县政协机关编制方案范文 县政协人员编制(七篇)

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

2023年县政协机关编制方案范文(精)一

20xx年接手校团委工作之初，我就这样为团委工作做了角色定位——团委作为学校的教辅部门，他就是一片绿叶。因此

我们紧紧围绕“教学工作”这一朵红花，积极组织开展了形式多样的课内外活动，缓释了学生学习的压力，提升了学生思想觉悟。为营造安定、和谐的校园文化氛围、提高教学质量、为高考保驾护航，做了大量的辅助工作。同时也得到上级领导的认可，20xx年我校团委被松原团市委评为“五四红旗团委”。

作为一名教育工作者，一名政协委员，不仅要做好教育本职工作，还要担起社会责任。

自担任政协委员会以来，始终认真参加县政协有关会议和调研、视察等活动。几年来积极履行委员的职责，提高了自己参政议政的能力水平。但是仍然感到还有许多不足之处。比如提案力度不深、联系群众不广等——

政协委员是一份荣誉，更是一份责任。今后的工作，我会立足教育岗位敬业乐群、教书育人，做一名优秀的教育工作者。我会明确任务、建言献策，做一名合格的政协委员，不辜负人民群众的期望。为建设和谐文明、富裕的新乾安贡献自己的力量。

为建设富裕、和谐文明的新乾安贡献自己力量。

成绩的取得已成为过去。我会明确任务、履行职责、了解群众的呼声，把来自教育的社情民意及时的反溃上去，积极建良言，献良策。不辜负人民群众对我的希望和重托，作一名合格的政协委员。为建设富裕、和谐文明的新乾安贡献自己力量。

2023年县政协机关编制方案范文(精)二

县领导在乡镇党代会上的讲话

各位代表、同志们：

在全县上下深入贯彻党的、xx届四中、五中全会和全省、全市、全县经济工作会精神，轰轰烈烈开展创先争优活动，努力开创全县经济社会跨越赶超的新局面，以新姿态跨入“”之际，中共xx乡(镇)第xx次党代表大会胜利召开了。这是全乡(镇)党员干部和广大人民群众政治生活中的一件大事，也是一次团结奋进，求真务实，开创工作新局面的动员大会。在此，我代表县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向到会的全体代表，并通过你们向全乡(镇)广大共产党员和干部群众致以亲切的慰问!

自上届党代会召开以来，xx乡(镇)各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府的各项决定，团结和带领全乡(镇)人民，努力拼搏，开拓创新，较好地完成了上届党代会确定的各项工作任务。这些成绩的取得与乡(镇)领导班子的努力是分不开的，同时更是广大党员群众勇于进取、奋力拼搏的结晶。为此，我代表县委向付出辛勤劳动的乡(镇)领导班子，向全体党员和广大群众表示衷心的感谢!

同志们，这次代表大会将选举产生中共xx乡(镇)第xx届委员会和纪律检查委员会。县委严格按照《党政领导干部选

拔任用工作条例》的有关规定和xx省委、xx市委关于乡镇换届选举工作的有关要求，结合我县实际和各乡镇的具体情况，在充分发扬民主、坚持走群众路线的基础上，经过民主测评、全额推荐、组织考察、反复酝酿、集体研究，提出了这届党委班子候选人预备人选。在具体的班子选配中，注重把握了德才素质、气质特点、年龄结构、专业匹配等要求，从县委所提出的人事安排方案来看，即坚持了任人唯贤的原则，又体现了结构合理的要求，是一个符合党的干部政策和上级换届要求的科学的人事安排方案。人事方案得到全县上下和市委组织部一致认可，即将提交这次代表大会进行选举。在此，我代表县委对各位代表提三点要求：

一、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻县委意图。这次大会能够取得圆满成功，关键在于在座的各位代表，各位代表要发挥好示范、引导作用，切实负起责任，以身作则，把贯彻组织意图和发扬党内民主结合起来，坚持民主集中制，按照“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党中央”的“四个服从”原则，做到既民主又集中，思想统一，步调一致。选举中，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止;对党员、群众提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去。

二、要认真讨论审议好工作报告。讨论和审议工作报告，是党代会的一项重要任务。在党代表会上，向代表提交一个好的工作报告，就会得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，从而调动各方面的积极性。因此，在讨论和审议党委工作报告时，要实事求是、客观公正，既要肯定上届班子的成绩和好经验、好做法，又要找出存在的问题和原因，明确今后的努力方向。要抓住发展这个第一要务，紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“”规划，充分发挥本地优势，提出今后5年的发展思路、目标和措施。最后决定提出的工作任务、奋斗目标和主要措施要鼓舞人心，切合实际，扎实有效。

三、要严明换届纪律，匡正风气。要严格贯彻落实中纪委、中组部视频会议精神以及省委组织部关于贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，坚决落实“5个严禁、17个不准、5个一律和10个严禁”的纪律要求，做到教育在先、警示在先、预防在先。任何人不得在选举中进行非法组织活动，严禁在选举期间参与、指使或纵容他人进行非法组织活动，对那些通过选举前诬告、造谣中伤代表候选人，打击别人、抬高自己，或通过变相送礼、贿选、拉票等手段，干扰或破坏选举的、一经发现，坚决查处。这次选举工作是对每一位党代表党性观念的一次重大考验，也是对开展创先争优活动成效的检验。县委希望与会的全体代表要解放思想，实事求是，以高度的责任感和使命感开好这次大会。要按照组织原则和规定程序，认真行使自己的民主权利，选出政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的乡(镇)领导班子。

同志们，新的一届乡(镇)党委即将产生，县委希望即将产生的新一届乡(镇)党委，要抓住机遇，深化改革，开拓创新，坚持用科学发展观指导全乡(镇)经济建设和农村发展，为“”开好局，起好步;要讲党性、讲团结、顾大局，真正把党委班子建设为建设社会主义新农村、推进全乡(镇)各项事业快速发展的坚强领导集体。

最后，预祝大会圆满成功!祝代表们身体健康，工作愉快，万事如意!

2023年县政协机关编制方案范文(精)三

一、注重思想建设，大力开展学习实践科学发展观活动

根据县委学习活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，**年3月27日县妇联召开学习实践活动动员大会，研究部署相关工作，成立了领导小组，制定了详细的学习计划和实施方案，并召开会议进行宣传和动员。期间进行了8次集中学习，累计学习时间达48小时。全体党员干部认真学习了科学发展观的相关材料，每人都撰写了详细的读书笔记以及心得体会，领导班子成员还针对重点课题进行了深入调研，撰写调研报告4篇。同时围绕“坚持科学发展、实现后发赶超”这一主题，开展大讨论活动和领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告，广泛开展民主评议，积极进行整改落实，通过学习实践活动，取得了明显成效：一是党员干部受到了一次深刻的科学发展观教育，思想更加统一，行动更加自觉;二是进一步激发了党员干部的工作积极性和创造性，促进了妇女儿童事业又好又快发展;三是坚持边学边改、边查边改，着力解决当前影响妇女儿童发展的突出问题，广大妇女群众得到了更多实惠;四是把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，抓住重点领域和关键环节，构建了符合科学发展观要求的工作长效机制。

二、加强党风廉政建设，保持党员干部清正廉洁。

过来一段时间，县妇联认真组织学习中央、省、市、县关于廉政建设的有关规定和有关法律法规，强化廉政意识，严格要求广大干部，大力开展治理“小金库”专项活动，切实抓好本单位党风廉政建设，加强对身边干部的教育、管理和监督。一年来，妇联全体干部均没有任何不廉洁的行为和违法违纪行为发生。妇联党组坚持一手抓班子，一手抓队伍;一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新、业务培训，努力建设一支政治素质好、业务能力强、工作作风正、专业知识精的妇联干部队伍，为做好新时期妇女工作提供坚实的思想和组织保证。此外，县妇联大力开展廉政文化进家庭活动，**年9月15日，××县纪委、县妇联联合举办全县第一期领导干部配偶廉政教育培训班，县直各单位党政一把手的配偶共计70余人参加培训。通过培训对提高全县领导干部配偶的拒腐防变意识，推进家庭廉政文化建设，加强党风廉政建设起到了极大的促进作用。

三、深化“三大主体”活动,促进××经济发展。

(一)是继续深入开展农村妇女“双学双比”活动，组织动员广大农村妇女积极投身社会主义新农村建设中。先后积极与县人事局、移民局、畜牧局等单位配合，到田湾、修溪等乡镇开展农村实用技术和有关法律法规知识宣传,，并组织农村妇女进行技术培训,累计培训4期，800多人次参训,帮助农村妇女增收致富。(二)是以创建“巾帼文明岗”为重点，抓好城镇妇女工作。**年在全县创建了两个县级“巾帼文明岗”——县湘西剿匪史料陈列馆、县国库集中支付核算局核算一厅;进一步深化在城镇女职工中开展“巾帼建功”活动，三八期间对全县巾帼建功标兵进行了表彰。在促进妇女创业再就业方面特别针对下岗失业女工年龄大，技能低、负担重等特点，县妇联联合劳动部门开设了一些适应市场需要符合女性特点的培训项目课程，开展有了针对性的妇女就业培训，并在培训中加强引导下岗失业女性转变观念，鼓励她们到社区服务领域寻找岗位。一年来，县妇联和劳动部门联合举办培训班2期，培训失业女性300余人，推荐就业100余人。(三)是深化“五好文明家庭”创建活动，促进家庭文明工程实施，。在全县深入开展创建“五好文明家庭”、“平安家庭”创建、“家庭助廉”和创建“绿色家庭”等活动，全年共评选出53户“五好文明家庭”、6个“平安家庭”创建活动先进集体、46户“平安家庭”,授予张巧丽等25户家庭为“××县节能环保家庭”荣誉称号，授予辰阳镇奎星阁社区等2个社区为“××县节能减排示范社区”荣誉称号。今年县妇联被授予怀化市“平安家庭”创建活动先进集体荣誉称号。

四、以活动为载体，大力营造节庆气氛

**年，县妇联以活动为载体，大力营造节日气氛。做到了早早谋划、积极部署、精心组织和认真总结。

1、庆祝“三八”展巾帼风采。今年2月份，县妇联专门下文至各乡镇妇联和县直机关妇委会，要求组织“三八”庆祝活动。**年3月6日，××县妇联组织召开纪念“三八”国际劳动妇女节成立九十九周年庆祝大会，在会上表彰树立一批先进典型，共表彰了11个“三八”红旗集体单位和56名三八”红旗手。当天上午,响应县委“植树造林,美化××”的号召,县妇联组织一百多名县直机关女干部到县城周边的丹山巾帼示范林基地进行植树活动。三八期间还举办了首届全县副科以上实职女领导干部联谊座谈会，县委书记易轶到会参加座谈并做了热情洋溢的讲话，全县一百余名女干部欢聚一堂，围绕县委、县政府提出的工业强县战略目标，就全县妇女如何建功创业献言献策。3月6日晚上在武陵城大酒店舞厅还隆重举行庆“三八”全县女领导干部联谊舞会，妇女干部展示出了工作之外的别样风采。

在各乡镇、县直各单位纷纷以召开座谈会、开展评先评优活动、举办各类文体活动等各种形式来庆祝“三八”国际劳动妇女节，融政治、思想、文化、娱乐于一体，营造了浓厚的节日气氛，使广大妇女们渡过了一个愉快的节日。

2、精采纷呈的“六一”活动展现儿童英姿

(1)加强宣教，营造有利于儿童健康成长的社会环境

县妇儿工委认真按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，抓住节日的有利时机，充分运用广播、标语、黑板报、新闻媒体的影响力，宣传保障儿童权益的《儿童权利公约》、《未成年人保护法》等法律法规，开展了深入广泛的宣传教育活动为儿童的健康成长创造良好的环境。“六一”期间，全县共设置大幅横联标语8条，共粘贴宣传标语200余条，出黑板报41期，县电视台共播出新闻30条，此外，5月31日晚黄金时间县妇儿工委主任瞿布英在县电视台发表了庆“六一”电视讲话，县妇儿工委还通过县电视台点播儿童歌曲12首，积极营造节日氛围。“六一”期间，还对全县40名优秀儿少工作者进行了表彰。

(2)突出主题，多形式开展关爱留守儿童系列活动。

县妇儿工委把关爱留守儿童作为今年儿童工作的重点,“六一”期间，全县各级妇儿工委,纷纷结合各自实际,开展了以“拥抱亲情关注留守儿童”为主题的系列关爱留守儿童活动。一是建立完善农村留守儿童工作台帐。我们通过各级妇联组织深入基层调查摸底，建立了全县0-14岁留守儿童的基本档案，实行台帐管理。二是广泛开展走访慰问活动。6月1日上午，副县长、县妇儿工委主任瞿布英及县妇联主席宁有珍、相关成员单位领导一起走访慰问县幼儿园及部分留守儿童。同时，全县34家妇儿工委成员单位在六一节前后结队走访慰问了全县30个乡镇122名贫困留守流动儿童。全县累计共发放留守儿童慰问金3万余元，122名留守儿童得到了学习用品、现金等各种资助，得到了社会的一致好评。三是开展牵手留守儿童快乐六一行活动。县妇联、县劳动和社会保障局在“六一”期间开展慰问留守儿童、争当爱心爸爸、爱心妈妈的关爱活动，将龙泉岩乡苏家滩村十名留守儿童接到县城结对爱心爸爸妈妈家中过“六一”节，努力营造全社会关爱留守儿童的浓厚氛围，进一步激励社会各界人士都来关爱留守儿童，共同努力，为他们的健康成长撑起一片蓝天。

(3)以儿童为主体,开展多种节日庆祝活动

一是举行“清电杯”全县健美儿童表彰大会。**年5月25日上午，在××县纪念堂会议室隆重举行“清电杯”全县健美儿童表彰大会，授予1068名达标幼儿“健美儿童”光荣称号。二是××县妇联、县教育局、县建设局、县创卫办联合举办了全县小学生“庆六一‘华中杯’城市是我家卫生靠大家演讲比赛”。由全县各小学校选送的20个小选手参加了比赛，通过这次比赛，促进和加强了同学们对创建省级文明卫生城市的了解，以实际行动支持县委、政府提出的争创省级文明卫生城市的号召，为构建文明和谐校园起到了有力地推动作用。三是各中小学、幼儿园庆祝活动丰富多彩。六一前夕，熊首山小学举办庆“六一”英语故事比赛，明德小学在刘晓公园举办大型文艺表演，县幼儿园以及各民办幼儿园都各自举行了内容新颖、形式多样的爱心文艺汇演，这一系列活动的开展极大的丰富了少年儿童的节日文化生活。

五、发挥信访作用，全面推进维权、禁毒、艾防工作。

截止到十月县妇联共接待处理来信来访96起，结案94起，结案率达98;县妇联充分发挥职能作用，通过疏导、调解、协调等各种手段化解矛盾，避免了矛盾的升级，维护了社会的稳定，为构建和谐社会起到积极作用。

按照省、市妇联精神要求，县妇联积极开展禁毒、艾防工作。年初下发了开展“6·26”禁毒宣教活动的通知，要求各乡镇妇联结合实际，深化“不让毒品进我家”活动，教育广大妇女儿童珍惜生命，远离毒品，为创建“无毒社区”贡献力量。“6.26”当天，县妇联联合县禁毒办、司法所等11个成员单位开展系列禁毒宣传咨询活动，受到广大群众的好评。艾滋病防治方面我们在认真总结前两轮工作经验的基础上，充分发挥组织优势,继续大力对妇女群众开展了系列宣传教育活动。**年11月26日,在“12.1”第22个“世界艾滋病日”即将到来之际，××县妇联围绕“遏制艾滋、履行承诺”这一宣传主题，联合辰阳镇政府、县疾控中心、中国移动××分公司等单位开展预防艾滋病宣传和慰问我县艾滋病致孤儿童系列活动。先后来到辰阳镇奎星阁社区、温州商贸城、中南门菜市场、桐湾溪村等人流集中地方沿路店铺发放艾防宣传知识小册子以及dvd碟片等多种宣传资料1000余份，深入到店铺、门面、市民、村民家中开展面对面宣传、讲解预防艾滋病知识十场次，解答群众咨询100多人次。当天下午，县妇联与疾控中心、××移动分公司等有关部门领导还一同走访慰问了我县艾滋病致孤儿童。县妇联主席宁有珍带队到柿溪乡、寺前镇等地对致孤儿童家庭进行入户慰问、探访，为他们每人送去了米、油等日常生活用品及慰问金，并与他们促膝谈心，鼓励他们放下包袱，好好学习。“12.1”当天由××县妇联、县卫生局、县疾病防治中心联合在城区繁华地段进行“遏制艾滋，履行承诺”大型宣传活动。参与集中宣传活动的群众达200余人次，接待群众咨询500余人次，发放宣传资料3000余份。同时，全年累计举办农村妇女艾滋病防治知识培训8期，开展了4个乡、村艾滋病防治知识“面对面”宣传。广泛发动群众共同抗击艾滋病，共同营造全社会共同关爱艾滋病患者、减少歧视的和谐氛围。

六、发挥职能，推动妇女儿童事业新发展

一年来，县妇联充分发挥桥梁和纽带的作用，积极奔走于各部门和各单位，努力营造全社会关心、支持妇女发展的氛围。

1、大力开展妇联基层组织建设工作。今年年初县委专门下发了《关于加强党建带妇建的工作意见》，妇女儿童工作还纳入了“三个文明”目标管理考核办法，妇联基层组织建设得到县委县政府的高度重视。我们一是抓班子，增强基层妇联组织的整体功能。为加快全县女干部培养选拔力度，切实发挥广大妇女干部在全县经济社会发展中半边天的作用，根据《××县妇女发展规划》的要求和我县妇女干部实际情况，县妇联经过认真考察、走访，向组织部门推荐了20名工作出色、能力突出、德才兼备的妇女干部。二是抓管理，树立妇联队伍新形象。三是注重示范带动，大力加强组织建设。在全县范围内进行了“巾帼文明社区”的评选，辰阳镇奎星阁社区成为首个“巾帼文明社区”;还设立了潭湾镇杉林村、火马冲镇兴隆村、寺前镇寺前村、长田湾乡雷家坡村四个“美德在农家”示范村;今年还新创建了锦滨乡紫金山村、火马冲罗家湾村为××县“巾帼示范村”;在各乡镇涌现了一大批致富女能人，充分发挥了示范带动的作用。

2、高度重视女性自身健康，大力开展女性安康保险和妇科病普查工作。为贯彻落实《××县妇女发展规划(——)》和《省妇联女性系列保险实施方案》的精神，提高我县妇女健康水平，年初，我们就全县**年女性安康保险工作进行了安排和部署，积极完成女性安康保险任务。县妇儿工委在年初下发开展妇科病普查活动专门文件，得到各单位领导高度重视，纷纷组织本单位的女干部职工积极参加妇科病普查。截止目前，已有包括县直机关单位和各乡镇的女干部职工20xx余人参加了此项检查。

3、开展形式多样的家庭教育活动。一是广泛开展“不让黄赌毒进我家”、“卫生进村居，健康在家园”活动，提倡创建学习型家庭，开展家庭读书活动，从小就为孩子们营造良好的家庭环境。二是大力传播早期教育理念,让广大家长了解科学教育子女的方法。6月24日晚,县妇联、县幼儿园联合举办了“学前家庭教育知识”讲座。**省教育学会幼教专家高洪为县幼儿园300余名家长和幼儿教师讲授了全新的教育理念和教子方法，家长和幼儿教师深受启发,受益匪浅。

4、贴进农村妇女开展“农民健康行活动”。6月12日，在县人大的组织下，县委宣传部、县妇联、县卫生局、县人民医院、中医院等十余家单位到边远山区后塘瑶族乡开展“送医、送药、送健康”农民健康行活动。县妇联通过设立妇女儿童健康知识宣传咨询台，为前来的农村妇女群众发放防艾、禁毒知识宣传单和儿童先天性心脏病普查活动资料，耐心解答她们的问题，使广大农村妇女了解健康生活常识，增加健康意识，树立科学的健康生活方式理念，受到妇女群众的热忱欢迎。

5、县妇联积极争取省妇联“心希望计划”项目。9月18日，**省中医药大学第一附属医院专家团一行8人来我县开展了为期一天的儿童先心病免费普查活动，受到全县群众尤其是先心病患儿家长的热烈欢迎。之前，县妇联进行了认真细致的调查摸底及宣传组织工作，深入各乡镇妇联、县直妇委会进行组织发动，通过县电视台发出通知，确保活动家喻户晓，患儿应查尽查。本次普查共检查出先心病病例25例，针对有的患儿家庭的实际困难，县妇联还积极为他们争取民政救助，以更好的帮助他们早日康复。

6、积极探索在新经济组织中成立妇女组织。近年来，××县妇联切实加强在社会组织和新经济组织中建立妇女组织工作力度，坚持“党建带妇建、妇建促党建”的工作原则，创新工作思路，不拘形式地扩大妇女组织的覆盖面。按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的宗旨，积极搭建妇联工作新的平台。**年10月15日，××县妇联率先在海天大酒店和武陵城大酒店举行了酒店妇女委员会成立即授牌仪式。利用妇女联合会这个平台，鼓励企业更多地吸纳女性就业，适当调整用人结构，最大限度地帮扶女性就业，调动社会组织和新经济组织中女性投身经济发展、企业建设的积极性。

7、认真筹备××县妇女第十次代表大会，圆满完成各项任务。经过近两个月的精心筹备，10月25日，××县妇女第十次代表大会在县纪念堂隆重召开。来自全县各行各业、各条战线的270名妇女代表，带着全县26万妇女的重托欢聚一堂，共商新时期妇女事业发展大计。会议审议并通过了《××县妇女联合会第九届执行委员会报告》和《××县妇女第十次代表大会倡议书》，选举产生了××县妇女联合会第十届执行委员会委员和正、副主席。县委书记易轶出席大会闭幕式并发表了热情洋溢的讲话。朱雪梅等21名“巾帼建功创业”先进个人，刘水秀等“十佳贤孝媳妇”，柿溪乡等10个“妇女工作先进集体”，民政局等8个“支持妇女工作先进集体”受到了大会表彰。这是一次民主团结、创新务实、奋发有为和开创我县妇女工作新局面的动员大会，县妇联全体干部将继续发扬优良传统，团结动员全县广大妇女解放思想、干事创业，为实现全面建设小康社会、和谐××的目标而努力奋斗。

回顾过去的一年，取得了一些成绩这主要得益于整个班子的团结务实，开拓进取，今后，××县妇联一定更加努力，不断完善工作方法，探索新的工作思路，切实发挥好妇联组织在和谐社会建设中组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童权益的作用，努力把妇女工作提高到一个新水平，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

2023年县政协机关编制方案范文(精)四

为加强湟源县县级试点公立医院绩效考核，提高服务质量和效率，增进县级试点公立医院活力，维护县级试点公立医院公益性，根据《中共青海省委青海省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》(青发〔20xx〕9号)、《青海省公立医院改革试点工作方案》(青政办〔20xx〕111号)和《青海省14所县级公立医院改革试点工作方案》(青政办〔20xx〕75号)精神，制定本试行办法。

一、考核对象

在县政府领导下，由卫生行政部门牵头组织相关部门对我县2所改革试点县级公立医院实行考核。

二、考核内容

县级试点公立医院绩效考核内容应与地方年度工作目标紧密结合，互相衔接。包括以下基本内容。

(一)综合管理：完成政府指令性任务、实施药品零加成和降低医药费用、推行便民利民措施、实施医院精细化管理、承担基层医疗机构人员培训任务、加强医德医风建设和人才队伍建设、强化财务和价格管理、依法执业等。

(二)医疗质量管理：医疗核心制度执行情况、服务数量、服务质量、医疗费用和基本药物制度执行情况、医疗安全管理等。

(三)群众评价与监督：院务公开、病人满意度调查、社会监督评价、医院职工满意度调查等。医患沟通与群众满意度。

具体考核指标详见《湟源县2所县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》和《湟源县2所县级公立医院满意度调查样表》(附件1、2)。

三、考核程序

(一)成立考核小组。在县级政府的领导下，由县级卫生行政部门牵头，与财政、人社等部门成立考核小组，对试点县级医院进行绩效考核。

(二)建立考核专家库。由县级考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。

(三)考核主体。县级考核小组及其考核专家组依据《青海省14所县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》，对县级试点医院进行考核。

(四)考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法进行考核。

县级考核小组依据本办法不定期进行检查，每年10月中旬进行1次集中考核。

(五)公示与复核。考核结果要在试点县级医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由县级考核小组或州(地、市)级卫生行政部门组织复核。

州(地、市)级卫生行政部门于每年11月底前对县级考核结果进行复核。省卫生厅进行不定期抽查复核。

(六)结果上报与反馈。县级考核小组要于每年11月底前将考核结果进行汇总(详见附表5)，逐级报至市、省级卫生行政部门，并及时反馈试点县级医院。

四、考核评价

(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增加或增长的正向控制指标，如年住院人次等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所减少的反向控制指标，如次均门诊费用增长率，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。

定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。

各单项扣分最多扣完本项分，不累及其它项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。

(二)考核评价。考核实行百分制，试点县级医院考核结果分为三个等次：分值85分以上为优秀，60-85分为合格，60分以下为不合格。

(三)考核结果运用。考核结果作为县级财政安排补助资金的依据。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改，连续两年考核不合格的，免去负责人职务。具体办法由各地根据实际制定。

五、工作要求

县级卫生行政部门细化2所县级试点公立医院绩效考核指标体系，完善考核办法，创新考核方式，增强操作性，提高考核质量。2所县级试点公立医院在县级卫生行政部门的指导下，依据相关制度抓紧制定内部岗位绩效考核标准及内部分配管理办法，建立按岗付酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，定期对职工进行绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩，实现多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。

各地要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。

2023年县政协机关编制方案范文(精)五

县委、县政府决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实中省市安全生产工作会议精神，认真分析当前安全生产形势，进一步提高认识，明确职责，强化监管，采取更加有力的措施，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，建军同志代表县安委会通报了1-4月份全县安全生产形势，安排了第二季度安全生产工作。下面，我强调四点意见：

一、充分认识当前严峻的安全生产形势

今年以来，全县各级各部门紧紧围绕年度安全生产工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产各项活动，加强安全生产基础管理，深化重点领域专项整治，加大隐患排查治理力度，不断提高执法监管水平，有效预防和遏制了较大以上安全生产事故的发生。元至4月份，全县共发生各类生产安全事故12起，死亡3人，受伤8人，直接经济损失5.08万元。与去年同期相比，事故起数下降7.6%，死亡人数下降25%，受伤人数下降33.3%，直接经济损失上升42.3%，安全生产四项指数三降一升，安全生产总体形势平稳向好。

安全生产工作是长期的、艰巨的、复杂的，更是动态的，稍有不慎，将会造成严重事故。如：4月7日云南曲靖麒麟区东山镇下海子煤矿发生透水事故，被困井下22人已确认21人遇难，就在对该事故11名责任人进行处理的时候，4月21日凌晨，云南曲靖市富源县后所镇红土田煤矿发生瓦斯爆炸事故，被困井下14人全部遇难，1月连发两起严重矿难引起全国高关注，目前又有10名干部被停免职。3月15日，我市镇坪县张家坪煤矿在节后复产检查时发生冒顶事故，造成3人死亡，事故发生后，企业蓄意瞒报死亡人数和地点，影响十分恶劣。从一季度全县春季安全生产大检查检查情况看，全县道路交通、矿山企业、建筑施工等领域安全形势依然严峻，还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是个别部门、镇、企业对抓好安全生产工作认识不到位、责任不落实、工作不扎实、隐患整改不及时不彻底的问题依然存在;二是安全生产基础薄弱，尤其是中小企业投入不足，隐患治理难度较大，企业生产工艺落后，安全生产条件还未从根本上得到改善;三是农村道路交通安全监管存在薄弱环节，预防道路交通事故压力较大，形势依然严峻。

当前，“五一”小长假即将到来，人流、物流剧增，不安全因素加剧;各工矿商贸企业已进入生产销售旺季，也是事故易发、高发期;私家车、自驾游兴起，技术不熟练，操作不规范，诱发交通事故的隐患不断增多。因此，全县各级各部门必须充分认识抓好当前安全生产工作的严峻形势，进一步加强领导，夯实责任，强化措施，坚持不懈地把安全生产工作抓实、抓细、抓紧、抓好。

二、牢固树立红线意识，夯实党政同责、齐抓共管责任

指出，“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。习特别强调，安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，各级党委和政府要增强责任意识，全面落实安全生产负责制。习还告诫各级干部要增强忧患意识，不要“对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害”，“要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒，准要出事”，语重心长，振聋发聩，催人警醒。深入学习习关于安全生产的系列讲话，我们必须牢固树立红线意识，以最严格的要求强化安全生产责任落实、以最严厉的手段深化隐患排查治理、以最有效的措施营造安全生产浓厚氛围、以最大的勇气推动安全生产监管体系改革创新、以最严明的纪律加强安全生产队伍自身建设，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

第一，要落实安全生产组织领导责任，推进政府监管网格化。我们要在纵向上建立县负总责、镇直接负责、村综合监管三张网;横向上要建立党政一把手负第一责任、分管领导负直接责任、班子成员分工负责三层网;对网格内企业要建立企业基础台账、事故隐患台账、监管责任台账三本账，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网格体系，切实形成党委总揽、行政落实、人人担责的工作格局。

第二，要落实相关部门安全生产监管责任，推进行业直管专业化。各镇、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，进一步理清综合监管与行业直管的职责和关系，不断夯实行业专业化监管责任。各行业主管部门要充分发挥熟悉和掌握企业分布底数、安全特点规律、监管薄弱环节、法律法规的优势，积极实施专业化的安全指导和安全监管，不断提高监管实效和监管水平。

第三，要落实企业安全生产主体责任，推进企业管理精细化。各生产经营单位要以企业安全规章制度建设、设备设施安全达标、从业人员教育培训、隐患排查治理、应急管理等为重点，认真落实安全生产主体责任，把过程控制和精细化管理寓于生产全过程，使生产过程中的目标责任具体明晰、工艺流程精准规范、防范措施严密周到、安全检查全面细致、整改治理扎实有效，确保对人、机、物、环、法等生产要素实施严格控制和高效管理，把安全风险降到最低限度，努力实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”。

三、突出重点领域推动安全发展

第二季度是生产经营旺季，又将进入汛期，生产安全事故易发、多发，安全监管任务非常艰巨。为此，我们要秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，采取得力措施,有效管控风险，推动全县经济社会快速发展、安全发展。

一要扎实开展煤矿安全专项整治。按照坚决不要带血的煤的总体要求，把煤矿安全生产工作的责任落实到部门、落实到产煤镇，落实到矿井，落实到人头。各煤矿企业春节后复工复产必须坚持“五长签字”(局长、副局长、镇长、副镇长、派出所长)审批的程序，按照“双七条”和安康石煤“十八条”规定及行业管理细则，逐条对照查找矿井安全生产薄弱环节和治理重点，加大安全技术投入，制定周密工作方案，确保隐患治理措施、人员、资金到位，不达标坚决不予复产。对没有建立职工健康档案、缴纳工伤保险和风险抵押金并经相关部门审签的一律不予开工。

二要深入开展道路交通安全专项整治。由公安交警部门牵头，交通运管等部门配合，按照全市交通安全专题会要求，迅速安排部署开展为期两个月的道路交通安全专项整治行动，重点检查以长途客车、班线车辆、旅游车辆、面包车为主的客运车辆，以及低速载货汽车、三轮汽车、农用车违法载人等严重交通违法行为，依法从严查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超载超速等行为，对长途客运司机，要强制执行“零至五点”落地休息制度。运管部门要进一步加强对客货运输企业的全面检查，重点检查企业营运资质、营运车辆、驾驶员是否合格，出发和营运途中是否严格执行相关安全规定，对发现问题的要一律停运整顿，限期整改到位。要切实加强农村道路安全监管，各镇要肩负起本镇农村道路交通安全管理的责任，确保农村道路交通安全有人管、有成效。公路部门要对危桥险路、事故多发地段、人口密集区要增设安保设施、警示标志和减速带，防止发生交通事故。要进一步加强接送学生车辆安全管理，教育部门要牵头对全县接送学生车辆进行一次全面检查，确保接送学生车辆的绝对安全。

三要加强非煤矿山安全监管。县安监局要加大矿井、炸药库、露天矿边坡、矿区道路、电力等方面的安全隐患排查，确保矿山安全。马上雨季来临，要加大对尾矿库排洪设施和坝体稳定性的检查，严防溃坝事故的发生。

四要加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全监管。按照行业监管职责和职能，要建立生产、销售、储存、使用台帐，做到底子清、情况明;要督促企业严格按照有关规定，加大安全生产投入，及时改造危险工艺和整改重大事故隐患;要加大对非法生产经营运输危险化学品和烟花爆竹，以及私制、私藏、私运、私自买卖和使用爆炸物品的行为的打击力度，督促企业加强职工安全操作培训，提高从业人员操作水平，提升事故防范能力。

五要全面提升公共消防安全水平。公安消防部门要加大对商场超市、工贸企业、宾馆、学校、医院、网吧、职工宿舍等人员密集场所火灾隐患的排查检查，督促相关责任人认真落实消防安全责任，确保各类消防设施器材、消防应急通道的安全可靠运行。

六要加强旅游安全专项整治。马上是五·一旅游旺季，加之天书峡景区即将开园，来平旅游人数必将实现新的突破，营造安全的旅游环境对打造中国最美乡村、展示平利良好形象具有重要意义。会后，县旅游局要牵头对全县旅游景点和运营的旅游服务设施逐项检查、专项整治，凡达不到要求的一律停止使用，确保游客人身安全。

七要深入开展安平高速公路建设安全专项整治。前几天，县安委会对安平高速公路平利12个标段进行了安全生产联合执法检查，整体情况较好，但仍还存在着一些不容忽视的问题：一是部分标段安全防范不到位，二是部分标段隧道施工和特种设备未到相关部门备案，三是部分标段施工和生活污水未经处理排放，施工弃渣随意堆放，这也是最为突出的问题，希望各标段要一定要严格按照防洪保安要求，及时处置高速公路建设现场防汛隐患，确保沿线群众平安度汛，安平高速公路建设顺利推进。

八要加强工程项目建设和特种设施安全监管。住建部门要做好重点项目、城镇建筑施工、农村建房的安全监管，要严格施工资质审核，严格施工现场管理，消除潜在安全隐患，坚决杜绝不具备安全资质和施工资格的建筑施工企业参与项目建设。县质监局要对电梯、锅炉、压力容器、液化气站、起重机械等设施、设备安全情况，逐企业、逐单位、逐场所、逐小区开展排查，及时整改安全隐患。

四、采取“四不两直”工作法，强化安全生产大检查、大整治

对安全生产工作我们要坚持警钟长鸣、常抓不懈，要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直奔现场的“四不两直”工作法，确保安全生产检查不打折扣、不留死角、不走过场，通过持续的安全生产大检查、大整治，促进全县安全生产形势大好转、大进步。

第一，要强化依法治理。要深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违规操作和违反劳动纪律)和治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和道路安全超限、超载、超速)行动，敢于抓典型，敢于追责任，重视纠小错、治违章，抓早抓小，决不能因为治违不力或对违规违章行为放任自流而酿成事故。要以《安全生产法修正案》颁布实施为契机，进一步完善安全生产规章制度，运用法治思维、法治方式，建立健全安全生产长效工作机制，全面提升安全生产法治化水平。要加大责任追究力度，凡发生责任事故的，不论大小，均由安监部门牵头，按照“四不放过”原则进行深查，依法从严从快查处，确保所有事故都在规定时限内完成查处并公布调查报告，所有的责任人都依法依规受到追究,达到“一厂(矿)出事故、万厂(矿)受教育”的效果。

第二，要强化督促整改。我们要严格按照“四严双查”要求，经常组织相关部门对重点行业、重点部位、重点单位进行联合督促检查，重点检查责任是否落实、隐患是否排查、整改是否到位。对安全隐患拒不整改或整改之后仍达不到要求的，要坚决予以停产整顿或关闭。

第三，要强化应急救援。要进一步完善安全生产应急救援预案，建立健全应急工作机制，完善应急救援专家库和救援设备信息库，加强专业应急队伍建设，定期组织开展演练，确保发生事故后能够安全、高效、稳妥、有序处置。要坚持无事防有事，从制度、措施和人力上主动做好处置各类突发事件的应对准备工作，如果一旦发生安全事故，领导要第一时间到现场指挥，第一时间启动应急预案，应对处置要迅速及时，防止因应急反映迟钝、时间延迟导致事态扩大。同时，要增强政治敏锐性，正确分析研判事态发展，按照有关规定和程序，及时报送应急事件的相关信息，坚决不能出现迟报、瞒报的现象。

同志们，做好当前安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家进一步提高思想认识，以对人民生命财产安全高度负责的态度，以切切实实的行动抓好落实，为全县经济社会发展创造安全、稳定的良好环境。

2023年县政协机关编制方案范文(精)六

各位委员、同志们：

县政协十三届二次会议，经过大家共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕。这次会议是在全县上下学习贯彻党的精神，深入实施?融入环三核心区，打造省会后花园?发展战略的重要时刻召开的一次会议。会议期间，各位委员以满腔的政治热忱和高度的社会责任感，紧紧围绕全县改革发展稳定大局和人民群众关心关注的切身利益问题，提出了许多宝贵的意见和建议，对加快推进古田后发赶超、跨越发展具有十分重要的意义。在此，我代表中共古田县委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!向各位委员和同志们致以亲切的问候!

即将过去的____年，是我县思想大解放、奋力大赶超，发展大跨越的一年。全县经济发展提速进位，项目建设亮点纷呈，工业经济快速起步，农业农村加快发展，旅游文化有效突破，城市形象持续提升，民生事业有力保障，干部队伍精神焕发，呈现出了良好的发展态势和宝贵的发展氛围。一年来，县政协和广大政协委员，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进经济发展、民生改善、文化繁荣、社会和谐作出了重要贡献。一是大力推动发展。主席、副主席勇挑重担，直接担任重点项目、重点工程的指挥长、副指挥长，身先士卒，带头示范，狠抓落实;政协委员、政协机关干部积极参与到重点项目、重点工程中，既献计又出力，有力促进了重点项目、重点工程建设。二是积极建言献策。充分发挥政协的人才和智力优势，紧紧围绕县委、县政府的重点中心工作，精心组织课题，深入开展专题调研、重点视察，广纳群言，广集民智，形成了一批富有建设性的意见建议，为县委、县政府决策提供了重要参考依据。三是认真做好监督。切实履行民主监督的职责，以提案督办、委派民主监督员、政风行风评议等为载体，突出重点，拓宽渠道，创新办法，积极主动开展监督评议，促进了各项工作有效落实。四是增进团结和谐。加强与社会各界人士联系，积极促进民族、宗教、海内外同胞和社会各阶层团结和睦，把各方力量凝聚到加快推动发展上来。同时，及时反映社情民意，有效畅通民声渠道，积极做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，有力促进了社会和谐稳定。五是着力繁荣文化。通过连续征编文史资料，积极弘扬地方特色文化，深入挖掘和保护历史文物古迹，出版了一系列丛书，丰富和完善了古田历史文化资料，扩大了群众对文化的认同感和古田文化的对外影响力。一年来县委对县政协的工作是满意的、肯定的。在此，我代表县委，向县政协和全体政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

____年，是贯彻落实党的精神的第一年，是我县进一步夯实基础增后劲、自我加压创优势、后发赶超求跨越的关键年。希望县政协和全体政协委员，紧紧围绕县委确定的?融入环三核心区、打造省会后花园?的发展定位，按照?项目主导、主动对接、提速增效、后发赶超?的发展思路和?工业提速、农业增效、旅游突破、城市提升、民生优先、保障有力?的发展举措，胸怀全局，不辱使命，主动作为，为加快古田后发赶超、跨越发展作出新的更大贡献。下面，就如何做好新一年的政协工作，我提三点希望和要求：

围绕中心、服务发展是政协工作的着力点和落脚点，也是政协充分履职的首要任务。要广泛凝聚力量服务发展。继续投身全县重点项目、重点工程，勇挑重担、共促发展，持续推动项目工作落实。要紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，积极开展调研视察和政治协商，把人民群众的意愿和智慧凝聚到全县发展大局中，使县委、县政府的决策转化为社会各界的共识共为。要积极履行职责推动发展。以优化发展环境为重点，充分运用民主监督职责，加强对经济部门、行政执法部门、垂直管理部门的民主监督，增强职能部门服务发展的意识。以保障和改善民生为重点，通过提案、调研、视察等参政议政形式，多建务实之言，多献有识之策。要大力招商引资促进发展。充分发挥政协联系广泛、人脉资源丰富的优势，积极参与招商引资，继续采取各种有效途径宣传推介古田的投资环境和招商引资政策，努力在引进项目、资金、技术、人才等方面多立新功。同时，政协委员中的企业家要有立大志、创大业、干大事的勇气和决心，带头做大做强实业，为古田发展建功立业。

当前，我县正处于后发赶超、加快发展的关键时期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，特别需要一个和谐稳定的社会环境保障发展。县政协要积极发挥爱国统一战线的组织优势，发扬民主，增进团结，为维护社会和谐稳定贡献力量。要紧密联系各方促团结。充分发挥政协的协调关系、汇聚力量的作用，加强与各团体、各阶层代表人士的联系，特别要加强同新社会阶层人员的沟通联系，排解消极情绪、化解误会隔阂，为经济社会发展最大限度减少阻力、增强合力、提供动力，为县委、县政府工作开展赢得更广泛的理解和支持。要畅通社情民意促和谐。充分发挥政协代表作为公民有序政治参方面的独特作用，加强与广大群众的联系，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，多想利民良计，多办利民好事，协助县委、县政府做好解民忧、排民难、顺民心的各项工作，增强群众理性平和、体谅包容、健康向上的社会心态。要弘扬新风正气促稳定。充分发挥政协联系群众的桥梁和纽带作用，多做解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，引导群众知法明理、明辨是非，增强大局意识，树立文明新风，弘扬社会正气，形成文明和谐、健康向上的社会新风尚，营造和谐稳定的社会环境。

时代在发展，社会在进步，新形势新任务对政协工作提出了新的要求，特别是随着社会主义民主政治建设进程加快，政协的工作范围更广、作为空间更大、工作要求更高。要提高参政议政能力。政协委员不仅要有强烈的参政热情，能够积极参政，而且还要有较高的参政议政能力，能够善于参政。提高参政能力，就必须多学习、多思考，多调查、多研究，时刻注重提升自我，不断提高自身的能力水平。要树立良好社会形象。政协委员是社会各界的优秀代表。作为委员既是一种荣誉，更是一种责任。要珍惜荣誉，增强使命感和责任感，积极履行委员的职责，多行利民惠民之举，多做推动古田发展的事，切实维护政协形象，当一名称职的、合格的、优秀的政协委员。要支持保障政协工作。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。县委将一如既往地重视和支持政协工作，为政协开展工作提供有力的政治保障。各级各部门要自觉接受政协监督，积极支持和配合政协开展调研、视察、评议等活动，认真抓好提案办理落实;要主动关心政协委员的工作、生活，尽心尽力为他们排忧解难，确保他们充分行使各项权利。

各位委员、同志们，发展重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结起来，以更加务实的作风，更加扎实的工作，更加坚实的步伐，奋发进取，开拓创新，为加快推进古田后发赶超、跨越发展共同努力奋斗!

2023年县政协机关编制方案范文(精)七

第一章 总 则

第一条为进一步完善社会救助制度，发挥社会救助托底线、救急难作用，解决我县城乡居民遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见》(皖政〔20xx〕83号)和《安徽省人民政府关于全面建立临时救助制度的通知》(皖政秘〔20xx〕33号)精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称临时救助，是指政府对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条临时救助工作原则：

(一)坚持应救尽救，确保困难群众求助有门，并按规定得到及时救助;

(二)坚持适度救助，着眼解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行;

(三)坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正;

(四)坚持制度衔接，加强各项保障、救助制度的有效衔接;

(五)坚持资源统筹，促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第二章 救助对象和标准

第四条救助对象分为家庭对象和个人对象。

(一)家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人对象。因生活必需支出突然增加，导致暂时出现严重困难的特困供养人员;因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县、乡(镇)人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

对区域性水灾、旱灾、风雹灾、地震等自然灾害，以及大范围社会灾害的救助，按照国家有关规定执行。

第五条 临时救助标准根据安庆市人民政府制定的年度区域性临时救助标准执行，单次救助金额不超过低保标准10倍。

临时救助实行一事一救。同一申请人、同一事由的，一年内原则上只救助一次。特殊情况经县级民政部门认定，一年内最多给予再次救助，且第二次救助金额不得超过首次。

第六条有下列情形之一的，不予实施临时救助：

(一) 危害国家公共秩序和社会公共安全以及参与政府明令禁止的非法组织活动导致个人生活困难的;

(二)家庭有就业能力的人员，无正当理由拒绝就业，不自食其力的;

(三)有法定赡养(扶养、抚养)人且有赡养(扶养、抚养)能力而未履行义务的;

(四)拒绝管理机关工作人员调查，隐瞒或不提供家庭或个人真实情况，弄虚作假的;

(五)县人民政府民政部门依法认定不应给予救助的其他情形。

第三章 申请、审核和审批程序

第七条 临时救助办理程序按照居民申请、乡镇人民政府受理审核、县级民政部门审批的程序实施。

第八条 受理。凡符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府提出临时救助申请;因病残、年老体弱等原因不能自行申请的，当地村(居)民委员会或其他单位、个人可代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍，或持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府受理;对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府应当协助其向市、县级人民政府设立的救助管理机构(救助管理站、未成年人救助保护中心等)申请救助;

申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府不得拒绝受理;申请材料不齐备的，应当一次性告知申请人或被委托人补齐所有规定的材料。申请材料包括：

1、临时救助申请表;

2、申请人户口簿(户籍证明)或居住证、身份证复印件(原件查验)，低保、五保和低收入家庭等相关证明材料;

3、导致突发性、临时性生活困难的相关证明材料;

4、委托申请的，应说明委托原因，介绍委托人基本情况、联系方式、承担委托责任。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府可先行受理。

第九条 审核审批

(一)一般程序

审核。乡镇人民政府是临时救助工作审核责任主体，负责临时救助申请对象的审核工作，自受理申请之日起2个工作日内，在村(居)民委员会协助下，开展入户调查、家庭经济状况核对，视情组织民主评议。经核查符合救助条件的家庭，在其所在村(居)民委员会或居住地公示2天。无异议的，及时报县级民政部门审批。

审批。县级民政部门是临时救助工作审批责任主体，负责全面审查相关材料，并按不低于10%的比例入户抽查。对符合规定条件的，应在2个工作日内完成审核审批。批准给予临时救助的，应同时确定救助方式和金额,并实施救助;不予批准的，应在2个工作日内，通过乡镇人民政府书面告知申请人并说明理由。

获得临时救助居民的情况，应当在救助对象户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

救助金额在1000元及以下的，县级民政部门可以委托乡镇人民政府审批，乡镇人民政府应将审批决定按季报县(市、区)民政部门备案。县级民政、财政部门根据各乡镇常住人口按一定比例下拨委托审批的临时救助资金。

对持有当地居住证的非本地户籍居民申请临时救助，户籍所在地县级民政部门应配合做好有关审核工作。

对于未持有当地居住证的非本地户籍人员，县级民政部门、救助管理机构按生活无着流浪、乞讨人员救助管理有关规定审核审批，并提供救助。

(二)紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府、县民政部门应先行救助，并在救助之后10个工作日内补齐审核审批手续，救助情况在救助对象的户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

第四章 救助方式

第十条 对符合条件的救助对象，可采取以下救助方式：

(一)发放临时救助金。各级应全面推行临时救助金打卡发放，按照财政国库管理制度规定将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。必要时，可直接发放现金。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的，除紧急情况外，应严格按照政府采购制度的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。

临时救助以现金救助为主，实物救助、服务救助为辅。

第五章 救助资金筹集和管理

第十一条 县人民政府将临时救助资金和临时救助工作经费纳入年度财政预算。临时救助资金来源包括：

(一)各级财政公共预算安排资金。其中，县级财政均按不低于本行政区域常住人口每人每年2元标准安排临时救助资金。

(二)城乡低保结余资金。城乡居民最低生活保障资金如有结余，可安排部分资金用于城乡低保家庭临时救助支出。

(三)福彩公益金。县级民政部门每年应安排不低于8%比例的福彩公益金作为临时救助或救急难资金。

(四)社会捐助资金。鼓励社会组织和公民个人向民政部门或受民政部门委托的慈善机构为临时救助提供资金捐助。

临时救助工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑，列入预算安排予以保障。

第十二条 临时救助资金实行专户储存，专账管理、专款专用，年度结余资金转下年度使用，不得挪作他用。预算执行过程中，因不可预见因素导致救助资金缺口时，同级财政应通过追加预算、通过春荒冬令款调剂等途径予以解决，确保实际需要。

第十三条 财政部门在收到同级民政部门现金发放清单2个工作日内，经复核后通过金融机构打卡发放。实行实物救助和服务救助的，由民政部门会同财政部门及时实施，实行动态管理。

乡镇人民政府先行救助所需资金和物资，实行报账制，县级财政、民政部门根据审批材料和救助对象收据，按规定程序予以拨付或补充。

第六章 社会力量参与

第十四条 充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务，鼓励、支持其参与临时救助。动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金，在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。

第十五条 公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。社会力量参与社会救助的，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第七章 建立机制

第十六条 临时救助工作实行各级人民政府负责制。县人民政府建立部门联席会议制度，确定一名负责人为召集人，将临时救助和救急难等社会救助工作列入领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系。乡镇人民政府要成立临时救助工作领导小组，实行“急难”救助包保责任制，安排专人负责办理业务工作，明确各干部职工的包保区域、单位和时段等内容，确保事有人管，责有人负。

第十七条 建立临时救助和救急难工作主动发现机制。县政府相关部门要组织开展经常性排查，并建立分析研判制度，乡镇和村(居)委会要分别实行每月和每周1次排查，全面摸清辖区内困难群众，尤其是特困供养对象、低保对象、重病、重残人员、空巢老人以及留守儿童的实际状况，及时核实因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致基本生活陷入困境的困难群众情况。主动报告、主动帮助，必要时可代为提交救助申请，做到早发现、早救助，防止发生冲击社会道德底线的事件。

公安、城管、民政和卫生等部门在执行公务时发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。

乡镇人民政府、县民政部门以及救助管理机构接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。

第十八条 建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，依托乡(镇)政务大厅，设立统一的社会救助申请受理窗口，落实专门人员，负责社会救助工作申请的受理、审核、资金发放等工作，让困难群众“求助有门”。

对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，社会救助受理窗口要协助其申请，需要分办、转办的，应明确办事流程和办理时限，建立处理急难问题的“绿色通道”。

对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，社会救助窗口应及时转介。

县、乡镇、村(居)民委员会可依托社会救助平台，建立临时救助和救急难工作网络。县政府公布社会救助热线电话，畅通临时救助和“救急难”工作求助、报告渠道。

第八章 监督和处罚

第十九条 建立健全临时救助制度监督检查机制，做到救助对象、救助标准、办理程序“三公开”，申请原因、核查情况、审批结果、救助金额“四公布”，切实维护公众知情权和监督权。

第二十条 民政、财政部门应会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门应加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第二十一条 临时救助对象不如实申报家庭财产、收入状况，提供虚假证明，采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的，民政部门应当悉数追回并记录在案，且2年内不予受理其城乡低保等其他社会救助申请，已经享受城乡低保的予以取消。触犯法律法规的，依法处理。

第二十二条 对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，依法追究有关机构和人员的责任;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九章 附 则

第二十三条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

第二十四条 本实施办法由岳西县民政局负责解释。

第二十五条 本实施办法自颁布之日起施行。

第一章 总 则

第一条为进一步完善社会救助制度，发挥社会救助托底线、救急难作用，解决我县城乡居民遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见》(皖政〔20xx〕83号)和《安徽省人民政府关于全面建立临时救助制度的通知》(皖政秘〔20xx〕33号)精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称临时救助，是指政府对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条临时救助工作原则：

(一)坚持应救尽救，确保困难群众求助有门，并按规定得到及时救助;

(二)坚持适度救助，着眼解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行;

(三)坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正;

(四)坚持制度衔接，加强各项保障、救助制度的有效衔接;

(五)坚持资源统筹，促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第二章 救助对象和标准

第四条救助对象分为家庭对象和个人对象。

(一)家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人对象。因生活必需支出突然增加，导致暂时出现严重困难的特困供养人员;因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县、乡(镇)人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

对区域性水灾、旱灾、风雹灾、地震等自然灾害，以及大范围社会灾害的救助，按照国家有关规定执行。

第五条 临时救助标准根据安庆市人民政府制定的年度区域性临时救助标准执行，单次救助金额不超过低保标准10倍。

临时救助实行一事一救。同一申请人、同一事由的，一年内原则上只救助一次。特殊情况经县级民政部门认定，一年内最多给予再次救助，且第二次救助金额不得超过首次。

第六条有下列情形之一的，不予实施临时救助：

(一) 危害国家公共秩序和社会公共安全以及参与政府明令禁止的非法组织活动导致个人生活困难的;

(二)家庭有就业能力的人员，无正当理由拒绝就业，不自食其力的;

(三)有法定赡养(扶养、抚养)人且有赡养(扶养、抚养)能力而未履行义务的;

(四)拒绝管理机关工作人员调查，隐瞒或不提供家庭或个人真实情况，弄虚作假的;

(五)县人民政府民政部门依法认定不应给予救助的其他情形。

第三章 申请、审核和审批程序

第七条 临时救助办理程序按照居民申请、乡镇人民政府受理审核、县级民政部门审批的程序实施。

第八条 受理。凡符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府提出临时救助申请;因病残、年老体弱等原因不能自行申请的，当地村(居)民委员会或其他单位、个人可代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍，或持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府受理;对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府应当协助其向市、县级人民政府设立的救助管理机构(救助管理站、未成年人救助保护中心等)申请救助;

申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府不得拒绝受理;申请材料不齐备的，应当一次性告知申请人或被委托人补齐所有规定的材料。申请材料包括：

1、临时救助申请表;

2、申请人户口簿(户籍证明)或居住证、身份证复印件(原件查验)，低保、五保和低收入家庭等相关证明材料;

3、导致突发性、临时性生活困难的相关证明材料;

4、委托申请的，应说明委托原因，介绍委托人基本情况、联系方式、承担委托责任。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府可先行受理。

第九条 审核审批

(一)一般程序

审核。乡镇人民政府是临时救助工作审核责任主体，负责临时救助申请对象的审核工作，自受理申请之日起2个工作日内，在村(居)民委员会协助下，开展入户调查、家庭经济状况核对，视情组织民主评议。经核查符合救助条件的家庭，在其所在村(居)民委员会或居住地公示2天。无异议的，及时报县级民政部门审批。

审批。县级民政部门是临时救助工作审批责任主体，负责全面审查相关材料，并按不低于10%的比例入户抽查。对符合规定条件的，应在2个工作日内完成审核审批。批准给予临时救助的，应同时确定救助方式和金额,并实施救助;不予批准的，应在2个工作日内，通过乡镇人民政府书面告知申请人并说明理由。

获得临时救助居民的情况，应当在救助对象户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

救助金额在1000元及以下的，县级民政部门可以委托乡镇人民政府审批，乡镇人民政府应将审批决定按季报县(市、区)民政部门备案。县级民政、财政部门根据各乡镇常住人口按一定比例下拨委托审批的临时救助资金。

对持有当地居住证的非本地户籍居民申请临时救助，户籍所在地县级民政部门应配合做好有关审核工作。

对于未持有当地居住证的非本地户籍人员，县级民政部门、救助管理机构按生活无着流浪、乞讨人员救助管理有关规定审核审批，并提供救助。

(二)紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府、县民政部门应先行救助，并在救助之后10个工作日内补齐审核审批手续，救助情况在救助对象的户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

第四章 救助方式

第十条 对符合条件的救助对象，可采取以下救助方式：

(一)发放临时救助金。各级应全面推行临时救助金打卡发放，按照财政国库管理制度规定将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。必要时，可直接发放现金。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的，除紧急情况外，应严格按照政府采购制度的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。

临时救助以现金救助为主，实物救助、服务救助为辅。

第五章 救助资金筹集和管理

第十一条 县人民政府将临时救助资金和临时救助工作经费纳入年度财政预算。临时救助资金来源包括：

(一)各级财政公共预算安排资金。其中，县级财政均按不低于本行政区域常住人口每人每年2元标准安排临时救助资金。

(二)城乡低保结余资金。城乡居民最低生活保障资金如有结余，可安排部分资金用于城乡低保家庭临时救助支出。

(三)福彩公益金。县级民政部门每年应安排不低于8%比例的福彩公益金作为临时救助或救急难资金。

(四)社会捐助资金。鼓励社会组织和公民个人向民政部门或受民政部门委托的慈善机构为临时救助提供资金捐助。

临时救助工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑，列入预算安排予以保障。

第十二条 临时救助资金实行专户储存，专账管理、专款专用，年度结余资金转下年度使用，不得挪作他用。预算执行过程中，因不可预见因素导致救助资金缺口时，同级财政应通过追加预算、通过春荒冬令款调剂等途径予以解决，确保实际需要。

第十三条 财政部门在收到同级民政部门现金发放清单2个工作日内，经复核后通过金融机构打卡发放。实行实物救助和服务救助的，由民政部门会同财政部门及时实施，实行动态管理。

乡镇人民政府先行救助所需资金和物资，实行报账制，县级财政、民政部门根据审批材料和救助对象收据，按规定程序予以拨付或补充。

第六章 社会力量参与

第十四条 充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务，鼓励、支持其参与临时救助。动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金，在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。

第十五条 公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。社会力量参与社会救助的，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第七章 建立机制

第十六条 临时救助工作实行各级人民政府负责制。县人民政府建立部门联席会议制度，确定一名负责人为召集人，将临时救助和救急难等社会救助工作列入领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系。乡镇人民政府要成立临时救助工作领导小组，实行“急难”救助包保责任制，安排专人负责办理业务工作，明确各干部职工的包保区域、单位和时段等内容，确保事有人管，责有人负。

第十七条 建立临时救助和救急难工作主动发现机制。县政府相关部门要组织开展经常性排查，并建立分析研判制度，乡镇和村(居)委会要分别实行每月和每周1次排查，全面摸清辖区内困难群众，尤其是特困供养对象、低保对象、重病、重残人员、空巢老人以及留守儿童的实际状况，及时核实因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致基本生活陷入困境的困难群众情况。主动报告、主动帮助，必要时可代为提交救助申请，做到早发现、早救助，防止发生冲击社会道德底线的事件。

公安、城管、民政和卫生等部门在执行公务时发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。

乡镇人民政府、县民政部门以及救助管理机构接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。

第十八条 建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，依托乡(镇)政务大厅，设立统一的社会救助申请受理窗口，落实专门人员，负责社会救助工作申请的受理、审核、资金发放等工作，让困难群众“求助有门”。

对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，社会救助受理窗口要协助其申请，需要分办、转办的，应明确办事流程和办理时限，建立处理急难问题的“绿色通道”。

对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，社会救助窗口应及时转介。

县、乡镇、村(居)民委员会可依托社会救助平台，建立临时救助和救急难工作网络。县政府公布社会救助热线电话，畅通临时救助和“救急难”工作求助、报告渠道。

第八章 监督和处罚

第十九条 建立健全临时救助制度监督检查机制，做到救助对象、救助标准、办理程序“三公开”，申请原因、核查情况、审批结果、救助金额“四公布”，切实维护公众知情权和监督权。

第二十条 民政、财政部门应会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门应加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第二十一条 临时救助对象不如实申报家庭财产、收入状况，提供虚假证明，采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的，民政部门应当悉数追回并记录在案，且2年内不予受理其城乡低保等其他社会救助申请，已经享受城乡低保的予以取消。触犯法律法规的，依法处理。

第二十二条 对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，依法追究有关机构和人员的责任;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九章 附 则

第二十三条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

第二十四条 本实施办法由岳西县民政局负责解释。

第二十五条 本实施办法自颁布之日起施行。