2023年计划生育发言稿简短优质

时间过得真快，总在不经意间流逝，我们又将续写新的诗篇，展开新的旅程，该为自己下阶段的学习制定一个计划了。写计划的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编整理的个人今后的计划范文，欢迎阅读分享，希望对大家有所帮助。

计划生育发言稿简短篇一

本文目录

1. 计划生育发言稿
2. 计划生育个人发言稿
3. 全省人口与计划生育工作电视电话会议发言稿

我是来自于基层的一名计划生育宣传干部，我所在的吉林省抚松县位于白山脚下，是一个边远落后的山区小县。我是1986年调入县计生局的，从此和计划生育宣传工作结下了不解之缘，15年来，我和我的同事们走遍了全县的沟岔和村落，无怨无悔地为转变山区群众的婚育观念而努力工作，为我县人口与计划生育事业的发展尽了一份应尽的责任。

一、探索创新、独辟蹊径见成效

计划生育宣传工作的创新是一项难度很大的工作，要想做好这项工作，就必须做到认真领会上级的精神，肯动脑筋，反复琢磨最大限度地增强时代感，这是我十几年从事计划生育宣传工作的深刻体会。

1999年初，省计生委发出了在全省开展婚育新风进万家活动的通知，市计生委也作了安排并提出了具体要求。我在反复学习文件精神的基础上，提出要打自己的品牌，必须有鲜明的主题，创造性开展工作的主张。经过深入基层搞调研，广泛征求意见，本着主题鲜明、形式新颖、操作简便、效果最佳的原则，在局领导的重视与支持下，与站里同志共同研究制定、推出了在全县开展以“三个万”为主要内容的婚育新风进万家活动。即：婚育知识进万家，计生干部入万户、优质服务暖万心。在活动开展中，我经常和全站人员深入基层检查指导工作，在活动中查找不足，不断补充完善活动内容，使以“三个万”为主要内容的婚育新风进万家活动更具有可操作性，更贴近实际，更容易被群众所接受，取得更佳的效果。

xx年春，我们借全县开展镇村环境整治、建立文化墙的有利契机，及时提出创建万米生育文化宣传长廊的设想。这个建议得到局领导的重视和大力支持，由我承担了全县生育文化长廊的总体设计和实施指导的重任。为了使每个乡镇的生育文化宣传长廊都各有特色，不千篇一律，达到最佳宣传效果，我广泛收集资料，逐个乡镇进行指导，还经常利用休息时间到各乡镇现场办公，根据版面实地搞设计。从每一块版面、每一项内容，从图案到色彩，从整体到局部，都经过深思熟虑，反复推敲，力争做到局部和整体的完整统一，图案和色彩的协调美观，内容和文的丰富多彩，尽量达到精益求精。

在全县各级计生干部的辛勤工作下，目前，全县共有12个乡镇建起18个生育文化宣传长廊，最长的一处达到延长米以上，最短的也有50米，总延长米达到一万米以上，群众称其为“会说话的墙”，这些生育宣传文化长廊的建立，以崭新的宣传形式和较强的艺术感染力，像磁铁般地吸引着广大育龄群众，在潜移默化中发挥着作用，让群众感受到引导科学、进步、文明的婚育新观念，宣传无处不在，为全县精神文明建设又增添了一道亮丽的风景线。

二、发挥特长，计生宣传显身手

我毕业于通化师范学院美术专业，还在东北师大美术系进修过，取得三级美术师的中级专业职称，是白山市美协会会员，兼任县美协副主席职务。创作的作品多次参加盛市、县艺术作品展览，并获过奖。因此，美术、书法、摄影是我的专业特长，我的这些专业特长，在计划生育宣传工作上派上了用常

我一直负责计生宣传画廊的编绘刊出工作，我充分利用这块阵地，大张旗鼓地宣传党的计划生育方针政策，可以自豪地说，我所编绘的计生宣传画廊，在全县十几个单位的宣传画廊中，无论在艺术技巧上，还是在质量效果上，都是全县一流的，受到同行们的称赞，领导的肯定。全县每年一次的基层基础建设验收工作中，我不但负责各种图板的设计工作，而且还帮助一些美术力量薄弱的乡镇亲自动手制作。十几年来，全县各乡镇不知更换了多少次图板，我画了多少幅画数也数不清。我还设计制作了许多集知识性、趣味性、通俗性为一体的宣传品。其中我编绘的《计划生育有法可依》连环画，受到基层的好评，一致反映通俗易懂，老百姓欢迎。

永久性大标语在基层是一项很好的宣传形式，近年来，全县在比较醒目的地方都制作了比较固定的永久性大标语，我充分利用自己美术写的好的特长，不但负责标语内容的拟定，而且还主动帮助一些实际困难的乡镇书写。用漂亮的美术装扮起来，让人赏心悦目，大大增加了口号的感染力和其中的文化含量。我非常爱好摄影、摄像，我经常利用手中的照像机，肩上的摄像机，反映和宣传全县计生工作成绩。

1996年，县电视台成立人口记者站，开设了《人口动态》新闻栏目，我经常深入基层采访，搜集素材，既摄像又撰稿，忙的不亦乐乎。由于拍的片子质量较高，县电视台采用率达到100%。十几年来，我还拍摄了大量计划生育图片资料，反映了全县十几年的计划生育工作情况，为记载计划生育工作业绩积累了宝贵的资料。

要想做一名称职的宣传干部，不但会画，还要能写。为尽快提高写作水平，我如饥似渴地学习写作常识和公文写作知识，勤耕不辍，苦练不止，很快就进入角色，成为县计生局文材料的一把手。我所撰写的经验材料和新闻稿件多次在盛市经验交流会上交流和报刊上发表。其中《不比生孩子比致富，妯娌同走致富路》一文，在我省婚育周报社举办的婚育新风进万家活动有奖征文中获三等奖，并连续多年被省计生委评为优秀信息员。

三、爱岗敬业，无怨无悔献计生

“干一行爱一行，干就干出个样子来，不管有多大困难都要顶得妆。这是我的心里话，也是我的行动准则。多年来，我从没有因为单位清贫、宣传工作难做，而放弃自己的追求。

xx年秋的一天，我到所包的乡镇去指导工作，由于大雨，风大，雨具不顶用，到镇时衣服大部分湿了，天气又很凉，我没有顾上这些就投入了工作。不多时胃痉挛发作，疼的我用椅子死死地顶着腹部，脸色腊黄，豆大的汗珠从脸上淌下，牙齿咬的咯咯响，可把计生办的同志吓坏了。有的要送我上医院，有的要去找医生，我咬紧牙关挺着，让他们找了几片胃痛片服下，等病情缓和后，又投入了工作。我就是这样坚持着，一直把三个乡镇的工作全部指导完，才回县检查治疗。

有一次，我在帮助万良镇书写大标语时，由于架子搭的不牢，不慎从架子上摔下来，一桶油漆全都洒在新买的衣服上和脸上，活像一个马戏团小丑，一双新鞋裂开一道大口子，脚脖子也扭伤了。为了赶进度，我忍着疼痛，一瘸一拐地

又爬上了架子。

在事业和家庭的天平上，我常常把握不好这个法码。星期天不休息、节假日不能和家人团聚，这是常有的事。最让家人失望的是关键时刻指望不上。有一次，我爱人因病住院手术治疗，我只陪了一天，在亲人最需要照顾的时刻，我却接到省里开会的通知，妻子看着我，流下了泪。她嘴唇颤抖地说：“你…去吧，公家的事别耽误了…。”我深知这话的多层含义，强忍着亲情与爱情离开了病房。是的，这些年来，我欠妻子的太多了。不过为了我们的事业，我们没有怨言，没有喊苦叫累，还是那样一心朴实地工作。

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尊敬的各位领导，各位同仁：

上午好!

我叫伏灿，现在岳麓区计生局药具站工作。今天，我能站在这里发言，是盛市人口计生委和药具站的领导悉心栽培的结果;是单位领导、同事及各位同仁大力支持和帮助的结果;是基层药具工作者无私奉献的结果。我今天的收获，更多的是你们的支持、鼓励和帮助;我今天的成绩，更多的是你们的功劳和汗水。借此机会，我向各位领导和同仁表示衷心的感谢!下面，我将自己对计生药具工作的理解和体会向各位领导和同仁作个简单的汇报。汇报的题目是：《做一个“三心”药管员》。

一、树立强烈的责任心，解决思想认识关

万事开头难，难就难在思想认识到位。我对计生药具工作的认识就经历了一个由茫然到熟悉、由模糊到清晰，由徘徊到坚定的过程。回顾这段心路历程，我感概万千。

我是xx年2月调到区计生局的。当领导找我谈话，告诉我党组会议决定让我接手区药具站的工作时，我没有任何思想准备，内心是不愿意更不以为然的。药具工作不就是送送货、做做帐而已，能干出什么成绩。然而，当我真正接手这项工作后，才发现要干好它并非易事。许多意想不到的困难困扰着我。当时，基层很多单位没有运输工具，大量的避孕药具需由区站送下去。也许，这对一个普通的人来说，算不了什么。而当时的我，正好怀孕7个多月。每天，提着沉重的避-孕-套，楼上楼下来回奔走;每次，几十件避-孕-套从3楼到1楼，再从1楼到3楼，发到基层单位。心里的委屈，让我很长一段时间仍无法释怀。在我接手药具工作不久，市药具站来我区检查指导工作，市站领导仔细检查后，指出我站避-孕-套堆放的层与层之间没留通风孔。领导走后，我一个人来到库房，挺着大肚子，将避-孕-套一件一件从架上挪下来，又按要求一件一件堆回去。渴了，喝口水;累了，就坐在地上休息一会。汗水和泪水交织，湿了一次又一次。整整一下午，我终于将200多件避-孕-套按要求堆放整齐。晚上到家后，我的两手颤抖得已经拿不住碗筷了。看着满手的血泡，泪水再次无声滑落。这种低落的情绪一直持继了两个多月，直到我临产休假。

xx年12月，我休完产假，重新回到了工作岗位。领导便交给了我一个任务——编写xx年度全区基层药管员的培训教材。当时的我，对工作缺少激-情，对基层底子不明。我能行吗?细心的领导和同事察觉到了我的不安和胆怯，鼓励我，支持我。帮我找来资料，提供参考;找我谈心，给我自信。就这样，我骨子里头执着坚韧的本性被激活了。通过搜集资料、请教同行、整理汇编，我深入细致地了解了这项工作。更没想到，我的思想也随之发生了质的变化。我认识到，计生药具工作是计生优质服务的重要载体，是计生科学技术工作的重要篇章。那次培训，我收到了意想不到的效果，来自基层专干的掌声和领导同事的肯定，我的工作热情更高了。为迅速摸清全区药具工作的底子，我每周安排3天以上的时间到基层单位了解工作状况;经常和调查队员一起进村入户，零距离了解育龄群众的需求;响应基层药管员的呼声，经常为其和育龄妇女授课。人世间，心与心之间的路最难走。唯其难，才显得理解的珍贵。三年多来，我牢记“理解最重要”的服务宗旨，常下乡到街，走村串户，反复宣讲避孕药具科普知识达数百次。在我的帮助下，许多育龄妇女走出了避孕误区，解决了避孕难题。每当我看到很多的育龄妇女真诚的向自己吐露隐私寻求帮助，每当我看到她们满面愁容而来，笑靥如花而去的时候，我的心被深深地打动了。真真切切地感受到：我工作，我快乐;我付出，我快乐!老百姓的需求就是我工作的最大动力，我唯有以更强的责任心，将工作干得更好。

二、用持久的耐心，攻克业务关

为确保国家免费避孕药具的安全，区站严格执行盛市计生药具管理部门的相关制度，把好“四关”：即主管领导审批关、站长入库关、保管员出库关、领物人提货关。虽然手续烦琐，但我仍然耐心细致，监督执行。

近年来，为走出“为培训而培训”的怪圈，切实达到培训提高的目的，在领导和同事的帮助下，我围绕如何提高药管员业务素质的问题，摸索了一套行之有效的培训方法。首先是开设药管员小讲坛。年初，我将培训内容写进工作计划，从自己做起，要求各级药管员因地制宜自编一套培训教材，在区站设置的药管员小讲坛上轮流授课。其次是举办多种主题例会。我利用每月召开药具工作例会的机会，围绕如何提高药具管理工作水平这个主题，从自己讲评全区的工作开始，要求12个乡级药管进行自讲自评和互评。从而使全区的药具管理工作始终处在上下互动、互通有无、共同提升的良性发展态势。实践证明，乡级药管员的许多建议和意见成为我不断修正思路，提升工作水平的绝妙单方。第三是举行专题答辩。在调查了解的基础上，我将基层争议较大、相对集中的问题罗列出来，组织药管员进行专题答辩，每位药管员既要做一回选手，又要当一次评委。而每次答辩的选手和评委均由我们临时决定。这些培训方法的实施，既增加了药管员的工作压力，又给她们提供了一个展示自我的舞台，更有利于大家发现知识误区和工作盲点。药管员业务素质提高了，工作热情激发了，工作水平上去了。最明显的效果就是全区避孕药具措施落实率逐年提高，人流比逐年下降。群众的避孕药具知识知晓率、知情选择落实率，育龄群众避孕的自觉性日益增强。

在走访中我发现，我区基层部分单位的阵地建设急需完善、加强。可阵地建设牵扯历史原因，涉及资金难度，不是一蹴而就的。要想药管员“想服务、能服务、会服务”，就必须有配套的硬环境。于是我做了个摸底调查，将不规范的阵地按改造难易程度进行分类后向局领导进行了汇报，逐一谈出解决方案。取得了领导的一致赞同后，我们便多方协调，努力争龋区站于xx年建成了全省一流的药具仓库;每个街道(乡、镇、管委会)均配备了面积10平方米以上，软硬件设施齐全的药具室和药具仓库;各村(社区)建设了一个规范精致的药具服务阵地，工作氛围进一步浓厚。基层专干由衷感叹：工作环境好了，人工作也更精神了。

自xx年以来，为加强对基层药具管理工作的动态管理，我们启动了《乡级药管员工作考核方案》，并设置一、二、三等奖各1名，奖金分别为500、300和200元。年初，我都会根据盛市各级考核标准和工作实际对这个方案进行调整和充实。年底，当12位药管员拿着我平时悉心记下来有关她们日常工作的点点滴滴及检查评估合二为一的目标考核结果时，她们被深深的打动了。

三、用无私的爱心，严把优质服务关

三年多来，我一直将满足群众需求、提供个性化服务作为药具优质服务的最高境界，不断完善服务机制，创新服务模式。通过实践，我总结出避孕药具“逐月式、跟踪式、管理式、代购式”发放办法。去年，我们又对“集约式”、“单独式”和“联合式”的服务模式进行了尝试。在区站的带领下，全区400多名药管员均投入了这项工作，以无私的爱心，为各类育龄群众提供优质服务。

我们定期召集居住集中、联系方便的育龄人员开展活动，在普及避孕药具知识的同时，征集需求信息。据统计，各级药管员去年开设的避孕药具知识讲座300多期，共征集各类型不同需求信息468条，其中绝大多数都给予了答复和解决。

在基层，老百姓关于避孕和生殖健康的话题，大都看得十分隐私。某社区妇女张英，因患不孕症多年，自卑压抑使她既不配合社区专干关于不孕症的调查摸底，又不肯参加集体组织的不孕症检查和优惠治疗。在我们推出“单独式”的服务后，她的心结很快解开，配合治疗。xx年3月终于喜得贵子。

众所周知，流动人口的管理与服务，是重点也是难点。为做好这块工作，我主动联合流动人口管理科，召集基层流动人口专干开展联席会议。对辖区内的流动人口开展“联合式”服务，了解、满足他们的需求。

在全区各级药具工作者的共同努力下，全区计生药具工作取得了较好的成绩。在xx年全省计生工作抽样调查中，全区避孕药具计划发放率和随访率位居全省第四。在xx年、xx年的省级先进和模范药具站的验收中，全区药具工作的效果得到了检查组的高度评价和充分肯定。

现在，我虽仍是一名普通的基层药管员，但多年来上级领导的关心厚爱和各级同仁的无私帮助以及药具管理工作的经历，将在我的成长史上记下浓墨重彩的一笔。我相信，在才能和智慧不相上下的人群中，你拥有更高的热情，成功便在更大程度上属于你。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。 成绩属于过去，属于大家。在今后的工作中，我将加强向各兄弟区(县)学习，弥补不足，使我区计生药具工作开创新的局面，创造更多成绩。尊敬的领导，亲爱的同仁，让我们携起手来，精诚合作，共创国策工作的美好明天。

最后，祝各位领导和各位同行新年愉快，工作进步!

谢谢大家。

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同志们：

春节刚过，省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议，充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面，我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言。

一、求真务实，开拓进取，xx年全省人口和计划生育工作取得显著成绩

xx年，是我省经济社会加快发展的一年，也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持，我省人口与计划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内出现了你追我赶，奋力争先的良好态势。

（一）人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，xx年人口出生率为14.07‰，自增率为8.09‰，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，计划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。

（二）计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于计划生育的舆论氛围。“关爱女孩行动” 试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超省、家庭的新型婚育文化建设全面展开。

（三）计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法，按照“为民、便民、亲民”的要求，充分发挥计划生育服务网络和流动服务车的作用，坚持进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的服务，大大方便了群众并减轻了他们的经济负担。“计划生育优质服务先进县”创建活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了计划生育工作水平的提高。吉安省、上饶省开展的“十到户”、“三入户”和景德镇省昌江区的“三生三进”活动、宜春省实施的“三五工程”让群众得到不少实惠，因而深受群众欢迎。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的计划生育优质服务先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作经验介绍的县（区）之一。

（四）计划生育基层基础工作得到加强。乡（镇）、村计生专干按要求基本配备到位，计生队伍年轻化、知识化程度明显提高；计生服务站、所、室的条件进一步改善，服务能力有所提升；基层计划生育协会作用不断增强，计划生育村民自治继续推进；信息化建设步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了计划生育工作效率和质量的提高。

（五）人口和计划生育综合改革稳步推进。各地认真贯彻在新余省召开的全省人口与计划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，转变思路，创新方法，在建立管理体制、工作机制和保障体系等方面采取了许多新举措。宜春等省设立了人口和计划生育奖励专项经费；吉安、上饶、赣州等省实行村计生专干竞争上岗；新余省、南昌城区和崇义县等省县用《生殖健康服务手册》取代《一胎生育证》，极大地方便了群众。

（六）人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，xx年全省计划生育行政侵权信访件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和群体性事件。

（七）出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的b超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，xx年全省出生人口性别比为129，比xx年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。

（八）计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。

（九）机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感

人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到2020年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。 

一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。

二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大部分人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育反弹的潜在因素。

三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后，严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，xx年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建设构成了巨大压力。

四是发展社会主义省场经济与现行管理体制的矛盾。随着省场

经济发展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加；过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理体制难以适应形势发展的要求，也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。

五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，要求各级政府工作人员必须严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。

六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理，人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和计划生育工作的发展，育龄群众需求的提高，管理工作的规范化和手段的现代化，计划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。

此外，目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击；一些地方生育政策不落实，计划外出生控制不力，有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”；少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足，存在着盲目乐观或畏难松劲情绪；一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些矛盾和问题如果解决不好，将严重制约我省人口和计划生育工作的健康发展。

我省人口与计划生育工作面临的矛盾和问题的确还很多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与计划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门紧密配合，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成；计划生育的法律法规日臻完善，有利于计划生育的政策和措施不断出台；改革开放的深入和我省经济社会的快速发展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已逐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所接受；计生队伍素质不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众服务的条件和能力得到明显改善和增强。这些都为人口与计划生育工作的发展提供了坚实的基础和创造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注重研究和解决工作中存在的和新出现的各种矛盾和问题，把人口与计划生育工作做得更好，使之与经济社会发展相适应，为我省实现快速发展、全面发展、协调发展和可持续发展作出应有的贡献。

三、明确任务，突出重点，全力做好xx年人口和计划生育各项工作

今年是完成“十五”计划的关键一年，也是计划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建计划生育优质服务先进县为主抓手，积极推进人口与计划生育综合改革，加快转变计划生育“两个转变”，建立和完善计划

生育工作新机制，全面提高我省人口和计划生育工作水平，确保xx年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到90%以上，力争在转变职能、建立计划生育利益导向机制、治理出生人口性别比失调和计划生育队伍建设等方面取得新突破。实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻计划生育法律法规，全面推进依法管理。把《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广大干部的法制意识，促进人口与计划生育工作尽快全面纳入依法管理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行计划生育工作“七个不准”，杜绝行政侵权行为和借计划生育名义乱收费、乱罚款行为。尊重群众计划生育主人地位，大力推进计划生育村民自治，发挥群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我监督的作用，增强基层人口自控能力。

（二）狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，特别要纠正“只要交了一定数额的社会抚养费就可以多生小孩”的错误说法，让广大群众真正了解和正确掌握生育政策。要继续抓好定期进行环孕检的工作，预防和减少或早补救计划外怀孕。要坚决制止“以罚代管”、“以罚代证”行为，对那些搞“放水养鱼”，为创收而放纵计划外生育的，要严肃追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，采取各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步减少计划外生育，确保低生育水平的稳定。

（三）坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。进一步强化服务意识，今年要在计生系统全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门服务制，努力为群众提供更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。继续抓好优质服务“三大工程”的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面（今年要达到60%以上），又要努力提高工作质量；既要加强指导，让群众真正知情，又要体现对群众意愿的尊重。开展出生缺陷干预应从实际出发，条件不成熟的不要勉强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优惠治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要继续抓好流动服务车的管理，最大限度地发挥其作用，使之为群众提供更多的便利和更好的服务。广泛深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进县创建活动，力争更多县（省、区）进入全国、全省先进行列。

（四）推进规范化建设，切实加强基层基础工作。抓好工作规范的制定和各项制度的完善，促进基层计划生育工作的制度化、规范化，提升计生工作的整体水平。进一步加强计划生育技术服务机构的能力建设，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，规范服务程序。按照布局合理、管理科学、功能齐全和环境优美的要求重点建设一批中心乡所。加快电子政务建设步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数化以及计划生育系统办公自动化。继续抓好合格村建设，真正形成“乡指导、村为主、户落实”的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区计划生育工作网络和服务阵地建设，全面推行属地化管理。

（五）齐抓共管，力求治理出生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性别比升高的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立经常性的工作联系和信息交流制度；突出抓好二孩生育过程的跟踪服务，建立和完善“孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人”制度以及对b超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实计划生育奖励优惠政策，积极组织“关爱女孩行动”，努力营造男女平等、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把控制出生人口性别比纳入人口与计划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大督促检查力度，实行“一票否决”。出生人口性别比严重偏高的地方，要继续组织专项整治活动，严肃查处违法违纪案件，以强有力措施遏制出生婴儿性别比升高的势头。

（六）认真贯彻执行有关规定，切实加强流动人口计划生育管理。国家人口计生委《流动人口计划生育

管理和服务工作若干规定》已正式施行，各级计划生育部门要认真组织学习和宣传，全面领会精神，掌握政策，明确要求，切实搞好流动人口的计划生育管理和服务。要严格执行流动人口计划生育管理和服务的有关政策和规定，维护流动人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流动人口现居住地设立环孕检站点；不允许已经获得流动人口育龄妇女《报告单》或信息交流平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕节育情况检查；不允许无正当理由拒绝或违反有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批。要进一步完善流动人口计划生育统计数据报告、双向管理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流动人口流出前的宣传、教育和服务工作。全面运用国家流动人口计划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高服务水平。

（七）深化宣传教育，建设新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调发展和可持续发展，树立大人口观，努力推进婚育新风的大宣传、大联合，着力建设新型婚育文化。继续坚持和完善计划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建设融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超省文化、村镇文化等各项文化建设之中，变单一的计划生育宣传为文化渗透和综合服务相结合。切实发挥乡村人口学校、文化广播站的作用，继续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。

（八）强化政策推动，建立和完善计划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特别是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村计划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于计划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮助他们解决基本的生活问题。坚持党政牵头，部门配合，群众参与，积极开展计划生育“三结合”帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、项目、服务等方面对计划生育户倾斜，使群众切身感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

（九）加快职能转变，重视人口发展战略研究。努力适应更名后的新要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观和大人口观。逐步实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平，关注人口安全，促进人口全面发展为主的方向转变。重视分析研究新形势、新情况，积极探索解决新矛盾、新问题的新办法、新路子。加强人口发展战略研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和工业化、城省化、产业化的发展方向，组织对人口总量、素质、结构的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的研究，努力为各级党委、政府科学决策提供基础依据和政策建议。抓紧研究制订我省“十一五”、和2020年的中长期人口发展规划。

（十）加强思想作风建设，树立计生工作者新形象。按照“为民、正派、务实、清廉”的要求，加强计划生育队伍的思想、作风和能力建设。认真制定和实施干部培训计划，组织全系统人员深入学习贯彻重要思想，学习业务知识和有关新知识，不断增强计划生育干部的大局意识、责任意识、服务意识和改革创新意识，提高他们的依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢进必考、竞争上岗、公开招聘、末位淘汰等措施和办法，不断优化干部队伍结构。加强党风廉政建设，加强机关和行业作风建设，努力塑造新时期计划生育工作者的良好形象。

同志们，新形势下的人口和计划生育工作，任务光荣而艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步振奋精神，锐意创新，真抓实干，努力开创我省人口与计划生育工作的新局面，为早日实现江西在中部地区的崛起和全面建设小康社会创造良好的人口环境