高压线协议书 高压线搭火协议(8篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

有关高压线协议书(推荐)一

法定地址：_____________________________

法定代表人：___________________________

委托代理人：___________________________

联系人：_______________________________

电话：_________________________________

传真：_________________________________

邮编：_________________________________

开户银行：_____________________________

帐号：_________________________________

税务登记号：___________________________

营业执照号：___________________________

组织机构代码号：_______________________

法定地址：_____________________________

法定代表人：___________________________

委托代理人：___________________________

联系人：_______________________________

电话：_________________________________

传真：_________________________________

邮编：_________________________________

电费开户银行：_________________________

帐号：_________________________________

税务登记号：___________________________

营业执照号：___________________________

组织机构代码号：_______________________

为明确供电企业和电力用户在电力供应与使用中的权利和义务，安全、经济、合理、有序地供电和用电，根据《中华人民共和国民法典》、 《中华人民共和国电力法》、 《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等法律、法规， 经双方协商一致，签订本合同，共同信守，严格履行。用方在订立本合同时已阅读并充分了解《上海市电力公司供电营业细则》有关内容，并同意遵守。

一、用电地址、用电类别：___________

1.用电地址：_____________________________

2.用电类别：___________(工业/非工业/农业/商业/宾馆)

3.用方休息日：___________________________

二、供电方式、用电容量及产权分界

1.供方向用方提供三相交流50hz 电源，采用(单/双/多)路电源向用方供电。

用方的正常运行方式：___________(二常互为备用/二常互不备用/二常一备/二常一保/一常一备/一路)

2.供电电源：___________

电源

①供方以_____千伏_____线路，向用方变配电站供电。

②用电容量为_____伏安，其中受电变压器容量____伏安/台，_____千伏安/台;受电高压电动机____千瓦/台，______千瓦/台。

③供方与用方的产权分界点在____处，该分界点的紧固件属于(供方/用方) 产权分界点电源侧的资产属于供方; 产权分界点负荷侧的资产属于用方(但在用方的计费电能计量装置、负荷管理装置属供方资产)。附供电接线及产权分界示意图(附件一)。

/备用电源

①供方以____千伏____线路，向用方变配电站供电。

②用电容量为____千伏安，其中受电变压器容量____千伏安/台，____千伏安/台;受电高压电动机_____千瓦/台，_____千瓦/台。

③供方与用方的产权分界点在_____处，该分界点的紧固件属于(供方/用方)产权分界点电源侧的资产属于供方;产权分界点负荷侧的资产属于用方(但在用方的计费电能计量装置、负荷管理装置属供方资产)。附供电接线及产权分界示意图。

备用/保安电源

①供方以____千伏____线路， 向用方变配电站供电。

②用电容量为____千伏安， 其中受电变压器容量____千伏安/台，____千伏安/台电高压电动机____千瓦/台，_____千瓦/台。

③供方与用方的产权分界点在____处，该分界点的紧固件属于(供方/用方)，产权分界点电源侧的资产属于供方; 产权分界点负荷侧的资产属于用方(但在用方的计费电能计量装置、负荷管理装置属供方资产)附供电接线及产权分界示意图(详见附件一)

3.用方采取下列电或非电的保安措施，防止电网意外断电对安全生产产生的影响：___________

a.自备发电机/ups 千瓦，安装在供电电源与自各电源闭锁的联锁方式为(电气/机械)，用方不得自行改变或撤出联锁装置。

b.非电保安措施是________________ 。

4.电源与(/备用/保安电源之间不得并列运行，电源之间的联锁采用(电气/机械)联锁，并安装在_________，未经供方同意，用方不得自行改变或撤出联锁装置。

三、供电质量

1.在电力系统正常状况下，供方应按《供电营业规则》规定的电能质量标准向用方供电。

2.在电力系统正常运行的情况下，供方应向用方连续供电。但为了保障电力系统的公共安全和维护正常供电秩序，供方按规定事先通知的停电，用方愿意配合。

3.用方的功率因数应达到《供电营业规则》第四十一条规定，且谐波源负荷、冲击负荷、波动负荷、非对称负荷等对电能质量方必须产生的干扰与影响不得超过国家规定控制范围，否则积极采取措施使其达到国家规定的标准。

四、 用电计量

1.供方按国家规定的电价类别对每路电源分别安装用电计。用电计量装置的记录作为向用方结算电费的依据。

2.用电计量方式、计量装置参数如下：________________________

3.设在用方的用电计量装置和负荷管理装置的安装、移动、检验、拆除、加封及连接线等均由供方办理， 用方愿提上的方便， 并对用电计量装置负责保管。

五、电价及电费结算方式

1.计价依据及方式：

供方根据物价管理部门批准的电价和用电计量装置的记录， 向用方定期结算电费。

在合同有效期内， 发生电价调整时， 按调价文件规定执行。

计价方式：

a. _____电源电费计算执行两部制分时电价及功率因数调整电费办法。基本电费按最大需量计算，电度电费按分时电度电价计算。备用电源执行单一制电价，电度电费按峰价计算。

b. 用方电费结算执行单一制电价及功率因数调整电费办法。功率因数调整电费考核标准为(0.9/o.85)。用方送入供方的无功电量视为吸收供方的无功电量计算月平均功率因数.申请，调整下月最大需量限额，供方在5_____个工作日内应书面答复(超过5_____个工作日末予答复的， 视作同意)， 若同意则按新限额计算。

2.电费结算方式

供方应在每月______日定期抄表，并按期向用方收取电费。

用方同意在收到缴费通知后_____个工作日内全额交清电费。供方委托 银行向用方电费开户银行划拨电费。每月分三次划拨， 即每月6______日、16______日、26______日按全月电费的三分之一左右划拨， 并于次月6______日结清当月全部电费。根据需要， 双方可另行签订电费结算协议。

3.用方对用电计量、电费有争议时，同意先交清电费，然后双方协商解决。协商不成时则按照本合同第十条处理。

4.用方在交付逾期电费时，应首先支付违约金，扣除违约金后的剩余部分不足以付清欠费时，所欠部分电费从到期应付之日起继续计收违约金。

六、调度通讯

1. 双方均应执行《电网调度管理条例》的有关规定。双方约定：___________用方 设备由供方调度。根据需要， 双方可另行签订电力调度协议。

2.双方约定采用录音电话方式保持相互之间通讯联系：___________

供方电话(录音)：____________________________

用方电话( )：________________________________

录音电话的内容作为分析事故的依据之一。

七、供电设施维护管理责任

1.双方按本合同第二条的产权分界各自负责设备的运行维护管理。

2.用方受电总开关继电保护装置应由供方整定、加封并按规定周期校验， 用方不得擅自更动。

3.除另有约定外，未经对方同意，不得操作和更动对方分管的供用电设施。如遇紧急情况(当危及电网和用电安全，或可能造成人身伤亡或设备损坏)时而必须操作的，事后应在2 小时内通知对方。

4.安装在用方的用电计量装置及电力负荷管理设备，由供方负责维护管理， 用方负责保护并监视其正常运行。如有异常，用方应及时通知供方。

5.在供用电设施上发生的法律责任，以供用电设施产权归属确定。双方应做好各自分管的供用电设施的运行维护管理工作，并依法承担相应的责任。

八、其他约定

1.为保证供电、用电的安全，供方按《用电检查管理办法》对用方的用电情况进行检查时，用方应予配合。用电检查人员

在执行查电任务时，应向用方出示《用电检查证》，用方应派员随同并配合检查。

2.用方应按期进行季节性安全检查和电气设备预防性试验，发现问题及时处理。发生用电电气事故时，应及时向供方报告。供方应参与事故的分析并协助用方制定防范措施。

3.按国家规定，供方应在用方处安装电力负荷管理装置，用方应予以配合。

4.用方在受电装置上作业的电工， 必须持有电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》。

5.用方对受电装置一次设备和保护控制装置进行改造或扩建时，应到供方处办理手续， 并经供方书面审核同意后方可实施。

6.用方安装不并网自备发电机组时，应具有防止在电网停电期间向电网倒送电的安全措施， 经供方同意后方可投入运行。用方安装并网自备发电机组的， 供用双方应根据有关规定另行签订《并网协议》。

7.用方需增加用电容量、变更用电(减容、暂停、暂换、迁址、移表、暂拆、分户、并户、销户、改压、改类、更名或过户)时，应事先到供方营业场所办理申请手续。

8.未经供方同意，用方不得自行向第三方转供或引入电源。用方在其用电地址内将部分土地、房屋出租或转让时，应通知承租人或受让人向供方办理用电申请手续， 并提供必要的供电通道或变配电站站址。

9.供、用电双方任何一方改变法定地址，电费开户银行、帐号、税务登记号时， 应于一周内书面告知另一方。

九、违约责任

1.供方违约责任

供方未能依法按规定的程序事先通知用方停电给用方造成损失的，供方将按附件二承担赔偿责任。

由于供方的责任引起电能质量超出标准规定，给用方造成损失的，供方将按附件二承担赔偿责任。

供方的电力运行事故，给用方造成损失的，供方将按附件二承担赔偿责任。但对有下列况之一的， 供方不承担赔偿责任：___________

① 用方自身的过错;

② 多路电源供电只停其中一路电源，而其它电源仍可满足保安需要;

③ 用方有自各电源和非电保安措施;

④ 因电力运行事故引起开关跳闸，经自动重合闸装置重合成功;

⑤ 由于不可抗力引起电力运行事故。

2.用方违约责任

由于用方的责任造成供方对外停电，用方应按《供电营业规则》第九十五条有关规定承担赔偿责任，但不承担因供方责任便事故扩大部分的责任。

由于用方的责任造成电能质量不符合标准时，对自身造成的损害，甘用方自行承担责任;对供方和其他用户造成损害的,用方应承担相应的损害赔偿责任。

用方不按期支付电费的，应承担违约责任，违约金从逾期之日起按下列规定计算：___________

当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算;

(5) 跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。

经供方催交，用方仍未付清电费的，供方可依法按规定程序停止部分或全部供电,并追收所欠电费和违约金，停电引起的损失由用方自行承担。

(6)用方愿遵守《电力供应与使用条例》第三十、第三十一条之规定。如有违反，供方将按《供电营业规则》有关规定对用方加收违约使用电费。

(7)用方违反其他约定第8 条之规定，擅自向第三方转供或引入电源，电网运行对第三方产生的一切风险由用方承担，且因转供或引入电源引起的供方损失也将由用方承担。

十、争议的解决方式

双方因履行本合同发生争议，应依本合同之原则协商和解。协商不成时，可以提请电力管理部门行政调解。本经调解或调解不成时，双方同意选择下列第____种方式解决：___________

1.向_______仲裁委员会提请仲裁

2.向签约地人民法院提起诉讼

十一、供电时间

a .已受电用户在本合同签约生效后，供方即依本合同向用方供电。

b .用方新建改建的受电装置经供方检验合格，且本合同生效后，供方即依本合同向用方供电。

十二、合同的变更和解除

1.本合同的变更和解除应按《供电营业规则》第九十四条办理。

2.在双方签订变更、解除合同的书面协议之前，本合同继续有效。

3.本合同有效期内，经双方协商同意的有关修改合同的合同书、信件和数据电文等也是本合同的组成部分。

十三、本合同效力及未尽事宜

1.本合同未尽事宜，按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《上海市电力公司供电营业细则》等有关规定协商解决。如遇国家法律、政策调整修改时，则按新规定执行。

2.本合同经双方签字并加盖公章后生效，此前双方签订的供用电合同或协议自行终止。

3.本合同一式____份， 双方各执_____份。

4.本合同的签约地为 。

5.本合同的附件包括：___________

a.附件一：___________ 供电接线及产权分界示意图

b.附件二：___________ 供电方违约赔偿办法

上述附件为本合同不可分割的组成部分。

供电人：___________( 盖章)_________

签约人：___________( 签章)_________

签约时间：_______________年___月___日

供电人：___________( 盖章)_________

签约人：___________( 签章)_________

签约时间：_______________年___月___日

有关高压线协议书(推荐)二

甲方： (以下称为甲方) 乙方： (以下称为乙方)

《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，明确双方各自责任确保工程质量，如期完成工程任务、创建文明工地、安全生产的目的，双方就 高压旋喷桩 劳务分包事项协商达成一致，订立本协议。

1、分项工作对象及内容

工程名称：

工程地点：

工程范围：

分包形式：

提供分包内容：

(1)、施工内容：按设计要求开挖工作面、放线、引孔、钻孔、机械及人工;提供完成设计图纸要求的所有材料;

(2)、除二级配电箱外所有施工现场用电设施;除自来水主管外的所有用水设施;

(3)、材料送检试验资料;砼试块制作、施工记录、隐蔽资料，按施工合格要求的工程资料一式二份;

(4)、开具分包价款增值税发票(可正式普通材料发票代，其中人工占18%)。

2、分包工作期限

开始结束工作日期： 总日历工作天数为： 天。

2.1乙方应配合技术素质较高的员工，坚决按甲方所需要工期去完成，劳动力安排由乙方自配。

2.2乙方必须服从甲方所需工期，同时坚决听从甲方顺序的排列及关建议，按时完成。

3、质量标准

工程质量：按总包合同有关质量的约定、国家现行的《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》，本工作必须达到质量合格等级。乙方在施工中必须严格按照图纸设计要求及国家现行规范操作。涉及到工期拖延甲方有权对乙方处于罚款处理，质量处罚按制订标准执行，乙方若由于自身原因产生停工或推翻合同，余下工程价款不予结算。

4、计价方式

旋喷桩实钻每米单价 。

旋喷桩空钻每米单价 。

5、付款方式：

双方约定支付方法为 旋喷桩完成时即付到总价的70%，底板完成时即付余款30%。

6、甲方义务

6.1向乙方提供下列生产、生活临时设施：施工用电接至二级配电箱;施工用水根据施工要求环行多接口;临时宿舍，其交验要求与保护责任为：交验资料双方签字认可;要求乙方日常负责保护，甲方经常性复查，乙方损坏赔偿甲方;

6.2 统筹安排、协调解决乙方独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工场地;

6.3 按本协议约定，向乙方支付劳动报酬;

6.4 负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。

7、乙方义务

7.1对本协议分项包范围内的工程质量向甲方负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作，在确定劳动关系的工人必须认真审查，保证施工人员的文化素质和技术水平，工人年龄不得低于18周岁不得高于50周岁，劳务分包职工必须持本人身份证(女职工必须持计划生育证)，将其人员登记花名册(并注上身份证号码)上报于工程承包安全管理人员审查备案;未经甲方授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系;自觉遵守法律法规及有关规章制度;

7.2 严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准;科学安排作业计划，投入足够的人力、物力、保证工期;加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全;加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工;承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故;

7.3 自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查;接受甲方随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况;与现场其他单位协调配合，照顾全局;

7.4 按甲方统一规划堆放材料、机具，按甲方标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作;

7.5 乙方须服从甲方转发的发包人及工程师的指令。

7.6乙方将所需要的材料按计划提前进场;负责堆放整齐，材料堆放必须符合标化规定;特别是材料堆放和清理，否则按管理细则规定的情节轻重处于经济处罚。

7.7乙方必须服从甲方安全管理及教育，并在责任书上签字。乙方在施工中故意祸及他人的事故由乙方负责自行处理，甲方不承担任何责任及经济赔偿和补贴。

7.8 乙方职工必须严格遵守工地的一切规章制度，带好一班人，善于各方面管理和教育，若有违约按照章处理，甲方有权对乙方处于奖励及罚款。

8、安全施工与检查

8.1乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此而发生的费用，由乙方承担。

8.2甲方应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。甲方不得要求乙方违反安全管理的规定进行施工。因甲方原因导致的安全事故，由甲方承担相应责任及发生的费用。

9、违约责任

9.1甲方不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向乙方支付违约金 元，甲方尚应赔偿因其违约给乙方造成的经济损失，顺延误的乙方工作时间。甲方因自身原因延期交工时，每延误一日，应向乙方支付 元违约金;

9.2 当发生下列情况之一时，乙方应承担违约责任：

(1)乙方因自身原因延期交工时，每延误一日，应向甲方支付 元违约金;

(2)乙方不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向甲方支付 元违约金;

10、合同终止

双方履行完合同全部义务，报酬价款支付完毕，乙方向甲方交付作业的成果，并经甲方验收合格后，本合同即告终止。

12、本协议一式二份，甲乙双方各执一份;

13、协议生效

甲 方： 乙 方：

委托代表人： 委托代表人：

订立时间： 年 月 日

有关高压线协议书(推荐)三

劳务发包人(全称)： (以下简称甲方)

劳务承包人(全称)： (以下简称乙方)

双方同意根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包条例》及有关规定，为明确双方在施工过程的权利、义务及经济责任，经双方协商同意签订如下协议。

一、 工程概况：

1.1、工程名称：

1.2、工程地点：

二、 承包方式、内容、合同形式、单价、结算依据：

2.1、承包方式：本工程高压旋喷桩甲方采取劳务分包的形式由乙方承包，即包工不包料、包安全、包质量、包文明施工，要求乙方承包队伍，主要工种必须要有上岗证书，并且编制人员花名册交甲方存档备查。

2.2、承包内容如下：

机械进出场安装、机械维修、挖砌浆池、拌制水泥浆、桩机就位、调整垂直度、钻孔、桩垂直度、及标高的控制、施工完毕后的场地清理等所有相关内容，还包括由于工程原因引起的桩不能连续施工和按甲方指令移位或停机等待状态等因素、因桩体施工质量不合格而采取的应急措施费。

2.3、合同形式：本合同采用 固定单价 合同形式，以下均按此形式理解;

2.4、经双方友好协商确定本工程的工程量及相应价款如下：单价 元/m3 ，暂定工程量 m3。(按实结算)

2.5、工程量结算依据：高压旋喷桩的工程量按以下计算规则计算:高压旋喷桩工程量按桩设计长度(以设计的桩顶标高至桩底标高，计算长度时不增加预留长度)乘以设计截面面积，以立方米计算。

2.6、本工程暂定总价 万元(大写人民币: 元整),待工程结束后按实结算。

三、 双方一般权利和义务：

3.1、发包人职责

3.1.1、提供合格的施工机械，施工前进行施工技术、质量、安全、文明施工的交底，施工过程中进行实时指导。

3.1.2、负责与上级部门的联系，为乙方顺利施工创造外部条件

3.1.3、负责安排好乙方施工人员的住宿、卫厕等生活设施，吃饭由乙方自行解决。

3.1.4、提供必须的水、电用量(费用甲方负责)，保证道路的畅通和必要的施工场地。

3.1.5、负责对乙方施工过程中的尺寸、标高放线工作并及时提供施工图纸和机械的零配件。

3.2、承包人职责

3.2.1、乙方必须承担合同内容的全部工作，确保工程按时、保质完成。

3.2.2、乙方委派 为驻现场代表，全权负责根据工地文明施工要求管理好自有班组，组织现场施工。

3.2.3、在施工过程中，按甲方的要求做好施工记录，并交甲方统一汇总装订成册。

3.2.4、按照甲方要求组织人力及时进场，保证工程及时完成。

3.2.5、乙方必须按甲方的要求进行安全生产、乙方不得擅自违反安全操作规程，对于违反安全操作规程出现的人身伤害及死亡事故，乙方必须承担相应责任。

3.2.6、饮食由乙方解决，劳保用品由乙方解决。

3.2.7、乙方有权拒绝甲方不符合安全生产要求的指令，并提出自己的建议;不得在工地及之外进行违法犯罪活动，如赌博、卖淫、嫖娼等;不得使用不满18周岁未成年工及55周岁以上老年工。

四、 协议工期(具体日期以开工、竣工报告为准)：

开工日期：

竣工日期：

协议工期总日历天数：

乙方应根据实际周边情况和甲方要求合理调配人员，确保工程安全按时完成。因为劳动力不足或其他原因造成工程进度超时延期，除非承包人自身原因造成的工期延误因素按双方确认的日历天顺延外，则由乙方全额赔偿总包所罚款项。

五、 工程质量：

5.1、工程质量必须符合甲方和图纸的要求，质量等级为合格。

5.2若工程质量评定为不合格，由乙方负责返工修理直至合格，其返工的经济损失由乙方承担。

六、 付款方式：

七、质量保证金

证为保协议的严肃性，本工程保证金为总劳务款的 %，待开挖完毕经验收符合质量要求，当天退还押金，若不符合本规定，按5.2条款处理。

八、 争议的解决方法：

双方协商解决;双方协商不成按下列方式解决：

8.1、向上海仲裁委员会申请仲裁。

8.2、向人民法院提起诉讼。

九、附则：

9.1、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。

9.2、本协议双方签字盖章后生效，工程尾款结清后终止。

十、合同附件

10.1、安全、文明施工协议

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

法人代表： 法人代表：

年月日：

有关高压线协议书(推荐)四

市委、市政府决定召开这次全市计划生育工作会议，主要是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省对实施全面两孩政策的各项决策部署， 全面深入推进全市计划生育各项工作扎实深入开展。刚才，德成同志通报了20xx年度计划生育工作目标任务完成情况，签订了2016 年计划生育工作目标责任书。下面，我讲三个方面意见：

一、深化认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来

党的十八届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、改革完善计划生育服务管理、坚持完善计划生育工作目标管理责任制、促进人口长期均衡发展的决策部署，这是党中央站在新的历史起点上，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5 月18 日， 在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各级各部门要坚定做好人口计生工作的信心，切实把思想和行动统一到中、省决策部署上来。

一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。党的十八届五中全会宣布实施全面两孩政策后，社会各界、广大群众关注度空前高涨，迅速在国际国内掀起了舆论热潮，既有正面的声音，也有负面消息。对此，大家要有一个清醒的认识。计划生育工作始于上个世纪70 年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40 多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩，遏制了急剧增长的人口态势，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献。就我市来讲，计划生育工作的成绩也是显著的，通过有效的人口控制，全市累计少生人口200 余万人，节约社会抚养费640 亿元。如果按照当前脱贫攻坚摸底我市人口贫困发生率20%左右来计算，为我市减少贫困人口40 余万人。如果我市再增加200 万人口，贫困发生率必将超过20%的水平。可以说，通过计划生育的调节和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就医条件明显改善、人民生活水平得到大幅提升，对全市经济社会发展的促进作用是功不可没的。实践证明，计划生育符合国情、省情和市情，是完全正确的，是利国利民的伟大事业。

二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。我们要用历史唯物主义和辩证观点去看待，任何一项政策都不是一成不变的。变和调整是永恒的，不变是暂时和阶段性的。伴随着40 多年计划生育政策实施和改革开放30 多年的发展，我国经济社会和人口形势已发生转折性变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化。党的以来，以同志为的党中央站在中华民族长远发展的高度，着眼于经济社会发展全局和人口发展的转折性变化，作出了坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进“中国梦”宏伟目标的实现。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循人口发展规律、顺应民意的一项战略举措。

三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，要坚持从实际出发，对不适应经济社会和人口自身发展规律的地方必须通过改革予以调整完善。就我市来讲，到2020 年要实现脱贫目标任务异常艰巨。如果不统筹搞好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升、人口合理分布和促进家庭发展等工作，“十三五”规划中的很多美好蓝图将无法落地生根、开花结果，广大人民群众也不能高质量的享受到改革开放的成果。各级各部门要站在贯彻落实五大发展理念和协调推进“四个全面”战略布局的战略高度，深刻认识坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策是推进供给侧结构性改革、促进经济社会转型发展的必然要求。我们必须继续坚持计划生育基本国策不动摇，大力推进计划生育服务管理改革，不断提高全市计划生育工作和服务水平。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好全市计划生育各项重点工作

一是扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实5 月18 日对中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会的重要指示和的重要批示精神，中央《决定》和全国、全省计划生育工作电视电话会议精神，切实做好政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策在我市的顺利实施。

二是着力提升妇幼健康服务能力。各县区要加快妇幼计划生育技术服务资源整合工作，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，实现妇幼保健与计划生育服务资源利用效率最大化，着力构建全新的妇幼保健计划生育优质服务体系。要重点加强市、县区孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，在二级以上综合医院建设孕产妇与新生儿危急重症救治中心，设置高危孕产妇门诊，按照二孩生育情况和增长比例，增加产科、儿科床位，加大妇幼保健、儿科医护人才培养力度。加强优生优育宣传、咨询、指导，精心实施孕前优生健康检查和孕产妇系统免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。

三是扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比长期偏高，是一个重要的社会问题。全市住院分娩统计数据显示，我市每年出生人口性别比都超过了正常值域，一定要引起大家高度重视。一方面，要加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长工作力度和“两非”违法行为打击力度，在全市形成依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。另一方面，要积极探索建立以面向出生性别比失衡后果为目标的治理措施，加强对边远山区大龄未婚男性的技能培训，提高其职业技能，改善其生存生活条件，关怀其身心健康，缓解其精神压力，促使他们早日脱贫，组建家庭，增进家庭发展，促进家庭和谐。

四是切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭，全面落实现行各项奖励扶助、优先优惠政策。要全面落实市上出台的《安康市贫困计生家庭精准扶贫工作实施意见》等一揽子惠民政策，在社会保障、集体收益分配、创业就业、精准脱贫、养老服务、特别救助等方面予以倾斜，特别是对计划生育特殊家庭，各级要不折不扣的全面落实好计划生育特殊家庭各项扶助政策，更深入更细致做好关怀关爱各项工作。要组建计生特殊家庭志愿者服务队伍，做好失独家庭夫妇养老安置、疾病救治和殡葬救助工作，在全市公立医院全面落实计生特殊家庭就医绿色通道，积极推进计生特殊家庭养老服务中心建设，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。

五要依法推进计划生育服务管理改革。要进一步深化卫生计生行政审批制度改革，完善并严格执行权力清单和责任清单，实现从事前审批向事中事后监管和主动服务转变。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进特殊情形再生育审批服务管理，优化办事流程，简化办理手续。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。在这里，我要强调一下政策外多孩生育问题。按照中央《决定》和新修订的《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》的规定，政策外多孩生育必须严格控制，严肃查处，并作为计划生育目标责任制考核的重要指标。据市上组织的半年人口出生情况抽查，一些地方在生育政策调整和机构改革期间，领导重视程度有所下降，工作力度减弱，技术服务缺位，宣传教育停滞，造成了少数地方政策外多孩出生有反弹的现象，务必引起各级政府和有关部门的高度重视，要出台管用的措施，下力气减少政策外多孩生育，确保全面两孩政策依法扎实稳妥有序实施。

三、加强领导，健全机制，确保新形势下计划生育事业健康稳定发展

一要强化组织领导。要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正部分地方党政领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法，真正把思想和行动统一到中、省、市的部署和要求上来。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围， 按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，强化镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。加强卫生计生干部的培训，不断提高干部政策法规素养、服务管理水平和群众工作能力。

二要强化统筹协调。进一步坚持和完善计划生育工作领导小组制度，积极推进建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。市、县区和镇办计划生育工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协作配合，组织、编制、发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农业、林业等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、司法、信访等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、食药监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文广、日报社、电视台等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、工商等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，提高农业转移人口和外来人口市民化能力和归属感，促进流动人口依法按政策实行计划生育，要重视和发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。市、县区卫生计生部门要充分发挥主力军作用，切实履行工作职责，加大协调力度，强化督促检查，确保全面两孩政策顺利实施，不断推进计划生育服务管理改革各项工作。要支持县、镇两级计划生育协会组织和能力建设，充分发挥各级计划生育协会的生力军作用，为各级计划生育协会发挥桥梁纽带和助推计划生育事业发展创造良好的工作环境。

三要强化宣传引导。要采取各种行之有效的方式，加强计划生育基本国策教育，不断增强广大群众国情和国策意识。要广泛宣传新形势下坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重要意义，让党中央、国务院全面实施两孩的政策及计划生育法律法规得到全面普及，积极引导广大干部群众自觉守法、按政策自主安排生育，坚决杜绝因不了解政策而造成政策外多孩生育。要进一步加强正面宣传引导，主动回应社会关切，扎实做好计划生育网络舆情监测应对，为扎实稳妥有序实施全面两孩政策营造良好的社会舆论氛围。

四要强化考核奖惩。3 月 28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，省委、省政府办公厅即将下发具体的实施办法，各级党委、政府要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，每年要向上级党委、政府专题报告计划生育工作开展情况。各级党委、政府要进一步完善计划生育“三线”考核体系，改革考核评估指标和办法，科学合理设置考核项目和权重，简化考核程序，减少考核频次，更加注重对党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向、宣传教育、服务效果的综合考核应用。要继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩，对计划生育目标任务完成好、成绩突出的地区和部门，按照有关规定给予表彰奖励。对目标任务完成的不好、工作出现滑坡的地区和部门，要约谈其主要负责人。对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”，并按有关规定严肃问责，落实责任追究。

同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要振奋精神，紧跟形势，大胆创新，以新的工作成果为安康全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!

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为了节俭时间，人们已经习惯用高压锅来煮饭菜。其实它并非是现代生活中的发明，早在300多年前，法国物理学家帕平就用它做过大餐。

一次，帕平在做实验时，由于不细心，被从加热容器中喷出来的蒸汽烫伤了手，伤势十分严重。帕平就向波意耳请教这次的蒸汽格外热的原因。波意耳的解释是，在高压下水的沸点升高，所以它的蒸汽异常烫。实验中水是在密闭容器里加热的，沸腾后的水蒸气使容器上方的空气密度加大，从而使气压升高。反之，在低压情景下，沸点降低的水蒸气就不烫手了。

受到启发之后的帕平设计并且制作了一个密闭的容器，然后把容器内的水加热，容器里的压力随着水温的升高越来越大，因而水的沸点也升高，食物也就熟得快了。他从此得出结论，气压的高低与水的沸点温度成正比。帕平制造了第一只高压锅，然后，他用高压锅做了牛肉等各种食物，举办了一个名为加压大餐的宴会，大家吃过以后都啧啧称奇。就这样，高压锅开始走入千家万户

因为水的沸点受气压影响，气压越高，沸点越高。在高山、高原上，气压不到1个大气压，不到100℃水就能沸腾。在气压大于1个大气压时，水就要在高于100℃时才会沸腾。人们此刻常用的高压锅就是利用这个原理设计的。高压锅把水相当紧密地封闭起来，水受热蒸发产生的蒸汽不能扩散到空气中，只能保留在高压锅内，就使高压锅内部的气压高于1个大气压，也使水要在高于100℃时才沸腾，这样高压锅内部就构成高温高压的环境，饭就容易很快做熟了。当然，高压锅内的压力不会无限地上升，高压锅的排气装置会在气压到达必须程度时把蒸汽排出，保证使用安全。

用普通锅做饭，得先把水烧开，温度到达100℃左右，然后在这一温度下焖一段时间，才能把饭煮熟。水烧开以后，它的内部和表面上同时发生剧烈的汽化，这种现象叫做沸腾。水沸腾时的温度叫做水的沸点。

如果锅里的温度能高于100℃，做饭所用的时间就大大缩短。可是，普通锅无法再提高温度，因为水沸腾后再加热，只能加快水的汽化，不可能升高水的温度。所以，仅有提高水的沸点，才能到达提高锅内温度的目的。

怎样提高水的沸点呢？先做个实验:在烧瓶中盛半瓶水，用一只插有玻璃管和温度计的塞子塞紧瓶口，再用一段橡皮管把玻璃管和一个小气筒连接。用酒精灯给烧瓶加热，能够从温度计上看到。当接近100℃时，瓶里的水沸腾了。此后即使再加热，温度不再上升。然后用力压气筒的活塞，增大瓶里的压强，并继续加热。我们会看到沸腾停止，水的'温度又开始升高。这说明，水的沸点随着压强的增大而升高。

液体发生沸腾时的.温度。当液体沸腾时，在其内部所构成的气泡中的饱和蒸汽压必须与外界施予的压强相等，气泡才有可能长大并上升，所以，沸点也就是液体的饱和蒸汽压等于外界压强的温度。液体的沸点跟外部压强有关。当液体所受的压强增大时，它的沸点升高;压强减小时;沸点降低。例如，蒸汽锅炉里的蒸汽压强，约有几十个大气压，锅炉里的水的沸点可在200℃以上。又如，在高山上煮饭，水易沸腾，但饭不易熟。这是由于大气压随地势的升高而降低，水的沸点也随高度的升高而逐浙下降。(在海拔1900米处，大气压约为79800帕(600毫米汞柱)，水的沸点是93.5℃)。

在相同的大气压下，液体不一样沸点亦不相同。这是因为饱和汽压和液体种类有关。在必须的温度下，各种液体的饱和汽压亦必须。例如，乙醚在20℃时饱和气压为5865.2帕(44厘米汞柱)低于大气压，温度稍有升高，使乙醚的饱和汽压与大气压强相等，将乙醚加热到35℃即可沸腾。液体中若包含杂质，则对液体的沸点亦有影响。液体中包含溶质后它的沸点要比纯净的液体高，这是由于存在溶质后，液体分子之间的引力增加了，液体不易汽化，饱和汽压也较小。要使饱和汽压与大气压相同，必须提高沸点。不一样液体在同一外界压强下，沸点不一样。沸点随压强而变化的关系可由克劳修斯;克拉珀龙方程得出。

沸点与气压成正比.气压越大，沸点越高;气压越低，沸点越低。

理由:液体在挥发的时候产生蒸气压，当蒸气压(饱和蒸气压)等于外界的压力时，液体就会沸腾，此时的温度就是液体的沸点.

外界的压力增大时，必须升高温度才能使蒸气压增大以等于外界压力，到达沸腾.当外界压力降低时，温度比较低的时候就能够使蒸气压等于外界压力，到达沸腾.

其实仔细研究高压锅的构造后，我们就会发现高压锅的原理并不复杂。上头已经说过，水的沸点会随着压强的增大而增大，反之，降低而降低，所以高压锅的基本思想就是要经过增大锅内压强，使水的沸点增高从而提高水能到达的最高温度，使食物在较高的温度中煮，这样就能使食物容易熟，于是缩短烹饪时间。那么高压锅是如何使锅内压强到达一个较大的值呢

经过我们研究了家里的高压锅的结构，我们发现锅盖上有2个气孔(有时还有一个小气孔，上头有向上的活塞，它的气密性较好，在放气时能够观察锅内的气是否放完，从而在安全时开启锅盖)，气孔1在常温时有活塞落下，使锅内与外界相通，但在温度升高至100°c时，水气化成水蒸气，水蒸气会把活塞冲起(此时锅内压强latm)，气孔2上的限压阀是由较重的金属制成，质量较大，不易被立即冲开，所以此时锅被密封，继续加热，锅内温度继续升高，于是锅内气体分子的温度升高，即气体分子运动加剧，分子的平均速度增大，分子撞击器壁的作用力增大，故压强增大，当压强增至必须值时，气体就会冲开气孔2上的限压阀。气体冲开限压阀就是我们常看到的高压锅放气，由于继续加热，放气会一向持续下去，说明这以后锅内都坚持必须的、较高的温度，当然，为了安全，我们这时能够把火适当调小，煮至适当的时间，就能够将火关掉，于是食物就烹饪成功。

高压锅就是根据这个原理制造的。它用异常的胶圈密封，不让锅内蒸气跑掉。所以，在加热过程中蒸气压强不断增大，提高了水的沸点。家庭常用的高压锅内蒸气压强能到达1.3个大气压，锅内水沸腾的温度可到达108℃左右，所以做饭快，省时省燃料。

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发包方(甲方)：

承包方(乙方)：

根据《中华人民共和国》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，结合工程具体情况，签订本合同。

一、 建设单位：

二、 工程名称：

三、 工程地址：

四、 工程内容：φ mm高压旋喷桩，乙方按设计图纸进行施工，甲方必须按设计图纸工程量结算给乙方。

五、 承包方式：由乙方包工、包质量、包安全施工、包工期的方式进行承包，如现场施工中因地质实际情况卵石密度高需要加外引孔设备，甲方自行承担其费用。结算单价为每米 元，空桩 米。

六、 工程部造价(概算)

七、 本工程所发生的税金，管理费由甲方承担，人工费、水电费、设备进退场费、转场费由乙方承担，工程所需用水甲方协调解决。

八、 工期暂定为 天，自 年 月 日开工至 年 月 日竣工止。实际开工期以双方现场管理代表签字为准。如遇下列情况按实际响应顺延：

1、 因修改设计面影响进度或增大原来工作量的;

2、 因甲方不按合同规定支付工程款或由于甲方供应材料不足的;

3、 因甲方未能按时、按质交付施工场地的;

4、 因遇人力不能抗拒的大自然灾害的。

九、付款方式：

1、甲乙双方签订正式合同协议后，乙方机械设备到施工现场之后，甲方借支伍万元生活费，机械费给乙方，乙方应提供借据，此借支费用在工程款中扣除。

2、桩机每完成叁拾天的工程量时，甲方付款此叁拾天的工程量款的80%付给乙方(确认工程量7天内支付)

3、桩完成百分之百时，甲方按工程量价款的90%付给乙方，同时与乙方办好结算书手续。

4、高压旋喷桩完成之日起贰个月内甲方一次性付清全部余款给乙方。

十、双方责任：

甲方责任：

1、 办理施工报建、临时场地、占用道路等报批手续。提供本工程建设、政府有关部门的批文复印件一套给乙方。开工前五天完成“三通一平”，同时向乙方提供施工图纸壹份，地质勘探报告壹份(其中包括竣工用图壹套)。排除地下障碍物(包括不可迁移的地下管线的安全防护工作，乙方不承担由此产生事故的责任)。

2、 开工前五天完成由甲、乙方和设计方参加的施工图会审。

3、 对乙方在施工时发现设计错误提出的意见，甲方应在收到书面通知的叁天内会同设计方进行处理并监证。如工程中途停建、缓建或设计变更以及设计错误造成返工，甲方应采取措施弥补或减少损失。因此而发生的增加费用(包括停工、返工、人员和机械调迁、材料配件积压的实际损失)由甲方承担。

4、 委派1名为现场代表，传达甲方、监理领导重要指示及要求，供应水泥材料，与甲方(总公司)沟通协调工作。组织对工程竣工验收。

5、 提供满足基础施工需要的场地给乙方施工，以免造成陷机、桩移位等影响成桩质量现象。

6、 提供临时宿舍给乙方施工人员工提供可供乙方搭建临时宿舍的场地。 乙方责任：

7、 收到设计图后，在开工前叁天内完成施工图会审，提供设备进场计划送甲方。

8、 按施工安全规范做好施工质量、安全管理，指定安全、防火负责人，物件堆放整齐，道路畅通。乙方应密切注意地下管线和四周房屋安全，如发生险情应立刻停止施工，并通知甲方做好排险措施。

9、 委派2名现场技术管理代表，负责施工期间的施工质量、进度、安全等问题。

10、 做好施工原始记录。每施工25天向甲方报送工程量报表。

11、 施工中如发现设计错误或严重不合理时，应立即书面通知甲方。

十一、违约责任

1、 甲方未能按照合同的规定履行，出现以下情形期损失由甲方承担，工期顺延。

(1)不按期交出满足施工条件地场地。

(2)因图纸变更未及时送达乙方;

(3)未按计划提供材料、或向乙方交验收时发现质量问题需要更换而影响施工进度;

(4)不按期支付工程款;

(5)因工程设施变更，使已完成的工程拆改;

(6)逾期组织验收;

(7)其他甲方原因造成的。

2、 乙方因质量、安全原因造成的损失由乙方承担相应的经济责任。

十二、1、乙方应加强防火、防盗、施工安全防护措施和加强施工队伍的管理，遵守并执行治安、安全、文明施工等规定。否则，导致造成的损失和有关部门按规定给予的处罚或追究赔偿的经济责任均由乙方负责。

2、试桩需要有甲方人员和监理到场。

3、每天的施工记录监理和甲方签字。

4、乙方在施工过程中，如果出现桩长达不到设计桩长，或者桩由于直接持力于地下障碍而造成飘桩的情况时，应及时汇报甲方、建设单位及现场监理，并会同建设单位、甲方、设计、监理等有关部门进行解决，由此产生的工程费用由甲方承担。

本合同未尽事宜，由双方另行友好协商。

十三、争议解决方式

发生纠纷协商不成时，向工程所在地人民法院起诉。

第十四条 本合同经双方签字盖章后生效，至工程竣工验收，并结清款项后失效。本合同一式肆份，甲方执贰份，乙方扫贰份。甲乙双方须对本合同内容保密，不对外泄露。

甲 方： 乙 方：

单位名称： 签约人：

签 约 人： 地 址：

地 址：

身份证： 身份证：

年 月 日 年 月 日

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市委、市政府决定召开这次全市计划生育工作会议，主要是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省对实施全面两孩政策的各项决策部署， 全面深入推进全市计划生育各项工作扎实深入开展。刚才，德成同志通报了20xx年度计划生育工作目标任务完成情况，签订了2016 年计划生育工作目标责任书。下面，我讲三个方面意见：

一、深化认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来

党的十八届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、改革完善计划生育服务管理、坚持完善计划生育工作目标管理责任制、促进人口长期均衡发展的决策部署，这是党中央站在新的历史起点上，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5 月18 日， 在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各级各部门要坚定做好人口计生工作的信心，切实把思想和行动统一到中、省决策部署上来。

一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。党的十八届五中全会宣布实施全面两孩政策后，社会各界、广大群众关注度空前高涨，迅速在国际国内掀起了舆论热潮，既有正面的声音，也有负面消息。对此，大家要有一个清醒的认识。计划生育工作始于上个世纪70 年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40 多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩，遏制了急剧增长的人口态势，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献。就我市来讲，计划生育工作的成绩也是显著的，通过有效的人口控制，全市累计少生人口200 余万人，节约社会抚养费640 亿元。如果按照当前脱贫攻坚摸底我市人口贫困发生率20%左右来计算，为我市减少贫困人口40 余万人。如果我市再增加200 万人口，贫困发生率必将超过20%的水平。可以说，通过计划生育的调节和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就医条件明显改善、人民生活水平得到大幅提升，对全市经济社会发展的促进作用是功不可没的。实践证明，计划生育符合国情、省情和市情，是完全正确的，是利国利民的伟大事业。

二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。我们要用历史唯物主义和辩证观点去看待，任何一项政策都不是一成不变的。变和调整是永恒的，不变是暂时和阶段性的。伴随着40 多年计划生育政策实施和改革开放30 多年的发展，我国经济社会和人口形势已发生转折性变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化。党的以来，以同志为的党中央站在中华民族长远发展的高度，着眼于经济社会发展全局和人口发展的转折性变化，作出了坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进“中国梦”宏伟目标的实现。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循人口发展规律、顺应民意的一项战略举措。

三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，要坚持从实际出发，对不适应经济社会和人口自身发展规律的地方必须通过改革予以调整完善。就我市来讲，到2020 年要实现脱贫目标任务异常艰巨。如果不统筹搞好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升、人口合理分布和促进家庭发展等工作，“十三五”规划中的很多美好蓝图将无法落地生根、开花结果，广大人民群众也不能高质量的享受到改革开放的成果。各级各部门要站在贯彻落实五大发展理念和协调推进“四个全面”战略布局的战略高度，深刻认识坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策是推进供给侧结构性改革、促进经济社会转型发展的必然要求。我们必须继续坚持计划生育基本国策不动摇，大力推进计划生育服务管理改革，不断提高全市计划生育工作和服务水平。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好全市计划生育各项重点工作

一是扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实5 月18 日对中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会的重要指示和的重要批示精神，中央《决定》和全国、全省计划生育工作电视电话会议精神，切实做好政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策在我市的顺利实施。

二是着力提升妇幼健康服务能力。各县区要加快妇幼计划生育技术服务资源整合工作，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，实现妇幼保健与计划生育服务资源利用效率最大化，着力构建全新的妇幼保健计划生育优质服务体系。要重点加强市、县区孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，在二级以上综合医院建设孕产妇与新生儿危急重症救治中心，设置高危孕产妇门诊，按照二孩生育情况和增长比例，增加产科、儿科床位，加大妇幼保健、儿科医护人才培养力度。加强优生优育宣传、咨询、指导，精心实施孕前优生健康检查和孕产妇系统免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。

三是扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比长期偏高，是一个重要的社会问题。全市住院分娩统计数据显示，我市每年出生人口性别比都超过了正常值域，一定要引起大家高度重视。一方面，要加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长工作力度和“两非”违法行为打击力度，在全市形成依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。另一方面，要积极探索建立以面向出生性别比失衡后果为目标的治理措施，加强对边远山区大龄未婚男性的技能培训，提高其职业技能，改善其生存生活条件，关怀其身心健康，缓解其精神压力，促使他们早日脱贫，组建家庭，增进家庭发展，促进家庭和谐。

四是切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭，全面落实现行各项奖励扶助、优先优惠政策。要全面落实市上出台的《安康市贫困计生家庭精准扶贫工作实施意见》等一揽子惠民政策，在社会保障、集体收益分配、创业就业、精准脱贫、养老服务、特别救助等方面予以倾斜，特别是对计划生育特殊家庭，各级要不折不扣的全面落实好计划生育特殊家庭各项扶助政策，更深入更细致做好关怀关爱各项工作。要组建计生特殊家庭志愿者服务队伍，做好失独家庭夫妇养老安置、疾病救治和殡葬救助工作，在全市公立医院全面落实计生特殊家庭就医绿色通道，积极推进计生特殊家庭养老服务中心建设，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。

五要依法推进计划生育服务管理改革。要进一步深化卫生计生行政审批制度改革，完善并严格执行权力清单和责任清单，实现从事前审批向事中事后监管和主动服务转变。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进特殊情形再生育审批服务管理，优化办事流程，简化办理手续。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。在这里，我要强调一下政策外多孩生育问题。按照中央《决定》和新修订的《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》的规定，政策外多孩生育必须严格控制，严肃查处，并作为计划生育目标责任制考核的重要指标。据市上组织的半年人口出生情况抽查，一些地方在生育政策调整和机构改革期间，领导重视程度有所下降，工作力度减弱，技术服务缺位，宣传教育停滞，造成了少数地方政策外多孩出生有反弹的现象，务必引起各级政府和有关部门的高度重视，要出台管用的措施，下力气减少政策外多孩生育，确保全面两孩政策依法扎实稳妥有序实施。

三、加强领导，健全机制，确保新形势下计划生育事业健康稳定发展

一要强化组织领导。要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正部分地方党政领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法，真正把思想和行动统一到中、省、市的部署和要求上来。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围， 按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，强化镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。加强卫生计生干部的培训，不断提高干部政策法规素养、服务管理水平和群众工作能力。

二要强化统筹协调。进一步坚持和完善计划生育工作领导小组制度，积极推进建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。市、县区和镇办计划生育工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协作配合，组织、编制、发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农业、林业等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、司法、信访等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、食药监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文广、日报社、电视台等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、工商等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，提高农业转移人口和外来人口市民化能力和归属感，促进流动人口依法按政策实行计划生育，要重视和发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。市、县区卫生计生部门要充分发挥主力军作用，切实履行工作职责，加大协调力度，强化督促检查，确保全面两孩政策顺利实施，不断推进计划生育服务管理改革各项工作。要支持县、镇两级计划生育协会组织和能力建设，充分发挥各级计划生育协会的生力军作用，为各级计划生育协会发挥桥梁纽带和助推计划生育事业发展创造良好的工作环境。

三要强化宣传引导。要采取各种行之有效的方式，加强计划生育基本国策教育，不断增强广大群众国情和国策意识。要广泛宣传新形势下坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重要意义，让党中央、国务院全面实施两孩的政策及计划生育法律法规得到全面普及，积极引导广大干部群众自觉守法、按政策自主安排生育，坚决杜绝因不了解政策而造成政策外多孩生育。要进一步加强正面宣传引导，主动回应社会关切，扎实做好计划生育网络舆情监测应对，为扎实稳妥有序实施全面两孩政策营造良好的社会舆论氛围。

四要强化考核奖惩。3 月 28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，省委、省政府办公厅即将下发具体的实施办法，各级党委、政府要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，每年要向上级党委、政府专题报告计划生育工作开展情况。各级党委、政府要进一步完善计划生育“三线”考核体系，改革考核评估指标和办法，科学合理设置考核项目和权重，简化考核程序，减少考核频次，更加注重对党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向、宣传教育、服务效果的综合考核应用。要继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩，对计划生育目标任务完成好、成绩突出的地区和部门，按照有关规定给予表彰奖励。对目标任务完成的不好、工作出现滑坡的地区和部门，要约谈其主要负责人。对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”，并按有关规定严肃问责，落实责任追究。

同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要振奋精神，紧跟形势，大胆创新，以新的工作成果为安康全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!

有关高压线协议书(推荐)八

一年来，我局在台州市食品药品监管局和温岭市委、市政府的正确领导下，全面学习实践科学发展观，强化监管服务发展、保障民生，市民饮食用药安全保障水平得到有效提升。

(一)注重标本兼治，着力推进全程监管工作

加强政府责任体系建设。年初，市委、市政府继续将食品药品安全工作列入镇(街道)和相关部门“两个社会”综合目标考核内容;将食品药品安全“五项工程”和检验检测机构建设分别写入市委《关于加强和创新社会管理的决定》与《政府工作报告》，食品药品监督检验大楼完成主体工程建设，基本完成食品药品检验检测中心建设建议方案，餐饮食品安全信息化监管平台投入试运行;市政府及时召开全市食品药品安全工作会议，与各镇(街道)及监管职能部门签订工作责任状，并出台了20__年全市食品、药品安全工作意见和“五项工程”建设、创建药品安全示范市、食品安全示范市复评等系列文件，先后2次召开示范创建工作会议部署落实工作，顺利通过食品安全示范市复评考核;市领导先后7次开展食品药品安全工作督查;市人大第13代表小组跟踪督查食品药品安全重点工作落实情况;市政协组织食品药品安全工作民主恳谈网络直播，发出《关于推进学校饮食安全工程建设》民主监督建议书;市食药安办积极强化综合协调，先后组织4次食品安全、1次药品安全应急演练，确保各项工作部署有力推进、处置能力有效提升。

推进食品安全专项整治。发布消费警示8次，强化重大活动安全保障。在干鲜海水产品行业率先开展“打非”专项整治，随后扩大至食品安全全过程、各环节。通过深入排查，对乳制品、食用油、肉类、保健食品、糕点米面、辣椒及其制品等可能存在的24个隐患项目整改责任进行分解，各部门积极行动，共出动执法人员6425人次，检查企业16807家次。在全省“打非”行动中，3名餐饮服务环节涉案人员首次被依法判处2年6个月至3年的有期徒刑。为民办实事工程建设全面完成，学校饮食安全工程建设在民办学校、民工子弟学校和幼儿园中逐步推广，6月份对全市380所建有食堂的学校组织全面排查;先后2次对管理相对薄弱学校和配送企业开展随机抽查，取消22家配送主体资格，新增“五常法”管理达标单位5所，食品卫生量化分级a级单位2家;100所各类学校或托幼机构完成饮食安全管理规范化建设。继续巩固深化豆制品行业质量安全专项整治工作，全市共取缔和关停非法豆制品加工点81个，无照豆制品经营户18家，初步完成非法加工经营点取缔关停任务，城区菜市场基本实现qs准入;市长办公会议专题研究修订豆制品生产企业扶持政策，2家日产能消耗黄豆达15吨的规模企业将获得每家不少于50万元的补助。厨房废弃物处置管理不断规范，市康泰废弃油脂回收站回收处置废弃食用油脂100余吨，各部门强化餐厨废弃物处置管理专项检查，全市未发现废弃食用油脂回流餐桌现象。

强化药品安全全程监管。积极整合资源，监、管、查相结合，全年共出动3000多人次，检查药械生产、经营、使用单位1382家次，立案68起，罚没款计20.88万元。先后组织打击非药品冒充药品、药师不在职(岗)、邮寄假药、侵犯知识产权以及开展流通领域抗菌药物、体外诊断试剂管理等各类专项整治。严格监管药师在职在岗，采取药师指纹考勤远程监管和实地监管监察相结合等措施，并在店堂醒目位置张贴“药师虚挂一律吊销许可证”警示标语，对药师虚挂一律启动吊证程序，共发出当场警告18起，责令自动注销经营许可证2起。部署特药、含特药复方制剂“创安”行动，出台《特药流通防控工程建设实施方案》，加强对特药、含特药品种购、存、销、储等环节的实时监控，对未凭处方销售含特药复方制剂企业予以警告8家，对从非法渠道购进、销售特药的2家药店吊销《药品经营许可证》并移送公安部门侦查。以“四个一律”的高压态势，在全市开展购销终止妊娠药品拉网式检查，共检查420多家药品经营企业和性保健品商店，均未发现终止妊娠药品经营。对媒体广告进行24小时全天候监测，共监测到违法药品保健品广告181条次，移送违法广告23起，发出违法广告行政告诫书62份。扎实开展学校医务室药械规范化管理提升工作，已考核验收17家学校医务室，通过率达95%;“以五年规划，三年完成”的思路，扎实推进村级医疗机构药房管理提升工程建设，完成首轮196家规范化管理药房验收工作，考核通过率达100%、示范率近50%，有效提升了农村药品质量管理水平。上报药品不良反应1200例、医疗器械不良事件64例，均居台州市首位。积极创新监管手段，药品安全信息化系统分别接收购进品种信息45万条次、指纹信息20多万条次，发现疑似假劣药信息53条次，对50多家信息化管理异常单位实施现场检查，给予警告 18起，进一步规范了药械市场秩序。

(二)注重管理创新，着力推进示范创建活动

构建风险防控新机制。积极探索农村药品监管新模式，出台《农村药品安全风险防控工作实施方案》，建立市级排查、镇级巡查和村级自查为载体的“分级负责、网格管理、群防群控”工作模式。充分发挥食品药品监管网络、镇(村)综合治理以及统战、计生、卫生等网络组织作用，分级开展药品安全风险点，尤其是对出租私房、老年活动室、会堂、闲置废弃厂房等公复场所的属地排查、防控工作。同时，建立风险防范联席会议制度，公安、卫生、计生、工商等主要部门确定职能科室负责人为联络员，并与泽国、温峤等镇联合下发《关于深入开展药品市场打假打非专项整治行动的通告》，深入开展打击聚众营销、非法行医工作，探索建立规范、防控、整治为一体的农村药品安全风险防范工作长效机制。

创新社会管理新模式。及时调整充实镇级协管员和村级信息员组织，全市共有村级食品安全消费维权监督员871名，镇(街道)食品安全协管员113名，并在集中授课、以会代训等基础上，认真抓好“两员”日常巡查工作的正常化开展。以围绕和服务于药品安全示范建设的思路，积极倡导并推广常检查、常指导、常督促、常整改、常服务、常宣传的“六常监管”模式，确保各项创建措施得到严格落实。牢牢把握基层创建主体和“三级同创，镇村联动”的工作原则，形成市、镇、村“三位一体”的创建体系。

建立药学服务新体系。积极构建由局与镇(街道)牵头，以村(居)社区为网格，发挥药品零售企业、医疗机构的积极作用的“政府主导、部门搭台、社会参与、企业唱戏”一体化农村公共药学服务工作格局。市级层面设立10万元药品储备库，对家庭过期药品进行等值免费置换。确定50个村(居)、社区试点，明确村(居)的药学服务组织“角色”。零售药店设立药师咨询服务台，常年向消费者提供用药咨询、合理用药指导和临方加工、建立药历服务，卫生机构常年提供健康和用药安全知识及处方合理用药分析、药品不良反应报告。制定《公共药学服务示范村(居) 创建考核细则》，年底前完成药学服务示范村居考评，促进药学服务各项措施落到实处。

(三)注重创先争优，着力推进机关文化建设

扎实推进作风建设。局领导班子带头蹲点服务，一把手公开承诺践诺，继续深化镇(街道)食品药品安全工作指导员制度。确定10万元药品置换储备、完善药品安全信息化监控平台建设、抓好连锁经营转型升级、帮促豆制品产品规模企业市场准入等4个项目进行集中_，进一步强化创业创新良好氛围。出台加快药品零售市场健康发展若干意见，实施重大项目提前介入、跟踪服务制度，帮扶温岭医药药材有限公司成功整合为国药控股台州有限公司，浙江瑞人堂医药连锁有限公司标准化仓储设施投入使用，指导台州康多利从医药中间体逐步向药品生产转型，帮促康康医药连锁有限公司和方同仁医药连锁有限公司成功转型，使全市连锁率达36%，医药经济转型升级成效明显。深入开展食品药品安全知识科普宣传，举办“全国安全用药月”活动和《食品安全法实施办法》讲座，组织由54名专家组成的食品药品安全知识讲师团，开展订单式食品药品安全知识巡回宣讲，全年完成350场次。制作过期药品回收箱160个、宣传资料 10万份、光碟4000张，实现药品安全知识“一册、一卡、一碟、一报”全覆盖。媒体宣传再创佳绩，《中国医药报》刊发2篇评论文章，《中国食品药品监管》杂志、浙江日报、台州日报、台州网专题刊发工作通讯，进一步树立了机关良好形象。

扎实推进能力建设。深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，以慈溪局为标杆，积极引导全局干部职工“学先进、找差距、强服务、争进位”。继续深化专业化监管队伍建设，充分锻炼党员干部的综合能力，不断提升其奋力创优意识。制订行政调解工作意见，出台《温岭市食品药品监管局法制宣传教育第六个五年规划(20__-20__年)》，深入开展《刑法修正案(八)》宣贯工作，受理新开办药店60家次、变更143家次、注销29家次，gsp认证46家，医疗器械经营企业新开办10家，执业药师注册55人次，无一争议和投诉事件发生;一行政处罚决定书被评为全省食品药品监管系统“十佳”说理性处罚决定书;3篇调研文章分获省系统优秀课题工作创新奖和台州市药品流通监管优秀调研课题二、三等奖。机关党支部历年被评为全市“学习型”先进基层党组织，于“七一”再获台州市委颁发先进基层党组织荣誉。

扎实推进廉政建设。印发《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见的通知》，在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下功夫。完善党风廉政内部监督制约机制，全面落实岗位廉政风险防控体系建设，机关25个工作岗位共排查风险点72个，局党组制定完善相应的防控措施并进行点评一次。进一步规范和完善行政许可运行机制，做好风险告知、劝诫谈话笔录，严格实行申办公示制。继续实施廉政监察联系点及行政监察制度，每月组织药品安全工作监察，健全通报、整改系列制度，发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施。制订机关干部廉政风险干预管理制度，对机关干部工作、生活中的重要节点可能存在的或认为需要引起本人注意的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施，主动干预，预警在前，及时强化廉洁从政意识。局主要负责人作词的《我是一个药监的兵》歌曲获台州市纪委、台州市委宣传部等联合举办的廉政歌曲大奖赛创作类三等奖。