全省专题电视会议心得体会报告 教育工作电视电话会议心得体会(七篇)

心中有不少心得体会时，不如来好好地做个总结，写一篇心得体会，如此可以一直更新迭代自己的想法。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

主题全省专题电视会议心得体会报告一

编史修志是中华民族优秀的文化传统，是中华文明得以代代相传的重要载体。党的以来，以为核心的党中央非常重视中华传统文化的传承与发展，多次强调要坚持文化自信，加强历史文化建设。各级党委和政府都在自觉、主动地推动中华优秀传统文化的传承与发展，增强中华优秀传统文化的凝聚力、影响力、创造力。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史”。把地方史志工作纳入了中华优秀传统文化传承发展工程，这就对地方史志工作提出了新的更高的要求。洛阳作为中华文明的核心区域，在弘扬和传承中华传统文化方面责任更大，任务更重，做好地方史志工作是我们义不容辞的责任和义务。2月21日，省里召开了全省地方史志工作会议，对20xx年全省地方史志工作进行了安排部署。我们今天召开这个会议主要目的就是传达贯彻省地方史志会议精神，总结回顾我市地方史志工作成功的经验及存在的问题，安排部署20xx年及今后一个时期地方史志工作，力争把我市地方史志事业推向新的高度。

一、史志工作回顾

近年来，在各级党委、政府及社会各界大力支持下，史志系统贯彻落实《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事业发展规划(20xx—20xx)》，围绕中心，服务大局，扎实做好修志编鉴工作，积极拓宽史志工作领域，努力服务经济社会发展，不断强化史志工作保障，依法推进史志事业科学发展，全市史志工作取得了可喜成绩，在全省乃至全国占有一席之地。然而，站在弘扬传承中华民族优秀传统文化、增强文化自信的高度来看，还存在一些不足之处和制约史志事业可持续发展的因素，必须及时加以解决。

(一)依法治志，“一纳入八到位“的修志氛围初步形成

通过贯彻落实国务院《地方志工作条例》及《河南省地方志工作规定》，全市“一纳入、八到位”保障体系初步建立。健全了党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的当代修志工作体制。地方史志工作已经纳入市、县(区)两级国民经济社会、发展规划及政府工作之中，逐步形成“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位的工作机制。通过明确市、县两级地方志工作机构行政权力清单，将地方志工作纳入政府依法行政范畴，进一步强调地方志工作是一项“法定职责”，是必须肩负的历史使命。20xx年12月，市政府印发了《洛阳市地方史志事业发展规划(20xx-20xx年)》，这是洛阳历史上第一个史志事业五年规划，为我市史志工作描绘了发展蓝图。

(二)以市、县两级综合志书、年鉴、月报为主体的当代史志编纂体系基本形成

截至20xx年底，已经完成两届市、县(区)两级综合志书编纂出版任务。出版市级志书2部24册1600多万字，县(区)级志书30部31册近3000万字。有关单位编写出版专业志、部门志百余部。《洛阳年鉴》自20xx年创刊，至20xx年已出版17部，总计达2500余万字，多次在全国获奖。全市15个县(市)区实现了年鉴全覆盖，总计出版县(区)级年鉴100余部。《洛阳大事月报》自20xx年启动，每月一期，至今已编辑发送132期。同时每月按时向《河南大事月报》报送有关我市经济社会发展的大事、要事和特事。15个县(市)区中有宜阳、伊川、洛龙、新安、嵩县、栾川、洛宁相继开展大事月报编写工作，覆盖率达到50%。

(三)地方历史文献搜集整理工作走在全省前列

以洛阳为中心的河洛地区是中华文明的核心区域，历史上留下了大量珍贵的文献典籍。然而，历代却从未对河洛文化典籍进行过系统地搜集整理，导致零散保存，散失严重。为弘扬和传承河洛文化，服务华夏历史文明传承创新区建设，市史志办从20xx年着手对以旧志为主体的河洛文化典籍进行全面系统的搜集整理和再生性保护利用，启动《中国河洛文化文献丛书》整理出版工程。截至20xx年底，该项目已成功实施四期工程，总计出版洛阳历史上珍贵文献典籍39部102种258册1300余万字。并开发制作了《洛阳名碑十品》《洛阳龙门百品》和《洛阳文献精品欣赏》等系列产品，深受社会各界欢迎。同时，宜阳、孟津、嵩县、汝阳、新安、洛宁、洛龙等县(区)也整理出版本行政区域旧志近10部。在地方历史文献搜集整理方面走在全省前列。

(四)乡镇(街道)志编纂工作全面启动，取得阶段性成果

乡镇(街道)志是省、市、县三级综合志书的延伸和补充，是省政府部署开展的一项重要工作。按照省政府办公厅及省史志办工作部署，我市于20xx年全面启动乡镇志编纂工作，市政府办公室印发了《关于做好乡镇(街道)志编纂工作的通知》等文件，市史志办在全市范围内组织三次大型培训会议，为187个乡镇(街道)培训编纂人员400余名;在全省率先出台《洛阳市乡镇(街道)志评审验收办法》，成立《洛阳市乡镇(街道)志评审委员会》。20xx年每个县区确定一个试点乡镇重点推进，在取得经验的基础上全面铺开。截至20xx年底，已有几十个乡镇写出初稿，其中嵩县的《大章镇志》已通过评审即将交付印刷，洛龙区的《白马寺镇志》《安乐镇志》《开元街道志》、伊川县的《水寨镇志》、宜阳县的《城关镇志》、栾川县的《栾川乡志》等完成评审稿，其它大部分乡镇正在搜集资料或撰写初稿。

(五)方志馆(室)、信息化建设初见成效，公共服务职能不断提升。

为发挥史志部门的地情资料优势，为社会各界提供地情咨询服务，20xx年6月经市编办批复设立了洛阳方志馆，经过近几年的建设，目前拥有馆舍面积200平方米，馆藏图书16万册，面向社会开放，可为市民提供地情资料查阅服务。

为适应当今社会信息化发展趋势，为社会各界了解洛阳、研究洛阳提供高效快捷的地情咨询服务，市史志办在市委、市政府支持下于20xx年启动地方史志信息化建设项目，20xx年建成了全省第一个地市级地情数据库和地情网站，并开发制作了以u盘为载体的《洛阳地方文献大典》面向社会发行，有力提升了服务效率和质量。经过不断充实完善，到20xx年底，“洛阳地情数据库”已收录志书、年鉴、月报、旧志古籍、专著论文等7大类378部2.2亿字，内容涵盖洛阳市古往今来的政治、经济、文化、军事、科技、自然及社会等各个方面。“洛阳地情网”总浏览量达420万，成为人们了解洛阳历史文化和当今地情的重要窗口。20xx年，在全省方志系统率先开通了官方微信平台“河洛史志”，形成了网站、数据库、微信全面发展格局，拓展了史志资源的辐射范围和利用效率，更好地为社会各界提供地情信息查询服务。

与此同时，洛龙、新安、宜阳、伊川、嵩县、涧西、瀍河等县区也建成了不同规模的的方志馆或方志阅览室，洛龙区还采取与社会人士合作的方式建成了云祥书屋、白河书斋藏书博物馆;洛龙、孟津、嵩县、伊川、宜阳、瀍河、涧西等县区建成了地情网站或在政府门户网开设了地情专栏，在服务县域经济发展和文化繁荣方面发挥了重要作用。

(六)在开发史志资源，服务全市中心工作方面取得显著成效

多年来，史志部门在做好修志编鉴等日常工作的同时，充分发挥地情资源优势，根据不同时期中心工作需要，编写出版地情书籍、组织开展各种文化推广宣传活动，有力地服务了洛阳经济社会发展大局。市史志办先后推出了《洛阳——丝绸之路的起点》《读诗词赏牡丹》《读故事赏牡丹》《都洛帝王史话》《邮驿诗词选》《图说洛阳系列丛书》《乡镇概览系列丛书》《洛阳回族文化》《千古白居易》等地情书籍二十余部，特别是《洛阳——丝绸之路的起点》一书最早提出并论证了洛阳是丝绸之路的东端起点，受到社会各界高度关注。市史志办还先后组织开展了“洛阳十大文化符号评选”、“洛阳城市精神研讨”“洛阳历史文化知识网络竞赛”、“地情书籍进基层”等历史文化宣传推广活动，在传承华夏文明、宣传河洛文化、普及历史文化知识等方面发挥了积极作用。同时，各县(市)区史志机构也根据当地经济社会发展需要编写出版了大量地情书籍，有力服务了当地经济发展和文化传承。特别是嵩县史志办率先编写了《嵩县通史》，在地方史编纂中走在全省前列。

同志们，以上成绩的取得，是全市各级、各部门领导大力支持及撰稿人员辛勤努力的结果。在此谨表示诚挚的谢意。

同时，我们也应该看到，我市地方史志工作在取得显著成绩的同时，还存在着一些制约史志事业健康持续发展的问题和不足之处，还存在着与洛阳历史文化地位不相称的地方。主要有以下几方面：一是“一纳入八到位”没有得到全面落实。个别县(市)区，没有把地方史志工作纳入当地社会发展规划和政府重要工作之中，特别是二轮志书出版之后地方史志机构处于瘫痪状态，领导职数、人员编制长期空缺或挪作他用，没有专职人员从事日常的年鉴、月报编纂工作，对上级史志部门部署的工作敷衍应付。有的地方虽有机构和专职人员，但不能满足工作需要，工作经费和设施没有保障，严重影响工作进展。二是方志馆建设与洛阳的历史文化地位不相称。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇岛、广州等城市以及我省的新乡、三门峡等地级市都已建成了收藏地方历史文献、展示地域文化特色、为公众提供地情咨询服务的高标准方志馆，而洛阳作为闻名中外的千年帝都和历史文化名城，却还没有一座真正意义上的方志馆，只有区区200平米的藏书阅览室，洛阳的历史文化优势无法展示，这与洛阳在中国历史文化中的地位极不相称。三是工作开展不平衡。个别县(市)区修志进度缓慢，拖全市乃至全省后腿;有少数撰稿责任单位不能按时、按要求为《洛阳年鉴》供稿，敷衍应付，严重影响整体工作进度和质量提升;部分县区年鉴、月报编纂出版严重滞后，不能实现一年一鉴，一月一报，公开出版。甚至还有几个县(市)区没有开展月报工作。以上问题，严重影响和制约我市史志事业健康发展，在今后的工作中必须着力解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是实施《洛阳市地方史志事业发展规划(20xx～20xx)》的开局之年，我们要以党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话为指导，以“记好洛阳历史，传承河洛文明，服务洛阳经济社会发展”为宗旨，以《洛阳市地方史志事业发展规划(20xx～20xx)》为抓手，紧紧围绕全市“9+2”工作布局，高点定位，创新发展。在20xx年力争全市史志工作上台阶，出亮点，树品牌，创一流，把地方史志事业推向新高度，创造新辉煌。

(一) 全面落实“一纳入，八到位”，为地方史志事业持续健康发展打下坚实基础

“一纳入，八到位”是国家对地方史志工作的具体要求，也是做好史志工作的必要条件。近些年来在市委、市政府重视下，“一纳入，八到位”基本得到落实，但个别地方和单位仍存在没有到位的情况，严重影响史志工作整体水平的提升。在“八到位”中，“认识到位”是前提。只有认识到位了，才能把史志工作列入议事日程，真正解决史志工作中遇到的各种问题;“机构到位”是基础。没有机构其它就无从谈起。《地方志工作条例》明确规定了县级以上人民政府地方史志工作机构的职责，说明地方史志机构不是可有可无，而是必须设立，而且要“编制到位”、“领导到位”;“经费到位”、“设施到位”是保障，是开展地方史志工作必须具备的条件;“规划到位” “工作到位”是具体要求，只有前面几个落实了，这两个到位才能够实现。从我市目前实际情况来看，高新区、伊滨区、龙门园区由于种种原因还没有建立史志机构，其它15个县(市)区都有地方史志机构，“机构到位”基本上做得了，但其他几个方面不到位的情况都不同程度存在。在20xx年，各县(市)区要对照“一纳入八到位”的要求，以健全机构、充实队伍为重点，切实解决各种“不到位”的问题。落实人员编制，配强领导班子，充实修志人员。根据目前工作需要，县(市)史志机构要保证有5～8名、城市区史志机构保证3～5名专职工作人员，工作经费要列入当地财政预算，工作必须的办公设施要配备到位。在这里需要明确强调一点，按照《地方志工作条例》的规定，史志工作是一项专业性较强的持续性公共文化事业，史志机构是常设机构，不是一届志书修完就可以解散，而是必须保持机构和队伍的相对稳定，实现史志事业可持续发展。这些都已经列入今年的责任目标，年底要进行考核验收和督促落实。

在加强修志专业队伍建设的同时，还要组织吸收各界专家和有学识的离退休人员参与史志工作，建立史志专家人才库，建成一支专、兼职相结合、各界专家广泛参与的高素质修志队伍，为提升史志工作水平奠定坚实的基础。

(二)完善提升“志、鉴、报”编纂体系，全面、客观地记录洛阳当代发展历程。

编好当代历史是地方史志部门的基本职责，目前，我市“志、鉴、报三位一体，各有侧重，相互补充”的当代史志工作格局已初步形成。月有月报，年有年鉴，二十年有志书，洛阳发生的重大事项基本能得到及时地记载和史料保存。20xx年，以第二届《偃师市志》的进厂印刷为标志，全市第二届志书编纂工作已基本结束。根据《地方志工作条例》“地方志书每20xx年左右编修一次”的规定和省里的统一规划，20xx年就要启动第三届志书编纂工作。20xx年，在回顾总结二轮修志经验教训、为第三轮修志做好前期准备的同时，重点要抓好年鉴、月报的规范和提升。

1.统一要求，实现年鉴、月报的规范性。年鉴、月报相对于志书来说编纂出版周期更短，时效性更强，服务现实的目的更明确。目前我市已实现市、县两级年鉴全覆盖，月报覆盖率50%。下一步首先要实现年鉴、月报市、县两级全覆盖，保证每年一鉴，每月一报。没有启动月报编纂工作的县(市)区必须在20xx年启动月报编纂工作。年鉴是内部出版的今年必须由出版社公开出版发行。

2. 完善撰稿体系，保证年鉴、月报内容的系统性、真实性。年鉴、月报作为官办的资料性著述，所记内容必须全面系统、真实可信。要达到这一目标，仅凭编纂人员的精力是远远不够的，必须有完善的撰稿体系作支撑。各个县(市)区史志机构、市直部门、企事业单位、社会团体是洛阳年鉴、月报的供稿责任单位，要对所提供资料的系统性、真实性负责，要把本地区、本系统、本部门应载入洛阳史册的内容全面真实地提供上来，做到重大事项无遗漏，所记内容无虚假。各单位撰写的稿件要经过部门主管领导审核签字并加盖公章，编纂部门要对供稿单位提供的原始底稿归档保存，一旦出现差错便于落实责任，原始稿件的问题由供稿单位负责，编校环节的问题由编纂部门负责。在年鉴、月报编纂中要坚持记载历史与服务经济社会相结合，在真实记录洛阳当今发展历程的同时，紧紧围绕党委、政府决策部署，加大新亮点、新情况、新发展反映力度，在贴近领导决策部署、突出阶段工作重点、服务现实方面下功夫，为领导决策提供准确、快捷的信息服务。

3.缩短编纂出版周期，提高年鉴、月报实效性。编纂年鉴、月报的目的主要是为各级领导及社会各界提供及时快捷的地情查询服务，出版时间没有保证，使用效果就大打折扣。因此，在保证质量前提下，要尽量缩短编纂出版周期。月报最迟必须在次月底前印发，不能跨月;年鉴必须在次年12月底前出版发行，不能跨年度。《洛阳年鉴》多年来之所以出版较晚，主要问题就是个别供稿单位不能按时提供稿件，影响整体工作进度。为加快年鉴编纂进度，发挥服务社会功能，今后要求各撰稿单位必须在3月底前把记载上一年度内容的稿件送交年鉴编辑部，之后根据编纂要求做好各项配合和补充完善工作，确保年鉴按计划出版发行。

4.提高编校水平，保证年鉴、月报科学性、可读性。各单位负责给年鉴、月报撰稿的同志要树立高度的历史责任感，加强学习，不断提高业务水平，确保供稿质量。史志部门从事年鉴、月报编纂的同志要树立精品意识，加强学习，借鉴各地先进经验，不断提高编纂出版质量，在谋篇布局上讲究科学性，在记事语言上体现严谨性、可读性，在出版印刷形式上要体现地方特色和时代特色。为增强年鉴的服务便捷性，今年要探索出版《洛阳年鉴》精编本，以较小的篇幅、灵活新颖的形式、高度精简的内容，为社会各界提供及时灵活的地情查询服务。

(三)加大地方历史文献整理力度，传承河洛文明。

《中国河洛文化文献丛书》作为我市重要文化建设项目先后被列入“规划”和《建设中原经济区副中心城市战略纲要(20xx～20xx)》《关于构建文化传承创新体系的指导意见》。今年1月，中办、国办印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要“实施国家古籍保护工程，……加强中华文化典籍整理编纂出版工作”。我们要抓住这一契机，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中国河洛文化文献丛书》打造成文化传承的精品，争取在国家“文化典籍整理编纂出版”工程中占有一席之地。20xx年，在完成该丛书第五批12部文献典籍整理出版任务的同时，进一步扩大洛阳文献典籍搜集整理范围，完成第六批拟出版文献典籍的选定、底本引进、招标等任务。并做好该丛书的宣传发行工作，充分发挥其社会效益，使原藏于深阁大库的洛阳珍稀典籍文献走向社会，为大众所共享和应用，为洛阳“十三五”期间构建文化传承创新体系作出新贡献。同时，各个县(市)也要做好本区域的旧志整理工作。

(四)加强督促指导，以点带面，全力推进乡镇志编纂工作。

编纂乡镇志对于全面翔实记录城镇化发展历程，展示改革开放成果;对于传承乡镇文脉、集聚地方特色;对于抢救和保存乡土风情、民俗文化，满足乡镇居民文化需求;对于展示乡镇个体发展脉络，摸索乡镇发展经验，提炼发展思路，梳理发展模式和发展道路;对于打造系统科学的地方志成果体系均具有重要意义。近年来，我市城镇化建设日新月异，形势发展要求我们把乡镇的沧桑巨变客观真实的记述下来，为存史研究、文化传承保存好第一手资料。通过乡镇志的编纂，努力挖掘历史智慧，抢救地方特色文化，让老百姓在志鉴成果中望得见山、看得见水、记得住乡愁。

在各级党委、政府的重视和地方史志部门的指导下，我市乡镇(街道)志编纂工作已经取得了一定进展，但进展极不平衡。今年是省里部署乡镇志编写工作的第四年，行动早的乡镇已经进入志稿评审阶段，但还有部分乡镇行动缓慢甚至没有行动。这种状况如不改变，就要拖全省的后腿，造成整体工作的被动。因此，各县(市)区要把乡镇志编纂作为一项重要工作来抓，采取得力措施，加大督查力度，全力推进乡镇志编纂工作健康开展。在具体工作中坚持省史志办提出的 “全面启动、试点先行、加强培训、狠抓质量、稳中求进”原则，一方面在“面”上强调进度，广泛动员，全面部署，统一认识，迅速行动;另一方面在“点”上狠抓质量，从培训人员人手，以评议、审核为抓手，重点解决质量问题。20xx年首先必须保证符合编纂规定的乡镇(街道)全部启动，在此基础上每个县(市)区抓好1～2个重点乡镇，典型引路，以点带面，稳步推进。20xx年确定的15个试点单位今年要完成志稿评审工作。在乡镇志编纂工作中，资料搜集难、编纂人员缺乏是两大难点，各县(市)区史志机构要积极主动作为，加强队伍培训和业务指导，及时总结推广先进经验，帮助解决各种问题。可尝试建立“乡镇志编纂服务中心”， 组织区域内有学识和专长的人员参与乡镇志编纂工作，提高编纂进度和质量。在这方面，洛龙区和嵩县的经验值得借鉴。洛龙区政府出台乡镇志编纂奖励政策，对按时完成编纂任务的乡镇给予10万奖励，有力地促进了乡镇志编纂工作，全区 10个乡镇(街道)全部完成初稿的编写工作。嵩县史志办发挥业务优势，建立编辑分包制，编辑深入从各个环节具体指导，使编写工作少走弯路，提高了工作效率和进度。

《洛阳乡镇概览》系列丛书20xx年要完成《洛宁卷》出版发行和《偃师卷》评审工作。同时，倡导工作基础好、修志积极性高的单位编纂部门志、行业志，鼓励有特色、有文化底蕴的村编写村志村史，引导修志工作向纵深处发展。

(五)加强方志馆和信息化建设，提升服务大众能力。

1.高标准定位、高起点谋划，积极推进方志馆建设。方志馆是收藏地情资料、展示地方历史文化特色、向社会大众提供地情咨询服务的公共文化场所。目前我市虽然有方志馆之名，但由于受场地条件限制，收藏的数万册地情资料重叠堆积，查阅起来极不方便。更没有场地进行地方历史文化展示供各界人士参观。修志为用，地方史志部门编纂出版的大量地情书籍及收藏整理的珍贵文献资料，出版后如果往书库一放了事，不能为社会大众提供服务，就失去了史志工作的意义，也是对公共资源的极大浪费。方志馆作为集藏书、展示、地情咨询、科研、爱国主义教育等功能于一体的公共文化设施，已经得到市委市政府高度重视，省委、市委书记李亚对方志馆建设做出重要批示：“重大公共设施建设要有前瞻性，其功能和规模要与一个城市的历史文化地位相适应”。下一步我们要落实李书记重要批示精神，积极推进洛阳方志馆建设，高标准定位，高起点筹划，在馆址确定前做好调查研究、方案论证等前期准备工作。争取早日建成功能齐全，特色鲜明，能充分彰显洛阳厚重历史文化底蕴和当代科技水平、全国一流的方志馆。通过文字、图片、沙盘、模型、塑像、展板、影视等形式，运用声光电等现代高科技手法全景式再现洛阳5020xx年文明史和当今地情，使之成为社会各界认识洛阳、了解洛阳、研究洛阳，接受地方历史文化熏陶教育的重要场所。

各县(市)区要充分利用现有条件建立方志馆或方志室，积极为社会各界提供咨询服务，使史志文化基础性建设更加巩固，服务社会效益更加明显。

2.提高信息化建设水平，强化服务效果。当今是信息化社会，仅有传统的服务手段是不够的，我们要与时俱进，加大信息化建设力度，应用现代技术手段，推动“互联网+地方志”工作。首先要不断丰富完善“洛阳地情数据库”， 提高入库资料的广泛性和权威性，扩大入库范围，探索通过支付报酬、资料交换共享等形式，把全国各地、社会各界有关洛阳的著述都收纳入库，把“洛阳地情数据库”打造成社会各界广泛应用的“洛阳百度”。同时要加强“洛阳地情网”和“河洛史志”微信公众号平台建设，以地情数据库为支撑，提高信息化服务水平，为社会各界提供便捷的地情咨询服务。各个县(市)区也要加快地情网站和数据库建设，实现全市地情网站和数据库互联互通，资源共享。

(六)大力开发史志资源，服务洛阳社会发展大局

在做好修志、编鉴等史志日常工作的同时，史志部门要发挥地方志在公共文化服务体系建设中的重要作用，加强地情研究开发，紧紧围绕全市经济社会发展大局及党委、政府中心工作，高起点筹划，高标准实施，推出一批有特色、有社会影响力、具有带动全局作用的史志资源开发利用项目，在服务“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标中实现史志工作的价值。市史志办计划在第35届牡丹文化节期间推出研究洛阳牡丹文化的专著——《唐宋牡丹文化》。适时组织专家系统论证，筹划编写历史上第一部官方的《洛阳通史》。同时，主动引导社会各界读志用志，推动地方史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。发挥史志协会的作用，汇聚专家学者智慧，开展方志理论、地情研究、史志资源开发利用等学术交流活动,提升史志工作服务社会的水平。

同志们，地方史志事业是一项重要的文化基础事业，做好地方史志工作是我们的神圣职责。让我们以党的和xx届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实《地方志工作条例》和《河南省地方志工作管理规定》，以全国、省、市地方志事业“十三五”规划为指引，紧紧围绕洛阳市“9+2”工作布局，开拓进取，创新发展，把我市地方史志事业推向新高度，为实现“四高一强一率先”的奋斗目标和让中原更加出彩的洛阳篇章作出积极的贡献。

谢谢大家!

主题全省专题电视会议心得体会报告二

同志们：

次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产情况，进一步分析研判安全生产形势，安排部署当前及年底前全省安全生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省安全生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间安全生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通安全事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省安全生产工作，下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

从刚才通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产安全事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省安全生产形势保持总体稳定。应该说，这样的安全生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑,充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，“十一”黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。特别是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，安全监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成安全投入减少，使本来就比较脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿“11·21”火灾事故和鹤岗向阳煤矿“12·16”火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会“十一”过后将对我省开展安全生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展安全生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常安全监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿安全生产规律变化和事故发生，对安全生产工作决不能放松，要继续严查严处。

各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度安全生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省安全生产工作造成严重影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。

二、强化措施，全力抓好当前及年底前安全生产工作

一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道安全屏障，就是安全风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省安全生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和不足。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强安全管控，构建起安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，为遏制重特大事故提供坚实基础和安全保障。

二要切实加强煤矿安全生产。煤矿是我省安全生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，安全监管执法不严格，特别是在“打非治违”上态度不坚决，处罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿安全监管。各产煤市(地)、县(市、区)要认真贯彻落实8月26日全省煤矿安全生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治安全生产非法违法和违规违章行为，对不符合安全条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井安全包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿安全生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿“9·25”冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿安全生产规律特点制定针对性的安全防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到安全标准、安全没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化安全管理，确保生产安全。

三要强化重点行业领域的安全监管。要认真贯彻落实王宪魁书记“严抓、严查、严处”和陆昊省长以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请安全生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合“十一”黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。安全监管、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防安全检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的安全检查，特别要督促地铁建设单位加强施工现场的安全管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化安全生产监督管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。

四要加强安全生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好安全生产值班值守工作，特别是“十一”黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援和处置，尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度，坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，以应急处置为核心，进一步修订和完善生产安全事故应急预案，健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制，促进政府和企业生产安全事故应急预案有效衔接，切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备，加强应急救援队伍建设，强化实战演练，不断提高应急救援能力水平，确保事故救援有力有效。再重点强调一下，“十一”长假即将到来，各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查，采取“四不两直”方式加强暗访暗查和抽查，对发现的问题坚决责令整改，确保节日期间安全稳定。

三、集中精力，认真做好迎接安全生产巡查准备工作

从今年开始，国务院安委会建立了安全生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实安全生产管理和监管责任，发现和推动解决安全生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的安全生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的安全生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。安全生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实情况，需要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈意见。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的情况看，巡查组延伸检查了42个市(州)、94个县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发现各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的安全生产巡查具体工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和准备工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了具体部署安排，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手准备。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位一定要把这次安全生产巡查上升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，认真组织，积极行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检准备，自觉接受、主动配合好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的安全生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的安全生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家一定要克服困难，顾全大局，严格按照安委办要求，及时提供相关佐证材料。因材料提供不及时、不全面给巡查工作造成被动和严重影响的，要严厉实施问责。

同志们，当前全省安全生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们一定要认清形势、明确任务，进一步振奋精神，强化责任，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创造安全稳定的环境。

主题全省专题电视会议心得体会报告三

辽宁省简称辽，位于中国东北地区的南部，是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部。地理坐标处在东经118°53′至125°46′，北纬38°43′至43°26′之间，东西端直线距离最宽约550公里，南北端直线距离约550公里。辽宁省陆地面积14.59万平方公里，占中国陆地面积1.5%。陆地面积中，山地面积8.72万平方公里，占59.8%;平地面积4.87万平方公里,占33.4%;水域面积1万平方公里,占6.8%。海域面积 15.02万平方公里。其中渤海部分7.83万平方公里,北黄海7.19 万平方公里。辽宁省共辖14个地级市、56个市辖区、17个县级市、19个县、8个自治县。省会沈阳市。

辽宁省海岸线东起鸭绿江口，西至山海关老龙头，大陆海岸线全长2178公里，占中国大陆海岸线总长的12%，岛屿岸线长622公里占中国岛屿岸线总长的4.4%。近海分布大小岛屿 506个，岛屿面积187.7平方公里。沿黄海的主要岛屿有外长山列岛、里长山列岛、石城列岛和大、小鹿岛等;沿渤海主要岛屿有菊花岛、大小笔架山、长兴岛、凤鸣岛、西中岛、 东西蚂蚁岛、虎平岛、猪岛和蛇岛等。

辽宁省东北与吉林省接壤，西北与内蒙古自治区为邻， 西南与河北省毗连，与山东省隔海相望。以鸭绿江为界河，与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，南濒浩瀚的渤海和黄海。

辽宁是东北地区通往关内的交通要道，也是东北地区和内蒙古通向世界、连接欧亚大陆桥的重要门户和前沿地带。

自然地理

地形地貌

本省地势大体为北高南低，从陆地向海洋倾斜;山地丘陵分列于东西两侧，向中部平原倾斜。地貌划分为三大区。

东部的山地丘陵区。此为长白山脉向西南之延伸部分。这一地区以沈丹铁路为界划分为东北部低山地区和辽东半岛丘陵区，面积约6.7万平方公里，占全省面积的46%。东北部低山区，此为长白山支脉吉林哈达岭和龙岗山之延续部分，由南北两列平行的山地组成，海拔500～800米，最高山峰钢山位于抚顺市东部与吉林省交界处，海拔1347米，为本省最高点。辽东半岛丘陵区，以千山山脉为骨干，北起本溪连山关，南至旅顺老铁山，长约340公里，构成辽东半岛的脊梁，山峰大都在海拔500米以下。区内地形破碎，山丘直通海滨，海岸曲折，港湾很多，岛屿棋布，平原狭小，河流短促。

西部山地丘陵区。由东北向西南走向的努鲁儿虎山、松岭、黑山、医巫闾山组成。山间形成河谷地带，大、小凌河发源地并流经于此，山势从北向南由海拔1000米向300米丘陵过渡，北部与内蒙古高原相接，南部形成海拔50米的狭长平原，与渤海相连，其间为辽西走廊。西部山地丘陵面积约为4.2万平方公里，占全省面积29%。

中部平原。由辽河及其30余条支流冲积而成，面积为3.7万平方公里，占全省面积25%。地势从东北向西南由海拔250米向辽东湾逐渐倾斜。辽北低丘区与内蒙古接壤处有沙丘分布，辽南平原至辽东湾沿岸地势平坦，土壤肥沃，另有大面积沼泽洼地、漫滩和许多牛轭湖。

气候特点

辽宁省地处欧亚大陆东岸、中纬度地区，属于温带大陆性季风气候区。境内雨热同季，日照丰富，积温较高，冬长夏暖，春秋季短，四季分明。雨量不均，东湿西干。全省阳光辐射年总量在100-200卡/平方厘米之间，年日照时数2100-2600小时，其中朝阳地区最多为2861小时，丹东地区最少为2120小时。春季大部地区日照不足;夏季前期不足，后期偏多;秋季大部地区偏多;冬季光照明显不足。全年平均气温在7-11℃之间，最高气温零上30℃，最低气温零下30℃。受季风气候影响，各地差异较大，自西南向东北，自平原向山区递减，其中，最高为大连，最低为西丰。年平均无霜期130-- 200天，一般无霜期均在150天以上，由西北向东南逐渐增多。辽宁省是东北地区降水量最多的省份，年降水量在600-1100毫米之间。东部山地丘陵区年降水量在1100毫米以上;西部山地丘陵区与内蒙古 高原相连，年降水量在400毫米左右，是全省降水最少的地区;中部平原降水量比较适中，年平均在600毫米左右。

主题全省专题电视会议心得体会报告四

同志们：

刚才，耿庆海同志传达了全国住房城乡建设工作会议精神;淄博、东营、潍坊、威海、临沂、菏泽等市有关部门和武城县政府作了典型发言，还有16个单位作了书面交流，各地要互相学习借鉴。下午，李力同志还要就落实住建重点工作任务，特别是党的建设工作提出要求，各级各部门要结合实际抓好落实。下面，根据厅领导班子集体研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、科学谋划，精准施策，全省住建工作取得显著成绩

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，全省住房城乡建设系统在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实国家和省重大决策部署，团结进取，扎实工作，实现了“十三五”良好开局。预计全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资9200亿元，占全社会固定资产投资的20%左右;房地产业和建筑业增加值约占地区生产总值的10%，缴纳税收占全省地税收入40%以上，为推动全省稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。

(一)着眼全局谋大事，住建工作地位显著提升

过去的一年，是住建系统肩负重任、埋头苦干的一年。我们紧紧围绕中央和全省的中心工作狠抓落实，坚持谋全局、抓大事、促发展，出色地完成了省委、省政府交付的重点任务。

一是城市工作站上了新的起点。将贯彻落实中央城市工作会议精神作为重中之重，举全系统之力，从战略和全局高度谋划推进城市工作，取得重要阶段性成果。省委、省政府召开全省城市工作会议，出台《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》。省厅全力抓好重点任务分解落实，建立工作台账，层层压实责任，召开全系统视频会议进行部署。目前，9个设区市先后召开城市工作会议，明确了城市工作思路和发展定位。枣庄市打造“山、水、城”空间布局;莱芜市构建“一体两翼、一带四片”空间结构;滨州市放大“四环五海、生态滨州”品牌效应;聊城市突出“江北水城·运河古都”城市特色;泰安市彰显“两山相映、一水绕城”山水城市格局。住建部简报多次刊登山东做法，对我省地下综合管廊和海绵城市建设、棚户区改造等工作给予肯定。

二是新型城镇化工作卓有成效。落实国家“三个1亿人”有关部署，充分发挥牵头协调作用，提请省委、省政府召开城镇化领导小组第四次全体会议，审议通过一系列政策文件，建立了以人口市民化实施意见为“1”，与户籍制度改革、农业转移人口权益保障、支持市民化财政政策等共同构成的“1+5”政策体系。会同省政府研究室开展“推进以人为核心的新型城镇化蹲点调研”，摸清了农民进城意愿和制约因素，为指导推进人口市民化提供了理论依据。编制完成《山东半岛城市群发展规划》，确立了“两圈四区、网络发展”总体格局。贯彻国家“一融双新”工作部署，启动中小城市试点培育和特色小镇创建，促进产城融合，构建新型载体，有力推动了就地就近市民化。创新推动国家和省级城镇化综合试点，形成了青岛绿色城镇化、威海全域城镇化、德州“两区同建”等一批可复制可推广的经验模式。济南、淄博、烟台、聊城、诸城、临沂经济技术开发区入选第3批国家试点，总量达到14个，位居全国第一。中财办来我省专题调研人口市民化，国务院督查室回访督查视察山东指示精神落实情况，系统总结了我省推进新型城镇化的经验做法;中央对我省城镇化工作给予充分肯定，安排人口市民化奖励资金8.84亿元，规模居全国第二位。预计全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%左右和50%左右，均保持2个百分点以上的较高增速。

三是规划战略引领作用明显增强。《山东省城镇体系规划》已上报国务院，确定了“双核四带六区”的城镇空间结构。启动到2030年的城市总体规划编制，济宁、寿光等市已经获批。4个“多规合一”试点县(市)全部完成城乡总体规划成果，青岛、威海等市强化规委会职能，大力推进“多规合一”。加强重大项目和新城新区规划管控，省厅核发鲁南高铁等选址意见书152项，办理开发区、保税区等规划选址审查25个。促进规划管理精细化，城市、县城控规覆盖率分别达到95%、85%，在全国率先实现规划督察员派驻和卫星遥感监测市、县全覆盖。

四是房地产去库存稳市场扎实有效。落实中央供给侧结构性改革决策部署，研究提出三项任务、七项措施，纳入省供给侧结构性改革实施意见。综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、用足用好公积金、发展跨界地产等多种措施去库存，商品房去化周期降至14个月，其中商品住宅去化周期降至10个月，均处于9-16个月的合理区间。坚持分类指导、因城施策，一手抓促消费去库存，一手抓控房价防泡沫。9月份以来，按照中央和省部署要求强化市场调控，令行禁止、迅速行动。济南先后3次出台调控政策，青岛坚持精准调控平价走量，房价过快上涨态势得到有效遏制。全省商品房每平方米销售均价5858元，同比上涨4.8%，远低于全国平均增幅。

(二)心系群众惠民生，住房保障能力显著提升

过去的一年，是住建系统服务群众、顺应期盼的一年。我们聚焦住房这一事关百姓切身利益的核心问题，抓好安居宜居的民生实事，抓出了成效，抓出了亮点，抓出了群众满意度。

一是棚户区改造任务顺利完成。将棚改范围拓展到城中村、城边村，并在全国第一个扩大到建制镇和采煤塌陷区。全省棚户区改造开工53.4万套，连续七年提前超额完成国家任务，货币化安置率达到55.9%。各地积极主动，创造性地开展工作。菏泽市主要领导高度重视，建立周打分排名通报制度，棚改任务重、推进快;潍坊、枣庄、东营、烟台等市狠抓货币化安置，安置比例超过70%。孙伟常务副省长在全国棚改电视会议上作了典型发言，全国住建会推广了我省棚改工作经验。

二是老旧小区整治改造全面推开。把老旧小区改造作为让群众共享改革发展成果的重要举措，完善配套，加快进度。130个试点项目全面完成，1727个计划项目全部开工，惠及老旧小区居民85万户。淄博市资金投入力度大，政策落实速度快，破解难题办法多，提前超额完成全年计划。潍坊市因地制宜，科学确定改造标准，推行“5+x”改造模式，整治内容全面、群众拥护。青岛、威海、济宁等市扎实做好前期工作，主动宣传政策，充分调动了社区和居民积极性。

三是住房公积金作用充分发挥。持续扩大缴存覆盖面，规范和阶段性降低缴存比例，降低企业成本。全省新开户缴存职工85万人，新增缴存额突破900亿元。12329信息服务平台建设走在全国前列，威海、泰安、济宁、日照、枣庄等市已相继接入。健全提取政策，优化服务流程，公积金使用效率明显提高。全年提取公积金662亿元，同比增长37%;向22万职工家庭发放公积金个人住房贷款746亿元，同比增长47%;个贷率达到81%，比年初提高11个百分点，为职工购房提供了有力资金支持。

四是农村危房改造稳步推进。把农村危房改造作为脱贫攻坚的有力支撑，做好农村危房改造与精准扶贫结合的文章。全省改造危房5万户，争取中央补助资金2.46亿元，落实省级配套资金5亿元，其中2.37万建档立卡贫困户危房改造全面开工。济南提前半年完成改造任务，并率先将农户信息全部录入住建部农村危房改造信息档案系统。青岛、淄博、枣庄、济宁、日照、德州等市突出规范操作，精准危改，优先彻底解决了“住房最危险、经济最困难”贫困农户的住房安全问题。

(三)瞄准短板解难题，城乡发展质量显著提升

过去的一年，是住建系统直面问题、攻坚克难的一年。我们针对交通拥堵、马路拉链等城市病和村镇环境脏乱差等顽疾，以城市“十个系统”建设和农村“七改”工程为重点，加快补齐基础设施与管理服务短板，全省城乡面貌进一步改善。

一是城市综合承载能力持续提高。城市轨道交通建设全面提速，青岛地铁3号线全线通车，7个城市轨道交通规划通过专家评审，在建线路总长度308公里。城市慢行交通系统建设加快，13个设区城市、36个县市建成公共自行车租赁系统。综合管廊和海绵城市建设由点上突破转向面上推进，形成综合管廊廊体137公里，建成海绵城市244平方公里，总量居全国前列。日照市综合管廊建设规模大、标准高，一年建成29公里。济南、青岛入选国家海绵城市试点，青岛、威海入选国家综合管廊试点，总量位居全国第一。预计城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、管道燃气普及率、集中供热普及率分别达到96%、98%、72%、68.7%，继续保持全国前列。

二是城市环境治理力度不断加大。全面启动城市违法建设治理，省委、省政府成立领导小组，出台实施方案，确定用3年时间打一场违法建设治理攻坚战。全省查处新增违法建设607万平方米、存量违法建设1794万平方米，累计拆除1715万平方米。启动铁路沿线环境综合治理，1.06万个问题治理完成54%。全面整治城市黑臭水体，73%的水体整治已经开工，其中84条完成整治。扎实推进建设扬尘治理，规模以上房屋建筑工地基本落实了扬尘治理措施。加大散煤燃烧治理力度，推进煤改气、改电，淘汰小型供热燃煤锅炉，为城市治霾作出了积极贡献。全省新增5个省级园林城市、3个节水型城市;青州市荣获中国人居环境奖，4个项目获得中国人居环境范例奖，数量全国最多。

三是村镇生产生活条件加快改善。扎实推进改厕工作，全年改造401万户，完成任务量的2倍，涉及村庄3.07万个，惠及群众1000余万。东营、临沂等市高度重视改厕，建立高效工作推进机制;淄博、莱芜、聊城等市自主开展产品研发，实现了产业发展与改厕工作互促共进。启动农村改暖工程，省政府出台农村地区供暖工作实施意见，在5个县市区、12个建制镇开展试点。加快国家重点镇和省级示范镇发展，省厅在全国小城镇建设会议上介绍了经验做法。我省被住建部列为全国村镇污水治理示范省，10个县(市)入选全国农村生活污水治理示范县;首批通过十部委农村生活垃圾治理全覆盖验收认定，提前5年完成国家确定的任务。陈政高部长在全国住建会上予以高度评价。

(四)锐意创新促改革，行业发展活力显著提升

过去的一年，是住建领域深化改革、重点突破的一年。我们着力破除制约行业发展的体制机制障碍，创新管理模式，转变发展方式，积极探索、大胆创新，激发了行业发展新活力。

一是城管体制改革迈出实质性步伐。省委、省政府出台城市管理执法体制改革实施方案，明确了改革目标、内容、机制和实施步骤。省政府批准省厅设立城市管理局，城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使全面推开。加快推进数字化城市管理，16个设区城市、53个县(市)数字城管平台建成运行，35个城市建成地下管线信息系统。

二是住建产业转型发展提质加速。赴省内外开展建筑业调研，形成了建筑业转型发展研究报告;省政府出台房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案，住建产业转型发展进入快车道。预计全省建筑业总产值突破1万亿元，完成房地产开发投资6300亿元，规模分别位居全国第三、第四位。6家建筑企业晋升特级资质，8家开发企业、18家物业企业晋升1级资质，新增甲级勘察设计企业46家，发展工厂化装饰企业300余家，2家园林绿化企业在新三板上市，产业集中度和企业竞争力进一步提升。全面执行新的建筑节能和绿色建筑设计标准，全省新增节能建筑1.1亿平方米、绿色建筑3000万平方米，创建首批绿色生态示范城镇16个，开展绿色住区示范项目25个。加快建筑生产方式革新，大力发展装配式建筑，获批国家装配式建筑科技示范项目27个，占全国的23%。我省在全国装配式建筑现场会上，就推动装配式建筑产业发展作了典型发言。

三是质量安全监管机制不断完善。工程质量治理两年行动圆满收官，在全国执法检查中质量安全和建筑市场符合率均超过90%，继续名列前茅。组织开展“大快严”集中行动、建筑施工和市政安全检查、企业主体责任专项执法检查等，持续实施包市督导，国务院安委会巡查给予充分肯定。1723个镇(街)全部设立副科级行政编制的乡村规划建设管理办公室，配备管理人员约8500人，形成了省、市、县、乡四级监管网络。突出抓好抗震工作，省政府出台加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见，明确房屋建筑、市政工程及新建农房按不低于7度抗震设防;开展了抗震设防专项检查。

(五)强基固本利长远，自身建设水平显著提升

过去的一年，是住建系统内强素质、外树形象的一年。我们深入落实全面从严治党要求，抓党风、带政风、转行风，展现了忠诚、干净、担当的住建干部队伍新形象。

一是“两学一做”取得明显成效。把“两学一做”作为重大政治任务来抓，省厅制定了《关于全省住建系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导意见》，及时动员部署，精心谋划安排，从严从实用力。住建系统各级各部门准确把握学习教育总体要求，在抓好规定动作的同时，突出住建特色，增强了学习教育的针对性和实效性。省直机关工委在省厅召开现场推进会;省委组织部督导组给予充分肯定。

二是党风廉政建设全面强化。全省住建系统严格履行一岗双责，认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，及时传达违反八项规定的案例通报，廉政风险防控工作进一步加强。坚持“管行业必须管行风”的原则，开展侵害群众利益问题专项治理，重点对农民工工资支付、房屋征收、保障房分配、农村危房改造等严格监管，严肃查处各种突出问题。在全国率先取消施工图审查收费，减轻了企业负担。组织开展综合执法检查，各级各部门广泛开展自查，行业乱收费、多收费和房屋中介监管薄弱等问题得到有效纠治，社会各界和群众予以充分肯定。

三是依法行政工作扎实推进。提请省人大修订燃气管理条例、风景名胜区管理条例。以省政府令出台《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》，实现乡村工程建设管理全覆盖。房屋建筑和市政工程质量监督管理办法、建设工程标准化管理办法等立法工作扎实推进。规范行政许可审批，下放7项行政许可和经营许可，取消3项非行政许可。梳理行政权力清单，取消4项行政权力，出台行政处罚裁量基准，明确了行政执法主体、程序和工作流程。住建系统全面推行重大事项集体决策，实施法律顾问制度，顺利通过“放管服”第三方评估。省厅被评为全国法治宣传教育先进单位、全省依法行政先进集体。

四是人才队伍建设不断加强。配合省委组织部举办了“新常态新理念新作为”领导干部培训班和新型城镇化专题研讨班，对设区城市政府、城镇化试点市(县)、住建系统负责同志进行集中培训，提升了领导干部指导工作的能力水平。按照郭树清省长批示，在苏州新加坡工业园举办了城市规划建设管理高级培训班暨齐鲁国际讲堂;成功举办了鲁港新型城镇化高层论坛和鲁英城镇化建设商贸对话会;全年组织因公出访、精准考察、境外培训12批次、94人次。制定出台培训评估管理办法，建立激励约束机制，提高了岗位培训效果，开展了关键岗位培训统一考试。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村帮扶和东平整体脱贫帮扶任务，得到当地政府和群众一致好评。

这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、科学决策的结果，是各级各部门团结协作、真抓实干的结果，是全体干部职工甘于奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省住建厅，向全系统广大干部职工表示衷心感谢!

二、把握形势，凝心聚力，进一步坚定做好住建工作的信心和决心

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年住建工作，关键是把我们所处的发展环境和各种条件分析清，把面临的重大机遇和风险挑战研究透，充分用好有利因素，因势利导、迎难而上，努力在更高起点上推动住建工作实现新的突破。

(一)各级党委政府高度重视，为住建事业发展营造了良好环境。近年来，党中央、国务院和省委、省政府先后召开城镇化工作会议、城市工作会议，城市工作提到党和国家工作全局中举足轻重的地位，新型城镇化成为经济社会发展的重大战略，住建系统的地位和作用今非昔比。国家和省就规划建设管理、城市基础设施建设、房地产市场发展等重点工作，出台了一系列政策文件。去年新年伊始，姜异康书记到济南视察棚改工作;郭树清省长多次深入基层考察人口市民化、城乡规划建设管理等工作;龚正副书记、孙伟常务副省长负责的省委重大调研课题分别选定为小城镇建设、新型城镇化，充分体现了省领导对住建工作的高度关注。仅20xx年，省厅提请省委、省政府及两办下发各类文件17件，省领导对住建工作作出重要批示160余件。全省经济工作会议对房地产调控、新型城镇化等作了重点部署，在书记、省长讲话中专设章节予以强调，是历年来篇幅最长、分量最重的一次。各市、县(市、区)党委政府将住建工作摆上重要日程，各级各部门扎实推进，形成了上下协调、部门配合、合力推动的工作格局。

(二)重大战略和利好政策密集出台，为住建事业发展创造了难得机遇。近几年来，国家以“一带一路”为统领，以基础设施互联互通为抓手，实施了一大批重点建设项目，对外开放布局进一步完善，为山东半岛城市群和住建事业发展带来了重大机遇。20xx年国家将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在关键领域有所进取。国家投资重点逐渐转向城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市建设等“短板”领域，对于拓宽城镇建设投融资渠道具有积极意义。到20xx年，全省户籍人口和常住人口城镇化率将分别提高到55%、65%，大约要增加城镇人口1000万，每年200万人左右。城镇化进程加快，必将释放巨大的消费潜能，吸引大量的基础设施建设投资，带动巨大的购房、装修、公共服务等消费需求。未来一个时期，住建事业发展面临广阔空间，蕴含巨大潜力，住建工作大有可为。

(三)工作体制机制不断健全，为住建事业发展奠定了坚实基础。从国家到地方都加强对住建工作的领导，理顺体制机制，住建部和厅里都专门设立城市管理机构，省厅新的三定方案进一步强化城镇化、物业管理、抗震设防等职能，为我们做好工作提供了组织机构保证。住建系统参与组建多个议事协调机构，如城镇化、违法建设治理、铁路沿线环境整治、农村改厕等，都由我们牵头，与有关部门形成了良好合作关系，成为推进工作的有效机制。住建领域改革创新持续深化，我省多个城镇入选全国新型城镇化、“多规合一”、智慧城市、综合执法、村镇污水垃圾治理等试点，各地结合实际进行了大量探索，为引领带动面上工作积累了丰富经验。住建领域立法力度不断加大，目前已有16件地方性法规、15个政府规章，是省直部门中法规数量最多、体系最全的，为我们推进依法行政提供了有力的法律法规保障。

面对住建工作的新形势、新要求，我们既要坚定发展信心，又要树立忧患意识，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措，积极作为、攻坚克难，把党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻好、落实好。

三、统筹协调，重点突破，推动全省住建工作再上新台阶

20xx年，全省住房城乡建设工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”的总体要求，以深化改革为动力，以城市工作会议精神为统领，以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、信息化、人才队伍、科技创新五项保障，加快建设“美丽宜居新山东”，促进全省住房城乡建设事业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。

(一)深入推进“三个市民化”，提高城镇化发展质量和水平

20xx年，全省实现160万农业转移人口市民化和120万城中村、城边村原有居民市民化，常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点左右，这是实打实的硬任务。各级住建部门要充分发挥牵头作用，凝聚各方力量，协调推动相关政策和改革举措同向发力，确保人口市民化目标如期实现。

第一，提高就业质量和收入水平，增强农业转移人口融入城镇能力。这是农业转移人口市民化的关键。调研结论显示，农业转移人口进城意愿与收入水平成正比，收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。一是强化产业就业支撑。把发展城市经济作为市民化的前提加以推进，统筹农村一二三产融合发展和工业、服务业转型升级，促进产城互动，增强城镇发展生机与活力，努力增加就业岗位，吸引更多农业人口转移到城镇就业安家，实现以产兴城、以城促产、产城融合。二是提高农民工职业技能和社会保障水平。实施农民工职业技能提升、权益保障和公共服务行动计划，建立覆盖城乡的培训机制，稳定就业岗位。将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员纳入城镇职工基本养老保险和职工医疗保险，扩大农民工“五险一金”参保比例。农村大中专毕业生、新生代农民工和适龄未婚青年是城镇落户重点人群，促进这类群体落户，必须解决好稳定就业、降低住房成本等问题，使其进城落户“有房、有业、有底气”。三是全面推行“两证”保“三权”。推行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，确保农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和其他集体权益不变，稳步推进农村土地“三权分置”和集体资产股份制改革，健全完善产权流转交易市场，促进农民带着“可变现”资产进城，既消除后顾之忧，又提高其融入城镇能力。

第二，补齐教育医疗文化养老设施短板，推进基本公共服务均等化。近期，省政府将出台统筹推进县域基本公共服务均等化的指导意见，以市为单位逐步实现县域间基本民生标准、农业转移人口市民化待遇和公共设施建设标准等“五个统一”。省厅将会同有关部门，抓好意见实施。一是加快解决“大班额”问题。统筹规划学校布局，足额均衡配置师资，今年年底前全面解决“大班额”问题，方便外来务工人员子女就学。加快推进农村义务教育学校全面改薄，20xx 年底完成改薄任务，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖。二是提高医疗卫生服务水平。进一步提升县域医疗服务能力，推动优质医疗资源向基层延伸，消除城市社区卫生服务中心空白点，将农业转移人口及随迁家属纳入社区卫生服务体系。三是加强文化养老设施建设。统筹文化设施建设布局，力争所有乡镇(街道)综合文化站(中心)达到国家三级，社区和行政村建有符合标准的文化服务中心。实施养老服务业转型升级方案，提高养老服务水平，今年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

第三，着力优化城镇化布局形态，夯实人口市民化载体。顺应人口流动趋势，尊重农民转移意愿，遵循城镇化发展规律，以城市群为主体，大力培育中小城市，着力打造小城镇和农村新型社区，加快农业转移人口向城镇集聚。一是提升山东半岛城市群一体化水平。抓好《山东半岛城市群发展规划》实施，建立发展协调机制，提升中心城市经济体量和辐射带动作用，横向错位发展，纵向分工协作，形成山东城市发展的整体合力。编制完成济南都市圈和济枣菏都市区发展规划，启动烟威、东滨、临日都市区规划编制，加快构筑“两圈四区，网络发展”格局。二是大力培育中小城市。落实设立新的中小城市试点和创建特色小镇实施方案，加强财政、金融、土地、项目支持力度，做大做强县城，培育新生中小城市，进一步提升县城和重点镇、特色镇产业支撑能力、公共服务供给能力和管理服务水平，提高人口承载功能。三是促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。提升农村新型社区设施配套水平，引导城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化，将经济和就业非农化水平超过70%的农村新型社区纳入城镇化管理，有条件的可新设镇或街道办事处。

第四，创新城镇化体制机制，着力破除政策障碍。围绕人地钱房等关键领域和重点环节，继续深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策体系。会同有关部门研究制定建设用地指标与农业转移人口市民化挂钩、集体经济组织成员资格认定、农村承包土地退出处置利用等方面的改革举措和配套文件。抓好人口市民化规划实施，指导各地编制市民化规划。二是深入推进新型城镇化综合试点。成立城镇化试点专家指导委员会，推广前两批试点成熟模式，鼓励试点地区立足地方实际，创新城镇化体制机制，加快推进试点任务落实，确保“一年起好步，两年有突破，三年见成效”。三是积极推进行政区划调整。鼓励设区城市增加市辖区，壮大中心城区规模。支持经济基础好、地理位置优、人口集聚度高的县撤县设市。加大撤镇设街、撤乡设镇、乡镇合并力度，扩大县市城区规模。加快推进村改居，转变城中村、城边村和农村新型社区管理模式。四是完善考核督查机制。开发建设人口市民化信息管理系统，建立数据共享平台和监测评估机制，对市民化进展快、成效好的地区加大扶持力度。提高城镇化指标在科学发展考核中的权重，修订完善城镇化考核指标体系，考评优秀城市提请省政府予以表彰。对“三个市民化”、“六大行动计划”、试点推进、改进城镇化率统计等工作进行重点督查，确保各项部署落到实处。

(二)实施“七大行动”，推动住建重点工作实现新突破

第一，大力实施百姓安居行动，在房地产市场调控和住房保障上实现新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，准确把握住房居住属性，统筹处理好市场和保障的关系，一手抓调控、稳市场、防风险，一手抓棚改、推旧改、惠民生，全力推动百姓安居。一是促进房地产市场平稳健康发展。去年以来，住建部先后18次召开专题会、电视会，着力稳定房地产市场。各级要站在讲政治的高度抓好房地产市场调控，实行供需双向调节，支持刚性改善性需求，抑制投资投机性需求，将商品房库存去化周期控制在9-16个月合理区间，使新建商品住宅价格涨幅低于城镇居民人均收入增幅，坚决守住不出风险这条底线。坚持分类指导、因城因地施策，济南、青岛等热点和潜在热点城市，要增加住宅及用地有效供给，继续执行好限贷限购、限价限售等措施，确保房价环比不增长;其他城市要以满足新市民住房需求为主要出发点，有序推进商品住宅去库存，积极化解非住宅库存。加强市场监测和网签管理，科学引导市场预期，防止商品房交易量及价格暴涨暴跌。以建立购租并举的住房制度为主要方向，加快培育发展住房租赁市场。加强市场监管及整顿，全面实行商品房预售和二手房交易资金监管，加快推进不动产登记与房屋交易产权管理有序衔接，实行房地产中介备案制度，切实规范开发、销售、中介等行为。二是加大棚户区改造和公租房分配力度。最近，省政府要与国家签订20xx年工作目标责任书，对我省的考核主要涉及棚户区项目开工、公租房分配入住两项约束性指标。国家下达我省棚改开工任务76.36万套，连续三年位居全国第一。各地要将棚改重点向城中村、城边村、建制镇拓展，对1505个项目实施精准管控、动态督导，确保10月底前全部开工。大力提高棚改货币化安置比例，商品房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城基本实行货币化安置。加快公租房及配套设施建设，完善准入退出和租赁补贴制度，强化合同管控和协议备案管理，及时将保障对象纳入保障范围，确保政府投资公租房分配数量不低于16.73万套。三是充分发挥公积金对住房消费的支持作用。强化政策宣传和行政执法，加大缴存失信企业惩戒力度，扩大公积金制度覆盖面。全省新增公积金缴存职工100万人，新增缴存额1000亿元。落实公积金提取使用政策，支持购房和租房。继续提高个贷率，力争达到85%。推进12329综合信息服务平台建设，与全省公积金管理机构完成对接，接入全国异地转移接续平台。四是抓好老旧小区改造和物业管理。加快老旧小区整治改造，重点改善基础设施和小区环境，同步实施物业管理，年内改造1900个项目，惠及居民65万户。规范物业承接查验行为，从源头上减少矛盾纠纷。修订《山东省物业服务规范》，针对不同物业类型、服务内容设立相应服务标准。推进物业管理与社区党建深度融合，结合文明城市、文明社区、文明行业创建，开展物业文明服务年活动，评选优秀示范项目，提升物业行业整体水平和业主满意度。

第二，大力实施规划三年提升行动，在发挥规划战略引领和刚性控制作用上实现新突破。去年9月、10月，住建部和省厅先后召开城乡规划改革会议，省里启动规划三年提升行动，明确了规划工作的目标方向和重点任务。各地要唱响规划改革主旋律，创新规划编制和监管方式，全面开展城市设计，推动规划从侧重中心城区向全域管控转变，从技术成果向公共政策平台转变，增强规划的科学性、前瞻性、严肃性和权威性。一是推进城乡规划改革。改革规划编制、审查审批、批后监管三个环节，推进规划审批“放管服”，提高审批效率。省厅将提请省政府调整公布省城乡规划委员会组成人员，明确委员会和办公室机构职能。各地要探索推进“多规融合”，逐步实现城乡统筹、全域管控。完善规划实施评估制度，对强制性内容实施情况进行量化评估，指导规划科学实施、依法修改。优化“一书两证”审查许可程序，推进与城市设计、地下空间利用有机衔接的“立体”许可。二是提高规划编制实施水平。强化城镇体系规划法定地位，制定实施办法，编制沿海城镇带和城镇密集区规划，为省域空间资源合理配置、重大设施布局提供科学依据。大中城市要积极开展城市发展战略研究，科学预测城乡发展目标、规模和空间结构，充分考虑城市未来发展需要，为高铁、轨道交通等重大基础设施建设留出余地，为城市发展预留弹性空间。加快新一轮城市总体规划编制，强化刚性约束，实行总体规划空间管控要素“一张图”和核心指标体系“一张表”，省政府审批总体规划的市县年底前要形成纲要。加强控制性详细规划管理，建立片区控规和街区控规的分层控制体系，实现城区规划建设用地控规全覆盖。完善城乡规划督察和项目竣工规划核实制度，开展城市规划执法检查和卫星遥感监测，建设省级规划管理信息平台，完善问责体系，对规划违法行为形成有力震慑。三是全面开展城市设计。建立城市设计管理制度，将城市设计贯穿规划和建筑设计全过程，在总规中增加总体城市设计章节，控规中纳入区段城市设计内容，把城市设计要求落实到地块规划条件和建筑设计上。制定城市设计管理办法和技术导则，开展城市设计试点，精心设计城市公共空间。开展新一轮省级历史文化名城、历史优秀建筑申报认定，支持申报国家历史文化名城、街区，传承历史文化，塑造城市特色风貌。

第三，大力实施新型城市建设行动，在提升城市功能和品质上实现新突破。新型城市是现代城市建设发展的目标。要以创新、绿色、智慧、人文为方向，推动城市建设从规模扩张、空间拓展转变到功能完善、内涵提升上来，坚持问题导向，实施大项目带动战略，着力增强综合承载能力，打造和谐宜居城市。一是开展城市修补生态修复。贯彻落实住建部三亚现场会精神，全面启动城市人居环境和生态环境综合调查评估，制定以工程项目为主要内容的双修实施计划。用更新织补理念，科学组织城市更新，修复城市问题设施，美化城市天际线和街道立面，提升城市特色活力。用再生态理念，开展山体、水体、废弃地修复，加强风景名胜资源保护，开展立体绿化、街头游园建设，改善城市环境质量。集中力量治理影响城市环境和形象的三大问题：铁腕推进建设扬尘治理，坚持全天候巡查，加大违法施工、运输等行为查处力度，深入推进城市深度保洁和裸露土地绿化，落实重污染天气工地停工、路面洒水、渣土车禁行等应急措施;全面开展黑臭水体整治，巩固治理效果，全省完成率达到60%，济南、青岛、东营、济宁、莱芜等市建成区率先基本消除黑臭水体;深入开展铁路沿线环境综合治理，贯彻省委、省政府三次推进会部署，落实净化、绿化和美化措施，基本消除铁路沿线脏乱差，宜林地段绿化率达到95%以上，10月底前全面完成治理任务。二是补齐城市基础设施短板。加快推进轨道交通建设，济南、青岛新建108公里，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等市尽快完成前期准备。大力推进综合管廊建设，分解落实170公里开工任务，抓进度、保质量，加快管线入廊，确保发挥效益。全面推进海绵城市建设，在住宅小区、道路广场、绿地公园中推广海绵城市建设标准，新增海绵城市200平方公里。推进“气化山东”“热化城市”工程，城市管道燃气和集中供热普及率分别达到74%、69%以上。提升供水水质，控制管网漏损，改造供水管网1500公里。启动消除城区重点易涝区段三年行动，新建扩容雨水管网1000公里。实施污水处理升级改造，285座城市污水处理厂全部达到一级a排放标准。大力推广生活垃圾焚烧处理，焚烧比例达到40%。研究推行垃圾分类的政策措施，加大建筑垃圾综合利用力度。要创新投融资机制，加强项目储备，加快立项、规划、环保、用地等前期工作，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式，吸引民间资本参与城市建设。三是提高设施便民利民水平。根据城市人口预期和分布情况，考虑使用人群特点，科学规划、配套建设公共设施，完善菜市场、便利店、物流、文体等服务设施，提高城市公厕密度，形成功能齐全、通达方便、服务优质的生活圈。进一步优化路网结构，推行街区制，打通断头路，搞好微循环，增设过街天桥和地下通道，充分挖掘现有道路资源潜力，有效缓解交通拥堵。做好交通设施建设“快、慢、停”三篇文章：快就是建设快速路，解决大城市长距离交通问题;慢就是完善自行车、步行等慢行系统，作为短途交通主要方式，全省新增公共自行车1.1万辆;停就是规划建设立体和地下停车设施，新建建筑按标准配建车位，减少路面停车，设区城市编制完成停车设施专项规划，全面启动公共停车场建设。四是加快建设绿色生态城镇。城市新区要按照绿色生态城区要求规划建设，推动绿色建筑由单体向区域发展、由城市向乡镇延伸，创建绿色生态示范城镇。严格执行建筑节能与绿色建筑标准，积极发展被动式超低能耗建筑，完善绿色建筑、绿色建材评价标识体系，推广绿色建材和绿色施工。推动太阳能、地热能等在建筑中的深度复合应用，加快既有居住建筑节能改造，有条件的城市实施住宅宜居综合改造，济南、青岛开展公共建筑节能改造国家示范。实施建筑能效领跑者和建筑能耗限额制度，完善省市公共建筑能耗监测平台。积极创建节水型城市，推广再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力实施城市管理规范提升行动，在构建现代城市治理体系上实现新突破。随着城市规模扩大，人口快速增长，城市管理的压力越来越大、要求越来越高。要认真研究分析城管工作的问题症结，以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，提高智慧化、精细化、规范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管执法体制改革。落实省城管执法体制改革实施方案，理顺体制机制，科学界定城管部门与相关职能部门职责和工作边界，实现城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使。充实一线人员力量，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，推动城市管理和执法重心下移。进一步细化城市管理标准，创新服务模式，加强考核监督，落实保障措施，加快形成高效顺畅、权责一致的城市管理工作体系。二是加快建设智慧城市。智慧城市建设是提高城市管理效能、提升为民服务水平的重要方式和途径。各地要加快建设智慧城市公共信息平台和城市公共数据库，推进跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。推进物联网、大数据、云计算等技术在城市管理中的应用，推动数字城管向智慧城管升级。结合创建国家新型智慧城市试点，进一步丰富示范内容，逐步扩大试点范围，建设智慧住区、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范项目，集中打造一批特色鲜明的智慧城市。三是全面推进违法建设治理。今年是拆违攻坚的关键一年，要贯彻好全省城市违法建设治理行动会议精神，确保年内完成60%治理任务。省里将制定违法建设认定和分类处理办法，建立考核评价和奖惩激励机制，定期调度督查，实行到位销帐。地方城管执法和规划部门要加强配合，完善推进机制，强化宣传引导，保持高压态势，树立依法、安全、和谐拆违理念，处理好发展与稳定、拆违与改造、治标和治本的关系，形成强大声势和工作合力。对新增违法建设实行“零容忍”，及时发现、及时处理，将其消灭在萌芽状态。对知法犯法的“钉子户”，要敢于碰硬，依法履行程序，坚决予以强拆。四是提高城管队伍素质。城管执法人员工作在街头，代表着政府的形象和威信，必须加强队伍建设，开展执法人员轮训，提高整体素质和业务水平。推广“721”工作法，用服务解决70%的问题，用管理解决20%的问题，用执法解决10%的问题，提高城市管理工作效能。实行规范执法，做到服装标志、执法证件、文明言行、全程记录“四个到位”，集中开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造人民满意城管品牌。

第五，大力实施村镇人居环境改善行动，在统筹城乡一体化发展上实现新突破。贯彻落实全国改善农村人居环境电视电话会议精神，以农村“七改”为重点，推动村镇人居环境由生活垃圾治理全覆盖的“单项突破”，向污水处理、农村供暖、厕所改造、风貌塑造等“全面提升”转变。一是加速推进农村改厕改暖。省里确定年内改造农村厕所300万户，任务十分艰巨。各市要落实财政资金，规范工作流程，加快改厕进度。探索建立社会化农村厕所管理运营机制，鼓励企业或个人出资进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作。根据农村地区供暖工作实施意见，省里确定5个县(市、区)和12个乡镇试点，每个设区城市都有1个试点单位。各地要因地制宜选择符合农村实际的供暖方式，“宜电则电”“宜气则气”，通过试点引领推动农村地区清洁供暖。二是提高村镇垃圾和污水处理水平。落实全国非正规垃圾堆放点排查整治电视会精神，启动非正规垃圾堆放点排查，解决城市垃圾“上山下乡”问题。开展农村生活垃圾分类试点，推进生活垃圾治理市场化、法治化、减量化、资源化。要着力提高村镇污水处理设施运行效率，在10个国家级示范县推广“建设运营一体、区域连片治理”的村镇生活污水治理模式，确保建成一个、运行一个、达标一个。三是塑造山东特色乡村风貌。充分考虑区域特点、自然景观和乡风民俗等，重点打造4大风貌分区和12条省级特色风貌带，构建彰显地理环境特色和历史文化特征的乡村风貌。在村内道路、坑塘河道和公共场所植绿护绿，建设绿色村庄。在村庄出入口、主干道和公共活动空间设置路灯，提高有亮化设施村庄的比例。评选命名第四批传统村落，做好已确定传统村落的保护利用工作。四是提高农房设计建设水平。去年省里组织了齐鲁新农居设计大赛，把获奖成果编印成建筑设计方案和施工图集。各级要组织开展“送图下乡”活动，把图集免费发放到村里，指导农民新建改建房屋。继续开展农村危房改造，适当提高户均补助标准，年内改造3.5万户，完成全部建档立卡贫困户危房改造。全面推行危房改造强制性质量安全检查和建筑工匠责任制，确保危房改造质量。

第六，大力实施住建产业转型升级行动，在增创行业发展优势上实现新突破。住建产业链条长，关联度高，带动力强，市场空间广阔。目前，房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案已经印发，建筑业转型发展实施方案正加紧制定，住建产业转型升级的方向已经明确，路径已经清晰，关键是狠抓落实。一是做大做强企业。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，瞄准一批主业突出、竞争力强的重点优势企业，加大扶持力度，推动优势资源向其集中，培育在全国有影响力的行业龙头骨干企业。依托当前房地产行业调整的大背景，推动企业优胜劣汰、兼并重组、挂牌上市，促进专业化、规模化、品牌化经营，提高产业集中度。二是拓展市场空间。大力推行工程总承包(epc)模式，降低项目建设成本，提高市场竞争力。充分利用“两种资源、两个市场”，抓住“一带一路”战略机遇，依托半岛蓝色经济区、海上丝绸之路等区位优势，持续扩大对外开放，推动建设企业“走出去”，积极开拓省外、国外市场，参与对外工程竞标，培育企业竞争新优势。三是强化技术研发。突出企业创新主体地位，支持勘察设计、建筑施工、市政公用等企事业单位建立研发机构，着力增强技术集成和产品研发能力。推动建设企业与高等院校、科研院所开展多边双边合作，进行工程建设原始创新和技术集成创新。四是拓展产业链条。以大型骨干房地产开发企业为龙头，以设计、施工、装修、物业、园林等企业和科研单位为依托，组建住宅产业联盟，发挥住建产业纵向一体化集聚效应。推动建筑施工、勘察设计、装饰装修等企业与开发企业开展战略协作，提前介入开发项目，更好地保证项目质量和使用功能。五是转变建造方式。落实省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，强力推进装配式混凝土结构、钢结构建筑发展，具备条件的地方积极发展现代木结构建筑。推行标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，开展装配式建筑示范城市和产业基地、示范项目建设。政府投资工程、保障房项目等率先采用装配式建造方式，商品住宅全面推行预制楼梯、叠合楼板。设区城市装配式建筑占新建建筑比例达到10%，新建高层住宅实行全装修。

第七，大力实施工程建设管理改革行动，在提高建筑质量安全监管水平上实现新突破。今年国家将要召开建筑业会议，出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见，推动建筑业大国向强国转变。要以建筑业转型和工程建设管理改革为契机，完善建筑市场监管方式，切实树立标准权威，确保工程质量安全。一是强化建筑市场监管。完善建筑市场监管与诚信信息一体化平台，二期建设模块建成应用，建立信用信息与行政许可、动态监管挂钩机制。推动工程建设招投标制度改革，强化招投标监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，探索推行保函、工程保险等风险防范机制。推动工程监理优势资源整合，支持项目管理咨询服务、施工阶段工程监理、受政府委托质量安全巡查等多元化发展。二是加强工程建设标准管理。落实《山东省工程建设标准化管理办法》，围绕建筑节能和绿色建筑、装配式建筑等重点领域，制定工程建设地方标准及标准设计图集，与英标、德标等国际标准对接，助推“山东标准”建设。制定“百年建筑”工程建设标准，研究提高民生项目、生命线工程、标志性建筑等质量保障年限，建造“百年建筑”。开展标准执行情况“双随机”检查，定期开展标准宣传和培训，确保标准执行到位。三是提高建设工程质量。完善工程质量终身责任追溯机制，落实五方责任主体项目负责人质量责任，建立事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量管理体系。严格执行《政府购买施工图审查服务实施办法》，充分发挥施工图审查在质量安全监督中的先导把关作用。以鲁班奖、广厦奖、国家工程建设优质奖为标杆，打造一批精品工程。深化住宅常见质量问题防治，完善投诉处理闭合机制，提高群众满意度。四是突出抓好安全生产。落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，实施建筑施工安全治理三年行动，严格建设单位、施工和监理企业主体责任，压实部门监管责任，明确从业人员岗位责任，实行市场现场两场联动，加强施工人员安全教育培训，确保建筑施工安全平稳。抓好城市排水防涝和燃气热力等市政工程安全监管，确保城镇安全稳定运行。强化建筑抗震防灾工作，编制《山东省抗震防灾综合防御体系规划》，做好超限建筑工程、学校、幼儿园、医院抗震设防专项审查。深入实施《乡村建设工程质量安全管理办法》《农村民居建筑抗震技术导则》，进一步加强农村建筑质量安全管理和抗震工作。

(三)强化五项保障，为住建事业长远发展提供有力支撑

今年住建系统改革发展任务很重、要求很高，必须在抓落实上狠下功夫。各级各部门要将抓落实作为一项政治责任，围绕重点工作确定项目清单，建立“住建工作项目化、项目实施责任化、督查落实常态化”的推进机制。要突出抓好党风廉政、干部队伍和行业作风建设，做好法治化、信息化、科技创新等打基础利长远的工作，营造良好的政治环境、法治环境和服务环境，为住建事业持续健康发展提供坚强保证。

第一，强化党风廉政建设。各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，落实全面从严治党要求，坚持领导带头、以上率下，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，防止反弹回潮。坚持“管行业必须管行风”的原则，加强行业作风建设，进一步提高部门行风评议位次。完善应急管理机制，妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题。积极参与文明创建工作，培养树立一批群众基础好、威信高、代表性强的先进典型，宣讲住建好故事，传递行业正能量。

第二，深入推进法治建设。按照地方立法规划和年度计划，做好风景名胜区、燃气管理、工程抗震设防、绿色建筑管理等重点立法工作，健全行业法规体系，开展1-2项立法后评估。设区城市要突出重点，加快城管、治违、管线管理等立法。落实住建系统“七五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”，加强法律法规知识培训。结合市县住建系统机构改革，探索建立执法监察新机制，实行执法人员上岗培训制度，严肃查处重大违法违规案件。强化依法行政，规范行政权力运行，实行权责清单动态管理，继续推进简政放权，保留事项优化流程，取消事项一步到位，下放事项做好承接。深化“放管服”改革，实行“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管，推进政府职能转变。

第三，加快信息化建设。将大数据应用作为提升政府治理能力的重要途径，制定住房城乡建设信息化发展规划，加快推广云计算、物联网、3s(卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统)等信息技术，建立城乡规划、市政设施、村镇建设、地下管线和城建档案、各类建筑和运营信息基础数据库，开发建设集城乡规划建设管理于一体的“住建云”平台，逐步实现与城市公共信息平台的互联互通。推动bim技术在规划、勘察、设计、施工、运维等环节应用，提高工程全生命周期服务和监管能力。

第四，加强人才队伍建设。坚持“学用一致、按需施教”原则，制定实施教育培训计划，加大领导干部培训力度，搞好继续教育培训。完善执业资格注册、监理、造价等人才信息管理系统，健全住建领域专家库。评选城市规划和勘察设计大师，充分发挥行业领军人才作用。强化对外交流合作，巩固深化鲁港论坛、鲁英商贸对话、鲁巴友好省州等机制平台，引进高端人才。弘扬“工匠精神”，加强现场作业人员培训，建设高技能人才队伍，培养一批“齐鲁建设工匠”。

第五，推进建设科技创新。制定《关于加快推进住建领域科技创新的意见》。建立企业、社会、政府相结合的多元化科技投入新机制，组建关键技术研发中心，深入推进产学研用结合，争创部华夏奖、省科技进步奖。完善产品认定、技术目录推广等制度，加快科技成果转化应用。充分发挥城建学院、发展院、规划院、建科院等厅属单位作用，加大科技攻关力度，重点推进行业发展急需的软科学和关键技术研究，加速传统产业技术升级。

同志们，新的一年住建工作任重道远，使命光荣。我们要在省委、省政府坚强领导下，坚守初心，务实进取，奋力书写全省住房城乡建设事业新篇章，为经济文化强省建设作出积极贡献，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!

主题全省专题电视会议心得体会报告五

同志们：

这次全省党委秘书长会议是经省委同意召开的。会议的主要任务是进一步学习贯彻全国党委秘书长会议精神，围绕落实省第十二次党代会精神和省委重要决策，研究部署中央7个文件的实施，进一步提高党委办公部门工作科学化水平。

党委办公部门是保障各级党委正常运转的综合办事机构，党中央高度重视党委办公部门的科学化建设。继去年11月在南京召开全国党委秘书长会议之后，不到半年时间，中办又于3月份和6月份连续两次在北京召开了全国党委秘书长会议，这在党委办公部门的历史上是绝无仅有的。如果说去年在南京召开的秘书长会议解决的是党委办公部门科学发展的方向性和理论性问题，3月份召开的会议是对相关工作的督促检查，那么最近这次会议主要解决的就是一些核心业务工作的实践性问题，主要部署中央连续印发的《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》、《党政机关公文处理工作条例》、《关于进一步精简文件和简报的意见》、《关于加强和改进党委信息工作的意见》和《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》7个文件的落实。省委对贯彻这次会议精神非常重视，6月26日，省委会专门听取了全国党委秘书长会议精神汇报，对贯彻落实工作进行了研究部署。省委书记王三运要求，要充分认识全国党委秘书长会议的重要性，围绕落实会议精神，紧密结合实际，认真总结工作，深入查找问题，切实整改加强，全面提升工作效率、工作质量和工作水平，推动“三服务”事业创新发展、科学发展，真正把党委办公部门打造成保证党委工作高效运转、决策部署有效落实的部门。全省各级党委办公部门一定要按照中央和省委的要求，认真抓好7个文件精神的贯彻落实，并以此为契机，全面创新核心业务发展，不断提升党委办公部门工作的科学化水平。下面，我讲三点意见。

一、充分认识中央文件的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性和主动性

中央连续出台的7个文件，是我们党总结历史经验规律、适应时代发展要求、着眼全面提高党委办公部门工作科学化水平作出的重大决策部署，是党委办公部门事业持续发展的科学武器和制度遵循。我们一定要从政治和战略的高度提高对7个文件重大意义的认识，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，增强贯彻全国党委秘书长会议精神、落实7个文件的积极性主动性创造性，不断推动党委办公部门工作的科学发展。怎样认识贯彻中央7个文件、提高党委办公部门工作科学化水平的重大意义呢?我想应从四个方面来把握。

(一)这是推进党委办公部门工作科学化的重大举措。提高党委办公部门工作科学化水平是党对办公部门的整体要求。党委办公部门的科学化是由各项业务工作的科学化来支撑和体现的。没有业务工作的科学化，就没有党委办公部门的科学化。这些年来，党委办公部门工作取得了显著成绩，也积累了宝贵经验，迫切需要总结上升到制度层面。同时，随着世情国情党情的深刻变化，党委办公部门的“三服一务”工作面临许多新情况新问题，正在进行新探索新创造，迫切需要完善制度来加以规范和推进。从以往相关文件看，印发实施均已超过了20xx年，许多内容已远远滞后于形势发展和实践需求。其中，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，是对20xx年前有关文件的修订;《关于加强和改进党委信息工作的意见》、《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》，是对20xx年前有关文件的修订;《党政机关公文处理工作条例》，是对l0多年前分别发布的党的机关、行政机关公文处理规定的整合;《关于进一步精简文件和简报的意见》，是对20xx年前有关文件的深化和完善。此外，《关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，首次对党内法规和规范性文件清理工作作出规定，填补了制度空白。这7个文件的出台，可以说是形势使然、应运而生。文件提出的新思路、新任务、新目标、新措施，是我们做好新形势下党委办公部门工作的“利器”。贯彻落实好中央7个文件，对于加强党内法规制度建设、实现党政机关公文高效有序运转、改进机关党风政风文风、推动党委办公部门工作核心业务创新发展、提高党委办公部门工作科学化水平具有十分重要的意义。

(二)这是我们服务转型跨越、富民兴陇的强大支撑。当前，我省发展正处在新的历史起点上，建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃，与全国同步进入全面小康社会，是全省人民的迫切愿望，也是我们为之不懈奋斗的共同事业。我们的一切工作都要以此为出发点和落脚点。面对全球经济负面影响传导和全国经济下行调整、全省经济增长不确定不稳定因素增多的形势，我们要完成这个目标，需要各级党委提高对形势的判断力、决策的科学性和决策的执行力。这就要求党委办公部门一方面要加强信息工作，全面地、辨证地、动态地反映形势的发展，推进党委见微知著、科学决策，趋利避害、化危为机;另一方面要切实加强督查工作，不断强化八个发展取向、十大重点行动的落实力，增强跟进措施的针对性、具体实践的有效性和推进工作的强力性。中央出台的《关于加强和改进党委信息工作的意见》、《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》，不仅科学规划了党委办公部门的信息工作，对指导党委办公部门提高预知预判能力、服务决策水平具有重要的促进作用。同时，又从制度层面强化了党委督查工作，赋予了党委办公部门推动决策执行的权威性，在客观上强化了党委办公部门督办落实的强制力。

(三)这是党委办公部门实施效能风暴、改进机关作风的有力武器。甘肃发展不足，落后于全国，这是一个不容忽视的问题。我们只有只争朝夕、赶超跨越，才能富民兴陇，与全国同步进入小康。作为党委办公部门来讲，必须改变作风、提高效能，全力支持转型跨越发展。但从目前情况看，我们党委办公部门的效能还有着许多不尽人意的地方。文件过多、文风不实的问题较为普遍;能力不足、不思进取、得过且过、效率低下的问题依然存在;还有一些单位制定文件部门利益至上，办事程序复杂，服务全省经济社会发展的劲头不足、效能不高。我们要借当前全省开展的效能风暴行动，尽扫办公部门效能低下之弊端，使机关作风有一个明显的转变。中央7个文件，不仅从程序、质量等方面对相关工作进行了规范，而且对工作的时限也有明确的要求。可以说，它是指导我们开展效能风暴行动的有力武器。贯彻好这些文件，有利于端正机关文风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，更有利于规范工作程序，提高办文办事的效率和质量。

(四)这是推进我省党委办公部门工作再上新台阶的重要契机。近年来，我省党委办公部门工作不断发展进步。尤其是省委《关于进一步提升党委办公部门工作科学化水平的意见》下发后，各级各部门抓落实、抓转化、抓推动，各项工作有了很大改进和提高。但客观上讲，存在的问题依然不少。主要是：一些法规制度修订完善不及时，滞后于实践的发展和任务的需要;文件把关不严、办理衔接不够，内容相互“打架”、格式不规范、行文规则不统一、文件简报过多过滥的现象比较普遍;信息工作收集渠道窄、反应时效慢、机制不够活，参谋辅政还不到位;督查工作力度不够大、效果不够好，推动落实的作用发挥还不够明显。这些问题的存在，影响着全省党委办公部门工作水平的进一步提升。中央7个文件充分吸纳各方面的意见和建议，把一些经验做法固定为制度安排，把一些理性认识明确为原则要求，把一些有效举措转化为长效机制，使我们规范工作有了对照标准、理顺体制有了“尚方宝剑”、强化力量有了制度保障，对解决当前我们工作中存在的问题尤其是一些难点问题，具有很强的针对性和操作性。我们只有把握好落实中央7个文件的重大机遇，在思路完善上求创新，在具体工作中求突破，在机制建设上求长效，才能使全省党委办公部门的工作在新的起点上实现新的发展和跨越。

二、以落实中央文件为契机，全力推动各项工作上层次上水平

明确要求，要把今年作为“落实年”，切实抓好7个文件的贯彻执行，推动“三服务”工作迈上新台阶。我们一定要深刻领会，以雷厉风行的作风抓落实，以攻坚克难的精神抓落实，以攻坚克难的精神抓落实，以紧抓不放的劲头抓落实，确保中央7个文件的全面贯彻执行。

贯彻中央7个文件，一定要注意做到三个结合：一是要把贯彻中央7个文件与落实全国全省党委秘书长会议精神相结合，在省委《关于进一步提升党委办公部门工作科学化水平的意见》的指导下，注意把握落实的全局性和方向性。二是要把贯彻中央7个文件与落实省第十二次党代会精神相结合，在改进工作、提高服务质量上下功夫，着力强化工作的针对性和实效性。三是要把贯彻中央7个文件与贯彻省委配套的4个文件相结合，做到上下联动、左右互动，在克服薄弱环节上出实招，在推进工作上上层次上水平。当前，应抓好六个方面的工作：

(一)抓规范，在办文标准化建设上着大力。文件是党执政的载体，办文是党委办公部门辅政的主要手段。必须坚持原则的一致性。积极做好党内法规和规范性文件的清理，凡是同党章规定和宪法、法律相抵触的，同上位党内法规和规范性文件相抵触的，或者与其他同位党内法规和规范性文件相冲突的，都要通过清理予以废止或者修改。必须坚持运行的统一性。按照中央文件对公文运行整个流程的科学规范制度设计，从公文种类、格式、拟制、办理、用纸规格等方面统一党委、政府的文件运行规程，确保公文处理的规范、准确、高效和安全。必须坚持审核的严肃性。全力推进备案制，省纪委、省委各部门和市州党委在履行职责中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央和省委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件，都要实行备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。积极实行公文联审制，既要坚持谁制发谁负责的原则，同时对以党委、政府名义共同下发的文件，应实行两办联审，避免不必要的失误。

(二)抓精简，在削平文山上出实招。文风冗长、文件过多现在成了一种顽疾，不仅影响了工作效率，而且影响了党风政风。我们必须借助落实中央精简文件简报的要求，来一次大的荡涤，该精的精起来，该减的减下去。一要控总量。省市县、省直各部门都要对各自的年发文件简报数量有一个大的控制。总的要求是：文件实行“四个一律”，即：凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件;现行文件规定仍然适用的，一律不再重复发交;没有实质内容、可发可不发的，一律不发;部门发文能够解决的，一律不再由党委、政府转发或印发。简报实行“三个一律”，即：能撤销的，一律撤销;能压缩合并的，一律压缩合并;各部门会议简报以及内设机构和下属单位的简报，一律不准报送党委政府。这两条是硬措施，请务必落实。二要严管理。各地各部门要严格遵守程序，文件简报按规定报送省委、省政府办公厅，由其按公文运行程序分送，不能直呈领导个人。一般动态性情况不能以电报形式报送省委，能用信息报送的不要用简报报送，通过正式文件上报的不再通过简报报送。简报要短而精，一般不超过1500字;调研报告不超过4000字的要有内容摘要。不符合报送程序和规定的，党委办公部门一律不予受理。三要防反复。精简文件简报，年年在喊，年年在增，可以说形成了一个“精简—反弹—再精简—再反弹”的怪圈。这次我们一定要下个猛药，从根子上治一下。各地各部门上报省委省政府的简报原则上按1份核定，未经核准的概不受理。各市州也要对所属部门和县市区按此要求核定。每年文件简报数量公开通报，私自增添或转为内部刊物增设的，要坚决叫停并通报批评。

(三)抓提升，在信息参谋上上水平。经过这几年的努力，我省信息工作全国排名由20xx年的26位上升到现在的前10名，我们的一些做法也被吸收到中央文件之中。但我们决不能骄傲自满，一定要注意提高服务的层次和质量。要拓展社会的反映面。在巩固现有基层直报点的基础上，要实现县市区、国有企业、高校、科研单位的全覆盖，并把信息的触角延伸到乡镇、街道。对一些敏感地区，社区和村上也要设立信息点。要通过拓面，使我们对社会动态掌握地更清晰一些，使我们对群众的诉求了解地更多一些，使我们给党委的参谋更精准一些。要增强信息的敏锐性。召开前夕，是各种社会舆论喷发爆胀阶段。社会舆论一般具有两个特点，一个是雪花效应，即在不知不觉中铺天盖地;一个是爆米花效应，瞬间爆裂，传递层层叠叠。我们做信息工作的同志一定要把握现代社会舆论的特点，注意信息的前瞻性。对一些苗头性和倾向性问题，一定要及时掌握、及时反映，防止出现雪花效应;对一些焦点问题，要在未爆时期给予准确反映，使党委能够在第一时间掌握事态进展、第一时间做出有效处臵、第一时间获知情况反馈，预防舆论爆裂引发的突发性事件，努力为党的顺利召开创造宽松和谐的社会舆论环境。要提高信患的参谋力。信息的生命在于决策采用的高低。因此，应当把信息的参谋力作为信息工作的落脚点来抓。要从一般反映向综合研判转变，对一些信息要善于去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地进行分析和研究，使之成为党委决策的重要依据。要从单兵游勇向联合研判转变，对一些重大信息一定要打破部门和行业封锁，实行党政军信息机构集中研判，努力提高信息服务决策的质量。只有这样，我们的信息工作才能真正为党委决策参好谋、助好力。

(四)抓强化，在督查推动上做实功。中央文件和省委配套文件对改进督查工作、强化督查权威、提高督查时效提出了明确具体的要求，我们一定要抓住这个机遇，把督查工作做实做强。工作上一定要抓重。当前和今后-个时期，要围绕省第十二次党代会精神的落实，抓好21项重大行动的督查，抓好重大项目的督查，抓好省委省政府为民兴办32件实事的督查，抓好党委主要领导批办事项的督查，切实使督查工作成为各项工作的推动器。机制上一定要创新。今年全省督查工作座谈会上，我曾提出，“三个结合”，即坚持把党委督查与政府督查相结合，把党委督查与民主党派、无党派人士民主监督相结合，把党委督查与群众监督相结合。这三个结合说到底就是要把党委和政府的重点督查统一起来，把党委督查与民主党派的民主监督和群众的社会监督结合起来，使我们的一切工作都臵于全社会的监督之下，使督查工作能够取得更大的效能。制度上一定要完善。中央文件提出了建立督查分解立项、党委决策部署落实情况报告、回访复核和情况通报制度。这些制度是符合我们工作实际的，一定要健全完善、细化落实。制度建设是一个不断发展、不断完善的过程，我们在工作过程中还可以根据自己的实际情况，再创立一些新的制度，以保证督查工作的顺利开展。节奏上一定要提速。时效问题是督查的关键问题，对这个问题省委主要领导强调过多次，我们务必高度重视。对党委领导批办的事项，一定要即批即办、不拖不延，需要当天反馈的绝不能过夜。对一些重大紧急事项，要减少中间环节，随批随办、急批急办、特事特办。对一些重点事项，要专人专办、实地督办、跟踪督办，直至取得效果。

(五)抓全面，在推进各项工作上见实效。今年是党委办公部门的能力建设年，虽然中央7个文件主要侧重于办文、信息和督查三个方面，但我们应该以此为契机，全面推进各项工作。要把信息调研和综合调研有机结合起来，在以文辅政上突出作用力。建立健全党委办公部门牵头负责、相关单位密切配合、社会力量广泛参与的调研机制。当前，要紧紧围绕贯彻落实省第十二次党代会精神，重点做好“双联”行动、先锋引领行动、非公有制经济发展、金融问题、科技成果转化等方面的调研，给省委当好参谋。各地各部门都要积极做好配合工作，形成统一的调研格局。要继续加大综合协调力度，在促进转型跨越上聚集推动力。省委成立了21个重点行动协调推进领导小组，既遵循了一般的工作分工，同时又有不少的交叉。在这种情况下，省委省政府、省直各部门协调的任务越来越重，我们只有做好协调工作，才能保证省委21项重点行动的健康推进。加之目前又值我省发展的黄金时期，到甘肃检查指导工作的中央部委和兄弟省市的同志较多，到甘肃来商拾投资的企业和客商也纷至沓来，更需要上下一致、联合行动，做好各项接待工作，宣传甘肃的成就，塑造甘肃的形象，强化甘肃的吸引力。要进一步改进运行管理，在推进机关高效运转上强化保障力。积极适应当前严峻的安全形势，全面强化安全保密工作，努力提高机要交通工作的节奏和速度，确保党委核心秘密的运行安全。不断深化机关事务管理改革，积极探索新形势下机关运行保障的新举措，确保关键时拉得出、顶得上、打得赢。

(六)抓改进，在提高效能上求突破。针对目前党委办公部门中不同程度存在的差错多、节奏慢、效率低的问题，我们要把贯彻中央文件和省委配套实施意见同开展先锋引领、效能风暴行动紧密结合起来，在机关效能建设上来一个大的突破。总的要求是，“零差错、高质量、快节奏”。“零差错”，就是不允许出现工作失误和差错，这是党委办公部门工作的特殊性所决定的，也是每个岗位、每位同志都必须遵守的工作底线。因此，应当建立健全工作标准，对各项工作能量化的量化，不能量化的要明确具体要求。要实行岗位目标责任制，做到无缝对接、有效控制。要健全责任追究制，对出现差错的，一定要追究责任，绝不姑息。“高质量”，就是要建立工作质量控制体系，全力打造精品。工作不仅要过得去，而且要上档次;不仅要在本地本部门争优，而且要在全省全国数得上，真正做到创先争优。“快节奏”，就是要在保质保量的基础上，提升工作效率。要严格落实限时办结制，最大限度地缩短工作流程，减少工作环节，做到提速提效，确保不积压、不拖延、不误时、不误事。尤其是中央和省委文件中有明确时限规定的工作，必须在规定时限内完成，决不允许拖沓延误。结合先锋引领和效能风暴行动，我们可不可以在党委办公部门开展“三亮三比三评”活动。“三亮”就是根据工作岗位亮出工作标准，亮出奋斗目标，亮出个人承诺;“三比”就是比谁的学习好，比谁的工作好，比谁的奉献大。“三评”就是到年终总结时个人对践诺情况实行自我评议，处(科)室干部对每个人的践诺情况实行民主评议，分管领导对处(科)室工作和处(科)室干部进行组织考评。通过这项活动，逐步使办公部门的工作科学规范，使人人都有一种竞争向上、奋发有为的精神，使整个机关都充满一种争先创优、勇于担当的气势。

三、切实加强领导，确保全国党委秘书长会议精神落得实见成效

这次全国党委秘书长会议主要强调的是对中央7个文件的贯彻落实。中央7个文件和省委的配套文件能不能落到实处，最关键的要看各级党委重视不重视。党委重视了，再难的问题也能解决。各级党委(党组)都要高度重视，切实加强领导，确保中央和省委文件有效贯彻、落到实处。

(一)要强化领导。党委办公部门是各级党委的核心工作机构，党委办公部门工作的科学化水平直接影响着党委的科学决策和决策执行。各级党委(党组)一定要把中央文件和省委配套文件的贯彻落实抓在手上，具体研究，科学部署，建立健全工作责任制。分管党委办公部门工作的同志要勇于担当、亲力亲为、一抓到底。尤其对那些有时限节点、量化规定、统一要求的事项，党委要专题研究，协调有关部门给予落实，确保中央文件和省委配套的实施意见不折不扣地得到贯彻。

(二)要理顺体制。省委关于进一步提高党委办公部门工作科学化水平的意见明确提出健全五项机制，这次中央文件和省委配套文件又明确健全两个格局，一个是构建党委统一领导的大信息工作格局，一个是构建党委统一领导、党委督查部门牵头协调、有关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的督查工作新格局。这些工作要抓起来，仅靠党委办公部门自身努力是不够的，需要各级党委统筹考虑。要坚持从体制上理顺，整合现有各种信息资源，建立党委领导、党委办公部门主抓、各方配合的信息工作机制。尤其是对人大、政府、政协和地方部队的信息资源，要注意做好统筹理顺，形成合力。要成立督促检查工作领导小组，加强督查工作的组织领导和统筹协调，完善督查工作的协调机制、评价激励机制和考核指标体系，强化督查工作的权威性和执行力。要健全工作机构。中央和省委对督查工作和信息工作机构都做了明确规定，各地各部门都要认真执行，不得以任何理由降低标准，不准打折扣，也不准搞保留。要强化工作职能。该调整的调整，该理顺的理顺，确保党委办公部门运转更加顺畅、保障更加得力。

(三)要抓好队伍。提高党委办公部门工作科学化水平，核心是要有一支政治坚定、思想解放、业务精湛、作风扎实、勇于创新、敢于担当的干部队伍。各级党委一定要高度重视党委办公部门的干部队伍建设，注意从政治上培养，着力锻造政治的坚定性、思想的敏锐性、是非的判断力;注意从能力上强化，不断增强政策把握能力、公文处理能力、办事协调能力和推动落实能力;注意从作风上锤炼，切实形成求真务实、真抓实干、一心为民、甘于奉献的优良风尚;注意从工作上激励，对那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部要大胆提拔重用。当前要按照中央和省委文件要求，配强配齐信息、督查机构的领导干部，激发他们工作的创造力，使之成为党委的“千里眼”和推动工作落实的“生力军”。

(四)要督查推进。为了保证中央和省委文件的贯彻落实，我们拟在适当时候对各地各部门的落实情况进行督查。希望各地党委和各部门党组也要抓好督查，对容易出现疏漏的环节要明确整改时限，确保文件落实不延迟、工作方向不偏题、纠正问题不反弹。落实中央文件和省委配套的实施意见，总责在党委，工作在党委办公部门。各级党委办公部门一定要主动作为，多思考、善谋划、勤汇报。要在党委(党组)的领导下，切实抓好文件的贯彻落实。因为这些文件涉及到核心业务建设，省委办公厅将在会后分专题进行培训，各地各部门也要注意上下联动，一级抓一级地做好培训工作。通过培训，尽可能使我们对文件的精神吃得更透一些，使我们对业务掌握得更熟悉一些，使我们的工作水平能够再提高一些。

同志们，中央文件和省上文件的出台，给党委办公部门科学化建设创造了很好的发展机遇。我们要抓好落实，顺势而为，借力发展，努力推动党委办公部门工作的规范化、系统化、科学化，全面提高服务转型跨越、富民兴陇的能力和水平，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

主题全省专题电视会议心得体会报告六

同志们：

深化医改是一项重大民生工程。今年6 月28 日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3 个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。

今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。

一、我省深化医改取得了重大阶段性成效

20xx 年3 月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。

一是全民基本医保体系不断完善。 三项基本医保参保率稳定在95 %以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350 元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5 %。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480 元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17 种、农村20 种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7 个市的48 个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。

二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。 基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40 %以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41 个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。

三是城乡l5 分钟健康服务圈基本形成。 农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5 个、示范社区卫生服务中心18 个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3 万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80 %以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60 %以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。

四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。 认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30 元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9 禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。

五是公立医院改革试点取得重要进展。 在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15 个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5 个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。

总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。

二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务

当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。

根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：

(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。 主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。

(二)巩固和扩大基层医改成效。 医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。

(三)加快推进公立医院改革。 这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。

(四)大力加强卫生信息化建设。 信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。

(五)统筹做好医改其他各项基础工作。 推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。

三、全面推进县级公立医院综合改革

县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8 月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：

(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。 取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。

(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。 深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实合同管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。

(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。 随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。

四、进一步加强对深化医改的组织领导

当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。

一是要强化政府责任。 领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。

二是要加强部门协同。 医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。

三是要完善政策措施。 医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。

四是要营造良好环境。 深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。

同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏篇章，作出新的更大贡献!

主题全省专题电视会议心得体会报告七

同志们：

刚才，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，通报了今年以来全省安全生产情况，金省长作了重要讲话，分析了当前安全生产形势，对下一阶段工作任务进行了部署;绍兴市陈市长也就贯彻落实本次电视电话会议精神提出了三点要求，希望大家深刻领会，认真落实。

今年以来，我市安全生产形势总体平稳。1—4月，全市共发生各类事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，占全年控制指标(91人)的28.6 %，同比下降21.22%;直接经济损失50.31万元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火灾事故2起，无死亡，同比持平;无工矿事故，同比少发生2起、少死亡2人。

至目前，我市三项指标控制较好，各类事故起数、死亡人数、直接经济损失均有较大幅度下降，这既是大家共同努力的结果，也不排除我们的运气比较好一点。但这只是相对的，我市有的数据如事故发生起数、直接经济损失在全省、绍兴市中的占比还有待于进一步降低，我市安全生产形势还不容乐观。当前，我市的安全生产工作还有一些不尽人意的地方：一是安全生产责任制落实还没有到边到角。近期，市安委办对各地各部门贯彻落实全市安全生产工作会议情况进行了抽查，从总体情况来看，多数单位对安全生产工作都非常重视，层层召开了安全生产工作会议，部署了安全生产工作任务，明确了责任分工，落实了安全责任，并做了大量卓有成效的工作。但也有个别地方的政府监管责任没有明确分工和有效落实，企业安全生产主体责任落实工作浮在表面，安全生产责任没有真正落实到基层单位、企业、车间、班组，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系有待于进一步完善。二是隐患排查治理工作还需深入推进。4月上旬，市安委办下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》，决定在20xx年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续全面排查治理各地各行业事故隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。但从专项检查情况来看，有的地方、单位对这项工作没有深入开展，隐患排查治理仍存在着一些盲区，对排查出来的隐患，也没有有效落实整改责任和整改措施。三是安全监管队伍还需要进一步加强管理。主要表现在两方面：一方面，我市已有66名乡镇安监员经省安监局培训考核合格取得了安全监管执法证，但是各地安监员岗位调整频繁，人员配备不到位、队伍不稳定的问题比较突出，导致基层安全监管工作无法正常开展。另一方面，去年市政府已将全市大学生村官纳入村级公共安全员队伍，履行村级工矿商贸企业安全、消防安全、交通安全、食品安全、环保安全等监管职责，市安委会还对这批人员专门组织了上岗培训，并拨出专项资金对村级公共安全员进行考核奖励，但有些地方还没有真正发挥这批人的作用。

同志们，安全生产工作从来不能说大话，来不得半点马虎，以上种种问题需要我们引起足够的重视，大家要居安思危，要如临深渊、如履薄冰、战战兢兢，始终绷紧安全生产这根弦。下一步，我们要以贯彻落实这次全省安全生产电视电话会议精神为重点，结合金省长、陈市长部署的安全生产工作任务，着重做好以下四方面工作：

1.继续做好上海“世博会”期间的安保工作。为全面落实上海“世博会”期间的安保工作目标和任务，深刻吸取外省接连发生的重特大事故的教训，4月下旬，市安委办下发了《关于立即组织开展全市安全生产大检查的通知》，决定在5月底前全面开展一次大检查，大检查的范围是全市各地和所有行业(领域)的企业，重点检查道路交通、消防、建筑施工、矿山、化工、烟花爆竹、特种设备、民爆器材等13个行业(领域)，并明确了各行业安全检查的牵头组织实施单位和工作要求。各地各部门要把这次检查工作与深化“安全生产年”活动有机结合起来，紧密联系本地、本部门、本系统实际，突出重点，认真组织实施，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理中存在的突出问题和薄弱环节。

2.深入开展重点领域安全生产专项整治。3月份，市安委会印发了《嵊州市20xx年安全生产工作要点》，对继续开展矿山、道路交通、危险化学品、消防安全、特种设备、建筑施工、旅游、冶金有色及机械、水利水电及电力、地质灾害整治等十大专项整治工作进行了部署，明确了排查治理重点和责任单位。各牵头单位要根据本地本部门实际，制订专项整治工作实施方案，把隐患排查整治与推进重点行业(领域)安全专项整治结合起来，集中攻坚，整改一批重大隐患，有效防范重特大事故的发生，特别是甘霖、里南一带的废弃萤石矿盗挖现象，有关部门、乡镇要坚决予以阻止。要认真抓好上级挂牌隐患的整改工作，今年我市有一处道路交通事故多发点(段)、两处临水临崖高落差危险路段被省级有关部门挂牌督办，信联宾馆、城东大浴场分别被列入省、绍兴市级挂牌督办重大火灾隐患整改单位。交通、交警、消防等相关部门及有关乡镇、街道要积极配合，认真落实整改方案，确保按时完成整改任务。与此同时，各工程建设主管部门要切实抓好市重点建设项目的安全监管工作。

3.广泛开展“安全生产月”活动。6月份是第九个全国安全生产月，今年活动的主题是“安全发展、预防为主”，市安委会将根据上级要求，制定具体实施方案，并组织开展安全生产宣传咨询、知识竞赛、“安康杯”竞赛、应急救援演练、“青年安全生产示范岗”创建等一系列活动，各责任单位要认真抓好各项活动的组织筹备工作。各乡镇、街道和有关单位要结合自身实际，结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务，以强化安全意识、提高安全素质为着力点，深入开展安全生产宣传教育活动，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。

4.切实做好夏季安全防范工作。夏季是各类安全生产事故的高发期，也是全年安全生产工作的重点、难点时段，我们要提前做好各项安全防范工作。在道路交通安全方面，要结合道路交通安全专项整治，严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为。在消防安全方面，要对人员密集场所的疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施。在工矿企业方面，要加强重点企业、重点部位的安全监管，对容易发生事故的化工、矿山、冶金以及水电、燃气、民爆器材等易燃易爆生产经营单位及设备设施，要进行深入细致的检查，及时消除事故隐患，督促企业加强作业现场的安全管理，配备必要的防护、防暑用品。同时，要针对汛期、台风季节安全生产特点，全面开展隐患排查和隐患点整治加固，认真落实防汛防台、防洪、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防事故发生。

希望大家回去后进一步绷紧思想认识这根弦，对本单位的安全生产形势和事故隐患作一个全面深入的摸排，围绕上述四方面重点以及本单位特点，认认真真、扎扎实实地采取有效措施，确保今年安全生产各项任务的圆满完成。