城乡医保开通申请书 城乡医保开通申请书模板(六篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

推荐城乡医保开通申请书(精)一

省级园林县城复查迎检工作是我县当前面临的一项十分重要的工作。刚才，作了动员报告，承担了省级园林县城复查迎检工作任务的部门和有独立庭院的股级以上单位，向县委、县政府递交了责任书，请大家务必认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好省级园林县城复查迎检工作的责任感和紧迫感

创建省级园林县城是推进城乡环境整治，建设湖南省城乡一体化示范县的重要内容之一。20xx年，通过全县上下的共同努力，我们赢得了省级园林县城的荣誉称号，20xx年经过复查巩固了这个创建成果。省级园林县城是一个县城生态文明的标志，是县城居民生活质量的标志，也是城市建设和管理的标志，顺利通过今年的再次复查，巩固创建成果，保住省级园林县城这个来之不易的荣誉称号，是全县上下的共同责任。

一要充分认识到:做好复查迎检工作，巩固创建成果，是维护形象的需要。省级园林县城是我县的一块牌子，代表了形象，我们通过创建和巩固省级园林县城，进一步提高了县城建设和管理水平，进一步提升了知名度和美誉度，树立了新的形象，对于推动改革开放和经济社会发展具有重要的意义。如果这次复查不能顺利过关，荣誉称号一旦被取消，形象将疏导严重影响，将造成不可估量的损失。

二要充分认识到：做好复查迎检工作，巩固创建成果，是推进发展的现实要求。城市环境是吸引人才集聚的重要因素，直接影响招商引资的成效。招商引资的核心问题就是环境问题，县城环境是一个地方人文素质和社会文明程度的综合反映，是投资商了解一个地方经济环境好坏的重要窗口。能否吸引更多地人才、资金、技术流入，首先就是看县城的环境怎样。做好复查迎检工作，进一步加强城市建设和管理，巩固省级园林创建成果，就是营造良好的经济发展环境，提升经济发展的“软实力”，提高对外影响力和吸引力，吸引更多的人才投资商落户。

三要充分认识到：做好复查迎检工作，巩固创建成果，是人民群众的迫切愿望。做好复查迎检工作，进一步绿化美化城市，完善县城服务功能，创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，有利于进一步提高市民生活标准和质量，进一步提高人民群众的幸福指数，促进社会和谐，符合广大人民群众迫切愿望，是一项实现发展群众利益的民心工程。

因此，各级各部门务必充分认识巩固省级园林县城创建成果的重要性，把做好复查迎检工作作为当前的一项重要工作来抓，集中力量，攻坚克难，全力做好省级园林县城复查迎检工作，确保顺利通过复查验收。

二、强化责任落实，掀起巩固省级园林县城创建成果的热潮

这次省级园林县城复查迎检工作，时间非常紧，任务相当重，我们务必迅速行动起来，对照迎检工作方案，以倒计时的方式，把复查迎检工作任务、工作责任层层量化，分解落实到各级领导、干部职工身上，形成横向到边、纵线到底的责任格局，为巩固创建成果掀起新一轮工作热潮。具体而言，要落实四个层次的任务。一是落实县级领导的任务。复查迎检工作指挥部和四个工作组的县级领导，必须按照自己的分工要求，深入一线，现场办公，协调关系，解决问题，一抓到底;其他的县级领导要深入分管或联系部门、单位和乡镇，督促抓好各项迎检工作，帮助解决迎检工作中存在的困难和问题。二是落实部门、单位一把手的任务。各相关部门单位一把手是做好复查迎检工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各单位一把手必须对复查迎检工作负总责，亲自过问，亲自抓，要按照与县委、县政府签订的责任状要求，尽职尽责，管好自己的地盘，管好自己的人，做好自己的事，绝不能向县委、县政府讲价钱、谈条件，不能把责任、问题往上推。三是落实干部职工的任务。各级各部门要将工作进一步细化，把工作任务分解到每一个岗位、每一个工作人员。每个干部职工都要服从大局、服从指挥，制订严密的工作计划，将工作任务细化到每一周每一天，尽量做到抢抓时间进度，按期完成任务，绝不允许被动迟缓拖后腿。四是努力争取广大市民的积极参与和配合。要大力宣传“人民城市人民建，建好城市为人民”、“县城是我家，创建靠大家”，使广大市民养成文明的生活方式和卫生习惯，自觉投入复查迎检工作中来。总之，要通过一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保每一项指标任务的完成。

三、完善保障措施，确保省级园林县城复检顺利过关

强硬有力的工作措施，是完成目标任务的根本途径和重要保障。只有目标，没有行动，再美好的蓝图也只能是空中楼阁、纸上画饼。复查迎检工作时间紧、任务重、压力大，尤其要用铁的措施、铁的手腕、铁的纪律，全力以赴打好复查迎检攻坚战，实现复查顺利过关。一是要保障人力、物力、财力。要克服一切困难，充分组织一切可以组织的人力、物力、财力，充分调动一切可以调动的力量，全力投入到复查迎检攻坚工作当中去。各级各部门要对复查迎检验工作高看一等、厚爱一层，建立复查迎检攻坚“绿色通道”，凡是迎检工作所需要的，要人给人，要物给物，要钱给钱，不能打折扣。二是加强部门配合。复查迎检工作是一项系统工程，各级各部门要树立大局意识，各司其职，各尽其责，加强协调合作，形成整体合力，消除影响工作的一切障碍，大力推动迎检工作顺利进行，绝不允许出现政令不畅、工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的现象。这里我要强调的是，哪个单位、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底，坚决追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。三是要严格兑现奖惩。县委、县政府态度很明确，将对复查迎检工作实行有奖有罚、重奖重罚。加强督促检查，大力表彰通报先进典型，责令问题单位限期整改。要坚持把复查迎检工作列入年度目标管理考核不动摇，与单位年终考核、干部管理任用、单位及个人评先评优相挂钩，对考核达标的单位予以重奖，对迎检责任不落实、工作不达标的，实行“一票否决”。

同志们，迎接省级园林县城复查迎检工作已经到了关键时期，大家一定要以强烈的责任感和使命感，以不达目的誓不罢休的顽强意志，鼓足干劲，扎实工作，确保顺利通过省级园林县城复查考核，为加快建设美丽幸福新作出新的贡献!

推荐城乡医保开通申请书(精)二

为做好城乡环境综合治理工作，在区委、区政府的关怀，城指办的指导下，大宝鼎街道以高度的政治责任感和强有力的信心，紧紧围绕关于城乡环境综合治理的决策部署，积极开展了城乡环境综合治理工作，并取得了明显实效，现将工作开展情况汇报如下：

城乡环境综合治理工作事关群众的切身利益，意义深远，责任重大。按照区城指办对城乡环境综合治理工作相关要求，大宝鼎街道调整领导小组，由街道党工委书记牵头，分管领导具体抓，各科室成员和社区干部包区域，并指派专人负责。全面开展了辖区城乡环境综合治理工作，召开专题会议，对工作进行全面安排部署。同时结合辖区实际，研究制定了环境基础建设，治理“五乱”，城乡风貌塑造，“阳光花城”打造，“七进”活动，长效机制建立的工作安排。

在20xx年1月至10月以来，通过街道和各社工作人员的坚持努力，组织参加清洁卫生人员：4624人；清扫路面118500平方米，疏通水渠8100米，清除小广告418处1473张，清除卫生死角共计220处，清理卫生死角垃圾：120吨；清理垃圾145吨，清理和规范流动商贩及越门占道经营100处；清除“牛皮癣”处;新增机动车专用停车场：1个，投入5万元;治理机动车、非机动车违章停放：1019辆；组织群众性主题宣传活动：4次；开展自愿者服务活动：4次；组织开展文明劝导行动：4次；劝导“不文明、不卫生”行为：200人次。

城乡环境综合治理攻坚战已经取得显著成效，要守住战略成果，必须建立健全长效机制，共抓共管。开展“七进”活动，进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭，从源头治理，自家清扫门前雪，组织治理美环境。

为了提高广大居民群众生活环境，大宝鼎街道积极投入基础设施建设，在沿江社区建成休闲娱乐一体的小花园1个用资8.6万，修建停车场1个用资5万，修筑排洪沟用资11.8万，各类治理总投资28万。

为营造浓厚的舆论氛围，街办、社区加大了宣传工作力度，出版黑板报8期，制作宣传横幅6幅，组织文明劝导队员100余人次开展宣传并对不良习惯的群众进行劝导，其中集中开展文明劝导6次。

整治“五乱”工作中，加强农贸市场整治工作为进一步做好城乡环境综合治理工作，营造良好的市场管理秩序和经营秩序，维护广大经营户的合法权益，大宝鼎街办在西区城乡环境综合治理第七专项指挥部的大力指导和支持下，认真开展了农贸市场及户外广告专项整治工作。

一是加强市场管理，维护市场秩序。在工作中，大宝鼎街办积极配合区城乡环境综合治理第七专项指挥部及辖区工商所进行了集中整治，对部分占道经营户规劝到市场内，既维护了市场秩序，又消除了道路安全隐患；

二是加大卫生保洁力度，保持市场内清洁、卫生、有序。为了保持市场内清洁卫生，街办加大了对市场的卫生保洁力度，对辖区三个市场进行了突击，多次联合工商、卫生、城管多个部门开展联合大检查，确保了市场及周边环境卫生干净、整洁；

三是积极开展车辆乱停、乱放整治行动；四是工地乱建乱堆，在区城管局的大力支持协助下大宝鼎街道对丽攀高速g5段的建筑垃圾进行整治。

为打造花是一座城，城是一朵花，大宝鼎街道加大植树种草的力度，9月又对小花园进行了全面种植，并请专门管理人员对小花园的花草进行修剪、浇水、除草日常管理工作。

推荐城乡医保开通申请书(精)三

教育机会均等的理念实践是全世界追求的目标，也是我国教育的重点方针并受宪法及教育基本法所保障。然而在城市与乡村发展不均衡的背景下很难实现。在这方面教育部积极促进义务教育阶段的均和发展。在偏远地区通常人口稀少、交通不易到达、生活较为不便、文化资源少。正因如此，近年来政府及民间投入许多教育资源致力于缩小城乡教育差距。

一、造成城乡教育差距的因素

1.环境及经济因素，限制家长的期待

在偏远地区，因就业机会较少家长对孩子就业的期待相对较城市地区低，常因家庭经济因素而对子女或孙子女的期待趋向于提早就業、分担家庭负担。

2.教育资源贫瘠，学生文化资源较少

在文化弱势的乡下及偏远地区，受限于社区资源不足，周围条件不够，相对城市地区而言，有明显差异。

3.教师身兼数职、流动性大

在偏远地区的中小学教师因为教师人数少，代课门数多，且如果不是当地的教师，在婚后还会考虑自己子女的教育问题及生活机能而选择进城执教。

4.学生学习动机相对较低

在城市地区，学生受到父母的关注和环境的支持、同学之间的竞争，使得学生的求学意愿和动机远比乡下小孩高。而农村地区，因为学习竞争较不激烈、文化资源也较少，和城市地区学生比较起来学习意愿也就不那么强烈。

二、城乡差距所带来的影响

1.较重视教育的家长迁居，学区学生数减少

笔者居住于乡村的亲友中，就有部分家长为了本身的工作机会考量、给孩子更多的文化刺激及同学竞争而迁居至城市。

2.学校人数锐减，冲击家长信心

当学校人数锐减时，部分学区家长将学生的就学人数视同学校的办学能力而对学校逐渐失去信心而选择其他学校，重视同学竞争或文化刺激的家长也不会选择小校就读，而会选择开车接送孩子到较远的大型学校或特色学校就学，以符合家长期望。

3.留在农村就读的孩子，学习动机相对低落

因多种因素，留在农村学校就读的都是上课缺乏动机之低学业成就的学生，只要能按时上课就已经不错了。

4.学生人数减少，学校面临被撤并校的危机

实践中，某学校因上述三项因素交互影响、恶性循环的结果，从早期全校8班的规模，降到目前全校只剩3班。该校长正积极努力地筹划学校发展愿景，希望让学校不致于遭受到撤并校的危机。

5.教职员工面临超编而调动的情况

学校招收学生班级数锐减甚或因全校人数太少被撤并校，对学校管理者及教师团队而言，将是一大挑战，首当其冲的当是校内的教职员工，因为班级的生师比，超额老师将被调往他学校。

三、缩短城乡教育差距建议方案

1.发展学校特色

发展学校特色是各校追求卓越、创新的途径，可考虑到学校愿景、文化、师生需求与共识及农村发展特色及方向，邀请校长、全校师生及家长、地方人士来共同参与规划。可融入乡土、创意、科技、环保、人文等概念，落实及应用在课程教学、环境文化、行为品德、服务管理、结合社区等策略。

2.提升学生的自我效能

借由学校特色结合社团活动，鼓励学生参与比赛、进行地方展演，提供学生表现的舞台，让学生找到自己的亮点，相信自己只要肯努力，就有成功的可能，借以提高其自我效能。再开办晚自习、课外辅导、技艺课程，以同学的相互支持鼓励提升学业成就或是个性的技艺发展。

3.修缮教师宿舍，改善生活质量

在偏远学校任教教师多半并非本地人，教师宿舍年久失修，额外的房租支出增添教师的生活负担。为满足教师基本的居住需求，打造适宜的居住空间，修缮教师宿舍，提升教师生活质量，才能留住偏远学校的教师。

4.建置后备教师资源系统

在后备教师资源系统方面，除教育局的支教教师选派计划和推进轮岗交流，促进城乡教师流动，发挥支教教师的教学示范和辐射带动作用外，还可以积极利用每年的大学生支教活动。政府机关和民间力量结合，适时提供人力与专业上的帮助，对农村学校的师资问题能够予以缓解。

5.开放多元的进修渠道

偏远学校地处偏远，交通不便以及时间等因素导致教师参与研习意愿低，如若将研习时间调至周五或许能够增加教师意愿。此外，采取在线学习的研习方式也可解决交通距离的不便。校内自办研习活动，不仅能够针对该校问题，以教师为中心精进专业发展，还能符合在地需求，事半功倍。

综上，农村学校的师资问题对教育质量影响甚大，教师人力不足、流动率高、工作负担沉重以及专业进修不易等是长以来存在的问题，希望通过发展学校特色、提升学生的自我效能、整修教师宿舍、建立后备教师系统以及开放多元进修渠道等策略，解决农村学校教师人力的窘境。

推荐城乡医保开通申请书(精)四

同志们：

从20xx年省、市提出经营城市战略以来，在县委“8.5”、“8.25”会议精神的指导 下，我县城乡规划建设管理工作取得了一定成绩 ，同时，经过两年多的探索，我们也发现了不少差距。为做好我县下一步城乡规划建设管理工作，县委、县政府决定召开这次大会，就是要总结 经验教训，理清工作思路，明确发展目标，强化工作举措，把我县城乡规划建设管理工作推向一个新台阶。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、准确把握我县城乡规划建设管理工作现状，进一步增强发展的危机感、紧迫感

(一)取得的主要成绩

近年来，特别是县委“8.5”工作会以来，我县城乡规划建设管理工作紧紧围绕“重工、强农、兴城、活商”的思路，坚持以县城建设为重点，加快基础设施建设步伐，经营城市工作开始起步，城镇环境有所改善，城镇形象有所提升，主要表现在：

1、规划的龙头作用在全社会形成共识。县委、县政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。20xx年，我县成立了县规划委员会，陆续建立了规划评审制、公示制、验收制、监督制、行政过错和技术责任追究制等制度，使建设项目的选址、定点、放线到竣工验收、备案归档都得到了严格控制和有效监督。20xx年，县委、县政府投入资金30万元对15个乡镇规划进行了修编。20xx年，县委、县政府主要领导 亲自挂帅，县四大家领导 参加，投入近200万元，委托省城乡规划设计研究院修编县城总体规划，编制重点地段景观规划、沿河控制规划，编制县城10平方公里1：500的控制性详规和5平方公里1：20xx的控制性规划。

2、经营城市资产工作开始起步。实现了政府对土地一级市场的垄断，对经营性用地全部实现了公开拍卖;完成了天然气公司转制工作和出租车经营权的拍卖工作，为城市建设筹集了资金。

3、县城基础设施建设进程加快，县城公共环境不断改善。着力实施了一号桥至马咡桥、建设路段，和平街等路段的市政道路改造;对城南、城北入口道路、绿化、亮化进行了全面改造;城南迎宾大道路基工程加速推进;乐井自来水引水工程建设进展顺利;城区自来水管网改造、天然气管网延伸，为县城下一步发展奠定了基础。县城净化、绿化、亮化、美化有新提高。两座全封闭、地隐式、自动化垃圾转运站建成并投入使用，拆墙透(建)绿、城区河段两岸榕树栽植成效初显，在县城区主要街道、小区安装了“礼花灯”、“城市之光”探照灯、地射灯等城市照明灯具，完成了县城区主要街道人行道彩板改造和县城区路牌、路标设置，对西门小游园、天宫山进行了整治，完成了威尼斯休闲走廊建设，县城人居环境得到初步改善。

4、完成了一批一定规模的旧城改造项目，县城形象有所提升。先后建成了交通花园、阳光花园、世园商城、御林小区、紫苑欣小区、金盛广场等配套设施较为完善的住宅小区;明星花园建设进展顺利;土湾桥小区即将正式进场建设，县城区居民的居住环境得到明显改善。

5、小城镇建设有新进展。王村小康型商住区、竹园旧城改造顺利竣工，马踏二期旧城改造、富贵苑小区建设进展顺利，周坡、东林、纯复、乌抛等乡镇建设有新进展。

(二)存在的主要问题

在取得以上成绩的同时，必须清醒地认识到，我们与周边区县相比，成绩是微不足道的，差距还很大，问题还很多，值得总结 和思考，以资今后科学决策，依法行政参考。

1、县城发展方向几次更改，建成区面积狭小而拥挤，县城规划区控制性详规覆盖率低。城市发展方向由南向北再向南，我们走了一个来回，为此失去了许多宝贵时间和发展机遇。关于这个问题，高院长要向大家作详细分析和介绍。

2、规划编制水平有待提高，违规选址、违规建设案例时有发生。表现在：规划技术经济指标控制不够(如建筑密度、容积率、绿地率等);县城街道景观有待改善，个别街道布局不尽科学，商业开发过度，个别街区建筑物高度、间距控制不够，给人以见缝插针的感觉，部分建筑物体例、造型设计呆板，无节奏感。

3、县城区环境亟待改善。一个是县城水环境，受历史影响，部分建筑物未建沼气池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道抛洒垃圾;马咡桥市场作为临时建筑，随着县城的发展，其布局问题越来越突出，杀鸡、杀鸭，剖鱼、黄膳、鱼鳅产生的污水下河等原因，使城区河道水质严重恶化。第二个是县城交通环境。县城街道本来就较窄，加之车站布局已不能适应城市发展需要，客车、货车穿城而过，既增加了城市噪音，又增加了粉尘、尾气污染。此外，旧城区部分工业企业产生的噪音、粉尘、水污染越来越突出。

4、城镇建设主要指标低于省、市平均水平。受多方面影响，我县城镇化水平仅为28.8%。缺乏吸引农民进城务工经商的鼓励政策。县城绿化覆盖率为26.2%，绿地率仅20.4%，人均公共绿地面积仅3.54平方米。

5、县城文体、休闲活动场所数量偏少，布局不尽合理，设施不够健全，城市文化生活单调，城市吸引力不足。

这些问题，我们既要正视，也不能因此而灰心丧气，可贵的是我们已经找到了这些问题，并正在想办法突破这些问题。应当看到，我县城镇发展正面临重大的历史机遇，主要表现在三个方面。一是经济发展的火车头正在加速。大佛水库的水已经能引到城区河段，乐井引水工程今年将竣工通水，乐井路在今年10月份将建成通车，g213、s305xx段改造将在10月份启动。发展工业的两个最大瓶颈，水资源和交通条件，已经或正在得到改善。按照乐山规划，市委、市政府将我县定为全市食品工业加工区、纺织工业区、盐化工业区，我县建设循环经济示范园区——盐气生态工业园的工作，得到了国务院、国家发改委、中科院、北京化工院、大陆希望集团等方面的大力支持，省上已正式批准将我县列为第一批循环经济示范园区。二是县城总体规划修编，10平方公里的控制性详规，5平方公里的控制规划为我县城市发展方向和布局，提供了科学的、详细的蓝图。三是县城资源优势正在逐步显现。在自然资源上，县城地处丘陵，两条河流在县城交汇后穿城而过，县城本身具有山环水绕的自然优势;在区位上，县城作为乐山国际旅游大城市组团城市，随着乐井路的建成，g213、s305的改造，我县将全面融入乐山半小时经济圈;在人文历史资源上，我县具有1400多年的悠久历史，盐卤产业、轻纺产业一度辉煌，人文资源丰富，出现了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷畅故居、千佛古镇、大佛水库等景观;在政策资源上，我县属全省100个旧城改造重点县之一，有一批部、省、市级试点镇，政策利用空间大。我们今天邀请了很多籍的建筑老总们和关注、支持建设的公司，目的就是要发现和正视问题，认清方向，共同努力，建设一个美丽的。

二、明确目标，理清思路，力争后来居上，做好城乡规划建设管理工作

(一)目标

到20xx年，县城建成区面积要达到8平方公里，聚集人口达到8万人，城镇化水平达到36%;县城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积9平方米;力争在20xx年前完成土湾桥片区改造，在20xx年前完成中心滨河区改造，有序推进城南片区旧城改造，加快推进城南迎宾大道土地开发建设，确保每年完成建筑面积10万平方米。

(二)总体思路

以修编确定的县城总体规划、控制性详规为蓝图，有计划 的推进旧城改造和新区建设，逐步将我县打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，适宜人居和创业的，现代化的丘区山水田园城市。

具体思路：1、在旧城改造方面。计划 在20xx年前基本完成“一心”建设，有序推进“两冀”建设。“一心”即以土湾桥片区和中心滨河区为中心，打通马咡桥至县人民医院桥头的河边休闲带，修桥连接中心滨河区和体育场，搬迁周坡机械厂，改造体育场，外迁人民医院，新建研城水坝，将天宫山、体育场、河心岛、中心滨河区、土湾桥片区连成一片，形成县城休闲、娱乐、文体活动中心和县城绿心。“两冀”即以城北市场片区和城南片区(和尚坟)为两冀。城北市场片区紧邻城北小区北段小农机加工集中区，且城北农机一条街已初具雏形，可考虑改造为兼商住的小农机为主体的专业性市场，如考虑三教机械加工集中区建设，也可将其建成兼商住的以纺织品为主体的专业性市场，并以此为纽带，带动城北小区。城南片区(和尚坟)上联乐山，下结马踏、千佛、三江、王村等重点集镇，邻石家桥食品加工集中区，可考虑将其改造为以物流中心兼商住的工业服务区。

在加快推进旧城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要坚持“政府不出钱，旧城换新颜”的总体原则。二是要配套拆迁政策，做好拆迁安置工作。借鉴成功地区的拆迁模式，引入经济适用房等政策，阳光拆迁，货币化安置;在严格按程序，依法足额补偿到位的前提下，对个别要求过高的，要依法按程序组织强制拆迁。三是要出台“退二进三”政策，解决退哪些，退到哪里，如何退的问题，以加快土湾桥片区、城南和尚坟片区工业企业的搬迁步伐。

2、在新区建设方面。加快城周环线通道建设。今年要完成城南迎宾大道公路建设和城北小区北段主干道的水泥混凝土铺筑，力争完成大件路改造，分别形成城南、城北、城东环线，将县城北部、东部、南部联成一片;规划好周家坳至双河桥段，形成城西环线。在城周环线的基础上，结合“一园两区控制性规划”，综合利用经济、法规、政策、行政手段，加快推进“退二进三”步伐，改善旧城区环境质量，加快工业集中区建设步伐。近期一是要以城南迎宾大道沿线土地开发建设为重点，结合石家桥食品加工集中区建设、县城污水处理厂建设、县药品食品监督局、县客运汽车站易地建设，加速城南新区开发。为将迎宾大道建成我县标志性街道，精心打造xx县城新区，我们将聘请专业的策划机构，编制街道景观规划、土地优化利用规划，真正走上经营城市之路，开创xx县城建设的新篇章。二是做好王村、马踏、三江盐化工业区的规划和开发。三是调整城北小区功能，在北段引入无污染或轻度污染企业，推动城北小区开发。

在有序推进旧城改造和新区建设中，尤其要注意把握好建设节奏，集中精力，确保开发一片成功一片，尽快收回市政投资成本，防止资金呆滞，提高投资效益，不摆摊子，不留后遗症。县规划建设局、县国土资源局每年要认真分析我县房地产市场供求情况，严把规划选址关，供地关，严禁随意选址，无序供地。县规划建设局和县国土资源局把关，在县城总体规划修编期间，冻结县城规划区范围内的房屋改、扩建，暂停选址和供地工作，确需改、扩建，选址、供地的必须报经县政府批准，如将来发现违规改扩、建，违规选址、供地，给新区建设设置门槛的，将严肃追究相关领导和工作人员的责任。

(三)抓住几个重点环节

1、规划。严格以修编后的县城总体规划、控制性规划为蓝图，合理布局县城主、次街道。要将“开门规划、阳光规划”作为编制城市规划的第一必经程序，充分听取各方面的意见，尤其是规划区域内机关、单位、社区、村组干部、群众的意见，反复论证，按法定程序评审、报批、公示，自觉主动接受各界监督。在修建性详规评审中，严格城市规划管理技术，严格控制建筑密度，容积率，绿地率，建筑高度、间距，优化建筑物体例，突出造型特色。加强规划执行管理，任何人不得随意更改规划，确需调整的，必须按法定程序调整。继续坚持放开规划市场，引入高水平的规划设计单位和城市策划公司，加强县内现有规划设计人才的培养。

在具体规划工作中要注意三个方面。一是要突出“显山露水”特色。利用3年左右的时间对城周尚未绿化的山头进行全面绿化，不搞大填大挖，保护背景绿化，提升县城空气质量。精心打造滨河休闲带。县委、县政府明确要求，县城规划区沿河两岸15米范围内，禁止新、改、扩建建筑物。目前，我县已建成西门广场、威尼斯休闲走廊，明星花园休闲走廊正在抓紧建设。为改善县城水环境，提升品位，可借鉴“沐川经验”，加快污水治理步伐，在专家论证可行的情况下，加大城区河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共设施规划布局工作。新的规划要突出车站、市场、洗车场、停车场、公共绿地、休闲场所的布局，合理安排城市修闲广场。三是要配合做好“一园两区”控制性规划。即配合做好盐气生态工业园、三教机械加工集中区、食品加工集中区的控制性规划。围绕盐化、食品、纺织等支柱产业，建立和完善县域市场经济体系，挖掘城市文化内涵、突出地方特色，打造城市品牌，为城镇发展提供强有力的产业支撑。

2、盘大扶强房地产业，为发展经济、开拓城市建设注入活力。房地产业是国民经济的一大支柱产业，不仅能提供大量的就业机会，可观的税费收入，而且为商贸、三产的发展提供了舞台，将工业拉动的人流、物流转化为县级财税收入。我们将培育壮大本土房地产企业，积极引进外来企业，正确引导房地产市场、商贸、三产良性循环发展，使县城越来越有活力，越来越有魅力。一是要加强建筑市场管理，规范建设行为，加大违法建设行为的查处力度，依法规范建筑市场。二是正视地方差异，出台鼓励政策，视具体情况，科学测算，抽肥补瘦，达到政府、开发商、市民均受益，城市得到可持续发展。在这其中，既要防止杀鸡取卵，又要防止偷漏税费。

3、资金筹措。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资思路，一是在实施城市基础设施建设和重大项目建设时，要积极向上争取资金;二是要规划运作好土地，提高土地收益，筹集城市建设资金;三是整合城市可经营性资产，盘活存量资本，构建具有吸引力的城建融资平台，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化道路;四是要继续争取金融投资，加强与金融机构、投资机构的接洽，深化良好信贷关系，积极通过土地抵押融资和建设项目包装贷款等方式筹集建设资金;五是视实际情况，县财政要适时垫支一定的土地开发启动资金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，可学习乐山电视台进行每晚曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前三包、院内四自”等制度。四是加强县城环境综合整治，争取早日实现客车、货车从中心城区分流，解决群众反响强烈的交通秩序、噪音污染、粉尘污染问题。五是规范住宅小区物业管理。六是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。七是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。

5、加快小集镇建设。牢固树立产业兴镇的理念，密切城乡产业联系，建立城乡产业互动的产业结构，大力发展劳动密集型的二产业和三产业。认真落实中央、省、市、县小城镇建设的鼓励政策。对进城务工的农民，给予适当的税费扶持，加速城镇化进程。围绕盐气化工和农业产业化的发展，抓好马踏、王村、三江、周坡、竹园、千佛、磨池、研经、东林、集益、三教等重点镇的规划建设。推广王村小康型商住区建设模式，围绕公路、市场布局，集聚人气，推动集镇建设。今年要完成马踏二期旧城改造、马踏富贵苑小区和三江旧城改造项目。县规划建设局要结合新农村建设要求，积极向上争取村庄、集镇规划资金，做好我县重点村庄、集镇规划工作。

三、齐抓共管，共同推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县规划建设环境保护局要牵头，各级各部门要结合部门职能作用，关心支持城乡规划建设管理工作，国土、财政、地税、交通、工商、供电、电信、水利、林业、研城镇等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;zd部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障，宣传、广电、文体、教育等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，丰富县城文体休闲生活，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

同志们，我们正在做的事情，不仅将改变这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，为创造一笔巨大的财富，这既是一份光荣，更是一份巨大的责任。我们要牢固树立科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，抓住机遇、开拓创新，扎实工作，为建设一个适宜的人居环境和创业环境而努力奋斗!

推荐城乡医保开通申请书(精)五

尊敬的邦举副市长、各位领导:

为持续深入推进全市城乡环境综合治理工作，根据市委市政府领导要求和会议安排，下面我代表市治理办就20xx年工作情况、存在问题做一个简单总结，并就20xx年工作进行安排部署，待会儿邦举副市长还要作重要讲话，如有不当之处，敬请各位领导批评指正。

20xx年工作回顾

20xx年，按照省委、省政府工作部署，我市以实施环境质量新改善、美丽乡村新面貌、城镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚“五大行动计划”为重点。一年来，通过全市上下的共同努力，进一步改善了人居环境、优化了发展环境，环境品质得到提升，城乡环境综合治理进一步深化，工作取得明显成效。到20xx年底，城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达93%、70%，餐厨垃圾处理率达30%以上，医疗废弃物无害化处理率达97%。机械化清扫率达57.2%。城市生活污水集中处理率达到90%，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积达到39.6%，34.6%和11.05㎡。

一、环境质量得到进一步改善

一是加强大气污染防治力度。完成了对自贡中粮机械制造有限公司等8户企业的停产和拆除工作，企业乱排污问题得到了有效控制。加强扬尘治理力度，主街大道保持每天3次以上的洒水降尘，定期冲洗绿化带、行道树、护栏等，加强对城区建筑工地的管理，共治理施工现场扬尘污染2189处。同时对机动车尾气排放和露天焚烧等空气污染问题进行集中治理。

二是是加强城镇园林建设。实施了盐都植物园二期、汇东公园二期和卧龙湖湿地公园一期建设，启动了高峰公园、狮子山公园二期和釜溪河复合绿道城区连接段建设，启动了朝土路、北环路等道路绿化，完成了华丰村等5个以上社区绿化小广场建设。

二、乡村面貌进一步改善

一是继续完善农村垃圾处理机制。对新建的农村小区及已通公路的村庄及时配套建设了一批环卫设施、设备，新增了保洁人员，同时进一步健全完善了农村环卫运行机制制度，强化日常运行维护管理。自20xx年启动农村生活垃圾处理机制建设工作以来，我市共建区域共享垃圾填埋场32个，建设垃圾收集池2万6千余个，配备垃圾箱桶6千个，配备转运车辆近1000台，配备保洁人员1万2千余人。

二是结合“美丽乡村”统筹推进农村环境建设。完成叶合村等45个“美丽乡村”创建工作，统筹推进农村交通、能源、水利、通信等配套设施建设和教育、文化、体育等公共服务设施建设。去年共开展“六清”活动1135次，开展“四改” 11649户，治理规模化畜禽养殖场130个，完成新增农村沼气用户2213户，建成乡村服务网点12个，建设生活污水净化沼气工程15处(户)。

三、城镇品质进一步提升

一是继续巩固“五乱”治理成果。继续开展“五乱”治理，提升城区保洁能力和质量，扩展保洁覆盖面，清理卫生死角。加大对乱张贴、占道经营、车辆乱停、工地乱象等严重影响市容秩序问题的治理，对违法行为进行坚决打击。去年共清理卫生死角垃圾近9508吨，清除“牛皮癣”363522处，治理越门占道经营行为近37399起，治理机动车违章停放近49503辆。

二是着力拓展延伸专项治理。实施了占道经营、环卫设施建设管理、户外广告、噪声、餐饮油烟、扬尘、夜市摊点等7个专项治理，取得了阶段性效果。其中环卫设施建设管理、户外广告治理纳入常态，扬尘治理、油烟和噪声污染治理纳入了“盐都问政”主动向社会承诺整改内容并实施了具体整治。两县夜市摊点治理行动有序推进，油烟和噪声污染治理取得阶段性成果。共拆除户外广告1000余幅，五区两县城区夜市摊点全部实行“五统一”，大型餐饮企业安装和使用油烟净化设施设备达100%，处理噪声扰民1000余件(次)，受理各类违法违章案件3419件，处罚3321件，处罚率达97%。

三是持续推进城镇风貌塑造和建筑立面清理。加大了道路节点改造和城镇风貌塑造，完成十字口交叉口、一医院交叉口、东方广场交叉口交通节点改造工程，完成城乡风貌塑造项目55个，打造特色街道11条，清理建筑立面71578平方米，改造背街小巷62条。全面完成18个重点乡镇品质提升打造和15条街道牌匾标识提档升级。

四是城乡垃圾处理能力得到提升。城乡垃圾处置规范运行，垃圾焚烧发电、渗滤液处理和餐厨垃圾处理运行正常，医疗废弃物收运处理范围得到拓展延伸。全年处理城市生活垃圾23.42万吨(含挖运垃圾焚烧4.03万吨)、渗滤液15.67万吨(含应急转运量11.54万吨)、餐厨垃圾1.26万吨、医疗废弃物668.52吨。

四、设施建设进一步完善

一是完成空气自动监测网络建设。新建投运2个pm2.5、一氧化碳、臭氧空气质量自动监测站，实行“日监视日上报”，监测网络已实现了区域全覆盖。

二是全面完成环卫项目及设施建设目标。完成新建、改建垃圾库20座、公厕40座，完成新店镇、回龙镇、兜山镇3个小型垃圾填埋场建设。新建垃圾池1300个，建成建筑垃圾消纳场2个，城区垃圾压缩中转站建设项目和莲花垃圾厂封场一期工程有序推进。

三是加快污水收集处理设施建设。目前我市已建成投运了市污水处理厂一、二期，荣县、富顺县和贡井污水处理厂一期等5座污水处理厂，配套截污干管共58.43公里，中心城区污水集中处理率达90%，荣县、富顺县一期分别达65%和74%。在乡镇生活污水处理项目方面，除20xx年底前已纳入城市污水处理厂处理范围的6个乡镇外，目前我市已建成投运了66个市级乡镇污水处理项目，在建市级项目18个。

四是加强市政道路基础设施建设和维护。完成修复人行道5000余平方米;道路沥青路面中修3200余平方米;市政设施完好率达96%以上，道路完好率达98%以上。

五是稳步推进城乡农贸市场新建和改造工作。完成农村市场新改扩4个，改造5个。

六是加快推进再生资源网点建设。建村级回收点100个(其中：固定回收点40个、流动回收点60个)，培训回收人员307人。目前90%以上的农村可利用垃圾得到回收，再生资源购销总额全年完成3.35亿元，同比增长13%。

七是强化数字化城市管理水平。数字城管中心平台建设得到加强，执法信息子系统开发完成投入运行，荣县数字化城管中心建成投入运行，城市管理逐步实现精细化、网格化，齐抓共管格局逐步形成。全年受理案件18万余件，处理率达96%以上。投入近14万元，购置执法记录仪150个，执法管理更加规范。

五、文明卫生风尚进一步树立

加强主流新闻媒体宣传，在主流媒体开设专栏14个，刊播相关稿件图片20xx余篇，公益广告38条，在四川新闻网、四川经济日报网上刊发宣传报道1089篇(次)。组织开展“七进”活动和群众性主题宣传活动1293次，开展志愿者服务活动1252次，劝导“不文明、不卫生”行为3.5万人次。城乡居民文明素质得到进一步提高，关心环境、爱护环境、参与环境治理的氛围更浓。

六、监督问责进一步强化

在总结过去考核管理经验的基础上，建立起了“市容环卫、村镇环境、数字城管、城乡环境综合治理”即“四考合一”的全新考核机制，实现了从时点和节点考核向日常考核转变，定性考核向定量与定性考核相结合转变，城乡环境综合治理不断深化，起到了考核促管理、强服务、提水平的效果。全年，开展通报排名8次，发专项督查通报8期，督促整改落实问题100个，约谈区县1个，有力地促进了问题的整改落实。

在肯定成绩的同时，我们也感到，随着人民群众和经济发展对环境的要求越来越高，全市城乡环境综合治理工作仍然存在一些突出问题：

一是大气污染防治还需进一步加强。近年随城乡环境综合治理和生态自贡等工作的开展，我市大气环境污染源在一定程度上得到了控制，但整体大气优良指数离人民群众和国家要求还有距离。

二是城乡环境相关执法能力还有待强化。在执法工作中，涉及到个人行为的执法往往是难度很大的，由于涉及群众切身利益，往往出现执法工作受阻严重，执法者人身安全不能得到保障，造成执法难、执法不到位等问题。如违法建设、占道经营、车辆乱停、环境污染等等。这些执法工作还需要进一步强化，还需要更强有力的手段实施执法工作。

三是宣传工作还有待加强。我市城乡环境综合治理宣传方面的工作虽有开展，但取得的效果还不理想，群众的支持和主动参与没有实现很大程度上的提升，宣传方式的多元化也未很好的发挥，如“七进”活动等开展得不好，故还需进一步加强宣传工作。

20xx年的主要工作

今年是全面深化城乡环境综合治理的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，按照省委、省政府“以更高的标准、更大的力度，进一步深化城乡环境综合治理，努力开创城乡环境综合治理工作新局面”的总体部署。今年我市城乡环境综合治理工作的总体思路是：全面贯彻党的xx届三中、四中全会，省委十届五次全会、省委经济工作会议和全省城镇化会议精神，围绕推动环境质量再提升、农村生活垃圾治理保验收、城镇品质上水平、设施建设增投入和文明新风促和谐等几方面的重点工作，着力抓升级促转型，以深化城乡环境综合治理改善城乡环境质量为重点，统筹推进治理工作从全域治理向整体提升深化、从专项攻坚向常态治理深化、从宣传引导向依法规范深化。重点要抓好以下几项工作：

一、推动环境质量再提升

一是加大大气污染防治力度，强化大气污染联防联控。实施城区企业“退城入园”工作，完成四川省自贡工业泵有限责任公司迁建工程，督促自贡张家坝氯碱化工有限责任公司等10户企业完成落后产能淘汰工作。

二是加强工业和燃煤污染防治。指导督促重点行业工业企业开展燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘设施建设，强化工业企业堆场扬尘控制。同时按省上要求完成燃煤小锅炉淘汰任务，20xx年底全面淘汰建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉。

三是加强城市施工和道路扬尘整治。积极推广绿色施工，全面推行施工现场标准化管理，城区在建工地应严格执行“六个必须”、“六个不准”，严肃查处违法违规行为。城区主干道每天洒水3次，其余道路每天洒水1次，对重点扬尘路段加大洒水降尘频次。推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，确保城市建成区道路机扫冲洗率达到63.5%以上。加强运渣车辆管理，对抛洒滴漏、带泥行驶及擅自清运工程渣土等行为，予以严格查处。

四是大力实施机动车尾气治理。推进在用机动车环保标志发放，确保新车环保标志发放率达100%。全面推广使用清洁能源汽车，使清洁能源汽车在公共服务领域新增或更新的机动车中所占比例达到20%以上。结合城市道路建设，完善步行道，使步行道配置率达90%，且完好率达80%。严格落实废旧机动车淘汰制度，淘汰20xx年底前注册营运的黄标车。

五是加大饮用水源保护和水环境治理力度，努力实现“四无一整治”。继续实施双溪水库、烈士堰水库和镇溪河流域饮用水源保护项目;继续实施乡镇集中式饮用水源地整治，完成5个劣ⅴ类水质水源地综合整治项目;全力推进农村饮水安全建设，解决24万农村居民和师生饮水安全问题，农村自来水普及率达70%。健全釜溪河流域清漂管理体系，坚持常年清漂，努力实现流域江河“四无一整”，即“水面无漂浮物、河道无污泥堆积、堤岸无垃圾、河道畅通无障碍物，整治入河排污口。

六是深入开展重点流域水污染防治，改善水环境质量。每月完成断面监测，对超标断面所在的区县政府实行资金扣缴。加快实施威远河(大安区城区段)、荣县双古镇越溪河共2处中小河流治理工程，加快实施富顺县城区e2段防洪堤项目，开工建设釜溪河东兴寺防洪堤项目。

七是大力实施天然林保护，加强风景名胜区、湿地公园建设和管理。实施釜溪河复合绿道城区连接段等工程建设，新增城市绿地面积100公顷，实施高速公路、省道、县道和乡道绿化180公里，实施新增造林7.5万亩，实施河流绿化8公里。同时加强花海及进出口的卫生秩序管控，加强对南湖湿地公园、恐龙馆及已建成的其它湿地公园等景区的日常管护。

八是抓好城镇园林绿化和城乡造林绿化。巩固提升“国家园林城市”创建成果，完成卧龙湖湿地公园、盐都植物园二期工程建设，开工建设釜溪河复合绿道城区连接段、高峰公园、狮子山公园二期工程，同步实施西山路、朝土路、北环路、卧龙大道等道路绿化，打造东兴寺、北环路与东环线交叉口等3个城市节点景观绿化，建成珍珠寺社区等5个绿化健身小广场，确保年底建成区绿地率达到35.3%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到11.3㎡。

九是提升城镇生活、医废垃圾处理能力。加强城市生活垃圾处理工作，进一步规范垃圾及渗滤液计量工作，确保城市生活垃圾无害化处理率达95%。加强医疗废弃物收运处置工作，确保医疗废弃物收运安全防护，保证医疗废弃物无害化处理率保持在97%。加强建筑垃圾、餐厨垃圾的规范处理工作。

二、巩固农村生活垃圾治理成果

今年我省作为全国第一个接受国家10部委对农村生活垃圾治理进行验收的省，我市又作为全省接受验收的第一批次8个市州之一，已于4月份接受了国家抽样验收，验收抽取了贡井区、富顺县各一个行政村，在全市上下的共同努力下我市已全面通过验收，并得到了省上的好评。接下来我们要在固化政策机制、加强日常管护保洁、村民宣传教育、资金保障等方面进行巩固和提升。

一是固化政策及机制制度。以全市所有行政村生活垃圾实现规范化处理为目标，在健全和完善我市农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、镇(乡)转运、县(市)处理”模式的基础上，对已建立的农村生活垃圾机制制度要进一步固化，优秀制度要予以推广。巩固验收成果的同时抓好拓展延伸，使农村生活垃圾处理和治理工作实现常态化、全域覆盖。

二是加强农村垃圾设施日常维护和清扫保洁。加强对农村垃圾池、垃圾库等日常环卫设施及转运设备的维护，对于损坏的及时修复，全年新建垃圾池1000个，改造维护2500个。完善区县、乡镇(街道)、村(社区)垃圾收运网络建设，加大生活垃圾收集力度，扩大收集覆盖面，农村生活垃圾除镇域中心场镇所在地外，每周至少清运1次，严禁露天焚烧。同时要加大再生资源的回收利用工作，加快推进农村生活垃圾处理无害化进程。

三是加强村规民约制定和村民宣传。完善村规民约，发挥村民自治组织作用，制定村规民约，或通过与村民签订门前三包责任书的形式，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识。同时重视村民的日常宣传教育，特别“进村社”的牵头部门要持续开展对农村环境卫生意识的宣传，宣传工作中的好做法、好典型、好经验，切实把氛围造浓。

四是加强资金投入保障。建立资金投入保障机制。市区县财政要加大对农村生活垃圾治理工作的资金投入，建立起“村民适度缴费，村集体补助，财政补助”的农村生活垃圾治理经费长效机制。同时广泛吸引社会资金参与农村生活垃圾治理。

三、推动城镇品质上水平

一是实现“五乱”治理工作常态化，确保治理成果。经过了5年多的城乡环境综合治理，目前我市城乡环境“五乱”治理工作已初步形成了常态化。清扫保洁和洒水降尘已基本固化，在此基础上，今年我们要继续加强对卫生死角的防控及乱张贴、占道经营、车辆乱停、工地乱象等的定期巡检，发现问题坚决治理。同时进一步延伸治理范围，加强对城乡(区域)结合部、公路、铁路、河道日常环境卫生和秩序的管控。

二是着力拓展延伸专项治理，改善城镇容貌秩序。今年我市将陆续开展城市建筑垃圾专项治理、餐饮企业(油烟、煤烟、餐厨垃圾)综合治理、扬尘专项治理、露天烧烤专项治理、露天焚烧垃圾专项治理等。目前我市建筑垃圾专项治理、餐饮企业(油烟、煤烟、餐厨垃圾)综合治理和露天烧烤专项治理等已下发了实施方案，各级各部门要高度重视，按计划完成好各项专项治理工作。

三是注重治理工作向社区、背街小巷、结合部、农村等区域延伸。实施3个居住小区环境综合治理，完成背街小巷综合整治100条，做好城乡结合部、公路、铁路的日常清扫保洁，做好河道清漂工作，同时要加强对城乡(区域)结合部、公路、铁路、河道日常环境卫生和秩序的管控。

四是积极继续推动垃圾分类试点工作。按照“政府主导、企业主体、社会参与”的总体思路，积极探索垃圾分类试点市场化运作新模式。强化宣传教育，积极引导社会公众广泛参与，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。进一步探索完善可回收垃圾和不可回收垃圾分类、收集、存贮和处理运行体系，逐步推进城区居民用户餐厨垃圾分类收集运行流程，并完善与之相配套的生活垃圾分类收集处置工作管理体系。今年不少于20个试点面。

五是统筹推进环境优美示范工程建设。巩固原示范创建成果，切实发挥示范引领作用。继续开展省级“环境优美示范工程”创建，大力支持富顺县开展“环境优美示范县”创建，统筹推进自流井区东兴寺街道等13个乡镇(街道)和自流井区舒坪镇肖家村等53个村庄(社区)开展示范工程创建工作。

六是继续实施重点乡镇品质改造提升工程。今年完成7个乡镇品质提升打造。继续实施店招店牌提档升级工作，除已经完成了城区所有街道店招店牌提档升级的区县外，其余区县至少完成1条街道的打造，今年计划完成6条街道的打造;同时加强对已打造街道的管理和未纳入今年打造计划街道的审批管理，切实从源头上实施管理。

四、推动设施建设增投入

一是探索“市场化运作”的模式，进一步完善环卫基础投入保障机制。按照政府向社会力量购买服务相关要求，切实加大环卫市场化作业推进力度，还未实施的自流井区、大安区年内必须实施。已实施的区县要尽快扩面，努力实现城区环卫市场化作业全覆盖。加强对乡镇实施环卫市场化作业的指导，支持鼓励有条件的乡镇积极开展环卫市场化作业。市政园林维护管理市场化也要加大推进力度。

二是加快城镇生活垃圾设施建设，提高城镇生活垃圾处理能力。按照“同步规划、同步建设、同期交付”的要求，建设一批与城乡居民生产、生活息息相关的民生项目。全年新、改建城乡公厕、旅游公厕16座、垃圾库6座。对现有垃圾收运设施逐步升级改造，推广压缩式收运设备，实行分区域建设压缩式中转站。今年，率先在高新区试点，建设240吨压缩中转站1个，再逐步推广到其他区县建立区域性或共享式压缩中转站。结合农村垃圾收集处理的实际，新建1座乡镇小型垃圾填埋场，推动餐厨垃圾处理项目迁建工作，莲花垃圾处理厂一期封场工程开工建设。

三是加快污水收集处理设施建设，提高污水处理率。城区污水处理工程方面，力争完成贡井区、荣县、富顺县污水处理厂二期工程及配套管网建设并投入运行;加快沿滩区生活污水处理厂一期工程及配套管网项目建设，确保主体工程完工;完成自贡监狱生活污水处理设施建设。乡镇污水处理设施方面，建成18个市级乡镇生活污水处理设施建设;加快富顺县东湖镇生活污水处理设施建设，力争完成荣县长山镇、富顺县代寺镇、赵化镇生活污水处理设施建设。

四是加大环卫设备投入，提高环卫清扫保洁质量。积极探索城区生活垃圾收运新模式，借鉴引进一批适合自贡实际的环卫设施，改建一批与环卫机具设备不相适应、与周边环境不相协调的公厕、垃圾库。同时落实好日常巡查检查制度，对缺损、破旧的垃圾桶、垃圾池、垃圾库等环卫设施进行定期维护修缮。落实好环卫车辆定期保养保洁制度，始终保持车况良好、车容整洁。确保20xx年底城区机械化清扫率达63.5%以上。

五是加大城镇基础设施和公共服务设施投入，提高城镇综合承载能力。加快市文化艺术中心建设，配套完善学校、医院、市场等公共服务设施，启动城区路灯照明节能改造。围绕功能升级，完成朝土路、西山路、汇园路等道路工程。着力加强小城镇道路、水、电、气、通讯“五网”建设和绿化、净化、亮化、美化“四化”建设，长山镇、牛佛镇等12个省级试点小城镇完成基础设施建设投资2亿元。

六是拓展深化数字化城市管理信息系统建设。着力构建数字城管执法倒逼机制，倒逼责任处置单位提升执法管理和维护作业水平，促推责任处置单位建立完善应急处置队伍和维护作业队伍，使责任处置单位适应数字城管新常态，确保按期处置率达76%，处置率达96%。市城管执法工作倒逼机制要率先建立和突破。同时优化12319投诉平台，提升市民投诉举报服务水平。扩展系统功能的应用，重点做好监察子系统、视频会商系统、工地在线监控系统、公共视频系统的对接。加强县级平台建设。加大对荣县数字城管平台相关制度标准建设的指导力度，全力推进富顺县数字城管平台建设，确保年底投入运行。

五、推动文明新风促和谐

一是加强主流新闻媒体宣传。继续深化与自贡电视台、自贡电台、《自贡日报》、《自贡晚报》等地方主流媒体的宣传合作，做好城乡环境综合治理专版的宣传，积极在市级及其以上媒体投稿、用稿，从不同层面反映我市城乡环境的工作动态、城乡面貌改善和文明素质提升等内容，对动态新闻注重时效性、现场感，做到即时即报。

二是拓展网络媒体宣传。加大与四川新闻网、四川经济网、西秦论坛的合作，定期在网络媒体上发布城乡环境综合治理工作信息。同时设立专人针对网络上市民反映的热点、难点问题进行收集处理，及时反馈，加大网上舆论宣传和引导，努力营造良好的舆论环境。

三是组织社会活动宣传。继续扎实开展“七进”活动。采取设立专题专栏、组织知识竞赛、文艺演出、文明劝导、志愿者服务等形式，全方位、多角度地开展社会宣传。综合运用“环境优美示范”及“美丽乡村”、文明城市、卫生城市、环保模范城市创建等工作平台，发动城乡居民积极参与城乡环境综合治理，在参与中陶冶情操，树立新风，提升素质。全年每项主题活动不少于2次。

六、强化保障措施

一是注重深化，开创治理工作新局面。着力开创城乡环境综合治理的新局面，注重全域治理向整体提升深化，进一步拓展延伸治理工作范围，加大对农村人居环境、城镇老旧院落、城乡结合部等薄弱环节的环境治理，促使治理工作向全方位、多领域整体推进。要改进工作方式，注重从专项攻坚向常态管理深化，改变“突击式、运动式”工作方式，健全和完善治理工作的体制机制，保障对城乡环境的常态管理。要坚持依法治理，注重宣传引导向依法规范深化，在继续加大宣传教育的同时，对违反《四川省城乡环境综合治理条例》的行为实施必要惩戒，强化对城乡环境的依法治理。

二是强化领导，层层落实责任。各区县党委、政府始终是城乡环境综合治理的责任主体，要进一步加强组织领导，始终把治理工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署，共落实;要进一步层层落实治理工作责任，确保实现工作目标。相关职能部门要依据《四川省城乡环境综合治理条例》规定，把治理工作融入部门职责，强化职能化管理。

三是注重常态，健全和完善治理工作长效机制。进一步完善工作推进机制，各区县要多措并举筹措资金，完善治理工作的投入机制;完善监督机制，督查暗访，曝光问责，促进整改，保持常态;固化治理工作中行之有效的规章、规范，为推进治理工作提供政策、制度保障。

四是加强督查，确保工作实效。在抓好面上环境治理工作的基础上，利用好监督检查、媒体暗访曝光等方式，继续采取明察暗访、交叉检查、定期通报、考核排名、公开曝光等形式，加大督查力度，强化问题整改，严肃问责，保障工作扎实推进。

同志们，开展城乡环境综合治理意义重大，任务艰巨而繁重，但我们有决心和信心在20xx年，通过我们大家的共同努力，会将我市城乡环境水平推向更高，使城乡环境水平跨上一个新的台阶。

谢谢大家!

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同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20xx年我县投资约x万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等x项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区检察院片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。