犯罪问题研究报告范文范本(优质18篇)

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犯罪问题研究报告范文范本篇一

1992年，全国废气排放量l0.5万化标立方米(不包括乡镇工业，下同)。废气中烟尘排放量1111万吨，比上年增长7.6%;二氧化硫排放量1685万吨，比上年增长3.9%;工业粉尘排放量576万吨，比上年下降0.5%。

全国城市大气中总悬浮微粒年日均值范围为90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，与上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，与上年相比增长8%。据67个城市统计，51%的城市年日均值超标，尤以吉林、济南、太原、兰州、包头、延安、西安等城市为重。

据66个城市统计，降上半月均值在3.8一55.8吨/平方公里·月之间，较上年略有增加，比方城市明显重于南方城市。降尘年月均值在30吨/平方公里·月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山。

据72个城市统计，二氧化硫年日均值范围为7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，与上年相比略有上升。超过国家三级标准的城市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同。据72个城市统计，氮氧化物年日均值范围为l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，与上年基本持平，其中长春、济南和运城污染明显加重，兰州、宝鸡和南充咯有好转。

20xx年，酸雨仍限于局部地区。据58个城市统计，降水ph年均值范围为3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均为南方城市。赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达90%以上，南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上。20xx年，联合国环境与发展大会后，中国政府十分重视自己承担的国际义务，并努力推进国内的环境保护工作。经党中央和国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了外交部、国家环境保护局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》，提出了我国环境与发展领域的十大对策，这是我国环境保护工作的一大纲领性文件，不仅具有现实的指导意义，而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向。

环境法制建设有较大进展。国务院颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《关于我国中低水平放射性废物处置环境政策》，批准了《征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案》，转发了林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知》，发布并全面实施了《排放污染物申报登记管理规定》。国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、环境监理执法标志等方面的规定和办法。地方立法不断加强，山东、湖南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定。国家环埔保护局首次进行了环境调查报告的全国环保系统执法检查。

人类能源利用的发展史。

能源利用与环境调查报告组员：课题的由来：

现在世界上的能源供应量已经为数不多了，我们必须在能源枯竭之前开发新的能源，所以我们要知道能源的发展史，这样才可能找到新能源。而且，光这样是不行的，如果能源的污染太严重的话，恐怕还没等能源枯竭，地球早已成为混球一个。所以我们要在开发新能源的同时保护能源。正因为这样，我们选择了这个课题。

一、环境调查报告之一什么是能源。

“能源”这一术语，过去人们谈论得很少，正是两次石油危机使它成了人们议论的热点。那么，究竟什么是“能源”呢?关于能源的定义，目前约有20种。例如：《科学技术百科全书》说：“能源是可从其获得热、光和动力之类能量的资源”;《大英百科全书》说：“能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语，人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”;《日本大百科全书》说：“在各种生产活动中，我们利用热能、机械能、光能、电能等来作功，可利用来作为这些能量源泉的自然界中的各种载体，称为能源”;我国的《能源百科全书》说：“能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。”可见，能源是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉。确切而简单地说，能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。

二、环境调查报告之二能源的分类及优缺点。

第一类是与太阳有关的能源。太阳能除可直接利用它的光和热外，它还是地球上多种能源的主要源泉。目前，人类所需能量的绝大部分都直接或间接地来自太阳。

第二类是与地球内部的热能有关的能源。地球是一个大热库，从地面向下，随着深度的增加，温度也不断增高。

第三类是与原子核反应有关的能源。这是某些物质在发生原子核反应时释放的能量。原子核反应主要有裂变反应和聚变反应。

第四类是与地球一月球一太阳相互联系有关的能源。地球、月亮、太阳之间有规律的运动，造成相对位置周期性的变化，它们之间产生的引力使海水涨落而形成潮汐能。

三、环境调查报告之三人类能源利用及发展阶段。

小水电：我国西部地区的小水电资源十分丰富，根据最新水能资源复查结果，全国小水电资源技术可开发量为1.25亿千瓦。目前我国小水电的开发量为20%左右，预计到20xx年，我国小水电资源将开发完毕，届时可以形成1亿千瓦的装机水平。

太阳能资源：我国太阳能资源的利用主要用于城乡居民的热水供应，目前有太阳能热水器5000多万平方米，20xx年和20xx年分别可以达到2亿平方米和5亿平方米，分别可以替代1200亿千瓦时和3000亿千瓦时，替代高峰电力8000万千瓦和2亿千瓦。

生物质能源：我国的生物质能源主要有农业废弃物、森林和林产品剩余物和城市生活垃圾等。农业废弃物资源分布广泛，其中作物秸秆年产量超过6亿吨，农产品加工和畜牧业废弃物理论上可以产生沼气近800亿立方米。

四、环境调查报告之四能源利用造成哪些环境污染。

陕北石油现已探明储量十一亿吨，是中国重要的能源基地，陕西省也成为原油产量增长最快的省区之一。随着陕北石油资源开发力度的不断加大，石油开采、运输、加工、销售等过程中造成的环境污染和生态破坏日趋严重。二0以来，陕北由于输油管线腐蚀穿孔、断裂造成的环境污染事故达五十一起。

犯罪问题研究报告范文范本篇二

现在，我听到了城市在宣传倡导低碳生活，我渐渐有些懂了。我开始了“低碳生活”。只要从生活中的日常行为多举些例子，把直接消耗煤炭燃气的事情都换用电能来做，就是低碳标准了。这样的例子很多，比如用电饭锅烧饭比用燃气低碳，用点灯照明比用瓦斯灯低碳等原来，电器开着，就连小小的手机电池在插座上插着时都会排放出可怕的二氧化碳，只要充完电就应该将电池立刻取下。我本来以为，二氧化碳只有汽车尾气、煤炭燃烧这些会排放，没想到生活中处处都有微弱的“碳”在侵害着我们大家的生活和地球。

1.夏天，我们在家用空调时，不要频繁的开启，用了几个小时后，就关掉，再开电风扇。这样就能省50%的电。

2.在冰箱内存放食物时，食物的量以占容积的80%为宜，用数个塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，这样能延长停机时间、减少开机时间，更节电。

3.用微波炉加工食品时，最好在食品上加层无毒塑料膜或盖上盖子，这样被加工食品水分不易蒸发，食品味道好又省电。

4.开车时尽量避免突然变速，选择合适档位，避免低档跑高速;定期更换机油，轮胎气压要适当和少开空调。

5.短时间不用电脑时，启用“睡眠”模式，能耗可下降到。

50%以下;关掉不用的程序和音箱、打印机等外围设备;少让硬盘、软盘、光盘同时工作;适当降低显示器的亮度。

8.只要洗好手，就都把水龙头拧的紧紧地，不让水“逃”出来，这样，也可以实现低碳。

犯罪问题研究报告范文范本篇三

环境影响识别是在环境本底和环境现状调查的基础上，结合工程、工程群的特性和区域环境特点，初选环境因子。根据有关专家经验，可从下列环境因子中初选一部或大部进行环境影响评价。

1、自然环境。

（1）区域气候：气温、降水、蒸发、温度、风、雾等；

（2）水文：水位、水深、流量、流速、水面面积、含沙量等；

（3）泥沙：淤积、冲刷等；

（4）水温：水温结构、下泄水温等；

（5）水质：有机质、有毒有害物质、营养物质等；

（6）环境地质：诱发地震、岸边稳定、渗漏等；

（7）土壤环境：土壤肥力、土壤侵蚀、土壤盐渍化等；

（8）陆生植物：森林、经济林、草场、珍稀植物等；

（9）陆生动物：野生动物、珍稀动物等；

（10）水生生物：鱼类、珍稀水生生物等。

2、社会环境。

（1）人群健康：自然疫源性疾病、虫媒传染病、介水传染病、地方性疾病等；

（3）景观与文物：风景名胜、文物古迹、自然保护区、疗养区、旅游区等。

黄河流域治理开发规划影响评价工作量大，人力、物力和财力有限，认真细致地做好环境影响识别工作，可以抓住工作重点，减少不必要的工作量，做到事半功倍。

（二）环境影响预测。

环境影响预测的方法，可以根据影响识别选出的各环境因子特性，采用定性或定量两种方法进行。对难以用度量来表示的环境因子，可用类比分析或机理分析方法进行定性预测估算，对于能用量度表示的环境因子，应建立数学模型或物理模型进行定量计算。具体预测时可参考《水利水电工程环境影响评价规范》附录五“环境影响预测方法”等资料，结合预测工程项目及区域的特性进行。

（三）环境影响评价。

根据环境影响预测结果，对比无工程时或前一阶段时的环境状况，结合国家和地方颁发的各项环境质量标准进行环境影响评价。并拟定减免或改善不利影响的对策和措施，推荐环境效益、经济效益和社会效益统一、协调的规划方案和对策措施。

工程或工程群的综合评价方法有矩阵分析法、影响分级权重法、环境质量指标法等。这些方法是在吸收、消化国外综合评价方法及国内经验的基础上，结合我国的评价水平提出的。黄河流域规划的综合评价方法，可在这些方法的基础上，结合东江流域规划环评的经验和本流域的特性，在实践中总结提高。

犯罪问题研究报告范文范本篇四

教材是学生学习的重要工具，它承载着知识的普及和思维的培养。然而，随着教育体制的发展，问题教材犯罪也逐渐暴露出来。作为学生，我曾亲身经历过问题教材的困扰。通过这次经历，我深刻认识到问题教材对学生学习的负面影响。在此我将分享我对问题教材犯罪的心得体会。

首先，问题教材犯罪严重影响了学生的学习效果。教材是学生掌握知识的重要来源，而问题教材的存在使得学生在学习过程中产生困惑和误解。问题教材内容可能存在错误、理论不严谨、难度不匹配等问题，使得学生在学习中无法理解和掌握；或者一些问题教材篡改历史事实、美化错误观点，误导学生的价值观和认知能力。这些问题导致学生在学习中走入误区，限制了他们的思维发展和知识储备。

其次，问题教材犯罪容易导致学生产生对教育和知识的不信任。教育是培养学生德、智、体全面发展的重要途径，而问题教材的出现无疑让学生对教育产生怀疑。学生对执掌权力者的教育能力产生疑虑，对知识及教育价值的希冀逐渐瓦解，进而影响对未来学习的积极性和动力。这种对教育和知识的不信任不仅会淡化学生对学习的热情，还将影响社会对教育体制的认可和支持。

再次，问题教材犯罪引发了社会的广泛关注和质疑。问题教材的存在既是教育体制问题的体现，也是对社会公信力的冲击。社会舆论的高度呼吁和关注，使得教育部门不得不采取行动，加强了对教材编写的督导和审核。教材是教育公器，关系到国家未来发展的根本大计，因此深化教材改革是解决问题教材犯罪的根本出路。

最后，解决问题教材犯罪需要全社会共同努力。教育部门应加大对教材的质量把关，建立完善的审核机制，确保教材内容真实、科学、客观。同时，教师要提高自身素质，承担起教育学生的责任，不盲目追求应试教学，注重培养学生的创新思维和综合能力。学生要自觉抵制问题教材，在学习中进行多角度比较，积极思考，树立正确的价值观。家长也要加强对孩子的监督和引导，培养学生的文化品位和社会责任感。

总结起来，问题教材犯罪给教育带来了诸多负面影响，损害了学生的学习效果和对教育的信任。然而，通过全社会的共同努力，我们一定能够树立正确的教育观念，修订优质的教材，为学生营造一个良好的学习环境，使教育成为推动社会进步和个人成长的力量。

犯罪问题研究报告范文范本篇五

每天放学，各到各处的学校门口随处可以看到那香喷喷的油炸食品，可学校的领导和老师经常和我们讲，千万别买那些油炸食品，对身体发育有影响，可是同学们就是不听劝告，屡教不改。我就想：为什么不可以吃呢？香喷喷的，不是蛮好？于是，我就打算来调查一下“多吃油炸食品好不好”的研究报告。

1、查阅有关报刊，上网浏览多吃油炸食品好不好。

2、查阅新闻，报纸看有关油炸食品的来历。

3、去各个学校门口走一走，看看有多少人在吃油炸食品。

4、去卫生防疫站问问，这些小摊上的食品卫生情况。

信息渠道涉及的方面具体内容。

报刊疾病经常吃油炸食品的人得癌症的机率很高。

访问卫生与营养从卫生的角度来讲，这些小摊主为了降低成本，油是从酒店的排烟道中取得，属于二的次用油，有的油甚至于来自酒店洗碗的下水道，因为油是浮在上面的，他们把下水道的阴沟里的油取出来，很不卫生，让人看了恶心。这些摊主本人没有进行身体检查，身体是否合格不知，他们的食品也不是从正规渠道进来，卫生状况也令人担忧。还有用油炸过的食品，一般没有什么营养成份了。

油炸食品营养损失、不易消化、还会导致肥胖、影响智力，对眼睛和皮肤有一定的刺激作用，可经皮肤、呼吸道和消化道吸收，并有部分在体内蓄积，主要影响神经系统。

这些小摊上食品很不卫生，很多的疾病都是由此而传播的。所以我要告诫我们所有的人，不买小摊上的食品，更不吃油炸食品。

犯罪问题研究报告范文范本篇六

我国刑法在全面总结惩治危害税收征管犯罪的基础上，吸收了全国人民代表大会常务委员会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》和《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的有关内容，在第3章破坏社会主义市场经济犯罪的第6节规定了危害税收征管罪，对原刑法规范进行了进一步修改补充，细化了有关内容，增加了可操作性，对于打击税收犯罪提供了有力的法律武器，起到了积极作用，但实践中仍存有不少问题，现就偷税和抗税罪中有关争议问题谈一点个人看法。

一、关于偷税罪的有关问题。

偷税罪是指纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐薄、记帐凭证，在帐薄上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，数额达到法定额度标准或者因偷税已受过二次行政处罚又偷税的行为。偷税罪是税收犯罪中最常见的一种犯罪。该罪侵犯的客体是国家的税收征管制度；客观方面表现为违犯国家税收征管法律法规，采取欺骗、隐瞒等各种虚假手段，不缴或少缴应纳税款或已扣、已缴税款，情节严重的行为；本罪为特殊主体，即纳税人和扣缴义务人；主观方面表现为直接故意，且具有逃避纳税义务，谋取非法经济利益的目的。该罪争议问题主要有：

1、两类犯罪主体构成犯罪的标准问题。

刑法第201条规定的偷税罪，其犯罪主体包括两类：纳税人和扣缴义务人。对这两类不同的主体，法条在构成犯罪的标准上规定并不完全一致。对于纳税人，第201条第1款规定：“占应纳税额的10％以上不满30％并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的”，应以犯罪论处。也就是具有偷税数额达到一定标准或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税两种情况之一的就可构成偷税罪。而对于扣缴义务人，第201条第2款规定：“扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税额的10％以上并且数额在1万元以上的，依照前款规定处罚。”有人认为第1款规定的因偷税受过二次行政处罚又偷税的构成犯罪的标准，同样适用于扣缴义务人。我认为，从立法的规定而言，该标准不适用于扣缴义务人。理由主要是：（1）第2款明确规定的是扣缴义务人偷税达到规定的数额及比例的，“依照前款的规定处罚”。即法律已经明确规定依照前款处罚的标准只是数额加比例，并未涉及因偷税受过二次行政处罚又偷税依照前款规定处罚的问题。在《税收征管法》中，纳税人是与扣缴义务人并列规定的纳税主体，也即纳税人的概念中不包括扣缴义务人。刑法第201条第1款和第2款的犯罪主体，也明确对两者加以区别。（2）扣缴义务人的纳税义务与纳税人有区别。扣缴义务人本无纳税义务，只是根据目前国家的实际情况，从便利税务稽征等方面考虑，国家税法强制性规定扣缴义务人具有纳税义务，其纳税义务是基于国家的强制委托而产生，他是纳税人与国家之间的一个特定中介，无纳税人的经济活动，也就没有扣缴义务人的法律地位。因此，有理由对于纳税人和扣缴义务人采取有区别的标准。不能得出对纳税人的标准同样适用于扣缴义务人的结论。对实践中存在的扣缴义务人因偷税受过二次行政处罚又偷税的，只能根据税法的规定，予以经济的、行政的处罚。另外尽管立法上对扣缴义务人构成犯罪“数额加比例”的标准虽然只规定了下限，而未像第1款对纳税人规定的既有上限又有下限，但其下限的规定，与第1款规定完全一致，说明立法在“数额加比例”构成犯罪的问题上，对扣缴义务人的偷税行为与纳税人的偷税行为构成犯罪的标准是相同的。

2、一般偷税行为与偷税罪的界限。

区分偷税罪和一般偷税行为的标准，是看其偷税行为是否达到情节严重的程度。如果行为人偷税数额既未达到一万元以上并占应纳税额的10%以上，也不是因已被税务机关给予两次行政处罚又偷税的，其行为只属于一般偷税行为，不能以犯罪论处。

目前，在实践中对“两次处罚”后的偷税数额有不同的理解。有人认为：“两次处罚”后的偷税数额，只有达到构成偷税罪的数额比例要求，才能定罪处罚；有人认为：“两次处罚”的数额与又偷税的数额总和达到构成偷税罪的数额的比例要求，才构成偷税罪。上述两种均有偏颇，前一种观点忽略了被两次处罚这个犯罪构成的客观要件，仅把它作为一个量刑情节，后一观点则混淆了行政处罚和刑事处罚的本质区别，有悖于立法意图。我认为：法律之所以规定因偷税受过二次行政处罚又偷税的构成犯罪，主要是针对司法实践中有些纳税人小额偷税不断，屡罚屡偷，但每次达不到法定标准，以逃避法律制裁，钻法律空子的现象。这是对“数额加比例”标准的补充。因此，在同时符合上述两个选择性标准的情况下，应以“数额加比例”标准定罪，而且以前被两次行政处罚的情况应作为量刑情节予以考虑。如果又偷税的数额虽未达到偷税罪的数额比例标准，但符合税务机关对行为人偷税进行行政处罚的数额比例规定，则应依照上述补充规定对追究行为人偷税罪的刑事责任。如果又偷税的数额比例达不到税务机关对其进行行政处罚的数额比例标准，则应理解为情节显著轻微，危害不大，不以犯罪论处。

3、偷税罪与避税行为的界限问题。

避税亦称节税，是指纳税人利用合法手段和方式，通过资金转移、费用转移、成本转移、利润转移以及企业性质转移等方法躲避纳税义务的行为[1].

关于避税的法律性质目前主要有两种观点：一种认为，避税一般采用合法手段和方法不缴或少缴税款，因此，在法律性质上，避税属于合法行为。尽管其在经济后果上同偷税一样，给国家造成经济损失，但因不具备犯罪构成要件，最终不能以法律处罚，甚至也不能进行行政处罚。唯一的方法就是加强和完善税收立法，堵塞避税漏洞[2].另一种观点认为：避税有合法与非法之分，非法避税属偷税性质，达到偷税标准的，以偷税罪论处[3].

我赞成第一种观点，因为尽管偷税和避税主观上都具有逃避税收的故意，都有少缴或不缴税款的行为，但两者最大区别就在于偷税是采用违法手段，而避税的手段是合法的。如果把利用税法的不完善而不缴或少缴税款的行为看成是非法的话，无疑就无所谓避税的存在。另外，从罪行法定的原则看，既然刑法没有把避税作为法定罪行对待，我们就不能认为其行为为犯罪行为，只属于在现行法律下的规避行为。对于避税，只能通过完善税法来解决。

二、关于抗税罪的有关问题。

抗税是指以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为[4]。

对于抗税罪的刑事制裁主要取决于对抗税罪的认定，在认定抗税罪时主要是抗税数额和抗税情节[5]但在抗税罪的处罚上，对于以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的`如何定罪量刑问题，现行刑法没有规定。而在刑法修订前，1992年的《关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》第6条第2款曾规定按照伤害罪、杀人罪从重处罚。现行刑法虽然没有明确规定，但因法律明文规定暴力是抗税罪客观方面的要件，而由于暴力行为本身的特点所决定，存在着致人重伤、甚至死亡的可能性，所以对于以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的如何定罪量刑问题，学界存有较大争议，但多数意见认为不再构成抗税罪，而应以伤害罪、杀人罪论处。但对其法理却存在着较大的分歧意见。归纳起来，主要有4种见解：（1）认为暴力抗税致人重伤、死亡是抗税的加重情节，罪名应是抗税罪。并认为，若把触犯属于同一罪名的结果加重犯分别按两个独立的犯罪定罪量刑，不符合犯罪构成理论。一个完整的抗税罪应当既包括基本罪，又包括结果加重犯[6]（2）认为属于牵连犯，即“出于同一犯罪目的，以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的，属于牵连行为，应按从一重论处原则，以故意伤害罪和故意杀人罪论处。”[7]（3）认为应属于想像竞合犯，罪名应为故意伤害罪、过失重伤罪、故意杀人罪或过失杀人（过失致人死亡）罪[8]因为行为人是基于一个犯罪实施的一个抗税行为，暴力是抗税行为的组成部分，不能独立，但又触犯两个罪名，完全符合想像竞合犯[9]（4）认为暴力抗税致人伤亡的应属于转化犯。即罪质由抗税转化为伤害罪、杀人罪。因为，转化犯罪最能够准确体现暴力抗税致人伤亡的案件性质[10]。

我认为暴力抗税致人重伤、死亡的，应以想象竞合犯的原则从一重罪处断。因为（1）结果加重犯要取决于法律的明文规定，我国刑法并没有对所有符合结果加重犯基本条件的犯罪，都规定为结果加重犯。（2）牵连犯必须是具有两个以上独立成罪的行为之间，具有牵连关系。但是，在暴力抗税致人重伤、死亡的情况下，行为人的行为只有一个。（3）转化犯应以法律有明文规定为限。如刑法第238条第2款对非法剥夺人身自由罪“使用暴力致人伤残、死亡的”，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。现行刑法没有明文规定此种情况可以转化，因此主张转化犯也是不合适的。之所以主张为牵连犯，原因是：暴力抗税致人重伤死亡的案件，实质上只有一个行为，即伤害、杀人行为。这一行为既触犯抗税罪，又触犯伤害、杀人罪，属于一行为触犯数个罪名的情况，符合想象竟合犯的行为特征。根据一般刑法理论，对想象竟合犯应按照刑罚较重的罪名定罪处罚，在此应按故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

「注释」。

[1]黄河、张相军、黄芳、邹绯箭：《危害税收征管罪的认定与处理》，中国检察出版社版，第48页。

[2]陈兴良主编：《刑法新罪评释全书》，中国民主法制出版社1995年版，第257页。

[3]转引自王作富主编：《经济活动中罪与非罪的界限》，中国政法大学出版社版，第285页。

[4]]李伟：《税法学》，法律出版社版，第300页。

[5]刘剑文主编：《税法学》，人民出版社20版，第500页。

[6]赵秉志主编：《刑法修改研究综述》，中国人民公安大学出版社1990年版，第267页。

[7]刘岩主编：《刑法适用新论》，中国政法大学出版社1993年版，第98页。

[8]林亚刚：《抗税罪新论》，《法律科学》1993年第2期。

[9]张明楷：《市场经济下的经济犯罪与对策》，中国检察出版社1995年版，第141―142页。

[10]陈兴良主编：《刑法新罪评释全书》，中国民主法制出版社1995年版，第265―266页。

薛东领。

犯罪问题研究报告范文范本篇七

全面调查流域内的自然环境、生态系统、社会经济等基本情况。重点是已建的大中型水利工程周围和宁夏、内蒙河套地区，甘肃中部及宁夏沿黄高地，湟水、汾河、渭河、大汶河、伊洛沁河河川盆地等区域的灌排工程体系对环境的影响，在建、待建大型工程区域的环境本底情况。

（一）气候。

流域的主要气候特征：湿度、温度、霜冻、风速风向等要素的多年统计资料及极值分布。重点是灾害性气候（旱、洪、涝等）和已建大型水库和灌区周围的气候变化。

（二）水文。

流域内径流、泥沙，水温水位，冰情等多年统计资料，年实际变化与年内分配，级值分布；径流及洪水成因与特性；泥沙颗粒组成，矿物成分等。重点调查龙羊峡，刘家峡，三门峡和支流已建大型水库，下游主要控制断面洪水，冰情，水温，径流分配，泥沙冲淤等的变化情况。

水文地质资料，重点是主要灌区及水库周围，温泉、矿泉水等区域的地下水位变化情况。

（三）水质和污染源。

搜集流域内水质监测历年统计资料，废水废渣和主要污染物排放量、分布特征、排放规律等。重点调查已建、在建和近期即将开工的大型水库，引、提水工程取水口上游的水质和污染源现状，发展趋势，以及污水灌区的地下水水质变化情况，主要城镇区域的水质污染现状和发展趋势。

（四）地质。

搜集现有资料加以综合。重点调查已建大型水库建设前后的地震变化规律和待建大型水库周围的地震背景情况。

（五）土壤。

流域内土壤类型分布，理化指标和有机质含量，水土流失现状，土壤侵蚀模数等。

重点调查大型水库库区的土壤类型，农药残毒及易释放的且对水化学指标影响大的元素含量；库区周围土壤沼泽化，盐碱化，潜育化程度；主要灌区土壤盐碱化的面积、程度和年际变化。污废水灌区土壤污染的面积、程度和历史。

（六）陆生生物。

流域内野生动植物区系，种类及分布规律，珍稀动植物的种类、数量，分布范围，生态条件，历史变化及其原因，经济、学术价值，保护级别等。调查的重点是流域主要野生动植物分布密集的地区、自然保护区，大型水库库区及周围地区的动植物情况，水土流失严重地区的植被情况，污水灌区的农作物污染情况。

（七）流域内鱼类区系组成、优势种类、分布、生活习性，年产量，饵料来源，产卵场位置以及生态条件，年龄及性别构成等。对珍稀水生生物，洄游及经济渔种，还需了解经济学术价值，保护级别等。

1、流域人口分布、密度、结构、增长速度；

2、流域城镇，工矿企业，农林牧渔业的布局，结构、现状、经济状况及其远近期规划；

3、交通、航运、电网现状及发展规划。

（九）人群、健康。

流域内地方病和自然疫源疾病的种类，成因、主要传染途径以及在地区和时间上的分布。

调查的重点区域是干旱缺水的黄土高原区，大型水库库区、湖区及周围地区，主要灌区等。

（十）景观与文物。

1、自然景观：山景、溶洞、泉、岛、天象，自然保护区等的位置和数量。

2、文物古迹：历史文物、名胜古迹，古建筑、碑刻、历史事件旧址等的位置，保存现状及影响其变化的主要因素等。

3、其它：如水库大坝，水上运动场、风景游览区、疗养区等。

流域环境本底与影响现状调查以搜集整理现有长期观察资料、国家与地方各部门的工作、科研成果为主，组织专家对重点地区进行野外查勘，并进行少量的临时监测与试验。调查工作完成后，应对调查的资料进行分析整理与评价，编写文字说明，并附以必要的图表，建立文件库与数据库，写出调查报告。

犯罪问题研究报告范文范本篇八

大兴镇位于宿迁市东南方向20公里处,宿泗公路穿腹而过,历来是宿迁市东南部经济、文化、贸易中心，被确定为江苏省222个重点中心镇和30个联系点之一;xx年被批准为江苏省新型示范小城，xx年被建设部等六部委确定为全国重点中心镇。大兴镇现辖3个居民委员会，14个行政村，总人口5.6万人，镇域面积59平方公里。镇区总体规划面积3.6平方公里，镇区人口达1.8万人。目前，镇区已建成三横(即宿泗路、振兴路、富民路)六纵(即东方大道、兴张路、便民巷、繁荣路、利民巷、幸福路)九条街，建成区面积近2平方公里。xx年全镇国内生产总值32785万元，其中第一产业10165万元，第二产业15335万元，第三产业7285万元，财政收入722.18万元。

二、小城镇建设主要情况。

90年代以来，历届镇党委政府在上级党委政府正确领导和主管部门指导下，牢固确立“抓小城镇建设就是抓经济建设，就是构造地方经济快速发展平台”的指导思想，以深化认识为前提，以加强领导为保证，以科学规划为基础;以优化服务为宗旨，以强化管理为手段，负重拼搏，克服困难，志在必成。

我们主要做了以下几个方面工作：

(一)统一思想，强化领导。

近年来，我们坚持利用各种不同形式广泛宣传，加快小城镇建设是发展市场济的需要，是改善投资环境的需要，是富裕大兴人民的需要，也是抢抓经济快速发展的战略机遇。通过宣传教育，统一了全镇干群思想，使全镇上下形成了“一定要把大兴镇建设成为全国一流重点中心镇”的共识。

在统一思想，形成共识的同时，我们还把强化领导作为加快小城镇建设工作的关键着子，采取领导负责制，成立“小城镇建设指挥部”，镇长任总指挥，党委书记任政委，相关部门和居委会主要领导参加，各负其职，各尽其责，为搞好小城镇建设提供了强有力的组织保证。

(二)科学规划，反复论证。

博采众长，科学论证，合理规划是建好小城镇的基础工作。1990年、1995年镇区前后虽然做了二次规划，但是由于受一些客观因素影响，特别是近几年的经济快速发展，原规划还缺乏一定的长远性、科学性和合理性，远远满足不了群众日益提高的物质和文化生活需求。xx年，我们又邀请了江苏省建设厅村镇建设服务中心做了第二次镇区总体规划，面积由原先1-2.5平方公里规划为3.6平方公里，并经过了省建设厅的批准。

(三)小城镇建设资金投入多元化。

在小城镇建设上，镇党委政府始终把不增加农民负责作为一项原则，采取房地产开发收一点、受益单位出一点，向上级争取一点的办法。同时，制定各种优惠政策，吸引外地客商和本地个体大户到镇区建房办厂搞二产、三产业。面对资金紧缺的严峻现实，镇党委政府最深的体会是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。

(四)负重拼搏，加快实施。

科学合理的规划只有靠加快实施才能变成美好的现实。回顾近几年我们在实施规划过程中，每走一步都充满阻力和困难，但是，阻力再大也没有使我们反悔退缩过;困难再多更没有使我们畏惧、松懈过。在小城镇建设上主要做了以下几个方面工作：

1、市政工程。

(1)拆迁民房300多户，垫起大汪塘四处，铺起三横六纵九条街的水泥和沥青路面，总长计万米，总面积达76000平方米，路两侧全部建起排水沟;新建起形态各异的二层以上办公楼、商住楼600多幢，建筑面积达30多万平方米，总投资1.3亿元。

犯罪问题研究报告范文范本篇九

许多农民工现在的生活条件很艰难，他们不仅没有得到与城市人同样的待遇和尊重，而且还时常出现拖欠工资的情况。他们的社会保障得不到保证，农民工在施工时各种事故频频发生。除此之外,农民工在生活、工作的各个方面，如培训就业、公共服务、居住场所、子女上学、文化生活受到限制。正是在这种认识和感悟的驱使下，农民工问题成为我们需要研究的一个课题。

对农民工的一些现况的调查。

锻炼社会实践的能力。

收集阶段:网上搜索资料，走访相关人群。

整合阶段:分析、讨论、综合等。

总结阶段:写出课题报告。

1.网上搜索资料;2.查阅图书资料以及数据;3.实地调查相关人群;4.通过电视等媒体进行实例了解;5.进行问卷调查。

活动安排。

收集阶段:利用各种方式及媒体收集各种相关资料，查找图片、数据等。

处理整合阶段:对所得的各类信息进行分类和整理，提取精华，进而采用。

分析讨论阶段:就所整合的信息及数据等，针对性地提出所存在的问题。并就其进行讨论，提出措施及撰写报告。

活动时间:20xx年7月20日-8月13日。

调查问卷展示。

农民工问卷。

您每月的工资是多少？

a.400元b.500元c.600元。

d.700元e.700元以上。

您的工资是否按时发放？

a.是b.否c.一般是。

自从政府重视农民工工资被扣现象后，您的工资有遇到拖欠或克扣吗？

a.有遇到过b.没有遇到过。

d.很满意e.无所谓。

用工的公司或单位是否给您购买了保险？

a.是b.否。

c.正在考虑d.无所谓。

在打工时，您最关心的问题是什么？（可多选）a-子女入学b.工资发放。

c.生活住房d.医疗保险。

伙食问题f.其他。

您的权益受到侵害时，您会怎么做？

a.忍气吞声b.私下和解。

c-求助于政府部门d.求助于法律。

请律师帮忙f.其他方式。

若您在用工期间曾受到过伤害，您觉得您的权益受侵害到什么程度？

a-必须重视的程度b.尚可忍受。

c.没受到过什么侵害d.—点点侵害。

无所谓。

您对现有的工资状况是否满意？

a-满意b-符合招聘时的承诺。

c.尚可接受。

d-不满意e-无法容忍经过统计，我们得到了以下的—些相关数据:。

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的正式发布，充分肯定了农民工在我国社会经济发展中的重要地位和作用，也深刻贴切地说明了解决这个问题的紧迫性！我国的农民工已经广泛分布和渗透到经济生活和社会生活的多个领域，成为了一个迫切需要认可的新兴阶层！它不仅是一个社会现实问题，也是一个重大的政治经济问题！同时，一直以来农民工只是作为边缘化的群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生活境况确实堪忧。

使我国现代化建设步伐大大加快，或许一些围绕于此的问题也就得到了解决！简而言之，中国现代化建设若想更加圆满、快速地完成，就必须想法渡过农民工问题这条“急流”！但是到目前为止，这个问题一直都在阻碍我们的社会发展。可是到底城市应该怎样支持农村的发展呢？大多数人认为最好的方法就是以这2亿的农民工作为城市支持农村的桥梁和枢纽，加紧城乡之间的联系并疏通其中的道路！相关数据表明，某省20xx年农民工的外出劳务收入比20xx年同比净增了将近150亿元！由此可以看出，以农民工为桥梁支持农村，是成本最低、利益最多的方法。这中间不需政府和各种企业的帮助，也不需媒介。

接着，农民工问题关系到农民增收、农村繁荣等。自古以来，我国的农民总是以微小的经营规模在支持农业的发展。但是如此多的小规模形式，以及传统的小农经济，要想增加收入，繁荣农村实在是很困难。当然，农民工现象与现在的这种状况的'改变关系很大。经过调查，大多数农民工外出打工往往是由于生活所迫、形势所逼！但是，这却是对传统农业、小农经济的一种“反抗”和“突围”。说到底，解决“三农”问题，就是要减少农民。因为只有减少农民，才能富裕农民，繁荣农村。

如何减少农民呢？这是一个棘手的问题。农业自古以来就是维持中国发展和生存的根本产业，农民的数量更是占全国人数的绝大部分！要减少并不是一件易事！鼓励农民外出务工，切实保护农民工的自身利益，及时地将农民工的身份转换掉，这可以说是一条很不错的渠道。在如今的这个条件下，要解决“三农”问题，应该先解决农民工问题！因此，农民工问题的重要性又深了一层。

我们的新校区是一个刚刚新建的大型建设项目。就在我们提前去参观时，我们碰到了不少农民工，他们当时已经停工休息。我们看到他们大多住在窄小的临时房子里，里面环境很不好，家具少，地方小，设施也不足，那么多的农民工，我们只看到了一台电视机，没有几件像样的电器。他们当时正准备吃饭了。我们发现:他们并不是像我们在家一样坐下来，只是拿了个小凳坐着，甚至就蹲着。这时候陆续回来了一些人，他们个个都是劳累了一天了，但仍有说有笑，常年的劳累使他们皮肤变得很黑,身上的衣服都很旧、很脏、很破了。我们看着建设中的校园，不禁对这些陌生的农民工产生尊敬之情。有了他们,我们的校园更加美丽，我们的城市更加繁华。面对这样的境况，我们不禁深深地思考起来：“究竟应该如何解决农民工问题？”

但是，到底应该如何解决呢？农民工如今又面临着怎样的困难呢？我们对此提出了以下的建议：

应该在城乡之间创建相同的就业体系。农民工被大多数人认为“廉价劳动力”，工资非常低，拖欠克扣更是家常便饭！同城市人一起工作,往往是同工不同酬。

健全农民工权益的保障制度。农民工是“高危劳动力”最主要人群！社会保障的缺失，使得各种安全事故频繁发生！因此农民工的社会保险尤为重要。

加强对农民工出去务工前、后的培训，成立专门的农民工学习培训中心等。

采取措施解决农民工的户籍问题。据了解:20世纪80年代后期，由于实行严格的户籍管理制度，阻止了人口的大规模迁徙，但也在客观上分割了城市和乡镇。

改进对于农民工的管理和服务，尤其是针对各个企业部门。农民工是发达城市中不可缺少和替代的一部分，他们领取最低的工资，却从事最苦、最累、最不起眼的工作！但是他们得不到城市人应有的尊重，这未免显得过分了。

各政府部门应加大对农民工问题的关注。做到为农民工谋利、谋福，提高农民工的待遇。最重要的就是确保农民工工资问题、保险问题等。我们要创造一个和谐的社会，少了农民工这一环节是不行的。

通过这次学习，我们对农民工问题有了更深的了解。随着我国社会建设的进步，农民工问题也会越来越受关注。我们的城市建设离不开农民工！但是，在这个社会进步的同时，农民工的身份地位并未得到明显的改善！他们的生活条件仍然艰苦,在社保、医疗、子女上学等问题上很大程度不能达到应有的水平和公平的待遇。我们真心地希望:这些问题都能够得到改善，让这些城市的建设者享有应有的待遇！

犯罪问题研究报告范文范本篇十

当今，未成年人犯罪问题已越来越成为突出的社会问题，引起社会各界的普遍关注。为了有效地预防未成年人犯罪，必须对未成年人犯罪的状况有详尽的了解，对未成年人犯罪的原因进行认真的调查。最近，笔者对20xx年_____区人民法院审结的未成年人犯罪案件进行了调研，希望能为_____区的未成年人犯罪预防政策提供基础资料。

一、犯罪概况和特点。

20xx年，_____区人民法院共计审结未成年人犯罪案件88件，未成年人犯罪人数130人，未成年人犯罪案件占全院审结案件数量的。未成年人犯罪案件呈现以下特点：

（一）从犯罪类型看，种类呈现多元化。

未成年人犯罪涉及刑法四大类10个罪名。抢劫案件32件，盗窃案件23件，敲诈勒索案件6件，诈骗案件1件，故意伤害案件15件，强奸案件2件，寻衅滋事案件13件，聚众斗殴案件2件，交通肇事案件1件，以危险方法危害公共安全1件。

（二）从犯罪形式看，共同犯罪较多。

未成年人共同作案的犯罪案件43件，占全部案件的。未成年共同犯罪案件中多数是偶合性的共同犯罪，未成年人犯罪人之间往往是邻居、同学、朋友的关系，相互感染，在人多势众的心理影响下，相互纠合在一起实行犯罪；少数是结伙共同犯罪，不少未成年人，在他人的纠集下，结成团伙，连续作案，流窜作案，犯罪目的明确，暴力倾向明显。

（三）从犯罪手段看，成人化特征明显。

（四）从身份性别看，男性居多，在校生数量较大。

130个未成年犯罪人中，女性仅6人，在校生31人。男性犯罪人中，闲散人员较多。在校生多为职业中学和民办学校的学生。

（五）从犯罪年龄看，低龄化趋势明显。

130个未成年犯罪人中，14至16周岁的占到18人，且有数个犯罪人刚满14周岁。

（六）从犯罪结果看，社会危害严重。

15件故意伤害案件中，致人死亡的案件为3件。抢劫犯罪案件中，将被害人殴打致伤的案件较多，且不少人实施了多次抢劫行为。

二、犯罪原因分析。

（一）未成人本身的原因。

未成人认知能力低，受暗示性强，情绪不稳定，易受情景感染。缺乏独立评价能力，行为方式具有模仿性，未成年人文化知识水平较低，不能正确地评价自己和别人的品质和行为，思想简单，行为盲目，因而喜欢模仿他人。视为潇洒有风度。好奇心强，喜欢录求刺激，少年时期，人心理上探求能力和好奇心也加速发展，因而他们好动、好问、好奇。对什么事情都想去试一试，有时在强烈的好奇心驱使下会作出不顾后果的冒险行为，甚至产生犯罪的动机。精力过剩，缺乏支配力，少年迅速的生理发育，大大增强了他们的体力活动量，而心理水平的提高却相对缓慢一些，这就使得少年缺乏调节和支配自己活动的能力。处于少年时期的末成年人，生理发育加速，特别是性的发育逐渐成熟，给末成年人的心理发育带来了前所未有的影响，如把握不住，极易走上违法犯罪道路。

（二）家庭原因。

家庭是社会的细胞，是社会诸因素的缩影，家庭教育、熏陶，环境好坏，对青少年成长至关重要，家庭的不良现象主要表现在：

（1）家庭不健全，对子女失于管教。不健全的家庭往往家务负担重，生活紧张，愁苦多。子女往往得不到良好的家庭教育，得不到应有的关怀，享受不到应有的欢乐。

（2）家庭无力管教子女。这类家庭完整、父母健在，但往往由于父母只顾自己的工作或享乐，无力顾及子女。还有一些家庭一方或双方作风不正，文化水平低，对子女疏于管教，或粗暴野蛮体罚性教育，或放任自流，有的家庭本身就是个“五毒”俱全的场所，孩子耳濡目染，养成不良恶习。

（3）家庭管教不当。现在独生子女较多，有些家庭过于溺爱子女，助长小孩任性，放荡不羁。

（三）学校原因。

学校教育的失误也能成为青少年违法犯罪的温床。学校通常是负责照顾刚脱离家庭保护伞的孩子的第一个机构，是孩子适应社会的重要媒介之一。学校教会学生接受由陌生人制定并执行的种种规章制度和各种技能，教会学生在制定和执行制度的专业人员的指导监督下，与伙伴展开智力和体格竞赛。然而，学校教育也存在多方面的失误，并没有真正的、完全的为青少年们提供一个完全适应所有青少年心理的学习环境，其失误主要表现在以下几个方面：（l）学校制度存在弊端，学习的内容与现实脱节。对于青少年犯罪学生来说，学校和学习如同他们司空见惯的其他东西一样，是一种对现实的歪曲，学校加剧了他们与同学的分歧，变成了早在家庭里就开始的对立情绪的演武堂。对他们来说，学习是虚假而不是真实的，这一方面固然是由于他们本身的问题，但另一方面是由于他们觉得所学的东西与他们家庭和周围社会遇到的实际生活毫无联系。

（2）许多学校普遍存在片面重视智育而忽视学生全面发展的偏向。学校领导成天忙于抓教学、抓考试、抓分数，对学生的思想教育缺乏计划性，抓的不细、不具体，有的教师只教书、不教人。由于放松了思想政治教育，忽视对学生进行理想、道德和纪律的教育，以至学校的纪律松弛，学生的思想混乱。

（3）有的学校和教师对后进生、双差生和失足的学生，不是耐心的、有针对性的进行帮助、教育和引导，而是嫌弃他们、歧视他们，把他们看成是“包袱”。这种做法，不但无助于这些学生向好的方面转化，反而激起他们对教师和学校的不满，产生与老师对抗的心理和行为。至于那些被强令退学或开除的学生，离开学校后流落在社会上，无人管教，往往更快的加入了违法犯罪青少年的行列。

（4）不少学校限于师资力量、水平及场地、设备等条件，学习内容枯燥、学校生活单调，各种健康有益的活动甚少，使得学生对学习索然无味，对学校感到厌烦，他们的旺盛的精力无处发挥，精神无所寄托，心灵感到空虚，免不了就要胡思乱想，惹是生非，进而走到邪道上去。

（四）社会原因。

犯罪问题研究报告范文范本篇十一

一、问题的提出。

放学了，回家后我和小伙伴们在土操场玩耍。今天风很大，吹起了很多沙子，使我的眼睛都睁不开。我心想：为什么这里会刮这么大的风呢?以前虽然也刮风，也会吹起风沙，可是从来没有这么大过，这是为什么呢?于是我带着满脑子疑问做了一次小调查。

二、调查方法。

1.到土操场实地观察，找出问题的病因。

2、向在土操场值日的哥哥姐姐问一问土操场近日的变化，找出问题的病因。

3.通过网络、广播等途径，找出问题的病因。

三、调查情况和资料整理。

1.通过实地观察了土操场周边环境，我发现了几点病症：(1)土操场周围植被稀少。(2)土操场的旁边是山，隔开的墙倒了，以前山上流下来的泥沙都被墙挡住了，现在没有了墙，泥沙就可以为所欲为，造成水土流失，树木难以生存，因而经常有风吹过。(3)土操场边上最近在建房子，砍伐了许多树木，还运来了许多沙子，所以刮风时土操场总是黄沙满天。

2.通过向在土操场值日的哥哥姐姐的询问，我又知道了一点病症。1：由于对面山上光秃秃的，因此一吹风，山上的沙石就被风带到了土操场，造成了这样的情景。

3.通过网络和广播的途径，我还了解到，土操场旁边的山上要开垦建果园，由于大面积的开发，造成水土流失较严重，留下来的泥沙还会被风带到空中，造成了刮风时黄沙满天的景象。

四、结论。

我认为应该组织村委会在土操场上多栽一些树，并按期为这些树浇水。以前土操场上也有几棵高大挺拔的白杨，可是由于不浇水，白杨也就陆续枯死了。我提出以下建议：1、每一周或一个月应该栽一棵树;2、建议领养树种，一个月评出一个最佳园林卫士，激发大家的环保热情。3.建议组织开展植树造林活动。4.建议在土操场四周建花坛，多在里面种一些植被。

我们应该保护地球的生态，地球的明天就在我们手中。一起行动吧!

犯罪问题研究报告范文范本篇十二

笔者通过对及东西北多个问题村的调研发现，农村治理的诸多乱象主要根源在于农村的利益争夺、法治缺失和道义扭曲。

一、利益争夺。

(一)村官与村民争利。

调查发现，一些问题村的村官侵夺村民合法利益现象严重。在欠发达地区农村，主要靠对上截留钱款与对下欺诈百姓；在发达地区农村，主要靠私分集体资产。其摄利手法层出不穷：

1.对上截留钱款。一是利用国家扶持农村兴修水利、交通设施等政策，采取收支不入账、多报多领、虚报项目等方式，截流、贪污国家下拨款项。二是将低保名额私分给家属亲友或者送礼者，某些地区村干部甚至把低保待遇挪到去世的亲属名下。三是以修村路集资等名义截留私分粮油补贴和优惠补助，有的还通过虚报人头、补助土地面积等方式“吃空饷”。四是冒名顶替村民享受农业项目无息贷款等政策补助。比如，某村民是养鸡专业户，可享受上级的无息贷款政策，却被村干部冒名顶替，村民开始不知道有优惠政策，知道后也不敢与村官翻脸。

2.对下敲诈百姓。一是滥用职权。比如超生人口落户，只要不断送礼，村干部就不会追缴社会抚养费，并且帮助当事人拖延时日，到人口普查将超生人口合法落户。又如，一些地区只要打点好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部输送利益，村民一些合法权益也无法保障。比如宅基地分配，分与不分、早分晚分、分好分坏，很多时候在于有没有向村干部送礼、跑关系。二是巧立名目，以各种借口向农民乱收费、乱集资、乱摊派。三是与派出所等基层部门勾结，对村民实施小错大罚，乱收罚款，只有送礼才能予以减免。四是提前通风报信，帮助违法违纪人员逃避上级追捕和检查，事后向违法群众索利。

3.私分集体资产。一是村干部互相勾结，利用集体资产账目不清，私设小金库，将集体资产转换成私人财产。二是通过虚列开支、乱发补贴、公款送礼，滥用集体财富。三是与第三方里外勾结，以远低于其实际价值的价格处理集体资产。四是长期私占村级资产，为自己创收牟利。五是采取资产不入账、提前报废等手段，将资产据为己有。六是控制基础设施项目发包工作，从中谋取私利。

以上问题长期无法解决的主要原因是：

1.村民不反映情况。一是对上级政策不知情。不少地区村务公开不到位，村官与村民之间明显存在信息不对称，村民难以了解实际情况。二是怕受到打击报复。村干部一般都是有势力的人，农民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后门的人，可能受到报复。三是上级处罚不重。很多时候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，镇干部一般会出面讲情，基层政府也会从轻处理。四是一些村民思想麻木。对村干部贪腐行为、违法行为习以为常、事不关己，除非严重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通过向村官送礼及熟人关系办事情、维护自身利益，一定程度上助长了不良风气。

2.乡镇政府支持村干部。乡镇政府一般通过村干部了解情况、落实政令、开展工作，也需要村干部维持农村稳定，一些部门的工作考核还需要村干部投票支持。同时，乡镇干部与村干部相互间打交道较多，彼此熟悉，有熟人情结，不少还是“烟酒朋友”、“义气兄弟”，有部分乡镇干部还与村官存在利益链条。无论是朋友情谊，还是利益粘连，都可能造成乡镇干部对村干部的偏袒。

3.市县难以了解真实情况。第一，市县政府更多强调抓大局、抓大体，只要没有发生群体性事件，市县领导一般不愿意直接介入村里工作。其次，市县政府了解、调查情况，主要通过镇村干部这个主渠道，群众怕得罪村干部或事不关己，一般不敢说实情，市县难以了解基层的真实情况和群众心声。第三，市县的检查工作往往是雷声大雨声小，严格检查的次数少、查实的几率小，处罚的结果轻；一定程度存在“法不责众”的错误观念，造成了村干部违法成本很低。

(二)政府与村民争利。

突出表现在征地矛盾上。农村的利主要源于丰富的人力资源和土地资源，土地之利在于土地的升值和土地种植。农民在农村有三块地，一块是建设性的宅基地，一块是耕地承包地，还有就是森林、山林、林权用地。这三块地以前有个制度：农民集体户口，是集体一员，这三块地是集体产权，只要离开农村不再是本村户口，就是不是集体一员，不是集体一员就要剥夺本集体利益。土地自古就是农民重要的生产生活资料，宪法已经规定农民对土地具有70年的承包权和使用权，即使在当下，不少农民进城打工、经商，但农村中的土地仍然是他们手上一笔可望保值、升值的重要财产。当前农村征地的问题主要集中在以下三个方面。一是城镇化进程加快，面对短时间内完成征地的压力，一些地方忽视征地的法律程序，工作简单粗暴引发纠纷。二是征地补偿安置制度存在问题，把补偿和安置混在一起，补偿标准偏低，损害农民利益，同时失地农民安置措施不够完善。三是缺乏有效的纠纷调处机制。

(三)村民与村民争利。

在传统社会向现代社会转型的过程中，村民内部之间的利益纠纷日渐增多。一是出嫁女权益问题。一些村民担心固有利益受损，加上受传统观念的影响，通过民主投票、村规民约等形式，实施“暴力民主”，违法剥夺出嫁女的村民资格和合法权益。二是邻里利益纠纷。主要集中在借贷纠纷、生产竞争和资源争夺方面。比如，一些地区高利贷风气浓厚，邻里间的借贷纠纷可能造成双方反目成仇。又如在缺水地区，村民对稀缺水源的激烈争夺，甚至引发严重的暴力事件。三是家庭财产矛盾。主要是分家析产、婚约财物争夺和遗产继承等纠纷，这些纠纷常常引起亲属之间的心理隔阂乃至亲情破裂。

(四)村官与村官争利。

主要是村官之间的权、利之争，特别是个别“在野村官”(换届落选的村官)不是出于依法监督的目的，而是为恢复过去的既得利益格局，在暗处挟自己“小圈子”一帮人通过造谣、利诱等手段不断挑唆一些不明真相的群众越级上访、聚众闹事，以达到推倒现任村干部的目的。一旦实现目的，新的“在野村官”又会“照葫芦画瓢”、“冤冤相报”。当然，这在客观上也对在任的村官起到一定程度的监督。

二、法治缺失。

经过三十多年建设与努力，我国已建立健全各项法律规范制度，将农村社会的主要关系和基本问题纳入到国家法律规范调整当中。但是，受权力、金钱、人情、关系、非理性情绪等的稀释、扭曲、异化，农村法治建设仍滞后于农村经济社会发展需要。

1.基层干部法治意识不强。一是基层干部存在“官本位”思想。当前，各级政府管理农村的手段还是以行政措施和政策文件为主，管理工作中“人治”色彩比较浓厚。村干部在执行公务往往是“上有政策，下有对策”，不依法办事，侵犯群众的权益。有些干部甚至习惯于按个人意志办事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱点，以权压法，以言代法。二是政令与法律相冲突。农村政令措施经常出现违反法律的现象，比如有的违反《道路交通管理法》私自对过境车辆收费，有的违反《村民委员会组织法》以村民代表会议代替村民会议等等。三是执法权力滥用。基层执法人员法律素质不强，有的工作方法方式简单生硬，造成当事人的排斥和对抗；有的责任心不强，工作拖拉推诿；有的滥用自由裁量权，执法随意性大；还有的作风败坏，吃、拿、卡，热衷收受人情贿赂。这些都直接影响了法律公正、公平形象，致使农民对法律的价值产生怀疑。

2.农村民众法律意识淡薄。一是对法律认识不足。很多民众认为，只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，自己没有必要去学法，更谈不上用法。由于宣传不到位，农民对大多数法律法规无从知晓，很多时候把一些违法违规行为视为正常，而自身合法权益受侵害浑然不知。二是民主权利意识不强。很多农民对参政议政缺乏应有积极性和主动性，造成农村民主政治建设流于表面化和形式化。有的选民投票时“随大流”，“人家去投我也去投”，“你们选谁我也选谁”；有的选民受人情关系、金钱影响参与投票，“谁跟我关系好就选谁”，“谁给的钱物多就选谁”。三是依法维权意识不强。在合法权益被侵犯时，要么碍于面子畏缩忍受，忍气吞声，自认倒霉；要么置法律规定而不顾，“以暴制暴”，或纠集宗族暴力抗法；还有就是找关系走后门“以钱换权”，从而造成权力对权利的侵犯，也助长了权力的腐败。四是“信访不信法”。一些农民敬畏权力，对法律、法院存在天然的不信任感，认为“打官司就是打关系”；当法院的裁判不符合自己的心理预期，就会认为法律不公、法官受贿，往往不断地举报、上访、申诉。农民不懂法导致不尊法，不尊法又导致不守法，公民意识、权力主体意识缺失，法律信仰匮乏，最终导致农村法律的弱化。

3.农村法律制度缺失。目前，涉农法律法规总体偏少，涉农的法律以行政法规或地方性法规形式出现较多，层级较低，造成了不少涉农法律真空。比如，20xx年全国人大修改完善了《村民委员会组织法》，但是对于农村民主选举依然缺乏统一具体的实施细则规定。又如，基层法院在审理农村土地纠纷、宅基地买卖纠纷、小产权房纠纷、拆迁补偿纠纷等案件时，也常常遭遇无法可依的尴尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取决于上级的意见和态度，农民的声音和利益并没有得到足够的重视，所制定的法律往往与农民的实际生活相脱离，使某些法律难以在农村得到有效的贯彻执行。

4.缺少有效的监督制约机制。对村干部的不作为、慢作为和乱作为，以及庸、懒、散的工作作风问题，由于问责监督制约机制不完善、不到位，致使出现监督难、约束难、处理难的现象。一些乡镇认为村干部经手的钱物不多，权力不大，不重视对村干部的监督，仅是把监督停留在口头上，而群众监督村干部的渠道少而不畅，无从入手，常常出现能监督的不想监督，想监督的不能监督的现象，使监督在某种程度上流于形式，走过场，导致村干部权力失范，出现贪腐行为。特别是个别村干部而且是非党员的村干部侵犯村集体利益，情节轻微够不上党纪和刑事处罚，甚至免于处罚，群众意见很大，还容易引发信访事件。

造成农村治理中法治缺位的原因：

1.“人治”观念难以破除。“人治”的传统一直影响着当今的农村社会，古代社会中、等依靠宗族、拳头、金钱、关系建立统治，导致农村的治权都掌握在少数的强人、能人手上。这种“人治”传统，更着眼于人，视法律为统治工具，主张“权大于法”，依然影响着当前的农村治理，与法治所要求的全社会树立法律至上、权利本位、权力制约和公正、平等的法律理念背道而驰。

2.传统文化深入影响。传统农村是礼俗社会，讲究的是和睦相处、安定团结的可持续性秩序，因此在纠纷解决中讲究“事了”、“人和”。当前中国农村的基本结构还是熟人社会，人际关系比较紧密，互惠性关系普遍存，对簿公堂是将双方矛盾公开化，伤面子又伤感情，并非村民的第一选择。此外，封建意识在许多农民心中根深蒂固，封建伦理规范和乡土规范还占绝对支配地位，权利平等意识比较淡薄。受封建社会“法即刑”观念影响，片面地把法作为惩罚的工具，对法天然产生厌恶与排斥。

3.依法维权成本较高。司法机关在农村地区的设置严重不足，群众、特别是边远地区的农民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，来回花销费用大。同时，现有的司法体制由于诉讼过程的繁琐复杂、高昂花费、司法腐败、人治干扰等因素，致使农民耗了许多金钱和精力打官司，但自己的权利仍然得不到维护。

三、道义式微。

社会主义市场经济体制的确立及乡村生产经营方式的不断变革，乡村传统道德的承载基础受到连续侵蚀和冲击，农村道德滑坡、价值取向紊乱、是非评判颠倒等现象成为农村治理必须正视的问题。

一是信仰缺失。延续几千年的传统儒家思想，受到市场经济和西方文化的强烈冲击，造成农村道德价值失落，很多人处于无信仰状态。二是过度自私自利思想严重。一些农民对物质和金钱的占有欲增长过快，极端个人主义、利己主义抬头。三是诚信意识衰退。传统的纯朴敦厚、老实诚信的民风逐渐退化，弄虚作假、失信失约的现象抬头。比如，一些农民明知道农药会致癌，为了挣钱却不惜剂量地使用；有的人为了获取利益昧着良心买卖病猪等，一些村民向信用社贷款了却不守信用、赖账不还。四是攀比之风盛行。在不良消费观念的引导下，一些农民腰包鼓起来后，大行炫耀型、攀比型、跟风型、浪费型消费，讲排场，比阔气，大吃大喝，铺张浪费。一些外出打工者讲究衣锦还乡，回到农村挥金如土，助长了农村的相互攀比之风。五是传统的家庭伦理、孝道弱化。一些村民“娶了媳妇忘了娘”，视赡养父母为一种经济负担，很少给予农村老年人精神慰藉。一些地方的青年农民婚恋心态趋于功利。一些村民认为“在外嫖娼、包二奶、养情人是有钱有本事的象征”。一些农民工长期在外打工而产生了“留守儿童”、“空巢老人”问题。六是农村治安恶化。当前农村的流动性加大，不断弱化原有的村治形态，在一定程度上形成了村治的权力真空，造成部分地区宗族势力抬头，甚至发生黑社会和恶势力掌握了乡村治权，横行乡间，滋扰祸害百姓的情况。此外，一些地方，封建迷信、邪教组织等也在潜滋暗长，蛊惑人心，对农村的治安环境和道德秩序造成严重的危害。七是低俗文化入侵。由于农村文化公共服务设施建设与当前农村居民的文化精神生活的需求不相适应，一些庸俗浮浅甚至黄、赌、毒的文化娱乐趁虚而入，挤占了村民的生活娱乐空间。一些地区，打麻将、打扑克、聚众赌博、地下赌等赌博风气盛行；“脱衣舞”等低俗文化节目堂而皇之地进工地、进农村。

造成当前一些农村道德弱化、正气式微的主要原因有：

一是社会转型冲击农村固有道德观念。经济社会急剧转型，不仅深刻影响着农民的生产生活，同时也破坏传统优秀文化基因，造成传统农村伦理道德体系瓦解，乡村治理的柔性作用、自律性机制慢慢消失。二是农村道德建设和道德教化滞后。少数干部受传统发展模式所限，长期存在重物轻人的错误观念，片面强调经济建设，致使农村精神文明建设停滞不前；一些地方精神文化建设仍存在比较严重的“等、靠、要”思想，工作缺乏积极性、主动性和创造性；不少地方公共文化建设存在“重城市、轻农村”、“重标志建筑、轻基础设施”的倾向，广大农村文化设施体系仍然比较薄弱。三是舆论环境对农村传统伦理道德的破坏与影响。一些新闻媒体为了提高发行量和知名度，过多地渲染凶杀、暴力、跳楼、事故等负面报道，肆意放大社会的阴暗面和丑陋面，给群众造成“做好事不得好报”、“做好事惹火烧身”等错觉，在社会中造成审丑疲劳，不断恶化社会的道德环境。对于文化素质相对较低、文化娱乐条件相对欠缺的广大农民来说，容易带来负面影响。

治理对策。

当前农村的治理对策，在思路上要扣住“利、法、义”三个根本，在做法上要抓好“五大建设”。

一、农村组织建设。

要正确处理好村“两委”、村与社、村与组的关系，落实好班子成员联席会议、党群联席会议以及党务村务财务监督的“两联席一监督”制度，加快构建以党组织为领导核心、以村民会议和村民代表会议为决策机构、以村民委员会为执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治体系和议事规范、管理科学、监督有力、工作畅顺的村级组织运作机制。

(一)党组织建设。

加强农村党组织建设，是农村治理取得成功的根本保证。要进一步强化村居党组织在农村各种组织和各项工作的领导核心地位。

1、全面推行村党组织升格。党员人数超过50名的村(社区)，应成立党的总支部。党员人数100名以上的村(社区)，根据工作需要，经乡镇党委(党工委)审核同意，可以成立党的基层委员会。积极探索两新组织党组织属村(社区)辖地管理，实行村(社区)、两新组织党组织“双向进入”，推选村(社区)内企业书记业主代表担任村(社区)党组织副书记或委员，选派村(社区)党员干部和大学生“村官”到村(社区)内企业担任党建指导员或联络员。

2、在村民小组建立党支部。根据村(居)民居住状况、集体土地所有权关系等，重新整合划分若干村(居)民小组或片区，实行区域网格化管理。在村(居)民小组、经联社或经济社建立党支部。村(居)民小组在党支部的统一领导下，采取支部提事、村民代表议事的方式，管好村民小组的事务。同时，探索在村办企业、农民专业合作社、专业协会等建立党支部。

3、建立党建联系协调机构。在村(社区)建立党建工作协调委员会或党建联席会议制度，由村(社区)党组织牵头，辖区内机关部门、企事业单位、两新组织党组织共同参与，讨论研究辖区党建工作，对社会管理中的重大事项进行协商，统筹协调辖区党建资源，组织辖区内党组织和党员共同参与完成村(社区)的各项中心工作任务，调动各方面积极性，发挥集聚资源、决策咨询、民主议事、监督评议和参政议政作用，为辖区党员群众提供服务。

4、发挥“党代表工作室”作用。在村(社区)中建立“党代表工作室”，完善工作室管理制度，推行党代表下访接案、积极提案、民主议案、监督巡案的“四案工作法”，定期安排领导班子成员“组团式”到工作室接待党员群众，组织各级党代表深入村(社区)、农户、两新组织、出租屋开展实地走访，广泛收集社情民意，建立网络问政平台，开设提案箱，探索开通党代表官方微博，设立周六开放日安排党员志愿者到工作室值班，真正发挥“知党情、听民意、促和谐”的作用。

5、创新建立“农村网络党支部”。创新农村党组织生活方式，建立“农村网络党支部”，利用互联网技术，借助电视电话、视频对话、网络教学等现代化手段，结合农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备，以“网络党日”、“在线讲堂”、“网上报告厅”等形式，加强对农村党员的教育管理，实现网上教学在线互动，使网络成为党组织生活的新平台。

(二)村民自治组织建设。

实行村民自治，推进农村法治，是对农村社会各种利益关系的重构和平衡的必然路径，不可避免地会遇到来自传统观念、习俗、不同利益群体的阻扰。因此，村民自治将是一个渐进的发展过程，必须在法治的引领下，积极探索从个人领导到组织领导再到集体领导的发展模式，逐步实现由现在的村官治村过渡到村委治村，最后真正实现村民自治。一是充分调动农民政治参与、共建共享的积极性和主动性。尊重农民群众的主体作用和首创精神，积极发挥农民当家作主的主人翁作用，巩固和拓展村民大会、村民代表会议等参与平台，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务。要从“为民作主”向“由民作主”转变，积极引导和提高村民民主意识，培养村民民主习惯，锻炼提升村民自治能力，让村民真正行使“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利。二是切实减轻村(居)委会行政负担。现在很多地方是“社区牌子多，光挂牌不做事”，“社区服务机构官僚化”，这个问题带有一定的普遍性。建立行政管理事项社区准入制度。只有经过许可的事项才可以进入社区，并且要“权随责走、费随事转、人随事调”，通过这种办法倒逼政府转变职能，改进工作方法和服务方式。推进基层组织规范化建设，提高基层经济社会管理水平。

(三)集体经济组织建设。

发达地区的农村集体经济组织应引入现代企业管理制度。在完善股份合作制的基础上，进行公司制改革，引入现代企业制度，规范运营管理。鼓励条件成熟的集体经济组织在与社区自治组织分离的前提下，按照《公司法》和现代企业制度的要求，依法实行工商注册登记，依法纳税、自主经营、自负盈亏，探索引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的运作管理机制。

(四)社会组织建设。

犯罪问题研究报告范文范本篇十三

在环境本底和影响现状调查的基础上，分三个层次进行规划的评价工作。第一是对流域内主要大、中型水利水电工程和防洪工程体系进行环境影响评价;第二是对工程布局密集的区域及相互制约的工程群系进行环境影响评价；第三是在上述工作的基础上，结合其它工程的布局和联系情况，对黄河治理开发规划的总体进行评价。

（一）单项工程评价。

除干流上的特大型工程外，原则上可仅对2000年前上马的工程项目进行评价。已有评价成果的项目，一般均应直接引用。1、蓄水工程：干流的龙羊峡、大柳树、碛口、龙门、小浪底等在建和待建水库；支流湟水的黑泉，洮河的九甸峡，无定河的五圪堵，泾河的亭口；沁河的张峰、河口村；伊洛河的故县等大型水库,应编写环境影响报告书.干流上的一些非控制性水库工程和支流上的一些中型水库应填写环境影响报告表。

已建大型水库如三门峡、陆浑和汾河等应编写环境影响回顾评价报告书。

2、灌溉工程：新建、改建、扩建和已有的30万亩以上灌区编写环境影响报告书；10－30万亩的灌区填写环境影响报告表。

3、调水工程：流域内的“引大（通河）入秦（王川）”、引泾（河）济青（水河）”和大汶河的“东水西调”应编写环境影响报告书；跨流域的西线南水北调，从宏观上粗略分析评价不同调水线路和方案对黄河流域生态环境的影响；下游的引黄入淀，入黄济津、引黄济青等调水工程重点评价下游水量减少产生的一系列环境问题。

4、防洪滞洪工程：专门用于防洪的使用机遇较大的（百年一遇以上）干支流大型防洪滞洪工程体系，编写环境影响报告书；使用机遇较小的填写环境影响报告表，提出减免不利影响的对策和措施。

（二）工程群评价。

1、梯级开发及蓄水工程群。

（1）龙羊峡－－大柳树河段，河长744km，规划布设有龙羊峡、拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡、寺沟峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、小峡、大峡、乌金峡、大柳树等13座梯级开发工程。其中龙羊峡、刘家峡、大柳树为控制性大型水库，其余10座为径流电站。重点预测评价这些工程设施不同组合存在和运用对区域环境地质、环境生态和经济社会的影响，龙刘两库联合调度和大柳树水库的反调节作用对整个黄河干流及下游区域的影响。

（2）万家寨－－龙门河段：河长619km，规划布设有万家寨、龙口、天桥、碛口，军渡、三交、龙门等7座梯级工程。其中，碛口和龙门为控制性大型水库。预测评价的重点是,工程设施不同组合存在和运用对区域环境地质、环境生态和经济社会的影响；碛口、龙门拦沙及运用对龙潼河段和三门峡库区及下游防洪减淤的影响。

（3）三门峡－－花园口区间：该区间目前及规划有干流三门峡、小浪底,支流陆浑、故县、河口村等大型水库。这几个大型水库的蓄水运用和调度对下游水害防治、生态环境建设具有重要作用。评价重点除应分析预测工程设施对区域环境地质、环境生态和经济社会的影响外，还应结合下游的防洪工程、滞洪工程和灌溉工程，提出不同组合存在和运用对下游“黄泛区”“黄灌区”等区域的影响。

2、大片并联灌区群。

黄河灌区主要分布在八个区域：（1）湟水河谷地区，大小灌区已联成片,灌溉面积已达到141万亩。2000年计划配套改善灌溉面积70万亩，新增灌溉面积35万亩；（2）甘肃中部及宁夏沿黄高地。主要以提水工程灌溉为主，灌溉面积已达198万亩。计划2000年配套改善60万亩，新建130万亩，达到316万亩；（3）宁夏平原灌区，灌溉面积已达403万亩，计划2000年新增42万亩，配套改善100多万亩；（4）内蒙古平原灌区。灌溉面积约1000多万亩，计划2000年配套改善300多万亩，新增扩灌80万亩；（5）陕西关中地区,灌溉面积1420万亩,计划2000年配套改善85万亩，新增185万亩；（6）山西汾涑河地区。灌溉面积1010万亩，计划2000年配套改善620万亩，新增131万亩;（7）河南引黄灌区，现有引黄涵闸、虹吸、提灌站54处，灌区28片，设计灌溉面积1010万亩，计划2000年配套改善372万亩，新增431万亩；（8）山东引黄灌区,现有引黄工程68处，设计引水能力1783立米／秒;设计灌溉面积2136万亩，计划2000年发展到2200万亩。

做好上述八片灌溉规划的环境影响评价工作，对充分发挥黄河水资源利用的经济效益、社会效益和环境效益具有十分重要的意义。评价的重点是，总结不同灌溉时期的生态环境演化规律，针对一些灌区生态效益差、水资源浪费严重及盐碱渍害等问题，提出减免生态环境负效益和增加正效应的对策和措施。

3、下游引、调水工程群。

目前下游有涵闸、虹吸、提灌等引水工程120多处，规划2000年还将建成引黄济青，引黄入淀等大型调水工程和一些引黄灌溉工程。这些引水调水工程大量引用黄河水资源，使有限的黄河水资源在下游十分短缺，甚至长期断流。评价的重点是，向外流域引水调水对黄河下游水生生态和渤海渔业生产的影响，以及下游河道长期断流或近于断流带来的环境问题。

（三）流域规划总体评价。

流域治理开发规划总体评价的范围，原则上是全黄河流域及下游防洪、水资源利用所涉及的区域，重点是龙羊峡水库以下的工程项目集中的区域。评价的阶段分为现状、2000年、2030年和规划工程项目全部实施后等四个阶段。评价按环境要素设置下列专题：

1、水文、气象现状调查和影响评价。

2、水质及污染源现状调查和影响评价。

3、土壤环境现状调查和影响评价。

4、陆生动物现状调查和影响评价。

5、陆生植物现状调查和影响评价。

6、水生生物现状调查和影响评价。

7、环境医学现状调查和影响评价。

8、环境地质学现状调查和影响评价。

9、社会经济现状调查和影响评价。

10、景观与文物现状调查和影响评价。

此外，根据黄河治理开发规划各专题对流域生态建设和国民经济发展的重要性，对干流梯级开发方案，水资源综合利用方案，中游区水土保持和生态建设方案，也应设置专题，分析评价不同方案对环境的影响情况，使经济效益、社会效益和环境效益得到统一和协调。

犯罪问题研究报告范文范本篇十四

近年来，随着社交媒体和互联网的快速发展，问题教材犯罪逐渐成为一个备受关注的话题。问题教材犯罪是指以行骗为目的，散布虚假、错误或误导性的教育教材的犯罪行为。本文将从问题教材的危害性、犯罪动机、处罚与防范措施以及加强教育宣传等方面进行探讨，并总结出自己的一些心得体会。

首先，问题教材的犯罪行为给社会和个人带来了巨大的危害。问题教材常常包含错误的知识点、夸大的宣传以及虚假的承诺，给学生和家长带来了混淆和误导。因为教育是社会发展的基石，问题教材犯罪的存在严重损害了社会的教育质量和公信力，给人们的学习和生活带来了诸多不便和麻烦。

其次，我认为问题教材犯罪的动机主要来自于经济利益的驱动。虽然问题教材犯罪行为违法，但是很多人仍然看中了其中的经济利益。通过以低成本制作教材、虚假宣传和误导性的手段，犯罪分子可以获取可观的经济利益。与此同时，他们也利用了人们焦虑心理和对教育的期望，误导学生和家长去购买他们的教材。

针对问题教材犯罪，政府和社会对犯罪分子采取了一系列的法律制裁和行动。对于散布问题教材的犯罪行为，法律明确规定了相应的处罚措施，以制止这一违法行为的发生。同时，商业平台也采取了一些有效的措施来筛选和防范问题教材犯罪，例如增加审核力度，设立举报机制等。这些措施有力地打击了问题教材犯罪行为，保护了学生和家长的合法权益。

然而，仅仅依靠法律制裁和平台筛选还远远不够，更重要的是加强教育宣传。学校、家庭和社会都应该积极参与到教育宣传工作中，普及正确而健康的教育观念，引导学生和家长正确对待问题教材。同时，也需要加大对问题教材犯罪行为的宣传力度，让人们认清问题教材的危害性，提高他们的防范意识，从而形成全社会共同对抗问题教材犯罪的合力。

总结起来，问题教材犯罪是一个严峻的社会问题，对于社会和个人都带来了极大的危害。面对这一问题，政府和社会采取了一系列的措施来打击犯罪分子，并加强教育宣传力度。作为个人，我们更应该提高警惕，正确对待教育，远离问题教材的诱惑。只有全社会共同努力，才能够有效地减少问题教材犯罪行为的发生，保障学生和家长的合法权益，促进教育的健康发展。

犯罪问题研究报告范文范本篇十五

黄河治理开发规划环境影响评价，是1984年国家计委批复的《修定黄河治理开发规划任务书》的一项重要内容。同时根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及《建设项目环境保护管理办法》的规定，江河治理开发工程应进行环境影响评价，编制环境影响报告书或报告表。

黄河治理开发规划环境影响评价的任务和目的是，分析总结30多年来黄河治理开发建设所带来的环境变化，针对修订规划方案实施后对自然环境和社会环境产生的影响进行预测和评价，使有利影响得到合理利用，不利影响得到减免或改善，为规划方案论证和领导决策提供科学依据。

(二)编制依据。

1、《中华人民共和国环境保护法（试行）》。

2、《建设项目环境管理办法》。

3、《修订黄河治理开发规划任务书》。

4、《修订黄河治理开发规划》（包括黄河下游防洪、减淤，黄河干流工程布局、主要支流开发治理、黄河水资源利用、保护及南水北调中线、西线等规划报告或规划意见）。

5、国家和流域内各省（区）、市环境保护法规、标准及文件等。

二、规划简况。

1954年，在中央和国务院的关怀下，编制了《黄河综合利用规划技术经济报告》，1955年全国人大一届二次会议审议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》。三十多年来，在这一规划的指导下，以及实践中的不断修正，黄河的治理与开发有了很大的发展，取得了很大成绩。

在下游防洪问题上，三次加高加固了堤防和险工，进行了河道整治，开辟了北金堤和东平湖滞洪区，修建了三门峡、陆浑等干支流水库，初步形成了上拦下排，两岸分滞的防洪工程体系；在干流除按原规划建成了刘家峡、青铜峡、三盛公和三门峡四座水利枢纽外，还增建了盐锅峡、八盘峡、天桥三座电站；龙羊峡水库正在建设中，并于1987年10月开始蓄水发电。此外，还建成141座大中型支流水库，一大批供水和灌溉工程。黄河水资源的利用率已达到46．7％。现在全河灌溉面积已由1949年的1200万亩，扩大到8000万亩，并五次向天津送水19亿立方米。在黄土高原区广泛开展了水土保持工作，初步治理面积10万平方公里，不少地区已经初步解决了温饱问题，入黄泥沙也有所减少。

但是，限于当时的实践和认识水平，1955年的治黄规划也有重大失误。主要是，对水土保持的治理速度，特别是对减沙效果估计过于乐观；用淹没大量河川耕地换取库容和水利建设中的只求速度，不考虑水资源条件，不重视工程配套、管理等所带来的大量环境问题。为此，国家计委于1984年4月下达了《修订黄河治理开发规划任务书》。

根据任务书的要求，修订规划成果如下：

（一）在防洪问题上，推荐的方案为：以综合解决近期的洪水泥沙并综合开发黄河水资源为目的，2000年前修建小浪底水库，与三门峡、陆浑、故县等水库联合运用，在下游发生百年一遇洪水时，不使用东平湖分洪；在千年一遇洪水时，不使用北金堤滞洪区；小浪底水库有拦沙库容76亿立方米（近100亿吨），可使下游20年不淤积抬高，而且还可以用其有效库容调水调沙，发挥长期的减淤作用。另外，供水、灌溉、发电等经济效益也是优越的。小浪底水库建成后，为保证下游50年内外不淤积抬高，继续修建碛口水库。碛口水库位于北干流中段，坝高140米，库容124.8亿立方米，拦沙库容97．8亿立米（即144亿吨），不但可使下游20年不淤积抬高，还对三门峡库区的减淤作用很显著，其发电效益也很大。

（二）1955年规划在龙羊峡以下干流共布置46个梯级，本次根据目前的治理经验和各地的自然条件、水利、水电开发需要，改为29级。调整后的工程库容为965亿立方米，比原计划少33亿立方米；利用水头1835米，比原计划少77米。装机容量2187万kw，比原规划增加29万kw，淹没耕地168万亩，比原规划少178万亩。

在新的工程布局中，龙羊峡、刘家峡、大柳树、碛口、龙门、三门峡和小浪底等七座为控制性骨干工程，其余22座均为径流电站或壅水枢纽。规划拟定2000年前建成小浪底；2010年前建成碛口和大柳树水库，依次再建龙门水库。为了加快水电建设，除国家已批准建设的李家峡和大峡两电站外，再修万家寨、拉西瓦和公伯峡等水电站。

（三）在水资源比较丰沛，但尚未很好利用的支流，规划修建工程为缺水地区或向外流域供水。如洮河修建九甸峡水库为下游干旱地区供水；在泾河上修建六盘山引泾河水解决清水河缺水问题，引大汶河东部水量为西部补水等。

在水资源短缺，供需矛盾大的支流及干流河套灌区，规划以改善现有灌区，加强工程配套提高水量利用系数为主，并尽可能开发本流域或区域的水资源和引黄接济。如在湟水修建黑泉水库为西宁市工农业供水；渭河修建黑河水库，泾河修建亭口水库分别为西安市和长彬煤田供水；兴建太里湾抽黄工程灌渭北高原；山西拟建北赵抽黄工程解决临漪、万荣、闻喜等县的旱塬用水等。

在水少沙多，严重干旱缺水，且水土流失严重的支流修建一大批大、中、小水库并加强水土保持工作。如河龙区间的16条支流，拟建五圪堵大型水库和47座中小型水库。并采取坡地改梯田；塬面修条田、埝地；荒地；荒坡沟谷植树种草，沟头塬边修防护工程；沟壑修谷坊，打坝淤地，封山育林育草，退耕还林还草等水土保持措施。

犯罪问题研究报告范文范本篇十六

近年来，问题教材犯罪事件频频发生，成为社会关注的焦点。教材是学生学习的重要工具，然而，一些问题教材的存在不仅严重影响了学生的健康成长，更是犯罪行为的温床。通过对问题教材犯罪的案例分析和心得体会，我们可以深入了解其中的原因和危害，并为解决这一问题提供思路和建议。

首先，问题教材犯罪的存在必然是由于市场需求的供应不足所导致。随着教材市场的扩大和学生对知识资源的需求增加，不良商家以赚取暴利为目的，制作和销售问题教材。他们在追逐利益的同时，对学生的成长和未来负有重大的责任和影响。我们需要认识到，供应问题教材的行为本质上是对未成年人的伤害和侵犯。

其次，问题教材犯罪背后隐藏着更为严重的社会问题。问题教材的出现是整个社会价值观念出现异化的结果。当商家以追求利益为导向，忽视了社会责任和道德的约束，而消费者也苟且偷安，只关注眼前的便利和满足时，问题教材犯罪就会如此泛滥。我们应当反思教育的目的和学习的真正意义，树立正确的价值观念，同时也要加强对商家和消费者的监管与教育，以根本消除这一现象。

再者，问题教材犯罪给学生的身心健康带来了重大的伤害。问题教材往往包含不合适的内容，如色情、暴力、恐怖等，这些内容对学生的认知发展和心理健康造成了严重的冲击。学生的行为和价值观很容易受到问题教材的影响，甚至违法犯罪。同时，问题教材也对学校教育、家庭教育产生了负面影响，加重了教师和家长的责任和负担。因此，我们十分需要重视问题教材犯罪的危害性，全社会共同努力，从源头上遏制此类犯罪行为。

最后，解决问题教材犯罪需要全社会共同参与。学校、家庭和社会是孩子成长的重要环境，要从各个层面上提高人们的防范意识和责任心。学校要加强课程的规范和监管，增加课外阅读的指导和引导，引导学生正确选择教材。家长要积极参与孩子的学习和成长过程，与孩子一起分享阅读的乐趣，并与学校、社会联动，建立起监督机制。同时，社会和法律部门也要加大力度打击和惩处制售问题教材的行为，确保学生的权益得到保障。

总之，问题教材犯罪行为的存在对学生的健康成长和社会的发展都带来了严重的威胁。我们不能袖手旁观，应当加强对问题教材犯罪的监测和预防，全社会共同努力为学生提供健康的学习环境和资源，从而实现学生的全面发展和社会的和谐进步。

犯罪问题研究报告范文范本篇十七

1、完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让以身试法者有所“畏惧”。

无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。

2、新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。

绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识，还要求我们平时多开展一些类似的活动，也有部分人群根本不知道我们在干什么。还有些人认为这些东西无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。

3、引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。

食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术。

4、加大有关部门对食品安全问题采取的工作，提高部门间的协作能力。

犯罪问题研究报告范文范本篇十八

未成年人作为祖国未来的建设者，是祖国的希望所在，他们能否健康成长与民族的命运息息相关。近年来，由于青少年思想道德教育没有跟上国家经济社会快速发展步伐，未成年人犯罪逐步成为社会上较为突出的问题。笔者在我区法院、检察院、关工委的协助下，对近两年全区发生的未成年人犯罪情况做了专题调查。根据调查，我区未成年人犯罪的特点表现在未成年人犯罪主体上，一直以非无锡籍外来人员犯罪为主。预防和减少未成年人犯罪仍然面临严峻的形势，任务仍十分艰巨。现将我区近两年间未成年人犯罪情况调查分析如下：

一、未成年人犯罪的基本特点。

1.外来青少年犯罪仍居高不下。

外来青少年犯罪率高，是社会的一大问题。由于外来青少年大多因父母来锡打工而流动，因此他们大多缺少家长监管，也得不到高质量的教育，甚至有的因过早失学、辍学而游荡在社会上。外来青少年道德修养低下，法制观念淡薄的现状，使他们极易走上犯罪道路。依照属地管理的要求，各个街道的未成年人犯罪人员中外来人员占据大多数，造成了社区完成“创建零犯罪社区”目标的巨大压力和挑战，急需走出当前工作窘境。

例如：唐某某、周某某等6人，他们常年闲散在社会上，参加了被告人张俭峰(34岁、公司法定代表)为首的黑社会性质的组织，参与聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、开设赌场等犯罪活动。该犯罪组织共15名人员被判处刑罚，其中包括上述6名未成年人在内共10名是闲散未成年人。

2.犯罪组织形式呈团伙趋势。

未成年人犯罪的法定年龄是已满14周岁未满18周岁。该部分人群由于年龄较小，生理和心理均未发育完全，意志不坚定，实施犯罪特别是暴力犯罪时，身薄体弱，有一定的心理压力，倾向于三五成群结成团伙犯罪，以虚张声势，互相壮胆。例如：闫某晚上在某迪吧跳舞，见到宋某与女友跳舞又唱又跳，看不顺眼，便纠集刘某等5人，手持棒球棍、钢管等作案工具，对宋某头部猛打，致使其头部5处创伤，创口最长一处达厘米。其中闫某等5人是未成年人，均被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑。

二、未成年人犯罪的主要原因。

未成年人成长于我国改革开放飞速发展的时代，一方面受到了九年制义务教育和良好社会环境的影响，能够在“中国梦”的指引下全面发展，成为栋梁之才;另一方面又受到各种社会矛盾和消极因素的影响，有些未成年人走上了犯罪的道路。经过调查，未成年人的犯罪原因主要有以下几点：

1、社会原因。目前我国实行的九年制义务教育中，只能保证小学、初中阶段的学习教育，初中以后升不上高中的学生大有人在，这些孩子书读不了，也工作不了，在这个教育“空白”的成长阶段，未成年人浪迹社会，容易学坏，造成犯罪，危害社会。

2、学校原因。学校在预防和控制未成年人违法犯罪上负有重大的责任。而目学校管理中存在着很多不容忽视的问题。一是教育导向错误，学校教育中重智轻德现象较为普遍。最近几年虽然提出了素质教育的口号，在应试教育的模式没有真正改变的情况下，从教师、家长到学生，没有一方会接受所谓的素质教育。二是部分教师教育观念落后，教育方式简单粗暴，一些教师对学生缺乏爱心，不尊重学生的人格，甚至体罚或变相体罚学生，降低了教育的效果。三是法制教育不健全。很少有学校制定专门计划来实施预防未成年人犯罪教育，校外恶势力趁机渗入校园，发展、拉拢学生，加剧校园治安环境的复杂化，诱发未成年人的犯罪行为发生。

3、家庭原因。家庭是社会的细胞，孕育着社会的成长和发展，是未成年人初及社会化的重要场所，父母通过教养子女来塑造其行为规范，引导其融入社会。而随着传统的家庭结构、家庭观念和家教模式的变化，家庭不再是所有未成年人的避风港，父母也不再是孩子们眼里崇拜的英雄，一些家庭父母为了生计，双双奔波在外，无暇管教子女，父母作为负担未成年人初次社会化的作用不断被削弱。其次家庭稳定性的弱化。各种离异家庭等“问题家庭”增多，不仅破坏了家庭稳定，而且造成家庭成员特别是青少年产生恐惧、焦虑和缺乏归属感，给家庭成员的学习、工作、生活留下了许多后遗症。

4、道德意志薄弱、是非观念模糊。未成年人正处在心理和生理发育期，可塑性很强，拒腐蚀的能力较差，如果受到外部条件的不良诱惑和熏染，就容易走向反面，形成孤注一掷、偏激浮躁、报复仇视等心理，甚至沦入违法犯罪的深渊。未成年人的社会阅历浅，缺少必要的是非观念，往往以哥们义气代替朋友健康的友谊，与犯罪分子同流合污，不知不觉就造成了违法犯罪。二是易冲动。往往不能克制自己的情绪，感情用事，以致造成明知故犯的严重后果。

5、价值观念扭曲。由于受社会消极因素的影响，一部份未成年人形成了畸形的价值观：浓缩人生、老实吃亏、法不责众等错误的价值观，而互助友爱、无私奉献却被他们视为傻瓜，自私自利、唯权唯钱成为了他们的价值取向。不正确的价值观、人生观必然导致不良的行为，成为违法犯罪的心理动因。

三、预防青少年犯罪的对策。

未成年人犯罪已成为影响我国治安的一个严重社会问题，为加强未成年人犯罪的预防与治理，全社会各界人士都应该来关心这项系统工程：

(一)加强预防未成年人犯罪工作的领导。

各级党政领导，应提高预防未成年人犯罪重要性、迫切性的战略性认识。要将预防和减少未成年人犯罪列入各级党委、政府的重要工作目标，协调好公安、检察、法院、司法和其他部门之间的关系，发动全社会的力量积极参与此项工作。

(二)拓宽教育思路，让初中毕业生都有书可读。

法国著名作家雨果说过：“多一所学校，就少一所xxx”。为此，我们可以考虑把城市义务教育提高到高中阶段，同时，扩大中等职业技术学校招生规模，拓宽办学思路，国家和地方在宏观指导下鼓励社会力量办学，降低办学门槛，让各种性质的学校遍地开花，我们大可不必担心教育质量下降的问题，最坏的学校也胜过最好的xxx，只有在数量上放开，让各种性质的学校八仙过海各显神通，这样一方面让适龄青少年有书可读，不致过早流入社会，增加犯罪机率，另一方面，也可形成竞争，优胜劣汰，逐渐产生一大批有质量的好学校。

(三)加强法制教育和心理健康辅导。

未成年人犯罪以盗、抢案居多，犯罪手段从语言威胁发展到暴力殴打甚至持刀伤人。暴露了对青少年进行法制教育时的薄弱点，学校应将法制教育作为专门课程，纳入学校教学计划，对不同年龄段的青少年学生进行有针对性的、系统的法制教育。要推行从政法机关聘请法制副校长、法制辅导员的做法，协助学校加强法制教育。对流失社会的辍学生、双差生，要在了解和掌握辍学原因的基础上，主动配合学生家长有针对性的做好规劝工作，动员和帮助他们重新入学，接受义务教育。学校要建立心理辅导岗位，在思想上进行诱导，情绪上进行疏导，学习上进行辅导，行为上进行督导，有力地预防未成年人犯罪。

总之，加强对未成年人的教育是全社会的共同责任。青少年是否能健康成长，关系到我们党和国家是否后继有人，关系到我国社会主义现代化建设的百年大计。青少年是否能健康成长，关键在教育。教育是崇高的社会公益事业，也是国家一个系统工程。有的未成年人之所以犯罪，是多方面的原因和多种因素综合作用的结果。因此，解决的办法也只有采取社会治安综合治理。全党全社会要形成一个良好的育人环境，都来关心和支持教育工作，都来做青少年的思想政治工作和法制教育工作，真正形成全党抓教育，全民齐参与的局面，做好青少年的犯罪预防和治理工作。