2023年社区流浪乞讨工作范文(精选13篇)

议论文是一种以辩证的思维方式陈述观点的文章，可以引起读者的思考和讨论。评价自己的收获和不足，提出改进和发展的方向。在这里，我们精选了一些出色的总结范文，希望对大家的写作有所帮助。

社区流浪乞讨工作篇一

各位领导：

今年以来，吐鲁番地区湖南商会在吐鲁番地区工商联的指导下，发扬求真务实、开拓创新的精神，紧紧围绕吐鲁番地区工商联的工作任务，充分发挥了商会在政府和湖南企业之间的桥梁纽带作用，商会工作取得了初步成效。下面，将我们工作的有关情况作如下汇报。

一、吐鲁番地区商会总体概况：

吐鲁番地区商会成立于2011年5月28日，商会自成立以来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“服务立会、制度健会、活动兴会”的办会宗旨，充分发挥统战性、经济性、民间性的综合优势和桥梁纽带作用。

商会领导班子现设会长、秘书长各一名，副会长12名。商会凝聚了房地产、物业管理、商贸公司、玉器城、医疗器材、服装、餐饮等行业共31家会员企业。

二、吐鲁番地区2014年发展情况：

1、吐鲁番地区商会本着为吐鲁番发展做贡献的原则积极引导湘籍企业来吐投资；

2、申会长在托克逊县开发一高档住宅小区，为托克逊县人民提供更优质的住宅环境；

3、以彭会长及李会长为首在吐鲁番示范区开发建设了湘疆商业广场；

4、商会成员在2014年理事会上共同商议2015年的其他项目。许多项目正在洽谈中。

三、商会中存在的问题：

由于吐鲁番地区商会在开发的项目中（申会长的托克逊县阳光丽景小区、彭会长的湘疆商业广场等）前期投入很大，导致建设资金有些紧张，望市委、市政府及相关部门领导在土地抵押贷款和银行按揭贷款这一块给予协调处理。

四、商会2015年发展计划：

1、注重发展会员，稳步壮大队伍。队伍组织是商会的脉络，会员是商会的血液，会员的规模与层次直接反映着商会活动开展的空间与成效。我会在会员发展中按照不求数量、注重质量、成熟一个发展一个的原则，重点发展一批经济实力强、思想觉悟高、热爱工商联工作、热心社会公益事业的非公有制经济代表人士入会。

2、完善各项规章制度，继续对商会内部工作制度做出调整，包括入会标准、会费标准、收缴办法、会议制度等，强调“理念先行”原则，打造商会稳固发展的基础；实行会长值班制度，明确商会领导分工；创新工作思路方法，争取条件和政策为会员发展服务；提高商会秘书处工作机制和管理办法，完善商会办事机制，为商会发展奠定基础。定期举办一年一次的会员大会，一年二次的理事会，每月召开的常务会，通过会议，加强会员企业彼此之间的交流合作，共商发展，也为企业与政府部门之间打造良好的勾通平台。

上，以提案报告等方式，积极向有关部门反映会员的困难、意见和要求；反映企业呼声，帮助会员排忧解难；维护会员合法权益，树立山东商会的良好形象，为会员单位争取权益，让会员单位深切感受商会这个“大家庭”的温暖和关怀。

4、提议并引导会员企业参与社会公益事业，加强商会的社会影响力，只有在社会上有地位，商会的发展才能起到事半功倍的效果。

5、根据实际情况，希望发展会员企业目标达60家。积极开展为吐鲁番地区引进湘籍企业投资的活动。

以上是我们商会今年以来所做工作，离区工商联领导要求还有一定差距，特别是在为企业服务工作有待探索和深化。为此，在今后的工作中，我们将在区工商联领导的勉励和指导下，在市委、政府的坚强领导下和各会员企业的支持下，以求真务实的精神做好我商会工作，为实现吐鲁番的宏伟蓝图多做贡献。

吐鲁番地区商会秘书处。

2015年1月7日。

社区流浪乞讨工作篇二

为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，xx全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。

为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。

此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。

社区流浪乞讨工作篇三

鲁炳元。

各位领导、各位同仁：

根据会议安排，现在我向大会汇报湖南省煤业集团统计工作开展情况。

一、湖南省煤业集团简介。

湖南省煤业集团有限公司（简称“湘煤集团”）是经省人民政府批准，在原部属企业湖南涟邵矿业集团、资兴矿业集团、白沙煤电集团和省属长沙矿业集团、湘潭矿业集团和湖南辰溪煤矿等六家企业基础上联合组建成立的大型国有独资企业。公司于2006年6月19日挂牌成立，现下辖36家子（分）公司，在省1内拥有生产矿井52对，设计生产能力1005万吨/年，贵州拥有煤矿9个，设计生产能力500万吨/年，控制资源6亿吨；在新疆拥有近100亿吨煤炭资源的矿区。全集团在岗职工5万余人，职工家属30万余人。公司除煤炭生产主业外，还兼有洗煤、炼焦、煤机制造、led、球团生产、发电、建筑施工、铁路运输等多种产业，年产原煤850万吨、洗煤150万吨、炼焦30万吨、球团15万吨、led芯片40万片、发电7亿度，年铁路货运量350万吨。集团公司年产值100亿元。

为了搞好集团公司的统计工作，我们从以下几个方面作了努力。

（一）建立统计机构，配备统计人员。

集团公司明确一了名副总经理分管统计工作，综合统计业务归口在企管业考部，明确由一名同志负责此项工作，各矿区管理局、原煤公司及非煤公司均配备了专职或兼职工统计人员，公司级以上单位共有统计人员40余人，煤矿统计人员60余人，全部统计人员百余人。

集团公司从成立之初，统计人员就配备到位，并建立了统计工作制度，统计工作正常开展，及时向协会和国家煤监局上报统计报表，实现了从三局三矿到集团公司的顺利过渡。

2为了便于下面单位统计人员与集团公司及时联系和进行业务交流，我们建立了统计人员qq群，经常在群中讨论和交流统计业务问题，集团公司还利用该群发布统计公告，布置统计工作。

（二）建立统计工作制度和统计报表制度。

公司自成立之初就建立了统计工作制度和统计报表制度，统计报表分纵向和横向两条线汇总。

纵向汇总：下属各单位必须每月按时向集团公司企管业考部报送下列报表。

1、主要产品产量及工业产值快报，报送时间为每月3号以前；

2、煤矿生产统计报表一套（原煤炭部报表格式，11张），每月5号前上报；

3、非煤（多经）统计报表及其他报表，每月6号前上报。报表格式以集团公司统一下发的统计模板（统计软件中的模板）为准。

纵向汇总统计指标以产品产量、工业总产值为主要内容。横向汇总：集团公司总部有关部门每月6号前应向企管改革部提供以下统计数据。

1、煤炭销售分公司提供上月各原煤公司及湘煤洁净煤公司原煤、洗煤生产、销售及库存数量，原煤、洗煤销售单价。

2、集团公司及股份公司财务部提供集团公司及各单位财务报表。

3、劳资社保部提供各单位及集团（股份公司）总部员工人数、工资总额及人平工资指标，总部出勤工日数。

4、生产技术部提供各原煤公司矿井“三量”情况及可采期指标，综采、综掘工作面单产、单进指标。

5、安全监管部提供各单位安全生产情况。

6、工程管理部提供基建工程施工进度及投资完成情况。

7、战略发展部提供国债项目、矿区深边部勘探及棚户区改造工程进度及投资完成情况。

横向汇总指标以企业经营成果为主要内容。

通过以上两条线报送、汇总，企管业考部基本掌握了集团公司生产、经营主要指标完成情况，数据汇总后生成统计资料手册并进行综合统计分析，每月进行。

（三）开发统计软件，提高统计工作效率。

4器，进入统计信息系统，填报相关表格，稽核通过后方算完成，现由矿区管理局对辖区内原煤公司数据进行审核汇总，最后由集团公司统计人员审查汇总，生成集团公司级报表。集团公司在完成统计快报，生产报表和多经报表审查汇总后，再继续运用统计软件，从财务报表系统（也为中科通软件开发）等其他系统中读取有关数据，并根据预先设计好的模板生成统计资料手册，统计资料手册是统计指标数据库，每月打印成册，印发各位公司领导和总部部门负责人，便于随身携带和查找。

（四）定期公布统计资料，及时反馈统计信息。

统计资料是对企业生产经营成果的真实反映，及时公布统计信息有利于各级领导根据统计数据反映出的问题及时做出战略决策。为此，我们每月对统计资料中的主要指标，如原煤产量、产值、劳动工效、万吨用工、利润及成本费用利润率等进行分析比较，并对成员单位实际完成值进行排队，纳入企管部汇编的《综合统计分析》册子，送印刷厂排版印刷，分发集团公司领导、总部各部门、成员单位领导及有关部门，每期印刷350本。《综合统计分析》采用铜板纸彩色印刷，外表精美，运用电子表格中的图表功能，将各单位指标完成情况反映出来，非常直观，可读性强，这本册子发下去后，各公司反响较为强烈，引起了领导的高度重视，不断有单位向我们核对统计数据，有的单位甚至要求我们修改统计数据，把他们在集团公司的排位提前一些，由此提升了统计人员在企业的地位。

（五）定期开展统计培训，提高统计人员业务素质集团公司成立以来，我们每年召开一次统计会议并举办统计人员培训班，提高统计人员业务素质。为了搞好统计培训工作，我们自己编写了15万字的统计培训教材，由印刷厂排印，系统地介绍了作为煤矿统计人员应该了解的统计知识，将原中国统配煤矿总公司编写的《煤炭工业计划与统计常用指标及计算办法》中的主要内容及所有统计报表纳入教材，并增加了煤矿开采方法简介，以帮助初入煤矿的同志了解煤矿生产工艺，还将统计软件的使用操作纳入培训教材，图文并茂，阅读直观，既可以作为统计培训的讲义，也可以作为统计人员平时学习统计业务知识的参考书，深受广大统计人员的欢迎。

各位领导，各位同仁，我公司统计工作在行业协会和国家煤监局的指导下，在公司领导的重视和支持，做好一些工作，取得了一点点成绩，但是我们深知，与协会和国家煤监局的要求相比，还有很大的差距，由于统计人员大都为兼职人员，工作量很大，有些工作难以做细，本可以做得更好的工作没有达到理想的效果，这次协会安排我公司发言，是对我们工作的一种鞭策和鼓励，我们一定以本次会议为契机，努力改进和提升我公司的统计工作，及时、准确、全面、规范地向行业协会和国家煤监局上报统计报表。

谢谢大家！

社区流浪乞讨工作篇四

3月30日，省民政厅副厅长冯建国一行来滕，督导流浪乞讨救助工作开展情况。市委副书记刘光，市委常委、常务副市长刘涛陪同督导。

冯建国一行先后到市精神疾病防治医院、市救助管理站进行了查看，听取了有关情况汇报，询问了目前工作中存在的问题，以及下步工作打算等。

冯建国在督导中对我市救助流浪乞讨人员采取的做法和取得的成效表示肯定，就做好下步工作提出要求。他说，在流浪乞讨人员救助工作上，滕州市要不断创新方式方法、克服重重困难，实施主动救助、联动救助和开放式救助。要进一步提高认识，及时为流浪乞讨人员开展寻亲工作，及时通过全国救助寻亲网、全国救助管理系统、新闻媒体及个人提供信息进行现场认证查找，使流乞人员尽早回归家庭，不得对受助人员不闻不问、一托了之。要认真贯彻落实国家及省市关于做好生活无着流浪乞讨人员救助工作的政策要求，不断加强救助站软硬件建设，切实提高救助服务水平，全力提升工作水平，促进和谐社会建设。

近年来，我市高度重视流乞人员救助管理工作，成立了以市救助站为总站，各镇街民政科、敬老院为分站，各社区居委会为救助点的纵向三级救助网络。多年来，年均开展站内外救助活动1100余起，救治救助1200余人。

社区流浪乞讨工作篇五

流浪乞讨工作是一个需要深思熟虑的职业选择，我在过去几年里从事了这项工作，并有幸收获了一些宝贵的心得体会。这篇文章旨在分享我在流浪乞讨工作中所学到的经验，并希望对那些在类似职业中工作或有意尝试的人有所帮助。

第二段：认识乞讨行为的背后。

流浪乞讨工作背后隐藏着庞大的人数和复杂的故事。在我与许多流浪者和乞丐互动的经历中，我逐渐意识到他们大多数都有各自的原因和背景，导致他们选择这种生存方式。了解他们的故事，帮助我更好地与他们建立起联系和理解。因此，在从事流浪乞讨工作时，我要尽最大的可能关注他们的个人故事，而不仅仅是他们的外貌或乞讨行为。

第三段：建立信任关系的重要性。

在经验丰富的流浪乞讨工作者眼中，建立信任关系被认为是至关重要的。只有当你赢得了他们对你的信任，他们才会愿意与你进行沟通和分享。要建立信任关系，你需要尊重他们的隐私和人格，采取一种友善和尊重的态度。在我从事这份工作的过程中，我努力做到让他们感受到我的善意和诚意，并逐渐赢得了他们的信任。

第四段：提供实质性的帮助。

作为一个流浪乞讨工作者，我深知只是表达同情或口头上的关心是远远不够的。他们需要更实质的支持和帮助。在过去的几年里，我尽可能地为他们提供食物、水和安全的住所。此外，我还尽力帮助他们寻求就业机会和其他的资源，以便他们能够改善自己的生活。我相信，只有通过这些实际行动，我们才能真正地帮到他们，帮助他们重塑自己的人生。

第五段：反思和展望。

通过与流浪乞讨工作的接触，我不仅学到了如何与不同背景的人建立联系和帮助他们，还深刻地认识到他们所面临的困境和挑战。对于那些在类似职业中工作或有意尝试的人而言，我想给出以下建议：首先，保持谦逊和友善，尊重每个人的个人故事；其次，努力提供实质性的帮助，帮助他们走出困境；最后，与他们建立信任关系，相信他们也有能力改变自己的人生。只有通过这些努力，我们才能为这个社会带来更多的正能量，让更多的人得到关怀和帮助。

总结：

通过流浪乞讨工作，我学到了如何关注每个人的背后故事，建立信任关系，并提供实质性的帮助。这个工作是具有深远意义的，它需要关怀、耐心和尊重。希望我的经验和体会能够对那些在类似职业中工作或有意尝试的人有所帮助，也希望能够促使更多的人关注流浪乞讨者的困境并给予支持。

社区流浪乞讨工作篇六

为扎实做好辖区内生活无着流浪乞讨人员精准救助，切实保障好特殊困难群体基本生活，广陵区民政局积极创新工作方式，多措施、多途径构筑对流浪乞讨人员救助“爱心网”。

一是加强源头管控，延伸服务触角。按照“预防为主、主动救助、应助尽助”的方式，以40家社区临时救助点为主阵地，以源头预防，街面巡查为主要手段，联合公安、城管、卫生、交通等部门，发展近50个爱心家庭、400多支专业志愿者服务队伍，救助触角延伸到小区、楼栋(院落)，与全区508个社区网格实现服务对接，各志愿服务站每月都会通过“广陵社会事务”qq工作群将救助情况表反馈到各社区救助站点，构建起了辐射全区多方联动、多层配合的网格化救助网络，积极发挥好构建和谐社会“共振器”作用。

二是整合社会力量，拓宽帮扶渠道。引导和动员社会各界关心、关爱流浪乞讨人员，让更多的社会力量参与到流浪人员救助工作中来，组织社会工作者、心理咨询师、志愿者等各类专业人员对安置滞留受助人员开展情绪舒缓、心理辅导、行为矫治、技能培训等专业服务。以流浪未成年人为重点对象，文昌花园社区开展“关爱特殊人员、源头预防流浪社区行”活动，为社区空巢家庭和残疾人等易流浪乞讨人员开展家庭回归及融入的专业服务，连福社区“四点半学堂——助力城市流动儿童”项目，对困境未成年人开展行为矫正、快乐读书、继续教育、生活技能培训，帮助其家庭解决实际问题。

三是着力专项排查，提升救助频次。对每个季节出现的不同类型的流浪群体现状，分春、夏、秋、冬四个季节进行“地毯式”的巡查救助，开展“夏季送清凉”、“冬季送温暖”、“接送流浪未成年人回归家庭”、重点青少年群体导航等救助活动，建立全天候巡查、值班制度，点对车站、繁华地段、桥梁涵洞、废弃房屋等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域，进行拉网式排查，在主动救助、生活救助、医疗救治、以及未成年人社会保护等方面切实履行救急难、兜底线的`职能，牢牢守住不发生有影响事件的“底线”,全年未发生一起流浪乞讨人员因露宿街头而发生的伤亡事件。

社区流浪乞讨工作篇七

为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。

为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。

此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。

社区流浪乞讨工作篇八

1.1救助问题的不容忽视性。

年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)颁布，也标志着收容遣送制度终结。如今,新制度运行已经进入第13个年头,伴随着的救助政策在执行过程中也出现了新的困惑和挑战。随着近年来城市化进程的迅猛发展。妥善处理城乡间各领域及社会工作出现的新问题，成为市政府及其各部门的主要工作之一。城市流浪乞讨人员作为起着社会稳定“安全网”作用的一类重要群体，更加需要引起关注和重视。

1.2政策执行的重要性。

公共政策执行是指政策操作者通过建立组织机构，运用各种政策资源，选择相应的政策工具，采取宣传、试验、实施、协调与监控等各种行动，将已合法化的公共政策付诸实践，从而实现政策既定目标的动态过程;政策执行是政策生命过程的关键环节，发挥着其他不可替代的作用;we索德也指出：“一个决策若不能执行，则它就毫无用处，任何人花费时间和精力去做一个不能实现的政策比不做决策更糟糕”。《救助管理政策》属于公共政策的一种，若影响因素阻滞了政策执行过程，就可能使政策执行效果偏离预期目标，从而形成政策执行偏差或执行不力。因而研究流浪乞讨人员救助政策执行状况不论是对于检验政策执行效果还是进一步完善公共政策都具有非常重要的理论和现实意义。

2救助困难何在。

2.1执行主体被动。

根据《救助管理办法》，公安机关不再有强制职能，救助机构一般只在本城市开展重要活动、会议或者外来来访时为维护城市形象不得不对乞讨人员进行收救、清理。此外，现行制度规定的自愿性也使得本身就处于弱势的乞讨人员不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主动接受救助而选择在街头流浪乞讨的尴尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主动性，由此出现法律治理的盲点以及执法上的“真空层”。

2.2救助资源匮乏。

第一，人力资源匮乏。城市化发展过程中出现的问题以及城乡矛盾的犹存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人数多，而救助政策执行机构在人员配置方面普遍短缺。第二，制度资源缺失。《救助管理办法》中没有切实的关于救助工作人员的人身安全等方面保护规定，在实施救助过程中，如遇精神非正常救助者，一旦出现什么冲突，工作人员安全得不到保障，就会造成保护缺失。

2.3救助对象“跑站”严重。

现在许多流浪乞讨人员不愿意到救助站接受救助，因为在城市里收入可能会相对更高，行乞者一旦习惯了这样的生活就很难再去主动改变，好逸恶劳的生活念头使得他们安于城市乞讨生存，以“跑站”为主。

3救助难的困境分析。

图一是马兹曼尼安(danielmazmanian)和萨巴蒂儿的政策执行综合模型。从该模型可以看出，政策执行是一系列变量间相互关系的结果。相对于以前的政策执行模型，该模型已包含了越来越多的解释变量，模型的规范意义也越来越突出和清晰。此外，该模型的一个显著特点是：联系政策执行的不同阶段来考察变量对政策执行的影响。《救助管理办法》施行13年来，政策执行的运行效应在不同的阶段也会有不同变量对政策执行产生特定影响，运用该模型能贴切分析执行问题。1979年，保罗萨巴蒂儿和丹尼尔马兹曼尼安(danielmazmanian)在已有理论研究的基础上，基于多个个案研究提出了政策执行的综合模型。该模型认为影响政策执行各个阶段的因素可以分为三个大类：政策问题的可处理性、政策本身的规制能力、政策本身以外的变量。每一大类又进一步可细分为几个小类，共计17种因素。

3.1救助政策执行问题的可处理性。

3.1.1目标团体行为的多样性加大了管理难度。

流浪乞讨人员变相乞讨，导致执行管理部门管理困难。流浪乞讨人员在面对城市管理人员的管教和劝阻时，通常表现为当面点头应允，但一旦管理人员离开，他们又会重现。此外，还会经常出现一些流浪乞讨人员频繁到救助站求助以及倒卖车票的现象。这些变相乞讨现象显然给救助站及政府相关部门带来了工作难度。

3.1.2目标团体人数与执行人员数量失衡。

救助站工作人员与每年接待和救助的人数相比，显然是势单力薄的，这种需求与供给不对称的现象直接给救助工作带来极大的困难。同时，流浪乞讨人员这一特殊群体的弱势性使得他们基本失去了主动谋生的选择机会。马斯洛的需要层次论把人的需要分为五类，即生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重需要和自我实现的需要，这些需要从低到高形成金字塔结构。流浪乞讨人员不仅需要被满足物质生活，此外，还需要重塑其人生观价值观，有些人的社会行为也需要得到矫正。因而，他们这一团体的行为和心理需要得到调试的幅度比较大，救助工作十分困难。

3.2政策本身的规制能力。

3.2.1政策本身不具备充足的因果论。

2003年《救助管理办法》的制定显得非常地仓促，很多问题尚未通过慎重思考，使其在以后的实施中面临着重重困难。可以说，孙志刚事件直接导致了该法的颁布。那么，政策制定或颁布之初应该是以需求为导向还是问题为导向?从问题开始引发政策的制定一直被学术界认为是政策过程的范式。《救助管理办法》是从问题出发而制定，但实际上问题作为政策的起点，也是以人们的需要存在为前提的。因而，城市流浪乞讨人员救助政策制定伊始的逻辑起点是值得进一步商榷的，城市化进程中人们自由流动的'需要才是根本。

3.2.2不具备明确的政策指令。

救助管理办法中关于对接受救助人员的救助资格和条件描述模糊，量化困难，“自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市生活保障或者农村五保供养”，实际中操作困难。

3.2.3不具备充分的财政资源条件。

办法规定救助工作所需经费列入当地政府的财政预算，没有专门的财政拨款，其经费是紧张的，光各项成本包括硬件维护、人员工资等就已经占据了很大比例，救助资金可谓是捉襟见肘。

3.2.4执行机构间及机构内部的层级整合度低。

合理的组织结构即表现为适当的管理层级与管理幅度，合理的层级是层次分工、目标和任务逐级分解落实的保证，有利于政策执行的统一领导、统一指挥，有利于信息的上传下达和监督控制。而机构间及内部层级整合度低，必然会导致各部门职责不清，乃至出现“多龙治水”局面。而城市治安管理出现真空，流入地各部门衔接不力、流入地和流出地衔接不力问题突出。

3.3政策本身以外的变数。

3.3.1环境因素的不利影响。

面对社会和经济体制改革，城乡居民收入差距拉大之势愈演愈烈，社会贫富差距进一步扩大，很多贫困地区都没有最低保障金的发放，养老保障、医疗保障的有效实施更是一片空白。许多不能及时适应经济结构转换的生计者明显处于弱势群体的地位，当广大底层民众通过社会所认可的手段达不到获取必要的求生目标时，他们就必然走向最后一条路――以乞讨为生。

3.3.2救助文化与救助力量发展落后。

我国自古就有乐善好施的传统美德，但与西方发达国家相比，慈善事业及救助制度却十分薄弱，缺乏一定的文化基础。我国的民间力量发展缓慢，长期以来，政府几乎包办一切，行政力量强大，公民社会的行为空间一直较为有限，民间力量也在夹缝中发展，阻碍了救助政策的有力执行。因此，培育相应的救助文化，加强相关慈善组织及非盈利组织的发展是必要且长久之策。

4结论。

城市流浪乞讨人员的救助是城市管理中一项重要课题，也是社会管理不可忽视的重要一环。运用马兹曼尼安及萨巴蒂儿的政策综合模型分析，目标团体人数及复杂度、贫富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影响救助政策执行的客观因素，是短时期内相对固定的参数。所谓问题本身不足以构成问题最终之解决的决定性因素，政策以外的变数也仅是影响流浪乞讨人员及救助困难的客观因子，当环境在短时期内无力解决，当问题已然发生且客观存在，发挥政策制定及执行的主观能动性必然首当其冲。

当然，强调要加强政策本身的规制能力、制定积极有力的执行政策，并非要忽略对于政策执行问题的探讨及政策执行环境的努力改观。政策执行问题需要进一步认识，政策执行环境也需要逐渐改善，逐步实施城乡配套措施缩小贫富差距、进一步延伸社会保障体系、推动慈善组织蓬勃发展。本研究仅是从政策执行角度，着力分析对于流浪乞讨人员救助政策存在的缺失及执行机构执行不力问题，应该首先从政策执行方面加强和完善，毕竟，政策的执行是影响政策产出的直接影响因子。

社区流浪乞讨工作篇九

一、基本情况。

一年来，我院严格贯彻执行_《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》，按照“自愿求助，无偿救助”的原则，全院职工全力以赴抓好对流浪乞讨人员救助服务、宣传教育等工作。

二、主要做法：

1、健全机制，狠抓落实。

加强领导，统一认识，明确责任，协作配合，建立健全工作机制。

2、强化院内管理。

我院采取积极措施，完善了各项规章制度和岗位职责，使救助服务日益规范化：从受助人员入院医治、从工作人员行为规范到文明用语、从学习制度到承诺制度都做了明确规范。做到了有章可循、有据可查、有法可依，体现了以制度管人和人性化的救助管理。

通过开展整治发展环境活动，我院做到了内强素质，外树形象，提升了服务水平，使救助服务水平日益提高。

3、病人救治工作。

社区流浪乞讨工作篇十

第一段：引言和背景介绍（200字）。

近年来，我在城市的街头巷尾，常常能够见到一些流浪乞讨者。这些人，多半是因为家庭破碎、失业和意外等原因，被迫选择了街头生活。他们无家可归，无依无靠，只能通过向他人乞讨、收集废品等方式来维持生计。我曾有机会与其中一些人交谈，并观察了他们的工作方式。在这个过程中，我不仅深刻认识到了他们现实生活的困境，还学到了一些关于坚持、勇气和逆境应对的宝贵经验。

第二段：流浪乞讨的辛酸与坚持（200字）。

流浪乞讨的工作环境艰苦，无时无刻都可能遭受寒冷、风雨甚至恶意的嘲笑与侮辱。然而，我观察到大多数流浪乞讨者都表现出了惊人的坚持力。他们每天早早起床，穿过城市的大街小巷，不畏风雨，不管是寒冬或酷暑，都坚持自己的努力寻求求助。这种坚持的精神值得我们学习和尊敬。

第三段：乞讨者的勇气与逆境应对（200字）。

乞讨不仅是一种体力活动，更是一种心理抗争的过程。在我和一些乞讨者的交流中，我了解到他们面对的困境和挑战。期间我曾与他们分享，勇气和自尊心有着密切的联系。乞讨者需要在寻求帮助的同时，保持内心的自尊和尊严，坚持自己的人格的尊严，并与尴尬、恐惧和羞耻感作斗争。在他们身上，我看到了一种勇敢面对逆境的力量，这种力量对任何一个人来说都至关重要。

第四段：乞讨者的生活智慧和人情冷暖（200字）。

乞讨者的生活方式令我深感不解和敬佩。他们在经历苦难后，通过自己的努力和经验积累，总结出了一套生存智慧。他们懂得如何找到慷慨的人群，选择合适的地点，抓住更多的机会来维持自己的生活。在这个过程中，他们也领悟到人情冷暖的真谛。有些人会无视他们的存在，但也有很多人会给予他们温暖、理解和支持。这让我想到了人的善良与冷漠之间的微妙关系。

通过与流浪乞讨者的交流和观察，我感悟到他们的经历和心路历程。这引起了我对社会不公和无力扶助的深思。我认为，我们应该扩大社会保障和救助体系，提供更多的就业机会，以促进这些人从流浪乞讨中脱离出来，并帮助他们重回社会。我们每个人都注定会经历生活的起伏和磨难，他们的经历可以对我们提供启示和警醒。我们要学会珍惜生活，关爱他人，做一个有爱心、有责任感的社会成员，为创造一个更加美好的社会做出自己的贡献。

总结：通过对流浪乞讨工作的观察和交流，我获得了许多宝贵的经验和启示。我看到了流浪乞讨者在逆境中的坚持和勇气，并感受到了人情冷暖的真实。对于流浪乞讨工作的体会，让我明白了社会的不公平，我呼吁社会各界共同努力，为这些人提供更多的帮助和支持，让他们有机会重新融入社会，过上尊严和有尊严的生活。

社区流浪乞讨工作篇十一

自治区民政厅社会事务处：

贺兰县流浪乞讨人员救助管理工作在县委、政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施方案》文件要求，对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化的服务管理，现将工作总结如下：

建立健全生活无着落流浪乞讨人员发现机制，制定工作方案，主动与综治、公安、城管部门协作，发挥综合网格员信息平台作用，认真安排部署，各单位、乡镇、街道成立相应救助工作组，指派专人负责，提高专项救助工作责任心和使命感，在全县形成上下联动，全民动员的发现领导机制。

一是在广播、电视、报纸、网络等渠道公布救助热线电话，发放救助政策宣传材料，在全社会形成部门主导，各界热心人士积级参与，群众热心主动的发现机制。二是通过张帖指示牌、微信、电视广告集市宣传等方式积级引导和动员广大出租出司机、环卫工人、夜间治安人员志愿参与到“流浪乞讨人员随时拍”救助活动中。三是民政局、各乡镇救助热络电话24小时畅通，随时接受各界流浪乞讨信息，保障第一时间救助。

一是有效使用全国流浪乞讨人员救助信息管理系统对救助人员进行甄别，使真正需要救助的困难人群及时得到救助，也显著遏制了个别“跑站者”恶意骗取救助资金的行为，进一步提高我局救助管理工作的规范化和信息化水平。二是发挥综合网格员信息平台作用，按照“先救治、后救助”原则及时救助，发现流浪乞讨人员，及时拨打110或救助热线，发现危重病人，疑似精神病患者，拨打120或110救助，确保我县无一例因救助工作不到位导致的冻、饿死（伤）事件发生。

20xx年共救助340人，托养流浪乞讨精神病患者2人；对29名“跑站者”给予批评教育，不予救助。全年共支出费用14万余元。

社区流浪乞讨工作篇十二

问题主要表现在救助管理机构人员力量不足，救助机构同时关联未成年人保护工作，工作任务重，对于开展新形势救助管理工作力量薄弱。

2022年我县将在当前工作基础上，继续提升救助管理服务水平。一是继续保持高压状态，认真做好常态化疫情防控工作。二是持续开展救助管理服务大提升活动；三是开展好今冬明春“寒冬送温暖”专项救助行动。四是扎实开展源头预防和回归稳固工作，切实做好兜底保障工作。

社区流浪乞讨工作篇十三

为加强流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导与统筹协调，及时、有序、高效地组织开展流浪乞讨救助管理工作，维护街道社会稳定和经济发展。

2 、编制依据

依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 》及成办发[2015]49 号 等有关法律、法规，并结合我街道实际，制定本预案。

3 、适用范围

按照属地化管理的原则，凡在我街道因生活无着而进行的流浪乞讨的人员的救助和管理，均适用于本预案。

二、组织指挥体系

1 、领导机构

成立流浪乞讨人员救助管理领导小组，综合指挥、协调救助管理工作。流浪乞讨人员救助管理领导小组名单如下：

组长：秦大新（街道办事处主任）

副组长：李纯明（街道党工委副书记）

高勇（街道办事处副主任）

杜湘江（街道办事处副主任）

谢晓霞（街道办事处副主任）

何兴贵（街道党工委委员、金泉派出所所长）

成 员：胡子华（街道经济科科长）

曾彬（街道社事办主任）

怒波（街道城市管理科科长）

陈元明（街道综治办负责人）

马党卫（街道综治办工作人员）

陈佳跃（街道卫生服务中心主任）

各社区党总支书记

2 、街道流浪乞讨人员救助管理领导小组主要职责

（1 ）统一领导、指挥、协调街道流浪乞讨人员救助管理工作；

（2 ）召开会商会议，分析、提出对策和措施；

（3 ）组织有关部门开展救助管理工作。

（4 ）决定其他有关重大事项。

3 、街道流浪乞讨人员救助管理领导小组成员单位职责

社事办：负责制定（修订）《金泉街道流浪乞讨人员救助管理方案》；牵头做好流浪乞讨人员的接收和救助工作，建立流浪乞讨人员接收和救助台帐。加强街头救助，协助配合派出所、城-管科、综治办、卫生服务中心等部门、科室做好街头管理和打击解救工作。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助。鼓励和带动民间组织、社会团体和企业参与救助服务工作。

经济科：按照上级相关文件规定提供流浪乞讨人员救助管理所需经费保障。

街道城市管理科、综治办：依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，如：流浪乞讨人员占据、损毁公共设施，随处图画、制造噪音等违法城市管理规定的行为。协助社事办、卫生服务中心做好街头救助工作，在街头执法发现流浪乞讨人员的，应告知、引导、护送其到救助管理站接受救助，发现危重病人、精神病人的、联系医疗卫生部门救治。

街道卫生服务中心：负责对流浪乞讨人员中的病人、精神病人、传染病人按照“先救治、后救助”的原则实施救治，病情危重的应转送到上级医疗卫生部门进行救治。

派出所：要依法从重从快打击虐-待和故意伤害流浪未成年人，以及拐卖、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行犯罪活动的犯罪分子和团伙。对被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、被利用乞讨的残疾人、未成年人按照“先解救、后救助”的原则，做好调查、取证和解救、救助工作。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的要予以教育，情节严重的，依照相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各社区：各社区参考本方案，结合本辖区实际情况，组织专人做好流浪乞讨人员的救助管理工作，并将救助管理信息及时报送至街道社事办。

三、资金与物资准备

按照救助资金分级负担的原则，街道办事处设定、安排专项救助管理资金，做到专款专用、专户管理。

四、信息报告

建立流浪乞讨人员救助管理信息报告机制，包括：送医疗机构救治人数、街道和部门送救助机构人数等信息。

第一条 为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。

第二条 县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

第三条 县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。

国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。

第四条 县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。

公安、卫生、交通、铁道、城-管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。

第五条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。

第六条 向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。

救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的'求助人员，应当说明不予救助的理由。

第七条 救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品卫生要求的食物；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

第八条 救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。

第九条 救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。

第十条 救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。

第十一条 救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。

第十二条 受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近-亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。

第十三条 救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。

第十四条 县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。

救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐-待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐-待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。

违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。

第十五条 救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

第十六条 受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。

受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。

第十七条 本办法的实施细则由国务院民政部门制定。

第十八条 本办法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。