2023年县级政府规范文件(模板13篇)

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县级政府规范文件篇一

云南省终身教育促进条例（草案）。

（公开征求意见稿）。

第一条为了构建学习型社会，提高全民素质，促进人的全面发展，根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条终身教育是贯穿人的一生、面向全社会成员的教育，是推动经济社会发展、促进就业、改善民生的公益性事业。

根据法律、法规规定，公民享有接受终身教育的权利，履行终身教育的义务。

第三条本条例适用于本省行政区域内除国民教育外、包括非学历教育、继续教育在内的教育培训活动。

第四条终身教育工作坚持政府主导、多方参与、资源共享、促进学习的方针。

第五条县级以上人民政府应当将终身教育工作纳入国民经济社会发展规划，设立终身教育促进委员会，委员会主任由本级人民政府主要领导担任，成员由承担终身教育相关职责的部门负责人组成。

终身教育促进委员会负责本行政区域内终身教育工作的统筹、协调、指导、监督和评估，整合终身教育资源，其办事机构设在教育行政部门。

教育、人力资源和社会保障、公务员管理、农业、科技、水利、林业、民政、文化等有关行政部门和扶贫、老龄工作部门及残联、工会、共青团、妇联、科协等组织按照各自职责，做好终身教育工作。

第六条县级以上人民政府应当将用于终身教育的经费列入本级政府教育经费预算。

前款规定的经费应当主要用于教育培训机构的建设与管理、在职及其他人员的教育培训、购买终身教育服务等。

第七条国家机关、企业、事业单位、社会组织应当为本单位在职人员教育培训提供经费保障。

企业应当按照职工工资总额的1.5%至2.5%足额提取职工教育经费，并在税前扣除。企业用于一线职工教育培训经费所占比例，不得低于职工教育经费总额的60%。

第八条鼓励国家机关、企业、事业单位、社会组织等创建各类学习型组织，为公民接受终身教育创造条件。

鼓励社会力量捐助或者兴办终身教育事业，鼓励公民为终身教育提供志愿服务。

企业、事业单位、社会组织及公民捐资举办教育培训机构或者捐助终身教育事业的，依照法律、行政法规的规定享受税收方面的优惠。第九条新闻媒体应当加强对终身教育的宣传，为终身教育发展营造良好的社会舆论环境。

第十条人力资源和社会保障、教育、国家公务员管理部门负责国家机关、企业、事业单位在职人员的职业培训教育工作。

国家公务员管理部门负责国家公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训和知识更新培训；其他国家机关在各自职责范围内负责在职人员的教育培训。

国家机关、企业、事业单位、社会组织等应当建立职工培训制度，支持在职人员接受教育培训，培训期间的工资待遇不变。第十一条有关部门应当履行下列终身教育职责：

（一）人力资源社会保障行政部门负责失业人员和进城就业农村劳动者就业培训工作；

（四）民政、教育、文化行政部门和老龄工作部门负责老年教育培训工作；

（五）教育、人力资源社会保障行政部门、残疾人联合会负责残疾人教育培训工作；

（六）工会、共青团、妇联及科协等组织协助开展有关教育培训工作。

第十二条教育培训机构应当按照有关部门的教育培训计划和要求，根据培训对象的需要组织开展教育培训活动。

教育工作。

县（市、区）和乡、镇人民政府、街道办事处应当根据实际情况，完善社区教育网络，对社区学校（院）的人员和经费予以保障。社区学校（院）应当为社区居民提供文化、技能培训服务；鼓励其他教育培训机构为社区居民的终身教育提供服务。

第十四条各级妇女联合会应当会同教育等行政部门与社区密切合作，指导和推进家庭教育，开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。

第十五条县（市、区）和乡、镇人民政府应当整合农村教育培训资源，建立完善的农村教育网络，统筹协调职业院校、成人文化技术学校、农业技术推广培训机构等，开展适合当地经济社会发展需要的教育培训活动。

乡、镇人民政府、村委会（居委会）负责组织农民参加相关教育培训。

第十六条县级人民政府应当将农村成人教育纳入本行政区域经济社会发展规划，为成人文化技术学校配备必要的专职人员。

教育行政部门负责乡、镇成人文化技术学校的综合管理；农业、人力资源社会保障、林业、水利、乡镇企业等有关部门和单位负责做好各自职责范围内的有关工作。

利。

第十八条省教育行政部门应当会同相关行政部门逐步建立和完善终身教育兼职教师信息资料库，为教育培训机构开展终身教育工作提供师资信息服务。

第十九条办好云南开放大学。鼓励学校、科研院所、企事业单位等组织开展继续教育，建设社区学习中心，形成校内校外相互补充，学校教育、家庭教育与社会教育有机结合的良好氛围。

第二十条终身教育促进委员会应当整合现有教育资源，依托本省开放大学，开展非学历继续教育、干部在线学习、企业职工在线培训、老年网络大学等，形成本省终身教育体系的重要支柱和公共服务平台，并开展终身教育理论研究。

第二十一条相关部门应当建立终身学习电子信息网站，州（市）、县（市、区）应当建立终身教育数字化学习资源库，提供远程教育服务。

鼓励教育培训机构利用现代信息技术手段开展终身教育活动。广播电台、电视台（站）应当开设终身教育节目，促进受众思想品德、文化素养和科学技术素质的提高。每天安排一定时间用于播放终身教育节目。

第二十二条各级各类学校应当发挥师资、科研、课程开发、场地、

教学。

设备等方面的优势，为开展终身教育提供服务。

教育培训机构应当重视公民素质教育，加强社会主义核心价值体系教育，开展生命、生存和生活教育。

第二十三条图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、文化馆（站）、青少年校外活动中心、社区文化活动中心等公共文化体育设施应当为开展终身教育提供免费服务。

政府兴建的公共文化体育设施，应当按照规定对终身教育活动实行免费。

第二十四条各级人民政府及其部门可以通过购买服务的方式，将企业及其他组织开发的教育培训资源用于终身教育。

第二十五条教育培训机构应当按照国家规定对成绩合格者发放培训证书、职业资格证书等。所发证书信息应当进入终身学习电子信息网络，并允许单位和个人免费查询。

第二十六条逐步建立终身教育“学分银行”和学习成果认证体系，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

成人高等教育同等学历水平同类课程的学分可以在各类成人高等教育机构之间相互转换。

普通高等学校的高等教育课程的学分，可以转换为电视大学、业余大学等的成人高等教育同等学历水平同类课程的学分。

学分转换的专业和课程的目录，由省级教育行政部门会同有关部门按照国家有关规定组织编制，报省人民政府批准后实施。第二十七条终身教育促进委员会应当建立健全终身教育工作检查、监督和评估机制，组织有关部门对终身教育工作进行检查、监督和评估。

终身教育促进委员会可以委托社会中介组织对开展终身教育的教。

育培训机构进行评估，并向社会公布评估结果。

第二十八条各级人民政府对开展终身教育工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰。

第二十九条国家机关、事业单位、社会组织未按规定履行经费保障职责的，由上级行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对其主要负责人依法给予处分或者进行问责。

第三十条企业违反本条例规定，未提取和依法使用职工教育经费的，由有关部门责令限期改正；逾期不改的，对其主要负责人依法给予处分或者进行问责。

第三十一条本条例自年月日起施行。

县级政府规范文件篇二

一是前期评估论证工作不充分。各部门在项目决策时，部门利益往往成为决策的重要依据，投资效益则放在第二位。对于项目的可行性论证不充分，前期工作不到位、走过场，政府投资项目的决策机制不够完善，在工程实施中随意更改施工图现象时有发生，导致施工过程设计变更频繁。当然也不排除个别领导为了单位和个人私利变着花样逃避监管，项目到手千方百计扩大投资规模，有时甚至增加附属工程，造成极大浪费。

二是招投标活动不规范。招标投标环节是当前政府投资项目出现问题较多的环节之一。问题主要表现在，一是自行招标。招标人对应当招标的项目擅自不招标，应当公开招标的项目擅自邀请招标，招标时泄露标底、随意更改招标文件载明的评价标准和方法等，让特定的投标人中标。二是陪标串标。不少施工单位相互利用，采取轮流坐庄等方式承揽工程，互借资质，或者挂靠资质高的企业、以他人名义投标，甚至串通投标、陪标、围标等；中标后将项目非法肢解转让，或者违法转包、分包。三是规避招标。一些部门工作缺少计划性、预见性，不早作准备，甚至故意拖时间，以领导要求高、工程工期紧、资金压力大等名义，违法改变招标方式，降低招标等级，变应公开招标项目为邀请招标，把应邀请招标项目直接发包。

三是合同签订不规范，不完整。一是项目招商或工程项目合同不规范。有的条款不完整、不明确，有的用词不严谨，前后矛盾或模棱两可，有的与招标文件不一致，有的违反有关法规的规定等，导致审计时很难界定。二是合同条款签订有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如：工程实行清单计价招标的，但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则。

四是项目组织管理薄弱。建设单位项目管理水平不高，临时组建基建领导班子，专业性不强、经验不足。有的不按批准计划和程序实施、未建立相应的工程管理制度，施工签证把关不严，部分签证随意性较大，造成原始计量失真，难以控制工程造价，导致虚报结算或超计划投资。

五是会计核算不规范。当前，很多建设单位项目建设会计核算，多数执行行政或事业单位会计制度，同正常经费收支一起核算，没有单独建账核算；有的单位按《国有建设单位会计制度》单独建帐核算，但制度与制度之间，在适用会计科目上缺乏衔接，机关单位经批准用拨入经费拨款或财政补助收入以外的资金安排基本建设，资金在转存基建专户时，没有通过“结转自筹基建”科目，而是通过其他科目核算。

六是工程监理职责不到位。一是部分建设单位不聘请有资质的监理单位实施工程监理；有的尽管实行了工程监理，但在工程监理机构的确定上，却并没有通过招投标的方式。二是少数监理单位提供的资料不能客观反映工程实施过程的真实情况，没有真正履行他们的职责，默认施工单位随意变更工程，施工单位报什么，他们就签什么。三是有的实行同体监理，即监理单位与施工单位是隶属关系。

存在上述问题的主要原因，一是思想认识模糊，制度执行不严。部分机关单位的有关人员法制观念淡薄，受利益驱动，为谋取小团体利益和个人私利，不按基本建设程序进行规范运作，已有的规章制度不认真执行，导致项目建设的监督管理失控。二是专业水平不高，管理模式滞后。工程建设管理具有很强的专业性和技术性，政府投资工程大多是关系国计民生的重点工程，对工程的质量、工期、造价控制都有很高的要求。然而政府投资工程一般是根据项目需要临时组建管理班子，人员素质参差不齐，大多数管理者不了解国家的相关法律法规和工程建设的标准规范，不熟悉项目的建设程序。一些工程建设管理者只片面追求数量、追求高标准、追求大而全、快而美，不考虑资金的使用效率，不能处理好质量、进度与效益、成本之间的关系，致使项目建设在抢工期、创一流的同时，超规模、超标准，造成大量的资金浪费，大大降低了政府投资效益。三是管理体制不全，工作不够协调。当前的政府投资体制改革还不彻底，投资、建设、运营管理“三分离”的投资体制还存在薄弱环节，落实还不到位。在招投标管理体制上，有既当“裁判员”又当“运动员”之嫌；在招投标服务体制上，存在监管和服务不相协调的问题；在政府投资工程监管体制上，受职能限制，监督的作用不能有效发挥。四是监管力量薄弱，惩戒力度不大。目前，政府投资项目呈现出点多面广、投入资金量逐年增大的特点，政府有关职能部门的监督管理未能跟上步伐，彼此之间缺乏沟通与协调，监督标准不一，监管力度不同，尤其是有些监督部门的检查流于形式，对项目建设各方违法违规行为行政处罚不够，缺少震慑力。

鉴于以上原因，建议对政府投资项目的管理模式及投资管理、投资控制办法进行改革，标本兼治，严格监管，从源头上预防和控制，切实解决政府投资项目建设中存在的问题。

（一）创新政府建设项目投资管理模式。政府投资的市政工程、房屋建筑工程、公益性工程等非经营性项目，逐步限制临时组建工程管理机构管理项目的作法，改为委托专业的工程项目管理公司（代建单位）负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位。代建期间，代建单位按照合同约定承担项目建设的投资主体职责，以解决“一次性建设”普遍存在的机构设置多、专业不精通、质量难保证等问题，真正做到政府投资项目的投资、建设、监管、使用四位分离。

（二）健全政府建设项目投资管理制度。

1、招标投标制度。科学界定和严格落实招投标的范围；严格选择招标方式，达到公开招标条件的项目，绝不邀请招标；规范招投标程序，严格落实《招标投标法》及有关规定，实施“阳光工程”，避免“暗箱操作”确保招投标活动的公开、公平、公正；加强对招投标活动的监督，严禁层层转包和违法分包，对弄虚作假、规避招标、拒绝招标等行为严加查处。

2、资金管理制度。完善项目预算实物定额，逐步建立资金定额与实物资产定额相结合的定额标准体系，提高政府投资项目预算编制的规范性。建立省、市、县联网的政府投资预算、资金到位与使用情况的信息跟踪系统，实行施工预算审核，按照预算下达政府资金，超出设计概算的，要求按照程序重新报批。

3、监督制度。理清纪检、监察、计划、财政、建设、审计和工程项目的建设单位在政府投资工程运作过程中的监督职责，建立监督制衡机制，形成监督合力。

4、工程监理制度。凡政府投融资建设项目的监理机构，必须通过招投标的方式确定，建设管理部门要加强对工程监理机构的监督检查，严把监理资质关，实行监理人员持证上岗，促使监理机构有效履行职责。对不认真履行监理职责的，要实施责任追究，并实行不信任制度。

5、变更签证制度。严格把好变更签证关，建设单位、监理单位和施工单位严格按图施工，对需要变更部分，必须经发改、财政、审计部门参加论证，确认后方可实施。否则，增加的项目及支出财政部门不予确认，不得列入竣工决算。

6、责任追究制度。工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失和投资风险或投资效益低下的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

（三）严厉打击违法违纪行为。必须加大查案力度，严厉打击违法违规行为，以查案促预防。要整合纪检监察、检察、公安、财政、审计等部门资源优势，充分履行好各自职能，形成查处工程建设领域腐败问题的强大合力，营造强大的反腐声势，发挥查案的震慑力。

总之，政府投资项目对于我国经济活动有着十分重要的作用,而且受到社会各界的密切关注，而对于政府投资项目的监管，是工程保质、保量、按时完工的重要保障。因此，不断完善政府投资项目监管具有非常重要的现实意义。

县级政府规范文件篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一是强化领导体制，发挥指挥作用。强化党委“一把手”狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的领导体制，落实各级党委、政府主体责任，行业部门主管、帮扶和监管责任，确保各项政策落实落细。二是抓好谋篇布局，做好有效衔接。全局谋划，出台《示范区巩固拓展脱贫攻坚工作要点》《示范区建立防返贫长效机制指导意见》《示范区防止因灾返贫致贫进一步巩固脱贫攻坚成果实施方案》等文件，做好5年过渡期内顶层设计；及时部署，成立由党政一把手任组长的巩固脱贫成果领导小组，召开工作推进会21次，乡村振兴系统干部培训会5次，确保工作不掉线、不断档；政策衔接，按照“四个不摘”要求，抓好过渡期各项帮扶政策的调整、优化、宣传、落实；深化改革，将区扶贫办调整为乡村振局，设立乡村两级乡村振兴办公室，对14名驻村干部轮换调整。三是守好防贫底线，健全监测机制。以人均年收入1万元为底线，将196户504人纳入低收入人群动态监测帮扶系统，每户享受2项以上帮扶政策。四是做好起步开局，推进乡村振兴。区财政安排预算资金1.2亿元，用于乡村振兴基础设施建设、农村人居环境整治、防返贫险、困难学生补助、困难群众大病补充保险、医疗救助、临时救助、政府兜底等，确保资金与乡村振兴任务相匹配。

坚持党的全面领导，层层压实主体责任，强化纪律作风建设，夯实基层战斗堡垒，为持续巩固脱贫成果提供保障。

一是坚持党政主责持续落实。区党工委、管委会专题学习******关于巩固脱贫成果重要论述21次，贯彻落实党***、国务院、省委省政府、市委市政府重要部署21次。制定出台了《调整示范区巩固拓展脱贫攻坚成果重大专项工作指挥部》《2021年拓展脱贫攻坚工作要点》等22件政策文件，明确了全区工作指导思想、基本思路和目标任务。二是坚持组织架构持续完善。成立党政一把手任双组长的巩固脱贫成果领导小组；设立区乡村振兴局，乡、村两级乡村振兴办公室；组建巩固脱贫成果专职队伍，区级干部20人，每乡设专员5人，每村设专干1人，为巩固脱贫成果提供坚强组织保证。三是坚持结对帮扶持续覆盖。出台《示范区巩固脱贫成果县级干部及机关单位联系监测户工作方案》，区党工委、管委会主要领导亲自带头，亲抓落实，5名区主要领导综合分包5个已脱贫社区，46名县级领导干部分包到户，72个区直部门分包到组，62名乡镇干部包户联人，为巩固脱贫成果提供有力政治保证。四是坚持帮扶力量持续尽责。突出3个涉农乡场办“1＋1＋1＋5”专职队伍，坚持5个帮扶单位持续分包社区，轮换调整14名驻村队员，强化26个行业部门128人“1＋1＋1＋2”专业队伍，确保政策延续，帮扶不减，采取“六结合”形式，开展乡村振兴系统干部培训5次，累计培训干部369人次，为巩固脱贫成果提供硬核队伍保证。五是坚持监督执纪持续问效。构建上下有效贯通、职责分工明确、“室组地”协同联动的工作格局。抓好驻村队伍管理，对18名驻村干部严格执行“五天四夜”驻村要求和请销假制度，落实好驻村补助、工作经费等待遇保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线。开展各类监督检查20余次，编发督导通报4期，为巩固脱贫成果提供坚实纪律保证。

3.请谈谈你县2021年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的主要思路、总体部署、具体安排，以及完成预期目标任务情况、取得的成效，有何创新举措和工作亮点。

“巩固为先，发展为要”

我区是开封市城市发展的示范区，现有耕地面积10万余亩，一产仅占国内生产总值的5％左右，主要是服务城市，以西瓜、花生、小麦为主，设施农业和高效农业发展不充分。根据城市发展规划，我区提出了“北美”战略，重点发展水稻乡的休闲、旅游、观光农业，打造开封黑岗口黄河生态风景示范区。今年重点打造南北堤乡村振兴示范村，投入6000余万元，正在加快建设。其余两个涉农办事处，均处于城市规划区内，部分大项目已落地实施，农村已进入城中村改造阶段，居民收入以三产为主，收入较高，已步入城市化行列。

为加快没有改造的30多村的乡村振兴步伐，今年以来，我们以人居环境改善为抓手，投入1.5亿元，着力打造美丽乡村，大部分项目基本完成，群众满意度很高。

防疫战灾固成果。一是下发《示范区防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》，制定精准应对措施，强化综合保障，确保无一人因“灾”因“疫”返贫。二是筑牢农村卫生防疫底线，防止疫情在农村地区扩散蔓延。三是利用上级灾后重建资金113万元，疏浚排水河道63500米，改种补种6400多亩，秋收作物统防统治12500亩，做好灾后生产重建。四是发动爱心企业捐赠23.9万元，对因洪灾农业种植受损的250余户脱贫户、监测户，16名无劳动能力人员进行帮扶，户均救助900元，确保困难群众大灾大疫之下收入不减。

存在问题：一是个别党委政府思想松懈，工作力度明显减弱。二是领导体制和工作机制没有有效运转，没有形成齐抓共管的工作氛围。三是新调整人员数量大，业务政策不熟悉、实际工作能力弱，与新的形势任务和工作岗位的需求还有较大差距。

解决措施：一是深入学习******有关重要论述和***、省委决策部署，切实把巩固脱贫成果工作摆在重要位置，坚决执行“五级书记”抓巩固脱贫成果的政治要求。二是建立健全巩固脱贫成果的领导体制和工作机制，决不能把巩固脱贫成果弱化为乡村振兴部门一家的事。三是严格落实例会调度、督查巡查、暗访调研、问题通报、约谈提醒、问题清零等工作制度，尽快进入高标准、快节奏的“战时”工作状态。四是狠抓作风转变，严肃纠治作风懒散、工作懈怠等现象。

工作打算：

（一）持续巩固脱贫攻坚成果。

一是加强低收入人群监测帮扶。将防止返贫的关口前移，对存在返贫风险的“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、突发困难户”持续进行动态监测、帮扶，“应纳尽纳，应帮尽帮”。二是持续做好产业、就业、金融帮扶。稳定并加强产业扶贫政策，强化产业服务支撑；多措并举，开展具有针对性的就业帮扶工作，摸清帮扶需求，推动产业吸纳，加强公益性岗位开发力度，强化技能培训，促进转移就业；对有资金需求的脱贫户、监测户开展小额贷款新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷，保持带贫企业贷款政策稳定，持续推动扶贫产业做大做强。三是广泛开展社会扶贫。充分调动各民主党派、工商联、民族宗教界、新联会、侨胞、台胞及广大非公企业等社会力量的积极性，参与困难群体的帮扶工作。四是增强困难人口脱贫内生动力。加强技能培训和资金支持，发挥技能培训生活补贴、交通住宿补贴、转移就业交通补贴等政策激励作用，提升困难群众持续增收、生产经营以及自力更生的能力。五是完善和提升兜底保障水平。针对农村老龄化人口贫困问题，健全养老服务体系，切实避免农村人口“因老致贫”“因老返贫”；针对因残、因病致贫问题，将大病、慢性病和残疾人作为重点监测对象，完善医疗救助和大病保险制度，根据物价指数逐步提高医疗救助标准，确保收入稳定并能得到及时救助。

（二）推进产业升级，做好产业扶贫与产业振兴衔接。

一是接续构建良好的产业发展环境。衔接好土地资源配置、产业结构调整、技术资金扶持、消费市场对接等做法，将在脱贫攻坚中发挥良好效益的扶贫产业纳入重点发展产业给予培育，支持进一步做优做大做强。二是持续提高农业产业组织化程度。进一步巩固和完善产业扶贫过程中形成的稳定有效的利益联结机制，不断提高农业组织化程度，提高产业规模和效益。三是立足实际、发挥地方特色，在分类提升乡村的生产、生活、生态、旅游、文化、景观等各项功能的基础上，以功能融合促进产业融合，推动农业产业链条多维延伸，推动一二三产业融合发展。

（三）构建城乡融合发展新格局。

一是发挥全市“北美”空间布局优势。加快实施g230、十三大街与连霍高速互通式立体交叉工程、水稻小镇暨黄河流域生态保护滩区迁建项目、黑岗口黄河文化项目、水稻乡乡村振兴示范带等重大项目，夯实“北美”基础，全力打造开封市的“后花园”。二是以城带乡促乡村振兴。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等重大战略，立足“城乡一体化”示范发展定位，促进农村土地流转和规模经营，夯实推进乡村振兴制度基础，推动城市企业进入农村，支持、带动农村地区高质量发展。

（四）聚焦乡风文明，做好“扶志扶智”与文化振兴衔接。

持续巩固拓展乡风文明成果，接续推进文化振兴。一是持续举办“听党话，感党恩，跟党走”宣讲和“提升人居环境大讲堂”等系列活动，开展农业生产培训，补齐农民“精神短板”和“能力短板”，巩固提升“扶志扶智”成果。二是实施乡村文化人才培养工程，支持具有民族特色的乡土文艺团组发展，推广优秀民间文化艺术。三是持续开展文明村创建、星级文明户评选活动，挖掘树立道德榜样典型，发挥示范引领作用，营造良好的乡风文明新风貌。

区党工委书记肖文兴分包杨桥社区的万良、范学福、赵庆伟、董长法、蔡二趁。

区管委会主任杨峰分包杏花营农场马砦社区的闫艳生、陈富贵、牛东法。

聚焦脱贫人口、低收入人群、低保户、特困供养人员、重病重残人员等重点对象，核实防返贫监测应纳尽纳情况。通过查阅资料、实地走访，了解脱贫人口和低收入人群“两不愁三保障”巩固提升情况、扶贫项目资金使用和管理情况，特色产业发展和村集体经济收入情况，农村人居环境改善情况，驻村第一书记和驻村工作队工作开展情况。收集和掌握村级巩固脱贫攻坚成果工作遇到的问题和困难，帮助理清下一步工作思路，制定工作措施。

了解脱贫人口和低收入人群家庭生产生活情况和返贫致贫风险情况，开展“一对一”精准帮扶，因户施策制定帮扶措施。确保“两不愁三保障”等政策落实到位，产业就业帮扶到位，户容户貌明显改善，知晓度和满意度达到100％。

县级政府规范文件篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2019年xx月xx日，县长xx主持召开了县十七届人民政府第xx次常务会议，研究并议决了有关事项，现纪要如下：

会议要求，在国务院督查组督查期间，网民留言反映我县电子商务进农村综合示范项目有关问题，督查组到县上进行了实地核实，向省政府做了交办，省政府督查室向州政府下发《督办通知》，州政府办公室和州商务局组成核查组到县上进行了深入核实，指导督促县上认真进行了整改。在深入推进脱贫攻坚和高质量发展的关键节点，我县电子商务工作中发生这样的问题，充分暴露出规范实施项目，加强项目运行管理，促进电商扶贫工作方面还存在一些不容忽视的问题和短板，既为做好电子商务进农村综合示范项目敲响了警钟，也是进一步加强项目监管、促进工作规范的有力契机。由副县长xx负责，县商务局要严格按照会议要求，认真梳理项目实施过程中存在的短板弱项，紧盯乡镇、村站点复活、物流体系建设、县乡村三级服务体系运行、培训质量提高、促进电商扶贫和特色产业发展等重点工作，进一步加大整改力度，按照整改方案逐条逐项进行核对，逐村逐点复活，加强对县级中心运行监管，确保正常发挥作用；要进一步加大招商力度，加快齐家电商五中心附属项目建设进度，签订协议的尽快入驻运行，有意向的尽快签订协议，抓紧入驻，确保年底前完成整改，同时，进一步加强对扶贫车间的监督管理，认真落实“四不一补”奖补政策，吸引更多的电商企业兴办扶贫工厂，吸纳群众务工就业，着力发挥电商扶贫的作用。

二、听取了相关工作汇报。

1.听取2019年主要经济指标完成情况汇报；

会议要求，根据三季度经济指标数据分析，两项收入和社会消费品零售总额完成情况相对较好，但固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入三项指标出现负增长，完成全年任务尚有很大缺口，对全年工作带来不利影响。由县委常委、副县长xx负责，县统计、发改、工信、财政等部门要进一步提高认识，严格按照省州经济运行调度会议提出的要求，以及县委、县政府工作部署，抓梳理、抓调度、抓落实，深入挖掘增长潜力，强化措施，规范工作，继续按照周通报、月调度的工作机制，各部门齐抓共管、共同努力，力争固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入三项指标扭转不利态势，运行在合理区间。特别是县财政局要加强与税务、住建、发改等相关部门的协调对接，深挖细找增长潜力，采取超常规措施，确保各项税收应收尽收，公共财政预算收入稳定增长；要按照会议讨论的意见和要求，衔接州上财政部门，提出调整预算的意见，形成专题报告报县人大常委会审定。

2.听取了全县2019年为民办实事进展情况汇报；

会议要求，由县委常委、副县长xx负责，紧盯为民办实事“厕所革命”和“残疾人扶贫康复项目”两项进展相对较慢的实事，督促加快残疾人康复项目资金拨付进度，按进度落实相关康复政策，确保实事落到实处，特别是要进一步加大村庄清洁行动和厕所建设力度，结合城乡环境综合整顿整治十大行动和农村人居环境改善计划，强化对群众的宣传引导，对已经完工的要及时落实补助，正在建设的要抢抓工期，确保封冻前全部完工，全力以赴完成年度任务。

三、研究了县公安局提交的关于xx县2019年公开招聘警务辅助人员实施方案的报告；

会议同意该报告，由县委常委、政法委书记公安局局长xx牵头，县委常委、副县长xx、副县长xx配合，严格按照省州招聘辅警相关规定，按程序做好公告、报名、审核、招录、公示、聘用等相关环节的工作，县纪委监委、人社局组织人员全程参与，确保招录过程公正、公平、公开。特别是要加强对工作人员的监督管理，坚决杜绝招聘过程中出现弄虚作假、徇私舞弊等违法、违规、违纪行为，确保工作持续规范、合规合法。实施方案由县委县政府分管领导审定后以县委办、政府办名义印发。（另行文）。

四、研究了县人社局提交的关于新建xx县职业技术学校的报告；

会议原则同意该报告，由县委常委、副县长xx负责，县人社局衔接县教育局、职业技术学校，按照会议讨论意见和要求，进一步修订完善建设方案后报县发改局立项实施。

五、研究了县职改办提交的关于请求聘任xx同志担任正高级教师职务的报告：

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定上报（另行文）。

会议原则同意该报告，由各副县长分别负责，按照会议讨论意见和要求，认真对照问题清单和整改要求，督促分管部门严格落实省州和县委、县政府关于加强预算管理和财务管理的制度规定，从严从细梳理，加大力度整改问题，确保预算和财务管理工作规范；对整改不力、财务管理问题较多的部门和乡镇，各分管领导要按照整改到位、处理到位的要求，综合运用工作约谈、提醒约谈等方式，督促落实各项制度规定，不断提高预算和财务管理水平；县审计局要按照会议要求，择优选择第三方审计机构和人员，并加强工作监管，杜绝出现违规问题；要进一步加大对各乡镇、各单位工作的审计监管力度，指导各乡镇、各单位认真整改问题，加强规范管理，按照整改不到位不放过、责任不落实不销号的要求，确保各项问题全部整改落实到位。

七、研究了县教育局提交的关于请求建设城东幼儿园的报告；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

八、研究了州生态环境局xx县分局提交的2项议题；

1.关于请求解决燃煤锅炉空气热源泵改造项目变压器采购经费的报告；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定实施。

县畜禽养殖禁养区划定方案（调整后）。

会议原则同意该报告，由副县长xx负责，州生态环境局xx县分局按照会议讨论意见和要求，汇报衔接州上认定后，严格按照相关程序和规定实施。（另行文）。

九、研究了县自然资源局提交的3项议题；

1.关于上报xx县2020年土地储备项目计划的报告；

会议原则同意该报告，由副县长xx负责，县自然资源局按照会议讨论意见和要求，综合考虑全县总体规划，进一步充实完善土地储备项目计划，报县政府分管领导审核后，严格按照相关程序和规定办理。

2.关于请求印发《xx县农村宅基地少批多占问题的处理意见》的报告。

会议同意该报告，由副县长xx负责，县自然资源局衔接州上，找准相关标准、制度规定等政策依据，严格按照相关程序和规定办理。（另行文）。

县东盛家园违建别墅整改处置方案。

会议原则同意该报告，由副县长xx负责，县自然资源局按照会议讨论意见和要求，咨询法律顾问及相关部门，明确处罚标准、非法收入、处罚依据，汇报衔接省州自然资源部门同意后，严格按照相关程序和规定办理。

十、研究了县住建局提交的2项议题；

1.关于城关镇xx村村民xx征地拆迁遗留问题解决方案的报告；

会议同意该报告，县委常委、副县长xx、副县长xx负责，县住建局、自然资源局认真对照相关政策，充分考虑各项风险隐患，做实做细各项工作，以县政府党组名义报请县委审定。

2.关于请求立项建设xx县临园至xx大桥扶贫旅游大通道的报告。

会议同意该报告，县委常委、副县长xx负责，县住建局、交通局按照会议讨论意见和要求，按照分段实施的原则，进一步充实完善项目实施方案，严格按照相关程序和规定实施。

十一、研究了县民政局提交的4项议题；

1.关于给分散供养特困人员采购发放生活必需品的请示；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

2.关于调整省级困难群众基本生活救助资金的请示；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

3.关于给各乡镇下达临时救助金的请示；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

4.关于成立三甲集镇广惠社区居委会的报告。

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。（另行文）。

十二、研究了县医院提交的关于请求建设区域检验中心等的报告；

会议原则同意该报告，由副县长xx负责，县卫健局指导县医院做好项目实施各项工作，2018年、2019年贫困县医疗服务能力提。

当前隐藏内容免费查看升项目资金和贫困听障儿童救治项目资金报县财政局审核后按程序拨付，其余部分由县医院自筹，严格按照相关程序和规定实施。

十三、研究了县中医医院提交的关于购置dr等设备的报告；

会议原则同意该报告，由副县长xx负责，县卫健局指导县中医院做好项目实施各项工作，严格履行项目招投标手续，省州下达能力提升资金报县财政局审核后按程序拨付，严格按照相关程序和规定实施。

十四、研究了县财政局提交的7项议题：

1.关于调整2018年新增债券项目的请示；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

2.关于调整2018年棚户区改造专项债券项目的请示；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

3.关于调整2018年土地储备专项债券项目的请示；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

4.关于请求解决各部门经费的报告；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

5.关于请求暂借国库资金的报告；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

6.关于调整2019年重点水利专项债券项目的请示；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

7.关于请求划转国有资产的请示。

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

会议集体学习了《******在***政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话》《******在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话》《******在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话》、州委关于印发《省纪委监委《纪检监察建议书》反馈问题整改方案的通知》、州委办公室《转办通知》（省委书记xx在省委政研室《关于全省公共服务质量情况分析的报告》上的批示）及《报告》《中华人民共和国电子商务法》《中国******问责条例》、州政府办公室《关于印发xx州东西部扶贫协作资金使用管理实施细则（修订）的通知》、省委书记xx在省委办公厅《值班信息》第xx期《xx县发生一起命案4人死亡》上的批示、州委领导批示第xx期。并对当前脱贫攻坚、电子商务、经济运行、为民办实事、审计整改、生态环境、群众温暖过冬、安全维稳等重点工作做了安排部署。

会议要求，一要深入学习贯彻******重要讲话精神。要把学习贯彻******重要讲话作为当前各项工作的重中之重，认真领会新时代中国特色社会主义思想，严格落实党组学习、集中学习和交流研讨、个人自学等制度，原原本本、精读深悟，认真学习《党章》《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《******在***政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话》《******在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话》《******在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话》等，努力在学懂弄通做实上下功夫，切实做到学思用贯通、知信行合一，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用******系列讲话精神指导当前各项重点工作，切实做到学以致用、学用结合。

二要全力做好宗教领域突出问题整改。要深入学习贯彻******关于宗教工作的重要论述和重要指示批示精神，认真对照州委关于印发《省纪委监委《纪检监察建议书》反馈问题整改方案的通知》，全力做好依法管理宗教的各项工作。要积极稳妥推进整改，按照省州要求不折不扣完成整改任务。要加强宗教依法管理，发挥伊协作用，靠实宗教责任，坚决抵御和防范各类渗透破坏活动，从严治理零散朝觐问题，进一步建立健全宗教场所、宗教教职人员和宗教活动管理制度，提升宗教法治化管理水平。要持续加大宗教政策法规宣传培训力度，引导广大宗教界人士和信教群众充分认识我国宗教政策的优越性，充分认识当前宗教和睦和顺的良好形势，更加坚定听党话、感党恩、跟党走的自信和定力，更加坚定我国宗教中国化方向。

三要加强安全维稳工作。要全面排查各类矛盾纠纷，充分发挥乡镇司法所、村委会、村民调节委员会的作用，重视调解邻里纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷等问题，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。对矛盾纠纷绝不能坐视不管，更不能把小事拖成大事，甚至闹出人命案。各乡镇要认真落实属地管理责任，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。要充分发挥公安智慧平台作用，健全完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪，深化禁毒专项整治，全力维护安全稳定的良好社会环境。要严格落实安全生产责任制，突出抓好企业主体责任落实和重点领域安全监管，坚决防范重大安全事故发生。要高度重视防汛工作，加强预警预报和值班值守，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全。四要全面加强扶贫资金监管和扶贫领域作风问题整治。要严格落实《扶贫资金项目公示公告办法》《责任追究办法》和州政府办公室《关于印发xx州东西部扶贫协作资金使用管理实施细则（修订）的通知》等相关要求，进一步强化对扶贫资金使用和项目实施全过程的监督管理，确保扶贫资金和项目阳光运行。要深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持问题导向，严守忠诚老实的底线，下大力气解决基层作风漂浮、不实不细和形式主义、官僚主义问题，解决不担当、不作为、不落实的问题，解决弄虚作假、敷衍应付的问题，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。

出席人员：

列席人员：

县级政府规范文件篇五

近年来，随着新农村建设资金的逐年加大，县级各类固定资产投资包括财政性资金投资规模越来越大。为确保政府投资规范有序地进行，各级审计部门做出了积极的贡献。各地相继出台了政府投资项目审计监督办法，也为政府节约了大量的建设资金，但由于制度、机制和人为等方面的因素，政府投资项目还存在不少问题，应引起高度重视。

存在的主要问题。

1、超概算投资较为普遍。有的因项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多。有的建设单位批少建多，擅自提高装修标准，扩大建设规模。有的承包商采用所谓不平衡报价法，先低价中标，然后设法通过中途变更来实现其利润，增加工程造价，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控。有的甚至存在人为压低工程投资概算，以换取上级顺利批复。

3、工程签证管理混乱。审计中发现部分建设项目工程管理人员决策不统一，造成项目重复签证、假签证，利用隐蔽工程多签工程量，以停工、窝工、返工、误工、特殊材料等方式签证增加工程量，有的签证与施工现场有出入，有的补充协议不合法，有的调减项目没有签证，使得工程造价提高。

4、基建财务收支不规范。一是核算不规范。有的对工程项目在单位财务账中核算，未单独设账，不能清晰反映工程项目的资金筹集、投资情况。二是违反现金管理条例，用大额现金支付工程款，直接收取现金作为投标保证金，无法反映投标单位的真实身份。三是用收款收据作为支付工程款的凭据，或以建筑材料发票抵冲工程款，导致对方漏缴税费。四是未按规定编制竣工财务决算。

对策与建议。

1、工程项目超规模投资政府和有关部门应引起高度重视，要加大对建设项目投资的检查力度，规范投资管理。将设计、技术、经济、项目管理人员纳入统一的造价队伍之中，确立投资、设计、施工、监理等方面的管理与造价控制密切结合的理念，使政府投资项目的总投资得到合理控制。

2、严肃招标纪律，加强工程项目招投标机构建设和制度建设，规范招投标行为，按投资计划将工程项目全部纳入招投标范围，使用国有资金的建设项目必须按招投标法实行公开招标，不得采取邀请招标、议标等方式。施工合同的签订，不得背离招投标文件约定的施工内容和结算价格。凡是采取化整为零或其他任何方式规避招投标，以及在招投标活动中行贿受贿、弄虚作假的要追究责任。监察、审计等部门要加强事中监督，及时发现和查处招投标活动中的违纪违法行为。

3、促进内控制度建设。建立完善的内控制度，才能保证项目建设规范运行，保证建设资金的有效使用。特别是在施工建设阶段，一是及时做好签证，督促施工单位对变更事项做到日清月结，并对价款合理性进行确认；二是引入监理机制，由监理单位对变更的项目确定变更审批额度，对超过额度部分，要经审计审查确认，以防止施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。

县级政府规范文件篇六

党的十九大报告中指出，意识形态决定文化前进方向和发展道路。抓好基层意识形态工作，对巩固我党的执政根基至关重要。2019年3月18日习近平总书记主持召开了学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，他强调，青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。了解中小学校意识形态教育存在的问题并提出对策极为迫切。

一、中小学校意识形态教育存在的问题。

1、重视程度不够。学校师生普遍认为，学校是业务单位，主要工作是抓教学质量，尤其是初中、高中，只要升学率上去了，其它都好说。忽视意识形态工作的重要性和必要性，忽视非思政课教师主流意识形态的认同教育，极少数教师言论自由随意，错误思想观点仍有传播的空间。

2、教育方式单一。对学生的意识形态教育方式以说教和灌输为主，初、高中学生意识形态教育主要由思想政治课承担。思想政治课作为中、高考的科目之一，受升学压力影响，实际定位在知识教育上，意识形态教育功能被弱化。

3、教育合力不足。意识形态教育是一项复杂的社会系统工程，需要学校、社会、家庭相互配合与密切协作。一方面当前社会不良现象和消极因素对学校意识形态教育带来了极大负面影响，部分家长只注重学生成绩，不注重学生的日常思想教育，从而软化了学校意识形态教育工作的针对性。另一方面，学校意识形态教育主体是党总支、党支部、团委和政教处等部门的人员，没有做到全员参与、匹夫有责。

二、中小学校意识形态教育的对策。

1、加强师德师能建设，管好守住课堂教学。一是通过意识形态专题培训，提升全体教师主流意识形态建设的责任感、敏锐性，增强看齐意识和自律意识。教师自身的思想政治状况具有很强的示范性，教师言行是教育成功的关键因素。通过培训，使教师自觉摒弃社会陋习，以身作则，率先垂范，将高尚道德和优秀人格等正能量传播给青少年学生和社会，以高尚的人格魅力赢得学生敬仰，以模范的言行举止为学生树立榜样，弘扬时代主旋律。二是落实意识形态工作责任制，杜绝教师在课堂中出现错误观点和言论。坚持正面教育，弘扬主旋律，占领主阵地，打好主动仗，传播正能量，尤其是要用中华民族伟大复兴的“中国梦”激发青少年发奋学习、立志成才、报效祖国。同时，探索建立教师违背“社会主义核心价值观”的教育惩戒机制，对于极少数利用“三尺讲台”传播错误思想并造成影响的，视其情节轻重给予批评教育、通报批评、暂停职务、调离教师岗位或取消教师资格等处罚。

2、拓宽意识形态教育渠道。开辟“自主、实践、体验”的德育活动新途径，加强优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，使学生外在无痕迹、心灵有烙印，达到“润物细无声”、“水到渠成”的目的。一是认真落实上级中小学文明校园创建活动、中职学校校园文化建设、幼儿园环境创设等要求，积极开展学校文化建设。二是广泛开展班团队活动、读书活动、志愿者服务活动等，通过组织学生调查、参观、讲座、报告、劳动等形式，让学生在体验中学会判断，在实践中培育社会主义核心价值观。三是广泛组织学生参加清明祭扫英烈、红色之旅等活动，通过英烈、先驱、模范的革命英雄事迹，从小培养学生为党尽忠、为国捐躯、为民奉献的大无畏革命英雄主义精神。

3、构建全方位意识形态教育格局。建立政府、学校、家庭和社会全面参与的协同育人工作机制，落实政府主导责任、强化学校主体责任、加强社会责任和家庭教育。一是建立学校与村（社区）联动机制，每学期会商研判学生及家长动态、行为变化。二是建立县教育体育局与宣传、公安、民宗、司法、团委、妇联、关工委等部门联动机制，每学期召开1至2次碰头会，沟通情况。三是建立假期家校联系制度，做到学校放假育人不停，并积极与村（社区）对接，开展好学生寒暑假社会实践活动，有效加强学生假期教育管理。四是强化村（社区）青少年社会教育责任。充分使用好村文化室、社区活动中心、青少年校外活动场所等，规范组织开展校外教育活动。

县级政府规范文件篇七

2011年09月01日。

来源：求是理论网作者：雷文天字号：『大字体中字体小字体』我要评论。

纪检监察派驻机构实行统一管理以来，如何充分发挥派驻机构的行政监察职能作用，是各级纪检监察机关不断探索实践的重要课题。本文就当前派驻机构在履行行政监察职能中存在的问题以及派驻机构发挥行政监察职能作用的思路及建议作一初浅分析。

当前派驻纪检组监察室在履行行政监察职能中存在的困难及问题。

管理体制还不适应。监察机构是行使监察职能的机关，理应依法独立行使监督职能。但从实践来看，目前的纪检监察派驻机构，名义上业务工作和干部工作由上级纪检监察部门实行统一管理，但实际上由于派驻干部的工作圈子、人际交往多在派驻单位，最关键的是工资福利待遇等全由驻在部门负责，这就决定了派驻机构干部在更多的利益考虑上与驻在部门存在着千丝万缕的必然联系。在从事的工作中，派驻纪检监察人员往往也会被驻在部门自然视为单位行政机关工作人员安排具体事务。很多派驻纪检组监察室除承担本应由驻在部门党组负责的党风廉政建设主要责任外，还要承担大量的派驻机构负责人原则上不参与的驻在部门的业务分工。这种“利益共同体”关系，自然导致监察人员角色错位，在履职过程中，既当运动员，又当裁判员，既是监督者，又是参与者。注定了“一个锅里舀饭，一个鼻孔出气”成为这种管理体制的常态结果。从以往的案例看，很多“班子集体违规”、“集体失语”或“集体无意识”导致的违规违纪案件，都脱不出这种体制下“左手监督右手”的尴尬。

能力素质还不适应。纪检监察工作成效如何，不仅取决于管理体制、职能定位、监察氛围等因素，更重要的还取决于纪检监察人员的个体素质和监察队伍的整体能力。从实际工作反映来看，当前纪检监察队伍的整体素质有新的提升，但也不可否认，部分干部能力素质与新形势下纪检监察工作的要求还有很大差距。不敢监督、不愿监督、不善监督、不能监督的问题还比较突出，监督工作形式化的问题多有反应。特别是对党风廉政建设和反腐败斗争面临的一系列新情况、新问题研究不深，把握不准，对纪检监察重点领域的一些矛盾和问题，分不清是非，拿不定主意，抓不住规律，提不出对策，工作表面应付，致使一些问题由小变大，积少成多，矛盾升级激化，势态扩大。甚至将一些一般性问题上升为政治性问题，将个体性问题演化成群体性事件。

工作方法还不适应。强调继承传统多，鼓励改革创新少，对纪检监察工作的形式，长期一种方法，一个模式。实体监察开展的较多，程序监察开展的较少；事后监察开展的较多，事前监察和事中开展的较少；随机监察的较多，全程监察的较少；廉政监察、效能监察较多，执法监察较少；教育为主的多，责任追究的较少。工作预见性差，总是被问题牵着鼻子走。思想不敏感，对一些倾向性问题和突发性问题缺乏应有的反应，甚至见怪不怪，往往是问题出了吓一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使纪检监察工作始终处于“头痛医头、脚痛医脚”的较低层面。无怪乎民间流传一种说法：案件多是人“咬”人“咬”出来的，搞内“讧”“讧”出来的，情妇“闹”“闹”出来的，而不是纪检监察主动“查”出来的。

派驻纪检组监察室发挥行政监察职能作用的思路及建议。

理顺关系，把握主动。派驻纪检监察机构必须在“理顺关系中发挥作用，在争取主动中赢得支持”。这是经验之谈，更是工作要诀。要注意理顺与所驻部门“一把手”及班子成员的关系。派驻机构与所驻部门是监督与被监督的关系。派驻单位党组书记局长对本单位的党风廉政建设工作负总责，班子成员对分管部门和事项负直接责任，派驻机构代表上级纪委监察部门对驻在单位实施监督检查，督促各项工作落实，对驻在单位执行制度情况及时提出意见和建议，对班子成员及相关工作负责人思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题应早打招呼早提醒，防微杜渐。对发现制度缺失或政策、制度执行不力等问题应与“一把手”勤沟通、多汇报，及时提出意见及建议，争取“一把手”的支持。实践也反复证明，纪检监察工作要打赢主动仗，争取部门“一把手”重视支持是关键。反之，纪检监察工作就可能受冷落、被“边缘化”。要注意理顺本职工作与驻在部门安排的业务工作的关系。派驻机构一般不参与驻在单位的业务分工，但在不影响履行本职任务的情况下，也可适当承担个别业务分工，这样更有利于纪检监察人员了解掌握情况，熟悉业务技能，融洽相互关系。但在处理本职工作与驻在部门业务分工的关系时，要注意分清主次，不能反客为主，更不能因种驻在部门的“责任田”，而荒了纪检监察的“自留地”。

明确职责，找准定位。派驻机构既要服务驻在部门中心工作，又要履行好监督职能。这就要求派驻机构转变原有思维，明确派驻机构与驻在部门不是被领导与领导的关系，而是监督与被监督的关系。为此，派驻机构要把监督作为第一职责，敢于履行自己的监督职能，严格按照党纪条规办事，对领导干部违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的要敢于处理。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，把纪检监察工作的重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要重点督促所驻部门及下属单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院及上级党委、政府决定、命令。督促驻在单位党委（党组）履行“一岗双责”要求，落实党风廉政建设责任制。督促党委（党组）贯彻执行民主集中制，做好党务政务公开工作，配合开展党风党纪和廉政教育，检查反腐倡廉各项工作的落实，加强对干部选拔任用的监督检查，监督重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用情况，对重大建设项目实施过程进行监督检查，开展反腐倡廉调查研究，做好信访举报落实、案件查处和上级纪委监察部门交办的其他工作等等。

讲究方法，灵活方式。纪检监察工作“不敢、不愿、不能”监督，很大程度上与“不善”监督有很大关系。要善于“相时而动”。就是要选择恰当时机开展纪检监察。如利用案件查处、案件通报、警示教育等群众感兴趣的时机和话题，结合案情通报安排部署和开展纪检监察工作，就会起到事半功倍的效果。要善于“借力打力”。“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。”做好纪检监察工作同样如此，必须善于“借力打力”。要借助法律法规和上级政策文件之力、借助领导和群众之力开展工作。惟其如此，纪检监察工作才能持久发展。要善于“乘势而为”。即要抓住当前中央及地方各级组织大力加强纪检监察和反腐败工作的有利时机，在工作方法上改进，将监“效”与监“廉”相结合，监“事”与监“人”相结合，抓“面”与抓“点”相结合；在工作思路上调整，从以查处为主向惩防并举、注重预防上转变，从侧重对个人监督向对个人及其职能部门的监督并重上转变，从以廉政监察为主向执法监察、效能监察、廉政监察三者并重上转变；在工作重点上突破，把纪检监察的重点放在对实施方案是否合法、办理程序是否合规、部门履职是否到位、违纪违规问题是否得到及时纠正和查处上，等等。

强化素质，提能增效。要重点突出纪检监察干部的专业培训，通过培训提高专业水平。

要按照分级分类和全员培训的原则，加大教育培训力度，着力抓好新任纪检监察干部理论业务培训、干部素质能力培训、纪检监察专项业务培训等。通过纪检监察干部综合素质的提高和知识结构的改善，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除凭经验办事而忽略法定程序的错误行为，努力做到不仅熟悉政治、法律法规而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展行政效能监察工作。要建立和完善干部绩效考核制度，科学设定考核目标，细化考核指标，全面把握和科学评价干部的综合能力和工作实绩。要科学运用考核结果，充分调动广大干部的积极性和创造性，激发干部的工作热情。在此基础上，要进一步完善派驻机构干部选拔任用、轮岗交流等制度和运行机制，畅通派驻机构干部的出口，为那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀纪检监察干部提供发展的空间和舞台，切实保证想干事、能干事、干成事、不出事的优秀纪检监察干部有干头、有盼头、有想头、有奔头，以此推动纪检监察工作更加深入有效开展。

县级政府规范文件篇八

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度。党风廉政建设和反腐败斗争将是我党一项长期而艰巨的工作任务，是加快社会主义建设的重要举措。从现在来看，从党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得明显成效，但仍不能掉以轻心，当前，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，实现加快发展、科学发展、又好又快发展，纪检监察机关及派驻机构必然面临更加艰巨的形势、更加艰巨的历史任务。根据对我县纪检监察机关派驻机构的了解，现就如何加强纪检监察派驻机构的建设谈几点看法：

一、要明确职能。按照对纪检监察机关派驻机构的相关规定，派驻机构主要履行以下职责：一是监督驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，执行党委的决定、人大的决议和政府的决定、命令的情况；二是监督驻在部门党政领导班子及其成员遵守和维护党的政治纪律、财经纪律（制度）、贯彻执行民主集中制、落实重大事项决策规定、选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政情况；三是经批准，初步核实驻在部门党政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题，参与调查驻在部门党政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件及其他重要案件，调查驻在部门股级以下干部违反党纪政纪案件；四是协助驻在部门党政领导班子组织协调驻在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，协助驻在部门党政领导班子抓纠风和源头治理工作；五是受理对驻在部门党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理驻在部门党员和行政监察对象不服处分的申诉；六是承办派出纪检监察机关交办的其他事项。

纪检监察机关派驻机构要充分熟悉和掌握这些职能，要先成为学习型、精通业务型的队伍。纪检干部除了积极参加上级纪检机关举办的一系列业务培训，还要充分利用空余时间进行自学，学深、学透、消化、掌握好相关法律、法规、政策和相关业务，为日后在工作中实施好监督奠定充实的业务理论基础，只有掌握了这些业务理论作前提，在工作中才能真正懂得哪些做法，行为符合法律法规政策，哪些做法、行为与法律法规政策相悖。否则，要讲行好监督职能，只能是泛泛而谈，起不到指导、监督的作用。

二、要理顺关系。要注意理顺与所驻部门“一把手”及班子成员的关系。派驻机构代表上级纪委监察部门对驻在单位实施监督检查，督促各项工作落实，应当对驻在单位执行制度情况及时提出意见和建议，对班子成员及相关工作负责人思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题应早打招呼早提醒，防微杜渐。对发现制度缺失或政策、制度执行不力等问题应与“一把手”勤沟通、多汇报，及时提出意见及建议，争取“一把手”的支持，避免被“边缘化”。要注意理顺本职工作与驻在部门安排的业务工作的关系。派驻机构一般不参与驻在单位的业务分工，但在不影响履行本职任务的情况下，也可适当承担个别业务分工，以便于了解掌握情况，熟悉业务技能，融洽相互关系。但在处理本职工作与驻在部门业务分工关系时，要注意分清主次，不能反客为主，更不能因种驻在部门的“责任田”，而荒了纪检监察的“自留地”。

三、定位要准。派驻纪检组所处什么位置、担负什么职能、扮演什么角色，直接影响监督效能。一是处理好与所驻部门及授权管理单位党政主要负责人及班子成员的关系。派驻机构与管辖单位及系统是监督与被监督关系。派驻机构负责人根据工作需要，列席所辖部门单位党政领导班子有关会议。通过评析部门单位日常工作报告、开展专项督查、常驻部门单位督查等方式实施监督检查。二是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。派驻机构不参与管辖单位及系统的业务分工，但可适当参与个别有关业务工作检查，通过参与检查，了解掌握情况，熟悉业务技能。三是正确处理与县纪委、监察局的关系。派驻机构工作直接受县纪委、监察局领导，但又不能等同于机关的业务科室。派驻机构要围绕中心、服务大局，将各项监督工作融合、贯穿于驻在单位的具体业务工作之中，驻在单位和部门发生的重大腐败问题要及时请示报告纪委监察机关，切实增强政治观念。

四、创新工作机制。要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力形式的有效监督；要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作，形成强有力的反腐败整体合力。

五、及时反馈监督情况。各派驻机构要向纪检监察机关反馈监督情况，包括监督的成效、经验、措施、办法、计划、思路以及存在的问题等，遇到重大情况、特殊问题以及难以完成的监督事项要随时反馈。反馈可以采取电话反馈、面对面反馈，也可以采取书面反馈和会议反馈等方式。同时还要建立定期反馈机制。通过反馈监督情况，争取派出纪检监察机关给予及时和必要的支持和指导，帮助解决监督中遇到的问题和困难，从而更好的履行监督职能，更好的发挥监督作用。

县级政府规范文件篇九

一、在政府决策上发挥参谋助手作用。

决策是政府工作的前提和基础，其正确与否，直接关系到政府各项工作的成败。在全面推进依法行政的新形势下，因决策上的失误直接侵害群众利益的现象时有发生，有时造成了社会的不和谐。要改变这种状况，保证县级政府决策的科学性、民主性和合法性，县级政府法制机构应把握以下两点：

（一）县级政府重要的规范性文件均应由法制机构起草或参与起草，各乡镇、各部门的规范性文件在发布前均应报政府法制机构进行合法性审查。为使决策事项充分反映民意，凝凝聚人心，政府法制机构要通过听证等多种公开的形式，扩大决策事项的社会知晓面，增进政府与群众的相互理解，充分反映和保护群众的主人翁地位，使群众能积极参与决策、理解决策、支持决策和自觉执行决策。

（二）认真审查政府决策的合法性和合理性。

1、县级政府法制机构在参谋决策时，一定要从“行政指导”的角度为政府出谋划策。

从《行政许可法》实施以来，随着法治政府建设的推进，政府职能正在从管理型向服务型转变，政府的管理范围也正从无限全能政府向有限责任政府转变。政府在决策时，首先想到的是应该管什么，应该如何管的问题，如农村剩余劳动力的输出、产业结构的调整、招商引资、行业组织或者中介机构能够自律管理等应当市场化、社会化的事务就不能再由政府来组织推动，否则政府会时常处于一种管不了又放不下的尴尬境地。所以县级政府法制机构除列席县政府常务会议为县政府依法决策提供参谋作用外，还应从指导和服务的角度，发挥行政指导行为的作用，通过非强制的手段，调动市场主体的积极性，加强政府与市场主体的沟通理解，谋求相对人自愿作出或不作出某种行为。

2、科学、理性行使自由裁量量权。

现行的法律规定了县级政府及其所很属部门享有大的自由裁量空间，而自由裁量权事关法律的公平、公正，关系到群众对政府的信任，是影响社会和谐的一个重要因素。县级政府法制机构应在前述充分调研的基础上，科学合理确定违法行为责任与后果的标准，使责任与后果相适应，避免决策的畸轻畸重，特别是慎重行使强制措施，确保行政权的公平行使。

二、在行政权力运行中发挥监督制约作用。

近年来，基层的行政执法行为逐步规范、文明，行政执法人员的责任意识明显增强，群众的满意度有所上升，但仍然存在一些突出问题，一是行政执法中追求利益化的趋向，有乱收费、乱罚款，以罚款代替其他处罚，甚至权钱交易的现象。二是权责不清或有权无责的问题，权力与责任没有明确界定和真正挂钩，没有真正形成有权必有责，有权受监督的意识。这些问题的存在，引发了许多新的矛盾，产生了许多不稳定因素。不利依法行政和和谐社会的建立。所以，县级政府法制机构要充分发挥监督制约作用，承担在对日常行政执法行为包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政审批及行政不作为的监督检查工作。

（一）强化审核监督。

1、建立重大行政处罚决定备案审查制度。

（1）凡具有行政处罚权的行政执法机关和组织作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民个人处以2000元以上罚款或者没收同等价值数额的违法所得和非法财物、对法人或其他组织处以20000元以上罚款或者没收同等价值数额的违法所得和非法财物以及法律法规和规章规定的其他重大行政处罚，必须于行政处罚决定书送达之日起10日内将行政处罚决定书副本并附情况说明报送县政府法制办备案。

（2）各行政机关在作出具体行政行为时，必须在程序上和实体上严格把关，对公民个人进行罚款或没收财物在5000元以上的，对单位在5万元以上的及价值5万元以上的物资暂扣、查封和责令停产停业、强制拆迁等行政行为应当报法制办审查后方可执行。

（3）重大行政处罚备案审查的重点是：行政处罚决定主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；认定事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用依据是否正确；程序是否合法；内容是否适当；行政执法文书是否规范；是否超越或滥用执法权；是否以行政处罚代替刑罚；其他应当审查的内容。

2、对所有政府投资项目合同，包括运用财政预算内外资金、主管部门拨入资金、单位自有资金、接受捐赠资金、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、政府贷款、国有资产存量转让或运营收益等各项政府性专项基金、资金以及单位土地等进行的因定资产投资项目、多元投资主体项目签订的合同，必须将合同文件送县政府法制机构进行合法性审核，经县政府法制机构审核同意的，按约定签定合同，并报县政府法制机构备案；如审核有不同意见的，依法进行修改完善；如经审核违反法律法规规定的，不得签订该合同。

（二）强化制度监督。

县政府应将各乡镇、各部门依法行政工作绩效作为考评单位和干部的重要依据之一，纳入工作目标管理中。县政府要制定全县行政执法责任的实施意见和对全县各乡镇、各部门行政执法责任评议具体考核办法，同时要求各乡镇、各部门成立行政执法责任制领导小组，按照执法过错责任追究制度，严格追究责任人的过错责任，如造成国家赔偿的，依法追偿。

（三）强化监督检查。

深入开展行政执法责任制工作，强化监督检查力度。县级政府法制机构每年要对政府各部门及各乡镇政府落实执法责任制和依法行政情况进行检查，评出优秀、良好、及格和不及格的单位，由县政府予以通报。对考核中被评为及格和不及格的单位，取消政府工作目标管理先进单位；对连续两年考核为不及格的单位主要领导，可责令辞去现任职务，建立由组织部门预以调整。

（四）强化救济监督。

县级政府法制机构要重视行政复议、行政诉讼和行政理赔工作，及时纠正行政执法中出现的问题，维护当事人的合法权益，减少社会矛盾，促进社会和谐。

三、在社会矛盾纠纷的处理中发挥疏导作用。

众的监督之下，消除群众的疑虑。在案件处理方式上，要妥善、灵活、不拘形式。要将行政复议案件的办理过程，作为与群众沟通联系的过程；要通过对行政复议案件的办理，坚决纠正行政违法行为，保护群众的合法权益，取得群众的理解和信任。

（二）积极参与社会矛盾纠纷排查活动.当前，社会各种利益关系仍然处于分化调整之中，不断有新的深层次矛盾显露出来。县级政府面临的矛盾多、压力重。县级政府法制机构要在信访接待、社会保障、征地拆迁、企业改制、村级财务清理、群体性信访等具有敏感性、牵制性的工作中，凭借自己扎实的专业知识，准确分析、提出依法处理的意见和预测事态可能产生的法律后果，积极引导矛盾纠纷通过合理合法的途径解决，防止社会矛盾纠纷的失控和冲突升级，确保社会的安定和谐。

县级政府规范文件篇十

国务院《全面推进依法行政实施纲要》将政府法制机构正式定位为“各级人民政府和政府各部门在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问”，这既是赋予政府法制机构的光荣使命，也是对多年来政府法制机构工作的一个总的评价。一直以来，各级政府的法制部门和法制机构在政府推进依法行政过程中，立足本职工作，踏踏实实，忠实履行了政府工作的参谋、助手和法律顾问的职责，作为政府领导的重要智囊机构，其独特的地位和重要作用已经日益突出，成为政府在推进依法行政、建设法治政府过程中不可替代的重要部门。下面，就政府法制部门如何在市政府重大决策中发挥的参谋、助手作用以及对涉法问题提供法律服务等方面，谈几点看法。

一、必须明确参谋助手和法律顾问的深刻内涵。

在工作实践中体会到，政府法制机构参谋、助手和法律顾问的作用，一定要立足于本职工作，在做好政府立法、行政执法监督、行政复议应诉、法制宣传工作的基础上，为政府在依法行政规划的编制、重大决策的制定、行政管理体制改革的推进等项工作提出重要的意见和建议，并在政府涉法事务方面，提供法律服务。首先，政府法制工作本身，就承担着政府依法行政的参谋和助手的职责。政府立法，以提高制度建设质量，构建地方规章体系为政府依法行政提供政策和法律依据；行政执法监督，以建立和实施各项行政执法监督机制，推动行政执法体制改革，理顺行政执法体制，规范行政执法行为；行政复议应诉，以合法合理审理行政复议案件，依法出庭应诉，维护公民、法人和其他组织合法权益，监督和保障行政执法机关依法行使职权。其次，政府法制机构具备政府参谋助手和法律顾问的必要条件。政府法制机构作为政府职能部门，对政府工作的各个方面、各种程序非常熟悉，在政府及其部门需求的信息的掌握和领会把握行政决策意图上，都具有独特的优势，提出的意见或建议能够符合实际，真正解决问题。第三，政府法制机构工作人员具有精深的专业素质和丰富的涉法工作实践经验，这支队伍懂政治、顾大局、精法律、通管理，融法律知识与政府工作经验于一身，具备当参谋助手的得天独厚人才优势。国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》细化的《纲要》具体实施的34项工作中，涉及政府法制部门承担的有22项，因此，《纲要》对政府法制机构的定位不应局限于政府法制工作本身，对参谋、助手和法律顾问的定位，必须站在政府工作的角度上，参与到依法行政实施规划的制定、政府决策和重大事项的论证、行政管理体制改革的推进等项工作当中。特别是政府法律顾问，更要围绕政府工作中重大问题进行调查研究，从法律的角度提出意见和建议，为政府领导提供优质的法律咨询服务。

二、参与意识、参谋能力、法律素质是做好参谋助手和法律顾问的基本要求。

出建议，将法治政府建设纳入到我市国民经济和社会发展“十一五”规划当中，得到市政府领导的肯定。在编制过程中，我办将《专项规划》的重点放在了基本完成《纲要》规定的主要制度的制定上，以建立健全推进依法行政的各项基本制度和机制。通过多年的不懈努力，初步形成了依法行政的良好的制度和机制环境。四是积极介入市政府涉法问题的处理，为政府当好法律顾问。几年来，我办在为市政府的行政行为、民事行为、经济行为等其他法律事物提供法律服务方面，做了大量工作。民事方面，我办代市政府对《市政府大厦物业管理协议》、《市政府机关局征地补偿协议》、《市政府信息网络建设协议》等合同进行把关；经济方面，对《关于企业登记实行准注册官制》、《关于以限制房屋产权交易等办法解决热费收缴问题有关意见》、《关于推进**市国有大中型企业主辅分离改制分流工作的有关意见》提出法律意见；体制改革方面，参与了《关于市属国有粮食企业改革总体实施方案》、《管理重心下移工作方案》的研究，并提出实施意见。

三、抓住机遇，乘势而上，提升工作质量，拓展政府法制发展空间。

近年来，政府的职能随着市场经济体制的逐步建立不断转变，改革的进程要求各级政府向有限、责任、阳光、服务型转变，要将政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，《纲要》对此已经提出了十分明确的目标和措施。相对以往的环境，政府工作与“法”的关系越来越紧密，政府工作的责任性、公开性特点越来越突出。政府工作在许多方面都要求有一个专门的部门为其提供法律咨询服务，代表政府处理日常的法律事物。《纲要》对政府法制部门的职能定位，对政府法制工作的开展提供了良好的发展机遇，应当抓住这个千载难逢的契机，乘势而上，真正发挥政府法制在各级政府推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。一是要使政府参谋助手和法律顾问的职责制度化，形成惯例。经过努力，要达到使政府法制的参谋和法律顾问行为成为政府工作运转中的一个不可或缺的环节，一个必经程序这样一个共识，并将这一共识形成制度，长期坚持。二是要结合实际，对参谋、助手和法律顾问的职责具体细化。例如，要在政府重要政策的制定、重大项目的法律论证、谈判、签约等方面明确政府法制部门的参谋职能；在重大突发事件以及其他涉及公共利益和公共安全的重大事件提供法律支持；代表市政府参与行政诉讼和民事诉讼；对涉法的、需要政府出面协调处理的事项，提供法律意见和建议等等。三是苦练内功，提高政府法制机构参谋、助手和法律顾问的实战能力。在提高办内工作人员法学理论和专业素质，培养人才、提升参谋能力的同时，注意引进优秀的参谋人才、研究人才，聘请有研究成果，有突出成就的科研人员作为“外脑”，实现参谋和顾问的能力整体飞跃。四是积极宣传政府法制的参谋助手和法律顾问作用，壮大声势、营造氛围。做到各级政府须臾离不开政府法制部门，形成政府想大事、做大事必须依法进行，重视法制部门、依赖法制部门这样一个局面。

县级政府规范文件篇十一

按照省、市法制办的通知要求，现将我县贯彻省政府《决定》情况汇报如下：

一、为了深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》，4月28日市法制办主任工作会议之后，我县迅速贯彻落实。

2、全面落实省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》，起草了我县《关于贯彻落实黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作决定的意见》，明确了指导思想、工作目标、工作任务和具体措施，使任务层层分解，明确责任。

3、成立了县政府依法行政工作领导小组，组长由县长担任，副组长由主管副县长担任，各委、办、局领导为成员，领导小组办公室设在法制办，具体协调解决推进依法行政工作中的重大问题，督促、检查推进依法行政工作。

4、组织召开全县依法行政工作会议，计划在向政府常务会议汇报之后，召开全县依法行政工作会议，具体贯彻落实省、市法制办主任会议精神，公布我县贯彻《决定》的具体实施意见，聘请有关人员对参会人员进行一次《纲要》的讲座。

5、依法行政工作会议之后。我们将加大督促检查力度。将对各乡镇、各部门落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见进行督促检查，要求各乡镇、各部门要结合工作实际制定具体意见和工作措施。

6、县政府将把各乡镇、各部门贯彻落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见的工作情况，纳入今年行政执法责任制目标考核，兑现奖惩，确保各项工作任务按时完成。

二、按编委文件要求，我县法制机构规格为正科级，编制3人，现已配齐3人。

三、落实行政执法责任制工作，县政府十分重视，并切实把此项工作摆上位置，纳入日程。一是强化领导，县政府建立了以政府县长为组长，各位副县长为副组长，相关执法部门为成员的'领导小组，具体对行政执法责任制进行了细化分解，形成了县长总负责，各位分管战线副县长具体负责的行政执法责任制体系。各行政执法部门也分别建立了执法责任制领导组织。对提高执法水平，提供了组织保障。二是强化宣传，增强公民法律意识。广泛深入地开展法制宣传活动，充分利用各种会议，新闻媒体、现场咨询、散发传单等形式进行宣传，形成了全社会关心、重视行政执法的良好氛围。三是建立监督机制，不断提高依法行政水平。县政府法制办每半年一次对各乡镇政府、各部门行政执法情况、行政执法监督情况、行政执法制度落实情况进行检查，对执法任务重的部门经常性的抽查，促进了行政执法部门依法行政水平的提高。四是强化培训，提高执法人员素质。几年来，县政府每年都举办综合法律知识培训，聘请市办领导授课，比较系统地培训了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《黑龙江省规范行政执法条例》等法律、法规，使各部门领导和执法人员的法律素质普遍提高，运用法律手段处理和解决经济生活和社会生活中复杂矛盾的意识不断增强。五是强化行政复议工作。几年来，县政府共受理行政复议案件81件，其中维持36件，撤销33件，申请人撤回复议申请终止审理11件，不予受理1件，切实维护了申请人的合法权益。六是明确主体，规范执法行为。我县分别出台了《**县人民政府关于依法确认行政处罚主体的公告》和《**县人民政府关于依法确认行政许可主体的公告》，公告的出台明确了执法及许可的事项，凡公告没公布的一律不得执行。

四、关于城市管理相对集中行政处罚权工作，我县已起草了调研报告及实施方案，待报政府常务会议讨论通过后，报市政府审批。

**县人民政府法制办公室。

二六年七月三日。

县级政府规范文件篇十二

市政府办公室在市委、市政府的坚强领导下，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真学习领会党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，适应新形势，立足新起点，开拓创新，优化服务，提高质量，切实履行各项职责，努力当好参谋助手，为加快推进三城一市建设作出了积极贡献。

一、围绕中心、服务发展，政务服务水平进一步提升(一)参谋服务的前瞻性得到提升。

主动参与市长、副市长主持的课题调研工作，形成了《大力发展实体经济夯实富民强市基础》、《大力发展高端特色服务业加快推进产业转型升级》等一系列调研成果，参与起草了《**市级重大投资项目模拟审批实施办法(试行)》、《**市水环境综合治理若干意见》、《关于加快工业强市建设的若干意见》等一批政策性文件，确保调研成果来源于实践、服务于实践。

全年共完成调研报告30余篇，其中，《构建环保公众参与机制的实践与思考》一文获得xx年度全市党政系统调研成果评选一等奖。

全年共编发《政务信息》刊物914期，累计获得市领导批示达468条;共上报信息1522条，被省政府办公厅采用348条、国务院办公厅采用12条，得到国务院领导批示2条、省领导批示26条，信息报送工作名列全省第2名。

(二)统筹协调的主动性得到提高。

充分发挥市政府办公室承上启下、协调左右、联系内外的桥梁纽带作用，主动加大对全市中心工作的统筹协调力度，推动相关部门加快推进城市有机更新、两退两进、水环境治理、公立医院综合改革等工作，确保全市各项重点工作有效落实。

全力以赴服务重大项目建设，协调配合相关部门争取项目和资金，推动了嘉绍通道、钱江通道、**军民合用机场等项目加快建设。

围绕领导关心、社会的热点、难点问题，先后召开会议近500次，积极协调解决市区有机更新、企业反映强烈的21个问题步扩建受理区，新增办理督办区、对外宣传区、业务培训区，着力提升受理服务能力。

制定《**市市长电话受理服务规范》，进一步规范服务用语，加强沟通技能，畅通受理渠道，全年累计受理市民来电74102个、短信2682条、电子邮件1933件、qq办件6050件，交办件反馈率达96.05%、办结率达95.51%，群众满意率达99.86%。

继续推行部门领导值班制度，全年共安排部门领导值班46人次。

高度重视群众来信来访工作，全年接待群众来访88批次，处理群众来信928件。

新建市长信箱办理系统，认真做好群众电子信件办理工作。

(三)政务公开继续深化。

深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，强化公开意识，健全公开制度，完善公开平台，拓宽公开内容，及时公开政府信息，认真受理依申请事项。

截至xx年底，纳入公开平台的74个市级机关累计主动公开各类信息7万余条，当年新增公开数18457条，受理依申请公开事项133项，处理意见建议103条，均在规定时限内予以答复。

认真做好《**政报》编辑发行工作，全年共出版《**政报》12期，并及时发放至各县(市、区)、镇(街道)、村(社区)以及市人大代表和市政协委员，政策知晓率得到进一步提高。

(四)应急管理不断加强。

切实抓好全市社会创新管理公共安全保障专项工作，积极参与社会应急联动相关工作。

加快推进市、县两级应急视频会议系统建设，市级应急视频会议系统建设按时完成并投入运行。

严格执行应急值守工作标准，完善应急信息报送机制，先后向市政府领导报送紧急信息100多条，向省上报紧急信息10余条，确保各级领导在第一时间掌握事件进展情况。

全力应对金华万家购物非法网络传销等一系列重大突发事件，指导协调市行政中心应急疏散等各类应急演练，广泛开展防灾减灾宣传教育活动，着力加强应急救援队伍建设，切实加强应急管理培训，努力提高全市应急管理水平。

(五)反走私和海防管理深入推进。

以反走私专项行动和海防基础设施建设为抓手，制定出台《**市国门之盾行动方案》，主动协调市公安局、**边防检查站、**海关、**检验检疫局等相关部门，扎实推进国门之盾专项行动，取得了明显成效。

同时，积极推进海盐县秦山核电站海防视频监控站和**港区视频监控站等海防基础设施建设，进一步强化海防基层基础工作。

(六)机关运行规范有序。

进一步加强办公室内部管理，深化规范化服务型政府机关建设，按照流程优化再造的要求，对办公室公文处理、会议管理、人事管理、行政事务等8大类、30余项制度进行了重新梳理和修改完善，编辑整理《**市人民政府办公室制度汇编》。

严把资金使用审批关，加强办公室财务管理工作和专项经费使用情况的审计监督，推进节约型机关建设。

狠抓办公室值班管理、安全保卫、环境卫生、车辆服务工作，营造机关美化、环境友好的氛围。

认真做好公务接待工作，圆满完成各兄弟城市政府系统办公厅(室)来我市考察学习接待工作。

热情、贴心做好老干部服务工作，切实保障老干部的政治、生活待遇。

二、着眼长远、强本固基，机关自身建设全面推进(一)领导班子凝聚力有效增强。

始终坚持办公室领导班子带头学习，制定并实施《xx年中共**市人民政府办公室党组中心组理论学习计划》。

严格执行民主集中制规定，班子主要领导带头发扬民主，维护班子团结，充分发挥一班人积极性，集体研究决定全办思想组织建设、党风廉政建设、干部提拔任免等重大事项，党组一班人齐心协力、团结共事。

认真组织召开办公室领导班子民主生活会，班子成员充分交换思想意见，查找分析存在的问题和差距，研究制定整改措施，分解落实整改任务，进一步强化了服务大局意识，凝聚了班子整体合力，增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。

(二)干部队伍战斗力显著提高。

严格执行《干部选拔任用工作条例》，加大竞争上岗力度，坚持公正选人用人，在民主推荐、组织考察、酝酿和讨论决定、公示、任职等各个环节严格按规定程序执行，端正选人用人风气，为干部成长进步营造良好环境。

办公室有5名同志提拔为副处级领导干部，1名同志确定为副处级领导干部预备人选，9名同志提拔为科级领导干部，10名同志晋升非领导职务，14名同志开展岗位交流，1名正科领导干部下派新市镇锻炼，从基层选调5名综合素质较高的干部到办公室工作，进一步优化了队伍结构。

圆满完成新一届机关党委、纪委选举，并增设了市金融办党支部。

进一步优化党员队伍结构，今年新发展党员3名，预备党员转正2名，选派2名同志参加入党积极分子培训班。

同时，进一步加强干部教育培训，拓宽和深化教育培训的内容和载体，推进干部教育培训工作制度化和规范化建设，促进了干部能力素质的提升。

(三)机关文化建设再上新台阶。

坚持以人为本，体现人文关怀，认真落实《xx年度市政府办公室党组谈心谈话工作计划》，深入了解干部思想、工作、生活情况，从政治上、生活上关心关爱干部。

积极组织开展党员活动和工会活动，组织党员干部赴江西瑞金接受爱国主义教育，建立市政府办公室书画社，书画、乒乓球、羽毛球等兴趣小组活动开展得有声有色，成功举办全市政府办公室系统书法、绘画、摄影作品展览和喜迎十八大书画作品展，进一步丰富干部职工精神文化生活。

圆满完成政府办公大楼书画摄影布展工作，成功举办xx年全市政府办公室系统运动会，办公室文化氛围进一步增强。

围绕创先争优活动，扎实做好双千双百进村入企走访服务活动，深化结对共建，增强办公室党员干部服务基层意识，切实帮助基层解决实际困难和问题。

深入开展我们的价值观大讨论活动，并在全市演讲比赛中取得较好成绩，充分展示了办公室党员干部的工作干劲和精神风貌。

(四)党风廉政建设取得新成效。

围绕廉洁型机关创建工作，积极推进惩治和预防腐败体系建设，制定了《**市人民政府办公室xx年党风廉政建设和纪检监察工作要点》。

完善反腐倡廉宣教工作格局，明确把党风廉政教育纳入党员干部学习培训的重要内容。

召开党风廉政建设教育大会，签订党风廉政建设责任书，组织听取职务犯罪及预防报告和观看《反腐警示纪录片》，全办党员干部党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫感、责任感进一步增强。

积极开展岗位廉政风险防控机制二轮构建，共查找风险点个，制定防控措施143条，做到了不漏一岗、不缺一人、不少一表。

切实开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作，全办15位县处级领导干部自查面达100%，取得了较好成效。

一年来，办公室工作科学化、规范化、精细化水平进一步提高，圆满完成了各项工作任务，并被市委、市政府授予创建全国文明城市先进集体、文化工作先进集体、维稳工作先进单位等多项荣誉称号。

但我们也清醒地认识到，办公室的工作与市委、市政府的期望和要求相比仍有差距，在新的一年里，我们将正视差距与不足，认真研究，切实整改，努力推动办公室各项工作迈上新台阶。

县级政府规范文件篇十三

国务院《全面推进依法行政实施纲要》和湖南省人民政府《意见》下发后，局领导非常重视，召开了推进依法行政工作专门会议，结合本局实际，布置落实《纲要》精神，并成立了推进依法行政工作领导小组，局长为第一责任人，对本局推进依法行政工作负总责，分管局长为直接责任人，各有关股、室负责人为成员，制定了推进依法行政工作的目标和任务以及今年工作的重点，切实把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期的重要工作抓实抓好。

二、积极组织对《纲要》的学习、宣传和培训。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》的'颁布实施是我国社会主义法制建设中的一件大事，全面推进依法行政，建设法治政府是加强政府自身建设和建设社会主义法治国家的核心，作为政府的业务部门和行政执法单位，更应深入学习贯彻《纲要》的基本精神和主要内容，指导工作实践。为此，我局加大推进依法行政工作宣传力度，建立和完善了领导干部学法制度，行政机关工作人员学法制度，局领导带头学习宪法、行政法规和本部门法律法规，并采取各种形式组织本单位的学法活动；与普法工作相结合，制订学习与培训计划，定期组织机关工作人员和行政执法人员进行普法教育和依法行政知识的学习和培训；建立依法行政考核制度，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，定期对机关工作人员进行依法行政能力考试，凡考试不合格的，不得在行政执法岗位工作。通过学习和考核，把思想逐步统一到《纲要》精神上来，在工作中坚持依法行政，合理行政，忠实履行法定职责。

三、分解任务，责任落实。

为更好地贯彻落实《纲要》和《意见》，我局结合本单位工作实际，根据各部门职责，将推进依法行政的各项工作和任务分解，做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”。

1、完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在排污费征收过程中，严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定，不得设立任何形式的“小金库”，严格实行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，不得以任何理由截留使用，行政经费和执法经费统一由财政纳入预算予以保障。

2、深入行政执法体制改革，规范行政执法行为。《行政许可法》实施后，我局严格按照行政许可法的要求，对涉及本部门事务的行政许可依据、项目和实施主体进行了清理登记，向社会公开，接受监督；在行政执法工作中，继续推行行政执法责任制，规范执法程序，建立健全投拆举报、过错责任追究、罚缴分离等制度；进一步完善执法档案的管理，对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度，我局现有环保监察员31人，专职执法人员17人，全部通过统一的行政执法资格认证考试，取得了省人民政府统一颁发的行政执法证件，在执法过程中坚持持证执法，文明执法，程序规范，依法行政，无一起行政复议和行政诉讼案件的发生，树立了环保行业良好的执法形象。

3、完善行政监督制度，积极防范和化解社会矛盾。为保证行政执法工作的公正、透明，我局制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。进一步完善群众举报、新闻曝光案件追查制度，对反映的问题及时调查、核实，并依法作出处理，切实解决群众通过信访举报反映的问题。建立社会矛盾纠纷排查工作责任制，成立了人民调解工作领导小组，遵循自愿合法原则进行行政调解，及时调处民事纠纷。

4、建立《纲要》实施情况督查制度。局推进依法行政工作领导小组负责定期对本局各部门贯彻《纲要》和《意见》的情况进行督促和检查，对照制定的工作目标和分解任务，发现问题及时解决，切实保障《纲要》和《意见》的贯彻落实，全面推进依法行政工作。