民生申论范文教育医疗 民生问题申论范文(七篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

如何写民生申论范文教育医疗(精)一

走访期间，人社系统共出动干部200人次，通过组织开展座谈会、入户走访的方式，对所联系帮扶村进行了深入细致、务实有效的走访调查活动。共入户走访群众325户，访谈145户，向3000多名群众宣传新型农村养老保险、工伤保险、外出务工者人员权益维护知识等，散发宣传单3200多份，发放干部连心卡700多张。从调研情况来看，三个村的基本情况较为一致，地形条件相似，面积规模相当，发展水平相近，在交通区位、民生改善和村级组织能力建设方面并无明显差异。三个村主要经济来源是靠种地和外出务工，经济基础较差，发展较为滞后。近年来，随着党委政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，村两委在积极发展经济的同时，更加注重基础设施建设，村民收入有很大提，交通运输、看病就医、通讯联络、子女上学、居住条件都有明显改善，农民生活水平显著提升。

从走访调研情况来看，三个村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，各个村具体情况也有所不同，但还是存在着某些相似之处。

1、基础设施建设落后。村组、至学堂组之间、村组和之间至今未通公路。解放村环线公路牛角邱地段部分路基坍塌，且路面较窄，仅3米宽，随着蚕桑产业的发展，生产生活物质的购买和农产品的外销都急需进一步拓宽路面。农户居住条件虽然有了很大改善，但也存在部分村民仍居住在七、八十年代盖的“干打垒”房子里。此外，至9个村民小组的部分河堤被洪水冲毁，600余亩良田灌溉受到严重影响。

2、建设资金严重缺乏。此次走访，我局共投入18000元建设资金帮助硬化解放村村委会，为村公所安装防护窗，改善村委办公环境。但修建村道、补修河堤等基础设施需要大量的资金投入，国家在这些项目的资金投入又十分有限，而村级组织收入少，无力承担此费用，其结果是基础设施实际投资为零，直接导致农业抗风险能力小，农民增收困难。

3、项目单一增收难。三个村传统产业为粮食种植，近年来又依靠地区优势大力发展蚕桑，但并未形成规模，村民仍处于等、靠、要的状态。大多数农户的主要收入靠外出务工，在家从事农业生产的多为留守老人、留守妇女和儿童。每遇自然灾害和经济形势波动，传统产业减产欠收，农户基本生活就受到影响，生活水平和质量大幅下降。此外，劳动力素质不容乐观，文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占了相当大一部分比例，固守传统，运用科学技术进行农业生产能力不，缺乏创新意识，农业产值低下。

4、社会事业建设滞后。近些年来，三个村的农村社会事业发展较快，村民的治安情况比较稳定，计划生育政策执行情况较好，村民应享有的低保、新农保、养老保险都很好的落实。但也看到，限制城乡发展的因素依旧存在，在某些领域还有扩大之势。在教育方面，大量劳动力外出务工，留守儿女及空巢老人问题日益突出。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。在社会保障方面，新型农村养老保险虽在一定程度上保障村民生活，但也存在着待遇偏低的问题，每月待遇60元的待遇甚至低于最低生活保障待遇，这在一定程度上影响到农民参保积极性。

5、农村劳动力就业困难。从调研情况来看，大多数农民工由于自身技能水平低，就业能力较差，创业意识更是薄弱，农民工就业和创业情况不容乐观。三个村缺乏必要的领头致富人，致富典型示范作用有待发挥，这种情况在现有村两委领导班子较为突出。

针对走访座谈中群众反映的问题和要求，我们能解答的按照政策规定进行了详细解答，能帮助想尽千方百计予以解决。局领导班子在听取民情走访情况后，根据村情民意和投入能力，从自身职能着手，确定了重点帮助解决部分农户生产发展问题的工作方案，挤出部分资金帮助解决农户春耕生产、技能培训、基础设施建设等问题。但要真正走上致富发展道路，更需要广大农民朋友一如既往地坚持自力更生、艰苦奋斗，用智慧和双手来尽快走上致富发展道路。我们对解决好此次调研所反映的突出问题、推进农村发展提出了以下建议：

1、坚持标本兼治、创新解决社会管理问题。进一步加强党的基层组织建设，通过建立健全各项规章制度，建设一支为农民谋利益、深得群众信任的干部队伍，尤其要注重选准和培养支部书记这个当家人和领路人。要引入考核竞争激励机制，落实村干部工资报酬、养老保险、医疗保险等待遇，从“选、育、管、用”等诸多环节对村干部队伍进行规范化管理。完善村干部绩效考核办法，组织实施村干部年度考核，并将考核结果与村干部待遇挂起钩来。

2、争取资金支持，优先解决交通问题。在村村通项目计划安排和资金筹集上，要争取向上争取项目资金支持，尽快拓展和硬化已有交通路线。由政府出面，协调移动、联通等单位，采取更新设备、增设基站等措施，从根本上解决移动通讯网络覆盖不全、存在盲区的问题。统筹安排资金，增加投入对农田水利设施投入，最大限度地缓解群众生活生产用水困难。

3、树立改革意识，稳妥解决发展问题。抓住国家度重视和全面加强“三农”建设的重大机遇，在加大基础设施建设的同时，加大特色产业项目的投入力度，重点支持发展蚕桑农业，通过加强和规范农村专业合作社建设，建立项目资金循环使用机制，捆绑使用各项资金做大做强特色产业，形成规模效益和区域性的主导产业优势。

4、发挥部门职能，妥善解决惠民实事。抓住事关群众利益的“小事”，从自身职能出发，坚持围绕民生、服务群众，想方设法解决好群众所反映的各种问题。配合国土、交通、扶贫、财政等相关部门，加大项目投资力度，协调解决该村人畜饮水的问题和通讯问题。加大强农惠农政策落实、实用技术培训、典型示范带动和市场拓展开发力度，着力提农村劳动力技能水平。强化新型农村社会养老保险策宣传，登门动员群众参保、解答群众政策疑问，帮助群众算好“养老帐”、“待遇帐”，努力扩大农村养老保险覆盖面。开展“送政策、送岗位、送技术、送农资”活动，为农民朋友提供实实在在的帮助。加强对所联系户的长期指导，跟踪服务，帮助其理清发展思路，制定切合实际的发展规划，增加农户收入，改善农户生产生活环境，提生活质量。

如何写民生申论范文教育医疗(精)二

公交ic卡告急 急坏买卡市民

一大早，排队排3天(切入自然，看出买卡难)，居然(居然、然而、但是、竟然、想不到、却、还是这样表达强烈感情的语气助词尽量在文章中少出现，此处用尚可)一张公交ic卡都没有买到，这是过新年最让陈女士郁闷的事。

昨日(在实效性不是很强的稿件中，导语中可以不提日期，放入正文即可)，陈女士无奈地告诉记者，"明天就上班了(可省略)，过节这几天就排队买卡了，起大早也买不到，这公交ic卡买得太费劲。"

与陈女士相同遭遇的市民不在少数，在售卡点众多市民抱怨买卡难。

(引起读者共鸣)

小)公交ic卡全市告急

"早上7点30分售卡点就开门，我第一天是8点来的，结果来了就没有卡，售卡工作人员说，明天早点来估计能买上。

这是我第三天排队买卡，可是到我前边10个人的时候，又出现卡卖完的情况。

"王先生(从陈女士切换到另外一个买卡者，可以显示难买，不过略嫌生硬突兀，加上“同样是买不到卡的”更好些。)大声地说，"真不知道等我买上卡的时候是不是下个月的月票又开始使用了。"

在皇姑区黄河南大街四院对面的售卡点，记者看到前来买卡和充值的市民非常多。

"什么时候能有卡啊?"趴在窗口外的市民焦急地询问着(真实，曾经见过这样的镜头)。

"明天早上，7点半开门就来，肯定能买上。

"在窗口里忙碌的工作人员不断(准确)地解释。

随即，记者与沈城其他9家售卡点取得联系(可以看出记者一一核实的过程)，只有铁西新区兴顺街258号的售卡点工作人员表示有卡，但是数量也不多。

天冷造成买卡人增多

谈到出现买ic卡难的情况，沈阳天龙金卡有限公司邱经理(采访时，尽量问到全名)解释说(引语有多种表现形式，上来就加引号不是最好的表达方式，这句就很好)，"由于天气寒冷，很多人都选择乘公共汽车出行，买卡人增多，所以造成ic卡销售告急的情况(权威解释原因，尽管买卡难还存在成本等问题，但将这样身份的人说的话登出来，完全可以)。

目前，公司正在加班加点，每天赶制4000多张卡投放到售卡处，每天售卡点在早上7点30分开门，每个销售点根据情况都会投放几百张卡。(解决方法) "市民也可以到退卡窗口看一看，如果着急用卡，市民可以租用别人退下来的卡。这样也能满足一些市民买卡的需要(另一种解决办法)。"邱经理说。

昨日11时许，经过记者与多个售卡点协调联系，终于帮助陈女士买到一张ic卡(给读者“有困难找晨报”的心理依赖)。

当陈女士从记者手中接过卡时，激动地说，"这张ic卡盼来的太不容易了。"(激动可以想象，可删)

小)买卡前可先打电话问问

售卡点到底有没有卡，市民在去买卡前可以给就近的售卡点打个电话

民生新闻困难与出路综述2

以2002年江苏电视台城市频道的《南京零距离》开播为标志，中国电视媒体业掀起了电视民生新闻热。

电视以其传播内容的贴近性，传播方式的互动性，传播视角的平民化和播报方式的灵活性迅速拉近了与本地电视受众的心理距离，赢得了可观、稳定的电视收视群体。

毫无疑问，电视已经取得了不小的成功，但是，不容回避的是当前电视民生新闻发展过程中也出现了一些问题和困境，亟待我们妥善解决。

第一，电视民生新闻内容日渐肤浅。

电视有别于传统新闻高高在上和严肃正统的话语风格。

它以平民化的视角和价值取向吸引普通观众的注意。

但是在实际过程中，电视媒体往往刻意追求题材的“小”和视角的“低”，致使一些电视民生新闻节目的内容日渐肤浅。

具体表现在以下两个方面：一方面，大量没有多少新闻价值的琐事、杂事充斥我们的电视。

一些诸如邻里纠纷，街头打架，夫妻矛盾，被骗被盗的事情频频出现在电视上。

这些新闻除了满足一些受众的好奇心、窥视欲以外，并没有为受众的生活提供多少的指导意义。

另一方面。

电视民生新闻大行“新闻娱乐化”之道。

第二，电视同质化问题严重。

民生新闻多反映某一特定区域的百姓生活，它平民化的视角和巨大的亲和力让观众找回了“认同感”和“方位感”，使新闻真正回归普通民众。

然而，民生新闻的这种地域性虽是优势，但同时也是局限。

可想而知，每天发生在一个地方，具有新闻意义的事件毕竟是有限的，在民生新闻栏目竞争日益激烈的今天，内容和栏目设置的雷同化变得日益不可避免，多个栏目抢同一个新闻题材的事情经常发生。

，另一方面，同质化的节目内容容易导致观众的视觉疲劳，使观众多样化的需求仅仅局限在较为单一的层面。

此外，在电视民生新闻中，主持人处在节目和观众的中介位置，地位十分重要，这就对电视民生新闻节目的主持人提出了更高的要求。

民生新闻节目的主持人要利用自己本身的号召力和影响力引导广大观众思考如何正确地实现自我需求，如何正确地看待新闻事件。

电视民生新闻节目的主持人要注意形成自己的主持风格和特色，以此吸引受众，带动节目收视地增长。

第三，电视角色常常越位。

现在有不少百姓悟出一个所谓的窍门：有事情找记者，想打官司找记者，业主搞开发商必定找记者，小区纠纷找记者等等。

许多民生新闻栏目的制片人感叹：“现在的电视新闻媒体与其说是在做新闻，不如说是在做“保姆”。什么寻人、找物这样的小事都来找媒体，有时候连婚介、求职这样的事情都做起来了。”

笔者认为，在当前我们大力提倡法制化社会的今天，作为重要的社会教化力量，媒体在用道德规范社会秩序的同时，首先要摆正自己的位置，不要什么事都包办，更不要越俎代庖干预到其他部门的正常运作。

要妥善解决当前电视存在的诸多问题，促使这一事业能够长期、健康地发展，笔者认为，应该重点注意一下几个方面。

第一，要处理好短，碎，快的新闻与深度报道的关系。

在当今这个信息产品高速生产的时代，广大受众不仅需要短小、即时，碎片化的信息，而且需要媒体引导他们正确地看待社会事务。

尤其是当前民生新闻的一部分观众群文化水平不高，对社会现象的洞察分析能力也不足，这就更加需要我们的电视新闻工作者提供适量的深度报道新闻，满足他们思想、行为、决策的需要。

因此，笔者认为，电视民生节目要快慢结合，长短合理搭配，张驰有度，除了报道新闻事件的具体现象，还要挖掘事件背后的原因，把握事件今后的发展方向，努力将电视做细做透，为受众的决策提供依据。

第二，民生新闻要进行公共新闻地升级。

公共新闻最早兴起于20世纪90年代的美国。

其主要内涵为提倡关注公共领域的公共事务，鼓励广大民众参与到社会公共事务中去，提倡媒体的接近权。

媒体要努力搭建公共平台，有效促成政府、媒体与公众的交流与沟通，通过协商，共同探寻出公共问题的解决办法。

随着我国经济的发展，我们的社会公共领域也出现了诸多亟待解决的问题，而涉及民众切身利益的事务公式引起了社会大众的普遍关注。

因此，当前中国的社会环境已经为“公共新闻”地发展提供了必要的准备，“公共新闻”发展所需要的媒介生态环境已经渐渐成熟。

用电视民生节目的接近性、平民化视角吸引广大观众，再用公共新闻的相关原则有效提升的内涵和深度。

此举已经渐渐成为电视新闻传媒在意识到民生新闻危机后，寻求自身的创新和突破，实现稳定、可持续发展的一剂良药。

第三，电视民生新闻在未来发展过程中要重视与新媒体的互动合作随着媒介融合进程地加快和新媒体技术地快速发展，电视民生新闻在未来的发展过程中应该努力借助各种新兴媒体的传播优势，努力扩大传播的渠道，增加传播的信息量，缩短传播的时间。

在面对一起突发事件时，电视媒体的转播设备可以第一时间进行信息的传输，于此同时网络配合视频和文字进行同步直播，广大手机用户也将通过手机接收现场实时信号的传输。

通过这层层交叉的覆盖，受众可以根据接收到的信息，通过自己持有的各种便携设备与电视媒体开展积极的互动，他们提供的新闻线索和素材有时甚至能推动事件的进程。

这样，一个多元互动的新形态的组建，将会改变电视的形态，促使其朝健康方向发展。

如何写民生申论范文教育医疗(精)三

龚主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受区政府委托，我将区十届人大六次会议代表提出的意见建议办理情况汇报如下，请予审议。

在区十届人大六次会议上，人大代表们以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，认真履行法律监督职能，从“保增长、保稳定、保民生和保持我区持续发展势头”的大局出发，紧紧围绕我区经济建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提交建议47件。这些建议集中反映了代表们为人民群众多办实事的热切希望，也体现了代表们对政府工作的关心、支持。我们对47件建议进行了认真梳理分类，共分7类，其中，城市建设管理类19件，经济类9件，教文卫体类7件，社会法制类5件，环境保护类4件，交通管理类2件，其他类1件。各承办部门根据有关政策和法律、法规，紧密结合实际，以高度负责的态度认真办理，并将建议办理情况汇总成答复件，通过街道办事处代表联系人分别呈送各位代表，并发放了《鱼峰区人大代表建议办理结果意见反馈表》，目前正在广泛征求代表对办理结果的反馈意见。据统计，建议得到解决和基本解决的a类案件共15件，占承办总数的31.91%；建议正在解决或已列入规划逐步解决的b类案件共22件，占承办总数的46.80%；建议因条件限制或其它原因目前不能解决、需要向代表说明的c类件10件，占办理总数的21.23%。

在建议办理过程中，区政府各部门在人大的指导下，坚持以科学发展观为指导，坚持以法律法规为依据，充分用好各项政策，想方设法创造条件，不断提高建议办理的质量，确保建议办理工作更加扎实有效，建议办理答复案件更加规范准确。

（一）加强领导，落实责任，确保建议办理工作顺利进行。区政府对人大代表建议提出的意见建议高度重视，切实加强了领导。明确由区政府常务副区长负责人大代表的议案、批评、意见和建议的办理及答复工作。各部门把办理、答复好代表们的建议作为改善民生、促进社会和谐的重要途径,作为年度工作的一项主要内容，摆上重要位置。今年3月份，区政府专门召开会议，对代表建议认真进行研究部署，建立健全分管领导、责任部门两级责任制，指定专人负责办理工作，就建议办理的时间、标准和质量等方面提出了较高要求。各承办部门按照区政府的统一部署和总体要求，深入基层调查分析，注重工作实效，并落实了“一把手”负责制。政府主要职能部门按照代表所提意见、建议的内容，分别组织召开座谈会，与代表进行面对面沟通交流，充分听取群众的意见，与代表们一起共同研究制定措施办法，确保各项建议办理顺利进行。

（二）改进方法，创新机制，切实提高建议办理工作质量。针对今年我区人大代表建议全局性、综合性、实效性强的特点，我们进一步健全完善了“主办”加“协办”机制。对涉及多个部门、涉及多个单位的综合类建议案件，明确由一个主管单位牵头主办，其它单位协办，各部门、单位通力合作，共同负责，扭转了以往答复内容、解决问题比较单一的状况，办理及答复质量显著提高。如常惠芳等代表提出的第2号议案——《关于治理屏山小区内乱摆乱卖

的议案》，邹燕晶等代表提出的第38号建议——《关于整顿龙潭小区马路市场的建议》。这两个马路市场，涉及人民群众人数较多、涉及地域范围比较宽，特别关系附近居民生活、特别关系多数业主（摊贩）的家庭生计，潜在着诸多的社会不稳定因素，如果处理不当，可能引发多层次矛盾，影响社会稳定的大局。为此，区政府明确分管副区长负责牵头整治。按照属地管理原则，由鱼峰工商局、相关街道办事处对上述两处马路市场进行前期调查摸底，组织鱼峰公安分局，鱼峰工商分局，区行政执法局、卫生局、安监局、环保局、商务局等职能部门2次进行专题研究，组织召开街道社区干部、小区居民代表、各类业主代表等人员参加的协调会。会上，鱼峰工商局副局长对这两个马路市场的来龙去脉和经营现状作了详细介绍、对取缔这两个马路市场的时间、步骤和业主安置去向作了明确答复，区商务局领导对辖区农贸市场规划和建设及小区附近农贸市场建设竣工完成时间作了具体介绍，各业主代表对文明经营也做了承诺保证。在广泛征求意见的基础上，责成工商、公安、行政执法、卫生、环保、消防等部门，对屏山小区、龙潭小区马路市场场进行清理整治，加强过度阶段的规范管理。区政办综合归纳各方代表意见，形成书面答复，分别送达人大代表，多数代表对这一建议办理及答复比较满意。

（三）结合实际，主动沟通，有效解决代表建议反映的问题。在建议办理过程中，区政府各承办部门非常重视与代表沟通联系，倾听代表意见，协商办理方法，力求客观、公正、准确，形成了团结共事、良性互动的工作氛围。区建设局、教育局、民政局等职能部门主动参加区人大代表联组活动，就代表们所提建议和重点关注的问题召开座谈会、协调会，贴近代表、贴近群众，积极沟通。建议

办理期间，邀请相关代表到办理现场进行视察或检查，争取相互理解、相互支持。在代表们提出的47件建议中，区政府将关系城市建设、环境治理、医疗教育、食品安全等建议列为重点。办理时不仅注重速度，更加注重质量，深入开展调查分析，有针对性地安排工作。如李庆等代表《关于加强对垃圾收集服务人员的监督建议》、李柳缤代表《关于羊角山公园治安问题的建议》、熊跃等代表《关于尽快落实“驾鹤小学门外积水”问题的建议》等，这些建议都关系人民群众切身利益，区政府办按照重点督办的要求，派专人到现场督促检查，着力提高了办理质量和效果。从检查情况看，这类建议办理答复均达到a类标准要求；另外一些代表提出的建议，广泛代表了当地居民的强烈愿望和要求，引起区政府领导的高度重视，相关部门已经开始着手解决。如匡家镇等代表《关于解决鸡喇街居民至今没有接上自来水公司供水问题的建议》、林国华等代表《关于给茅山社区居民安装路灯的建议》、李开宁等代表《关于建立社区执法联系点的建议》等建议，各相关职能部门多次协商，已经达成办理解决的共识，并开始着手逐步实施，争取大多数年底前解决，在建议答复中明确为b类；还有一些建议，如杨华等十名代表《关于要求关闭民武建材厂罗维大山采石场的议案》、高景富等代表《关于更换盛科印刷公司西头围墙外绿化植被确保防火安全的建议》、段玉华等代表《关于尽快解决颇家巷路灯问题的建议》等，我们认为这类建议十分必要，但是由于城市规划、历史成因、场地限制、职责划分等不同的客观原因，暂时不能很好办理解决，各承办部门在建议答复中都做了详尽说明，区政府要求各相关职能部门积极与上级部门协调，争取尽快解决落实，早日给代表们一个满意答复。

(四)加强监督，跟踪检查，确保建议办理工作取得良好社会效果。为确保建议办理答复程序规范、内容合法、及时准确，区政府办公室在人大会期间就主动介入，对人大代表建议件按业务性质分类登记，建立建议办理督查表，拟定承办单位并及时转办。在办理过程中，区政府办公室根据各代表建议的具体要求，与承办部门经常保持联系，不定期抽查办理情况，督促办理工作的进度，并及时向区政府分管领导汇报。同时对答复函件的内容及格式加强指导，严格把关，保证办理答复件的规范统一。各承办单位在总结历年办理代表建议经验的基础上，进一步加大抓落实的力度，把这项工作作为深化为民服务、改进工作作风、落实科学发展观的具体行动，扎实推进各项办理工作开展，力求建议办理出实效，争取广大人民群众的信任、理解和支持，努力提高区人大代表的满意率，切实提高代表建议办理的社会效果。

今年的人大代表建议办理工作进展比较顺利，答复件经街道办事处联系人转呈各位代表，征求相关代表对办理答复的意见工作近期也将完成。但我们清楚地认识到，建议办理及答复工作与人大代表的热切期望、与区人大常委会的严格要求，还有一定的差距。主要表现：一是个别部门领导不够重视，办理工作不及时；二是有的建议答复过于简单，三言两语，没有对建议所提的问题进行深入的调查研究；三是个别的问题抓落实还不够，影响了办理质量。下半年，我们将以时不我待、只争朝夕的精神，进一步加大建议办理工作的指导、协调，要重点对办理答复中明确的b类案件（明确列入计划逐步解决的问题）跟踪检查督促，继续加强与代表的沟通联系，要求相关单位加速办理进度，着力抓工作落实，确保建议尽快办结。

如何写民生申论范文教育医疗(精)四

抓好应急管理，构建和谐社会

近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。统计研究表明，20世纪里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾害，带来的损失更是高达400亿美元以上。由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。

纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。

首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人民生命财产受到严重威胁。例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事件的应急管理工作导致的。沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。

其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。

另外，对群众的宣传教育力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原因。公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。

认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创应急管理工作的新局面。

首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。坚持以人为本，把应急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。

其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。健全相关的法律法规，培训专门的应急人才，利用科技手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化;完善政府管理行为的规范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少损失，提高应急管理效率。

抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。

总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出应急管理工作一份满意的答卷。

如何写民生申论范文教育医疗(精)五

按照民主生活会的要求，本人紧扣以认真学习领会新时代中国特色社会主义思想、坚定维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署的主题，认真学习党章党规和相关文件精神，认真听取了单位同志对我个人提出的意见建议，对照党员标准梳理了自身存在的问题，深刻剖析症结所在，提出了整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。

针对上年度理想信念弱化、学习不够深入、下基层不够、干事创业干劲有所弱化的问题，主要从以下四方面进行整改：

1、坚定理想信念，夯实思想基础。深入学习了党的十九大会议精神，认真研读总书记系列重要讲话精神。牢牢把握世界观人生观价值观这个“总开关”，坚定理想信念，加强党性锻炼，坚持正确政治方向，不断提高政治觉悟和履职能力，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2、强化学习意识，提高综合素养。把学习作为提升自我的“第一要务”，作为履职尽责的“第一需要”，坚持“经常性学习、常态化补钙”。一是加强政治理论学习，把握政策、理论、方针，确保能紧跟时代步伐，主动适应新常态，保持政治上的清醒和坚定;二是采取多种学习形式，不断提高自身业务素质，在具体实践工作中探索学习的新路子和新办法。

3、强化为民意识，践行群众路线。把群众需要作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，坚持“联系群众、依靠群众”。牢固树立群众观点，要做到心里装着群众、感情贴近群众、行动走进群众。落实驻点帮扶制度，深入调查研究，充分听取各方面的意见建议，真正倾听群众的所思所想所盼，为群众解决实实在在的问题和困难。

4、强化责任意识，增强担当精神。把干事作为“第一追求”，作为“第一责任”，克服“干累了，歇口气”的想法，强化干事创业热情，时刻保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的心态，强化履职尽责，坚持“革命理想高于天”，保持昂扬向上的锐气。对党和人民的事业充满热情，对工作始终充满激情，勇于担当，不计名利，踏石留痕。

始终坚持旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线。以学习、撰写心得体会、研讨交流等形式，弘扬好井冈山精神和学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握正确舆论导向。充分发挥自己的主观能动性，不断开拓，锐意进取。

本人现有住房1套，使用面积120平方米。爱人xx，在xx学校工作;儿子xx，县xx中学x年级就读，家属亲属均不存在“吃空饷”情况。“人情消费”、“职务消费”、“三公经费”公私分明，开支合理。办公用房符合要求。本人承诺从未出入私人会所，也从没接受和持有私人会所会员卡，今后也绝不出入私人会所和接受及持有私人会员卡。

20xx年严格遵守各项纪律，上级巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题没有涉及本人的问题，未受到约谈函询、问责查处等等。

1、学习不够自觉，全面系统上有差距。有时觉得工作太忙、任务繁重、压力很大，降低了学习要求，对学习理论的重要性、紧迫性认识不够，学习的自觉性、积极性和主动性不足，缺乏强烈的理论意识和追求真知、深知的精神，认真研读党的十九大报告和党章做得不够，原原本本、原汁原味学习党的十九大精神做得不够，有时满足于对“八个明确”、“十四个坚持”基本方略等核心要义的了解，满足于学习了新思想、新理论、新战略，但是对新时代中国特色社会主义思想的时代背景、理论贡献和丰富内涵认识不够。

2、学习不够深入，吃透精神上有差距。有的时候为学而学，在学习上浅尝辄止，悟深通透不够，在运用辩证思维和系统思维深刻理解十九大精神实质和新时代中国特色社会主义思想丰富内涵有差欠，不能很好地把十九大作出的战略部署与单位的具体实施贯通起来，把十九大的美好蓝图与自身的工作职能贯通起来。

3、学习不够灵活，联系实际上有差距。政治理论素养缺乏连续性、系统性、全面性，在一定程度上还存在学用脱节，不能很好地结合单位实际举一反三，开拓创新意识有所减弱，在以新时代新思想指导改革发展实践，做到不离上级的谱、唱活自己的戏上还有差距。

1、执行决议决定不到位。对上级领导关注度高的工作，习惯高标准推动快节奏落实，对一些需要久久为功的工作，则落实的积极性和主动性有所减弱。有时会片面地认为工作主要是按照上级工作部署来开展，致使在创新方面思考得不多，创造性开展工作不够。

2、向上请示汇报告不到位。尽管有较强烈的服从服务大局的观念，但存在本位主义，有时关心大局不够，服务大局的措施不多，谋事决策考虑部门利益较多。组织意识、服从意识虽较强，但有时存在自由主义思想和表现，比如主动向领导请示汇报不够、沟通不够，向主要领导汇报工作不多。

虽然自身能够坚持维护党的形象权威、宣传党的政策主张，但是对社会上的一些不当言论没有积极进行纠正，认为多数只是口头上说说而已，不需要“上纲上线”，缺乏挺身而出、敢于打响意识形态反击战和在众声喧哗中敢于“亮剑”的勇气。

1、主动担当还不够。自己作为副职，勇挑重担，甘当黄牛，为主要领导分忧解难意识不强，主动为主要领导出主意、想办法、当参谋不够;存在不愿担当思想，即使是分管口子的事也是遇事先汇报，让领导决策;工作补位意识不强，不是自己分管口子的事，不愿积极主动去做。比如，有些工作可以去协调、沟通，但碍于不是自己的分管工作，怕引起误会而没有积极去做。

2、跟踪问效还不够。对一些既定的事项、确定的工作，满足于电话安排、口头交待，亲力亲为、一抓到底还不够。

一是在形式主义方面，还存在履职尽责不够，抓工作落实措施不够，有的工作没有落到实处。“三集中三到位”不彻底，项目进驻难。二是在官僚主义方面，还存在与基层和群众直接沟通交流少，当面了解群众愿望和诉求更少，对群众反映的问题转办、交办多。三是在享乐主义方面，还存在推进发展的紧迫感不够强，工作主动性、进取心有待提升。创新意识和创新能力尚需加强，创新意识不足，对于新问题新情况的深入研究不足，习惯于因循守旧、老生常谈。四是在奢靡之风方面，还存在勤俭节约意识有所淡化的问题，窗口人员离开不关用电设备特别是不关取暖器现象时有发生。

1、勤俭节约意识不强。虽然一直能够严格遵守廉洁纪律、生活纪律，但有时也想现在条件也比过去好多了，对坚持艰苦奋斗、勤俭节约的作风有所动摇，觉得花自己的钱吃得好一点、穿得贵一点、住得舒适一点也无可厚非。

2、小节大碍认识不清。面对大是大非虽能坚持原则、秉公办事，但在一些生活细节和高雅情趣的培养上做得不是十分到位，还有“小节无妨大碍”的模糊认识。

1、理想信念有所滑坡。学习是保持理论上清醒、政治上坚定的前提，但思想认识上存在偏差，对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，认为学习是软尺度、软指标，不如工作指标那样实在，强调客观上的工作忙、压力大和事务性工作较多，在思想深处总认为定了制度、有了规章、只要把工作干好了，就可“一白遮百丑”，自我要求的尺度变宽，加强自我教育、自我反省的自觉性有所减弱，工作标准上也存在不够严格的情况，对学习理论的重要性、紧迫性认识不够，学习的自觉性、积极性和主动性不足，缺乏强烈的理论意识和追求真知、深知的精神，有浅尝辄止的思想。

2、党性锤炼有所减弱。问题之所以产生和存在，说到底是党性问题，在于没有牢固树立正确的政绩观、权力观、人生观和价值观。对加强党性修养和党性锻炼重视不够，认为细枝末节无关大局、小打小闹无妨大节，落实中只要不违反总的原则就可以进行变通处理，在考虑问题站在全局的角度上想问题还不够。

3、宗旨意识有所淡化。虽然经常讲群众利益至上，但在具体工作中，习惯于往上看、接天线，常忙于应对上级工作指标任务，踏石有印、抓铁有痕的劲头和苦干实干的思想不够深，在发展思路上还不够开阔，对重点难点问题的解决办法还不够多，内心抱有“宁可不干事，也要不出事”的守成思想，对打牢基石、苦练内功的事情抓得不细，对关系群众长远利益的事情考虑的不够。在“依靠谁、为了谁”的问题上缺乏高度自觉，相信群众、依靠群众的观念，许多时候停留在口号上，问计于民的具体方法行动不多。

自觉把学习新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。一是深入研读。在“深、细、钻”上下功夫，深入研读原文，带着信念学、带着感情学、带着使命学，深入学习新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精神实质和丰富内涵，做到源流联系、学思结合、融会贯通。二是对党忠诚。坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央的权威和集中统一领导，时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，保持正确思想导向，在大是大非面前不含糊，有勇气、有正气，有主见、有原则，旗帜鲜明自觉抵制各种错误思潮，不当“墙头草”、“两面人”。三是学用结合。坚持理论联系实际的马克思主义学风，既精读原著，又跳出来解决问题，切实做到学以致用、学用相长。

践行“担当实干、马上就办”工作作风，强化担当意识，以最大的努力把每一件事抓紧抓好。一是端正工作态度。摆正自己的思想，面对日益复杂的工作实际，发扬“钉钉子”精神，迎难而上、勇于担当、敢闯敢拼。增强本领恐慌意识，加快发展的紧迫意识和危机意识，克服求稳和保守思想，高标准严要求，敢闯敢干、创先争优，不忘初心、牢记使命。二是强化责任担当。抓载体，扎实推进中心窗口规范化建设，落实“三集中、三到位”工作要求，积极推行“适当归并、整体进驻、授权办理”的窗口建设模式。以整体进驻为基础，将窗口打造成受理窗口、办理平台和办结出口“三位一体”的工作机构，为实现“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”创造条件。 抓改革，积极探索线上线下、自助、预约等服务新模式。围绕“放管服”改革，突出做好优化服务各项工作，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，精简行政审批事项、优化流程再造，有事快办、特事特办，在窗口推行一次性告知、一站式办理，积极主动为群众服务，把“最多跑一次”和“一次不用跑”改革引向深入。

把坚持群众路线作为工作的根本方法，把实现为民宗旨作为工作的出发点和归宿。一是注重接好地气。牢固刻苦钻研、扎实服务群众的良好导向，深入基层，主动“接地气”，注重调查研究，深入掌握社情民意，学会在群众的实践中汲取智慧。二是发挥群众力量，践行为民宗旨。关注群众呼声，聆听群众建议，接受群众批评。坚持“群众利益无小事，一枝一叶总关情”，把基层人民群众的所思所想、所急所盼作为干事情、做工作的首要问题。进一步畅通群众诉求反映渠道制度，进一步完善党员干部直接联系群众制度，推进党小组加应急小分队制度。

讲纪律守规矩，时刻躬身自省、防微杜渐，增强拒腐防变的自觉性。一是心存敬畏。牢固树立纪律意识，对纪律心存敬畏，手中有戒，坚持自重慎言、自省慎行、自警慎独、自励慎微。二是严守规矩。用纪律和规矩约束自己的行为，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和八项规定，做到清清白白做事，公道正派做人。三是树好观念。树立正确的事业观、家庭观、幸福观，带头树立良好家风，正确定位自己，在思想上、工作上、生活上对自己从严要求，以身作则，严格要求配偶子女，工作上勤奋敬业，生活上简单自然。以上是我的对照检查发言，请同志们批评指正!

如何写民生申论范文教育医疗(精)六

关于我乡为全面开展民生政策执行、落实情况自查自纠，努力确保党的民生政策落实到位。现将有关情况报告如下：

乡党委、政府始终高度重视中央民生政策的贯彻落实工作，坚持把落实民生政策纳入农民负担监管的重要内容，坚持把落实民生政策摆上突出位置；严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”；严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则；确保各项民生资金及时准确发放到位。

一是五保供养工作有序推进。今年新增五保供养对象1名，全乡五保供养对象达到22名；五保供养金每人每月210元.通过农村信用社打卡发放，每个季度准时及时足额发放到位。二是扎实抓好临时救济工作。目前已实施困难群众、受灾群众临时生活救助61人，发放救助金13360万元，解决临时困难户的燃眉之急。

三是城乡低保工作成绩突出。按要求开展城乡低保普查，严格执行动态管理，分类施救，按标施保。城市低保对象8人；农村低保对象241户292人，每月补助金额和全年生活补助金通过农村信用社打卡发放，准确及时足额发放到位。

四是双拥优抚工作迈上新台阶。对14名重点优抚对象抚恤补助经费已全部实行金融机构直发；实行优抚、定补标准政务公开；通过财政局及时足额发放义务兵家庭的优待资金；关注民生，切实解决优抚对象治病、生活、居住困难。

六民政医疗救助资金：对满足民政医疗救助的人员及时上报材料，对救助资金采取本人现场领取的方式，及时准确的发放。

一是切实加强对财政补贴农民资金管理工作的组织领导严格按照“政府挂帅、部门管事、财政管钱”的原则，根据各自的职责要求，做好相关补贴资金的测算方案制定、清册编制、张榜公示、打卡发放、检查验收，装订档案等日常工作。

二是建立健全各类专项资金管理办法。对资金使用范围、标准等进行规范，依据各项专项资金管理制度进行资金管理工作，做到资金管理有章可依，违章必纠。

三是加强监督管理。对民生补贴资金发放，乡纪委配合上级财政部门、纪检监察、审计等部门对资金发放情况和“一卡通”发放的各个环节进行定期和不定期的监督检查。

（一）提高思想认识。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，思想认识和具体行动必须与党和政府保持高度的一致，力求宣传政策要详尽，执行政策不走样。

（二）强化工作措施。加强民生政策宣传，加强干部教育管理，加强村级财务监督，切实增强群众意识。（三）加大督促检查。进一步加强各项民生政策落实情况的公示，接受社会的监督；监督落实好中央、省、市、县的各项民生政策的落实，提高监督实效。

我乡将一如既往地始终把民生工程作为民生政策的出发点和落脚点，认真贯彻落实中央、省、市、县民生工程工作有关会议精神，本着“以人为本”理念，严格制定和落实民生工程实施方案,切实将各项民生政策落到实处。

如何写民生申论范文教育医疗(精)七

根据省、市、县开展“万民干部进万村入万户”活动的要求，房县民政局充分发挥民政部门职能，成立了专题调研组，通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等方式，就全县的农村民生工作开展情况进行了调查，现将调研情况报告如下：

房县总面积5110平方公里，是全省第一版图大县。全县辖20个乡镇（场)，304个行政村，1567个村民小组，总人口49万人，其中农业人口40万人。农民人均纯收入2756元，财政收入2.1亿元。我县属国家级贫困县，也是老苏区，全县有优抚对象31160人，其中享受抚恤定补5469人， 农村实有五保6610人，农村低保对象3.3万人，城镇“三无”对象820人，城镇最低生活保障人员1.2万人，常年因灾救助对象40000人，60岁以上的老人6.4万人，占全县总人口的15.2%，90岁以上的老人476人。全县建有福利机构23所(其中县办福利院1所、光荣院1所，乡办福利院21所），为民服务窗口2个（即婚姻登记服务大厅、低保服务大厅），社会公益事业管理单位2个（即烈士陵园管理所、殡葬管理所），民政系统干部职工共有82人。

1、社会救助体系全面建立 社会救助是社会保障最基础的工作，我们从城市低保救助开始，不断拓展救助种类，目前已开展了农村低保救助、大病医疗救助、五保救助、灾情救助、住房救助、司法救助、教育救助、临时救助等十项社会救助种类，基本形成了覆盖城乡困难群体“应保尽保”的社会救助体系。同时，逐年提高提高救助标准，让弱势群体得到更多的关爱和实惠。“十一五”期间，我县共投入民政事业资金4.5亿元，常年救助城乡低保对象达到5.8万人，常年灾民救助4万人次，累计临时救助城乡困难群众1.2万人次，实现了城乡居民无饥寒。建立完善城乡医疗救助制度，五年累计救助2500人次。自然灾害应急救助能力明显提高，帮助灾民恢复住房8000户。建立了抚恤补助标准自然增长机制，各类重点优抚对象抚恤标准与当地人民生活水平同步提高。

2、城乡低保救助阳光化操作 为了解决群众不了解救助政策，不知道救助程序，杜绝优亲厚友、暗箱操作、政策执行不严等现象，近年来，我局积极探索创新社会救助工作方法，坚持“公平、公正、公开”的原则，全面实施救助服务。一是建立了民主评定制度。在低保对象的确定上，以村（居)民委员会为基础，开展“民主选贫”活动，对提出低保申请人，采取“一会两票”的办法确定对象，逐级上报、审核；二是建立了季度审核、半年核查、年度走访的制度，形成了“低保对象即进即出、保障标准有高有低”的长效机制；三是建立了“四级公示”制度，即对低保对象实行村（居）公示、乡(镇）公示、县级公示、户挂标示牌，接受群众监督；四是建立了公众服务窗口。投资50余万元建立社会救助服务大厅，接受全县群众的政策咨询，受理群众的上访，办理临时救助，承办社会救助工作。2009年和2010年，我县低保工作连续三年获得“全省社会救助工作探索创新奖”。

3、社会福利设施建设不断加快。近年来，我局抢抓机遇，大力实施民生工程，切实加强社会福利设施建设，提高了为民服务能力。一是投资1100万元，对福利院进行了改扩建，新建老年公寓一栋，新增床位210张。目前装修工程已接近尾声，即将全面向社会开放使用，有效推动了我县老年福利事业的发展。二是抓住“福星工程”建设的机遇，投资400多万元，新建了农林场福利院、化龙堰镇福利院，改建了青峰镇福利院、榔口乡福利院、红塔乡福利院、土城镇福利院、野人谷镇福利院，4所福利院已达到省级模范福利院标准，6所福利院已达到合格福利院标准。进一步完善了农村福利生活配套设施，使入院五保对象的生活质量得到显著提高，确保了老人住得进、留得住、生活得好。三是投资800多万元，兴建了民政综合服务大楼，为开展城乡社会救助和婚姻登记系列化工作，提供了方便、快捷、宽敞的服务场所，每年接待服务对象达4万多人次。四是启动了殡仪馆和公墓建设项目。

4、优抚安置政策得到进一步落实。一是全面落实了优抚抚恤政策，按政策及时予以调整，建立优抚对象台帐，实行网络化管理，及时兑现优抚资金。二是认真解决优抚对象“三难”问题，制定出台了《房县优抚对象医疗保障实施办法》，对优抚对象建立了医疗救助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的医疗保障制度。对现役军人家属给予重点帮扶。三是广泛开展拥护中国人民解放军，优待烈属、军属、伤残军人和复员退伍军人慰问活动，充分利用春节、“八一”等重大节日，组织各级各单位广泛开展形式多样的拥护中国人民解放军，优待烈属、军属、伤残军人和复员退伍军人走访慰问活动，进一步密切了军民军政鱼水情。四是开展复退军人职业技术培训。采取各种有效方式，广泛开展复退军人职业技术培训，提高就业技能，扩大就业渠道。

5、防灾救灾工作快捷高效 坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救"方针，努力提高灾害救助能力和工作水平，确保受灾困难群众基本生活权益和灾区社会稳定。一是妥善安排灾民生活。严格执行汛期和特殊时期24小时救灾值班制度，第一时间收集、汇总、上报灾情。灾害发生后，及时督办乡镇开展自救，下拨救灾资金，确保灾民有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净饮用水。二是规范常救对象的救济工作。在每年冬末年初，对全县常年救济对象进行摸底调查，搞好公示，按照《春荒冬令灾民生活救助工作规程》及时下拨冬春生活救助资金，解决常救对象的口粮、衣被等生活困难。三是完善灾害救助体系。根据《湖北省自然灾害救助应急预案》，督促乡镇建立健全灾害救助应急预案和自然灾害数据库，成立县救灾备灾中心。四是建立健全社会募捐机制。建立经常性社会捐助制度，积极发动社会力量，拓展社会募捐渠道，逐步实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变，每年接受社会捐赠款物50万元以上。三年来全县先后下拨救灾应急资金和群众生活救济资金2147万元，其中用于冬春生活救济资金1114万元，因灾倒房恢复重建资金1033万元；下拨棉衣棉被12万件6000床。

6、社会事务管理逐步走上规范化轨道 在婚姻服务上，逐步实现了以乡镇分散登记向全县集中登记的体制改革，成立婚姻登记服务中心，积极开展婚姻咨询、法制宣传、登记拍照、电子档案传输、信息查询、代 写婚姻文书等一系列婚姻登记服务。年结婚登记量4500对左右，登记合格率达到100%，2009年被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”。在收养登记上，创新服务方式，增强服务功能，严格服务程序，收养登记合格率达100%。在社会组织管理上，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，大力培育和发展农业产业、文化事业等方面的社会团体，充分发挥了社会组织在加快房县发展中的积极作用。

1、社会救助水平低。房县属贫困县，县级财政投入社会救助资金有限，尽管我县社会救助体系已基本形成，但各类救助水平较低，救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化发展趋势。

2、福利机构不健全。一是城区仅有一所城市福利院，供养床位40张，远远满足不了城区450名“三无”老人入院需要。二是农村福利院投入少，规模小，集中供养率低。全县仅有21所中心福利院，床位都在50张以下，容纳人数有限，无法满足新增五保老人需要。三是全县无一所救助机构，社会流浪乞讨人员和生活无着落人员得不到及时有效救助。四是殡葬服务设施匮乏。全县目前尚无一处殡仪馆和公墓，殡葬制度难以推行，与现代文明社会极不相适应。

3、养老事业发展缓慢。全县共有60岁以上老人6.4万人，占全县总人口的15.2%。随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留守老人处于孤独无助状态。而全县目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老服务场所，给老年人生活带来极大不便。

4、优抚安置服务功能弱。目前缺少功能健全、环境优美的光荣院，为伤残军人提供服务。没有军休所，无法为退离休军人提供活动活场所。没有优抚医院，优抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。

5、村（社区）基础设施滞后。村（居)是党和政府联系广大人民群众的桥梁，是国家政权基础。随着社会的转型，村（居）民委员会由管理逐步走向自治型和服务型。而村（居）组织的办公经费的困难和办公服务场所的缺少，无法为村(居）民提供有效的服务，严重影响了城乡社区建设的推进。

6、村干部队伍严重老年化。目前，村干部领导班子成员年龄结构偏大，思想不够解放。大多数村干部的思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，仅仅停留在完成常规工作。

1、提升农村低保救助水平。我县农村低保救助标准低，月平补差仅有45元，救助人口4.6万人，请求上级政府突破人口比例的限制，将农村救助政策向贫困山区倾，与物价上涨和人口老龄化发展趋势接好轨。

2、加快农村福利院建设。一是要明确机构的性质和福利院管理人员的身份，请求政府出台相应的政策，建议明确为政府福利事业单位，采取县办乡管或县办县管的管理体制；二是福利院提档升级，政府出台相应政策，建立农村福利院正常投入机制，不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好。

3、提高农村五保供养经费。农村五保供养费过去是由村级提留中解决，税费改革后，由财政转移支付解决。五保数量逐年在增加，新增五保供养经费形成缺口。全县省财政转移支付供养3956人，实有五保6610人，供养经费缺口每年达480万元。

4、加快养老服务体系建设。目前我县只有一所福利院，没有一所老年公寓，去年我们对县福利院进行了改扩建，新增床位210张，可以有效解决我县“三无”老人住房紧张问题。今年以“竹房城镇带”为试点建1-2所标准化农村福利院，以满足多层次、多样化的养老服务需求，请求领导给予大力扶持。

5、加大城乡社区建设力度。我县共有304个村（居)，目前，只有107个村（居）有办公场所和一战式为民服务场所，有120个村（居）只有办公场所，没有足够的为民服务场所，还有77个村(居）办公用房简陋，办公设施老化，难以适应为民服务的发展需求，请求政府加大城乡社区建设扶持力度。

6、加强村干部队伍建设力度。要采取多种形式，开辟多种途径，做好村干部的教育培训工作，加大村级干部培训力度，加快村级干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的进程。优化班子结构，从而提高干部素质和工作效率。进一步提高村干部待遇问题，完善激励保障机制，真正体现出人情化管理的要求。要从政治上关心爱护村干部，让广大村干部感到政治上有奔头。