2023年平原新区调研报告范文(模板18篇)

报告是对某一事物或事件进行详细描述和分析的一种书面形式。针对报告的不足之处，可以请同事或专家进行审阅和指导，提出宝贵的意见和建议。下面是一份精彩的报告范文，希望能够给大家带来一些有益的启示。

平原新区调研报告篇一

安排，近日，市人大常委会副主任韩卫民率市人大常委会财经（预算）工委，对江北新区今年以来建设情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一是市委市政府高度重视。2011年8月，无为县和沈巷镇正式划入芜湖市，2012年，省委、省政府决定省江北产业集中区由“省市共建、以省为主”调整为“省市共建、以市为主”。随后，无为县的二坝、汤沟、白茆镇先后并入市区，我市城市发展空间迅速扩容。为促进江北地区快速发展，2013年11月，市委市政府成立江北新区建设指挥部，指挥部下设办公室，组建了由省江北产业集中区、鸠江区及市直相关部门同志参加的工作机构，加快推进江北新区建设步伐。市委、市政府主要领导每月召开跨江发展和重大项目调度会，协调解决跨江发展重大问题，江北新区建设指挥部靠前指挥，加快工作推进，加大落实力度，取得良好的工作成效。

二是精心编制江北规划。高标准编制总体规划、专项规划和控制性详规。江北产业集中区总体规划已通过省规委会评审，完成了江北新区概念性规划。江北新区供水、污水、燃气等专项规划通过市规委会评审，供电设施、排水防涝、加油站等专项规划编制完成。完成了沈巷镇区控制性详规，大龙湾新型城镇化示范区控制性详规及城市设计，高新产业集聚区概念性规划、控制性详规及产业发展规划。在精心编制规划的同时，市政府抢抓国家重大项目建设机遇，推动相关重大项目建设，目前长江二桥正开工建设，商合杭江北站及周边地块城市设计已经完成招标，过江隧道选址进入规划议程。这些重大项目的实施对江北新区发展意义重大、影响深远。

三是认真落实市人大常委会去年的审议意见，加快城市路网建设。2013年，市人大常委会听取和审议了省江北产业集中区建设发展情况的报告，提出了要加强城区主干路网建设工作等相关审议意见。省江北产业集中区高度重视，认真落实，一年来，市政道路建设有序推进，通江大道改造、和谐大道新建工程、大龙湾起步区道路建设进展顺利。已开通直通江南江北的多条城市公交线路，极大地方便了群众出行。

四是片区建设积极推进。江北新区坚持产城融合，宜居宜业，生态田园的发展理念，根据发展的远期目标和现有基础，将区域划分为沈巷片区、大龙湾片区、白茆片区和都市农业示范区等四个产城综合功能区。

关于沈巷片区。省江北产业集中区创新发展理念，按照“产城一体、以产兴城、以城聚产”的发展思路，加强规划编制和管理，加快项目建设进度，顺利实现体制调整和行政区划调整的平稳过渡，经济发展和基础设施建设取得阶段性成效。截止今年9月底，已累计完成全社会固定资产投资197.7亿，实现财政收入9.35亿元。累计入园产业项目50个，在建5亿元以上项目19个，总投资164.2亿元。在基础设施方面，北区20平方公里区域内，总里程约50公里路网已经建成，日供水3万吨和日处理污水3万吨能力的自来水和污水处理设施已经投入使用，新建及改建110kv高压变电站各一座，天然气管网基本建成，已实现撬车供气。目前已建设80万平方米安置房，如期保障老百姓住房需求。

关于大龙湾片区。基础设施建设和征迁工作稳步推进，起步区道路总投资约4.94亿元，目前已完成投资1.2亿元。一期开工的经一路、经二路已全部完成，具备通车条件。纬一路、纬二路等其他路网建设正在建设当中。高新产业集聚起步区道路总投资1.66亿元，累计完成投资0.56亿元。一期一横两纵道路目前已建成通车，二期道路已经开工，三期道路预计于2015年元月中旬开工。近年来，片区起步区重点实施了一期路网、二期路网、项目及安置房建设用地等征迁工作，有力保障了招商项目用地及高新产业集聚区起步区道路的建设。高新产业集聚区博通、瑰宝阴沉木、华茜电缆等5个项目已于8月底集体开工，南京贝斯特、通晓防火门、鼎盛新能源等项目前期工作正加快推进。

从调研情况看，白茆片区和都市农业示范区目前仍处于概念性规划阶段。

今年以来，江北新区建设取得了阶段性进展。但在当前宏观经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”形势下，也存在一些困难和问题。一是国家严控用地指标、对政府融资平台进行清理，银行放贷更趋谨慎。二是一些前期确定的重大项目，如海螺、奇瑞等企业预定项目因各种因素尚未实施，与当初的预期有一定差距。三是江北新区的总体规划尚未批复，水气电等配套设施还处于原有水平，建设进度与当地群众的期望相比还有一定差距。这些问题需高度重视，采取有效措施着力加以解决。

（一）市政府应进一步加大工作力度，加强江北新区规划报批工作，力争尽快获省政府批复，将相关规划落到实处，全力落实我市跨江发展战略部署。

（二）经济新常态下，面对土地、资金制约等瓶颈问题，市政府要加强研究，认真梳理，科学谋划，统盘拿出一揽子解决方案和应对措施，切实缓解资源要素约束带来的压力。

（三）要进一步加大重大项目推进工作，对在手前期重大项目推进中遇到的具体问题进行专项研究，加强协调和服务，真正将项目推进工作落到实处。

（四）江北新区建设工作任务繁重，基础设施建设投入量大，以江北产业集中区和鸠江区现有区级财力尚不足以全面支撑新区建设，对于江北新区建设，市政府要在政策、资金等方面进一步加大支持，推动江北新区更好更快发展。

平原新区调研报告篇二

***镇2008-2012年新招录公务员共5名，他们的基本情况（表略）。里镇这五年新录用的公务员中，戴丹同志（2010年新招录公务员）于2013年2月转任至市纪委工作。二、基本管理。

***镇对新招录公务员，注重培养和发展，组织他们统一参加市人社局统一组织的初任培训和其他各类培训，让其尽快适应新环境。针对新录用公务员没有基层工作经验的特点，我们按照上级规定，把新进公务员安排到有关村进行为期一年的挂职锻炼，挂职期满后再安排具体工作。之后，再根据机关内部岗位特点和公务员个人自身特点，对新录用公务员进行内部轮岗，在多个岗位上锻炼和提升，从而提高各方面的能力素质。

我镇还定期组织新录用公务员参加业务培训、廉政讲座等，对其政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面进行培养教育；试用期满，我镇安排对新录用公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。试用期所参加的培训内容及结果计入考核内容。考核合格的人员，按照相关规定任职定级。

我们还鼓励新录用公务员在职参加学历学位的继续教育；本镇组。

织人事部门定期组织新录用公务参加培训，使新录用公务员牢固树立政治坚定、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正的行为规范、树立热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公的公务员精神，努力打造一支勤政为民、办事高效、公正廉洁的年轻公务员队伍。

三、通过自身努力和单位培养下，一部分青年公务员已经得到了自我提升和发展，走上了领导岗位。

四、问题和建议。主要对乡镇新公务员招录以及招录后培养发展中存在的问题以及建议。

建议增加对公务员的培训工作的指导性规定。作为公务员考核内容，公务员培训需要进一步规范量化，进而提高公务员学习的积极性，努力提高他们的思想政治素质，科学文化水平和依法办事能力，使广大公务员牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，不断提高他们贯彻执行党的路线、方针、政策的努力以及依法从政的能力。

2013年10月31日。

平原新区调研报告篇三

一、本次问卷共发出份，调查人，同意人数，不同意人数。汇总基本情况：

二、必要性。

总体来看新能源车步入市场是个趋势。2022冬奥会即将到来，世界的目光聚焦张家口，相信新能源出租车定会成为一道靓丽的风景展现在世界。

三、阻力、困难。

目前来看其短板很多，诸如造价高、维护困难、续航能力差等等。

四、建议、意见及解决办法。

建议、意见：

1、切忌一刀切。目前广泛在出租车领域推广需首先解决资金问题。升级新能源车首先需要额外多付大量资金，对于出租车来说负担很重。

2、召开出租车听证会，看看出租车的诉求。解决办法：

1、可以在现有出租车基础上逐步推行，比如第一年升级百分之三十的车辆，升级后的新能源出租车可以采用政府补贴或者固定地点优先进入等措施推行。

2、强制准入：出租车换新车或新增出租车只能购买新能源出租车。

xxx人民政府。

zxb3239028@。

平原新区调研报告篇四

为响应上级党委继续解放思想大讨论暨创新年活动的号召，近期，本人对xx街道办事处社区建设状况进行了调研，将情况报告如下：

一、xx街道办事处社区建设基本状况。

xx区xx位处市区中心地段，东至四川南路，南至重庆路，西至西藏路，北至北部湾西路。面积3平方公里，人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市广播电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。

近几年来，在上级党委以及民政部门的指导下，xx区xx街道办事处认真贯彻落实党中央国务院的意见以及民政部深化社区建设的要求，坚持以人为本，建立社区工作机制，落实区委、区政府社区建设83行动规划，以建设富裕xx、文化xx、生态xx、平安xx为目标，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，加大投入，加强社区基础设施建设。几年来，xx街道办事处坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓，正视困难和问题，想方设法，采取切实可行的措施，创造条件解决社区办公和服务条件较差的问题。仅20xx年一年就投入资金19万元，建设了2个星光计划项目，整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼，特别是贵州南路社区办公用房已达到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校，搭建社区平台，逐步完善社区功能，社区建设取得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保障工作委员会等社区自治组织健全；居民家庭和睦，人民安居乐业，各项指标达到了北海市83行动计划标准的要求。

二、社区建设工作存在的不足和问题。

一是社区办公条件和服务设施欠缺。一方面，大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。另一方面，在社会职能由单位向社区的大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。

二是社区建设机制尚未健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。

三是社区公益和产业服务网络尚未形成。社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织共驻共建机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用；社区文体活动好文化生活较为单调，市民整体思想素质有待提高。

四是社区建设干部文化、专业素质整体水平不高，队伍不够强大。随着形势的发展，一方面，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的党务工作者，而是行政、党务一肩挑的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区，社区党员数量激增，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前，社区满足于应付、流之于形式的现象较为普遍，导致责、权、利的平衡木出现了严重的倾斜，责重而权少，社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。

三、加强社区建设工作的建议。

（一）要加强基础设施建设，搭建社区平台，夯实社区建设物质基础。

社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作，各级财政必须加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区党建的活动经费。另外，各社区也可以挖掘本社区内的社会资源，增加社区党建的发展基金。必须从人力、物力上加大对社区建设工作的投入，解决目前比较突出的社区党建活动经费紧张、人力投入不足问题，配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等五室、四站、两栏、一校、一场所，布设社区一站式为民便民服务台，添置计算机、电视机、vcd机等，完善党务、居务公开栏，为社区建设提供良好的物质基础。

（二）要健全社区自治组织，凝聚社区力量，培育社区自主发展能力。

要依靠居民自治实现社区建设，就要推进社区建设中保障居民的选举权、决策权、参与权和监督权，依法扩大社区民主，培养社区自主发展能力。

一是要依法组织换届选举，培养居民参与意识，保障居民选举权。社区民主自治的重要标志就是社区居民们根据自己的意愿选举领导者和领导机构。

二是要发展社区自治组织，充实社区建设力量，保障居民的参与权。要坚持以人为本，充分调动社区成员单位及社区居民的积极性，建立健全社区协商议事会、社区党建联络委员会等社区自治组织，组建包括社区居委会、党支部在内的社区各类组织机构。不断完善社区自治组织和社会团体。并通过这些社区自治组织和社会团体组织的社区活动，在沟通社区资源、提供专业化服务方面发挥作用。

三是要健全社区议事规则，发展社区民主政治，保障居民的决策权。要以社区居民为主体，指导社区完善社区居民代表会议制度、社区协商议事会议制度、社区党建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度，社区居民代表大会通过并实行《社区居民公约》，将社区事务交由社区居民自主决定、自我管理，特别是关系社区建设重大问题的决策，广泛听取和尊重居民群众的意见。建立良好的社区参与机制，推动居民自治，充分发挥他们在和谐社区建设中的关键作用。在社区建设大政问题上，要坚持协调、合作、共建原则，广泛地吸收不同群体的代表和社区成员单位参加，根据实际召开社区协商议事会议，讨论社区的重大问题，协商社区涉及居民群众切身利益的的社区事务，保障了居民参与社区建设事务的决策权，社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进行民主评议和监督，规范社区管理，提高社区民主程度。

四是要实行党务居务公开，增强社区政务透明，保障居民的监督权。各社区要设立党务居务公开栏，将支委和社区居委会成员职责分工、党费收缴、民主评议党员、来信来访处理和办事程序、社区服务热线、计生、低保、救实救济、财务收支、干部年度评议以及社区居民群众关注的热点、难点的处理情况等，通过制作上墙、社区党务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向党员居民群众公开。同时，建立党务居务公开监督小组，聘请退休干部和党员群众作为监督员监督党务居务公开工作，增加党的工作、党内事务和社区政务的开放度和透明度，接受群众的监督，让群众了解、支持和参与社区公共事务，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，发展党内民主，加强党内监督，切实保障党员群众的民主权利，提高社区党组织和社区居委会依法、民主、科学的执政能力。

（三）要建立资源共享机制，开展社区服务，提高社区居民生活质量。

社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。在完善社区服务网络、增强社区服务功能、提高质量方面，建议：

一是建立共建机制。要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。xx区和街道办事处党组织要指导和帮助各社区党支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议，开展组织联创、行业联合、干群联结的社区党建互联网工程，建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的共驻共建机制。

二是整合社区资源。建立共驻共建机制、搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，从中形成一股强大的共建社区力量。逐步实施数字街道、数字社区工程，开设街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求。

要充分利用社区资源，要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施，归拢便民服务产业网点，开通居民应急服务电话热线。培育和发展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、社区志愿者行动组织、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，健全了社区公益和产业服务网络。积极发挥他们在社区管理中反映诉求，调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。

三是开展社区服务。xx区和街道办事处党组织要指导各社区依托已经健全起来的服务组织以及文化广场、活动室等场所，开展社会保障、人民调解、帮困救助、文化体育、环境卫生、科普法律、卫生清洁、环境绿化、就业咨询等公益性社区服务以及医疗保健、家政等产业服务；开设未成年人心理健康教育、就业培训课堂等；组织社区青少年开展读书活动和参加社区卫生清洁等社会实践活动，老年人健身、娱乐活动等，提高居民的生活质量。大力推广无围墙敬老院的社区居家养老模式，应对日益突出的老龄化问题。促进志愿者服务活动逐步走向制度化、经常化，发挥社区志愿者行动组织的各个行动小组的作用，开展公益性社区服务。

（四）要加强教育培养，抓好社区干部队伍建设。

要重视选配社区居委会两委班子，在社区党支部、社区居委会两委换届选举中逐步推行直选。其次，通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区两委干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。

（五）要多开展社区文体活动，凝聚人心，形成健康人文环境。

社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，积极开展文体活动，丰富社区生活，提高市民整体思想文化素质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。

一是依托社区文化广场，在三八妇女节、八一建军节、九九重阳节等节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参与，有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区主人翁意识、参与意识大大增强。

二是大力推进社区精神文明建设。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，开展，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯，发挥先进文化凝聚人心、汇聚力量的粘合作用，促进社会的团结与和谐。

平原新区调研报告篇五

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。半个多世纪以来，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会各阶层矛盾的层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。

近期，我们对我市的主要社会矛盾纠纷进行了分析，并重点对浏阳市的镇头镇、永安镇，雨花区的奎塘办事处、高桥乡，开福区的通太街办事处、洪山旅游局（原综合农场）等六个乡镇街进行了专题调研，现将有关情况综述如下：

一、对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析。

当前，我市经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，人民安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问题越来越突出，组织化倾向比较明显，影响了正常的社会生产生活秩序。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会稳定形成较大的压力。总的来讲，我市人民调解面临一些新情况、新问题，表现在：一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、职工下岗、军转干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民、学生、离退休干部、个体户，还有转业、退伍军人等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大。二是各类矛盾纠纷呈上升趋势。其中的热点、难点主要有复员军人、伤残军人的安置问题，征地补偿、拆迁安置问题，企业改制问题，劳动和社会保障问题，集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等。三是纠纷参与人数呈现规模化倾向。一些地方群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划。四是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，集体到京、到省里上访，围堵冲击党政机关，静坐请愿，罢工罢课，阻塞交通。甚至出现殴打执行公务干警和政府工作人员的过激行为，以及自杀、自残的极端行为。

所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。

二、目前我市人民调解工作的运行情况及存在的主要困难和问题。

在肯定成绩的同时，我市人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在五个方面。

（一）组织机构建立但不健全。

平原新区调研报告篇六

根据会议安排，11月8日，市人大城建与资源保护委员会组织组成人员到xx新区开展专题调研。听取了xx新区建设指挥部负责人关于xx新区规划及建设进展情况的汇报。并与黄州区、路口镇、花园村等负责人开展了拆迁安置工作情况的座谈，听取意见和建议。实地察看了正在建设中的赤壁大道延伸段、湖滨大道、两座跨河大桥和南湖、王家湾还建小区建设工地。现将有关调研情况报告如下。

从调研情况看，xx新区规划建设工作，自去年启动以来，在市区政府的高度重视下，在各级各有关部门的大力支持下，通力协作，克难奋进，xx新区规划编制完成，群众工作细致深入，征地拆迁、土地平整稳步推进，起步区建设进展较快，主要成效表现在四个方面。

一是高起点确立新区建设格局。建设xx新区，是强化xx市区中心城市地位、加快推进城镇化的重要决策。9月市人大常委会第25次会议作出建设xx新区的决议，市四届人大一次会议对xx新区建设进行了部署。20xx年2月28日市委市政府作出《关于加快xxxx新区建设的决定》，明确了xx新区建设开发思路和管理运行模式，制定了开发建设和拆迁安置的相关办法，完善和确立了建设开发运行的体制机制。

xx新区建设事关全市大局，在市政府统一领导下，组织市发改委、市财政局、市住建委、市规划局、市国土资源局、市城投公司以及黄州区政府等相关部门单位，组建xx新区建设指挥部，并抽调各有关单位负责人、业务骨干组建xx新区建设专班，形成工作例会制度，构建了有统有分、条块结合、指挥有力、运转有效的xx新区建设格局。即对xx新区建设进行统一建设规划、统一土地储备、统一资源配置，明确细化权责分工。

二是高标准完善规划编制设计。按照“规划一步到位、建设分步实施”的思路，通过国际招标选定知名度较高的新加坡邦城规划顾问有限公司，作为xx新区、环白潭湖25平方公里区域的控详规、起步区6平方公里城市设计和三台河与白潭湖西岸1.5平方公里的景观设计编制单位。xx新区的规划成果在全省乃至全国都是一流的，从根本上保证了xx新区规划设计高起点、高档次、高水平。现已完成新区63平方公里概念规划、环白潭湖地区25平方公里控制性详细规划、核心区10平方公里城市设计，完成城市总规修改和城乡一体化编制大纲编制工作。

三是高要求推进征地拆迁安置。在充分尊重群众意愿、听取群众意见的基础上，依法依规制定了《xxxx新区房屋征收、安置及补偿实施方案》。坚持统一征收、统一安置、总量控制、价格调节、就近安置、按安置人数和征收面积相结合确定还建面积、采取产权置换和货币补偿相结合的方式，实行开发式搬迁安置。起步区建设涉及35家企事业单位、2084户需拆迁，已顺利完成前期116户拆迁任务，现已启动第二批278户拆迁任务。需迁移坟墓7000多具，已迁移部分坟墓。4个安置还建小区中的南湖小区规划总用地面积118698平方米，还建住宅建筑面积81767平方米，680套房屋，可安置居民1533人。路口镇王家湾小区规划总用地面积79188平方米，还建住宅建筑面积160834平方米，1360套房屋，可安置居民2965人。花园小区规划总用地面积57445平方米，还建住宅建筑面积141518平方米，1088套房屋，可安置居民2485人，都已顺利开工。

四是高质量启动新区基础建设。通过项目筹融资金、亚行贷款项目、土地出让收益等多渠道筹措资金，通过多途径完成建设用地保障任务。严格执行工程招投标制度，全国有影响的江苏弘盛、河北中太、中外建设、葛洲坝等4家大型企业通过招标参与承担新区建设。截至目前，起步区内交通、通讯等基础设施建设已开工，学校、医院、体育中心等社会事业配套建设均已全面启动。

二、存在的主要问题。

新区建设成效明显，但仍有一些问题存在，影响了新区建设顺利推进。

1、工程建设进度不快。目前，推进xx新区建设还没有完全达到预期效果，建设进度不快。xx新区建设的重点难点是征地拆迁，在各方努力下，征地拆迁取得一定成效，但还需要进一步加大力度，确保分期逐步、依法有序完成拆迁任务。按建设年度计划，基础设施建设工程进度不尽人意，施工单位物料供应、施工机械、施工人员不是很充足，工程建设进度不快。

2、周边建设环境不优。在征地拆迁退地工作中，涉及村民、部门利益协调问题，协调难度大，进度慢，影响拆迁工作和建设工程进度。新区内电力通信、杆塔管线迁移协调工作需要进一步加强，各有关部门需要进一步配合。少数部门、少数干部大局观念不强、服务意识不足，协调难度大，配合不力。个别干部和少数涉黑势力，插手工程建设，吃拿卡要、强接工程、阻挠施工的现象时有发生。

3、工作专班力量不足。新区建设投资大、任务重、压力大，建设专班业务骨干和专业技术人员力量严重不足，普遍感到人手不够。加之年终各部门单位应对的检查评比多，而大部分抽调人员相应承担着原单位的大量具体工作任务，精力分散。加上按有关规定对专班抽调人员年度考核、岗位设置、评先表彰和经济政治待遇等方面给予重点倾斜的政策兑现不力，专班工作人员积极性、主动性有待进一步发挥。

三、几点建议。

根据调研情况，为推动新区建设，建议做好以下工作：

1、加强舆论宣传，优化建设环境。强化新区建设“一盘棋”理念，大力开展xx新区宣传，营造新区建设浓郁氛围，提升xx新区建设的影响力、关注度，进一步深化各级各部门领导干部对新区建设工作重要性的认识，增强协调配合意识，共同形成建设合力。进一步加强政策宣传，确保拆迁征地安置及项目建设按年度计划有力、有序、高效推进。

2、坚持以人为本，保障群众利益。坚持以人为本，依法征收，阳光操作，标准一致，要在实事求是的基础上，做到依法征收、人性化征收。切实加强失地农民的.社会保障和就业再就业工作，建立健全失地农民的基本生活保障制度，切实保护群众利益。

3、坚持效率优先，掀起会战高潮。房屋拆迁安置工作是新区建设的难点和重点，直接关系新区建设成败，大力推进房屋拆迁安置工作，确保实现拆迁安置工作预定目标。合力推动新区、核心区的工程建设，保证物料供应、施工机械、施工人员充足，掀起征收、退地、拆迁、安置和环境整治新区建设冬季会战高潮。

3、加强监督管理，确保建设成效。维护新区建设规划的权威性和严肃性，严格执行规划编制，保证规划建设不走样，打造精品工程、样板工程和民心工程。加强监督管理，把监督和监管贯穿到新区建设的全过程，加强对工程质量、工作进度的监督管理，加强对工程建设项目预决算的审计监督，避免资金浪费、防止贪腐滋生。

4、加强队伍建设，提供组织保障。加强建设专班队伍建设，配齐配强干部队伍，充实专班人员，抽调人员既要抽调工作扎实、不怕吃苦、善于做群众思想工作的人，也要抽调专业技术过硬、业务熟悉、素质较高的人，各抽调单位一把手要负总责。实行考核和激励机制，充分调动和激发广大干部建设新区的创业热情、奉献精神。

平原新区调研报告篇七

××市司法局。

（2022年8月）。

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。半个多世纪以来，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会各阶层矛盾的层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。

近期，我们对我市的主要社会矛盾纠纷进行了分析，并重点对浏阳市的镇头镇、永安镇，雨花区的奎塘办事处、高桥乡，开福区的通太街办事处、洪山旅游局（原综合农场）等六个乡镇街进行了专题调研，现将有关情况综述如下：

一、对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析。

当前，我市经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，人民安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问题越来越突出，组织化倾向比较明显，影响了正常的社会生产生活秩序。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会稳定形成较大的压力。总的来讲，我市人民调解面临一些新情况、新问题，表现在：一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、职工下岗、军转干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民、学生、离退休干部、个体户，还有转业、退伍军人等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大。二是各类矛盾纠纷呈上升趋势。其中的热点、难点主要有复员军人、伤残军人的安置问题，征地补偿、拆迁安置问题，企业改制问题，劳动和社会保障问题，集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等。三是纠纷参与人数呈现规模化倾向。一些地方群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划。四是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，集体到京、到省里上访，围堵冲击党政机关，静坐请愿，罢工罢课，阻塞交通。甚至出现殴打执行公务干警和政府工作人员的过激行为，以及自杀、自残的极端行为。

所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。

二、目前我市人民调解工作的运行情况及存在的主要困难和问题。

在肯定成绩的同时，我市人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在五个方面。

（一）组织机构建立但不健全。

平原新区调研报告篇八

近年来，我县城镇化进程不断加快，城市管理迎来了经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着城市规模扩大、居民诉求多元化和高标准带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，进一步提升城市品位，建设宜居宜业宜游城市，争得三省九县龙头地位，打造区域中心，是当前一项十分重要而迫切的任务。

社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途径。总书记在参加上海代表团审议时强调：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强大，社会治理的基础就实了。”因此，充分调动社区在城市管理中的积极性、主动性和创造性，对搞好城市管理，具有十分重要的意义。

一、**镇社区概况。

**镇是**县政治、经济、文化、信息中心，是县委、县政府所在地，城区人口13万。全镇设**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11个社区。有社区干部54人，其中11人取得中级社会工作师职称、18人取得初级社会工作师职称，比重分别达20%、33%。

社区主要工作有党建、城市创建、民政、计生、环境卫生监督、城镇居民医疗保险和养老保险、劳动就业、治保调解、为民服务以及上级政府和部门交办的阶段性中心工作等。

十多年来，在县委县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我镇社区在配合城市建设与管理方面，特别是我县先后开展的省级卫生县城、省级文明城市、省级生态示范县、国家园林城、国家卫生城等创建工作，服务居民生活方面作出了应有贡献，受到了各级领导和广大居民的一致好评，社区工作先后荣获县以上各种表彰，如20xx年镇街道办在我县创建省级卫生县城工作荣立集体三等功，**社区、**社区分别于20xx年、20xx年被评为全国防震减灾示范社区，**社区20xx年被评为全国社会工作规范化服务示范社区，**社区20xx年荣获省级科普示范社区称号。

二、**镇社区发挥的作用和存在的问题。

(一)主要作用。

1、宣传员的作用。做好城市管理工作，宣传要先行，才能做到家喻户晓、人人遵守。社区是城市基层组织，在这方面具有无可替代的作用。城镇化的过程最重要的是人的“城镇化”，居委会从宣传城市管理法规、普及文明知识等方面入手，提升居民文明素质;通过开展各种活动，引导居民群众从身边的事情做起，从能做的事情做起，提高环境卫生意识，摒弃不良陋习，养成爱护公共设施、遵守公共秩序的良好习惯，积极支持、配合和主动参与城市管理工作。

2、稳定器的作用。社区是社会治理最基本的单元，是社会和谐稳定的基础。城市管理中的很多工作都与广大居民的切身利益密切相关，一些制度和措施的出台虽然是出于保障公共利益，会得到大多数群众的支持，但也必然会触及一部分人的利益，他们会坚决反对和抵制，如果处理不当甚至会引发群体性的事件。这就需要发挥社区干部的稳定器作用从中转圜，使得热问题冷处理，并最终得到妥善解决。社区干部对出现的影响社区和谐稳定的矛盾纠纷和问题，能及时发现、及时调处，把问题处理在街巷、解决在萌芽状态，对保证城市基层社会面安定有序是起到了重要的作用的。

3、减压阀的作用。社区是上级党委政府有效管理基层延伸的手臂，党和国家一系列政策的贯彻落实都需要通过社区组织去执行，一些惠民服务也需要通过社区去提供，一些群众困难和问题也需要通过社区去处理解决，这就使得我们上级党委政府减少了很多因直接面对群众而承受的压力，使上级党委政府有更多地精力去思考和做更迫切更重要的工作，也为上级党委政府处理一些困难的问题赢得了解决的时间和缓冲的空间。

4、连心桥的作用。社区是党和政府与居民沟通的桥梁和纽带，处在党和政府了解民意的最前沿。社区居委会作为居民的代言人，积极参与对职能部门依法行政、服务水平等方面的民主评议，对城市管理工作中的问题和不足，提出意见和建议，及时反映居民呼声。社区居委会作为居民的自家人，经常深入居民楼院，拉家常、聊社情，了解居民心声，传达党和政府的方针政策和法律法规，在居民和政府之间搭起畅通民意、凝聚民心的平台。

(二)存在问题。

1、社区管辖范围过宽，工作开展难。我镇社区辖区常住人口平均在1.1万人左右，尤其是南城几个社区管辖面积过大，线路长。社区专职干部只有5名，工作人手少，与居民沟通联系难度大，不能充分调动市民参与城市管理的积极性。不少居民对社区缺乏认同感和归属感，对参与社区事务、开展社区活动积极性不高;有的下岗职工不相信社区、单位职工瞧不起社区、离退休人员顾不上社区、纯居民帮不上社区;居委会只有纯居民党员、居民小组长、低保户、志愿者、极少数离退休干部等几门“穷亲戚”，社区设置、人员配备等与所承担的职责任务不相适应，辖区基本情况不明，底数不清，开展工作难。

2、行政管理色彩浓，服务提升难。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但当前我镇社区基本上是扮演“小政府”的角色，成了政府部门的基层单位，一些部门将社区视为自己的“腿”，下派工作任务的多，指导帮助社区的少，有的甚至把自身工作转嫁居委会。社区职责不够明确，工作压力大，严重影响自治功能的发挥，服务工作无力开展，从事的大多是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务，停留在较为肤浅的层面，服务内容有待拓宽，服务质量和水平有待提高。

3、工作经费与场地少，活动开展难。根据《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会负责办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。可见，居委会不仅要完成政府和有关部门交办的工作，更要为居民业余文化生活提供形式多样的服务;社区办公室也不仅是办公场所，更要成为居民文体活动的主要阵地。目前我镇居委会自身没有活动设施，无图书阅览室、居民活动室，无文体娱乐活动器材，社区辖区内公共活动设施也很简陋，不能满足居民休闲、娱乐需要。居委会开展活动经费靠“化缘”，场地靠租借，受经费、设施等因素制约，组织居民活动也多是开开会、跳跳舞等形式，居民参与度不高，活动开展难。

4、部门联动机制缺，管理到位难。社区管理服务面向千家万户，涉及居民生活方方面面，工作内容千头万绪，牵涉多个业务部门。但是居委会与部门联动机制不健全，信息渠道不畅通，缺乏工作抓手，管理有心无力，如暂住人口管理、计划生育等相关工作开展上耳不聪、目不明。部门工作也多为完成上级任务，解决下面困难少，甚至社区反映居民生活中发生的难事、愁事，有的部门相互推诿，居委会工作人员经常面临找谁谁不理，甚至不知道找谁的尴尬。

三、加强社区建设的建议和对策。

(一)加强社区工作领导。

**镇是**镇，**镇的社区不能与其他乡镇社区同等对待，而要把社区工作作为配合城市建设与管理、服务居民生活、创建文明和谐城市的重要内容和抓手，列入县委县政府重要议事日程。要成立县级加强社区建设的领导小组，不定期召开社区建设会议，听取各方意见，解决社区工作有关问题。县四套班子领导到社区挂点，加强社区工作的指导、检查和协调。安排县直单位和部门挂钩帮扶社区，并把部门帮扶社区工作列入考评考核内容。组织人大代表、政协委员到社区视察、调研，为社区建设建言献策。

(二)科学设置社区规模。

社区规模以多大为宜,目前全国各地的做法都不尽一致。根据民政部组织的“全国百城社区建设情况调查”数据显示:65%的社区户数在2500户以下，8000人以内。而目前我县社区户数平均在3800户以上，人口1.1万人;多的达到5600户，1.7万人，实在是太大太难管。故社区规模应坚持适度的人口规模和地域面积标准，建议按照常住人口6000—8000人的规模，以主要路、街、巷的中心线为界，兼顾居民认同感、公共资源配置和未来发展空间等因素，科学划分社区行政辖区。

(三)强化社区自治功能。

依据《城市居民委员会组织法》和省、市有关社区建设工作精神，制定和完善社区建设政策法规，正确定位居委会职责，规范社区工作内容，强化居民自治功能。把为社区居民服务作为社区建设的出发点和落脚点，提升社区服务功能，力求在服务广度和深度上有新突破。

(四)加大社区设施投入。

老城区，在拆除的公房场地上除建设停车场外，可以科学布局一些居民活动场地，添置健身器材，方便老城居民使用。新城区，一是城市规划时充分考虑安排一定量居民公共活动场地空间;二是在审批房地产开发项目时，强制要求配置社区居民活动场地和建筑;三是允许共享社区资源，辖区单位活动场所要向社区居民开放。转变社区用房就是几个社区干部办公场所的观念，按要求给足300平方米以上办公用房，把社区建设成为便民服务中心、居民活动之家，使社区成为街坊邻里真正的娘家。

(五)建立部门联动机制。

要加强职能部门与居委会的工作联系，畅通信息反馈渠道，形成互动、交流的良好工作氛围。职能部门要及时处理居委会反映的问题，居委会要做好政策宣传解释和居民组织发动工作，构建多方参与、齐抓共管的社区工作联动机制。目前急需要建立由公安、民政、卫计、社区联动机制，设计好相关管理制度和措施，实现对常住人口及流动人口的有效管理，彻底解决社区工作耳聋眼瞎的`尴尬。

总之，随着我县经济社会的快速发展，城镇化水平不断提高，县城人口急剧膨胀，城市管理的压力将越来越大。作为**镇，我们将不断创新社区工作思路，探索社区建设方法，提高社区管理服务水平，团结带领广大居民群众，积极参与、支持、配合城市管理工作，为建设文明、和谐、美丽的新修城发挥应有的作用。

平原新区调研报告篇九

建设社会主义新农村是_作出的重大部署，事关改革开放和现代化建设大局。为探索我县新农村建设的有效途径和举措，了解新农村建设现状和存在问题，为县委政府领导新农村建设提供决策参考，在年初组织了中央一号文件宣传贯彻情况的专项视察和到周边县、市考察的基础上，组织委员深入我县望远、杨和、望洪、李俊镇，就新农村建设情况进行了专题调研。现将情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，县委、县政府对“三农”问题日益重视，对农业投入力度不断加大，相继出台了一系列支农惠农政策，农村经济稳步发展，农村生产生活条件逐步改善，为社会主义新农村建设奠定了良好的基础。

（一）农村经济稳步发展。近年来，县委政府深入贯彻落实中央1号文件精神，农村经济稳步发展。粮食产量稳定在亿公斤左右，瓜菜面积达到5万亩；农业产业化进程逐步加快，酿酒葡萄、设施园艺优势特色产业初具规模，总量分别达到6万亩、7千亩，全县二代节能温室总量突破20万间；畜牧业、水产业稳中有增；龙头企业不断壮大，年销售收入500万元以上的龙头企业达7家；专业经济合作组织发展迅速，辐射农户万人；劳务输出成为农民增收的新亮点，累计输出劳力万人次，实现劳务收入亿元；加强扶贫开发力度，闽宁玉海地区2万多居民的生活水平进一步提高；“十五”期间农民人均纯收入年递增8%，农民生活水平逐年得到改善。

（三）社会事业加快发展。大力开展科技培训，拓宽农民增收渠道。截止10月，全县“20万农民培训工程”已培训614场次万人次，农村劳动力转移“阳光工程”培训办班15期，培训1511人，转移1238人。农村低收入救助、五保供养等社会救助工作有了新的发展。不断完善农村医疗卫生条件，加大对乡村卫生机构建设的投入，基本满足农民群众的医疗卫生保健需求。大力发展农村教育事业，优化整合教育资源。

（四）“三个文明”建设得到加强。认真贯彻落实各项惠民政策，农民群众得到改革发展带来的实惠。加强了农村宣传文化体育工作，为推进农村精神文明建设提供了保证。全面实施村民自治，发展农村政治文明，开展了村务公开和民主管理工作，规范集体财务收支的审批程序，有力地推进了农村基层民主建设和党风廉政建设，维护了稳定，促进了发展。

二、主要困难和突出问题。

（一）农业生产力总体水平有待进一步提高。我县的农业总体上还是粗放生产，农产品深加工业相对滞后，“农”字号龙头企业辐射带动能力弱，农业产业化水平低。在农作物种植和畜产品养殖生产过程中，更多地追求数量的增长，忽视了质量的提高和品牌效应，且多以零散种养为主，规模效应和集约效应不明显。农产品加工大多停留在初级加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工营销企业没有结成真正的利益共同体，农村专业合作经济组织规模小、带动力不强。

（二）城乡差距拉大，二元经济结构日趋明显。从农村基础设施条件、人居环境、人均受教育程度、安全饮用水普及率、卫生医疗方面对比，虽然每年都有一定程度的改善，但从总体上讲，农村的发展步伐远远低于城市。农业产业化水平不高，农村二三产业发展缓慢，对农民增收的支撑能力弱。农民人均收入还处于一个较低水平，农村消费份额小且呈缩小趋势，这些都表明，城乡二元经济结构没有明显改善，而且有继续拉大的趋势。

（三）农村人口多、劳动力素质偏低，与新农村的要求相差甚远。我县是农业大县，农村人口占多数，绝大多数农民的思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民获取的科技知识少，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新思想、使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的农民比较少，导致种地多停留在粗放型经营上，不能形成集约经营，严重制约了农民收入的增长和农村劳动力向二三产业转移。在道德素质方面，关心集体、热心公益事业、服从乡村的组织领导等观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等社会不良风气有抬头的趋势。

（四）工业反哺农业、城市支持农村的条件十分有限。就全国而言，总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的阶段，而我县目前无论是经济总量，或者是财政状况，还是城市居民收入水平，工业反哺农业、城市支持农村的条件都十分有限。

（五）农村社会事业建设滞后。农村科技、教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业基础薄弱，发展滞后，看不起病、上不起学、养不起老的问题时有发生。村镇建设缺乏统一规划，建设水平低，脏乱差的现象普遍。农村环境卫生综合整治后卫生怎么打扫、垃圾怎么处理、保洁员工资谁来支付等问题亟待解决。农村科技底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，很大程度上制约了产业结构优化调整，影响了农民增收。农村弱势群体保障体系势单力薄。

（六）基层组织建设仍显薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员年龄偏大、思想跟不上形势发展、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村集体经济匮乏。大多数村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村级组织的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时，由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也在客观上导致了无人关心集体事业。五是村民自治工作发展不平衡。有的村两委班子坚强有力，带领群众致富奔小康的本领强；有的村班子则略显软弱，在召集群众投工投劳上，在带领群众增收上显得乏力。

三、全面推进我县新农村建设的意见、建议和措施。

建设社会主义新农村是一个全面的目标，是一项长期的、复杂的、繁重的任务。因此，在指导原则上，要坚持以农民为主体，一切从实际出发以及循序渐进的原则；在工作思路上，要坚持因地制宜、分类指导、按区域规划、按层次推进；在方法步骤上，既要借鉴外地的经验，又要培育自己的典型，以典型示范引路，逐步推广；在评价考核上，不单以住宅新、村容好为标准，要把综合经济收入、群众得到实惠、农民生活改善作为主要评价标准；在农业投入上，既要注重物质投入，又要注重人才、科技、信息、培训方面的投入。

（一）以农业产业化经营为重点，推进农业生产方式的革命性变革。

1、以龙头企业为带动，推进产业化经营。当前和今后一个时期，建设新农村的首要任务就是推动现代农业建设，增加农民收入，夯实农村经济基础，切实解决以下四个方面的问题：一是解决农业的市场化问题，市场是产业化的龙头，抓住了市场就抓住了农业产业化的关键。因此，要坚持“由市场决定生产，靠市场培植资源”，分析、研究市场需求与城市居民消费结构的变化，引导产业调整与县内外市场对接，按市场信息调整产品结构，按市场变化趋势调整产业结构，提高生产的适应性和针对性，增强农民了解市场、掌握市场、驾驭市场的意识和能力，解决盲目性生产、无序性经营和市场背离的问题。二是解决生产的专业化问题。农业产业化向纵深发展，必定会促进农村的分工分业，我们应当重视并适应这一发展趋势，创造条件，因势利导，使生产、储藏、保鲜、加工、销售的各个环节在利益的驱动下协调运转，逐步形成新的产业。特别是要延长酿酒葡萄、优质大米和设施园艺的产业链。三是解决农业的组织化问题。我县农村还存在生产、加工、流通环节相脱节，利益关系不紧密的问题。解决这个问题的关键是引导龙头企业与中介组织、中介组织与农户，按照互惠互利、风险共担的原则，建立风险补偿机制，在市场行情好时，从赢利中提取风险基金；农产品滞销时给农民以补偿。在实际中，可以采取股份制、合作制、契约制、会员制等不同类型的利益连接方式，真正让农民获得生产、加工、流通各个环节的收益和利润。四是解决农产品的品牌化问题。品牌在我们考察内蒙古时深有感触，蒙牛、伊利、小肥羊等名优产品大家非常熟悉，这一点正是我们在解决农产品的品牌化问题中需要借鉴和学习的。没有品牌就很难提升农产品附加值，因此，我们要把开发知名农业品牌作为一个突破口，实行四个转变：数量型向质量型转变、低科技含量向高科技含量转变、初级产向终极产品转变、小品牌向大品牌转变。要从农产品的包装、注册到广告宣传，全方位树立品牌形象。

2、以结构调整为主线，努力增加农民收入。应该说，当前农业产业结构调整仍然是我县增加农民收入的有效途径之一，也是农业和农村工作的重心。要把调整的重点放在两个方面，一是大力实施优势特色产业带动战略，提高经济作物的比重，充分发挥我们在酿酒葡萄和设施园艺上的优势，做到六个调整。一要把规模“调”大。农业生产要向集约型转变，大力发展规模经济是必经之路。目前，我县酿酒葡萄、设施园艺已经形成特色产业带动战略的良好开局，要按照县十二届党代会确定的发展目标，继续扩大规模。要多培育壮大像望洪镇西和村那样的优质高效设施园艺。二要把层次“调”高。农产品从低技术、低附加值的初加工向高技术、高附加值的深加工转变，大力推进技术革新，提高产品档次、产业层次。半冷式塑料大棚葡萄栽培技术就是一项值得学习、推广的技术革新。三要将市场“调”向。要确定农产品的市场定位和要素配置，从主要依靠本市内销市场向周边发展，逐步推向国际国内市场，增强市场适应性。四要把产业“调”新。加快传统产业向新型产业转变步伐，积极改造提高传统产业，重点发展新型产业，精心谋划未来产业，大力培养高新技术产业。继续做好优良畜禽品种改良，把发展小区规模养殖同家庭规模养殖结合起来，以此促进农民人均纯收入的实效增长；重点抓好设施园艺特色产业的扶持和引导，在新上多做文章。五要把产品“调”特。着力发展优质名牌产品，在“特”上狠下功夫，在普遍性中寻找特殊性，扩大市场份额，增强市场竞争力。六要把机制“调”活。要按照现代农业的改革方向，深化农村改革，激发农业活力，实现制度和机制创新。要在坚持“两个不变”（土地所有权不变、土地承包关系不变）和农民自愿基础上，积极引导农村土地使用权的合理流转。可以采取以下几种形式：（1）互换：就是农民之间平等交换土地使用权以期达到规模生产的目的。（2）转包：引导那些外出经商户将土地转包给种田能手。（3）租赁：可以由集体反租农户承包地，也可以由经营大户租赁其他农户耕地进行规模经营。（4）入股：鼓励龙头企业与农户协商签定合同，将农户承包地作为股份入到企业里，由龙头企业统一进行规模经营。二是促进劳动力合理转移，提高二三产业在农村经济中的比重，有效增加农民的现金收入。

平原新区调研报告篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照县人大常委会2020年工作要点安排，本次常委会拟开展“新区建设情况专题询问”，经主任会议决定，常委会于9月下旬至10月上旬，在xx副主任带领下，组织部分委员和人大代表，先后到xx等开展了问前调研，并对新区xx等项目工程进行了实地视察。现将有关情况报告如下：

平原新区调研报告篇十一

为更好地围绕市委、市政府的中心工作，建设茂名滨海新区，由副**罗明带领工交组部分委员和经济委有关人员，于2012年8月22日至28日赴天津作“滨海新区建设与工业发展”的专题调研。工交组重点察看了天津滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津滨海新区的建设发展，深受启发，情况如下：

天津滨海新区地处天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，是国家综合配套改革试验区和国家级新区，规划面积2270平方公里，下辖塘沽、汉沽、大港三个城区和开发区、保税区、高新区等九个经济功能区，包括27个街镇，常住人口248万人。

2005年10月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把天津滨海新区正是纳入国家发展战略。2006年5月，国务院颁布《关于推进天津滨海新区开发有关问题的意见》，批准滨海新区为国家综合配套改革试验区，支持新区在涉外经济体制、金融创新、土地管理体制等十个方面先行试验重大的改革开放措施。党的十七大强调，要更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。2009年10月，国务院批复同意天津市调整部分行政规划，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立滨海新区行政区。2010年10月，党的十七届五中全会再次将天津滨海新区写进国家“十二五”规划建议，强调更好发挥天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。

2011年，天津滨海新区完成生产总值6209.9亿元，增长23.8%；规模以上工业总产值12732亿元，增长29.4%，工业总产值达1.3万亿元；财政总收入1379.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；全社会固定资产投资3702亿元，增长32%；节能减排完成年度目标任务。实现了“十二五”发展的良好开局。

2012年上半年，天津滨海新区实现地区生产总值3200.56亿元，增长20.2%；规模以上工业总产值6912.43亿元，增长18.1%，固定资产投资2205.82亿元，增长26.7%；财政总收入867.41亿元，增长28.6%，其中地方财政收入606.32亿元，增长28.2%；实际利用外资52.9亿元，增长15.3%；实际利用内资308.45亿元，增长33%。

（一）重视规划。天津滨海新区非常重视土地规划。城市建设，产业发展，总体区域等均体现规划的大思路、大气魄，彰显国际化都市的全球视野、世界胸襟和先进理念。天津“双城战略”，把中心城区与滨海新区核心区作为城市两个中心，让天津再造一个新城。着眼于将滨海新区建成“高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，天津专门成立了重点规划编制指挥部，选派规划骨干到发达国家和地区考察，培养世界眼光，引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动”的空间布局和发展战略，并在此基础上编制了9个产业功能区，11个重点地区和12个专项规划，引领新区高起点、高水平建设。

（二）抢抓重大项目。天津滨海新区着力构筑高端、高质、高新化产业结构，大力推进大项目好项目集聚和建设。这是他们能够很快形成竞争优势、实现快速发展的关键。2012年，天津滨海新区安排总投资5000万元以上重点建设项目925个，计划投资超过3000亿元；今后5年预计投资超过1.5万亿元。目前，大飞机、大火箭、大乙烯、大炼油等引擎项目的顺利实施，初步形成了航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、国防科技、轻工纺织、生物制药、新材料新能源等八大主导产业。重大项目的实施，既支撑了天津滨海新区当前的经济增长，又增强了长远发展的后劲。

（三）优先发展基础设施。天津滨海新区一直把基础设施建设放在优先发展的战略地位，为加快发展奠定了坚实的基础。天津举全市之力，全力打好滨海新区开放开发攻坚战。2009年7月开始启动的“十大战役”，涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设,总投资1.5万亿元，目前，“七横四纵”的高速路网，“五横五纵”的快速路网正在形成，2011年天津港货运吞吐量突破4.5亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标准箱，居世界第四位，滨海国际机场成为我国北方最大的航空货运机场，京津城际高速铁路将北京与天津滨海新区的距离拉近到50分钟。

（四）力创一流投资环境。良好的投资环境对天津滨海新区的高速发展起到了重要的作用。他们树立了“环境也是生产力”的理念，在狠下功夫改善硬环境的同时，狠抓软环境的建设，全力推进体制机制创新，规范行政行为，强化服务意识，采取联合审批、一站式办公的办法，切实提高办事效率。天津市行政许可服务中心构建了“行政审批、要素配置、社会服务、效能监察”四个平台，形成了“四位一体”的管理服务模式和运行机制。在行政审批方面，几乎所有的部门都提供“一站式"审批服务。优质高效、开诚布公的服务环境，健康有序、规范透明的市场环境，已成为天津滨海新区快速发展强有力的助推器。

（五）积极拓展发展空间。天津滨海新区通过九大功能区(中心商务区、临空产业区、滨海高新区、先进制造业产业区、中新生态城、海滨旅游区、海港物流区、临港工业区、南港工业区)的规划建设，为产业发展搭建了良好平台，吸引了一大批在全国甚至国际上都有重要影响的企业集团入驻。大力改造盐碱地，实施环境整治、填海造陆、建港造陆等工程，储备了大量工业用地，为长远发展开辟了广阔的空间。打破行政区划，加强区域合作，积极推动区域生产要素聚集融合，主动融入区域圈，实现资源共享、优势叠加和产业对接。天津与北京等11个省市签署了《北方地区大通关建设协作备忘录》，以自身的“龙头"地位加快推进环渤海经济圈区域合作。

（六）着力提高执行力。领导干部的务实精神、实干作风和有效执行是一个地方加快经济社会发展的有效保障。天津滨海新区坚持加强领导干部队伍建设，从思想观念上、从用人机制上、从组织发动上，全方位调动干事创业的积极性，为发展滨海新区造就一支充满活力和保持干事创业激情的干部队伍。以天津市行政审批服务为例，平均办结时间由23.9天压缩到4.6天，审批效率大幅度提高．对促进经济社会又好又快发展起到了积极作用，受到了社会各界的高度评价。

（二）高标准规划滨海新区。加快滨海新区经济发展，完善空间布局，发展特色产业，建设基础设施，高效利用资源，保护生态环境，都需要以高水平规划为依据，用高水平规划来引导。我们认真要编制好总体发展规划、产业发展、市政基础设施、综合交通、生态建设与环境保护等专项规划，并在确定设立经济功能区的基础上，编制好功能区建设发展专项规划。在充分利用已有规划的基础上．立足于滨海新区的发展定位，按照前瞻性、战略性、综合性的要求，制定深化完善滨海新区总体发展规划和各专项规划，构建更加合理的空间布局，全面提升茂名滨海新区的规划水平。

（三）完善基础设施建设。借鉴天津滨海新区超前、高标准、大规模进行基础设施建设的做法，我们要在公路、铁路、港口、桥梁、产业规划布局等方面尽快研究采取有影响力的大动作，加快提升滨海新区在国内外的竞争力。注重当前与长远相结合，综合考虑陆上、水上和空中交通网络，建设更加便利通畅的海陆空相结合的对外交通体系。

（四）从加强项目建设入手。大上项目，快上项目，上大项目，上好项目，以项目建设的大突破和招商引资的大力度，不断增强茂名滨海新区的自我发展能力。制订茂名滨海新区优惠配套的招商政策，增强对投资者的吸引力。更加注重引进对产业发展有重大影响力的国内外500强、行业100强战略投资者，积极谋求长期稳定、互惠互利的战略合作。在抓好现有项目组织实施工作的同时，尽快储备一批大项目、好项目，加强项目前期工作，以一轮又一轮的项目建设推动茂名滨海新区快速发展。

（五）营造一流投资环境。投资环境是对外开放、招商引资的第一竞争点，也是影响区域竞争力的重要因素。由于各种原因，我们要在坚持不懈地加强基础设施和生态环境建设的同时，把工作的重点放在改善投资软环境上。应进一步加快我市行政服务中心的建设，制定完善行政审批体系创新方案，减少审批事项和环节，推行并联审批制、缺席默认制、超时默认制、全程代理制等制度，最大限度地减少办事环节，最大程度缩短办事时限，切实解决审批难、繁的问题。在全社会努力倡导重商、亲商的良好风尚，努力做到用良好的环境吸引投资者。

平原新区调研报告篇十二

根据市委领导的要求，我们先后深入xxxx三县区的7个城市社区、1个农村社区、4个社区活动广场和5个小区，通过实地查看、走访住户、召开座谈会等形式，对我市社区建设及小区管理情况进行调研，并与市民政局、住建局等相关部门进行座谈。现将调研情况报告如下：

一、我市社区建设及小区管理取得的成效。

1、社区组建进展良好。我市共有城市社区130个，城镇人口177万。目前，按照城市社区规划建设的市级社区服务信息网络平台落实投资743万元，完成建设;12个县级社区服务中心已完成投资9个;榆阳区的7个街道办社区服务中心已全部建成;130个社区服务站已建成105个，剩余25个社区服务站租房办公，以上项目建设共投入基建资金2.8亿元。我市农村社区建设工作正式启动，目前共建成农村社区452个，共投入建设资金9618.18万元。今年，共安排市级新型农村示范社区计划建设项目44个，总投资2.1亿元。

2、社区基础设施逐步改善。以来，我市共争取中省社区服务体系建设项目757个，其中城市社区182个，农村社区575个，争取中省项目资金8913万元，市级配套2830万元，先后落实了121个城市社区的办公用房和活动场地，改善了575个村民委员会的办公场所，并配备了相应的设施。目前，已完成建设的7个县级社区服务中心，建筑面积均在平方米以上，已建成的7个街道办社区服务中心，建筑面积均在600平方米以上，均达到了省上规定要求。在已建成的105个社区服务站中，达到省上200平方米以上建筑面积要求的有60个，占56%。

3、社区服务质量明显改善。目前，城市社区主要开展劳动就业、社会保障、医疗卫生等公共服务，通过建立图书室，提供活动场地，方便群众扭秧歌、跳舞等文体娱乐活动，开展便民利民服务。近年来，以社区志愿者服务为主的社会活动不断增多，特别是学雷锋志愿活动、大学生暑期志愿活动等每年都会有大批志愿者参与其中，成为我市城市社区服务活动的一道亮丽风景。

4、社区制度建设不断加强。20以来，根据中省有关文件要求，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步深化城市社区建设和加强社区服务工作的意见》(榆发[]19号)、《关于贯彻中共xx省委办公厅xx政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见的实施意见》(榆办发[]5号)等文件，不断建立和完善社区建设政策体系。各县区结合自身实际，也出台了一系列社区建设政策意见。在社区建设政策指导下，各社区着力加强制度建设，普遍建立了社区重大事项民主决策制度、居务公开制度等各种规章制度，推动了社区工作的制度化和规范化。

5、社区工作队伍日益壮大。截止7月份，全市各级共有社区工作人员2268人，其中从街道办和城关镇下派437名国家正式工作人员，占19%;由劳动人事部门招聘了1017名协管员，占45%;从居民和大学生中临时雇用了814名，占35%。同时，20通过全省统一招聘的方式为榆阳区招聘了50名高素质的社区专职工作人员，我市计划再招聘105名专职工作人员，逐步推进社区工作人员的专业化和职业化。

6、积极探索社区管理创新。近年来，我市积极探索社区服务方式、管理运行模式创新，涌现出了榆阳金阳社区等先进典型，其推行的“三化三结合”社区服务管理模式，值得学习借鉴。榆阳区金阳社区现有居民5128户，常住人口23232人，管理上将社区划分为5个大网格，22个小网格，每个网格确定一名社区干部为网格管理服务第一责任人，具体负责办理网格内居民信息录入、矛盾调解等工作，实现网格化管理;通过网格管理员采集网格内居民信息，录入电脑建档，实现信息化支撑;以社区社会管理服务站为核心，开展“百项服务进网格”服务活动，实现多元化服务。同时，该社区还将社区管理服务与社区平安建设、社区党建、服务群众相结合，创造性地推行了“三化三结合”工作模式，201月，被省委、政府授予“文明社区”光荣称号。

7、小区管理注重品牌物业引领。我市的小区物业管理工作起步于，全市现有物业服务企业191家，物业从业人员6000多人，物业服务总面积达1047万平方米，物管覆盖面达42.13%。总体来看，我市小区物业管理目前处在稳步推进、不断规范的发展阶段，同时，也涌现出一些服务质量较高、服务理念较新的品牌物业。如xx文昌集团通过建立物业子公司--xx万家物业服务有限公司，为小区居民提供了专业化、规范化、高品质的服务，在业主中赢得良好口碑。据介绍，该公司目前承接着荟景家园、金阳小区等7个管理项目，管理面积近130万平方米，先后多次受到省住建厅、省物业管理协会和市住建局的表彰，成为xx的品牌物业。

二、目前存在的主要困难和问题。

1、思想认识不够到位。一是一些领导对社区建设的重要意义、作用缺乏深刻认识，重视不够。尽管近年来中、省、市都先后出台了加强社区工作的相关政策措施，但贯彻落实还不够到位。二是居民社区观念淡漠，参与不足。调研中，社区干部反映，工作中最大的困难就是软环境差，居民不理解、不支持，还时常遭受一些群众的辱骂、刁难，直接挫伤着社区干部工作的积极性。三是驻地单位共建意识不强。驻社区单位人员普遍认为自己是“单位人”，而非“社区人”，缺乏推动社区建设的内在动力。

2、体制机制尚未理顺。一是缺乏强有力的组织协调机构。社区建设工作主要由民政部门牵头。从我市目前的情况看，已经成立了全市社区建设指导委员会，办公室设在市民政局，实际日常具体工作由该局的基政科两个人承担，各县区也大体相仿，由于机构规格低、人员少，加之事务庞杂，工作难以有效开展。二是社区的行政化倾向日益突出，工作负担沉重。调研中，社区干部反映，现在“社区就像一个筐，什么都往里装”，工作包罗万象。社区的主要精力基本消耗在完成政府部门及其派出机构和街道办事处交办的任务上，无暇顾及为居民服务和开展居民自治。同时，社区在承担着繁重工作任务的同时，却没有享有到对等的权利和利益，责、权、利极不对等。上面开展一项活动，就会要求社区建立一个组织，成立一个领导小组，挂一块牌子，如米脂的银城社区室外悬挂的牌匾就达37块之多。三是社区资源难以有效整合。由于社区对辖区单位缺乏制约，辖区单位对于社区组织的各类活动只是应付，社区内资源难以有效整合，达不到共创共建。四是“城中村”和城乡结合部的社区管理存在“盲区”，这些区域外来务工人员和暂住人口已多于常住人口，且村委会不愿意管，社区居委会又管不着，亟待协调好各方利益关系，推进“村改社”工作。五是社区工作人员难以统筹管理。目前，我市社区工作者队伍中，既有街道和职能部门招聘、下派人员，又有居委会成员及其聘用人员，由于隶属关系不同，难以统筹管理。

3、社区阵地建设滞后。硬件设施方面，目前市级社区服务中心尚未建设;神木、府谷、横山三县的县级社区服务中心建设至今没有开工;尚有25个社区服务站在租房办公;已建成的105个社区服务站中，有46个建筑面积未达到省上规定的200平方米建设标准，更无户外活动场地，为居民服务的功能大打折扣。调研中，米脂县反映，县社区服务中心已建成，共8层，建筑面积达7600平方米，其中两层作为民政局办公用房，其余6层给酒店租赁。该县银州镇银北社区无办公阵地，年县政府常务会议确定将原计生指导站一层一半用于银北社区办公，但被县食品药品监督管理局全部占用并向外租赁，社区只能在办事处借用1间平房办公。软件设施方面，由于缺乏信息交流平台，社区信息资源不能共享。目前市级社区服务信息网络平台已建成，但县区尚未建立信息网络平台。

4、社区人员待遇偏低。一是社区工作者任务繁重，压力大。调研中一些社区反映，其承担的工作任务多达14大项，140多个小项，不堪重负。二是收入待遇偏低。从我市社区工作者待遇情况看，主要有三种类型：第一类是下派的国家正式工作人员，其工资及福利待遇与原单位其他干部一样。第二类是部门协管员，待遇为850元1000元，给缴纳三金。第三类是临时聘用人员，平均月补助600元，米脂县社区居民小组长待遇仅为每年120元。而且由于身份不同，同一社区工作人员之间也普遍存在着同工不同酬现象。三是专业化、高素质的社区工作者还相对缺乏，社区工作人员的整体素质仍有待进一步提高。

5、社区经费严重不足。一是基本建设资金缺口大。按照中省社区建设标准要求，我市社区基础设施建设总概算投资需3.8亿元左右，但实际落实建设资金只有2.8亿元左右，而且还有1.9亿元是土地和房产折价，省、市、县三级实际投入建设资金只有9025万元左右，导致社区建设规划不能完全落实。二是社区工作经费严重不足。从2012年起，每个城镇社区每年要求安排工作经费3万元，由省、市、县(区)各安排1万元，目前，2013年省市经费已经拨付到位，但一些县由于财政困难应配套的1万元仍未落实。三是“权随责走、费随事转”没有真正得到落实。目前，许多部门工作任务进了社区，经费却不能落实。有些部门给予社区的经费补贴，远低于工作所需。四是社会投入渠道狭窄，共建资源不足，驻区单位支持社区建设的作用有限，社会赞助很少，社会化筹资困难。五是社区没有实体，无集体经济积累，自我发展能力弱。

6、社区服务仍需提升。目前，大多数社区服务内容单一，主要以政府提供的劳动就业、社会保障等公共服务为主，社区所承担的工作，大都是政府部门延伸到社区的社会管理工作，而居民迫切需要的家政服务、居家养老等为社区居民服务的内容很少，互助服务、志愿者服务和商业服务更是发育不足。此外，一些社区反映，有的社区警务室长期无人值守，形同虚设。

7、小区物业管理亟待规范。一是开发建设遗留的问题，造成物业纠纷。如开发建设单位不按规划要求建设配套设施，有的小区配套设施权属不明晰、房屋及附属设备质量有问题。交房后，开发建设单位把遗留问题甩给物业公司，造成物业公司与业主之间发生矛盾。二是收费难依然困扰着绝大部分物业管理企业，主要原因是，一方面很多业主还缺乏“花钱买服务”的意识，另一方面是我市物业收费执行的是全省统一标准，本地物业企业普遍反映物业收费标准较低，企业利润薄，物管人员报酬低，导致管理质量不高。三是业主委员会组建难，组建后执行力和代表力差，业主对业委会不信任不支持，致使一些小区出现物业公司越权管理，损害业主合法权益。四是随着近年来小区私家车保有量的剧增，小区停车难已成为物业管理面临的一个新问题。

三、对策和建议。

1、统一思想，凝聚共识，努力形成社区共建合力。一要从巩固基层政权、维护社会稳定、构建和谐社会的战略高度，来充分认识加强社区建设的重要意义，并将其列入重要议事日程，纳入我市发展总体规划，加强组织领导，切实把中、省、市已出台的有关政策落到实处。二要加强宣传教育，增进全社会的社区意识。要充分利用新闻媒体及举办形式多样的宣教活动，广泛开展社区工作宣传教育，为社区建设营造良好的氛围。要发挥居民在建设和谐社区中的主体作用，增强参与意识，做到“社区是我家，建设管理靠大家”。三要强化共驻共建，广泛吸引社会力量参与社区建设。要探索建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项，形成驻区单位参加共驻共建活动的长效机制。

2、加强领导，创新管理，努力构建精简高效的社区管理体制和运行机制。一要在分别成立市、县区社区建设指导委员会的基础上，建立联席会议制度，及时研究解决社区建设中存在的重大问题，并要充实指导委员会下设办公室的工作力量，配备强硬干部，加强工作力度，确保工作经费，强化工作职能，充分发挥好对全市社区建设的统筹、协调和指导作用。二要严格实行部门工作社区准入制度。凡有关部门确需社区协助的事项，应向市、县区社区建设指导委员会办公室提出书面申请，填报准入《审批表》，经社区建设指导委员会批准后方可进入。三要积极推行网格化管理，精细化服务，建议在城市社区总结推广榆阳区金阳社区“三化三结合”社区服务管理模式，将社区工作细化分解到小区、楼栋，建立社区小区居民小组长(网格长)楼长居民户的到户工作机制。四要加强城乡结合部、城中村的社区组建工作，逐步实现将非户籍常住人口纳入社区管理和服务，实现社区管理与服务工作的全覆盖。此外，要尽快明确xx高新区的社区管理体制，确保其顺畅运行。

3、夯实基础，完善设施，努力搭建好社区履职平台。一要要将社区工作服务用房建设纳入城市总体规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，与社区卫生、警务、文化等服务设施统筹规划建设。二要建立社区办公服务用房长效管理机制。要依据有关法规和政策，对社区管理服务用房规划、建设、验收、移交、使用等实施全过程管理。三要对新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的社区工作服务用房建设，必须严格落实国家有关政策，在建筑初步设计和施工图中注明面积和具体位置，明确由开发商建设并无偿提供。对于建设规模小或者其他原因而难于提供社区工作服务用房，则由开发商按标准提供等量资金，由政府相关部门统一异地建设。四要积极推进社区信息化建设。整合社区现有信息网络资源，建立和完善覆盖全市的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享，不断改善社区信息技术装备条件。

4、优化结构，激发活力，努力造就一支高素质、职业化的社区工作队伍。一要建立健全组织领导机制。要通过法定程序，选好配强社区居委会领导班子。二要建立健全选拔任用机制。要严格规范社区工作者的“入口”，通过考试，择优录用，不断扩大社区专职工作人员在社区工作人员中的比例。同时，要继续实施好“大学生服务社区计划”，力争实现“一个社区三名大学生”的目标，不断优化社区干部年龄、知识结构。三要建立健全教育培训机制。要把社区工作人员培训纳入干部培训和社会工作人才培训规划，建立市、县区和街(镇)分层分级培训体系，市、县区财政应当将培训经费纳入财政预算。四要建立健全保障激励机制。当前，要把市政府有关文件中明确了的城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员报酬待遇落实到位，并为其办理好社会保险等相关生活福利待遇，解决其后顾之忧。同时，要建立和完善居民小组长和楼栋长、网格长的误工补贴制度，逐步提高补贴标准。此外，建议把由职能部门直接管理的社区人员及经费，下放到社区管理，整合现有社区管理人员，实行一岗多责、一专多能，从而在不增加社区干部的情况下，更好地满足目前社区工作需要。

5、拓宽渠道，积极探索，努力建立多元化长效投入机制。一要将社区基础设施建设经费、社区办公经费、人员报酬等列入各级财政预算，并随着经济和财政的增长逐年递增。建议全市的社区工作经费达到5万元/年，南六县需另外增加的配套经费由市财政予以补贴。二要树立社区经营理念，不断拓展经费来源。要因地制宜创办经济实体，增强社区经济实力。同时，还要动员社会力量捐助、驻社区单位帮扶，多渠道筹集社区建设资金。三要根据“权随责走，费随事转”的原则，各职能部门工作延伸到社区，工作经费也要相应拨付到社区，有关部门不得挤占、截留。

6、健全网络，注重实效，努力提升社区服务水平。一要进一步提升公共服务质量。要依托街道社区服务中心和社区服务站，继续推进已开展的就业、社会救助、医疗卫生等为主要内容的政府公共服务，促进基本公共服务的均等化。同时，要积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化。二要进一步拓宽商业服务领域。要大力鼓励各类组织、单位和个人在社区兴办购物、餐饮、医疗、废旧物资回收等与居民生活密切相关的商业服务及家政、居家养老等社区便民服务，开发社区就业岗位，加速推进社区服务市场化、社会化进程。三要进一步丰富公益、互助和志愿服务内容。要积极推行社区志愿者注册登记制度。四要进一步强化社区安全服务。要以加强社区警务室和社区防控队伍建设为抓手，彻底改变社区警务室“空巢”现象，同时，要整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动，逐步建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。

7、因地制宜，统筹城乡，努力建设农村新型社区。一要因地制宜制定好农村社区建设规划，做到一次规划、分步实施，循序渐进，分类指导，坚持“成熟一个，成立一个”，确保农村社区建设有序进行。二要以建设新型农村社区为契机，以目前在建的12个市级新型农村示范社区为样板，推进农村土地流转，抓好村容村貌整治，不断推进农村居民生产生活方式的转变。三要重点对农村社区管理体制、服务方式和服务内容等方面加强探索，加快研究制定相关政策，推进城乡一体化发展步伐。

8、政策引导，典型引路，努力推进小区物业管理的规范化。一要加大有关物业法律法规的宣传力度，不断增强小区居民“花钱买服务”的物业消费意识。二要像重视城市建设一样重视物业管理，切实防止重社区建设、轻物业管理的倾向，不断加强物业管理工作。要结合我市实际，尽快修订和完善有关住宅小区物业管理办法。同时，要制定出台有关鼓励物业管理行业发展的优惠政策，真正把物业管理作为一个新型朝阳产业来加以培植和扶持。三要积极做好业主委员会的成立指导和政策帮扶工作，努力提高城市小区业主委员会的普及率。四要强化老旧小区物业管理，对一部分管理水平低、权属交错、零散分布的小区，可通过委托代管的形式，把由原产权单位承担的物业管理职能转由物业公司代管;对有条件的老旧小区，可以尝试引进或成立专业性的物业公司，通过市场化的运作模式实施物业管理。五要加强对住宅专项维修资金的管理，新建住宅在办理产权手续前，必须足额交存首期住宅专项维修资金，以保证房屋保修期过后的维修。六要将物业用房作为住宅项目报建的前置条件，给予设计规划和建设，以便于业委会和物业公司后期介入管理。七要通过宣传、推广像我市文昌物业等先进典型的成功经验和做法，引领我市小区物业管理的专业化、规范化发展。

平原新区调研报告篇十三

盘锦辽东湾新区位于湿地之都辽宁省盘锦市最南端，辽东湾东北部，大辽河入海口右岸，南与东北第二大港口城市营口市隔河相望，地处辽宁三大经济板块节点，是辽宁沿海经济带主轴和渤海翼的重要连接区。

新区交通四通八达，紧邻营口、锦州2座机场，沈大、京沈、盘海营三条高速公里、沟海、秦沈2条电气化铁路贯穿全境，1小时交通圈可达6座城市，覆盖人口多万，乘坐高铁2小时可抵北京。

新区空间结构可以概括为“一带、两轴、三区”：“一带”，就是大辽河入海口及海滨沿线绿色滨水生态带，是辽东湾新区的外围自然生态防护屏障；“两轴”，指的是沿滨海大道东西向展开、贯穿新区的城市核心区、盘锦港和临港产业区的城市发展轴，以及沿中华路南北向延伸、推动港口及临港产业区物流贸易发展的经济发展轴；“三区”，就是港口区、临港产业区以及辽滨水城，构成了“三位一体”港产城联动的发展基础。20xx年1月17日，经国务院批准，新区正式升级为国家级经济技术开发区。同时，新区还是国家新型工业化产业示范基地、海峡两岸石化及精细化工产业合作示范基地、辽宁省综合改革试验区、辽宁省省级物流示范园区。

目前，新区正按着规划的科学指引，向着“建设中国北方宜居宜游新港城、打造辽宁沿海绿色产业新基地、构筑东北地区对外开放新平台、树立全国新区改革创新新典范”的定位不断发展前行。

历史篇。

一、历史沿革。

盘锦辽东湾新区始建于20xx年12月。20xx年6月纳入辽宁省沿海重点发展区域。7月随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，新区建设不断加快，规划面积由最初的30平方公里扩增到306平方公里，形成港区、产业区、水城三大功能板块。20xx年10月被省政府确立为“辽宁省综合改革试验区”，20xx年1月按照省政府批复更名为辽东湾新区，同年2月被工信部批准为“国家级新型工业化产业示范基地”。20xx年1月晋升为“国家级经济技术开发区”。

规划先行逐级扩容，从最初的起步区10平方公里到110平方公里一路调整为306平方公里，达到目前可控制面积545平方公里，与之相适应的战略性总体规划修编工作也已取得初步成果，以世界级、国际化的标准高起点规划布局。20xx年3月，根据市政府行政区划调整意见，田庄台镇划归新区管理，面积又增加了39平方公里。

二、开发背景。

这里曾经是一片盐碱荒滩。昔日，沟壑纵横，积水遍地；芦荡深处，人烟稀少。市委、市政府审时度势，按照省委、省政府的要求，以面向海洋的新思维，依托环渤海经济圈的沿海区位优势，大力谋划和发展独具盘锦特色的沿海产业经济带。东北大振兴、沿海大开放唤醒了沉睡中的荒滩芦荡，新的发展机遇呈现眼前。伴随着全球化和区域经济一体化浪潮的不断推动，伴随着振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带、辽宁省综合改革试验区、盘锦市资源型城市转型的战略发展，盘锦辽东湾新区如一艘巨轮，辉映着耀眼的世纪之光，奔向大海，唱响滨海新盘锦嘹亮的乐章。

三、历史贡献。

当承载着全市人民的梦幻水城宣布成立的那一刻，注定一座“不平凡”的新城将拔地而起，奋勇前行。十几天，31。5公里的9条公路路基工程全部完成、3个投资额在3亿元以上的大项目洽谈成功；辽宁宏冠船业有限公司实现了中型现代化造船企业当年规划，当年建设，当年投产，创造出仅用500天时间生产出1。68万吨成品油轮的奇迹！

基础设施有序推进，辽东湾水城围海大堤顺利合拢，创造了国内同类单体工程记录；20平方公里的水城吹填造地工程已经完成，陆域框架已基本形成；包括通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整在内的“七通一平”工程顺利实施。产业园区建设步伐加快，宝来石化、振奥化工等多户企业投产运行。以海洋装备和船舶制造业为先导、石油装备制造业为基础、石油化工业为支柱、新兴产业为拓展、现代服务业（含港口物流业）为支撑的现代产业体系逐步形成。与此同时，向海大道胜利通车，辽河大桥顺利贯通，盘锦新港快速通航，疏港铁路紧锣密鼓地建设……一个以港口为纽带，以铁路海运为主通道，以公路为网络的综合运输体系在这里加速勾勒。

20xx年5月11日，时任辽宁省委书记、省人大常委会主任李xx来到辽东湾新区，看到一片片荒滩上那一座座新建的厂房，发出了“出乎意料、超乎想象”的赞叹！20xx年11月23日，领军世界石化产业的`台湾长春企业集团入驻盘锦辽滨沿海经济区；12月18日，经济区又与极具实力的美国空气化工产品（中国）投资有限公司签约20xx年1月23日，志高集团投资百亿签约辽东湾；20xx年4月8日，合力工业车辆（盘锦）有限公司北方基地建设项目正式开工；7月28日，盘锦市人民政府与大连理工大学合作办学在辽东湾正式签约；20xx年10月8日，曙光信息产业股份有限公司在新区投资建设的曙光辽宁产业基地正式落成；12月29日，中国医科大学附属盛京医院辽东湾分院正式开诊。

一手抓建设、抓招商、抓发展，一手抓体制机制创新。如今的辽东湾人正以新思维开阔视野，以新举措催生效率，以新模式破解难题。各项创新制度频频出台，现代企业管理模式在新区内全面试行，以优质服务推动良性发展。

四、重要意义。

辽东湾新区的成立，形成盘锦市“港城一体化”的发展新格局，是建设滨海新盘锦的领头军，是推进盘锦市向海发展、全面转型的重大战略决策的支撑点。经过8年多的开发建设，辽东湾新区通过科学规划、有序开发，基本完成了空间、土地和水系布局，新区将继续保持昂扬向上的精神状态和脚踏实地的工作作风，创新发展思路、集合各类要素、破解发展难题，以发展海洋产业、战略性新兴产业为着眼点，全面开启产业型经济区向服务型“滨海新城”跨越式转型的伟大征程。

平原新区调研报告篇十四

辽东湾新区是盘锦市向海发展、全面转型、以港强市战略的重要载体和对外开放的重要窗口，地处辽宁沿海经济带的中心节点，是辽宁沿海开发开放战略中唯一一处按照滨海中等城市标准规划建设的新城区，享有辽宁沿海开发开放“最大的经济区”的称号。

新区始建于12月，20xx年6月纳入辽宁省沿海重点发展区域，7月随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，20xx年10月被省政府确立为辽宁省综合改革试验区，20xx年1月按照省政府批复更名为辽东湾新区，20xx年1月晋升为国家级经济技术开发区。目前，正在努力打造海峡两岸经贸合作专区。

新区规划控制面积400平方公里，规划面积306平方公里，下辖3个街道（荣兴、二界沟、荣滨）和1个开发区（三角洲），空间结构确定为“一带、两轴、三区”。“一带”为大辽河入海口及海滨沿线绿色滨水生态带；“两轴”为东西向城市功能轴和南北向经济发展轴；“三区”为港口区、临港产业区和辽滨水城。目前，基础设施和产业投入累计超千亿元，累计开发土地面积83。5平方公里，建成土地面积55平方公里，并形成了以港口为牵动、以产业为支撑、以城市为保障的三区联动规划格局。

新区产业基础雄厚，已形成以石化及精细化工、海洋工程装备制造两大产业为主导，以临港物流业为支撑，以其他战略性新兴产业为补充的发展格局。并依托重点企业和重大项目，全面打造世界级石化及精细化工产业基地和世界级临港装备制造产业基地。

随着规划的付诸实施，新区已经进入加速发展的关键期，到“十二五”期末，经济总量实现“再造一个新盘锦”的目标，一座经济繁荣、特色鲜明、功能完善、生态宜居、充满活力的现代化新型水城将崛起于渤海之滨。

——区位优势。

拥有便捷的陆海空立体交通网络，集疏运体系非常完善。陆路紧临京沈高速公路、沈大高速公路、盘海营高速公路，辽河大桥连接营盘两地，滨海大道穿境而过；海路方面，正在建设的亿吨级盘锦新港已经具备通航能力，是东北乃至蒙东地区最近的出海口，疏港铁路建成通车，周边由大连港、营口港、锦州港形成的港口群构成了便捷的海路运输体系；航空运输距离沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场2小时车程，距离锦州机场和正在建设的营口机场1小时车程。

——资源优势。

新区内有大量的滩涂和荒地，发展空间大，便于整体规划，建设成本低。盘锦是国内重要的石油化工基地之一，中国第三大油田—辽河油田坐落于此，为新区石油化工产业发展提供了强大支撑。新区傍河临海，拥有50多公里的河海岸线，水深浪静，终年不淤不冻，是发展海洋工程装备产业的理想之地。此外，区内地下温泉、湿地生态旅游资源也十分丰富，极富开发价值。

——政策优势。

新区是国家级经济技术开发区，享受国家级开发区的所有优惠政策。同时，还享受东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、国家资源型城市转型试点、省综改试验区等多重优惠政策，是国内优惠政策最多的投资区域之一。

平原新区调研报告篇十五

改革开放以来，城市新区通常是在城市郊区划定的一块区域，通过政府集中力量建设相对完善的基础设施，实施包括减免税等方面与有关的各项优惠政策，鼓励吸收利用外资，形成以出口加工区为主的制造业加工区、增进贸易往来的保税区、现代化工业产业结构为主的高新区、工业园区等，这些区域成为城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域，提升城市产业结构，带动城市经济的发展。其形态包括保税区、出口加工区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等。这些开发区极大地带动了城市经济的发展，开发区内的优势产业发展成为城市或城市群区域的主导产业，通过规划，选择优势产业，从而促进了城市整体产业结构的优化升级。

城市新区产业越来越多地以产业集群的形式出现，而且集群的出现是市场力量在不断增强的结果。但产业集群发展到一定阶段，离不开包括政府在内的相关机构、组织的扶持，完善的市场规则和现代服务业服务是产业集群保持长期竞争优势的一个必要条件。市场机制也不能解决企业面临的所有问题，而政府支持通常被视为解决“市场失灵”的一个有效手段，特别是在市场不完善、中介组织缺位的情况下，地方政府的介入和干预对产业集群的发展显得尤为重要。促进城市新区优势产业的`形成与发展，政府责无旁贷。产业集群的培育和发展并非用复制某些成功的案例就可以成功的。因此,面对城市新区优势产业的形成和发展同样要重视产业规划的高起点，重视企业的地理根植性，重视提高地区竞争优势，重视自主创新能力的培育。城市新区优势产业的可持续发展源自自身竞争优势的提高，而不是依靠优惠政策或者劳动力密集的成本优势就可以实现的，完善的配套服务机制、有效监管、培养新区自主创新能力才是政府促进新区优势产业发展的更应着力的地方。

__工业园区现有入园企业和项目92个，投产企业68家，已初步形成了以铜加工为主导，节能灯、化工建材、医药食品、机械制造等为辅的工业产业发展格局。20__年，园区完成主营业务收入116亿元，实现税收4.7亿元；20__年1—10月份，园区完成主营业务收入140亿元，创税4.8亿元。__工业园区已成为该市经济发展的主要增长极，但在当前金融危机和区域经济激烈竞争的背景下，如何实现工业园区又好又快发展，把它打造成__名副其实的城市新区，就必须把握好园区产业的定位。

1.园区目前工业产业分布及存在的问题。

（1）铜产业：目前，园区投产铜加工企业共有36家，占园区投产企业总数52%。其主要产品有铜锭、阳极板、铜板、带、杆、管、漆包线、铜阀门、异型材及电子铜带等。20__年，园区铜加工已形成产能77万吨，实际产量为18万吨，完成铜主营业务收入102亿元，占园区经济总量的88%，铜加工产业已初具规模，已成为园区的主导产业。但是，有不少铜加工企业以低档次的铜加工为主，能够生产科技含量和附加值高的铜精深加工产品的企业不多，铜产业生产水平及档次总体不高，其产量受市场铜价波动影响很大。当前受全球金融危机的影响，市场铜价大幅下滑，园区许多粗铜加工企业处于停产或半停产状态，只有少部分铜精深加工企业在维持生产，给__的经济发展带来较大负面冲击。

（2）非铜产业：目前，园区有节能灯类企业3家，医药食品类企业5家，化工建材类企业5家，机械制造类企业4家，园区这些非铜企业总体规模不大，主营业务收入超亿元的只有贵雅照明、新世纪水泥等6家企业。这些产业普遍存在杂、散、小，带动和集聚效应不明显的特点。

2.对策措施。

（1）坚持壮大铜特色产业不动摇，促其向铜精深加工转型。

为策应“世界铜都”建设，打造铜产品加工基地，按照“上下延伸、双向扩张、粗粮细做”的思路，在稳定扩大粗铜生产能力的基础上，采取财政奖励、融资优先等多种激励措施，促进现有铜加工企业提高设备水平，大力引进人才，改造工艺技术，优化升级，从而向铜精深加工转变。同时，为做大做强园区铜产业，我们又大力引进了三花集团、红旗集团、宏马集团等一批在国内有知名度、产业档次较高的铜精深加工大项目，着力从五个方面延伸铜产业链：一是围绕电子行业用铜延伸。包括电子引线框架用铜材、印刷电路用铜材、电子器件（接线器、继电器等）用铜系弹性材料及铜系复合材料等，如集成电路框架用铜合金带、接插件用铜合金带等产品；二是围绕家用电器用铜延伸。包括空调用铜材、冰箱用铜材等，如高效传热内螺纹铜管、外翘尾复合铜管、高清洁度制冷无氧铜管、超薄壁光面铜管等各种高耐蚀、高散热、高清洁度、高效、薄壁、细径的精密铜管产品，家电微特电机用漆包线、冰箱空调用耐冷媒线、平板电视用耐高压利磁线等多种特种漆包线产品。三是围绕电力电气行业用铜延伸。包括电机与变压器用铜材、电缆与电线用铜材等，如变压器用高精度铜带、发电机用铜合金冷凝管、电缆铜带，以及各种线圈用自粘性漆包线、变频电机用耐电晕线等特种漆包线产品。四是围绕交通运输行业用铜延伸。包括轨道交通行业用铜材、汽车产业用铜材等，如轨道接触线、异型铜排、汽车水箱用铜带、船舶用铜合金冷凝管等产品。五是围绕建筑行业用铜延伸。主要包括铜水管、铜制散热器、铜连接件、装饰装潢用铜板、动力电线、水暖卫浴等产品。

（2）加大政策扶持力度，招大引强促多元产业共同发展。

招商引资和培育力度，在财政政策、土地供应、人才引进等方面给予大力扶持，促其做大做强，形成规模，增强园区整体实力。争取用3—5年的时间，使电子、节能灯、化工建材、医药食品等非铜产业做到200—300亿元的销售收入。

（3）坚持二三产业并重，把工业园区打造成__新城区。

工业园区发展的方向就是城市新区，离开母城的工业园区仅仅发展工业是不够的，必须二三产业并重发展，使园区成为城市的一部分。园区工业产业形成聚集效应后，要降低交易成本，发挥竞争优势，需要大力引进和发展商业、运输、物流、信息、金融等生产性服务业。当前，我们要做好园区商住区开发工作，做旺园区人气。同时，进一步完善公交、医疗、教育、中介等方面的配套设施；进一步加大园区的环境保护力度，尽快启动污水处理厂、垃圾中转站等环保设施建设，争取早日把__工业园区建设成为经济实力强、宜居环境佳的生态城市新区。

平原新区调研报告篇十六

人民防空警报建设是国家的一项重要战备工作，特别是9.11空袭事件后，我们应将城市防空袭斗争提高到战略的高度来认识，适应现代高科技条件下局部战争发生时人民防空体系将如何发挥其重要的作用，保障人民的生命财产，减小突发事件造成的损失，所以做好防空警报建设管理工作确实需要我们认真对待。

一．突出重点，消除警报音响盲区。

加大财政投入，提前完成我市室外固定警报网的建设任务，使城市防空警报音响覆盖率达到国家对一类沿海重点城市的布网要求。上海九五与八五相比，警报网点总数在原来的基础上增加了83，十五期间的发展速度还将更快。通过嘉定区和闵行吴泾地区的警报试鸣和我国的国情，人防警报音响的有效覆盖半径，应考虑到三个因素：

（1）接收声源点的背景噪声。

（2）声源的有效声压级。

（3）警报声和背景噪声的声级差。

综合以上三点，就目前本市已投入使用的警报器为例：如2.2kw三相电动警报器的有效声压级为5m处120分贝；4kw三相电动警报器的有效声压级为5m处124分贝；jds－3000单相电声警报器有效声压级为5m处129分贝。它们不同的声压级按相同的5分贝级差和相同的背景噪声60分贝计算，2.2kw可传递半径为595米；4kw传递半径为930米；jds－3000电声警报器传递半径为1700米。但是5分贝的声压级差，从实际收听的效果来说是很勉强的，属于微弱声差。而国际上规定的声压级差为10分贝。如果我们将5分贝的声压级差提高到7分贝，那么我们原来设定的半径覆盖应调整为：2.2kw有效半径为467米；4kw有效半径为765米；jds－3000有效半径为1365米。如果背景噪声上升到65分贝，声压级差为7分贝，那么我们原来设定的半径覆盖应为：2.2kw有效半径为256米；4kw有效半径为425米；jds－3000有效半径为769米。

二．提高人防警报设施的科技含量，有效解决防空警报的二次报警，适应实战需要。

电机型警报器由于它的结构简单，生产容易，维护方便等优点，在我国的人防警报器装备中占有绝对的优势。但是也就是因为电机型的这些优点带来的它的一些不可改变的缺点，如：功耗大、效率低、声波的传输方向不可改变，更重要的是二次警报电源的很难保障，使得电机型警报器面临退出人防警报装备的危险。开发低成本的'电声警报器和开发高效率的电机型警报器，以及给电声和电机型警报器配置高效率的柴油发电机组，已经完全可以实现的。20xx年我站与常州顺风发电设备有线公司共同研制成功专门配2.2kw三相电机型警报器和电声型警报器用的柴油发电机组已经开始装备运用，为我国小型发电机组填补了产品的空白，也为防空警报器的二次报警用后备电源有了科学合理的配置对象。而且成本只有进口设备的1/4。（同类进口设备中还没有三相发电机组的产品）关于第一代的电声警报器已有广电所研制成功，去年开始小批量安装，新一代全数字化电声警报器正在研制之中。电机型4kw警报器已研制成功，并开始装备部分边远郊区。可以看出经过改进后的电机型警报器和电声型警报器在相当长的一段时间内将是相互补充运用于防空警报器的装备领域。

三．建立人防警报智能化、多功能控制平台，实现多方位报警。

人防警报控制中心是防空警报网的心脏。

（1）警报控制中心不但要对人防自建的室外防空警报器实行独立控制，而且还要通过广播、电视、闭路有线电网传递防空警报信号，是城市防空报警利用以上系统向室内民众发送防空警报信号的又一种低成本、广覆盖的良好手段。

（2）如何提高警报专管员的素质和警报控制终端的科技含量，在突发情况发生时能够实现警报专管员在无线遥控失败后，独立完成防空警报音响的发放任务。

（3）配置一定数量的电声警报车补充个别音响覆盖不足地区和用于组织地区的现场应急救援指挥。使我们的城市防空袭报警系统逐渐形成室外、室内、固定、流动、专业设备、网络设备相互交替的多重报警体系。

平原新区调研报告篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，*高新区主动适应城市发展形势任务，大胆探索和创新城市基层党建新路径，全面提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。为全面摸清掌握区城市基层党建工作情况，及时发现突出问题，科学谋划下一步城市基层党建重点工作，*高新区党群办采取多种方式，对全区城市基层党建工作开展情况进行了调查摸底。

一、基本情况。

*岁—*岁*名，占*%（其中*岁以上的*名，占该年龄段的*%）；

*岁以上*名，占*%；

从学历结构来看：本科及以上学历的*名，占*%；

大专及以下学历的*名，占*%，整体文化层次偏低。

二、存在问题及原因分析。

目前，我区城市基层党建工作仍面临着一些实际困难，主要表现在如下几个方面：

机关事业单位党组织开展工作与社会治理、经济发展的融合度不高，“关起门来搞党建”的现象依然存在。

部分城市社区办公和公共活动场所仍存在设施配套不足、功能不够完善等问题，一定程度上影响了社区各项工作的正常开展。如最小的是甲子社区和万麓湖社区，面积只有约*m*。

三是对外来人口和流动党员的管理机制仍需优化。由于条块分割的行政管理体制使不同隶属关系的党员处于相对封闭、相对隔离的状态，导致街道社区党组织统一组织和教育管理的难度较大，对流动党员、“口袋”党员以及异地务工人员等管理不够到位，组织覆盖和工作覆盖存在薄弱环节。目前，全区*个城市社区共有党员*名，其中，流动党员*名，占社区党员总数的*%，对这部分流动党员，仍然缺乏健全完善的教育管理机制和行之有效的解决措施。

三、对策措施。

根据中组部、省委组织部和市委组织部关于城市基层党建工作的部署要求，针对上述问题，结合高新区具体实际，采取如下措施加以解决：

（一）突出“大党建”统筹谋划，创新共治共建的机制载体。一是全面实施区域化党建联盟，破解“融合乏力”难题。着眼解决城市基层党建条块分割、各自为政、“关起门来搞党建”以及社区党组织统筹协调能力弱等问题。以城市社区为基本单元，有机联结区域内的机关事业单位、非公企业、社会组织、商圈市场、商务楼宇等各类党组织组成党建联盟，全力构建“*+*+n”的区域化组织联动体系（即成立*个区级党建联盟，下辖*个街道和n个社区党建联盟），通过开展组织共建、规范组织生活和建立“三张清单”、开展“六共”活动，统筹解决联盟成员单位和党员群众各自的需求和实际困难。二是探索实施党企“快车道”机制，破解“作用发挥”难题。针对高新区部分非公企业党组织在企业中“话语权”不足、作用发挥不充分等突出问题，在市委、市政府创新开展解决企业困难“直通车”活动的基础上，探索建立党企“快车道”机制，由非公企业党组织快速收集、反映和处置企业生产经营发展以及员工生产生活等方面的问题意见，充分发挥基层党组织在非公企业中的决策支撑和沟通政企关系的桥梁纽带作用，不断增强其在非公企业中的影响力、凝聚力和战斗力。三是推广实施“一中心多站点”新模式，破解“教育管理”难题。针对城市社区“两多两难”问题（社区住户商户多、流动党员多，党组织建设难、党员教育管理难），以惠新社区党群服务中心为中心，在辖区内*个成熟的住宅小区设立流动党员之家、产业女工服务中心、居家养老服务中心、健康驿站、民间艺术交流中心、流动复退军人服务站、党群服务中心（半山名苑站）等*个特色分站点，构建党员群众广覆盖、服务全方位的服务网络。

按照镇街党校*万元、村（社区）分党校*元的标准进行补助；

坚持用好社区党组织服务群众专项经费，按照城市社区*万元/年的标准，充分发挥资金效益，努力将服务项目办成群众满意工程。

（三）围绕“凝聚力”综合施策，健全外来人口治理机制。一是推广实施“党群e起议”议事会制度。聚焦居民群众参与基层治理缺乏途径、认同感不足、凝聚力不强等问题，采取“互联网+”方式，创新设立党群e家服务平台公众微信号，由群众“点单”、社区“下单”、党员“接单”，为辖区居民提供“一站式”服务。以惠新社区为试点，创新设立“党群e起议”议事会，定期邀请辖区内各类党组织和社会组织召开联席会议，共抓基层党建，共商区域发展，探索一条党员干部带头、居民共同参与、多方协同共治的社区治理新路子，全面提升社区党组织以基层党建引领基层治理的能力。二是全面加强群团组织建设。坚持党建引领，加强各级工会、共青团、妇联等群团组织对外出、外来务工经商生活人员的关心帮助，进一步鼓励和引导外来人口有序参与城市治理，切实维护外来人口的合法权益，促进本地居民和外来人口和谐共融发展。

平原新区调研报告篇十八

报告人：马宁。

1。城市概况——区位。

【地理位置】营口开发区位于辽东半岛中部、辽东湾东岸，坐落在营口市南52公里处，地处北纬40°15ˊ—40°20ˊ，东经121°8ˊ—122°15ˊ。北距沈阳180公里，南距大连140公里。营口开发区区位优势明显，投资宜居环境优越。

【行政区划】营口开发区辖3镇，4个办事处，30个社区居委会，48个自然村，总面积268平方公里。

【民族人口】营口开发区有29个民族，即汉族、满族、回族、蒙族、朝鲜族、土家族、锡伯族、苗族、壮族、达斡尔族、黎族、侗族、布依族、傣族等。常住人口50万。

【气候特征】营口开发区处于暖温带亚湿润气候区，四季分明，雨热同季，气候温和，降水适中，光照充足，气候条件优越。近五年平均气温为9。8℃，降水量为559毫米。

【海洋资源】开发区现有海岸线28。5公里，共有海域使用面积13400公顷。盛产鲅鱼、对虾、海蜇等海产品。

【矿产资源】营口开发区主要矿种有钼、温泉，其中花岗岩储量较大；熊岳温泉储量较丰富，日开采量可达5000吨，温度在80摄氏度左右。

2。城市概况——辽宁沿海经济带。

《辽宁沿海经济带发展规划》于20xx年7月1日获得国务院批准。为整体开发区域被纳入国家战略。确立辽至此，辽宁沿海作宁沿海经济带20xx年前的发展方向。发展地区：大连、营口、锦州、丹东、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带。

强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架。强化大连—营口—盘锦主轴，壮大渤海翼（盘锦—锦州—葫芦岛渤海沿岸）和黄海翼（大连—丹东黄海沿岸及主要岛屿）。

3。城市概况——交通。

这里交通运输四通八达，长大铁路、哈（尔滨）大（连）公路、沈（阳）大（连）高速公路、哈大高速铁路均从区内穿过，沈阳桃仙国际机场，大连周水子国际机场驱车1。5小时可达。全国十大港口、全国第十大港口、东北第二大港、东北最近的出海口——营口港，坐落在开发区境内，有营口、鲅鱼圈、仙人岛三个港区，拥有140多条国际、国内航线，与50多个国家和地区通航。

航空运输：近期规划营口机场位于盖州西海，按民航机场4c级适航标准建设。

4。城市概况——发展格局。

立足“建设宜业、宜居、宜游的现代化、生态化港口城市”的目标，坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理”，在做精、做美环境的基础上，不断提升城市品位，打造城市品牌，着力发挥环境对项目引进和经济发展的牵动作用，使开发区环境的综合竞争力明显增强，吸引力日益显现。

在城市规划建设方面，立足开发区268平方公里的区域，聘请新加坡裕廊公司、中国规划设计院、中国社会科学院、北京大学、同济大学等国内外知名设计单位，高标准编制了涵盖城乡全部区域的城市规划。在此基础上，积极实施“五区、三带、四廊”开发战略。“五区”：

即现有主城区、南部滨海新区、熊岳区域、芦屯红旗区域和北部望海新区。“三带”：即西部海滨旅游带、中部城市旅游带和东部特色旅游带。“四廊”：即熊岳河、二道河、红海河、沙河四条绿色生态走廊。

在五区开发建设上，南部滨海新区开发，主要体现现代、生态、滨海特色，建成了大剧院、图书馆、高铁客运站、金泰海景酒店、区中心医院等一批精品工程，正在建设还有香格里拉酒店、红星美凯龙、区中心医院二期等项目，全面树立了海滨城市的新形象。老城区改造，围绕“两街一路”改造，“退二进三”步伐不断加快，老城区功能进一步完善。在熊岳区域建设上，充分利用资源优势，采用现代理念，高标准规划建设，形成由东部温泉小镇、中部熊岳古城、西部入海口组成的“三点一线”发展格局，打造独具特色的东北名镇。在芦屯红旗区域建设上，充分发挥临城、沿路、沿河等优势，科学规划，合理布局，加快开发建设，着力打造开发区的东城区。在望海区域建设上，充分利用临近港口、鞍钢新厂和工业区的地理位置，正在开发珍珠湾、望海渔港等工程，精心打造开发区的北大门。