最新耕地保护督察工作方案(精选15篇)

制定方案需要具备一定的专业知识和经验，同时也需要借鉴先进的理念和方法。制定方案前，我们需要进行全面的调查研究，了解相关的背景和情况。以下是小编为大家整理的方案范文，供大家参考和学习。

耕地保护督察工作方案篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才xx同志通报了全市2020年耕地保护督察限期整改问题工作推进情况，我市2021年土地违法违规问题情况，大家要认真抓好贯彻落实。下面，为加快推进全市耕地保护督察发展问题整改工作，我提三点要求。

一、提高政治站位，增强耕地保护的责任感和使命感。

************、李克强总理高度重视耕地保护工作，2013年以来，多次对耕地保护作出。

当前隐藏内容免费查看重要指示批示。************在2018年***经济工作会上强调，“如果像保护耕地这样的基本国策都守不住，我们将成为历史的罪人”。在2020年底***农村工作会议上他再次强调指出，“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”。李克强总理在今年的政府工作报告中，特别提出要“提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’”。自2018年以来，党***、国务院出台了5个关于耕地保护的文件，开展了大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房整治和耕地“非农化”“非粮化”工作，规格之高、力度之大，前所未有，目的就是贯彻落实************对耕地保护的重要指示批示精神。

根据2018年土地变更调查数据显示，我市耕地总面积为xx万亩，占国土面积的xx％。受自身条件的影响，全市耕地分布分散且破碎，据三调数据显示，我们1万亩以上坝区只有x块，5000—1万亩坝区有x块，坡耕地较多，耕地质量较差，后备资源匮乏。保护好我市耕地意义特别重大。各县市各部门一定要提高政治站位，坚决执行好保护耕地这项基本国策，各级领导干部一定深刻认识保护耕地和粮食安全的极端重要性，对国之大者做到心中有数，自觉把思想和行动都统一到************关于耕地保护的重要指示批示精神上来，统一到党***、国务院和省委、省政府决策部署上来，不断增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，不断加大工作力度，按照“严起来”“零容忍”要求，严守生态红线、永久基本农田红线和城镇开发边界。

从通报的情况看，我市2020年耕保督察限期整改的xx个问题，只整改了xx个，还有xx个没有整改。2021年我市又被xx督察局通报土地违法违规问题严重，其中耕地占补平衡落实不到位、重点工程未批先建、自然资源领域信访舆情等问题十分突出，“大棚房”问题出现局部反弹。这次xx督查局在约谈中，指明国家加强耕地保护目的性强、手段很硬，严厉要求我们要严肃对待，整改要全过程从严。我们必须清醒认识到，做好整改问题我们没有任何价钱可讲，必须全面整改、彻底整改，全部按时交账销号。怎么整改，我们绝不能用老眼光、老标准去对待，更不能敷衍整改、应付了事，而是要对表对标，更加精准、更加有力、更加有效地去抓好问题整改。

三、压紧压实责任，形成做好耕地保护工作的强大合力。

造成我们违法违规使用土地问题频发、问题整改不力的关键，主要还是工作责任没有压紧压实。下一步，我们必须把压实责任、形成合力、建章立制贯穿耕地保护工作全过程。一是要加强组织领导。市县都要迅速成立自然资源督察整改工作领导小组，厘清各方整改责任，制定整改方案，一个问题一个问题地建好台账、限期整改。二是要压实三方责任。一个是压实县（市）区的主体责任，各县（市）区长一定要亲自研究问题整改工作，亲自推动老大难问题整改，分管同志要冲在一线、全力抓问题整改落实。二个是压实自然资源部门总牵头总调度责任，你们要进一步加强政策指导、业务审查，有力有效有序推进问题整改。三个是压实行业主管部门协管责任，发改、教育、环保、交通、水务、农业农村、移民、林业、扶贫等部门都要主动作为，共同发力，特别是我市违法用地问题突出的“能交水”项目和乡村振兴、教育等民生工程项目的主管部门，要主动把责任担起来，把问题整改好。三是要严肃追责问责。虽然我们对例行督察违法用地的问题都做到了应查尽查，对x名相关责任人做到了处理，但处理层级较低，大家还不够警醒。下步我们要动真碰硬，凡是整改工作中不作为、慢作为、乱作为的，一经发现，坚决依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。四是要建立长效机制。各县（市）区各部门要善于举一反三，从已经解决的问题中汲取经验教训，不断完善耕地保护动态监测、规范耕地占补平衡、坝区优质耕地保护、遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”、耕地保护责任目标考核等办法、机制，把规范耕地保护工作纳入制度化轨道。

同志们，我们一定把xx督察局指出的问题整改作为当前一段时期的重要工作，把问题整改作为xx学习教育中重落实、办实事的一项具体内容，全力攻坚克难，抓好问题整改，以优异成绩献礼建党xx周年！

耕地保护督察工作方案篇二

同志们：

今天,县政府决定召开这次全县耕地保护工作会议，目的是为了进一步贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，安排和部署我县的耕地保护工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。刚才, 朱好生同志宣读了全县永久基本农田划定工作方案，谭雄登同志宣读了全县规划区内宅基地清理整治工作方案。借此机会，就全县今年耕地保护的永久基本农田划定、土地执法监察及规划区农村宅基地、村组和集体建设用地清理整治等几项工作谈三点意见。

     2011年是“十二五”第一年，也是我县国土资源工作任务最重、压力最大、成效最突出的一年。在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，我县国土资源系统以创先争优活动为契机，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻执行国家最严格的耕地保护政策，近年来，我县通过实施国家级土地整理、农业综合开发、农田水利建设和中低产田改造等项目，新增和改造耕地5万多亩。我县各乡镇、各有关部门认真执行土地利用年度计划，严把土地闸门，层层落实土地资源管理责任，积极探索节约集约用地新模式，努力拓宽补充耕地渠道，不断完善土地利用计划管理手段，土地管理、利用和保护工作取得了良好成效，全县基本农田保护率始终保持在90%以上。我县耕地保护工作连续几年来被市政府评为“先进单位”。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和省、市国土资源部门大力支持，得益于县人大、县政协依法监督和大力支持，得益于广大国土资源干部职工辛勤努力。

一是要深刻认识我县国土资源面临的严峻形势。在土地资源方面：我县人多地少，人均耕地不足0.8亩，低于全国1.39亩和联合国粮农组织确定的0.8亩的人均耕地警戒线。到2010年末，全县耕地总面积402620.55亩，与2005年相比净减少了6528.5亩。耕地在减少，而人口却在增加，人均耕地面积不断降低，耕地和人口的逆向发展，加上耕地后备资源不足，人地矛盾日益尖锐。这种现状，将成为影响我县社会经济可持续发展的关键问题之一。

二是要深刻认识土地资源对经济社会发展的作用。土地资源是我县最大的资源，也是最大的资产。今年是实现县委、县政府提出“建设一个中心，打造五个汝城”的关键之年，全县城市基础设施项目、民生项目、产业项目正如火如荼建设之中，用地指标和占补指标的保障将直接影响我县项目建设步伐，再好的项目如果没有土地都会无法落地生根。因此，国土资源的供给能力和保障程度，将直接关系全县经济发展的速度和质量。

三是要深刻认识新形势下强化耕地保护的重要性。国土资源管理是国家实施宏观调控的重要途径，也是保障经济社会协调发展和构建和谐社会的必然要求。近几年国务院出台了一系列加强土地资源管理的文件和配套政策，尤其是土地卫片执法已成为常态化，违法用地超过当年新增用地的15%必将问责。随着各项制度的落实到位，地方调控土地资源的空间越来越小，国土资源保护与保障的压力越来越大，由资源问题引发的各种矛盾日益突出，国土资源的管理工作任务必然更加繁重，用地保障的担子非常重、责任非常大。

各乡镇、各部门要进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党中央、国务院的宏观经济政策上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，既要为促进经济平稳较快增长提供强有力的国土资源保障，又要坚持依法行政，严厉打击违法违规行为，规范国土资源开发利用秩序，努力做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护、服务要到位、秩序不能乱。

2011年，是全面加快城市转型的关键一年，是“建设一个中心，打造五个汝城”的关键一年。今年，全县耕地保护工作中的永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地行为集中整治等各项任务极为繁重。各乡镇、各有关部门要切实加强对耕地保护工作的组织领导，严格落实国土资源目标管理责任制，积极主动地配合支持耕地保护工作，确保国土资源目标管理责任到位、措施到位、投入到位，取得实效。这里，我着重点强调三个方面的工作：

一是永久基本农田地划定工作。科学划定基本农田，摸清基本农田的土地质量，落实基本农田保护责任人，提高基本农田保护现代化管理水平，是贯彻落实党中央、国务院坚持世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大举措。这次永久基本农田划定是对第二次土地调查工作及县乡两级土地利用总体规划（2006-2020年）的进一步深化和完善，工作非常重要，有着深刻的现实意义。国土资源、农业部门要做好业务指导，各乡镇要从实际情况出发，认真抓好具体工作的落实。

此次永久基本农田划定工作的具体任务是：一要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果和县乡两级土地利用总体规划修编成果，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度；二要建立基本农田保护标志牌，提高基本农田保护的透明程度，这就需要各乡镇积极主动，落实基本农田界桩和标志牌建设；三要全面查清基本农田每一丘块的土地质量和村、组、农户保护责任人的信息，建立基本农田保护管理信息系统（基本农田保护数据库），提高基本农田落地到户程度和信息化管理程度；四要向农户发放基本农田保护责任卡、进一步完善基本农田保护的共同责任机制，全面提升基本农田保护管理水平。

按照国土资源部、农业部及省国土资源厅、省农业厅的工作要求，永久基本农田划定工作，要在土地利用规划修编完成后三个月内完成。目前我县虽然已完成耕地地力调查，但时间仍然很紧，只有制定周密的工作计划，才能确保永久基本农田划定工作按期保质完成。方案里对这块工作有具体地安排部署，请各乡镇、各部门务必按照要求抓好落实。

二是城市规划区内农村宅基地清理整治工作。目前农村集体土地确权登记发证工作正加紧进行，去年颁布的中央一号文件明确规定，力争用三年时间(即2012年)完成农村集体土地确权登记发证的工作，近日国土部联合财政部、农业部下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》。而目前，我县县城规划区内“一户多宅”、“空置宅基地”等现象普遍存在，严重影响土地利用率，浪费土地资源，为切实保护耕地，合理利用土地，实现节约集约用地，根据省市文件精神，相关乡镇组织力量，全面调查摸底县城市规划区内农村宅基地、村组和集体建设用地情况，对本行政区域内的农村宅基地情况逐村逐户登记造册，分类汇总后将调查摸底情况于明年3月底前上报县宅基地整治办公室。由县宅基地整治办公室组织县政府办、法制办、国土资源局、住建局、规划局、房产局对在县城市规划区内“一户多宅”、“空置宅基地”、非本村户口人员占用宅基地、村内空闲地、村组集体建设用地以及违法建设用地等情况提出处理意见；由国土、规划部门对农村宅基进行认定，提出处理意见，非宅基地须拆除的分别下达《限期拆除通知书》。相关乡镇政府要集中力量，加大对违法、违章建筑的处置工作力度，有计划地组织强拆一批、限期自行纠正一批和公开曝光一批违法、违章建筑，并依法追究有关违法责任人员。对在县城市规划区内农村集体土地管理中严重失职的各级干部和带头非法占地建房的党员、干部，必须依法处理。对在规定时间内隐瞒不报、拒不纠正或整治期间仍违法购置宅基地或非法占地建房的党政干部，由监察局介入一经查实将从严追究当事人的党纪政纪责任。

三是农村个人违法占地建房集中整治工作。土地集中执法是打击违法行为、严格保护耕地的重要措施，该工作涉及面广，政策性强，工作难度大，县政府高度重视，将该项工作列入重要议事日程，作为乡镇年终考核的指标，成立了土地集中执法工作领导小组和办公室。各乡镇和县直机关有关单位要提一步提高对土地集中执法工作的认识，站在讲政治的高度，将土地集中执法列入重要议事日程，作为保护耕地和子孙后代长远利益的一件大事来抓。各乡镇要成立专门的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并指定专职工作人员，确保集中执法的相关要求不扎不扣的落实到位。

今年年初，县委经济工作会议要求各乡镇每年至少要开展2次以上的土地集中执法活动，现在到年底也只有40多天了，没有开展违法用地集中整治的乡镇，要选好典型，绘好图纸，量好面积，拍好照片，拟定拆除非法建筑的请示交领导小组办公室汇总，统一报县政府批准实施。各乡镇在筛选执法对象时，要选情节严重，群众意见大，影响较坏的违法户，不能避重就轻，敷衍了事。县政府批准拆除后，各乡镇人民政府要牵头组织实施，国土资源中心所和当地公安派出所共同参与，依法强制拆除违法占用土地上新建的建筑物和其他设施。各乡镇要加强对集中执法活动的宣传，悬挂横幅，张贴宣传标语，开辟宣传专栏，广电局要对集中执法行动进行宣传报导，提高震慑力。活动结束后，要将执法情况报送县政府督查室和领导小组办公室，作为考核评分依据，没有按要求开展集中执法活动和报送有关资料的，年终考核时将酌情扣分。

（一）统一思想，加强领导。永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地集中整治工作是一项涉及区域广、面大、人员多、工作内容繁杂的系统性、技术性、综合性工作。三项工作任务重、时间紧。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排，周密部署，做到任务、人员、责任和经费四落实，确保按时、保质完成工作任务。各乡镇要成立相应领导小组，积极主动开展工作，保质保量完成任务。永久基本农田划定、宅基地清理及违法集中整治工作需要各乡镇做大量的工作，动员村组负责人到实地去调查摸底，下一线去抓好落实。各乡镇要加强与县国土等部门的联系，注重与村组民众的沟通协调，积极争取村组负责人支持配合，搞好宣传发动，动员民众参与举报，以高质量、高标准，高效率抓好部署的三项工作。

（二）密切配合，通力协作。耕地保护工作涉及面广，政策性强，各乡镇和有关部门要齐抓共管，协调一致。要把耕地保护工作作为当前乃至长远的一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。要充分认识耕地保护工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、集约用地的共识。要全面落实基本国策，正确处理保护耕地与保障发展的关系，服从大局，积极支持、主动执行国土资源管理的一系列政策措施。各有关部门要在建设项目立项、用地选址、用地预审和规划审查、经费保障、违法用地处理等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。

（三）强化责任，履行职责。我县在项目建设和农村个人建房中还存在很多违法违规用地的历史遗留问题，特别是高速公路临时用地、基础设施建设用地、乡镇项目建设用地、搬迁安置用地、农村个人建房用地等方面。各级各部门要积极配合，妥善解决这些遗留问题。各乡镇人民政府要在组织集中执法的基础上，对境内项目建设和农村个人建房违法用地进行自查自纠，尽快完善乡镇建设项目、公路拆迁安置、因灾搬迁等用地手续，严禁以招商引资、重点项目建设、搬迁安置等各种名义，违反土地管理法律法规的规定占用、买卖土地等。要提高认识，以坚强的领导，负责的态度，做耕地保护及土地集中执法工作的坚强后盾。监察部门要加强督促检查，对领导不重视、管理不到位，出现土地违法违规案件造成严重后果，对发生土地违反法规行为不制止，不组织查处，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查，导致土地管理秩序混乱，一年内本行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究乡镇主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，加强国土资源管理、确保耕地红线是时代赋予我们的历史使命，任务艰巨、责任重大。让我们以饱满的精神状态、锲而不舍的工作热情，锐意进取，扎实工作，迎难而上，努力开创全县耕地保护和用地保障工作新局面，为“建设一个中心、打造五个汝城”做新的更大贡献。

耕地保护督察工作方案篇三

为扎实推进中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作，确保各项整改任务落到实处，根据市、区相关要求，结合我街实际，特制定整改工作方案如下：

一、指导思想。

以习近平总书记生态文明建设思想为统领，牢固树立并认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为抓手，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准，抓重点、补短板、强弱项。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，进一步强化生态环境治理保障，推动×区域环境质量明显改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感明显增强。

二、整改内容和任务分工。

（一）一些地方和部门思想认识还不到位。

反馈问题：一些地方和部门推进环境保护工作安排部署多、具体落实少，重发展轻保护、重速度轻质量的思想观念没有根本转变。

整改目标：将环境保护工作融入经济社会发展各方面和全过程，环境保护意识进一步增强，环境保护责任进一步压实，推动中央、省、市、区关于环境保护的各项决策部署落实到位。

整改措施：一是认真落实上级关于生态文明建设目标考核机制，强化党政同责、一岗双责；

二是建立健全环境保护工作常态化机制，推动上级决策部署落地见效；

三是建立长效督查机制，对决策部署落实情况开展督查，并对履责不力者严格责任追究。

责任领导：×、×。

完成时限：立即整改，长期坚持。

（二）坚决贯彻落实习近平生态文明思想。

反馈问题：要坚决贯彻落实习近平生态文明建设思想。要坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与，深化生态环境保护党政同责、一岗双责。党委和政府要切实履行生态环境保护主体责任，加快解决突出生态环境问题，不断改善生态环境质量。

整改目标：牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把履好生态文明建设政治责任作为严守政治纪律和政治规矩的现实检验，政治站位进一步提高，党政同责、一岗双责进一步压实，生态环境质量不断改善。

三是进一步打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动辖区环境质量不断改善。

（三）切实推动有关问题整改到位。

反馈问题：系统推进长江干支流水污染防治工作，尊重治污减排和生态恢复规律，分轻重缓急，打好水环境治理歼灭战、攻坚战和持久战。

整改目标：完成西河清淤和水质提升。

整改措施：配合区水务局和华夏幸福做好西河清淤及水质提升工作。

责任单位：产业新城指挥部。

完成时限：2022年9月。

反馈问题：要持续推进武汉、咸宁、荆州等地截污管网建设，加大环境基础设施建设投入，确保黑臭水体整治到位。

整改目标：完成×地区污水管网设施建设。

整改措施：成立工作专班，加大推进力度，积极推进×地区污水管网设施建设。

责任单位：×街农业服务中心。

反馈问题：持续推进大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战。

整改目标：大气环境质量不断改善。

整改措施：一是强化扬尘污染源头治理，对市政楼盘和在建工程项目等工地按照上级要求严格管理，定期开展检查，及时发现整改问题，确保所有项目工地环评达标。二是抓好秸秆禁烧工作。

三、工作要求。

一要提高政治站位。把扎实落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改作为全面政治体检，切实履行党政同责、一岗双责，各级干部按照具体职责分工，不折不扣抓好分管领域环境保护工作。

对需要长期坚持的，要建立长效机制，并注重举一反三，确保整改工作高效、有序、见成效。

三要加强督导检查。严格落实整改工作责任制，对整改工作推动不力和环保职责履行不到位的，严肃追究相关责任人责任。街道纪工委要强化督促检查，确保整改完成到位，责任履行到位。

耕地保护督察工作方案篇四

2021年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔20xx〕94号）执行，自治区人民政府将“农业生产发展资金―耕地地力保护补贴项目”列为2021年为民办实事工程项目。各单位认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，在2021年9月30日前完成补贴资金的发放工作。

二、责任分工。

（一）责任主体。根据《改革方案》要求，区政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，全面负责本区域内的补贴项目实施，负责明确补贴标准、审批资金分配方案，协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。

（二）农业农村局。牵头会商财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报江州区政府审批；

牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；

配合财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。

（三）财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；

负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；

牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；

配合农业农村局制定年度补贴资金分配方案报江州区政府审批；

配合农业农村局做好补贴政策绩效考核、信访受理等工作。

负责补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。

三、主要任务。

（一）补贴对象。补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的种地农民和承包了国有农场耕地的农场职工。对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。促进农民主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致，进一步拓展支持农业发展和农民增收的政策空间。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、用途不改变、地力不降低。

（二）补贴依据。鉴于江州区土地确权颁证工作存在由于缺乏工作经费、历史遗留问题、确权农户信息漏缺重复等诸多困难及原因，截至目前还存在部分标段农户登记手续迟迟未能完善，档案材料整理归档等工作无法按时完成，结合江州区实际，2021年江州区农业支持保护补贴计发依据仍统一以“计税耕地面积”为主要依据。国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的职工，若已经承包了耕地，但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的，必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地农业农村、财政主管部门备案，作为补贴发放的凭据。乡镇政府、农场具体负责对辖区内的补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入。各乡镇财政所、街道办事处、华侨农场要将农户补贴原计税耕地面积进行汇总，于2021年5月20日前分别上报江州区农业农村局、财政局。

（三）补贴标准。2021年江州区农业支持保护补贴计发依据统一以“计税耕地面积”为主要依据。根据各乡镇、街道、农场登记、审核、汇总上报的面积，经江州区人民政府同意，再确定江州区统一的补贴标准。

出现资金结余的，可以作为结转资金在下一年度继续统筹安排用于耕地地力保护补贴相关工作。连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

（五）补贴发放。用于耕地地力保护的补贴资金，实行专户管理，并通过“一卡（折）通”直接补贴到户。

四是鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力。

四、工作步骤及时间要求。

（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。

本工作方案印发后，各乡镇、街道办、农场要按要求，结合实际，研究制定相应的工作方案，明确分管领导，落实专人负责，做好政策宣传和舆论引导工作。

（二）补贴面积核实、录入（2021年5月10日前）。

二是农户信息录入，各乡镇、街道办、农场要收集所辖各村的农户信息、补贴面积（已核减不符合补贴条件的面积），经审核确认，录入“农民补贴信息系统”。

（三）补贴面积公示、汇总、上报（2021年6月10日前）。

由各乡镇、街道办、农场负责补贴面积的公示（公示格式详见附件2），在《农民补贴网络信息系统》中对录入的农户信息进行综合性审核通过后，将补贴登记表导出，生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），公示说明及公示表加盖乡镇、街道办、农场公章后，由乡镇、街道办、农场组织人员在村内公示7天。公示期间若出现异议的，乡镇人民政府应及时重新核实和调整，并及时更新农补系统数据。公示无异议后，各乡镇、街道办、农场以正式红头文件呈报江州区农业农村局、财政局（上报文格式详见附件3）。

（四）补贴面积审核（2021年6月30日前）。

江州区农业农村局负责牵头，会同财政局，并邀请江州区国土资源局、统计局部门参与对补贴相关数据进行审核。要对每个乡镇、街道办事处、农场随机抽取1—2个村，每个村抽5—10个农户进行审核，若发现问题，要及时通知乡镇、街道办事处、农场重新核实、公示，并在系统中进行修改。

（五）补贴面积资金分配报审和批复（2021年7月20日前）。

各乡镇、街道办、农场的补贴面积通过审核后，由江州区农业农村局汇总和测算全江州区补贴标准，制定补贴资金分配方案，并会同财政局联合行文报江州区人民政府审定。补贴资金分配方案通过江州区人民政府审核同意后，农业、财政部门要对各乡（镇、街道）的补贴面积和补贴资金给予书面批复，同时在补贴网上录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

（六）公示补贴标准和资金发放公示（2021年8月10日前）。

各乡镇、街道办、农场收到补贴面积批复文件后，以乡镇、街道办、农场名义，对所辖所有村张贴补贴标准和资金发放公示（公示格式详见附件4）。

（七）发放补贴资金（2021年9月30前）。

江州区财政局或乡镇财政所按照农业农村部门提供审批批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

（八）完善档案管理（2021年10月20前）。

各乡镇、街道办、农场上报补贴汇总面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。

五、保障措施。

（一）加强组织领导。

耕地地力保护补贴工作由江州区政府负总责，成立江州区耕地地力保护补贴工作领导小组，由江州区人民政府分管副区长担任组长，江州区农业农村局、财政局局长担任副组长，江州区纪委监委、自然资源局、统计局、审计局、农商行等部门分管领导担任小组成员，江州区农业农村局、财政局负责具体组织实施。要建立健全工作机制，落实工作经费，明确责任分工，密切部门合作，指定专人负责，切实抓好耕地地力保护补贴工作的落实，确保农业“三项补贴”改革平稳有序推进。

（二）加强监管。

1、各乡镇严格核实农补补贴面积，不得虚报漏报。对虚报漏报、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法行为，由纪检部门依法依规进行严肃处理。

对失信者采取惩戒措施，取消其当年及今后两年补贴资格。

3、因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到乡镇人民政府、生态环境局和江州区农业农村局等相关部门处罚的农户，取消其当年补贴资格。

（三）做好绩效考评工作。

耕地保护督察工作方案篇五

(一)坚持务实创新工作，全面落实党建责任。按照“抓好党建就是最大政绩”要求，坚持将党建作为所有工作的“总抓手”，与中心工作同谋划、同部署、同考核。加强廉政警示教育，强化责任意识和风险意识，树起奖优治劣的正确导向。

(二)深化主题教育成果，建立党史学习制度。把开展党史学习教育与贯彻落实市局党组和区委区政府决策部署结合起来，把学习教育成效转化为履职尽责的强大动力，真正达到“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标，确保党史学习教育落到实处、取得实效。

二、强化国土空间用途管制，着力推进生态文明建设。

(一)积极推进区国土空间规划编制工作。紧扣时间节点，在与市国土空间规划充分衔接基础上，加快推进国土空间分区规划、控制性详细规划、重点片区规划、各专项规划、村庄规划等编制工作，传导落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，2022年年底前编制完善我区国土空间分区规划大纲形成报批成果，初步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，形成区域国土空间开发保护“一张图”。

(二)配合推进重点片区规划编制和控规调整。协助开展东辛片区、管具公司、钢木材市场、石油大学等片区控规调整工作，做好与经济社会发展结合的文章，让规划更接“地气”。

(三)切实加强耕地保护，科学合理安排增减挂钩和耕地占补平衡项目。继续推进龙居镇蒋家村等6个增减挂钩项目节余指标调剂及牛庄镇东范村、西范村、史口镇林家村增减挂钩项目实施工作，力争2022年完成项目清零。推进实施东营区2020年度六户镇土地整理项目、史口镇土地整理项目、牛庄镇谭家片土地整理项目，力争于2022年完成项目验收。在全区推开耕地保护“田长制”，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

三、强化自然资源供给，着力保障全区重点任务攻坚。

(一)持续做好土地“文章“。一是积极推进东营区中心城区房地产供应计划。提前谋划做好供地前规划调整、指标预留、土地征收等前期工作，结合开发地块规划情况、功能定位及项目要求，合理编制土地出让方案，按时序要求完成挂牌出让。推行片区综合开发、规模化供地，通过对我区房地产市场综合研判，合理确定年度房地产用地供应总量、结构、布局和时序，增强政府对房地产市场的调控和保障能力，优化我区经营性用地结构和布局促进房地产业的健康发展。二是创新用地供应方式。严格落实“要素跟着项目走”的要求，会同有关部门按计划做好推进和项目遴选工作。完善“标准地”工作制度，以投入强度和产出水平实施差别化资源配置和用地政策支持，推行完善弹性出让、租让结合、先租后让等多种供应方式，尽快推行开展农村集体经营性建设用地入市工作，切实降低实体企业用地成本。三是精准保障市、区重点项目用地。优先保障重大基础设施、民生工程等项目用地指标需求，有序推进高铁片区、潍坊路、西六路、德州路等市、区重点项目用地。四是加速存量用地盘活。强化督查考核，攻坚推进批而未供、闲置土地、低效土地、拆迁收储土地处置，特别是岩土公司、东辛特车大队等油田工矿厂区迁建改造，批而未供调整利用等工作，为西城更新发展、园区新产业提供用地保障。

(三)持续抓好土地房屋不动产登记历史遗留问题解决。以提高转移登记率和税费追缴率为重点，落实人防易地建设费等减免政策，加大应缴未缴税费清欠力度。强化司法衔接和配合，加强催缴力度，对拒不配合处置和缴纳处罚金的，坚决采取强制执行措施，纳入“黑名单”，实行联合惩戒，启动司法程序追讨。

(四)持续落实东营区城市地质调查及地质地质灾害风险普查工作。一是2022年12月底前，完成东营区城市地质调查工作。综合利用现代化地质调查手段，开展地质资源、环境、空间等多要素城市综合地质调查，补齐城市地质工作短板，查清城市地质结构、地下空间、地质资源和环境状况，拓展城市发展空间，为城市绿色、集约、智慧发展提供地质保障。二是2022年4月底前，完成东营区地质灾害风险普查工作。通过地质灾害风险普查，摸清全区地质灾害风险底数，建立地质灾害“一库两区划”的防灾减灾体系，在完成地质灾害风险区划与防治区划的基础上，提供准确可靠的有关数据，为全区地质灾害综合防治打下基础。

四、强化法规监察，着力提高依法行政水平。

(一)运用好“空天地”一体化执法系统，实现执法数字赋能。通过健全空天地一体化监测监管系统，逐步实现“全覆盖、全要素、数字化、实时化”自然资源执法监测监管要求，推动自然资源执法监管由“事后发现、被动查处”向“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”转变。建立自然资源开发利用奖惩制度，倒逼自然资源依法使用，充分运用遥感和信息技术，推进动态巡查常态化。

(二)实现卫片执法发现违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”。严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田的行为;突出重点任务，强化有效举措，以“零容忍”的态度，按质按时依法依规开展整治整改，确保整改到位，努力实现“保发展、保红线、保权益”的目标。

(三)加强执法检查。结合省、市耕地保护督察意见整改工作方案，全力开展整改工作。扎实开展自然资源卫片执法，严控新的违法违规用地行为发生。进一步加大非法占地、非法采伐、非法勘查等行为的立案查处和依法打击力度，积极回应社会关切。继续做好违建别墅清查整治工作，结合影像数据、日常巡查和群众举报，对违建情况进行全面清查整治。

耕地保护督察工作方案篇六

同志们：

今天,县政府决定召开这次全县耕地保护工作会议，目的是为了进一步贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，安排和部署我县的耕地保护工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。刚才,朱好生同志宣读了全县永久基本农田划定工作方案，谭雄登同志宣读了全县规划区内宅基地清理整治工作方案。借此机会，就全县今年耕地保护的永久基本农田划定、土地执法监察及规划区农村宅基地、村组和集体建设用地清理整治等几项工作谈三点意见。

2011年是“十二五”第一年，也是我县国土资源工作任务最重、压力最大、成效最突出的一年。在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，我县国土资源系统以创先争优活动为契机，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻执行国家最严格的耕地保护政策，近年来，我县通过实施国家级土地整理、农业综合开发、农田水利建设和中低产田改造等项目，新增和改造耕地5万多亩。我县各乡镇、各有关部门认真执行土地利用年度计划，严把土地闸门，层层落实土地资源管理责任，积极探索节约集约用地新模式，努力拓宽补充耕地渠道，不断完善土地利用计划管理手段，土地管理、利用和保护工作取得了良好成效，全县基本农田保护率始终保持在90%以上。我县耕地保护工作连续几年来被市政府评为“先进单位”。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和省、市国土资源部门大力支持，得益于县人大、县政协依法监督和大力支持，得益于广大国土资源干部职工辛勤努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在耕地保护工作还存在一些不容忽视的问题：一是对耕地保护工作认识不足。一些乡镇没有把耕地保护工作摆上应有的位置，思想重视不够，态度消极被动，耕地保护工作只停留在会议上、口头上、文件上，使耕地保护工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来丢掉”的尴尬境地。二是耕地保护目标履行责任不到位，耕地保护共同责任问责机制尚未完善，没有充分调动各方面的积极性，形成合力，国土部门单打独斗，孤军奋战。三是基本农田划定保护工作不到位。划定的基本农田未集中连片，整体质量不高；基本农田具体丘块土地质量不清，保护责任人的信息不明；基本农田调整随意性大，补划不到位；基本农田管理的信息化程度不高，动态掌握基本农田变化状况的手段不足，很难适应现代土地管理的要求。四是农村个人违法违规建房屡禁不止，甚至有开天窗占用基本农田建房的行为，“一户多宅”现象比较严重。

一是要深刻认识我县国土资源面临的严峻形势。在土地资源方面：我县人多地少，人均耕地不足0.8亩，低于全国1.39亩和联合国粮农组织确定的0.8亩的人均耕地警戒线。到2010年末，全县耕地总面积402620.55亩，与2005年相比净减少了6528.5亩。耕地在减少，而人口却在增加，人均耕地面积不断降低，耕地和人口的逆向发展，加上耕地后备资源不足，人地矛盾日益尖锐。这种现状，将成为影响我县社会经济可持续发展的关键问题之一。

二是要深刻认识土地资源对经济社会发展的作用。土地资源是我县最大的资源，也是最大的资产。今年是实现县委、县政府提出“建设一个中心，打造五个汝城”的关键之年，全县城市基础设施项目、民生项目、产业项目正如火如荼建设之中，用地指标和占补指标的保障将直接影响我县项目建设步伐，再好的项目如果没有土地都会无法落地生根。因此，国土资源的供给能力和保障程度，将直接关系全县经济发展的速度和质量。

三是要深刻认识新形势下强化耕地保护的重要性。国土资源管理是国家实施宏观调控的重要途径，也是保障经济社会协调发展和构建和谐社会的必然要求。近几年国务院出台了一系列加强土地资源管理的文件和配套政策，尤其是土地卫片执法已成为常态化，违法用地超过当年新增用地的15%必将问责。随着各项制度的落实到位，地方调控土地资源的空间越来越小，国土资源保护与保障的压力越来越大，由资源问题引发的各种矛盾日益突出，国土资源的管理工作任务必然更加繁重，用地保障的担子非常重、责任非常大。

各乡镇、各部门要进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党中央、国务院的宏观经济政策上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，既要为促进经济平稳较快增长提供强有力的国土资源保障，又要坚持依法行政，严厉打击违法违规行为，规范国土资源开发利用秩序，努力做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护、服务要到位、秩序不能乱。

2011年，是全面加快城市转型的关键一年，是“建设一个中心，打造五个汝城”的关键一年。今年，全县耕地保护工作中的永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地行为集中整治等各项任务极为繁重。各乡镇、各有关部门要切实加强对耕地保护工作的组织领导，严格落实国土资源目标管理责任制，积极主动地配合支持耕地保护工作，确保国土资源目标管理责任到位、措施到位、投入到位，取得实效。这里，我着重点强调三个方面的工作：

一是永久基本农田地划定工作。科学划定基本农田，摸清基本农田的土地质量，落实基本农田保护责任人，提高基本农田保护现代化管理水平，是贯彻落实党中央、国务院坚持世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大举措。这次永久基本农田划定是对第二次土地调查工作及县乡两级土地利用总体规划（2006-2020年）的进一步深化和完善，工作非常重要，有着深刻的现实意义。国土资源、农业部门要做好业务指导，各乡镇要从实际情况出发，认真抓好具体工作的落实。

此次永久基本农田划定工作的具体任务是：一要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果和县乡两级土地利用总体规划修编成果，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度；二要建立基本农田保护标志牌，提高基本农田保护的透明程度，这就需要各乡镇积极主动，落实基本农田界桩和标志牌建设；三要全面查清基本农田每一丘块的土地质量和村、组、农户保护责任人的信息，建立基本农田保护管理信息系统（基本农田保护数据库），提高基本农田落地到户程度和信息化管理程度；四要向农户发放基本农田保护责任卡、进一步完善基本农田保护的共同责任机制，全面提升基本农田保护管理水平。

按照国土资源部、农业部及省国土资源厅、省农业厅的工作要求，永久基本农田划定工作，要在土地利用规划修编完成后三个月内完成。目前我县虽然已完成耕地地力调查，但时间仍然很紧，只有制定周密的工作计划，才能确保永久基本农田划定工作按期保质完成。方案里对这块工作有具体地安排部署，请各乡镇、各部门务必按照要求抓好落实。

二是城市规划区内农村宅基地清理整治工作。目前农村集体土地确权登记发证工作正加紧进行，去年颁布的中央一号文件明确规定，力争用三年时间(即2012年)完成农村集体土地确权登记发证的工作，近日国土部联合财政部、农业部下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》。而目前，我县县城规划区内“一户多宅”、“空置宅基地”等现象普遍存在，严重影响土地利用率，浪费土地资源，为切实保护耕地，合理利用土地，实现节约集约用地，根据省市文件精神，相关乡镇组织力量，全面调查摸底县城市规划区内农村宅基地、村组和集体建设用地情况，对本行政区域内的农村宅基地情况逐村逐户登记造册，分类汇总后将调查摸底情况于明年3月底前上报县宅基地整治办公室。由县宅基地整治办公室组织县政府办、法制办、国土资源局、住建局、规划局、房产局对在县城市规划区内“一户多宅”、“空置宅基地”、非本村户口人员占用宅基地、村内空闲地、村组集体建设用地以及违法建设用地等情况提出处理意见；由国土、规划部门对农村宅基进行认定，提出处理意见，非宅基地须拆除的分别下达《限期拆除通知书》。相关乡镇政府要集中力量，加大对违法、违章建筑的处置工作力度，有计划地组织强拆一批、限期自行纠正一批和公开曝光一批违法、违章建筑，并依法追究有关违法责任人员。对在县城市规划区内农村集体土地管理中严重失职的各级干部和带头非法占地建房的党员、干部，必须依法处理。对在规定时间内隐瞒不报、拒不纠正或整治期间仍违法购置宅基地或非法占地建房的党政干部，由监察局介入一经查实将从严追究当事人的党纪政纪责任。

三是农村个人违法占地建房集中整治工作。土地集中执法是打击违法行为、严格保护耕地的重要措施，该工作涉及面广，政策性强，工作难度大，县政府高度重视，将该项工作列入重要议事日程，作为乡镇年终考核的指标，成立了土地集中执法工作领导小组和办公室。各乡镇和县直机关有关单位要提一步提高对土地集中执法工作的认识，站在讲政治的高度，将土地集中执法列入重要议事日程，作为保护耕地和子孙后代长远利益的一件大事来抓。各乡镇要成立专门的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并指定专职工作人员，确保集中执法的相关要求不扎不扣的落实到位。

开辟宣传专栏广电局要对集中执法行动进行宣传报导提高震慑力。活动结束后要将执法情况报送县政府督查室和领导小组办公室作为考核评分依据没有按要求开展集中执法活动和报送有关资料的年终考核时将酌情扣分。

（一）统一思想，加强领导。永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地集中整治工作是一项涉及区域广、面大、人员多、工作内容繁杂的系统性、技术性、综合性工作。三项工作任务重、时间紧。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排，周密部署，做到任务、人员、责任和经费四落实，确保按时、保质完成工作任务。各乡镇要成立相应领导小组，积极主动开展工作，保质保量完成任务。永久基本农田划定、宅基地清理及违法集中整治工作需要各乡镇做大量的工作，动员村组负责人到实地去调查摸底，下一线去抓好落实。各乡镇要加强与县国土等部门的联系，注重与村组民众的沟通协调，积极争取村组负责人支持配合，搞好宣传发动，动员民众参与举报，以高质量、高标准，高效率抓好部署的三项工作。

（二）密切配合，通力协作。耕地保护工作涉及面广，政策性强，各乡镇和有关部门要齐抓共管，协调一致。要把耕地保护工作作为当前乃至长远的一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。要充分认识耕地保护工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、集约用地的共识。要全面落实基本国策，正确处理保护耕地与保障发展的关系，服从大局，积极支持、主动执行国土资源管理的一系列政策措施。各有关部门要在建设项目立项、用地选址、用地预审和规划审查、经费保障、违法用地处理等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。

（三）强化责任，履行职责。我县在项目建设和农村个人建房中还存在很多违法违规用地的历史遗留问题，特别是高速公路临时用地、基础设施建设用地、乡镇项目建设用地、搬迁安置用地、农村个人建房用地等方面。各级各部门要积极配合，妥善解决这些遗留问题。各乡镇人民政府要在组织集中执法的基础上，对境内项目建设和农村个人建房违法用地进行自查自纠，尽快完善乡镇建设项目、公路拆迁安置、因灾搬迁等用地手续，严禁以招商引资、重点项目建设、搬迁安置等各种名义，违反土地管理法律法规的规定占用、买卖土地等。要提高认识，以坚强的领导，负责的态度，做耕地保护及土地集中执法工作的坚强后盾。监察部门要加强督促检查，对领导不重视、管理不到位，出现土地违法违规案件造成严重后果，对发生土地违反法规行为不制止，不组织查处，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查，导致土地管理秩序混乱，一年内本行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究乡镇主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，加强国土资源管理、确保耕地红线是时代赋予我们的历史使命，任务艰巨、责任重大。让我们以饱满的精神状态、锲而不舍的工作热情，锐意进取，扎实工作，迎难而上，努力开创全县耕地保护和用地保障工作新局面，为“建设一个中心、打造五个汝城”做新的更大贡献。

耕地保护督察工作方案篇七

2008年，全县国土资源工作坚持以科学发展观为统领，积极适应国家宏观政策形势，认真落实县委、县政府的总体工作部署和要求，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，有效提高了国土资源保障能力，有力地促进了全县经济社会持续、健康发展。

（一）服务中心，为县域经济社会发展提供了用地保障。针对近年来国家土地审批从严、指标从紧的新情况，我县较好地处理了保护与利用、依法行政与提高效率、支持经济发展与保护农民权益的关系，积极向上争取用地指标，努力盘活现有存量土地，有力保障了全县重大重点项目的土地供给。去年，我县公开出让建设用地36宗，面积3793.1175亩；依法报批建设用地3625亩，有效保障了汽车及零部件产业基地等重大项目顺利实施，有力地保障了全县经济发展的用地需求。

（二）坚守红线，确保了全县耕地总量动态平衡。全县各级各有关部门不断强化国策意识，认真落实耕地保护责任，积极推进节约集约用地。严格按规划用途进行用地预审，从严控制建设占用耕地，坚持“占一补一”，积极开展土地整理，全县基本农田保有量继续稳定在67400公顷，实现了我县耕地总量动态平衡。

（三）上下联动，全面开展了土地执法监察工作。认真落实国务院、省、市有关政策法规，全面加强国土资源执法监察动态巡查工作，坚持严格执法，从严管理，土地资源保护更加规范。2008年，全县各部门各乡镇协同配合、积极参与，切实加大对违法违规案件的查处力度，土地违法案件立案5宗，面积48.94亩，移送公安机关追究刑事责任2人，移送纪检监察机关追究行政责任3人。各级土地法制观念进一步增强，乱占滥用行为明显减少。

（四）打纠并举，深入开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。继续保持高压态势，严厉打击了全县砖瓦企业无证开采和越界开采等行为，强行拆除了12家占用耕地取土的砖瓦厂。积极推进了资源整合，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了明显成效。

（五）夯实基础，进一步提升了管理支撑能力。深入开展了全县土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作；抓好了地质灾害防治工作，保证了人民群众的生命财产安全；依法实施征地拆迁，维护了被征地群众的合法权益；继续规范行政审批和交易行为，夯实了工作基础，提升了管理支撑能力。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也应该看到，一方面，建设用地保障难度进一步加大。我们正处于新型工业化和新型城镇化加速发展的重要时期，用地需求逐年增长。基础设施要建设，城市要发展，项目要落地，都离不开土地的承载和支撑。而当前土地审批制约因素越来越多，门槛越来越高、成本也越来越大，“从严从紧”是我们国土资源管理的总趋势、总调子，而且这种趋势、这种调子会更严。另一方面，违法违规用地问题较为突出。一是用地观念落后。乡镇和单位依法依规用地、集约节约用地的意识不强，农民建房占用耕地现象十分普遍。二是土地利用总体规划执行不到位。个别乡镇、部门不按规划确定的用途使用土地，未批先用、违规用地屡见不鲜。三是国土资源部门的职能作用发挥不够，违法用地问题得不到及时有效的制止等等。以上这些问题的存在，直接影响耕地和基本农田保护任务的完成，影响到了全县经济社会的健康发展。我们一定要面对现实，认清形势，进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，切实增强做好国土资源管理工作的使命感、紧迫感和责任感，以最严格的措施保护好国土资源、管理好国土资源。

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神，加速崛起、追赶进位的关键之年，也是我县的“重大重点项目建设突破年”，今年的国土资源工作要紧紧围绕“保护资源、保障发展”的主题，做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护，切实为经济社会发展提供有力的资源保障服务。

（一）严格落实耕地保护责任，促进节约集约利用用地。一是要严格落实耕地保护的责任。耕地保护是党中央、国务院三令五申要求我们承担的责任。去年6月1日，国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布的《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）正式施行。《办法》明确规定，土地管理秩序混乱，致使一年内本行政区域，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，追究地方政府主要领导的责任。对此，各乡镇、各相关部门必须高度重视，深刻警醒。今天的会上，县政府与各乡（镇）签订了《**县2009年度耕地保护责任书》，各乡镇和国土资源管理部门要认真落实责任书中的各项目标任务，切实加强土地管理，进一步建立健全耕地保护各项制度，全面落实基本农田保护监管措施，使基本农田保护责任落实到户、落实到地块，确保高标准、高质量完成保护任务。要扎扎实实做好土地整理开发项目的申报和实施工作。对正在实施的项目，要按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。二是要依法依规用地。各乡镇、开发区在用地过程中，要把握一条原则和最基本的底线，所有拟使用的土地，必须符合土地利用总体规划。今年，乡镇的土地利用总体规划只有南新和蒋巷的批了下来，向塘也只是有望通过，其他乡镇今年通过的可能性微乎其微，明年如何，大家谁都不清楚。所以，再三提醒大家一定蹦紧这根弦，出不得任何差错，谁也承担不起这个责任。三是要尽力提高单位面积土地的投资强度。国土、建设部门要根据土地利用和项目建设实际，分门别类制定单位面积土地的投资建设强度标准，尽量提高土地使用效率。四是要努力盘活存量闲置土地。结合第二次土地调查，认真组织开展建设用地普查评价，摸清存量闲置土地数量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。要依法处置闲置土地。要因地制宜地开展建设用地增减挂钩试点工作。要加强农村建房用地规划，大力推进“空心村”治理，盘活闲置宅基地。

（二）紧扣第一要务，着力保障发展。科学发展观的核心是发展，实施突破发展是我们的第一要务。一要千方百计，全力保障。建设用地要优先保障重大重点项目，优先保障基础设施建设，优先保障廉租房建设等民生工程项目，力争把有限的土地用在最需要的地方。要继续实施好“造地增粮富民”工程和土地开工整理项目，在总结经验的基础上，精心抓好组织实施，确保工程进度和质量。二要及时报批，强化监管。所有建设项目用地都要按照规定程序进行预审，从规划用途、用地规模、产业政策等方面严格把关。要加强土地批后的跟踪管理，狠抓项目落实，防止出现新的浪费土地的现象。相关部门要做好预测，干好今年，思考明年，超前考虑，及时报批，保证重点项目建设的用地需求。三要吃透政策，创新机制。要紧紧围绕保障发展的需要，用足用活政策，创造性地开展工作。我们工作在一线的干部，特别是乡镇主要领导，对国家的土地政策、运作方式务必要认真学、深入学，学深学透，成为国土资源业务方面的专家。在当前经济社会发展过程中，如果领导干部不懂国家土地政策，对工作而言，难有作为；对个人而言，也极容易犯错误。同时，要端正服务态度，强化服务意识，创新工作机制，优化发展环境，确保社会稳定。

（三）坚持可持续发展，推进矿产资源整合。整顿和规范矿产资源工作只有坚持不懈、常抓常管，才能巩固成果、抓出成效。一是要扎实开展砖瓦厂拆除工作。从去年5月份开展专项整治以来，计划三年内拆除所有非法砖瓦厂。去年乡镇计划拆除18家，目前已拆除12家，还有3个乡镇6家砖瓦厂未能拆除。而今年任务更艰巨，计划拆除35家。这就更加要求各地针对工作中的薄弱环节，提出切实可行的方案，加大工作力度，确保按计划全面完成各项工作任务。二是要大力推进矿产资源整合。在资源整合过程中，要科学规划、加强政策指导，研究和解决出现的突出矛盾和问题，提高矿产资源开发利用水平。三是要加强矿产开发管理。要加强对矿权审批的监管，大力推进资源合理开发利用，凡发现弄虚作假，要严格追究有关单位和相关责任人的责任。

（四）抓好土地调查和规划修编工作，加快基础业务建设步伐。目前，第二次全国土地调查的各项工作已进入倒计时阶段，国土资源部门要配合好承办单位，加快进度、严把质量，突出重点，及时完成土地变更登记，汇总调查成果，确保10月31日全国统一时点变更土地调查成果的现实性与准确性。同时，要在**县土地利用总体规划修编基本完成的基础上，高度重视并积极做好乡镇土地利用总体规划修编工作，确保按时、保质、依规报批。

（五）加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。要把执法监察工作作为从严管理的重要举措，下更大的力气加以推进。一是要加大法制宣传力度。采取多种宣传方式，大力宣传国土资源法律法规及各级政府出台的土地和矿产资源新政策，不断提高干部群众法律意识和政策水平，为做好国土资源工作营造良好的环境。二是要强化执法监察。国土部门要加大与纪检、监察、公安、检察和司法等部门联合办案力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加强执法动态巡查，严格落实分级划片包干责任制，对重点城镇交通沿线的土地利用情况进行拉网式排查，加强事前防范，以巡查促保护。要加强案件查处，对发现和掌握的国土资源违法案件，要严肃查处。查处土地违法行为，不能仅仅停留在交罚款、补办手续上，对非法占用的土地，该收回的要收回，该复耕地要复耕。对严重土地违法案件做到既要查事又要查人，坚决杜绝有案不查，违法不纠，执法不严的现象发生。三是要坚持依法行政。各级领导一定要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，务必做到严格依法办事，依法行政。国土资源部门要严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，尤其是基层国土所要充分发挥职能，行使好监管权力。

国土资源工作涉及面广，政策性强，在经济社会发展中的地位越来越突出。各乡镇、各部门要切实加强领导，明确责任，建立长效机制，狠抓工作落实。

一是要强化组织领导。各乡镇各部门要把国土资源管理工作列入重要议事日程，党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对国土资源管理中的重大问题，要亲自过问，亲自处理，一抓到底，决不松懈。各乡镇主要负责人积极协调相关部门，定期研究解决国土资源工作中遇到的实际问题。同时，各地各部门务必树立“全县一盘棋”的思想，着眼大局，密切配合，形成合力，共同做好全县的国土资源工作。

二是要强化责任落实。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，加强督促检查，严格考核奖惩，把是否珍惜土地、集约节约用地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。在靠实责任的同时，要真抓实干，努力做到领导要“真抓”，干部要“实干”，确保安排的每一项工作都有结果、有成效。

三是要强化队伍建设。一方面要加强思想政治和作风建设。广大国土资源干部职工要牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格遵守党风廉政建设责任制的各项规定，以深入开展学习实践科学发展观和机关效能年活动为契机，切实加强理论学习和自身修养，肩负起保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、规范管理的神圣职责。一方面要加强业务建设。要通过多种形式和途径不断改善干部队伍的知识结构，提高队伍整体素质，以适应新形势下国土资源管理工作的需要。

同志们，做好今年的国土资源工作，事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。面对繁重艰巨的工作任务，全县上下要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，把全县国土资源工作提上一个新的更高水平，为加快推进“四县”建设做出新的更大贡献。

耕地保护督察工作方案篇八

为确保我镇20xx年度农业保护补贴工作的健康顺利实施，根据省财政厅、农业厅《关于调整完善农业三项补贴的实施意见》、《省调整完善农业三项补贴20xx年实施方案》和《xx县xx年度耕地地力保护补贴实施方案》文件精神，特制定我镇实施方案。

全镇种粮（小麦）农民。

以20xx年各村核定的小麦种植面积为依据发放。

按照125元/亩的标准发放。

通过齐鲁惠民“一本通”直接补贴到户。

（一）核定原则。20xx年度小麦种植面积核定工作遵循准确、及时、公平、公正、公开的原则。

（二）核定范围。20xx年度小麦种植面积核定范围是，20xx年11月30日前出苗的农户折实小麦种植面积。

1、占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的，占用基本农田植树的，原则上不再纳入核定范围。

2、占用军用土地和建设用地等种植小麦的，不纳入核定范围。

3、（蓄）行洪区、河道等已经围垦、种植小麦的，是否纳入核定范围，根据国家和省有关规定确定。

4、占用村集体公益用地种植小麦，不纳入核定范围。

小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示确定，汇总上报。

（一）自报。农民自报告折实面积截止日期为20xx年12月5日。为确保农民自报告折实面积这一基础工作准确、有效村委会应结合当地实际，按照不同种植模式分别规定折实比例，指导农民认真折实。

（二）核实。村委会核实采取直接丈量核实和参照核实的办法。直接丈量核实是指通过对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。参照核实是指以20xx年核定小麦面积为依据，加减20xx年度小麦种植增减部分。上年度群众等对小麦核实面积有异议的及种植面积10亩以上的农户，必须采用丈量核实的办法。村委会核实和上报工作于20xx年xx月xx日前完成。

（三）公示。20xx年度小麦种植面积核定工作继续执行分户农民小麦种植面积、各村小麦种植面积两级公示。两级公示责任主体为村、镇，镇农技站负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后2周内报县级农业备案。公示分户农民的小麦种植面积，全县公示时间为20xx年12月7日—13日，公示期为7天。公示期内，全县将通过县级抽查、各镇（街）互查等形式，开展公示核查，并于核查完成后向农业局、财政局专题报送核查报告。

（四）数据录入、汇总。各村小麦种植面积要按照财政惠农补贴“一本通”系统程序和格式要求，严格进行数据录入、汇总。对核定面积大于20xx年的，须说明原因随文一并上报。农技站汇总后以镇正式文件上报。

耕地保护督察工作方案篇九

7

号）、《中共南宁市委办办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市迎接中央环境保护督察工作方案〉的通知》精神，为做好迎接中央环境保护督察的各项工作，特制定本方案。

年

7

月

12。

日进驻，在广西督察约一个月时间，到南宁市督察时间为。

7

月

25。

日至。

8

月

3

日。

“环保工作。

8

文件”）等法律法规和政策措施的落实情况，主要核查突出环境问题及其处理情况，检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况，督察城区党委、政府及有关部门环保不作为、乱作为情况，了解落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”等情况。

主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。中央环保督察组的下沉督察步骤：一是将采取调阅资料、个别谈话、座谈问询、现场核查、笔录取证、留存影像资料等方式关注并核实各地级市的主要问题或问题线索；二是通过全面收集、核实问题或问题线索的证据资料、厘清责任单位和责任人并调查承担的责任等方式进行调查取证；三是通过召开会议，听取各督察小组的情况汇报等方式，对有关问题进行分析汇总上报。

在中央督察组下沉南宁市督察前及督察期间，城区各级各有关部门要认真梳理落实。

“环保工作。

8

文件”情况，按时提交调阅资料，并扎实做好以下工作，以备核实问题和调查取证。

65。

号）（已于。

7

月

1

日以城区环保委名义转发至有关部门）要求，认真梳理“环保工作。

8

文件”落实情况，组织专人收集整理。

2013。

年以来有关资料台账，形成档案，制作资料台账清单目录，以备督察组到我城区开展督察时调阅、现场核实及调查取证。

整理。

2013。

年以来所有涉及环保工作的文件、档案、会议纪要等资料，并及时提交中央督察组要求调阅和补充调阅的资料。

谈话内容主要围绕四个方面：你认为党委、政府对环境保护工作的重视程度如何；当前环境保护工作的主要问题是什么；下一步环境保护重点工作应该怎么抓；对中央督察组有什么意见建议。城区各级各有关部门主要负责人在熟悉城区环保局提供的环境保护背景材料的基础上，结合各自职责提前做好准备。

城区各有关单位要提高政治敏感性，高度重视中央环保督察组转办群众举报问题的整改反馈工作。一是要建立机制，立行立改，对群众举报环境问题，要建立快速响应机制；二是对于群众举报问题线索，一经核实，能够马上落实整改的，要立即组织落实，不能立即落实整改的，要制定措施、方案和时间表，按计划整改，不能避重就轻，不能推诿塞责；三是要限时办结，反馈到位，所有举报问题，要求各有关单位在接到通知当日起，立即组织查处，于三日内按督察案件交办通知要求的时限内完成调查处理，并形成初步查处报告报城区环保局，以便及时反馈中央环保督察组，确保做到完成一件，上报一件。

成立南宁市良庆区迎检工作领导小组，负责相关工作的组织领导和统筹协调。

组

长：王。

川

城区政府党组书记、代区长。

常务副组长：刘自迹。

城区政府党组成员、副调研员。

副

组

长：杨。

飞

城区政府办主任。

黄

乐

城区政府办副主任。

徐向东。

城区环保局局长。

成

员：陈可芬。

城区监察局局长。

黄

英

城区编委办主任。

樊炳满。

城区接待办主任。

农海菲。

城区党委宣传部副部长。

姚

毅

城区发改局局长。

张

冠

城区经信局局长。

施志伟。

良庆公安分局副局长。

周

卿

城区财政局局长。

陆颖强。

城区住建局局长。

谭立团。

城区城管局局长。

刘革成。

城区交通局局长。

苏宜举。

城区农林水利局局长。

滕秀祥。

城区审计局局长。

颜志环。

城区安监局局长。

陆

静

城区统计局局长。

梁尚快。

城区信访局局长。

林世福。

城区工商局局长。

赵川平。

良庆国土分局局长。

刘家海。

良庆规划分局局长。

青梓敬。

良庆镇镇长。

覃德斌。

那马镇镇长。

雷

增

大塘镇镇长。

乐情温。

那陈镇镇长。

黄

雷

南晓镇镇长。

谢志军。

大沙田街道办主任。

彭仁慧。

玉洞街道办主任。

领导小组下设办公室，办公室设在城区政府办，具体负责领导小组的日常工作，同时协助中央督察组开展有关工作。

主

任：杨。

飞

城区政府办主任。

成

员：黄。

乐

城区政府办副主任。

谭立团。

城区城管局局长。

施志伟。

良庆公安分局副局长。

徐向东。

城区环保局局长。

苏宜举。

城区农林水利局局长。

梁尚快。

城区信访局局长。

樊炳满。

城区接待办主任。

办公室下设综合组、资料组、联络组、督察组、后勤组、安保组、市容组。

7

个小组。各小组实行组长负责制，各小组组长负责组织开展本小组各项工作，同时做好与其它各小组的协调联动配合工作。

主要负责统筹协调迎检工作、中央督察组在我城区期间的沟通协调工作、中央督察组交办事项的协调等工作。

组

长：徐向东。

城区环保局局长。

副组长：黄。

乐

城区政府办副主任。

莫

洲

城区环境监察大队大队长。

组

员：由城区政府办、环保局抽调人员组成。

主要负责根据督察组调阅资料清单收集整理有关材料，起草相关讲话材料、汇报材料，整理会议记录、会议图文资料和制发会议纪要，协调宣传报道工作。

组

长：徐向东。

城区环保局局长。

副组长：黄。

乐

城区政府办副主任。

农海菲。

城区党委宣传部副部长。

莫

洲

城区环境监察大队大队长。

刘

迪

大塘镇政府副镇长。

组

员：由城区政府办、环保局、党委宣传部抽调人员组成。

主要负责中央督察组进驻后，协调联络各相关部门、各镇、街道、开发区；根据督察组确定的个别谈话、座谈问询、现场核查要求，协调通知、保障工作。

组

长：杨。

飞

城区政府办主任。

副组长：徐向东。

城区环保局局长。

组

员：由城区政府办、环保局抽调人员组成。

主要负责制定环境信访工作方案和环境突发事件应急预案；协助中央督察组受理群众信访举报，办理中央督察组交办的信访问题，查处环境违法行为。

组

长：徐向东。

城区环保局局长。

副组长：梁尚快。

城区信访局局长。

莫

洲

城区环境监察大队大队长。

组

员：由城区环保局、信访局及有关责任部门抽调组成。

主要负责中央督察组在我城区期间的后勤保障工作；制定后勤保障工作方案，保障会务、用车、经费等需要。

组

长：樊炳满。

城区接待办主任。

副组长：周。

卿

城区财政局局长。

徐向东。

城区环保局局长。

组

员：由城区接待办、环保局抽调人员组成。

主要负责中央督察组在我城区期间的安全保障；负责网络舆情监控及处置，制定网络舆情工作方案和突发事件应急预案，开展督察期间社会舆情收集分析；负责处理驻地群众信访问题。

组

长：施志伟。

良庆公安分局副局长。

副组长：徐向东。

城区环保局局长。

梁尚快。

城区信访局局长。

农海菲。

城区党委宣传部副部长。

组

员：由良庆公安分局、城区党委宣传部、环保局、信访局抽调人员组成。

主要负责中央督察组在我城区期间的市容环境质量改善；负责加强扬尘、异味和噪声污染治理；负责加大市容市貌整治力度，提升道路保洁作业频次。

组

长：谭立团。

城区城管局局长。

副组长：陆颖强。

城区住建局局长。

徐向东。

城区环保局局长。

组

员：由城区城管局、住建局、环保局抽调人员组成。

根据市委、市政府和城区党委、政府的工作部署，负责做好本辖区涉及环保案件及相关问题的排查和处置工作；及时接办督察组转办的案件；做好督察组到本辖区实地督导的各项准备工作；定期报送发现的问题和处理情况。

（一）环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重要制度安排，城区各级各部门务必要高度重视，积极配合开展工作。

（二）所有督察迎检工作组人员任何时间不得空岗，

24。

小时确保通信畅通。特殊情况需请假的，须经本组组长同意后按单位归口请销假，不得迟到早退。严格执行保密制度，除明确规定需要对外公开的信息或经中央督察组允许可对外公布的信息外，一律不得对外公开督察情况。中央督察组现场督察期间，跟随进驻的工作人员（由综合组结合实际情况联系各组确定）未经许可，不得离开督察驻地。

（三）实行组长负责制。所有人员自觉接受组长的调配，认真完成分配的各项工作任务。各工作组要根据工作方案和承担的工作任务，及时抽调人员，明确时间、任务和分工等工作要求，并制定具体工作细案。

（四）所有组员都负责与本单位联系相关工作。

（五）严格遵守八项规定和六项禁令等廉政规定，严格遵守保密规定。

耕地保护督察工作方案篇十

同志们：

今天，我们召开全区耕地保护和执法督察工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实全区耕地保护暨总田长工作会议精神，按照中央和自治区关于耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求，瞄准目标任务、面对面梳理存在问题，逐项部署我区2023年耕地保护和执法督察重点工作任务，采取坚决措施全力推进反馈问题整改和耕地保护责任落实，确保我区顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。刚才，熊伟同志通报了全区耕地保护和执法督察工作的有关情况，希望各市认真对照，积极落实整改。下面，就进一步推动耕地保护和执法督察工作，我讲四点意见。

习近平总书记对耕地保护、粮食安全历来高度重视，多次在讲话、著作、文章中反复强调。这段时间以来，我们厅举办了两期主题教育读书班，我们要带着使命去读、带着任务去读、带着责任去读。比如，《习近平著作选读》（第一卷）开篇就收录了总书记在党的二十大上的报告，明确提出要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。习近平总书记2021年视察广西时，明确要求我们牢牢守住耕地红线，压实各级党委和政府保护耕地的责任，严格实行粮食安全党政同责，稳步提高粮食综合生产能力。

在全区耕地保护暨总田长工作会议上，区委书记的讲话，对我们深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述，抓好问题整改，扎实做好耕地保护和田长制工作，具有重要指导意义。各市要结合主题教育，深入学习领会，深刻认识和把握耕地保护是“国之大者”，把耕地保护中存在的问题和督察指出问题作为主题教育检视整改的重要内容，直面问题、动真碰硬，深入调查研究，列出问题清单，下力气抓好整改整治，以耕地保护的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

根据《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》，考核内容涉及自然资源部门牵头负责有6项共计27分，分别为耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地“进出平衡”、耕地恢复任务情况、违法占用耕地和永久基本农田。其中除了耕地恢复任务情况指标之外，其他5项指标均为国家刚性指标要求，实行严格考核、重大问题“一票否决”、终身追责。

一是耕地保有量。属于“一票否决”事项，总分9分。根据考核要求，以年度国土变更调查成果为基础，省（区、市）年度实际耕地保有量（年度变更调查现状耕地面积扣除“三区三线”划定时未纳入保护任务的耕地）低于依据规划纲要分解下达的耕地保护任务控制数的，一票否决，同时该项得0分。因此，各市要确保2023年调查成果中现状耕地面积扣除“三区三线”划定时未纳入保护任务的现状耕地面积后，实有耕地面积要大于耕地保有量规划目标任务。

二是永久基本农田保护任务。属于“一票否决”事项，总分8分。根据考核要求，年度永久基本农田保护面积低于依据“三区三线”划定所确定的永久基本农田保护任务控制数的，一票否决，同时该项直接得0分。在完成任务控制数情况下，得4分；在此基础上，占用补划到位并备案的另得4分；占用补划永久基本农田出现数量不足，补划地块为不稳定耕地等不符合补划要求的相应扣分，扣完为止。对于划定范围内的实地非耕地，国家暂未明确如何处置，但不能坐以待毙，一方面永久基本农田范围内坚决不允许再出现新增实地非耕问题，如果出现的要坚决做到立即查处并整改恢复。另一方面要分类梳理非耕地的情形，确实存在违法违规占用永久基本农田的，不要想着“以调代改”，要尽快组织整改恢复。对于符合占用永久基本农田范围情形的重大建设项目，一定要按照国家要求做好补划，决不能出现补划地块不实的问题。

三是耕地占补平衡。属于“一票否决”事项，总分2分。根据考核要求，年度末本省（区、市）占补平衡储备补充耕地出现倒挂，省域内储备补充耕地指标（耕地数量或水田规模）合计为“负值”的，一票否决，同时该项得0分。如全区指标库耕地数量及水田规模为正值，不被“一票否决”，但每出现1个负值的县（市、区），自治区将被扣0.2分，扣完2分为止。各市按照自治区已下达目标任务认真组织落实，并确保所辖县（市、区）的补充耕地指标归零回正，尽可能确保自治区不扣分、少扣分。

四是耕地“进出平衡”。属于“一票否决”事项，完成没有分，没有完成则为“一票否决”。根据考核要求，年度省（区、市）耕地流向其他农用地未按规定补充耕地，未落实“进出平衡”的，一票否决，同时该项得0分。各市要确保在2023年调查成果中耕地面积实现净流入。

五是年度内本地区违法占用耕地情况。属于“一票否决”事项，完成得5分。根据考核要求，在土地卫片执法中，省本级达到年度问责标准的，一票否决，同时该项得0分。未被一票否决，市级或县级达到问责标准的，每出现一个市扣0.5分，每出现一个县扣0.25分。被自然资源部立案查处或挂牌督办的，扣0.5分，每出现一个市被部约谈的，扣0.5分，被党中央、国务院挂牌重点督办的，扣0.5分，扣完为止。因此，各市应控制市本级和所辖县（市、区）2023年度违法占用耕地在问责线以内，不能出现被国家约谈、典型案件被挂牌或直接查处的情况。

六是耕地恢复任务（即耕地保护目标缺口）。不属于“一票否决”事项，完成年度任务得3分。根据考核要求，无耕地恢复任务的，本项不扣分，直接获得3分；有耕地恢复任务的，对照分解下达的年度耕地恢复任务标准，年度内恢复耕地数量高于年度耕地恢复任务标准的不扣分；低于任务标准的按比例扣分，扣完3分为止。各市要确保2023年恢复耕地数量大于年度耕地恢复任务数。

耕地保护和粮食安全责任制考核工作的重点问题、重点任务已跟大家逐项梳理了。各市要认真对待，早了解、早介入、早开展工作。各市一定要有紧迫感、危机感、责任感，坚决不能蒙混过关，尽量不丢分、少丢分。

（一）耕地保有量、耕地恢复任务及耕地“进出平衡”方面。一是严格控制占用耕地数量。各市要严格落实“三区三线”划定成果，严格耕地用途管制，依法依规管地用地，加强政策宣传培训，引导用地单位严格依据国土空间规划管控要求科学选址，不占或少占耕地，尤其是优质耕地和永久基本农田，节约集约用地。二是加强执法督察。严厉打击破坏耕地行为，做到早发现、早制止、严处理，坚决遏制违法违规占用耕地等各类耕地“非农化”新增问题发生，对“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房等行为实行零容忍。三是严格落实耕地“进出平衡”。按照“谁组织谁负责、谁占用谁负责”原则，进一步压实耕地“进出平衡”主体责任，各市要督促指导好所辖县（市、区）做好县域内年度耕地“进出平衡”方案编制并实施。四是千方百计增加耕地流入。各市要深入分析2023年预计耕地流出情况，与本市耕地保护规划目标的差距，研判2023年预计耕地流入情况。根据缺口任务，在确保完成本市年度耕地“进出平衡”和耕地保护规划目标任务的基础上，尽可能加大耕地恢复力度，优先将“恢复类属性”（即标注工程恢复和即可恢复类）的地块作为恢复耕地中流入的耕地来源。各市之间可相互借鉴去年一些耕地恢复流入量大的市先进经验做法，如“桉退蔗进”“退园还耕”等，充分挖掘耕地恢复潜力，加大耕地流入力度，加快把流出的耕地补回来。五是加强耕地流入与日常变更、年度国土变更调查有效衔接。确保已恢复耕地及时纳入日常变更和年度变更调查。六是推深做实耕地保护田长制。严格落实巡田制度，强化网格化监管，持续开展耕地保护系列专项行动，加强部门之间的协同配合，充分利用耕地保护激励机制，切实调动基层政府和农村经济组织保护耕地、增加耕地的积极性、主动性。

（二）永久基本农田保护任务方面。一是严格落实永久基本农田特殊保护。严禁占用永久基本农田发展林果业。强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。严禁违反规定修改调整规划，更不能以修改规划之名“篡改”规划规避永久基本农田审批。一旦出现违法违规占用永久基本农田的，要立即整改，年度内必须恢复为耕地，不要存在侥幸逃避心理。二是做好补划及备案工作。经依法批准占用永久基本农田的，要确保按要求补划到位。对土地综合整治涉及永久基本农田调整的，必须实测新增永久基本农田面积，严格执行“先补划后调整”的要求，并在部永久基本农田监测监管系统中上图入库。三是依法依规处置。针对符合国家允许占用情形的，要尽快完善用地手续；对于不符合国家允许占用情形的要依法依规严肃查处，切实整改恢复为耕地。对于2021年度实地非耕的，下一步按照国家统一部署要求组织整改恢复。

（三）耕地占补平衡方面。一是及时分解下达补充耕地任务。各市要全面统筹，结合本地区2023年非农建设占用耕地实际，及时将不低于自治区下达的年度补充耕地任务分解下达所辖县（市、区）。二是充分挖掘潜力扩大补充耕地来源。各市不仅要重视耕地后备资源开发、土地综合整治、增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等项目，还要关注高标准农田建设、优质高产高糖糖料蔗基地土地整治项目等。要以国土“三调”和最新年度国土变更调查成果为基础，充分结合我区已开展的耕地后备资源等潜力调查及国家部署开展的耕地后备资源调查评价等成果，充分挖掘各类型补充耕地潜力，多途径落实补充耕地任务。三是抓紧立项一批补充耕地项目。各市要指导所辖县（市、区）科学合理制定补充耕地项目实施计划，提早谋划部署。财政资金不足的，可拓宽补充耕地资金渠道，积极引导社会资本、金融资本等投资参与补充耕地项目建设。要按照“系统谋划立项一批、抓紧推动实施一批、及时变更验收一批、精准核定报备一批、提前研究储备一批”的项目推进要求，加大垦造新增耕地力度。四是加快在建项目验收。已实施的补充耕地项目，各市要不定期开展监督检查，督促项目实施进度、工程质量、新增耕地质量等，抓好项目全流程监管。项目完工后，及时开展竣工验收工作。五是及时做好补充耕地项目日常变更和报备入库工作。近期，自治区层面已印发补充耕地项目日常变更有关通知，各市要按照要求，及时建立本市补充耕地项目新增耕地日常变更机制，耕保部门要及时与监测部门对接，及时协调开展变更。项目完成变更后，各市要指导所辖县（市、区）按照报备入库要求，及时报入耕地占补平衡动态监管系统，形成补充耕地指标。六是加大不实补充耕地项目整改力度。对于督察发现问题整改项目、被部标记退回整改项目，能整改的都要尽量整改，这是挽回指标的重要途径。且当前补充耕地指标交易价格大幅上涨，这些指标都是“真金白银”，不能忽略、轻易放弃。

（四）违法占用耕地执法督察方面。要以“零容忍”的明确态度坚决遏制新增违法占用耕地问题，防止耕地再流出。“咬住不放”、下大力气整改存量违法占用耕地问题，把流出耕地补回来。结合各类违法用地专项整治，千方百计将流出的耕地找回来，增加我们的耕地保有量。一是坚决扭转各类项目“先上车后补票”的思维定势。各市不要抱有侥幸心理，认为只要守住15%的违法比例就可以过关，也可以推进一些项目开工。当前，无论什么项目，没有办好用地手续就不得开工建设，要开工必须办手续。要强化要素保障，全面梳理本市辖区内拟开工、已开工的建设项目情况，拿出项目保障清单，及时开展用地报批，防止项目“程序性”违法占用耕地。二是扎实开展2023年土地卫片执法工作。各市要精准掌握新政策新要求，坚守真实性、狠抓准确性、提高时效性，坚持立行立改整改问题，对各类新增违法占用耕地问题“露头就打”，推动卫片执法各项工作落实。各市务必确保不超过年度问责标准，即违法比例不要超过15%、违法占用耕地面积市级不超500亩、县级不超100亩。三是扎实开展新增耕地“非粮化”问题处置。对发现的新增耕地“非粮化”问题，要会同农业农村部门，督促协调属地人民政府依法处置，对未经批准改变永久基本农田耕地地类的，应稳妥处置并整改恢复为耕地；对于未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，由县级人民政府统筹落实耕地“进出平衡。对占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的违法行为，要依法依规严肃查处整改。四是严防严查重大违法问题。各市要坚持真管实管、不怕麻烦、较真碰硬，进一步深化巩固农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动成果以及”大棚房“问题清查整治”回头看“工作成果，建立健全常态长效监管机制，对零星反弹、苗头性、倾向性问题”露头就打“，严防”死灰复燃“。要从严查处违法违规占用耕地挖田造湖、挖湖造景、绿化造林和超标准建设绿化带、绿色通道等行为，避免出现被自然资源部立案查处或挂牌督办约谈，或被党中央、国务院挂牌重点督办的情况。五是着力抓好卫片执法已发现问题整改。深入开展2018—2022年存量违法占用耕地问题专项整治，集中整治攻坚，今年年底前要完成整改任务的60%以上，明年年底前全部整改到位。对2023年卫片执法发现问题整改，务必坚持立行立改，推动卫片执法各项工作落实，牢牢守住不被问责的底线。六是加快推进督察发现问题整改。对2022年自然资源督察意见指出问题，各地要抓紧制定本地区整改方案和违法违规突出地区专项整改方案，按照立行立改（2023年5月底前完成）、限期整改（2024年2月底前完成）、持续整改（2026年2月底前完成）进行分类，各市要立即行动起来抓整改；对2021年耕地保护督察发现未完成整改问题，要加力加劲、抓紧整改，确保2023年5月底前完成所有问题整改；对历年”挂账“未完成整改问题，要进行全面梳理，重新制定整改方案，明确整改时限，报本级政府审定后报厅执法局，确保于2023年6月底完成所有问题整改销号。总之，督察发现问题整改，决不能”一拖再拖、一挂再挂，旧账未销、新账又来“，因客观原因不能如期完成整改，要提出后续整改方案，经逐级批准同意后，报国家自然资源督察xx局备案。七是”零容忍“遏制新增农村乱占耕地建房问题。目前，部分市县新增问题反弹压力很大，各市要举一反三，全面排查问题，采取有效措施，充分发挥专项机制作用。以耕地保护田长制为抓手，充分发挥末端田长和网格员作用，强化农村建房日常巡查监管，把新增问题发现在苗头、制止在萌芽。要如实反映并及时逐级上报新增问题，全力推进整改。对经督促，仍应报未报、瞒报漏报新增问题的，将纳入自然资源执法督察”四项机制“严肃通报问责。要严格落实”零容忍“遏制新增问题的要求，完善”早发现、早制止、严查处“的工作机制，做好问题跟踪督办，确保及时查处整改到位，今年年底前所有新增问题要全部完成整治。需要特别提醒的是，我们在做好土地执法工作的同时，要切实强化矿政管理，严肃查处整改非法开采矿产资源问题，坚决防止采矿行为破坏生态环境。各相关市要对照问题清单，将有关情况和要求及时报告本级党委、政府，逐个制定问题整改方案，明确整改主体、整改措施和整改时限，建立整改台账。各地要在5月20日前将整改方案报送厅执法局，同时每两周汇报一次整改进展情况，分别于6月20日、12月31日书面报告整改情况和下一步措施，确保按期整改到位。同时要强化日常监管，加快对厅挂牌督办案件调查处理进度，严肃查处各类违法开采矿产资源行为。

落实耕地保护和粮食安全责任制考核要求是当前全系统上下的重点任务，但耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。想要把这个根基打牢，需要我们长远谋划、统筹兼顾、综合施策、整体推进，一步一个脚印，常治长效、久久为功，扛稳扛牢耕地保护共同责任。

一要严格落实耕地保护党政同责。5月8日，自治区印发了《贯彻落实〈省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法〉的通知》，各市要对照考核自评表进行2022年度自评。下一步，自治区还将印发《市级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》、《2023年各市耕地保护重点任务清单》，大家要贯彻落实。6月份开始，自治区还将推动建立自治区、市、县三级围绕考核指标为重点的耕地保护形势分析研判机制，建立田长制工作“红黑榜”通报机制以及巡田信息上报处置机制，第一时间掌握列入耕地保护范围的耕地利用状况，并对永久基本农田实行特殊保护。同时，落实调度、督导、考评、激励惩戒等系列措施，严格组织开展田长制考核。各市要就耕地保护相关问题，加强向本级党委政府汇报请示，协助党政主要领导切实履行好田长职责，推动解决耕地保护重点任务中最突出、最急迫的问题。结合正在开展的主题教育，大兴调查研究，将耕地保护“一票否决”事项责任落实和违法违规占用耕地问题整改作为调研督导的重要内容，强力推进各项工作落实。此外，各市要推深做实耕地保护田长制工作，压紧各级田长耕地保护主体责任，压实末端田长+网格员常态化巡田管田工作要求，用好“田长巡”管理系统助力耕地精准保护，强化构建“天空地人网”自然资源综合监测监管全覆盖，着力提升发现问题“快、准、全”的能力。

二要不断细化耕地保护工作举措。为解决耕地保护目标缺口问题，自治区建立了耕地流入与国土变更调查有效衔接机制，先后印发耕地用途管制实施意见、耕地“进出平衡”实施细则、耕地“非农化”整治专项行动方案、耕地保护激励暂行办法等多项政策文件。下达全区1.4万公顷补充耕地任务，调整补充耕地指标交易指导价和调剂价，大力推进补充耕地项目实施并进行全流程监管，进一步健全了补充耕地项目日常变更机制，下一步还将出台耕地“进出平衡”指标调剂政策。各市要不断完善工作落实责任制，明确责任领导、责任部门、责任人员，明确目标要求，时限要求、进度要求，形成责任链条闭环，确保责任落实，不掉链子。责任分工要科学合理，理顺工作提质机制，避免职责不清、相互观望、推诿扯皮。对于耕地保护重点任务，各市局主要负责同志要统筹安排，一竿子插到底，不能只管面上部署而不研究问题、不检查落实。同时，各市要主动建立耕地保护形势分析研判机制，认真讨论研究，定期上报自治区汇总，及时发现并解决问题。自治区将严格落实“两平衡一冻结”的制度，对卫片执法发现违法违规占用耕地从事非农建设的，冻结耕地储备库中同等数量、质量的补充耕地指标。各市要严格执行。

三要深入开展耕地保护执法监管。在加大重点案件查办力度方面，自治区将加强与公安、纪检监察机关、检察院、法院等相关部门的沟通协调，探索建立案件办理协同联动工作机制，直接立案查处一批违法用地用矿大案、重案、难案，各市县也要加大立案查办的力度。在加大典型案例通报力度方面，对督察发现重大违法违规问题、新增农村乱占耕地建房问题、非法开采矿产资源问题等方面典型案例，要在社会上予以公开通报，发挥典型案例的警示教育作用。在加强对执法工作的调度和督导方面，加强对执法形势的定期分析研判，及时对违法形势突出的市县作出预警和提醒，对严重问题和典型问题要专题研究，实地督导，加快整改。在加大约谈问责力度方面，对卫片执法工作推进不力，违法用地超问责比例，督察发现问题久督不改、屡督屡犯，遏制新增农村乱占耕地建房问题不力、新增问题突发多发且整治不力的市县，将报请自治区人民政府约谈或向纪检监察移送问题线索；对涉嫌犯罪的，坚决依法移交司法机关追究刑事责任。在加强对乡镇执法的监督方面，探索出台加强乡镇自然资源执法监督的制度，配合部里开展自然资源执法队伍建设的研究。各市执法监督要严起来。从严开展执法督察工作，对新增违法占用耕地问题切实“严起来”，态度坚决、措施果断、敢于亮剑。要“零容忍”制止、“零容忍”整改、“零容忍”追责，该立案就立案、该拆的就拆、该罚款的罚款、该追究责任移送追究责任，执法落实不了或开展困难的要按规定报告。执法绝不能含含糊糊、出歪主意，要真正让执法“长牙齿”、“带电”，让违法者敬畏、让执法说话算话。

同志们，手中有粮、心中不慌，脚下有田、粮有保障。我们要重实效、强实干、抓落实，多措并举管数量、提质量、控用途，多管齐下守护好壮美广西良田沃土。相信我们一定能够以更高站位、更大力度、更实举措，守住守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全根基，顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。

来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

content_2();。

耕地保护督察工作方案篇十一

同志们：

近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在各镇党委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排各项建设用地，为全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后获得“全国国土资源系统先进集体”、“全国基本农田保护先进单位”、“全省国土资源系统先进集体”、“全省基本农田保护检查先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，一方面是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、密切配合的结果。在此，我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支持国土资源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢!

根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬请指正。

按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%”的要求，我市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达85.3%。在基本农田管护上，采取“以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与”和“一制两网三化”(一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农田管护网络和基本农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、监督社会化)的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定质量、定位置的“三定”目标，有效地保护了基本农田，保障了农业的可持续发展。

(一)加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的“红线”意识。近年来，随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用耕地逐年增加，违法占用基本农田的现象也时有发生。为了提高各级干部和广大群众依法保护耕地的自觉性，进一步增强“保护耕地就是保护我们的生命线”的意识，我市深入开展了国土资源法律法规的宣传工作。通过会议、广播等渠道，对不同的群体，大力宣传基本农田保护工作的法规政策，使之家喻户晓，深入人心，形成“人人关心基本农田，人人保护基本农田”的良好氛围。

(二)认真实施土地利用总体规划和年度土地利用计划，从源头做好耕地保护工作。坚持按土地利用总体规划进行建设用地预审，严格把好“六道关”：不符合土地利用总体规划的用地项目，不予供地;超过用地计划指标，不准通过预审;投资强度达不到省政府规定标准的，不供地;不符合国家产业政策的不批地;土地利用强度达不到指标的，不供地;征地补偿安置资金无保障的，不得用地，保证了土地开发整理项目的可行性、长效性。

(三)以基本农田保护大检查和“争先达标”活动为契机，促进耕地保护措施进一步完善。近年来，随着经济的快速增长，一些地方不考虑本地资源状况，土地浪费比较严重，为了刹住圈占耕地、浪费土地的势头，20xx年国务院在全国范围开展基本农田保护工作大检查，2005年，我省又开展了基本农田保护"争先达标"活动。我市以这两次活动为契机，进一步完善了耕地保护工作措施。按照“一把手负总责”的原则，市长、镇长为行政区耕地保护的第一责任人，市国土资源局局长、镇国土资源所所长为耕地保护直接责任人。市、镇、村和组层层签订耕地保护目标责任状，村委会向农户发放《耕地保护责任通知书》，明确双方权利和义务。全市共签订《耕地保护目标管理责任状》2790份、发放《耕地保护责任通知书》20万份。同时，认真抓好调整，加强了基本农田管护队伍，修复和补设了耕地保护标志设施，完善了耕地保护工作制度建设等三项工作。

(四)大力开展土地复垦开发整理，耕地的质量与数量稳中有增。

在控制建设用地的同时，我市不断加大土地复垦开发整理力度，确立了“岗岭地区搞开发、平原地区搞整理、其它地区搞复垦”的土地复垦开发整理总体工作思路。近几年来我市共新增耕地面积22000余亩，实现了由“先占后补”到“先补后占”的转变。同时，按照国家项目向大发展，省级项目向精发展的原则，积极组织申报国家、省投资项目，规划新增耕地1.62万亩。

(五)土地执法力度进一步加大，乱占滥用耕地的势头得到了有效遏制。按照省国土资源厅《关于进一步完善落实土地动态巡查责任制的通知》精神，聘请执法监察信息员297人，健全了由市、镇、村三级人员组成的耕地保护监察组织网络，拓宽了违法用地信息反馈渠道。20xx年共开展执法巡查122次，制止违法行为208起，立案查处案件9宗，收回国有土地使用权19公顷，罚款190.18万元，依法维护了国土资源利用的良好秩序。

同志们，我市的耕地保护工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府和上级部门的要求相比，还有一定的差距，耕地保护工作面临着严峻的形势：一是随着城市化进程的加快，基础设施建设对土地的需求量将进一步加大，占用大量耕地不可避免，保护耕地的难度将进一步增加;二是土地粗放利用的现象没有得到根本改变。工业项目单位面积土地投资强度偏低，有的项目要多建少，项目不落实，个别地方还存在圈占土地的行为;三是我市可开发建成耕地的后备土地资源严重不足，补充耕地的空间越来越小;四是部分基层领导干部耕地保护意识淡化，把耕地保护与经济发展对立起来，以致产生了保护耕地就是保护落后的思想偏差;五是部分企业法人，被眼前利益所惑，不顾耕地保护的法规政策，违法占地，破坏耕地的现象还时有发生。应当引起我们的高度重视。

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，保护耕地、实现耕地总量动态平衡是国土资源管理工作的主要目标，也是保障全市经济社会可持续发展，促进新农村建设，加快实现我市建设“线上第三大城市、第三大工业城市”的发展目标的重要保障。在新的历史条件下，耕地保护工作任务还相当艰巨，只有靠我们大家的共同努力，才能完成这项艰巨而光荣的任务。

耕地保护督察工作方案篇十二

今天，县政府召开全县落实耕地保护与土地利用年度计划执行责任制工作会议，主要是深入学习贯彻全省、全市落实土地利用年度计划执行责任制工作会议精神，研究部署我县土地利用年度计划执行责任考核和下一步的国土资源管理工作。刚才，县国土资源局利鹏同志通报了市政府对我县20xx年度耕地保护和年度土地利用计划执行责任制的考评情况，并对20xx年全县耕地保护和土地利用计划工作作了说明。我代表县政府与各镇签订了耕地保护与土地利用年度计划执行责任书，进一步明确土地管理的责任。希望各镇、各有关部门切实按照今天会议的部署和要求，认真抓好贯彻落实，努力推动我县国土资源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三点意见：

国土资源管理是事关落实科学发展观，事关我县经济社会又好又快发展的一项重要工作。县委、县政府历来高度重视国土资源管理工作，一直把加强土地调控，落实耕地保护国策，促进土地节约集约利用，确保耕地占补平衡作为一项十分重要的工作来抓。近几年来，我县通过实施部级土地整理、农业综合开发、农田水利建设和中低产田改造等项目，新增和改造耕地15.3万亩。特别是去年我县与市政府签订土地利用年度计划执行责任书以来，我县各镇、各有关部门认真执行土地利用年度计划，严把土地闸门，层层落实土地资源管理责任，积极探索节约集约用地新模式，努力拓宽补充耕地渠道，不断完善土地利用计划管理手段，土地管理、利用和保护工作取得了良好成效，全县基本农田保护率始终保持在90%以上。20xx年度我县土地利用计划执行情况经市政府考核评为达标，同时在单项考评中获保护耕地奖。但是，由于诸多因素的影响，我县在土地管理和土地利用上，还存在一些不容忽视的问题。一是土地利用规划滞后。我县现行的土地利用总体规划仍是xx年编制的，跟不上经济社会发展的需要，导致土地用途管制制度落实不严；建设规划改动随意性较大，用地项目选址不科学，难以提高土地利用价值，甚至土地、城市建设、产业发展、生态建设等规划之间存在冲突、脱节现象；工业园区和市政建设用地未有整体详规，出现新增土地需求与供地不足的矛盾，部分建设项目无法供地；村、镇建设没有统一规划设计，农村旧宅基地难以调整，造成土地资源浪费。二是土地开发利用粗放。一些单位和个人不能正确处理土地开发利用和生态环境建设的关系，一些项目用地特别是工业项目多占少用，盲目圈占土地，集约化水平不高，投资强度、单位产出率低。三是土地管理有待规范。基本农田保护职责还不够细致，违法占用耕地建房、违章建房、私搭乱建等问题时有发生，等等。这些问题，直接影响我县经济社会又好又快发展，对我县科学发展构成潜在威胁。

土地是民生之本、发展之基。我县要加快工业园区基础设施和城市建设，做强做大经济“蛋糕”，实现经济社会又好又快发展，必须提供有效的土地资源保障。省里已将我市定位为生态发展区，对土地利用管理工作的要求将更高、责任更大、任务更重。这次签订的责任书就新增加了政府主要负责人对行政区域内的耕地保有量负总责、确保补充耕地质量和避免耕地丢荒浪费等相关内容，对土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我们必须认识我县国土资源管理工作的新形势、新任务，切实增强做好土地管理和利用工作的责任感和紧迫感，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，严格执行国土资源巡查制度，严厉打击违法圈占土地、占用耕地建房等违法用地行为，做到资源开发和节约并举，把节约放在首位，实现集约高效利用土地资源，充分保护好、利用好每一寸土地。

耕地是农业生产、粮食安全的基础。我县素有“八山一水一分田”之称，耕地本来就缺少。据20xx年统计，全县耕地资源只有44.98万亩，人均不足0.6亩，而且其中果园占了4万多亩。随着我县经济社会的发展，紫河高速公路、产业转移园区、临江工业园区等建设都要占用部分耕地，有限的耕地资源还会减少，人地矛盾将进一步加剧。目前我县划进基本农田保护区的面积已达41.47万亩，而全县现有耕地面积中除去果园不准划入基本农田保护区外仅有40万亩多一点，也就是说我县已将本不可以划入基本农田保护区的耕地都划进去了。在基本农田面积不能减少的情况下，要想将建设占用的基本农田调整为建设用地控制区，已没有耕地可调，这是我县发展遭遇的最大的瓶颈问题。为此，我们必须科学、合理、有效地利用和保护好土地资源，正确处理好近期建设用地与长远发展用地的关系，全面落实最严格的土地管理制度和土地利用年度计划，加强土地的综合开发利用，依法加强土地管理，守住未来的发展空间。

一要坚决实行最严格的耕地保护制度。我县在20xx年出台的《xx县耕地保护责任目标考核办法》中已经明确：各镇的耕地保有量和基本农田保护面积不得抵于县政府下达的指标，各镇占用经依法批准的各类非农建设占用耕地和基本农田后，补充的耕地和补划的基本农田面积与质量不低于占用的面积与质量。各镇镇长作为第一责任人，必须对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，严格按照考核办法，加强对耕地和基本农田的动态监测，对准入的建设项目和农民建房，要避免少占耕地，特别是不准占用基本农田；每年度要如实向县政府提交耕地、基本农田的面积情况和监测调查资料。县国土资源、农业部门要认真履行自身的工作职责，加强沟通协调，坚决执行基本农田保护“五不准”，共同做好耕地保护工作。

二要继续加强土地整理开发、复垦工作。各镇要按照土地利用总体规划，积极开展土地整理开发、复垦，以此扩大耕地面积和提高耕地质量，满足各种非农建设项目占用耕地的需要。县国土资源部门要加强对已上报的义容、好义两个镇土地整理项目的跟踪，确保两个项目规划预算过关，尽快把项目审批下来，争取秋收后开工建设。对市政府下达的4000亩园地、山坡地、未利用地开发任务，要加快选址、立项、论证和规划设计，并落实资金投入开发。项目所在镇要密切配合，力争早日完成任务。同时，各镇要加强对开发补充耕地的管理和使用，全力抓好耕、种，避免耕地丢荒和浪费。

三要严格执行土地利用年度计划。刚才，利鹏同志对2008年市下达给我县土地利用年度计划指标及其使用作了说明。根据计划，今年全县新增建设用地指标33公顷，新增建设用地占用农用地20公顷，其中占用耕地13公顷；土地整理（复垦）开发耕地计划指标110.75公顷。市下达新增建设用地指标由县政府掌握，主要用于县产业转移园区、临江中心镇建设和重要产业、重大基础设施建设等用地需求，保障全县重点项目建设用地；土地整理（复垦）开发耕地计划分解到各镇。因此，各镇和国土资源部门一定要认真贯彻落实国家调控政策，严格土地审批，加强土地使用标准管理，坚决执行限制和禁止供地政策，控制建设用地增量。要按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则和必须符合土地利用总体规划的总要求，建设产业转移工业园，杜绝“规划跟着项目走，土地任由投资者圈占”的现象。要提高项目“入园”的条件，多引进占用土地少、内销比例大、创造税收多、科技含量高、带动能力强、环境污染少的项目，切实提高招商引资质量，推动土地利用率实现重大突破。要着力挖掘潜力，盘活消化存量土地。去年清理出来的闲置土地，目前全县仍有2000多亩未作处置，这些闲置土地都要想方设去盘活利用。各中心镇或其他镇确实需要使用新增建设用地指标的，在目前开展的土地利用总体规划修编成果未提交使用前，按现行规划执行，凡不符合规划的用地，县政府都不安排今年的用地指标。

四要坚决严肃查处违法违规用地。各镇和国土资源部门要认真落实国家土地督察制度，进一步加大国土资源执法监察动态巡查力度，注重事前预防，关口前移，及时发现违法案件和及时制止国土资源违法行为。要加大查处国土资源违法案件力度，做到严格依法办案，一定要做到查事与查人相结合，确保责任追究到位，依法追究相关人员责任。要建立健全联合执法监察协调机制，联合纪检监察、公安等部门进行专项执法检查。各镇要积极创造条件，支持国土资源等部门切实履行职责，相关部门要对国土资源违法案件的查处工作给予配合、支持和监督，确保国土资源执法监察取得实效，有效地遏制各类国土资源违法行为，保持土地管理秩序的稳定。

依法征用土地，是保护群众利益、维护社会稳定的客观要求。各镇、各有关部门一定要从深入贯彻科学发展观的高度，从建设“和谐xx”的高度，在土地征用、开发过程中努力实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益，化解和消除不安定因素，促进社会和谐稳定。

一要严格按征地补偿标准执行。要严格执行市委、市政府制定出台的关于征地的补偿标准，坚持“就高不就低”给予补偿。坚持“公平、公正、公开”原则，严格按政策法规进行丈量、登记和核算，充分征求被征地农民的意见，拟定征地补偿安置方案，按照《国土资源听证规定》征地听证公告，严格执行征地公告、征地补偿安置公告和征地补偿登记的“二公告一登记”制度，及时足额支付土地补偿等费用。

二要妥善安置失地农民。坚持中央提出的“确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的原则，确保群众“失地不失业，失房不失居”。积极研究探索征地补偿安置的多种途径和办法，建立以市场为导向的货币安置、劳力安置、社会保险安置、征地补偿费等形式的长效机制，切实解决好失地农民的长远生计。要结合实际，抓紧制定失地农民社会保障实施办法；支持被征地的农村集体经济组织从事开发经营、兴办企业和农民自择就业门路、自主创业；鼓励用地单位尽可能把适合农民就业的工作岗位优先安排给被征地农民，从根本上解决失地农民的后顾之忧。

三要高度重视土地信访工作。各级要尽快将现有涉及土地的信访和上访案件处理到位，按政策可以解决的要及时予以解决；按政策暂时不能解决的，要作出承诺，分期解决；按政策不能解决的，要耐心地做好群众的思想工作，给群众一个满意的答复；对还在继续上访的少数人要安排专人做工作，讲政策，争取息访。

耕地保护督察工作方案篇十三

xxxx年，区自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，认真学习贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想，围绕建设“精致城市·幸福x”首善之区，切实履行自然资源部门职责，着力保障全区经济社会发展。

（一）以保障发展用地为核心，全面优化建设用地管理。一是做好重点项目报批。开展重大基础设施项目、重点项目组卷工作，完成了xxxx亩建设用地组卷上报，为sxxx威东线田和至温泉段改建项目、青荣城铁二次征地项目、九华路隧道、威高集团有限公司四海酿造生产等重点项目做好保障。二是完成土地征收成片开发方案编制。为做好土地要素保障工作，率先向省厅报送了《x市xx区xxxx年土地征收成片开发方案》，x月xx日获得省政府批复。目前，列入成片开发的工业性项目、公益性项目已获得省政府批文，x世茂集团康养产业园项目、华侨城商业综合体项目等x宗经营性项目用地正在积极组卷。三是加大供地力度。截至目前，出让经营性用地xx宗、xxxx亩，出让价款亿元，工业用地xx宗、xxx亩，出让价款亿元，为我区经济发展提供了有力保障。四是开展集体经营性建设用地入市。赴禹城市、xx县等地学习先进经验做法，研究我区入市条件和方式，拓宽用地空间。目前，正在与财政部门共同制定入市前期相关基础性文件。五是扎实推进土地节约集约利用。协调各镇街和规划等部门，有序开展批而未供和闲置土地处置工作。全区共有批而未供土地xxx宗、xxxx亩，今年处置任务为xxx亩，截至目前，批而未供土地完成处置xx宗、亩；今年闲置土地处置任务为亩，截至目前，闲置土地完成处置亩。组织起草并印发实施了《xx区新增工业项目“标准地”控制指标》，推进了工业用地集约利用。六是做好年度国土变更调查和三调专项调查及验收工作。xxxx年度国土变更调查图斑共计xxxx个，重点对新增耕地、林地和违法建设用地等进行逐图斑审查，在全市率先完成成果上报并顺利通过国家核查。开展第三次国土调查专项调查工作，涉及城镇开发边界、耕地后备资源等x项调查，于xx月xx日顺利通过省级验收，并作为县级代表在省级验收会做典型经验交流。七是协调解决民营企业土地房屋历史遗留问题。累计收集民营企业土地房屋产权历史遗留问题xxx个，经征求专班职能部门意见和专题会议研究，确定进入解决名单的企业xx家。目前，已牵头完成xx家企业会签工作，并协调办理了不动产证，历史遗留问题得以妥善解决。

（二）以维护国土安全为核心，着力抓好资源保护工作。一是强化耕地保护。x月xx日，会同农业农村局联合印发实施《x市xx区耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》，制作镇街、村居耕地和永久基本农田保护范围示意图，强化了耕地和基本农田保护意识。积极搜集线性道路、现场照片等基础资料，完成永久基本农田核实整改补划工作，已报省厅审核。完成xx镇洛西、xx镇所前泊等x个土地整理项目入库和xxxx年高标准农田补录工作。扎实开展耕地图斑核查工作，实地核查图斑共xxx个，已通过核查系统上报市局。二是严厉查处整治破坏自然资源违法行为。印发实施了《关于加强自然资源管理健全共同责任机制的意见》等文件，强化部门协调联动，健全完善耕地保护长效机制。通过卫片执法检查、耕地保护督察等工作开展，立案查处破坏耕地违法案件x宗，耕地面积亩。今年国家提取我区卫片图斑xxx个，面积亩，涉及新增违法占地建设图斑xx个，均已按程序依法作出处理。三是开展废弃矿山地质环境治理。对列入三年行动方案且已完成整治的xx处矿山，做好绿化收尾工作，目前已全部完成，栽植各类苗木xxxx株，并做好管护工作。xxxx年完成新增x处废弃矿山修复工作，修复面积xx亩。四是做好测绘管理工作。对x大地房地产土地估价有限公司等x家单位开展测绘资质监督抽查，并完成辖区内x家测绘中介机构测绘资质复审换证材料的核实审查工作，促进了测绘资质单位规范化运营。完成了“xx地理信息平台”系统一期开发工作，解决了坐标系不统一的历史遗留问题，实现了出图作业自动化，缓解了出图作业人力不足的矛盾。

（三）以创新工作机制为抓手，扎实做好机关建设工作。一是加强机关党建工作。坚持以党的政治建设为统领，把思想建设作为重要基础，严格执行“三会一课”和主题党日制度。今年以来共召开党员大会x次，支部委员会议xx次，党小组会议xx次，党课x次，主题党日活动xx次，组织党员干部赴天福山红色胶东展馆开展了党史学习教育实践活动，进一步加深了对党的初心和使命的感悟，坚定理想信念，永葆政治本色，传承红色基因。二是强化党风廉政建设。始终把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，研究制定了局党组落实全面从严治党主体责任清单，签订党风廉政责任书xx份，落细、压实各方责任。规范了议事程序，凡涉及决策事项、物品采购、资金支出等情况及其他三重一大事项、大额资金支出等均列入党组会议研究，同时详细做好会议记录，今年以来召开党组（扩大）会议xx次。对重大决策、重要干部任免、重大事项安排及大额度资金使用等事项进行全面监督，共向区纪委报告备案xx项。三是抓好意识形态建设。召开意识形态专题会议x次，研究我局意识形态工作进展及存在的问题，将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程。同时把意识形态工作纳入党建工作责任制，确保意识形态工作责任落实到位。

xxxx年，区自然资源局将深入学习贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行自然资源管理职责，持续攻坚突破，狠抓落实，全力建设现代化幸福x首善之区。

（一）坚持节约集约，服务保障用地。一是项目化安排使用新增建设用地计划指标。根据省委、省政府“要素跟着项目走”的要求，要以真实有效的项目落地开工作为配置计划指标的依据，我局将积极与上级对接，确保各类重点建设项目用地需求，为全区经济建设提供资源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年国有建设用地出让计划编制，科学合理确定xxxx年供地总量。积极配合镇街做好土地供应前期准备工作，跟踪解决项目用地存在的困难问题，促进项目早日开工。三是开展批而未供及闲置土地清理处置。以专项考核为抓手，充分调度各镇街积极性，制定针对性盘活方案，确保批而未供及闲置土地处置工作顺利完成。四是推进资源调查。开展xxxx年度土地变更调查，及时更新各类资源利用现状。推动第三次国土调查各类成果应用共享工作，配合市局推进全市国土空间总体规划编制。做好自然资源统一确权工作，xxxx年拟试点开展河流湖泊等水流自然资源统一确权登记。

耕地保护督察工作方案篇十四

为进一步做好我市耕地保护工作，稳定全市耕地保有量，切实保障我市基本农田数量，促进市域经济稳定和可持续发展，特制定本方案。

“确保全国。

18。

亿亩耕地红线不减少”战略决策，认真执行占用基本农田“五不准”，做到耕地管理“六必须”，坚决杜绝违法侵占耕地行为发生，确保我市基本农田总量不减少。

各乡（镇）要严格执行《讷河市耕地保护领导干部问责制度》，落实耕地保护目标责任制。乡（镇）长是本乡（镇）耕地保护工作的第一责任人，要全面负责本行政区域内耕地保有量和基本农田保护工作，确保全市

380938。

公顷耕地红线不突破、基本农田保护面积不低于。

339953。

公顷。

科学划定基本农田，加强基本农田保护设施建设。

2015。

年年底前完成基本农田划定方案并报送省国土资源厅审查。

组织签订

2015。

度乡（镇）级《耕地保护目标责任状》和村级《耕地保护目标责任状》。

加大对乡（镇）动态巡查执法力度，严厉查处违法占用耕地和基本农田的违法行为。

各乡（镇）要采取宣传单、宣传车、宣传板及电视、网络等多种形式，加大对耕地保护法律、法规、条例、政策的宣传力度，利用全国“

6

·

25。

土地日”，积极开展耕地保护主题实践活动，努力提高广大干部群众保护耕地的自觉性和主动性，形成全社会共同关心支持耕地保护工作的合力，为推动耕地保护工作营造良好的社会环境。

各乡（镇）要认真贯彻《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》

(

国土资发〔。

2010。

〕

167。

号

)

文件精神，不断完善基本农田保护制度，强化保护措施，坚持基本农田“五不准”。将基本农田严格落实到具体地块、村组和农户，做到图、表、册与地块一致，并按要求完成设立基本农田保护标志牌任务。

各乡（镇）要认真执行占用基本农田严格审批和耕地占补平衡的规定，各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田的，要严格执行“占一补一”制度，切实加强补充耕地质量建设与管理。

一是加强利用计划管理，对占用耕地量大的一般性项目，不符合土地利用总体规划项目、不符合产业政策项目不安排用地计划指标；二是把好用地预审关，要做到集约节约用地，尽可能少占耕地；三是在农用地转用报批中，通过足额收取耕地开垦费，实现耕地占补平衡。

建立耕地和基本农田保护动态监管平台，加强巡查执法，加大对违法违规用地的查处力度。组织开展

2015。

12336。

举报箱设在市国土局一楼办公大厅。对群众举报线索经核实并进行查处的给予举报人适当奖励。

认真执行《讷河市耕地保护十一项制度》规定，建立完善严格的检查、考核制度，切实把耕地保护各项目标完成情况作为衡量各乡（镇）耕地保护工作实绩的重要指标。层层签订耕地保护目标责任状，进一步强化保护耕地的责任意识，切实做到耕地保护目标任务明确，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，确保耕地保护基本国策落实到位。

1

），对全市开展耕地保护工作进行指导，解决工作中存在的问题。领导下小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局局长李立新同志兼任。领导小组办公室具体负责领导小组日常工作，协调开展耕地保护、宣传、执法、监督、检查、考核等工作。各乡（镇）要参照讷河市耕地保护领导小组组成人员成立本乡（镇）耕地保护领导小组，扎实开展好耕地保护工作。

耕地保护督察工作方案篇十五

为认真做好我县xx年耕地地力保护补贴工作，根据《省农业农村厅、省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》和《省财政厅、省农业农村厅关于提前下达xx年xx农业生产发展专项资金的通知》精神，结合我县农业生产实际情况，制定本方案。

省财政下达我县xx年耕地地力保护补贴资金xx万元。

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴资金补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方；流转双方有书面约定的，从其约定。国有农场耕地和村集体未确权耕地的补贴发放参照执行。对于县内种粮大户、紫云英种植示范户予以适度奖励。

（二）不予补贴的耕地范围。

对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、规模成片转为设施农用地（工厂化作物栽培有钢架结构的玻璃或pc板连栋温室用地）、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不纳入补贴；对长年（2年以上）抛荒地、占补“补”的面积和质量达不到耕种条件的也不纳入补贴。

（三）不予补贴的耕地认定程序。若补贴对象或第三方对补贴结果提出书面质疑的，由所在地乡（镇）人民有关工作人员，根据上述有关规定或标准进行核实，并上报县进行确认。

耕地地力保护资金按照“村组登记、张榜公示、乡（镇）审核、县级汇总、及时发放、系统录入”的流程进行发放。

（一）数据采集、兑付、入录时限。

各村（农场）采集的补贴面积要向每户村民进行认真核准，不得漏报、错报，x月底前完成所辖地区的补贴面积、种粮大户、紫云英种植示范户相关数据采集，乡（镇）审核后上报至县农业农村局。县农业农村局对乡（镇）上报的数据进行汇总，计算出应补金额，与财政联合行文下拨补助资金，xx月xx号之前完成兑付及系统录入工作。

（二）兑付补贴依据和标准。

1、补贴依据。补贴所依据面积原则上为最新确权耕地面积，也可采用二轮承包耕地面积。国有农场和村集体耕地可按确权面积或自然资源部门认定的耕地面积核定补贴面积。

2、耕地地力保护补贴资金标准。亩补贴标准（耕地地力保护补贴资金—规模种粮补贴资金—紫云英补贴资金）全县享受补贴面积。农民补贴面积按农民拥有承包耕地面积扣除征转用地、设施用地、抛荒地等因素后的面积。

3、xx年种植水稻面积达100亩（含100亩）以上的农户可享受种粮大户补贴（叠加补贴，详见附件2）。种粮大户的认定由村委会确认，公示后上报至乡（镇）。补助标准：xx元／亩（不计复种面积）。

4、xx年紫云英种植按实际示范片种植面积予以补助，补助标准：xx元/亩，xx示范片面积以烟草部门验收为准。

（三）数据采集及兑付程序。

1、村（场）级登记。以村（场）为单位，逐户登记，具体核实每户应补面积、“一卡通”、身份证号码等信息，并将本村享受补贴的农户基本信息、补贴面积、种粮大户奖励面积、紫云英示范片补贴面积等在村级公示栏集中张榜公示，公示时间七天。存在异议的，由村委会尽快核实完善，并再次公示七天；无异议后，由村委会或具体负责的村主干签字，村委会盖章，上报至乡（镇）。

2、乡（镇）审核。乡（镇）督促村委会及时准确上报、汇总各村上报数据，核对无误后，经主要和经办人签字，加盖乡（镇）公章后，上报县农业农村局。

3、县级测算。县农业农村局根据各乡（镇）上报的数据进行汇总，按补贴标准计算补贴金额，与县财政局联合行文下达各乡（镇）。

4、资金拨付。县财政局根据县农业农村局提供的数据及时准确地将补助资金拨付给县农业农村局，县农业农村局负责将资金拨付至各乡（镇），各乡（镇）在七个工作日内，通过“一折通”或“一卡通”方式，将补贴资金、奖励资金直接兑付至农民手中。

（一）实行负责制，县对全县耕地地力保护补贴的落实负总责，各乡（镇）对本辖区耕地地力保护的落实负具体责任。各级各部门要精心周密安排，确保耕地地力保护补贴工作顺利实施。

（二）耕地地力保护补贴实施。乡（镇）按职能分工负责相关具体工作，其中：各乡（镇）负责数据的采集、核实工作；县农业农村局负责补贴数据汇总、资金分配、系统录入工作；县财政局对县农业农村局提供的数据进行审核，督促乡（镇）做好发放工作；县农村信用合作联社负责补贴资金的兑付工作；县审计局负责耕地地力保护补贴落实工作的审计。

（一）耕地地力保护补贴资金应全部兑付至享受补贴农民及奖励对象，不得截留、挤占、挪用，确保资金安全、专款专用。

（二）县财政、监察、审计、农业农村等部门要充分发挥职能作用，对耕地地力保护补贴资金的分配使用环节实施全管理。

（三）加大宣传力度，通过电视、广播、公众号、墙报、微信、印发宣传材料等方式，广泛宣传耕地地力保护补贴和补贴资金兑付实施方案，广泛宣传扶贫惠民资金网及使用操作方法，做到耕地地力保护补贴家喻户晓，人人可通过惠民资金网查询。各乡（镇）主官、分管。实行阳光操作，各项工作要公开透明、程序规范、合法合规，自觉接受社会。县级设立举报电话。