陕西水利调研报告最佳范文范本 陕西省当前的重大水利工程(4篇)

在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢？下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!

2023年陕西水利调研报告最佳范文范本一

在全市上下认真贯彻落实中央1号文件精神，奋力冲刺全年目标任务的关键时间，赵司长一行到我局视察工作，这不仅对促进我市水利安全生产工作起到积极推进，同时对进一步建立健全我市水利安全生产“六大体系”，实现我市水利跨越式发展起到培根固基的作用。督察组到安后不顾疲劳，冒酷暑深入工地检查指导工作，指导我市水利安全生产工作，在此，我代表全市水利职工对您们严谨工作作风表示崇高的敬意。下面，我就全市水利安全生产工作向督察组做以简要汇报，不妥之处请批评指正。

20xx年，我市水利安全生产工作在省水利厅、市安委办的统一安排部署下，按照明确目标、强化责任，突出重点，围绕防汛安全、在建水利工程安全、已成水利工程运行安全、机关安全开展工作，在各县（市、区）水利部门的配合支持下，认真贯彻中央、省、市安全生产文件精神，继续深入开展了“安全生产年”活动，进一步巩固和深化水利安全生产“专项整治”、“三项行动”和“三项建设”成效，对各县（市、区）水利安全生产工作开展情况、安全生产承诺制落实情况、应急值班情况以及境内水库、水电站、在建水利工程、河道险工险段等重点领域进行了专项检查，对检查中发现的安全生产隐患严格执行整改“五落实”，确保了我市水利行业安全生产形势持续稳定好转。

领导高度重视，狠抓责任落实。市委市政府高度重视水利安全生产工作，将水利安全生产纳入对水利局难度考核重要内容，与水利局签订目标考核责任书，实行百分制考核，市水利局成立了以局长为组长分管领导为副组长，各科室负责人为成员的水利安全生产领导小组，领导小组下设办公室；市水利局又将任务与十县区及局直属科站签订了目标考核责任书，层层落实了责任。截止目前，我局共召开各类安全会议15次，下发安全生产文件14份，全市共签订水利安全生产责任书63份。

4月18—28日，我局按照省水利厅印发的《关于开展全省行业春季安全生产大检查的通知》（陕水安监【20xx】9号）精神，局里抽调15人分乘5个检查组，结合汛前检查对防汛重点地段、病险水库、河流险段、已成水利水电工程安全运行、在建水利水电工程工地、防火防爆、河道采砂、渔业生产、机关后勤车辆及水电安全进行了全面检查。 5月20日—26日，我局根据省水利厅《关于开展和建党90周年前水利安全生产检查的通知》（陕水安监【20xx】15号）以安全度汛为重点，由市政府领导及水利局长、防办主任带队对全市十县区水利安全生产进行了全面检查和重点部位的突击检查。确保了度汛安全。

年初我们就组织人员市县（区）对《防汛预案》、《城市水源和县城供水应急预案》、《水利工程建设安全应急预案》、《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》、《水库安全度汛预案》、《电站安全生产预案》等进行了修编。

按照省市领导提出的“人是第一、生命至上”的要求，全面落实防汛工作责任，市局制定五项措施落实，确保人民群众生命财产安全：

一是要坚决克服松懈厌战思想。各级防汛部门要坚决克服松懈厌战思想和麻痹侥幸心理，做好山洪地质灾害防御工作。以落实大型水库低水位运行和提前预泄腾库为重点，做好汉江防洪工作。

二是要落实责任，切实加强防汛工作指挥领导。各级防汛责任人要按照“镇自为战，村组自救，预警到户，责任到人，提前撤离”的要求，组织指导群众全面做好应对防范工作。要在第一时间将预警信息传递到基层，不漏一村一户，适时启动防汛防滑应急预案。

三是要抓好提前转移措施落实。要把组织群众提前转移作为防御山洪地质灾害的核心环节认真落实。各县（区）、各镇（办）要提早组织危险地带群众安全转移，对鳏寡孤独、老弱病残、留守家庭、特困户、

五保户等没有或缺乏撤离能力、自救能力的特殊人群，采取措施，落实投亲靠友、集中供养、贴户帮扶等办法安全度汛，确保群众提前安全转移到位。四是要科学调控，做好汉江防洪工作。各大型水库管理单位要服从指挥，精心调度，以低水位运行、预泄腾库为手段，尽力扩大有效库容，充分发挥削峰、滞洪、错峰作用，确保电站和下游城镇安全。五是要强化措施，确保全市安全度汛。要加强对辖区内病险水库、各类堤坝、水电站、城市低洼地带、危房校舍等险工险段安全隐患的排查，对发现的安全隐患要采取紧急度汛措施，处于高水位运行的中小型水库、水电站要尽快将库水位降至汛限水位以下。对可能出现险情的地区要备足防汛抢险应急物资，组织抢险队伍，确保防汛抗洪抢险有力有效有序进行。

为认真贯彻水利部《关于开展20xx年水利系统“安全生产月”活动的通知及陕西省水利厅关于印发《陕西省水利厅20xx年“安全生产月”活动方案》的通知以及安康市安全生产管理委员会《关于印发20xx年“安全生产月”活动实方案的通知》精神，我局分别举办了三次大规模宣传活动，一是市局于20xx年4月市水利局在白天鹅广场举办了在全市范围内开展防汛减灾预警宣传教育活动，有1000余名群众到场观看了启动仪式；二是6月10日在白天鹅广场举办了为期一天的“安全生产咨询日”活动，我局按照市政府安委办的统一安排部署，组织干部职工在日月广场开展了以“安全发展、预防为主”为主题的水利安全生产知识咨询与宣传活动。通过丰富的宣传活动，进一步提高水利干部、职工的安全意识，规范安全生产行为，增强遵章守纪的自觉性；三是8月15日下午，由市委宣传部、市文广局、市防汛办、安康日报社主办，市新农村数字电影院线公司、10县（区）服务站、乡镇放映队承办的“安康市防灾宣传电影周”在金州广场启动，标志着全市防灾电影宣传活动全面铺开；

我局于6月中旬向市安监局订了《全国安全生产知识竞赛试题》200余份，并在部网站下载打印了《全国安全生产知识问答》安全知识读本，组织全体干部职工积极参与了安全竞赛活动。7月6日，在局四楼会议室，我局组织全体干部职工开展了“安全生产应急知识答题竞赛”活动，旨在宣传应急管理，普及应急知识，增强人员应急避险意识和逃生、自救、互救等应急能力，加强安全生产应急管理工作。通过安全教育活动，全局职工进一步学习了安全生产法律法规和应急知识，提高了安全应急避险能力，为推进全局安全生产工作奠定了基础。

为了进一步强化防险意识，市防汛办与岚皋县防汛办在岚皋县佐龙镇蜡烛村举办了防抗特大山洪灾害应急演练活动，有5500多人参加了演练。7月18日，全市十县区同时开展了了以乡镇为主体，提前撤离防洪应急演练活动。

以本次检查为契机，全面落实本次检查中中省领导对我市水利安全生产的指示精神，进一步加大宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，进一步推动安全方针政策和各项任务措施贯彻落实。

一是进一步抓好汛期安全生产专项检查。通过专项检查，认真落实水工程安全度汛、山洪泥石流灾害防御等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。二是以水利施工、水库运行、农村水电等为重点，进一步加大病险水库、在建水利工程、农村水电、灌区节水改造、水利工程勘测等安全生产专项整治力度，切实防范遏制重特大事故发生。10月份，市水利局将再组织一次各县（区）开展执法和治理行动实施情况的交叉检查。

要开展水利安全生产监督管理和水利施工安全技术标准宣贯培训，进一步提高广大干部职工安全生产监管水平和安全生产操作技能。

针对农村水电、水利建设施工、河道采砂等重点领域存在的非法违法行为，组织

开展水利安全生产专项执法行动，严厉打击非法违法、违规违章行为。

针对排查治理工作中水利重大安全隐患，建立挂牌督办制度，加强隐患治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五到位”。

安康市水利局

二〇一一年八月十七日

2023年陕西水利调研报告最佳范文范本二

陕西天虹工程建设监理部：

我公司于20xx年x月x日已进驻工地，组建了本工程施工项目部，现项目部组成人员、施工设备均已到位，办公设施等已配备齐全，施工场地已按施工组织设计布置完毕;我工程技术人员对施工区原始控制点进行了复测，符合设计及施工规范要求，并布设控制点。先已具备了本工程开工条件，特此申请施工，请检查并签发开工令。

附件：1、项目部成立批文

2、控制点测量成果审批表

3、项目部组成人员及上劳人数审批表

4、主要设备审批表

5、主要检测实验器具审批表

陕西国圣建设工程有限公司大店新区项目部

20xx年x月x日

2023年陕西水利调研报告最佳范文范本三

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，现由      （下称“发包人”）和另一方（下称“承包人”）            ，     年   月   日共同达成并签订本协议如下：

一、工程概况

工程名称：     至       通乡公路

工程地点：                      

二、工程承包范围

承包范围：路基土石方工程、路基防护工程、路基排水设施、公路安全设施、路面垫层、基层、面层等，共计约24.27公里，结算以实际完成量计算。

三、合同工期

开工日期：合同签订5日内具备开工条件经批准后开工

竣工日期：    年   月   日

合同工期总日历天数     天。

四、质量标准

工程质量标准：按《公路工程质量检验评定标准》为合格工程。

五、合同价款

本合同价款根据简易施工图设计及工程量清单所列数量和单价计算。严格按设计和工程量清单所列数量进行施工。未经发包人及交通主管部门签字同意，不得随意变更和增加工程数量。否则由此增加的工程造价不予认可。

金额：              元（人民币）

大写:                               （人民币）

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括

1、本合同协议书。

2、标准、规范及有关技术文件。

3、简易设计图纸。

4、工程量清单。

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部份。

七承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

八、质量与检验

1、工程质量应当达到协议书约定的质量标准。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。

2、双方对工程质量有争议，由上级工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。

3、检查和返工：承包人应认真按照标准、规范和图纸要求及合同内容施工，随时接受发包人的检查、检验，为检查检验提供便利条件。工程质量达不到约定标准的部分，承包人应拆除和重新组织施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。

九、安全施工

1、安全施工与检查：承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。

2、事故处理：发生一切伤、残、亡及其它安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知发包人，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。

十、支付

本工程不预付工程款，在承包人完成合同约定价款的30%后支付工程款，按已完工程价款的80%支付。

十一、工程变更

1、施工中发包人需对原工程进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。

2、施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

3、承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经发包方同意，报乡镇政府和县交通局审批。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人有关损失，延误的工期不予顺延。

4、确定变更价款。合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出变更的价格，经发包方同意后执行。经发包方同意增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

十二、竣（交）工验收与结算

1、通村公路的交竣工验收合并进行。承包人完成合同约定的内容后，且具备竣（交）工验收条件，承包人按现行国家工程竣（交）工验收及兴县通乡公路竣（交）工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣（交）工验收申请，由县交通局以乡镇为单位，会同乡镇人民政府、设计单位、施工单位、监督单位、接养单位等部门分批打捆验收。

2、工程竣（交）工验收报告合格后，双方按照协议约定的合同价款进行工程竣工结算。

十三、质量保修

1、承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程质量在保修期内承担质量保修责任。

2、工程质量保修期为两年。

3、工程质量保证金按合同总金额的10%扣留，不计息，两年质量保修期满后，经竣工验收合格一次性付清。

十四、其它

1、如承包人不按设计施工图预算和合同约定，按时、按质、按量施工，发包人有权无条件终止合同，产生的损失由承包人承担。

2、承包人不得将其承包的全部工程转包给别人，也不得将其承包的工程肢解后以分包的名义分别转包给别人。

十五、合同生效与终止

1、双方在协议书中签字后生效。

2、发包人承包人履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕，承包人向发包人交付竣工工程后，本合同即告终止。

3、本合同一式六份，发包人、承包人、乡镇府、县交通局各一份。

发包人：             承包方：

法定代表人：                 法定代表人：

或其授权代理人：              或其授权代理人：

年 月 日

发包人：兴县交通局 

承包人： 陕西锦越泰建设工程有限公司 

根据交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工

程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用，以及投资效益，孟家坪乡至赵家川口村通乡公路的业主（以下称甲方）与施工单位陕西锦越泰建设工程有限公司（以下称乙方），特订立如下合同。

第一条 甲乙双方的权利和义务

（一）严格遵守党和国家有关法律法规及交通部的有关规定。

（二）严格执行 孟家坪乡至赵家川口村通乡公路建设工程的合同文件，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。

（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报，建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

第二条 甲方的义务

（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用等。

（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动，不得接受乙方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人员的配偶，子女等直系亲属不得从事与甲方工程有关的材料设备供应，工程分包、劳务等经济活动等。

（五）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位，不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。

第三条 乙方义务

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金。有价证券，贵重礼品。

（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

第四条 违约责任

（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应由甲方给予赔偿。

（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限，依据有关规定，给予党纪、政纪或组织处理；给甲方造成经济损失的，乙方应予以赔偿；情节严重的，甲方建议交通上级建设主管部门给予乙方至少二年内不得进入其主管的交通工程建设市场的处罚。

第五条 双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督。甲方或甲方上级单位的纪检监察机关约请乙方或乙方上级单位纪检监察机关对本合同履行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

第六条 本合同有效期为甲乙双方签署之日起至该工程项目竣工验收后止。

第七条 本合同作为 孟家坪乡至赵家川口村通乡公路建设工程施工合同的附件，与施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署立即生效。

第八条   本合同甲、乙双方各执一份，送交双方监督单

第九条 位一份。

业主： （盖章）

法定代表人：

或其授权代理人：

承包人 （盖章）

法定代表人：

或其授权代理人：

2023年陕西水利调研报告最佳范文范本四

同志们：

在深入贯彻落实中央“四个全面”重要时期，在全国水利系统积极践行提出的新时期水利工作方针、加快推进重大水利工程建设的关键阶段，我们在这里召开全国水利安全监督工作会议，非常重要，十分必要。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国水利厅局长会议精神，总结水利安全生产和水利稽察工作，通报表扬水利安全监督工作先进集体和先进个人，分析水利安全生产和水利稽察工作面临的新形势和新要求，进一步统一思想、提高认识、明确任务、强化措施，扎实做好20xx年及今后一个时期水利安全监督工作。

刚才，刘强副市长全面介绍了重庆经济社会发展和水利建设取得的丰硕成果，重点阐述了水利安全监督工作在重庆水利改革发展中发挥的重要作用，让我们感受到重庆经济社会发展的强劲态势和水利改革发展的良好势头，听后很受鼓舞。国家发展改革委重大项目稽察办任树本主任、国家安监总局监管二司韩泓副巡视员的讲话，对做好水利稽察和安全生产工作提出了很好的指导性意见，大家要认真学习领会。

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定20xx年水利安全监督工作成效

20xx年是水利发展历史上非常重要的一年。就保障国家水安全发表了重要讲话，明确提出了新时期水利工作方针和战略任务。国务院常务会议专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设，亲临水利部考察座谈，对水利工作提出了明确要求。一年来，水利系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进水利改革发展，水利安全监督工作围绕中心、服务大局，主动作为、勇于担当，取得了显著成效。水利安全生产工作实现了“三提升双下降”，这就是监管精准度、隐患整改率和事故防范成效明显提升，事故起数和死亡人数大幅下降。同比20xx年，20xx年水利生产安全事故数量和死亡人数分别降低了33%和50%，全行业未发生重特大生产安全事故，水利安全生产形势继续保持平稳向好的态势。水利稽察工作在拓展范围、创新方式、强化整改等方面取得了丰硕成果，为水利改革发展提供了有力的支撑和保障。过去一年取得这样的成就，关键在于抓住了以下几项重要工作。

第一，大力加强行业管理。水利系统认真贯彻落实、关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立底线思维和红线意识，坚持预防为主，狠抓责任落实、监督检查和事故督办，水利行业安全生产监管工作得到全面加强。一是严格落实安全生产责任制。水利安全生产责任体系逐步完善，各级水行政主管部门的安全监管职责和水利生产经营单位的安全生产主体责任得到进一步落实，水利行业形成了坚守生命红线、加强安全生产的广泛共识和强大合力。二是强化安全生产监督检查。按照国务院安委会的部署和要求，结合水利实际，各级水行政主管部门切实加大行业安全生产监管力度，围绕水利安全生产重点领域、重点项目、关键环节和重要时段，深入组织开展汛前安全大检查、“六打六治”打非治违专项行动、预防坍塌事故专项整治“回头看”等督导检查，有效防范了各类生产安全事故的发生。三是狠抓隐患排查治理。通过开展水利安全生产监督检查和专项整治，全年共排查出事故隐患37073个，整改隐患33736个，整改率达到了91%。四是严格事故督导。按照事故处理“四不放过”原则，以零容忍的态度严格事故督导，严肃责任追究，严厉查处相关责任人。对20xx年水利生产安全事故情况和2起较大事故处理情况分别进行了全国通报，达到了一地出事故、全国受教育的警示目的。

第二，以信息化为手段强化精细化监管。信息化是有效提升水利安全监督管理能力的重要手段，这项工作去年取得明显进展。一是积极参加由国家安监总局牵头7部委组织实施的全国安全生产信息化工程建设工作，水利安全生产监管信息化一期工程可行性研究报告已上报国家发展改革委审批。二是开发建设完成了水利安全生产信息上报系统。通过两轮全覆盖信息填报核查，完成了61287家水利企事业单位、380624座水利工程基础信息填报入库工作，相关信息基本实现实时入库，初步实现了水利安全生产的动态监管。三是有效提升了“四不两直”监督检查效果。利用已完成的安全生产信息上报系统，真正实现了“四不两直”检查方式，基本实现了重点工程点穴式精准监管，有效提升了安全生产监督管理的针对性。

第三，建立健全水利安全监督机构。一是水利安全监督机构建设取得新进展。20xx年江苏省、河北省水利厅分别设立了安全监督处。至此，所有省级水行政主管部门都成立了水利安全监督职能处室，实现了专门机构、专门人员进行专业监管。二是安全生产监管机制逐步完善。实现了安全生产委员会(领导小组)集体领导，安全监督机构综合监管与业务管理机构专业监管相结合的工作格局。三是加强安全生产监管工作考核。连续3年开展对流域机构和省级水行政主管部门安全生产监管工作考核，推动安全生产监管责任、工作措施、事故防范等工作落实，行业安全生产监管水平快速提升。

第四，创新方式加大水利稽察和整改力度。根据水利工程建设管理新形势和新要求，进一步优化稽察方式方法，拓展稽察范围，稽察工作成效明显增强。一是创新稽察方式。按照深化水利改革、明确中央和地方建设管理事权的要求，调整转变稽察工作方式，对10个省试点开展了工作督察。水利稽察工作实现了从点向面的延伸、从项目建设到建设管理工作体制机制的延伸。二是拓展稽察范围。水利稽察覆盖面不断扩大，20xx年稽察项目2955个，比20xx年增加70%，稽察项目区域和类型实现了全覆盖。三是完善稽察工作体系。已有29个省(区、市)、新疆生产建设兵团成立或者明确了稽察机构，组织开展稽察工作。在此基础上，部、流域机构和地方水行政主管部门三级稽察体系基本建成，充分发挥了稽察的整体合力。四是狠抓整改落实。对于稽察发现的突出问题，通过印发《水利稽察要情》进行通报;对于发现的严重问题，以水利部文件向全国进行通报。对投资超亿元县稽察中发现的4项违规违纪线索，移交相关地方纪检监察部门进行进一步调查处理。据不完全统计，20xx年地方处理责任单位22个，处理责任人58人。五是强化复查督导。组织对24个省稽察整改落实情况进行了专项复查督导，总体核查了514个项目，现场抽查了72个项目，督促各项整改措施落实到位。

第五，狠抓水利安全监督基础工作。一是水利安全生产制度和标准体系建设进一步加强。《水库大坝安全管理条例》、《水利工程施工安全管理导则》等一批规章制度和标准规范制修订工作进展顺利。二是稽察工作制度逐步完善。开展《水利基本建设项目稽察暂行办法》修订工作，出台了《稽察人员岗位工作标准》和《水利稽察报告和整改意见形成流程》等相关制度。三是落实在建工程安全生产措施经费。在新发布的《水利工程设计概(估)算编制规定》中，明确了水利建设工程安全生产措施费取费标准。四是安全生产标准化建设全面开展。全国已有45家单位通过了首批安全生产标准化建设一级评审，地方二、三级标准化建设评审工作也陆续展开。五是应急管理进一步加强。印发了《关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知》，水利安全生产应急管理体制机制得到进一步健全，应急预案体系进一步完善，应急处置能力逐步提高。六是继续强化教育培训和宣传工作。通过举办水利安全生产、稽察培训班和“安全生产月”活动等，安全生产监管人员和稽察专家队伍的业务水平不断提高，行业从业人员的安全意识进一步增强。

过去的一年，水利安全监督工作成效显著，作用突出，有力保障了水利改革发展的顺利进行，也涌现出了一大批先进模范典型。水利安全监督工作成绩的取得，是国家发展改革委、国家安监总局等相关部门大力支持的结果，是各级水行政主管部门同心协力、齐抓共管的结果，更是广大水利安全监督工作者忠于职守、真抓实干的结果。借此机会，我代表水利部党组向同志们致以崇高的敬意!向受到通报表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

二、准确把握水利安全监督工作新形势

新一届党中央、国务院对安全生产工作高度重视，、多次做出重要指示批示、主持召开会议，对安全生产做出了一系列重大决策。水利安全监督任务比以往任何时期都更加艰巨和紧迫。

第一，中央对安全生产的要求越来越高。指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线;要建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强调，安全生产既是攻坚战也是持久战，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。20xx年全国安全生产电视电话会议要求，今年要大力推进依法治安，完善落实安全生产责任体系，全面加强安全生产法制建设，深化隐患源头治理和安全专项整治，积极推动全国安全生产状况实现根本好转。新《安全生产法》进一步明确了行业安全生产监督管理部门的职责，强化了生产经营单位的主体责任，完善了监管措施，加大了对违法行为的惩处力度，为促进安全生产形势持续稳定好转提供了更有力的法律保障。水利行业务必按照上述要求，切实强化行业安全生产监管，确保水利安全生产形势继续保持总体平稳向好的态势。

第二，水利工程建设的任务越来越重。今年两会上在政府工作报告中提出了稳增长的“双引擎”，一是大众创业、万众创新，二是增加公共产品和公共服务。水利建设是中央增加公共产品和公共服务多箭齐发中的一支重要利箭，为此国务院专门部署了172项重大水利工程。今年和今后一个时期的水利建设体现了以下特点：一是建设规模大。国务院要求加快已开工的57项工程建设步伐，今年再开工27项，使开工建设的重大水利工程投资规模达到8000亿元以上。再加上面上的中小水利工程投资规模约8000亿元，今年水利工程在建规模将超过1.6万亿元。二是重大工程项目多。由于中央水利投资结构发生调整，更多的向重大工程倾斜，在建工程中涌现出一批单项重大工程。比如西江大藤峡、贵州夹岩、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什、鄂北水资源配置等工程，单项工程投资均在100亿元以上，而且绝大多数由地方组织实施。三是建设进度要求高。按照国务院要求，今年重大水利工程年度中央投资计划完成率要达到90%以上，其他水利项目年度中央投资计划完成率要达到80%以上，今年水利建设强度相比往年会更大。重大水利工程建设是中央稳增长、扩内需、调结构、惠民生的重大决策部署，安全生产方面决不能出大事。水利建设历史上没有面对过如此之大的建设规模和如此集中的大型项目建设，如何确保生产安全，坚决杜绝重特大事故，尽量不出较大事故，这就对水利安全生产监管工作提出了新的更高要求。

第三，建设施工局面越来越复杂。过去几年，水利发展重点突出民生水利，建设项目以中小型项目为主，施工组织涉及的建筑物规模和复杂程度、施工人员数量、机械装备等相对比较简单。随着一大批重大水利工程开工建设，各省水利部门将面临更加复杂的施工场面。今后几年，水利建设中将面对200多米的高坝，高地震区长达数百公里的深埋隧洞，国内最大的一级船闸，跨度数十公里的大跨度输水渡槽，大流量的施工导流、高边坡开挖等一系列高难度施工。许多工程施工场地狭窄，交叉作业面多，施工交通复杂，难以预料的事故隐患多，防坍塌、防坠落的难度加大。我们一些水行政主管部门很长时间没有组织重大项目的建设，缺乏监管经验，这就要求安全生产监管工作要尽快熟悉重大水利工程的施工特点，落实各个建设环节的安全监管，确保重大水利工程安全生产不出大的问题。这就要求水利稽察工作要深入到重大水利工程建设的各个环节，及早发现问题，及时整改，保障工程建设质量安全。尤其随着行政审批事项不断精简，重大水利工程前期工作审批体现出审批时间缩短、审批速度加快的特点，难免出现一些前期设计方面的隐患。水利稽察要通过事中、事后监管，通过全过程的稽察检查，把水利建设项目前期论证中的漏洞弥补起来，确保重大水利工程顺利实施。

第四，水利建设中防范廉政风险的压力越来越大。重大水利工程建设，不仅要保障建设进度、质量安全、生产安全，还要保障资金安全，防范廉政风险，坚决防止腐败行为，把重大水利工程建设成廉洁工程。同时，在中小型水利工程建设领域，近一个时期也发生了一些基层腐败案件。因此，水利稽察工作不仅要检查项目的前期工作、招标投标、建设管理、工程质量、安全生产、资金使用，还要在稽察中善于发现廉政风险点。比如，要善于在违规招标投标中发现廉政风险，在重大质量隐患或事故中发现廉政风险，在偷工减料中发现廉政风险，在安全事故中发现廉政风险，在违规资金使用中发现廉政风险。对于中小水利工程建设，还要善于在建设过程中政企不分、关联交易现象中发现廉政风险。我们要深刻认识到建设规模的扩大、建设项目的增加、建设主体的多元化带来的新的廉政风险压力，通过深入细致的稽察工作，把廉政风险降到最低，为水利建设顺利实施保驾护航。

第五，安全生产监管工作中还存在不少问题。要清醒地看到，当前水利安全监督工作中还存在着一些薄弱环节和突出问题。一是安全生产的意识有待于进一步提高。一些地方对安全生产行业监管在思想认识上还有差距，“红线意识”还不到位，对履行行业综合监管职责还存在畏难情绪，对下级安全监管重视不足。二是水利安全监督工作力度存在层层衰减现象。基层安全监管普遍薄弱，市、县级安全监督机构大多不健全，施工现场安全管理薄弱，制度执行不严格，安全管理不到位的现象大量存在。三是生产经营单位的安全生产主体责任还不到位。一些水利生产经营单位安全生产主体责任意识淡漠，存在麻痹思想和侥幸心理，安全投入不到位，隐患排查治理不深入，员工教育培训缺乏深度，应急处置能力不强。四是安全隐患整改力度还有待于进一步加大。部分水利单位对排查出的一些事故隐患治理不及时，隐患整改完成率低，存在小病不治成大病的情况。五是一些地方和单位对稽察发现问题的整改落实不到位，整改工作雷声大雨点小。这些问题必须引起我们足够的重视，研究采取有效措施加以解决，促进安全监督工作再上一个新台阶。

三、全力做好20xx年水利安全监督工作

今年的水利安全监督工作任务十分繁重，各级水行政主管部门务必要凝聚共识、强化措施，全力做好各项工作。今年水利安全生产总的目标是坚决杜绝重特大生产安全事故，最大可能防止较大事故，保持水利行业安全生产局面总体平稳向好。

第一，严格落实安全生产责任，切实强化行业监管。抓好安全生产行业监管，重在落实责任。一要进一步完善水利安全生产责任体系。认真履行行业监管职责，在抓好本级同时加强对下级的指导和监督。要进一步落实两个主体责任，水行政主管部门落实好监管主体责任，水利生产经营单位落实好安全生产主体责任，并把责任逐级、逐岗、逐人落实到位。二要坚持综合监管与专业监管相结合。各级水利安全监督机构要发挥好综合监管的龙头和枢纽作用，各业务部门要承担起本业务领域安全生产监管职责,相互密切配合，共同形成监管合力。三要加强安全生产监管工作考核。各地方、各单位要把安全生产列为干部考核和单位评比的重要内容，严格执行“一票否决”制度。要继续抓好流域机构和省级水行政主管部门安全生产监管工作考核，确保各项监管职责切实落实到位。四要严格事故督导和责任追究。对于发生生产安全事故的，在坚持属地管理的原则下，进一步加大行业督导力度，按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究责任，并及时进行全国通报，对全行业起到警示和震慑作用。对于发生生产安全事故的企业单位，要同时记入企业不良行为记录。

第二，深化隐患源头治理，抓好安全生产治本攻坚。要全面提高对生产安全事故可防可控的认识，继续加大安全生产监管力度，防止因建设规模增大造成生产安全事故反弹。一要在全覆盖的基础上，突出重点领域、重点项目、关键环节、重要时段的安全监管。要把在建工程、病险工程、水库大坝、农村水电站等作为安全生产监管的重中之重。尤其今年是重大水利工程大干快上的第一年，新开工项目多，新组建的项目法人多，万事开头难，是安全生产监管的重要领域，各省级水行政主管部门要亲力亲为，积极主动抓好新开工重大水利工程的安全生产监管工作。二要树立隐患就是事故的理念，采用“四不两直”等方式，加大督导检查力度，督促水利生产经营单位切实做好隐患排查治理工作。对检查中发现的非法违法行为，要依法进行处理。三要抓紧研究制定水利生产安全重大事故隐患判定标准，增强水利生产经营单位对事故隐患的判别和管理能力，严格执行重大事故隐患挂牌督办制度。四要督促水利生产经营单位进一步明晰隐患排查治理责任，更加注重对隐患排查整改责任链的倒查和追究。隐患该发现而没有及时发现就是失职，发现问题不报告不处理就是渎职，就要严肃问责查处。

第三，突出监管重点，全面加大稽察工作力度。一要明确目标任务。要通过水利稽察，督促重大水利工程年度投资完成率达到90%以上，其他面上水利项目年度投资完成率达到80%以上。对稽察发现建设进度严重滞后的，要及时反馈意见，督促项目法人和主管部门形成整改合力，确保完成今年建设目标。二要明确工作重点。要把重大水利工程、农村饮水安全项目和投资规模较大的建设领域,比如江河重要支流治理、中小河流治理、小农水、病险水库除险加固等，作为今年稽察工作的重点。对重大水利工程项目和有农村饮水安全项目建设任务的24个省(区、市)和新疆生产建设兵团，稽察要一个不漏、全面覆盖。三要把握重要环节。要按照国家发改委、财政部、水利部关于加快重大水利工程建设的新要求，重点对水利建设项目前期工作、计划分解下达、投资进度、质量安全、资金管理、廉政风险防控等方面进行稽察，工作力度要加大、效率要提高。四要综合运用稽察工作方式。充分发挥部、流域机构和地方水行政主管部门三级稽察功能，运用好工作督察、专项稽察和项目稽察三种稽察方式，上下联动，形成合力，督促各地做好建设工作。

第四，强化问题导向，狠抓稽察整改提高。水利稽察重在整改提高，要加大稽察整改力度，确保各项整改措施落实到位。一要对稽察发现问题进行分类督办。对一般性问题，要及时反馈被整改单位，提出整改要求并督促尽快落实;对一些普遍性、规律性问题，要认真分析总结，查找存在的机制缺陷和制度漏洞，提出对策建议;对突出问题，要建立问题台帐，跟踪督办，限期整改。对招投标、质量、资金、安全等方面的严重问题，要按照“一案双查”要求，将违规违纪线索移交纪检监察部门查处，深入查找这些问题背后的腐败问题。二要完善处理处罚机制。对稽察发现的突出问题和整改不力的项目和地区，要通过削减本项目或本地区年度投资计划、限制项目审批、参建单位资质降等、列入不良信用记录等措施，加大处理处罚力度。三要加强协调配合。水利稽察机构要加强与相关业务管理机构的沟通、协调和配合，形成工作合力，互动联动、齐抓共管，共同督促整改落实，提高稽察总体效能。

第五，加强基层基础建设，大力提升依法监督能力。一要提升基层安全监督工作水平。对于点多面广量大的中小型水利项目，市、县政府是安全监督工作的主要执行者，要把强化基层水利安全监督工作放在突出位置，省级水行政主管部门要进一步加强行业指导，进一步明晰基层安全监管责任，下大力扭转安全监管上紧下松的局面。二要加强水利安全监督制度标准体系建设，尽快完成《水库大坝安全管理条例》、《水利基本建设项目稽察暂行办法》及《水利工程施工安全管理导则》等制修订工作，抓紧出台关于建立水利安全生产责任、隐患排查治理和事故处置督导三项制度的意见。三要做好水利安全生产信息化工程开发建设工作。要加大信息化推广应用力度，督促各有关单位做好安全生产信息的更新和维护工作，充分发挥信息化在水利安全监督工作中的作用。四要推进水利安全生产标准化建设。要充分认识标准化建设对提高水利生产经营单位安全生产管理水平的作用，下大力抓好安全生产标准化建设工作，尤其是还处于“观望”的省区，必须要尽快行动起来。五要进一步提高水利安全生产应急管理能力。加快完善应急管理体制机制，严格落实事故应急管理和处置责任，健全应急预案体系，进一步强化事故应急管理与救援能力建设。六要把教育培训摆上更加重要的位置。树立教育不到位就是失职、培训不到位就是隐患的理念，继续强化水利安全生产和水利稽察教育培训，进一步提高从业人员业务素质和能力水平。

四、切实强化水利安全监督工作的组织保障

水利安全监督工作责任重大、任务繁重，各级水行政主管部门要高度重视，采取有力措施，为水利安全监督工作创造良好条件。

第一，进一步加强组织领导。各级水行政主管部门要把水利安全监督工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，定期召开安全生产委员会(领导小组)会议，及时研究部署水利安全生产工作。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、专门管，敢于担责、甘于尽责。要进一步明确本地区水利安全监督目标任务，切实落实各项工作措施，把水利安全生产工作抓细抓实抓好。

第二，进一步加强机构建设。水利工程多数在基层，事故多发在基层，安全监督重点也在基层。各级水行政主管部门要进一步加强安全监督机构建设，特别要抓好市、县两级水利安全监督机构建设，进一步充实基层监管力量。市级水行政主管部门原则上要设立水利安全监督机构，或者明确相关机构负责水利安全监督工作;县级水行政主管部门要明确负责水利安全监督工作的股室，配备满足工作要求的专职水利安全监督管理人员。各级水利工程建设质量与安全监督站要认真履责，强化对在建工程的现场安全管理。要督促水利生产经营单位严格按照《安全生产法》的有关规定，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。

第三，进一步加强经费保障。各级水行政主管部门要积极争取财政部门支持，落实专项工作经费，保证水利安全生产监管和水利稽察工作正常开展所需经费。要妥善研究解决事故隐患治理资金落实难的问题。督促水利生产经营单位加大安全生产投入力度，落实安全设施经费，保持安全设备完好有效。在建水利工程要按照国家有关规定，足额提取安全生产措施费，落实安全保障措施，不断改善职工的劳动保护条件和生产作业环境。要鼓励和支持水利安全生产新技术、新装备、新材料的推广应用。

第四，进一步加强宣传引导。要充分发挥典型宣传教育的导向和激励作用，大力营造强化监管、确保安全的水利安全工作氛围。对安全生产监管考核结果、稽察整改落实情况、生产安全事故情况要及时进行通报，总结推广各地区各单位开展水利安全生产工作的好经验好做法。继续组织开展好安全生产月主题宣传教育活动，大力学习宣传《安全生产法》等法律法规，宣传国家安全生产方针政策，普及安全生产基本知识，使广大水利干部职工牢固树立以人为本、安全发展理念，增强遵纪守法自觉性，进一步提高全行业的安全意识。

同志们，水利安全监督工作任务艰巨，使命光荣。我们要认真贯彻落实新时期水利工作方针，按照党中央、国务院和水利部党组的工作要求和部署，不断加大工作力度，锐意开拓进取，以更加卓有成效的水利安全监督工作，为水利实现跨越式发展做出新的更大贡献!