最新乡镇综合办调研材料范文(优质13篇)

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乡镇综合办调研材料篇一

根据《**县新农办关于印发**县社会主义新农村建设指导员出点子实施方案的通知》要求，对**社区进行调研，一是调研**社区的基本情况。二是对部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解社区的党员基本情况和社区党组织工作情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现把调查相关情况介绍如下。

一、社区概况。

(一)社区基本情况。

**社区地处**县城乡结合部，位于城关中学对面，全社区国土面积13.8平方公里，总户数1433户，4178人，其中：非农业1005户，2771人;农业428户，1407人。耕地1008亩，人均占有耕地0.716亩，林地面积1.8万亩，人均占有林地12.8亩，农村经济总收入518.87万元，粮食总产量56.5万公斤，农民人均占有粮食398公斤，农民人均纯收入1518元。有1所小学，占地面积11亩，在校学生300余人，教职工16人。

(二)组织机构设置。

1.党总支委员会机构设置。

**社区党总支委员会共有党员132人，其中：正式党员130人，预备党员2人;女党员31人;少数民族党员4人，委员会成员5人，分别负责党的组织工作、宣传工作、纪检工作、工青妇工作和统战工作。党总支下设三个支部委员会，分别是农村党支部委员会、老干党支部委员会和个私党支部委员会。并设置了民事纠纷调解岗、治安防范巡逻岗、环境卫生监督岗、居务公开监督岗、社区文化宣传岗、未成年人教育岗、法制宣传岗、文化活动岗、提供就业信息岗等9个无职党员岗位。设有党员活动室、流动党员服务点。

2.居民委员会机构设置。

居民委员会委员下设21个居民小组，其中：非农业小组12个，农业小组9个。居民委员会工作人员4人，其中：主任1人，副主任1人，专职委员2人，社区设有消防警务室、交通安全工作站、警务室、人事劳动保障工作站、食品药品协管站、反假货币宣传工作站、企业退休人员社会化管理服务所、计划生育协会会员之家、妇女之家、综合维稳办公室、健身室、阅览室、电教播放室、归侨侨眷联络组等14个站、室、所。

3.社团组织。

在**社区居民委员会内，建立了老年学校、建筑协会、个体私营协会、运输协会、种植协会、养鱼协会、养猪养鸡协会、鸡枞菌加工协会、蔬菜协会等9个社团组织。**社区9人参加镇石斛协会。

二、问卷调查分析及存在的问题。

笔者于6月23日对**社区的部分党员进行了问卷调查，调查的主要内容：一是党员的基本情况，包括党员的户口性质、年龄结构和文化程度;二是党员家庭的经济状况，包括家庭人均年收入、家庭主要经济来源、家庭产业和家庭住宅面积;三是党员的思想状况，包括对党的十七大以及“两会”的了解、年均参加组织生活的次数、集体和党员个人的关系、学习党的方针政策路线时间以及对组织开展的学习活动的态度;四是社区党组织工作情况，包括对社区开展活动的兴趣、对社区党组织工作的满意度、对社区发展战略的了解、影响社区发展的关键因素、希望社区党组织在哪些方面给予帮助以及社区党总支书记的标准;在调查中，共发放调查问卷105份，收回87份，作废11份，有效76份。

1.党员基本信息。

(1)数据分析：由于**社区处在**县城乡结合部，辖区内既有农民又有居民，在笔者抽样调查的党员中，农业人口32人，占调查总数的42.5%，非农业人口44人，占调查总数的57.5%;在调查过程中发现，一是党员人数与党员年龄大小成正比例关系，即随着年龄段的上升，党员人数也随着上升，其中：20-30岁的人数最少，只有2人，占调查总数的2.5%。60岁以上人数最多，共34人，占调查总数的45%;二是党员人数与文化程度高低成反比例关系。其中文化程度为初中及以下的人数最多，共51人，占调查总人数的67.5%。本科及以上的党员没有。

用，使社区基层党建工作在智力上受到限制。党员队伍向老龄化方向发展，必然导致一系列的问题。首先，党组织人才队伍出现断档，从而使党组织发展陷入停顿或出现发展缓慢期，影响了党的形象。其次，随着党员同志年龄增长，在精力上不能全身心参加党的建设，在知识上出现更新缓慢，与当代快速发展的知识经济不相适应，不适应社会经济的发展，在思想上，守旧思想严重，在一定程度上阻碍了党的事业。

2.家庭经济情况。

(1)数据分析：由于**社区居民和农民共处的特点，出现许多家庭一方是国家干部或工人，一方是社区农民，半工半农的家庭既有工资收入也有农业或商业收入，家庭条件相对较好。调查中发现，一是大部分党员家庭的人均年收入仍然较低，低于社区年人均纯收入平均值;二是经济收入主要来源是农作物、商业和经济作物，其人数分别为40、15、13人，分别占被调查人数的52.5%、20%、17.5%。三是发展产业主要是农作物、经济作物，产业规模不大，人数相对平均。四是住宅面积相对较好，大多数党员家庭能住宅面积在120平方米或以上。

(2)存在的问题：一是农作物在经济收入中所占比重过高。农作物种植，在经济发展过程中属于较低层次的发展模式，是粗放型、劳动密集型经济，科学技术含量低，需要过多的人力和物力，同时，经济成本较高，获利较少。所以，经济收入中过高的成本不利于提高农民经济收入;二是经济收入水平偏低。人们没有更多的资金投入到孩子教育以及科技产业领域当中，致使孩子不能接受良好的教育和学习先进的科学技术，必然难于提高人们的意识与认知水平，限制了人们利用先进技术发展生产，提高经济收入。同时，也限制了人们把资金投入到扩大再生产中去，使社会财富增长缓慢，从而限制了当地社会政治经济的发展。如此形成恶性循环，使地方经济停留在原来的水平或使人们的生活水平随物价的提高反而降低。

3.思想组织情况。

(1)数据分析：我国13亿多人口，80%的人在农村，属于农民，农村基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的核心，是直接与人民群众接触的基层党组织。农民了解党的政策的好坏与基层组织对党的方针路线政策的掌握、贯彻落实好坏有关。在调研中发现，一是党员对党的重要会议学习不够，有30人在开会期间了解一下，占抽样调查的40%，有17人积极学习有关文件，占抽样调查的22.5%，有25人密切关注党的重大会议，占抽样调查的32.5%。并且大部分人学习没有系统性和计划，见子打子。36人是想起来就学，占抽样调查的47.5%。有30人每周学习不到一次，10人没有时间学习。二是大多数人喜欢参加党的组织活动，38人愿意参加，19人非常愿意参加。23人每年参加活动5次以上，34人每年参加活动2-3次，11人每年参加4-5次。三是大多数人具有大局意识。38人认为个人的发展是建立在组织、集体发展的基础上的，只有集体发展了，个人才能发展。同时，27人认为基层党组织在集体发展过程中起重要作用。

(2)存在的问题：一是学习不够，大多数人对党的方针政策掌握不够。这不利于自身的发展，不利于形成对当前形势地正确认识和判断，不利于利用党的惠农支农政策发展产业和家庭经济。二是党员的思想素质有待提高。还有部分人不能正确认识国家与集体、集体与个人的关系，认为国家、集体发展与自己没有关系，完全把自己排除在国家、集体之外。古人云：“天下兴亡，匹夫有责”，“国事家事天下事事事关心”。虽然以上的思想是在中国特定的历史条件下提出，但是在我们今天仍然有其价值和意义。国家发展和富强才能保证人民的安居乐业，国家经济的强大才能换来人民的幸福生活。

4.社区工作。

(1)数据分析：一是大多数人对社区党组织的工作感到满意，48人满意，占抽样调查的62.5%，15人不满意，占抽样调查的20%，13人不了解党的工作如何，占抽样调查的17.5%。关于社区党组织的工作发展战略或规划，21人知道，占抽样调查的27.5%，36人知道一点或听说过，占抽样调查的47.5%，19人不知道，占抽样调查的25%。二是社区发展需要具有好的党总支书、好的党的领导班子和资金支持。36人认为党总支书记需要较强的解决实际问题的能力，占抽样调查的47.5%，23人认为需要较高学历和较好的个人修养，占抽样调查的30%，13人认为需要较强的社交能力。占抽样调查的17.5%。三是影响社区发展的关键因素中，大部分人认为没有足够的资金。所以资金应该是制约社区发展应该首要解决的问题。

(2)存在的问题：一是对基层党组织的发展战略宣传不够，人们不了解党组织的发展战略和计划，也不了解社区开展的工作;二是人们的期望高于社区党总支的能力范围，人们要求社区党总支具备较高的素质，不但要具有领导能力，而且要能实实在在的提高农民收入。社区党总支书记不但要学历高，而且要具有良好的修养、较强的人际关系、较强的解决实际问题的能力以及丰富的党务经验。而目前社区党总支现有班子成员以及党总支书记远远不能满足人们的这些期望。

另外，除笔者问卷调查发现的问题外，经过实际观察与询问，**社区在党建工作中还存在以下问题。

1.社区人员学历层次较低，工作中没有思路。

社区共12人，高中学历3人，初中学历9人，并且在12人中没有进行过专门的技术培训或专门的工作培训，除了党总支书记和社区主任是公选出来的，其余人员是社区根据实际情况安排的。人们公推的依据仅仅是因为被推选者在人们的心目中还能够做一点事情，并未考虑到是否能够带领社区发展，是否能够切实提高人们的收入水平。

2.社区信息化水平低，档案工作落后。

一是到目前为止，社区没有一台计算机，没有安装因特网。社区许多文字工作靠手工操作，不利于保存和阅读。大多数人没有认识到因特网的重要性，不能从因特网上获取有用的信息，导致社区工作人员信息闭塞，眼界狭窄，工作思路永远停留在原来的水平;二是没有一个专门的档案室和档案保管员，致使社区资料凌乱和缺失严重，对重要的资料上交以后就难于查到，限制了社区工作效率的提高。对社区的工作没有进行历史的记录和记载，难于对社区工作进行完整记录和公正的评价。

3.社区并未形成具有代表性、典型性的特色产业，在党建工作中并未突出社区特色。

社区种植各种产业，养殖业不多，运输业较好，虽然社区成立了协会，但并未起到带动作用，仍然是各自为政，并未形成有组织、有领导的局面，未形成规模效益或典型致富大户。社区党建工作仍然是常规工作，虽然取得了许多的荣誉，但并未体现出自己的党建特色。

4.思想观念相对落后，思变意识不强。

人们的思想观念落后，封建意识、农民意识以及小商品意识浓厚，社区不同程度的存在养儿防老意识，家族观念意识或者说是排挤外来人员的意识，许多人仅仅满足于能够养家糊口就行，并不期望改变目前的生活状态，而且总是怕改变目前的生活现状。同时，许多人不愿离开家乡外出谋生，据社区统计，近两年来，只有15人外出打工。

乡镇综合办调研材料篇二

（一）调整农业产业结构，服务农村农业。

（二）城镇管理不断加强，基础设施不断完善。

（三）严格依法依规征拆，项目建设强力推进。

（四）经济发展环境得到优化，经济发展后劲进一步增强。

三、后段工作思路。

（一）、认清优势，着眼发展，准确定位。

（二）、突出发展重点，实现镇域经济飞跃。

1、盘活存量资产，突破发展资金瓶颈。

2、贯彻中央一号文件精神，推进农业产业化经营。

4、拓展引资渠道，推进招商引资。

3、加强干部队伍建设。

4、加强对镇域经济的领导。

四、对发展县乡（镇）域经济的想法和建议。

1、坚持兴工强县，融城强县发展战略。

2、正确对待和处理工业兴县与环境保护的关系。

3、坚持沿湘江带优先发展带动其它乡镇发展的思路。

乡镇综合办调研材料篇三

乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是直接从事农村基层的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政能力建设，是关系到做好新形势下乡镇的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻变化，乡镇领导班子的执政能力建设面临着更为艰巨的任务。最近，我们对安乡县20个乡镇领导班子执政能力建设的状况作了一些初步调查。调查发现，当前乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是：

1、执政意识欠强。一些乡镇领导班子和领导干部不善于从政治上观察分析问题，对如何执政、如何执好政还缺乏深刻认识，执政兴国、执政为民的意识不够强，发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求。有的满足于现状，没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创造性地开展。有的发展思路不清、方向不明，多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负。有的不求有功、但求无过，认为只要在任期内维持几年不出事，不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的环境，不安心基层，一门心思打自己的“小算盘”，想方设法请调进城。有的身在乡镇，心在县城，因为狠刹“走读风”，就经常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识，加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全，产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难，但吃喝之风照常，招待费用依然很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的情况。有的领导干部以权谋私，消极腐败，常找机会多报、虚报发票，个别人甚至借机大操大办，过年过节收受礼金、礼品。

2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子能力有限、办事效率较低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。一是能力素质不适应，效能难有。有的乡镇班子成员整天忙于日常事务，难以静下心来学习、、思考、提高，知识结构明显老化。有的领导干部参训时，不为学习为休息，不为交流为交友，在培训期间交朋结友，请吃请喝，学无成效。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高能力，因循守旧，方法老套，难干大事。二是重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”，眉毛胡子一把抓，重点难把握，难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款，想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交，没有把主要精力放如何促进农民增收、搞活地方经济上来。三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约，难以实现高素质个体的有机结合，班子的知识结构、能力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”，“矮子里选将军”，这样配备的结合看似合理，实际上还是难以提高班子的整体效能。

3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在方法简单，决策不科学，不依法办事的问题。一是科学决策能力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村中遇到的新情况、新问题不深入进行调查研究，缺乏相应的对策，缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施，导致中出现了重大失误。如，有两个乡镇盲目决策，一举发展香芋两千亩，结果好心办成坏事，给农民造成了很大经济损失。，有一个乡镇筹资30多万办起亚麻加工厂，鼓励本乡发展亚麻产业，结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政能力弱。有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力弱，不稳定因素难以及时有效地化解。在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用，或者即便抓也没有好的途径、好的办法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法，甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件，就是由于乡镇领导干部不按政策办事，盲动而引发的。

当前，乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是，原因是多方面的，治理起来，也不甚容易，必须综合配套，常抓不懈。

1、优化班子，增强乡镇领导班子的科学决策能力。乡镇领导班子决策能力的强弱，取决于是否有一个好的班子，特别是有一个好的“主头”。县委在调整乡镇班子时，要坚持以促进经济发展为出发点，大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子，努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的班子。一是严格选拔的条件。在确定乡镇领导班子人选时，县委要坚持优先选拔政治坚定，能自觉坚持党的基本路线、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人；选拔业务过硬、熟悉。

党在农村的方针政策，熟悉经济，有较高文化素养，较强组织协调能力的人；选拔作风民主、能自觉坚持民主集中制原则，善于集中班子成员的意见，科学决策，能团结和带领大家一道的人；选拔能从本地实际出发，有清晰的发展思路，既敢开拓创新，又真抓实干的人。二是拓宽选拔渠道。要敢于冲破论资排辈观念，树立不拘一格选人才的思想，拓宽视野，广辟用人渠道，善于在上级机关人员、乡镇企业的优秀厂长(经理)、政绩突出的乡村干部中挑选最佳人选，放到重要岗位加强锻炼，让其熟悉各方面的，提高领导能力与水平。

2、理顺关系，增强乡镇领导班子的组织协调能力。乡镇领导班子是发展经济的轴心，需要一个调控有度，协调有序的内部管理机制。县委坚持从理顺关系入手，完善乡镇政府职能，强化乡镇领导班子权力，从而健全和增强乡镇领导班子的`统筹协调能力。一是理顺条块关系，扩大乡镇的管理权限。县委要坚持“三结合”的原则，即把管人与管事结合起来，把责任与权力配套起来，把发展经济的客观需要与乡镇领导班子应掌握的调控权结合起来，扩大乡镇的自主权。向乡镇放权，把上级业务部门延伸到乡镇的管理机构和人员逐步下放给乡镇管理，对专业性强的机构和人员，如派出所、学校等，实行双重管理，其人员任免、奖惩、调动均征求乡镇领导班子的意见。二是转变职能，增强乡镇领导班子的制约能力。进一步明确乡镇党委与政府、经济组织的关系，加强对乡镇企业的督促检查，强化内部管理，完善经济责任制，坚持考核、奖惩兑现，保证国家的方针、政策在企业的贯彻执行，把领导经济建设放在中心位置，对关系全局的重大问题作出决策。三是强化村级组织，发挥乡镇领导班子的指导作用。加强村级组织建设，选准配强村党支部班子，理顺村支两委的关系，建立和完善村级组织的目标责任制，巩固和完善乡镇领导干部包村制度，把村级目标切实同领导干部的奖惩、任免、晋升挂钩，加强对村级的指导作用。

3、提高素质，增强乡镇领导班子的开拓创新能力。乡镇领导班子领导能力强弱与班子成员个体素质的高低直接相关。“一把手”是关键，其他班子成员素质对班子整体素质的互补也十分重要。县委把提高班子成员的素质作为增强乡镇领导班子领导能力的基础来抓。一是注重在教育培训中提高。本着学用结合，更新与丰富相结合，短期与长期相结合的原则，制定切实可行的培训规划，根据不同对象确定培训方法。组织干部培训进修，督促领导干部学习先进的科学文化知识，掌握现代科技手段，熟悉现代管理理念，重点抓好岗位培训，提高班子成员的理论水平和管理水平。要有计划地把优秀的中青年领导干部选送到大专院校学习，丰富经济管理知识。二是注重在实践锻炼中提高。坚持选派乡镇领导干部到生产开发一线、环境艰苦和情况复杂的一线去主持，去学习锻炼提高，使领导干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。三是注重在外出学习考察中提高。针对部分乡镇领导干部抓经济满足现状，打不开思路的实际，定期不定期地组织他们外去参观、考察，学习抓经济的思路、方法，找出差距，促进转变观念，开拓视野，寻求自身发展的路子。

乡镇综合办调研材料篇四

各位领导：

根据区委组织部、统战部的要求，下面就我镇党外后备干部的工作情况汇报如下：

近年来，我镇把培养选拔党外干部作为干部工作的重要内容，按照全面提高、重点培养、大胆使用的思路，着眼于党外干部整体素质的提高，立足于造就一批能在领导岗位上担当重任的优秀人才，在具体工作中，从培养入手，多形式、全方位、有重点地开展选拔工作，形成了良好的运行机制，使党外干部的政治待遇有了较大改善。现已被区列入党外后备干部的一名，被镇列入党外后备干部的有二十五名，其中女性9人。分别在镇政府、学校、卫生院等单位的各个部门。他们中最大的36岁，最小的只有23岁，都具有中等以上学厉。

二、主要做法。

1、统一思想，加强对党外干部选拔任用的领导。镇党委把党外干部的培养选拔作为干部工作的一项重要内容，列入议事日程，与镇干部工作一起安排，通盘考虑，镇主要领导带头学习党的统战工作路线、方针、政策，对一些重大工作部署及重点内容，组织镇中心组和基层党组织进行学习讨论，统一思想，充分认识统战工作的重要性，明确党外干部同样是党的干部，是我们党和国家推进改革与发展的骨干力量，用好党外干部，对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进有中国特色社会主义民主政治建设有着十分重要的作用。

2、明确职责，形成了党外干部工作齐抓共管的运行机制。镇党委在党外干部的培养选拔中，坚持“统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所”的基本方针和民主协商原则，组织、人事、统战部门各司其职，按照所管辖的干部权限，注重在党外干部选拔录用、流动和培养选拔方面积极创造条件，互相协调，共同搞好培养选拔党外干部工作，统战部门管理教育、组织部门考核选拔，纪检监察部门履行监督职能，人事、审计、计划等有关部门共同参加年度考核工作，各负其责，密切配合，齐抓共管，在干部任用过程中，统一考核任用，并真正做到在同等条件下对党外干部优先任用。

3、广泛宣传，强化了党外干部选拔任用观。为进一步做好党外干部选拔工作，积极宣传党外干部在参政议政、发挥作用方面好的做法和典型，加大对党外干部优秀事迹和先进典型的宣传力度，让广大党员和干部认识到，党外干部参政议政，对全镇经济和社会发展有非常重要的作用，对党外领导干部，政治上充分信任，大胆放手使用，支持他们的工作，使他们有职、有责、有权。如我镇区管党外后备干部陈福顺同志，他作为一名党外后备干部已有6年多时间，但他从没有为自已是后备干部而娇傲。相反他思想进步，工作积极，专业知识过硬，他所分管的水利站工作十分艰苦，工作责任性强。在江宁镇的多年抗洪抢险和抗汗中都经受住考验，胜利完成党和人民交给的任务。同时镇党委还在全镇党员干部冬训班上开展了统一战线政策宣传教育活动，使党内干部对党外干部工作的政策精神有了进一步的认识和了解。

三、面临的问题和打算。

我镇的党外后备干部也和整个大环境一样面临着，一是由于管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外干部选拔工作这个“软指标”带来新问题。二是我镇是一个合并镇，两镇合并后干部的职数已出现“超员”，客观上使安排党外干部又遇到了新的困难。三是事业单位人事制度改革，特别是公平竞争上岗、招标聘任等选拔干部形式的推开，给党外干部选拔工作带来新的矛盾。四是一些党外知识分子在观念上、价值取向上、流动性和不稳定性等等都给党外干部的选拔工作带来一定的难度。五是由于上述种种原因客观上也使党内一些领导干部对党外干部的选拔和任用存在着畏难思想。针对上述新情况，我们打算从以下几方面入手采取措施：

1、必须从提高认识入手，不断强化政治责任意识，为做好党外干部的培养选拔工作奠定思想基础。我们将着眼于从政治、政策的高度上看问题。具体地讲，就是强化“三个意识”：一是强化坚持我国基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔党外干部绝不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。要切实纠正克服目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”、“职数那么少，中共党员都用不过来，哪有位子安排党外人士”、“党外人士缺乏经验，干部难选”等片面、保守的思想观念，树立正确的党外人才观。三是强化党外干部同样是党的干部的意识。选拔任用党外干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部还是党外干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的工作程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的，绝无两样。因此，党外干部一样是党的干部，是我们党和国家的宝贵财富，是推进改革与发展的骨干力量。

2、抓源头、抓基础、抓规划，集蓄和储备一批相对层次较高、结构合理，数量充足的后备干部名单。选拔党外干部，必须要善于从基础抓起，从第一线抓起，在目标规划上做文章。一要有一个明确的目标规划，这样工作就能上轨道，有规范性。工作规划要具体实在，有可操作性，哪些部门和单位需要安排党外干部，已经安排了多少，缺多少，什么时间配备，怎样分步实施，都应当有很明确的要求。二要物色、建立一批后备干部队伍名单，努力形成一批层次高、结构合理、数量充足，基本上可以满足领导班子建设需要的、跨世纪的党外后备干部人员名单。要克服选拔党外干部的范围狭窄的问题，扩大识人选才渠道，不能等到党外知识分子自身具备条件之后，才能进入培养选拔的视野。特别是对处在第一线中青年、有发展潜力的党外知识分子，要历史地、全面地分析和评价，对他们要看本质、看主流，而不应以一般的缺点和个人性格、生活习惯上的差异来苛求。三要认真贯彻上级的有关政策规定，统筹安排，合理分流，有意识地保留一部分优秀分子留在党外，以保证有充足的党外干部后备来源。

四、建议。

1、建议上级主管部门要采取包括政策导向在内的必要措施，使党外干部的“无指标、软任务”变成“硬性规定”，才能使党外后备干部工作提高一个新台阶。从上级主管部门来讲，对党外干部的选拔任用应有一个大体的、参考性的要求，使这项一直处于“无指标、软任务”的工作逐步向规范化，“刚性化”方向迈进。当然从基层组织自身来讲，也应结合内部管理体制改革和对党外干部的职数作通盘考虑，统筹规划。在选拔标准上，应坚持先进性与代表性的统一，做到既按标准选拔，不降格以求，又要实事求是，从实际出发。德才兼备，注重成绩，注意体现出统一战线在人事安排方面的特色。对党外干部一时没有合适人选的，应暂时留出位置，其职数不得占用。同时，考虑到党外干部的实际情况，对他们的年龄和任职资历应适当放宽一些。在选拔的具体方法上，亦应与选拔中共党员干部略有区别，以公开选拔和组织推荐、党委讨论决定相结合。这样，才能积极稳妥地做好这一工作。

2、建议加大力度切实做好党外后备干部的培养与培训工作，为党外干部的成长创造良好环境条件。首先，要以提高政治素质为着力点，通过各种渠道和途径，如办培训班、送出去学习等，提高党外人士政治上的坚定性，这是培养党外干部的政治前提，也是与中共合作共事的政治基础。其次，党组织要多为党外干部创造锻炼的机会，帮助他们拓宽知识面，积累工作经验。尤其要对那些青年“苗子”及时铺舍必要的台阶，让他们早得到锻炼提高，早进入角色，力避到需要时因职级低、任职跨度大而无法安排使用。第三，要做好经常性的思想政治工作，尤其要加强对纳入视线的后备培养人选的教育、引导工作，力争早日使他们成为“复合型”人才。

3、建议加强领导，搞好协调配合，把选拔党外干部工作落到实处。培养选拔党外干部工作是一项系统工程，需要党委重视，加强领导，组织、统战工作部门互相支持、通力合作。因此，作为党委参谋和助手的“两部门”都要从党的事业的大局出发，从坚持国家的基本政治制度着眼，主动加强互相协调与合作。由于党外知识分子是统战部门的主要工作对象，而党外知识分子又是党外干部的源头，要利用自身优势，在做好物色发现、加强培养、定期考核、提出建议等前期工作，组织部门作为干部工作的职能部门，承担着党外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指导思想上树立象抓党内干部队伍建设一样抓党外干部队伍建设的意识。组织部门要为一部分优秀分子留在党外提供方便，多做协调工作。平时，统战部门应主动就党外干部后备人员的有关情况及时向组织部门通气，而组织部门在确定党外干部考察对象名单时，应充分听取统战部门的意见和建议等。

乡镇综合办调研材料篇五

2012年8月9日，在刘唐远副主任的带领下，我们一行三人对黄板乡、长兴镇、木树乡、迓驾镇等4个乡镇的人大工作进行了考察调研，现将考察调研情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）乡镇人大主席团建设

1、主席、副主席、秘书的配备情况。4个乡镇都配有人大主席，除木树是书记任外，其他3个乡镇都是专职。副主席只有木树配有1名专职，人大秘书4个乡镇都是办公室人员兼任。

2、人大主席团的组成。4个乡镇的组成人员不同，最少有5人，最多的有8人。

3、办公场地情况。除木树是共用办公室外，其他3个乡镇都有专门办公室。

4、办公设备情况。除木树乡无电脑、相机外，其他3个乡镇都配有电脑、相机等。

5、制度建设情况。4个乡镇都建有制度，并已上墙。

6、文书档案的整理、健全情况。4个乡镇的文书档案年终都整理归档。

（二）人大主席团的常规工作

1、乡镇人代会和主席团例会的召开情况。

人代会4个乡镇都是2011年11月底召开，今年没有开过。主席团例会4个乡镇每3个月都召开一次，材料已上报。

2、主席团工作调研情况。4个乡镇都进行了工作调研，并有调研材料。

（三）代表工作

1、代表的培训情况。4个乡镇都进行了培训，除黄板是专题培训外，其他3个乡镇都是以会代训的方式进行培训。培训的内容有《组织法》、《代表法》等。

2、代表小组的组建情况。

4个乡镇都有代表花名册，都组建有代表小组，个数各不相同。代表编组是根据路程的远近和便于集中来编排。县乡代表四个乡镇都是混编，有活动计划，都开展了活动，但活动场地不固定。

3、四个乡镇都有代表的先进事迹，但材料都没有整理和报道。

4、人代会期间，4个乡镇都收有代表的意见和建议，并已转办，有的已办好，有的正在办理中。

5、4个乡镇都组织了代表视察，都有材料体现。

（四）“五带头、十个一”活动情况。4个乡镇都开展这项工作。

二、反映的问题

（一）县人大对乡镇人大工作的指导和联系少。

（二）县直有关部门对代表的意见建议办理不够重视，答复敷衍。

（三）有部分县直部门办事工作效率不高，部分业务人员工作态度粗暴。

（四）在建项目工程进度缓慢，群众意见大，建议县人大对在建项目进行监督。

三、考察调研组意见及建议

（一）乡镇人大对材料的收集、报送不够及时，建议县人大棠委会加强对这方面工作的指导，并责成相关委室对其进行督促。

（二）乡镇人大的宣传报道工作薄弱，建议县人大加大培训力度。

三、乡镇人大主席分担党委政府的工作多，人大秘书都是兼职，一定程度上影响了工作的开展。建议县人大多指导，教导他们两者都要兼顾，不能顾此失彼。

按照市人大关于县乡换届选举及乡镇人大工作调研的内容要求，现将结合我镇2017年换届选举工作情况及镇人大工作情况，简要汇报如下：

一、县乡同步换届选举工作可能出现的问题

1、选民登记难度较大。近年来，随着经济的发展，劳动力转移速度不断加快，农村外出务工人员不断增加，人户分离现象严重，部分村组外出人员达50%，有的农户是举家迁移，有的外出人员长期无音信，不知去向，难以联系，给选民登记等工作带来相当大的工作量和难度。

2、代表选区划分较难。《选举法》修订后，对选区划分、选民登记、代表名额分配、保证外出务工人员参选工作及代表候选人介绍、代表素质和代表结构、投票选举代表等都有了新的要求，特别是要求行政区域内各选区每名代表所代表的人口数应当大体相等，受到代表名额的限制，特别是县人大代表名额有限，只能将几个行政村划作一个选区，给选举工作增加了难度。同时，县乡同步换届，就必须是大选区套小选区，而且在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，给两级代表选区划分、选举组织带来一定的难度。

3、组织投票选举较难。一是召集选民参加投票选举大会难。部分群众举家外迁多年，部分选民认识不到位、生产繁忙等，难以组织投票。二是依法选举难度增加。近年来，随着人民代表大会制度的不断完善，民主法制建设的不断加强，选民民主意识和参政意识逐步提高，人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，竞选激烈，可能出现候选人采取不正当手段参选问题。三是选举工作的人手、经费仍然比较紧张。

4、选出高素质代表难。《选举法》修订后，实行了按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则分配代表名额，将出现农民代表增加，工人和知识分子代表比例少的问题，而在农村有文化，素质较高、头脑灵活的农村人口大多外出打工。同时，由于代表名额少，部分村要合为一个选区选出一名代表，这样在选举过程中，难免会受到地域、家族势力和姓氏观念的影响。大村、家族势力大的、姓氏人数多的，容易被推荐为代表候选人甚至当选人大代表，而组织或其他选民推荐的候选人则容易落选，这样选出的代表很难达到整体素质高代表和结构优化的目的。

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针对以上可能出现的问题，我们认为在换届选举过程中，务必要做好以下几点：

一要加强组织领导，营造良好的舆-论环境。坚持党的领导，确保换届选举工作保持正确的政治方向，建立强有力的县乡人大换届工作领导组和指导组，研究制定的换届选举的政策性文件、操作规程和换届选举的方案，形成“党委领导、人大主办、各方配合”的`工作格局。同时，要丰富换届选举的宣传形式，广泛深入地宣传人民代表大会制度，宣传宪法、地方组织法、代表法、选举法等相关法律法规，宣传换届选举重要意义、指导思想、法律程序和基本要求等内容，营造良好的换届选举氛围。

二要科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民的原则进行。就我镇而言，可采取大选区套小选区的方法，保证县乡两级人大代表选举“同日”进行。代表名额分配尽量合理、平衡，可将县人大代表与党代表、政协委员、乡镇代表结合起来安排，尽量照顾到各选区的利益，确保选举工作顺利开展。选民登记要严格把好“法定年龄关”、“政策关”和“人员流动关”，充分利用全国第六次人口普查资料作为选民登记、核对选民情况的参考依据，努力做到不漏登、不错登、不重登。

布选民名单，15日前公布代表候选人名单，5日前公布正式候选人名单。三是要抓好投票选举工作。主要是在选举日前组织候选人同本选区选民见面，加强对流动票箱投票的监督管理，坚持差额选举，合理安排选举时间等。四是要防止和依法处置贿选和其他非法活动。要注意防范选举过程可能出现的矛盾和问题，发现苗头，及时处理。对干扰或破坏选举的行为要依法严肃查处，确保选举工作有序进行。

四要注重代表结构，提高代表整体素质。一是要明确代表素质要求。代表候选人的资格除具有选民资格外，还必须达到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守宪法和法律，要与人民群众保持密切联系，要努力为人民服务；具有先进性、代表性和广泛性。二是要注意合理的比例结构和良好的素质。在认真做好代表候选人摸底调查工作的基础上，引导选民进行提名推荐，充分尊重选民意见，把组织提名推荐和选民-联合提名推荐结合起来，充分发扬民主，对推荐候选人的反复酝酿协商，结合相关要求，确立正式代表候选人，并全部张榜公布。三是要在保证有适当比例的非中共-党员、妇女、少数民族代表能够当选的前提下，要让有较强履职意愿和履职能力强的人当选为代表，使代表结构得到优化和整体素质得到保证。

二、镇人大工作情况

2017年乡镇人大换届，**镇依法选举产生了9人组成的镇人大主席团、镇人大主席和专职副主席。2017年，乡镇人大制度改革，人大主席团改设为人民代表大会，并配备了办公室等常设工作机构，完善了各项工作制度，目前，各项制度执行到位，人大和代表作用发挥充分，人大经费及代表活动经费严格按要求落实到位。

1、依法审议决定重大事项。围绕全镇经济、政治、文化、社会事业等重大建设事项，每年组织召开人代会2次以上，认真听取审议政府工作报告、财政预算等，并加强各项工作落实情况的监督，促进了经济社会的发展。

2、促进各项事业全面发展。一是强化执法监督，促进依法行政。充分发挥人大作用，促进相关法律法规的贯彻实施，近年来，认真组织对《食品卫生监督法》、《村民委员会组织法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查，有效规范了执法行为，提升了依法执政水平。二是推进作风转变，优化投资环境。大力开展服务质量、办事效率监督检查，每年组织人大代表开展政风行风监督检查2次，有效推进了干部作风转变，提升了政风行风建设水平。三是加强督办落实，推进科学发展。围绕镇党委、政府中心工作，加强督察督办，去年组织开展政风行风督查2次、综治及平安建设督查1次、校园安全督查1次、灾后重建指标落实及进度督查2次，有效促进了各项工作落实，加快了科学发展。

3、各项代表活动正常开展。2017年，组织人大代表视察2017年全镇发展情况1次、新农村建设和扶贫重点村建设进展情况1次、政风行风建设情况检查2次、参观**旅游村建设、县中心敬老院1次，开展灾后重建调研视察2次，有效促进了全镇各项工作落实。

4、人大代表作用发挥充分。积极开展四个一活动，引导代表体察民情、反映民意，加强与选民的联系，自觉接受选民监督。强化教育培训，代表的政治水平、业务素质、履职能力和水平不断提高，模范带头作用充分发挥，全镇人大代表中有13户产业大户，30多名代表在抗洪抢险及灾后重建中表现优异，20余名代表帮扶贫困户47户，真正体现了人民代表为人民的宗旨。

存在的问题主要有以下2点，一是少数农村代表知识水平相对较低，掌握的法律法规及业务知识相对匮乏，履职能力和水平还需提高；二是部分代表自觉履职意识还需增强，特别是在闭会期间，少数代表的作用未充分发挥；三是受各方面因素影响，代表活动未做到经常化。针对以上问题，今后我们将进一步加强代表的教育培训，增强代表的履职能力和自觉履职意识，积极创造条件，经常组织开展代表活动，不断提升人大工作水平。

乡镇综合办调研材料篇六

近年来，在镇党委、政府的正确领导和上级团委的大力支持下，我镇团委按照“争重视、谋发展、创特色”的思路，以“服务大局、服务社会、服务青年、服务基层”为宗旨，以“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年”为目标，坚持党建带团建，强力推进基层团组织建设和基层工作，切实促进团的工作活跃，基本实现我镇基层团组织网络全覆盖，先后被团表彰为“2017年度全省农村团建百优乡镇”和“2017年度全省乡镇共青团工作竞赛优秀奖”、团表彰为“2017年十佳优秀团组织”。

一、我镇共青团及青年基本情况

xxx镇属省仙洪新农村建设试验区重点镇，全镇国土面积137.83平方公里，辖35个行政村，2个农科所，2个居委会，327个村民小组，现有人口6.5万人，青年数21883人，14—28周岁青年人数为13017人，29—35周岁青年人数为8866人。共有在册团员3645人。团员占14—28岁青年人数的28%。镇团委下设团总支5个，团支部37个，学校团委2个，现有团干39名（镇团委2名、支部书记37名，其中支部书记兼总支书记6名、支部书记兼委员5名）。

镇团委班子由书记xx-x，副书记xx-x，委员xx-x组成。每年发展新团员120人左右。

二、新时期下我镇青年的需求变化

进入新世纪新阶段以来，随着社会各项改革的深入，经济发展步伐的不断加快，青年的思想观念、价值取向、生活方式、工作方式和思维方式都进一步发生了新的变化，青年的需求越来越多元化、思想越来越复杂化、群体越来越层次化。共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，作为党联系青年的桥梁和纽带，如何把握这些转变，进一步激发青年的工作积极性、创造性，使团的工作贴近社会、贴近青年，是摆在各级共青团组织面前的一个重要而紧迫的课题。针对青年产生的这些新特征，我们对本乡镇的青年进行划片调查，分析对比，总结出以下两类特点突出、需求明显的青年群体：

1、特殊青少年群体（心理需求、人文关怀）

在各个村普遍存在着一些特殊的青少年，经过统计，我们将之划分为闲散青少年、流动人口子女、失学辍学学生、贫困家庭子女、单亲家庭子女、有罪错青少年和服刑人员子女等七类特殊青少年。这些青少年都有特殊的家庭背景和成长环境，在心理健康和个人成长方面缺乏指导和关爱，容易产生心理问题，部分青少年由于失去自我控制意识，容易受到社会不良因素的影响而走上违法犯罪道路。

2、青年创业就业群体（干事创业需求、扶持帮助）

在市场经济的大潮中，农村想自主创业的青年有很多，他们或是雄心勃勃，准备大干一番事业，却因为缺乏经验，多半经受不住市场的考验，遭遇挫折失败；或是对自主创业信心不足，加之缺少启动资金，难以迈出第一步。

农村要就业的青年包括进城务工青年、毕业大学生等缺乏工作经验，在劳动力市场上竞争力不强，急需就业却又难以就业，或者是已经就业，但工作不稳定、时间长、收入低的青年群体。他们最一致的需求就是在创业就业问题上能获得经验指点和扶持帮助。

三、我镇共青团开展的特色工作

（一）抓领导，争重视，工作实现“三个保障”

建设。三是经费落实有保障。2017年，xxx镇党委、政府在自身经费有限的情况下，将团组织活动经费纳入镇财政预算，为确保村和社区团组织工作的顺利开展拨出专项经费近万元。而村、社区、学校党组织也树立“一盘棋”思想，切实为基层团组织提供活动经费和场所，支持团组织创造性地开展工作。

（二）抓基层，谋发展，工作出现“三个提高” 基础不牢，地动山摇。基层团组织是否巩固和健全，事关团工作的生存与发展。因此，我们始终坚持抓基层、打基础。

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乡镇综合办调研材料篇七

党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，加强党的执政能力、必须建设一支高素质的干部队伍，要求广大党员干部加强理论和业务学习，努力增长新本领，以肩负起治国理政的历史使命。对此，我们要有高度的紧迫感和自觉意识。

干部的“本领”同党的执政能力是密切相关的，所以每当重大历史转折时期，党中央都要特别向党员干部提出增长新本领的问题。早在抗日战争形成统一战线之初，我们在解放区刚开始接触执政问题的时候，毛泽东就指出我们队伍里边存在“本领恐慌”问题，为此，我们党开展了著名的延安学习运动，以提高广大党员尤其是领导干部的综合素质。建国以后，毛泽东同志又多次告诫全党，说许多过去熟悉的东西现在用不上了，要求大家努力学习新本领，而且要恭恭敬敬地学、老老实实地学。在改革开放的新的历史时期，党中央对干部提出了“四化”的要求，在干部中形成了学习新本领的热潮。今天，当我们进入新世纪新阶段的时候，党中央再次向广大党员干部提出增长新本领的问题，这是适应时代发展和新形势新任务的必然要求。

从总体上看，我们党的执政能力同党肩负的重任和使命是适应的，在长期执政实践中、特别是在改革开放的过程中，干部的本领的确有很大进步。但是，绝不能认为我们的本领就够用了、完全适应了。正如《决定》所指出的，面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。我们应当看到这个不适应、承认这个不适应、正确地对待这个不适应。在这个问题上，我们有些同志可能还意识不到、认识不深，有必要本着求真务实的精神，端正态度、克服一些错误倾向。比如，有些干部以为有了专业知识就有了足够的本领，有的单纯把学历和文凭当本领，有的把抓个人政绩、搞形象工程当本领，有的把官场政客拉拉扯扯的那一套当本领，有的甚至把模仿时髦派头、西装革履、开车玩味当本领。特别是在社会经济快速发展，改革开放取得很大成绩的情况下，很容易产生盲目自满情绪，有些干部就以为自己本事够大了，看不到差距、或者不愿意承认自己本领欠缺。现在看来，这些倾向对于干部正确认识执政能力问题、提高治国理政的真本领都是极其有害的。事实上，回顾改革开放以来我们的工作实际，由于有些干部缺乏新本领、没有真本领而导致严重失误的教训实在不少，影响了党的执政成效，我们应该认真吸取教训，提高增长本领的自觉意识。

应当看到，在新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，我国改革发展也处在关键时期，新情况新问题层出不穷，在这种情况下要做到科学执政、民主执政、依法执政，这就对干部的本领提出了更高的要求。在机遇和挑战并存的国内外条件下，党中央提出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，强调干部必须增长新本领，这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，我们必须从这一战略高度来看待干部素质和本领问题，每个党员干部都要有一种强烈的责任感和紧迫感。党中央对干部增长新本领提出了明确要求，我们要真正按照四中全会决定的精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装武装头脑，围绕增强执政意识、提高执政能力，切实增强自身的综合素质，提高自身的思想政治水平和实际工作能力，真正做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，才能始终为人民执好政、掌好权。

乡镇综合办调研材料篇八

改革开放以来，特别是从90年代初开始，随着社会主义市场经济的逐步建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。如何按照“三个代表”的要求，推进社区党建工作，发挥社区党组织领导核心作用，是摆在我们面前的一个重大课题。为此，我部组织力量就社区党建工作进行了专题调研。这次调研采用座谈和统计调查相结合，召开了理论工作者、城区分管领导、街道党委书记、办事处主任、社区党支部书记、居委会主任等不同层面的座谈会，参加座谈人员35人;发放社区党建有关情况调查统计表5张。在此基础上综合形成了主体调研报告。

近年来，在经济建设和城市建设快速发展的同时，社区党建工作也取得了长足发展。主要表现为：

(一)社区党建的领导体系和工作机制基本形成。在探索发展社区党建工作中，区委结合本地实际情况，学习和借鉴兄弟省市的先进经验，先后制订出台了一系列有关加强社区建设和社区党建方面的措施和意见。区委主要领导多次在全区社区建设和社区党建专题会议上作重要讲话，对社区党建和社区建设工作提出具体要求。街道党委、各社区在区委统一部署下，按照有利于服务和管理，有利于资源开发，有利于社区自治的原则，以原有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，科学合理地对全区居民区进行调整定位，将居民委员会改称为社区居委会。同时，按照《党章》的有关规定，全区各社区都成立了党组织，构建了以社区党组织为领导核心，社区居委会在社区党组织领导下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系。在社区党建的探索实践中，按“两级政府、三级管理”的要求和“条块结合、以块为主”的思路，打破了社区与社区单位党组织条块分割的状况，逐步形成了“以街道党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与”的社区党建工作机制。把党建工作对象向社区单位党组织和在职党员延伸，把党建工作重心向社区共建和社区管理服务转移，把党建工作触角向各阶层拓展，使社区党建取得了实质性的进展和突破。

(二)社区工作者整体素质进一步提高。在社区调整中，街道党委按照“人员缩减、待遇提高、素质优化的原则，采取了向社会公开招聘、适当选择留用等办法选拔社区工作者。经过竞争上岗和民主选举，调整充实了一大批社区工作者。据统计，全区公开招聘社区工作者8人，占社区工作者总数的75%。原有留用4人，占社区工作者总数的25%。全区社区工作者由原来的34人，减少到12人，。平均年龄38岁，其中30岁以下的3人，占总数的25%;31～50岁的9人，占总数的75%。大专以上文化程度6人，占总数的50%;高中(含中专)文化程度6人，占总数的50%。党员8人，占总数的75%。社区女工作者4人，占总数的33%。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。

(三)社区党建的硬件设施有所改善。近年来，区委区政府加大了社区建设的投入力度，在人、财、物方面作出了一系列政策规定：按每400户左右配备1名专职社区工作者，人员已经全部到位。社区经费(含工作经费和社区干部的津贴)由区级财政各足额拨付。社区党组织活动经费按上年党员年报为基准上数拨付。每个社区都按照要求配置设立社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、社区警务室、多功能文化室、社区生活服务站、社区卫生服务站、社区计生服务站、居务(财务)公开栏、宣传栏。社区硬件配套设施的逐步到位，为开展社区党建工作创造了条件，奠定了基础。

(四)社区党组织的凝聚力和战斗力明显加强。以服务居民群众为出发点和落脚点，建立各种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为群众生活服务活动。各社区区根据社区党员的特点和群众的需求，陆续组建党员志愿者服务中心，党员互助与奉献服务小分队，党员专业服务小组等组织。同时，各社区在社区党建工作中，抓典型、带一般，认真总结和推广一批先进社区党组织的工作经验。这些活动的开展极大地调动和激发了社区党员的积极性，进一步密切了党群关系，充分发挥了党员在社区中的先锋模范作用，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。

(五)社区资源的整合功能逐步得到发挥。在区委的统一部署下，各城区的社区共建工作生动活泼，富有成效，社区共建做到了有人办事，有钱办事，有制度办事。目前，全区1个街道、4个社区与23个省市区机关、企事业单位、区人武部结成了共建对子和党建对子，形成了上下联动，运作有效的共建网络。有条件的社区还与共建单位共同建成了一批社区党建基地、社区服务中心、文化健身场所。

二、如何发挥社区党组织领导核心作用。

总结我区近几年来开展社区党建工作的经验，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，我们对如何发挥社区党组织领导核心作用提出以下工作思路：

(一)社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势，以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位。中办发23号文件明确指出，社区党组织是社区各类组织的领导核心。这一论断其主要依据是源于我国当今由单位体制向社区体制转轨变型时期，源于长期以来广大社区群众对党组织的心理认同和高度信赖，源于党的执政地位在基层的巩固和发展，源于社区组织的自治需要党组织这个核心力量予以主导和保证这样一个事实。中央希望以社区党组织来整合社区各种力量，全面推进社区各项工作。但要把党的这种政策预设变为客观现实，还需要进行不断的探索和实践。根据中办发(2000)23号文件规定，社区党组织的主要职责是宣传贯彻党的路线、方针政策和国家的法律法规;团结组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务;支持和保证社区居民委员会依法自治、履行职责;加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。我们认为，作为社区党组织来讲，不能只停留在文件中明确其领导核心地位，最重要的是应在实践中真正发挥其领导核心作用，切实把社区党组织的领导核心地位转变成为大家的共识。这就需要社区党组织有所作为”有作为“才能”有地位“，才能巩固、发展和实现领导核心地位。从这一精神出发，必须在理论和实践上弄清以下三个问题：

第一，充分发挥社区党组织的政治资源优势。社区党组织的重要职能，就在于对社区组织实行政治领导和思想引导。通过党组织的引导和教育，把社区组织及成员的思想统一到中央的精神和党的路线、方针、政策上来。

一是社区党组织应发挥社区建设的设计作用。社区党组织要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等，使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。

二是社区党组织应发挥凝聚社区人心的作用。社区是个异质化、多元化的社会单元，怎样将社区培植成一个共同体历来是一个大难题。社区党组织要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的思想政治工作和实施”凝聚力工程“，把社区居民和社区单位扭成一团，共同搞好社区建设。

三是社区党组织应发挥社区建设的推动作用。社区自治组织所确定的每一步工作能否完成，关键在于全体社区居民和社区单位能否全力配合。社区党组织要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与社区居委会分配的工作，努力完成社区的各项工作任务。

四是社区党组织应发挥社区党员的示范作用。社区建设常常会遇到一些困难，遭受一些挫折。为此，社区党组织应号召社区党员率先垂范，以榜样的力量带动社区成员和社区单位，克服困难、树立信心、积极奋进。

从近几年来的实践情况看，要确保社区党组织在社区组织中的领导核心地位，必须坚持”党为核心，议行分设“的工作制度。社区党组织主要是管全局、抓大事，提出社区大政方针的决策建议，协调议事层和干事层之间的关系。社区议事班子在协商推举的基础上，由社区成员选举产生，实行兼职制。其职责是按照社区议事规则，围绕本社区的重大事项参政议政，出谋划策。社区居委会(干事班子)成员，采取下派、留用、招聘等办法由社区成员代表大会依法选举产生，实行专职制。干事班子是社区管理、服务的中坚力量，在社区党组织的领导下，按照《城市居委会组织法》和《社区自治章程》履行基本职责。坚持这一制度有利于自上而下地贯彻落实上级党和政府的方针、政策和工作部署，有利于从组织上确保社区党组织领导核心作用的发挥，有利于相互监督和共建社区。

第二，充分发挥社区的组织资源优势。社区中有社区的各种自治组织，如社区居民委员会、社区协商委员会、业主委员会等，有数量不一的驻区行政企事业单位组织，还有不少新生的”体制外“性质组织。众多的社区组织，是社区组织化的基础，是社区建设的组织资源。社区党组织要领导好社区建设，必须充分发挥这些组织资源优势。

一是社区党组织要处理好与社区自治组织的关系。这方面因为已经有一定的法律规定和制度要求，实际操作起来应该说是有法可依、有章可循，关键是党组织既要履行好政治工作职能和社会服务职能，又要避免干涉包揽属于自治范畴的社区事务。要通过支持和保证社区居委会的依法自治包括当前居委会实行直选的做法，实现动员社区力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主政治建设。

二是社区党组织要处理好与驻区单位的关系，尽可能调动这些单位的资源为社区建设服务。

三是社区党组织要重视与社区内新生组织关系的处理。这些新生组织主要是新经济组织、民办非企业单位、新成立的社会团体等。它们的生产经营活动在区域gpt和税源结构中所占的比重越来越大，因而在区域内的影响也越来越大。这些组织对社会经济的影响力和执政党对它们的影响力两者之间形成的明显反差，已经引起各级党组织直至中央的高度关注。

第三，充分发挥社区的人力资源优势。社区居民成员群体，简单地按照党员身份划分，有党员群体和非党员群体。党员群体作为其中的精华部分固然是宝贵的政治资源。但要实现社区党组织的领导核心地位，还必须发挥其它更多的社区成员作用，特别要注重发挥四类成员的作用：一是各种自发组织的群众团队的作用。二是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等特殊人才的作用。三是社区流动人员的作用。四是社区志愿者队伍的作用。

(二)进一步明确社区党建的指导思想，把为民服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。把社区党建工作出发点和落脚点定位在为民服务上，这不仅是为了在社区党建中真正贯彻落实”三个代表“的重要思想，也是为了社区党建工作的顺利开展。

第一，社区党组织理应更好地为民服务。社区党组织要在实践中实施为民服务，对社区党组织自身来说是颇具优势的，理应服务的更好一点。

一是全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这个宗旨在实践中虽常常要遭到一些人和事的损害，但对于绝大多数党员来说，为人民服务信念还在。因而以为民服务来要求社区党组织和党员，不会发生认知上的冲突。

二是社区党组织与其他行政、经济部门不同，它不必受部门利益和集团利益的干扰，比较超然。所以能更直接地关注社区全体居民群众的利益。

三是社区党组织有密布于社区各方的党组织网络，有分布于广大社区居民中的社区党员。这就便于社区党组织利用自己的组织、人才优势，比较准确地抓住社区成员、社区组织的关切点，以便有针对性地开展服务。

四是社区党组织在社区组织中居于领导核心，这种地位决定了在社区，只有社区党组织才能协调社区各种关系，整合各种力量，共同为社区居民办好各种实事。

五是社区党组织与社区外的上级党政部门保持着直接的领导与被领导关系，较之社区自治组织，社区党组织在为民办实事过程中，更能获得社区外部力量的支持。

第二，按照不同类型的社区进行分类服务。社区有其形成、发展的不同特点，其地域大小、设施条件也不尽相同。社区党建为民服务，必须建立在这些历史和现实的基础条件之上，应当避免操之过急和简单的”一刀切"方法。目前的社区大体可分成三种类型，即七十年代形成的传统松散型社区、八十年代过渡的新旧转换型社区、九十年代建成的新兴开发型社区。第一类社区地广人少，城乡人员混住、硬件设施较差。这类社区应以共驻共建为主，发挥社区内各种资源的优势，走创文明社区之路。第二类社区居民住宅密集，硬件设施尚可，辖区单位适中，社区居民与辖区单位之间都有相关的联系，对社区有一定的认同感。这类社区应以党员骨干为基本力量，创造条件抓硬件设施、充分发挥志愿者的奉献精神，着力解决社区居民关切的热点难点问题，增强社区凝聚力和向心力，尽快实现从旧小区向新小区过渡。第三类社区是近几年发展起来的现代化新型社区，住宅档次高，居民素质好，设施条件齐备，辖区单位不多，但对社区事业比较关心和支持。这类社区则以高起点、高标准为目标，健全组织、配强干部、创造先进的设施和优美的环境，为居民群众提供一流的社区服务，为其它社区提供新鲜经验和学习样板。

乡镇综合办调研材料篇九

乡镇领导班子作为农村牧区基层政权的领导核心，其执政能力关系到基层政权的稳定和巩固，直接影响到地方经济的发展。因此，在新的形势下，加强乡镇领导班子的执政能力建设显得尤为迫切。一是要切实提高理论运用能力。大力倡导学习，建设学习型机关、学习型班子，克服应付思想、实用思想、无为思想和理论脱离实际的倾向，用科学理论武装头脑，解决实际工作中的困难和问题。二是要努力提高统筹协调能力。乡镇领导班子要增强发挥领导班子核心作用，统揽当地经济和社会发展的全局，有效整合“人、财、物”资源，带领干部和群众全面建设小康社会的能力。三是要增强开拓创新能力。正确处理破与立、单项改革与整体推进的关系，寻找改革突破口，牢牢把握各种复杂问题的关联度，创新思维，创新工作方式方法，提高解决问题的.能力。四是要着力提高社会管理能力。增强做好新形势下群众工作的本领，认真研究社会生活的新变化和群众工作的新特点，沉着应对复杂局面和突发事件，着力构筑“民情网络”，切实解决一些群众反映的难点热点问题，在密切党群、干群方面多做一些探索和研究，扎实开展先进性教育活动，着力创建“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。五是要不断提高解决自身问题能力。要建立良好的沟通协调机制和工作反馈机制，促进班子成员间的联系、沟通。健全民主决策机制，特别是要坚持好民主集中制，着力提高民主生活会质量。加强团结，大事讲原则，小事讲风格，不争功诿过，要互相理解、支持、配合，形成一种团结干事的风气。六是要增强维护社会稳定的能力。准确把握现阶段人民内部矛盾的群体性、对抗性、利益性的特征，采取有力措施，及时予以解决，确保经济社会的健康谐调发展。

乡镇综合办调研材料篇十

罗洪乡位于隆回县东北端，东接新化槎溪镇，南连高坪镇，北邻鸭田镇，西靠望云山林场，下辖19个行政村，189个村民小组，6745户，24995人，耕地面积15303亩，林地面积48100亩，总面积63.24平方公里。乡政府驻地中罗洪村，海拔450米。以中罗洪为中心，各村呈扇形分布，自然条件差，全乡经济水平不高，以农业种、养殖业为主，主产糯米、肉牛、山羊、本地鸡、井水鱼、水酒、杨梅、竹笋、地瓜干、金银花等农副产品。村级集体经济薄弱，经济欠发达。

近年来，罗洪乡在县委、政府的正确领导和上级科协及科技部门的精心指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八大三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕乡党委、政府的“抢抓机遇争项目、突出特色兴产业、维护稳定促和谐、转变作风树形象”的中心工作思路，结合我乡实际，扎实贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，有效地整合科技资源，不断创新工作思路，增添工作措施，着力推动科技创新，为促进经济社会发展和科技进步提供了科技支撑。切实提高科普工作水平和公众科学文化素质，加快科技成果向现实生产力转化，加速农村产业化结构的调整，增加农民收入，促进全乡经济建设和社会的全面进步，各项科普工作取得了显著成效。现将我乡今年科普工作情况总结如下：

一、乡党委、政府高度重视科普工作。

乡党委、政府认真贯彻《科普法》，积极实施《科学素质纲要》，制定科普工作规划和年度计划，将科普工作列入本乡党政工作的重要议事日程。乡成立科技科普工作领导小组，由乡长覃志华担任组长，分管领导、乡科协主席钱琦任常务副组长，乡部门站所的负责人为成员，领导小组下设办公室，由科协秘书、乡党政办副主任任办公室主任。从而健全了全乡的科普管理体系，加强了对科技、科普工作的领导和协调，同时还出台了《罗洪乡科普工作考核办法》，将科技工作纳入了各村、部门的年终综合考评。

二、加大科普宣传力度，提高全乡人民科技意识。

1、加大科普宣传经费投入，提高科普硬件建设。一年来，乡党委、政府在财政十分困难的情况下，本着“压其他、保科技”的指导思想，合理调整资金分配使用比例，增加科技资金的预算，预算科技经费达2万多元。同时，我们还多渠道、多层筹集资金，千方百计增加科技资金的投入。进一步完善科普基础设施建设，不定期对乡机关及交通便利村落科普宣传内容进行更新，起到了良好的宣传效果。

金银花栽培技术、生态种养殖技术培训，全年发放各种宣传资料达余份。科普工作进校园活动。结合到县参加的以“共创心态文明，建设美丽隆回”为主题的“全国科普宣传日”活动，回乡后与乡中心校一起，在乡内所有学校进行了科普展板、挂图摆放，科普电影放映，同时开展“小手拉大手活动”,达到参加卫生整治、增强卫生意识的效果。环境卫生整治活动。为响应邵阳市创国卫工作，乡拿出资金十多万元购置了崭新的垃圾车数辆，配备了专门人员打扫街道卫生，各村聘请了卫生保洁员，同时全乡购置垃圾桶1000余只发放至各沿街住户。应急管理宣传日活动。()“5.12”全国应急管理宣传日当天与乡综治办、计生所在罗洪中心街道摆放宣传台、宣传展板，进行抗震避灾、反邪教尚科学、优生优育、婚育知识等相关宣传，发放资料500余份。其他活动。比如结合科普“三农网络书屋”、农村党员干部现代远程教育网络、文化部门的农家书屋等宣传学习阵地，对种养殖大户、农技协会会员、科技致富带头人及普通村民开展各种种养殖技术培训。同时开展了农村妇女科学技术网络竞赛。

3、以点带面，加大宣传力度。我们在坚持向全乡推广科技的同时，注重发展示范户、示范基地的建设，目前已建立年产值100万元以上的科技示范户8户，年产值300万元以上的科普示范基地3处。通过示范基地、示范户的带动和实际科技成效的宣传，真正让老百姓认识到科技的好处，真正起到了用实际说话，用成效说话，以点带面，营造了浓厚的科普文化氛围。

4、努力做好科普培训工作。全年共开展了科普知识专题培训4次，培训内容分别为抗洪抢险知识、健康新理念、雷电灾害与防治、防震减灾知识。每次参培人员均达到500人以上，乡镇干部100%参加，村干部和党员组长达到了85%以上。真正做到了科普知识宣传深入人心。同时乡科协主席、秘书平时做到了多学科技知识，多了解科技常识，从而能够更好的开展工作。

三、真抓实干，成效显著。

1、巩固了原有科普示范基地、科普示范户。20以前罗洪乡有产值100万元以上的科普示范户6户。分别为以袁湘华为法人的隆回县晟湘金银花种植专业合作社种植金银花350亩，同时其还开办了一个年出栏生猪500头的养猪场；承包130亩土地的上罗洪村种粮大户邹志高；以邹洪辉为法人的年产值达1000万元的隆回北面地区唯一的一个电子元器件生产厂――四海磁芯厂；年出栏生猪500余头带动周边小规模生猪养殖户达10余户的官树下村养猪大户邹青松；巴油村村民杨理东在孟公开办的大型环保胶合板生产厂――理东胶合板厂；龙州村民廖志忠在梓木溪开办的年产值达800万元的折叠式竹床生产厂。从年初第一时间知道分管科技科普工作以来，我就积极与各科普示范户联系交流，登门拜访，了解其经营情况，为其碰到的有些问题排忧解难。如廖志忠开办的折叠竹床生产厂生产出来的一批竹床竟然发生起霉变色现象，货销不出去，损失惨重，甚至曾一度想放弃该厂的开办，我们乡科普办的同志通过网络积极替他寻找改进该工艺的相关资料，同时通过网上咨询，使得该项难题得以攻克，该厂正常运转。乡科普办积极通过网络报纸对罗洪的科普示范户、科普示范基地进行推介和报道，全年在市级刊物网站上发表相关新闻报道2篇，县级4篇。

2、挖掘新示范户，新增科普示范基地。今年通过不懈的努力我乡新增科普示范基地1处，为油茶种植面积达500余亩的隆回县仙人山油茶种植专业合作社种植基地，位于我乡光华村，正进行坡改梯工程，整体坡度均不超过30度，条件良好，非常适合油茶生长。乡科技科普领导小组组长、乡长覃志华为了该基地的建设多次去现场指导查看且积极为其争取上级资金扶植。乡科协积极扩大原有基地规模，如顺祥红薯种植合作社采用“公司+农户”的运行模式，今年新增红薯种植面积500余亩。乡全年新增科技示范户5户，基本做到每村一户。

3、为示范户、基地积极争取项目资金。比如今年农业局有一个关于家庭农场建设的扶助项目，顺祥红薯种植专业合作在积极争取，为了该项目的争取，我帮助其填写资料来返县农业局与罗洪3次，最后争取资金3万余元。钱虽然不多，但是也能暂解燃眉之急。乡农业站站长邹石龙，在农业培训罗洪乡没有赴市培训指标的前提下，积极争取，为我乡争取了一个种植大户、示范户赴市学习的机会。

四、存在不足。

1、农业没有找到特色。受网络舆情和市场经济竞争的影响，南烟北药战略严重受挫的当下，作为罗洪乡的科技工作者，没有在种养殖或者农业方面找到一种适合罗洪发展的特色产业。总的来说现阶段罗洪水酒正在试图逐渐恢复当年的生产状态，还有油茶产业正在发展壮大，但是因为区位优势差特别是经济底子薄，所以举步维艰。

2、村级科普阵地建设艰难。据我统计，目前罗洪19个村没有村级活动室的有7个村；利用村级学校占用教室办公的有7个村，真正拥有独立村级活动中心的只有5个村。即便是拥有独立的办公场所，但也办公条件简陋大多且不位于村落的中心地段，宣传栏更是简陋，农村工作各项宣传多，科普科技宣传尽管花了钱更新了不少宣传内容，但是风刮雨淋及人为原因，存留的时间不长，没有很好的起到宣传效果。且村“三农网络书屋”建设，都是依靠农村党员干部现代远程教育网络和文化共享系统电脑开展的，但是因为村干年纪偏大懂电脑操作的少，并且自愿来观看或者求教的`民众少，所有运行不是很好。

3、新有机菌肥的推广不是很好。罗洪属于偏远乡镇，群众接受新事物能力不强。像今年上半年县科协引进推广的新产品农大哥有机菌肥在罗洪的前阶段推广效果不是很好，农民购买不多，但是“真金不怕火炼”,凭借该生物菌肥的实际种植效果，有购买意向的农户越来越多，包括顺祥红薯种植专业合作社、仙人山油茶种植专业合作社都在和厂家联系洽谈购买事项。

五、两点建议。

1、加大对偏远乡镇的科技指导力度。偏远乡镇，区位优势差，经济条件差，县科协是一个综合管理协调部门，希望以后加大对我们偏远乡镇的技术指导和项目支持。

2、在全县范围内多组织座谈会或者考察学习。为了偏远乡镇的科技示范户能够真正走出去，长知识，开眼界，学东西，加快发展，真正起到以点带面的效果，希望县科协能够多组织相关活动，比如一次同行业的座谈会或者一次考察学习，都能起到很好的效果。同时，通过与科技示范户的交流，发现其这方面的需求很大，另外全县范围的科普示范户能否做一本通讯录内，便于更好的交流。因为有交流才知道差距，知道差距才能够更好的发展。

尽管通过各方面努力，我乡科普取得了一定的成效，但是离科技兴乡、科技富乡，全面建成小康社会的梦想还很远，我们将加倍的努力。

乡镇综合办调研材料篇十一

乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是直接从事农村基层工作的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政能力建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻变化，乡镇领导班子的执政能力建设面临着更为艰巨的任务。最近，我们对安乡县20个乡镇领导班子执政能力建设的状况作了一些初步调查。调查发现，当前乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是：

1、执政意识欠强。一些乡镇领导班子和领导干部不善于从政治上观察分析问题，对如何执政、如何执好政还缺乏深刻认识，执政兴国、执政为民的意识不够强，发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求。有的满足于现状，工作没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创造性地开展工作。有的发展思路不清、方向不明，工作多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负。有的不求有功、但求无过，认为只要在任期内维持几年不出事，不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的工作环境，不安心基层工作，一门心思打自己的“小算盘”，想方设法请调进城。有的身在乡镇，心在县城，因为狠刹“走读风”，就经常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识，加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全，产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难，但吃喝之风照常，招待费用依然很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的情况。有的领导干部以权谋私，消极腐败，常找机会多报、虚报发票，个别人甚至借机大操大办，过年过节收受礼金、礼品。

2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子工作能力有限、办事效率较低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。一是能力素质不适应，效能难有。有的乡镇班子成员整天忙于日常事务，难以静下心来学习、总结、思考、提高，知识结构明显老化。有的领导干部参训时，不为学习为休息，不为交流为交友，在培训期间交朋结友，请吃请喝，学无成效。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高能力，因循守旧，方法老套，难干大事。二是工作重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”，眉毛胡子一把抓，工作重点难把握，工作难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款，想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交，没有把主要精力放如何促进农民增收、搞活地方经济上来。三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约，难以实现高素质个体的有机结合，班子的知识结构、能力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”，“矮子里选将军”，这样配备的结合看似合理，实际上还是难以提高班子的`整体效能。

3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在工作方法简单，决策不科学，不依法办事的问题。一是科学决策能力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新情况、新问题不深入进行调查研究，缺乏相应的对策，缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施，导致工作中出现了重大失误。如，有两个乡镇盲目决策，一举发展香芋两千亩，结果好心办成坏事，给农民造成了很大经济损失。，有一个乡镇筹资30多万办起亚麻加工厂，鼓励本乡发展亚麻产业，结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政能力弱。有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力弱，不稳定因素难以及时有效地化解。在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用，或者即便抓也没有好的途径、好的办法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法，甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件，就是由于乡镇领导干部不按政策办事，工作盲动而引发的。

当前，乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是，原因是多方面的，治理起来，也不甚容易，必须综合配套，常抓不懈。

乡镇综合办调研材料篇十二

尊敬的各位领导：

一、基本情况。

**镇位于**县东南部，距**县城42公里、**市区103公里，幅员面积425平方公里，辖9个行政村，2个社区，总人口3.65万余人，是中国历史文化名镇和国家级森林公园。

全镇森林面积57万亩，森林覆盖率90.27%，按照划片负责的原则，共有142名护林员，开展森林防火巡查、野外用火管控等工作；全镇地质灾害监测点25个（其中专职监测点11个，自主监测点14个），已全面设置地质灾害监测员，按照工作要求进行灾情监测工作；全镇共有河道65公里，小水电站11个，共设置山洪监测员5名，开展山洪灾情预警及报告、群众疏散等工作；全镇有硬化公路340公里；在营企业93家，其中危化企业1家（加油站），敬老院1家，烟花爆竹零售点10个，竹木加工作坊10家，学校6所，医院2家，娱乐场所3家，其他企业45家。

二、工作开展情况。

（一）落实四个“夯实”，应急力量建设稳中有进。

夯实应急力量建设。我镇共有镇级应急队伍22人，村级应急队伍183人，镇半专业扑火队伍50人，村半专业扑火队伍313人，基本能够适应突发事件先期处置需要。

夯实物资储备保障。我镇整合原有旧仓库，合并为1个综合应急物资储备库，今年计划新增物资库前置部分应急物资，确保物资储备到位、调运顺畅、方便管理，储备有相应的应急救援装备和救灾物资，落实了专人进行管理，装备维护采用外包服务模式，让装备维护更加有力专业。镇村两级共存储应急救援装备、物资2000余件（套、台），我镇还有县级前置物资：帐篷12顶、折叠床10张、锥形桶20个。

夯实预案演练体系。镇村应急预案体系已基本建全，共有镇级预案5个，开展常态化开展应急演练。截至目前，已开展镇级演练1次、村级盲演2次。统筹辖区内各学校、广场建设临时性应急避难场所1个。

夯实技防监测能力。加快全镇监测预警网络建设。目前，镇值班室已建成综治中心“平安视联”九宫格监控大屏，120个摄像头分布在全镇60个重要位点，全面覆盖监控11个村（社区），保证重要道路节点、水域、山头等关键领域安全监管，切实提高技防监控安全保障水平。

（二）落实两个制度，推进安全保障队伍建设。

坚持灾害信息员报灾制度。全镇全面落实灾害信息员报灾制度，现已配备灾害信息员24名，均设置了a、b岗；镇村网格员共有11人，部分村（社区）灾害信息员与网格员进行了整合使用，部分灾害信息员为村社干部兼任，网格员经费由镇社会治理办（信访维稳）予以保障。

创新酒宴安全员保障制度。推行酒宴安全员制度，签订承诺书，明确酒宴安全员，负责整个酒宴期间的食品安全、醇基燃料、车辆交通等，保障各类酒宴安全。

（三）落实四个“更加”，夯实自然灾害防范基础。

预警信息叫应更加及时。我镇主要采取强化监测预警信息发布和“十户联保”叫应机制应对可能面临的灾害，加强会商研判，建立健全和落实三级包保责任体系，加强自然灾害隐患工程治理，及时修订应急预案并组织开展演练，强化宣传提升群众意识，落实提前转移等措施。

预警信息传播更加拓宽。我镇建立了1个镇级播控平台，11个村级播控平台，11个应急广播村村响；配备了70余个手持喇叭，11辆森林防灭火宣传车，实现了镇村两级联播、智能播控、定时广播、安全防范等功能，广播信号通村率达100%，人口综合覆盖率达98%以上。我镇利用qq、微信、短信息等途径拓宽发布预警信息渠道。同时，配有天通卫星电话2台，其中，1台在镇值班室，1台在天堂坝社区，交由专人负责保管维护保养，切实提高了预警响应能力和接收能力。

隐患排查整治更加有效。组织开展山洪灾害、汛期防汛安全隐患排查等专项行动开展隐患排查治理，排查重点区域，对所有排查出的隐患逐处建立台账清单，明确责任、措施、整改完成时限，将整改、监测预警、抢险等责任明确到人。目前，已整治望儿石、苟家寨等重大地灾点。

值班留守工作更加扎实。严格执行24小时值班留守制度，加强信息报送机制。严肃值班纪律，值班人员认真接听值班电话，详尽完整填写值班记录，并及时向值班领导和带班领导汇报，妥善处理和通知相关事项；落实汛期留守，我镇汛期实行机关干部三分之二留守机制，安排留守的人员在**镇辖区范围内待命，遇紧急情况按通知立即到岗执行值班领导安排的任务。

三、存在问题。

（一）应急保障能力相对薄弱，亟待夯实。

目前我镇仅9名专职消防队员为专业人员，其他救援人员（半专业扑火队、应急队伍等）缺乏系统的培训演练，消防救援站无规范的阵地，同时装备配置率低，力量相对薄弱。物资储备数量较少，物资调配存在不及时、成本过大等情况；辖区内人均避难场所面积严重不足且功能不全，使用和管理水平不高；辖区群众防灾减灾意识、安全意识不强，自救互救能力低。

（二）应对自然灾害能力较弱，有待提高。

我镇防汛排涝设施设备不足，自动雨量站点和自动水位站点数量少、设备老化，山洪灾害预警员专业水平低，报警器等装备不足，山洪灾害防范能力差。森林防火道路部分未连通，加之地形复杂，救火通道不畅；消防水池覆盖率不高，与周边乡镇协调联动较少，需要加强森林防火消防道路和消防水池建设，强化辖区周边乡镇协调联动机制。

四、下一步工作打算。

（一）全面加强应急队伍素质培训。

基层“应急队伍、半专业扑火队伍”承担了森林火灾、洪涝灾害、地震地质灾害和安全生产事故等的先期处置和救援任务。接下来我镇将开展应急抢险救援技能的培训，提升抢险救援队伍的能力与素质，全面提升基层应急工作人员的能力素质。

（二）进一步提高自然灾害防范能力。

一是加强防汛抗旱能力建设。推进防汛抗旱水利提升工程，进一步推进河流治理、小型水库和其他小型水利设施建设，提高防洪抗旱和用水安全保障。二是推进地质灾害综合防治。综合考虑我镇地质灾害影响，落实灾害安全防护范围，采取以搬迁和安置措施为主，工程治理为辅的策略，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。三是进一步筑牢森林防灭火基础设施。推动修建森林防火通道、消防水池，提高科学处置森林火灾能力水平，确保出现火情及时打早打小打了，确保现场扑火人员和清守人员安全。完善防灾减灾基础设施建设，增强村（社区）综合服务设施应急功能。

以上汇报，敬请领导批评指正。

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乡镇综合办调研材料篇十三

继2003年行政区划调整、2004年村级建制调整后，今年又实行了农业税全部免收的重大举措，在经济不断发展和农民取得实惠的同时，新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾。推进政府自身建设和改革，促进政府职能转变显得犹为迫切，在十届人大三次会议《政府工作报告》中，温家宝同志提出：“努力建设服务型政府”，这为基层政府改革和自身建设指明了方向。++镇自2001年乡镇机构改革以来,不断增强服务功能,认真改进工作方式,因地制宜,对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索,现就有关情况汇报如下:。

++镇位于**市东部，交通便捷，资源富足，是全国“文体之乡”，**市东部中心镇。近年来，不断加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，2005年进入**市工业十强。全镇辖15个村，1个居委会，273个农业生产合作社，幅员面积84.48平方公里，总人口5.1万人，其中农村人口4.6余万人。

（一）、机关干部基本情况。

我镇现定编140人，实际129人，其中参加干部实践锻炼23人，不占编4人，实际在岗102人。其中，财政工资111人，自收自支18人。一级班子12人，占实际人数的9.3%，二级班子28人，占实际人数的21.7%。一二级班子合计40人，占实际人数的31%。

（二）、内设机构基本情况。

今年初，为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整：一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并。我镇原有17个部门，经过归口合并，现共有8个部门，具体为：党政办（党政办、文体中心）、经发办（经发办、招商办）、农办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站）、社事办（社事办、社保所）、计生办（计生办、计生服务站）、综治办、国建所（国建所、城管队）、财政所。二是对个别部门进行人员加强，特别针对与农民群众接触较多，与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中，增强为群众服务的能力。三是开展干部实践锻炼活动。鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵，争当带队致富能手，全镇共有23名机关干部离岗外出参加实践锻炼。

二、服务体系的构建情况。

面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型镇政府，我们的基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务。

（一）、行政服务体系。

1、推进效能建设，转变干部作风。

今年，针对机关办事效率不高，干部工作能力不强，服务意识不到位，群众满意度不高等问题，我镇开展了机关效能建设活动，加强内部管理，构建良好的行政服务体系。在机关效能建设中立足“出成效、出特色、出经验”的工作要求，倡导“三实”（即讲实话、办实事、出实效），做到“三行”（即懂行情、讲行话、成行家），取得“四个明显”（即作风和履职有明显改进、工作效率有明显提高、干部素质有明显增强、群众的满意度有明显上升）。

（1）、注重培训，争创学习型机关。加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立“学习日”、“调研月”，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风。在机关中广泛开展拜师带徒活动，明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师，并制定好带徒工作目标，迅速提高机关干部基层工作经验。

（2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标，进一步健全《机关工作制度》，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度。

（3）、严格管理，争创创新型机关。进一步完善政务公开制度，建立听证、政情通报、政务公示和意见征集等四项制度，突出依法行政。坚决制止管理障碍，防止“上有政策、下有对策”，确保政令畅通、制度逗硬。要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心接受群众监督，积极探索适合镇情的管理新路。

（4）、强化服务，争创务实型机关。增强效率观念，每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办”。要牢固树立服务观念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心”。主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾。

（5）、重视监督，争创廉洁型机关。建立由人大代表、老干部代表、企业业主代表、村社干部代表，社区工作者及居民代表参与的效能建设督察组，加强对效能建设的监督；建立政府月工作会议制度和“集体理财日”制度，一月汇总一次、分析一次、公布一次；建立机关工作人员绩效考评机制，调整部门和个人目标考核内容，改进目标考核办法。

2、落实政务公开，密切干群关系。

2005年3月16日，镇城管队更换街道行道树种，被不明真相的.百余群众集体阻止，镇领导经长达几个小时的耐心解释才得以平息。这件事暴露了政府在工作中存在的问题，由于宣传不到位、政务公开落实不到位造成的。误解虽平息，但可从中得到启示，在工作中要问计于民、取信于民才能得到群众的支持和拥护。

（1）、事前听证。凡涉及关乎民生的大事，如公路建设、产业结构调等，要及时组织群众召开听证会，听取群众意见，搞好分析讨论，宣传动员，避免“做了好事留恶名”的误会发生，同时，有了群众的支持，才能更好完成各项工作。

（2）事中监督。工作过程中，欢迎群众参与监督，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。

（3）事后公布。每一项重大工作结束后，要及时向群众公布工作完成情况、经费使用情况。

（二）、社会事业服务体系。

1、开展“一减三”帮扶活动。

为了积极探索新形势下的党建工作新路，增强党员、干部的宗旨意识，发挥党员、干部在经济建设、为民办实事中的先锋模范作用。我镇在全镇党员、机关干部中开展“一减三”帮扶行动（即：驻村领导、部门一年为村（居）帮扶减少一个特困户、减少一个特困生、减少一件纠纷遗留的问题）。各部门与全镇15村、1个居委会分别结成队子，确定了特困户、特困生和亟待解决的遗留，制定目标和切实可行的措施，签订“一减三”目标责任书，纳入年终目标考核。

2、规范劳务输出。

随着经济发展的加快，内地农村剩余劳动力向沿海经济发达地区转移的规模不断壮大，劳务输出对富民增收起到了巨大的作用。然而，科学技术的发展，外出打工人员的增多使务工竞争越来越激烈，对务工者的素质要求越来越高，因此，有组织、有计划、有秩序地对外劳务输出才能让外出农民工站稳脚根。

二是广泛搜集市场用工信息，为外出农民工搭桥、铺路。农村剩余劳动力自发流动最难以克服的困难就是及时获取真实有效的市场用工信息。

三是对外出打工农民提供权益保护功能和跟踪服务。

2004年，我镇社保所与成人学校组织农民工培训2期，共培训100余人，有组织地对外输出劳动力数百人，今年，我镇与市劳动局组织的外出务工人员微机培训班已举办了两期培训。

（三）、农业服务体系。

1、整合涉农机构，增强服务力量。

2005年初，镇党委政府决定在不改革人员编制性质，不减弱部门工作力量的前提下，按照“确保运转、务实革新”的内改原则，打破人员编制界限，加强涉农机构力量，将原农办、水利农机站、林业站、农机中心、兽医站归口合并为农办，增加服务人力。

2、抓扶贫示范村建设，带动整村脱贫。

我镇原关心村2002年被**市确立为首批扶贫村，2005年再次被市委、市政府确定为第二批扶贫村。通过3年的扶贫开发，目前该村已修建村级公路6公里，新建电力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150亩。在扶贫开发中，改变了群众因循守旧的观念，完善了该村的基础设施，解决了困扰该村几十年饮用水难的问题；实现了组组通公路的扶贫目标。2003年占地40余亩，总投资150万元的重庆宏泰养殖场落户该村，吸纳100余农村劳动力，并有效的带动起了原关心村的禽畜养殖业发展。2004年该村的农民人均收入达到3120元，比2001年增加了2060元；培育养殖大户12户。

3、加大产业结构调整力度，带动农民增收。

实施“两万一基”工程，大力发展农村种养鸡殖业。规划万亩梨橙78-1、万亩良种花椒九叶青种植，大力推广品比玉米种植。以“四大畜禽”养殖为重点，推动农村产业化进程，争创**市畜禽养殖示范基地。以市场为导向，以生猪、肉兔、蛋鸡、库鸭为重点，争取引进重庆渝澳10万头生猪养殖及加工项目；以重庆风味源肉兔加工有限公司的入驻及宏泰谷养殖公司三期工作的顺利完成为契机，促进“农企”合作，带动全镇肉兔养殖业的快速发展；以健群种猪场为依托，大力推广瘦肉型生猪的养殖；同时，加大对库鸭、蛋鸡养殖的鼓励和引导，促进组建养殖协会，从分散走向联合，形成规模，增强市场竞争力。

三、存在的问题。

1、征收与服务之间的矛盾。作为乡镇政府，是在扮演维护法律法规的“执法者”还是在担当为民办实事的“服务者”呢？在处理农村计生和殡改工作的过程中，这种矛盾显得犹为突出。一方面，我们要对违反计划生育、殡改条例的要给予处罚；另一方面我们的执法主体地位不明显,加大执法力度也只是表现在宣传上、口头上，不能采取强制措施，违法超生、土葬现象越来越严重，征收近似空谈，而违法者却得到纵容。就今年而言，违反殡改条例拒不执行火化，私自土葬，并拒不交纳土地罚没款的已有30余户。执法过程中与群众间的矛盾使他们忽视了我们的服务，长此以往造成干群关系僵化，干群矛盾加剧，政府对此显得无所适从。

2、债务与发展之间的矛盾。“三金”整顿和“普九”建设之后，欠债全部由镇政府承担，政府背上了沉重的债务。据统计，我镇累计负债达2800万。近两三年来，机关干部的资金补贴近百万元均未兑现，甚至私人垫付工作经费现象时有发生，如此待遇使干部的工作积极性受到打击，畏难情绪严重。此外，沉重的债务包袱使政府运转举步为艰，根本无力进行基础设施的建设，招商引资环境的改善，要实现发展简直困难重重。

3、改革与稳定之间的矛盾。改革可以促进发展，但也带来一些不稳定因素，企业改革、教育人事制度改革、政府机构改革、税费改革都产生了一些难以解决的遗留问题。2001年，事业部门改革，对临时聘用人员进行清退，2002年教育部门清退代民师等改革所产生的遗留问题至今未能完全解决，上访现象时有发生。如再大刀阔斧地深化体制改革势必对社会稳定造成不良影响。

4、干群矛盾突出。群众的发展意识不到位，干部的服务意识未完全转变，加之社会的不断向前发展，干群关系日益尖税。主要表现在群众不理解政府行为，干部不能沉身到群众当中，干部群众互不信任，政府的公信度下降。原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调解，双方仍不能和解，群众多次组织到市集访，一来二去，干部认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差。

5、服务三农力度不够。三农问题越来越突出，而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的办法、更大的力度加以解决，主要表现在：一是农业技术指导不够。在现有农业技术推广人员中，有相当一部分人员不是专业人员，特别是在2001年乡镇机构改革后更加突出。而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理。虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较难；二是农业基础设施建设滞后。目前，乡镇农村基础设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的项目支持，由于面广，上级项目支持相对较少。农村的基础设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄。通过调查发现，目前农村的发展很大程度上依赖先天优势，或地理位置优越、或资源丰富、或上级重点扶持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难。

四、建议。

1、自上而下改革。“乡镇改市县不改、改也白改；市县改了，乡镇不改也得改”。乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本，改革出现不稳定因素也无力解决，而市县具有相对独立的职权。改革是一场革命，涉及干部“饭碗”、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议：一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革。只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳定。

2、取消事业编制。在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员。一方面可以提高事业部门人员、农技人员的工作积极性，消除工作中的不满情绪，全力投入工作。另一方面，也可将机关干部换岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用。

3、壮大执法队伍。一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质，做到有法必依、执法必严。既可避免执法违法，又突出其执法主体地位，既贯彻法律法规的执行，又维护社会稳定。二是壮大公检法司队伍，减少行政机关队伍。在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以体现服务为主，将执法权分离。

（二）加强财政体制改革。

一是要给乡镇负债消肿，由于“三金”、“普九”等欠债给乡镇带来了沉重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇无力偿还。沉重的债务使乡镇运转困难，负债发展更困难。二是尽快实施乡财县管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市统筹发展。

在发展战略中，应把全市作为一个整体来统筹，给每个乡镇定位。当前的现状是各乡镇为求发展单打独斗，在招商引资中、农业项目上、优惠政策上只求引进，“你发展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业”。最终造成无规划、无规模发展，造成资源的极大浪费。究竟每个乡镇该如何发展，发展什么，全市要做好统筹，形成块状经济，形成规模，要像打造职教品牌一样打造**工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌。

（四）加大农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。

农村基础设施条件差，已成为制约农村经济发展、农民增收致富的一个瓶颈问题。农村水渠、提灌站等水利设施年久失修，损坏严重，一旦受自然灾害，农业生产将难以为继。由于镇村两级缺乏相应财力，每年的整修都是采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法，只能治表，不能治本，基础设施建设存在较大的安全隐患。建议市委市府拿出专项资金，对农村基础设施进行彻底的整修，消除安全隐患，提高农村抵御自然灾害的能力。