2023年公安辅警队伍管理经验材料(优质9篇)

每天坚持阅读，会不断提升我们的语文能力。计划和目标的制定有助于我们明确方向和提高工作效率，我们应该制定明确的计划和目标。以下是一些值得借鉴的总结样本，供大家参考和学习。

公安辅警队伍管理经验材料篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导、兄弟单位各位同仁：

大家好！

自09年11月份掘进工区成立以来，在各级领导的关怀帮助下，掘进工区以锻炼队伍，为今后矿各队伍建立摸索经验为目的，做了大量的工作。特别是自今年6月份下井作业以来，掘进工区在深化现场管理，进一步加大班组建设工作中，积极探索班组管理的新方法、新途径，持续有效地探寻、加强、改进、创新班组管理新方法，打造了一支生机勃勃、敢打硬仗的基层队伍，促进了公司和谐稳定快速发展。在工区全体干部员工的团结拼搏和共同努力下，掘进工区自入井以来，杜绝了各类涉嫌事故，杜绝了轻伤及以上事的发生，为工区今后的发展奠定了一定的基础。

一、提高认识，加强班组建设工作的组织领导。

队组，班组建设是一项基础工作，涉及到思想、生产、生活、学习和经营管理等等许多方面，单靠哪一级哪一个部门都难以胜任。掘进工区首先以建章立制入手，制定了以现场管理为重点的各项规章制度。积极推广‘白国周班组管理法’，加强‘优秀班组’建设”在各班组间形成了一种竞争机制。

二、注重现场规范化管理。掘进工区积极按照上级领导的要求部署，结合自身实际，进一步规范班组运作行为，鼓励班组创新管理，不断加强班组建设。

三是制定出台了掘进工区现场工程质量管理办法和严格的考核机制，以公平合理，阳光公开为原则，实行多劳多得，不劳不得，调动各班组的生产积极性。以深入推广学习“白国周班组管理法”为契机，规范现场管理和规程操作。

以及公司历年来发生的安全事故案例为内容，进一步强化班组长业务技能培训，充分调动班组长现场安全管理积极性和创造性。

五是进一步加大对班组的考核力度，重奖严惩。对班组安全质量、经济效益、思想作风、技术业务和民主管理等内容进行严格考核。

六是大胆创新，细化责任。细化落实各个班组的安全责任；工区每班均派出了工区管理人员，督察班组安全生产责任落实情况，及时掌握基层第一手资料。

七是工区将双基建设和精细化管理纳入班组建设工作，进一步细化了班组建设各项工作。1是落实当班生产任务，要求达到工程质量、工作质量标准；2是严格执行师带徒、班员管班员、班员相互照应、相互监督的互保安全责任；3是严格定额材料控制使用任务，促进安全生产和各项任务指标的完成。

八是搭建职工竞赛平台，夯实班组建设根基。

掘进工区抓班组建设始终坚持竞争机制，以争创“学习型班组、争做知识型员工”为内容，坚持开展丰富多样的劳动竞赛活动。开展了文明员工、安放心员工竞赛活动。自入井工作以来在全体员工中开展争当“文明员工、安全放心员工”竞赛，对安全事故少、生产技能好、道德素质高、敢于制止举报三违、预防重大事故、合理化建议采用率高的员工采用季评季奖的方式进行奖励。

九是抓住重点，突出细节，班组建设初显成效,掘进工区在近期的摸索创新中切实抓住班组建设核心问题、突出问题，结合白国周班组管理法和班前三个五分钟工作法进行大胆管理，勇于创新，使班组建设初现成效。重视班前会质量。要求班组长要仔细掌握班组每一个成员的思想精神状态、身体情况等，进行合理安排工作；对当前工作中可能遇到的安全隐患进行分析，落实专人负责检查整改；提高班组员工安全意识。

十是切实加强现场管理。掘进工区强化了交接班制度，交接班必。

须由双方班组长当面以手指口述的方式进行，交接清楚上一班的工作情况、隐患情况等并做好记录。接班后班组长对隐患排查、班中检查、班后复查和隐患整改情况要有专人负责，并做好记录。十一是关心员工切身利益，加强民主管理。掘进工区每月深入班组进行摸底了解调查，了解员工最关心、最突出、最切身的问题，协调解决员工利益问题；要求基层班组注意掌握班组员工思想动态，发现有员工有情绪、思想有问题，及时与工区一起了解该员工具体情况解决员工后顾之忧；建立完善员工档案，开展送温暖工程。

前期掘进工区虽然在班组建设和职工队伍稳定方面做了一定的工作，取得了一些。

当前隐藏内容免费查看成绩，但还有很多方面任然是不足的，比如工区现有人员来自五湖四海，员工管理是一个难点；二是随着冬季的慢慢逼近，由于矿区环境的限制，对今后恶劣气候环境下职工队伍的稳定和如何保证出勤方面提出了前所未有的挑战。

总结过去展望未来掘进工区今后的工作，还需从以下几个方面入手：

1、坚持好班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每一个环节、每一个岗位，布置好班组安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作中应注意的问题，识别不安全因素，向白国周班组一样进行班前的安全宣誓，做到安全注意事项不讲明不下井，责任不明确不下井。

2、坚持好班中动态检查制度。对自己班组所施工范围内作业场所，安全生产设备和系统，班中要不断巡查，发现事故隐患要及时排查，把安全隐患设备隐患消灭在萌芽状态。

3、严格执行交接班制度，班组长要把自己当班中相关的安全生产原始记录一一交接清楚，并填写好交接班日志，防止问题不明，措施不当，而危及安全生产。

4、抓好安全质量标准。班组长要根据班组的实际情况制定出现场安全管理的标准和要求，推行作业现场精细化管理，不但要求制度全，而且要求标准高，每班要对作业现场工程质量，岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程。

5、落实班组安全生产权益，班组长是作业现场的第一责任者和组织者，对作业现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全工作情况，抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量，岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。

浓厚的班组安全氛围，让职工时刻绷紧安全这根弦，为班组安全建设奠定基础。

总之，班组管理是我区今后安全生产的基础工作，我们必须牢固树立“安全重于泰山”的观念在新形式下，积极探索班组安全建设工作的新思路、新方法、新途径为打造本质安全型煤矿夯实安全基础。

公安辅警队伍管理经验材料篇二

近年来，xx大力推进辅助警察管理，牢固确立辅助警察队伍是公安机关第二警察队的思想，从健全机制、规范招聘、教育训练、优待辅助四个坚持方面规范、健康管理辅助警察队伍，从严格管理的基础上，积极激励辅助警察的工作热情，提高认同感和归属感，确保队伍健康稳定成长。

着力解决辅助警察招聘标准、条件不同的问题，提高准入标准、规范输入制度。一是合理录用口径。根据编制情况统一编制，通过公司推荐和社会公开招聘的双模式开展辅助警察统一招聘工作，联合社会等相关地区属于职能部门，严格参考民警考试程序设立招聘辅助警察队伍标准，严格管理来源，严格管理招聘组织实施工作，并承担合格的第三方全过程出卷、评价、审判等重要环节，保证公开、公平、公正，辅助警察成立以来，每年组织xx次大规模集中招聘工作，为xxx二是建立文件管理。规范人事档案管理，设立人事档案室，建立一人一级制度，利用订书机人事信息平台，加强团队科学管理的数据化支持，同时建立在线水平管理订书机组和辅助警察之家工作组，加强全天候实时交流，及时掌握辅助警察心理和工作动态。第三，做好岗前培训。对新晋辅助警察组织开展保密教育、规章制度等岗前训练，与使用者合作进行新招聘辅助警察为期xx天的岗前训练，同时设立试用期，规范录用程序，使新录用辅助警察尽快熟悉情况，适应岗位，融入工作，源头确保辅助警察队伍的素质和队伍的纯洁性。

不忘初心。

记住使命等一系列主题教育同时坚持文化育警思想信念建立xx在线宣传群和主页xx栏规范信息提交多渠道加强辅警文化宣传指导积极组织辅警人员开展辅警主题教育征文、辅警故事征文等活动加强辅警突出事迹和先进人物的宣传报道和表彰根据市局原有表彰奖励xx每年推出二十佳辅警称号稳定团队思想能力。三是开展岗位技能培训。对各种辅警逐一定义岗位和责任对不同岗位的辅警进行实战训练。每年组织两期x天共计xx人辅警骨干集中封闭式培训班通过问卷、轮流培训、座谈切实提高调停纠纷、管理水平、岗位技能和自身防护等能力形成骨干带全队的集中效应。各警察种类根据各自的业务工作需要开展各种形式的岗位技能训练定期组织基础、视频作战、窗口服务、巡逻警察体能、执法辅助等业务线的辅助警察岗位技能比赛锻炼团队锻炼作风用武力训练。

创新。

实施职场和职场双层管理和晋升机制，突破职业天花板，从低到高设置9种职业水平，工资待遇相关，最高水平的工资达到xx元/月同时，与xx大学联系开设了xx辅助警察学历的提高班，提高了更多辅助警察的学习，提高了综合素质。

公安辅警队伍管理经验材料篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

队伍教育整顿成效如何，关键看学习教育成果实不实、查纠整改质量高不高、总结提升到不到位，要坚持突出效果抓推进，决不能出现“雷声大、雨点小”“雨过地皮湿”。紧紧围绕政治建设这个首要任务，紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，坚持以学为先，强化理论武装，深化思想发动，通过学习教育进一步检验公安队伍“四个意识”是否强化、“四个自信”是否坚定、“两个维护”是否坚决，彻底解决思想根子问题。坚持“严”字当头、一“严”到底，聚焦“六大顽瘴痼疾”，既从“面”上检视剖析、全覆盖整改，也从“根”上深刨抄底、对症下药。坚持用好“实事求是”方法论，一切从实际出发、一切朝靶向发力、一切向实效用劲，以“严”的标准、“实”的举措，确保问题查纠整改取得好的效果。要在强化政治建设、纪律建设、作风建设、制度建设上下真功、求深入、得实效，把党对公安工作绝对领导落实到公安工作全过程、队伍建设各方面，不断提高政治“三力”。要严格落实“自查从宽、被查从严”政策，紧盯全力运行重要环节和廉政风险点，激发自查自纠内力、发挥组织查处威力、提升专项整治效力，立“明规矩”、破“潜规则”，扎紧制度“篱笆”、全面堵塞漏洞，教育队伍树牢底线思维、“红线”意识，确保党风政风警风持续好转。

公安辅警队伍管理经验材料篇四

警务辅助人员是公安机关管理使用的一支重要力量。基层一线公安工作事务繁多庞杂，既需要正式编制的执法者开展警务工作，也需要大量警务辅助人员予以协助。但同时要看到，目前，一些地方的警务辅助人员管理不够规范，部分人员素质有待提高，若出现侵害群众利益的事件，不但会严重损害公安机关的形象声誉和执法公信力，还会被群众诟病，造成群众对公安机关的误解，对这类问题，必须统一思想认识，采取有力措施予以解决。

坚持问题导向 解决突出问题。

开展辅警队伍教育整顿，关键是坚持问题导向，查找并剖析问题根源，切实解决辅警队伍中存在的不足，提升队伍战斗力。笔者结合交管工作实践、综合汇总多地信息发现，公安交管部门辅警队伍作为一支有力协助交管工作的队伍，在维护道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、开展道路交通安全宣传、后勤保障等方面发挥了积极作用，但少数辅警缺乏大局意识、责任意识，不作为、乱作为；部分辅警思想觉悟不高，纪律观念不强，自我约束不强，对待工作不够主动、对待警令敷衍完成，交往关系复杂；部分辅警法治意识不强、道德防线不牢等，严重损害辅警队伍和公安交管队伍形象，影响了公安交管事业健康发展，亟待通过教育整顿，进一步解决辅警队伍中存在的突出问题。

开展教育整顿 打造高素质辅警队伍。

公安机关要结合工作实际和辅警队伍管理状况，研究制订工作方案，对辅警队伍开展教育整顿，着重解决辅警队伍中存在的倾向性、苗头性问题，着力打造一支政治过硬、管理规范、辅助有力、纪律严明、保障到位的辅警队伍。

加强组织领导，强化措施落实。要进一步明确职责、加强领导，制订工作方案，明确提出本单位辅警队伍教育整顿的指导思想、工作目标、查摆重点、方法步骤和工作要求；要紧密结合开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，及时召开辅警教育整顿动员大会，认真对标对表，查找本单位辅警队伍和管理工作中存在的突出问题、薄弱环节。

抓好学习教育，深化思想认识。要采取多种形式开展学习教育活动，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与相互交流相结合，组织辅警认真学习规范辅助执法执勤的有关文件，进一步明确辅助执法各项要求；组织辅警参与民警日常的政治理论、警示教育学习，做到同学习、同教育；组织辅警深入学习法律法规、警规警纪，深刻剖析辅警违纪违法典型案例，不断提高思想认识，增强遵纪守法和廉洁意识，筑牢拒腐防变思想防线。

开展问题排查，列出问题清单。要深入查找辅警队伍在宗旨意识、履职尽责、遵纪守法、辅助执法办案、工作作风、生活作风、自律意识、工作落实等方面存在的问题，通过多种方式，听取社会各界的意见建议；通过“照镜子”的方式，对照群众反映强烈的突出问题，组织辅警全面自查、互查，认真开展批评和自我批评，列出问题及整改清单；各单位要逐项明确责任和整改期限，做到认识不提高不放过、问题找不准不放过、根源挖不深不放过、整改不落实不放过。

落实整改措施，强化队伍管理。要针对查摆中发现的问题和收集的意见建议，进行分类、归纳、整理，制订切实可行的整改方案，明确整改重点和时限，确保各项整改落实到位；要加强辅警思想政治教育，增强辅警大局意识和服务意识，提高工作水平；对有苗头性、倾向性问题的辅警，要认真落实监督管理制度，最大限度地预防、减少违纪违法行为；对辅警在工作作风、生活作风方面存在的突出问题，要敢于动真碰硬，找准症结、立整立改；要采取谈心提醒、一对一帮教、办班学习等多种方式确保教育整顿取得实效，切实督促辅警遵纪守法，养成良好作风。

强化督导检查，狠抓责任落实。要及时开展明察暗访，对开展教育整顿情况全面了解、跟踪检查，对部署不到位、查摆不全面、措施不得力的给予通报批评；对流于形式、走过场的严肃追究责任；对发生违纪违法问题的民警辅警，一经查实，给予严肃处理；认真总结教育整顿成效和经验，对措施得力、效果显著、无违纪违法的部门，结合绩效考评给予表彰。

公安辅警队伍管理经验材料篇五

面对日趋繁重的交通管理任务和日益复杂的交管新形势，因交通民警警力严重不足，警务辅助人员大量招录应运而生。多年来，辅警队伍在维护道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、办理车驾管业务、开展道路交通安全宣传以及后勤保障、文秘管理、计算机管理等非执法性日常事务工作中发挥了重大作用。同时，也暴露出一些不容忽视的问题，个别地方更是因对辅警疏于监管，导致违法乱纪问题发生，引起群众诟病，也严重影响了交警队伍的整体形象。为贯彻落实党在新时代的建警治警方针,笔者结合大队辅警队伍现状，就如何加强辅警队伍建设和管理，打造新时期下人民满意的交警队伍提出几点浅见。

当前，我县道路通车里程达5019公里，机动车保有量13万余辆，驾驶人数量超过18万名，机动车保有量居全市第二、驾驶人数量居全市第三。大队现有民警35人，事业人员6人，辅警115人，管理任务与管理力量之间悬殊巨大。从人员结构来看：辅警人数占大队总人数的73.7%;从年龄结构来看：辅警队伍中18-25岁的23人，占辅警总人数的20%，26-39岁的71人，占辅警总人数的61.7%，40岁以上的21人，占辅警总人数的18.3%;从文化结构来看：高中及以下学历的49人，占辅警总人数的42.6%，大专学历的65人，占辅警总人数的56.5%，本科学历1人，占辅警总人数的0.87%;从从业年限来看：未满1年的10人，占辅警总人数的8.7%，1-3年的39人，占辅警总人数的33.9%，3-10年的47人，占辅警总人数的40.9%，10年以上的19人，占辅警总人数的16.5%。从岗位分布来看：窗口服务24人，路面勤务58人，事故处理11人，文秘内勤15人，指挥调度5人，司勤2人。

总的来说，辅警队伍呈现以下特点：一是呈整体年轻化，思维活跃，学习新知识、接受新事物能力较强;二是文化程度不高，思想认识、思维方式存在一定的局限性;三是从业年限10年以下的占了83.5%，人员流动性较大，队伍稳定性有待提高。

(一)人员素质良莠不齐。当前，各地辅警招录工作大多归口于公安局和人社局，面向社会统一进行招录，招录条件较为宽泛，对学历要求及岗位适应能力要求不高。加之辅警队伍流动性过大，为便于日常工作开展，往往会对招录程序进行简化，未严格执行招录标准，直接导致被录用人员政治素养和业务素质良莠不齐。

(二)收入付出不成正比。作为交警队伍中最重要的一支辅助力量，辅警队伍发挥了辅助执法管理和服务的作用，日常工作强度高，纪律要求严格，但无论是政治待遇还是经济收入都与民警相差甚远。久而久之，势必造成心理失衡，影响工作积极性。更有甚者会利用工作之便谋取私利，铤而走险，既伤害与群众间的感情，又损害交警队伍整体形象。

(三)队伍的稳定性不高。辅警属于“合同工”性质，被戏称之为“临时工”，但其工作压力、工作强度以及工作风险都与民警相当，高强度工作与低工资福利必然催化人员迅速流动，难以留住优秀人才长期从事交通辅助管理工作。部分辅警职业荣誉感、认同感较低，认为工作没有前途或前途渺茫，缺乏应有的进取心，继而心浮气躁、作风飘浮，影响了自身发展和队伍整体形象。据统计，近三年来，从大队离职或被辞退的辅警共有59人，其中既有新招录人员承受不了工作强度而离职，也有培养成熟的业务骨干因待遇差而离职，人员流动性巨大，给日常管理增加了难度。

(四)监管制度落实不好。一方面个别辅警法纪意识淡薄，岗位责任意识不强，认为纪律规定是为了约束民警而制定的，部分辅警甚至存在“管严了、犯错了，大不了走人”的心态。另一方面日常监管制度落实不好，对迟到早退、接听非工作电话等日常性问题的处理上往往点到为止、避重就轻，影响了规章制度的约束力和执行力，导致个别辅警身上不同程度的存在作风散漫、服务态度不好、工作效率不高等问题，影响了队伍整体形象。

(五)综合能力有待提高。新招录辅警基本是录用后即分配，分配后即上岗，未经过系统性的教育培训。业务知识尚可通过随岗学习快速掌握，但思想观念的转变、日常行为的养成、纪律要求的遵守需经专题学习和强化教育，否则容易出现思想偏差。且大多数辅警主动学习意识不强，不善于利用碎片化的时间进行学习提升，自身综合素质和业务水平以及主动思考和解决工作中遇到的问题的能力均有待提高。

(六)观念转变不够彻底。近年来基层公安交警部门越来越重视民生，为民排忧、为民解难已成为工作发展的大趋势，但在由管理者向服务者的角色转变中，个别民辅警思想认识转变不彻底，没有摆正身份位置，存在特权思想，以管人者自居，对待群众态度冷漠生硬，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。2020年，我队共收到省厅、市局动态测评不满意评价92条，市民热线工单211条，书记县长信箱21条。这些数据说明：人民群众对道路交通管理工作的关注度越来越高，但我们的工作成效离群众的要求还有一定距离，尚未满足群众对交管工作的新要求、新期待以及对美好生活的向往。

(一)完善管理制度。梳理现有制度，结合实际进行修订完善，并有针对性地填补制度空缺。完善合同签订、岗位职责、培训考核、日常监管、奖惩激励等制度体系。建立健全监督和退出机制，严格违法行为处理，依据日常管理情况逗硬执行续签、解聘、处分处理等手段。

不忘初心。

”主题教育为导向，努力培树“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的警察核心价值观。二是强化业务知识培训。坚持每月对全体辅警开展一次涉及路面勤务、事故处理、车驾管理等方面的综合性、系统性法律法规知识培训和考试，着力解决少数同志对相关法律法规学习不够、相关内容把握运用不好、业务水平相对滞后等问题，不断提升全体辅警的业务水平，努力适应形势和任务发展的需要。三是开展内部轮岗交流。定期对各部门辅警进行较大范围的工作对调和轮岗交流，互相学习不同交通管理岗位的业务知识，促进队伍整体工作能力及综合素质不断提升，铲除岗位腐败滋生土壤。

(三)突出精细管理。一是实行清单管理。结合岗位职责，对工作任务进行细化、量化，制定任务清单，定期对照清单对各岗位工作情况进行考核验收，考核结果纳入绩效工资实施范畴，最大限度地调动辅警工作的积极性、主动性和自觉性。二是定期分析研判。每周召开一次专题学习会，每月召开一次队伍状况分析研判会，针对队伍存在的问题，组织全体辅警从思想、学习、工作、生活等方面深入分析，认真查摆和分析个人在遵守纪律、精神风貌、服务态度、执勤执法、工作质量和效率等方面存在的问题，通过广泛学习讨论和剖析交流，在思想深处产生触动和警醒，增强自身遵章守纪和为民服务意识。三是加强日常督查。不定期对各单位内务秩序、警容风纪、警车停放管理、路面执勤执法活动、窗口服务、驾考工作等进行检查，并将检查发现的问题予以通报，杜绝发生执勤执法和窗口服务不规范、驾考徇私舞弊等问题，推进队伍建设与交管工作同步发展。

(四)严格风险防控。一是以制度管人。建立健全公务用车管理、信息安全管理、交通违法案件办理、辅警队伍管理等内部管理制度，坚持以制度管人、以制度治警。二是加强动态监管。明确专人对各岗位执勤执法、服务群众及驾考工作音视频进行巡查，定期进行分析研判，及时发现民辅警违规违纪行为。对风险岗位及监管人员实行捆绑考核，压实监管人员责任。三是严格逗硬处理。严格落实《四川省公安机关从严管理队伍六项规定》《四川公安队伍管理“七凡七必”规定(试行)》《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》《四川省公安机关交通管理部门勤务辅警执勤工作规范(试行)》等规定，对违反管理制度的根据《厅规》予以记分，情节严重的一律作出组织处理，违法违纪的一律报局纪委处理。

(五)强化保障激励。一是实行定向招录。根据工作需要进行定向招录，面向优秀警务辅助人员公开招录人民警察，既打破了辅警与民警之间的身份壁垒，打通了辅警晋升渠道，又留住了经验丰富、业务能力强的人才继续从事交管工作。二是强化经费保障。将辅警的装备、服装、培训、考核、优抚以及“五险一金”相关经费列入本级财政预算予以保障。同时优化薪酬结构，建立岗位工作年限和薪资级别相挂钩的薪酬制度，严格落实考勤、通报、评优等一整套管理制度，在制度化管理的前提下积极引入竞争激励机制，在实现同岗同酬的基础上，逐步完善有层次的薪酬标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，从而保障从事辅警工作年限长、岗位表现优异的辅警得到更大的经济利益，促进辅警队伍稳定和长效发展。三是丰富警营文化。定期开展形式多样的警营文化活动，培养辅警的集体意识和团结意识，优化辅警的“精神家园”，为辅警快乐工作、幸福生活提供强力保障，努力营造拴心留人的工作、生活环境，实现警营上下团结奋斗、拼搏奉献的良好氛围，为交警队伍建设注入强大的生机活力。

公安辅警队伍管理经验材料篇六

弘扬辅警公安正气，召开全体辅警会议从四个方面抓好公安辅警队伍建设，严谨自查，发现问题，及时整改，切实提升辅警队伍形象。

树立良好形象为重点，以集中教育为手段，以提高素质为目标，以健全制度为保障，以“努力工作，树立形象”为工作理念，召开辅警人员专门会议，进行政治思想理论的学习。通过所领导与辅警之间、辅警与辅警之间的谈心交流，掌握辅警人员的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，切实增强了辅警人员的思想觉悟;通过对全体辅警思想认识的严格要求，切实让辅警树立好正确的世界观、人生观、价值观，从根本上摒除辅警队伍建设中存在的思想认识不到位、价值取向不正确、服务态度不端正、自身形象不好等现象，让每一位辅警都能够充分认识到自己的岗位固然平凡，但辅警岗位光荣、责任重大，确保每位辅警都能够有一种使命感、责任感和自豪感。

细化考核办法，采用固定考核与灵活考核相结合的方式，强化日常工作动力，对于每位辅警的工作实绩、行为规范等都纳入考核，与年终工资挂钩，对成绩优秀的辅警进行奖励，对综合排名靠后的辅警予以通报。做好工作，不仅是为了考核，更是为了优化工作质量。用考核来督促，增强责任感和服务意识，提高工作质量，提升工作业绩。

“没有规矩，不成方圆”，严格执行辅警管理规定，公安局辅警工作绩效考核，以此来落实责任，明确纪律，对于违反通风报信、殴打、侮辱群众、殴打、体罚违法犯罪嫌疑人、挪用、侵占涉案财物、利用工作之便，“吃、拿、卡、要”、参与赌博、在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车辆等规定的，将按照市局的有关规定给予处理。造成严重后果的，追究当事人的法律责任。为规范个人行为养成，提高自身素质，切实做到遵纪守章，保证队伍不出问题。严格执行请销假制度和车辆管理等规章制度，切实增强其责任意识、纪律意识和法律意识。通过集中开展教育学习活动，使辅警统一思想，理清思路，明确责任，增强自律意识，自觉抵制不正之风的侵袭，力争以新的面貌，振奋精神，全力以赴做好工作。

为打造一支英勇顽强、爱岗敬业、无私奉献的品牌队伍，要求辅警从管理制度、执法执勤、工作纪律、监督管理等几个方面进行自查自纠外，按照一级抓一级的原则，明确责任，抓住每个环节，定期对辅警人员在敬业精神、工作态度、服务群众和遵规守纪等方面进行排查，对于排查出的突出问题，深入分析症结所在，及时予以整改。

公安辅警队伍管理经验材料篇七

辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。

随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。

（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范。

（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化。

随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性。

警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。

然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。

（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道。

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。

在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。

（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用。

长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义。

行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。

（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用。

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。

公安辅警队伍管理经验材料篇八

为深入落实“立德树人”根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，严格按照《二七区“城市精细化管理品质提升年”行动实施方案》要求，动员全校师生家长积极参与“文明素养提升行动”，营造文明和谐的社会氛围，决定全区教育系统积极参与“文明素养提升行动”，营造文明和谐的社会氛围，继续将此项活动扎实有效开展，现将3月份精细化工作总结如下：

1、做好文明宣传教育工作，以3月12日植树节为契机，开展“我与小树同成长”主题教育活动。进一步精细化管理工作，将校园里的树木精确到中队，精确到责任人，用文明的行为爱护树木，保护环境，培养队员的责任感，使全校师生、家长深入了解“小手拉大手文明一起走”活动要求，引导全体师生、家长积极投入到城市精细化管理工作中。

此外，充分利用教职工大会、电子屏、校园广播、黑板报等多种形式广泛开展教育宣传，真正将精细化工作宣传工作落实到位。

2、开展“文明大家谈”行动。

通过“幸福家”家长课堂，将家长邀请到学校，谈谈对学校工作特别是城市精细化管理工作中，学校层面如何开展工作以及自己是如何配合的。家长们踊跃发言，为家校齐心协力共同教育孩子打下了深厚的基础。此外，还通过家长会、校信通、微校平台等多种形式实施家校互动，带动家长参与文明校园创建，着力提升广大师生、家长的文明意识、文明素养。

3、开展“文明路队建设”行动。

实施学生上学进校排队、集体放学制度，班主任和辅导老师全程监管，按照学生接送方向，科学设置东、南、北三个接送点，实行低年级、中高年级错峰放学。利用大、小集会，严格要求学生拒绝乘坐电动三轮车等不安全、不合规车辆，减轻道路压力，确保校园门口道路畅通，文明通行。

4、开展“文明监督”行动。

3月20日，我校大队部经过精心策划，成功开展“春风十里有我有你家校携手共建文明”为主题的家庭公约签订启动仪式活动。活动中，大队辅导员***老师详细解读了二七教体局精细化管理工作“1349”工作思路。家长代表与学生代表向全体队员分享了共同制定好的家庭文明公约具体内容，从家庭成员的互相尊重，到父母、孩子各司其责共同营造和谐的家庭教育环境，再到如何维护公共资源为社会做贡献，朴实而又真诚地发言，充分显示出陇海中路小学家长们对学校各项工作的肯定和全力配合。启动仪式后，陇海中路小学全体队员与家长签订“家庭文明公约”，彼此的约定让文明和每一个家庭靠得更近，也进一步促进家长和孩子互相监督，以孩子带动家庭，以家庭带动社会，助力了社会文明的进一步提升。

5、开展“争创文明小使者”及“文明大家评”活动。

班级设立“文明小使者”监督岗，发掘本班文明行为，登记在“文明行为登记表”上，每个中队每月评比出3名班级“文明小使者”，1个文明家庭，在学校文明评比栏橱窗中进行表扬。

6、营造文明氛围，践行“工匠精神”，打造“精细化”长廊。

精心设计、制作文明宣传标语，悬挂于长廊顶部，以《小手拉大手文明一起走》文明歌谣和《小学生守则》为抓手，坚持不懈地以“立德树人”教育思想为指导，将“工匠精神”运用在教书育人的每一刻，每一处，在大力抓好教育教学工作的同时，充分以“小手拉大手文明一起走”参与城市精细化管理活动为契机，加强校园环境的育人作用，将学生文明行为规范做成横幅悬于最醒目的位置，并在课堂、集会、路队等各个层面对学生加强教育，把文明规范的种子根植于学生心中。

城市精细化管理工作是一项长期的、精细的工程。这就需要我们教育人要把事情做得更实在、更全面、更理想，增强真实性，提高精细性，达到教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会的目的。让我们以百倍的精心和努力，共同浇灌**文明之花，让文明之花处处盛开，扮靓我们共同的家园!

随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府各项职能的转变，“小政府，大社会”格局的形成，社区作为整个社会的细胞，党建工作开展的如何对整个社会的发展有着直接的影响。我们应从社区实际出发，坚持以群众需求为导向，重点聚焦和解决居民普遍反映的具体问题，进一步增强社区服务居民能力，引导更多社区居民加入志愿团队，激发了居民参与社区治理的热情，树立了“党建+服务”工作理念，为社区治理提供坚强的组织保证。

党建+企业服务，突出党员带头。以“企业党建+区域党建”的模式，为辖区企业提供倾听党员呼声、加强党务工作交流的阵地，扩大了基层组织的覆盖面和影响力。同时通过活动了解企业经营情况，帮助解决困难。

党建+网格服务，强化为民服务。全面推行社区网格化党建，针对现有的社区网格实现党组织满覆盖、不交叉。真正让社会治理网格与党建网格“双网合一”，将党员、群众和驻区单位就近纳入党建网格。

党建+阵地服务，凸显品牌引领。依托党群服务中心的场地共建微党校、青年之家等组工青妇等活动场所，始终坚持党建带关建、党建带团建、党建带工建，突出党建引领作用。

党建+文化服务，丰富文化内涵。坚持“当月有节日，必有活动，凡有活动，必有主题，凡有主题，必有党建。”的原则，在清明节、七一、十一等节点，适时组织开展符合节日特点的活动，既丰富居民的业余文化生活，又让党建工作变得更加接地气，积极活跃的气氛，也被带入到工作中。

党建引领融入网格，发挥基层党组织核心作用。加强基层党组织对基层社会治理的领导，将党的组织设置与“网格化”有机融合，依托现有党组织设置科学划分网格，按照“便于管理、便于组织、便于服务”的目标在网格上设置党组织。选优配强党支部书记和党小组组长，通过细化社区党组织网格化设置，精心打造以街道党工委—社区党委—党支部—党员楼栋长为基本框架的组织体系。

结合“一切工作到支部”理念和创建“最强党支部”工作，大力加强网格党支部规范化标准化建设，实现治理工作与党建工作同时推进，让街道、社区在网格中有抓手见实效，使党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得以充分发挥。

健全机制运行网格，明确管理层级和责任担当。健全社区网格化管理工作，优化居民小区网格布局划分，成立党建网格化管理指导小组，推行实施网格化管理例会制度、社区融合党建协调会议制度，建立社区党建工作目标责任制，积极构建以社区党组织为核心、网格党小组为基础、各类组织联动的运行体系。并配备由社区工作者、包联单位工作人员、群众骨干等组成的网格员服务团队，协助做好网格内劳动保障、民政服务、文明创建等工作。

利用互联互动融合党建工作模式，充分调动网格区内各方面的力量，整合优化辖区内党的资源、社会资源，做到通盘谋划、整体推进。在社区实现重大决策群众参与、权力运作群众监督，工作好坏群众评说，提高了基层治理的民主化，减少了矛盾，促进了社会稳定。

科学合理优化网格，推动基层治理空间再拓展。坚持党建引领，以网格化精细管理、智能化精准推进、区域化精彩协同“三化合一”为着力点。将全x划分为x个基本网格，切实构建起“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人”的基层社会治理“一张网”。依托专职网格员，打造以党员网格长—专职网格员—党员楼栋长—党员网格志愿者服务队为主要架构的网格党员管理服务队伍。

充分发挥在职党员、青年志愿者、热心群众以及社会公益组织的作用，实现“小事不出。

各位领导、同志：

办公室属于工作单位的行政职能机构，办公室人员的业务能力、工作水平、综合素质是工作单位行政管理水平的高度集中体现。在新的发展形势下，每位同志面临的新任务、新要求、新标准势必会加重办公室工作的压力、负担和责任。如何厘清、理顺办公室各项具体工作任务，并将办公室工作深化、细化、实化，对于实现工作单位高效、规范、有序的运转具有重要的现实意义。这既是满足办公室工作的要求，也是做好办公室工作所必须解决的问题。那么，围绕提升办公室工作效能这个话题，我谈几点思考。

第一点，坚决落实习近平总书记提出的“五个坚持”办公要求，用高标准对照自身的办公室工作，用心查找不足，着力纠偏整改。

习总书记向中共中央办公厅的同志们作出了“五个坚持”的指示，要求每名工作人员都要坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。可以说，习总书记的“五个坚持”不仅仅是对中央办公厅的标准和要求，也是对全国各级各类办公室的殷切期望和明确规定。各办公室、各位同志务必把“五个坚持”视为做好办公室工作的纲领性文件和指导思想，主动自觉将“五个坚持”的内核精神贯穿落实到具体的办公室工作当中，努力做到以下几点：

一是提高工作效率，保持高效工作节奏。我们都知道，无论是哪个办公室，都存在工作千头万绪、临时任务不断的问题。每天都需要处理来自方方面面的杂乱琐事、文件文稿，甚至是重大意外事件。如果不能快速从混乱无章的工作任务当中梳理出一条线索，那么办公室的工作将会陷入被动，乃至瘫痪状态，进而影响工作单位的正常运转。这就需要每位同志从上班的那一刻起，就打起一百二十分精神，列出工作清单，着手处理工作任务。同志们只有做到忙而不乱、规范有序，才能高效完成办公室工作。在这个过程当中，我们不但按时实现了工作目标，还锻造了过硬的工作素质，形成了良好的工作作风，增强了彼此之间的密切协作融合度。

二是创新工作思维，勇于创新工作管理。办公室工作自然不能跟经济规划、学术科研、建筑工程等工作进行比较，因为办公室工作内容所具有的事务性、机械性、冗杂性特征，要求每位同志做到按部就班、规规矩矩。但这并不能表示办公室工作人员不需要创新。相反，我们要在工作当中积极主动地尝试创新。同志们要避免固化工作思维，杜绝因循守旧、墨守成规，要敢于打破工作惯性，勇于解放思想、大胆探索，以新的工作视角和方式摸索出办公室工作新思想、新方法、新路径。这主要说的是工作思维的创新。同时，我们也要在工作管理上进行创新。充分利用出差调研的机会，吸取其它工作单位办公室人员的创新手段和举措。加强自主学习与提升，不断将先进的工作管理理念和现代化工作方式融入办公室日常工作当中，实现办公室管理工作的创新化，增强与时俱进的时代性。

三是端正工作态度，用心提升工作服务。对于办公室工作来说，服务质量是一个工作单位的核心与灵魂。每位同志都要时刻保持热情的工作态度，体现出“专、精、优”的优质服务意识。特别是在为领导服务时，要做到超前谋划、未雨绸缪，努力化被动为主动，为领导指挥工作创造便利条件。积极向领导建言献策，并提供合理的建议或可行的方案。扮演好领导的“千里眼”“顺风耳”角色，及时将领导的决策部署准确传达到各科室、各员工，并做好相关政策的宣传、解读、答疑工作，推动工作任务的开展与落实。提前对政策的执行情况和广大群众的反映进行全面合理评估，向领导作针对性反馈与汇报，达到政令畅通的工作效果，帮助领导听回音、谋全局、抓大事、促发展。

第二点，办公室工作虽然日臻完善、逐步推进，但依旧存在或大或小的问题，各位同志要高度重视，引起注意，不断改进。

因为办公室独有的属性，我们每位同志被贴上各式各样的标签。业务、材料、信息、宣传、行政等科室虽然体现出专门性，但仍旧需要具备综合性的工作能力。面对大事小情，难免有犯错失误的时候。当然，个别同志本身就带有一些陋习和弊端。部门和领导对问题的漠视，也难脱其咎。具体来讲，办公室工作主要还存在以下几方面的问题。

一是办公室人员行政管理专业知识有所欠缺，办公室人员工作能力有待提高。从办公室人员层次结构和专业来说，大部分同志并非行政管理专业出身，这就导致工作实践和工作理论的脱节。一方面，行政管理的理论知识需要不断的试错来积累；另一方面，自身的专业理论知识在个别时候会从思维上阻滞办公室工作理论与实践的结合。所以，很多同志的工作能力在很长一段时间内不足以应对本职工作的要求。加之办公室平时的事务性工作较多，同志们疲于应付，常常忙得焦头烂额、分身乏术，进而缺失用于系统学习行政管理知识的必要时间，也难以把握住外出参加学习培训的机会，造成办公、管理的能力较弱。同时，由于某些部门的职称评审大多与成果、论文、专利、项目挂钩，很多年轻同志出于办公室事务性工作与个人职称待遇提升关系不大的原因，不愿意完全沉下心来从事办公室行政管理工作，时常在办公室内心猿意马、分心掉队。即使某些老同志愿意做好办公室工作，但也是科研行政双肩挑，能够完全用于投入到办公室工作的精力和时间极其有限。总体来看，同志们的行政办公能力和水平需要下大功夫来加以提升。

二是办公室岗位职责不够清晰明确，办公室人员管理效能较低。办公室所设管理部门往往是按照上级单位进行布置，虽然做到了门类齐全，但部门设置相对简单。具体到某个岗位职责时，缺乏明确的界限分割。这在一定程度上造成岗位职责存在交叉和真空地带。部分科室在履行责任时通常以自身利益为重，涉及到交叉工作任务，则不管不问、不理不睬，推诿、扯皮现象时有发生。而且，随着新形势的发展，来自上级单位的新工作、新任务、新职责较为频繁，由于工作单位没有明确分工和协作机制，相当一部分工作任务被习惯性分配到某个科室，导致该办公室任务量突增、压力加大、责任变重，大大挫伤了办公室人员工作的积极性和主动性，不可避免地影响了办公室乃至工作单位的整体工作运行效率。

三是办公室规章制度还不够健全，办公室人员缺乏有效的督办监管机制约束与规范。有一句老话，是这样说的：“没有规矩，不成方圆”。可见，规章制度对于任何一个工作单位来说都是一种重要的工作运行保障。一些科室的同志热衷于做科研、做业绩，本来无可厚非，甚至无可非议，但是影响了办公室行政工作的开展。这无疑是一种错误的行为或举动。然而，办公室对于这个方面的问题尚未制定出台针对性规定条例，导致“只做科研不管行政”的工作作风弥漫不散，造成极其不好的影响。不得不说，行政管理制度的缺乏致使在办公管理上存在无据可依、工作执行时随意性大、凭经验办事、“走后门”等现象。这是工作单位绝不允许出现的问题。另外，某些科室虽然完善了行政管理制度体系，但不具备对办公室人员进行有效督办监管的法律条文，使个别同志在制度执行中根深蒂固地存在重业务轻管理、重制定轻落实、重人情轻制度等思想，给社会、群众一种办公室制度执行力差、任务落实不到位、完成工作不及时的感觉，严重影响了工作单位的规范化发展。

四是办公室落实考核淘汰机制力度不大，办公室人员工作主观能动性较差。虽然科研成果难以量化考核，但依据论文、专利、项目等的数量和质量依旧能够进行公平公正的评价评估。然而，当对办公室人员进行行政办公考核评价时，很多部门领导因为手里没有明确的评价方式和奖惩机制，结果犯了难、瞪了眼，不能有力推进考核工作的开展，导致“干好干坏一个样、干多干少一个样”。同时，无论员工属于公务员编制、事业单位编制，还是劳务派遣、临时工的身份，或多或少存在“办公室只进不出”的错误思想。但由于存在考评标准不合理、绩效评价没有区别对待等问题，一些办公室人员缺乏职工优胜劣汰的危机感和紧迫感。久而久之，很多同志开始对所从事的工作产生消极和懈怠情绪。即使是一些年轻的同志，也表现出工作积极性不高、主观能动性发挥不够的问题。

五是办公室没有及时更新办公方式，办公室人员工作技术有待强化和升级。这个问题不算是突出性难题，但存在普遍性的特征。随着计算机的普及和网络信息化技术的高速发展，大城市的工作单位及时更新办公设备、引入信息化办公技术，大大提高了办公效率。但在一些偏远地区，办公室设备和手段更新跟不上社会进步的速度和步伐。加之办公室人员“老龄化”现象严重，缺乏系统的办公技术学习和培训，办公室的工作效率相对来说比较低下。很多老同志对新技术、新设备、新终端报以排斥的态度，导致自身办公技术掌握程度不高，影响了工作的速度和质量。

第三点，办公室及其工作人员应该从自身出发、从实际出发，学习先进办公理念和方式方法，完善办公室工作制度体系建设，做出更有质量的办公室业绩。

对于习总书记提出的“五个坚持”，我们要牢记于心、落实于行。既然已经发现了办公室工作当中存在的问题，那么我们就要开始着手解决和克服。结合工作单位的具体情况以及我本人三十多年的从政经历，我想跟大家分享几方面的经验，权当是不成熟的建议。

二是加强队伍建设，打造办公室干事创业的优质工作团队。办公室的工作属于集体性质，单个人做得好，并不能保证整体工作质量。这也就是说，培养一支优秀的办公室团队势在必行、颇有必要。那么，部门领导首先就要把水平高、懂管理、会干事的人才充实到办公室队伍中来，提升办公室人员的学历层次、管理水平、工作质量，通过发挥先进带动的效应，提升办公室团队整体工作效能，全力打造一支“政治强、业务精、能做事”的办公室工作团队。同时，还要不断进行办公室工作人员的培养培训。利用“互联网+办公室”平台开展远程培训学习，及时掌握新形势发展下的办公理念和思路。邀请党校专家学者举办公文写作授课，提高同志们的材料撰写水平。开展红色革命基地理想信念培训活动，激发办公室工作人员的热情和斗志。另外，建立团队还要树立“以人为本”的用人观，完善容错纠错机制，把从严管理与宽容失误有机地紧密结合起来。部门领导在工作中要做到宽严相济、容错容人，营造一种“敢干事、能干事、好干事”的办公室工作氛围。针对办公室人员的个性特点、兴趣所在、志向目标，进行合情合理地分工和定岗，充分调动工作人员的积极性和主观能动性，促使每位同志发挥出自身的闪光点和擅长之处，给予每位同志最大程度的归属感，增强办公室团队协作思想意识，提高办公室队伍建设质量。

三是坚持制度规范，完善办公室工作流程管理体制机制。无论是科员同志，还是部门领导，都要严格按照办公室的规章制度行事。办公室要完善各项规定条例和日常工作机制，从最基本的公务用车、公务接待、公章使用、档案管理、出入境管理、上访管理等各项规章制度做起，该修订的就要修订，严格细节管理和流程管理，凡事做到有章可循、有据可依，用制度管人、流程管事，建立长效机制。明确办公室内部科室之间的管理边界，划定岗位管辖权限。部门与部门之间、科室与科室之间，都要有一套明确清楚的“职、权、能”工作职责清单，并以红头文件的形式加以定性定量分配部署，让部门、科室的关系更加透明化、明朗化，便于有关领导明确岗位职责，进行合理分工，实现因事设岗、因岗定人的工作目的。在分工的基础上，各部门、科室也应积极探索建立协同工作机制，协调好团结工作的内容。除此之外，办公室还要健全督办机制，创新督办形式。工作人员首先要意识到督办工作的重要性，避免对督办人员的工作报以排斥态度。督办人员除了使用传统的电话督办、文件督办、现场督办、会议督办和跟踪督办以外，还要充分利用现代信息化技术，加强督办流程办公自动化系统建设，实现督办全过程、全方位管理。部门领导要建立健全办公室行之有效的督办制度，并通过有效执行和监督使规章制度固定下来，致力于做到用制度影响行为、用行为影响习惯、用习惯影响思维。充分发挥领导在督办工作和督办机制中的主体作用，努力形成“领导亲自上阵、办公室牵头、有关部门配合”齐抓共管的工作大格局。

四是优化办公方式，提升办公室现代化信息技术工作水平和高度。一些科室的老同志经常会说：“工欲善其事，必先利其器”。这句话永远不会过时，因为，推行办公自动化已成为必然趋势和提高办公效率的捷径。但是，反观老同志的工作方式，仍旧是采用非常传统的word、excel、ppt办公工具，对于一些特殊性的文图视音工作任务，这些手段还是远远不够的。我们要在平时的工作当中多留意信息科室年轻同志所使用的办公软件或工具，参加新技术办公软件培训和学习，熟练掌握电脑软件操作技术，更好地满足工作岗位要求，提高办公效率和质量。此外，各部门、各科室同志要主动顺应信息社会化和办公“无纸化”的要求，充分使用部门oa网上办公系统，学会操作公章审批、业务流转、办公协作、考勤统计、通知报告、档案管理、账目报销等信息化模块，积极适应办公一体化操作平台工作流程，实现办公手段信息化、管理标准化的目标，不断降低办公费用和耗材。同时，负责网络信息舆情工作的同志，还应积极发挥微信、微博、qq、短视频等新媒体工具的即时性、便捷性、连通性功能，开展线上协作办公、视频会议、信息资料推送等方面的工作活动，实现上下级、部门科室、同志之间的高效沟通协作，有效提升办公室信息化工作处理能力，大力助推办公室工作高质量开展。

各位领导、同志，我以上所讲的这些，既是我们办公室人员在工作开展中所面临的难点，也是痛点。我认为，克服任何难题都需要有一个坚实的支撑点。我想，这个有力的支撑点来自于办公室工作考核激励机制。在此，我希望工作单位按照“安排工作有标准、执行工作有流程、完成工作有考核、考核工作有激励”的标准来推进落实各项工作。有关部门领导要大胆创新办公室工作考核办法，探索多岗多职、管理岗位附设技术岗位等多渠道的评聘方式，将承担工作量、服务质量评价、工作成果业绩、工作期间所获荣誉等评价指标引入工作考核体系，建立相应的工作考核激励制度体系，精准评定工作人员的绩效与级次，鼓励先进、鞭策落后，指引工作人员协调好行政管理与工作业绩之间的关系，避免挫伤办公室人员的工作积极性和主动性，尤其是牺牲顾家时间的中层干部同志。对于有突出贡献的同志，要优先考虑提拔，并将贡献与职称评审、绩效考核相挂钩，从根本上激发办公室人员的工作动力，充分调动办公室人员想要有所作为的积极性和创造力。

我的交流发言到此结束，请领导、同志评议，谢谢。

市辖5县4区，167个乡镇街道，总人口701.65万人，是一个集老区、山区、库区、沿淮行蓄洪区和江淮分水岭易涝易旱多灾贫困地区于一身的经济欠发达地区，困难群众较多，社会救助任务繁重，工作历来都受到市委、市政府的高度重视和关心，其中农村低保和城乡医疗救助被首批纳入市政府全力推行实施的民生工程，连续五年大力推进，规范实施，创新发展，从而带动了全市的各项社会救助工作从无到有，由粗至精，日臻完善。在“以人为本，为民解困”的社会救助理念指导下，不断开创符合实际的社会救助工作新局面，取得了显著成效，我们的主要做法是：

为了保证我市的社会救助工作对象准确，工作高效快捷，公开、公正、透明，救助取得实效，把好事办好、做实，市政府先后相继制定出台了《市城市居民最低生活保障暂行办法》、《市城市低保工作六项制度》、市《关于进一步规范低保管理工作意见》、市《农村居民最低生活保障实施办法》、《低保操作规程》、市《城乡医疗救助实施办法》、市《临时救助实施意见》、《低保工作责任制责任追究制》、《低保工作岗位责任制》等一系列规章制度，并在实际工作中不断修订完善，指导和规范我市社会救助各项具体工作，有效地保证了全市社会救助工作规范有序地健康发展。

随着我市的社会救助工作的深入发展，市委、市政府十分重视工作队伍建设，按照国家民政部制定的《全国基层低保规范化建设暂行评估标准》要求，我市各县区配齐了街道、社区低保员和部分乡镇低保员，提供必要的工作经费和办公设备，县区设立了社会救助股，市设立了社会救助科，业务人员2至4人不等，自2008年起在全市推行以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公平”为目标，全面提高基层低保管理水平和服务质量，努力把基层低保机构建设成民政部门“为民解困”的优秀窗口。

救助对象准确与否，直接决定着社会救助工作成效。因此，工作中，我们始终把救助对象的准确性作为社会救助工作的出发点，把救助到位及时有效作为社会救助工作的落脚点，抓工作到位，努力做好“四公开”，即：政策公开、范围公开、对象公开、标准公开；利用广播电视、报刊、民生工程宣传册、宣传单以及县区、乡镇街、村居民委三级公开栏等形式宣传，做到社会救助政策家喻户晓，成人皆知；抓程序到位，着力把入户调查、收入测算、对象评议、审核审批、张榜公示等工作程序做好做细做实，责任到人。力求做到社会救助对象准确无误，不错保，不漏保；抓规范管理，努力使社会救助工作走上规范化、制度化、科学化、日常化管理轨道，动态管理，分类施保，规范建档，队伍建设，资金配套，信访督办等项内容纳入社会救助工作岗位目标管理责任制，作为年度民政工作考核评先的重要内容，作为民生工程考核的主要指标，这些都为我市的社会救助工作开展奠定了坚实的基础。

为困难群众提供及时便捷公正有效的社会救助服务是我们社会救助工作的核心内容，也是广大困难群众的迫切愿望，其中医疗救助、治病救人工作尤为突出。尽管我们在实际工作中采取了多种救助方式，如对困难群众大病患者实行医前、医中、医后救助，资助他们参合参保，提供定额门诊救助和小额临时救助等，但在及时性方面，仍难以满足贫困患者的要求，为此，2010年我市在全省率先开展了医疗救助“一站式”即时救助服务试点，在省厅业务处室领导的支持、指导下，经过市及试点县区的艰苦努力，圆满完成了试点任务，达到了预期目标，受到了省厅的充分肯定和困难群众住院患者的普遍欢迎，在我市各级政府的大力支持下，卫生、人社、财政等相关部门密切配合下，我们乘势前进，到2011年6月底，我市各县区全面开通运行了城乡医疗救助“一站式”管理服务系统，在市、县区、乡镇三级221家医疗服务机构设立了救助窗口，建立起覆盖全市的城乡医疗救助管理服务系统网络，在此基础上，金寨县积极探索实行“一站式”服务全员覆盖；裕安区实施了在系统接口中断情况下手工录入，确保“一站式”即时结算救助正常开展，我市还全面实行了将非“一站式”救助对象统一纳入“一站式”系统中管理，提高了一站式管理服务系统的使用效率和全市医疗救助工作信息化水平。

我市的社会救助工作在广大民政干部的共同探索积极努力下取得了一定成绩，但这离上级的要求和困难群众的愿望还有一定差距，社会救助中还有许多工作需要进一步提高与完善，需要我们进一步解放思想，开拓创新，我们决心在今后的工作中，积极进取，奋力拼搏，大力提升我市社会救助工作的规范化、制度化建设水平，为构建和谐、幸福作出应有的贡献。

各位行政处室领导，在座的科员、秘书，同志们：

（一）职业生涯史极为漫长。

文史专业出身的同志都知道，文秘工作源自汉朝。起初，历代朝廷独立设置的中书机构负责文秘工作，实行专人专管制。在县级基层单位，文秘工作一般来说由县丞或师爷承担和管理。到了近现代，办公厅、办公室等机构部门的出现，使得文秘工作在综合性、应用性事务中发挥出越来越重要的作用。本人从事文秘工作多年，从基层单位到县市区级办公室，为部门内外、各级别领导起草发言、撰写报告、拟文发文的数量可谓不可胜数。如今，我虽退居二线，但必要时刻总会“重操旧业”，为省市级领导动笔杆、挥毫墨、写材料。由此可见，文秘工作并非“青春饭”，而是“一劳永逸”的持久性工作或事业。

（二）既是考验也是历练。

正如xx主任所言，党政办公室文秘事务不是人能干得了的工作。反之，能干得了这份工作的估计也不是人。这句话听起来颇为刺耳，但却有它一定程度的合理性和逻辑性，更是我们办公室文秘工作的真实写照。在座的同志会发现，我们党政办公室几乎不受八小时工作制和节假日等时间的限制，那是因为党政办处在二十四小时工作循环以及全年无休的状态之中。所以，坚持在党政办公室从事工作的人员已经超出了一般人的工作机能。尽管如此艰辛、付出良多，不被上级领导批评已然被视为了一种表扬。而这也成就了每位办公室工作者的发展之路。可以说，但凡从党政办出去的人，基本上都能在新部门中很快独当一面，晋升为中层干部。

（三）机遇与风险俱存。

俗话说得好：“没有精钢钻，勿揽瓷器活。”前任老主任同志曾经在一次工作汇报中提到，不喜欢从事行政管理或者热衷于教学科研和技术操作的同志，最好别削尖了脑袋进来党政办公室，否则那将是对人才和人力资源的极度浪费。在这样一个讲民主讲政治的新时期新时代，“伴君如伴虎”的说法依旧未过时。由于党政办公室对接的是领导及领导班子，所以根据之前几位表现欠佳科员的工作经历，希望在座部门当中有意向的同志，认真考量自身的素质、能力、品行、形象等方面，严格对标对表，达到要求者可以自荐或是由所在部门干部推荐。如果力不能及，最好别考虑到领导身边晃悠。虽然，“近水楼台先得月”的哲理依旧可行可用。可是，党政办公室就犹如一个放大镜，既能放大你的优势，也能充分显露你的不足。

（四）文秘最终的要义。

为领导写的任何一份材料，都要体现出领导的角色或身份。同“见字如见人”的内涵相似，以领导的名义写的稿子一定要产生应有的领导效能。所以，这就要求文秘在起草稿件时，把握三个写作站位：

一是动之以情。领导并非无情之人，也是血肉之躯的正常人。所写材料要表达出领导对下属、员工、人民等群体的关怀与情感，从而让人感受到领导的情感力量。

二是晓之以理。领导所处的位置虽然高高在上，但并不能突破常规情理。文字内容一定要表现出层次性、道理性、常识性，让人能够感受到领导的逻辑力量。

三是孚之以威。领导在情与理的基础上，终究要表现出高屋建瓴的管理姿态。那么，文字材料一定要有居高临下的气势，让人感觉到领导的权威力量。

（一）理论知识储备既要博大也要精深。

作为专职的文字工作人员，在积淀理论和知识的过程中，要实现“专”与“博”的充分结合。尤其是对于党政办文秘工作者，一定需要在平时的理论知识涉猎中把握好点线面的积累程度。具体而言，合格的党政办文秘工作者，有必要梳理和掌握中国儒家为主的基本思想体系，并对马克思主义（包括中国化的马克思主义）基本理论进行研读。与此同时，还应及时了解国家的方针政策与时事政治。而且，尽量抽出业余时间，对中国传统文化博览和历史梗概进行了解和阅读，从而让自身的理论知识积淀更为深厚和扎实。

（二）夯实并加强写作文字功底。

一般而言，基本的文字功底就是能够做到文从字顺即可。可是，对于办公室专职文秘人员来说，文字功底应该具有更高的水准。从广义的角度来看，文秘工作者要做到文字风格、修辞、形式的包罗万象。也就是说，可以起草各种体裁的文字稿件。从狭义的视角来讲，文秘工作者则要对文字的推敲、斟酌、比对下一番功夫。那么，就文字的运用功夫而言，文秘人员应该时常阅读、体会、模仿《古文观止》《鲁迅杂文集》《毛泽东选集》的内容。另外，文秘人员也可以对中国近体诗（格律诗）加以研磨。因为格律诗文字考究的平仄和精炼的推敲，有助于提高文字功底。就此，办公室文秘工作人员可以尝试研读北京大学已故语言学家王力先生的《诗词格律》和北京师范大学已故学者启功先生的《诗文声律论稿》。

（一）要做到文字内容有清晰的层次感。

撰写公文等应用文最不怕的就是材料库存，毕竟几乎每天都在产出各式各样的公文篇章。也就是说，除了领导定的稿件选题很偏很怪导致可资借鉴的材料数量极为有限之外，基本上令文秘人员可选可用的材料可谓“汗牛充栋”。如果文秘工作人员本身就学富五车的话，写材料对他而言，就是论据的全面搜集、文字的精准筛选罢了。当然，这也就对文秘人员提出了更高的要求。那就是，文字稿件切忌材料堆砌，而是要让文章层次错落有致。那么，文秘人员在起草稿件的过程中，就需要在谋篇布局上下功夫、在语言运用上多揣摩、在论证表述上勤斟酌，力争让稿子严密周全、无懈可击。

（二）要在“急稿”和“慢稿”之间自如切换。

不得不说，文秘工作人员在个别时候不及行政工作人员那样的有计划性。说白了，单纯就写材料来说，也面临着急与慢的冲突矛盾性难题。这个时候，作为一名老练的文秘人员，就要锻炼出既能写“急稿”的速度，又能写“慢稿”的质量。所谓“急稿”，就是要注重写作的效率。古人自诩的倚马可待、下笔千言、文不加点即如此意。文秘人员在接到领导的突发性、临时性文字需要时，一定要秉持“文章勿惮改”的思想意识，自信满满地以最快速度写成简易初稿，从而为领导审阅留出宽裕的时间，避免引发领导燃眉之急。相反，对于一些“慢稿”，也就是战线拉得比较长的稿件，文秘人员则要杜绝敝帚自珍的心态，谦虚地把初稿拿给同事等人进行评议，虚心接受别人提出的修改意见。在综合所有评价和看法的基础上，对初稿进行完善，力争让稿件做到“横到边、纵到底”方方面面内容齐备齐全，以供领导删减和调整。

（三）要以领导的眼界和站位进行思考。

领导虽然在管理风格上有所差异，但都极为重视文字的质量，尤其是原创性文字内容，诸如大会发言稿、省市级重要文件、领导来往公文等。当然，领导的讲话稿难免显得“虚空”，但如果配以高远的立意和远大的主题，则能够让文字内容具有灵魂的核心和统帅的魅力。那么，这就要求文秘工作者在写作过程中，站得高、看得远、想得深，要换位思考，模仿领导的情怀和视野，像领导一样进行思索与分析。在为领导撰写讲话稿时，文秘工作者要注意以下五个原则：

第一，通天气。要让讲话稿的内容遵循和贯彻中央及上级部门的方针政策，传达本单位的最高决策精神。

第二，接地气。要让讲话稿充分反映员工、人民、基层的诉求，适当运用群众口语化语言。

第三，聚人气。要让讲话稿涵盖社会热点话题，引发听众思考及共鸣，增强文字的现场感染力。

第四，溢才气。要让讲话稿充满智慧和才华，流露出引经据典的博学和哲思，避免平庸的论据和表述。

第五，显霸气。要让讲话稿释放出管理决策者的气息，给人一种敢于担当作为的姿态，体现出领导的手腕能力。

同志们，古语有云：“三分天下诸葛亮，一统江山刘伯温”。这说的就是参谋对于领导的重要性。中国自古以来，就非常重视参谋角色人员的指导作用。今天，也不例外。办公室工作的重要职责之一，便是在决策和执行的关键时刻，当好领导的参谋或军事。文秘工作者正是通过文字的形式，发挥参谋的特殊价值与意义。当然，材料具体要怎么写、写多少，都要相当慎重，务必胸怀全局、考虑周全，方可下笔。在此，我希望投身于文秘工作领域的人员脚踏实地、博览群书，多思考、多练笔，用手中的笔杆子写出领导的思想、时代的未来、人民的希望。

最后，我用两句改编的诗句作结：“党政办有才人出，各领风骚数几载”。借此共勉，谢谢！

1、高度重视，加强领导。

在局党组的高度重视下，我县成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室为成员的流浪乞讨人员救助工作领导小组。切实加强了对流浪乞讨救助工作的领导，并召开了做好流浪乞讨人员救助管理工作的专题研究会议，对流浪乞讨人员救助工作明确分工部署，切实做好救助人员的救助管理工作，有力保障求助人员的基本生活。

2、成立机构，完善机制。

为建立救助管理工作长效机构，县民政局设立了救助管理工作办公室，并配备4名兼职工作人员，兼职从事社会流浪乞讨人员救助、管理、登记工作。为了提高救助管理工作人员的自身素质和业务办事水平，我局每年都组织救助管理工作人员进行业务培训，通过学习使办事人员熟悉掌握有关《城县生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》，从而促进办理救助的工作人员能不断提高办事水平和工作能力。

3、完善制度，落实责任。

建立健全了救助管理工作制度，为确保上班期间有救助管理工作人员在位在岗，便于开展求助人员的救助工作，因此，制订了上班制度和请假制度；进一步明确了工作责任。根据救助管理工作要求，严格控制救助管理工作人员对求助人员进行打、骂、体罚和虐待受助人员等不良现象，一经发现，对管理工作人员追究直接责任，对受助人造成严重伤害的，根据情节严重，给予相应处置。

4、进一步加强街头救助管理力度。

各乡镇民政办和县民政局在日常救助工作中还坚持组织工作人员主动上街开展劝导工作，实行主动救助。积极劝说、引导街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助。对生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域加大巡视和救助力度。

5、规范管理，依法救助。

6、工作到位，提高效能。

自实施救助工作以来，我县每年都救助了大量的流浪乞讨求助人员。社会救助方式主要有四种：一是流浪乞讨人员自主来救助点求助；二是公安、城管执行公务时发现并送至救助点；三对于无民行为能力的人员依照先医治后救助的原则进行救助；四是由其他救助站护送至我点的。我局为流浪乞讨人员为其提供返乡路费、餐费、医疗救助和临时安置的服务。对无民事行为能力和限制民事行为能力的人员实行保护性管理，受助人员按照男女分开，成年与未成年人分开的方式管理。女性受助人员应由女性工作人员负责管理和护送。

1、人性化、亲情化做好救助管理工作。近年来，我们特别加强对流浪乞讨人员中无行为能力和限制行为能力的人员救助和安置工作，认真做好全县流浪乞讨人员的救助管理工作，对危重病人及时进行了医治和护送、救助率达100%，突出重点救助和特殊救助的原则，严格履行规范求助人员进、出、登记制的工作程序。对受助人员实行分类管理，对有完全民事行为能力的实行开放式管理，做到了人性化、亲情化的服务，确保其在救助过程中的人身安全。

2009年我县共救助求助人员1054人，接送安置“5.12”地震赴外省就医伤愈返乡人员882人次，并给每人发放了当日生活补助费50元。同时，对全县35名地震孤儿进行了妥善安置，完成落实了“5·12”地震遇难人员1669人抚慰金的拨付与发放。

2010年我县共救助求助人员97人，其中未成年人5人，老年人18人，残疾人13人，安置精神病人2人并提供医疗救助。

2011年我县共救助求助人员140人，其中未成年人2人，老年人27人，残疾人10人，精神病人智障13人，安置精神病人7人并提供医疗救助。

2、按规定对符合救助条件的求助对象救助率达100%。我县将救助管理机构规范化建设纳入重要议事日程。各乡镇结合工作实际，积极加强了部门协作配合，明确责任，精心组织，建立健全工作机制，积极开展救助管理工作，切实保障城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益。

1、机构不健全，基础设施有待进一步改善，没有定点的救助站和专职的办公人员。我县救助机构不健全，全县没有定点救助站和安置场所，也没有专职的办公人员，不能进行大范围的流动救助，也不能及时的发现需要救助的人员，只能等流浪人员自主求助，对于行动不便和职业乞讨的人员救助困难。

2、职业乞讨人员难救助。街面职业乞讨人员的管理一直是救助管理工作的难点。管理职业乞讨人员我国对此没有相关的法律规定，没有处罚依据，只能以劝说不能以强制管理，救助后，其又反回乞讨，如此反复救助效果不佳。

xx县将农村党员划分为在职党员、培养对象、普通党员、流动党员、老弱党员5类，创新方式方法，分类精准施策，着力破解“管理方式单一化、管理措施笼统化”问题。

“目标式”管理，为在职党员压担子。实行在职党员定标考核，严格落实坐班值班、公开承诺等制度，组织全县xx个农村党支部领办“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务队，在职党员参与率100%。

“培育式”管理，促培养对象展作为。开展后备干部和新发展党员结对帮带，加强教育培训，选派xx人到乡镇业务站所等挂职锻炼，择优安排担任村干部助理、志愿服务队组长，吸收xx人参与村级事务。

“定责式”管理，赋普通党员新职责。实行无职党员包片联户，将xx名普通党员纳入网格化管理，鼓励积极参与志愿服务、环境整治等活动，综合运用党建可视化平台等进行监督考核。

“跟踪式”管理，让流动党员不脱管。开展党员组织关系排查，成立县、乡、村三级流动党员之家微信群xx个，创新开展“线上支部主题党日”活动，组织村“两委”成员、在家党员与流动党员结对联系帮扶，督促外出前签订承诺书，每半年至少返乡参加1次组织生活、作1次书面汇报，严格记实管理，强化跟踪问效。

“关爱式”管理，给老弱党员以关怀。集中为x名建国前老党员悬挂光荣牌、过“政治生日”，免费为xx余名老党员安装“红喇叭”，累计开展各类帮扶活动x次，使用党员关爱基金xx万元、关爱老弱党员xx人。

公安辅警队伍管理经验材料篇九

近年来，xx大力推进辅警管理工作，牢固树立辅警队伍是公安机关第二警队的思想，从健全机制、规范招录、教育培训、从优待辅“四个坚持”方面规范、健康管理辅警队伍，从从严管理的基础上，正面激励辅警工作热情，提高认同感和归属感，确保队伍健康稳定成长。

着力解决辅警管理各自为政的问题，通过建章立制、责任落实、疏通引导，逐步规范了辅警队伍管理。一是建章立制，建立长效机制。在xx党委研究部署下，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，xx成立辅警管理办公室，实现了政治处辅警管理办公室总扎口，各用人单位日常管理的两级管理体系。制定并完善《xx公安xx警务辅助人员管理办法》，起草了《xx区xx警务辅助人员薪酬管理实施细则》、《xx区xx警务辅助人员晋级管理办法》等一系列的规章制度，逐步建立层级晋升制度，进一步明确辅警的职责职权、管理办法、行为规范，提供了制度遵循。二是责任落实，强化考评运用。配套出台《xx公安xx警务辅助人员管理考核细则》、《警务辅助人员管理实施细则》，实施并不断优化绩效考评制度，通过月考核、季评定、年度综合评价等机制，严格奖惩措施，分等次评价结果定期写进个人档案，建立起辅警工资与岗位职责、工龄和考核结果正向关联，将考核结果作为评优评先、续聘解聘的重要依据，并跟薪酬工资、职务职级晋升相挂钩，使全体辅警人人有压力，个个有担子。三是疏通引导，管理延伸到位。按照管理责任到人，各单位领导为主要责任人，建立起分管领导、专管民警和辅警骨干的层级管理网络，强化责任捆绑，逐级落实教育、管理和监督工作，并参照民警队伍工作模式，专人负责辅警的人事、党建、团建、考核、训练等工作，常态化开展结对谈心谈话，明确带辅民警，积极、正面引导辅警，因人施教，及时掌握辅警的思想状态和精神需求。

着力解决辅警招录标准、条件不一的问题，提高准入标准、规范录入制度。一是理顺招录口径。根据编制情况统一定编，通过单位推荐和社会公开招聘的双模式开展辅警统一招录工作，联合人社等相关区属职能部门，严格参照民警报考程序设立招录辅警队伍标准，严把源头，严控招录组织实施工作，外请具有资质的第三方全程负责出卷、阅卷、裁判等重要环节，保证了“公开、公平、公正”，辅警办成立以来每年组织xx次较大规模的集中招聘工作，为xx输送了xxx余名优秀辅警。二是建立档案管理。规范人事档案管理，设立人事档案室，建立一人一档制度，并利用钉钉人事信息平台，强化队伍科学管理的数据化支撑，同时建立组建线上层级管理钉钉群和“辅警之家”工作群，加强全天候实时交流沟通，及时掌握辅警心理和工作动态。三是做好岗前培训。针对新晋辅警组织开展保密教育、规章制度等岗前培训，并联合用人单位对新招录辅警进行为期xx天的试岗实训，并同时设立试用期，规范聘用程序，让新录辅警尽快熟悉情况、适应岗位、融入工作，也在源头上确保了辅警队伍的素质和队伍的纯洁性。

着力解决辅警素质参差不齐的问题，提高队伍“免疫力”，全力助推辅警队伍核心能力提升。一是统筹培训计划。坚持贴近岗位、贴近专业、贴近实战、贴近应用，根据xx年度教育训练工作计划，系统规划全年辅警教育训练工作，从政治思想、纪律作风、业务技能等环节入手，规范训练内容，统一考核标准。积极对接市警校作为辅警培训基地，争取专项经费有力保障培训住宿、就餐等后勤保障工作。二是开展多形式培训。注重政治培训，思想教育，先后开展“两学一做”、“学习十九大忠诚保大庆”“。

不忘初心。

牢记使命”等一系列主题教育，同时坚持“文化育警”思想信念，建立xx线上宣传群和主页“xx”专栏，规范信息报送，多渠道加强辅警文化宣传引导工作，积极组织辅警人员开展“辅警主题教育征文”“辅警的故事征文”等活动，并加强对辅警突出事迹和先进人物的宣传报道和表彰，在市局原有表彰奖励的基础上，xx每年推选出年度“二十佳”辅警称号，潜移默化中稳定了队伍思想，提升了队伍思想能力。三是开展岗位技能培训。对各类辅警逐一界定岗位和职责，对不同岗位辅警开展实战培训。每年组织开展两期为期x天共计xx人的辅警骨干集中封闭式培训班，通过“一份问卷一次轮训一轮座谈”，切实增强调解纠纷管理水平岗位技能和自身防护等能力，形成“骨干带全队”集聚效应。各警种根据各自业务工作需要开展各种形式的岗位技能培训，定期组织开展基层基础视频作战窗口服务巡特警体能执法辅助等业务条线的辅警岗位技能比武和体能竞赛，锤炼队伍，砥砺作风以武促练。

“像关爱民警一样关爱辅警”，xx把着力点放在改善辅警待遇和从优待警上，从思想、工作、生活全角度关心关爱，积极营造“家的感觉”和“心的港湾”。一是落实待遇保障。按照“政府出资保障、公安使用管理”的用人模式，2020年经过xx党委多次和区属相关部门对接研究，落实了2019新晋及内部优化提升辅警员额，保障了人均保障经费xx万元，其余人员xx万元的标准。同时xx给辅警人员确认了薪资结构标准，实施动态调整，落实“五险一金”，帮助办理工伤、团体意外伤害保险，解决后顾之忧。二是落实关心关爱、表彰奖励机制。建立辅警健康档案机制，每年组织一次体检;对标民警，开展走访慰问”、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”、“生日慰问”等活动，看望慰问生活困难、因公负伤辅警，完善抚恤等工作;组织获得县处级以上荣誉的辅警与xx获奖民警同标休养;通过积极争取，近年来组织了xx名辅警参加了区总组织的疗休养活动。不断加大典型建树，提升辅警职业荣誉感，促进全身心投入公安事业。。三是推行职业化机制。整合协警、文职、协管员、业务临时工等队伍纳入辅警办统一管理，统一奖励标准，根据科学管理和职业要求，创新实施岗位和职位双层层级管理及晋升机制，突破职业“天花板”，由低至高设置九类职业层级，并于工资待遇挂钩，最高档层级工资达到xx元/月，拓宽了职业发展空间。同时联系了xx大学专门开设xx辅警学历提升班，让更多的辅警人员提升学习，提高综合素质。