水库实训报告(精选6篇)
- 上传日期:2023-09-14 17:49:16 |
- 纸韵 |
- 10页
报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。那么什么样的报告才是有效的呢?以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧
水库实训报告篇一
一、组织学习,提高认识。
官马水库在市水利局工作会议后,于专项会议,明确了任务、责任,进行了细致的分工,筹划了官马水库下一步安全工作的打算。要求大家充分认识“安全高于一切”责,大家时时想安全,处处抓安全的良好工作局面。
二、成立机构,加强管理。官马水库十分重视安全工作,成立以一把主任任组长,两位副主任任副组长,各其余班子成员为成员的官马水库安全工作领导小组。并实行安全事故责任追究制。
1、检查招待所楼内及各房间门窗、电路及照明情况。各房间照明灯和走廊灯都能正常使用,各室门窗完好。
2、检查办公楼的用电、防火、防盗情况,督促职工注意安全用电和防火安全,防盗安全。
3、检查餐厅及小卖部。要求业主注重食品卫生安全工作。
4、检查官马水库家属区、围墙、闸室、电站等处,确保官马水库住户和来客安全。
5、检查消防设施、安全通道等,发现楼内消防栓完好,配件齐全,灭火器数量符合要求,放置正确。总之,官马水库在来期将以此“安全拉网式检查”为基础,继续加强安全教育与管理,提高安全教育实效性;继续加强食品卫生监管,严防游客食品中毒;继续加强流行性传染病(尤其是甲型制度;继续定时进行工程建筑安全检查,做细,将安全隐患和安全事故消灭于萌芽状态,秩序。
10日召开了班子成员参加的安全工作,官马水库要形成安全人人有
水库实训报告篇二
通过实习让我们在大脑中建立起水利水电工程模型,对水工建筑物的外观、规模、作用及特点有了初步的了解,了解水利建设的程序:规划、设计、施工、建设及管理和运用。同时对水工建筑物和水电站的工作模式有一个直观的感性认识,为以后的专业学习打下基础。
水库类型 水库库容量
小型水库:小(二)型 10——100万立方米
小(一)型 100——1000万立方米
中型水库 1000万立方米——1亿立方米
大型水库:大(二)型 1亿立方米——10亿立方米
大(一)型 大于10亿立方米
岳城水库
岳城水库位于磁县境内漳河干流出山口处,是一座大型防洪控制性工程,控制流域面积(晋、冀、豫三省)18100平方公里,占全流域面积的99.4%,水库总库容13亿立方米,是担负有防洪、灌溉、供水、发电等重要作用的水利枢纽。30多年来在保障水库下游河北、河南、山东三省的39个县(市)的1416万人,2732万亩耕地和京广铁路的防洪安全,促进地方经济的发展中发挥了巨大的社会和经济效益。岳城水库简介 岳城水库全景岳城水库于1959年10月动工兴建,1960年开始拦洪,1970年建成。为提高防洪标准,1987年9月至1991年底对大坝进行加高的同时,加固了溢洪道,改建了泄洪洞,防洪标准由三百年一遇提高到接近二千年一遇。水库大坝为均质碾压土坝。一座主坝和四座副坝构成了全长6294.5米的土坝,经加固后的主坝坝顶长3603.3米,最大坝高55.5米,坝顶宽7.1米,副坝坝顶长2693.4米,大副坝最大坝高32.5米。主坝坝顶高程159.5米,防浪墙顶高程为161.3米。溢洪道位于主坝左侧与副坝的连接处,进口闸共9孔,净宽108米,设计最大泄量12820立方米每秒。泄洪洞为坝下埋管式,共9孔,断面为圆拱直墙式,孔径6×6.7(宽×高),设计最大泄量为3370立方米每秒。主要泄洪方式岸边溢洪道,大坝特点是坝下泄洪洞(涵管)。
我们先后参观水库的挡水建筑物包括大坝、闸门;泄水建筑物包括溢洪道、溢洪遂洞等。
我们先参观的是挡水建筑物,实习老师及水库工作人员热情地给我们讲解了大坝的作用、类型及水库的一些相关数据,随后我们去了溢洪道,我们进入水下闸门操作室,体验到了其壮观,熟悉了工作原理及简单操作方式。
(一)水库的综合效益
一项水利枢纽工程一般主要具有防洪、发电、旅游等巨大的综合效益。以岳城水库为例。
1、 防洪
经岳城水库调蓄,可调节防洪库容达13亿m3,能有效地拦截漳河以上来的洪水,大大削减洪峰流量,使河段防洪标准提高到两千年一遇的特大洪水,可配合分洪等分蓄洪工程的运用,防止漳河河段两岸发生干堤溃决的毁灭性灾害,减轻中下游洪灾损失。
2、 发电
岳城水库水电站总装机容量1.8万千瓦,年平均发电量8亿千瓦时。它将为邯郸地区提供可靠、廉价、清洁的可再生能源,对经济发展和减少环境污染起到重大的作用。
3.工农业供水与养殖
农田水利灌溉,水库可以解决这一难题,当天气干旱的时候可以将上游蓄的水通过出水洞导入沟渠里,引导农田灌溉,扶助农业增产增值。我国是个农业大国,农田占有一定的面积,灌溉是个不可缺少的措施,随着工业的发展,工业用水量也在大增,水库将长期的蓄水按一定的指标提供给各大工业部门,使其正常运转,创造国民收入。鱼、副业也在水库附近得到了良好的发展,为当地居民增加了一些经济收入,相对减少了政府对农民经济支付的负担。
4.发展旅游业
水库可以根据自身条件与周边环境,在许可的条件下开发一个旅游胜地,吸引各地的游客。水上汽艇、船只的匹配,游泳区的开发,旅游度假村的开发,都可以带动一方经济的发展。
5.航运
在空运、陆运和海运中,水运是最廉价的,在一些地方也是必要的。小型水库的建造没有这项功能,而一些大型水库(如三峡水库)就具备了通航功能。
(二)对水工建筑物的认识 土坝:包括一座主坝和四座副坝,全长6294.5m。主副坝为碾压式均质土坝,加高扩建时用砂砾料在下游进行全断面压坡,最大坝高55.5m。
溢洪道:位于主副坝之间,基础以第三纪沙层为主,局部为粘土或砾岩,为开敞式陡槽型溢洪道。进口闸共9孔,采用三级底流消能,最大泄量12820m3/s。拱形泄洪闸,重达50吨(驼峰堰) 溢洪洞闸门厂房泄洪洞:为坝下埋管式,位于主坝左岸,坐落在第四纪胶结不良砾岩上。由进水塔、洞身、出口消能段三部分组成,共9孔。洞径6×6.7m,除右边孔用作电站输水外,其余8孔均用来泄洪,最大泄量3530m3/s,是我国最大的坝下埋管工程。
泄洪洞简介 坝下埋管闸门发动电站:位于泄洪洞消力池右侧,于泄洪洞右边孔内装设直径5m,长280m压力钢管引水发电,装机17000kw。
渠首建筑物:河北省民有渠闸及河南省漳南渠闸,位于泄洪洞消力池右边墙上,最大引水流量各100m3/s。
1987年至1991年岳城水库大坝进行了加高扩建,坝顶高程由原来的157.0m加高到159.5m,大坝加高采用砂砾料在下游断面压坡。大坝加高的同时还加固了溢洪道工程,设计流量由11000 m3/s提高至12820m3/s,同时改建了泄洪洞工程。目前,大副坝上游防渗墙工程基本完工。
通过实习,初步形成了对水工建筑物外观,规模,作用及特点的认识;了解了大坝、闸门、溢洪道、溢洪遂洞及水电站厂房、机组的性能及特点;了解了水工专业的重要性及特殊性,为以后学习专业课及工作打下了良好的基础。
我们先后参观了岳城水库、东石岭水库。此次实习使我了解到课本上学习的知识都是水利水电工程中最基础的内容,所运用的模型和原理也是最简单最理想的类型。熟悉了解了水利枢纽的组成与总体布置,各种水工建筑物的组成和作用,水电站的典型布置方式。
了解和掌握了水库各部分的组成、形式及其功能,各建筑物的形式选择的特点。了解典型水利枢纽的功能及各项水利工程的作用。了解水利工程枢纽总体与布置图,了解水利工程建设的一般过程和工程设计。
学会了只有在实践中学习,才会掌握更多的专业知识和技能。多向从事水利工程的前辈学习,同时要转换学习方法和态度,改变以往过于依赖老师的被动吸收学习方式,应主动积极向他人学习和请教,同时加强自学能力和驾驭解决难题的本领。
通过这次实习,我切实感受到以前所学的知识运用欠灵活。主要是因为对所学的知识没有形成一套完整的体系,这些零散的知识点运用起来很困难,因此,今后在学习中应该重视积累和运用,使所学的知识由量变到质变,发挥更大的指导作用。
水库实训报告篇三
由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的,因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实践意义。在学完专业基础课后,才开始实习的,通过这次实习,使我更充分地理解了专业知识学习,进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。
首先,通过这次毕业实习,使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后,逐步具有了较扎实的专业知识,但在校期间所学的内容都是理论知识,除上课程认知识习和假期专业实习外,在实践中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习,我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。
以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容,所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求,工程上很容易出现各种问题和疑惑,如何快速正确地处理好这些问题?我想,那便是运用我们所学的知识和原理,根据问题具体找出“瓶颈”所在,找到突破口去解决好。其实,这些基本知识和原理很多我们都学过,但如何将他们联系起来,用于解决和、工程中的实际问题,则需要我们在实践中不断学习和总结。
“学以致用”的另一方面是“以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的关键。例如:我们在上次暑假实习时,我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解,因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此,我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重,我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后,我一直记得授课老师这样告诉我们:如果地基承载力满足要求,应尽量少使用静压桩,静压桩费时而且费用大,也就是这个小道理,才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂,其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以,除了将所学的运用于工程中,还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法,从小处、细微处着眼,兼顾全局,一定能够更好地解决问题。
其次,通过这次施工实习,使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作,我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局,他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习,在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式,使我感受特别深刻。
水利工程施工管理要考虑的内容多,范围广,所要安排的工作任务量更大,但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职,各项工作开展的有条不紊,工人们在工地上忙碌但有序,施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离,认真将施工工作效率提高到,而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。
通过这些引入先进管理模式和科学管理方法,施工效率有了很大提高,这样十分有助于施工的连续性和可续性。
最后,通过这次施工实习,使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实,在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是,在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说:“毕业后从事土木工程工作,需要的是谦虚和学习”。
的确,从大学毕业走上新的工作岗位后,我们所面临的如同一张白纸,一切都是新的,一切都在等待我们去努力。因此,面对那么多长期从事水利工程的同行前辈,他们工作经验比我们丰富,知识学的比我们扎实,学识比我们渊博,我们只有耐下心来,虚心向他们请教学习,我们才会有更大的进步,我们也才会在水利工程这一艰苦而又充满挑战的工作领域取得更大的收获。
一、专业知识掌握的不够全面。尽管在学校认真学习了专业知识,但是当前所掌握的知识面不够广,尚不能轻松胜任水利工程工作,因此,尽管在不久的将来走上工作岗位,但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始,只是在实践中学习,才会掌握更多专业知识和技能。
二、专业实践阅历远不够丰富。由于专业实习时间较少,因此很难将所学知识运用与实践中去,通过实践所获取的阅历更是很短缺。所以,今后我们在工作岗位上,一定要抓住机会,多向从事水利工程的前辈学习,同时要转换学习方法和态度,改变以往过于依赖老师的被动吸收学习方式,应主动积极向他人学习和请教,同时加强自学能力和驾驭解决难题的本领。
三、专业知识在工程中运用不够灵活。通过这次毕业实习,我切实感受到以前所学的专业知识运用欠灵活。这主要是对所学的知识没有形成一套完整的体系,这些零散的知识点运用起来很困难,因此,今后在学习和实践中应该重视积累和运用,使所学的知识由量变到质变,发挥更大的指导作用。
水利施工实习很快就告一段落了,但通过这次短短的实习,我从中学到了许多以前在课本上难以学到的知识,这些新的收获,将对我走上岗位的工作具有更实际的指导意义。
水库实训报告篇四
本文目录
- 水库调查报告
- 水库库区移民安置及扶持调查报告
一是政策宣传常规化。始终坚持移民的主体地位。在政策实施工作中,无论是人口的核定、扶持方式的确定,规划的编制,年度计划的制订和实施,还是人口动态管理,都始终坚持政府领导,移民的主体的原则,利用会议、媒体、宣传册、宣传栏等方式进行宣传,使后期扶持政策家喻户晓,人人皆知。
二是移民登记准确化。严格操作程序,经过“移民户申请,入户登记,张榜公示,核实认定和建档立卡”和“三公示,三审核”的工作程序,能够将移民人数核定到人的,尽量核定到人,不能核定到人的,核定到移民村组,移民人数严格控制在省核定该县的16万人之内,其中,核定到人的是93109人,核定到村组的是66891人。
三是扶持方式多样化。在充分尊重移民意愿、听取安置区原住农民意见的前提下,该县采取两种扶持方式:对移民人数核定到人的,全部实行现金直补到移民个人;对无法将移民人口核定到个人的村民小组则实行项目扶持,让广大移民群众受益最大化。
四是矛盾调处及时化。为维护库区和安置区社会稳定,该县各乡镇政府明确乡镇党委书记为第一责任人,各有关部门积极配合,耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作,取得原住农民和相关群众的理解和支持,对一些超出政策范围的不合理要求,严格坚持按政策办事,及时回复来信来访,最大程度地化解各类矛盾,排除不稳定因素。
五是人口动态管理定期化。该县纳入动态管理的基数为93109人,通过年度核减,目前已核减2528人。消除了群众不平衡心理,将核减的相应资金,用于该县移民地区的经济和社会发展,维护了政策的严肃性,实现了政府政治责任和管理责任的均衡。
六是年度计划编制、实施程序化。项目编制坚持由村组申报,乡镇审查,县移民局审核汇总,报请四家班子审定,再呈报市、省移民办审查、审批;坚持项目实施法人制,项目监督全程化,增强了项目实施的透明度,确保移民资金发挥最佳效益。目前,全县实施政策以来,发放移民直补资金为9696.94万元,实施项目资金为5358.75万元。
七是项目、资金管理规范化。后扶项目由乡镇负责组织实施,由县移民局会同有关部门组织验收,项目管理权限进一步明确;资金跟着项目走,严格按进度实行5:3:2分期拨付,并实行了县级报帐制;工程项目影像资料实行了微机管理,每个项目按照项目分类和资金额度实行文资料建档管理。
1.移民人口动态管理难度大。该县143个移民村,1250个移民组,涉及9万多人。移民人口核减工作,政策性强,牵涉面广,工作难大,目前的主要问题:一是移民人口核减工作没有引起乡、村、组的足够重视,出现观望、怕得罪人,互相包庇等现象。二是误登、混登人员仍然存在,该县直补移民既有县内的,也有来自县外的,在登记的过程中难免出现误登和混登现象。
2.“边缘区”群众要求扶持的呼声越来越高。在后扶政策实施过程中,受影响的“边缘区”群众没有得到实惠和好处,主要面临三个问题,一是移民与安置区原住村民在享受政策上不对等。原住村民水库建设作出了牺牲和贡献,但是没有得到国家的扶持和补偿。二是移民与淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不对等。淹地不淹房村民在政策上未引起重视,群众心里不平衡。三是移民与农转非移民在享受扶持政策上的不对等。部分农转非移民仍然居住在农村、生活在农村,现处于“种田无土地、就业无岗位、经商无能力、生活无出路”状态,他们要求恢复移民身份,强烈要求享受同等待遇。
3.县、乡两级移民机构工作力量薄弱。一是县移民局人员编制不足。该县目前编制19人,实际在编人员21人,真正有编上班人员不到15人,同时上班人员年龄老化严重。二是乡镇移民办人员配备不足。现大多数乡镇移民办由二人组成,一位是乡镇领导兼乡镇移民办主任,另一位是县移民局招聘的移民专干,目前,只有13名专干,却要负责全县23个乡镇(开发区、街道办、茶场、林场)的移民业务工作,工作量越来越来大。三是干部队伍业务素质不高。乡镇分管领导和村组干部流动性大,加上多半是半路出家,缺乏专业知识,对移民工作业务不太熟 悉,很难适应新时期移民工作需要。四是移民专干工资福利无保障。移民专干是移民工作队伍中一支最基层的工作人员,工资福利全靠在二期规划回收资金中解决,现回收资金越来越少,而移民后期扶持政策没有可用资金,两至三年后移民专干工资、福利可能无法解决。
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水库实训报告篇五
一是政策宣传常规化。始终坚持移民的主体地位。在政策实施工作中,无论是人口的核定、扶持方式的确定,规划的编制,年度计划的制订和实施,还是人口动态管理,都始终坚持政府领导,移民的主体的原则,利用会议、媒体、宣传册、宣传栏等方式进行宣传,使后期扶持政策家喻户晓,人人皆知。
二是移民登记准确化。严格操作程序,经过"移民户申请,入户登记,张榜公示,核实认定和建档立卡"和"三公示,三审核"的工作程序,能够将移民人数核定到人的,尽量核定到人,不能核定到人的,核定到移民村组,移民人数严格控制在省核定该县的16万人之内,其中,核定到人的是93109人,核定到村组的是66891人。
三是扶持方式多样化。在充分尊重移民意愿、听取安置区原住农民意见的前提下,该县采取两种扶持方式:对移民人数核定到人的,全部实行现金直补到移民个人;对无法将移民人口核定到个人的村民小组则实行项目扶持,让广大移民群众受益最大化。
四是矛盾调处及时化。为维护库区和安置区社会稳定,该县各乡镇政府明确乡镇党委书记为第一责任人,各有关部门积极配合,耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作,取得原住农民和相关群众的理解和支持,对一些超出政策范围的不合理要求,严格坚持按政策办事,及时回复来信来访,最大程度地化解各类矛盾,排除不稳定因素。
五是人口动态管理定期化。该县纳入动态管理的基数为93109人,通过年度核减,目前已核减2528人。消除了群众不平衡心理,将核减的相应资金,用于该县移民地区的经济和社会发展,维护了政策的严肃性,实现了政府政治责任和管理责任的均衡。
六是年度计划编制、实施程序化。项目编制坚持由村组申报,乡镇审查,县移民局审核汇总,报请四家班子审定,再呈报市、省移民办审查、审批;坚持项目实施法人制,项目监督全程化,增强了项目实施的透明度,确保移民资金发挥最佳效益。目前,全县实施政策以来,发放移民直补资金为9696.94万元,实施项目资金为5358.75万元。
七是项目、资金管理规范化。后扶项目由乡镇负责组织实施,由县移民局会同有关部门组织验收,项目管理权限进一步明确;资金跟着项目走,严格按进度实行5:3:2分期拨付,并实行了县级报帐制;工程项目影像资料实行了微机管理,每个项目按照项目分类和资金额度实行文资料建档管理。
1.移民人口动态管理难度大。该县143个移民村,1250个移民组,涉及9万多人。移民人口核减工作,政策性强,牵涉面广,工作难大,目前的主要问题:一是移民人口核减工作没有引起乡、村、组的足够重视,出现观望、怕得罪人,互相包庇等现象。二是误登、混登人员仍然存在,该县直补移民既有县内的,也有来自县外的,在登记的过程中难免出现误登和混登现象。
2."边缘区"群众要求扶持的呼声越来越高。在后扶政策实施过程中,受影响的"边缘区"群众没有得到实惠和好处,主要面临三个问题,一是移民与安置区原住村民在享受政策上不对等。原住村民水库建设作出了牺牲和贡献,但是没有得到国家的扶持和补偿。二是移民与淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不对等。淹地不淹房村民在政策上未引起重视,群众心里不平衡。三是移民与农转非移民在享受扶持政策上的不对等。部分农转非移民仍然居住在农村、生活在农村,现处于"种田无土地、就业无岗位、经商无能力、生活无出路"状态,他们要求恢复移民身份,强烈要求享受同等待遇。
3.县、乡两级移民机构工作力量薄弱。一是县移民局人员编制不足。该县目前编制19人,实际在编人员21人,真正有编上班人员不到15人,同时上班人员年龄老化严重。二是乡镇移民办人员配备不足。现大多数乡镇移民办由二人组成,一位是乡镇领导兼乡镇移民办主任,另一位是县移民局招聘的移民专干,目前,只有13名专干,却要负责全县23个乡镇(开发区、街道办、茶场、林场)的移民业务工作,工作量越来越来大。三是干部队伍业务素质不高。乡镇分管领导和村组干部流动性大,加上多半是半路出家,缺乏专业知识,对移民工作业务不太熟悉,很难适应新时期移民工作需要。四是移民专干工资福利无保障。移民专干是移民工作队伍中一支最基层的工作人员,工资福利全靠在二期规划回收资金中解决,现回收资金越来越少,而移民后期扶持政策没有可用资金,两至三年后移民专干工资、福利可能无法解决。
水库实训报告篇六
1、后扶政策体现党委政府的人本理念。调查中,我们发现,政策出台后,广大移民群众无不欢欣鼓舞,多数非移民群众也表示总体认同。他们认为,在过去相当长的时期内,国家为了尽快建立起比较完整的农业经济体系,采取了“先生产、后生活”的做法。在当时特定背景下,水库移民所得到的安置补偿标准较低,他们“舍小家、顾大家”,作出了重大贡献,重建家园付出了艰辛的努力,绝大多数移民现在生产生活条件仍然十分艰难。事情过去数十年后,国家能够历史地、客观地看待这个问题,采取有力的措施补偿移民及其后代,让广大他们能够共享改革发展成果,再次证明了国家以人为本、关注民生的实际行动。
2、后扶政策能够缓解移民的现实困难。走访移民户时,他们这样测算:以一个三口之家的移民户为例,人均每年扶持600元,该家庭年均纯收入便增加1800元,20年累计增收3.6万元。按照现有的物价标准,这笔扶持资金可以供应一个小孩初中毕业,可以为一个残疾人或老年人提供20年的基本生活费,可以购买这个家庭一年的农药、化肥、种子等主要农业生产资料,可以为这个家庭盖一间120平方米的平房,可以帮助这个家庭足额缴付农村合作医疗参合费并分担相当部分医疗费,等等。可见,人均600元的扶持资金,对于一个农村家庭而言可以解决许多实际困难。
3、后扶政策有利于推进移民新村建设。推进新农村建设,首要的基础设施建设,紧缺的是资金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的标准直接扶持水库移民20年外,还出台了配套的项目扶持政策,第一期按照每名移民1000元的标准扶持5年,这无疑给移民新村的新农村建设带来了重大机遇,提供了大笔资金。如果按照省、市下达给我县8座大中型水库的10095名移民指标计算,5年内我县将获得超过5000万元的项目扶持资金,加上600元扶持资金中用于基础设施建设的部分,整个项目建设资金数目更大,将会彻底改善移民村组的基础设施状况。如果这笔资金中60用于乡村道路建设,可以硬化乡村道路200公里以上。
1、移民身份难界定。我县9座大中型水库中,除了正在修建的皂市水库外,其他8座都已历经很长时间,最早的首桥水库距今已半个多世纪,最近的三江口水电站、南溪水库距今也有20多年。由于当时没有规范的文书档案,相当部分移民缺少档案资料,加上年长月久,大部分水库的移民档案已经残存不齐。我县8座老水库中,仅有寺垭水库和东泉水库的部分移民档案保存至今,三江口水电站的移民档案在改制期间不知去向,其它水库的移民档案尽皆销毁。真正有文字依据可核实的移民身份只有1000多人,不到全部移民的十分之一。目前,我县超过九成的库区移民只能依靠当地群众公认和村组证明。在实际操作过程中,所认定的移民身份的真实性容易受到质疑。
2、扶持方式难协商。调查发现,由于扶持方式存在“一个尽量,两个可以”的灵活性,而扶持资金直接关系到移民和安置村原住村民的切身,双方在协商过程中存在比较尖锐的矛盾,难以达成一致意见。老水库移民认为,自己为水库建设作出了巨大牺牲,国家出台新的移民后期扶持政策,是对他们付出的一种补偿,资金应该发放到移民个人;而安置村原住村民则认为,当时移民安置时大多以“一平二调”的方式进行,他们为移民无偿提供了生产资源,多年来,政府和当地群众对他们进行了扶持,目前移民的生活水平已经达到甚至超过当地居民,只给移民发钱有失公平。
3、现有指标难满足。[20xx]国发17号文件明确规定,对20xx年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口“一次核定,不再调整”。但从实际情况来看,应该登记的后扶移民数远远超过省市下达的移民指标。省、市核定石门8座老水库(水电站)后期扶持人口指标是10095人,但石门《水利志》上反映的8座老水库的原迁移民人数是9548人,按国家核定各省移民现状人口指标平均自然增长率千分之1578计算,到20xx年底,8座老水库移民现状人口指标应该是13451人,加上20xx年和20xx年上半年的增长人数,初步核定的扶持人口近1。5万人,超过扶持人口指标4000多人,尽管人员严格按照政策核实人口挤水分,但人口指标不足的问题仍然严峻。
4、边缘问题难解决。在移民后期扶持人口申报登记过程中,以下几种与水库建设紧密相关的移民所反映的困难,从情理上讲应该给予关照,但从此次后扶政策中找不到直接依据。一是政策性农转非。如二都乡的竹园塔村217人和楚江镇的双红居委会138人在三江口水电站修建后,为了解决这部分人的生活问题,85年政府统一将他们转为非农户口,而这部分人现在仍然居住在原地,依然从事农业生产。二是土地全淹,应该搬迁而没搬迁。如在三江口电站修建时,新关镇安乐村有3个组土地全淹,4个组人均土地面积不到2分。三是原迁移民及其后代结婚后,夫妻一方农专非,其配偶及其子女的要求登记。四是原迁移民及其后代娶进、入赘但户口多年没迁进的要求登记。五是移民的子女没有及时上户的要求登记。六是非政府组织自行搬迁的人员要求登记。七是小型水库搬迁人员要求登记。
1、要切实保障基层经费。后期扶持量大,情况十分复杂,要把做实,县乡要有专门的经费。石门县后扶持启动以后,县委、政府给予了高度重视,拨付了专门经费,但这只基本保证了县本级。在乡镇,特别是移民大镇,后扶任务繁重,所需费用比较多。例如,蒙泉镇就反映,该项开始以来,镇政府已经支出会议、车辆等费用6万多元。建议上级政府,适当给予乡镇一定经费补贴。
2、要细致做好群众思想。由于事过境迁,后扶政策如天上掉下馅饼,引起各方争议。我们在做群众思想时一定要深入细致。一方面,要理直气壮地宣传,后扶政策是对曾为国家水库建设“舍小家、顾大家”的库区移民的一种补偿,维护移民利益是政策的核心;另一方面,要从顾大局处引导,集中资金用于公共项目建设才能从根本上让移民长远受益,“两个可以”的扶持方式应该给予重视。通过两方面的,尽力争取群众的理解,尽力让部分非移民在移民资金项目建设中与移民共同受益。
3、要积极争取上级政策倾斜。国发[20xx]17号文件虽然对移民身份“一次核定,不再调整”,但又规定“对移民人口的自然变化采取何种具体政策,由各省、自治区、直辖市自行决定”、资金筹措“坚持全国统筹、分省(区、市)核算,企业、社会、中央与地方政府合理负担”,可见,省、市政府将可能考虑移民指标过紧的现实矛盾,采取增加部分库区的移民指标等措施妥善解决相关群众的实际困难。我们一定要紧盯政策动向,积极争取支持。
4、要注意防止各种身份占用。由于此次后扶以移民人数为基本,移民补贴为每人每年600元、补贴20年,项目补贴为按人每年1000元、补贴5年,整个后扶资金力度大、资金多,而各地移民登记又因档案缺失难以保证真实性。调查中,就有人反映,部分非移民通过各种途径打招呼要求登记。而个别村组、乡镇为了争取更多的项目资金,也在千方百计争取登记更多移民。为此,建议建立年审排查制度和监督举报制度,严格移民登记。
5、要妥善安抚政策外影响户。虽然我们仍然有争取后扶指标的可能,但可以断定,政策性农转非、应迁而未迁、特殊原因未上户、被政府组织而自迁及小型水库移民等,与水库建设紧密相关的移民中必定有一部分人纳入国发17号文件及省市的配套文件的扶持范围。在今后的中,我们有必要在城镇低保、再就业等方面,优先解决他们生产生活中遇到的实际困难,妥善化解矛盾,维护社会稳定。
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