一村一警一村一群心得体会报告 派出所一村一警心得体会(四篇)

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2022一村一警一村一群心得体会报告一

云南民族村主大门是一组造型富丽典雅，气势恢宏的钢架式建筑。门首悬挂着“云南民族村”五个雄浑遒劲的烫金大字，正中是一只振翅腾飞的金孔雀图形徽标，象征着云南民族村吉祥幸福，兴旺发达的美好前景。大门前是宽阔而平整的人流集散广场，下面的草坪中是一组形态逼真。活泼可爱的白象群雕塑，名为“白象迎宾”。

云南民族村景区内水陆交错，清新优雅，各村寨景点错落有致，风格迎异。其间有绿荫小径，亭阁回廊、拱桥石阶相衔相接，并与滇池湖滨大道首尾贯通。游览线路，路转水回，柳暗花明，引人入胜。周围自然的景观和得天独厚的天然调节，使得民族村内花枝不断，四季缤纷，每一刻，每一季，都有各自动人的美景。

游客在村寨里，除可了解云南各民族的建筑风格、民族服饰、民族风俗外，还可以观赏激光喷泉、水幕电影、民族歌舞、大象表演;品尝民族风味小吃，购买民族工艺品。身着民族服饰的导游小姐为游客提供导游服务，讲解各少数民族的习俗。结合各少数民族节日，在村里还举行白族的“三月街”、傣族的“泼水节”、彝族的“火把节”、僳僳族的“刀杆节”、景颇族的“目脑纵歌”、纳西族的“三朵节”等独具民族特色的民族节日活动，让人们尽兴观赏，沉浸在各民族的海洋里，是云南旅游的重要旅游景区。

云南民族村景区内建有造型各异的少数民族民居建筑、有五彩缤纷的衣着服饰，有妙趣横生的婚俗礼仪、有多姿多彩的民族节庆、有优美诙谐的音乐舞蹈，兼有博览、游乐、度假、餐饮服务等各种综合配套设施。

云南民族村里，吉祥的傣寨白塔，壮观的白族大理三塔，高耸的彝家图腾柱，源远流长的纳西东巴文化，佤族的木鼓、布朗族的婚俗、基诺族的太阳鼓、拉祜族的芦笙舞、雪域高原的藏族佛寺、哈尼族的龙巴门、德昂族的龙阳塔、景颇的木脑纵歌、壮族的铜鼓文化、奇特的摩梭人母系氏族社会遗承、以及风趣的亚洲群象表演、精美独特的民族风味美食、多元的民族文化、风情浓郁的民俗展示，将令您陶醉其中，流连忘返。

主要村寨

白族村

占地62.5亩。村内以飞檐斗拱，雕梁画栋的白族传统民居为主。“三坊一照壁” 云南民族村泼水节、“四合五天井”、“扎染坊”、“木雕屋”、“花园茶社 ”、“戏台”、“本主庙”及大理“崇圣寺三塔”等布局，使整座村寨院落鳞次栉比，宽敞整齐。一条以经营精美工业品的“大理街”贯通南北，沿街设有民俗馆和蝴蝶展馆。白族热情好客，先客后主是白族待客的礼节。家中来了客人，以酒、茶相待。著名的三道茶是白族的待客礼。但白族人倒茶一般只倒半杯， 倒酒则需满杯，他们认为酒满敬人，茶满欺人。受到白族人热情的款待，应说声“挪卫你(谢谢)”来表示你的谢意和感激之情。尊敬长辈是 白族的传统美德，见到老人要主动打招呼、问候、让道、让座、端茶、递烟。家里的火塘是个神圣的地方，忌讳向火塘内吐口水，禁止从火塘 上跨过。

主要节目有民间艺术“霸王鞭”、“草帽舞”、“大本曲”等充满喜庆欢乐气氛;民俗节庆活动“三月街”、“绕三灵”、“迎新娘”等。

彝族村

占地50余亩，三虎浮雕墙与虎山造型表现了彝族虎文化特色。太阳历广场中央的 云南民族村图腾柱上有太阳、虎、火和八卦图形象，周围环绕着黑白面 向不同的10个月球造型。广场外圆周分布有12生肖石雕。依山而建的“土掌房”建筑群，真实再现了彝家与自然和谐相处的生活观。建筑中有 土司院、文化楼、知青房、酒坊及织绣间等。村中建有斗牛场和茶山园，还有秋千等民间体育设施。彝族的节日主要有火把节、彝族年、拜本主会、密枝节、跳歌节等。“火把节”是彝族地区最普遍而最隆重的传统节日，一般在农历六月二 十四日至二十六日晚上举行。每到火把节，彝族男女老少，身穿节日盛装，打牲畜祭献灵牌，尽情跳舞唱歌、赛马、摔跤。夜晚，手持火把， 转绕住宅和田间，然后相聚一地烧起篝火，翩翩起舞。

苗族村

选取山地为营造环境，颇具代表性，提炼了苗族建筑的精华。吊角楼展示苗族服饰及手工制作工艺，民居楼则反映了生活起居的民间风范。苗族是个能歌善舞的民族，山歌和芦笙舞都很受群众喜爱。芦笙舞又称“跳歌”、“打跳”、“踩芦笙”，是苗族群众自娱和表演相结合的民间舞蹈。每逢喜庆节日，苗家人身着盛装 欢聚在芦笙场上，吹起动人的芦笙，边奏边舞，尽情狂欢。芦笙舞欢快，热烈，舞姿富有禀性，小伙子们粗犷炽热，豪放稳健，姑娘们体态优 美，含蓄抒情。

苗族传统节庆分为农事活动节庆、物质交流节庆男女社交、恋爱择偶节庆、祭祀性节庆、纪念性庆贺性节庆。每月都有一个以上的节庆日。 一年一度的“花山节”是苗族的传统佳节，也 是青年男女寻找知音、中老年人互相祝福的佳节。“祭鼓节”是苗族民间最大的祭祀活动，届时要杀一头牯子牛，祭视先人，并邀亲朋共聚一 堂。

傣寨

占地面积27亩，三面环水，绿树掩映。一幢幢“干栏式”傣家竹楼，通过蜿延 傣寨的红砂石小径联向肃穆的缅寺。巍峨壮观的白塔，精巧玲珑的 风雨桥，以及风雨亭、水井、钟亭等建筑充满着傣家的浓郁风情，是傣寨真实的民间景观再现。

壮族村

一年一度的“泼水节”期间,有活泼欢快的 “象脚鼓舞”(“嘎光舞”)和婀娜多姿的“孔雀舞”。节日：傣族的重大节日有泼水节、关门节和开门节。泼水节是傣族最富民族特色的节日，时间是傣历六月(公历4月中旬)，举行3天，头两天 送旧，最后一天迎新。这天人们要拜佛，姑娘们用漂着鲜花的清水为佛洗尘，然后彼此泼水嬉戏，相互祝愿，认为这样可以不生疾病，四季平安，鼓声、锣声、泼水声、欢呼声响成一片。期间还要举行赛龙船、放高升、放飞灯等传统娱乐活动和各种歌舞晚会。

藏族村

占地21亩，村内有大小坡顶民居和雕楼式平顶民居。庄严神圣的藏传佛寺，壮观的迎宾白塔，象征吉祥和睦的“白牦牛”雕塑与独具风格的藏式建筑互为映衬，相得益彰。在节日期间，唱民间歌谣，跳锅庄舞、弦子舞，骑手们还进行跑马射箭比赛。

节日：黄藏历元旦是藏族人民最重要的节日，要穿着盛装相互拜年，并到寺院朝拜祈福。正月十五日，各大寺院举行法事，如祈愿大法会; 农历四月八日转山会(沐佛节、敬山神);五月端午赛马大会;七月“旺果”节;冬月二十九跳神会等等。

瑶寨

由民居吊角楼、平房民居及乡村道观、粮仓、寨门等建筑构成，错落有致;一些道 云南民族村教文化元素的渗入，颇具典型性。

瑶族音乐、舞蹈与其民间歌谣一样，起源于劳动与宗 教。其舞蹈著名者如长鼓舞、铜鼓舞，系祭祀盘王、密洛陀的大型舞蹈。民间 盛行的舞蹈还有狮舞、草龙舞、花棍舞、上香舞、求师舞等数十种。

节日：大节日有盘王节、春节、达努节、中元节、社王节、清明节等，小节日几乎每月都有。盘王节，俗称“跳盘王”、“还盘王愿”。每 隔三五年举行一次，时为农历十月十六日，一般由一户、数户或一村进行。主要仪式由师公跳神祈祷，唱盘王歌，跳长鼓舞，祷告盘王(盘瓠) 保佑赐福。盘王节，一般是自称“勉支”的瑶族的节日，十分隆重。

阿昌寨

以一幢合院系建筑为主体，与寨门、手工作坊等建筑互为呼应，青瓦砖墙，石础抬柱，颇具特色。阿昌族热情好客，尊老爱幼。有客来家小憩，主人要好酒好茶招待 ，吃饭礼让上座，如客人年轻辈分小可推辞坐边座或下方坐;遇敬酒倒茶，忌不礼让就接受。有劝饭习俗，无论会喝酒、喝茶否，忌讳客人不 接受;遇劝饭时，无论已饱否都应伸双飞捧碗相接;双手接递或起身行礼，视为恭敬。主要宗教节日有“进洼”、“出洼”、“白柴”、“水节”。除宗教节日外，户腊撒的阿昌族，一年较大的几个节日如赶摆、蹬窝罗，会街 节、尝新节、泼水节等，都与傣族相同。

摩梭之家

紧依“泸沽湖”畔建有摩梭人居住的“木 楞房”，这座全部用原木建成的风格古朴的 壮族村四合寨楼取名为“摩梭之家”。摩梭人居住在滇西北高原永宁地区的泸沽湖畔，人口约8万多，至今 还保留母系氏族和母系家庭的生活习惯。这一奇特的民俗引起了全世界人类学家的关注，由时给摩梭人增添了奇异，神秘的色彩。在“摩梭之 家”这个风光秀丽、充满神秘色彩的地方，热情好客的摩梭姑娘载歌载舞，向贵宾献上酥油茶，为游客荡起“猪槽”船，一曲情深意长的“玛 达咪”，给人留下难忘的印象。

2022一村一警一村一群心得体会报告二

为全面落实县委经济工作会议精神，进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的经济基础，根据上级统一安排，结合我镇实际，特制定本实施方案。

发展壮大村级集体经济，要以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为统领，把发展壮大村级集体经济作为当前农村工作和组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴宏伟目标。

每个村健全一个具有发展活力的村级集体经济组织，培育一个带动集体经济发展的经营主体，培植一个以上可持续增收的集体经济项目，建立一套激励集体经济发展的灵活机制，健全一套规范集体经济健康发展的管理办法。

1.坚持思路创新，推动科学发展。理清发展思路，强化发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

2.坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。

3.坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜商则商，重点抓好集体经济收入为“空白”的村经济发展工作。

4.坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。

各村(社区）结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

1.培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

2.盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。

3.发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

4.增强村办企业活力，发展异地发展型集体经济。引导村级组织依托大中型企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、服务等企业，构建企业带动、产业互动格局。围绕农村产业结构调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，盘活存量优质资产，通过流转集体建设用地、依法组建联合投资公司等方式，“走出去”创业增收。

5.挖掘自然资源潜力，发展休闲旅游观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。

6.创新多种经营方式，发展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事产、供、销活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。

1.加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2.规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。

3.加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行《村级重大事务预审报备制度》，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监委会，对村级集体资产的运营情况进行监督

1。加强组织领导。各村要把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。要迅速成立领导小组和工作专班，加强对工作中新情况、新问题的分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。

2.形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动，各成员单位要密切配合，提供服务，全力支持村级集体经济发展。镇纪委要加强对村级集体经济专项资金使用管理情况的监督检查；经济发展和经营管理办公室要切实抓好新农村建设和产业发展的管理和指导，加强对农民负担、扶贫开发、惠农政策、专业合作社和土地流转等具体问题的探索和研究，及时提出解决办法和应对措施；财政所要加大财政支农政策宣传和财政支农资金落实工作。同时，全镇各单位要按照镇党委、政府统一部署，认真，落实帮扶工作任务，重点从班子建设、发展规划、资金支持等方面对结对村进行帮扶，共同推进全镇村级集体经济发展工作。

3.严格考核奖惩。发展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务，事关农村改革发展稳定大局，全镇上下必须高度统一认识，严格标准抓好每一环节工作，镇党委、政府将组织专人定期督办检查，并把发展集体经济纳入村级年度工作实绩底线考核一并奖惩。

2022一村一警一村一群心得体会报告三

按照选派办、扶贫办部署，为消除贫困、改善民生，加快全面建成小康社会进程，积极推进社会主义新农村建设，深入到了17个生产队，对全村精准帮扶进行了调研，现将有关情况汇报如下：

赵桥村隶属肥西县丰乐镇，北临合安路，东靠花新路，南接四丰路，西濒赵小河。赵桥村总占地面积约3960亩，有刘大郢等17个生产队，总人口1682 人，总户数408户，总劳力896人，党员40人（其中外出务工劳力478人，党员23人），20xx年人均纯收入8189元，贫困户15户44人，五保 13户，低保11户31人。总耕地2615亩，退耕还林365亩，当家水塘35口，占地约800亩，沟渠41条，总长约12600米。

当前赵桥村存在的问题：

一是农业基础设施薄弱，设施设备落后，与发展现代农业有很大差距，发展后劲不足。

二是农村基础设施和社会事业发展相对滞后，涉及农村道路、安全饮水、清洁能源亟待解决，医疗、文化等公共服务水平尚需提高。

三是农民的思想观念不能完全跟上时代发展步伐，文化程度还有待进一步提高，不适宜的生活方式和风气习俗仍然存在。四是致富带头人缺失，多数年轻人外出务工，村中留守的多是老弱病残孕。五是村发展源动力不足，由于村集体经济积累几乎为零，对村里基础建设的投入能力不足，党员平均年龄55岁，无新鲜血液输入。

当前赵桥村存在优势：一是交通优势显著。往北距离省际公路10公里不到，紧挨着花岗镇通往新仓的县级公路，交通便利，区位优势明显。

二是村两委班子十分团结。众人拾柴火焰高，同舟共济开大船。班子团结是干事业的基础、干成事的前提，只要班子成员心往一处想，就一定能为群众谋来福祉。

发展现代农业，增加农民收入。推进 一村一品 建设，积极调整农业产业结构，在赵大郢、任郢、潘郢、万郢、丰收、马郢、东西基塘，加强农田基本建设，着力打造优质粮生产基地，使其成为农产品龙头企业的生产车间和原料基地;在临近花新公路的王岗、杨湾、下湾、王圩、一棵树、吴岗，突出发展设施农业着力打造苗木花卉村、棚室蔬菜、现代养殖专业村，努力使其向肥西三岗花木市场看齐，促其成为合肥市民的下一个菜篮子;在紧邻花新公路的刘大郢、椿郢，依靠毗邻的7个当家塘及紧邻公路的优势，积极开发乡村旅游，发展 农家乐 旅游产品，着力打造旅游农业专业村，带动整个赵桥村的经济发展。同时，注意集约利用和生态保护，严格执行土地利用规划，实现农业生产的可持续性发展。

加强基础设施建设，综合整治村居环境。加快推进道路、供排水、新能源等基础设施建设，全面开展以整治 脏、乱、差 为主要内容的 三线三边 综合整治工作，促进人畜粪便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推进家居生活清洁化。坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享，最大限度地调动广大群众的积极性和创造性。

加快发展农村社会事业。深入普及农村新型合作医疗，引入村级卫生所，健全卫生服务体系。联系热心公益的企业共建，帮扶品学兼优的学子，扶持他们完成学业，减轻农村家庭负担。加快建立、完善五保和贫困老人的救助机制。

提高农民素质，塑造文明新风尚。以培养与新农村建设相适应的新型农民为目标，以培养 种养 能手、经营能人和乡村科技人员为重点，多层面、多渠道培养农村实用技术专门人才。建立政府帮扶、面向市场、多元办学的培训机制，以各级职业学校、农业广播电视学校和农技推广机构为依托，加强对农民的农业技术、职业技能的培训，提高农民科学种养和转岗转产的能力。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展政策、法律、科技、文化、卫生进村活动，倡导文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、勇创家业。

加紧成立合作组织，培养现代新农民。坚持从群众愿望出发，因地制宜，因人制宜，保持合理的人员结构和知识结构，成立生产合作组织，实现整村推进。注意研究市场，引导农民根据市场需求耕种农作物，做到不跟风，防止市场供大于求，给农民带来损失。

推进农村基层组织建设，营造农村平安和谐环境。努力吸收年富力强、致富能手加入党组织，增强基层党组织的战斗力，提升基层党组织带领群众致富的造血能力。加强村民自治组织建设，建立健全村务公开、财务公开机制，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度。深入开展农村法制宣传教育，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护自身权益的能力和自觉履行义务的责任感。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。推进社会治安打防控体系建设，建立完善村民规约，广泛开展创建平安乡村、和谐乡村活动，构建灵活多样的群防群治网络，创建良好社会治安环境。

2022一村一警一村一群心得体会报告四

为深入贯彻落实公安部深化公安改革、推进“四项建设”部署以及省厅“一体两翼”布局，全面推进市局“123升级行动计划”，着力夯实公安基层基础工作，切实增强警务实战化能力，最大限度提升基层警务效能，经广泛调研、反复研究，现制定全市公安机关“所队合一”、“一村一警”警务改革实施方案如下：

（一）所队合一

积极破解基层警力不足和基础工作薄弱的难题，在农村和城郊结合部地区实行所队合一，由派出所统筹辖区治安、刑事、交管工作，实现警力整合、业务融合，充分发挥派出所综合战斗实体作用，确保一方平安。

1、警力资源有机整合。将基层社区警、刑警、交警等警种力量整合到派出所，实行统一调配，避免各自为战，破解基层所队警力不足难题。

2、警务机制规范运行。通过有效整合，派出所将原来承担的刑事案件办理、非道路交通事故处理等职责，交由专业警种负责，确保社区警有足够时间从事社区警务工作。遇有突发事件处置、重大安保活动、突出疑难案件和刑事发案必到现场等工作，实行警种应急联动，推动警务机制合成融合。

3、实战能力有效提升。“所队合一”后，警力重新组合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各项公安业务，实现“一警多能、一警多职、一警多责”，切实提升民警实战能力。

4、平安创建深入开展。社区警将交通安全宣传等工作纳入社区日常管理，交警在交通巡逻中开展治安巡查，刑警畅通案件信息渠道，更好地发挥公安派出所维护一方平安的职能。

5、经费保障合理减负。通过所队合一，集中办公，共用公共实施，在运行中减少水、电消耗，减少门卫、厨师、保洁等人工成本，避免重复投入、资源浪费。

（二）一村一警

1、转变工作作风。通过推行“一村一警”，引导广大民警走出机关，深入基层，走进群众，转变作风，真心实意、实实在在为群众办实事、办好事、解难事，以实际行动取得群众的信任和支持。

2、强化基层基础。通过推行“一村一警”，充分发挥包村民警纽带作用，积极配合乡镇党委政府加强基层组织建设，共同抓好基层基础工作，夯实公安工作根基。

3、化解矛盾纠纷。通过推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源头化解矛盾纠纷，依靠党委政府、会同各职能部门齐抓共管，最大限度把矛盾纠纷解决在当地、化解在萌芽状态。

4、维护社会治安。通过推行“一村一警”，实现村村有警、月月见警；包村民警通过组织开展群防群治，推进人防、物防、技防建设，全力维护农村地区治安稳定。

为强化对此次警务改革的组织领导，市局成立由市政府党组成员、局长陈旭任组长，其他有关局领导任副组长，相关部门单位主要负责人为成员的组织领导体系。

（一）所队合一

    牵头局领导：王xx

    责任单位：人事处、治安支队、交警支队、刑警支队、法制支队、警务保障处、改革办。

市局“所队合一”领导小组办公室由副局长王华兼任主任，市局治安支队支队长王德祥、交警支队支队长杨成、刑警支队支队长胡文瑞、人事处长陆翔兼任副主任，由王德祥同志具体负责该项工作的协调对接。6个县（市）区局参照市局模式，成立相应工作班子。

（二）一村一警

牵头局领导：陆xx

协同局领导：陈xx

    责任单位：人事处、组教处、治安支队、警务保障处、科技信息化处、改革办、各警种部门。

市局“一村一警”领导小组办公室由陆玲玲主任兼任主任，市局治安支队支队长王德祥、政治部副主任滕进、人事处长陆翔兼任副主任，由政治部负责该项工作的警力安排、科学考评，治安支队负责协调对接、督导推进。各县（市）区局参照市局模式，成立相应工作班子。

（一）所队合一

1、机构设置。在农村地区实行所队合一，在派出所增设交警队、刑警队（办案队）。派出所实行“三室三队”模式，“三室”即公调对接室、综合勤务指挥室、执法管理室，“三队”即社区警队、交警队、办案队。有条件的派出所办案队可以分为治安队、刑警队，增设巡逻处警队。“所队合一”的派出所，加挂交警中队及刑警责任区中队牌子。

2、组织架构。原交警中队、刑警责任区中队正职领导兼任派出所副所长，负责交通管理和刑事侦查工作，中队副职任派出所交警中队、刑警中队副中队长（指导员），社区警、办案警、交警各负其责。实行派出所所长负责制、人财物由派出所统一负责，派出所结合实际对整合后的民警行使岗位分工权，具体业务工作由相关业务警种负责指导。整合党组织，建立统一的党支部（总支），以党建促队建。

3、勤务运行。做到“五个一”，即：一个勤务指挥体系，建立统一的综合勤务指挥室，负责警情调度、勤务安排、检查督导等工作；一个执法管理室，三家单位共建执法管理室，实现法制员集中办公，案件集中审核；一组值班力量，合理安排社区警、办案警、交警参与值班，做到警种合成；一个接待窗口，统一受理派出所户籍、交管牌证办理、违章违规处罚等事项，为群众提供“一站式”服务，提高效率；一个警务室，社区与交通警务室合一，共同开展社区工作，做好交通安全宣传。

4、勤务保障。整合办公用房，实现集中办公，统一使用接待区、办案区、勤务指挥室、会议室、枪库、警用装备库、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用车辆实行统一调配，业务经费由派出所统筹使用。整合监控资源，实现图像资源共建共享。今后对农村的派出所、交警中队、刑警责任区中队一律实行统一规划、整体建设。

5、教育培训。组织所队民警、警辅开展业务交叉培训，重点培训治安纠纷调解、突发警情先期处置、交通事故处理、交通安全宣传、交通指挥疏导、各类事故和案件现场保护、证据固定，刑事、治安案件办理，社区警务工作等业务规范和工作技能，不断提升民警、辅警公安业务水平，推进业务的融合。

（二）一村一警

1、选任调配原则。按照交警沿交通线包村、刑警到案件高发的行政村包村、国保民警到社情复杂的行政村包村、治安民警到治安混乱的行政村包村、选派机关民警回原籍包村的原则，由人事部门科学安排警力，分包全市所有行政村。市局机关民警由市局人事处统一安排包村，各地局机关民警由各地统筹分配。

2、包村民警职责及工作方式。包村民警作为社区警务工作的补充力量，深入分包的村庄，通过入户走访，发放宣传单、警民联系卡，召开座谈会、报告会、法制讲座等工作方式，认真履行收集掌握不稳定因素、建立完善群众治保组织和组织治安防范、组织开展宣传教育，协调解决群众反映的矛盾纠纷、协调解决群众所反映的实际困难等五项职责，积极配合协助基层派出所和社区民警，把各项公安业务工作延伸到最基层、落实到群众中，切实当好“五大员”，即，治安防范的“组织员”、矛盾纠纷的“调解员”、情报信息的“采集员”、法律政策的“宣传员”、便民利民的“服务员”。在工作中发现的治安问题、案件线索等信息，要及时通报社区民警，统一由社区民警整理上报。

3、警务运行模式。全市公安机关要科学调整勤务安排，优化警力资源配置，对社区民警和包村民警实行定员、定岗、定责。包村民警要根据本单位工作情况，驻村工作以月为计算单位，一月两天，一天驻村时间不少于4个小时。民警驻村工作实行每月规定动作与自选工作相结合原则，规定动作必须完成，自选动作结合本警种业务实际自行开展。包村民警深入分包的村庄，协助派出所社区民警开展工作，对收集掌握的情报信息以及工作中遇到的问题，要及时汇总报送社区民警，社区民警将本人及包村民警工作情况汇总上报本所，由派出所统一上报。市局和各地“一村一警”领导小组办公室对社区民警、包村民警报告事项进行分析研判后交相关警种部门处理并反馈；属于非公安业务的，通过综治联动机制移交政府其他职能部门处理，确保“一村一警”工作有序运行。

（一）所队合一

1、方案制定阶段。2015年11月，6个县（市）区局根据市局方案整体要求，结合本地农村和城郊结合部派出所、交警中队和刑警责任区中队设置的实际情况，制定 “所队合一”的警务改革方案，并选择一个基础较好的地区作为试点单位，做好动员工作。

2、先行试点阶段。2015年12月，6个县（市）区局按照试点方案，对选择的农村派出所、交警中队和刑警责任区中队进行“所队合一”试点工作。试点工作中，要组织专门的工作班子进驻试点单位，及时总结经验，查找不足，完善机制。如东县局作为市局重点试点地区，要在改革过程中大胆尝试，创造性地开展试点工作。

3、全面实施阶段。2016年开始，6个县（市）区局对试点工作进行全面总结，形成专题报告，市局将组织专门力量对6个试点单位进行评估。在总结各地经验的基础上，在全市层面全面推行农村和城郊结合部派出所、交警中队和刑警责任区中队“所队合一”警务模式。

（二）一村一警

1、组织准备阶段。2015年11月，各县（市）区公安局成立“一村一警”领导小组，制定实施方案，做好社村、包村民警的选任、调配。同时，积极向县（区）委、县（区）政府和县（区）委政法委汇报，大力推进社会治安辅警队伍建设，有力补充专职社区民警的日常工作。

2、部署推行阶段。2015年12月，对“一村一警”工作进行动员部署，对包村民警进行业务培训，召开以乡镇为单位“一村一警”工作会议，镇（乡）村干部、公安包片领导和社村、包村民警参加，进行工作部署、交流、对接。

3、建章立制阶段。2016年开始，一是建立联系指导机制。县（区）公安局党委成员分片指导，各警种部门分片负责，协调解决工作中遇到的问题。二是建立协作联动机制。社村民警和包村民警要做好工作衔接，积极争取党委政府以及政法综治部门的支持，共同解决突出问题。三是建立研判互通机制。强化警种部门与社村警务的有机衔接，做到信息互通、工作互助。四是建立警务保障机制。设立专项经费，解决包村民警的警务装备、误餐、交通等相关费用。五是建立宣传报道机制。宣传部门要及时跟进报道各地先进典型，汇聚正能量。六是建立考核奖惩机制。组织评选包村民警先进个人和先进集体。

（一）深化认识，落实责任。全市公安机关尤其是各地、各部门“一把手”，要从全面实施“123升级行动计划”、打造升级版“南通公安”的高度充分认识此项警务改革的重要性、紧迫性，将落实“所队合一”、“一村一警”作为夯实基层基础工作的有力抓手，以更宽的视野、更高的要求和更有力的措施，按时优质地完成各项工作任务，确保此项改革工作取得预期成效。

（二）加强配合，统筹推进。改革领导小组和办公室要加强对各单位的日常督察、指导，帮助各单位细化方案、完善措施，以问题为导向，及时跟进掌握推进情况，定期通报工作进展，为市局党委提供决策参考。相关警种部门要在明确和落实各自责任的基础上，加强协调配合、形成整体合力，并充分发扬攻坚克难、勇于担当的精神，共同推进警务改革深入发展。

（三）狠抓落实，确保实效。各地公安机关和相关警种部门要按照市局党委的决策部署，主动融入改革大局，广大民警要自觉服从组织安排，杜绝整而不合情况出现，确保改革有序有力有效推进。各地公安机关要根据本方案，明确工作重点、工作任务和工作措施，细化实施方案，强化责任落实，做到任务明确、时间明确、进度明确、责任明确，在规定时限完成，确保取得实际效果。