2023年全国农村工作会议纪要(汇总14篇)

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全国农村工作会议纪要篇一

2017年10月30日，在委领导关心和市委组织部的统一安排下，我被选派到淮阴区吴城镇任党委副书记，进行为期一年的挂职锻炼。近半年来，在本委领导和市、区两级组织部的亲切关怀下，在吴城镇党委政府主要领导的有力指导下，在各相关单位和同志们的鼎立支持下，我按照市委常委、组织部长朱维宁提出“了解基层，增进感情，丰富阅历，开阔视野，锻炼能力，提升境界”的要求，珍惜机会，虚心学习，沉下身子，扎实工作，使挂职锻炼工作取得了较好的成绩，现简要汇报如下：

一、基本情况及主要业绩。

刚到任时，镇党委谢鹏书记安排我协助党委抓招商引资，协同镇人大主席高建邦同志负责财政税收、工业企业等工作。2017年春节前夕，高建邦转任镇长后，负责镇政府全面工作，我仍然配合协助他做好各项工作。5个月来，共学习有关文件资料20余篇，走访乡镇集中区、工业园区企业8家19次，察看学校1所、城镇河沟整治现场1处，协调落实吴城中学改造资金5万元，帮助协调原市农业开发局规划处增加黄河故道农业示范园开发项目资金66万元，协助向上级财政部门申要农村林业项目等资金26万元。春节前夕，为5家困难户协调过年物资。参与招引服务炯婷制衣、美星电子二期工程等项目2个，参与头庄村城乡建设用地配套53户拆迁项目，参与处理越级上访1起，参与接待上级检查验收8次，参加各类汇报会、例会、早会等31场次，参与基层党建“村村到”工作并协助起草汇报材料1篇，这项工作在全区21多个乡镇考核中名列第五名。积极协调做好全市乡镇综合考核工作。协调促成了《淮安日报》淮阴记者站对吴城形象宣传方案的落实，约请报社记者开展专门宣传采访1篇次。最近，我正在努力向市有关单位协调头庄9组在豆瓣集大桥堡下村庄道路建设资金问题，一个销售额近200万元的税收入库洽谈，和一个金额为192万元的出口退税事宜的落实。

二、工作开展情况。

挂职之初，我就给自己作出“三不”的工作定位，提出尽早实现“学生——参谋——公仆”的角色转变目标，即要做事不做客，到位不越位，临时不应付。同时抓紧时间尽快实现由学习熟悉工作到参与配合工作、积极主动工作等“三个阶段”的跨越转变。镇党委政府的主要负责同志对我很客气，镇村两级干部对我很尊重，但越是这样，我就越放低身架，虚心向他们学习，注意他们处理事务的方式方法，尽自己最大的能力，干好自己手中的事情。同时，不向他们提分外要求，不干扰他们的正常事务，以积极的主人翁姿态和实际的行动，珍惜这难得的锻炼机遇，摆正位置，尽心尽力，站好每一岗，放好每一哨，既不越位，也不缺位、错位。短短5个月时间，我已经对基层乡村工作由陌生到了解，由了解到基本熟知。

一是虚心学习，当好学生。由于在市级机关工作近十五六年，而且都是从事党务工作，所以对初步接触的乡镇和农村工作难免有隔行隔山的感觉，于是学习成了我挂职的第一主题。首先，我找来大量的文件资料向书本学习，熟悉理论，掌握政策，做到心中有数。其次，虚心向党委政府的主要领导和镇村两级干部们学习。一方面积极参加每周2次的例会，了解工作任务部署和进展落实情况，学习他们工作思路、方法和推进深化的措施手段;一方面走村窜户，实地了解发展状况;同时虚心求教，不耻下问，镇党委政府的主要领导和乡镇工业办公室、财政所、招商劳力站等负责人不厌其烦，热情解答，使我对税收财政、资金申要、乡村实况等很快就有所了解。镇党委书记谢鹏不仅经常向我介绍乡村工作，而且还带我参加一些具体活动，最大限度地让我熟知情况。镇长高建邦带我跑遍每一个村组地头和乡村企业，财政所长还多次讲解财税有关政策要求，等等这些，都使我很快知道一些工作的基本情况。第三方面，是在实践中学习。紧跟有关领导和同事，参与跑资金、洽谈、签约、报税、信访、基层党建等具体工作，弄清楚每项工作的流程和来龙去脉等细节。

二是参与配合，当好助手。在初步熟悉了解的前提下，我积极参与一些具体工作，主动融入，默契配合，以助手的角色推动参与事情的圆满完成。在去年底的基层党建“村村到”考核工作中，我按照镇党委谢书记要求，配合做好各项汇报材料，并利用中午休息时间，带着自己的照相机，冒着小雨，去实地拍摄镇里相关照片供检查之用。同时加班修改润色检查材料，协调市、区两级检查组，做好迎检工作，最终取得了全区第五的好成绩。春节前，我配合财政所积极跑市财政局，申要有关项目资金计31万元。在信访稳定上，主动参与配合处理，提出让上访户签订息访协议的方案，得到谢鹏书记的同意。4月初，跟随高建邦镇长，挨家挨户，积极做好头庄拆迁安置工作，放弃中午休息，和拆迁同志们同吃同劳动。

三是积极主动，当好公仆。挂职的根本目的，在于为基层多干实事好事。为此，我利用自身优势资源，尽我所能，主动为基层干几件实实在在的事情。一是春节前夕，主动联系市、区民政局，为5户困难户协调解决部分过年物资。二是主动联系原市农业资源开发局规划处魏素华处长，请其关心吴城黄河故道开发项目。2月13日，魏处长发信息告诉我，他们为吴城追加资金比临近乡镇多66万元。三是协调促成《淮安日报》对吴城的宣传。在镇党委的正确领导下，吴城这几年发展迅速，财政收入连续三年翻翻，从xx年年的250多万元到2012年的1216万元，年均增速超100%。2012年全区综合排名第一。这样一个地处偏僻而迅速崛起的乡镇，不仅是一个榜样，值得宣传肯定;更是一个发展的需要，必须宣传。因为只有提高了知名度，才能引来更多的客商，引起更多的关注，引发更大的发展。为此，我专门约请淮安日报的著名记者周洋，专程请他登门采访并切身感受吴城令人耀眼的发展状况。同时与《淮安日报》淮阴记者站负责人联系，请他们密切关注并宣传好吴城。四是4月12日，在头庄村城乡建设用地配套拆迁现场，我了解到运河豆瓣集大桥的建成，给该村9组沿河居民出行带来不便，主动向高建邦镇长提出，想请市有关部门协调道路建设资金。

三、主要收获体会。

短短5个半月时间，我的主要收获有：

一是进一步认识到市委组织年轻干部下派挂职的重要意义，责任使命感得到增强。乡镇的工作经历，使我真正认识到，组织年轻干部下派挂职锻炼，不是“镀金”，更不是享受休闲，而是去补课，去吃苦，去服务，去体验，是市委锻炼干部、培养干部、服务基层、促进发展的一个有效途径和得力举措。年轻干部只有扎根基层，才能了解基层;只有深入了解基层，才能有效服务群众;只有勤于实践，才能尽快成长成熟。过去，我们久居城市机关，对“三个代表”和科学发展的认识，对党的“三农”政策的了解，对基层工作的理解，对基层干部群众的感情，包括对自身的认识都是浮浅而不全面不深刻。现在，通过向基层群众学习，向领导同事学习，向工作实践学习，我懂了很多，不仅增强了大局意识和发展意识，而且深化了为民服务的宗旨意识和群众观念，认识到锻炼机会的难得，基层工作的难度，值得用心珍惜，悉心把握，进而全面增强了工作的责任感和使命感。

二是亲身感受到乡镇党委政府一班人强烈的干事创业精神，思想境界得到提升。我非常有幸被分在吴城镇，因为在此我结识了一批富有事业心，具有使命感，勇于追求、善谋发展、创新进取、顾全大局的好领导，好同志。他们精诚团结，勤政廉政，无私忘我，务实苦干，不等不靠，奋力拼搏，凭汗水和智慧引领吴城迅速崛起。他们是一个战斗的团队，值得信任的团队，让党委政府和人民群众完全放心的团队。能成为这样团队中的一员，怎不令人欢欣鼓舞。镇党委书记谢鹏，作为这样团队的领头人，能谋善断，思路清，观念新，作风正，行动实，不仅率先垂范，全身心扑在工作上，而且亲历亲为，加班加点地跑项目，招客商，引资金，南上北下，不辞劳苦，被当地百姓誉为解放以来对吴城镇贡献最大的三大党委书记之一。镇长高建邦，家有河运公司这样一个年收入过百万的实体公司，但他舍小家顾大家，一心扑在乡镇，抓落实，抓进度，抓结果，事无巨细，且不计名利。在头庄村拆迁工作中，他首当其冲做好自家亲戚的思想工作，带头拆迁，为整个工作的顺利开展开了个好头。今年大年初二一大早，吴城镇的机关工作人员都来到镇里，他们不是相互拜年，走亲访友，而是专门利用外出打工人员返乡的大好机会，全力为新招引的炯婷制衣、美星电子开展招工动员和面试工作。上海炯婷麒麟制衣从去年11月28日签约，到今年3月1日投产，仅用了90天时间。这样的效率令人称奇。还有副镇长孙兴亚经常带病工作，村书记李可传、乔风金等人高效执行党委意见积极推进村级发展，城南等6个村党总支书记不仅在带头富、带领富上做出了榜样，而且致富不忘群众，真正成为不在村里拿报酬的“双强型”干部。学习生活在这样的群体中，与他们朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。

三是加深了对乡村基层工作的认识，对农民群众的感情得到升华。我虽然也是农村走出来的，但没有丝毫的农村工作经验，对农村基层的运行状况只是一知半解，有些观念还停留在过去。现在，我深深体会到乡镇工作的不易，乡村干部的不易。记得第一天在全镇干部见面会上，我就说：“我虽然生在农村，工作在城市，但20年的城市生活并没有尘封掉我对农村的感情。感谢组织，让我人生的历史上又平添了“三个第一”——第一次到吴城，第一次到乡镇任职，第一次真正有了零距离服务农村的机会!”虽说现在的乡镇条件，远比过去好，但真正的乡镇工作远比想象的要复杂得多，生活远比城市要艰苦得多。工业集中区建设、小城镇建设、农村综合环境整治、计划生育、招商引资、信访稳定、教育卫生，检查考核等等，可以说千头万绪。过去我们总认为，农村改革后，乡镇能有什么事?到了乡镇后，才发觉，乡镇的工作也是忙不胜忙。同样，一些乡镇的干部群众也认为，你们机关能有什么事忙?忙在我们乡镇!事实上，这都是双方不了解的结果。当我和一些乡镇干部交流时，能得知他们工作的辛苦，体悟他们人生的不易，感受他们奉献的精神。当我和一些农民谈心时，常常为他们性格直爽，喜怒好恶而不加掩饰的鲜活神态而吸引。与他们交谈，既可深刻了解农民的所思所想，也可方面地将党的方针政策、法律法规向他们进行宣讲，发挥挂职干部的桥梁纽带作用。特别是看到个别贫困家庭，一些弱势群体，我的恻隐之心油然而生，肩负的责任和使命使我颇感惭愧。农民群众是我们的衣食父母，让他们过上小康生活，我们任重道远。

四是学到了很多平时在机关里学习不到的工作方法，既积累了经验，又拓宽了思路，提升了能力水平。乡镇工作涉及面广，工作压力大，难度也大。但在镇党委的领导下，大家屡力同心、群策群力，使工作办法总比面临的困难多。如何突破旧有模式和长期形成的观念，在底子薄，基础差的前提下，走出一条独具特色的而且是成功的发展道路，是许许多多乡镇领导始终探求思考的重大问题。吴城镇党委政府一班人经过深入研究，结合实际，提出了“用项目来解决发展中的一切困难”的路子。“只有找对门路，才能有出路。”这是镇党委书记谢鹏经常挂在嘴边的一句话。发展是硬道理。2012年，镇里提出“1164”工程，今年为了加快发展，镇党委果断提出“1696”工程，即签约项目不少于16个，开工项目不少于9个，当年竣工投产不少于6个。全年财政收入实现翻翻，达到2100万元。同时，他们根据工业园区制衣企业和宝石机械企业的规模和数量，提出将吴城打造成新兴的“针织之乡”、“水钻之乡”。为着这样一个美好的蓝图，他们团结拼搏，想方设法推进各项工作的稳妥落实。在招商引资方面，他们除了沿用传统有效的招引方法外，还采取“靠诚信、靠服务、得双赢”的办法，仅一季度就签约项目6个，在谈项目4个。面对今年春节的突大雪灾造成xx亩塑料大棚坍塌的损失，镇党委政府果断决策，将所有干部分片包干组织开展生产自救，同时积极联系购进塑料大棚的原材料，在较短时间内，重新搭建起大棚。上面千条线，下面一根针。千头万绪的工作，大家分工不分家，密切配合，相互协作。有些工作任务部署下来后，存在部分基层群众不支持，不理解，作为分管领导和具体负责同志就得想千方、设百计，寻找工作突破口，苦口婆心讲道理，耐心细致做工作，有时候遇到一个难点或碰到一个钉子，几天回不去家，连续作战做好说服解释工作。镇党委书记谢鹏，年轻有为，工作方法灵活果断，常常令人有耳目一新的感觉。镇长高建邦，农村工作经验丰富，为人宽厚，对家乡富有感情。班子里其他几位成员也都是八仙过海，各有所能。与他们一起工作，时时刻刻都让人有所收益。

全国农村工作会议纪要篇二

xxxx年2月24日上午9：30分，全市农村工作会议在政府礼堂召开，陈铁雄、薛少仙、元茂荣、肖培生、陈伟仪、柯昕野、吴海平、郑米强等领导出席会议，会议由肖培生副书记主持。

会议主要三项议程：一是宣读表彰文件并颁奖;二是典型经验介绍;三是陈铁雄书记作重要讲话。

一、高度肯定去年我市的农村工作所取得的成绩。他认为，我市的农业生产能力进一步提高，农民增收渠道不断拓宽，村庄整治建设整体推进，农业基础设施和公共事业加快发展，农村综合改革不断深化。他强调，在肯定成绩的同时，我们也应看到存在的问题，农民增收压力加大，科技对农业的支撑不强，村庄分散，基础设施滞后，村庄治理难度加大，一些地方领导对三农工作不重视。

二、对今年的三农工作进行了部署。他指出，今年我市三农工作要重点完成六方面任务。一要启动农业两区三化建设，提升农业现代化水平。要保证农产品有效供给，要突出推进农业科技进步，大力发展种业，加强基础设施建设。二要推动农民就业创业，持续增收。扩大就近就业，进行转移就业，加强技能培训，鼓励创业就业，开展实用人才培训。三要开展美丽乡村建设。要规划先行，实施清洁家园行动，开展连线连片整治，推动村庄优化整合。四要帮助低收入家庭奔小康。五要推动基本公共服务均等化。完善基础设施，扩大农村社会保障范围，发展农村社会事业，六要推进农村综合改革。进行金融创新、土地制度创新、基层组织建设和社会管理创新。

三、要营造新农村建设的氛围。要加强领导，要在改革、科技和投入三方面下功夫。要转变工作作风，要进村入户，要凝聚合力。

肖培生副书记作总结讲话，他指出，陈铁雄书记回顾了去年的三农工作，肯定了取得的成绩，分析了存在的困难，对今年的工作进行部署。陈书记的讲话高屋建瓴，意义深远。为了更好地贯彻本次会议的精神，肖培生书记强调三点意见，一是要统一思想，提高认识;二是要突出重点，全面推进;三是要齐抓共管，增加全力。

金泽副院长出席了会议。

全国农村工作会议纪要篇三

记录人：__。

会议议题：本周工作总结和下周工作计划。

会议内容：

a各部门工作汇报。

一、运营-__工作汇报：

1、本周工作总结和下周工作计划。

2、提出的问题：

1)__项目和__项目回款推迟;。

2)__项目甲方打分太低。

3、单总点评：

1)回款为什么推迟，寻找解决办法;。

2)__甲方打分可以设置具体的量化标准，打分的主观性比较大，可以和总部反馈相关问题，针对特殊情况制定量化的打分标准。

二、行政-__工作汇报：

1、本周工作总结和下周工作计划。

2、单总点评：

1)球类活动可以组织本部和一个或者几个项目的人员参加;。

3)分公司注册相关资料和总部备案，税务相关由财务和总部备案，会后财务和行政再沟通分公司注册相关事宜。

三、招聘-__工作汇报：

1、本周工作总结和下周工作计划。

2、单总点评：

1)行业信息的监控要做到量化，__月各类工作指标要量化;。

2)深入业务、了解个项目的业务情况;。

3)各岗位分工不要特别细化，轮岗__-__月，做到能力复合。

四、培训-__工作汇报：

1、本周工作总结和下周工作计划。

2、单总点评：

1)培训讲师可以选择在企业工作过的讲师。

五、财务-__工作汇报：

1、本周工作总结和下周工作计划。

2、单总点评：

1)各类预算所报的科目要和财务核对，提高工作效率的同时要提高工作的规范性。

六、人资-__工作汇报：

1、本周工作总结和下周工作计划。

b会议总结：

单总总结：

3、职能体要深入了解项目，严格要求自己，各类模板的更新要及时准确;。

4、生态城办理网络事情，没有走相关申请，可已有公司盖章，盖章人员需要加强责任心，盖章之前需要问清楚原因;各部门之间及时沟通，提高工作敏感度，加强工作责任心。

5、各部门的工作要做到量化，量化指标需明确。

全国农村工作会议纪要篇四

__校长主持召开了到校履职后的行政例会，具体纪要如下：x校长首先传达了董事会关于暑期行政领导班子调整的决议和近阶段学校中心工作的指导意见，接着对前任历届校长和行政领导班子的工作成就和智慧作了充分肯定，在听取了各部门的工作汇报后，就下阶段工作作了如下部署：

一、从今日起全体行政每天上午8：00上班，各部门对上班工作人员做好考勤记载。

二、生活住宿部办公室筹建、教职工及学生宿舍调整务必在8月2日前完成，校长室到时进行检查考核，未按期完成或未按要求完成将按行政绩效考核制度处理。

三、后勤处一应加强校舍维修监管，检查维修项目工程质量和工程进度，确保维修保质保量、按时完工;二要加强清洁工管理，加强校园卫生保洁工作，及时清除维修场地垃圾，排查清除卫生死角，以整洁美丽校园环境迎接家长学生参观。

四、抓紧开展教师、教官招聘工作，确保__月__日前完成教师及其他岗位人员定编定岗工作。

五、校办建立上级文件签收、完成档案登记制度，制作相关表册从即日起实行。

六、加快创建“规范化管理学校”评估资料的整理完善工作。

七、关于校长室对各部门负责人实行工作绩效考核的初步意见已获董事会通过，具体考核细则在起草拟定之中。

八、关于招生工作，一是要求全体行政高度重视招生工作，在当前竞争激烈的教育市场要增强紧迫感、危机感;二是要求招生办在近日根据当前不容乐观的民办教育市场拟定符合校情的招生方案，加大媒体宣传力度，强调要守住老生源根据地，积极开拓新生源市场;三是要求全员参与招生，全体行政人员要带队蹲点，教师要驻点包片;四是要求招生办要每天报告新生报名人数，反馈来访家长意见。

九、会议还就其它事项作了讨论和安排。

全国农村工作会议纪要篇五

12月15号下午，广东省食品药品监督管理局在广州东山宾馆召开了进一步推进临床试验数据自查核查工作会议，通报广东省临床试验自查核查情况及下一步核查工作要求。

本次会议参会人员主要有cfda117号公告公布的自查名单中尚未撤回产品的药厂、省内43家gcp机构及2个不对系统机构负责人、广东省内cro及各cro办事处负责人。

会上，兼任核查工作小组组长的陈德伟副局长发表讲话，通报四方面内容：

1、广东自查核查情况。

在117号公告中被点名的广东省共116个受理号，其中61个药品注册申请人，自8月24号为止，广东81个药品注册申请临床试验在时限内完成自查，其中于12月10号公告后共68个文号撤回，至12月14号统计共72个文号撤回，撤回率达到近70%。

自查工作开展以来，我省1家机构、1家cro被查出数据不真实，已立案调查，综上，初步取得阶段性成果。自查发现临床试验确实存在一些问题的，为保证药品安全，建议撤回注册申请。

2、cfda对自查核查的要求。

3)8月29号，《关于进一步做好药物临床试验数据自查核查工作》166号公告明确临床试验参与多方的法律责任，核查中不予批准的3种情况，擅自修改数据、瞒报数据、虚假数据以及数据不可溯源、研究数据不全、临床试验未完成等不足以证明药品的有效性和安全性情况的不予批准。

3、工作开展过程中存在的问题。

今天开始大临床试验的核查、此前都是be试验。

4、对接下来工作的3点要求。

1)注册申请人认证对待，放弃观望的侥幸心理;。

3)机构、cro继续按自查要求对数据、完整、真实性进行自查，12月25号前完成自查，自查报告上报省局.

随后，段宇飞局长为进一步推动我省临床试验数据自查核查工作发表讲话：

广东省自查名单中目前还剩下31个品种未撤回，希望各方履行好各自职责，省局态度坚决、时间到则不折不扣落实国务院要求进行现场核查。

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全国农村工作会议纪要篇六

会议纪要，是通过记载会议基本情况、会议主要成果、会议议定事项，综合概括性地反映会议的基本精神。农村工作会议纪要要怎么记录呢?下文是农村工作会议纪要，欢迎阅读!

党中央在作出关于加快农业发展的决定以后，又就提高农产品收购价格，健全农业生产责任制，发展多种经营等问题，采取一系列的政策措施，进行了农村经济的调整和改革，从而激发了亿万农民的生产积极性，促进了农村经济的蓬勃发展。目前广大农民在实践中又提出了一些新的问题。这些问题必须及时有效地加以解决，才能进一步发动群众，发展大好形势，有力地推动农业生产全面持续的增长。

关于农业生产责任制。

(一)截至目前，全国农村已有百分之九十以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制;大规模的变动已经过去，现在，已经转入了总结、完善、稳定阶段。

建立农业生产责任制的工作，获得如此迅速的进展，反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。生产责任制的建立，不但克服了集体经济中长期存在的“吃大锅饭”的弊病，而且通过劳动组织、计酬方法等环节的改进，带动了生产关系的部分调整，纠正了长期存在的管理过分集中、经营方式过于单一的缺点，使之更加适合于我国农村的经济状况。目前，我国农村的主体经济形式，是组织规模不等、经营方式不同的集体经济。与它并存的，还有国营农场和作为辅助的家庭经济。这样一种多样化的社会主义农业经济结构，有利于促进社会生产力的更快发展和社会主义制度优越性的充分发挥。它必将给农村经济建设和社会发展带来广阔的前景。实践证明，党在三中全会以来所制定和实行的农村政策是完全正确的，各地各级党组织在这方面所做的工作是卓有成效的、具有深远意义的。

由于这是一场牵动亿万群众的深刻而复杂的变革，时间短，任务重，经验不足，在工作中存在这样那样的问题是难免的。需要我们采取积极而又慎重的态度，毫不松懈地做好生产责任制的完善工作。因此，从现在起，除少部分地区和社队外，从全局来讲，应当稳定下来。各级领导，包括省、地、县、社的主要负责同志，要深入基层，调查研究，有计划地培训干部，总结经验，统一认识，解决实际问题，使现行的农业生产责任制，包括农、林、牧、副、渔各业的责任制能够进一步完善起来。

(二)各级党的领导应向干部和群众进行宣传解释，说明:我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。

目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。

前一个时期有些人认为，责任制只是包干到户一种形式，包干到户就是“土地还家”、平分集体财产、分田单干。这完全是一种误解。包干到户这种形式，在一些生产队实行以后，经营方式起了变化，基本上变为分户经营、自负盈亏;但是，它是建立在土地公有基础上的，农户和集体保持承包关系，由集体统一管理和使用土地、大型农机具和水利设施，接受国家的计划指导，有一定的公共提留，统一安排烈军属、五保户、困难户的生活，有的还在统一规划下进行农业基本建设。所以它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分;随着生产力的发展，它将会逐步发展成更为完善的集体经济。

(三)健全与完善农业生产责任制的工作，仍应按照中共中央印发的《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，的文件精神，坚持因地制宜分类指导的原则。在各地建立的生产责任制中，实行联产计酬的占生产队总数的百分之八十以上，一般地讲，联产就需要承包。联产承包制的运用，可以恰当地协调集体利益与个人利益，并使集体统一经营和劳动者自主经营两个积极性同时得到发挥，所以能普遍应用并受到群众的热烈欢迎。目前存在于不同地区的名目众多而又各具特色的责任制形式，是群众根据当地不同生产条件灵活运用承包形式的结果。

在经济发展水平较低，没有多少技术分工，而且又以种植业为主，没有多少集体副业的社队，一般是按人劳比例，或者按劳力平均分包耕地;在经济比较发达，已形成了较细的专业分工和技术分工的社队，则一般是由劳力按农、林、牧、副、渔、工等项分业和某些技术分工而实行专业承包;在情况介乎二者之间的地区则宜二者费用。

适于个人分散劳动的生产项目，可以包到劳力、包到户;需要协作劳动的生产项目，可以包到组。承包到组、到户、到劳力，只是体现劳动组织的规模大小，并不一定标志生产的进步与落后，但必须与当时当地的生产需要相适应，宜统则统，宜分则分，通过承包把统和分协调起来，有统有包。

包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法。包干大多是“包交提留”，取消了工分分配，方法简便，群众欢迎。但这种方法一般只适用于某些宜于分散经营的项目和单一经营的单位。在副业收入比重较大，从而所形成的经济关系和劳动方式也比较复杂的社队，为实现劳动的等量交换，就要有一个共同计算标准，还有必要采用包工、包产或以产计工以及其他计酬方法，实行统一分配，以便合理平衡各类从业人员的报酬。

总之，不同形式的承包，都有它在一定地点和条件下的适应性和局限性，即使在一个生产队内，也可以因生产项目、作业种类不同而采取多种形式。各级领导干部在推导群众确定生产责任制形式时，一定要下苦功夫向实践学习，向群众学习，尊重群众的创造精神，真正做到因队制宜。切不可凭主观好恶硬推、硬扭，重复“一刀切”的错误，也不可撒手不管，任其自流。

(四)在建立和完善农业生产责任制的过程中，必须坚持土地的集体所有制，切实注意保护耕地和合理利用耕地。

集体所有的耕地、园地、林地、草地、水面、滩涂以及荒山、荒地等的使用，必须服从集体的统一规划和安排，任何单位和个人一律不准私自占有。集体划分给社员长期使用的自留地、自留山以及宅基地，所有权仍属集体。

不论实行何种类型的承包责任制，土地的承包必须力求合理。在实行包产到户、包干到户的地方，提倡根据生产的需要按劳力或人劳比例承包土地;由于劳力强弱、技术高低不同，承包土地的数量也可以不同。国家职工和干部不承包土地。社员承包的土地应尽可能连片，并保持稳定。这样才能充分调动社员的积极性，提高土地的利用率，并体现按劳分配的原则。集体可以留下少量机动地，暂由劳多户承包，以备调剂使用。为了保证土地所有权和经营权的协调与统一，社员承包的土地，必须依照。

合同。

规定，在集体统一计划安排下，从事生产。为了提高土地生产率，鼓励社员在承包土地上加工经营，应按照加工经营后增加的效益给以合理报酬。

严禁在承包土地上盖房、葬坟、起土。社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废，否则，集体有权收回;社员无力经营或转营他业时应退还集体。

我国人多地少，控制人口、保护耕地是我们的重大国策。要严格控制机关、企业、团体、部队、学校、社队占用耕地，特别是城市附近的菜地更不应占用;对非法占用或不合理占用的必须加以纠正和处理。今后，应制订各级土地利用规划和严格的土地管理法令。当前要抓紧帮助农民搞好农村房屋建设的规划。

集体土地上的公共建筑、生产设施、树木，以及其他公共财产，都是社会主义公共积累，也是集体经济继续发展的基础，必须妥为保护，可以采取有利于生产的适当的经营方式，但决不可任意破坏。对乘机巧取、强占、哄抢、私分、破坏者，要严肃处理。

(五)要把完善生产责任制的工作和促进农业生产的全面发展目标密切联系起来。当前发展多种经营和商品生产，已成为广大群众的迫切要求，我们的工作必须紧紧跟上。正如一个县的领导同志所讲的:“责任制是启动器，多种经营是突破口，两个环子一齐抓，集体个人一齐上，生产力再次大解放”。生产队要因地制宜制订全面发展农、林、牧、副、渔、工、商的规划，有计划地作好劳动力的安排，并选择相应的生产责任制形式。即使在那些目前基本上实行分户经营的生产队，也应逐步量力而行地从事一些多种经营项目，如林场、茶场、果园、养殖场等，逐步发展专业分工和专业承包，逐步改变按人口平均包地、“全部劳力归田”的作法，把剩余劳力转移到多种经营方面来。

(六)实行各种承包责任制的生产队，必须抓好订立合同的工作，把生产队与农户、作业组、专业人之间的经济关系和双方的权利、义务用合同形式确定下来。这是集体经济管理工作的主要手段，必须认真做好。公共建设劳务、计划生育和统购派购任务也应纳入合同。合同可以由粗到细，形式要便于群众理解和接受。签定合同要民主协商，签定之后必须遵守。

关于改善农村商品流通。

(七)根据目前国家财力状况，今后一个时期农副产品收购价格必须采取基本稳定的方针。增加农民的收入，不能指望提高收购价格或降低收购基数，而只能主要依靠发展商品生产，实现多产畅销。当前存在的一个突出问题是，一方面农村商业不适应发展商品经济的需要，以至农村多种经营刚有初步发展就出现了流通不畅，买难卖难等问题，造成生产性浪费;一方面也存在着一些单位抬价抢购紧缺商品，冲击国家计划的情况。因此，必须采取切实措施，改善农村商业，疏通流通渠道，加强市场管理，以保证农业生产迅速发展，为国家提供更多的产品，为农民增加更多的收入。

(八)农业经济是国民经济的重要组成部分，要以计划经济为主，市场调节为辅。粮棉油等产品仍须坚持统购统销的政策。实行派购的二类农副产品，要确定合理的收购基数，一定几年;某些不便定基数的品种，也要确定合理的购留比例。基数以外的产品，有些仍由国家收购，有些按比例收购一部分，有些全部由社队和农民自行处理。基数外产品的收购价格，允许按照市场供求状况实行一定范围的浮动。城市郊区要鼓励农民多种蔬菜，原来的菜地不得任意改种，以保障和改善城市的蔬菜供应。要逐步推行合同制，通过合同把国家计划任务和农民的生产安排更好地协调起来。

农副产品收购，要坚持国家、集体、个人三兼顾，不能只顾一头。前几年国家提高了农副产品收购价格，并对收购政策作了一些必要的调整，农民从中得到了很大好处。要使这些行之有效的政策、措施保持基本稳定，以照顾农民的既得利益，保证农业生产持续稳定地发展。同时，要教育农民顾全大局，保证按规定质量完成农副产品交售任务，支援工业、城市和出口，力争为国家建设多做贡献。

(九)农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道，同时也是促进农村经济联合的纽带。要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，使它在组织农村经济生活中发挥更大的作用。供销合作社要逐步进行体制改革。各省、市、自治区可以选择一两个县就以下办法进行试验:基层供销社恢复合作商业性质，在自愿原则下扩大吸收生产队和农民入股，经营利润按股金和按交售农副产品数量分红，实行民主管理，把供销社的经营活动同农民的经济利益联系起来;县级供销社改为基层社的联合社;县联社和基层社都实行独立核算，自负盈亏，向国家交纳所得税的制度;改革后供销社原有国家职工的一切待遇不变。

(十)必须多方设法疏通和开辟流通渠道。国营商业和供销合作社要充分利用现有经营机构，打破地区封锁，按照经济规律组织商品流通，大力开展产品推销工作。同时，要有计划地试办和发展社队集体商业，如贸易货栈、联合供销经理部和农工商联合企业等等，逐步实现多成分、多渠道、少环节。各级商业部门应把积极支持和指导社队开展推销和采购业务活动当作自己的一项重要任务。各级计划、财政、物资和交通等部门，应把社队集体商业、社队企业和农工商联合企业列入户头，给予方便。农村商业实行多渠道后，当地人民政府应当加强领导，划分业务范围，做好协调、疏导和管理工作。农村各种商业组织和个人运销活动，都要严格遵守政府的政策、法令，服从工商管理。

(十一)要在保证完成计划上调任务的前提下，积极开展农副产品的就地加工、产品精选和综合利用。这既可以提高产品的利用率和经济价值，又可以减少产品推销、贮存和运输的困难。除农村社队要继续发展农副产品加工业外，商业部门对于收购的农副产品，也可以自己加工，或与社队联合加工和委托社员进行家庭加工，走收购--加工--销售的路子。农村的加工业，要根据经济效益原则，由主管部门协同地方做出规划，有步骤地发展，避免盲目性。

关于农业科学技术。

(十二)农业可以吸收多学科的科学技术成就，成为知识密集的产业部门。在充分发扬我国传统农业技术优点的同时，广泛借助现代科学技术的成果，走投资省、耗能低、效益高和有利于保护生态环境的道路，将使我国的农村面貌发生巨大的变化。过去，在领导农业生产中，对科学的作用认识不够，忽视智力投资和现有人才的使用，必须及时改正。

(十三)农业科学研究工作要在调整和整顿的基础上，动员组织各方面的研究力量，紧密结合农、林、牧、渔等业生产近期和长远的需要，拟定一批科研重点项目，如培育优良品种，改进耕作制度和栽培技术，实行科学施肥和合理用水，研制新的高效低残毒农药，有选择地推广适用的农业机械等，有计划地进行科学技术攻关。各级农业科研、教育和推广机构要相互配合，加强协作。国家农委和国家科委要加强领导，共同做好农业科技的组织协调工作。

(十四)要恢复和健全各级农业技术推广机构，充实加强技术力量。重点办好县一级推广机构，逐步把技术推广、植保、土肥等农业技术机构结合起来，实行统一领导，分工协作，使各项技术能够综合应用于生产。各地要把现有农业科技成果分类排队，制订计划，因地制宜，分期推广。

目前各地正在试行多种形式的农业技术责任制，开展群众性的技术协作和科普活动，效果很好，应注意总结、提高。

(十五)要进一步搞好农业资源调查和农业区划这一基础工作，为合理开发、利用、保护农业自然资源、调整农业生产结构和布局提供科学依据。当前要抓紧土地、水、生物等资源和重点开发地区的调查，特别要加强农业资源的保护工作，制止某些地区生态环境继续恶化;抓好县级农业区划和成果的应用。在区划的基础上，制订土地利用和农村建设的总体规划，把山、水、田、林、路的治理，生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设和农村小城镇的建设，全面规划好。

时间:x年3月20日。

参会人员:镇全体干部、各村党支部书记、村委主任、驻镇各站所负责人。

主持人:张晋田。

纪要内容:。

一、镇分管领导吉月华组织带领导全体干部学习《山西省突发事件应对法》，并对我镇应急工作作出具体要求。

1、规范和加强突发事件应对工作，逐步加强组织管理建设。

2、要迅速建立起完整的。

应急预案。

体系。

3、各村、各部门单位要具体落实应急避难场所建设、加强应急救援队伍建设、应急物资储备建设，初步形成了上下联动、统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理机制。

二、镇长郝树平作重要指示。

一是强化应急预案管理、应急联络员建设、健全应急管理体系。制定各类突发事件应急预案，在全镇建立应急管理领导机构、应急联络员，强化应急管理组织体系建设，强化应急管理法制建设。

二是着眼布局、着眼实战，提高应急管理保障能力。应急管理在资金、物资方面，按照上级要求，建立了5个应急物资储备库。建立规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系;全力推动综合性应急救援队伍建设，有效发挥完善社会动员机制建设。

三是依托驻镇卫生院、供销社、派出所、电管站等单位全面推进应急管理技术支撑体系建设。成立镇村两级应急队伍，提高应急管理工作的科技水平。

四是大力宣传突发事件应对条例。成立苏龙口镇人民政府应急管理办公室，通过出动宣传车、发放宣传单等形式有效扩大了应急管理工作的影响力。

五是从信息发布、队伍建设、信息工作考核同步推进应急值守和信息报送工作。力争实现预警信息第一时间发布并报送;建立基层预警信息员队伍，对各单位、各村信息报告情况进行量化考核，推动全镇应急管理信息报送工作上新水平。

六是推进基层以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十个抓”为突破口，明确基层应急管理工作重点;推进以建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”为重点的工作机制，推动基层应急管理工作水平总体提升。

三、镇人大主席作会议总结发言。

今天的培训会议是深入贯彻落实市镇应急工作安排的一项重要事宜，特别是各村、各单位领导干部要高度重视，带头认真学习、宣传并贯彻《应对法》，预防和减少突发事件的发生。要严格控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

近年来我镇应急管理工作取得了较好的成绩，但要某些工作上一定还存在不少的问题，我们要善于发现，及时提出、着速整改，我镇是一个林区面积广，矿产资源丰富的乡镇，尤其在护林防火、安全生产、防洪防汛等方面存在着高度的社会责任，希望通过此次培训能使大家真正认识自身情况，提高重视程度，有力加强各村、各部门的处置能力建设和救援措施的完善，大家要团结力量、争先奋勇、以防患未然的工作态度为实现平安稳定、和谐发展的苏龙口镇作出自已应有的贡献。

x年2月24日上午9：30分，全市农村工作会议在政府礼堂召开，陈铁雄、薛少仙、元茂荣、肖培生、陈伟仪、柯昕野、吴海平、郑米强等领导出席会议，会议由肖培生副书记主持。

会议主要三项议程：一是宣读表彰文件并颁奖;二是典型经验介绍;三是陈铁雄书记作重要讲话。

一、高度肯定去年我市的农村工作所取得的成绩。他认为，我市的农业生产能力进一步提高，农民增收渠道不断拓宽，村庄整治建设整体推进，农业基础设施和公共事业加快发展，农村综合改革不断深化。他强调，在肯定成绩的同时，我们也应看到存在的问题，农民增收压力加大，科技对农业的支撑不强，村庄分散，基础设施滞后，村庄治理难度加大，一些地方领导对三农工作不重视。

二、对今年的三农工作进行了部署。他指出，今年我市三农工作要重点完成六方面任务。一要启动农业两区三化建设，提升农业现代化水平。要保证农产品有效供给，要突出推进农业科技进步，大力发展种业，加强基础设施建设。二要推动农民就业创业，持续增收。扩大就近就业，进行转移就业，加强技能培训，鼓励创业就业，开展实用人才培训。三要开展美丽乡村建设。要规划先行，实施清洁家园行动，开展连线连片整治，推动村庄优化整合。四要帮助低收入家庭奔小康。五要推动基本公共服务均等化。完善基础设施，扩大农村社会保障范围，发展农村社会事业，六要推进农村综合改革。进行金融创新、土地制度创新、基层组织建设和社会管理创新。

三、要营造新农村建设的氛围。要加强领导，要在改革、科技和投入三方面下功夫。要转变工作作风，要进村入户，要凝聚合力。

肖培生副书记作总结讲话，他指出，陈铁雄书记回顾了去年的三农工作，肯定了取得的成绩，分析了存在的困难，对今年的工作进行部署。陈书记的讲话高屋建瓴，意义深远。为了更好地贯彻本次会议的精神，肖培生书记强调三点意见，一是要统一思想，提高认识;二是要突出重点，全面推进;三是要齐抓共管，增加全力。

金泽副院长出席了会议。

全国农村工作会议纪要篇七

会议主持人：主任。

会议地点：会议室。

记录人：主任。

会议内容：

1、传达公司对大绩效的决定：于__年1月份大绩效停止。

2、了解部门在__年度的管理目标。

3、总结个人工作，评估提出的改善措施的可行性，结合部门年度管理目标提出建议如下：

行政：完善住宿管理，在入宿申请上写明门禁、休息及管理事项；

对于交办的工作速度要快，服务及时，不要超过3天，工作要做到位；

在改善方面：员工宿舍维修专项资金与__年做比较；

人事：建议每个部门选个生活代表召开生活会议，反馈到饭堂；

司机：建议另外两台车办理下十围出入卡；在车辆送货时希望能早点出发，这就要求打单、备货方面都要提前做好准备。

综合大家意见，提出工作感悟如下：

确保安全在__年的工作中是重中之重。

降低人员流失率，发挥培训的作用，提高效率；

在员工入职准备流程方面，提前做好安排，特别是职员，包括邮箱、电话、位置等，公司的制度学习及介绍可以先发到邮箱中。

强化部门职能及专业性，多沟通学习，跟上公司发展的需要；

针对本部门性质，要提高内部满意度；

节约改善的`地方要思考数据的收集与分析；

4、讨论部门架构及部门岗位说明书。

5、在日常工作中，行政、人事、网络工程师、司机等人工作积极、主动，考虑到有些员工在现岗位的工作时间还不太长，故向公司推荐表现优秀员工1人：司机。

推荐理由：主动承担公司车辆维护保养、车辆年审的工作，车辆使用全年无安全事故，与__年相比，车辆维护费用下降30%（__年车辆维修费24091元，__年用34346）下降30%，在本职工作之余积极协助部门统计车辆费用、里程等工作，对交办的其他工作也能快速响应，对非工作时间的工作安排不推托。

全国农村工作会议纪要篇八

党中央在作出关于加快农业发展的决定以后，又就提高农产品收购价格，健全农业生产责任制，发展多种经营等问题，采取一系列的政策措施，进行了农村经济的调整和改革，从而激发了亿万农民的生产积极性，促进了农村经济的蓬勃发展。目前广大农民在实践中又提出了一些新的问题。这些问题必须及时有效地加以解决，才能进一步发动群众，发展大好形势，有力地推动农业生产全面持续的增长。

关于农业生产责任制。

(一)截至目前，全国农村已有百分之九十以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制;大规模的变动已经过去，现在，已经转入了总结、完善、稳定阶段。

建立农业生产责任制的工作，获得如此迅速的进展，反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。生产责任制的建立，不但克服了集体经济中长期存在的“吃大锅饭”的弊病，而且通过劳动组织、计酬方法等环节的改进，带动了生产关系的部分调整，纠正了长期存在的管理过分集中、经营方式过于单一的缺点，使之更加适合于我国农村的经济状况。目前，我国农村的主体经济形式，是组织规模不等、经营方式不同的集体经济。与它并存的，还有国营农场和作为辅助的家庭经济。这样一种多样化的社会主义农业经济结构，有利于促进社会生产力的更快发展和社会主义制度优越性的充分发挥。它必将给农村经济建设和社会发展带来广阔的前景。实践证明，党在三中全会以来所制定和实行的农村政策是完全正确的，各地各级党组织在这方面所做的工作是卓有成效的、具有深远意义的。

由于这是一场牵动亿万群众的深刻而复杂的变革，时间短，任务重，经验不足，在工作中存在这样那样的问题是难免的。需要我们采取积极而又慎重的态度，毫不松懈地做好生产责任制的完善工作。因此，从现在起，除少部分地区和社队外，从全局来讲，应当稳定下来。各级领导，包括省、地、县、社的主要负责同志，要深入基层，调查研究，有计划地培训干部，总结经验，统一认识，解决实际问题，使现行的农业生产责任制，包括农、林、牧、副、渔各业的责任制能够进一步完善起来。

(二)各级党的领导应向干部和群众进行宣传解释，说明:我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。

目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。

前一个时期有些人认为，责任制只是包干到户一种形式，包干到户就是“土地还家”、平分集体财产、分田单干。这完全是一种误解。包干到户这种形式，在一些生产队实行以后，经营方式起了变化，基本上变为分户经营、自负盈亏;但是，它是建立在土地公有基础上的，农户和集体保持承包关系，由集体统一管理和使用土地、大型农机具和水利设施，接受国家的计划指导，有一定的公共提留，统一安排烈军属、五保户、困难户的生活，有的还在统一规划下进行农业基本建设。所以它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分;随着生产力的发展，它将会逐步发展成更为完善的集体经济。

(三)健全与完善农业生产责任制的工作，仍应按照中共中央印发的《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，的文件精神，坚持因地制宜分类指导的原则。在各地建立的生产责任制中，实行联产计酬的占生产队总数的百分之八十以上，一般地讲，联产就需要承包。联产承包制的运用，可以恰当地协调集体利益与个人利益，并使集体统一经营和劳动者自主经营两个积极性同时得到发挥，所以能普遍应用并受到群众的热烈欢迎。目前存在于不同地区的名目众多而又各具特色的责任制形式，是群众根据当地不同生产条件灵活运用承包形式的结果。

在经济发展水平较低，没有多少技术分工，而且又以种植业为主，没有多少集体副业的社队，一般是按人劳比例，或者按劳力平均分包耕地;在经济比较发达，已形成了较细的专业分工和技术分工的社队，则一般是由劳力按农、林、牧、副、渔、工等项分业和某些技术分工而实行专业承包;在情况介乎二者之间的地区则宜二者费用。

适于个人分散劳动的生产项目，可以包到劳力、包到户;需要协作劳动的生产项目，可以包到组。承包到组、到户、到劳力，只是体现劳动组织的规模大小，并不一定标志生产的进步与落后，但必须与当时当地的生产需要相适应，宜统则统，宜分则分，通过承包把统和分协调起来，有统有包。

包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法。包干大多是“包交提留”，取消了工分分配，方法简便，群众欢迎。但这种方法一般只适用于某些宜于分散经营的项目和单一经营的单位。在副业收入比重较大，从而所形成的经济关系和劳动方式也比较复杂的社队，为实现劳动的等量交换，就要有一个共同计算标准，还有必要采用包工、包产或以产计工以及其他计酬方法，实行统一分配，以便合理平衡各类从业人员的报酬。

总之，不同形式的承包，都有它在一定地点和条件下的适应性和局限性，即使在一个生产队内，也可以因生产项目、作业种类不同而采取多种形式。各级领导干部在推导群众确定生产责任制形式时，一定要下苦功夫向实践学习，向群众学习，尊重群众的创造精神，真正做到因队制宜。切不可凭主观好恶硬推、硬扭，重复“一刀切”的错误，也不可撒手不管，任其自流。

(四)在建立和完善农业生产责任制的过程中，必须坚持土地的集体所有制，切实注意保护耕地和合理利用耕地。

集体所有的耕地、园地、林地、草地、水面、滩涂以及荒山、荒地等的使用，必须服从集体的统一规划和安排，任何单位和个人一律不准私自占有。集体划分给社员长期使用的自留地、自留山以及宅基地，所有权仍属集体。

不论实行何种类型的承包责任制，土地的承包必须力求合理。在实行包产到户、包干到户的地方，提倡根据生产的需要按劳力或人劳比例承包土地;由于劳力强弱、技术高低不同，承包土地的数量也可以不同。国家职工和干部不承包土地。社员承包的土地应尽可能连片，并保持稳定。这样才能充分调动社员的积极性，提高土地的利用率，并体现按劳分配的原则。集体可以留下少量机动地，暂由劳多户承包，以备调剂使用。为了保证土地所有权和经营权的协调与统一，社员承包的土地，必须依照合同规定，在集体统一计划安排下，从事生产。为了提高土地生产率，鼓励社员在承包土地上加工经营，应按照加工经营后增加的效益给以合理报酬。

严禁在承包土地上盖房、葬坟、起土。社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废，否则，集体有权收回;社员无力经营或转营他业时应退还集体。

我国人多地少，控制人口、保护耕地是我们的重大国策。要严格控制机关、企业、团体、部队、学校、社队占用耕地，特别是城市附近的菜地更不应占用;对非法占用或不合理占用的必须加以纠正和处理。今后，应制订各级土地利用规划和严格的土地管理法令。当前要抓紧帮助农民搞好农村房屋建设的规划。

集体土地上的公共建筑、生产设施、树木，以及其他公共财产，都是社会主义公共积累，也是集体经济继续发展的基础，必须妥为保护，可以采取有利于生产的适当的经营方式，但决不可任意破坏。对乘机巧取、强占、哄抢、私分、破坏者，要严肃处理。

(五)要把完善生产责任制的工作和促进农业生产的全面发展目标密切联系起来。当前发展多种经营和商品生产，已成为广大群众的迫切要求，我们的工作必须紧紧跟上。正如一个县的领导同志所讲的:“责任制是启动器，多种经营是突破口，两个环子一齐抓，集体个人一齐上，生产力再次大解放”。生产队要因地制宜制订全面发展农、林、牧、副、渔、工、商的规划，有计划地作好劳动力的安排，并选择相应的生产责任制形式。即使在那些目前基本上实行分户经营的生产队，也应逐步量力而行地从事一些多种经营项目，如林场、茶场、果园、养殖场等，逐步发展专业分工和专业承包，逐步改变按人口平均包地、“全部劳力归田”的作法，把剩余劳力转移到多种经营方面来。

(六)实行各种承包责任制的生产队，必须抓好订立合同的工作，把生产队与农户、作业组、专业人之间的经济关系和双方的权利、义务用合同形式确定下来。这是集体经济管理工作的主要手段，必须认真做好。公共建设劳务、计划生育和统购派购任务也应纳入合同。合同可以由粗到细，形式要便于群众理解和接受。签定合同要民主协商，签定之后必须遵守。

关于改善农村商品流通。

(七)根据目前国家财力状况，今后一个时期农副产品收购价格必须采取基本稳定的方针。增加农民的收入，不能指望提高收购价格或降低收购基数，而只能主要依靠发展商品生产，实现多产畅销。当前存在的一个突出问题是，一方面农村商业不适应发展商品经济的需要，以至农村多种经营刚有初步发展就出现了流通不畅，买难卖难等问题，造成生产性浪费;一方面也存在着一些单位抬价抢购紧缺商品，冲击国家计划的情况。因此，必须采取切实措施，改善农村商业，疏通流通渠道，加强市场管理，以保证农业生产迅速发展，为国家提供更多的产品，为农民增加更多的收入。

(八)农业经济是国民经济的重要组成部分，要以计划经济为主，市场调节为辅。粮棉油等产品仍须坚持统购统销的政策。实行派购的二类农副产品，要确定合理的收购基数，一定几年;某些不便定基数的品种，也要确定合理的购留比例。基数以外的产品，有些仍由国家收购，有些按比例收购一部分，有些全部由社队和农民自行处理。基数外产品的收购价格，允许按照市场供求状况实行一定范围的浮动。城市郊区要鼓励农民多种蔬菜，原来的菜地不得任意改种，以保障和改善城市的蔬菜供应。要逐步推行合同制，通过合同把国家计划任务和农民的生产安排更好地协调起来。

农副产品收购，要坚持国家、集体、个人三兼顾，不能只顾一头。前几年国家提高了农副产品收购价格，并对收购政策作了一些必要的调整，农民从中得到了很大好处。要使这些行之有效的政策、措施保持基本稳定，以照顾农民的既得利益，保证农业生产持续稳定地发展。同时，要教育农民顾全大局，保证按规定质量完成农副产品交售任务，支援工业、城市和出口，力争为国家建设多做贡献。

(九)农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道，同时也是促进农村经济联合的纽带。要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，使它在组织农村经济生活中发挥更大的作用。供销合作社要逐步进行体制改革。各省、市、自治区可以选择一两个县就以下办法进行试验:基层供销社恢复合作商业性质，在自愿原则下扩大吸收生产队和农民入股，经营利润按股金和按交售农副产品数量分红，实行民主管理，把供销社的经营活动同农民的经济利益联系起来;县级供销社改为基层社的联合社;县联社和基层社都实行独立核算，自负盈亏，向国家交纳所得税的制度;改革后供销社原有国家职工的一切待遇不变。

(十)必须多方设法疏通和开辟流通渠道。国营商业和供销合作社要充分利用现有经营机构，打破地区封锁，按照经济规律组织商品流通，大力开展产品推销工作。同时，要有计划地试办和发展社队集体商业，如贸易货栈、联合供销经理部和农工商联合企业等等，逐步实现多成分、多渠道、少环节。各级商业部门应把积极支持和指导社队开展推销和采购业务活动当作自己的一项重要任务。各级计划、财政、物资和交通等部门，应把社队集体商业、社队企业和农工商联合企业列入户头，给予方便。农村商业实行多渠道后，当地人民政府应当加强领导，划分业务范围，做好协调、疏导和管理工作。农村各种商业组织和个人运销活动，都要严格遵守政府的政策、法令，服从工商管理。

(十一)要在保证完成计划上调任务的前提下，积极开展农副产品的就地加工、产品精选和综合利用。这既可以提高产品的利用率和经济价值，又可以减少产品推销、贮存和运输的困难。除农村社队要继续发展农副产品加工业外，商业部门对于收购的农副产品，也可以自己加工，或与社队联合加工和委托社员进行家庭加工，走收购--加工--销售的路子。农村的加工业，要根据经济效益原则，由主管部门协同地方做出规划，有步骤地发展，避免盲目性。

关于农业科学技术。

(十二)农业可以吸收多学科的科学技术成就，成为知识密集的产业部门。在充分发扬我国传统农业技术优点的同时，广泛借助现代科学技术的成果，走投资省、耗能低、效益高和有利于保护生态环境的道路，将使我国的农村面貌发生巨大的变化。过去，在领导农业生产中，对科学的作用认识不够，忽视智力投资和现有人才的使用，必须及时改正。

(十三)农业科学研究工作要在调整和整顿的基础上，动员组织各方面的研究力量，紧密结合农、林、牧、渔等业生产近期和长远的需要，拟定一批科研重点项目，如培育优良品种，改进耕作制度和栽培技术，实行科学施肥和合理用水，研制新的高效低残毒农药，有选择地推广适用的农业机械等，有计划地进行科学技术攻关。各级农业科研、教育和推广机构要相互配合，加强协作。国家农委和国家科委要加强领导，共同做好农业科技的组织协调工作。

(十四)要恢复和健全各级农业技术推广机构，充实加强技术力量。重点办好县一级推广机构，逐步把技术推广、植保、土肥等农业技术机构结合起来，实行统一领导，分工协作，使各项技术能够综合应用于生产。各地要把现有农业科技成果分类排队，制订计划，因地制宜，分期推广。

目前各地正在试行多种形式的农业技术责任制，开展群众性的技术协作和科普活动，效果很好，应注意总结、提高。

(十五)要进一步搞好农业资源调查和农业区划这一基础工作，为合理开发、利用、保护农业自然资源、调整农业生产结构和布局提供科学依据。当前要抓紧土地、水、生物等资源和重点开发地区的调查，特别要加强农业资源的保护工作，制止某些地区生态环境继续恶化;抓好县级农业区划和成果的应用。在区划的基础上，制订土地利用和农村建设的总体规划，把山、水、田、林、路的治理，生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设和农村小城镇的建设，全面规划好。

全国农村工作会议纪要篇九

尊敬的党组织：

离开大学校园也已经有整整好几个月了，回想没有压力的校园生活，觉得像现在这样充满工作动力和激情的生活更让我向往，因为我在平凡的工作岗位上实现着自己的人生价值和理想。这一个月使我对自己的工作有了新的认识，也有了新的收获，同时也发现了自身存在的问题。现将我这段时间的工作情况汇报如下：

一、生活上完全适应。

领导将我们安排在铜山办事处条件最好的枣林村吃住，彻底解决了我们的生活问题，相关领导还时不时打电话或是亲自来看望我们，使我们感受到领导对我们的重视与关心。平时，我们也会与村官朋友一起打羽毛球，跑步，打乒乓球健身等，而最吸引我们的便是枣林湾如画的自然风光，自己有时候会骑车去枣林水库看落日，夕阳斜照，渔舟唱晚，美不胜收。美景可以陶冶情操，洗涤心灵，净化灵魂，我觉得在这样的美丽园区工作，我很满足，也很快乐。

二、近期开展工作情况。

近期前进村工作穿插有序进行，主要是小康村创建工作，土地复垦项目建设。我的任务是负责小康村创建的软件材料，这部分工作进行的还比较顺利，只是办公设备的落后拖延了工作的进度，浪费了宝贵的时间投入其他工作，影响了办事效率。我于是建议领导添置一台打印复印一体机，以方便工作的开展，提高办事效率和工作进度，可能是建议方法不适合，至今村里仍然没有添置，我将总结经验教训，开展农村工作不容易，对于我这样一个刚从学校出来的学生来说，如何说话做事都是一门深奥的学问，我将一如既往的继续学习。本村的土地复垦项目建设是有难度的重点项目，我也深刻感受到农村工作的艰辛与不易，对村干部们充满了敬佩之情，他们为了新农村建设，为了农村的发展和农民早日过上富裕的生活，辛勤播撒着汗水，全心全意为人民服务。我要继续向村组干部学习，将自己看作是农民的一分子，利用辅助村干部工作的时间努力学习他们的工作经验和工作方法，利用闲暇时间不断充实自己的理论知识，利用每一次和村民接触的机会不断的了解前进村的村情民情。

三、近期学习情况。

自己在学习上丝毫不放松要求，目前自己身边的学习资料除了考研英语词汇，国家公务员考试，国家文秘资格证书考试教材等，还有大量的人文类书籍，主要是以励志书籍和如何指导人生的书籍为主，像张阳的《我的哈佛日记》，俞敏洪的《生命是一泓清水》、《大智若俞》、《挺立在孤独、失败、屈辱的废墟上》、余秋雨的《霜冷长河》等，通过阅读这些人文类书籍，使得自己对于人生对于事业以及自身有了更加深刻的`认识和自我反省，也在这些大家身上能够吸收他们在文字中流露出来的精神内涵，用这样睿智的内涵与精神指导自己的工作，当自己读到这些书的时候，便觉得如饥似渴，恨不得饭也不吃，觉也不睡。感觉这样的精神生活，充实而多彩。我还将继续好读书，多读书，读好书，提高自己的人文内涵与思想内涵，积极发挥主观能动性，投入到自身的工作当中去。

最后我谈谈下一步的努力方向：

1、继续踏实工作，任何事情都要沉下去才能做好，不要浮于表面，流于形式，这样子是做不好事情的。脚踏实地，端正态度，摆正位置，继续做好吃苦奉献的心理准备。选择到农村工作出自于一种信念，立志为社会主义新农村建设奉献的决心。

2、加强学习，将专业精神投入到平时工作。我要抓住一切可以学习的机会和时间，查漏补缺，虚心向实践学习，向人民群众学习，不断武装自己的头脑，不断提高自己的思想觉悟和工作水平。同时，我在大学培养的专业精神也不能丢，继续发扬学校中培养的认真严谨的态度，注意工作方法的总结和创新。

特此。

敬礼！

汇报人：×××。

×××年××月××日。

全国农村工作会议纪要篇十

20xx年4月19日—20日最高人民法院在——召开全国民事审判工作会议。各省、自治区、直辖市高级人民法院和新疆维吾尔尔自治区高级人民法院、生产建设兵团分院分管民事审判工作的副院长和民一庭庭长，解放军军事法院民庭庭长，以及计划单列市中级人民法院分管民事审判工作的副院长参加了会议。最高人民法院院长周强对本次会议作了重要批示，奚晓明副院长和杜万华专委出席会议并讲话。

这是继四年前杭州会议之后召开的又一次重要的民事审判工作会议。这次会议对于去年民事审判工作主动适应形势新变化，更加充分发挥民事审判工作职能，为协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意义。通过讨论，与会同志对今后一段时期如何更好开展民事审判工作提出了许多意见和建议，并形成广泛共识。现将有关情况纪要如下：

一、关于民事审判工作的总体要求。

会议认为，我国正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的决定性阶段、社会转型和改革的力度不断加大，步伐不断加快，各种社会矛盾凸显。人民法院面临的基于挑战之多前所未有，人民群众对公平正义的呼声之大前所未有，民事审判面对的工作任务之重前所未有。当前和今后一段时期，民事审判工作的主要任务是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，践行司法为民，加强公正司法，为协调推进“四个全面”战略布局提供更加有力的司法保障。

民事审判工作的总体要求是：

——切实增强大局观念，确保民事审判始终服务党和国家工作大局。充分发挥司法审判的职能作用，以司法裁判的方式化解民事纠纷，以司法解释的方式统一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活动，以司法建议的方式参与社会管理。维护国家长治久安，促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

——切实加强公正司法，确保民事审判始终不断提升司法公信力。适应依法治国方略对民事审判工作提出的新要求，进一步解放思想，坚守法治原则不动摇，运用法治理念看待问题，为经济社会发展提供良好法治环境。

——切实强化严格司法，确保民事审判始终保障和促进经济发展。在经济发展新常态形势下，要积极应对经济增速放缓带来的新情况、新问题，依法审理在经济结构调整、转变发展方式过程发生的各类民事案件，为加快建设创新型国家、推动实施国家创新驱动发展战略提供司法服务。

——切实践行司法为民，确保民事审判始终实践群众路线。科学把握新形势下人们群众司法需求的多样性与复杂性，加强诉讼服务性建设，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，以强有力的司法手段维护民生、保障民生、改善民生。

——切实推进改革创新，确保民事审判始终坚持改革与发展协同并进。积极推进司法公开，进一步推动民事司法活动阳光化;努力实现民事案件繁简分流;着力拓宽多元化民事争议解决机制;科学谋划四级法院职能定位，强化上级法院对下监督指导;合理发挥人民陪审员审判、监督、联络、宣传作用;严格遵循让审理者裁判、由裁判者负责，逐步完善审判权利运行机制。

——切实重视基础建设，确保民事审判始终倾注基层、强基固本。下大力气抓紧抓好基层法院和人民法院培训工作，不断增强基层民事法官业务能力，着力夯实民事审判的根基。逐步推进以中心法庭为主、社区法庭和巡回审判点为辅的法庭布局，加强巡回审判，方便群众诉讼，不断提高民事司法便民为民利民水平。

——切实提高队伍素质，确保民事审判始终贯穿职业素养的培育。高度重视民事审判队伍思想政治建设，坚持把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置来抓，积极培养造就一大批邹碧华式的好法官。采取多种培训方式，努力提升民事法官庭审驾驭、法律适用和裁判文书写作能力。高度重视民事审判队伍党风廉政建设，不断促进法官清正、队伍清廉、司法清明。

二、关于婚姻家庭纠纷案件。

会议认为，审理家事案件对于弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，唱响主旋律，传递正能量，促进家风建设，维护和谐、美满的家庭关系，具有重要意义。要充分注意家事审判的特殊性，积极开展家事审判试点工作;密切配合反家暴立法，及时总结人民法院适用人身安全保护裁定制止家庭暴力的成功经验，提出立法建议和意见。

(一)关于未成年人保护问题。

1、审理婚姻家庭案件中注重对未成年人权益的保护，确保未成年人的身心健康成长。在涉及家庭暴力的离婚案件中，人民法院在判决确定子女直接抚养权归属时，应从子女利益最大化的原则出发，切断家庭暴力的代际传递。

2、要加强对被监护人的保护力度，维护被监护人合法权益。监护人事实性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，或者有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习，严重侵害或者影响被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，撤销监护人的资格，另行指定监护人。依法负有赡养、抚养义务但被撤销监护资格的监护人，应当继续负担赡养、抚养费用。自监护资格被撤销之日起三个月至一年内，引发监护资格被撤销的事由消失的，当事人可以向人民法院书面申请恢复监护人资格。

(二)关于探望权问题。

3、对于离婚后一方请求人民法院支持其探望权的诉讼，人民法院应加大法律释明力度，向双方当事人释明探望权的适当行使对子女健康成长、人格塑造的重要意义，在遵循有利于未成年人成长的基础上，探索因人因案而异的探望权行使形式。抚养孙子女、外孙子女的祖父母、外祖父母主张探望孙子女、外孙子女的，一般应予保护。

(三)关于夫妻共同财产问题。

4、夫妻关系存续期间就夫妻共同财产投保所获得的保险金，因保险标的物是夫妻共同财产，夫妻对该标的的利益是相同的，故该保险金应当属于夫妻共同财产，而不论是否以夫妻双方的名义投保。

5、一方对其婚前个人财产在婚姻关系存续期间投保，或一方对于其婚前的个人财产在婚前投保而在婚后获得的保险金，除夫妻另有规定的外，这种保险的性质不属于家庭保险。因该财产的灭失或损坏而获得的保险金，应当归属个人而不认定为夫妻共同财产。

6、婚姻关系存续期间以夫妻共同财产投保，投保人和被保险人同为夫妻一方，离婚时仍处于有效保鲜期内，且离婚时投保人选择继续投保的，投保人一方应当支付现金价值的一半给另一方。

(四)夫妻共同债务认定的问题。

7、在不涉及他人的离婚案件中，由以个人名义举债的配偶一方负责举证证明所借债务用于夫妻共同生活，如证据不足，则其配偶一方不承担偿还责任。

8、在债权人以夫妻一方为被告起诉的债务纠纷案件中，对于案涉债务是否属于夫妻共同债务，应当按照《最高人民法院关于适用/span中华人民共和国婚姻法若干问题解释(二)》第二十四条规定认定。如果举债人的配偶举证证明所借债务并非用于夫妻共同生活，则其不承担偿还责任。

三、关于侵权纠纷案件。

会议认为，审理好侵权损害赔偿案件对于保护自然人、法人和其他组织的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，对于促进社会公平正义具有重要意义。要总结和运用以往审理侵权案件所积累下来的成功经验，进一步探索新形势下侵权案件的审理规律，继续发展现行侵权法解释适用理论和审判思路，更加强调裁判标准和裁判尺度的统一。当前，要注意以下几方面问题：

(一)关于侵权法实施中的相关问题。

9、鉴于侵权责任法第十八条只明确规定被侵权人死亡，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任，没有赋予有关机关或者单位提起请求的权利，故侵权行为造成身份不明人死亡时，如果没有赔偿权利人或者赔偿权利人不明，有关机关或者单位无权提起民事诉讼主张死亡赔偿金。

10、要准确理解适用侵权责任法第三十五条的规定，只有在两个自然人之间形成的劳务关系，才适用该条关于个人因劳务造成他人损害或者自己受到伤害产生的责任主体认定问题。对于个人与提供劳务的一方所在单位，其他组织之间签订承揽合同，在履行合同期间提供劳动一方因劳务造成他人损害或者自己受到损害的，接受劳务一方不承担责任，但是接受劳务一方在选任、指示等方面存在过失的，应当承担相应的责任。

11、侵权责任法第二十一条系对人身权、物权保护方法的规定，不以行为人有过错为要件，权利人请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险，侵权人不得以自己无过错为由抗辩。

(二)关于损害赔偿的标准问题。

12、残疾赔偿金或死亡赔偿金的计算标准，应根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地、主要收入来源等因素，确定应适用的标准。在计算被扶养人生活费时，如果受害人经常居住地在城镇，被扶养人生活费也应按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出标准计算。

(三)关于社会保险与侵权责任的关系问题。

13、劳动者所在的用人单位未参加工伤保险，因第三人侵权造成劳动者人身损害，同时构成工伤的，如果劳动者已经获得侵权赔偿，用人单位应当承担的工伤保险责任中应扣除第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用。用人单位先行支付工伤保险赔偿的，可以在第三人应当承担的赔偿责任范围内向第三人追偿。

14、劳动者所在的用人单位参加了工伤保险，因第三人侵权造成人身损害，劳动者获得第三人支付的损害赔偿后，仍有权请求工伤保险基金管理机构支付工伤保险待遇，但就第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用，工伤保险基金可以拒绝支付。

15、劳动者所在的用人单位参加了工伤保险，因第三人侵权造成人身损害的，劳动者获得工伤保险待遇后，仍有权请求侵权人依照法律规定赔偿损失。

16、劳动者遭受工伤事故后非因自身原因未进行工伤认定，劳动者有权依照法律规定赔偿损失。

(四)关于医疗损害赔偿责任问题。

要积极探索医疗损害赔偿案件审理的新思路，及时研究举证责任、证明标准等新问题，既要充分保护患者权益，也要为医疗机构的正常运转、医学发展和医疗水平的提高提供司法保障。

17、患者一方请求医疗机构承担侵权责任，应证明与医疗机构之间存在医疗关系及受损害的事实，并提供医疗机构及其亦无人员有过错的初步证据。对于是否存在医疗关系，应综合挂号单、交费单、病历、出院证明及其他能证明存在医疗行为的证据加以认定。

18、医疗机构以损害是由于患者或者其近亲属不配合医疗机构进行复核诊疗贵发的诊疗造成，或者医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务，或者限于当时的医疗水平难以诊疗等为由，主张不承担赔偿责任的，应承担举证责任。

19、在医疗损害赔偿纠纷案件中，对当事人所举证据材料，应根据法律、法规及司法解释的相关规定进行综合审查。因当事人采取伪造、篡改、涂改等方式改变病历资料内容，或者遗失、销毁、抢夺病历，致使医疗行为与损害后果之间的因果关系或医疗机构及其医务人员的过错无法认定的，改变或者遗失、销毁、抢夺病历资料一方当事人应承担相应不利的法律后果;制作方对病历资料内容存在的明显矛盾或错误不能做出合理解释的，应承担相应的不利法律后果;病历仅存在错别字、未按病历规范格式书写等形式瑕疵的，不影响对病历资料真实性的认定。

(五)关于互联网侵权责任问题。

在审理互联网侵权案件中，应当根据《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》所确定的原则，在依法保障民事主体人身权益的同时，注意深入了解互联网行业的运行规律、正确把握互联网技术的特征，妥善处理好权益保护与信息自由的关系、个人信息保护与个人信息利用之间的关系。通过案件审理，以法治手段实现开放、自由、规范、有序的互联网秩序。

20、能够单独或者相互结合识别特定个人身份及行为隐私的信息构成网络公民个人信息(如网络用户的网络认证账户和密码、ip地址、上下线时间、网络浏览日志、网页地址、使用的搜索引擎关键词，公民个人的姓名、职业、家庭、婚姻、指纹、音频、视频等)。

工勘、买卖、窃取等利用公民个人信息，给其带来消极影响或构成侵犯个人行为隐私的，可以认定为对公民个人信息的侵权。

四、关于民间借贷纠纷案件。

会议认为，民间借贷纠纷案件审理对于维护人民群众之间的合法借贷关系，保护中小企业生存发展，维护国家金融安全，保障经济健康发展具有重要作用。在处理民间借贷纠纷时，要严格审查事实，准确适用法律，着重处理好以下几个问题：

(一)关于典当行问题。

21、典当行属于特殊的非银行金融机构，典当作为融资方式的一种，在中小企业融资中发挥了积极作用。应当鼓励和支持典当行在《典当管理办法》规定的业务范围内从事典当业务，典当当金利率和典当综合费用均应符合《典当管理办法》规定的范围，超过部分无效。

22、没有当物，典当行向当户签发了当票或者双方之间签订了。

借款合同。

典当合同均无效。双方之间的法律关系应按照民间借贷处理。

(二)关于鉴定问题。

23、原告持借据、收据、欠条等债权凭证起诉后，被告对债权凭证的真实性提出异议的，当事人双方均可以申请司法鉴定。

当事人双方均不申请司法鉴定的，人民法院根据以下情形分别作出处理：

(一)被告虽对债权凭证的真实性提出异议，但未提供反驳证据或者提供的证据不足以证明债权凭证的真实性存在疑点的，可以认定该债权凭证的真实性。

(二)被告提供了相应证据能够证明债权凭证真实性存在疑点的，人民法院不予认定该债权凭证的真实性。

五、关于房地产纠纷案件。

会议认为，房地产纠纷案件的审判历来是民事审判的重要组成部分，审理好房地产纠纷对于保障人民安居乐业、服务经济社会发展具有重要的意义。经济关系在很大程度上都会表现为一定的法律关系。随着我国经济发展进入新常态、产业结构优化升级以及国家房地产政策的调整，房地产纠纷必然出现新情况，发生新变化、产生新问题。要做好房地产纠纷案件的预判，提高民事审判工作的前瞻性和科学性。

(一)关于合同效力问题。

24、城市房地产管理法第三十九条第一款第二项规定并非效力性强制性规定，当事人仅以转让国有土地使用权未达到规定的条件为由，请求确认转让合同无效的，一般不予支持。

25、物权法第一百九十一条第二款并非针对抵押财产转让合同的效力性强制性规定，当事人仅以转让抵押房地产未经抵押权人同意为由，请求确认转让合同无效的，一般不予支持。受让人因抵押登记未涂销无法办理物权转移登记而请求解除合同的，可予以支持;受让人要求转让人承担相应民事责任的，应当综合考虑当事人过错程度等因素进行处理。

26、对于个人或者企业与房地产开发企业签订的名为房地产合资合作开发合同、实为借用房地产开发企业资质的合同，以及当事人之间签订名为股权转让、实为转让国有土地使用权的合同，人民法院应在确认此类合同并不侵害社会公共利益的情况，原则上确认该类合同对当事人具有法律约束力。

(二)关于一房数卖的合同履行问题。

27、在审理一房数卖案件纠纷时，如果数份合同均为有效且各买受人均要求履行合同，一般应按照已经办理房屋所有权变更登记、合法占有房屋以及。

买卖合同。

成立先后等顺序确定权利保护顺位。恶意串通先行办理登记的买受人，其权利不能优先于已经合法占有该房屋的买受人;变更登记、合法占有发生在预告登记有效期内，登记权利人或占有人的权利不能对抗预告登记权利人。对于买卖合同的成立时间，应综合合同在主管机关的备案时间、合同载明的签订时间以及其他证据证明的合同签订时间等因素进行确定。

(三)关于房地产调控政策问题。

28、房屋买卖合同约定以按揭贷款方式付款，买受人以房贷政策变化不能办理按揭贷款导致无履约能力为由，请求解除合同，并要求出卖人返还所收受的购房款或定金的，经审查，买受人是否确因房贷政策变化而不能办理约定的按揭贷款的，一般应予以支持其诉请。

房屋买卖合同签订后，由于住房限购政策的实施，当事人无法办理房屋所有权变更登记，买受人请求解除合同，并要求出卖人返还所收受的购房款或定金的，对其请求可予支持。

29、因房地产政策调控引发房价波动较大，当事人因房屋价格明显下降或者出卖人因房屋价格较快上涨的原因，请求解除房屋买卖合同，或者请求补足房屋差价的，人民法院要依法维护房地产市场的诚信交易秩序，强调成立并生效的合同对当事人的法律约束力。

30、要注意发挥司法审判在规范和调整房地产居间市场中的作用。房屋买卖双方当事人确因居间人的居间行为订立合同，如果房屋买卖合同明确约定以按揭贷款方式付款、且买受人因不能办理约定的按揭贷款，或买受人由于相应住房限购政策的实施而无法办理房屋所有权变更登记，居间人以已经促成合同订立为由请求支付居间报酬的，一般不予支持，但居间人要求委托人支付从事居间活动支出的合理费用的，应予以支持。居间人故意隐瞒真实情况、违规操作，恶意损害委托人利益的，对居间人请求委托人支付报酬的，不应予以支持;委托人请求居间人赔偿所造成损失的，应根据当事人的过错程度处理。

(四)关于以房抵债问题。

31、在债权债务案件诉讼过程中，当事人自愿达成以房抵债协议，并要求法院制作调解书的，人民法院应当严格审查，防止当事人利用虚假诉讼，损害其他债权人利益。一经发现属于虚假诉讼的，要严格按照民事诉讼法第一百一十二条的规定处理。

32、当事人在债务未届清偿期之前约定以房屋进行抵债，并明确约定债务清偿后可以回赎，且双方根据约定已办理了房屋产权转移手续的，债务人未履行债务，债权人主张根据以房抵债协议请求确认共对房屋享有所有权的，债权人应当履行清算义务。

33、当事人在债务清偿届满后达成以房抵债协议并已经办理了产权转移手续后，一方反悔，要求确认以房抵债协议无效的，一般不予支持。如果以房抵债行为具有《合同法》第五十四条规定的可变更、可撤销情形的，可以依法请求变更或撤销。

(五)关于“小产权房”问题。

34、对于未履行相关土地征收、征用手续即占用耕地进行房屋建设引发的合作开发房地产及房屋买卖合同民事纠纷，应先由行政机关解决该被侵占耕地的保护问题。在行政机关未对违法占用耕地的行为进行处理之前，人民法院不宜直接审理民事纠纷。

(六)关于农村房屋买卖纠纷处理的问题。

35、现阶段，我国城市化还处于较低层次，农村社会保障体系还不完善，宅基地还具有较强的社会保障和社会福利性质，完全放开对宅基地使用权限制的条件还不具备。对于已将宅基地流转确定为试点地区的，可以按照国家政策即相关指导意见处理宅基地使用权因抵押担保、转让而产生的纠纷。对于宅基地流转处于非试点地区的，农民出售其宅基地上的房屋给城市居民或者出售给不同农村集体经济组织成员，该房屋买卖合同一般应认定无效。合同无效后，买受人可以请求返还购房款并支付中国人民银行同期同类银行贷款利息。买受人已经对该房屋进行改建或者翻建，也可以一并请求赔偿翻建或者改建成本。

六、关于物权纠纷案件。

会议认为，物权法是中国特色社会主义法律体系中的重要支柱性法律，对于明确物的归属，发挥物的作用，保障各种市场主体平等法律地位和发展权利，具有重要的作用。当前，应着重处理好以下几个方面的问题：

(一)关于诉讼时效问题。

36、已经合法占有转让标的物的受让人请求转让人办理物权变更登记，登记权利人请求无权占有人返还不动产或者动产，利害关系人请求确认物权的归属或内容，以及权利人请求排除妨害、消除危险，当事人以超过诉讼时效期间抗辩的，不予以支持。

37、被继承人死亡后，继承人请求分割被继承人财产，其他继承人以诉讼时效为由抗辩的，人民法院不予支持。

(二)关于业主个人提起诉讼的问题。

38、住宅小区未成立业主委员会，业主以个人名义提起诉讼，要求对小区公共部分主张权利的，应根据《民事诉讼法》第一百一十九条第一项规定，认定业主个人不符合起诉条件，但对于业主个人征集其他业主签名同意，代表全体业主利益起诉，并符合物权法第七十六条第二款规定的条件，人民法院应予受理。

(三)关于抵押权与购房人住房保障权冲突的问题。

39、取得了房屋预售许可或者销售许可的房地产开发商以在建工程抵押取得银行贷款后，又同买受人签订了房屋买卖合同，买受人依约支付了全部或大部分购房款，房地产开发商不能偿还银行贷款，抵押权人向人民法院请求行使抵押权的请求，不予支持;对于买受人向人民法院请求确认其购买房屋的权利优先于银行抵押权的，人民法院应予支持。

(四)关于土地补偿费分配问题。

40、在审理土地补偿费分配纠纷中涉及界定相关权利主体范围的，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。

(五)关于农村承包地互换问题。

41、同一集体经济组织的农户，为方便耕种管理，对其取得的承包土地进行互换，不违反法律规定，不因未签订书面协议、未报发包备案而无效。互换协议履行后，一方不得以未约定互换期限为由主张随时解除互换协议。应以土地承包合同期限来确定互换合同的剩余期限，承包期内不得主张解除互换合同。

七、关于建设工程。

施工合同。

纠纷案件。

会议认为，审理好建设工程施工合同纠纷，对于保证建筑工程质量，保障人民群众生命财产安全，维护农民工等弱势群体的利益，意义重大。经济结构调整的新形势下，建设工程施工合同的纠纷仍将保持高发的态势。要贯彻执行好法律、行政法规和《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释的有关规定，并进一步深化对以下问题的认识：

(一)关于合同效力问题。

42、就尚未取得建设工程规划许可审批手续的工程，发包人与承包人签订的建设工程施工合同无效。但在一审法庭辩论终结前发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的，应当认定合同有效。

43、要依法维护通过招投标所签订的中标合同的法律效力。当事人违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定，应当认定无效。对于约定无效后的工程价款结算，应依据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定处理。

(二)关于工程价款问题。

44、招标人和中标人另行签订改变工期、工程价款、工程项目性质等影响中标结果实质性内容的协议，导致合同双方当事人就实质内容享有的权利义务发生较大变化的，应认定为变更中标合同实质性内容。

45、中标人作出的以明显低于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，亦应认定为变更中标合同的实质性内容。对于变更中标合同实质性内容的工程价款结算，应按照《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定，以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

46、建设工程开工后，因设计变更、建设工程规划指标调整等客观原因，发包人与承包人通过补充协议、会议纪要、往来函件、签证丁洽商记录形式变更工期、工程价款、工程项目性质的，不应认定为变更中标合同的实质性内容。

47、当事人就建设工程订立的施工合同被认定无效后，人民法院经审查，建设工程无规划变更、增加工程量、提高施工标准等情形的，应严格依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定精神，参照当事人的合同约定结算工程价款，对于实际施工人申请造价鉴定并据实结算的请求，一般不予支持。

48、当事人就同一建设工程订立的数份施工合同均被认定无效，在结算工程价款时，应当参照当事人真实合意并实际履行的合同约定结算工程价款。无法确定双方当事人真实合意并实际履行合同的，应当结合缔约过错、已完工程质量、利益平衡等因素分配两份或以上合同间的差价确定工程价款。

49、依法有效的建设工程施工合同，双方当事人均应依约履行。除合同另有约定，当事人请求以审计机关作出的审计报告、财政评审机构作出的评审结论作为工程价款结算依据的，一般不予支持。

合同约定以审计机关出具的审计意见作为工程价款结算依据的，应当遵循当事人缔约本意，将合同约定的工程价款结算依据确定为真实有效的审计结论。承包人提供证据证明审计机关的审计意见具有不真实、不客观情形，人民法院可以准许当事人补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法纠正审计意见存在的缺陷。上述方法不能解决的，应当准许当事人申请对工程造价进行鉴定。

50、对实际施工人向与其没有合同关系的转包人、分包人、总承包人、发包人提起的诉讼，要严格依照法律、司法解释的规定进行审查，不能随意扩大《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的适用范围，并且要严格根据相关司法解释规定明确发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

51、实际施工人借用建筑施工企业资质或者挂靠建筑施工企业进行招投标的，如果建设工程出现质量问题，发包人依据《合同法》第一百一十一条规定及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条规定，主张由投标的建筑施工企业和实际施工人承担连带质量保修责任的，人民法院应予支持。

(三)关于建设工程价款优先受偿权问题。

52、第一种意见：发包人与承包人在建设工程施工合同中约定承包人预先放弃行使优先受偿权，承包人起诉请求确认上述约定无效的，人民法院应在确定该预先放弃承包人真实意思的基础上，对承包人的请求不予支持。

第二种意见：发包人与承包人在建设工程施工合同中约定承包人预先放弃行使优先受偿权，承包人起诉请求确认上述约定无效的，人民法院应对该请求予以支持。

53、第一种意见：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，实际施工人请求依据合同法第二百八十六条规定对承建的建设工程享有优先受偿权的，应予以支持。

第二种意见：建设工程施工合同无效，实际施工人请求对承建的建设工程享有优先受偿权的，不予支持。

八、关于劳动争议纠纷案件。

会议认为，审理好劳动争议纠纷案件，对于经济发展新常态形势下，依法保障劳动者合法权益，维护用人单位的生存发展，构建和谐稳定的劳动关系，具有重要的意义。要按照党中央、国务院今年3月发布的《关于构建和谐劳动关系的意见》要求，坚持促进企业发展、维护职工权益。在审理拉动争议案件时，要依法保护劳动者合法权益和维护用人单位的生存发展并重，避免杀鸡取卵，要严格依法合理区分劳动关系和劳务关系，切忌泛化劳动关系。

(一)关于劳动争议仲裁和诉讼的衔接问题。

54、当事人在仲裁阶段未提出超过仲裁申请期间的抗辩，劳动人事仲裁机构作出了实体裁决后，当事人在诉讼阶段以超过仲裁时效期间为由进行抗辩的，人民法院不予支持。

劳动人事仲裁机构以当事人的仲裁申请超过法定时效期间为由作出不予受理的决定，当事人向人民法院起诉的，人民法院应当对当事人的仲裁申请是否超过法定时效期间进行审查，但当事人在诉讼期间未以仲裁申请超过法定时效期间抗辩的除外。

55、当事人申请仲裁后，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭，劳动人事仲裁机构按照自动撤回仲裁处理后，该当事人又提起仲裁申请，劳动人事仲裁机构作出不予受理的决定或通知，当事人不服向人民法院起诉的，人民法院应予受理。人民法院经审查认为确属无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，应当裁定驳回起诉。

56、劳动争议由。

劳动合同。

履行地或者用人单位或者用工单位所在地的基层人民法院管辖。劳动人事仲裁机构作出裁决后，当事人双方分别向劳动合同履行地和用人单位或者用工单位所在地基层人民法院起诉，同一受理立案的，由劳动合同履行地的基层人民法院管辖，先后分别受理立案的，由后受理立案的基层人民法院将案件移送先受理立案的基层人民法院。

57、在诉讼程序中，除经对方当事人同意，或者有相反证据足以推翻的，对当事人否认在仲裁程序中所认可事实的主张，人民法院不予支持。

58、当事人不服劳动人事仲裁机构作出的仲裁裁决或不予受理裁决、决定或通知向人民法院起诉后，撤回起诉或被人民法院按撤诉处理的，当事人又提起诉讼的，人民法院不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。

59、用人单位已经为劳动者办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生争议，当事人向人民法院起诉的，人民法院告知劳动者向劳动行政部门申请解决。

(二)关于劳动合同履行的问题。

60、用人单位在劳动合同期限内通过“末位淘汰”或“竞争上岗”等形式单方解除劳动合同，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由，请求用人单位继续履行劳动合同或者支付赔偿金的，应予支持;但劳动合同另有约定的除外。

61、劳动者因见义勇为受到伤害的，应当视为工伤。

62、对于发包人将建设工程发包给承包人，承包人又转包或者分包给实际施工人，实际施工人招用的劳动者请求确认与发包人之间存在劳动关系的，人民法院不予支持。

63、第一种意见，根据《劳动合同法》的规定，符合无固定期限劳动合同签订条件，劳动者提出签订无固定期限劳动合同的要求，用人单位不同意与劳动者签订劳动合同的，人民法院应参照《劳动合同法》第八十二条、《劳动合同法实施条例》第十一条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，认定劳动者与用人单位之间存在无固定期限劳动合同。

第二种意见：根据《劳动合同法》的规定，符合无固定期限劳动合同签订条件的，劳动者提出签订无固定期限劳动合同的要求，用人单位不同意与劳动者签订劳动合同的，人民法院应驳回劳动者关于签订无固定期限劳动合同的请求。但人民法院应告知劳动者，其可以请求用人单位承担违法解除劳动关系的赔偿金。

司法公正首要是程序公正。人民群众和社会各界对于司法公正的认知和感受，很大程度上来源于其所参与的诉讼活动。要以学习贯彻民事诉讼法司法解释为契机，进一步强化民事审判的程序意识，确保程序公正。

(一)关于证人出庭作证问题。

64、要认真贯彻民事诉讼法司法解释关于证人出庭作证的相关规定，严格证人出庭作证条件。当事人申请出庭作证，应在举证期限届满前提出，非经法院通知或准许，证人不得出庭作证。法院通知或者准许证人出庭的，当事人应当将垫付的出庭作证的费用缴付给人民法院，而不能向证人直接支付费用。

65、当事人对鉴定机构作出的鉴定意见有异议，申请重新鉴定的，人民法院应当对鉴定意见有异议的部分进行全面审查，从严把握，以解决当前审判实践中不同程度存在的随意启动重新鉴定的问题。应当严格执行有关鉴定人出庭作证的规定，鉴定人确因特殊原因无法出庭的，经人民法院准许，可以书面答复当事人或有专门知识的人的质询。

(二)关于诉讼代理人的资格问题。

66、以当事人的工作人员身份出庭的代理人，应当提交以下证据之一证明身份：1、当事人为其缴纳社保的记录凭证;2、当事人定期给付其工资的银行凭证或工资定期领取记录表，等等。

(三)未参加一审诉讼的问题。

67、第一种意见：必须参加诉讼的当事人或有独立请求权的第三人，在第一审程序中未参加诉讼，当事人均同意在二审中一并审理的，第二审人民法院可以一并裁判。

第二种意见：必须参加诉讼的当事人或有独立请求权的第三人，在第一审程序中未参加诉讼，当事人均同意在二审中一并审理的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解;调解不成的，发回重审。

(四)关于刑民交叉问题。

68、人民法院在审理房地产纠纷、民间借贷纠纷等民事案件中，发现与民事案件有牵连但不是同一法律关系的涉嫌犯罪的线索、材料，人民法院应当继续审理民事案件，但应当将涉嫌犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。

69、人民法院审理民间借贷案件中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当严格按照“两高一部”发布的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，人民法院应当裁定驳回起诉，并将案件材料移送给公安机关或者检察机关。

70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪为由请求移送公安、检察机关按照刑事案件处理的，人民法院应当充分听取对方当事人的意见。

人民法院经审理认为民事案件与刑事案件应当分开审理的，应当告知当事人向有管辖权的公安、检察机关报案，并将涉嫌犯罪的线索、材料移送有管辖权的公安、检察机关。人民法院经审理认为民事案件不以刑事案件的办理结果为依据的，民事案件继续审理;民事案件必须以刑事案件的办理结果为依据的，应当裁定中止民事案件的审理。

申请再审人(一审原告、二审上诉人):宋晋中，男，1957年7月13日生，汉族。

委托代理人:王晓军，河南汇恒律师事务所律师。

委托代理人:苏学华，河南汇恒律师事务所律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):韩英，女，1959年3月10日生，汉族。系宋晋中之妻。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):何洪军，男，1954年11月30日生，汉族。

委托代理人:卢银娣，河南恩达律师事务所律师。

申请再审人宋晋中因与被申请人韩英、何洪军撤销合同纠纷一案，不服本院作出(20xx)漯民四终字第76号民事判决，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于20xx年10月8日作出(20xx)豫法民申字第03691号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人宋晋中及其委托代理人王晓军、苏学华，被申请人韩英，被申请人何洪军及其委托代理人卢银娣到庭参加诉讼。本案现已审查终结。

20xx年4月24日，一审原告宋晋中起诉至漯河市召陵区人民法院称，韩英未经其丈夫宋晋中允许，私自将夫妻共同共有的房屋卖与何洪军，该行为侵犯了共有人宋晋中的合法权益，买卖合同无效。请求依法撤销房屋买卖合同，并有何洪军承担诉讼费用。韩英辩称，何洪军知道我是瞒着宋晋中卖房的，宋晋中现在不同意卖房，应该退房退款。何洪军辩称，房屋产权证的所有权人是韩英，没有标注共有权人，因此宋晋中不具备本案主体资格。房屋买卖合同已经实际履行，应驳回原告的起诉。

漯河市召陵区人民法院一审查明，20xx年3月19日，经协商，韩英同意何洪军出资26万元购买其位于万金镇开发路中段路西的面积196.73平方米的6间门面房，二人当天签订《卖房。

协议书。

》，内容为：“我韩英有住房上下六间，现以贰拾陆万元整卖给何洪军，以交固定现金陆万元整，特此证明。经手人何洪军韩英20xx.3.19号”。“今收到定金60000万元(陆万正)09、3、19号韩英何洪军20xx年3月19号”。20xx年3月29日，韩英又出具“今收到18万元(拾捌万元正)”。20xx年3月30日，韩英与何洪军在李根旺、何利华的见证下，签订《房屋买卖协议书》，载明韩英同意何洪军出资26万元购买其位于万金镇开发路中段路西的面积196.73平方米的6间门面房等条款。

漯河市召陵区人民法院一审认为，韩英与何洪军从20xx年3月19日至30日间，就房屋买卖多次协商，并交纳了定金，签订了买卖协议，按协议已大部分履行。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，何洪军作为善意第三人，经与韩英协商，并在见证人在场买卖房屋，应认定房屋买卖协议有效。宋晋中诉称其不在漯河，对韩英卖房不知情，仅有其诉称，其提供的证据不能证明买卖房屋期间他不在漯河市，更不能证明他不知道韩英出卖房屋，故韩英的行为应认定为其夫妻共同意思表示。宋晋中诉称房屋买卖协议是韩英在外债多，受胁迫的情况下签订的，证据不足，不予采信。对宋晋中要求撤销合同的诉求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，经审判委员会讨论决定，漯河市召陵区人民法院一审作出(20xx)召民初字第598号民事判决:驳回原告宋晋中的诉讼请求。诉讼费100元由原告宋晋中负担。

宋晋中不服一审判决，向本院提起上诉称，1、原审审理程序违反《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条之规定。2、原审认定事实错误，没有任何有效证据证明何红军是善意第三人。何洪军对韩英瞒着上诉人为偿还借款签订卖房协议，是知情的，是恶意的。3、原审未说明是引用《中华人民共和国合同法》哪一条规定，认定何洪军为善意第三人。4、宋晋中请求撤销卖房协议，而原审适用《中华人民共和国民法通则》第五十八条认定协议无效，属适用法律不当。

本院二审查明的事实除与一审相同外，另查明，韩英已将所有权人署名为韩英的房屋所有权证、建设用地规划许可证，建设项目选址意见书等证件交付给被上诉人何洪军。

本院二审认为，1、关于宋晋中提出，原审审理程序违反《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条规定的上诉理由。经审查，原审审理程序并不存在违反《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条规定的情形，且宋晋中在原审庭审中并未提出任何异议，并在核对庭审笔录后签字认可，故宋晋中的该上诉理由不能成立，本院不予支持。2、关于宋晋中提出，何洪军对韩英瞒着宋晋中为偿还借款签订卖房协议，是知情的，是恶意的，何洪军不是善意第三人的上诉理由。何洪军与韩英从20xx年3月19日双方签订房屋协议，交纳6万元定金，到20xx年3月29日又交付了18万元房款，再到20xx年3月30日双方在两名见证人李根旺、何利华在场的情况下，签订《房屋买卖协议书》，韩英将所有权人署名为自己名字的房屋所有权证等相关证件交付何洪军。从房屋买卖过程及何洪军支付房屋合理对价看，没有证据证明何洪军是恶意的，宋晋中亦未提供充分证据证明其对韩英卖房是不知情的。宋晋中的该上诉理由不能成立，本院不予支持。3、关于宋晋中提出，原审根据《中华人民共和国合同法》有关规定认定何洪军为善意第三人，但未引用具体条款，原审请求撤销房屋买卖协议，而原审适用《中华人民共和国民法通则》第五十八条认定协议无效，属适用法律不当的理由。宋晋中提起的是撤销权之诉。本案的审理范围是:1、宋晋中是否具备行使撤销权的主体资格。2、本案是否存在撤销协议的情形。本案中宋晋中与韩英系夫妻，在宋晋中没有充分证据证明其不知道韩英卖房的情况下，韩英卖房的行为应认定为夫妻共同意思表示，因此宋晋中有权提起撤销权之诉。但经过审查，宋晋中及韩英均没有提供证据证明何洪军与韩英在签订房屋买卖协议时存在《中华人民共和国民法通则》第五十九条规定的重大误解和显失公平的情形。因此双方签订的房屋买卖协议为双方真实意思表示，应认定为有效协议。原审适用《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国民法通则》第五十八条不当。宋晋中的该上诉理由成立，本院予以支持。综上，原审认定事实清楚，程序合法，适用法律不当，但实体处理并无不当。依照《中华人民共和国民法通则》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，本院作出(20xx)漯民四终字第76号民事判决:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人宋晋中负担。

宋晋中申请再审称，一审法院承办法官自审自记，审理程序严重违法。宋晋中并不知道韩英将共有房屋卖给何洪军，一、二审判决认定韩英与何洪军签订的买卖房屋协议有效错误，何洪军取得房屋并不符合善意取得的相关规定，原审法院认定何洪军应取得房屋所有权系认定事实错误。故申请再审。被申请人韩英辩称，韩英卖房时宋晋中确实不知情，同意宋晋中的意见。被申请人何洪军称，何洪军与韩英签订的房屋买卖协议合法有效。其虽未办理物权登记，但不影响合同效力。何洪军取得本案诉争的不动产，系善意取得且支付了合理的对价。原判认定事实清楚，程序并无违法之处，适用法律正确，判决正确，应驳回宋晋中的再审申请。

本院再审查明事实与原审查证事实相同。

本院再审认为，原审原告宋晋中诉请撤销其妻韩英与何洪军订立的房屋买卖合同，但原审判决均对合同效力、何洪军是否为善意第三人的问题予以认定，超出了本案的审理范围，再审对原审判决关于此问题的认定予以纠正。宋晋中在一审庭审笔录上签字认可，现又主张庭审程序违法，再审对此不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定，只有在重大误解、显失公平或者一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，当事人才可以行使合同撤销权。而本案中，原审认定宋晋中不能证明合同订立过程中上述情形的事实清楚，据此判决驳回宋晋中诉讼请求的法律适用是正确的。因此，原审判决实体结果正确，再审对此予以认定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条、第一百五十三条第一款第(一)项之规定，判决如下：

维持本院(20xx)漯民四终字第76号民事判决。

本判决为终审判决。

全国农村工作会议纪要篇十一

参会人员:镇全体干部、各村党支部书记、村委主任、驻镇各站所负责人。

主持人:张晋田。

纪要内容:。

一、镇分管领导吉月华组织带领导全体干部学习《山西省突发事件应对法》，并对我镇应急工作作出具体要求。

1、规范和加强突发事件应对工作，逐步加强组织管理建设。

2、要迅速建立起完整的应急预案体系。

3、各村、各部门单位要具体落实应急避难场所建设、加强应急救援队伍建设、应急物资储备建设，初步形成了上下联动、统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理机制。

二、镇长郝树平作重要指示。

一是强化应急预案管理、应急联络员建设、健全应急管理体系。制定各类突发事件应急预案，在全镇建立应急管理领导机构、应急联络员，强化应急管理组织体系建设，强化应急管理法制建设。

二是着眼布局、着眼实战，提高应急管理保障能力。应急管理在资金、物资方面，按照上级要求，建立了5个应急物资储备库。建立规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系;全力推动综合性应急救援队伍建设，有效发挥完善社会动员机制建设。

三是依托驻镇卫生院、供销社、派出所、电管站等单位全面推进应急管理技术支撑体系建设。成立镇村两级应急队伍，提高应急管理工作的科技水平。

四是大力宣传突发事件应对条例。成立苏龙口镇人民政府应急管理办公室，通过出动宣传车、发放宣传单等形式有效扩大了应急管理工作的影响力。

五是从信息发布、队伍建设、信息工作考核同步推进应急值守和信息报送工作。力争实现预警信息第一时间发布并报送;建立基层预警信息员队伍，对各单位、各村信息报告情况进行量化考核，推动全镇应急管理信息报送工作上新水平。

六是推进基层以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十个抓”为突破口，明确基层应急管理工作重点;推进以建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”为重点的工作机制，推动基层应急管理工作水平总体提升。

三、镇人大主席作会议总结发言。

今天的培训会议是深入贯彻落实市镇应急工作安排的一项重要事宜，特别是各村、各单位领导干部要高度重视，带头认真学习、宣传并贯彻《应对法》，预防和减少突发事件的发生。要严格控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

近年来我镇应急管理工作取得了较好的成绩，但要某些工作上一定还存在不少的问题，我们要善于发现，及时提出、着速整改，我镇是一个林区面积广，矿产资源丰富的乡镇，尤其在护林防火、安全生产、防洪防汛等方面存在着高度的社会责任，希望通过此次培训能使大家真正认识自身情况，提高重视程度，有力加强各村、各部门的处置能力建设和救援措施的完善，大家要团结力量、争先奋勇、以防患未然的工作态度为实现平安稳定、和谐发展的苏龙口镇作出自已应有的贡献。

全国农村工作会议纪要篇十二

3月28日，全国校园文学工作会议在北京陈经纶中学召开。出席会议的专家领导有中国当代文学研究会会长、中国社会科学院文学研究所教授白烨，中国当代文学研究会副会长兼校园文学委员会会长、首都师范大学教授吴思敬等。来自北京师范大学附中、北京二中、北京四中等全国各地理事单位的校长、特级教师、语文骨干教师以及校园文学社团指导教师120余位代表，共商校园文学发展大计。

会议听取了中国当代文学研究会校园文学委员会常务副会长王世龙的工作汇报。汇报从校园文学委员会的组织建设到课题研究，从举办高品位的校园文学公益交流评价活动到会刊图书出版、网络媒介的建设等方面做了总结介绍，并对今后的工作做了规划与展望。与会专家、代表对于校园文学所联系着的语文教学、学校文化建设的若干问题进行了研讨，尤其是对构建文学课堂、开发语文校本课程教材、培养文学名师等展开了交流。邯郸学院、衡水中学、苏州一中等13所学校新当选为理事单位和常务理事单位，北京工业大学附中等7所学校申报成为“校园文学与语文校本课程教材开发研究”课题实验学校。

会议决定于11月在西安举办第五届全国校园文学研究高峰论坛及全国校园文学成果展览会、“文学课堂”示范课观摩会等一系列专场活动。与会专家代表对活动方案进行了热烈的讨论，并宣布启动全国校园文学成果评比和第二届全国优秀语文教师“文学课堂”展评的组织申报工作。

在全国中语会指导下成功举办了首届全国语文教师“文学课堂”展评研讨活动，将校园文学深入到语文教育的文学教学中，推出了“全国文学教育名师”和“十佳文学教师”，引领新语文教育教学的探索与发展，引起了语文教育界的关注。在此基础上，本次工作会议以特级教师冯淑娟为带头人的北京市陈经纶中学语文教师团队，展开了一次“文学课堂”观摩研讨活动。北京市区和各地语文教师共400余人参加了听课与交流。

白烨向与会代表阐述了国家总书记在文艺座谈上讲话的重要精神，肯定了校园文学工作近年来所取得的成绩，表示将大力支持校园文学事业的发展，为校园文学的繁荣提供力所能及的帮助。

中国教育学会中学语文教学专业委员会理事长顾之川在会上畅谈文学教育的发展之路和意义，对校园文学发展所取得的成就给予了肯定。从高校自主招生到北京市中高考改革，从全民阅读到母语教育，他阐明了素质教育在整个教育过程中的重要性，也肯定了校园文学对促进素质教育发展的意义。强调校园文学对改变语文教学现状，探索文学作品的教学，营造校园的文学氛围，提高学生的综合素养是非常重要的。

北京教育科学研究院基教中心中语室主任刘宇新结合陈经纶中学的文学课，对“文学课堂”研究活动给予了高度评价。他以“用文学课堂丰富语文课堂，用文学教育涵养学生心灵”为题，从语文教学长期以来的痼疾谈到文学教育的缺失，从北京市近年来重视文学经典名著阅读到倡导专题、主题阅读的文学教学，从北京市中高考改革谈到加大传统文化教学的力度，认为校园文学及其“文学课堂”研究活动将是一条有效对接途径，在新的形势下一定会大有作为。

中国当代文学研究会校园文学研究委员会会长吴思敬对大会作了总结发言。他强调对北京市陈经纶中学“文学课堂”活动给予了很高的评价，肯定了“文学课堂”是对校园文学发展进行的有益探索。他还强调文学创作应当加强对时代的关注、对当下生活的关注，鼓励大家对校园文学发展做出更加积极的探索。

拓展阅读：国家主席在文艺座谈会讲话的主要精神。

国家主席指出，推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，要静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民。必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。

国家主席强调，改革开放以来，我国文艺创作迎来了新的春天，产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时，也不能否认，在文艺创作方面，也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。精品之所以“精”，就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良。文艺工作者要志存高远，随着时代生活创新，以自己的艺术个性进行创新。要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴。

国家主席指出，繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家。我国作家艺术家应该成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，通过更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，彰显信仰之美、崇高之美。文艺工作者要自觉坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养，加强思想积累、知识储备、文化修养、艺术训练，认真严肃地考虑作品的社会效果，讲品位，重艺德，为历史存正气，为世人弘美德，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和欢迎。

国家主席强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。

国家主席指出，随着人民生活水平不断提高，人民对包括文艺作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域都要跟上时代发展、把握人民需求，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产出人民喜闻乐见的`优秀作品，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。

全国农村工作会议纪要篇十三

区农村农业委：

如下。

(一)基本情况。

2019年底,我镇有xx个渋农社区、xx个村委会、xx个渋农组、xx个组。实施农村集体产权制度改革工作渋及xx个渋农社区、xx个村委会、xx个渋农组、xx个组。

农村集体产权制度改革应完成143个单位（其中：2个社区、20个村，13个渋农组、108个组），已完成143个单位（其中：2个社区、20个村，13个渋农组、108个组）。改革时点的总资产xx万元（其中：20个村（居）xx万元，108个组级xx万元）。制定成员确定办法的22个村（居），121个组。成员身份确定xx人（其中：村（居）xx人、组xx人）。量化经营性资产xx万元（其中：村级xx万元，组级0万元）。股权设置完成22个村（居），121个组。成立22个股份经济联合社，121个经济合作社。

一是高度重视,做到早安排,早宣传，早发动，措施得力。印发《xx区xx镇稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》、《xx镇农村集体产权制度改革工作领导小组》等文件，明确此次开展农村集体产权制度改革工作的指导思想，基本原则；农村集体产权制度改革对象，范围；健全管理制度；实施步骤；工作要求。

二是加强工作指导和业务培训。镇党委政府高度重视清产核资工作，成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组。xx个村（社区）成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，xx个组成立了农村集体产权制度改革工作小组。农村集体产权制度改革工作于2019年5月就全面启动，历经资料准备、宣传发动、召开动员会、培训会、清查核实资金资产资源、确认成员身份、量化资产确股确权、建立农村集体经济组织发放登记证书、落实农民集体资产股份权；报区农业农村委赋码等工作步骤，我镇农村集体产权制度改革工作已基本完成工作任务，准备迎接上级检查验收。为了确保产权制度改革工作保质保量按时完成，镇财政预算产权制度改革专项经费xx万元，我镇召开镇、村、社工作动员会和业务培训会30余次，培训人数500人/次，村、社召开群众大会400余次，抽调20余名熟悉业务的镇干部对各村（社区）进行业务指导和工作督导。

三是各部门积极参与密切配合。此次农村集体产权制度改革工作得到了教育、卫生、国土、农业、水利、林业、文化等相关部门的大力支持，及时、准确、详实、提供相关资料，确保清产核资工作顺利开展。

一是部分村(社区)思想认识不够，重视不够，业务不熟悉。

二是农村集体产权制度改革工作是以村（社区）、组为主，业务骨干都是村(社区)、组干部，由于脱贫攻坚、创文创卫、人居环境整治、安全维稳等工作，导致有的村（社区）、组工作进度滞后。

一是进一步完善管理制度。

二是加强对各村（社区）、组的资金资源资产管理和指导。

三是加强对各村（社区）、组资金资产资源合理开发利用的指导，确保集体资产保值增值，进一步壮大集体经济。

全国农村工作会议纪要篇十四

会议日期、时间：

主 持 人：***** 记 录：*****

出 席 者：村两委工作人员

会上，*****支书首先传达了镇政府周例会会议精神，并对以下工作进行了安排：

1.因本周起至下周，各地州市将采取交叉检查的方式对各村进行整脏治乱大检查。该专项工作由*****负责，要求加强村内环卫管理，加大保洁力度迎接检查。

2.关于本村观摩会安排事宜，主要由*****负责。请村两委工作人员及村民组长于本周三上午十点到镇政府参加会议。

3.由*****负责统计村内土地及林地面积，按镇政府要求做村简介、工作人员职务分工表的电子档案本周三交送政府。

4.本周将进行计生大检查，请计生分管主任*****通知相关人员并做好工作安排，加大对重点对象的监管力度。

5.请文书将村档案及远程教育等物资做好存档。

6.请治安负责人通知村巡防员到村委会领取政府发放物资，并要求：加强治安巡防力度，晚上主要街道需亮灯。

会中，*****强调要求村两委工作人员一定要做好自身的廉洁自律，为群众带好头、服好务。

会议最后，*****主任通知了关于省公路局将对*****进行翻修事宜，要求大家一定要积极开展宣传，动员公路沿线民户支持配合路政部门清理边沟。

参会人员签字确认：

会议内容：

关于成立 合作社的有关事宜、并经全体设立人通过本合作社章程，选举理事长或者理事会成员、监事长、监事会成员等。安排合作社下一步发展规划。

时间： 年 月 日 点开会 点闭会 会议地址：

主持人： 记录人：

出席人： 。

农民专业合作社法章程。 二、选举产生理事长、理事、监事长、监事 。 三、审议其他重大事项。

我们合作社经营项目首选是新科研苹果的发展，必须要团结一致。

：下面由 同志把这段时间里我们发起人依法起草的章程向大家作以宣讲，请大家审议（讲解内容略）。请大家对章程举手表决，到会15人全票通过。

下面进行选举理事会理事和理事长，现在我把候选人情况向大家简单 介绍一下： 、 （个人情况略） 同意上述二人当选理事的请举手，全票通过。

同意 同志当选理事长的请举手，全票通过。

下面选举监事会，监事会的作用是监督合作社生产经营活动，保证

合作社健康发展，理事会成员及分社领导不得兼任监事，从成员中来选举出组织能力强对工作认真负责的成员当选监事会成员。

具有较强的工作能力，同意他当选监事长的请举手，全票

通过； 是合作社企业成员，同意他当选副监事长的请举手，全票通过； 都是我们的优秀成员，对合作社非常认可，同意他们当选监事的请举手，全票通过。

：下面由成员代表讲话。 话内容略。下面由理事长

布置下步工作。

工作； 负责策划宣传工作； 负责办公室和财务人员管理工作； 负责市场开发工作； 负责客服工作，以后合作社发展需要工作人员时，我们实行招聘。

这次大会之后，我们要建立建全工作机构，明确分工，分清职责 ，在今年内主要做三项工作：

1、做好合作社的组织发展工作,吸引更多的农民加入合作社。合作社要发展没有成员的广泛参与是不行的，只有成员不断地增加，才能把合作苹果新科研产业做大做强，合作规模起来了，才能提高品牌知名度,提高产品价格便于深加工,更能带动其它经济循环链的发展,增加合作社的收入渠道。我们的想法是以上 为核心，向周边地区辐射发展，广泛吸纳村民入社，办理好入社手续,为今后对成员进行教育、管理、培训奠定基础。

2、做好外联整合工作。目前，我们合作社只有一个龙头企业，它是我们广大成员合作的对象。但这还远远不够，我们合作社需要更多的相关科研单位和种植基地的参与和合作。如此才能发展集约化，进而实现产业化，才能完成带动更多的农民共同致富的目的。今年我们要对省内各地区的种植大户进行洽谈合作，以新品种的影响力，以合作社的优惠政策，吸引他们入社，使新科研项目苹果种苗繁育基地，在上埝村为主，向乡、区、市、省市场辐射拓展，遍地开花。

方法传授给大家，让大家足不出户就能学到新知识、新技能，从而提高生产技能、生活质量，进而促进精神文明的建设。

今天我们成立合作社这是历史发展的必然。近些年来，‘三农’问题已成为我们现代化发展的瓶颈，解决这个问题成为党中央国务院工作的重中之重。坚持合作社的.发展是今后农业发展的唯一正确方向和奋斗目标。因为发展现代化离不开产业化，发展产业化离不开集约化，发展集约化离不开合作化，既然合作社已经成为历史的趋势，那么，我们今天来做这件事就等于抓住了机遇，同时也给我们今后的发展提供了广阔的空间。今天我们成立的是新科研苹果产业拓展化合作社，业务范围主要体现在：资料购买、产品的统一销售、新技术研发、新品种的引进等，以后我们还要成立 、 、 、 、资金互助，等等专业合作社，进而成立联合社，从而达到“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”的目的，使我们的合作社成为巨型航空母舰，畅游在全球经济一体化的海洋中，保证全体成员达到理想的彼岸。

今天会议就到这里，希望大家回去后，广泛宣传，做好基础工作，大家要有做大事的思想准备，把握好先机，成为新农村建设的带头人。