旧城改造协议书封面如何写 旧城改造协议书封面如何写的(8篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

推荐旧城改造协议书封面如何写一

以人为本，和谐拆迁；真情服务，保障权益。

依法征收让无棣城变成魅力城美丽城。

民本搬迁展和谐，优化环境促发展。

以人为本，以利惠民，依法保障。

建好安置房，过美好日子。

不强拆不上访，争当良民好荣光。

改造一寸，造福一片，发展一方。

勤劳致富光荣，征收勒索可耻。

多想拆迁的好处，体谅难处，改善自己的住处。

拖延时间害人害己，将来无颜面对邻居。

不怕搬迁，不怕挖祖坟，就怕项目落不成。

破旧不堪今日三马路，流光溢彩明日茶市街。

拆房顺心，签约放心，选房称心。

热心耐心博得群众称心，诚意善意使得群众如意。

实施旧村改造，功在当今，利在后人。

文明拆迁，阳光拆迁，和谐拆迁，共建家园。

依法征收敢于担当，排除障碍强力推进。

实施旧村改造工程，改善居民生活环境。

旧村改造移建新居，政通人和百业俱兴。

合理要求百分百满足，无理要求没有丝毫希望。

既要拆迁快速度，又要群众满意度。

抓住难得机遇，描绘美好蓝图。

不签谢意不交房，祖祖辈辈悔难当。

维护村民合法利益，保障旧村改造顺利进行。

以真心换贴心，用诚信求相信。

坚持公开公平公正，体现平等人性温馨。

积极推进旧村改造，功在当代，利在后世。

舍小家，为大家，城市建设靠大家。

打击违法信访，遏制信访牟利。

胸怀城建全局，支持拆迁工作。

面对现实谈补偿，合理价位快交房。赖到最后一场梦，熬到最后梦一场。

推荐旧城改造协议书封面如何写二

打破旧思维定势，以啃骨头精神完成征迁改造。

权衡拆迁利弊，认清政策归心；积极配合，推进城市建设。

依靠群众造福百姓，加快实施城中村改造。

先拆先搬得实惠，后搬后拆不沾光。

大圆梓征迁不能等，不能拖，不能耗。

加强拆迁行业管理，维护工作形象。

奖励搬迁有时限，错过时限后悔晚。

下定决心，坚定信心，坚决完成大圆梓征迁任务。

早拆完，早开工，早建设，早回迁。

修桥铺路拆旧城，百姓张灯结彩迁新居。

阳光腾退，政策不变，一把尺子量到底。

法治国家，法治征收，法定补偿。

群众利益至高无上，干部责任重于泰山。

早日签约早得利，观望拖延一场空。

协议从宽安置，征收从严认定。

孩子体面不体面，父母拆迁是关键。

搬迁过渡艰苦一时，乔住新居幸福一生。

征收奖励有时限，错过机会后悔晚。

一把尺子量到底，安置标准不会变。

政策不变，力度不减，征迁不停。

推荐旧城改造协议书封面如何写三

为全面落实市委市政府关于城中村改造工作的指示精神，进一步推动城中村改造工作，加快我区城乡一体化进程，政协xx区委员会对我区“城中村”问题进行了深入的调研。20xx年5月下旬至7月，调研组深入到“城中村”以及居民家中，通过现场看点、听取汇报、情况介绍、座谈讨论和发放调查问卷等形式，对城中村发展及管理工作产生的困难和问题进行了详细了解，对存在问题的原因进行了深入分析，并就如何解决“城中村”管理工作中所遇到的困难和问题进行了探讨研究。现将我区“城中村”的基本概况、存在的问题及解决措施综合报告如下：

一、xx区“城中村”的基本概况及改造必要性

1、基本概况。xx区位于xx市湘江西滨，以湘江主航道为界，划江而治，区属现有86个城中村(含四个镇)，农业人口228493人，耕地面积144450.26亩。如不含四镇则我区共有城中村35个，农业人口66190人，耕地面积13796.65亩。xx区的城中村大体有三种类型：一是已成型的城中村，处于城市建成区内部，村集体土地基本被城市建设征用，自身发展没有太多的空间和余地，如银盆岭村、望岳村、茶场村等;二是发育型的城中村，处于城市建成区与城郊的结合部，与城市建成区紧密相连，与城市建设用地相互嵌入，大规模的开发建设正在实施或已完成，如五星村、茶子山村、黄鹤村、青山村等;三是潜在的城中村，处于城市建成区外围，还有较多农用地，基本保留乡村特点，是城乡一体化推进的重点区域，急需进行规划控制和建设引导，如联络村、中塘村和四镇的51个村等。本次调研选取了西湖渔场、茶子山村、银盆岭村、付家洲村、岳华村和望岳村六个较典型的城中村进行了调查。

2、存在的问题。xx区城中村目前所存在着的问题有如下几类：

违章搭建多。在城市迅速扩张的过程中，村庄被高楼大厦快速包围，地价、房价、租价也水涨船高、大幅上涨，受房屋租金和拆迁补偿利益驱动，村民见缝插针，私搭乱建，诸如“填平补齐”、“新建扩建”、“接高翻建”等形式多样的违法强建、乱建现象层出不穷，屡禁不止。

环境卫生差。城中村基本上没有围墙，无法实施封闭式的物业管理。外来租户较多，人员杂乱，环境管理较差，并存在着各种安全隐患。此外，各类设施薄弱，公共绿地与体育等基础设施缺乏。成为城市卫生死角，城中村的农民期望改善居住环境，问卷调查中有57.6%建议安置小区应与周围环境相协调，统一规划，配套设施的同步建设。同时在回答“有关改造方案，你最关心的问题是什么?”时，有24.2%的人选择了“新住房的户型及周围环境”。

管理难度大。“城中村”往往缺乏统一的科学管理和规范化指导。xx市在近几年快速城市化过程中，政府在取得城市发展需要的土地后，基本上将“城中村”事务原封不动留给村委会自己解决。一个城市两种管理制度，城市与“城中村”各执行一套管理制度，“城中村”并没有真正纳人城市统一的管理中。因此，即使现在村委会变居委会后，他们依然执行传统的管理模式，既要负担本村的基础设施和公共服务设施的建设，又要维护本村的计划生育、社会福利、社会治安等社会管理职能。在传统的村落组织结构和管理思维下，管理难度很大。

村民期望高。xx区城中村居民因为有房屋出租等优势，家庭收入比较城市一般家庭而言，并不低。调查发现村民在回答 “您家庭每月的收入”时，12人选择1000元以下，占36.4%;13人选择1000元——20xx元，占39.4%;6人选择20xx元—5000元，占18.2%;1人选择5000元，占3%;同时据西湖渔场干部反映，该区多数家庭的年收入往往都高过10万。在这种情况下，他们对于改造的期望较高，并且期待在改造后能够获得比原来更高的收入。此外，对于改造中的各项费用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或开发商买单，而不愿意自己出钱。这也给城中村改造带来较大的难度。

遗留问题多。从调查情况看城中村普遍存在着原60号令征地拆迁中遗留的规划安置地没有落实问题，安置房建设经费短缺问题，未安置农民数量仍较多的问题，另外村集体资产如何处置，村民改市民后工作出路，社保资金缺口巨大等问题如何解决都困扰和拖累着城中村改造前进的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以单家独户为主，占地面积大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的紧张局面。另外，很多城中村占据了城市的优越地带，但在综合开发上却远远落后于周边地带，这是对土地资源的极大浪费。在现代城市生活中，人们不但注重生活环境，也很重视人文环境，城中村不仅从外观上看是城市的败笔而且内部社会治安差，人口素质低，普通市民往往不愿与之为邻，导致城中村附近的土地房屋等资产的价值也倍受影响而有所贬值。我国是土地资源稀缺的国家，城市正从粗放的外延式扩张走向内涵式集约发展。改造城中村，盘活效率低下的城中村土地已经成为历史的必然，合理改造城中村将会大大促进城市土地潜力的提高及城市经济的发展。

城中村改造是加快推进城市化进程的需要。我国正处在城市化进程的加速期。城中村的改造不同于旧城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各种违法建筑，形成了各种各样的土地房屋关系。村民、集体、开发商以及全社会的利益交织在一起，错综复杂，所以城中村问题被称为是城市化进程中最大的难题。因而，加快城中村的改造将为城市化发展提供良好的发展环境。

城中村改造是加强城市精神文明建设的需要。城中村村民虽然居住在城市中，但大都没有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作为经济来源，部分居民整天无所事事。有的变得贪图享乐、不思进取，待原有的拆迁补偿款用完后，将重返贫困，成为新的社会问题。另外，由于他们主要依赖于房屋出租，这样也就造成了城中村屡禁不止的违法建筑问题。同时城中村的出租屋由于散乱、容易成为藏污纳垢之地，与城市的形象格格不入，同时也影响城市精神文明建设。

城中村改造是减少集体资产消耗的需要。城中村公共基础设施建设和维护还没有完全纳入城市体系，大部分城中村居民还没有享受到城市居民的社会保障。公共设施维护、村民生活补助、养老保险、医疗保险等各项公共福利支出大部分由村集体经济支付，进而使得集体资产不断的被消耗。城中村改造后，集体资产会量化并且以股份制公司的形式经营、壮大，集体资产不断的增值。同时，政府再承担本身应当承担的公共福利支出，使得村集体经济发展的压力进一步减少，客观上壮大了集体经济，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

关于“城中村”现状及改造的调研报告关于“城中村”现状及改造的调研报告城中村改造是构建和谐社会，提升人民幸福感的需要。城中村物质和社会形态存在的问题已经给城市经济、社会可持续发展带来了不利影响。这些问题的存在使城中村与城市其他区域构成强烈反差的区域，成为社会问题的高发区。如果不及时进行改造，城中村有可能成为未来的贫民窟。因此，对城中村的改造有利于实现城市物质形态的现代化，有利于实现城市社会管理的现代化，有利于解决城市治安、卫生和环境等社会问题，有利于提高城市综合竞争力。

二、xx区“城中村”改造所面临的困难

1. 政策时效性问题。在城市扩张中，对农村土地的征用往往不是一次性到位，而是分阶段进行、历时数年甚至更长，于是，在同一个村由于不同时期多次征地，导致所实施的政策不一致。有的按5号令，有的按60号令，有的按103号令。政策的变迁是顺应时代的发展和城中村改造的发展而做出的调整，是必要而合理的，但是在执行过程中出现了一个村在拆迁过程中使用了三种政策标准，使得按5号令拆迁和按60号令拆迁的村民，也期望在这次拆迁中获得103号令的政策待遇。

2. 安置土地落实问题。总体上来看，目前的城中村改造对象往往是最具有开发价值的土地已经开发完毕，而留下的边角余地开发价值不大，不少村已经出现两安用地都难以落实的情况。如西湖街道根据60号令已拆迁地应补偿的土地是320亩，已经划归街道167亩作为生产安置用地，还有153亩土地没有划归街道;茶子山村政府应划34亩生产用地没有落实;岳华村两安用地应批531亩，已批351亩，尚有179亩没有落实。

3.资金缺口问题。根据基层干部自身的初步核算，西湖街道社会保障资金需要3.2亿元，滨湖小区改为高层建筑建设资金缺口1.8亿元;茶子山村的拆迁补偿金，政府还拖欠1.2亿元;银盆岭村安置房建设缺口1亿元。其中最突出的是部分城中村因为面积较小，维持现状的开发强度，也难以达到改善城市环境的要求。而要维持这种起码的城市环境标准，不仅开发商无利可图，业主也不易接受。这也使得引进开发商建设的困难加大，而且村民自身的能力有限，如果要彻底改造就需要政府大量投入。

4.资产量化问题。“村改居”农民全部转为市民后，在这种不明晰的产权制度安排下，原村级集体资产归谁所有，成为广大农民群众最关注的问题。不论集体资产属于集体“成员”还是属于集体“组织”，但将集体资产归属追踪到个人时，集体资产应属于集体组织全体成员所有。但就一个具体的村而言，集体经济组织有多少资产，特别是可计量的经营性资产如流动资产、长期投资、固定资产、无形资产等，每个集体经济组织成员又拥有其中的多少股份，集体经济组织成员并不清楚。因此有人形象地描述村民与集体资产的关系是“人人所有，人人没有”，“玻璃箱子，看得见摸不着”。意思是说，虽然集体资产集体所有，但并没有规定集体资产属于哪些具体成员的，各个成员又拥有多少，就好像玻璃箱子里面的金钱，隔着玻璃看得清清楚楚，但就是摸不到。村民一方面担心集体资产被平调流失，多年来辛辛苦苦创造积累的财富一夜“付之东流”，另一个方面又担心今后集体资产的经营效益，怕福利没有保障。在本次调查中就有60.6%的村民关注“拆迁过程中的违法行为”;

5.拆迁问题。调查显示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市总体规划内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的“农村社区”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分别对“补偿安置的方式和标准”和“房屋拆迁后的生活来源”存在疑问，因此，对“城中村”改造抱消极态度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，长期生活在相对封闭的村落文化环境中，对社区管理、城市观念、城市生活方式产生一种抵触情绪，阻碍了“城中村”的改造进程。相当部分“城中村”居民只看到“城中村”改造给他们带来租金收入和股份分红减少等短期利益损失，而看不到“城中村”改造给他们带来的长远好处，从而对“城中村”的改造有抵触情绪。一些村民依恋故土、怕变求安的思想和对改革后生活出路问题的诸多忧虑，使村民害怕变化安于现状，存在对改造的恐惧，抵制甚至对抗情绪，这种思想成为“城中村”改造工作的巨大障碍。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承诺不兑现。有些村庄就算同意改造，也会担心政府承诺不兑现，经济损失得不到合理的补偿。农民的后顾之忧不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面临着村民的意愿与改造最终目的相悖的困境。

三、xx区“城中村”改造的对策建议

鉴于前述提出的“城中村”存在的问题和困难，建议结合“城中村”的改造具体情况采取以下措施：

(一)建立城中村改造的长效机制，稳步扎实推进城中村改造。

1、建立改造长效机制。随着城市建设范围的不断扩大与发展，应建立健全长效的“城中村”综合改造工作机制，为改造工作的顺利进行提供保障。建议进一步健全机构，成立“城中村”问题的长期性机构，简化办理全市“城中村”综合改造的规划、用地、拆迁及其建设手续;加强与区、村“城中村”综合改造部门的交流;对区、村“城中村”综合改造部门实施行业管理和业务指导;完善“城中村”综合改造工作的长效投入机制，加强对“城中村”综合改造资金的监督管理，落实各项优惠政策，加大对村民转居民后的社会保障投入。

2、加强城乡统筹规划。城中村改造绝非一时一地之事，而是伴随着城市化过程中所出现的必然产物。因此，城中村改造应当树立长远的目标，在新的城市化过程中，就应当避免出现那种利用价值高的土地开发殆尽，而农民则局促于一小块土的“城中村”死角现象。这些死角现象，归根结底，终究需要政府加大投入才能改造。这次调研给我们的启示是，我区应当加大城乡统筹规划，尽可能实现整村开发，整村改造。这样做，表现上看，初始投入较高，但最终来看，要比留下最后的死角再让政府来买单的做法，其实节约了巨大的资金和人力、物力。这样做，对于各方来说，是一个双赢的结局。总之，统一思想，充分认识“城中村”改造工作的重要性和长期性，加强城乡统筹规划，用以指导我区未来的城市建设进程，这也是建设大河西先导区的重要方针。

3、引导村民树立正确的权利和义务意识。目前城中村部分村民的心态不是很健康，还不能适应规范化的城市社会管理要求。他们一方面期盼拆迁，一方面期待一夜暴富;得钱可以，出钱不行;小区封闭式管理可以，出物业管理费不行。这种心态对于城中村改造的顺利开展构成严重的障碍。对此，一方面要加强村民的教育，引导村民树立正确的权利和义务意识;另一方面，也要求政府不能手软，针对极个别态度恶劣，影响很坏的典型，应当严格依据法律程序处理，避免法外妥协，从而给其他人树立坏榜样。

(二)多方筹集资金，做好土地文章，力保城中村改造顺利稳步推进

1、加强市场引导、完善投资机制，促进政府、村集体、开发商等多元化的资金筹措格局的形成。要本着“宣传引导、注重实效、推向市场”的原则,吸引有资质、有信誉的知名大企业介入“城中村”改造，推动xx市“城中村”改造工作的开展。优先鼓励采取市场出让土地的方式来推进城中村改造。这样做的好处在于，相比较村集体自我改造，其资金实力雄厚，规划设计更能够满足城市建设需求，同时也减少政府的负担。鼓励村集体自身筹措资金开发或者与开发商联合开发，最大程度实现城中村改造中的农民利益。公益性拆迁则由政府负担。

2、做好土地文章，充分发掘村级土地的储备。针对所有60号令承诺的两安用地尚未落实或者虽然划拨但未建设的城中村(西湖街道等)，应当按照103号令执行，将两安用地收回，和其他村(岳华村、望岳村等)可开发的土地一起进入市场。通过盘活土地，提高土地利用率，改变土地利用结构，让村集体经济壮大，让老百姓受益，城中村改造才能顺利进行。

一是要靠村集体主导。在二元体制下，城中村实际与城市管理相脱节，所以确定城中村改造的主体非常重要。如果由开发商主导城中村的改造，其矛盾会变得非常尖锐，改造工作会变得非常被动。若由村集体充当改造主体，村民的障碍问题可以迎刃而解，村集体代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就会有动机参与和出谋划策，有利于改造工作的推进和项目实施的合理化，所以“坐地主体”在城中村改造中有其社会必要。

二是要靠土地资产经营。在城中村改造中，拆迁安置补偿，改造工程实施都需要资金支撑。实践证明，当前最可行的办法是利用村集体土地发展村集体经济，由政府出台政策，置换土地或变换集体土地为国有土地，用土地和房屋抵押贷款，以土地换资金的方式进行城中村改造，从土地运营中解决村民的社会保障和村集体经济发展的资金困惑，又以集体经济的收益解决村民的生存生活问题。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依赖政府是不现实的，只能出台相应的优惠政策，如土地性质变换、产权确认、拆迁安置、社会保障、审批税费、土地出让等政策，只有政策出台了，改造的主体才会变得多元化，村民的参与热情和市场的投资热情才会与日俱增。

(三)立足具体情况，稳步开展改造工作

首先，应尽快起草、制定《xx区农村集体资产管理办法》。《办法》应该包括以下内容：

1、明确农村集体资产的法律定义。一般包括以下几项内容:(1)法律规定为集体经济组织所有的土地、鱼塘、牧场、水面等自然资源，农村的宅基地、自留地;(2)集体经济组织投资形成的房屋建筑物、构筑物、交通工具、机械设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施;(3)集体经济组织所有的积累资金和债权，以及通过公共积累、投资投劳所兴办的集体企业资产;(4)集体经济组织在股份制企业、股份合作制企业、联营企业和中外合作、合资企业中按照协议及章程规定属于集体所有的资产;(5)接受国家、经济组织、社会团体及个人无偿资助的资产;(6)集体经济组织出资购买的股票、债券、国库券等有价证券;(7)集体经济组织所有的无形资产及待界定资产;(8)依法属于村集体经济组织所有的其他资产。

关于“城中村”现状及改造的调研报告各类报告2、明确集体资产产权量化到个人的基本原则。我们认为，在处理这个问题时应坚持四个原则:一是必须保持农村社会稳定;二是不能赞成农村集体资产流失或分光吃净;三是要照顾到社区绝大多数农民的切身利益;四是应尽量避免不负责任的搁置问题。应当将集体资产产权量化到个人作为一个基本的原则。同时要对股权设置的原则、贡献股的比例与集体股的比例、收益用途以及使用主体等重大问题予以明确。

3、健全资产经营公司法人治理结构。对农村集体经济组织的性质至今没有比较统一的明确的规范，因此立法中农村集体经济组织的问题最主要的是解决其性质问题。农村集体资产量化到个人为建立健全有效的法人治理结构创造了条件。股东代表大会的主要作用是选举董事会和监事会的成员，批准董事会的年度预算、决算方案，以及重大投资决策。董事会的主要职责是决定公司的经营计划和投资方案，制订公司的年度预算、决算方案，决定公司内部管理机构的设置和基本管理制度，聘任或者解聘公司经理。董事长应由董事会选举产生，总经理由董事会聘用，彻底改变村党委书记兼任董事长的政企不分格局。这有利于强化集体资产营运的有效监督，减少集体资产的流失。

4、规范农村集体资产的管理方式。农村集体资产既不同于国有资产，也不同于城镇集体企业的资产。根据它所具有的社区性、广泛性、复杂性等特殊性质，农村集体资产管理必须按照民主、公开的原则，社区全体农民参与监督管理与社区集体经济组织代行管理相结合进行。因此，为防止集体资产的流失，办法中应特别强调建立健全社区农民的四项监督管理制度:一是民主管理制度，即成员(代表)大会制度，凡涉及集体资产运营等与群众利益密切相关的重大事项，都必须按权属关系经成员(代表)大会讨论决定;二是民主决策制度。在社区内部建立主要由农民代表组成的集体资产管理机构，作为社区农民参与资产管理的日常决策机构，也是成员(代表)大会的日常机构;三是民主理财制度。在社区全体农民选出成员代表大会基础上，由成员代表选出若干名成员组成民主理财小组;四是农村集体资产管理公开制度。在规范管理的基础上，明确集体资产的用途，合理设置贡献股的标准，为集体资产寻找最佳的投资途径，形成集体经济发展的新优势，实现集体资产的保值增值。

其次，根据本区各村的实际情况，制定最佳的改造方案。目前，全国各地城中村改造大概有五种模式：政府统征储备模式。即由政府将“城中村”集体土地统一征收为国有土地，对城中村进行拆迁改造，对拆迁户进行妥善安置，腾出土地的收益用于弥补城中村改造支出，如我区西湖渔场可采取该种模式进行城中村改造;市场开发运作模式。即由开发商融资改造，政府主要负责编制控制性规划，对改造项目用地进行“招、拍、挂”;社区自主改造模式。即对经济条件较好，村民比较富裕的村庄(社区)由社区自行或与居民入股联营组建经济实体联营联建，政府进行指导协调，相关部门依法监管;村(企)、村(园)共建模式。即由企业园区出资对村庄进行改造，村庄腾出土地用于企业园区发展，这一模式主要用于工业园区、物流园区、科技园区和生态园区附近的村庄;“土地整理”“村庄治理”“腾村换地”模式。比较适宜于离城镇和交通干线较远的地方。xx区各个城中村应该根据怎样的模式改造，要“因村制宜，在资金筹措多元化、资金利用市场化、基础设施社会化”上找出路。

最后，抓住机遇，顺应发展，推动本区城中村改造步伐。城中村的改造不仅包括前期的拆迁，还应当包括后期的小区公共基础设施建设，物业管理等方面。现在已经建成的安置小区在xx区数量较大，普遍缺乏物业管理，基础设施薄弱，致使已经“村转居”的村民仍然享受不到城市小区的好处。因此，在城中村公共物品和服务的供给上，政府必须向城中村提供一定数量和质量的公共物品，但政府供给不一定必须采取政府直接向居民供给的形式。由于物业管理企业有着与业主“全天侯”接触、沟通、交流的特点，政府可以将大量的事务性的工作通过有偿委托的方式由物业管理公司完成，这样即可以在“不增人增编”的情况下把政府的基层工作做好，减轻基层领导的工作量，还可以使企业取得一定的效益，有利于创造政府、业主和物业公司共赢的局面，实现政府对基层的高效管理。

四、总结

“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象,有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点，因此彻底解决“城中村”问题也将是个漫长的历史过程，是项长期性的工作。在进一步的城市进化进程中，需要建立有效政府监管机制，加大对“城中村”改造项目招商引资活动的扶持力度,加强城市一体化管理，同时根据可持续发展战略去强调生态体,强调人与自然的融合,并尊重历史和文化的发展,以最快、最优的方式进行“城中村”的改造,实现xx区、xx市乃至全国城乡结合的繁荣新局面。

推荐旧城改造协议书封面如何写四

同志们：

去年，市委、市政府主要领导先后两次亲自召开旧城改造工作会议，亲自安排部署，明确要求在xx年6月底前完成全市29个城中村的无形改造任务，切实改善棚户区居民和城中村农民的生活环境。今天，我们召开全区城中村无形改造工作动员大会，充分体现了区委、区政府对此项工作的高度重视和大力支持。会议主要任务是安排部署我区今后一段时期的城中村无形改造工作，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，圆满完成市上下达我区城中村无形改造各项工作任务。刚才，驰晔区长宣读了市委、市政府印发《关于城中村无形改造工作有关问题的意见的通知》，小平主任宣读了区政府办关于印发《渭城区城中村无形改造工作实施方案的通知》，公安分局、农林局、渭阳办分别作了表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提升境界，充分认识实施城中村无形改造工作的重要意义

实施城中村无形改造是市委、市政府的重要工作部署，对于加快推进城市化进程、提升城市品位、改善人居环境、构建和谐社会、推进全区经济社会发展都具有十分重要的意义。

无形改造是城市建设的必然选择。我区14个城中村，虽然在地域上融入了城市，但在户籍管理、土地资源利用、社会保障、医疗保险等方面，还存在行政体制与管理机制混淆、整体规划严重滞后、缺乏合理的利益分配机制等问题，严重影响了我区城中村的开发建设，也极大地制约了城市经济的快速发展。实施无形改造，可以彻底消除城市二元结构，将农民转化为居民，就地城市化，有利于群众生活水平的提高;可以将农村管理体制彻底改造为城市管理体制，有利于城市统一规划，提高城市管理水平;可以将集体资产按现代企业制度组建股份制公司进行管理，有利于调动社区(村)的积极性，发展适合自己的产业;可以对原来分散、零乱的土地资源进行集约调整，整合土地资源，有利于加快城中村改造，推进城市现代化步伐。

无形改造是城中村改造工作的重要前提和保证，也是城中村有形改造、和谐拆迁、文明拆迁的基础和条件。随着旧城改造工作的不断深入，一些深层次的问题，如土地转性、村民的养老统筹、社会保障等问题日益显现，制约了我区城中村改造的步伐。这些问题，是以往拆迁过程中的薄弱环节，却是群众最关心的热点和焦点，直接关系到群众的切身利益。实施无形改造，建立失地农民社会保障制度，就是重点解决村民身份转变、集体经济体制改革、撤村建社区、集体土地转性等问题，将村民纳入到城市就业和社会保障体系范围，让广大村民真正融入到现代城市文明中，消除村民的后顾之忧，充分体现了科学发展观和以人为本的思想。各相关部门、各办事处、各村组要充分认识无形改造的重大意义，务必站在发展渭城、造福人民的高度，提升境界，切实把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到区委、区政府的安排部署上来，把城中村无形改造作为当前城市建设的重点，集中时间、集中精力，迅速掀起无形改造工作高潮。

二、明确任务，突出重点，扎实做好城中村无形改造工作

按照市委、市政府的安排，我区涉及无形改造的城中村共有14个。区委、区政府决定今年完成11个村的无形改造任务(上半年6个村，下半年5个村)，明年6月底前全面完成剩余3个村的无形改造任务。各办事处、各相关部门要严格按照区委、区政府的安排部署，突出工作重点，抓早动快，扎实推进城中村无形改造各项工作。

一要广泛宣传动员。从现在起，渭阳办和各有关部门都要把宣传工作作为无形改造工作的切入点和突破口，认真制定切实可行宣传工作方案。除了积极采取组建宣传工作队、出动宣传车、发放宣传资料、设立专门咨询点等多种形式外，还要通过集中培训，进一步明确无形改造工作的方法和程序，尽快培养一批政策水平高、工作能力强的骨干队伍，深入到村组、群众家中、面对面、点对点宣传无形改造工作相关优惠政策和重要意义，从而激发群众对无形改造的关注和参与热情，赢得村民及社会各界的理解和支持，为无形改造工作创造良好的社会环境，努力在全区上下形成一个理解改造、支持改造、配合改造的强大舆论氛围。

二要严格工作程序。“四个转变”环环相扣，紧密相连。各相关职能部门要严格按照“改制先行、改造跟进，尊重民意、利民益民”的原则，严格程序，依法办事，提高效率，做好技术指导和政策咨询服务等工作，让人民群众满意，确保改造工作顺利开展。在具体实施过程中，参照《咸阳市城中村无形改造工作手册》相关章节规范操作，对户籍及集体土地转换工作，在认真填报登记的基础上，切实做到逐级审查，逐级审批，严格按政策办理;对城中村清产核资及撤村建社区工作中涉及的方案、公告、公示，及时研究审核，张榜公布，接受群众监督，确保群众利益不受损、集体资产不流失，真正把涉及千家万户的实事办好、好事办实。

三要严肃工作纪律。各相关职能部门要坚持公开、公平、公正的原则，制定详实规范的工作规定，严肃工作纪律，特别是在户口办理、清产核资等环节中要认真调查，严格把关，防止出现资产流失、假户口等问题发生。对于作风不实。麻痹大意，造成工作失误的人员要给予批评教育;对弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪的，按照党纪政纪严肃处理，构成犯罪的移送司法机关严厉查处。

三、加强领导，强化措施，确保全面完成城中村无形改造各项工作任务

城中村无形改造工作，关系群众的切身利益。各办事处、各相关部门务必高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保我区城中村无形改造工作稳步推进。

一要加强领导，落实责任。城中村无形改造，是实现城市拆迁、补偿、建设、管理一体化的重大举措，是保证人民群众享受城市发展成果的有效途径。各相关职能部门和渭阳办要高度重视，切实把此项工作作为“一把手”工程，列入当前和今后一个时期的重要议事日程，统筹安排，周密部署，精心组织，确保抓出成效。主要领导要亲自抓、亲自部署，抽调精兵强将，成立专门的工作机构，制定详细的工作方案，逐级分解任务，层层夯实责任，明确工作时限，切实做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

二要各负其责，密切配合。城中村无形改造工作是一项系统工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各办事处和相关部门要按照《实施方案》的要求，认真履行职责，加强协作配合，努力形成强大的工作合力。区公安分局要以城中村行政村为单位进行农业户口人员登记、造册，一次性办理户口变更审批手续，统一换发新户口本;区农林局要在公安部门实施转户的同时，组织实施城中村的清产核资和经济体制改制工作;区民政局要全力做好撤村建社区工作;区国土资源分局负责做好城中村集体土地转为国有土地工作;城中村无形改造“四个转变”完成后，涉及地名变更、养老、医疗、城市最低生活保障由各相关部门协同完成。另外，其它相关部门要按照各自分工，各司其职，配合抓好各项工作。各村组也要主动加强配合，如实提供相关资料，共同推进城中村无形改造工作顺利实施。

三要强化督查，严格考核。区委、区政府将把城中村无形改造工作纳入目标责任制考核范围，单独下达任务，并在考核分值中占一定比例。区旧城办要会同区考核办，加大督促检查力度，坚持周检查、月评比、年终总结，对督查结果向全区通报。区上将对按期完成任务的部门和单位予以表彰奖励，对措施不力，任务未完成的部门和单位，要给予通报批评，并追究相关人员的责任。

同志们，城中村无形改造工作时间紧迫，任务繁重。希望各办事处、各相关部门认真按照区委、区政府的统一部署，齐心协力，合力攻坚，圆满完成各项工作任务，为构建和谐渭城、促进全区经济快速发展做出新的更大的贡献。

推荐旧城改造协议书封面如何写五

乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位，省市驻宜各单位：

为加强对县城旧城区d级危房改建工程的规划管理，科学引导居民集约节约用地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律、法规、规章的规定，现就有关事项通告如下：

一、改造范围及对象

县城旧城区经房屋安全鉴定机构鉴定为d级的危房，可按程序申报实施改造。

二、审批程序

(一)建房户持建房申请报告、d级危房安全鉴定报告、居民身份证或户口簿、原土地使用权证及房屋所有权证等相关证件原件及复印件，向县城乡规划局提出申请。

(二)建房户委托具有规划设计资质的设计单位进行总平面布置图设计，确定规划建筑物退让(离界或离线)距离、房屋±000位置、基底面积、层数、建筑间距等内容，报县城乡规划局批准后，领取建设工程规划申请审批表。

(三)建房户持建设工程规划申请审批表到所在社区、乡镇人民政府和县房产、城管、消防、人防、文物、水利等相关部门签署意见(具体办理时视实际情况定)，同时出具四邻意见书或达成的协议书。

(四)依据经批准的总平面布置图，由建房户委托具有建筑设计资质的设计单位进行建筑施工图及建筑外观效果图设计，明确建筑物的风格、色彩等内容，报县城乡规划局审批。

(五)资料齐全并经审查合格后，进行现场公示，公示时间不少于15天。经公示无异议的，由县城乡规划局核发建设工程规划许可证(副本)。

(六)由具有测绘资质的测绘单位进行现场放线，县城乡规划等有关部门到现场进行验线，按政策要求需到县住房和城乡建设局办理建设施工许可证的，需办理建设施工许可证后方可开工建设。

(七)房屋竣工后，经县城乡规划局验收合格，核发建设工程规划许可证(正本)。

三、改造要求

(一)必须遵循先规划后建设的原则。实施d级危房改造，不得突破房屋原位置(基底范围)、原面积(房屋产权证确定的面积)、原高度(层数)，并满足城市规划道路及后退、给水排水、电力、通讯、燃气、消防、人防、环卫、环保、文物古迹保护、房屋间距、建筑风格及其他规划要求。如因退让公共空间造成小于原建筑面积的，可酌情增加建筑层数，但增加的建筑层数应控制在3层以内。

(二)城市主干道、次干道、重要景观地段临街面严禁设计开敞式阳台、厨房、卫生间，严禁安装悬挂式防盗网，提倡安装嵌入式或隐形防盗网，街道门面招牌、户外广告必须统一设计。

(三)住宅山墙不准开窗，不得侵占他人用地和空间，如涉及到公用通道，应共同协商解决。

(四)建房户在取得规划、施工许可后，应到消防部门办理消防行政许可备案手续。

(五)建房户在文物保护单位的建设控制地带区内进行建设的，不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政管理部门同意后，报县城乡规划部门批准。

四、其他事项

(一)县公安、环保、消防、水利、交通运输、工商、税务、卫生、文化、广播电视、电力、电信等有关部门和玉溪镇人民政府要积极配合做好县城规划区内d级危房改造的管理工作，对未依法取得土地使用证、房屋所有权证的建筑，不得提供服务和办理相关证照。

(二)对未经批准擅自建房或超审批范围建设、违反施工管理和城市管理规定建设的违法行为，由有关部门依法查处。

(三)国家工作人员违反规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由纪检监察部门视情节轻重，给予党纪、政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

特此通告

宜章县人民政府

年9月1日

推荐旧城改造协议书封面如何写六

市政府：

现将我处小埠顶村旧村改造项目的申请报告如下：

柏林庄办事处小埠顶村距市中心5公里，位于办事处驻地南500米处，属于城郊村，村庄人口1037人，户数273户。旧村改造住宅小区工程建设项目位于村西，村中心大街南老区。老区现有民房46栋，占地面积40亩，全部为40-50年代所建的泥坯或青砖黑瓦房屋，年久失修，土地利用率低，环境卫生、生活服务、绿化等各类配套设施不完善，居住条件较差。

1、建设内容及建设规模：旧村改造项目总规划用地9900平方米(约合15亩)，计划投资建设经济适用房标准的旧村改造住宅总面积为6480平方米，项目由3栋砖混结构的住宅楼及其他公建设施组成，总层数4层，住宅层数3层，住宅户数72套，规划居住人口288人，住宅楼地上车库(储藏室)72个。绿化率39%，旧村改造住宅小区按照普通民宅设计，交通便利，功能齐全。

2、建成后对社会及村庄影响：(1)节约土地，改造前旧区占地40亩，改造后占地15亩，走土地集约化道路。(2)增加农民收入，节约的25亩土地将用于复垦，建设蔬菜大棚，年可为村民增加收入75余万元。(3)进一步推进旧村改造，一期共能建成128户，将原拆迁的46户安置完毕后，剩余的房屋将用于二期的拆迁安置，将村北片区的房屋进行改造，实行先安置后拆迁的方式进行。

3、投资成本及成本估算：(1)该村属于部分拆迁，计划拆迁40亩，可复垦成耕地25亩。收益25亩×10万元∕亩=250万亩。复垦土地用于建设蔬菜大棚每年收益25亩×3万元∕亩∕年=75万∕年。

(2)安置成本估算：房屋建筑成本6480平方米×0.1万元∕平方米=648万元

(3)配套设施成本估算：电力设施2万元，供水设施1万元，排水设施2万元，小区绿化2万元，共计7万元。

综上所述，旧村改造能促使农民非农化，通过合理的规划进行旧村改造，使更多的农民转到二、三产业上来，在解决我市未来发展空间需求的同时，也能够解决郊区城市化问题以及农民非农化问题，因此该村旧城改造是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径。现特向市政府申请立项，望给予支持为感。

以上申请当否，请批示。

柏林庄街道办事处

20xx年x月x日

推荐旧城改造协议书封面如何写七

建设现代化都市新区、巩固全省第一区、跨入全国一流省会城市一流城区的重要举措，也是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建全国文明城市的迫切要求。20xx年以来，小店区启动了“城中村”改造工程，按照全市部署积极开展工作，取得了一定的成绩，但也面临诸多困难和问题。如何科学地开展“城中村”改造，进一步加快“城中村”改造进程，真正使“城中村”改造成为民生工程、幸福工程，我通过走访市区多个“城中村”，发现城中村普遍存在以下七大问题。

一、私搭乱建现象严重

在城中村，广大租房客的居住地，大部分属于违章建筑。我在走访多个“城中村”过程中，发现问题普遍存在。据太原市城中村改造办公室相关负责人介绍，在城市迅速扩张的过程中，村庄被高楼大厦快速包围，地价、房价、租价也水涨船高、大幅上涨，受房屋租金和拆迁补偿利益驱动，不少村民见缝插针，私搭乱建现象层出不穷、屡禁不止。

二、基础设施薄弱

城中村的道路、供水、供电、电讯、排水、垃圾处理一般没有纳入城市管理的范围，各种管道、电线杂乱无章，城市排污不畅，内涝时有发生，垃圾乱堆，卫生死角多，并且缺乏公共绿地与体育等基础设施。

三、环境卫生恶劣

就在今年夏天，我市创建全国文明城市过程中，后北屯小区终于建起了垃圾池，算是给当地居民解决了一大生活难题。不过和其他大部分城中村一样，环境卫生问题仍难以根治。碰上雨天，城中村内道路泥泞，污水横溢。碰上夏天，蚊蝇丛生，空气质量较差，环境容量超标。“晴天蚊蝇乱舞，雨天浊水横流”，“室内现代化，室外脏乱差”，成了城中村的现实写照。

四、安全隐患较多

我走访中发现，到了中午晚上，不少租客习惯于自己在出租屋内做饭，炊烟袅袅。吸烟者，也会将烟头随手丢弃，这也带来了安全隐患。由于城中村内道路狭窄弯曲，导致消防通道严重受堵，消防安全隐患突出;住宅缺乏科学设计，没有考虑抗震要求，建筑质量总体不高，卫生环境较差，极容易引发各类疾病，存在公共安全隐患。

五、治安形势严峻

常年居住在城中村的居民，经常遭遇丢自行车、电动车或者手机、电脑等盗窃案。太原市城中村改造办公室调查发现，由于城中村人口结构复杂，比较低廉的租金吸引了大量外来人口租住城中村房屋，村民、外来人员、居民混合居住，“黄赌毒”等治安问题突出，社会综合治理压力很大，在一定程度上构成对群众生命财产安全的威胁。

六、就业和教育问题突出

由于历史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入颇丰，生活富裕，在就业观念上，普遍存在着高不成低不就的现象，村民大多游手好闲无所事事，形成了一个庞大的租金食利阶层;另一方面，与城市居民相比，在城市就业中处于明显弱势，村民发展面临许多困难。

七、管理体制转型不够彻底

由于城中村的居民仍然固化在集体所有的土地上，基层组织调整难度较大，村居合一这种过渡性的基层组织形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留着农村社区的格局;另一方面，居委会在行使社会管理职能的同时，还承担部分经济发展的职能，未能及时适应城市化的要求，彻底转型不如城市社区的管理模式。

我在认真调研分析的基础上形成此报告。

一、小店区“城中村”改造的现状

(一)、“城中村”基本情况

根据20xx年太原市公布的“城中村”名录，我区建成区50平方公里范围内共有42个城中村，涉及7个街办1个乡，涉及城中村人口78963人，27222户，土地总面积101874.1亩，其中建设用地38097.73亩，农用地63991.32亩。

这些城中村普遍存在建筑安全、火险隐患和环境脏乱差、市政配套设施不完善、治安混乱等问题，也从社会形态上将“城(中村”拒之于城市现代化的发展潮流之外，使“城中村”居民在社会保障、就业、上学等方面无法享受“同城同等”的权益，严重制约了小店区产业空间布局的进一步优化和城市功能、形象的提升，与中心城区的功能、人居环境和土地利用价值极不相符，与人民群众的迫切愿望差距较大。同时，部分“城中村”与周边老旧小区相交织，基本无可整合闲置用地，建筑密度和容积率较高，流动人口庞大，改造难度很大。

(二)、“城中村”改造推进情况

近年来，我区将“城中村”改造工作纳入全区重点工作中，提出“分步推进、以点带面、量力而行、和谐稳定”原则，全力推进“城中村”改造，同时，积极完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造项目已完成或正在实施，部分村正在编制整村改造计划。目前，亲贤、杨家堡、大马等24个村已完成村改居工作;亲贤、杨家堡、许东等9个村完成集体经济改制工作;31个村完成了集体土地测量;王村、许西、郑村等11个村完成133用地规划编制工作。

今年，我区将杨家堡、许东、郑村、西攒、横河5个“城中村”列为20xx年全市首批重点拆除村，王村、北张、巩家堡3个“城中村”确定为20xx年全区重点拆除备选村。杨家堡社区从20xx年1月6日开始实施“城中村”改造、周边旧城改造和亲贤北街西段打通三项工程的杨家堡片区改造。片区改造总投资约40亿元，建设总面积约110万平方米，总占地274亩，总拆迁面积60.5万平米，涉及宅基地350个373户村民，城市居民住宅225个、14个单位的公产房屋。目前，已与国有土地上14家单位和225户居民签订了补偿安置协议并完成了建筑物的拆除。与368户村民签订了协议，正在加紧做剩余5户未签订协议的动迁工作。西攒社区整村拆迁工作于20xx年7月20日全面展开，现已有165户签订了拆迁补偿协议，剩余15户中8户已有签订意向。集体经济改制已完成清产核资和资产评估工作。郑村社区部分土地已转为国有，正在办理安置用地范围内剩余的土地转用手续。从20xx年3月起至今已拆除旧村宅基地112户，拆除房屋面积约2.3万余平方米，正按自行开发、滚动拆除的模式进行旧村的拆除工作。许东社区已完成集体经济改制工作，在20xx年11月下旬启动整村拆迁工作。横河社区集体经济改制已完成清产核资和资产评估工作。

在重点推进5个重点改造村的同时，其它“城中村”改造也取得明显进展。协助北营、王村、许西完成城中村改造安置用地规划的编制、申报及批复工作;协助亲贤社区完善城中村改造的相关手续;指导和规范龙城新区移交回我区11个村的手续办理工作。协助许西完成了南站铁路宅基地房屋拆迁补偿安置方案的制定;指导王村、小马开展集体经济改制工作。

(三)、“城中村”改造模式的新探索

我区坚持“成熟一批、改造一批、带活一片”的原则，按照“政府主导、市场运作、重点突破、整村拆除”的思路，积极推进和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主导，市场化运作模式。由集体经济改制后的企业，通过招商引资与开发商合作，进行“城中村”改造。以杨家堡整村改造为代表，杨家堡社区与山西恒实平阳房地产开发有限公司合作，由开发商投资对城中村进行开发改造建设，享受城中村改造的优惠政策，实施“城中村”改造。

第二，自主开发，公司化运作模式。由集体经济改制后的企业自行运作资金，统筹规划、自主开发、改造建设。以亲贤社区城中村改造为代表，按照“滚动拆迁、逐步开发”的方式，开发建设亲贤苑、文化苑、百万庄园、长风画卷、亲贤世纪广场等大型项目，成为全省“城中村”改造的示范村。郑村社区“城中村”改造也正按照这种模式加快推进。

第三，项目带动，集中连片开发模式。通过重点工程带动，对重点工程、片区建设和涉及的“城中村”改造统一规划、统一征地、一体开发。由改造村按照城市发展总体规划进行开发改造建设。如太原南客站建设范围涉及的北营社区“城中村”改造。

二、小店区“城中村”改造面临的主要问题：

(一)、改造配套政策相对滞后

随着“城中村”改造工作逐步深入，市、区相继出台了一些配套政策，但总体而言，“城中村”改造相关政策还相对滞后，如村改居后的人员理应按城市居民办理养老保险、医疗保险，但由于社会保障属于省级统筹，虽经多次研究讨论，但至今还未明确相关政策。

(二)、改造资金严重不足

“城中村”改造的土地转用、工程建设需要大量的资金投入，现各“城中村”自身的改造资金严重不足。因此，必须采用招商引资的方式引入社会力量来筹集资金，但是，如何确保这部分社会资金能够享受到“城中村”改造的优惠政策，目前，还始终没有明确的政策和意见，特别是相关手续办理上存在极大制约，这在很大程度上阻碍了“城中村”改造工作的顺利推进。

(三、)改造宣传力度不强

目前，太原市在全力推进“城中村”改造的认同上还不一致，没有形成强烈浓厚的改造氛围，特别是在政策宣传上还有欠缺。村干部普遍存在着对“城中村”改造政策掌握的不够准确，精神领会的不够透彻，操作步骤不明确，无法做通、做好群众的思想工作，以及确定切实可行既符合国家政策又能维护村民利益的改造方案。

(四)、拆迁难度大

“城中村”改造中，旧村的拆迁是一项主要的工作，拆迁工作涉及面广，政策性强，群众敏感性高，按照现行的拆迁补偿安置标准，与被拆迁村民的心理预期差距较大，旧村的拆迁工作进展较慢。因拆迁产生的钉子户问题已成为拆除工作的瓶颈。

(五)、拆迁补偿标准问题

各村在制定整村拆迁补偿标准时，不能结合自身实际，存在盲目攀比现象，严重影响到拆迁工作顺利进行。建议按片区分类制定补偿标准，一个片区执行一种补偿标准，其他开发收益按股份分红的形式补贴村民。要实现上述情况，必须在实施整村改造前完成集体经济改制工作，由改制后的公司作为城中村改造的主体。

推荐旧城改造协议书封面如何写八

同志们：

今天，区政府在这里召开全区“三旧”改造工作会议，主要任务是总结回顾我区开展“三旧”改造以来的工作情况，研究部署下来工作措施，调动一切积极因素，加快推进“三旧”改造工作。为了开好今天的会议，在分管领导的直接领导下，相关部门做了较长时间的准备。今天会议专门扩大到有关经联社、企业，并特邀市“三旧”办的领导出席今天的会议，指导我区“三旧”工作，市“三旧”办黄主任还作了重要讲话，给我们上了一场辅导课，讲得很好，希望大家认真学习、领会，贯彻落实。刚才，区“三旧”办通报了我区自20xx年以来“三旧”改造工作情况，东墩街道、浮西经联社、深源房地产有限公司作为街道、基层和企业的代表作了发言，都讲得很好，很具体，有关意见建议比较有针对性，我都赞成，会后请大家认真贯彻落实，学习好的经验做法，研究解决存在的困难和不足。下面，我讲两点意见：

一、统一思想，着眼全局，切实增强“三旧”改造的紧迫感和使命感

“三旧”改造工作从20xx年下半年在全市铺开以来，区委、区政府高度重视这项工作，纳入区的重要议事日程，专门成立了“三旧”改造工作协调领导小组，召开工作会议贯彻部署，组织有关人员赴外地参观学习“三旧”改造工作的先进经验和做法，邀请市法制局领导对“三旧”改造政策作专题辅导，组织到香港等地招商，逐年落实“三旧”年度工作经费。可以说，通过两年多的工作，“三旧”改造的各项优惠政策和运作程序不断深入人心，日益吸引了各界的关注，逐步形成了找“三旧”项目、投资“三旧”项目的热潮。两年来，在市委、市政府的正确领导下，在市“三旧”办的具体指导和支持下，在全区各街道、各部门的共同努力下，我区“三旧”改造工作扎实、有序地推进，取得了一定成效。到目前为止，全区符合“三旧”改造条件的用地共399宗，面积约2.6万亩;列入市20xx年度改造计划的22宗，面积3503.161亩;列入市20xx年度改造计划的15宗，面积389.723亩;正在申报增补列入20xx年度计划的有3宗，面积118.1亩。在已列入37宗年度改造计划的项目中，已批复改造方案的有6宗(分别为金湖路与东厦路交叉东北角、金环路东方中学西片区、广厦片区城市商业综合体、汕头茶厂改造项目、汕樟路128号、东厦路100号片区一期之一)，汕樟路44号、金砂路23号项目改造方案正在进行网上公示。近期几个项目将动工建设，效益即将显现。

总的来说，我区“三旧”改造工作取得的成效是值得肯定的，进度走在全市各区县前列。但是，在“三旧”改造工作进程中也碰到不少问题，如：完善历史用地手续方面，要赶在20xx年前完善历史用地手续难度很大;工作进度方面，尽管我区走在全市各区县前列，但已列入年度改造计划和批复改造方案的改造项目在办理规划、土地等工作进展缓慢，这些问题对全区“三旧”改造工作的开展造成一定影响。

以旧城镇、旧厂房、旧村庄改造为主要内容的“三旧”改造，是省委、省政府顺应国土资源管理和城乡建设新形势，着眼于促进经济社会又好又快发展作出的战略决策，是践行科学发展观、转变经济发展方式、推动城市和产业转型升级的一项重大举措。现阶段，金平区作为汕头市中心城区，人多地少，发展空间是明显不足，但根据“三旧”改造政策，我区可用于“三旧”改造的地块面积达2万多亩，并已完成标图建库工作，前两天还向省市国土部门上报了符合条件的16宗地块共1800多亩土地增补列入“三旧”改造标图建库的范围。在当前，紧紧抓住政策的良机，着力加快推进“三旧”改造，有利于极大破解土地制约的瓶颈，促进产业结构调整优化升级;有利于加快建设宜居宜商城乡，推进区域协调发展;有利于完善城区基础设施配套，增强中心城区辐射带动效应，做好“三旧”改造工作，意义更加重大。

因此，各级、各部门一定要从全局战略的高度，从全区可持续发展战略高度，充分认识加快“三旧”改造的重要性和迫切性，增强工作的责任感和使命感，把思想行动统一到区委、区政府的决策上来，以坚强的执行力攻坚克难，积极主动做好各项工作，努力向“三旧”改造要新增长点、要发展后劲、要人民实惠。

二、突出重点，突破难点，全面加快“三旧”改造步伐

当前，“三旧”改造的目标要求、政策措施等已明确，我市也相继出台了一系列的配套措施，接下来的关键是要用好用足用活政策，突出重点，突破难点，积极实践，真抓实干，全力以赴加快“三旧”改造步伐。

一是明确目标任务。省委、省政府推进“三旧”改造的目的非常明确，就是要通过“三旧”改造，破解土地资源供需矛盾、保障发展用地、拓展建设空间，推动经济社会又好又快发展。要遵循“政府引导、市场运作、节约集约、统筹规划、明晰产权、尊重历史”的原则，将“三旧”改造与调整优化产业结构、促进经济又好又快发展紧密结合起来，与促进土地节约集约利用、破解土地供需矛盾紧密结合起来，与完善城区基础设施配套、提升城市发展品位结合起来，与建设宜居城乡、加快城市化进程紧密结合起来，进一步解放思想，开拓创新，力争“三旧”改造工作在新的一年取得突破性进展，努力走出一条有金平特色的“三旧”改造新路子。

二是加快完善历史用地手续。“三旧”改造过程中，涉及相当数量没有合法手续的用地需要完善手续。如何完善用地征收手续，粤府[20xx]78号文和汕府办[20xx]148号文都作出了明确要求，用好这些政策，可以切实解决征地补偿安置标准变化大、听证难、社保不好落实、办理程序复杂、审批时间长等问题。根据我省“三旧”改造政策，涉及完善历史用地手续政策只适用到20xx年底，时间非常紧迫，各街道、各部门、各有关村居、经联社要高度重视，把完善历史用地手续这项工作摆在突出位置，尽快完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续，确保在20xx年之前完成涉及历史遗留问题用地的处置工作。要严格执行“三旧”改造有关政策规定，按规定程序和权限报批。目前，我区需要完善历史用地手续的项目280宗，面积共2.2万亩，主要集中在鮀江、鮀莲、岐山、月浦等涉农道街道，各有关街道、部门必须想方设法，破解难题，加快推进。国土部门作为这项工作的职能部门，要加强主动服务意识，将完善历史用地手续的政策宣传到各村居，指导基层开展工作，能启动的事项和项目立即着手办理。各有关单位要通力配合，形成上下联动的工作局面，加快推进我区“三旧”改造项目完善历史用地手续工作。

三是推进多元化改造。要认真借鉴广州、佛山、东莞等地“三旧”改造的好经验好做法，结合我区的实际情况，实事求是，放开手脚，大胆创新，用足用好“三旧”改造政策。要坚持市场运作、多方共赢的原则，因地制宜，探索创新政府收购储备、原土地使用权人自行改造或合作改造、收购相邻地块集中改造等多元化的改造模式，分类推进“三旧”改造。要拓宽融资渠道，以土地有形市场为平台，公开吸引市场主体全面投资“三旧”改造项目。要积极探索选择有社会责任、有品牌、有实力、有经验的开发企业参与“三旧”改造项目的改造开发。要建立公平、合理的利益被偿、分配和平衡制度，激励原用地主体参与改造，在符合政策法规的前提下，允许原用地主体采取合作合资的方式自主改造实施，允许市场主体收购相邻的地块集中进行改造。

四是优化管理服务。“三旧”改造是一项利民、惠民的民生工程，在实施“三旧”改造过程中，必须坚持以人为本，严格规范管理，用好用足用活政策，确保这项工作积极稳推进，真正实做到把好事做好、做实，实现社会效益与经济效益的统一。要科学确定改造用地和严格认定改造项目，对“三旧”改造政策已经明确的六种用地类型，在认定改造项目的过程中，必须严格对照，不得随意更改和扩大适用范围，严防搭车报批、蒙混过关。要强化服务意识，加强协调管理，督促有关产权单位积极争取战略合作伙伴的参与改造，对符合“三旧”改造入库标准而未标图建库的，要尽快申报标图建库;对条件成熟的符合“三旧”改造条件的用地抓紧申报列入年度改造计划;对已列入年度计划的项目，要组织项目单位尽快完成前期准备工作，上报改造方案;对已批复改造方案的项目，积极推进项目尽快启动建设。“三旧”改造工作涉及到广大群众的切身利益，其中的拆迁补偿安置是群众最为关注的环节，也是“三旧”改造过程中最容易引起不稳定因素的环节，我们必须高度重视，规范管理，该走的程序一步都不能少，规定的资料一份都不能缺，审批的内容一个都不能漏。要坚持发扬民主，充分尊重群众的知情权、选择权、参与权和监督权，确保公平、公开、公正，切实维护群众的合法权益。要注重保留、弘扬自然景观和历史建筑，充分彰显历史文化底蕴，实现经济价值、社会价值、文化价值相统一，杜绝简单盲目地大拆大建。

五是加强组织领导。“三旧”改造是一项系统工程，政策性强，涉及面广，单靠任何一个部门都难有大作为。各级各有关部门要把“三旧”改造工作纳入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，各司其职，认真协调解决实际工作中碰到的困难和问题，密切配合，上下联运，各方协作，形成合力，共同推进“三旧”改造工作。与此同时，要深入基层、深入企业、深入群众、深入改造项目，加大政策宣传工作力度，广泛听取各方面意见建议，认真做好解释、说服、教育和动员工作，积极争取群众的支持、参与“三旧”改造工作，为加快“三旧”改造奠定良好的基础。要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体加强宣传报道，进一步激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情，营造良好的舆论环境。

同志们，“三旧”改造事关金平经济社会发展大局，希望各级各部门要用足用好这项来之不易的政策，全力以赴做好“三旧”改造工作，特别是在目前推进“三旧”改造工作时间紧、任务重的情况下，要进一步认准目标，鼓足干劲，开拓创新，狠抓落实，推动我区“三旧”改造工作迈上新台阶。