2023年村级机构改革工作计划(优质9篇)

通过制定计划，可以充分利用时间和资源的优势，提高工作效率。一个完美的计划需要我们先明确目标，确保其具体、明确。希望大家能够从下面提供的计划制定范文中找到一些灵感和启发，制定出更加完美的计划。

村级机构改革工作计划篇一

自开展农村综合改革以来，乡党委、政府以基层治理方式改革为突破口，以产权制度改革和金融服务方式改革为重点，实现了“三资”的“自由转换”，为全乡产业发展注入了新的活力。

一、基本做法：

长期以来，投入不足是制约农业农村发展的“瓶颈问题”，投入不足的重要原因是贷款难，贷款难的核心因素有两个方面：一是农民或农业企业有资源无产权，造成不能抵押；二是金融机构没抵押不敢放贷。为解决这一难题，我乡一是进行产权制度改革，对农民或农业企业的资源按“土地、山林、茶园、果园、住房、机器、农民专业合作社”7个资产评估办法，按照“谁主管、谁确权、谁登记、谁颁证”的原则进行产权确认并颁证，进一步明晰了农村产权，将农民或企业从“无产阶级”变成了“有产阶级”。实现了集体资产由共同共有到按份共有的转变，为产权入股、抵押，将资源变为资本做好了基础。二是进行了评估。聘请县评估公司对确权后的资产进行评估，确定授信金额，群众或企业可以在授信额度范围内自由借贷。这就实现了“资源——资本——资金”的自由转换。

二、取得的成效。

（一）规模农业实现了大发展。开展农村综合改革以来，对农民手中的资源进行了“确权——颁证——评估——授信”，让每户农户都有自由借贷的条件，促进了规模农业的大发展。全乡新建茶园近3万亩，实现人均一亩茶目标，新建桂花基地5个近2000亩，蔬菜基地3个近2000亩。

（二）农业企业实现了前所未有的大繁荣。如2009年4月我乡招商引资的黔雨枝茶业规划投入420万元，建园500余亩，确权亩，评估为481万元，信用社对其授信450万元，获得首批贷款200万元，解决了资金投入不足的问题。另对有4家（双塔茶业、凤茗泉茶业、嘉禾茶业、永宏茶业）500亩以上茶业的茶叶企业进行了确权，获得金融部门100万元至1000万不等的授信额度，获得50万至1000万元不等的贷款；有4个专业合作社（双峰茶业种植合作社、林丰茶业专业合作社、爱农果蔬专业合作社、瑞丰金银花专业合作社）的资产已经获得确权，共计获得123万元的授信额度，涉及农户51户。在林光村，确权农村房屋14户，获得授信200万元。

改革进一步明晰了农村产权，盘活了农村资产和资源，提高了农村经济组织化程度，增强了农业产业发展和招商引资后劲，为全乡经济的发展奠定了良好的基础。

xx镇位于xx市南部，三县交界处，96平方公里，83个村，万人，耕地万亩，是xx的农业大镇。xx镇于10月份召开了国家农村改革试验区工作动员大会，下发了实施方案。我们紧紧国家农村改......

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村级机构改革工作计划篇二

1.主要职责：

（1）贯彻落实国家关于农业、农村工作的方针、政策，协助政府制定发展农业、农机、林业、畜牧兽医等发展规划，并组织实施。

（2）为发展农业产业建设提供技术支持与服务；配合上级业务部门开展新品种、新技术试验、示范、推广，开展技术培训。

（3）负责农作物病虫草害及农业灾害监测并开展防治和救灾；负责农资市场和农产品质量安全监管服务工作。

（4）组织实施牲畜品种改良工作，加强畜禽品种管理，负责兽药、饲料等畜牧业投入品监管。

（5）负责重大动物疫病监测、预警、预报及疫情报告，开展免疫接种、防疫监督、技术服务及培训工作。

（6）负责林地、林木和野生动物等森林资源的管护管理和病虫害防治、检疫工作；配合上级业务部门开展林业新技术、新品种、新产业的试验示范和技术推广工作。

（7）大力发展林业经济，提高生态效益；做好森林防火工作。协助有关部门查处毁林案件。

（8）对群众进行水法规的宣传教育；协助上级主管部门做好辖区水资源的勘测、开发、管理、利用和保护工作；负责辖区农田水利基本建设的规划、设计、施工以及管理、维修及养护；做好农田用水计划和管理；深入开展科学用水和节水工作。

（9）负责农业机械化管理工作，负责引进、试验、示范、推广农机新机具、新技术。

（10）负责实施农机安全生产监督管理和安全宣传教育工作，配合上级业务部门做好拖拉机和驾驶员的年检审验及建档报户工作，协助做好相关人员的技术培训工作。

（11）完成乡党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式。

机构规格为股级，核定事业编制xx名（专业技术岗位比例70%以上），隶属于xx县xxx乡人民政府管理，经费实行全额预算管理。

暂挂农业技术推广站（农产品质量安全监管站）、农机管理服务站、畜牧兽医站（动物防疫检疫站）、林业站（野生动植物保护站、林果业技术推广服务站）牌子。

（二）xx县xxx乡文化体育广播影视服务中心。

1.主要职责：

（1）负责群众文化、体育工作，组织群众开展文化体育活动及全民健身活动。

（2）负责文化阵地建设，指导农牧民文化艺术创作、艺术活动，抓好文艺团队的发展，组织经常性演出活动。

（3）编制统计本地非物质文化遗产，促进优秀民族文化的保护和传承普及。

（4）负责广播影视的管理工作，维护传播器材的正常运行。（5）配合上级有关部门做好文化娱乐场所的管理工作。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式。

机构规格为股级，核定事业编制xx名（专业技术岗位比例70%以上），隶属于xxx乡人民政府管理，经费实行全额预算管理。

暂挂文化站、广播站牌子。

（三）xx县xxx乡社会保障（民政）服务中心。

1.主要职责：

（1）认真贯彻执行国家民政、劳动保障等工作的方针政策及有关的法律、法规，并组织实施。

（2）负责农村最低生活保障、救灾救助、农村五保户供养、扶贫帮困、残联、社会福利事业、高龄津贴发放等社会服务工作。

（3）负责农村社会养老保险、村干部社会养老保险、新型农村合作医疗、居民医疗保险、乡村医生社会养老保险、农村创业就业等社会保障工作。

（4）负责社会救济救灾工作，及时、准确上报灾情，管理、分配、发放救灾款物，组织指导社会募捐及社会临时救济。

（5）负责双拥优抚工作，积极开展双拥共建活动；负责婚姻、收养登记等有关政策的宣传和咨询工作。

（6）负责农村劳动力资源调查及转移培训就业，就业失业登记，维护劳动者合法权益，调解劳动、人事争议。

（7）承办乡党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式。

机构规格为股级，核定事业编制xx名（专业技术岗位比例50%以上），隶属于xx县xxx乡人民政府管理，经费实行全额预算管理。

暂挂劳动保障事务所（新型农村社会养老保险事务所）牌子。

（四）xx县xxx乡乡村规划建设服务中心。

1.主要职责：

（1）宣传、贯彻、执行《城市规划法》、《土地管理法》、《村庄和集镇规划、建设、管理条例》及国家有关法律、法规。

（2）组织编制乡村体系规划、总体规划、详细规划以及村庄的总体规划和建设规划。

（3）严格按规划实施，按国家基本建设程序负责村镇建设项目的审核、审批工作。

（4）农村个体工匠及按图施工的管理，严格控制无证及无设计图纸施工。

（5）负责村容村貌及环境卫生管理工作。

（6）负责农村房屋的产籍产权管理。

（7）负责基础设施及公共设施的规划、建设管理工作；负责查处违章建筑。

（8）安排和监督政府用于补助村镇规划建设的专项经费。

（9）承办乡党委、政府及上级交办的其他事项。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式。

机构规格为股级，核定事业编制2名（专业技术岗位比例50%以上），挂环境保护工作站的牌子，隶属于xx县xxx乡人民政府管理，经费实行差额预算管理。

（五）保留机构。

1.保留xx县xxx乡人口和计划生育生殖健康服务站，机构规格、人员编制、隶属关系保持不变。

2.保留xx县xxx乡合作经济经营管理服务站，机构规格、人员编制、隶属关系保持不变。

3.保留xx县xxx乡财政所，机构规格、人员编制、隶属关系保持不变。

村级机构改革工作计划篇三

按照“减少机构、整合资源、综合设置、提高效能”的原则，xxx乡党政机关设5个综合性办公室：

1.党政办公室：负责机关人事、文秘、财务、保密、事业站所及派驻机构的协调服务工作；承担乡政府交办的各项日常工作的督促检查落实；承担乡人大主席团交办的各项工作的督促检查落实；负责政协委员的联络工作；承担日常工作中有关重要信息的搜集、整理归档和上报工作。

2.党建办公室：负责宣传贯彻党的各项方针、政策和上级党组织的决定；承担乡党委交办的党的思想、政治、组织、作风和制度建设及党员教育管理工作；负责党的纪律检查、党的基层组织建设；负责人武部的协调服务及群团工作。

3.经济发展办公室（安全生产监督管理办公室、统计站）：负责农业、林业、农机、畜牧、水利、工业（含乡（镇）企业）和第三产业发展规划、管理、服务、安全生产监督、统计及协调等工作；负责扶贫开发政策和强农惠农措施的贯彻落实，稳定和完善农村基本经营制度；负责社会发展规划的编制和组织实施；负责新农村建设、乡村规划建设、交通、环境保护、电力、供水等工作；协调做好乡村防病改水、水利设施建设等工作。

4.社会事务办公室（人口和计划生育办公室）：承担民政、科技、教育、卫生、文化、体育、广播影视、就业和社会保障、食品安全及移民等社会管理工作；负责人口和计划生育方针政策的宣传教育，依法管理辖区内人口和计划生育工作，做好计划生育服务。

5.社会管理综合治理办公室：负责维护社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动。重点排查调处可能影响社会稳定的重大矛盾纠纷，预防和减少群体性事件的发生。负责^v^、民族宗教、信访及群众工作。负责加强对外来人口的管理，减少外来人口的违法犯罪，强化社会治安稳定。

（二）设立人民武装部。

负责民兵组织训练、征兵、国防动员、预备役管理及维护社会稳定等工作。

（三）人员编制和领导职数。

xxx乡党政机关核定行政编制xx名（含人武部编制xx名），工勤事业编制3名。

xxx乡党委由11人组成，其中：乡党委书记1人，副书记3人（兼任乡长1名，兼任纪检书记1名）；乡政府设乡长1人，常务副乡长1人，副乡长3人。

人大主席团设主席1名，党委书记兼职的，可配专职副主席1人；人武部设部长1人。

村级机构改革工作计划篇四

我镇地处监利县西部，拥有版图面积平方公里，第二轮承包耕地面积101906亩，总人口70265人，其中农业人口60889人，农业户数14460户，农业劳动力31762人，辖38个行政村，362个村民小组，2009年农民人均纯收入5398元。

一、综合配套改革情况。

2、合理设置县直部门延伸派出机构。根据监办发[2002]48号文件，我镇属县垂直部门管理的单位仅国税、地税、工商、土管、交通、派出所、法庭等七个延伸派出机构。撤消了企管会、文化站、教育组、水产站、林业站、农机站、房管所、环保站、物价所、农村社会养老保险管理所等十家单位。我们对县直部门延伸单位，一是抓好编外人员的清理，按政策一个不漏的清退到位。二是对编内人员一律实行竞争上岗。例如：交通分局原有16人，通过竞争上岗，现在只9人在岗。国土所原有职工12人，通过竞争上岗，现在只有5人在岗。对编内所有下岗人员按政策予以妥善安置，主动分流人员每月按基本工资的70%发放生活费，竞岗分流的落岗人员，严格按基本工资的60%发放生活费，目前，各单位运行正常。

3、对涉农转制单位的人员实行基本养老保险。我镇转制单位涉及到水管站、兽医站、农技种子站、城建所、文化站、水产站、林业站、计生服务站共8家。实行转制后。原有的77人都参加了养老保险，切实做到了应保尽保。

4、建立“以钱养事”新机制。一是政府与各服务单位或个人签订了规范细化的服务合同，明确了双方的责任与义务。二是实行定期考核细则，严格按合同中的方案对各服务组织或个人进行考核，考核结果必须由群众代表签字才能认可。三是按合同足额兑现“以钱养事”资金，不克扣，不挪用。四是对“以钱养事”资金管理制定了实施细则，严格按合同规定兑现。

二、农村义务教育体制改革。

1、实行了农村中小学校经费“校财局管”的管理体制，并建立了初中、小学两个核算点。即：**镇初级中学义务教育经费初中核算点，**小学义务教育经费小学核算点，配备了专用电脑及软件设备。实行“专户管理、封闭运行、集中支付”原则，按时足额支付公用经费、危房改造经费，将资金直接拨付到学校的相应账户，保障了我镇中小学春秋两季开学正常运转。2009年，春秋两季共拨公用经费万，校舍维修费182万元，贫困住宿生生活困难补助万元，共补助初中贫困学生188人，贫困小学学生82人，初中人平每年750元，小学人平500元。

对在岗教师进行绩效考评，按考评等级，按时直接拨付到教师个人工资账户。

3、义务教育经费的拨付情况：拨付标准为小学生每人每年300元，初中生每人每年500元，此数县财政局已足额直接拨付到了学校账户。

4、“普九”债务：全镇“普九”债务共万元，其中**初中万元，**小学万元，**二小万元。由县财政分期直达债权人个人帐户。

三、乡镇财政管理体制改革。

1、严格执行转移支付资金拨付制度。2009年转移支付资金拨付情况：拨付村级转移支付资金共计万元，其中农业税附加免征补助资金万元，转移支付缺口补助资金万元，村干部在职补助万元，离职村干部生活补贴10万元，均已按数全额拨付到村。不存在抵扣、挪用、截留国家转移支付的现象。

2、切实执行“乡财县管”制度。自2005年以来，我镇的财政资金全部进县财政笼子，实行按月拨付制度。每月由镇财政管理所编制当月预算计划报县财政局，经审批后按月拨付。

3、按时足额发放村干部工资。年初由镇政府行文，根据村的规模大小，定编、定员、定报酬，发放标准与工作绩效挂钩，年终考核评定等级按数发放到人。

4、不折不扣落实五保户的供养经费。按照省、市、县的规定：集中供养的73人按人平1800元，分散供养的67人按人平1525元，每年分期拨付给镇福利院或以“一本通”发放到人。

四、农村税费改革的情况。

1、规范涉农收费情况。农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商办证等收费项目均按政策分项以镇、村为单位进行了公示。多年来，镇直涉农收费部门坚持做到按章收费。没有一例违规收费行为。

2、严格执行税费改革政策。每年的5月下旬至6月初，由镇包村干部和财政工作人员一起，将明白袋、明白卡、监督卡等相关资料按时发送到户，让农民群众早吃“定心丸”。2009年度，我镇农民负担总额195万元。其中：灌溉水费66万元，一事一议筹资万元，村组排水费万元。

3、规范村级筹资、筹劳计划。一事一议筹资、村组排水费和“两工筹劳”，每年年初，村组织召开全体村民大会，充分尊重群众意愿，确定筹资项目、标准，报县减负办批准。根据县减负办的批复(一事一议人平15元，村组排水费亩平5元，“投工投劳”劳平10个)执行。不存在乱摊派和乱集资的现象。

4、严格执行党支部对农民的各项优惠政策。把党和政府对农民的各项惠民补贴政策足额发放到位，严格按补贴标准执行。2009年良补早稻亩平10元，中稻亩平15元，晚稻亩平15元；直补亩平元;农资增资补贴亩平元，油菜补贴亩平10元，全镇享受补贴资金的种粮农户10306户，实行“一本通”发放，由财政工作人员上门直接送到农户手中，不存在截留、挪用、抵扣的现象。2009年共计发放惠农补贴资金万元。

良债务。到2009年年末，村级债务总额为万元，比锁定债务时净减133万元。近几年来，全镇无一例新增债务和举债搞建设的不良现象。

6、认真落实村级公益事业一事一议财政奖补政策。年初镇政府成立了工作专班，组织实施村级公益事业项目，并组织村民代表会议对项目的受益面进行了评估。在项目实施过程中进行了监督，项目完成后对项目进行了验收。验收合格后报县综改办申请了财政奖补资金，建立了项目资金管理制度。现已把财政奖补资金拨付到位。

7、巩固和发展乡镇企业。我们通过自身招商盘活了镇棉纺厂和塑料厂等骨干企业，既拓宽了税收渠道，又安置了农村剩余劳动力，也活跃了地方经济。县级政府和部门未对我镇下达招商引资任务。

8、依托地方经济，适度发展小城镇建设。我镇坚持“以地兴镇、以地建镇”的思路，发展小城镇建设。几年来，我镇小城镇建设被评为全省百强乡镇之一。但一直以来，政府没有向群众收一分钱，更没举债，也没动用过财政资金。

农村综合改革，牵涉面广，情况复杂，工作中也还存在一些不足之处。我们将进一步地查漏补缺，认真整改，使我镇农村综合改革工作再上新的台阶。

二0一0年三月七日。

村级机构改革工作计划篇五

农村综合改革领导小组办公室2012年3月16日。

2012年是我县开展一事一议财政奖补试点工作的第四。

[2009]90号）精神，采取有效措施，加大工作力度，精心谋划，密切配合，进一步扎实推进一事一议财政奖补试点工作，有效促进农村经济和新农村建设事业全面协调快速发展。现将有关情况汇报如下：

一、工作职能。

负责拟定试点方案和有关政策文件报领导小组研究；根。

据乡镇上报的项目，组织相关业务部门和专家进行论证审核后，编制全县年度项目计划下发各乡镇；组织对全县已完工项目的核查验收；督促已完工项目资金及时拨付到位；开展监督检查；组织一事一议年度工作总结和考评。

二、工作开展情况。

（一）前三年一事一议工作开展情况。

2009年，我县开始村级公益事业建设一事一议财政奖补。

工率；2010年申报审批项目498个，完成项目数469。

个，完工率；2011年申报审批项目588个，完成项。

目数588个，完工率100%。完工项目获得财政奖补资金3637。

万元，其中：2009年奖补资金696万元，2010年奖补资金1306万元，2011年奖补资金1635万元。

通过一事一议财政奖补试点工作的开展，有效带动了农。

村投入，调动了群众开展村级公益事业的积极性，改善了农。

村生产生活条件，方便了群众，扩大了基层民主，融洽了干群关系，完善了公益事业建设多元化投入机制，基层组织的凝聚力和战斗力显著增强，促进了农村社会和谐稳定发展。

进行考评。考评本着实事求是，公平、公正的原则，以查资。

料、实地检查样本、实证评分等方法进行考评。

从考评情况看，各乡镇积极开展一事一议财政奖补工。

作，全县有10个乡镇项目完成率达100%，其余的乡镇项目。

完成率也均在90%以上，认真为群众解决实际问题，群众获。

设任务；红心镇严把工程质量关，有不少项目超标完成；小。

溪河镇、总铺镇项目多、任务重，采用三天一调度每天一汇报方法，强力推进项目建设；府城镇、黄湾乡严格程序和日常管理，及时拨付项目建设资金等。在考评中获得先进的单位，县农村综合改革领导小组将按考评办法规定给予表彰奖励。

考评发现，也存在一些不足之处，一是部分项目建设进度缓慢。二是一事一议财政奖补资金拨付迟缓。三是项目建设监督有缺位。四是档案材料不完备。五是宣传工作不到位。各乡镇在下一步的工作中，要对照考评中出现的问题，认真整改，狠抓完善，要严格程序，规范管理，高标准开展一事一议财政奖补工作，把好事做好做实，造福百姓。

三、当前急需做的重点工作。

（一）召开2012年一事一议财政奖补工作会议。总结2011年度一事一议财政奖补工作，对考评中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰，重点部署2012年一事一议财政奖补工作，进一步提升日常管理水平，促进村级公益事业建设健康有序发展。

（二）积极开展2012年项目申报工作。在总结以往工作经验的基础上，进一步做好2012年一事一议财政奖补工作，各乡镇要早谋划、早动员、早部署，认真开展2012年一事一议财政奖补项目申报工作，力求早安排、早落实、早完工。一是严格项目申报程序。项目申报严格执行村级申报、乡镇审核、县级审批的项目审批流程。二是明确资金申报标准。今年，我县加大了一事一议财政奖补资金投入，奖补标准由以前的按受益群众每人奖补25元提高到30元，要做好项目申报材料的相关数据调整。各乡镇、工业园区上报的项目受益人口不得超过本乡镇农业人口总数。三是项目申报时间。以一事一议5年规划为指导，精心组织，科学谋划，组织各村紧密联系当地实际，认真做好2012年一事一议财政奖补项目申报工作。从即日起开始申报，做好申报项目施工前等三次拍照留存工作，及时上报综改办。3月底前全面完成项目申报工作，逾期不报，任何项目不予受理。

（三）做好申报项目的审核审批工作。乡镇将项目上报后，综改办及时组织农委、交通、水利等部门对申报项目和筹资筹劳方案进行复审，对投资额较大、技术要求较高的项目，要组织相关部门深入项目现场查看，审核通过的项目和筹资筹劳方案，报县政府审批同意后逐级下达。

一事一议财政奖补试点工作涉及民生，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实科学发展观，加大工作力度，创新工作机制，全力以赴，真抓实干，把这项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程抓实、抓好，为深化农村综合改革、加快新农村建设、统筹城乡发展做出新的更大的贡献。

深化农村综合改革汇报材料。

农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，是一次重大的制度创新和社会变革。通过深化农村综合改革有利于巩固农村税费改革成果，有利于为当前进行的社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，增强农村发展的活力。

乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革这三项改革，是推进农村综合改革的突破口。根据上级统一部署，这次农村综合改革，要从乡村实际出发，转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。认真落实农村义务教育经费保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。建立健全财力与事权相匹配的省以下财政管理体制，进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力。根据上级统一部署，我县正积极稳妥推行农村综合改革。

存在问题及建议：11、要加快推进县镇财政体制改革。县镇政府财力不足、运转困难的问题始终未能从根本上解决。如果不从根本上改变由县镇财政承担农村公共产品供给主要支出责任的局面，农村基本公共服务供给不足的矛盾将进一步突出。

2、城乡差距扩大趋势仍然在继续。目前，除了城乡收入差距和消费水平差距外，城乡社会事业发展差距也很显著。当前，统筹城乡发展面临着很多挑战和困难，需要着力解决体制性障碍。建议中央要保障农村发展的资金供给。建议中央财政应该在大幅度提高社会保障支出比重的基础上，统筹城乡以养老、医疗和最低生活保障为重点的基本社会保障，逐步实现基本社会保障城乡一体化，为深化农村综合改革提供制度性支撑。

3、中央确定的“城市支持农村、工业反哺农业”的指导方针及重大政策措施的实施，还缺乏有效的体制和制度保障。应该激发中产阶级、民间社会组织的参与农业农村发展的社会责任意识，逐步建立起“城市支持农村、工业反哺农业”的社会机制。

村级机构改革工作计划篇六

农村综合改革工作汇报材料全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：

一、前一阶段工作主要是开展了项工作：

一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。

二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成个小组就农村综合改革个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。

三是召开一次读书会。月日，我们组织全镇位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：

进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：

民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。

案。五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了××镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。

二、下一阶段工作。

一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。

二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个××镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。

三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：

即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。

村级机构改革工作计划篇七

为深入贯彻《^v^关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发„2007‟34号）和《辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（辽政发„2007‟4号）精神，进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹、乡镇政府及基层组织正常运转、乡镇机构编制人员只减不增，促进农村经济发展和社会进步，扎实推进社会主义新农村建设，结合我市实际，特制定本方案。

一、农村综合改革的指导思想、目标任务和总体要求指导思想：以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省委第十次党代会、省委十届二次全会及全省农村工作会议精神，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革，进一步解放和发展农村生产力，巩固发展农村税费改革成果，加速县域经济发展，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

改革的目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设。

改革的总体要求：统一思想认识，加强组织领导；解决遗留问题，扎实稳步推进；加强调研总结，完善政策措施；积极探索实践，实行重点突破。各县区、各有关部门要把农村综合改革工作与推进以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，并做好农村综合改革与其他各项改革之间的配套衔接。

二、改革的主要内容。

当前，农村综合改革工作的主要内容是继续推进乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制三项改革。

（一）以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革乡镇机构改革的总要求是：坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。乡镇政府要重点强化以下职能：稳定农村基本经营制度，维护农民的主体地位和合法权益，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系；加快农村社会事业发展，为农民提供更多的公共服务；加强社会管理，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定；推动农村民主政治建设和村民自治，提高农民的民主法制意识。

在乡镇机构改革中，要合理调整乡镇政府机构，对乡镇机构进行整合，根据经济发展水平、人口密度、区域面积、区位功能等因素，对乡镇进行分类，确定不同的机构设臵和限额，严格控制领导职数。改革和整合乡镇事业站所，创新管理体制和运行机制，切实减轻基层财政压力。创新服务方式，建立健全农村公益服务体系和农业社会化服务体系，按照省委、省政府关于乡镇事业单位机构改革的有关要求，合理区分公益性职能和经营性职能，实行分类管理，强化经费主要由财政保障的公益性服务职能。强化经营性事业单位自我发展能力，逐步走向市场。

加强乡镇人员编制管理，在乡镇行政编制和事业编制一律由省实行总量控制基础上，全市乡镇行政编制和事业编制一律由市统一管理。全面推行乡镇人员编制实名制管理，建立编制、人事、财政等部门协调机制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。按照国家和省有关规定做好乡镇事业单位人员社会保障工作，抓好政策落实，妥善安臵分流人员，确保社会稳定。积极稳妥地推进乡镇区划的合理调整。上级部门要大力支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设臵和人员配备，为基层改革创造良好环境。

（二）以落实农村教育保障机制为重点，推进农村义务教育管理体制改革。

农村义务教育管理改革的总要求是：建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。各县区要按照《^v^关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发„2005‟43号）和《辽宁省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（辽政发„2006‟22号）精神，切实管好用好各级财政对农村义务教育有关专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，进一步规范农村中小学收费管理。建立健全监督管理机制，确保国家对农村义务教育的各项政策落到实处。深化教育人事制度改革，全面实行人员聘任制和岗位管理制度，依法全面实施教师资格准入制度，提高农村教师素质。加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工。合理配臵城乡教育资源，建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度，建设农村中小学现代远程教育体系。统筹规划，量力而行，合理调整农村教育布局，严禁超标准建设和搞不切实际的各种达标升级活动，提高教育资源利用效率。进一步优化教育资源配臵，加大对薄弱学校的改造力度，积极推进城乡及区域内义务教育均衡发展。

（三）以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革。

县乡财政管理体制改革的总要求是：按照社会主义市场经济条件下公共财政的原则要求，建立健全与事权相匹配的省以下财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任，合理调整政府间收入划分，进一步完善财政转移支付制度，加大对县乡政府的转移支付力度，积极贯彻实行省、市两级政府在财力分配上向财政困难县乡倾斜的政策。采取切实措施，进一步增强县乡财政实力。

落实省政府关于支持县域经济发展的政策，对来自于乡镇的省级共享税收定比增量返还，要完善一般性转移支付办法，调整和取消乡对县的专项资金上解政策，加大对乡镇财政的补助力度。落实省对县乡专项资金直拨政策，进一步缓解县乡财政运行困难，减少省补助资金流转环节，提高资金使用效益，减轻基层财政国库资金调度压力。进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力。改善县乡财政困难状况，落实和完善财政对村级的补助政策，确保乡镇机构和乡村组织正常运转。完善城乡公共财政制度，调整财政支出结构，不断增加对农业和农村的投入，财政新增教育、卫生、文化等经费主要用于农村，基本建设资金增量主要用于农村，政府土地收益用于农村的比例要有明显增加。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。全面推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革。各县区要按《财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预„2006‟402号）精神，在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，在预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权、债权债务关系等不变的原则下，积极推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革。建立完善农村“一事一议”公益事业财政奖补政策，引导农民开展直接受益的基础设施建设和公益事业，鼓励农民举办农村公益事业，逐步形成以政府投入为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入体系。加快农村公益事业产权制度改革，确保农村基础设施和公益事业健康发展。

三、稳妥开展化解乡村债务工作，坚决制止新的乡村债务发生。

各地区要继续按照中央和省的要求，高度重视和扎实开展化解乡村债务工作，健全和落实对县乡领导干部控制和化解乡村债务工作的考核制度。坚决制止乡村发生新的债务，认真开展化解旧债工作。严格执行《^v^办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发„2005‟39号）规定，不折不扣地贯彻落实制止新债的“三个不准”和“两项制度”，加大监督检查力度，严肃查处违反规定发生新债的各种行为。合理划分债务类别，要根据乡村债务的形成原因，明确债务偿还的责任，落到实处。财政、农业、审计、监察、金融等部门要加强对乡村债务的监察审计工作，逐项认定，清理核实债务底数，锁定债务数额。要区分乡镇债务和村级债务的不同性质，采取有针对性的措施和方法，实施分类处理，逐步化解。各县区要结合本地区实际情况确定化解债务的优先顺序，区别轻重缓急，从群众关心、社会影响大、政策明确的项目入手，要特别注意优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务，把确因用于乡村公益事业而造成的对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位臵。各县区要有计划、有步骤地选择部分乡镇开展化解债务试点，积累经验，逐步推开。县级以上地方政府要采取切实措施，集成现有政策，整合资金，重点突破，分项化解。各县区要妥善处理好历年农业税尾欠，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要坚决减免，能豁免的应予豁免。有条件的县区还可以安排一定的资金，建立偿债奖励机制，支持基层推进化解债务工作。各有关部门要加强调研，总结经验，进一步研究制定清理化解乡村债务的意见，及时指导各地工作。要认真落实《辽宁省人民政府办公厅转发省农委省财政厅关于坚决制止发生新的乡村债务意见的通知》（辽政办发„2006‟72号）精神，严格控制新债发生，特别是在社会主义新农村建设中，决不能盲目举债搞建设，形成新一轮乡村负债。

四、加强对农村综合改革工作的组织领导。

各县区、各部门要从政治和全局的高度，充分认识推进农村综合改革的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，坚持正确的改革方向，加强领导和协调，统筹规划部署，精心组织实施。各县区主要领导要亲自抓、负总责。各县区党委、政府是实施农村综合改革的责任主体，要切实加强对改革工作的领导。建立健全农村综合改革领导小组及办事机构，赋予相应的工作职能，配备必要的专职人员，为推进改革提供组织保障；要在改革的总体框架内，结合实际，把握切入点，选准突破口，有计划、有重点、分阶段实施；要充分发挥基层和群众的创新精神，积极探索适合本地区的改革路子。

为加强对农村综合改革工作的组织领导，市委、市政府成立阜新市农村综合改革领导小组，领导小组下设办公室，设在市财政局，由办公室具体负责我市农村综合改革工作的组织、协调、管理、监督，综合全市改革进展情况，指导县区按期完成改革工作等日常工作。

领导小组各成员单位要明确责任处室，指定一名科级干部定期参加领导小组办公室工作，同时负责本单位具体改革任务的实施。各成员单位工作职责是：

市农委、林业局：负责化解村级债务，创新农民（农工）负担监督管理机制，进一步加强村级财务管理，建立并不断完善债务管理、债务预警、政绩考核、责任追究等制度，规范镇和村级组织行为，坚决制止新债。进一步规范“一事一议”筹资筹劳制度，严格规范涉及农民（农工）负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件、项目公示的审核。

市人事局、编办：负责乡镇机构改革，优化农村机构设臵，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农村行政管理体制和运行机制。

市财政局：负责县区、乡镇财政管理体制改革和化解乡镇债务，建立保证乡镇基本运转和提供基本公共服务所需财力的保障机制，建立财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，切实提高基层政府经费保障能力，安排必要的工作经费，保证领导小组办公室正常运转。

市教育局：负责农村义务教育改革，完善政府投入办学机制，明确各级办学责任，提高农村义务教育阶段学校公用经费保障水平，建立农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，提高教育质量，促进教育公平。

市劳动和社会保障局：妥善分流安臵富余人员，完善乡镇社会保障制度，做好乡镇机关事业单位的养老和医疗保险工作。

市卫生局：负责农村公共卫生改革，加强农村公共卫生体系建设，建立和完善适应农村经济社会发展和广大农民健康需求的新型卫生服务体系。

市民政局：负责涉及农村综合改革中村级集体经济组织的有关工作。

市审计局：负责农村综合改革有关资金使用的监督检查及需要审计部门进行审计认定事项的检查工作。

市物价局：负责对农民收费项目清理，查处针对农民乱收费等加重农村负担的行为。

市监察局：按有关规定负责对农村综合改革工作中违规违纪责任人、当事人进行查处。

中国人民银行阜新市中心支行：负责农村金融改革，构建商业金融、合作金融和政策性金融相结合的农村金融服务体系和安全监管机制及农村综合改革中有关业务事项。

各县区要建立相应的领导机构，发挥综合协调作用。各有关部门要密切配合，总结经验，完善政策，加强指导，确保改革顺利进行。

五、各县区、各部门的工作任务和实施步骤。

（一）工作任务。

按照农村综合改革工作的指导思想、基本原则和总体要求，我市选择阜新蒙古族自治县（简称阜蒙县）进行农村综合改革工作全面试点。其它县区也要按照本方案的要求开展农村综合改革工作。到2009年底前在全市推开农村综合改革，到“十一五”末期，全市基本完成农村综合改革任务。各县区政府及有关部门要按以下职责和分工，加强工作配合，做好以下具体工作：

（1）市人事局、编办在统筹考虑全市乡镇机构总体情况下，重点支持阜蒙县形成乡镇机构改革方案并组织实施。

（2）市财政局牵头，教育局配合，与阜蒙县有关部门对农村教育经费保障机制建立问题形成意见并组织实施。

（3）市教育局牵头，人事局、编办配合，制定深化教育人事制度改革，全面实行人员聘任制和岗位管理制度，坚决清退不合格和超编教职工。

（4）市教育局牵头，人事局配合，研究制订建立健全鼓励城镇教师、在校毕业生到农村支教制度。

（5）市财政局牵头，支持阜蒙县推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革。

（6）市农委负责对化解乡村债务、制止新的乡村债务发生进行调研并提出化解乡村债务方案，采取有针对性的措施和方法逐步化解乡村债务。

（7）市物价局牵头，进一步规范农村中小学收费、涉及农民负担的行政事业性收费、罚款的管理。

（二）实施步骤。

第一阶段：宣传准备阶段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全机构，调查摸底，广泛宣传，为制定农村综合改革和配套政策做好准备工作。

第二阶段：方案制定阶段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革实施方案和配套政策。

第三阶段：组织实施阶段（2008年7月16日至12月31日）。认真组织实施以“三项改革”为主要内容的改革试点。

第四阶段：总结检查验收阶段（2009年3月1日至12月31日）。主要是组织检查验收，总结经验，进一步完善提高。

各县区、各有关部门要于年底前向市农村综合改革领导小组办公室报告阶段性工作总结。

农村综合改革是深化农村税费改革的重点和难点，工作面广，政策性强，时间紧、任务重，涉及许多深层次矛盾。各有关部门要强化组织领导，搞好协调配合，加强信息沟通，密切掌握动态，及时解决存在问题，总结和完善改革试点经验，为我市全面实施农村综合改革打下良好的基础。

村级机构改革工作计划篇八

为深入贯彻落实科学发展观，全面落实《^v^中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及《^v^海南省委贯彻落实的实施意见》，建立健全我省严格规范的农村土地管理制度，大力推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展，努力夺取全面建设小康社会新胜利，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则。

指导思想：以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，加大改革力度，创新农村土地管理体制机制，建立与社会主义市场经济相适应、城乡统筹协调的土地市场体系和土地管理制度，推动城乡经济社会又好又快发展。

基本原则：要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推进城乡统筹协调发展；要坚持农业基础地位，坚守耕地红线，保障可持续发展；要坚持不断解放和发展农村社会生产力，提高农村土地市场配置程度和经济效益，促进农村经济健康快速发展；要坚持把农民的利益放在首位，切实保障农民土地财产权，实现和谐发展；改革要坚持“统筹考虑、统一部署、重点突破、稳步推进、依法推行”的原则实施。

二、主要内容和步骤。

（一）创新耕地保护机制，落实最严格的耕地保护制度。

1、改革目标。

坚决落实我省耕地保有量1077万亩，基本农田保护面积935万亩的保护目标，坚守耕地“红线”，实现耕地数量、质量和生态综合效益统一。

2、改革内容。

一是强化规划管控。以《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《海南省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》为指导，在新一轮土地利用总体规划修编中，切实落实上一级规划分解下达的耕地保有量和基本农田保护面积指标，确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有提高。

二是优化基本农田保护结构与布局，划定永久基本农田。加大基本农田保护优化结构与布局研究，把优质耕地等农用地划入基本农田，按照集中连片、优质高效的原则划定永久性基本农田，实行永久保护，不得擅自征收、征用，不得改变用途。三是探索统筹利用耕地占用税、用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费等资金，建立耕地保护基金以及耕地有偿保护试点，通过直接补贴、奖励农民等方式，形成耕地保护的补偿及经济激励机制。

四是加大政府投入力度，积极鼓励和引导社会力量，加快实施耕地开垦项目，大力推动省级、市县级耕地指标库建设，确保从2009年1月1日起全面实行建设项目占用耕地先补后占。

五是实施土地整理工程。按照“整合涉农资源，统一规划，集中投入，配套建设”的原则，以政府公益投入为主导，将新增建设用地土地有偿使用费等土地收入集中用于土地开发整理，研究建立整合农业、水利、国土、交通、农综等支农资金制度，切实加大土地开发整理投入力度。实施田、水、路、林、村的综合整治，重点配套建设农田灌排系统、田间道路工程，高标准建设基本农田，切实提高耕地质量和粮食综合生产能力。

六是进一步完善各级政府耕地保护责任制度。结合新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步逐级分解落实耕地和基本农田建设保护的指标和责任，细化考核、问责措施。对完成考核任务、成绩突出的市县、单位，给予奖励；对未完成考核任务的市县进行通报批评，责令限期整改，并追究有关责任人的责任；在限期整改任务没有完成之前，暂停办理新增建设项目用地手续，保证落实耕地保护责任。

3、具体工作措施、承办部门及时间安排。

一是尽快完成市县、乡镇土地利用总体规划修编工作。该项工作由省厅规划办及各市县国土局负责。海口市的土地利用总体规划修编成果要在2009年2月底前完成；儋州、文昌、琼海、万宁、陵水、澄迈、昌江、乐东、定安等市县的土地利用总体规划修编成果要在2009年2月底前完成并上报省政府审批；其余市县的土地利用总体规划修编成果也要力争2009年6月底前全面完成并上报省政府审批；全省乡镇土地利用总体规划修编要在2009年9月底前完成并报市县政府审批。

二是大力推动新一轮以划定永久性基本农田为主要内容的935万亩基本农田划区定界工作。

该项工作由各市县国土部门联合农业部门负责，省厅耕保处联合省农业厅等有关部门负责指导和监督,2012年底前完成。

三是落实“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”要求，大力推动国家级、省级基本农田保护示范区的建设工作。该项工作由各市县国土部门联合农业部门负责，省厅耕保处联合省农业厅等有关部门负责指导和监督,2012年底前完成。

四是启动《海南省基本农田保护规定》的修订工作，对永久基本农田的划定程序、保护规定予以明确。

该项工作由省厅耕保处会同法规处负责，2010年底前完成。

五是充分结合第二次土地调查及新一轮土地利用总体规划修编，及时完成耕地后备资源调查评价工作，建立省级、市县级耕地指标储备库。同时，按规定及时足额收取耕地开垦费，加快推动耕地开垦项目实施工作。

省级耕地指标储备库的建设工作由省厅耕保处会同地籍处负责，2009年底前完成；市县级耕地指标储备库由市县国土局负责，2009年底前完成。耕地开垦项目实施工作由厅耕保处与省储备整理中心、各有关市县国土局负责，按年度计划完成工作任务。

六是开展《海南省耕地保护补偿办法》的制订工作，对有关耕地保护补偿机制进行明确。

该项工作由省厅耕保处会同法规处负责，2010年底前完成。七是进一步抓好土地整理规划和土地开发整理项目库建设工作，加大入库项目的前期投入，提高入库项目质量。

该项工作由省厅耕保处与省土地整理中心、各有关市国土局完成，按年度计划完成工作任务。

八是开展《海南省土地整理办法》的制订工作，对土地开发整理项目的申报、审批和实施管理等内容予以明确。

该项工作由省厅耕保处、省土地整理中心会同法规处负责，2010年底前完成。

九是抓好耕地和基本农田保护责任状的签订工作。要按照国家及我省的有关规定和要求，推动上级人民政府每年与下一级人民政府签订年度耕地和基本农田保护责任状，逐级落实耕地保护责任。

该项工作由省厅耕保处、各市县国土局负责，按年度计划完成工作任务。

（二）推进农村土地确权工作，健全农村土地产权制度1、改革目标。

争取在2012年前全面完成农村宅基地以及农村居民点内其他建设用地的确权登记颁证工作；建立健全产权明晰，归属明确，流转顺畅，管理有序的新型农村土地产权制度。

2、改革内容一是积极开展农村宅基地用益物权制度创新研究，推进农村宅基地的确权发证工作，探索建立农村宅基地使用权有偿使用、转让和抵押制度，促进农村宅基地节约集约利用，增加农民财产性收入，依法保障农户宅基地用益物权。

二是改革和完善农村集体建设用地管理制度。对符合土地利用总体规划、产权明晰、土地来源合法的农村集体建设用地允许以联营合作或入股等方式流转使用。

三是逐步建立城乡统一的土地市场。按照“两种产权、城乡统一市场”的模式，建立城乡统一的土地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过城乡统一有形的土地市场，以公开、公平、规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下，与国有土地享有平等权益。

3、具体工作措施、承办部门与完成时间。

一是全力推进181万亩农村宅基地使用权及其他农村集体建设用地使用权登记颁证工作。

该项工作由各市县国土局负责，省厅地籍处负责监督与指导。2009年底前完成整个工作量的30%，即完成农村宅基地确权面积万亩，涉及农户33万户；2010年和2011年，分别完成整个工作量的35%，即分别完成农村居民点土地确权面积万亩。二是尽快完成全省18个市县、202个乡镇、2615个村委会共18934个农村居民点的地籍调查工作，核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。

该项工作由各市县国土局负责，省厅地籍处负责监督指导，2009年底前全面完成。

村级机构改革工作计划篇九

乡镇是农村最基层的^v^组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：

一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、州、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节能高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳力经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会求助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，发送人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。

三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、林权配置等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

3/13发展，增强社会自治功能。