2023年医药后备人才实施方案范文(汇总12篇)

在现代社会，方案是各种工作和项目进行的基础和指导。制定方案需要适应不断变化的环境和需求，及时调整和改进以确保方案的有效性和可持续性。我们可以从下面的范文中了解一些成功方案的实施策略和经验教训。

医药后备人才实施方案篇一

为进一步规范开展2022年武汉市体育后备人才资格认定工作，按照“规范、阳光、公开”的要求，根据教育部、国家体育总局《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》和省体育局、省教育厅《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》精神，结合我市实际，特制定2022年武汉市体育后备人才资格认定工作方案如下。

落实“五育并举”“体教融合”根本任务，建立体育后备人才选拔培养体系，促进学校传统体育项目发展，发掘具备培养潜力的运动优苗，精细化培养输送，为体育后备人才升学深造创造条件，保障学校体育事业高质量发展。

体育后备人才资格认定是由市教育局统一制定认定要求、由各区教育局统筹、各培养体育后备人才试点学校具体组织实施的体育人才招录工作。

见附件1.

根据疫情形势和项目实际情况，采取运动竞技成绩审核和现场测试认定相结合的方式进行。

具备武汉市中考报名资格，且达到体育后备人才学校相应项目报名条件的初三毕业年级学生。

体育后备人才招生计划由各学校按需求申报，区教育局初审，市教育局统一审核后下达。

4月23日。

各具备招生资格的学校内。

学校根据项目实际自主设置认定测试内容及评分标准，报市教育局审核后，在各招生学校网站和武汉招考网专门栏目公布。

每名考生只能选择1所学校报名参加体育后备人才项目认定测试。招生学校根据实际需要确定各项目体育后备人才具体报名资格条件，制定招生简章，招生简章中需包括培养目标、培养方案、录取标准和测试程序等项目。

1.具备招生资格的培养体育后备人才试点学校，根据实际需要，逐级申报招生计划。

2.培养体育后备人才试点学校根据项目特点和计划安排制定招生简章，报市教育局审核后在各招生学校网站和武汉招考网专门栏目向社会公开。

3.田径项目体育后备人才资格认定，采用学生初中学段内参加市级及以上教育和体育部门组织的比赛，达到相应的成绩直接认定(见附件2)，招生学校根据实际择优录取。

4.体育后备人才资格认定考试，由市教育局统一指派评委，各区教育局统筹，各招生学校具体组织实施。

5.资格认定资料、测试过程和认定结果在武汉招考网专门栏目向社会公开公示。

为体现认定工作的公平、公正、公开，中心城区(开发区)考点评委由市教育局统一指派，测试过程中由区教育局安排文教卫人大代表或政协委员、纪检监察部门、非考生家长代表(随机产生)等全程参与监督，测试过程全程摄像并留存影像资料备查。新城区参照此方案，自行组织实施。

2.考点设置。

各考点根据项目特点，规范设置考试场所，包括场地、器材、设备、设施等。充分利用现代信息技术，全方位跟踪监管测试过程，杜绝人为因素干扰。

3.经费安排。

考点测试经费由各招生学校承担，审评费用按相关政策支付。

4.成绩发布与管理。

测试成绩于当场公布，并在考试结束后一周内在武汉招考网专门栏目公示。

5.测试安全。

认定测试前，考生所在初中学校和考点学校应组织进行安全教育，制定安全应急预案并实操演练，对测试场地、器材的安全性进行检查，确保考试器材安全使用。测试期间，应安排必要的医疗救护人员和设备。

各考点要按照《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》《高等学校、中小学和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案(第五版)》等文件要求，制定本考点疫情防控方案。强化常态化疫情防控，切实做好各类安全隐患排查、防控物资准备、相关人员健康状况监测、体温检测、留观室设置、场地路线安排(落实“四必”政策，进校离校安排单循环路线，避免考生交叉接触)、人员密度距离控制、环境卫生清洁消杀、器材仪器清理消毒、相关场所通风换气等工作，健全和属地医疗机构、疾控部门对接联络机制及突发情况应急处置机制，确保防控措施到位。

1.体育后备人才资格认定工作需遵守我局《关于“规范、阳光、公开”开展体艺特长生、体育后备人才资格认定工作的提示》要求，实行“统一政策、统一时间、统一录取办法、统一工作程序”的管理办法，坚持“招生章程、测试时间、测试办法、测试程序和结果”五个公开，切实保障考生、家长及社会公众的知情权。

2.各区教育局负责本区考点测试工作的领导、管理和监督，制定测试工作方案。各区须公布监督电话，主动接受社会监督。

3.各体育后备人才招生学校要成立招生领导小组，学校校长任主考，区教育局干部任副主考。严格执行全市招生的统一规定和程序，制定详细的招生简章，统筹做好测试工作和疫情防控工作。对在录取中出现的问题，学校要向考生及家长做好解释与疏导工作。

4.参加测试工作的人员必须严格遵守工作纪律，不得徇私舞弊，所有考生及其家长必须诚实守信，不得弄虚作假。对有违纪、违规行为的考生，按照《国家教育考试违规处理办法》进行处理，违纪违规行为记入考生诚信考试电子档案。涉嫌违法的，按照《中华人民共和国刑法修正案》及有关法规交由司法机关追究法律责任。

本方案由武汉市教育局负责解释。

医药后备人才实施方案篇二

2012。

—

2015。

2012。

〕

19。

号），编制本规划。

坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本思路，着力在健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗机构运行新机制、推进公立医院改革试点三方面求突破，统筹推进相关领域改革，逐步实现从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，使广大群众共享改革发展成果。

到

2015。

30%。

以下，看病难、看病贵问题得到有效缓解。人均期望寿命达到。

76。

岁，婴儿死亡率降低到。

7

‰以下，孕产妇死亡率降低到。

16/10。

万以下。

1.

巩固扩大基本医保覆盖面。

职工医保和城镇居民医保参保率稳定在

97%。

以上，新农合参合率稳定在。

99%。

以上。重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、困难企业职工参保工作。

2.

提高基本医疗保障水平。

到

2015。

年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年。

360。

80%。

左右，新农合政策范围内住院费用支付比例均达到。

75%。

30。

万元以上、

20。

万元以上，新农合最高支付限额达到。

15。

万元以上。城镇居民医保和新农合门诊统筹覆盖所有区县，城镇居民医保支付比例提高到。

55%。

以上，新农合支付比例提高到。

50%。

以上；职工医保实现门诊统筹。

3.

完善基本医保管理体制。

加快建立统筹城乡的基本医保管理体制，整合职工医保、城镇居民医保和新农合制度管理职能及经办资源，有效避免重复参保（参合）按照管办分开的原则，完善基本医保管理和经办运行机制，进一步落实医保经办机构的法人自主权在确保基金安全和有效监管的前提下，鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务

4.

提高基本医保管理服务水平。

加快推进基本医保和医疗救助即时结算

2014。

年，实现省内新农合即时结算。建立异地就医结算机制，

2015。

年，全面实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算。完善医保关系转移接续政策，积极推进各项基本医疗保险制度之间的衔接。

5.

加强基本医保基金收支管理。

坚持当年收支平衡的原则，将城镇居民医保和新农合基金结余控制在合理水平如结余过多，重点用于支付高额医疗费用增强基本医保基金共济和抗风险能力，实现市级统筹

6.

改革医保支付制度。

结合疾病临床路径实施，在全市范围内积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等，增强医保对医疗行为的激励约束作用建立医保对统筹区域内医疗费用增长的制约机制，制定医保基金支出总体控制目标并分解到定点医疗机构，与付费标准相挂钩，将医疗机构次均（病种）医疗费用增长控制和个人负担定额控制情况列入医保分级评价体系医保支付政策进一步向基层倾斜，加快形成分级诊疗制度将符合资质条件的非公立医疗机构、康复医疗机构、村卫生室和零售药店纳入医保定点范围，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管建立定点医疗机构、医疗保险执业医师信用档案制度加强对定点医疗机构和零售药店的监管，加大对骗保欺诈行为的处罚力度

7.

完善城乡医疗救助制度。

加大救助资金投入，资助低保家庭成员、五保户、重度残疾人以及城乡低收入家庭参加城镇居民医保或新农合取消医疗救助起付线，提高封顶线，对救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例提高到

70%。

以上。积极推进重特大疾病救助工作，加大对重特大疾病的救助力度。鼓励和引导社会力量发展慈善医疗救助。鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。

8.

发展商业健康保险。

积极引导商业保险机构开发长期护理保险、特殊大病保险等基本医保之外的健康保险产品，满足多样化的健康需求鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险，落实相关优惠政策

9.

探索建立重特大疾病保障机制。

充分发挥基本医保、医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险和公益慈善的协同互补作用，切实解决重特大疾病患者的因病致贫问题在提高基本医保最高支付限额和高额医疗费用支付比例的基础上，做好基本医保和商业健康保险政策衔接，建立新农合大病多重保障机制，积极探索利用基本医保基金购买商业大病保险或建立补充保险等方式，有效提高重特大疾病保障水平探索建立疾病应急救助基金，通过政府出资、社会捐助等多渠道筹资，解决无费用负担能力和无主病人的应急医疗救助保障加强与医疗救助制度的衔接，加大对低收入大病患者的救助力度

1.

深化基层医疗卫生机构综合改革。

深入推进基层医疗卫生机构编制和人事管理等方面的综合改革，巩固基层改革成效健全基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制，各级政府要将对基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入财政预算并及时、足额落实到位；落实一般诊疗费收取及医保支付政策，确保基层医疗卫生机构正常运转健全绩效考评和考核机制，加强对基层医疗卫生机构公益服务质量和效率的考核，考核结果与确定财政预算，负责人聘用、奖惩和单位绩效工资总量核定挂钩坚持多劳多得、优绩优酬，积极探索实施绩效工资的有效形式，适当提高奖励性绩效工资的比例，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献人员倾斜，合理拉开收入差距

2.

巩固完善基本药物制度。

落实基本药物全部配备使用和医保支付政策，严格执行基本药物以省为单位网上集中采购制度，切实巩固政府办基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室实施基本药物制度成果将符合区域卫生规划，且已承担基本医疗和公共卫生服务职能的公立医院等单位举办的基层医疗卫生机构全部纳入基本药物制度实施范围，同步落实政府购买服务等相关支持政策；对其他非政府办基层医疗卫生机构，结合实际，采取购买服务等方式将其纳入基本药物制度实施范围推进二级以上医疗机构优先配备使用基本药物，不断提高基本药物配备使用比例

3.

提高基层医疗卫生机构服务能力。

按照填平补齐的原则，加强基层医疗卫生服务体系建设，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，

2015。

年，基层医疗卫生机构达标率达到。

95%。

以上。鼓励基层医疗卫生机构采取主动服务、上门服务等方式，开展巡回医疗，推动服务重心下沉，服务内容向基本医疗和基本公共卫生服务转变。建立健全分级诊疗、双向转诊制度，积极推进基层首诊负责制试点。明显提高基层医疗卫生机构门急诊量占门急诊总量的比例。

筑牢农村医疗卫生服务网底。落实对乡村医生的各项补助和支持政策，建立常态化增资机制。建立健全乡村医生养老保障及准入退出制度，完善乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。

4.

推进全科医生制度建设。

认真落实国家和省关于加强全科医生队伍建设的各项政策，通过规范化培养、转岗培训、执业医师招聘和设置特岗等方式，切实加大全科医生队伍建设力度，确保到

2015。

年每万名城市居民拥有。

2

名以上合格的全科医生，每个乡镇卫生院有。

2

—

3

名合格的全科医生。开展全科医生执业方式和服务模式改革试点。积极推进家庭签约医生服务模式，逐步建立全科医生与居民契约服务关系，为居民提供连续的健康管理服务。

5.

促进人才向基层流动。

严格落实上级政策，鼓励引导医务人员到基层服务。建立城乡之间长期稳定的对口支援和合作制度，探索县（区）域人才统筹调配和双向流动机制，促进人才资源向基层流动。严格落实城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务累计

1

年以上的政策。鼓励大医院退休医生到基层和农村执业。

1.

落实政府办医责任。

坚持公立医院面向城乡居民提供基本医疗卫生服务的主导地位，进一步明确政府举办公立医院的目的和应履行的职责，扭转公立医院逐利行为，体现公立医院公益性质进一步落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策，合理确定公立医院数量和布局严格控制公立医院建设标准、规模和设备配备，禁止举债建设

2.

推进补偿机制改革。

以破除“以药补医”机制为关键环节，推进医药分开，逐步取消药品加成政策，将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。医院的药品和高值医用耗材实行集中采购。政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格，贷款或集资购买的大型设备原则上由政府回购。由于上述改革减少的合理收入或形成的亏损，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径补偿。提高诊疗费、手术费、护理费收费标准，体现医疗服务合理成本和医务人员技术劳务价值。医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。市、县两级财政要在上级补助的基础上，积极调整支出结构，切实加大投入。

3.

健全医疗费用增长约束控制机制。

医保经办机构和卫生监管部门要加强对开大处方、重复检查、滥用药品等行为的监管改进医保支付方式，采取总额预付、按人头、按病种付费等复合支付方式，引导医疗机构采取开展临床路径管理、单病种费用控制等措施，主动控制成本逐步实现由医保经办机构与公立医院通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量严格落实基本医保药品目录使用率及自费药品控制率等指标考核，降低参保人员报销范围外医疗费用所占比例

卫生部门要加强对医疗费用的监管控制，将次均费用和总费用增长率、住院床日以及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制并作为绩效考核、医院评审的重要指标，及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查及重复检查等行为。加强对费用增长速度较快疾病诊疗行为的重点监控，控制公立医院提供非基本医疗服务。

4.

推进政事分开、管办分开。

强化卫生行政部门规划、准入、监管等全行业管理职能研究探索设立专门管理机构等多种形式确定政府办医机构，由其履行政府举办公立医院的职能，负责公立医院的资产管理、财务监管、绩效考核和医院主要负责人的任用各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务，逐步取消公立医院行政级别，新设立的公立医院不再明确行政级别合理确定公立医院内设机构和人员编制，并根据服务功能定位和事业发展需要，实行动态调整，加强公共卫生职能科室建设

5.

建立现代医院管理制度。

探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构，明确理事会与院长职责公立医院功能定位、发展规划、重大投资等权力由政府办医机构或理事会行使建立院长负责制和任期目标责任考核制度，落实公立医院用人自主权，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，推进公立医院医务人员养老等社会保障服务社会化建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，提高人员经费支出占业务支出的比例，提高医务人员待遇院长及医院管理层薪酬由政府办医机构或授权理事会确定严禁把医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩完善公立医院财务核算制度，加强费用核算和成本控制

6.

提升医院管理服务水平。

大力推行临床路径，开展单病种质量控制，规范医疗行为推广应用基本药物和中医中药适宜技术，规范抗菌药物等药品的临床使用以医院管理和电子病历为核心，推进公立医院信息化建设全面推行便民惠民措施，大力推广优质护理，优化服务模式和服务流程，开展“先诊疗、后结算”和志愿者服务积极推进区域统一预约挂号平台建设，实行预约诊疗服务，方便群众就医发展面向边远基层乡村的远程诊疗系统

7.

全面推进县级公立医院改革。

以破除“以药补医”机制为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等方面的综合改革加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，巩固深化城市医院对口支援县级医院的长期合作帮扶机制，力争使县域内就诊率提高到

90%。

左右，基本实现大病不出县。

2012。

年，重点抓好五莲县县级公立医院改革试点工作；

2013。

年，开展总结评估，力争形成基本路子，为其他区县提供经验借鉴；

2015。

年，完成全市县级公立医院阶段性改革目标。

1.

提高基本公共卫生服务均等化水平。

逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，

2015。

年达到。

40。

40%。

以上，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到。

75%。

以上。

“两癌”

(

宫颈癌、乳腺癌。

)

99%。

以上。重点做好食品安全。

(

包括餐饮、饮用水卫生。

)

职业卫生精神卫生慢性病防控重大地方病防控卫生应急等对居民健康有重要影响的公共卫生服务。

完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等专业公共卫生服务网络，加强卫生监督、农村应急救治、精神疾病防治、食品安全风险监测等能力建设。提高疾病监测、预防、控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展爱国卫生运动。加强流动人口以及农村留守儿童、老人的公共卫生服务和重大传染病防控工作，提高公共卫生服务的可及性。严格绩效考核和效果评估，提高公共卫生服务效益。建立公共卫生和医疗卫生服务体系分工协作机制。专业公共卫生机构经费纳入财政预算并全额安排。

2.

推动卫生资源布局结构调整。

按照全省卫生资源配置标准，科学制定全市卫生规划，新增医疗卫生资源优先考虑社会资本严格执行医疗卫生机构设置标准，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到

4

1

—

2

所县级医院（含县中医院）。完善医疗服务条件，加强农村卫生、社区卫生、公共卫生和中医等薄弱环节建设，逐步提高儿科、妇产、精神卫生、传染病、老年护理、康复等领域的医疗服务能力。

2015。

2015。

年，力争。

95%。

以上的社区卫生服务中心、

90%。

的乡镇卫生院、

70%。

以上的社区卫生服务站和。

65%。

以上的村卫生室能够提供中医药服务。积极推广中医药适宜技术。鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。

大力发展非公立医疗机构。按照上级政策规定，放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。进一步改善执业环境，落实价格、医保定点、土地、重点学科建设、职称评定等方面政策，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持，鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展。积极发展医疗服务业，鼓励康复医疗机构发展。

2015。

年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的。

20%。

左右。

3.

加强卫生人才培养使用。

重视人文素养培养和职业素质教育，加强全科医学、公共卫生等急需紧缺专门人才和高层次人才的培养积极推进住院医师规范化培训制度，在全市二级以上综合医院全面开展住院医师规范化培训工作扩大继续医学教育覆盖面，将基层卫生人员全部纳入继续医学教育管理加强基层在岗人员培训，重点实施具有全科医学特点、促进基本药物使用等针对性和实用性强的培训项目鼓励有条件的区县采取定向培养、学历提升、岗位培训等方式，加强乡村医生能力和后备力量建设，促进乡村医生向执业（助理执业）医师过渡推进医师多点执业，鼓励具有行医资格的人员申请多个地点执业，落实执业医师注册、备案、考核、评价、监管政策，建立医师管理档案建立健全医疗执业保险、医疗纠纷处理和医患纠纷第三方调解机制，鼓励开展医疗责任保险和医疗意外保险

4.

加强医药卫生监管。

加强药品价格信息采集和分析，强化医疗服务收费和药品价格监督检查完善医药产业发展政策，规范生产流通秩序，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级，发展药品现代物流和连锁经营，提高农村和边远地区药品配送能力，促进药品生产、流通企业跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组鼓励零售药店发展到“十二五”末，所有零售药店法定代表人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药

大力推进新版药品。

gmp。

2015。

年底，药品评价性抽验合格率达到。

97%。

以上，全面实现基本药物电子监管。

依法严厉打击非法行医，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立信息公开、社会多方参与的监管制度，鼓励行业协会等社会组织和个人对医疗机构进行独立评价和监督。强化医务人员法制和纪律宣传教育，加强医德医风建设和行业自律。

5.

加强医疗卫生信息化建设。

加快推进基层医疗卫生机构及一体化管理村卫生室的信息化建设，建立涵盖基本药物供应使用、公共卫生服务、基本医疗服务、新农合管理、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，提高基层医疗卫生服务水平加快建立具有基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督等复合功能的医保信息系统积极推广医保就医“一卡通”，方便参保人员就医

各区县要建立健全责任制和问责制，形成政府主要领导负总责，分管常务工作和卫生工作的领导具体抓，各有关部门密切配合、协同推进的工作机制。要细化年度任务，建立规划实施动态监测、定期通报制度。要加强医改工作队伍建设，不断提高推进改革的领导力和执行力。

各级政府要完善补偿办法，落实各项投入政策，

“十二五”期间的投入力度和强度要高于。

2009。

—

2011。

年。各级财政部门在向政府汇报预决算草案时要就卫生投入情况进行专门说明。同时，要做到基本医保政府补助标准和人均基本公共卫生服务经费标准随经济社会的发展相应提高。

各区县要因地制宜制定具体实施方案，大胆探索，先行先试，创造性地开展工作各有关部门要加强对医改工作的指导，及时总结推广成功经验要注重改革措施的综合性和可持续性，推动改革持续取得实效

坚持正确的舆论导向，做好医改政策的宣传解读。合理引导社会预期，及时解答和回应社会各界关注的热点问题。大力宣传医改成效和典型经验，为医改工作营造良好的社会舆论氛围。

医药后备人才实施方案篇三

中医药文化蕴含着丰富的人文科学和哲学思想，是中华民族的瑰宝，更是优秀传统文化的精粹。为弘扬传统文化，传播中医药知识，强化中医药文化的深层建设，提升我校学生文化自信与健康素养，根据邢台市中医药文化进校园活动实施方案，结合我校实际，制定本方案。

一、主要目标。

发扬中医魅力，传播传统文化，使我校师生建立正确的中医养生观，培养健康的生活习惯和行为方式，拥有更加健康的身体和饱满的精力。

二、实施内容。

1、整合课程，设计特色课堂内容。在语文、历史、生物、体育等课堂中融合中医药文化知识，将中医药人物故事、自我保健、科学实验、中医传统健身操等内容与课程相结合，形成让学生能听懂、有特色、重体验的中医药文化课程。

2、加强宣传，营造浓厚中医药文化氛围。通过旗前讲话、学校宣传栏、电子屏、校园广播、公众号等途径，宣传中医药知识、中医人物故事、中医经典诵读、中草药辨识、舌尖上的健康等内容，大到中医药精神文化，小到中药炮制工具和中药饮片，让学生全面了解中医药历史和文化知识，感受深厚的中医药文化底蕴，提升综合素质和健康能力。

3、开展多种形式的专题活动，提升文化自信。通过主题班会、手抄报展示、中医经典诵读、绘画比赛等活动，让学生对中医药文化有所消化和输出，增进对中医药文化的了解和认同，提升文化自觉和自信。

4、体卫结合，注重饮食，培养健康生活理念。在开展一系列活动的同时，大力倡导“治未病”的中医养生理念，与学校餐厅沟通，渗入中医饮食理念，倡导师生加强体育锻炼和合理饮食，建立健康的养生保健理念。

5、大手牵小手，家校联动，推动中医药文化传播。课后布置中医药相关家庭作业，通过“小手牵大手”，带动所在家庭学习中医药，普及中医药知识及按摩、针灸、拔罐等中医药技术，形成家校共建中医药文化传播途径，增强活动效应。

三、实施步骤。

1、制定方案、动员部署。制定中医药进校园活动方案，召开中医药文化进校园专题会议，教导处、德育处、后勤部等多部门明确职责分工，部署活动任务。

2、大力宣传、营造实施氛围。充分利用学校宣传设施，宣传中医药文化知识，培养学生对中医药文化的浓厚兴趣，了解中医思维理念和健康知识。

3、多部分联动，组织特色活动。教务处召开教研组教研会议，研讨将中医文化与语文、历史、生物和体育等学科的融合工作，组织教师整合教学内容和作业安排，丰富课堂内容。德育处组织召开班主任会议，以班级为单位组织各项主题活动，如“中医药文化进校园”专题班会、“中医药文化知识”手抄报大比拼、中医经典诵读比赛、绘画比赛等活动，充分发掘学生才能，增加学生对中医药文化的认知，体会中医药文化的魅力。后勤部保障各项宣传设施到位。

四、保障措施及督导。

1、加强组织领导。各部门严格按照责任分工，加强沟通协作，整体推进活动全面有效实施。

2、加强宣传推广。开展多形式的中医药宣传教育活动，营造浓厚的校园氛围，并加强家校联动推广，增加社会认同。

3、强化督导，保障效果。各部门加强活动管理和督导工作，总结活动中的经验与不足，确保中医药文化进校园活动的切实效果。

医药后备人才实施方案篇四

中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，会议指出，“深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。体育是我国软实力的重要体现，而青少年体育的发展有利于学生综合素质的提高，有利于竞技体育后备人才的培养，也有利于整个体育事业的科学可持续发展。面对我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新历史条件下，“体教融合”已经从过去如何解决运动员们训练和学习之间的矛盾转化成为了如何加强学校体育工作、全面推进素质教育、培养优秀体育后备人才等多种内涵，旨将体育重新融入教育中形成一个整体，共同深化改革。

尽管目前在所有高中初等学校中均开设了体育课程，但是学校体育课面临着“文件里很重要、平日里被挤掉、升学时被砍掉”的尴尬现状，家长在面对孩子的课外体育锻炼时也是将不占用学习时间、不影响学习成绩为前提，社会在对待竞技体育的态度上也只是将其看做小部分群体参与的博弈，很大部分人群尽管在学校教育中接受了多年的体育教育，却没有形成运动习惯，也没有内化的体育技能知识。数据显示，除了体育课以外参加体育锻炼的学生人数在美国和日本占比达到60%，我国仅有8%。因此，孩子与家长、学校、社会都需要在观念上进行转变，不简单割裂体育和教育之间的关系，家长要认识到学习和体育并非相互排斥，体育能够育体也能育德，注重在家庭教育中加强体育教育的示范带动效应;学校在开展体育运动时要真正教会孩子运动知识和技能，挖掘孩子的运动天性，认识到健康体育和竞技体育是相辅相成、共同发展的。要在全社会唤起大家对体育、对健康的重视，形成健康第一、全民体育的良好氛围，真正认识到体育本身的价值，提升体育的社会影响力。

深入实践体教融合，需要体育部门和教育部门的共同配合，形成合力解决其中存在的体教矛盾，注重教育制度和运动员培养制度等关系协调，在制定相应的政策时从整体上合理把握体育和教育的发展，合理分配资源，共同培养后备人才。在制度体制实施过程当中强化政策扶持和监督管理，完善相关资金、政策和设施等保障，为“体教融合”模式的运行夯实基础，形成长效机制。一方面，竞技体育项目可进入学校发展，丰富学校体育教学的内容和方式，带动课外体育锻炼的开展，让学生能够劳逸结合，培养对体育项目的兴趣，养成每天运动的良好习惯，改善身体和心里素质;另一方面，体育和教育的融合让竞技训练更加符合青少年的身心发展规律，尊重运动员接受教育的权利，让在运动方面突出的孩子不仅从事体育训练，而且接受同等级的文化课学习，消除家长对孩子学习方面的担忧，为运动员提供多元的培养模式，为以后的个人职业道路选择提供更多可能性，提高后备人才培养的质量。

对于青少年阶段的运动员来说，学生仍是其最主要的身份，除了家长，教练员和文化教师便是对运动员学生负有培养责任的两大主体，在“体教融合”的模式之下，对运动员学生的培养既要遵循教育教学规律，又要遵循运动训练规律，统筹合理规划，从而培养和输送更加优秀的后备人才。教练员作为开展运动训练、培养体育后备人才的主体，其业务素质、培养理念、实践经验等都是运动项目可持续发展水平高低的关键。教练员们要做到以人为本，关注每一位运动员的个体发展，尽量做到高效训练，在做好日常训练工作的同时关注运动员学生的文化学习情况，争取让孩子有更多的时间去补齐文化短板，引导运动员对文化学习的重视，养成主动学习、珍惜时间的良好习惯。文化教师则不仅要在文化课教学上给予运动员学生更多的关心和指导，更要在生活和思想上做他们的导师，因材施教，创新教学内容和方法，采用行之有效的教学方式来激发学生的学习兴趣，引导他们在有限的文化学习时间内集中精力，提高学习效率，发现学习的乐趣和自身的价值。

“体教融合”是新时期下解决竞技体育发展难题，扩充体育人口，培养优秀后备人才，促进体育和教育高质量可持续发展的创新机制，它并不是教育育人的价值取向和竞技体育价值取向的简单相加，而是二者在高层次上的深度融合，重新赋予了体育育人应有的地位，更好地促进我们体育运动项目的发展与进步，为国家民族振兴，体育强国建设贡献力量。

医药后备人才实施方案篇五

以**发展观和人才观为指导，以加强高层次人才队伍建设为目标，在医疗实践中加快培养年轻的专业技术骨干。

（一）人才无断层。

当医院内的某个职位由于人员的变动、长假、退休或辞职等种种原因出现空缺时，保证有合适的人选接替这个位置。

（二）顺利交接保证目前的人选确实胜过他的前任，而且交接得越快越有利于工作的开展。

培训方式：

（一）根据和培养对象签定的“协议书”和个人培训计划，采取以在岗位自学为主，结合集中培训、跟师学习、参加学术交流、进修等多种方式进行培养。

（二）宏观调控，统筹安排人才的培养，特别是农村卫生人才培养，是一个周期长、投入大、见效慢的系统工程。根据全院卫生事业发展的需要，医院的卫生医疗服务人员要具备执业助理医师及以上执业资格。

（三）为实现这一目标，我院在卫生人才培养方面具体措施为：

1、合理安排各层次人员比例，按照区卫生局的要求进行人员配置。

2、由我院主持农村卫生人才培养规划的实施，保证政策的延续性。

3、积极统筹调动卫生教育资源，在人才培养上做到优势互补，统筹兼顾。

4、方向明确，形式多样针对人员的培训以提高学历、推广适宜技术、讲授常见病和多发病的中西医结合治疗为主，积极开展卫生专科人才培养。培养同时应重视师承，分层开展。

（一）培养和使用并重。培养人才的目的是为了更好地使用人才，发挥其价值和潜力。人才也只有在使用中才能更好地得到培养、锻炼和提高。我院在使用好现有人才的同时，将人才的培养摆上同等重要位置，充分注重挖掘人才潜力，积极探索人尽其才的用人机制，极力为优秀人才脱颖而出创造有利条件。

1、不拘一格用人才。

（2）通过延聘、返聘等方式，充分发挥院内老医师的作用。

2、积极做好继续医学教育工作，继续教育是培养人才的重要途径。我院从政策、财力和时间上对现有人才给予了大力的支持：

（1）充分发挥院内有临床经验医师的传、帮、带作用。

（2）积极鼓励科室内的小讲课。各科室每月都要组织1—2次科内小讲课，或坚持进行疑难病例讨论、临床经验讲座等多种形式的学习。

（3）聘请上级医院的专家来院进行讲学和技术指导。

3、每年选派优秀医务人员外出进修、学习根据需要，医院每年选派优秀医务人员到上级医院进修、学习和深造。医院要求每位外出人员学习回来后要向全院讲授所学的内容、体会及外院一些先进的管理经验等。医院也会对外出人员开展新技术情况进行评估。

4、对新职工实行对其进行业务培训。

（二）积极引进高层次、高素质人才和急需紧缺人才，

多形式，多渠道广纳贤才。主动到各医学院校或面向社会招纳贤才。想方设法为优秀人才提供力所能及的物质条件和工作环境，以事业留人，以感情和适当的待遇留人。

（三）激励与考核并重把品德、能力和业绩作为人才评价的重点。临床医师、医技人员每年进行一次德、能、勤、绩四方面对医师进行考核。考核结果在院内公布，进入医务人员个人档案，并直接奖金挂钩。

重视、关心优秀人才的工作和生活情况，听取他们的建议和要求，帮助他们解决工作上的问题和困难，改善工作条件，为其创造良好和谐的工作环境。

医药后备人才实施方案篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实************关于加强基层党建工作的重要论述，积极服务乡村振兴战略，不断注入基层干部队伍的源头活水，农村基层党组织标准化建设要求及xx县《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》（组字【20xx】x号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、基本原则。

坚持走群众路线，把群众满意作为选拔培养村级后备干部的关键，从敢于担当、作风正派、务实能干，具有较强的带头创业致富和带领群众脱贫增收能力、群众公认的党员群众中选拔培养。

建立公开透明的选人用人机制，及时公开选拔条件，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐，镇办党委考察、研究确定和社会公示等环节，同时征求公安、计生、综治等部门意见，选拔村级后备干部。

结合各村实际，根据。

当前隐藏内容免费查看不同后备干部特点，通过提供适宜岗位锻炼、处理急难险重事务锻炼、参与活动锻炼等形式，增强后备干部服务群众、解决实际问题的能力。

建立村级后备干部考评制度，按照宜用则用、动态管理的要求，对工作能力强、群众认可度高的，根据需求及时选拔使用；对动机不纯、工作应付塞责、参与村级事务积极性不高、群众评价一般的，应及时调整退出后备干部库。建立以实绩选人用人的鲜明导向。

二、选拔范围和条件。

村级后备干部要按照“存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的要求，重点从发展经济思路活、致富门路广、愿意回乡创业的在外务工经商人员；热爱农村工作、乐于为农民服务、文化程度较高的回乡大中专毕业生；组织纪律观念强、基本素质好的退伍军人；具有一定科技素质、致富能力强的农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、科技带头人、种养殖能手以及选聘到村任职的大学生村官等群体中择优选拔培养。一般应具备以下条件：

1、政治立场鉴定，对党忠诚老实，“四个意识”强，在思想上政治上行动上以******同志为核心的党***保持高度一致。

2、具有较强的推动村级集体经济发展能力、带头致富带领群众制度能力，在推进农村各项改革中具有开拓进取精神。

3、事业心责任感强，办事公道正派，工作作风务实，热心村级事务，对群众有感情，守纪律、讲规矩，作风正、品行好。

4、第一学历应具有高中（中专）以上文化程度，且具有一定的计算机操作能力。

5、年龄不超过xx周岁，xx岁以下的要达到一定比例，优先从党员中选拔，要有一定比例的女性。

6、有下列情形之一的，不得确定为村级后备干部：

1.受党纪政纪处分在影响期限内的；

2.受过刑事处罚的；

3.三年内违反计划生育法律法规超生的；

4.热衷于组织、参加封建迷信活动的；

5.组织、参与黑恶势力、赌博和扰乱社会治安的；

6.组织、煽动群体性事件造成严重后果的；

7带头并参与集体非正常上访事件的；

8.按规定不宜列为村“两委”干部候选人的。

三、选拔程序。

注重宣传引导，通过公告、村务公开栏、召开党员大会和村民代表会议、上门走访等多种形式，对推荐村级后备干部的目的、意义、程序、名额和基本条件进行广泛深入地宣传，引导广大村民积极参加推荐选拔。

个人自荐由符合条件的个人到村报名；群众推荐由xx名以上的群众联名，以书面的形式向村党支部提出推荐人选；组织推荐由村党支部召开支委会议，讨论提名推荐人选。村级后备干部初步人选，由村党支部负责召开村“两委”会议进行初审后，报镇党委进行审核。

对于经济实力强、发展比较快的村，注重选拔经营管理经验丰富、发展能力突出的后备干部；对于经济落后的村，注重选拔热心村务的优秀人才；对于矛盾纠纷多、社会治安问题多的村，注重选拔政治性强、团结协调能力好、处事公道正派的后备干部。

在得票超过应到会人员半数的人选当中，按照得票排序由高到低确定后备干部推荐人选。召开党员大会和村民代表会议时，到会人员必须达到应到会人数的x分之x以上，各镇包村干部必须参加。对确定的后备干部人选，镇党委成立考察组，采取入户调查、征求群众意见、个别谈话等方式，全面考察后备干部人选思想道德、遵纪守法、履行义务、诚实守信、办事能力等各方面情况，并形成考察材料。镇党委召开党委会议，根据考察情况，按照选拔的后备干部人数x：x的比例，研究确定村级后备干部的正式人选，确定的正式人选通过笔试面试，优胜者确定为村级后备干部。

公示期间，对群众反映的问题，由镇、村两级党组织及时予以核实，经查实有重大问题的取消后备干部资格，空缺人选从推荐人选中依次递补，由镇办党委研究确定。确定的村级后备干部正式人选，由镇党委上报县委组织部备案，纳入村级后备干部库。

四、教育、培养和使用。

针对村级后备干部专长、发展潜力、特点和各村经济发展的实际，研究制订村级后备干部个人培养计划。通过后备干部专题培训、支部书记和第一书记讲党课、手机送学、远程电教播放等形式，对村级后备干部进行党的路线方针政策、科技文化、市场经济和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理知识培训，切实提高村级后备干部的政策理论和能力素质。镇党委每年对村级后备干部集中培训的时间，累计不少于x天。鼓励年轻村级后备干部参加党校、函授、电大、自学考试等学历教育，力争通过x至x年，使村级后备干部xx％以上达到大学专科以上学历，使每个村班子中有x名以上大专学历的成员。对素质高、能力强、群众威信高，并且积极要求入党的村级后备干部，由镇办、村党组织对他们进行党的基本理论知识培训，加强其党性教育，按程序优先发展入党。

对确定的后备干部，各村级党组织要按照培养目标，分工负责，落实专人进行帮带，对他们既传授岗位业务知识，提高领导能力，又带思想、带作风，并定期找他们谈心、帮助他们克服缺点。

对每一名后备干部村级党组织都要有培养方向，积极拓宽后备干部队伍培养锻炼途径和渠道，结合党员承诺践诺、双培双带、无职党员设岗定责，开展后备干部包扶贫困村贫困户，在共青团、妇联、民兵、综治维稳等群众性组织中设置培养岗，在亲身实践中学本领、长才干；安排他们参加各种村务活动，在重大问题决策之前征求他们的意见，充分调动他们参政议政的积极性，增强他们的责任意识和组织协调能力；对在生产经营等方面有专长的后备干部，可安排到农业专业合作社、协会任职，充分发挥专业特长。通过压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。

坚持日常考核与年度考核相结合，村党组织要每半年对村级后备干部做出评价，镇党委结合村“两委“班子和村干部年度考核每年要对村级后备干部进行一次年度考核和评议，考核结果报县委组织部备案。

按照“相对稳定、动态管理”的原则，对工作中做出贡献的村级后备干部，通过评选先进、通报表彰等办法，及时肯定成绩，进行典型示范带动，调动村级后备干部的工作积极性；对工作实绩不突出，有违法违纪行为，模范带头作用不明显，不适合做村级后备干部的，要按照组织程序和相关法规取消其后备资格。

坚持边培养边使用，科学制定村级后备干部使用目标和计划，把村级后备干部队伍建设与树立村干部正常退出机制结合起来，做到量才使用，备用结合。将优秀的后备干部，通过村级组织换届法定程序选拔进入村级班子，村级班子换届原则上从后备干部中提名产生。村“两委”班子软弱涣散或出现空缺时，镇党委优先从后备干部中按照程序选拔调整或补充。

五、工作要求。

村级后备干部选拔、培养、教育等工作，由镇党委和村党支部分级负责。村党组织书记是村级后备干部队伍建设工作的具体任人村党（总）支部负责村级后备干部培养、选拔、管理、教育、使用等各个环节村党支部负责日常管理工作，指导、督促、检查，并将后备干部队伍建设工作纳入村两委班子年度考核的重要内容。

推动全面从从严治党向基层延申，坚持把严明纪律规矩贯穿到村级后备干部培养选拔使用全过程，坚持把依法选人与走群众路线贯穿于后备干部培养选拔的全过程，严格按照《中国******农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，严格工作程序，充分发扬民主，坚决查处选拔培养后备干部中不正之风和违纪违规行为，对工作中说情打招呼、弄虚作假、近亲繁殖、权钱交易等行为，努力营造公开、公正、公平的用人导向。

村级后备干部由县委组织部统一建档管理、镇党委跟踪考核管理、村级党组织重点培养使用。村党支部负责组织村级后备干部参加各类教育培训和活动，镇党委负责制定培养计划，督促落实，按照一人一档的原则，分别建立村级后备干部管理台帐和后备干部培养档案，并将村级后备干部选拔培养和管理使用等情况每年xx月底前上报县委组织部。村级后备干部档案的主要内容包括：干部基本情况、民主推荐和公示情况、学习培训情况、综合考核情况、年度民主评议情况、培养措施与落实情况、工作成绩和奖惩等。

医药后备人才实施方案篇七

按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔２００９〕６号，以下简称《意见》），２００９－２０１１年重点抓好五项改革：一是加快推进差不多医疗保证制度建设，二是初步建立国家差不多药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进差不多公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。

推进五项重点改革，旨在着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”咨询题。推进差不多医疗保证制度建设，将全体城乡居民纳入差不多医疗保证制度，切实减轻群众个人支付的医药费用负担。建立国家差不多药物制度，完善基层医疗卫生服务体系，方便群众就医，充分发挥中医药作用，降低医疗服务和药品价格。促进差不多公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受差不多公共卫生服务，最大限度地预防疾病。推进公立医院改革试点，提升公立医疗机构服务水平，努力解决群众“看好病”咨询题。

推进五项重点改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，具有改革时期性的鲜亮特点。把差不多医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有差不多医疗卫生服务，这是我国医疗卫生事业进展从理念到体制的重大变革，是贯彻落实科学进展观的本质要求。医药卫生体制改革是艰巨而长期的任务，需要分时期有重点地推进。要处理好公平与效率的关系，在改革初期第一着力解决公平咨询题，保证宽敞群众看病就医的差不多需求，并随着经济社会进展逐步提升保证水平。逐步解决城镇职工差不多医疗保险、城镇居民差不多医疗保险、新型农村合作医疗制度之间的衔接咨询题。鼓舞社会资本投入，进展多层次、多样化的医疗卫生服务，统筹利用全社会的医疗卫生资源，提升服务效率和质量，满足人民群众多样化的医疗卫生需求。

推进五项重点改革，旨在增强改革的可操作性，突出重点，带动医药卫生体制全面改革。建立差不多医疗卫生制度是一项重大制度创新，是医药卫生体制全面改革的关键环节。五项重点改革涉及医疗保证制度建设、药品供应保证、医药价格形成机制、基层医疗卫生气构建设、公立医疗机构改革、医疗卫生投入机制、医务人员队伍建设、医药卫生治理体制等关键环节和重要领域。抓好这五项改革，目的是从全然上改变部分城乡居民没有医疗保证和公共医疗卫生服务长期薄弱的状况，扭转公立医疗机构趋利行为，使其真正回来公益性，有效解决当前医药卫生领域的突出咨询题，为全面实现医药卫生体制改革的长远目标奠定坚实基础。

一、加快推进差不多医疗保证制度建设。

（一）扩大差不多医疗保证覆盖面。三年内，城镇职工差不多医疗保险（以下简称城镇职工医保）、城镇居民差不多医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）覆盖城乡全体居民，参保率均提升到９０％以上。用两年左右时刻，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医保。关闭破产企业退休人员实现医疗保险待遇与企业缴费脱钩。中央财政对困难地区的国有关闭破产企业退休人员参保给予适当补助。２００９年全面推开城镇居民医保制度，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范畴。主动推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用给予补贴。灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工，能够自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。

（二）提升差不多医疗保证水平。逐步提升城镇居民医保和新农合筹资标准和保证水平。２０１０年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提升到每人每年１２０元，并适当提升个人缴费标准，具体缴费标准由省级人民政府制定。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合对政策范畴内的住院费用报销比例逐步提升。逐步扩大和提升门诊费用报销范畴和比例。将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分不提升到当地职工年平均工资和居民可支配收入的６倍左右，新农合最高支付限额提升到当地农民人均纯收入的６倍以上。

（三）规范差不多医疗保证基金治理。各类医保基金要坚持以收定支、收支平稳、略有结余的原则。合理操纵城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余，结余过多的地点要采取提升保证水平等方法，把结余逐步降到合理水平。新农合统筹基金当年结余率原则上操纵在１５％以内，累计结余不超过当年统筹基金的２５％。建立差不多医疗保险基金风险调剂金制度。基金收支情形要定期向社会公布。提升基金统筹层次，２０１１年城镇职工医保、城镇居民医保差不多实现市（地）级统筹。

（四）完善城乡医疗救助制度。有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序，资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合，逐步提升对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准。

（五）提升差不多医疗保证治理服务水平。鼓舞地点主动探究建立医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制和付费方式改革，合理确定药品、医疗服务和医用材料支付标准，操纵成本费用。改进医疗保证服务，推广参保人员就医“一卡通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直截了当结算。承诺参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县域外就医的转诊手续。建立异地就医结算机制，探究异地安置的退休人员就地就医、就地结算方法。制定差不多医疗保险关系转移接续方法，解决农民工等流淌就业人员差不多医疗保证关系跨制度、跨地区转移接续咨询题。做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助之间的衔接。探究建立城乡一体化的差不多医疗保证治理制度，并逐步整合差不多医疗保证经办治理资源。在确保基金安全和有效监管的前提下，主动提倡以政府购买医疗保证服务的方式，探究托付具有资质的商业保险机构经办各类医疗保证治理服务。

二、初步建立国家差不多药物制度。

（六）建立国家差不多药物名目遴选调整治理机制。制订国家差不多药物遴选和治理方法。差不多药物名目定期调整和更新。２００９年初，公布国家差不多药物名目。

（七）初步建立差不多药物供应保证体系。充分发挥市场机制作用，推动药品生产流通企业兼并重组，进展统一配送，实现规模经营；鼓舞零售药店进展连锁经营。完善执业药师制度，零售药店必须按规定配备执业药师为患者提供购药咨询和指导。政府举办的医疗卫生气构使用的差不多药物，由省级人民政府指定的机构公布招标采购，并由招标选择的配送企业统一配送。参与投标的生产企业和配送企业应具备相应的资格条件。招标采购药品和选择配送企业，要坚持全国统一市场，不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争。药品购销双方要按照招标采购结果签订合同并严格履约。用量较少的差不多药物，能够采纳招标方式定点生产。完善差不多药物国家储备制度。加大药品质量监管，对药品定期进行质量抽检，并向社会公布抽检结果。

国家制定差不多药物零售指导价格。省级人民政府按照招标情形在国家指导价格规定的幅度内确定本地区差不多药物统一采购价格，其中包含配送费用。政府举办的基层医疗卫生气构按购进价格实行零差率销售。鼓舞各地探究进一步降低差不多药物价格的采购方式。

（八）建立差不多药物优先选择和合理使用制度。所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家差不多药物，满足患者需要。不同层级医疗卫生气构差不多药物使用率由卫生行政部门规定。从２００９年起，政府举办的基层医疗卫生气构全部配备和使用差不多药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用差不多药物。卫生行政部门制订临床差不多药物应用指南和差不多药物处方集，加大用药指导和监管。承诺患者凭处方到零售药店购买药物。差不多药物全部纳入差不多医疗保证药品报销名目，报销比例明显高于非差不多药物。

三、健全基层医疗卫生服务体系。

（九）加大基层医疗卫生气构建设。完善农村三级医疗卫生服务网络。发挥县级医院的龙头作用，三年内中央重点支持２０００所左右县级医院（含中医院）建设，使每个县至少有１所县级医院差不多达到标准化水平。完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准。２００９年，全面完成中央规划支持的２．９万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建５０００所中心乡镇卫生院，每个县１－３所。支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室。三年内新建、改造３７００所都市社区卫生服务中心和１．１万个社区卫生服务站。中央支持困难地区２４００所都市社区卫生服务中心建设。公立医院资源过剩地区，要进行医疗资源重组，充实和加大基层医疗卫生气构。对社会力量举办基层医疗卫生气构提供的公共卫生服务，采取政府购买服务等方式给予补偿；对其提供的差不多医疗服务，通过签订医疗保险定点合同等方式，由差不多医疗保证基金等渠道补偿。鼓舞有资质的人员开办诊所或个体行医。

（十）加大基层医疗卫生队伍建设。制定并实施免费为农村定向培养全科大夫和聘请执业医师打算。用三年时刻，分不为乡镇卫生院、都市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员３６万人次、１６万人次和１３７万人次。完善都市医院对口支援农村制度。每所都市三级医院要与３所左右县级医院（包括有条件的乡镇卫生院）建立长期对口协作关系。连续实施“万名医师支援农村卫生工程”。采取到都市大医院进修、参加住院医师规范化培训等方式，提升县级医院大夫水平。

落实好都市医院和疾病预防操纵机构大夫晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。鼓舞高校医学毕业生到基层医疗机构工作。从２００９年起，对理想去中西部地区乡镇卫生院工作三年以上的高校医学毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。

（十一）改革基层医疗卫生气构补偿机制。基层医疗卫生气构运行成本通过服务收费和政府补助补偿。政府负责其举办的乡镇卫生院、都市社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的差不多建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定项和购买服务等方式补助、医务人员的工资水平，要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。基层医疗卫生气构提供的医疗服务价格，按扣除政府补助后的成本制定。实行药品零差率销售后，药品收入不再作为基层医疗卫生气构经费的补偿渠道，不得同意药品折扣。探究对基层医疗卫生气构实行收支两条线等治理方式。

政府对乡村大夫承担的公共卫生服务等任务给予合理补助，补助标准由地点人民政府规定。

（十二）转变基层医疗卫生气构运行机制。基层医疗卫生气构要使用适宜技术、适宜设备和差不多药物，大力推广包括民族医药在内的中医药，为城乡居民提供安全有效和低成本服务。乡镇卫生院要转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗；都市社区卫生服务中心和服务站对行动不便的患者要实行上门服务、主动服务。鼓舞地点制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。全面实行人员聘用制，建立能进能出的人力资源治理制度。完善收入分配制度，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和鼓舞制度。

四、促进差不多公共卫生服务逐步均等化。

（十三）差不多公共卫生服务覆盖城乡居民。制定差不多公共卫生服务项目，明确服务内容。从２００９年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范治理。定期为６５岁以上老年人做健康检查、为３岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。普及健康知识，２００９年开设中央电视台健康频道，中央和地点媒体均应加大健康知识宣传教育。

（十四）增加国家重大公共卫生服务项目。连续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。从２００９年开始开展以下项目：为１５岁以下人群补种乙肝疫苗；排除燃煤型氟中毒危害；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等，预防出生缺陷；贫困白内障患者复明；农村改水改厕等。

（十五）加大公共卫生服务能力建设。重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、打算生育等专业公共卫生气构的设施条件。加大重大疾病以及突发公共卫生事件推测预警和处置能力。主动推广和应用中医药预防保健方法和技术。落实传染病医院、鼠防机构、血防机构和其他疾病预防操纵机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。

（十六）保证公共卫生服务所需经费。专业公共卫生气构人员经费、进展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排，服务性收入上缴财政专户或纳入预算治理。按项目为城乡居民免费提供差不多公共卫生服务。提升公共卫生服务经费标准。２００９年人均差不多公共卫生服务经费标准不低于１５元，２０１１年不低于２０元。中央财政通过转移支付对困难地区给予补助。

五、推进公立医院改革试点。

（十七）改革公立医院治理体制、运行机制和监管机制。公立医院要坚持爱护公益性和社会效益原则，以病人为中心。鼓舞各地主动探究政事分开、管办分开的有效形式。界定公立医院所有者和治理者的责权。完善医院法人治理结构。推进人事制度改革，明确院长选拔任用和岗位规范，完善医务人员职称评定制度，实行岗位绩效工资制度。建立住院医师规范化培训制度。鼓舞地点探索注册医师多点执业的方法和形式。强化医疗服务质量治理。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，优先使用差不多药物和适宜技术，实行同级医疗机构检查结果互认。

探究建立由卫生行政部门、医疗保险机构、社会评估机构、群众代表和专家参与的公立医院质量监管和评判制度。严格医院预算和收支治理，加大成本核算与操纵。全面推行医院信息公布制度，同意社会监督。

（十八）推进公立医院补偿机制改革。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。政府负责公立医院差不多建设和大型设备购置、重点学科进展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保证政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费，对中医院（民族医院）、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。严格操纵公立医院建设规模、标准和贷款行为。推进医药分开，逐步取消药品加成，不得同意药品折扣。医院由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决。药事服务费纳入差不多医疗保险报销范畴。主动探究医药分开的多种有效途径。适当提升医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务效率。

公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的１０％。鼓舞各地探究建立医疗服务定价由利益有关方参与协商的机制。

（十九）加快形成多元办医格局。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划，明确辖区内公立医院的设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和要紧功能。要主动稳妥地把部分公立医院转制为民营医疗机构。制定公立医院转制政策措施，确保国有资产保值和职工合法权益。

鼓舞民营资本举办非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和连续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督治理等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优待政策，完善营利性医院税收政策。

公立医院改革２００９年开始试点，２０１１年逐步推开。

六、保证措施。

（二十）加大组织领导。国务院深化医药卫生体制改革领导小组统筹组织和和谐改革工作。国务院有关部门要抓紧研究制定有关配套文件。各级政府要切实加大领导，抓好组织落实，加快推进各项重点改革。

（二十一）加大财力保证。各级政府要认真落实《意见》提出的各项卫生投入政策，调整支出结构，转变投入机制，改革补偿方法，切实保证改革所需资金，提升财政资金使用效益。为了实现改革的目标，经初步测算，２００９－２０１１年各级政府需要投入８５００亿元，其中中央政府投入３３１８亿元。

（二十二）鼓舞各地试点。医药卫生体制改革涉及面广，情形复杂，政策性强，一些重大改革要先行试点，逐步推开。各地情形差不专门大，要鼓舞地点因地制宜制定具体实施方案，开展多种形式的试点，进行探究创新。国务院深化医药卫生体制改革领导小组负责统筹和谐、指导各地试点工作。要注意总结和积存体会，持续深入推进改革。

（二十三）加大宣传引导。坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分时期的宣传方案；采取通俗易明白、生动形象的方式，广泛宣传实施方案的目标、任务和要紧措施，解答群众关怀的咨询题；及时总结、宣传改革体会，为深化改革营造良好的社会和舆论环境。

医药后备人才实施方案篇八

46。

2011。

206。

号）等相关文件要求，为切实做好迎接全国基层中医药工作先进单位期满复评审的各项工作，进一步巩固提高社区卫生服务机构中医药服务能力，整体推进本区中医药事业可持续发展，现结合本区工作实际，制定如下实施方案。

坚持以十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，强化社会主义核心价值观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进我区中医药事业全面发展为目标，将创建全国基层中医药工作先进单位、发展基层中医药服务作为深化医疗卫生改革的重要抓手，大力推动中医药继承与创新，提高基层医疗机构的中医药服务能力，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的中医药服务。

2015。

2015。

年版）》要求，加强我区中医药工作的组织领导和管理，构建以上海市社区非中医类别医师和乡村医师中医药知识与技能培训区县基地为依托，以杨浦区中医医院为平台，各社区卫生服务中心为基础的区域中医药医疗联合体，充分加强基层中医药人才队伍建设，发挥中医药在公共卫生服务中的作用，增强中医药服务能力，稳步提高居民对中医药服务的认同感和满意度，完成期满复核工作目标。

为确保工作取得实效，成立。

“上海市杨浦区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组”，区政府分管领导任组长，统领全区复核工作，负责全区迎接复核评审的领导，领导小组的成员单位包括区府办、区发改委、区编办、区财政局、区人力资源社会保障局、区卫计委、区市场监管局和各街镇，主要任务是研究制定复核评审工作目标和工作实施方案，协调各成员单位，组织落实各项措施并开展督导检查工作。

区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组下设办公室，办公室设在区卫计委，由区卫计委主任担任领导小组办公室主任，具体执行复核领导小组和办公室的工作任务，落实项复评审阶段的工作任务。

2015。

年版）》（以下简称《建设标准》）的要求，认真做好以下各项工作：

中医药工作纳入区。

“十三五”发展规划，制定并落实促进中医药事业发展政策措施，加大对中医工作政策倾斜力度，每年安排专项经费用于中医药工作。在中医药诊疗设备、人才培养等方面给予政策倾斜。将中医药诊疗服务纳入年度工作考核，形成进一步加快中医药事业发展的合力。

积极完善中医药服务网络，根据《综合医院中医临床科室基本要求》、《医院中药房基本标准》的建设要求，加强区中医医院建设。完善社区卫生服务中心中医药标准化建设，设立中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，规范中医科建设、完善中医诊疗设备、中药饮片配备，加强中医药基础设施建设。

积极培养和引进中医药专业人才，进一步提升全区中医药人员的素质。社区卫生服务中心中医类别执业医师（包括执业注册在社区卫生服务中心的各级医疗机构在职和退休中医人员）配置达到建设标准。发挥杨浦区中医医院作为基层中医药人才培养基地的作用，开展中医药适宜技术推广培训、中医类别全科医师岗位培训、临床类别医师中医知识技能培训等。进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。

“建设标准”要求。

按照《中医药健康管理服务规范》、《中医药健康管理服务技术规范》要求，医疗卫生机构积极利用中医药知识和技能开展防病治病工作。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高社区居民的中医药预防保健能力。制定中医药健康教育处方，运用中医药的知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。

90%。

对社区卫生服务中心中医药服务内容知晓率不低于。

85%。

满意率不低于。

85%。

基层中医药服务人员对中医药相关政策知晓率不低于。

85%。

负责将区域中医药工作纳入政府年度工作目标或工作计划并组织实施。建立区政府及相关部门共同推动基层中医药工作的协调机制，制定本区中医药事业发展规划并组织实施。

负责区域中医药工作纳入全区国民经济和社会发展规划。统筹协调推进中医药卫生资源的配置，推进规范中医药服务收费和药品定价。

根据部门职责，对区中医药发展积极给予支持。

区财政局负责区卫生事业发展经费保障，指导区卫计委在公立医院综合改革中，加大对公立中医医院的投入倾斜，按相关达标要求，逐年加大对中医药事业的投入，重点支持中医医院能力建设、重点学科和重点专科建设、人才队伍建设以及特色项目建设等。加强预算管理，强化预算绩效评价，提高财政资金使用效率。

负责加大中医药人才的引进力度。将中医药服务作为基层医疗卫生机构纳入基本医疗保险定点医疗机构的必备条件。将符合条件的中医中药服务项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险支付范围。研究制定相应倾斜政策，引导社区居民应用中医药服务。

1.

具体组织实施全国基层中医药先进单位建设工作，协调政府各部门，收集整理各项资料，全面开展督导检查。

2.

设立中医药工作管理机构，配备专职干部。分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和区中医药工作情况。将中医药工作纳入卫生事业发展规划。

3.

完善中医药服务社区居民的有关措施，完善基层中医药服务的设施设备和人员配置，在医疗、预防、保障、康复、健康教育等方面充分发挥中医药特色和优势。

加强对医疗机构使用中草药品和中医药医疗器械等质量的监督管理。

将社区卫生服务和社区中医药服务纳入街道总体工作计划，由专人负责中医药推广和宣传。支持和帮助社区卫生服务中心解决工作中遇到的困难，组织推进本街道创建全国基层中医药工作先进单位相关工作。

在

“杨浦区创建全国基层中医药工作先进单位期满复核领导小组”领导下，明确目标、落实分工、制定实施方案。成立领导小组办公室、工作小组。各相关部门按照《建设标准》要求，全面开展自查自纠工作。

召开杨浦区创建全国基层中医药工作先进单位期满复核工作启动大会，明确任务分工，主要任务完成的时间节点、步骤及保障措施，制定实施细则，进行资料准备。邀请市级专家指导，针对复核评审工作中存在的各项问题，逐一进行有效整改。

切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》，按照国家中医药管理局和上海市人民政府《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等要求，把中医药工作纳入政府年度工作目标和经济社会发展总体规划，统筹本区中医药事业发展。

“统筹规划、专款专用”的经费保障机制，确保基层中医药工作可持续开展。

各相关部门要相互协作，共同推进。区卫生和计划生育委员会作为主要实施部门，对全区中医药工作实行统一规划，经常性开展督促、指导。区府办、区编办、区发改委、区财政局、区人力资源社会保障局、区市场监管局，各街镇要根据各自职责，认真落实各项保障措施。

利用各种形式加大对中医药工作的宣传力度。尤其是在医院、社区等单位建立中医药工作宣传阵地，积极普及中医药知识，向社区居民广泛宣传中医药文化内涵，宣传中医药防病治病理念、知识和作用，提高社区居民利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。

医药后备人才实施方案篇九

根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号，以下简称《意见》），2009—2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。

推进五项重点改革，旨在着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。推进基本医疗保障制度建设，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，切实减轻群众个人支付的医药费用负担。建立国家基本药物制度，完善基层医疗卫生服务体系，方便群众就医，充分发挥中医药作用，降低医疗服务和药品价格。促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。推进公立医院改革试点，提高公立医疗机构服务水平，努力解决群众“看好病”问题。

推进五项重点改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，具有改革阶段性的鲜明特征。把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务，这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，是贯彻落实科学发展观的本质要求。医药卫生体制改革是艰巨而长期的任务，需要分阶段有重点地推进。要处理好公平与效率的关系，在改革初期首先着力解决公平问题，保障广大群众看病就医的基本需求，并随着经济社会发展逐步提高保障水平。逐步解决城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度之间的衔接问题。鼓励社会资本投入，发展多层次、多样化的医疗卫生服务，统筹利用全社会的医疗卫生资源，提高服务效率和质量，满足人民群众多样化的医疗卫生需求。

推进五项重点改革，旨在增强改革的可操作性，突出重点，带动医药卫生体制全面改革。建立基本医疗卫生制度是一项重大制度创新，是医药卫生体制全面改革的关键环节。五项重点改革涉及医疗保障制度建设、药品供应保障、医药价格形成机制、基层医疗卫生机构建设、公立医疗机构改革、医疗卫生投入机制、医务人员队伍建设、医药卫生管理体制等关键环节和重要领域。抓好这五项改革，目的是从根本上改变部分城乡居民没有医疗保障和公共医疗卫生服务长期薄弱的状况，扭转公立医疗机构趋利行为，使其真正回归公益性，有效解决当前医药卫生领域的突出问题，为全面实现医药卫生体制改革的长远目标奠定坚实基础。

一、加快推进基本医疗保障制度建设。

（一）扩大基本医疗保障覆盖面。三年内，城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）覆盖城乡全体居民，参保率均提高到90%以上。用两年左右时间，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医保。关闭破产企业退休人员实现医疗保险待遇与企业缴费脱钩。中央财政对困难地区的国有关闭破产企业退休人员参保给予适当补助。2009年全面推开城镇居民医保制度，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用给予补贴。灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工，可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。

（二）提高基本医疗保障水平。逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平。2010年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，具体缴费标准由省级人民政府制定。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合对政策范围内的住院费用报销比例逐步提高。逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。

（三）规范基本医疗保障基金管理。各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余，结余过多的地方要采取提高保障水平等办法，把结余逐步降到合理水平。新农合统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。建立基本医疗保险基金风险调剂金制度。基金收支情况要定期向社会公布。提高基金统筹层次，2011年城镇职工医保、城镇居民医保基本实现市（地）级统筹。

（四）完善城乡医疗救助制度。有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序，资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合，逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准。

（五）提高基本医疗保障管理服务水平。鼓励地方积极探索建立医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制和付费方式改革，合理确定药品、医疗服务和医用材料支付标准，控制成本费用。改进医疗保障服务，推广参保人员就医“一卡通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算。允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县域外就医的转诊手续。建立异地就医结算机制，探索异地安置的退休人员就地就医、就地结算办法。制定基本医疗保险关系转移接续办法，解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助之间的衔接。探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，并逐步整医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009——2011）。

二

合基本医疗保障经办管理资源。在确保基金安全和有效监管的前提下，积极提倡以政府购买医疗保障服务的方式，探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。

二、初步建立国家基本药物制度。

（六）建立国家基本药物目录遴选调整管理机制。制订国家基本药物遴选和管理办法。基本药物目录定期调整和更新。2009年初，公布国家基本药物目录。

（七）初步建立基本药物供应保障体系。充分发挥市场机制作用，推动药品生产流通企业兼并重组，发展统一配送，实现规模经营；鼓励零售药店发展连锁经营。完善执业药师制度，零售药店必须按规定配备执业药师为患者提供购药咨询和指导。政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，由省级人民政府指定的机构公开招标采购，并由招标选择的配送企业统一配送。参与投标的生产企业和配送企业应具备相应的资格条件。招标采购药品和选择配送企业，要坚持全国统一市场，不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争。药品购销双方要根据招标采购结果签订合同并严格履约。用量较少的基本药物，可以采用招标方式定点生产。完善基本药物国家储备制度。加强药品质量监管，对药品定期进行质量抽检，并向社会公布抽检结果。

国家制定基本药物零售指导价格。省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物统一采购价格，其中包含配送费用。政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行零差率销售。鼓励各地探索进一步降低基本药物价格的采购方式。

（八）建立基本药物优先选择和合理使用制度。所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物，满足患者需要。不同层级医疗卫生机构基本药物使用率由卫生行政部门规定。从2009年起，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。卫生行政部门制订临床基本药物应用指南和基本药物处方集，加强用药指导和监管。允许患者凭处方到零售药店购买药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

三、

健全基层医疗卫生服务体系。

（九）加强基层医疗卫生机构建设。完善农村三级医疗卫生服务网络。发挥县级医院的龙头作用，三年内中央重点支持2000所左右县级医院（含中医院）建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平。完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准。2009年，全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1—3所。支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室。三年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站。中央支持困难地区2400所城市社区卫生服务中心建设。公立医院资源过剩地区，要进行医疗资源重组，充实和加强基层医疗卫生机构。对社会力量举办基层医疗卫生机构提供的公共卫生服务，采取政府购买服务等方式给予补偿；对其提供的基本医疗服务，通过签订医疗保险定点合同等方式，由基本医疗保障基金等渠道补偿。鼓励有资质的人员开办诊所或个体行医。

（十）加强基层医疗卫生队伍建设。制定并实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。用三年时间，分别为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员36万人次、16万人次和137万人次。完善城市医院对口支援农村制度。每所城市三级医院要与3所左右县级医院（包括有条件的乡镇卫生院）建立长期对口协作关系。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”。采取到城市大医院进修、参加住院医师规范化培训等方式，提高县级医院医生水平。

落实好城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作。从2009年起，对志愿去中西部地区乡镇卫生院工作三年以上的高校医学毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。

（十一）改革基层医疗卫生机构补偿机制。基层医疗卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定项和购买服务等方式补助。医务人员的工资水平，要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。基层医疗卫生机构提供的医疗服务价格，按扣除政府补助后的成本制定。实行药品零差率销售后，药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费的补偿渠道，不得接受药品折扣。探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线等管理方式。

政府对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予合理补助，补助标准由地方人民政府规定。

（十二）转变基层医疗卫生机构运行机制。基层医疗卫生机构要使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广包括民族医药在内的中医药，为城乡居民提供安全有效和低成本服务。乡镇卫生院要转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗；城市社区卫生服务中心和服务站对行动不便的患者要实行上门服务、主动服务。鼓励地方制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。全面实行人员聘用制，建立能进能出的人力资源管理制度。完善收入分配制度，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。

四、促进基本公共卫生服务逐步均等化。

（十三）基本公共卫生服务覆盖城乡居民。制定基本公共卫生服务项目，明确服务内容。从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。定期为65岁以上老年人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009——2011）。

三

为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。普及健康知识，2009年开设中央电视台健康频道，中央和地方媒体均应加强健康知识宣传教育。

（十四）增加国家重大公共卫生服务项目。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。从2009年开始开展以下项目：为15岁以下人群补种乙肝疫苗；消除燃煤型氟中毒危害；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等，预防出生缺陷；贫困白内障患者复明；农村改水改厕等。

（十五）加强公共卫生服务能力建设。重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件。加强重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。积极推广和应用中医药预防保健方法和技术。落实传染病医院、鼠防机构、血防机构和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。

（十六）保障公共卫生服务所需经费。专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排，服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。按项目为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。提高公共卫生服务经费标准。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。中央财政通过转移支付对困难地区给予补助。

五、推进公立医院改革试点。

（十七）改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制。公立医院要坚持维护公益性和社会效益原则，以病人为中心。鼓励各地积极探索政事分开、管办分开的有效形式。界定公立医院所有者和管理者的责权。完善医院法人治理结构。推进人事制度改革，明确院长选拔任用和岗位规范，完善医务人员职称评定制度，实行岗位绩效工资制度。建立住院医师规范化培训制度。鼓励地方探索注册医师多点执业的办法和形式。强化医疗服务质量管理。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，优先使用基本药物和适宜技术，实行同级医疗机构检查结果互认。

探索建立由卫生行政部门、医疗保险机构、社会评估机构、群众代表和专家参与的公立医院质量监管和评价制度。严格医院预算和收支管理，加强成本核算与控制。全面推行医院信息公开制度，接受社会监督。

（十八）推进公立医院补偿机制改革。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。政府负责公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费，对中医院（民族医院）、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为。推进医药分开，逐步取消药品加成，不得接受药品折扣。医院由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决。药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。积极探索医药分开的多种有效途径。适当提高医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务效率。

公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。鼓励各地探索建立医疗服务定价由利益相关方参与协商的机制。

（十九）加快形成多元办医格局。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划，明确辖区内公立医院的设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。要积极稳妥地把部分公立医院转制为民营医疗机构。制定公立医院转制政策措施，确保国有资产保值和职工合法权益。

鼓励民营资本举办非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收政策。

公立医院改革2009年开始试点，2011年逐步推开。

六、保障措施。

（二十）加强组织领导。国务院深化医药卫生体制改革领导小组统筹组织和协调改革工作。国务院有关部门要抓紧研究制定相关配套文件。各级政府要切实加强领导，抓好组织落实，加快推进各项重点改革。

（二十一）加强财力保障。各级政府要认真落实《意见》提出的各项卫生投入政策，调整支出结构，转变投入机制，改革补偿办法，切实保障改革所需资金，提高财政资金使用效益。为了实现改革的目标，经初步测算，2009—2011年各级政府需要投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元。

（二十二）鼓励各地试点。医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，一些重大改革要先行试点，逐步推开。各地情况差别很大，要鼓励地方因地制宜制定具体实施方案，开展多种形式的试点，进行探索创新。国务院深化医药卫生体制改革领导小组负责统筹协调、指导各地试点工作。要注意。

总结。

和积累经验，不断深入推进改革。

（二十三）加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣传方案；采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施，解答群众关心的问题；及时总结、宣传改革经验，为深化改革营造良好的社会和舆论环境。

医药后备人才实施方案篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各村（社区）党支部：

为认真贯彻实施《广元市昭化区开展新一轮村级后备干部培养工作实施方案》（昭组通〔2017〕101号）文件，选拔和培养优秀中、青年干部作为后备干部，进一步充实后备干部队伍，不断提高干部队伍的综合素质，结合我镇的实际，制定后备干部培养计划及管理。

一、把握总体要求，落实目标任务。

近年来，通过深入实施返乡农民工“四项培养计划”，拓宽了村级班子优秀骨干力量的来源渠道，有效加强了村“两委”班子建设，实践证明，遴选能人进入村级班子工作，为培养储备村级后备干部、助力脱贫攻坚发挥了重要作用。面对新形势新任务新要求，必须坚定不移抓基层、打基础，必须把持续加强村级后备干部培养放在更加突出的位置来抓，着力解决村人才缺乏、村级支部后继乏人等突出问题，为建设山水太极、锦绣昭化提供强有力的支部保证。

全镇新一轮村级后备干部培养工作要坚持党支部把关、全域遴选、多元培养、动态管理、育用结合的原则，构建选、育、管、用于一体的村级后备干部培养良性机制。计划从2017年开始，用3年左右时间，在全镇动态培养储备20名左右的村级后备干部，为每个村至少动态培养储备2－3名村级后备干部，加快建设一支政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的村级支部后备力量。

二、坚持全域遴选，严把选拔质量。

（一）严格遴选推荐标准。要坚持“两好双强一大”标准，着力遴选推荐政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的村能人作为村级后备干部培养对象。政治素质较好，就是要立场坚定、对党忠诚，听党话、跟党走；群众口碑较好，就是要公道正派、遵纪守法，得到大多数群众认同；干事能力较强，就是要有集体经济发展引领能力和产业带富能力，具有产业发展和经营管理经验；服务意识较强，就是要善于沟通协调，敢于直面矛盾，有强烈的开拓创新意识，对村和农民群众有感情；发展潜力较大，就是要年富力强，有志于农村发展。

有下列情形之一的，不得参加遴选：（1）政治品质和道德品行差的；（2）违反国家法律、法令，正在被立案侦查或违纪违法问题正在接受调查处理的；（3）拖欠集体资金、侵占集体资产、骗取脱贫攻坚资金等的；（4）支部或参与非法上访、越级上访的；（5）搞家族、宗教和派性活动的，支部或参与封建迷信活动、参加邪教活动、参与赌博造成恶劣影响的；（6）群众基础差，党员干部群众满意度测评不满意率达30％，或经村支两委认定不宜作为后备干部的；（7）不宜遴选的其他情形。

（二）明确遴选推荐程序。村级后备干部人选遴选推荐工作由各村党支部具体负责。村级后备干部遴选程序：

镇党委对后备干部人选进行为期5个工作日的公示，经公示无异议的，纳入村后备干部库进行培养，并将同意推荐的村级后备干部管理台账、统计表（参考式样见附件2、附件3）及推荐表，报区委组织部备案后，确定为村级后备干部。

（三）拓宽来源渠道。坚持内外结合，既注重发现本地优秀人才，又注重以村为单位统筹各类优秀人才，同时加大引进外来优秀人才力度。大力实施“五个一批”计划，从农村致富能手、农民经纪人、新型农业经营主体负责人中选拔一批，从复员退伍军人、乡村医生、乡村教师中选拔一批，从在外务工经商青年农民中回引一批，从大学生村官、返乡大中专毕业生中选拔一批，从青年人才党支部培养的优秀青年党员中选拔一批。鼓励探索通过社会公开遴选方式，扩大村级后备干部来源渠道。

（四）从严支部把关。坚持党的领导，严把人选审查关，重点审查村级后备干部政治立场、德才素质、一贯表现、遵纪守法等情况。注重征求纪检、政法、民政、卫计、信访等部门意见，听取党员群众评价，在镇语口碑中识别干部。对表现优秀，受到各级党委、政府表扬的，优先考虑。各村要结合实际，进一步细化村级后备干部的遴选条件和标准，突出政治素质、服务能力、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，特别要围绕推动村级班子的年轻化、知识化，合理设置遴选年龄、文化程度等资格条件。要制定“负面清单”，凡因违纪违法、群众意见较大、口碑形象不好的一律不选。原则上，遴选的村级后备干部要具有乡村旅游、规划建设、产业发展、电子商务、综合治理、社会工作、医疗卫生、教育文化等方面专业素养或有相关工作经历，35岁左右、高中及以上文化程度的优秀人才，超过这一遴选年龄条件，但特别优秀的，经镇党委集体研究，报区委组织部审批后可适当放宽。30周岁以下村级后备干部原则上应达到40％以上，专科及以上文化程度原则上应达到40％以上。遴选年龄计算截止时间均为2017年10月31日。

三、坚持多元培养，提升能力素质。

（五）开展常态培训。镇党委把村级后备干部培训纳入基层干部教育培训规划，落实培训经费，实行市级重点培训、区级全覆盖培训、镇常态培训，每名村级后备干部在3年内至少参加1次区级及以上集中培训，时间不少于5天。充分发挥党校、农民夜校、职业院校等培训阵地作用，开展政策理论、社会治理、法律法规、实用技术、产业发展、市场营销等学习培训。镇党委制定村级后备干部培训工作计划，常态化加强教育培训；同时，各村根据每一名后备干部的培养意向、特点特长等，按人头逐一制定培养计划（参考式样见附件4）。

（六）实行结对帮带。从镇党委政府领导班子成员、各村“两委”主要负责人、第一书记等群体中确定一批结对帮带干部，每名村级后备干部至少有1名乡村干部联系帮带，负责帮带的干部要与村级后备干部开展经常性谈心谈话。镇党委书记每年至少支部开展1次所辖村级后备干部全覆盖谈心谈话。要把村级后备干部队伍建设与村党员队伍建设结合起来，是******党员的，要督促其认真参加“三会一课”等党的支部生活，完成党支部交办的任务，自觉发挥先锋模范作用；是入党积极分子的，要教育其高标准、严要求做好工作，接受支部的挑选和考验；对其他村级后备干部，要关心他们的思想进步，教育引导其积极主动向党支部靠拢。

（七）强化实践锻炼。注重把村级后备干部选派到产业发展、脱贫攻坚、基础设施建设、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线。

当前隐藏内容免费查看锻炼，引导其改进作风、提升能力、强化担当；召开村班子、村民代表等会议时，可根据需要邀请后备干部列席，让后备干部了解村工作情况，积极建言献策；同时，积极支持和鼓励村级后备干部按程序、按规定参选村民小组、社会支部负责人，推荐作为群团支部负责人候选人。

（八）加强顶岗培养。要针对加强脱贫攻坚一线力量、提高村级后备干部实战能力的需要，按照每个村2－3个名额，将村级后备干部充实进入村“两委”班子，实行顶岗培养锻炼。是党员且能力特别强的可按程序选举产生担任支部委员或支部副书记，非党员的可由镇党委任命担任村委会主任助理，直接参与村组事务管理、村公益服务、村级经济发展、乡风文明建设等日常工作，引导其全面熟悉村级各项事务，掌握工作方法、积累实践经验。

（九）集中提升学历。鼓励支持村级后备干部积极主动参加学历提升和技能培训，有条件的可利用党校、高校、职业院校举办村级后备干部中长期培训班，提升村级后备干部队伍整体素质和能力。精心支部实施“村级支部带头人学历提升计划”，加强参学后备干部的跟踪管理和定期回访，动态评估学员学习状况，有针对性提出课程优化、教育管理建议。

四、坚持动态管理，有序教育培养。

（十）三级台账管理。区委组织部建立村级后备干部信息库，乡建立档案库，村级党支部建立培养台账（参考式样见附件5），每季度记录村级后备干部在教育培训、实践锻炼、培养使用等过程中的现实表现。镇党委组织委员具体负责全镇村级后备干部的统筹管理，利用qq、微信等网络平台，跟踪了解思想动态、工作表现、需求建议等情况。

（十一）定期分析研判。镇党委要做好日常分析研判，每季度对村级后备干部现实表现进行1次评议，对其发展潜力和主要不足作出评价意见。区委组织部每半年将开展1次综合分析研判，认真分析研究村级后备干部队伍建设现状，解决问题增添措施、强化管理。

（十二）建立退出机制。实行村级后备干部动态管理，建立村级后备干部退出负面清单。重点对政治立场不坚定，散布政治谣言，在反分维稳斗争中态度不鲜明；参加邪教、宗派、黑恶势力活动，参与非法信访等违纪违法活动；为群众干事工作不力、敷衍了事，甚至侵害群众利益，搞优亲厚友，群众公认度不高的村级后备干部，由各村党支部提出调整建议，经镇党委审批同意，报区委组织部备案后，取消其后备干部资格。

（十三）注重关心激励。坚持从严管理与关心激励相结合，重视并帮助解决村级后备干部工作生活上的困难和问题。对参与实践锻炼的村级后备干部，可适当发放误工补贴。村级后备干部中表现优秀、成绩突出、支部认可、群众公认的，可在评先评优、推选“两代表一委员”时优先考虑。

五、坚持鲜明导向，规范选用程序。

（十四）统筹择优选用。村“两委”班子成员出现空缺时，优先从表现优秀、群众公认、人岗相适的村级后备干部中推荐选用。本村暂无合适人选的，可在全镇范围内统筹调配。

（十五）严格选用程序。对村级后备干部的选用，由所在村党支部提出推荐意见，经镇党委审批同意后，报区委组织部备案，并在村级后备干部所在村及拟任职村发布公示，公示时间不少于5个工作日。注重听取村“两委”班子成员、党员群众代表及纪检、政法、民政、卫计、信访等部门意见。对法律有规定的，应严格依法产生。

（十六）严明纪律规矩。坚持把严明纪律规矩贯穿到村级后备干部培养使用全过程。坚决杜绝说情打招呼、弄虚作假、“近亲繁殖”、权钱交易等行为，坚决查处村级后备干部培养使用工作中的不正之风和违纪违规行为，严肃追究相关责任人责任。

六、坚持落实责任，强化支部保障。

（十七）加强组织领导。建立领导有力、上下贯通、协调一致的工作机制，区委组织部主体抓，镇党委具体抓，村级党支部常态抓。要坚持把村级后备干部培养作为加强基层党建工作的重点任务，持续用力推进。将抓村级后备干部培养工作作为各村支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。

（十八）明确责任分工。各村党支部要发挥好牵头抓总作用，加强统筹领导、支部协调、督促检查；纪检、政法、卫计、信访、农业等部门要充分发挥职能作用，形成工作合力，共同做好村级后备干部培养工作。各级帮扶部门、帮扶力量特别是第一书记，要把帮扶村后备干部培养作为抓班子带队伍、增强“造血”功能的重要举措，督促培养工作各项任务落到实处，建设一支“永不走的工作队”。

（十九）营造良好氛围。各地各部门要站在抓基层、强基础的高度，大力宣传培养村级后备干部的重要意义；认真总结村级后备干部培养的经验做法，及时推广运用；注重挖掘先进典型，加大对表现优秀、成绩突出的村级后备干部的宣传力度，积极营造有利于村级后备干部健康成长的良好环境。

医药后备人才实施方案篇十一

为加快我院医学人才梯队建设，培养和造就更多的优秀青年医学人才，促使各学科优秀人才脱颖而出，提高我院医学综合实力和技术水平，特制定本方案。

根据学科建设的需要，以德才兼备为标准，从全院各学科中择优选拔优秀青年医学人才，经过计划培养，使他们成为具有扎实理论基础、丰富临床实践经验、领先技术水平的优秀青年人才，为医院创建新一代青年医学学者队伍，形成各专业优秀学科带头人梯队奠定基础。

医院青年人才培养工程方案的实施是在医院人才工作领导小组的领导下，由医院科教科、人事科具体负责实施和日常管理工作。

(一)选拔范围：全院临床、医技、药学及护理学科卫生技术人员。

(二)申报者须同时具备下列条件：

2.年龄：40周岁以下(申报当年);。

3.学历学位：本科学士及以上;。

5.计算机：取得江苏省信息化素质培训合格;。

6.职称：具备中级以上专业技术职称;。

10.近三年内无重大医疗事故、工作差错，年度考核优秀1次以上或获院级以上表彰。

具备上述条件，择优选拔。

(三)要求：青年人才培养对象所在科室必须能切实保证按培养计划进行培养，并且能保证提供优秀导师(一般为学科带头人或科主任)在临床及科研一线固定带教。

(一)申请。

1.由个人申请并填写“青年人才工程培养申请书”。

2.科室(部门)初审后推荐至科教科。原则上每期同一个学科(专业)推荐人数不得超过2人。

(二)评审。

1.初审：科教科、人事科根据有关要求对申报对象的材料进行资格审查，符合条件者报医院人才工作领导小组。

2.考核：对初审符合条件者进行相当于大学英语六级水平的测试;组织学者进行专业知识现场提问和答辩;并以投票方法确定青年人才培养对象侯选人。

3.复审：医院人才工作领导小组根据考核结果，提出青年人才培养对象建议名单。

4.公示：经复审后，在医院oa网上进行公示，征求职工意见。

5.审定：医院人才工作领导小组根据人才培养规划、学者评审意见和考核结果，结合公示情况，确定青年人才培养对象人员。

(一)导师指导：培养对象可自选导师2名(院内、院外各一名)，在双方自愿的基础上签署培养教学协议书。医院协调确定培养对象的指导老师并督促、指导培养对象跟师学习。

(二)理论学习：培养对象根据本人的实际情况，在导师指导下选定精读与泛读专业书目，制定读书计划，深入学习，做好读书笔记，写出学习体会，努力提高理论水平。

(三)临床实践：培养对象除了在本院坚持临床实践外，培养期内需完成至少6个月的上级医院定点培养(进修)。掌握新技术、新疗法、新进展。每年参加国内外相关专业学术交流1次以上。

(四)临床研究：瞄准本专科前沿，选择课题进行临床研究1项以上。

(一)医院负责本工程培养考核方案制定，组织实施，对入选对象跟踪评估、定期考核。

(二)培养对象所在科室(导师)负责对学员的日常工作、学习和临床实践等情况的督促检查，为培养对象创造锻炼学习的条件和机会。保证顺利完成培养任务。

(三)培养对象每年须撰写课题年度进展报告、工作总结，填写考核手册，于每年12月10日前报送院科教科;由人事科、科教科组织学者进行年度考核。培养周期结束后进行总体考核，周期考核与年度考核相结合，考核评估的重点是培养对象实际业务水平、组织管理能力以及医、教、研实绩是否按年度计划完成等。考核结果分优秀、合格、不合格。对出色完成“青年人才工程”培养任务，达到培养目标，成绩显著的个人给予表彰和奖励。对因个人原因中断培养计划或考核不合格者，医院将追回已付出培养经费。

(一)医院对每位列入计划的培养对象资助额度为1万元/年，合计3万元。设立独立帐户，专款专用。经费主要用于培养对象开展相应的研究工作、短期培训、参加相应的学术活动、学习经费、导师带教津贴等。

(二)培养经费使用管理措施参照“科研经费管理措施”。

培养周期为三年/期，每期培养对象10名左右，每三年选拔一次，培养结束后须在本院工作5年以上。

本方案自职代会通过后执行。

医药后备人才实施方案篇十二

年）。

为贯彻落实国务院《关于印发中医药发展战略规划纲要（。

年）的通知》（国发〔。

2016。

〕

15。

号）、河北省人民政府《关于印发贯彻〈中医药发展战略规划纲要（。

年）〉实施方案》（冀政发〔。

2016。

〕

21。

2016。

—

2030。

年）的通知》（石政发〔。

2016。

〕

42。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国卫生与健康大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以深化

“国家中医药综合改革试验市”建设为主线，着力推进中医药服务供给侧结构性改革，着力完善符合中医药特点的管理体制和政策机制，着力拓展中医药服务新兴业态，着力坚持中医药文化自信，着力促进中医药治理体系和治理能力现代化，全面增进和维护人民群众健康，为全县经济社会发展做出新贡献。

坚持以人为本、服务惠民，注重中医药服务的公平性和可及性，最大限度地满足人民群众中医药健康需求；坚持继承创新、突出特色，强化中医药原创思维，发扬中医药特色优势，在创新中不断形成新特色、新优势；坚持深化改革、激发活力，完善中医药发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发中医药发展的潜力和活力；坚持统筹兼顾、协调发展，促进中西医结合，注重城乡、区域均衡发展，增强中医药发展的整体性和系统性。

到

2020。

0.55。

80%。

3500。

0.4。

人。中医药产业现代化水平明显提高，中药材种植面积达到。

6

万亩以上，中药工业总产值达到。

1.5。

亿元。符合中医药发展规律的标准、监督和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。

到

2030。

省

和市内有影响的中医药文化品牌。

巩固我县。

2018。

年石家庄市创建成为“全国基层中医药工作先进单位”作出贡献。

1.

推进基层中医药服务能力提升行动计划。

全面建成以中西医结合医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。鼓励中西医结合医院开展县乡一体化服务管理，实现基层中医药人员纵向流动。搞好基层医疗卫生机构“国医堂”升级提标，创建

7

个中医药特色乡镇卫生院。

200。

所中医特色村卫生室，大力发展中医非药物疗法，所有乡镇卫生院至少能够开展。

10。

项中医药适宜技术，

80%。

村卫生室至少能够开展。

6

项中医药适宜技术。基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例不低于。

30%。

2.

推进县医院中医药服务补齐短板行动计划。

县医院要创建中医药综合服务区。中医床位不低于总床位的

5%。

5

种以上中医药服务，日均中医处方占全部处方。

10%。

以上。

3.

推进中医药医疗服务质量持续改进行动计划。

优化中医医疗机构服务流程，推进中医诊疗模式创新，为患者提供多种技术和手段的中医药综合治疗。加强院内感染控制，规范中医病历和处方书写，推行中医临床路径工作。加强中医护理人员配备，提高中医辩证施护和中医特色护理水平，创建

4

个“中医优质护理服务示范病区”。建立健全中药饮片管理长效机制，加强中药饮片采购、验收、保管、煎煮等管理，开展中药处方点评工作，强化中药饮片合理使用。建立中医医疗质量控制中心，强化重点病种及医疗技术质量管理，规范临床应用行为，提高中医临床疗效。创新监督管理模式，每年对中西医结合医院和各医疗机构进行巡查。建立健全符合中医特点的分级诊疗制度，完善以灵寿县中西医结合医院为龙头的医疗联合体，促进优质中医医疗资源合理流动。

4.

推进社会办中医医疗机构扶优做强行动计划。

鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展中医特色康复医院、护理院，提供中医特色的老年病等服务。引导一批社会办中医医疗机构达到二级中医医院标准。支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，对社会资本举办只提供中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。鼓励药品经营企业举办中医坐堂诊所。保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

5.

推进“互联网。

+

”中医医疗智慧共享行动计划。

按照河北省健康云平台和河北省“中医馆”健康信息平台工程部署，建立我县中医药智慧云服务中心，设立我县中医药综合决策辅助支持系统，全面覆盖各级公立中医医疗机构和基层医疗卫生机构加快灵寿县中西医结合医院信息化单位建设，推进以电子病历为基础的中医医院信息系统建设，打造成为“智慧云”医院，积极开展网上预约挂号、候诊提醒、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务加强基层医疗卫生机构信息化建设，建设

10。

65。

岁以上老年人、

个月儿童、孕产妇和慢性疾病患者信息系统管理率达到。

95%。

以上。

1.

实施中医药临床优势培育工程。

强化我县中西医结合医院服务能力建设，把中西医结合医院建设成为区域中医医疗技术指导中心，建成若干个省级和市级重点中医专科，明显提高重大疑难疾病、急危重症的中医诊疗水平，服务半径进一步扩大，整体实力跨入全市先进行列。推进标准化县级中医医院建设，重点加强内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤、肿瘤、康复等中医特色专科和临床薄弱专科建设，提高常见病、多发病、慢性病的中医诊疗能力，做好重大疑难疾病向上转诊服务。在中西医结合医院院推广中医药综合治疗室建设，完成中医药适宜技术推广平台建设任务。建立健全中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。

2.

实施中医药“治未病”健康工程。

在中西医结合医院和有条件的综合医院、妇幼保健院设立“治未病”中心，在乡镇卫生院设立“治未病”指导室，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等服务。创建一批中医药特色健康管理社区（乡镇），对家庭医生开展中医药知识培训，采用中医药手段对居民进行连续性全程健康管理。规范实施国家基本公共卫生中医药健康管理服务项目。对健康指导员开展中医养生保健知识培训，推广融入中医“治未病”理念的健康工作和生活方式。强化疾病预防控制中心中医工作职能，发挥中医药在慢性病和传染病预防保健服务中的作用。中西医结合医院建立以食疗为主的中医养生堂，为广大群众提供健康饮食指导。支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供技术和人力支持。

3.

实施中医药传承创新工程。

加强中医药理论方法继承，建设一批名老中医药专家传承工作室，在乡镇卫生院设置一批基层名中医工作室。做好传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的挖掘整理，形成规范、传承推广。加强中医药传统知识保护和利用，协助石家庄市中医药协会，对民间传统秘方和验方进行收集、筛选和论证，对分布在基层、民间的中医药传统知识进行抢救性调查、挖掘和整理，同时建立我县民间中医药保护名录。

4.

实施中医药人才队伍扩量提质工程。

深化中医药师承教育，鼓励医疗机构发展师承教育，建立传统中医师管理制度，支持名老中医和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培育多层次的中医药骨干人才，实现师承教育常态化和制度化。加快中医药高层次人才引进和培养，实施中医住院医师规范化培训，力争中医类别全科医师占基层中医师总数的

60%。

优先将高等院校中医药专业毕业的大学生纳入我县卫生专业技术人才储备完善中西医结合人才培养政策，鼓励西医脱产学习中医发展中医药职业教育，培育中医药技术技能型人才完善中医药人才评价机制，评选命名一批县级名中医和青年名中医，健全吸引、稳定中医药人才的保障和激励机制。

5.

实施中医药与养老服务深度融合工程。

中西医结合医院加挂“区域老年护理中心”牌子，支持养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室和中医医疗机构合作建立快速就诊绿色通道。以中西医结合医院为龙头，带动其他医疗机构在全县范围内建立养老病房，推动我县医养结合建设试点。支持中医医疗机构自建、托管养老机构或与护理院、康复疗养机构开展技术协作，鼓励中医医师在养老机构提供咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院，均衡设置中医药特色医养结合示范机构。推动基层医疗卫生机构和中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭，面向老年人推广中医药养生保健文化和中医养生功法。创新老年人中医特色健康管理，研究开发多元化多层次的中医药健康管理服务包。依托院校、中医医疗预防保健机构建立中医药健康养老服务实训基地，加强老年家政护理人员中医药相关技能培训。

6.

实施中医药健康旅游服务品牌示范工程。

挖掘整合我县丰富的自然资源、深厚的中医药资源和多样的文化资源，推动中医药健康服务与旅游服务有机融合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系，大力开发中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药养生体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游、中医药购物旅游和中医药科普教育等旅游产品。

7.

实施优质中药材种植培育壮大工程。

加强中药资源的保护和合理利用，规划建设野生中药材重点保护区和补充区。推进中药材规范化、规模化种植养殖基地建设，在山区和丘陵因地制宜建设一批大宗优质中药材基地，重点发展丹参、连翘、知母、金银花、皂角等道地品种。建设中药材良种繁育基地，推广使用优良品种，在适宜产区开展标准化、规模化、产业化的种子种苗繁育，从源头保证优质中药材生产。开展中药材示范园创建活动，提升中药材种植规模化、标准化和产业化水平。建设一批集中药材种植、加工、销售、观光、药膳为一体的现代农业园区，提高中药材资源综合利用水平，发展中药材绿色循环经济。

8.

实施中医药健康文化素养提升工程。

推进中医药文化传播，做好中医药文化示范医院创建活动，在中西医结合医院和有条件的乡镇卫生院建立不少于

100。

平方米的中医药文化知识宣传园地，大力倡导“大医精诚”核心价值理念。开展中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭活动，推广太极拳、八段锦等项目。依托现有公园设施建设中医药文化主题公园。结合美丽乡村建设，推进中医药文化墙进乡村。发展中医药文化产业，创作一批中医药文化科普创意产业和文化精品，促进中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，发展新型文化产品和服务，培育一批知名品牌和企业。

建立县中医药工作局际联席会议制度，由县政府分管领导担任召集人，设立联系会议办公室，统筹制定中医药发展政策，协调解决重大问题。加强对中医药工作的督导检查和跟踪调度，发现重大情况和问题及时向县政府报告。将中医药发展纳入我县经济社会发展规划和区域卫生规划，健全管理机制，明确负责中医药管理的机构。

落实政府对中医药事业投入支持政策。将中医药事业费纳入年度预算，每年不低于政府对卫生事业经费投入的

8%。

且逐年增长增长比例要高于卫生事业费的增长。推动中医药深入参与医改增设中医药特色服务收费项目适当提高中医诊疗技术服务价格。合理确定中医诊查费并向名老中医倾斜。完善中医药医保机制提高中医药服务报销比例继续实施不取消中药饮片加成政策。研究制定鼓励中药制剂发展政策。在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要优化中医医疗、养生保健、中医药健康养老等设施空间布局扩大用地供给。

成立专家咨询委员会，完善中医药改革发展重大决策的程序和责任。健全中医药执法体系，提升中医药监督能力，严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医医疗广告等行为。完善中医药健康服务监管机制，探索发展规范化、专业化的中医药健康服务领域第三方认证。加强中药生产、流通环节监督管理，保障药品质量。落实中医药认证管理，发挥社会力量的监督作用。

加强舆论宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，建立多层次、广覆盖的中医药文化传播渠道，全面宣讲中医药发展政策、普及中医药文化和养生保健知识，使广大群众更多地了解中医药、接受中医药、支持中医药，奠定坚实的群众基础。切实关心和爱护中医药人员，选树先进典型，弘扬新风正气，凝聚起推动中医药改革发展的强大动力。