2023年复工安全生产会议记录(优秀12篇)

理解古代文学作品需要了解当时的社会背景和文化环境。拓宽知识视野，提高对任务的理解和把握是写一篇完美总结的重要策略。在情感表达中，我们可以运用一些情感管理的方法，以更好地表达和管理自己的情感。

复工安全生产会议记录篇一

会议主题：文件学习会议主持：潘金明会议地点：项目部会议时间：2015.3.1参加会议人员：见签到册会议内容：

1、春节后复工了，各施工企业及项目部、监理单位的安全管理人员必须立即到位并迅速进入正常工作状态。。

2、施工现场所有施工作业人员应有组织地参加复工培训和复工上岗安全交底，施工单位要结合本工程安全管理制度措施、操作规程等内容开展培训教育。

4、各工程项目部应严格按照文明施工相关要求做好防尘降噪等文明施工工作，配备相应设施设备，确保相关措施到位，以降低施工对周边环境和城区空气的不利影响。

5、施工单位要根据建设项目在建状况，制定详细的复工检查方案，对所属工程进行一次全面的安全检查，同时，将检查结果形成复工书面材料，由施工单位项目负责人签字核实后上报监理单位、建设单位复查。

6、项目总监以及建设单位管理人员应对施工单位安全检查情况进行复查，对查出的安全隐患，要跟踪督促施工单位整改，确保整改到位。复查合格、达到复工条件后在复工文件上签字准予复工，并将相关复工材料报送安全监管单位。

7、应检查脚手架基础是否牢固，有无沉降变形，架体有无变形，连墙件、剪刀撑等杆件设置是否符合安全技术标准，水平防护网设置是否到位，立面密目网有无破损。

8、应检查塔吊基础有无积水，附着连接、标准节有无变形，螺栓是否松动，吊钩有无保险，力矩、变幅、行走限制器以及高度限位器等是否齐全有效。

9、应检查现场住宿有无乱拉乱接、使用大功率电器、明火取暖等现象，是否按照规定配备灭火器材，是否合理设置逃生通道等。

复工安全生产会议记录篇二

春节过后，为切实提高员工对节后安全生产工作的认识，肩负起企业安全生产主体责任，采取有效措施，认真组织开展安全生产检查，抓早、抓细、抓实，做好春节后复工复产安全生产工作。

1、全员齐收心，摆脱“春节综合症”，做好一次动员安全教育。春节假期，员工心情放松，甚至大吃大喝、通宵娱乐是很多人的假日生活，长假过后，有的员工还沉浸在节日的闲散气氛中，心态懒散，做事烦躁。节后让员工尽快收心，摆脱“春节综合症”，找到工作状态，极为重要。除了安全生产动员外还可要组织安全学习，开展安全交流活动等。

由于设备停止运行了较长时间，所以尤其要做好设备设施的检查，防止带病或带隐患运行；以及全面检查电气线路、危化品、消防设施、仓储方面的隐患。检查中发现了问题，要立即进行整改，确保达到复工生产的安全条件。

一是调整员工节后的情绪，二是提高员工的安全意识。

开展签订安全生产责任书，或让管理人员进行安全承诺，使其可视化，让员工能够看得见。

春节后又是新员工入职的高峰期，要抓好新员工三级安全教育，保证每一位新员工都经过培训合格方能上岗。特别要注重班组安全教育和班前、班后会的召开。要对节后回原岗位工作的其他员工进行一次安全知识再教育再培训；要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再教育。通过有效的教育培训，务必使每位员工具备基本的安全生产知识，熟悉岗位安全生产操作规程，掌握安全生产基本技能，全面提高安全生产意识。

复工安全生产会议记录篇三

主要内容：

1、分析20xx年度安全生产运行情况，总体运行平稳。

2、对20xx年度安全生产工作计划、安全生产费用投入计划进行审议，并通过，并按工作计划进行年度安全生产工作布置。

3、要求财务部做好20xx年度安全生产费用提取工作。

4、对年度安全生产目标进行分解，要求各部门、车间按安全目标进行工作安排、及安全考核。

5、严格落实20xx年度安全生产承诺制度，签订20xx年度安全生产承诺书。

6、严格落实隐患排查制度，做好安全隐患排查工作，对查出的隐患限时整改，及时复出。

7、安排会后进行安全生产检查。

复工安全生产会议记录篇四

主持人:**x。

参加人员;**x、**x。

记录:**。

会议内容:。

视频会上，首先是各个集团公司成员企业将元月安全生产工作做了简要汇报，最后集团公司总经理陈祥恩针对春节及两会期间的安全生产工作、矿井近期排查出的重大隐患、集团公司生产经营情况、当前面临的严峻形势及资源整合小煤矿复工复产要求等方面的做了重要讲话，并提出希望和要求(总经理讲话原文附后)，并要求做好收心工作。要求各单位、机关各部室要开好收心会。特别是要做好春节过后返回工作岗位人员和准备回去过正月十五人员的思想稳定工作，及时了解他们的思想动态，避免情绪波动，造成安全隐患。

1、全矿全体员工做好收心工作，把心态从节假日的状态中调整到工作状态，格尽职守，兢兢业业的干好本职工作。

2、严格落实各级安生生产责任制和岗位责任制，复工前认真执行停工措施，加强对井口有毒有害气体的检查，看紧盯牢杜绝非法生产，加强矿区巡查和保卫，做好防火防盗工作。按时完成上级领导和部门安排的各项工作和任务。

3、要认真执行值班制度。值班要坚守工作岗位，及时接听电话，严禁擅自离岗和酗酒。

4、严格遵守劳动纪律，按时上下班，请假外出按规定权限履行请假手续，上班期间不做与工作无关的事情。

5、做好我矿特殊工种到二矿实习的组织工作，保证实习员工在二矿实习期间的安全和实习效果。值班人员要关注他们的上岗情况。

6、虽然已到春天，但是天气干燥，要做好“冬季三防“工作，特别是火灾隐患，及时排除地面防火隐患，定时对矿区、工业广场洒水，严禁焚烧垃圾，燃放烟花爆竹必须在指定区域内进行。对地面灭火器材进行检查，失效和不合格的及时更换。对地面消防水路进行检查维护，保证正常使用。

7、认真执行河南煤业化工〔20xx〕111号文件《关于认真做好20xx年春节和全国“两会”期间安全稳定工作的通知》，按照文件精神，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，切实本着对企业和职工高度负责的精神，克服麻痹、松懈思想和厌战情绪，始终保持清醒头脑，认清形势，明确责任，认真做好20xx年春节和全国“两会”期间安全生产工作，确保安全生产形势和矿区稳定。

复工安全生产会议记录篇五

主持人:xxx。

参加人员;xxx、xxx。

记录:xx。

会议内容:。

视频会上，首先是各个集团公司成员企业将元月安全生产工作做了简要，最后集团公司总经理陈祥恩针对春节及两会期间的安全生产工作、矿井近期排查出的重大隐患、集团公司生产经营情况、当前面临的严峻形势及资源整合小煤矿复工复产要求等方面的做了重要讲话，并提出希望和要求(总经理讲话原文附后)，并要求做好收心工作。要求各单位、机关各部室要开好收心会。特别是要做好春节过后返回工作岗位人员和准备回去过正月十五人员的思想稳定工作，及时了解他们的思想动态，避免情绪波动，造成安全隐患。

1、全矿全体员工做好收心工作，把心态从节假日的状态中调整到工作状态，格尽职守，兢兢业业的`干好本职工作。

2、严格落实各级安生生产责任制和岗位责任制，复工前认真执行停工措施，加强对井口有毒有害气体的检查，看紧盯牢杜绝非法生产，加强矿区巡查和保卫，做好防火防盗工作。按时完成上级领导和部门安排的各项工作和任务。

3、要认真执行值班。值班要坚守工作岗位，及时接听电话，严禁擅自离岗和酗酒。

4、严格遵守劳动纪律，按时上下班，请假外出按规定权限履行请假手续，上班期间不做与工作无关的事情。

5、做好我矿特殊工种到二矿实习的组织工作，保证实习员工在二矿实习期间的安全和实习效果。值班人员要关注他们的上岗情况。

6、虽然已到春天，但是天气干燥，要做好“冬季三防“工作，特别是火灾隐患，及时排除地面防火隐患，定时对矿区、工业广场洒水，严禁焚烧垃圾，燃放烟花爆竹必须在指定区域内进行。对地面灭火器材进行检查，失效和不合格的及时更换。对地面消防水路进行检查维护，保证正常使用。

7、认真执行河南煤业化工〔20xx〕111号文件《关于认真做好20xx年春节和全国“两会”期间安全稳定》，按照文件精神，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，切实本着对企业和职工高度负责的精神，克服麻痹、松懈思想和厌战情绪，始终保持清醒头脑，认清形势，明确责任，认真做好20xx年春节和全国“两会”期间安全生产工作，确保安全生产形势和矿区稳定。

复工安全生产会议记录篇六

作为制度确定下来。机关相关科室要发挥好监督、考核作用指导、督促各单位做好安全工作。

作为一个社会人，具有语言表达能力、学习能力等;作为一个单位要管理能力、创新能力等，但是不管是个人还是集体，安全是第一能力，没有安全这个能力，其他的能力只能是无源之水、无本之木。一是加强消防能力。培养员工在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，不仅是安全生产工作的需要，也是全面提高干部职工综合素质的基本要求。公安部曾明确提出社会消防安全“四种能力”的建设，即，检查消除火灾隐患的能力，组织扑救初起火灾的能力，组织人员疏散逃生的能力，消防宣传教育培训能力。当前天气比较干燥，要把防火安全问题放在突出位置。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各单位要下大力气抓好防火安全工作。二是加强应急能力。上周日十堰、襄樊、宜昌等地发生强对流天气，大风暴雨所到之处树木连根拔起、工棚被掀、电力中断等，造成了人民群众财产损失和人身伤亡。当前是汛期的重要预防时期，要全力围绕夏季强对流天气做好防范应对。防雨，各单位要加强发电机房、办公室、仓库检查，购买彩条布、铁锹等物质，做到防患于未然;养护和路政部门要加强对高边坡、涵洞、桥梁的监控，避免发生泥石流、塌方等自然灾害，同时要进一步完善标志标牌;信息中心、站所要做好安全行车、气象知识的提醒提示，通过收费窗口、led显示屏、宣传栏等形式加强信息实时发布。防雷，7.23事故其中一个很重要原因是由于雷电引起的，雷电突发性、随机性很大，防不胜防，但是必须要把基础工作做好。信息中心要对收费系统进行检修，检查防雷接地设备是否可靠，检查ups供电是否有效，检查发电机是否正常。各单位要加强防雷知识普及，雷雨季节不得在高杆灯下、空旷地方站立，不得室外使用手机、对讲机等通讯工具等。防风，对站所简易临时建筑进行加固，养护站要对行道树、标志标牌进行修剪、固定，要加强驾驶员强对流天气下的安全驾驶技能。三是加强隐患排查能力。各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节，明确每个岗位和工作的安全生产要求和标准，责任到人。对本单位存在的各类安全隐患进行认真排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改;一时整改有困难的，要在积极汇报的同时明确监督责任，严防死守。在安全生产检查中要突出重点，对电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。四是加强预案实施能力。各单位要制定并定期演练安全事故应急预案，在出现火灾、中毒、自然灾害等紧急情况下，迅速报警，迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作，减少损失。

安全生产是一票否决制，所谓的一票否决制就是不论你其他工作干得再有成绩、再出彩，凡是发生重大安全责任事故一杆子抹到底，因此从这个方面讲，安全是第一业绩，是重中之重的工作。牢固树立“安全工作，宣传教育系于一半”的理念，要把安全教育纳入本单位的学习教育工作之中，采取经常性教育、阶段性教育和突击性教育相结合的方式，加大宣传教育力度，拓展教育渠道。要充分发挥宣传优势，在报刊、网站、宣传栏等媒体上普及安全生产常识、消防法律法规和防火灭火知识。要运用群众喜闻乐见的形式，普及火灾预防、报警、逃生等自救知识，做到人人皆知，在全社会营造消防安全的浓厚氛围。要加大安全培训力度，强化对单位负责人、收费员、路政员、电工和厨师的安全知识培训，特殊岗位的必须持证上岗。要在收费窗口、公示栏、张贴公告、发放宣传单，将安全知识送到司乘手中，扩大宣传的覆盖面和影响力。在“十一”假期到来之前，对每一个干部职工进行一次认真有效的安全教育，确保这一期间的安全。同时，今后在部门、个人考核、评估、评优、评奖等活动中，都要把安全生产和安全培训作为基本条件予以考虑。

同志们，安全生产任务艰巨，安全生产形势严峻，安全生产责任重大，我们要以对人民高度负责的精神、对事业极端负责的精神，认真践行科学发展观，从大局出发，从自己做起，从小事抓起，各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，切实履行安全工作的各项职能，开创安全生产工作的新局面，为我处的各项事业作出应有的贡献。

谢谢大家。

复工安全生产会议记录篇七

2月3日上午，区安监局召开春节节后收心会。会上，学习了《收心、聚力、加油干》、《什么是撸起袖子加油干》两篇文章和《关于媒体反映工商局办事难问题有关情况的通报》，并对春节后工作纪律提出要求。

局长刘**要求：一是要立即调整工作状态，春节长假过后，全体干部职工要迅速调整心态，收心收位，以良好的`精神面貌和扎实的工作作风做好各项工作。二是要严肃工作纪律，严格上下班，杜绝迟到早退现象，上班期间，坚决不允许做与工作无关的事情。三是要在工作落实上下功夫。各科室要精心准备年度工作会、安全生产大讲堂、论坛等宣传教育培训工作;以建筑施工、消防、燃气为重点，加大执法检查力度，强化担当精神，以“店小二”姿态，当好群众和企业的“五星级服务员”，以良好的精神面貌和务实的工作作风为今年的安全监管工作开好局、起好步。

“一年之际在于春，希望大家继续发扬2016年的工作作风，以崭新的面貌，以更加饱满的工作热情投入到新的一年工作中去。”2月3日，在张家界是安监局召开新年“收心会”上，该局党组书记、局长**x对市安监局全部干部职工提出了殷切的希望。

会上，**x部署安排近期工作并提出相关要求：一是计划近期召开全市安全生产工作会议，要求相关业务科室做好会务筹备工作及会议资料准备工作;二是开展节后复工复产工作，突出重点煤矿、非煤矿、烟花爆竹等重点行业重点领域，严格要求企业不安全不复工复产;三是做好企业主体责任落实年等相关工作;四是2017年要进一步加强安监队伍建设、作风建设、廉政建设。

**x要求，全体干部职工要迅速从节日的气氛走出来，切实做到“收假收心”，收拢思想，调整状态，以“对党忠诚、务实清廉、秉公执法、敢于担当”作为安监精神，扎实抓好各项工作。

复工安全生产会议记录篇八

主要内容：

会议就20**年安全生产工作进行了部署：

1、分析20**年度安全生产运行情况，总体运行平稳。

2、对20**年度安全生产工作计划、安全生产费用投入计划进行审议，并通过，并按工作计划进行年度安全生产工作布置。

3、要求财务部做好20**年度安全生产费用提取工作。

4、对年度安全生产目标进行分解，要求各部门、车间按安全目标进行工作安排、及安全考核。

5、严格落实20**年度安全生产承诺制度，签订20**年度安全生产承诺书。

6、严格落实隐患排查制度，做好安全隐患排查工作，对查出的隐患限时整改，及时复出。

7、安排会后进行安全生产检查。

复工安全生产会议记录篇九

渭城区住建局：

春节过后，为贯彻落实国家、省、市关于加强节后复工安全生产工作的指示精神及《市住房和城乡建设规划局关于做好节后建筑工地复工安全生产工作的通知》政建建发（2012）12号文件要求，确保人民群众财产安全，防止和杜绝重特大安全生产事故的发生，我站按照区住建局的要求，对辖区在监工地集中开展一次节后复工安全生产大检查。现将检查的具体情况汇报如下：

为了保证检查工作的顺利开展，并取得实效，区质监站成立了建筑施工安全检查组，

   组 长：

副组长：

成 员：质量、安全监督员。

1、检查时间：企业自查从2012年2月27日至3月2日，各工地按照通知要求各负其责，认真自查。

2、隐患排查整治时间：从2012年3月5日至3月9日，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及确保春节后施工安全生产要求，质监站安全检查组将对辖区在监工程存在的安全隐患进行认真全面地排查并进行全面彻底的整治。

 重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工用电梯、施工机械及安全管理的监督检查；严格落实特种作业人员持证上岗的规定；各类人员安全生产责任制的建立、健全情况，落实各项安全措施等。

本次检查已复工建设项目11个，从检查的整体情况来看，各建设、监理、施工单位安全意识较以前不断增强，复工前施工安全检查到位，主要表现在：

大部分施工企业基本能够按照相关规定对深基坑、提升机械、模板支护，现场施工用电、和消防安全进行了三方检查，建立了检查记录表，消除安全隐患，杜绝了“隐患”开工，确保施工现场安全设施无缺损且灵敏、可靠、牢固。认真制定落实各项规章制度及安全预防措施，三级教育、安全技术交底、日常检查等管理制度得到切实履行。

一些工地安全检查制度落实不到位，安全隐患排查治理工作不深入，现场管理粗放；有的工地施工用电不规范，现场临时用电未严格按照tn-s配电系统设置，电线乱拉乱接；有的工地脚手架搭设不规范，未见搭设方案或方案的编制、审批程序不符合规定，连墙件、小横杆、扫地杆设置不足，作业层架板未满铺，首层防护不到位；有的工地基坑、洞口、临边防护不到位，安全防护措施不到位；个别工地垂直运输机械未按规定备案、登记，已投入使用，提升机卸料口无防护，操作人员无证上岗，日常维修保养记录不全。

对工地现场安全检查制度落实不到位，安全隐患排查治理工作不深入，现场管理粗放安全不达标的个别施工企业让其限期内整改到位；对未进行提升机械备案、检测，进行安装、使用的相关单位全区通报批评，责令停止使用，限期整改到位。

二〇一二年三月十九日。

复工安全生产会议记录篇十

本报讯（记者潘文静）省安委办日前下发《关于加强节后复产复工期间安全生产工作的通知》，要求各级、各部门和各有关生产经营单位要格外重视节后复产复工期间安全生产工作，坚决克服麻痹松懈思想，剔除不利因素影响，切实加强安全教育培训、隐患排查整治和复产复工检查验收，坚决杜绝生产安全事故发生。

切实加强安全生产教育培训。要督促指导各生产经营单位认真开展复产复工前全员安全生产教育培训，提高劳动保护意识，掌握安全防范知识，熟悉应急救援措施。要组织召开一次全员安全生产专题会议，进行安全责任承诺和安全警示教育，提高安全意识。组织所有岗位操作人员学习岗位责任制和岗位操作规程，熟悉掌握岗位风险防控和隐患排查技能。要对新进员工和调换新岗位的员工开展“三级”安全教育培训，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再培训、再教育。

全面排查防控各类风险隐患。要将复产复工前风险辨识和隐患排查作为核心工作。要开展一次全员、全方位、全过程的风险辨识评估，实行分级管控。要对各类设备进行一次全面的检查、检修、检测，确保正常、安全运行。要加强对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查监控。要落实隐患整治措施，认真抓好整改，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。要严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，加强对易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控，特别要强化冶金企业煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业的安全监控。各级各部门要加强监管，开展专项执法检查，督促各生产经营单位做好风险防控和隐患排查治理，保证复产复工期间生产安全。

加大检查力度坚持严查、严管、严打扎实做好节后复产复工验收工作。对未通过验收擅自复产复工的生产经营单位依法进行严厉处罚情节严重的纳入安全生产“黑名单”。凡在验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的一经发现要严肃查处问责。引发事故的要追究相关部门和人员的责任。

复工安全生产会议记录篇十一

会议主持人：

会议地点：****二楼会议室。

参加人：

记录人：****x。

会议缺席人：

为切实做好公司安全生产工作，20**年**月**日下午在基地二楼会议室召开了《****有限公司安全部安全生产工作培训会》会议。安全部全体员工参加了安全生产工作培训会。培训会由张阔副经理主讲。

一、首先****回顾了8月份公司安全生产所取得的成效，取得了八月份没有一天出事故的好成绩，为此公司对安全生产部提出了口头夸奖，并希望安全部全体员工再接再厉，争取在9月份也能取得这样的佳绩，为公司安全生产添上更加辉煌的一笔。但是，成绩是过去的，不代表将来，为此，我们还要紧绷安全这根弦，继续加大对公司安全生产的监督检查力度，为九月份仍然能取得这样的佳绩继续努力。为了继续强化安全部员工的安全意识，特进行了培训。培训内容如下：

1、安全术语。

(1)安全生产：消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。

(2)本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在错误操作或发生故障的情况下，也不会造成事故。

(3)安全治理：是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，实现劳逸结合，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产所采取的一系列法制措施。

(4)事故：职业活动过程中发生意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成职员伤亡或财产损失。

(5)事故隐患：引导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及治理缺陷。

(6)不安全行为：职工在职业活动中，违反纪律、操作规程和操作方法等具有危险性的做法。

(7)违章指挥：强迫员工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为。

(8)违章操作：员工不遵守规章制度，冒险进行操作的行为。

(9)四不放过的原则：是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任人没受到处罚不放过，员工没受到教育不放过。

(10)三违：违章指挥、违章作业、违反纪律。

(11)三级安全教育：进厂教育、车间教育、班组教育。

(12)四不伤害：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、帮助别人不受伤害。

1.必须人人留意安全：不但要留意自己的安全，还要留意别人的安全和其他各种安全隐患。

2.必须事事留意安全：做任何事情都要留意安全，不要由于熟练而忽视安全。

3.必须时时留意安全：由于即将放工而加快速度，违章操纵，忽视安全。

4.必须处处留意安全：在任何地方都要留意安全。

(14)职业安全：是指人们进行生产过程中没有职员伤亡、职业病、设备损坏或财产损失发生的状态，是一种带有特定含义和范畴的“安全”。

(15)危险：是指可以导致意外事故发生的现存或潜伏的状态。

(16)危险化学品：是指易燃易爆、有毒有害及腐蚀特性，会对职员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机氧化物、有毒品和腐蚀品等。

(17)重大危险源：是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境缺陷、治理缺陷。

2、安全色及安全标志。

我国规定了红、蓝、黄、绿四种颜色为安全色，其含义：红色：禁止，停止。

蓝色：指令，必须遵守的规定。

黄色：警告，留意。

绿色：提示安全状态通行。

违章操作：凡在生产过程违反国家颁发的各种法律、法规性文件，和企业、事业单位其上级治理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺、生产操作、劳动保护、安全治理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和投放等，以及有关安全生产的通知、决定等，均属违章作业。

主要内容概括如下：

1、不按规定正确穿着和使用各类劳动保护用品，和在生产过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤、围巾、腰巾以及发辫、袒胸露背等。

2、工作不负责任，擅自离岗、串岗、饮酒、干私活及在工作时间内从事与本职工作无关的活动。

3、发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操纵，自作主张擅自将安全防护装置拆除并弃之不用者。

4、忽视安全、忽视警告，冒险进进危险区域、场所和攀、坐不安全位置。

5、不按操作规程，工艺要求操纵设备，擅自用手代替工具操纵，用手代替手动工具、用手清除切屑，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工等。

6、擅自动用未经检查、验收、移交或查封的设备和车辆，以及。

未经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。

7、不按操作规定，擅自在机器运转时加油、修理、检查、调整、落料、焊接、清扫和排除故障等工作。

8、不按规定及时清理作业现场，清除的废物、垃圾不向规定地点倾倒，工件和附件任意摆放，堵塞通道。

9、使用已失往额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备、设施和工具。

10、不执行“危险作业申请单”所规定的安全防范措施，对领导的违章指挥盲目服从不加抵制。

11、对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。

12、特种作业工种无证操作，机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶。特种设备和要害部分，不认真登记和交接，擅自离岗或睡觉。

13、经济承包中不讲安全，以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度、冒险蛮干，或不按工艺要求操纵设备，使设备超负荷运行。

14、违反其它法律、法规明文规定的行为。

五、安全防爆。

1、爆炸极限的概念：

可燃气体，可燃液体蒸汽或可燃粉尘与空气组成的混合物，并非任何混合比例下都可以爆炸，而是固定浓度范围的，不同的可燃物有不同的固定浓度范围，通常用可燃气体，可燃液体蒸汽、可燃粉尘在空气中的体积百分数表示，能够产生爆炸的最低浓度称爆炸下限，最高浓度为爆炸上限。

复工安全生产会议记录篇十二

同志们：

    这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。

    国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。

    根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2005年全国安全生产工作情况和2006年工作的总体思路、目标任务和重点工作。

    党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。

    在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2005年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

    ——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7％和7.1%。

    ——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8％。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。

    ——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79％和86％。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。

    ——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省（区、市）和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省（区、市）及新疆生产建设兵团比控制指标减少5％以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。

    2005年重点抓了以下八个方面的工作：

    （一）落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。

    （二）整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30％，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。

    针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患；加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位；坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标；规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采；严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿；继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产；落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。

    （三）深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区；深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查；开展了商场、市场消防安全专项治理；加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作；开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。

    （四）落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决“执法不严、工作不实”问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》；相关部门出台了多项部门规章；已有12个省（区、市）出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。

    （五）对国家机关工作人员等“投资入股煤矿”问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省（区、市）高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止2005年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。

    （六）认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：（1）煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。（2）非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。（3）危险化学品生产应持证单位22737个，申请20211个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。（4）烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。（5）建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2％，已发证67314个、颁证率73%。（6）民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。

    （七）加大宣传教育力度，强化社会监督。以“遵章守法、关爱生命”为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、“安全生产万里行”、安全文化到基层、安全法制建设论坛、“安康杯”知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、“生命之歌”安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和“清纠”工作进展情况。

    （八）完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风“三个转变”和政企、政事、政资、政府与中介“四个分开”，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。

    在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定“十一五”安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢！

    在党的十六届五中全会、中央经济工作会议等重要场合，锦涛总书记、家宝总理多次强调安全生产工作。去年几起涉难百人以上的煤矿事故，以及一些重特大典型交通事故、危险化学品事故、建筑施工事故等发生后，党中央、国务院领导同志当即作出重要批示。中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具体翔实，既阐明了安全工作的大政方针，又在各个方面和环节上提出了明确要求，具有很强的针对性和指导作用。通过学习、领会中央领导的重要指示精神，结合工作实践，我深切体会到在安全生产工作中，应当着重把握好以下五点：

    第一，必须坚持以科学发展观统领安全生产工作全局。要在科学发展观指导下，研究理论，把握规律，认清形势，做好工作。研究回答安全生产对于贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的作用和意义，探寻“安全发展”的方法和途径。要把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。认清现阶段我国安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动“安全发展”。

    第二，必须突出重点，在抓落实上狠下功夫。安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动全局工作。目前煤矿是全国安全生产工作的重点，煤矿安全的重中之重又在于瓦斯灾害和小煤矿非法违法生产，要下决心打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。其他行业和领域也要抓好薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治。攻坚克难必须痛下决心，集中精力，超常工作，一抓到底，落实到县乡基层政府和企业厂矿，才能见到实效。

    第三，必须建立地方政府领导、部门联合执法机制。充分发挥各个部门的职能作用，加强协调配合，是打击非法违法行为、加强安全生产的有效途径。只有紧紧依靠各级政府，充分调动各个方面的积极性，建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，形成合力，才能提高安全执法的威慑力和实效性。

    第四，必须坚持标本兼治，重视政策治本、源头治本。分析影响当前安全生产的各种原因，既有浅层次问题，更有深层次矛盾，既有短期因素，更有历史原因。因此，搞好安全生产必须坚持标本兼治，既要采取断然措施坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头，又要加快解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议明确了制定安全发展规划和建立完善安全生产指标控制考核体系、加强行业管理、增加安全投入、推动安全科技进步、研究出台经济政策、落实教育培训政策措施、加快安全立法、建立安全生产激励约束机制、强化企业主体责任、严肃查处事故和防范惩治腐败、倡导安全文化和加强社会监督、完善监管体制加强应急救援体系建设等12项措施，就是治本之策。近年来，一些地方政府在政策治本上也做了积极探索。下一步要加大力度，扎实推进。

    第五，必须动员全社会关心、支持、参与和监督安全生产工作。安全生产是全党、全社会的共同任务，要加强宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的社会氛围。要发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定的成绩，但全国安全生产形势仍然十分严峻，与党中央、国务院的要求和全国人民的愿望相比，仍存在较大差距。

    一是特大事故多发势头尚未得到有效遏制。2005年发生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤矿58起、1739人，分别上升34.9％和66.6％。先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8·7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以来,非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域也相继发生了一些特大事故。如河北邢台石膏矿“11·6”坍塌事故、中石油吉化双苯厂“11·13”爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的“11·14”交通事故、吉林辽源中心医院“12·15”火灾事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。这些事故伤亡惨重，影响恶劣。

    二是煤矿等重点行业和领域的问题仍然相当严重。重特大事故连续发生，暴露出一些煤矿等企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责等严重问题。少数国有大矿企业负责人责任意识淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三违”现象严重；为数不少的小煤矿管理混乱，安全隐患大量存在，有的非法矿主利欲熏心，漠视生命，严重违法违规生产。一些地方对整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿态度不坚决，工作不得力。本应关闭的煤矿有的借“资源整合”之名继续生产；有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭；有的敷衍了事，走过场。一些安全监管监察和行业管理部门工作不落实、责任不到位，对非法违法行为有的没有发现，或者发现了但惩处不力；对落实瓦斯治理和整顿关闭等政策措施，工作不扎实，甚至流于形式。其他一些行业和领域也存在类似问题和薄弱环节。

    三是一些深层次矛盾和问题仍然存在。主要是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变；一些行业管理相对弱化，安全监管体制不健全；安全投入不足,欠账较多,企业和公共安全基础比较薄弱；农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后；以及违法违纪、官商勾结、腐败现象等，都在影响和制约着安全生产状况的稳定好转。同时，我国正处在工业化加速发展时期，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，加重了安全生产的压力。

    党的十六届五中全会提出，“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出了煤矿安全两个阶段性目标：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。2006年是实现上述目标，特别是《决定》提出的本届政府任期内目标的关键一年。安全工作压力大，任务很重。同时也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：

    一是“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识。

    二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在逐步实施和发挥作用。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度的加大，行业管理的加强，以及一些经济政策的制定实施，势必遏制一些地方、行业和企业盲目超产冲动，改善经济运行质量，提高安全生产水平。反腐败斗争的持续深入开展，也为进一步解决官商勾结、权钱交易等创造了条件。

    三是煤矿两个攻坚战和其他专项整治逐步深化，将有力推动重点行业和领域的工作。瓦斯治理，增强了煤矿防范事故的能力；整顿关闭，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。补还安全欠账和技术改造的效果，将在今后逐步显现出来。各个行业和领域专项整治活动的深入开展，将有助于加强各个薄弱环节。

    四是在实践中积累了正反两方面的经验教训。各级政府、部门和广大企业在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、群众参与、社会监督、安全文化建设等方面，创造了不少好的经验。相继发生的重特大事故，更促使我们深刻反思，吸取教训，痛下决心狠抓治理整顿。

    五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识不断提高，联合执法的路子渐趋成熟；监管监察队伍的业务素质和执法能力不断提高，抓好安全工作的信心进一步坚定。

    2006年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。

    （一）唱响“安全发展”，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。以“安全发展、国泰民安”为主题，组织开展全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。

    大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。

    充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。

    （二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地区、各行业“十一五”安全生产规划，明确规划期间和各年度的工作目标，并认真贯彻执行。

    一是要把安全生产纳入国家和地方、行业“十一五”规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。

    二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达2006年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强考核奖惩，建立激励约束机制。我们将定期公布进展情况。

    三是落实安全科技规划，实施“科技兴安”战略。贯彻全国科技大会精神，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。实施“产学研”相结合，加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危险化学品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，组织修订安全技术规程，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备。抓好一批重大项目的立项和可行性研究，尽快启动煤层气开发利用项目。扩大安全生产领域的国际合作和交流。培育发展、规范管理安全生产中介机构。

    （三）深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。瓦斯治理上，要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准开采生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并依法追究责任。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。

    已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。工作滞后的要迎头赶上。凡2005年底没有提出验收申请和没有通过验收的煤矿，地方政府要依法关闭。结合正在开展的矿业秩序整顿，继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采矿窝点发现一处取缔一处。

    本着“先关闭后整合、以大并小、以优并差”的原则，规范和推动煤矿资源整合工作。各地区对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划；必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。国务院已同意建立煤矿整顿关闭工作部际联席会议制度，要充分发挥其作用，及时协调研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。建立煤矿安全生产许可证年审制度，改进、规范安全生产许可证和相关证照的管理，及时淘汰丧失安全生产条件的煤矿。

    严格煤矿建设项目管理。去年12月24日，设计年产400万吨的贵州盘南响水煤矿发生特大火灾事故，12人死亡。今年1月5日，设计年产300万吨的淮南望峰岗煤矿发生瓦斯突出事故，12人死亡。这两个矿均为国有重点基建矿井。两起事故，说明一些煤矿建设项目管理存在严重问题。如果事故发生在投产以后，后果不堪设想。安全监管总局、煤矿安监局已会同发展改革委进行了调查。各地要认真吸取教训，举一反三，认真贯彻执行《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设管理有关问题的通知》，对国家批准的建设项目以及各地自行审批的建设项目，要认真复核复查，并严防在建设施工期间非法开采。

    认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿包括国有重点煤矿，都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众安监员作用，加强技术、设备、工艺和现场管理，严惩“三违”。地方政府以及安全监管、煤监机构要对辖区内煤矿重大隐患登记建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。

    用好国家对国有重点煤矿治理隐患的扶持资金。在2005年30亿元资金的基础上，今、明两年国家要继续予以扶持。地方政府的配套资金也应到位。需要强调的是，治理隐患主要依靠煤矿企业的投入，必须按规定提足用好安全费用。国家扶持资金必须用在治理瓦斯、水灾等重大隐患上，煤矿安监局要配合发展改革委对2005年扶持资金使用情况进行专项督查，发现挪作他用的要追究责任，限期纠正，并取消今后年度接受扶持的资格。

    （四）推广联合执法，深化各重点行业和领域的安全专项整治。由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。

    非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治。

方案。

对2005年12月31日之前未提出安全生产许可证申请、2006年6月30日之前未能获得许可证的非煤矿山，要依法关闭。

    危险化学品：深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反“三违”活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。各地要确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁。

方案。

按

计划。

实施。对2005年12月31日之前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日之前没有获得生产许可的单位，要依法关闭。

    烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行工厂化改造，严禁超能力、超定员、超药量违规生产，严格质量监管。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。对2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、2006年3月31日之前仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法予以关闭。

    交通运输：继续治理超载、超限，严禁货运、农用和证照不全车船违法从事客运业务。继续抓好对事故多发危险路段的治理。加强对道路运输企业安全监管，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理，维护水上交通安全秩序。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。

    消防安全、建筑安全等方面，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，防范重特大火灾事故。加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。

    （五）强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设。要在依靠企业自身努力的同时，通过严格的监管、有效的措施和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。针对目前一些国有企业安全管理滑坡，一些民营企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，突出抓好以下工作：

    一是规范改进国有大企业的安全生产工作。切实保障中央企业、国有骨干企业安全生产，是遏制重特大事故、促进全国安全状况稳定好转的基础。建议企业主管部门、行业管理部门、国有资产管理和安全监管部门都要抓。安全监管总局将和有关部门一起，就规范煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业和领域大中企业的安全管理，提出指导性意见。进一步加大对国有重点煤矿的安全监管监察力度。

    二是要加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督。严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，煤矿矿长等必须经培训持证上岗。指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间（区队）以及班组、岗位，落实到人头。国有资产管理部门要加强对国有企业领导人安全生产业绩考核。扩大非公有制小企业安全监管试点，发挥好各级安全监管机构对小企业安全工作的指导监督作用。

    三是指导各类企业广泛开展安全生产标准化活动。安全监管总局已对有关行业和领域的安全生产标准化工作做出了安排部署，下一步将对民营中小企业的安全管理提出指导意见。建议各地区、各部门加强对不同类型、不同规模企业的调查研究，有针对性地采取措施，指导督促企业健全、落实规章制度，做好隐患排查整改和职业健康等工作，认真执行新建和改扩建安全生产“三同时”制度，搞好重大危险源的普查登记和监控，推动企业安全管理的制度化和规范化。

    （六）加强安全生产法制建设，加大执法力度。抓紧相关法律法规的起草制定、修订工作。建议尽快出台《事故报告和调查处理条例》，抓紧制定《安全生产应急救援条例》等法规。积极推动《刑法》有关条文的修改或司法解释，推动《煤炭法》、《矿山安全法》等法律的修改。部门规章和行业安全标准的制定修订要全面安排，分批实施。《安全生产条例》草案已提交审议的4个省以及尚未纳入地方立法程序的15个省（区、市），要加快工作进度。

    加强法制宣传和执法工作。建立安全生产政策法令传达贯彻责任制，确保国家安全生产各项政策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿，尤其要使乡镇长、企业负责人和业主清楚明白。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究责任。建议相关部门对已处理的重特大事故的落实情况，包括移交司法处理的情况，进行复查。

    认真贯彻中纪委六次全会精神，在中纪委、监察部的领导和协调下，加强对安全生产领域党纪政纪的监督检查，严肃查处责任事故，追究有关人员的责任。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》，把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为事故必须查处的内容。按照中纪委等《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》要求，做好排查核实处理工作，加大督查力度，严肃查处违法违纪案件。

    （七）研究制定完善安全生产经济政策，强化导向作用。认真实行国务院《决定》明确的提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策。按照财政部、安全监管总局的有关文件规定，提足、用好煤矿安全费用，实施、管好煤矿安全风险抵押金。根据国务院第116次常务会议精神，要抓紧研究制定以下经济政策：以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩；适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量；减轻国有煤矿企业负担；完善电、煤价格改革；推进工伤保险和意外伤害保险改革等。加强煤矿专业人才培养，就矿业高等院校扩大地矿类专业招生、实行定向委培和奖学金制度、加强煤矿职业教育等，提出具体办法，争取在今年夏季招生时实施。希望各地政府在国家已经明确的政策原则下，结合实际研究制定更为切实有效的经济政策，促进企业加强安全生产。

    （八）健全完善安全生产监管体制，加强安全监管、监察队伍自身建设。加强和规范地方安全监管机构建设。建议县级以上政府要依法建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体责任的安全监管机构，建立执法队伍，增加力量，保障所需要的装备和经费。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，落实国家煤矿安全监察机构、各级地方政府及其煤矿安全监管、行业主管部门的责任。落实国务院颁布的《国家生产安全事故灾难应急预案》，加快安全生产应急救援体系建设，加强应急管理，完善事故、重大未遂事故报备制度，提高快速反应、应急处置能力。

    在加强安全生产工作的实践中，各地区、各部门、各企业都创造了宝贵的经验，最重要的一条就是团结一致，密切配合，形成合力。社会主义市场经济条件下的安全监管体制机制需要不断完善，在如何进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理等关系上，尚需要我们发扬改革创新、求真务实精神，在实践中深入探索。安全监管总局将继续推动“三个转变”和“四个分开”，重视企业的责任主体地位，支持地方和有关部门依法履行职责，接受全社会的监督，调动好、发挥好、依靠好各个方面的积极性。另一条共同经验，就是普遍重视安全监管、行业管理和企业安全管理能力建设，不断提高安全生产工作水平。广大安全监管监察人员以及行业管理部门的同志，要认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现“专家监管”。要加强党风廉政建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。

    同志们，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导即将在这次会议上发表的重要讲话，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，坚决遏制煤矿等重特大事故，推动全国安全生产状况稳定好转，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。