济深度调整的新常态，我市工业经济要谋大发展，就须摒弃规模速度型粗放增长，追求质量效率型集约增长;摒弃简单扩能增量，追求调整存量与做优增量并举。紧紧抓住国家经济转方式、调结构、增动力这一战略机遇期，着力在发展新兴产业上下功夫，在深化改革创新上增实效，加快实现扩总量与提质量的“新平衡”。即：以“十三五”工业发展规划为契机，立足建设丝绸之路经济带重要区域节点城市的目标，抓住政策聚集、要素聚集、影响力和关注度聚集的机遇，积极争取中省支持，大力实施“千亿产业链、百亿产业集群”，以大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展，实现我市工业经济的跨越发展。(“千亿产业链、百亿产业集群”即：重点发展能化产业，着力提升装备制造、食品、建材、医药、电子信息、纺织六大特色优势产业，加快发展光伏、节能环保、新材料等战略新兴产业，到2020年，实现能化产业2千亿;装备制造和食品产业2个千亿;电子信息、建材、纺织、医药、战略性新兴产业5个300亿。)。

(一)培育壮大一批大企业，引领优势产业集聚式发展。

1.能源化工。依托我市丰富的煤炭、石油资源，以发展煤电一体化、煤化一体化、炼油一体化为重点，培育壮大中石油长庆分公司、兴化集团等优势企业集团，实现能化工业大发展。引导彬长旬能源基地重点发展煤炭、煤化工及其伴生资源综合利用产业;礼泉精细化工园和兴平化工产业园重点发展精细化工、化工新材料、石油化工，形成上下游产品关联，产业链条基本完备的陕西第二大能源化工基地。到2020年，能源化工产业实现规模以上工业总产值2200亿元，年均增长10%。

2.装备制造。依托兴平装备制造基地和咸阳汽车制造产业园，加快汽车及零部件、航空船舶、能源设备、建筑机械制造等产业发展。同时，积极发展具有成长性的军工配件及纺织服装机械制造业，培育有较大市场空间的电子设备制造业及农业机械制造业四大产业。大力发展陕西柴油机重工公司、航空电气公司、红原航空锻铸工业公司等龙头企业。到2020年，装备制造产业实现规模工业总产值1150亿元，年均增长12.5%。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

行业协会调研报告篇九

（3月15日）。

改革开发以来，我市非公有制经济在走过了一段超常轨、跳跃式发展的辉煌时期之后，近年来又步入了低速平缓发展的徘徊期，与全区以及周边地区横向比较，发展速度明显减缓，发展中的矛盾和问题日益突出，很值得进一步研究和探讨。为此，根据市委专题调研安排，我委组织全市部分非公骨干企业对中宁县、乌海市非公有制企业进行了实地考察调研，查找了差距，分析了存在的矛盾问题，提出了有关的对策建议。

一、我市非公有制经济发展的基本情况。

近年来，在市委的领导下，市、县（区）人民政府认真贯彻中央关于发展非公有制经济的各项方针政策，抓住机遇，因势利导，坚持“三个有利于”标准，把大力发展非公有制经济作为振兴石嘴山市国民经济的主要突破口和增长点来抓，从优化环境、调整结构、扶优扶强、完善服务、强化激励机制等方面入手，相继制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》、《关于进一步扩大对外开放的决定》等一系列促进非公有制经济发展的政策措施，出台了《石嘴山市减轻企业负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，降低收费项目4项，取消收费项目10项，停执行收费项目5项；规划建设了平罗县太沙、崇岗、惠农县红果子、大武口区110国道及市温州园等非公有制经济园区；适时成立了石嘴山市中小企业贷款担保中心，累计为46户“三有一快”（产品有市场、经营有效益、社会有信誉、贷款回笼快）的私营企业提供担保贷款5121万元，有的县区还建立了招商引资服务中心、非公有制经济法律之家和以项目全程代理服务为中心的政务机制；及时将非公有制经济纳入全市国民经济发展规划和目标责任制考核体系；择优确定了21户重点帮扶企业，累计争取自治区专项扶持资金224万元，对部分私营企业实行挂牌保护，3户私营企业列入收费登记制度试点；坚持以服务为宗旨，全方位、多层次为非公有制经济提供优质高效服务。通过努力，非公有制经济发展已成为全市国民经济中最富有活力的新的经济增长点和微观市场主体，在调整本市经济结构、活跃城乡市场、提高人民生活水平、增加地方财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着十分重要的作用。

截止底，全市个体工商户达到24582户，增长1.8%;私营企业达到1487户，增长10.9%;非公有制经济从业人员达到85434人，增长12.6%,占全市全部从业人员的23.2%;完成总产值250831万元，增长24.7%,其中完成工业产值193774万元，增长17.2%,占全市工业总产值的26.7%;实现销售总额（营业收入）344433万元，增长10.7%,;上缴税金13719万元，增长7.3%.纵观近年来我市非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

一是项目建设步伐明显加快。项目是经济持续发展的载体，实践证明，一个好的成功的项目就是一个新的经济增长点。随着全市环境创新大讨论的开展，招商引资已经成为各级党委、政府抓发展的第一要务，思想认识和实际行动达到高度统一。全市非公有制经济顺应形势，积极采取以策招商、以商招商、以企招企等多种方式，加快对外开放，实施项目带动战略，取得了明显成效。20全市非公有制经济投资在50万元以上的项目为132个，同比增加43个，当年累计完成投资24606万元，其中大荣公司3万吨碳酸锶联产10000吨硫脲、投资1500万元的国泰建筑装饰材料批发市场、宁夏西域龙公司10000吨碳酸锶联产5000吨硫脲、宁夏朋特化工公司2.5万吨电石、惠农县福民蔬菜脱水公司食品真空冷冻生产线技术改造等105个项目相继建成投产，预计项目全部投产达效后，可新增产值95212万元，新增利税11665万元，必将成为非公有制经济持续高效发展的重要后续力量。

二是结构调整趋势日益显现。我市非公有制企业在项目投资上较盲目，结构明显不合理，私营企业主深深感到结构不合理的弊端，开始注意调整优化结构。金丰牌硫酸钾复合肥被评为世界名牌专用肥，宁平炭素厂自行研制的3250碳块生产技术填补了西北地区的空白，瑞宝钴业公司的钴盐填补了宁夏的空白，裕农公司双脲氰被定为全区重点科技项目，中外合资建设的隆韩锌业公司锌锭冶炼引进了国家科技进步三等奖成果；民营科技企业队伍壮大，达到37家，4家企业通过iso9000质量体系认证；年营业收入超过500万元的经营大户达到33户，其中500――1000万元16户，1000――5000万元12户，5000――10000万元4户，亿元以上1户，惠农县脱水蔬菜协会被自治区政府命名为全区农业产业化“十大”龙头企业之一；私营企业的环保意识有所增强，无论是老企业和新投资项目，尤其是新上工业项目，积极按照国家环保政策，坚持“三同时”制度，本着高起点、无污染、无公害的方向进行规划设计，努力实现“三化”,即环境美化、厂区绿化、生产工艺无污染化；社区服务、物业管理、中介服务、电信、通讯、旅游开发、医院、学校、幼儿园、老年福利业等新兴社会服务业发展方兴未艾。三是发展环境有所改观。近年来，市、县区党委、政府把大力发展非公有制经济作为加速区域经济工作的首要突破口，相继出台了一系列大力发展非公有制经济以及对外招商引资的政策措施，规划了非公有制经济园区，并不断完善基础设施，建立了贷款担保中心、招商引资服务中心等社会化服务组织，组建了一批行业协会、清理了一批审批项目、降低和取消了一批收费项目，实施企业挂牌保护制、项目代理制、执法机构反考核制，大力整顿和规范特种行业经营市场秩序，非公有制经济发展步入更加良性的发展轨道。市政府责成有关部门先后几次调查了非公有制经济收费情况，制定了《关于制止“三乱”减轻企业负担的实施意见》和《石嘴山市减轻企业的负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，对四家企业实行了减负挂牌保护，治乱减负工作取得了阶段性成果。平罗县从抓服务环境入手，制定了一套特点鲜明的约束机制和激励机制，大大提高了党政部门的服务意识和发展意识，优化了服务环境。惠农县着力完善园区基础设施，改善投资环境。大武口区每年召开一次非公有制经济总结表彰会，先后拿出2.5万元，按照制定的招商引资奖励办法，对2名引资功臣予以了奖励。

四是参与国有、集体企业改制、改组步伐加快。一些有规模、有效益、发展快的非公有制企业顺应形势，积极以收购兼并、控股、承包、租赁等多种形式，参与国有、集体企业的资产重组，同时安置大量的失业职工。目前全市由国有、集体企业改制、改组为非公有制企业的为120家左右，累计安置从业人员75881人，非公有制企业已成为国有、集体企业改革的重要依托和吸纳安置城乡剩余劳动力的主渠道。

二、我市非公有制经济发展中存在的突出矛盾和问题。

（一）与中宁县、乌海市非公有制经济发展的主要差距。

纵向看，近年来我市非公有制经济有发展、有进步，可以充分肯定。但是通过调研横向比较，我市非公有制经济发展中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，与中宁县相比，在发展速度、企业规模、项目建设、主导产业培育等方面仍有较大的差距。

一是在发展速度效益上的差距。年中宁县非公有制经济工业产值为9.6亿元，增长33.1%,比我市高15.9个百分点；实现利税1.75亿元，增长36.6%,比我市高20个百分点；产值利税率为18.2%,比我市高0.6百分点。

二是优强企业上的差距。2002年中宁县非公有制经济中，资产过亿元的企业为4家，比我市多1家；收入过亿元的为4家，比我市多3家；其中秦毅集团资产达到6.23亿元，比我市最大的非公企业―大荣公司高2.51亿元；产值达到4亿元，是大荣公司2倍多；秦毅集团位列“中国民营企业500强”第261位，而我市为空白。

三是主导产业上的差距。经过近几年的发展，中宁县非公有制经济已经形成了以枸杞制品为龙头的农副产品加工、以电解铝为龙头的冶金、以水泥为龙头的建材、以碳化硅为龙头的煤炭加工工业体系，在全区占有相当大的份额，与之相比我市非公有制经济主导产业基本处于发育阶段。

四是项目建设上的差距。近年来中宁县以大气魄、大规划、大投入为特征的项目建设步伐明显加快，大发展的动力充分显现。秦毅集团中宁铝厂一期工程投资3.7亿元产能2.6万吨电解铝项目全面投产，二期工程计划投资20亿元年产20万吨电解铝项目又开始实施，全面建成投产，届时，秦毅集团中宁铝厂的工业产值可达30亿元，加之已形成的6000吨金属镁生产线、已开工建设的1.2万吨金属镁项目，其发展规模有望在3――5年内赶上并超过九0五集团和我市非公有制经济。宁夏宏威水泥公司投资8500万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目于2002年9月建成投产，其技术装备水平在全区同行业处于领先地位。赢海集团投资8000万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目即将建成投产，其水泥产能上升到90万吨。宁夏香山酒业集团中宁枸杞制品公司先后投资5500万元，技改了2条5000吨枸杞保健酒生产线，跃升为宁夏枸杞产业的龙头企业。

反观我市非公有制经济，近几年所上项目，大都是一些低水平、高污染、投资小的重复建设项目。例如：全市共有蔬菜脱水厂103家，除一些老企业技改扩建外，每年新建蔬菜脱水厂在10家左右，既形成了原料的紧张状况，又造成销售市场的无序竞争，以致损害该行业的整体利益。一些小炭素、小洗煤企业全市已有200家左右，但仍是一些业主竞相投资的热点，如平罗县太沙小区、崇岗工业小区，近年来所上项目大都是小铁合金、小炭素制品和小洗煤行业。2002年非公有制企业所上项目，投资最大的仅万元左右。

五是发展格局上的差距。中宁县迅速发展起来的几家大民营企业，基本上由工业、建筑业为主业起步并壮大，在稳固主业的基础上逐步向社会服务业渗透，使二三产业相互促进，共同发展。同时不失时机地实施跨地区、跨行业、跨所有制经营战略和资产重组，大大增强了经济实力和抵御市场风险的能力。而我市大部分非公有制企业业主，思想保守，视野狭小，市场意识和竟争意识不强，管理不够规范和科学，粗放经营，决策武断，企业核心竞争力不强。

六是发展氛围上的差距。中宁县的众多民营企业家们，经过市场经济大潮的冲击和洗礼，积累了宝贵经验，目光更加远大，以永不满足、不甘落后的气魄和胆识，你追我赶，奋勇争先，纷纷谋划新的更大的发展大计，大发展、快发展的氛围非常浓厚。而我市大部分非公有制企业业主，目光短浅，因循守旧，小富即安，小富即满，安于现状，不谋求更新、更大、更快的发展。

我市作为一个地级市，在发展非公有制经济乃至地域、县域经济方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奋进。中宁咄咄逼人的发展态势，同样迫使我们必须进一步解放思想，真抓实干，加快发展。

（二）我市非公有制经济发展中自身存在的问题。

一是思想认识还未上升到应有的高度。个别部门和县区对大力发展非公有制经济还没有上升到应有的高度，雷声大，雨点小，合力不强，支持力度小，措施办法不多，言行不一，对大力发展非公有制经济方面的投入和精力不够，工作缺乏主动性、超前性、创新性，造成区域间发展速度、质量上的差距拉大，发展不平衡的问题更加突出。

二是推动非公经济发展的部分政策措施落实不到位。近年来虽然各级党委、政府相继采取了一系列措施，优化了政策、投资、服务、法制等方面的环境，发展环境虽有改观，但个别部门，尤其是经济执法部门，从部门利益出发，各自为政，条条管理，服务不到位，职能错位、越位、缺位，招商引资、对外开放等一系列政策措施落实不到位，政策没有真正用足、用活、用彻底，政策的拉动作用没有充分发挥出来。市党发44号文件《关于大力发展非公有制经济的决定》中关于建立非公制经济发展专项资金的规定一直没有落实，各级政府财政资金对非公经济发展的扶持力度明显落后于区内其他市县。如中宁县设立了扶持企业发展专项资金，从起，县财政安排起步资金100万元，以后每年从新增地方财政收入中切块10%--20%的比例，大力非公企业。一些有收费权的部门擅自制定年度收费任务，收费无标准，或收费时就高不就低，造成“三乱”现象在个别地区有所反弹；个别行政职能部门办事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三难”（门难进、脸难看、事难办）的衙门作风仍然存在，两头热、中间凉的“中梗阻”现象比较普遍。

三是发展资金匮乏。一方面，一些企业在没有完成资本原始积累的情况下，就盲目上项目、铺摊子、扩规模，挤占流动资金，造成原产业和扩建项目流动资金双重紧张；还有相当一部分企业在项目建设中，没有把有限的资金完全用在基本生产设施的投入上，而是首先用于办公设施等非生产经营的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建设工期一拖再拖，不但不能按期竣工投产，达产达效，而且有可能会失去很好的市场机遇。另一方面，企业自身融资意识不强，造成融资不畅，贷款难，金融部门的扶持力度在弱化，大多数金融部门对非公有制企业采取“慎贷”、“惜贷”政策，贷款金额越来越少。非公企业往往很难通过正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借，结果不仅融资数量小、成本高、纠纷多，还扰乱了国家金融秩序。

四是非公经济社会化服务体系不健全。近年来，我市相继建立了中小企业贷款担保中心、企业项目咨询中心、经济信息中心、投资办事大厅等中小企业服务机构，对中小企业的持续快速发展起到了积极的促进作用。但与经济发达地区相比，我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，服务体系不健全，服务机构少而分散，服务意识差，涉及领域不宽，综合服务手段不强，服务方式单一，服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等还不到位，市场化运作不灵活，创业扶持缺乏力度，科技成果转化率不高，加之中小企业信用等级低，贷款难、担保难的问题长期得不到有效解决，由此造成我市与经济发达地区、与毗邻地区间的发展差距逐步拉大。特别是在社会化融资服务体系方面比较薄弱。目前全市只有2家贷款担保中心，担保基金仅900万元，2002年为非公企业提供担保1896万元，担保能力弱，远远不能满足非公企业基本建设、技术改造和生产经营的需要。同时，大多数担保贷款企业，还旧贷新，循环占用担保基金，使大部分新投资建设项目竣工后，取得担保贷款的机会相对较少。

五是治理与发展的关系问题亟待解决。大武口区的部分污染企业的去留问题，还没有形成完整的搬迁办法，即如何搬、往哪搬、怎样搬的问题没有得到解决，致使这些企业心有余悸，有些企业生产积极性受到挫伤，产生了等待观望情绪。

三、我市非公有制经济发展的基本思路和目标。

今后5年乃至相当长的时期内，我市非公有制经济发展的总体思路是：从两个“毫不动摇”和劳动价值理论突破的新高度，充分利用全区、全市加快工业化发展的有利时机，加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识，以发展为主题，立足于现有基础和条件，以抢抓项目为主线，继续优化发展环境，扩大招商引资和东西合作，狠抓新的经济增长点，扶优扶强，培育大企业，调出优企业，集中好企业，创新老企业，催生新企业。经过五年奋斗力争把非公有制经济发展成为增长更加强劲、结构更加合理、素质更加提高、社会贡献更加突出的市场经济主体和石嘴山市国民经济的重要支柱。预期主要目标是：

销售总额（营业收入）达到48亿元，年均增长12%;。

非公有制经济固定资产投资年均增长18%;。

非公有制经济纳税总额达到1.9亿元，年均增长12%,成为县区财政收入的主要来源；

民营科技企业达到50家。力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。

民营企业集团由7个发展到12个，亿元（收入）企业达到5个。

四、加快我市非公有制经济发展的工作重点。

（一）、以重点骨干企业为龙头大力培育优势特色产业。

以结构调整为主线，坚持在发展中推进结构调整，在调整中保持快速发展。我市非公有制经济结构调整要依托现有经济基础条件，充分发挥潜在优势，坚持以市场为导向，以企业为主体，依靠技术进步，提升传统产业装备和产品档次，拉长产业链条，开发适销对路的相关产品和下游产品，突出重点，有进有退，压缩淘汰过剩的生产能力，积极研发生物化工和新材料等高新技术产业，形成新的增长点，把改造传统产业同发展高新技术相结合，全面提高非公有制经济的整体素质和市场竟争力。

1、以市、县区骨干企业为重点建立电石化工、煤炭深加工、农副产品加工、复合肥、高耗能为主导的非公有制经济工业体系。

――电石化工业，继续稳步提高石灰氮、单氰胺、双氰胺、adc发泡剂等产品的品质，积极开发中间产品和下游产品。

――煤炭加工业，依托煤炭资源优势，发展煤炭深加工工业，变煤炭优势为经济优势。综合利用优质太西煤发展碳素、煤质活性碳、增炭剂炭块等。

――农副产品加工业，以龙头企业带动农业种养结构的调整，提高农副产品的附加值，重点发展清真肉乳制品、高档食用油、脱水菜、皮毛绒、复合饲料、枸杞制品等，加快开发玉米淀粉、糖沛力颗粒剂、蓖麻油、速溶红枣粉、色素菊等新产品。

――有机无机复合肥，利用现有世行秦巴项目专用肥、国家烟草基地专用肥、国家专用扶贫肥、国家赈灾储备肥的定单优势，扩改金丰集团5万吨有机无机复合肥生产线，提高现有生产能力，将石嘴山市逐步发展成为国家各类专用肥基地之一。

――高耗能工业，进一步加大铁合金、碳化硅、电煅煤等下游产品的开发，发展多元素铁合金、碳化硅超细微粉等。

2、大力发展新材料产业，提高稀土三基色荧光粉、高分子吸水增产剂、铝塑复合材料、锌锭等新材料产业的市场占有率。

3、以综合治理为重点，发展环保产业，综合利用煤矸石研究开发特种氧化铝；加快乳胶系列制品、胶体蓄电池、防腐设备、高强度石膏粉等产品的开发力度；压缩或关闭“五小”企业和污染严重、技术落后的产业。

4、运用新技术、新工艺、新设备有重点的改造传统落后产业。广泛应用低频冶炼、计算机控制等节能降耗新技术；改造高耗能产业；采用真空冷冻蔬菜新技术和不锈钢全封闭热烘箱新设备改造传统的脱水工艺和传统的烘道设备；引进新配方开发双胃反刍动物饲料新品种；推广种子包衣技术（即种衣剂）；自行研制adc超细发泡剂、低温发泡剂技术；加强民营科技企业队伍建设，提高科技含量，民营科技企业由的37家达到年的50家。引导有规模的民营科技企业建立企业技术开发中心或技术攻关小组；鼓励丰本等企业继续加强同高校、科研机构的产学研结合；加强全面质量管理，“十五”末继大荣、日盛后力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。

加快三湖水上公园、陶乐县红墩子、庙庙湖、兵沟驿站等民营为主的旅游景点开发建设，把红墩子地区发展成为宁夏黄河水上乐园、垂钓中心等具有蒙、汉特色的民俗文化娱乐城；加快开发建设大武口北武当庙综合旅游景点，力争“十五”末初具规模；加快建设大武口星级宾馆，提高宾馆服务业档次；积极开发红果子滴水岩、古长城、石嘴山黄河滩地等潜在旅游资源；围绕市县区体育场、体育馆、游泳馆、展览馆、青少年活动中心等场（馆），建立以民营为主的健身健美中心、体育活动中心、康复中心等；新建温州园寄宿学校、早期智慧开发学校、昊跃计算机信息网站、康馨老年公寓。以昊跃、大恒电脑公司为重点，加强计算机操作知识的培训和电脑应用软件的开发。用宽松的政策鼓励、引导非公有制经济积极投资电信、保险、会计师事务所、律师事务所、典当行、私立学校、工程设计公司、市政公司等新兴产业。

（三）、加强园区规划建设，营造良好的投资环境和发展空间。继续加强全市现有6个非公有制经济园区的基础设施建设，完善园区服务体系，提高服务效率。结合行政区划调整和大武口区园林化城市发展的需要，加快规划建设大武口工业园区，积极协调为石炭井、大武口私营工业企业重新开辟新的'发展空间。

（四）、围绕国家、自治区和和我市产业政策狠抓重点项目的落实工作，培育新的增长源。一是全力抓好2002年已实施的75项工业项目的投产达效工作；二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商引资工作，加强私营企业与发达地区的经济技术交流和横向联合，促进东西合作。狠抓项目的落实工作，在全市营造围绕结构找项目、研究政策争项目、因企制宜上项目、瞄准市场跑项目的良好氛围。积极协调，主动服务，确保20大荣公司1000万条塑料编制袋、2万吨轻质碳酸钙、1000tl-固化剂、日盛公司adc低温超细发泡剂、三富乳业公司日处理25吨无菌鲜奶、宁夏发展工贸公司柱浮选精洗煤、丰本公司长余辉荧光粉、通过达到公司40万吨精洗煤技改等非公有制经济重点项目的顺利实施。

四、加快我市非公有制经济发展的主要措施。

（一）、从战略的高度进一步强化全社会对大力发展非公有制经济的再认识，努力营造上下团结一心、部门鼎力相助、全社会广泛参与的大力发展非公有制经济的浓厚氛围。各级党委、政府、各经济综合协调部门都要以党的十六大精神为指导，立足市情，从“两个毫不动摇”和劳动价值理论突破的新高度，进一步加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识。破除有碍于非公有制经济发展的传统观念的思想困扰，树立一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务的新观念；破除把以公有制为主体同发展非公有制经济对立起来的思想倾向，树立多种经济成分一视同仁，平等竟争，共同发展的新观念；树立非公有制经济是先进生产力重要组成部分的新观念，不断提高非公有制经济人士的社会、法律地位，政治上给位子，发展上指路子，政策上给扶持，法律上给保护；增强大力发展非公有制经济的紧迫性和历史责任感，加强领导，强化服务，采取有力措施，推动非公有制经济快发展、大发展。

（二）、实行财政扶持措施。建立市、县、区非公企业新产品开发、技术改造贴息补助基金，用于非公企业进行技术改造和新产品开发的贷款贴息和项目前期费用，对于在科技进步、争创名牌产品和经济社会效益突出的非公企业，给予一定数量的资金奖励。

（三）、按照国家和自治区产业政策的总体要求，研究制定我市《鼓励和适合中小企业发展的产品指导目录》，扶优限劣，重点扶持科技、吸收劳动力就业、出口创汇和社区服务型企业，压缩淘汰落后的生产工艺和产品。

（五）、进一步拓宽非公有制经济发展的融资渠道。

一是把解决非公企业融资问题和培育中小企业信用制度结合起来，表彰重合同、守信用的非公企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验，积极争取金融部门对这样的企业给予支持。二是积极推进中小企业信用担保工作。继续推进和完善中小企业信用担保体系建设。把工作重点放在建立市以下中小企业信用担保机构上，完善担保的风险分担及补偿机制，加强对担保机构的监督管理，提高承保能力。大胆尝试，激活民间资本，成立民营担保公司。三是与人行及各商业银行共同研究制定商业银行向中小企业发放贷款的激励机制，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例。

（六）、推进以非公有制企业为主体的中小企业服务体系建设。

根据《中小企业促进法》和本市发展需要，借事业单位改革之机，大力整合其职能，重点建立为中小企业提供创业辅导、信用担保、政务代理、机构联络、应用培训、专业培训等众多服务的中小企业综合服务机构，作为我市中小企业社会化服务体系的核心机构，直接接受市政府委托，履行对全市其他中小企业服务机构协调组合、行业管理和直接对中小企业提供服务等三大功能。其基本职能是：接受市政府委托，对全市中小企业服务体系建设制定发展规划，提出政策建议；根据市政府授权，对全市中小企业服务机构进行行业管理，执行市政府扶持、促进中小企业发展的相关政策；沟通服务机构与市政府的联系，反映情况，提供信息，促进服务机构良好运作和成长；组织服务机构间的交流与协作，指导和促进其开展业务活动，提高服务水平；为中小企业直接提供多种服务；完成市政府交办的相关工作。通过以上职能，主要为全市各类中小企业提供政策咨询、创业辅导、信用担保、执业培训、政务代理、商务中介、会展组织等多项服务。

（七）、加强组织领导。

全市各级党委和政府要把非公有制经济发展作为地域、县域经济发展的重中之重，充分认识到非公有制经济工作的重要性、艰巨性和长期性，切实加强领导，在机构人员编制、经费等方面给予支持。在实际工作中要突出以下工作：一是强化目标管理，将各县区非公有制经济发展纳入年度目标责任制体系;二是对非公有制经济重点项目实行定项目、定领导、定投资、定工期、定进度的项目建设“五定”责任制，加快重点项目建设步伐。三是加大财政扶持力度，各级财政按照不低于非公有制经济地方税收入库额的5%建立非公有制经济专项扶持资金，从年起，首先安排100万元，以后年度逐年递增，用于非公有制企业创业扶持，全市重点骨干企业扶持，重大高新技术项目、重点企业技术改造项目、名牌创新扶持；表彰奖励发展快、贡献大、前景广的龙头企业、区域经济发展领先的县区政府以及为非公有制经济发展出谋划策、提供优质高效服务、颇受广大企业好评的有关部门；四是积极推行经济服务环境巡查制和百家企业评政府活动，对评价较差，得分较低，影响极坏的部门和领导，给予一定的行政处罚，属垂直管理的部门，建议其上级部门进行必要的处罚。

附表：1、20全市非公有制企业经营大户统计表。

2、2002年度我市非公有制企业大户与中宁县对比表。

行业协会调研报告篇十

上海城市化建设的加快，住宅业的兴旺，国内外市场的进一步开放，将为建筑装饰业带来更为广阔的发展空间。统计资料显示：截止到2017，海房地产业一直保持持续、稳定的发展。房地产投资、开发、供应、销售量均达到历史最高水平；房地产企业涉及生产、流通、消费等各个领域，初步形成了门类齐全的产业体系；房地产业已形成相应的产业链，带动了相关产业的发展，成为上海国民经济一个重要的增长点。

近年来建筑市场繁荣活跃，上海在全国建筑业中的强势地位，上海市普遍认为，目前是建筑业指标增幅最大，发展态势最好的时期。2017上海建工营业额同比增长1 6.2％，连续四年保持2位数的高增长；在这样的市场环境下，装饰企业技术进步进展顺畅，进步较快。

建筑装饰专业人才需求情况、

司的设计及施工管理等工作，具有较大的上升空间

3．全国与地方建筑装饰工程技术专业对应的职业岗位分析

表1 建筑装饰专业毕业生所适应的岗位群

从图中可以看出，建筑装饰工程技术专业相对应的岗位还是较多的，并不拘泥于建筑装饰员和建筑设计师。各岗位对人才的素质、能力要求如下：

1．思想素质要求

(1)政治思想品德素质：爱党爱国；爱岗敬业；诚实守信守法；良好的职业道德。

(2)人文素质：崇尚真善美；关爱自然、关爱社会、关爱他人；举止文明、品格优良；有较强的交际能力、沟通协调能力、团队协作能力。

(3)身心素质：健康的体魄；健康的心理；良好的性格和坚强的意志。

(4)职业素质：扎实的业务素质；有较强的责任心和事业心；严谨踏实、吃苦耐劳的工作作风；较强的质量安全意识。

2．职业素质要求

(1)本专业所必需的高等数学、英语、计算机、建筑装饰制图、cad、建筑力学与结构等基本知识。

(2)建筑美术、建筑装饰材料、建筑装饰构造、建筑设备等专业技术知识。 (3)建筑装饰原理与设计、装饰造型设计、计算机辅助设计等专业技术知识。

(4)建筑装饰施工技术、建筑装饰施工组织设计与管理、建筑装饰工程技术、工程招标与投标、项目管理等专业技术知识。

(5)本专业相关的法规、标准和规范。 (6)必要的人文社会科学知识。

3．职业能力要求

(1)绘画及艺术审美的初步能力。 (2)制图与识图能力。 (3)建筑装饰工程的设计能力。

(4)编制施工方案和施工组织设计的能力。 (5)编制建筑装饰工程技术及投标报价的能力。 (6)现场施工组织与管理的能力。 (7)计算机绘图及辅助设计的能力。

(8)学习能力、工作能力和创新思维能力。

4．全国与地方建筑装饰工程技术专业对应的职业资格证书分析

根据调查，鉴于本专业的相关和边缘学科有很多，因此应与相应的专业群多元化发展，对我校建筑装饰类专业学生的适应的职业资格证书见表2。

三、长三角地区高职院校建筑装饰工程技术专业设置情况

1．长三角地区高职院校建筑装饰工程技术专业点分布情况

《建筑装饰行业协会调研报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。