工程合同管理的法律法规和风险防范（精选22篇）

合同是确保交易双方权益的一种法律机制。合同的有效期限应明确规定，双方应及时续签或终止合同，以维护双方的权益。不同类型的合同有着不同的范本和格式，可以根据需要进行选择。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇一

建设部和国家工商行政管理局早在12月就颁布实施了经重新修订的建设工程施工合同范本gf--0201(简称“合同范本”)，并已在国内建筑工程项目中广泛采用。众所周知，签订合同的目的是为了以法律形式确定合同双方的权利、义务和职责。合同范本必然是用合同条款在签约双方之间进行风险的合理分配。承包人应分析并识别合同中明示和暗示的风险因素，通过对合同风险识别，承包人可以在合同谈判到执行合同的全过程中对风险采取慎重而有效的措施加以审视和防范，从而保护自己的合法权益。

合同范本中规定了三种合同价款的约定方式，即固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。其中固定价格合同给承包人带来的风险最大，合同范本通用条款规定：对固定价格合同，双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用计算方法，在约定的风险范围内合同价款调整方法，应在专用条款内约定。可见，按固定价格合同签订后，承包人将完全承担约定风险范围内的风险费用。对此，承包人可从以下三方面加以规避风险：

(1)在签合同时，将合同价款中包括的风险范围用专用条款加以明确，就会使该范围外可作价格调整的风险更清晰;明确了风险界面，可使承包人清楚自己应承担哪些无费用补偿的风险，进而加以防范，同时还可以使承包人预防因风险范围界定模糊而承担更多其他风险。

(2)在签合同时，风险费用的计算方法和风险范围以外合同价款的调整方法也应明确并细化，以免日后双方因理解不同而发生争执。

(3)承包人根据调研并结合以往的工程实践经验，将风险按发生概率和造成损失的大小进行分类，并尽可能通过合同谈判将发生概率高、造成损失大的风险纳入可调合同价款的风险范围内。

相对而言，可调价格合同和成本加酬金合同使承包人承担的风险较小。对可调价合同，承包人在合同谈判中应争取采用比较有利的合同价款调整方法。

由于建筑工程施工合同文件组成较多，各组成文件之间可能会出现矛盾，因此而给承包人带来风险。对此，承包人应投入足够的技术力量对合同组成文件进行前后对照、逐条逐句地详细分析、检查，特别是根据合同范本承包人应知道的如下内容：发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也应视为合同的组成部分;这些变更的协议或文件的效力高于其他合同文件，签署在后的协议或文件效力高于签署在先的。这就要求承包人在工程实施过程中，即使是在工程后期，也要十分慎重地对待与发包人及其工程师签署的任何文字性的东西，尽量避免文件间潜在的不一致性，谨防因疏忽而发生在双方共同签署的文件中出现与早期文件相悖的、不利于自己的内容，使原先争取到的'有利条款前功尽弃，要知道此类教训是很多的。

合同范本通用条款规定：因发包人原因不能按合同约定的开工日期开工，发包人应以书面形式通知承包人推迟开工日期，发包人应赔偿承包人因延期开工造成的损失，并顺延工期;但承包人对延期开工的通知没有否决权;承包人只能获得因延期开工造成的直接经济损失的全部或部分赔偿，间接损失一般不容易得到赔偿。大多数情况下承包人都希望按时开工，因为延期开工会造成承包人原定人、机、料等调配计划的变更带来的风险、分包人的报价有效期到期的风险和物价上涨带来的风险等。承包人可从以下三方面防范因工期延误带来的风险：

(1)在工程进度计划中留有余地，使工期有一定的弹性，提高工期的抗延误能力。

(2)加强与发包人、设计者、供货商等的日常联系和沟通，尽量消除可能造成工期延误的隐患，尤其是应努力避免网络计划中关键线路工作的停工现象。

(3)当工期延误不可避免时，承包人应收集对已有利的证据，科学合理地计算因发包人责任导致延误工期给自己造成的损失，使用合同中有关通用条款及时向发包人提出索赔要求。

合同范本通用条款中规定：工程质量达不到约定标准的部分，承包人应按发包人的要求拆除并重新施工，直到符合约定标准为止。防范措施：这一条款的关键是“约定标准”应具体化、明确化，承包人要对国内当时没有相应标准规范时的约定仔细研究，检查该“约定标准”是否含糊不清、有否可操作性，以免由于发包人与承包人对约定标准有不同理解而导致可能发生的返工等损失。通用条款还规定承包人采购并使用不符合设计或约定标准要求的材料设备时，由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担费用，不顺延工期。可见在采购材料设备方面，约定标准不明确就会增大承包人的风险，因此也应在相关专用条款中明确标准要求。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇二

通用条款分别从两方面对工程设计变更做了规定：一方面规定承包人不得对原设计进行变更，另一方面规定承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计的更改及对材料设备的换用，须经发包人同意;未经同意而擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用、赔偿损失，且不顺延工期，即使承包人自认为这些变更或换用是合理的、优化的。防范措施：承包人应严格掌握所提出的设计更改或材料设备换用必须经发包人同意这个关键程序，否则会被发包人索赔。在工程量的确认上也有类似问题：通用条款规定对承包人超过设计图纸范围的工程量在结算时不予计量。可见严格遵守设计图纸施工是承包人规避风险的基本原则。

分包一直是建筑工程施工管理中的一个既复杂又棘手的问题。无论对发包人还是承包人，分包都是一把双刃剑：对发包人来讲，一方面分包可能使投标报价趋低、分工更专业化，但另一方面，发包人对分包人的资质不了解，担心管理环节增多和责任的分散对工程质量和工期不利;对承包人来讲，也有类似的问题：合理使用分包可以优化总包的资源配置，比如使用机电专业分包，可以弥补土建总包在机电安装方面的专业不足，既降低成本又保证工期;将一些风险较大的分项工程分包出去，向分包人转嫁风险，这也是总包企业规避风险的常用策略。但从另一个角度看，分包也会给总承包人带来风险，比如分包的管理问题：一个工程的分包过多，易造成工序搭接、配合困难，引发许多干扰或连锁反应。防范措施：作为总承包人，要规避分包风险首先必须在遵守总承包合同的前提下与分包方制订分包合同，比如在机电工程分包合同中规定，机电设备采购及其安装的技术要求和进度应符合总承包合同相关要求，以避免分包合同与总承包合同发生矛盾给各方带来风险，要将分包合同的责、权、利条款与总包合同挂钩;分包人也要认真研究总包合同，以利于工程总体质量控制和管理。

通用条款规定，索赔事件发生后28天内应向发包人发出索赔意向通知书，当该索赔事件持续进行时，承包人应阶段性向发包人发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内向发包人送交索赔的有关资料和最终索赔报告;该条款还规定不可抗力事件结束后48小时内承包人向发包人通报受害情况和损失情况及预计费用。防范措施：承包人应清楚类似上述条款的期限规定，防止发包人以超出期限为由，不受理承包人的补偿要求，以减少风险。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇三

论文摘要：工程项目安全管理是顺利实现工程建设质量、进度、造价三大价值目标的基本保障，遵守并执行安全生产法律是工程建设企业必须履行的法定义务，更是依法进行工程项目管理、防范安全生产法律风险、避免价值缩水的有效手段。如何在工程进程不同阶段从法律风险识别、法律策划、法律控制及法律风险化解等方面，做好防控措施，是其中的关键所在。

论文关键词：工程项目安全管理责任风险应对。

工程项目安全法律责任来源于法律法规及工程建设合同。控制事故隐患是项目安全管理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。以工程技术措施和管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作，通过利用危险控制技术，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故及法律风险发生降到最低。

1三全原则防范工程安全事故责任。

三控制原理借鉴于美国管理学全面质量管理(tqc)的思想，对于安全管理同样适用。

1．1全面安全控制。

要求做到：纵向组织管理角度，安全目标的实现，有赖于项目组织的上层、中层、低层乃至一线员工的通力协作，尤以高层管理能否全力支持和参与，起着决定作用。高层侧重安全决策，制定安全方针、政策、目标和计划，并统一组织协调各部门、各环节、各类人员的安全控制活动，中层要落实领导层的安全决策，运用一定的方法找到各部门的关键、薄弱环节或必须解决的重要事项，确定出本部门的目标和对策，更好的执行本部门的安全控制职能，基层则要求每个员工都要严格按标准、按规范进行施工和生产，相互分工合作，互相支持协助，开展群众合理化建议和安全管理小组活动，建立健全项目的全面安全控制体系。横向项目各部门职能间的配合角度，要保证安全目标的实现，必须使项目组织的所有安全控制活动构成一个有效整体。广义上，横向配合协调还包括业主、勘察设计、施工及分包、监理材料设备供应方之间，各相关方应都制定安全控制的方案并互相支持。

1．2全过程安全控制。

建设工程的完成要经历一定的周期。安全控制应从源头开始，贯穿始终，进行全过程控制。为保证安全目标的实现，必须把影响安全的所有环节和因素都控制起来，主要有项目策划与决策过程、勘察设计过程、施工采购过程、施工组织与准备过程、检测设备控制与计量过程、施工生产的检验试验过程、安全目标的评定过程、工程竣工验收与交付工程及工程回访维修过程。全过程控制要强调预防为主、不断改进思想，将安全管理重点从“事后把关”转移到“事前预防”上来；还要强调为顾客服务思想，在项目组织内要树立“下道工序是顾客”、“努力为下道工序服务”的思想，使全过程安全控制一环扣一环，贯穿整个项目过程。

1．3全员参与安全控制。

全员参与安全控制是工程项目各方面、各部门、各环节安全工作的综合反映。其中任何一环节、任何一个人的.安全工作质量都会不同程度的直接或间接影响工程项目的整个安全目标。全员参与安全控制要求必须抓好全员的安全教育与培训，要制定各部门、各级各类人员的安全责任制，明确任务和职权，各司其职，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的安全管理工作系统，要开展多种形式的群众性安全管理活动，充分发挥广大职工的聪明才智和当家作主的进取精神，采用多种形式激发全员参与安全控制工作的积极性。

2综合控制原则防范工程安全事故责任。

2．1法律手段。

市场经济条件下，国家主要通过法律手段来规范建筑建设市场的安全，尽可能的减少直接行政干预。安全生产法律法规是国家以强制力保证实施的行为规范，安全标准，以保障职工在生产过程中的安全和健康。企业应当以国家法律法规标准为基准，细化制定出符合本企业实际的安全生产管理制度、具体操作规程和管理流程，尤其是各类强制性技术标准应当等于或高于国家标准。依法治企是市场经济条件下企业的必修课。实践证明，绝大多数安全事故是由于不守法而造成的，所以依法生产、依规范操作是减少或消除安全事故的根本保障。

2．2经济手段。

经济手段通过建设市场内在的经济联系，调整各安全主体之间的利益，从而保证安全管理的经济基础。经济手段是各类安全生产责任主体通过各类保险和担保来维护自身利益，同时国家通过经济杠杆使质量好、信誉高的企业得到经济利益，这是市场机制发挥基础作用的手段。工伤保险、建筑意外伤害保险、建筑工程一切险、经济惩罚制度、提取安全费用和提取风险抵押金等经济手段，是在建设建筑业中普遍使用的经济手段各种经济手段通过经济刺激方式促进企业安全管理系统的改善，促进企业安全业绩的提高。

2．3科技手段。

安全管理需要安全科技的推动，安全科技的使用可以帮助人们带来更低廉的成本和更有效的安全防护。要实现安全生产，必须依靠科技进步，大力发展安全科技技术，以改造传统工程建设建筑业的生产过程，从设计、施工、技术装备、劳动保护用品等方面保障安全生产，从本质上为促进企业安全管理水平的提高提供技术手段支持，最终提高安全管理水平和管理效率。在安全技术问题上，除国家增大投入外，企业也应在可能的前提下，增加科技研发的人力、物力、财力的投人，如果研发成功，对企业、对国家、对社会都是贡献，也能为企业带来一定的经济效益，应当引起重视。

2．4文化手段。

企业应当重视安全文化建设：安全文化手段是企业进行安全管理的内在的驱动力，是企业通过对多年工程实践中的成功管理经验和失败管理教训的总结，从而对安全生产管理指导思想问题进行的理性概括。安全文化建设是企业满足法律、道义、社会责任的基本前提，也是与国际劳工大会倡导的预防性国家安全与健康文化接轨、增强国际竞争力的必经程序。

2．5行政手段。

企业行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企业安全生产责任制得到有效落实的重要保障。实践证明，将安全工作绩效作为考核员工的重要指标，并与其职务的升降合理挂钩，一般是能够激发员工安全责任意识和工作积极性的，对于企业的安全管理工作会起到良好的促进作用。

3资质控制防范工程安全事故责任。

实践证明，无资质或超越资质等级承包工程，是造成安全生产事故的主要原因，必须严把资质审查关。包括两方面，其一是专业承包资质，其二是安全资质。要坚决杜绝不符合资质条件的单位参与工程建设，杜绝挂靠等多种形式规避国家资质管理的违法行为。

4建立体系防范工程安全事故责任。

影响工程项目安全的因素主要是施工中人的不安全行为、物的不安全状态作业环境的不安全因素和管理缺陷，必须针对这些危险因素的影响，建立完善的安全控制体系，形成组织系统、责任系统、要素系统、制度系统。遵循科学的安全控制程序，按照确定安全目标——编制安全技术措施计划——落实安全技术措施计划(包括安全生产责任制、保证体系、管理要点、培训、技术措施、技术要求、安全检查、伤亡事故应急处理等)——安全技术措施的验证纠偏——持续改进——完成工程的程序，形成具有安全控制和管理功能的有机整体。

5技术措施防范工程安全事故责任。

科学技术是第一生产力，要时刻关注施工技术的最新发展成果，将成熟的安全技术工艺应用到工程实践之中，最大限度保障避免或减少安全事故的发生。

6安全教育防范工程安全事故责任。

安全教育能提高人的安全意识，增强人的安全自觉性和安全技术知识，防止或避免人的不安全行为，减少工作失误。建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，通过安全思想教育，使生产人员具有良好的自我保护意识，防范风险于未然；通过安全技术教育，使生产人员掌握安全生产知识，熟悉安全生产技术和安全操作规程；通过安全法制教育，使生产人员了解法律责任，自觉遵守各项安全生产法律法规和规章制度。把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容，建立经常性的安全教育培训考核制度。

7技术交底防范工程安全事故责任。

工程项目开工前，项目部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、工艺、程序及安全技术措施等向承担施工作业任务作业队负责人、工长、班组长等相关人员进行交底；结构复杂的分部分项工程施工前，应有针对性的进行全面、详细的安全技术交底，参与各方均应保存双方签字确认的安全技术交底记录。

8安全检查防范工程安全事故责任。

安全检查的目的是及时发现、处理、消除不安全因素，提高安全控制水平。包括定期、突击、特殊检查。定期检查是已列入安全管理活动计划，有计划、有目的、有准备的检查；突击检查是无固定检查周期，对特殊部门、特殊设备进行的安全检查；特殊检查指对预料中可能会带来新的危险因素的新安装设备、新采用的工艺、新完成的项目，在投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查。安全检查的主要内容包括：安全生产责任制、安全生产计划、安全保证措施、安全教育、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等。

9证据保全防范工程安全事故责任。

安全管理工作应与信息管理工作密切配合，利用it部门研发的工程项目管理软件，对工程安全进行现代化的管理，保全安全数据信息，保留有关安全管理过程中形成的一切书面资料证据，并制作备份，保留原件。这些工作在发生事故时认定相关人员是否履行了法定职责，是否承担事故责任将起到重要的证明作用。

10fidic合同体系安全事故风险防范对策借鉴。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇四

摘要：建筑工程合同是维护合同双方权利、义务的法律凭证，做好合同管理和风险防范工作可以确保双方的切身利益。文章通过阐述建筑工程合同管理的意义，分析建筑工程合同管理的风险，同时提出加强建筑工程合同管理与风险控制的措施，为组织开展建筑工程合同管理与风险防范控制工作提供参考。

关键词：风险防范；合同管理；工程管理。

0引言。

随着经济的发展，生活水平的提高，建筑工程作为人们日常生产生活的一部分，其施工质量受到人们的普遍关注。由于建筑工程具有规模大、施工周期长、施工难度大等特点，导致外部环境因素影响施工质量。对于建筑工程来说，在受到外部环境因素影响时，将会导致合同执行时间被迫延长，甚至在合同约定的时间内无法完工，进而在一定程度上给承包方、发包方带来严重的经济损失。基于此，需要采取措施加强合同管理，准确评估合同的管理风险，同时对合同管理的风险进行严格管控，并制定完善的合同管理风险防范方案，最大限度降低建筑工程合同管理风险。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇五

合同管理是企业法务人员的一项基础性工作，因此很多人认为，合同管理仅是法律部门的事，其实不然。

合同管理关系到业务流程中相关部门的密切合作。

合同管理是一项动态的工作，合同管理日益得到企业的重视，但是仍存在一些误区和不足之处。

尤其是合同履行中的风险控制，很少引起企业的关注，由此常给企业造成重大的损失。

要对合同进行有效的管理，首先应当正视以下三个问题。

一、重视合同履行过程中的'广义上的合同。

合同文本是固定交易方权利义务的法律文件，对交易方十分重要，但同时，合同只有通过履行才能最终给交易方带来利益。

履约过程中，变更、确认交易方权利义务的工程签证、货物验收单、收付货物凭证、对账单、结算单、补充协议等，都是合同的重要组成部分，是合同文本不可分割的内容，有时甚至比合同文本更为重要。

因此，在管理实践中宜将“合同”做扩大理解，其不仅仅是指合同文本，更应当包括与合同文本相关的、在合同谈判及履行中形成的、能够真实还原整个交易过程的所有书面材料，这对法律专业人员来说是基本常识，但对于大多数不具备法律专业知识，而又负责经办企业大部分合同的业务部门、人员来说，这一常识还没有得到充分认识。

实践中，企业因为业务人员擅自出具验收单、承诺函，合同变更不进行书面确认等导致的败诉案件比比皆是，甚至有企业为此交了高昂学费。

二、合同管理需要业务流程中各部门的能力合作。

《中华人共和国合同法》对合同的定义为：平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

把合同理解为“交易主体对交易行为全过程权利义务的设定与真实的履约记录”更符合企业合同管理实践。

交易行为通常涉及合同谈判、审查、签署、履行、存档等多个环节流程，同时也涉及业务、财务、法务等多个部门，合同法律风险存在于合同对应的整个业务流程中。

实践中，仍有不少企业认为合同管理仅是法务部门的事情，殊不知法务部门仅仅是合同管理流程中的一个部门与环节，有效的合同管理离不开业务流程中相关部门的密切衔接与分工配合。

当前很多企业的合同管理工作特别是履行管理存在割裂，法务与业务、财务及其他相关部门之间不能实现有效地信息传递和共享，法务部门很难充分参与到业务流程中，致使合同法律风险的整体防范停留在表面上。

重审查签订、轻履行监督的传统合同管理理念在很多企业普遍存在。

当前，企业日益重视合同审查签订环节的风险防范，例如逐步完善示范合同文本、制定风险控制清单、严格审查审批程序等，法务部门也基本全程介入了合同审查签订环节，在该环节存在的法律风险已大为减少。

但是，合同签订后需要通过履行才能实现交易目的，合同签订得再完美，若得不到履行人员的严格、有效地执行，也只是一纸空文。

而且，除人为因素外，在一些重大、复杂的合同履行中存在着部门间的交叉风险，如在一些重大投资并购项目合同履行过程中，投资、法务、财务、业务等部门协同不够带来风险;在一些履行期限较长的合同(如工程承包合同、融资租赁合同等)中，可能时常发生合同谈判签约部门人员与实际履行部门人员不一致、原合同履行部门人员发生变动时与实际履行部门、人员交接不到位造成合同履行出现断档等情况。

受多方面主客观因素的影响，合同实际履行情况远没有达到我们想要的效果，合同履行中的法律风险日益凸显。

企业合同管理就是为了降低企业法律风险，维护自身合法权益，促使企业经济朝着健康的轨道发展。

有效的合同管理应该覆盖合同订立、合同履行全过程，考虑公司整体动作效益，注意到合同履行过程中的各文本和行为的风险情况。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇六

建筑工程居间合同效力的认定《合同法》确立了居间合同法律制度，我国法律没有禁止建设工程承包合同居间，建筑工程居间合同是有效的。因此招标公告虽然为公开事项，但并非公开的事项就众所周知。

公开招标的事项也存在向他人报告投标和订立合同机会的情形，投标人也可以将自己在投标活动中所办理的投标事项委托他人代理或者协助进行。招投标活动遵循公开、公正、公平和诚实信用原则，但并非招投标活动有居间行为就违反了招投标活动的原则，只是招投标活动中的居间事项与其他合同的居间事项有所差别。

关于居间报酬。《合同法》第四百二十六条、第四百二十七条规定，居间人促成合同成立的，委托人应当按照约定支付报酬。居间人未促成合同成立的不得要求支付报酬，但可以要求委托人支付从事居间活动支出的必要费用。由此规定可知，居间报酬的请求权以促成合同成立为条件，不以所促成的合同是否履行为条件，委托人和第三人之间的合同因居间服务而成立的，居间人就可以行使居间报酬请求权居间报酬的请求权以促成合同成立为条件，不以所促成的合同是否履行为条件，委托人和第三人之间的合同因居间服务而成立的，居间人就可以行使居间报酬请求权。关于居间报酬标准，我国法律对此还没有相应规定，因此确定居间人的居间报酬应按照公平合理的原则，不可太高。

《建筑法》和《招投标法》相关法律规定的均是发包方与承包方之间不得以不正当手段签订建设工程承包合同。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇七

在建筑工程施工过程中，为了提高建筑工程施工质量，需要采取措施加强建筑工程合同管理与风险控制。

在建筑工程合同中，如果存在合同条款不严谨、不合理等现象，或者合同条款存在明显的漏洞，甚至合同条款违反相应的法律法规，在这种情况下，就会引发合同管理风险。通过建立健全建筑工程合同管理制度、明确合同条款，可以对合同管理风险进行有效控制，首先，综合分析国家现行的法律法规，严格核实合同条款中是否存在违法现象，这是制定建筑工程合同的关键；其次，修改并完善合同条款中潜在的漏洞、歧义等，最大限度确保合同条款指向的明确性，避免合同条款中的漏洞被非法使用；最后，结合工程项目的实际情况，综合分析合同条款的科学性、合理性，确保合同管理与工程预算、投标报价等内容保持一致，充分挖掘合同管理的作用。另外，合同管理人员需要对合同条款的内容进行认真分心，对于缺乏合理性、合法性，以及存在潜在风险的合同条款坚决不予以签字盖章，进而在一定程度上对合同管理风险进行严格管控，从根本上确保建筑工程施工质量。

3.2建立完善的信用评价体系。

从当前已经发生的合同风险来看，许多风险都是由于缺乏信誉而产生的，基于此，通过建立完善的信用评价体系可以有效提高合同双方的信誉度，进而密切合同双方的合作关系，从根本上确保合同签约顺利进行，同时有利于有效执行合同条款的规定。因此，合同双方要建立相应的信用等级制度，通过全面评价合同双方的经营、经济、组织结构等信息，并将评价结果存档保存，为后期的合同管理提供参考。

3.3建立风险预警机制。

在建筑工程合同管理中，通过建立风险预警机制可以有效降低合同管理风险，在风险预警机制过程中，需要注意以下几点：首先，建立健全合同风险评估体系，注重合同对象的信誉等级，然后在签订合同、履行合同等阶段对合同风险进行评估，以便发现潜在的风险，同时结合风险等级的实际情况给予不同程度的预警，并采取相应的风险管控举措，最大限度降低风险；其次，设立专门的风险管控部门，其职责就是针对合同管理过程中出现的风险给予专业评估，在评估过程中，如果发现风险因素，需要及时制定相应的解决方案，对风险因素进行控制。在实际工作中，风险管控部门综合评估合同条款的严谨性、科学性，尤其是经济效益较低的建筑工程项目，需要认真分析影响经济效益的的原因，同时提出针对性的解决方案，以便有效降低风险；第三，跟踪风险，风险管控部门在评估风险的过程中，如果意识到潜在的风险隐患，需要及时预警，并采取相应的措施，同时对风险进行跟踪，全面掌握风险因素的变化情况，尽量对风险进行有效管控。

3.4建立完善的信息化管理体系。

随着信息技术的不断发展，通过建立完善的信息化管理体系可以对建筑工程合同管理风险进行有效管控，同时可以管控合同管理成本，提升合同管理效率。通常情况下，信息化管理体系主要涉及业主的基本信息管理、承包方和发包方的合同管理、工程预算成本管理等方面，借助计算机、网络等整理有关建筑工程的所有资料，确保数据信息的及时性、有效性。在信息化时代，借助信息化管理体系对资源进行有效整合，从根本上减少了人为因素的影响，进而大大提高建筑工程合同管理的时效性，同时可以动态掌握合同管理过程。

建立完善的流程管理体系可以有效管控建筑工程合同管理风险，通过在不同的环节对合同管理风险进行实时监控，防止合同管理风险进入下一环节，最大限度地确保合同风险管理的有效性。通常情况下，合同管理的流程主要涉及前期的市场调研、合同策划、合同条款的协商、拟定合同文本、审核合同条款，以及合同的签订、执行、变更、转让、解除、存档等环节，通过在不同的环节安排专门的责任人，将风险管控落实到具体的环节、具体的人，确保每个环节严格遵守合同条款规定。另外，设立专门的监督部门，其职责就是监督管理整个合同管理流程，评估合同条款的落实情况，及时弥补合同履行过程中出现的不足，在一定程度上确保合同管理流程的规范化。

3.6提升合同管理人员的综合素质。

在建筑工程合同管理中，提升合同管理人员的综合素质也是提升合同管理质量的重要举措。对此，在提升合同管理人员的综合素质方面，做好以下工作：首先，合同管理人员选择方面，确保选拔的公正性，同时从合同管理法律法规的专业知识和专业水平、信息化技术水平、道德品质等方面对合同管理人员进行综合考量，充分挖掘合同管理人员的优势；其次，对合同管理人员进行教育和培训，借助教育和培训，帮助合同管理人员提升合同管理专业技能，使其更好地胜任合同管理工作；第三，建立健全考核机制，对合同管理人员实施不定期的考核，考核重点主要集中在合同管理人员的专业知识、专业技能、责任意识、风险管控能力等，从根本上提升建筑工程合同管理质量。

4结论。

综上所述，在市场经济环境下，受经济利益的驱使，合同管理风险对建筑工程经济效益的影响越加明显，在这种情况下，加强建筑工程合同管理与风险防范异常关键。对此，需要做好建筑工程合同管理与风险防范工作，通过建立健全建筑工程合同风险防范机制，对合同管理风险进行有效管控，进而在一定程度上全面提高建筑工程施工质量。

参考文献：

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工程合同管理的法律法规和风险防范篇八

在当下这个社会中，措施的使用成为日常生活的常态，措施是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。你所见过的措施是什么样的呢？下面是小编收集整理的电力工程经济管理风险与防范措施，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

摘要：电力工程建设、运行期间，经济管理始终占据重要地位，为提高管理水平，需合理规划企业资金，加大成本控制力度，从而减少施工成本，提高企业的经济效益。下面，本文从电力工程经济管理存在的风险出发，总结经济管理风险的防范措施。

关键词：电力工程；经济管理；风险；防范措施

在市场经济发展的背景下，为满足城乡居民的用电需求，开始大规模的建设电力工程。但从实际情况来看，电力工程建设中因资金不足引发各种问题，这就需要根据工程特征、企业经济状况，构建合理、有效的技术经济模式，加强经济管理，以减少投资成本，增强竞争力。

1.经济管理思想陈旧

电力企业经济管理期间，必须和时代发展特征相适应，并根据时代发展需求制定发展战略。但是，我国部分电力企业领导经济管理思想陈旧，管理方法落后，实际管理中多使用传统的经济模式，不够了解新型的管理模式，阻碍企业发展。领导缺乏竞争意识，仅重视眼前效益，忽视长远效益，经济管理力度不足，降低工作效率、管理质量。

2.成本预算制度不完善

成本预算是企业经济管理中的重要环节，合理、有效的成本预算，对控制工程效益意义重大。从当前情况看，部分电力企业不够重视成本预算，导致预算和实际支出存在偏差，影响成本预算结果的执行和作用的发挥。此外，成本预算制度不完善，还会出现和企业实际不相符的现象，从某种程度上影响着预算目标的实现[1]。

3.经济管理模式不科学

为满足人们的用电需求，加快电力工程的建设速度，电力企业必须加大对工程的重视度，从而对工程竣工提供保障。但是在工程的建设施工中，电力企业并未预控经济管理风险，而且管理模式也不科学，降低管理水平。在建设电力工程时，由于经济管理模式不科学，降低管理工作质量，致使工程建设失去真实、可靠的经济条件，影响工程质量，情况严重时还会增加企业损失，阻碍电力企业发展。

4.经济管理弊端多

电力企业未全过程的监控经济管理，是增加经济管理风险的危险因素，包括方案设计、投资决策、建设和竣工结算。从工程的投资决策来看，企业未合理预算施工成本，预算效果低，无法指导经济管理活动的开展；从方案设计上来看，招投标期间频繁出现徇私舞弊的.现象，个别企业为中标恶意的压低工程价格，施工期间借助更改设计方案、增加工程量等手段谋取利益，增加施工成本和经济管理风险；从工程建设和竣工结算上来看，多存在谎报材料和机械设备价格，未监管工程施工的现象，造成成本浪费。

1.更新经济管理理念

伴随着市场经济的发展，传统的经济管理理念已无法满足电力企业的发展需求，因此必须更新自身的经济管理理念，从而提高工作效率。首先，提高企业领导的经济管理意识，加大经济管理方面的投资力度；其次，加强经济管理人员的教育培训，使企业员工的经济管理理念符合市场经济发展需求，提高工作质量。通过更新电力企业的经济管理理念，来降低管理风险，提高管理水平，促进电力企业发展。

2.健全成本预算制度

成本预算不但影响着工程报价，还影响着工程决算和企业的经济效益。电力工程建设规模大、技术要求高，各环节相互影响相互制约，必须基于实际建立科学、完善的预算制度，加大成本预算的管理力度，以此减少施工成本，提高电力企业的综合效益[2]。当然，企业在制定成本预算制度时，要将国家规定、标准作为依据，并结合工程实际，从而保证成本预算的科学性、合理性。

3.建立科学的经济管理方式

电力企业在建立经济管理时，要将自身需求作为基准，结合工作人员操作技能、工作经验，明确岗位职能，将经济管理制度落实各处。同时，加强风险预控，加大各项经济活动的管控力度。以先进的管理理念为指导，细化管理方式，详细管理工程造价，降低经济管理风险。电力工程建设过程中，使用科学的管理方式，能提高企业的经济效益，推动企业发展。因此，电力企业应根据自身实际情况建立经济管理方式，并在日常工作中落实到底，便于更好为人们提供服务，提高工作质量。

4.强化电力工程经济全过程管理

电力工程经济管理过程中，要想提高管理工作的时效性，就要实施全过程的管理措施，严格控制各环节，提高资金利用率，充分发挥成本预算制度的作用。在工程投资决策阶段，密切关注国家各部门颁布的参数和经济指标，收集工程所在地人工、材料价格，保证投资决策的准确性；在工程设计阶段，建立完善、科学的招投标制度，选用合适的设计方案，为工程施工、经济控制奠定基础。加强工程设计变更的管理，尽可能的将变更控制在设计阶段，减少不必要的损失[3-4]；在工程施工阶段，加大招投标的监管力度，结合投标单位的施工能力、社会信誉、资质等方面综合评定，减少造价成本，保证工程质量。对于变更、隐蔽的工程，要进行现场检验、核对后再签证。决算审核直接影响着建设方、投资方利益，因此需加强该阶段的经济管理，比如严格监督施工合同的履行情况，按工程实际核算造价；加大审核力度，及时清理合同以外的费用，按签订补充合同内容；加强对票据的复检和审核，保证工程核算的准确性。

综上所述，经济管理是贯穿电力工程整个建设过程的工作，直接影响着工程施工、施工质量。分析得知，电力工程经济管理中普遍存在经济管理弊端多、经济管理思想陈旧、经济管理模式不科学、成本预算制度不完善等问题，阻碍企业发展。因此，企业需更新经济管理理念，健全成本预算制度，建立科学的经济管理方式。与此同时，还要强化电力工程经济全过程管理，详细检验机械设备、材料性能，保证其符合工程需求，从而提高工程质量，推动电力企业可持续发展。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇九

摘要：作为一门将工程、经济、管理三门学科融合在一起的综合学科，工程经济学以工程技术为主要框架，同时运用经济管理学的理论和分析方法作为该学科的基础，其具有理论面广泛、政策性高、实践性强等特点。

运用工程经济学的以上特点来对工程项目进行项目可行性、投资、评估、技术制定、施工方案的选定、工程经济活动的预算和决策进行分析和研究，不仅可以使施工企业又快又好地完成项目，还能收获较高的经济效益。

关键词：工程项目;工程经济;分析;管理。

0引言。

随着我国经济的不断发展，市场竞争也越来越激烈。我国的建筑行业现今已经面临这供大于求的市场现状，从而导致施工企业在进行生产活动时面临这多种市场风险，这些风险在一定程度上严重制约和影响了施工企业的发展，因此工程经济管理在此时就显得尤为重要。

如何对风险进行科学地预测，如何规避、控制并转移风险成为了目前施工企业所亟需解决的问题。文章将就工程经济管理中的风险和预防措施进行简要的阐述。

无论是在哪个行业，企业如想要对可能发生的风险进行控制，就必须事先对风险进行集中有效的管理。

随着我国施工企业数量的不断壮大，市场竞争的激烈程度进一步增加，因此加强对工程经济管理风险的预防和控制，不仅是应对我国现有市场经济状况对于企业的要求，同时也是企业生存和发展的坚实后盾。

2.1.招投标引起的风险。

2.1.1招标提供的工程量清单与施工图纸不符。

我国现已实行的《清单计价规范》中明确规定;“由于工程量清单提供的工程数量有误或是因设计变更所引起的.工程量的变化，若是在合同约定范围之内的，按原有的综合单价进行执行[1]。”

在我国目前的工程建设行业里，业主经常会为了加快工程项目建设的进度而在工程设计的初步阶段就开始对工程进行招标，因为设计初期的图纸深度不够，施工企业自行编制的综合单价往往不可能包含施工图纸中的全部内容，因而就容易出现在工程开工后进行施工时，才发现完善后的施工图纸与初设图纸相比，无论是在数量还是在内容上都有着比较大的差异。尽管这些设计变更并不属于一类变更，但却很容易超过综合投标单价的10%。

而建设方往往为了转移自身的风险，会在已签署的合同中约定：“超过《工程量清单》的项目、数量和因此增加的工程费用，有承包人自行承担。”

2.1.2招标过程中工程量清单出现漏项。

在建设方在采用初设概算限额招投标时，往往会发生由于设计深度不够，图纸不够详尽，施工企业及时发现漏项也需要自行承担风险的情况。

2.1.3工程量清单清单的项目与计量规则不配套。

此种风险分为两种：第一，由于清单的项目以及其内容不符合采用的计量规则，所产生的投标报价的理解偏差;第二，由于建设方在招标文件中对计量规则和相关技术规范并未明确提出，而造成施工企业根据招标图计算所产生的偏差。

2.1.4投标性施组造成的风险。

投标施组是指，施工企业在投标阶段所编制的施工组织设计。投标施组所造成的风险主要分为两种情况：第一，施工企业为了中标而不突破招标指导性施组，从而造成亏损[2];第二，施工企业对投标性施组的重视程度不够，在进行投标时，往往会因为为了中标而对投标施组中的施工方案进行成本的压缩，从而造成在中标后才发现其投标施组并不具备可行性与实际意义，从而造成企业的亏损。

2.1.5低价竞标的风险。

我国的建筑行业在进行招投标的过程中常常会发生不合理的低价竞标的事件。其主要原因主要有两点。第一，由于施工企业过多，从而造成市场甲乙两方的比例失调，很多施工企业为了避免设备闲置和人员窝工，不得不压低投标价格以争取中标;第二，业主本身为了追去经济效益，从而对中标价格进行压缩，甚至动用政府部门进行干预，使得在招投标过程中丧失了公平竞争的原则。

工程定额按照主编部门可以对其管理权限进行全国性，地区性，行业性、企业性、补充性等类别的定额的划分，地方性的省定额由省定额站颁发执行，市政工程由政府进行投资，故由政府颁发执行此项定额，不同的部门进行工程定额的颁发必然会导致不同的要求的产生，对于定额的执行也常常会遇见这类问题，定额单位不能进行执行抉择，相关主管单位也难以解决[3]。

工程项目的施工阶段属于一个风险较为集中的阶段，其风险主要可以分为以下几类。

3.1施工方案选择的风险。

因工程建设项目很容易受到外部环境的影响，如气候、资金、水文地质、技术标准的变化等。所以施工企业应当根据施工现场的实际条件选择合适的施工方案，降低施工风险。

3.2工期以及安全质量的风险。

由于建设方要求的工期紧张，增大了施工企业的投入，或是在施工过程中，施工作业人员没有遵守施工、技术和安全规范而导致了工程的安全质量事故。这些原因都会给施工企业带来风险。

3.3施工企业在进行劳务分包时的风险。

施工作业人员是对工程项目进行施工建设的基础，但目前我国工程建设中依旧存在着施工作业人员素质水平比较低的现象，施工安全生产意识薄弱，施工技术水平不到位等，很容易给工程项目带来安全质量隐患，从而给施工企业带来风险。

3.4材料机械采购的风险施工企业在进行材料的采购时，往往会因为施工周期长、材料用量大、市场价格变动等原因而增加施工成本。施工企业在进行施工机械的设备配置时，需要租凭许多大型的工程机械设备，但在施工过程中，因为多种原因而导致的局部机械停滞待工，对机械的调配使用不当造成机械利用率不高等，都会让施工企业蒙受一定的经济损失。

相关风险工作人员应当尽可能的对各种工程经济管理风险进行有效的判断，然后再将这些判断运用到工程项目的各个实施阶段进行综合考虑和分析，根据其风险级别进行排序，运用专业的风险管理措施，对其进行综合控制。

4.2加强对于合同的管理。

在合同形成时，要对建筑物资材料的询报价、招评表等过程进行监督和审计，防止因合同漏洞所造成的损失。在合同签订时，签订双方应保证平等的关系，确保双方是在对合同条款的一致协商下签订的。施工企业在签订合同后，若发现合同中的条款有与实际施工情况不符的情况，应当及时提出，强化施工企业的索赔意识，将经济风险降到最低。

4.3加强对于施工质量的控制。

在施工过程中施工企业的项目经理部应当制定严格的质量验收标准，使工程质量能达到建设方的要求。首先要对进场材料严把质量关，不达到国家规范要求的工程建造材料一律不予采用。其次对于现场施工作业人员，必须严加监督，做好各道施工工序的细节问题，确保工程质量。

4.4加强对施工安全的控制。

施工现场的安全责任应当落实到每个人的头上，把安全生产规章制度贯彻彻底。施工现场安全人员应注重每个环节之中的安全问题，同时建立相应的检查制度，确保安全手段有效地运行，让施工企业不会受到安全风险的困扰。

5.结语。

处理好工程经济管理的风险问题，是完成一个优秀的工程项目的前提。处理好工程经济管理问题，需要多个部门、人员相互协助来完成。通过实现对工程经济管理风险的控制，可以实现企业的发展和壮大。

参考文献：

[1]代海艳.建筑工程经济探析[j].技术与市场.2011(7)。

[2]鄢勇.试论影响项目工程经济效益的条件[j].技术与市场.2010(9)。

[3]吴岩真.试论建筑工程经济在工程管理中的应用[j].华章.2010(10)。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十

2.1内部风险。

通常情况下，内部风险主要包括合同管理制度不完善、管理流程缺乏标准化，监管不到位、合同管理人员素质偏低四种风险因素。在合同管理中，受上述四种风险因素的影响，在一定程度上会引发合同签订、合同履行、合同变更、合同转移、合同解除等各个方面的风险，这些风险容易对企业制定的重大决策产生误导，进而带来严重的经济损失。

2.2外部风险。

通常情况下，外部风险因素主要包括信誉低、同行恶性竞争、项目经费不足等，受以上风险因素的影响，造成合同一方做出欺诈行为，以及合同违约等，进一步引发合同风险。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十一

摘要：21世纪是信息化社会，科学技术的迅速发展使人们的日常生活发生了巨大变化。本文就信息化背景下医院会计管理工作中存在的风险进行了客观分析，并详细探讨了具体的风险防范策略，希望能够有效促进医院会计管理水平的提升。

关键词：信息化技术；医院；会计管理；风险分析；防范策略。

医院会计管理内容涉及面十分宽泛，包括各种药品、物资、设备等庞大的数据信息，仅仅依靠传统的会计管理手段显然难以满足当今医疗事业快速发展的需求。利用信息化技术，可以将医院所有的财务数据资源统一纳入信息化系统中以充分确保数据信息的完整性和真实性，为成本核算工作提供可靠依据，从而有效促进医院会计管理工作不断朝着科学化和规范化的方向发展。然而，由于受多方面不利因素的影响，医院会计管理工作中存在着诸多问题，资源数据系统的安全性得不到全面保障，会计管理正面临着一系列的风险。为此，医院应积极采取有效的防范措施，最大程度地降低医院会计管理存在的风险，进一步推动医院会计信息现代化建设工作的持续稳定发展。

1信息化条件下医院会计管理的风险分析。

1.1信息系统风险。

随着互联网技术的深入发展，网络环境日趋复杂，基于网络技术的医院会计信息管理系统潜在的风险也越来越多。一旦系统感染病毒或者被骇客入侵，会计数据信息很容易遭盗取或丢失，严重影响到医院经营管理活动的正常运行。此外，由于部分会计管理人员的信息素养水平较低，不能够及时地将系统中的财务数据信息转移至储存卡中，导致数据丢失后难以再次找回，从而给医院会计管理带来巨大的风险。

1.2内部控制体系薄弱。

信息化背景下，通过计算机网络技术，医院能够快速便捷地对各项财务工作实施统一化的管理，尽管这一技术的应用显著提升了医院会计管理工作的效率，但同时也使得各部门的职责界线变得逐渐模糊，一定程度上弱化了医院会计内部控制体系的监管力度，导致会计管理工作存在的漏洞较多，潜在风险增大。

1.3会计管理人员综合素质水平偏低。

信息化技术的应用给医院会计管理工作带来了巨大的变化，例如，在摒弃传统的手动抄写、记录、运算等工作方式后，会计管理人员拥有更多的时间对数据进行详细全面的分析研究。然而，就目前来看，多数会计管理人员只是学会了使用一些日常办公软件，忽略了计算机技术的重要性。此外，由于网络安全管理意识薄弱，医院会计管理人员不能准确掌握不法分子的犯罪动机，自然也就无法及时采取有效的预防措施，从而导致医院会计管理潜在的风险越来越大。

1.4软件使用风险。

部分医院为提高成本核算工作效率，私下购买或自主研发了新的会计软件，然而这些软件与复杂多变的市场机制相比往往不够成熟，存在着较大的风险，一旦出现问题，会给医院会计管理带来不可估量的安全风险。此外，由于会计管理人员的信息化素养水平普遍不高，在没有充分了解软件功能的情况下便开始投入使用，导致会计软件在实际运行过程中存在较大的风险。

2信息化背景下加强医院会计管理风险防范的具体策略。

2.1完善会计信息系统的建设。

在利用信息化技术开展会计管理工作时，医院应制定严格的操作流程对医疗数据资源档案进行妥善的管理与备份保存，以免当信息系统出现故障时，由于数据丢失而导致医院的各项运营活动受到影响。首先，医院应结合会计管理工作的实际需求制定完善的会计信息档案管理方案，针对重要的数据资源进行备份工作，定期更新、检查档案资料库以确保会计管理信息的完整性和准确性。其次，加强会计信息系统网络安全的监管力度。会计管理人员应对医院重要的会计信息采取加密保护措施，同时设置浏览权限，一旦检测到不安全因素要立即上报有关部门予以解决。最后，增强会计管理人员的网络安全防范意识。医院应定期开展培训活动，提高会计管理人员的信息预警能力，一旦发生风险事故能够在第一时间内采取紧急应对措施，避免重要文件信息的丢失，尽可能地降低会计管理的风险。

2.2加强会计内部控制。

信息化背景下，医院要想实现对会计管理风险的有效防范，有必要先加强对其内部控制体系的管理，保证各项会计管理工作的顺利实施。一方面，医院要加强会计成本核算工作，从医院实际预算收入情况出发，结合市场发展的实际情况制定科学合理的收费标准、药品价格及工作计划，确保会计管理工作的规范化发展。此外，对医院资产实施统一化的管理模式还能够有效加强对药品、设备、库存物资等内容的核算管理。另一方面，从会计内部控制视角出发加强审计管理可以有效规避会计管理工作中的风险，提高医院会计管理的质量。医院应对各个科室、部门的实际情况进行客观全面的分析，提高审计管理工作的针对性和实效性。与此同时，医院管理者还应高度重视会计信息的监督工作，及时指出医院会计管理中存在的.问题并采取相应的解决措施，从而达到有效规避会计管理风险的目的。

2.3提高会计管理人员的综合素质。

随着医院会计管理工作职能的逐渐细化，会计人员除了要具备深厚的专业知识和业务操作能力外，还要能够熟练地掌握计算机操作技术，因此，医院要针对会计管理人员开展必要的信息化知识培训活动，提高他们的综合素质水平，具体地，可以从以下几个方面来着手进行：第一，医院领导层要予以高度的重视。医院要着重培养会计管理人员的计算机基础理论知识和操作技能，尤其是对一些处于重要岗位的会计工作人员，一定要强化他们的网络安全防范意识。其次，对会计相关岗位的工作人员开展短期培训工作。例如收费窗口、门诊窗口等岗位的会计人员同样需要掌握必要的计算机信息知识，从而能够更好地配合会计管理工作的进行。最后，会计工作人员应提高自身觉悟，全身心地投入到培训活动中。会计管理人员应充分利用日常工作机会，主动学习、了解更多关于计算机信息技术的知识，不断提高自身的信息化素养水平和风险防范能力，充分确保医院会计管理信息的安全可靠性。

2.4加大会计软件的研发力度。

科学先进的会计软件在医院会计管理工作信息化发展过程中起到了至关重要的作用，也是当前医院加强会计管理风险防范的主要措施之一。规范软件研发行为是信息化背景下加强医院会计管理风险预防的前提保障。一方面，医院要提高自身的科研技术水平，加大对会计软件的开发力度。在开发过程中，为提高软件的保密性能，技术人员可以在某些功能方面予以一定的限制，例如给软件增加密钥等。另一方面，技术人员还应加大对软件研发的审查力度，不断规范会计软件的开发行为，尤其是对于医院内部自主研发的软件，在正式投入使用前一定要经过严格的实验观察，全面检验软件的功能，确保各项性能指标达到标准并且符合医院会计核算工作的实际需求。此外，医院技术人员在研发会计软件前应做好充足的准备，事先全面收集与会计管理工作相关的数据资料，科学权衡各种软件的利弊分析，以确保最终研发出来的软件具有实用价值。

3结语。

综上所述，在信息化社会背景下，医院的会计管理工作中还存在许多问题，一定程度上制约了医疗信息管理现代化发展的步伐。医院要想顺利实施各项运营活动，有必要先提高会计管理水平。因此，医院要从完善会计信息化系统的管理入手，加强对会计管理相关部门的内部控制，同时还应注重提升会计管理人员的信息综合素养，加大会计软件的研发力度，全面促进医院自身的持续稳定发展。

参考文献：

［1］吴宏.信息化条件下医院会计管理的风险与防范［j］.中国总会计师，2016，（06）.

［2］庄灿霞.关于信息化条件下医院会计管理的风险与防范［j］.现代经济信息，2015，（08）.

［3］韩文.医院会计管理风险问题防范分析［j］.财经界（学术版），2015，（11）.

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工程合同管理的法律法规和风险防范篇十二

摘要：随着我国经济发展飞速发展，工程建设投资越来越大，管理也越来越规范，人们对工程施工质量、安全及成本的要求也不断增加，为了可以更好地满足市场发展的需求以及面对各种挑战与风险，施工企业需要对自身在市场中的竞争力进行不断提升。尤其是对施工企业运营状况进行合理分析以及对工程施工各种因素的科学预测，从而最大程度规避日常运营过程中存在的各种风险。本文笔者结合多年的实际工作经验，从经济学以及工程学的角度出发，对当前施工企业存在的风险进行探讨，并给出有效工程经济管理风险防范措施，望借此给实际工作提供参考的依据。

改革开放四十年，我国社会经济体制得到不断的发展与改革，为我国现代社会经济的发展奠定了良好的基础，其中建筑行业成为我国经济快速成长的基础，项目投资巨大，工程项目施工企业如“雨后春笋”，大量涌现出来，导致建筑行业市场的竞争力不断加大，供求关系转变为供大于求。建筑企业这种不健康的发展，导致企业在激烈的市场中需要面对各种各样的挑战与风险，对建筑企业的发展和工程项目施工的质量带来极其不利的影响。基于此，现代建筑企业的生存和发展必须未雨绸缪，在市场经济活动中，进行合理且科学的风险预测与防范。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十三

企业经营管理涉及许多方面，但主要是围绕产、供、销三个环节，而这三个环节都是由合同来连接的。在这些环节中会签定大量的合同，也往往容易发生纠纷，所以企业必须对合同的法律风险给予足够的重视。合同管理混乱，势必直接影响企业的经济效益。可以说，没有规范有序的合同行为，企业就没有效益可言。特别是随着社会主义市场经济体制和社会主义法制的目益改善，加强合同管理防范法律风险已经成为企业各级经营管理者的共识。结合工作实际，本文就企业在合同管理方面应注意的法律风险点，以及防范措施谈一些认识。

一、合同签订阶段应当注意的法律风险点

1．合同当事人资格不当

合同是具有法律效力的法律文件，合同当事人双方主体是否合格，是判定合同能否有效成立的必要前提条件，因此签订合同的双方都必须具有合法的签约资格。否则，可能导致合同无效。在签约时，法律人员必须要审查当事人是否具备相应的民事权利能力和民事行为能力，要调查对方的资信情况，必须要求当事人相互提供有关法律文件，证明其资格。重要的谈判、签约人应是法定代表人。

2．合同内容不规范

合同文本必须能准确表达双方谈判确定的意思，坚决做到文字表达严谨，杜绝使用含混不清、模棱两可的语句。应尽可能选用我国颁发的通用、规范的合同文本，具体按照实际项目的特点和招标文件以及双方谈判的真实结果来起草。否则会发生理解上的错误和歧义，导致合同难以顺利履行或引发争议。比如有些单位的合同简单地用“合作协议书”、“合作意向书”等命名，按照我国现行法律有关条文规定，这些形式实际内容的意思是不同的，所表达的法律效力也有差别。

3．合同条款有漏洞

定事项”等项目，按理说实际没有涉及其他约定，在此栏就应该注明“此项空白”或“无其他约定”等字样，但恰恰是忽略了这样的细节，造成了欺诈行为有机可趁。

4．合同属于无主合同

双方仅签订了从合同而并没有主合同。主合同是指能够独立有着的合同，如建设工程总体承包合同等。从合同是指有主合同有着才能够得以成立的合同，如建设工程分承包合同、质保合同、风险抵押合同等。如果没有主合同，从合同是不能够单独有着的，是无根据的合同，也就成了“无源之水”，不合乎常理规定，这些形式实际内容的意思是不同的，所表达的法律效力也有差别。

5．合同属于无效合同

一些企业为了规避税费故意签订虚假合同，实际上也是用“合法”形式去刻意掩盖非法目的的，其实质就是无效合同。《合同法》第52条明确规定：凡违反法律和行政法规的以及强制性规定的所签订的合同都属于无效合同，所有的无效合同都不受法律保护。

二、合同履约阶段应当注意的法律风险点

1．书函没有得到及时发出

合同在执行过程中如果发现不足和障碍必须要及时地发出法律书函和对方进行沟通、协商，这是合同管理的需要，是督促顺利履约的一种有效手段，也是企业自我保护避开风险的一种措施。

2．合同没有得到及时变更

合同变更主要有合同主体变更和合同内容变更等。在合同执行过程中发生一些变更事宜是经常的，这都属于合法的，合同变更的主要目的就是通过对原签订合同的修改、补充、改善，使合同更能够顺利履行和特定目的的实现。但往往有些负责督促履约的管理人员，缺乏关注及时变更的意识和法律常识，结果错过了变更的有利时机，导致企业遭受经济损失。

3．证据没有得到足够重视

有效的证据，必须是原件的、与案件有关的、有公章和亲笔签名的、有明确内容的、没有超过法律时效期限的。并不是所有书面证据都具有法律效力。不具备法律效力的书面证据资料起不到应有的证明作用，有时候甚至会起到反面证明作用。

4．权利没有得到有效行使

要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，不足更难解决。

5．违约没有得到及时诉讼

法律规定如果超过了诉讼的时效，就是放弃债权主张，也等于权利人放弃了胜诉权。如物资管理单位拖欠贷款较多的情况下，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了法律规定的诉讼时效，无法挽回损失。

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工程合同管理的法律法规和风险防范篇十四

承包方（乙方）：

工程钢筋竖向电渣压力焊焊接分项工程于________年由甲方发包给乙方采用全包工包料方式承包施工。为了明确工程内容及双方责任，本着互相协作、分工负责的原则，根据本工程的具体情况，特商定如下条款，以双方共同遵守执行：

一、承包工程内容：

钢筋竖向焊接包括切割、除锈所需材料设备的转运、电渣压力焊焊接的全部工作内容、材料及现场的文明施工工作。

二、承包造价：

单价按焊接接头计算______元每个（该单价包含乙方管理费及各类补贴费用在内）。

三、工程质量：

乙方必须严格按照设计图纸及甲方现场的要求进行施工，确保工程质量达到设计和电渣压力焊质量标准及检验要求。

四、双方责任：

1、甲方责任：

2）负责工地现场的质量、安全、进度、用料及各项规章制度的监督和管理。

2、乙方责任：

7）乙方必须严格遵守执行以上各项规定，否则，甲方有权逐项予以罚款处理（罚款幅度视情节现场确定，所罚款项在结算中一次扣除）。

五、工期：

根据甲方施工现场的需要或所通知的期限，保证按期或提前完成所有施工任务。

六、付款方法：

甲方按乙方所完成的施工进度支付给______%的工款，焊接工程完工且验收通过后，十天内结算并付清所有工款。

七、其它：

1、由甲方违章指挥或强命工人违章操作造成的伤害，其经济损失由甲方负责。造成终身残废的，视程度予以赔偿，但最高幅度赔偿为一次性______元封顶。

2、由于他人违章作业而造成的伤害，其经济损失由肇事者负责。甲方负责追查，伤者费用暂由甲方支付。

3、凡操作者违反操作规程和工地有关规定所造成的伤害，其一切费用全部由乙方负责。但如乙方资金有缺口，为救伤员可暂借一定数额的资金和运输工具，以抢救伤员急用。

4、伤者费用在______元以内，不管何种原因均由乙方自理。

八、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。

九、甲方对以上各条款负有解释权。

十、本合同一式四份，甲方执三份、乙方执一份，具有同等效力并自签订之日起生效，至工程完工验收通过且付清所有工款时，本合同同时失效。

发包方（甲方）：

承包方（乙方）：

代表：

代表：

签约时间：

签约时间：

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十五

摘要：本文主要是分析了当前建筑工程在经济管理方面造成风险的问题，然后针对其风险提出了相关的解决策略。

1.1招投标方面引起的风险。

在建设单位进行招投标时，一些建设单位不合理压价竞标，更甚者进行政府行政干预，这样一来，招投标过程就失去了公平竞争的原则性。

还有建筑行业的招投标制，虽然强调是在国家的批准概预算内进行确定标底，其实是国家定价，法定定额的滞后，脱离了实际的建筑市场情况，定额在进行测算时只考虑静态因素，忽视了动态因素，致使国家定额与实际费用差距较大。

有的建筑单位有具体规定而不执行、故意压价竞争、缩减工程工期、拖欠工程款项现象还很普遍，许多的房屋建设项目质量差、工期长、经济效益低、人力资源浪费严重，有的甲方、乙方和中介机构私下串通一气，故意抬高工程总造价，用以获取经济利益，造成了恶劣的市场影响。

工程定额按照主编部门、管理权限可以分为全国性的、地区性的、行业性的、企业性的、补充性的定额等等，地方性的省定额由省定额站颁发执行，市政工程由政府进行投资，政府对此颁发执行了市政定额。

市政定额和省定额分别由不同部门颁发执行，不同部门就会产生不同的要求和执行力度，执行过程经常会因此发生问题，定额单位不能进行执行抉择，相关主管单位也难以解决。

施工单位考虑到自身的经济利益总是希望别的施工单位承担更多的工作范围，使自己通过承担较少的工作范围就可以获得经济效益。

这就会造成工作范围的漏洞，使协调管理变得复杂化。

管理过程不健全，施工人员和管理人员素质不一，还会影响工作的协调性，不能完成目标进度，给工程带来误工的管理风险。

1.3人们意识观念落后。

人们在进行建筑工程建设时，通常只注重工程经济管理的施工阶段，忽视了工程经济管理的控制阶段，只对施工图审核、结算工程款项、细算账方面进行管理，这样一来，虽然也会降低工程项目资金上的投资，但实际效果不大，为工程的资金使用带来了风险。

1.4材料机械采购带来的风险。

现在一些施工单位项目经理还存在这样一种现象，就是在施工时搞技术的经理只管技术方面，搞工程的项目经理只管施工生产进度方面，搞材料的项目经理只管材料的采购，这样看起来好像分工很明确，职责也很清晰，但工程的整个经济管理工作由大家共同完成，总体效益由大家共同创造，只管技术的选用不经济的方案施工，必然加大工程投资，带来企业单位的经济损失;只管材料的只想保证材料的质量，选用高价优质材料也会造成工程投资增加，带来企业单位的经济损失。

工程的质量可以引起工程经济上的风险。

工程的质量成本指为了整个项目的质量合格而花费的所有经济费用。

它分为四大类，内部、外部故障成本、质量预防费用以及质量检验费用等等。

内部故障管理包括停工、返工花费的费用，外部故障管理包括保修索赔花费的费用。

保证一定的`质量就需要经济资本的增加，不能因此就不管质量、只抓工程经济。

2.1提高投标水平。

投标的报价水平是工程经济管理的重要环节，首先需要对工程的技术方案进行合理的、经济的选择，按照合同的要求、工程本身的特点、相应的质量标准进行符合实际的施工方案设计。

然后结合自身的管理水平对工程的成本进行测算。

最后做出合理报价，既要体现出企业的技术优势，也要考虑到项目风险。

在工程项目实施招标时，根据规定的招标要求进行施工招标。

对于施工技术方案要做到严格审查，施工单位的施工设计、施工进行方案和其他相关的技术方案，必须懂技术、有实际现场经验的专业人员进行审核。

加大技术管理力度和质量监督力度，施工时发现的施工图纸问题由设计单位及时有效地进行解决，不能因为图纸和现场操作不符而影响到项目的施工建设，避免出现不必要的经济损失。

2.2材料设备控制方面。

所有的施工单位根据自身具有的特点，采购相应的材料，结合材料的送货地、运输方式、相应的市场信息、做到三家比货，价廉物美。

同时根据时间价值，计划好材料的用量，降低资金占有率，减少仓库积压和无形资产流失。

收发时严格按照规章制度办事，使仓库零库存管理，减少材料流通途径，争取从发货地直接发到施工场地。

大堆料制度管理是工程项目的重要部分，当前对大堆料采取成品核实发料，发现问题时要进行及时纠正。

投标中的机器设备同施工现场的机器设备不同，一个施工单位要根据现场施工机器设备算出实际投入机器设备数量，合理分配机械，提高机器设备的使用效率。

2.3严格按照合同管理。

工程项目的具体实施中，需要通过合同来明确双方的责任和权力。

项目合同从签订到终止的过程中，要根据既定的程序严格执行，还要建立相关的档案记录。

在采购或租赁时可以采用招标竞价的方式择优选择。

在索赔方面，对于施工的实际情况和合同产生的差异，需要收集资料请监理签认。

要保证收集资料的完整性、客观性，通过撰写索赔报告，向业主提出索赔。

2.4加强进度控制方面。

建筑工程的进度控制是指在建筑工程项目施工前，对总目标进行一个合理可行的进度划分。

进度划分要有预见性，考虑到相关因素对施工的影响。

按照合同要求实施工程进度计划。

要想土建和安装配合好，就需要安装人员参加到进度计划之中。

按照计划进度协调好相关工作人员、机器设备以及使用材料，确保总目标的实现。

分段控制可以细分到月计划、周计划，努力使计划提前完成，为以后的工作计划可以留有余地。

2.5质量控制方面。

防止质量不达标带来的工程经济风险，首先要知道工程质量的总目标，经理部要制定相关的质量验收标准，使工程质量可以达到质量总目标的要求。

从材料方面严把质量关卡，不管是甲方还是乙方在采购的材料时都要符合国家的规范标准要求，严格验收，确保建筑在主体结构方面的质量安全性。

主体结构质量对整体的工程质量产生影响，每个工作人员的安全都系于此，必须在主体结构方面保证质量。

然后处理好细节问题，做到有特色，有创新。

关键部位质量要注重人们不经常关注的地方容易引起质量问题发生，这就是检查的重点对象。

结语。

总之，当代社会经济快速发展，离不开建筑工程的大力支持，在具体操作中处理好工程经济管理出现的风险问题，是完成工程项目的前提。

工程经济管理所包含的内容很多，它需要多个部门、人员之间相互协助，密切配合的完成，它从开始到结束，中间的每一个环节，每一个阶段都不能马虎。

通过工程项目经济管理的风险控制，可以使工程单位达到长期发展，不断壮大的目的。

参考文献：

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十六

江西__律师事务所在20__年_月_日与___分公司签订《聘请法律顾问合同》，律所指派本律师负责贵单位具体法律顾问工作。光阴荏苒，时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结，以期双方更好的指正交流，相互促进。

一、提供法律咨询，分析企业事务，防范法律风险。

有句谚语“法律如空气一样，无所不在。”___分公司(以下简称公司)是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此，在资产、人员、经营方式、内部管理上，更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询，详尽解答。

二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。

随着公司经营方针、策略的变化，需要购置合乎规划的民营油站，出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户，防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外，对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险，建议立即纠正。

三、利用自身优势，代理企业诉讼，维护公司合法权益。

本律师作为多年的社会律师，有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通，熟悉诉讼技巧，努力维护顾问单位合法权益。

对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼，取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案法院审中。

四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。

双方人员多来往，交流信息，加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布，本律师将通知公司，建议组织学习。必要时，本律师将会商安排时间，集体授课学习、探讨。公司方面，对经营方针政策、重大管理决策，内部管理制度变化，经济合同，将相关文件复制本律师，给予审查。

2.法律顾问年终工作总结。

我们作为贵公司的常年法律顾问，在过去的一年时间里，在贵公司领导的重视以及公司法制及有关部门的支持配合下，经过我们的共同努力，较好地完成了在这期间发生的诉讼案件及非诉讼法律事务。为总结经验，发扬长处，克服不足，以更好地迎接即将到来的新的法律事务，现将过去一年时间里本人提供的法律顾问工作情况总结如下：

一、全力重点作好公司债权案件诉讼及已结案件的执行工作，以限度地挽回公司的损失。

首先，20__公司法律顾问会同公司法务部门，对公司存在的债权、债务在20__全面梳理的工作基础上对所有案件进行了进一步深入。

对所有公司应收账款进行分类，采取针对性措施进行催收工作。

1、对于证据比较充分拖欠时间比较长的案件的直接起诉进行诉讼。

2、对于有偿还意愿并表示继续偿还的在可控范围内的案件由专人进行负责。

3、对于欠款时间长寻找相对人有难度的交给公司新设立的清欠办进行处理。

4、其次，依法出具律师函、催款函及法律意见书，要求客户履行约定义务。

5、由公司领导层对负责催收工作的专人进行督导。

二、进一步深入公司各个方面，协助规范公司管理，建立健全公司制度，合法有序生产经营，继续出谋划策。

公司的经营、管理，特别是总公司的经营、管理活动，依法对其进行规范，使其科学、有序进行是非常必要的。我公司是一个大公司，且日益发展壮大，为此，对我公司的经营、管理进行规范就显得十分重要而必要。

因此，我们积极、主动同公司法律事务部联系，及时调整、修改公司的有关规章制度，并进行细化，使公司、员工的.行为尽量做到规范化。

同时，针对个案或公司管理的某方面，进行重点调整和修改，比如，在债权、债务制度管理方面，我们与法务部依法向公司提交了20__年制定的《北京市新发京建债权、债务管理办法》，规范了新订立合同的管理制度及债权、债务预警机制，细致的工作内容和工作流程，完善了法务部债权、债务催要中的职责;新发京建合同经办人在债权、债务催要中职责;新发京建会计部门在债权、债务催要中职责;新发京建债权、债务催收中总经理职责等。

协助公司人力资源制度改革顺利进行。在过去的一年里我公司进行人力资源制度的改革，公司法律顾问及法务部充分利用自身法律法规熟悉的优势积极参与其中，建言、建策为公司人力资源改革的成功进行作出了自己贡献，也得到了公司同仁的好评。

公司法律顾问和法务部制定了《合同会签管理办法》，对公司制度建设作出了贡献。

公司法律顾问继续深入公司各方面工作，每周参加公司例会对公司运营情况及公司各个职能部门有了更深层次的了解和沟通。

进一步深入公司管理，公司法律顾问与各个职能部门及沈阳分公司、任丘分公司、武汉分公司的领导建立了良好的工作关系并且在今年进一步加深。直接致电各分公司领导处理公司涉法问题，省去中间环节，及时、迅速的解决有出现的问题，为各个分公司业务正常进行保驾护航。

法律顾问及法务部全力协助公司各种工作，尽职尽责，配合做好危机处理工作、提供合理建议，避免公司遭受损失。

在公司业务扩张、快速发展阶段，公司投资香河工业园区工作中的建议通过细致考察、精心计算成本，询问协商工作流程，对对接环节等工作中发现问题，及时提出建议，为公司发展保驾护航，避免失误。

三、举办讲座，对公司员工进行业务知识的培训。

在过去的一年中，公司法律顾问及法务部举办了预防职工职务犯罪、合同签订管理法律培训讲座，提高了广大职工对职务犯罪的认识，对员工自身素质的提高起到了重要作用。

以上是我们一年以来的顾问工作总结，回顾过去的一年，我们欣喜看到，公司的业务飞速发展，公司的运行有序规范，诉讼事务明显减少。这在客观上，与我们顾问律师及法务部的努力工作是分不开的。以上是我公司在法律、授权经营方面所做的主要工作，根据当前存在的问题和不足，我们明年的工作重点是：

(1)紧紧围绕债务清欠这个工作重点加大诉讼案件处理的力度。对本处参与诉讼的案件，一是积极做好取证、上诉、申诉工作，加强对公、检、法等部门的公关，争取早日结案，尽量避免讼事缠身。

(2)根据授权范围，加强对下级公司诉讼案件的指导和援助。凡公司上诉到省高院的案件，我们将积极提供援助，进行案情分析、取证、公关等工作。

(3)适当时机，举办法律知识培训，以增强基层公司的法律意识和依法维护自身权益的能力。

以上是我担任贵公司法律顾问一年时间以来的总结，回顾过去的一年时间，尽管有一个案件加工款因特殊原因得不到收回，但我仍然欣喜地看到，公司的各项业务蒸蒸日上，公司的管理运行有序规范，我作为法律顾问对自己能够在其中出了一份力量感到由衷的高兴。对于我在工作中的不足之处，借此机会向公司领导和同志们深表歉意，并真诚希望在未来的一年内，能够继续通力合作，本人一定会尽心尽力地参与公司的经营与管理，为公司的科学决策提供法律依据，为提高公司员工的法律意识和法制观念，善于运用法律这一武器保护自己而想方设法，与贵公司法制部门一起把公司的法律事务工作做得更好，确实维护公司的合法权益，进一步增强公司的市场竞争能力，使贵公司在今后一年的时间里取得更好的社会效益和经济效益。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十七

我于20xx年3月19日进入公司，时光荏苒，到现在已有半年了。在这半年的时间里，我完成了角色的转换，逐渐融入了集体。一直以来我努力工作，严格要求自己，虚心向前辈和同事学习。同时也时刻提醒自己端正工作态度，踏实做人，认真做事，树立良好工作作风。回顾半年的工作，现做如下总结：

刚到公司就参加了公司内部组织的入职培训，这次培训的内容十分丰富，主要有公司历史沿革、公司组织机构与企业文化介绍、公司领导讲座、安全、精益生产、管理体系以及规章制度等诸多方面的系统学习。经过系统的培训，我在最短的时间里了解到本公司的基本运作流程，以及公司的发展历程与企业文化、企业现状和一些我以前从未接触过的专业知识等。

在日常生活中，我认真服工作、从领导安排，遵守公司各项规章制度和各项要求，注意自己的形象，养成良好的工作作风。

入职初期，面对陌生的领域时，缺少经验，对于专业知识需要一个重新洗牌的过程，自己在领导和同事的帮助下，能够很快克服这种状态融入到崭新的工作生活中。在实践中学习，不断提高工作能力。作为公司法务人员，我主要负责公司法律风险标准化管理工作。

包括制定工作计划、召开专题会议、编写会议纪要、上报工作信息等内容。

合同管理是我工作的重中之重。随着工作的深入，我逐渐参与到一些重要合同起草中，这对后面的合同审核起到了非常重要的作用。合同起草和审核方面，通过半年度的努力，对工矿产品购销合同的条款进行了进一步的完善。为规范公司合同评审工作，在公司领导的支持和同事们的帮助下，制定下发了《合同评审管理办法》，对公司所有合同进行合法性审查，并做好审查台账。先后参与的公司8项规章制度的起草与修订工作，并从专业角度提出修改意见。

根据法律风险管理工作的需要，先后进行了5次集中培训。主要包括法律风险管理培训，合同法及合同档案培训，知识产权管理培训。

月份组织全员培训，67月份到芜湖公司进行培训，掌握芜湖公司法律风险管理工作进展情况，制定整改方案。

在日常的工作中，认真审核公司各类合同并做好相关记录，制定标准的合同文本，参与重大合同的起草工作，监督、检查合同的履行情况；对公司重大事项出具法律意见书；建立法律风险信息报送制度，并对收集信息进行甄别，制定方案；定期收集总结国家最新法律法规，整理与公司开展业务需要的各种法律、法规及规章制度。

法务专员是一个特殊的`岗位，它要求永无止境地更新知识和提高技能。因此，我十分注重学习提高：一是向书本学。工作之余，我总要利用一切可利用的时间向书本学习，除了认真阅读公司的规章制度，合同范本外，我还自费购买几本法务方面的参考书。二是向领导学。这段时间以来，我亲身感受了各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术，我学会了在不同的高度、从不同的角度，思考问题、安排工作。三是向同事学。正是不断地虚心向他们求教，我自身的素质和能力才得以不断提高。

在公司领导和同事们的关怀与培养下，我认真学习、努力工作，积极投身到工作中，已经逐渐适应了公司的工作环境。今后我会在工作中不断学习、不断进取、不断完善自己。以期为公司的发展贡献一份力量。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十八

在法律风险识别和控制方面，法务部发挥出极其重要的作用。主要通过提供前瞻性的法律支持，出具专业意见并有效地组织实施，从而帮助公司实现其经营目标；通过自身所具有专业知识和独特的认识问题的方法，根据明晰的法律原则，在更广的时间维度内审查公司各个业务类型的运营；对已经进入诉讼程序的案件，据理力争，实现公司利益最大化和维护公司声誉。

（一）法务部发展规划拟定及相关制度的制定和完善工作。

1、拟定了《法务工作构想》，明确了集团公司法务部三至五年的需要实现的目标及需要建立的工作组织架构和实施方案。

2、完成了《法务部工作职责》和《法务主管岗位说明书》的制定工作，明确法务部及相关人员的工作责任和作用。并完成《合同编码规则》的制定和发布工作。

3、对《经济纠纷处理规定》和《合同审核管理规定》进行修改完善。

（二）合同评审工作及合同备案管理工作。根据公司的要求对集团合同及各子公司的合同进行评审及合同备案工作，共计445份。

合同数量。

备注截止到20xx年12月31日，不包括前期已经拟定格式合同文本的合同。

（三）法律支持数据库的建设工作。

建立法律支持数据库，并为集团公司及各子公司及时提供法律支持196件。

合同数量。

备注截止到20xx年12月31日，不包括前期已经拟定格式合同文本的合同。

（四）案件数据库的建设工作。并对集团公司及各子公司发生的案件及时进行跟进。截至到12月31日涉及各类案件20件，置业公司13件，物业公司7件。已经结案的9件，置业公司2件，物业公司7件。

（五）合同标准化数据库的建设工作。逐步建立合同标准化数据库，目前已完成总包合同、设计合同、商品房买卖合同补充协议等标准合同文本初稿的起草工作。

（六）法律培训体系的建设工作。为集团公司及各子公司编撰法律专题培训资料，并先后组织4次全公司范围的培训。

（一）合同管理方面存在不足。20xx年度，虽然完成合同管理的框架搭建工作，也制定和完善部分合同管理制度，但仅仅停留在制度宣讲层面，未对各项目公司、子公司的合同管理部门进行实际有效的指导和督促，导致合同管理整体状况达不到公司的要求。在20xx年度，法务部要将合同管理的指导和督促工作与合同管理制度完善工作放在同等重要的位置，逐渐将工作重心从制度建设方面转变到制度执行层面。

（二）法律培训的力度不够。20xx年发生与劳动争议有关的案件9件，在集团公司造成巨大的影响，其主要原因是法务部未能主动给予相关业务部门更多的法律支持，导致相关部门未能采取更加积极有效的措施，避免和减少劳动争议的发生。鉴于以上情况，在下一年度，法务部将加强对劳动人事方面的法律培训，整体提升业务部门的法律防范意识，最大限度地控制劳动争议的发生。

（三）合同标准化工作进展缓慢。过去的一年，仅完成项目总包合同初审等工作，离建立完善的合同标准化数据库的目标还有很长的一段路要走。法务部将加大力度，争取在20xx年搭建起合同标准化数据的总体框架，以集团公司控制系统性风险。同时，针对合同拟定方面存在不足的情况，法务部将加大一般类合同拟定工作的指导和培训，提供合同拟定的整体水平。

（四）法律法规数据库未建立。更好地为集团及各子公司提供法律支持和援助，需建立收集和更新公司所涉及的各个业务模块的相关法律、法规、规范，20xx年法务部将建立法律法规数据库。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇十九

人生的际遇起伏总是难以说清，邂逅x只是因为一个偶然的机会投了一份简历。那时的我刚从某国企离职不久，离开的原因是“世界好像天天在倾塌着，只能弯腰低头把梦越做越小了”，当我发现那里确实不是我想要的舞台，我只能选择离开从头再来，哪怕对那里的同事仍有很深的感情，甚至至今依然经常联系，调侃某某同事又有什么新八卦。那时的我在律所和公司法务之间徘徊，举棋不定，不知究竟该何去何从。那时的我，在努力寻找新的方向新的未来。

说实话，x法务的职位一开始便在一大堆岗位中为我所重视，因为它有我见过要求最细致的岗位说明。在收到面试通知后，我认真比对着岗位要求和自身能力的水平，分析着是否符合要求，预判究竟是否有机会能脱颖而出，同时也思考着这份工作是否有机会能使我向上提升，以决定是否有必要参加面试。毕竟那时并没到饥不择食的地步，我还有一定的选择余地。

我清楚记得那天的场景。那天是下午面试，我刚结束了一个在市区的面试，匆匆赶回滨江。hr的面试相对简单，主要提问了毕业学校的情况、为什么从原单位离职以及对薪资福利等要求。怀揣着理想的孩子总是让命运眷顾，尽管面试开始前的中英文翻译做的很烂，尤其是中翻英完全找不到节奏和感觉，但hr还是让我顺利见到了法务办邱主管。在二楼会议室的面试，一开始我还有点紧张，这或许和我那天还没来得及吃午饭有关。但邱经理明显是富有经验的沟通者，让人感到他确实是在认真倾听，让人在对话中强烈感到他的真诚，并且总能在话语间寻找他所需要的信息再一探究竟，这些都使我渐渐释放紧张的情绪，开始侃侃而谈。当然，并非粉饰自己，而是出于信任开始真诚地展现自己，希望能得到认同，获得指点。在后来的面试及现在的工作中，邱经理都经常提醒我们沟通的重要性，沟通不仅是消弭紧张瓦解对立的最好途径，而且是增进共识增强友谊的不二法门。当我听到x有接近三千名员工却只有四个法务人员编制时，我还是不淡定地表示了惊异。“初面”相对来说比较简短，但或许是应聘的人足够多，所以初面后的很长一段时间都没有了任何消息。只是对我而言，即使那时便再未继续，这次面试依然给我很多的收获，这种收获不妨可以看作是法律人前辈对后辈的提携和指引。

每次来x面试总是匆匆忙忙，那时候每天的主要任务就是参加形形色色的面试，白天只有中午赶公交的时候才能短暂小憩。“复面”尽管姗姗来迟，但也算如约而至，只是那天hr是在18:12打电话给我的，让我吓了一跳，心想不会这时候还没到下班时间吧。复面聊的就深入很多了，依然是邱经理对我进行面试。这次从我未来的职业规划入手，谈了许多工作中可能遇到问题的细节。那天面试我印象最深的是，邱经理跟我说x法务办的风险指数最低是零最高也是零，我深深感到这不仅是一种自信，更是一种自豪。

等待总是让人焦虑，又是很长一段时间没有任何音信。现在看来或许是因为通过复面的人还有不少，于是有了第三次面试，这使我不禁自我调侃说我不是找工作，而像是参加海选了。这次是傅老师和邱经理先后面试了我。hr向我介绍傅老师的时候，我心里很奇怪，为什么企业中还有叫老师的呢，而且是cfo这样的高管。在以后的日子里我慢慢知道这是一个尊称，是公司上下对傅老师的尊重和钦佩。很有缘分的是，傅老师不仅去过我的家乡，而且还认识我原先单位的领导，偶然的交集使我感觉异常亲切，能像学校里坐在老师办公室里那样促膝长谈。印象较深的是傅老师说法务是归财务总监管的，这样的体系设置也使我很新奇，也直接促成了我现在偶尔会翻点经济学甚至会计学的书。具体的工作还是邱经理和我谈，那次面试我感触最深的是他问我的最后一个问题，“如果x在你试用期结束后决定不录用你，你会怎么办?”，我当时就觉得这至少传递了三种信息：一是考查了我的思辨能力和应急能力，二是很有可能我通过面试了，三是提醒我即使通过面试进入试用期但如果不好好表现依然有不录用之虞。

当hr给我电话说要给我发offer时我真的感觉很高兴，不仅是因为获得了一份比较适合自己的工作，更像是获得了一种经努力而取得的认同。

二、初进x。

五月十七日，星期二，晴。

我本打算用日记的形式写下我报到第一天的情景，因为虽然已经过去了将近三个月，但那天的一切竟然比昨天还要更加清楚更加历历在目。那时的我还住的很远，“每天的交通烦扰着我所有的梦”，所以赶在上班高峰期前就早早出发前来报到，以至于我到的时候前台都还没有上班。接下来是各种登记，各种复印，各种签字，因为是法学专业的关系，尽管我知道劳动合同和保密协议都是格式条款，我可能没有对其进行讨价还价的资本，但我依然认真细致地审查了劳动合同和保密协议的每一个条款，甚至是条款中每一个标点符号，以确信这并非完完全全的“卖身契”(一笑)。开玩笑地说，这是我在x审的第一份合同，只是恰好它是我自己的合同。这使我想起当年胡适先生在北大毕业典礼上的一段致辞，胡适说如果有人告诉你让你为了国家的自由放弃你自己个人的自由，你不要相信他，争取你个人的自由就是争取国家的自由，因为一个自由民主的国家不是一群奴才能建造起来的。如果法律人自己都不能“认真对待自己的权利”，又怎能认真对待公司的权利，更遑论法治理想、自由之花了。

办妥入职手续后，就被正式引荐到法务办了。一开始邱经理不在，接待我的是臧敏和雷婷，年龄相仿的我们很快便能通过共同的语言找到共同的话题。她们欢迎我的方式是表示她们听说要来新同事了所以每天都给我擦擦桌子和键盘，所以我是有“原罪”的，必须得请客(一笑)，这使我深深感受到在面试中邱经理反复向我提及的，x的氛围很好，大家都是年轻人，会有很多共同语言。而等邱经理回来要给我们互相介绍时，发现我们竟然已经很熟了，哈哈。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇二十

任何一个emc项目都要面临各方面的风险，这是无法回避的。针对内控风险， emco所能做的就是要健全、完善公司内部的风险控制机制，并根据可能出现的各种风险建立和采取相应的风险预防和控制机制，最大程度减轻风险发生后公司承受的损失。emco可以从以下几方面着手：

首先应该按照公司法的有关规定，建立和完善企业法人治理结构。其次是按照管理学的要求，制定和规范各种管理制度，使公司运行达到科学性与可操作性的和谐统一，保证合同能源风险防范的制度供给。使制度低成本供给和制度的静态稳定与动态调整相统一。确保emco自身风险管理能力。

emc的顺利开展离不开充分的技术及管理人员，在emc的实现过程中要特别注意人力资本的产权界限模糊性所带来的风险，人力资本的流动性风险以及人力资本价值不确定性风险，保证充足和稳定的人力资源促进项目的顺利实施。

制点体系(haccp)，使组织资源可以得到充分使用，使这套管理体系的风险预防性更加明显。

确定适当的客户是风险防范的重要措施，emco必须确保所选择的客户有良好的市场基础、市场发展前景、信誉度好，防止项目开始后，用能客户经济效益下滑，甚至破产，无能力按项目的节能量支付给emco应分享的比例。因此，emco从一开始就应通过多种渠道对客户进行全面了解，对客户的物色与遴选、客户资信进行调查与审查。

为了综合全面了解客户的基本情况，emco可委托中介机构，如律师事务所提供专业服务，对客户的基本情况进行全面调查。律师事务所的尽职调查包括以下几方面的内容：第一，客户公司成立时间、注册资本、资本到位情况、股东名称及实力等。

第二，客户经济形式。客户属于国营、民营、三资还是私人企业，不同的所有制形式往往预示着不同的风险程度。

业较重视其主营业务，投资于此风险会小一些。第六，客户的重大事件。主要包括：客户重大建设项目或重大投资项目;可能会出现的重大体制改革，包括资本结构变化、高层人员变动等情况;客户当前有无面临重大法律诉讼问题;客户近三年是否出现较大的经营或投资失误;客户是否参与了股票市场、期货市场的交易，在资金使用方面是否存在违规违纪行为;其它重要项目情况的了解。

为具体详细了解客户的财务情况，服务公司也可聘请会计师事务所对客户的财务情况进行综合调查。第一，从生产能力、销售收入、利润总额、总资产、净资产等数据审查客户公司的经营情况。第二，审查客户公司财务报表的审计情况。通过查看其资产负债表、损益表和现金流量表是否经过审计，审计报告结论是什么，有无保留意见，存在哪些需要说明或调整的事项。第三，财务状况分析。在审计后的财务报表基础上对客户公司进行微观的财务指标分析，包括资产负债结构分析、获利能力分析、财务比率分析等指标。

将客户分类管理，并针对不同类别采取不同的管理模式，从而将客户信誉风险降到最低。

控制融资风险最重要的措施就是要向投资方或者贷款方详细说明项目面临的实际风险并提供详尽的风险防控方案，以使投资方或者贷款方在科学的风险评估基础上决定是否投资或者提供贷款。对于项目融资中需要担保的问题，可以灵活运用《物权法》第181条、第223条及《担保法》第75条为项目融资担保所提供得解决办法。根据这些规定，emco可以通过签订合同，以项目将来建成后的项目设施设备或者项目验收合格后客户应支付给emco的节能效益为担保来进行融资或者贷款。此外，emco可以与银行、节能设备供应商、节能技术服务商、保险公司等通过前期投资建立利益分享型机制，刺激这些机构投资技能项目的需求，使节能服务公司的融资风险降到最低。

项目涉及内容众多，前期投入高，且多由emco自行承担，项目是否值得投资，收益到底多大，都是存在极大风险，这就有必要通过律师事务所、会计师事务所等中介机构的尽职调查来预防和控制风险。emco可根据调查的结果来决定是否与客户达成协议，或者决定是否要求客户提供相应担保。中介机构在节能产业的发展中将起着不可替代的作用，国家也应加快制度建设，确保中介机构能充分参与emc项目。

能源领域，更多设计产业共性技术的发展，而共性技术的准公共品属性导致其具有高风险性和高外溢性，能源合同风险防范全部依靠企业自身这种设想成为幻影。而这也为政府介入共性技术供给市场领域提供了合理理由。

防控大有裨益。

对于无法规避和把控的风险，emco可以将该风险转移到合同当事人之外，通常是风险管理的专业组织，以极大提高自身风险的承受能力。笔者认为，风险转移有三种方式：保险转移、合同债权转移、期货转移。

emco可以根据自身对风险的管理能力和风险损失的承担能力，将认为不能把控和有效管理的风险转移给保险公司，与保险公司签订保险合同并交纳一定的保费。一旦保险合同所约定的保险事故发生，emco就可以保险合同向保险公司索赔。保险转移这项措施是否采取的关键还是emco对自身风险管理能力的评估和权衡，需emco综合衡量保险费用与得到赔偿之间的差距，毕竟保险公司对这种高风险的业务收取的保费偏高。

的债权的同时也将自身所承受的风险转移出去。

期货转移主要是针对emc项目中需要的大宗期货商品所承受的风险。在我国证券市场中，期货是指买卖双方签订协议，确定以签订合同时约定的价格在未来某一时间，交割一定数量、品种及规格的商品。

期货交易能够提供现货市场所不具备的回避价格与汇率风险的手段，进行套期保值增值交易。emc项目也可使用期货交易转移风险。emco可利用期货交易进行套期保值，即在期货市场上买进或卖出与现货市场上数量相等但交易方向相反的期货合约，使期现货市场交易的损益相互抵补。通过这样操作，可以有效锁定商品销售价格，使emco保住既定利润，避免价格风险带来的损失。

推行emc，实质上就是针对交易双方在责、权、利方面的安排，是让节能主体和客户进行有序分工，优化资源配置，这符合经济发展的客观规律，更符合节能服务产业的发展方向。在emc项目的实际运行中，只有充分认识到项目存在的风险及采取措施合理防范风险，才能把项目顺利开展下去。不可避免，emc在我国的发展将会遇到很多难题，但有政府的支持，税收优惠及emc制度的完善，防范风险机制的建立，emc在我国是有极大发展前途的产业。

20世纪70年代世界石油危机爆发后，合同能源管理作为一种全新的节能机制在美国等市场经济国家逐步发展起来。所谓合同能源管理(energy performance contracting，简称epc)，是指节能服务公司(energy service company，简称esco)与客户签订节能服务合同，为客户提供节能改造的相关服务，通过合同约定预计节能指标、节能服务、节能利益分配等整个能源节约改造的过程，从而从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

在节能项目改造中，节能服务合同对项目的成败至关重要。只有合同签好了，才能够保障项目利益的最大化。在整个节能项目改造过程中，由于节能服务公司几乎承担了项目运作中的全部风险，因此，如何规避合同能源管理项目中的合同风险，包括如何签订一份完善、规范的能源管理合同，如何保障合同的有效履行，最终实现节能服务公司与用能单位双赢的局面，已成为目前一个亟待解决的问题。笔者认为，在签订一份节能服务合同时，除了传统的法律风险点以外，以下内容还需要节能服务公司高度关注。

节能服务合同的主体包括节能服务公司和用能单位两方。签订合同时需要对合同双方具体信息充分陈述，要确定其是否在有关主管机构获得批准，领取营业执照或存续资格许可。另外，某些行业有特殊的准入许可及资格等级认证，这也是相关合同签订时必备的条件。对于合同能源管理项目而言，节能服务公司必须获得工商行政管理机关的营业执照，并办理节能服务公司备案登记。

节能量检测和确认的机构是需要经过审核批准的。对工程施工及机械、电气设备安装的.，有些活动需要取得有关许可及资格登记。对于空调、锅炉、电梯等设备的制造、安装、维修企业等，我国有关法规和规章都有相应的生产许可证或特种设备检测、安装、维修许可证等要求。最后，除单位的主体资格外，参与项目活动的人员，尤其是特殊岗位，是有持证上岗的规定，这也是需要注意的。

实践中用能单位经常存在一套人马几块牌子的情形，也就是说用能单位在同一项目上注册了多家公司。这种情况下节能服务公司要注意在附件中对此情况进行界定，防止在项目运行过程中出现虽然合同中列明的用能单位尚能配合，但其他主体设置障碍的不利情形。

对合同相对方资信调查的方式一般包括如下几种：

(2)利用有关社会团体、协会组织的信息;

(3)利用大众媒体的报道进行信息收集和核实;

(4)利用企业参与的市场经营活动进行信息收集与核实;

(5)与相关服务机构合作进行信息收集与核实;

(7)利用该企业的主管单位、该企业的客户和供应商进行侧面调查。 专业性风险

不同行业的合同、不同业务流程设计的合同，可能会涉及多个行业或业务领域的专业知识，故在合同的谈判、签订和履行过程中，多部门多专业人员的分工协作是不可避免的。

合同作为法律行业最常见的文件，其中有很多细微之处显功夫的专业问题，也有需要较广泛法律知识背景的策略，故不是法律专业人员，能处理好复杂的合同，可能性一般比较小。有些企业的业务人员或技术人员参照合同范本进行起草、修改或套用，这是不值得赞赏的危险行为。

故在合同的处理过程中，法律专业和其他专业人员共同协作，实现专业优势互补是必不可少的。尤其是合同能源管理项目中，涉及法律、财务、技术和管理方面的内容，有关人员分工协作，才能处理好项目。

在合同的设立过程中，节能服务公司应注意明确用能单位的如下义务：

(1)告知义务。用能单位需提供节能改造所需的全部有效信息及资料，以便节能服务公司因地制宜设计节能改造方案。

(2)提供便利条件的义务。用能单位应根据合同能源管理项目的需要提供项目所需的场地、辅助设施，并对节能改造工作提供必要的协助和配合，具体条件和要求可以在合同附件中明确约定。

(3)取得施工许可义务。用能单位应当协助节能服务公司完成节能改造工程涉及相关的审批备案手续，避免行政处罚的风险。

(4)验收的义务。验收是用能单位的义务，但同时也是用能单位的权利。由于节能服务公司在工程完成后才能取得收益，用能单位应当及时地与节能服务公司共同对工程进行验收，保证节能服务公司收益的实现。

(5)规范操作义务。在节能改造期间，用能单位需保证节能设备及其相关的配套设施良好地运行。

(6)支付费用的义务。明确约定用能单位何时、何地、以何种方式向节能服务公司支付合同约定的节能效益。

(7)协助申请奖励的义务。当前，国家大力提倡推广合同能源管理项目，出台了很有力度的奖励政策，鼓励节能服务公司的发展，用能单位有义务配合节能服务公司申请相关的奖励资金或补贴。

节能量预估和节能效益的测算是节能服务合同的核心条款，两者联系紧密。而具体的测算方式，又因合同能源管理项目的具体领域、能源类型而不同。值得注意是，在设定节能量预估和节能效益测算时，节能服务公司应尽可能考虑到影响节能量的特殊情况，并明确此类情况发生时节能效益应以何种方式调整，明确调整节能效益计算方式的具体条件，以保证节能服务公司的自身利益。比如由第三方独立机构进行的节能量测量验证时，如出现不准确和遗漏时的情形该如何处理问题等。

作为规避合同风险的一种手段，节能服务公司与用能单位还应当在节能服务合同中明确是否允许用能单位在一定条件下转让其在合同项下的权利和义务，在确定这一条款时要结合用能单位经营状况、用能单位并购重组的可能等因素综合确定。

问题，合同内容应当予以涉及并提前防范相关风险。

在合同能源管理项目中，在合同期内节能设备的实际使用方是用能单位，但设备的所有权归属于节能服务公司。此时，是否允许节能服务公司对设备进行抵押以满足其融资需求，也应在合同订立时明确。

由于节能设备一般价值较高，其运行过程中难免会出现意外致使设备毁损或者灭失，所以是否对节能设施进行投保、投保何种的险种、由谁来支付保险费用、保险的受益人是哪一方，合同中应当明确约定。

当然，以上所列举的只是在订立节能服务合同中一些容易被合同双方忽略的问题。随着合同能源管理技术通则参考合同模板的出台，节能服务公司一般都会基于合同模板与用能单位签订合同。参照模板固然方便，但是，节能服务公司还应当灵活运用相关条款争取有利条件，并在合同附件中对约定事项予以细化落实，这样才能最大程度上保护节能服务公司的利益，也有利于节能服务项目的顺利实施。

6、《合同能源管理运营手册》，上海交通大学出版社，2011年9月，上海市合同能源管理指导委员会办公室编著，第123页。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇二十一

o06年9月。

目录。

第1章总则。

1．1手册编制背景与目的。

集团公司提出在“十一五”末期要建设成为具有国际竞争力的现代化跨国企业集团。集团公司在《集团公司工程建设改革与发展指导意见》中，提出要在集团公司内部推行工程建设现代组织方式，建设具有国际竞争力的工程建设企业。工程项目建设的组织方式多种多样，就国际工程管理发展的趋势而言，epc工程总承包建设模式在石油化工领域发展尤其迅速。我国建设主管部门于2003年颁发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，大力推行工程总承包这一现代项目组织与管理方式，但目前仍没有针对我国工业项目工程总承包建设的指导性文件。在我国，工业项目建设项目正处于高速发展阶段，集团公司所管辖的大型、超大型工业项目建设项目越来越多，在实践中也正在探索工程总承包模式。为了充分发挥工程总承包的优点，高效地实现工程建设目标，需要开发既符合国际惯例、又适合中国国情的工业项目建设工程总承包指导性文件。本手册的编制就是为了满足这一需求，为集团公司系统内的工程总承包的建设提供指导。

1．2手册编制思想。

本手册以石油工程建设企业，即工程epc总承包商为主要使用对象，来描述与规范总承包项目管理职责划分及管理程序，并给出相关的总承包企业层面管理的理论性内容。鉴于与pmc手册的配套性，本手册编制的设想是，项目业主层面的管理主要应在pmc手册中进行规范，本手册只是在职能接口处兼顾了工程总承包其他参与方，如业主、pmc／监理、无损检测单位等。由于本手册覆盖面广，适用于油气田地面建设、长输管道以及炼油化工等总承包项目，其编写深度定位在为石油工程总承包项目管理提供全方位的指导，在总承包项目管理实践中，可依据本手册编写进一步的项目操作程序文件。总承包项目管理体系具体的文件清单参见附录一。

本手册不但完全适用于全过程的epc总承包项目，同样适用于epc总承包模式的一些变型，如设计一采购总承包(ep)，采购一施工总承包(pc)等，用户可以根据具体项目的特点对本手册的内容进行有选择性的应用。

本手册编写过程中力图体现出国际典型的epc总承包模式与先进的现代项目管理理念、方法与工具的结合。编写的内容力图系统化、标准化、程序化，并在必要之处提供epc总承包相关的理论知识，使整个手册以应用指导性为主，同时兼顾理论性与可读性。

1．4手册编制依据与主要参考文献。

本项目管理手册的编制依据我国工程建设的相关法律、法规、条例，国内外epc总承包项目各类文件，主要包括：

中华人民共和国招标投标法(主席令第21号)；

pmi项目管理知识体系指南；

美国工程总承包学会总承包管理程序。

详细的参考文献见附录二。1．5手册框架结构。

本手册覆盖石油工程总承包涉及的全部相关领域，共分18章，各章节的框架如下：

第1章为本手册编写的总则说明，目的是使读者在使用前对本手册的适用的对象、编制思想与原则以及框架内容有一个了解。

第2章论述的是工程总承包项目运作方式，目的是为本手册用户提供一个工程总承包项目运作的背景知识，包括工程建设的相关组织模式及其相关特点，epc总承包模式适用的条件及其运行环境，工程总承包管理要点，以及工程总承包的国内外发展现状等。

第3章论述的是我国石油工程企业进行工程总承包应具备的条件，重点包括三个方面：战略管理、组织设计以及人力资源。

第4章论述的是工程总承包项目的投标管理，目的是规范总承包项目的投标过程，并为总承包企业投标提供指南，内容包括：投标决策、投标组织、报价程序等。

第5章论述的是工程总承包项目的合同管理，目的是规范工程总承包项目各方的合同职责与履约行为，内容包括：合同管理的基本原则、合同订立过程、合同履行过程的管理、工程变更管理、以及索赔与争议解决的管理。

第6章论述的是工程总承包项目的策划，目的是为工程总承包项目的准备与组织提供指南，内容包括：项目组织机构的设置、项目参与方总体职责设定与职能划分以及项目开工会。

第7章到第9章分别论述的是工程总承包项目的设计管理、采购管理、施工管理，目的是规范工程epc总承包商与其他各方在设计、采购、施工过程的行为，并在职责划分、工作程序等方面提供指南。

第10章论述的是工程总承包项目的试运行与竣工验收，目的是为epc总承包商以及相关参与方提供试运行与竣工验收阶段的各项工作的指南，内容包括：试运行的岗位与职责划分，试运计划与方案的确定，试运程序，以及竣工验收的内容、程序、竣工资料与竣工文件的管理等。

第11章到第13章分别论述的是工程管理中的三大控制，即：进度管理、费用管理与质量管理，目的是指导与规范epc总承包商以及其他各方在进度、费用、质量三方面的管理行为，并给出了一些现代管理与控制的方法与工具。

第14章论述的是工程总承包项目的hse管理，目的是规范项目各参与方在项目执行过程中在健康、安全、环保三方面的管理行为，并提出了hse管理的工作指南。

第15章论述的是工程总承包项目的风险管理，目的是为各参与方提供项目风险的相关知识以及风险管理的流程以及防范措施。

第16章论述的是工程总承包项目的分包管理，目的是为总承包项目的分包管理提供指南，主要内容包括：分包范围与工作职责划分、分包商的选定程序、分包组织与管理。

第17章论述的是工程总承包项目的信息文控管理，目的是为总承包项目的信息文件的分类、传达与归档等方面提供规范性指导。

第18章论述的是工程总承包项目团队文化建设，目的是为项目各参与方建立一个高效率的项目团队提供指导，主要内容包括项目团队文化的内涵、团队文化建设的原则和内容、团队文化建设的工作程序等。

第2章工程总承包项目运作方式。

传统模式(traditionalapproach)在国际上最为通用，世行、亚行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会(fidic)土本工程施工合同条件的项目均采用这种模式。我国目前采用的“项目法人责任制“，“招标投标制”，“建设监理制”，“合同管理制”基本上也是参照世行、亚行和fidic的这种传统模式。我国石油行业的各类建设项目大多也采用这种模式。这种模式的各方关系如图2．1所示。

图2．1传统项目承包模式关系示意图。

传统模式遵循设计一招标一施工一竣工交付使用这样的过程，此时施工和设计之间有一个招投标过程，这种模式遵循着上一个过程完成之后才能进入下一个过程的规律。传统模式强调的是，在招投标之前，设计图纸己经完成，业主对项目的费用己心中有数。因此，通过招投标的方式来竞争价格对业主极为有利。这就是传统发包模式的主要优点。然而，只有满足了如下的条件，这种发包模式才可能运作正常：

设计工作在招投标之前已经完成。

采用管理承包模式，业主可以直接找一家公司进行管理承包，管理承包商须与业主的专业咨询顾问进行密切合作，对项目进行计划管理、协调和控制。项目的实际施工由各个承包商承担。承包商负责设备采购、工程施工以及对分包商的管理。管理模式各方关系四。图2．2。

图2．2管理承包模式各方关系示意图。

注；业主是否雇用设计单位与监理单位取决于管理承包商的合同范围、相关法律环境．根据我国法律规定．所有国家投资项目必须雇用监理单位。国际上雇用管理承包商之后，一般不再雇用监理。管理承包模式使用条件：

施工管理模式(constructionmanagement)又称阶段发包方式(phasedconstructionmethod)或快速跟进方式(fasttrackmethod)，该模式可以用图2-3简单说明。

2．1．4伙伴关系模式。

伙伴关系模式(partnering)是指为了最大限度和高效率地使用项目参与方的资源和技术，为了共同的商业目的，多个项目参与方在共同的承诺的基础上来完成项目。伙伴关系模式的运作过程如图2-4所示。从节点1到节点8，拟采用伙伴关系模式的各参与方结成伙伴关系，确定共同的目标、利益，制定规则。鼓励相互信任，并共同贯彻项目的战略决策。在该模式中，中期评估是一个重要的里程碑，后期评估通常在项目结束时进行，目的是为将来提供参考。

2．2．1工程总承包模式概述。

业主在启动一个工程建设项目时，首先应确定采用何种运作模式来完成该项目，比如可以采用传统的承包模式或者工程总承包模式。工程总承包模式一般适用于具有下列条件的项目：

业主缺乏项目管理经验，项目管理能力不足的项目。

2．2．3工程总承包模式的分类。

在这种模式下，业主只是提出对未来工程的功能性要求，前期工作的深度不大，只是达到预可研或可研的深度。epc总承包商要完成全部的设计、采购、施工和试运行等各项工作。

(2)包括部分设计的epc承包模式。

工程总承包除了epc模式外，还有：设计一采购承包(ep)；

工程总承包模式具有以下优点：

工程合同价格一般采用固定总包价格，有利于控制总体工程造价。由于epc总承包商承担了项目实施阶段的管理工作，减轻了业主方在项目管理方面的负担和投入。

epc总承包商提前介入工程前期工作，并且可以将采购纳入设计过程，有。

利于工期的缩短，特别是有很多非标设备的石油项目。

由于epc总承包商责任的单一性，能激励其更加重视质量。(2)缺点。

工程总承包模式具有以下缺点：

由于总承包模式还没有形成固定的运作方式，在实践中有各类变型，导致业主方与epc总承包商就某些职责划分方面出现异议。

由于在我国实行建设监理制度，epc总承包商与监理职能需要明确划分。我国还没有标准的总承包合同范本，需参考国际范本，制定项目专用合同，加大前期工作的投入。

工程总承包项目管理，epc总承包商承诺向业主提供具备使用条件的、保证最终产品(工程)质量的工程。而传统的分别承包的情况是设计、采购、施工单位不可避免地持有不全面的质量观。设计单位只考虑设计质量，采购单位只考虑采购质量，施工单位只考虑施工质量，而当他们之间发生矛盾时，很可能会出于己方利益考虑，出现各持己见、互不相让的现象，这实际上就会影响整个工程的最终质量。

(5)服从整体优化。

在工程项目管理中，hse(健康、安全、环保)管理越来越被重视。在工程总承包项目中重视hse管理，主要应做到以下几个落实：组织和职责落实、文件落实、管理落实。

项目文档管理是当前工程总承包项目管理的薄弱环节之一，严重影响了项目地顺利实施。因此，为加强项目文档的管理应采取一系列的措施，包括：策划工程总承包应产生的文件，在项目前期阶段提出文件清单。统一文件的内容、深度和格式。制定文档管理程序。明确文档管理职责。

落实专职项目文档管理人员。(8)做好项目收尾工作。

2．3．1工程总承包在国内外的发展。

目前，项目建设项目正处于高速发展阶段，大型、超大型工业项目管道建设项目、炼油化工建设项目和油气田地面建设项目越来越多，急需提高行业的综合管理水平。而工程总承包作为一种先进的管理模式，若能够成功地在石油项目中恰当的运用，必将大大地提高我国工业项目项目建设的水平，有利于缩短项目工期、降低费用、提高工程建设质量。成功地将总承包模式运用到石油行业的工程项目，不但有利于提高石油行业建设管理水平，而且为提高我国工程建设管理水平起到示范作用，将对提高我国整体工程管理水平做出贡献，从而能够使石油行业在全国建设领域树立良好的声誉与形象。

一是业主与epc总承包商之间的关系。业主需要的是合格的工程项目产品，epc总承包商作为工程项目的建造者，负责提供最终产品并包括协作等事宜。二是epc总承包商与分包商之间的关系。业主选定epc总承包商以后，再由epc总承包商确定各分包商，这样就减少了业主平行发包的工作，避免了发包主体主次不分的混乱状态。

(2)有利于优化资源配置。

经验证明，实行工程总承包减少了资源占用与管理成本。在我国，则可以从三个方面予以体现。

业主方：摆脱了工程建设全过程的繁杂协调工作，避免了人员与资金的浪费。

总承包方：设计、采购、施工一体化，减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使管理各个环节衔接更加紧密，从而保证了建设产品的完整性与一致性。分包方：社会分工专业化程度的提高，促使专业工程做成精品，从而做到了人尽其才、物尽其用。

(3)有利于理顺管理体制，防范风险。

在我国工业项目行业实行工程总承包，集设计、采购、施工于一体，在强化设计责任的前提下，通过设计与价格的双重竞标，把“投资无底洞”消灭在招标过程中。并且，由于实行整体性招标，工程总承包招标可以节省成本、提高效率并引领我国招标工作进入新的境界。

(5)有利于全面履约并确保工程质量与工期。

实践证明，工程总承包最便于充分发挥epc总承包商所具有的较强技术力量、管理能力和丰富经验的优势。同时由于责任主体明确，各专业从设计、采购到施工各环节均置于epc总承包商的指挥之下，便于统一调度、综合协调，确保工程质量和进度。

epc总承包商作为项目的协调中枢，使各项工作实现了电子化、信息化、自动化和规范化，从而提高了管理水平和效率。

第3章工程总承包企业管理。

工程总承包企业模式是我国大型工程建设企业实施组织变革的目标模式，这一新的企业模式与传统工程建设企业组织相比较，其变化不仅表现在经营多元化和规模扩张方面，更重要地体现在其经营理念、核心业务及其组织内涵和产业定位发生了根本性的变革。

3．1工程总承包企业管理概述。

3．1．1我国工程总承包企业发展的驱动因素(1)工程建设市场的新理念与价值观。

根据国内外的实践，一个成熟的总承包企业应具有以下特点：

企业的经营收入主要通过为业主提供实施工程项目服务(包括工程承包和项目管理服务)而获取。业务范围涵盖工程项目建设的全过程，包括项目前期咨询、设计、采购、施工、试运行、工程总承包和项目管理承包(pmc)、项目管理服务等。

具有设计一采购一施工一体化综合能力，并在某些方面具有明显的优势。工程总承包方式多样，包括epc、epcm、epcs、epca、lstk、bot等。组织机构和专业设置适应业务发展要求，一般都设有项目控制部、质量管理部、设计部、采购部、施工管理部和试运行部等常设性的职能部室。拥有大量高素质的专业人才、尤其是掌握项目管理和工程总承包知识和技术的专业人才，各层次主要人员除精通业务以外，还应具备熟练运用外语和计算机的能力。拥有完善的项目管理体系，包括组织机构、部门和岗位的职责、项目管理程序文件、项目管理作业指导文件和岗位工作手册等。拥有先进的工艺技术和工程技术，具有获得专利技术并进行工程设计的能力，重视技术开发，善于将专利技术转化为工艺设计和基础设计，形成自己的技术优势。具有与企业业务规模相应的融资能力。国际型工程公司都有很强的融资能力，包括借贷流动资金、出具保函、帮助业主筹措资金等。其中帮助业主筹措资金，通常是工程公司获得项目的关键。

在我国，由于大多数总承包企业是以设计或施工为龙头的企业，因此应借鉴上述特点，发展自身的综合实力。

3．1．3我国工程总承包企业核心业务的拓展。

目前我国许多工程建设企业在同一层次竞争，企业技术水平差距小、特色不显著是重要原因之一。工程建设企业通过降低材料和劳动力成本来提高产品竞争力的发展空间已经在逐渐缩小，通过与高新技术接挚提升产品的附加值，才能形成竞争优势。工程总承包企业应该成为技术创新、决策、开发应用、风险承担和利益享有的主体。

(3)设计和施工深度交叉。

工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动。项目建设前期业主需要做大量的投资研究工作，为投资决策提供较为扎实的依据，需要回答包括市场、建设规模、财务预算、资金筹措、效益评价等多方面的内容。这些工作需要有相当经验的专家来完成，但大多数投资方都不是工程建设方面的行家，他们需要总承包企业协助其做好项目可行性分析。因此，增加咨询功能对施工企业打造总承包企业是非常必要的，它为承包商尽早参与项目提供了机会。

3．2工程总承包企业的战略管理。

工程总承包企业战略分析在于明确企业所处的环境、企业资源能力、竞争地位和企业文化特征，为战略制定做好准备。战略分析是整个战略管理的基础，它有助于总承包企业了解国内外工程承包市场环境正在发生什么变化，这些变化对企业未来的发展将有何影响，工程总承包企业在应对环境变化时的能力如何，又具备怎么样的资源去应对环境的变化，工程总承包企业战略分析应围绕以下三个方面进行：

环境分析——国内外工程承包市场环境的最新变化。资源分析——总承包企业在设计、采购、施工以及咨询等方面的资源拥有情况。

总承包企业可选择的战略很多，关键在于要进行科学的分类，发现其内在规律性，以便制定战略时遵循。对于集团公司的总承包企业来说有以下几种战略方案可供选择：

对于工程总承包企业来说，判断和评价一个战略的优劣是理智的选择一个战略的关键，战略评价主要是回答以下几个问题：战略是否合理与可接受。

战略是否利用了企业面临的机会。战略是否发挥了企业的优势。

战略实施是把选定的战略转化为具体行动的过程。战略实施首先要解决资源规划的问题，即实施一项战略所需要的资源条件：哪些是需要承担的关键任务，在经营资源的配置方面需要进行什么样的变化，何时进行有关的调配，由谁来负责等等。对于总承包企业来说，雄厚的人力资源、先进的机械设备、具有创新性的施工工艺及技术专利等是其重要的资源条件。战略实施还涉及企业组织结构的调整，这对我国石油行业的总承包企业来说更是关键的任务，执行起来比较困难。但是对任何战略的改变，组织结构不进行相应的调整是不可能的。这就要求做好各方面的配套工作。除此之外，新的战略还需要新的管理体系来保证。不同部门各自的责任是什么，战略实施过程中用什么信息系统来监测战略的执行情况，应建立什么样的企业文化，如何做到在战略改变时，组织的全体员工能够了解到相应的、充分的新信息，这些都是战略实施中要考虑的问题。

3．3工程总承包企业的组织设计。

3．3．1工程总承包企业组织机构的选择原则。

组织不是一个松散的。

工程合同管理的法律法规和风险防范篇二十二

当前，随着我国经济体制不断的改革创新和建筑业的发展壮大，参与路桥工程项目的施工企业也在不断的发展，数量越来越多，市场竞争异常激烈。

盲目的竞争使施工企业面临种种风险，并且这些风险贯穿了项目实施的全过程，所以能科学地预测风险，加强对这些风险的管理和控制，将项目的成本控制到最低，则是施工企业所追求的目标。

(一)投标过程中存在的风险。

国家颁布相关文件和标准，有效的推动并且规范了我国路桥建设市场的发展。

然而，在实践过程当中也发现了许多的不足，这给施工企业带来了很多隐患。

1、施工图和初设工程量有差异。

在当前市场上，许多业主通常在工程的设计环节就开始进行招标工作，由于自身缺乏认识的深度，施工企业制定的工程量清单并不能完全涵盖工程施工图的所有内容。

在工程开工之后，施工图逐渐成形，才发现实际的施工图和初设的施工图在各个方面都有着非常大的差别，差异之处虽然并不是同一类型的变更，但是在施工过程中费用会有所增加，施工方将承担这部分费用。

尽管施工前签订合同中还有风险费用百分比的规定(一般为总承包费用的2%)，但由于实际施工项目通常因为招标中的问题，增加的费用往往大于合同规定的2%，这样超出的费用就由施工企业自行解决。

2、低价竞标风险。

当前是买方市场，表现为“狼多肉少”的局面，在一项工程的招投标中，企业间为了提高竞争力，盲目压低投标价格，这样使企业存在于风险之中。

其原因可能有：(1)由于建筑市场存在项目少，具有施工资质的施工企业多，施工企业为使施工人员和施工设备得到充分利用，去除闲置所浪费的费用，而压低竞标价格;(2)政府管理不当，对于招投标管理缺乏必要的约束力，使业主理解错误，认为业主就是上帝，肆意压低价格，并自行修改结算工程款方式，致使中标企业资金周转不开;(3)相关指标、规范不能与时俱进，概算结果低于实际，使施工企业自行承担费用较大，严重的会使工程无法进行下去。

3、工程量清单的项目与计量规则不配套。

一是“工程量清单”的项目及内容，与“计量规则”不吻合，投标报价时容易产生理解偏差;二是业主在招标文件中不提供计量规则和技术规范，其“清单”的工程量由投标方自己根据招标图计算。

这两种不配套的情况，极易造成报价失误。

若因报价低而中标，会在施工中承担较大部分后增费用。

1、施工方案选择的风险。

路桥施工常受外部环境变化的影响，如工期、资金、设备、地质、水文、气候、技术标准等的变化，桥梁的水中施工还要受洪水、海事、航道、河道、堤防、渔政等的制约，采用新型技术的施工方案，因技术含量高和施工复杂性，风险更大。

2、安全质量工期风险。

施工中，如果施工人员没有严格遵守技术规范、施工规程、安全操作细则，这些过失行为可能导致安全质量事故;业主要求工期紧，增大了投入，却得不到补偿;都会给施工企业带来经济损失。

3、劳务分包中的风险。

工程项目需要大量的施工人员，虽然施工企业已经对这些施工人员进行了必要的考核、取证以及培训，但是由于施工人员缺乏操作经验，对路桥工程的施工环境较为陌生，使得项目施工中存在许多的质量事故风险和工伤隐患。

如果选择劳务队伍时出现失误，还将会造成一系列的合同纠纷，甚至导致法律风险的产生。

4、物资采购价格上涨风险。

所有工程在施工过程中都会使用大量的材料，如水泥、钢材、砂石等，由于施工进度的要求，这些材料并不是一次性采购完成，而是伴随施工进度逐渐采购补充。

在施工期间会出现材料价格上涨的可能，致使施工工程部分材料的价格高于投标报价时所报材料价格，增加的费用由施工方自行解决。

大型的机械设备(如吊车、挖掘机等)采用租赁方式，按小时或天数计价，但由于施工工程由于停水、停电或雨雪、暴风天气等因素停工，致使租赁时间增长，租金增加，这笔费用由施工方自行承担。

1、正确处理工期与效益的关系。

长期以来，受计划经济思想的影响，重进度、轻效益，为提前工期而不惜血本加大投入的事例举不胜举。

在市场经济条件下，效益更为重要，施工企业没有了效益，就是无源之水，无本之木，只有正确处理好工期和效益的关系，企业才能得到有利的发展。

现阶段存在的主要问题，一是施工方案缺少经济比较;二是造价师大多不参加施工方案研究，无从进行经济分析;三是施工中发现设计与实际不符时，不能较快做出反应。

因此，今后应加强工程与经济工作者的合作，从组织机构上将两者有机地结合起来，形成综合功能的团队。

3、树立全员经济意识。

工程经济管理是一个全员、系统的工作，从管理层到基层，都应树立成本控制意识，将安全、质量、进度、成本管理进行最佳组合，才能实现社会效益与企业效益统一，才能达到新、快、好、省的目的。

要想提高企业利润，减低风险，企业就应完善工程经济管理体制，增设专项部门，负责合同管理、工程预算、工程检测、合同索赔等。

一个企业要有良好的发展，就得必备各方面的人才，比如在管理层中配备商务管理人员，这样在企业进行工程建设时，就能做好成本的控制，大大减轻企业将要面临的风险。

(三)提高投标水平。

首先需要对工程的技术方案进行合理的、科学的选择，要按照合同的要求、工程本身的特点、相应的质量标准进行符合实际的施工方案设计;然后结合自身的管理水平对工程的`成本进行测算;最后，做出合理报价。

这个报价既要体现出企业自身的技术优势，也要考虑到项目风险。

在工程项目实施招标时，必须要有懂技术、有实际现场经验的专业人员对施工技术方案等进行严格审查，加大技术管理和质量监督力度，发现问题及时有效地进行解决，避免出现不必要的经济损失。

(四)提高劳务队伍素质。

一个企业的发展靠的是企业的人才，要想使建设工程顺利完成，就得需要一个好的管理队伍和一个高素质的劳务队伍。

若企业自招劳务人员，组建劳务队伍，应在招聘时就提高要求，提高招聘门槛，直接招收有工作经验或资质高的人员，并对所招人员进行专业技术培训和安全教育，强调安全进出现场都要佩戴安全帽、安全带及防滑鞋。

施工过程中按照操作顺序和操作规范进行施工，以免在施工过程中发生事故。

若企业把工程分部分项外包给有相关资质和技术成熟的专业队伍，应对该队伍进行严格的资质审核和签订合法的劳务合同。

(五)材料设备控制方面。

所有的施工企业都要根据自身的特点，采购相应的材料，结合材料的送货地、运输方式、相应的市场信息、做到三家比货，物美价廉。

同时，根据时间价值，计划好材料的用量，降低资金占有率，减少库存和无形资产流失。

收发时严格按照规章制度办事，减少材料流通途径，争取从发货地直接发到施工场地。

投标中的机器设备同施工现场的机器设备不同，施工企业要根据现场施工机器设备算出实际投入机器设备数量，合理分配机械，提高机器设备的使用效率。

总之，经济和工程二者是密切相关、相辅相成的。

因此，企业只有在大量的工程实践过程当中，最大限度地减轻、转移和规避风险，不断地增强风险管理，充分地提高企业集约化管理水平，才可以切实地确保企业的良性发展，并且取得最大的经济效益。

主要参考文献：