领导无组织无纪律心得体会范本 谈谈对无组织无纪律的看法(6篇)

  • 上传日期:2023-01-04 04:49:10 |
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体会是指将学习的东西运用到实践中去,通过实践反思学习内容并记录下来的文字,近似于经验总结。心得体会对于我们是非常有帮助的,可是应该怎么写心得体会呢?那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好,我们一起来看一看吧。

对于领导无组织无纪律心得体会范本一

组长:xx

副组长:xx

组员 :xxx xxx

宣传:xx

上级精神的传达、措施的制定、指挥:xx

关于突发疾病的联络 :xx 食堂管理 :xxx

1、加强领导,明确责任。园内各班,要高度重视预防工作,责任落实,园长,全面负责。对园内卫生工作和食品卫生安全工作。要做到分工明确、责任到人。平时加强督责。进一步完善内园卫生防病责任制度和责任追究制度。

2、加强宣传教育工作。黑板报、告家长书等各种形式,广泛工展宣传教育活动,使教职工和家长了解传染病的预防措施,提高自我保护意识。避免参加群体聚餐活动。

3、进一步做好园内环境卫生。为了避免染病的发生流行,我园认真搞好内园环境卫生,及时清理死角,严把晨检和卫生消毒关;加强每日观餐制,食具每餐消毒,专人专用。

4、加强食堂卫生消毒管理。进一步完善食堂卫生防病管理制度。严格执行法律与规章。严禁采购腐烂变质和不新鲜食品,食堂48小时留样,每样量不少于100克。炊事人员持健康证上岗,并做好个人卫生。

本园幼儿或教职工,若有可疑病人,及时上报有关部门(教育局、防疫部门、当地政府),并进行消毒隔离。采取有效措施,控制疫情。6小时内报告卫生防疫机构。并同时报出疫情详细情况。

1、发现疑似病人应即送当地医院救治,同时上报教育行政部门和卫生监控部门,并按要求消毒处理。要不漏1个疑点,不疏一个环节。一旦发现腹泻、呕吐、发热、疱疹病人,应立即向领导汇报,及时隔离病人,并送指定传染病医院就诊。如疑病人立即消毒处理。

2、与当地卫生部门配合,做好监督防控工作。

3、教师每天上、下午巡查班级,坚持晨检制度,做到早发现、早报告、早隔离。早治疗,及登记,消毒工作,尽量避免传染病的发生。

1、幼儿园备有一定量的基本消毒用品,和预防肠道传染病的口服药物。

2、领园导安排有关人员值班,专人管理,搞好防治肠道传染病工作。

学园确保信息渠道通畅,保健教师每天向领导汇报晨检及观察情况。

对于领导无组织无纪律心得体会范本二

政高书记所作的报告,思路清晰,语言精炼,任务明确,重点突出,通篇贯穿了科学发展观,体现了“立党为公,执政为民”的要求,体现了锐意创新、务实拼搏的进取精神,必将成为指导今后五年乃至更长时期的纲领性文件,对引领沈阳经济社会的大发展、快发展也必将产生积极的推动作用。

通过对报告的深入学习,我感到本次报告有以下几个突出的特点。

第一,语言精炼生动,展示了求真务实的作风。报告用较短的篇幅总结了过去五年来所取得的辉煌成就,用详实的数据,从经济发展、城市面貌、改革开放、为民实践、和谐稳定、党的建设等六个方面列举了五年来发生的巨大变化,对今后工作的安排部署既抓住了沈阳工作的重点和亮点,又简洁明快,让人一目了然。特别是报告明确提出了完成“三大目标”的整体要求和主要任务,部署到位,又具有很强的操作性,使抓工作的主线更加清晰,任务更加明确,目标更加具体,充分体现了本届市委班子求真务实、真抓实干的工作作风。

第二,情感朴实真挚,体现了浓浓的为民情怀。报告通篇蕴含着情为民所系,权为民所用,利为民所谋的高尚情怀,各项工作都围绕增进人民群众的福祉来谋划,各项部署都围绕着提高人民群众的生活水平来展开,真正体现了代表最广大人民群众的根本利益这一本质要求,反映出本届市委坚持群众利益无小事,把解决事关百姓切身利益的问题作为中心工作的执政风格。报告专门拿出一部分阐述提高人民生活水平问题,强调“关注民生,改善人民生活,是沈阳振兴发展的根本目的,是我们一切工作的出发点和落脚点”,而且明确提出要“通过五年的努力,城市职工的平均工资要达到2万元以上,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入要力争翻一番”,让我们感到很振奋,也很受鼓舞,这样一支把群众安危冷暖挂在心头的班子,必将赢得全市人民的衷心拥护,从而汇聚成推动沈阳老工业基地振兴发展的强大力量。

第三,注重自主创新,明确了发展的主攻方向。报告突破了传统,用创新的方法写创新的工作,体现了强烈的创新意识,具有很强的前瞻性。报告明确提出把沈阳老工业基地振兴的着力点由结构调整转移到自主创新上来,争取在全国率先建成国家创新型城市。这是基于对国内外形势进行科学分析论证基础上做出的重大决策,符合未来的发展趋势和沈阳现阶段的客观实际。应当看到,当今,科学技术已成为经济社会发展的决定性力量,而自主创新能力又是国家、地区或一个城市竞争力的核心,提高自主创新能力,是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑,是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑,也是提高国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。把提高自主创新能力作为今后五年的主攻方向,既符合经济社会发展规律,更体现了本届班子的远见卓识和超人的胆识魄力。在市委、市政府的领导下,我们有信心完成这一历史使命,向全市人民交上一份合格的答卷。

作为沈阳市的中心城区,我们在推进沈阳市的振兴与发展中扮演着十分重要的角色,能否担负起“前锋”的使命,为早日实现本次党代会确定的“三大目标”,是我们必须要面对的现实而又紧迫的政治任务。结合自身工作实际,我认为下一步应突出抓好以下几项工作:

第一,认真学习,深刻领会,以强烈的政治责任感宣传贯彻好党代会精神。作为城区的代表,大家与群众联系最紧密,对基层的情况最了解,这就要求我们,要学习好、领会好市十一次党代会的精神实质,进而发挥我们的桥梁纽带作用,积极向广大的人民群众介绍党代会情况,宣传党代会精神,从而更好地统一全区人民的思想,凝聚全区人民的力量,形成推进沈阳振兴发展的强大合力。实际工作中,要注重改进作风,真抓实干,夜以继日,合力攻坚,把党代会确定的目标与各自所担负的任务相结合,从我做起,从现在做起,高标准完成好本职工作,以优异的成绩为沈阳市的大发展、快发展作出我们应有的贡献。

第二,弘扬诚信,共建文明,坚持不懈地把精神文明建设推向前进。政高书记在报告中明确提出,建设和谐沈阳是实现“三大目标”的重要保证,要求我们要大力加强精神文明建设,深入开展文明城市创建活动。××区作为中国投资环境诚信安全区、全国科技进步城区、全国文化模范区,理应在精神文明建设方面加快发展,谋求更大的作为。当前,尤其要进一步巩固和深化诚信体系建设,依托已经开通的政府行政审批网,加快政府公共服务体系建设进程,提高行政效能,努力打造取信于民的责任政府;

依托××区爱心慈善总会,坚持以“发展友爱、关注民生、崇尚正义、倡导奉献”为主题,深入开展扶贫济困活动,在全区形成守信、和睦、宽容、友爱、互助的良好人际关系和社会风尚;

围绕“知荣辱、明礼仪,争做文明××人”主题实践活动,大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义思想道德教育,不断提高群众的文明素质和城区的文明程度。 

第三,巩固成果,抬高目标,继续推进平安区建设进程。稳定才有和谐,和谐才能发展。这是本次党代会的又一个鲜明的观点。多年的实践让我们体会到,社会稳定关系到城区形象的塑造,关系到投资环境的优化,关系到人民群众的福祉,关系到社会的公平正义,归根结底,关系到社会的发展与和谐。为此,我们应积极响应市委的号召,在巩固省级平安区创建成果的基础上,围绕“东北领先、全国一流”的目标,持续不断地提高安全管理的水平,力争使××综合治理工作早日跨入全国先进城区的行列,进一步增进人民群众的安全感。具体工作中,应着重把握三个主要环节:一是进一步完善“五色防线”和网格化巡防体系,加快社区标准化警务室建设步伐,加快推进科技创安,早日在重点地区和金融机构、学校等要害部位以及有条件的住宅小区建立起立体化的监控网络,确保防范到位,打击有力。二是尽快建立旨在维护公平与正义的指导、考核和监督司法工作的平台,健全完善警务责任区制度,努力构建根植社区、反应迅速的警务信息网络,形成公检法司统一协调、密切配合的防控和打击格局,确保刑事案件发案率持续下降,凶杀案件破案率不断提高。三是注重政法战线队伍建设,加强警示教育,坚持从严治警,不断拓展群众监督和舆论监督渠道,引导政法干警及有关工作人员牢固树立“执法公正、一心为民”意识,真正建设一支推进平安××、和谐××的过硬队伍,进而为实现“两个不低于”、推进××经济的跨越式发展和社会的全面进步创造和谐稳定的社会环境。

第四,健全机制,拓展服务,不断改善和提高人民群众的生活水平。政高书记在报告中明确指出:关注民生,改善人民生活,是沈阳振兴发展的根本目的,是我们一切工作的出发点和落脚点。一直以来,××区始终把群众的利益放在首位,不断完善政策体系,健全为民机制,拓宽帮民渠道,为全区人民做了大量的好事、实事,群众的满意度空前提升。无数事实也证明,始终坚持实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,将使我们的事业更加兴旺发达,将使我们永远立于不败之地,这是区第十一次党代会总结出的一条宝贵经验,也是我们做好各项工作的根本指针。当前以及今后一段时期,应按照本次党代会及区第十一次党代会的工作部署,紧紧抓住改善人民群众生活这个根本开展工作,以弱势群众就医和下岗失业职工就业为重点,着力解决看病难、看病贵问题,继续推进再就业工程,落实再就业优惠政策,扩大公益性岗位开发,进一步搞好低保救助、社会救助,强化社会保障工作,加快建设惠民财力支撑体系,努力让广大群众共享发展成果。同时,拓展××区信访大厅功能,依托根植于社区的三级信访网络,充分发挥“‘三为’联民直通车”作用,认真倾听群众呼声,着力解决群众的服务诉求,进一步提高人民群众的满意度,从而形成推进发展的强大合力。

第五,立足前沿,勇于创新,为××加速发展注入生机和活力。创新是一个城市的灵魂,是一个城市兴旺发达的动力。××区之所以在狭小的土地空间以及激烈的城区竞争中取得跨越式发展的巨大成就,最根本的是我们有一个创新型的班子,形成了深入人心的创新理念,采取了一系列的创新举措,使各项工作走在了全市、全省乃至全国的前列。本次党代会做出的加快建设国家创新型城市的战略决策,既是发展之需,也是振兴之要,作为沈阳市的中心城区,我们负有责无旁贷的历史责任。必须看到,虽然我们在创新方面做了一些工作,但自主创新的能力还不强,鼓励扶持的力度还不够,与本次党代会确定的目标任务还有差距,希望在座的各位把提高自主创新能力作为当前及今后一段时期的重要工作,依托我区丰富的楼宇资源,加快科技创新的步伐,不断健全完善鼓励创新的政策法规,加大对高科技产业的引进和培育工作,尽快建成一批科技产业园区,形成金融、商贸、科技产业齐头并进、协调发展的良好态势,使这“三驾马车”成为拉动××大发展、快发展的强劲动力。

总之,第十一次党代会报告是一个非常成功的报告,它统一了全市人民的思想,凝聚了全市各级党组织和广大党员群众的力量,鼓舞了全市各行各业加快发展、共谋振兴的斗志,对继续保持我市目前强劲的发展势头,实现“十三五”时期的“三大目标”,必将起到积极的推动作用。

对于领导无组织无纪律心得体会范本三

同志们:

加强班组建设是夯实企业基础管理、促进企业发展的永恒主题,也是我们实现快速发展的必由之路。今天,我们召开建材公司班组建设经验交流会,目的就是总结前一段公司班组建设开展情况,加强各单位、各班组之间的交流与学习,相互借鉴经验,促进公司班组建设工作,推动我公司健康、和谐、可持续发展,更好更快地实现安全、高效、优质生产的既定目标。

班组建设工作回顾

公司现有班组77个,其中生产班组49个,自班组建设工作开展以来,公司党政领导班子非常重视,将其作为一项基础工程来抓。通过班组建设工作的开展,进一步夯实了班组管理基础,提高了班组现场管理水平。

一、精心组织,加强领导与协助

公司党政高度重视班组建设工作,确立以“党委主导、行政主体、工会协调、部门联动、职工参与”的工作原则,及时成立了党委书记、总经理为组长的班组建设领导小组,坚持把加强班组建设作为夯实企业基础管理、迅速提高我公司整体素质、增强核心竞争力的重要途径,着眼于班组组织建设,着力于选拔培养班组长工作;着眼于班组队伍建设,着力于职工培训工作;着眼于班组制度建设,着力于班组规范化运行。经过两年多的努力,我们进一步明确了班组建设的重要意义、指导思想、基本任务、建设标准、组织领导、职责分工、班组长管理等方面内容;建立起以行政领导为主、车间具体负责,职能部门业务指导,党政工团齐抓共管的组织领导体系和工作格局;使我公司班组建设与管理工作逐步规范化、制度化。

二、健全制度,加强考核与引导

公司先后向全体职工发放了《你在为谁工作》、《感恩于心、回报于行》、《生命第一/员工安全素质手册》、《形势任务教育读本》、向班组长发放了《白国周班组管理六法十八解》、《班组建设学习与指导》、《优秀班组长现场管理》等学习书目;下发了公司《关于加强班组建设的实施方案》,制定了《建材公司班组建设管理制度》和《建材公司班组建设考核细则》,从总则,组织领导,班组管理体系,班组考核内容、班组的考评奖励,班组长任职条件、职责、权限,生产管理,安全管理,质量管理,基础工作,民主管理,思想政治工作等方面做出明确规定;统一制定了班组综合管理制度、班组交接班制度、班组现场安全管理制度、班组生产管理制度、班组工作绩效考核制度、群众安全监督管理制度、班组质量负责制度、设备维护保养等八项制度;实现了我公司班组工作的有章可循,使各班组工作有序开展。

基本实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理系统化。20xx年度公司评选出了8个明星班组,10个优秀班组,可以说我公司的班组建设工作已经取得了一定的成绩,收到了一定的成效,保障了生产安全平稳运行,也为今后的工作奠定了坚实基础。

三、把握关键,注重基础和实效

集团公司“三基三抓一追究”,其中一项基本工作就是班组建设,抓班组建设的关键要从班组长选拔使用重点基础工作抓起。各基层区队根据要求,从班组长配置、产生、选拔、任用,进行了明文规定,并按程序进行了民主改选,使思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的职工选拔到了班组长岗位上来,为班组建设的深入开展打下了基础。

在班组建设推进过程中,注重基础和实效。安全工作是一切工作的基础,一方面加强了基层区队安全技术培训工作,基层区队利用班前班后会开展安全戴帽、安全措施贯彻学习、每日一题等安全教育活动,开展导师带徒、每周集中培训等形式,学习业务技术和班组安全管理,提升了班组长及职工安全技术素质和管理水平。另一方面,强化了基层班组安全技术操作规程的贯彻学习和执行,加强了“岗位描述、手指口述”和“安全双向确认法”的操作,使班组在安全生产过程中做到规范操作,推动了基层班组的规范化,取得了实效。

班组建设工作存在的不足

企业的健康发展凝聚着公司77个班组的辛勤汗水和聪明才智。你们活跃在生产的各个岗位,肩负着全厂的生产任务,管理和操作着几千万元的资产。取得如今的成绩,归根结底,是靠我们基层班组辛辛苦苦、分秒必争的结果,是我们最基层班组每名职工辛勤努力的结果。在这里,我代表公司党政向大家表示由衷的敬意!

同时,我们也必须要清醒地认识到,我们的事业才刚刚起步,与现代企业的管理要求和先进的企业相比,我们的班组建设工作还有不少的差距,甚至还比较落后。具体表现为:部分干部职工对于班组创建的目的意义没有深刻的理解和认识,未能引起足够的重视,未能真正树立抓“三基”的思想,目标模糊,基础不扎实,班组建设有要求而无氛围,有的只停留在形式上,致使班组岗位责任落实不到位。有的单位考核奖惩流于形式,强调了物质奖励,忽略了精神培育;也有的单位重视制度建设而忽略了文化管理,重视现场管理而忽略了人的素养管理;个别班组存在集体意识和奉献精神淡薄,班长冲锋在前而班组成员消极滞后,说明班组管理机制和培训教育工作仍待创新、完善和发展。这就是我们的真实情况,因此,我们必须快速提升自身的管理水平和综合素质,必须调动全员参与,必须从简单的制度管理、物质管理转变为重视文化环境建设、人文关怀和精神激励,真正的将班组建设成为基层员工队伍的建设家园,才能有效激发基层的活力和热情,提升班组建设的整体水平。

对今后班组建设工作的四点安排意见

针对以上存在的不足,通过近两年班组建设工作的开展情况来看,下一步做好班组建设工作,务必做到以下几点:

一是班组建设工作,各级部门党政主要负责人要作为企业管理的重要内容亲自抓,工作要踏实,责任要明确,切实做到班组建设从组织体系和工作体系得到落实。

二是要常抓不懈。班组建设作为对公司长远发展有利的基础工作,是一项长期、艰巨的任务,必须持之以恒,才能真正取得实效。

三是要重视班组长对伍建设。班组长素质高低决定企业管理水平,各基层单位要充分调动和发挥好班组长积极性、主动性,提高班组现场管理水平。

四是扎实班组培训教育。抓班组培训教育就是把握了职工素质提高的途径,使班组的思想政治、业务技能、文化知识等培训工作得以有效开展,营造“我要工作、我爱工作”的良好氛围。

五是要用好激励机制。为推动班组建设工作的深入开展,要认真开展班组建设争先创优评比活动,让先进典型名利双收,充分调动基层单位、班组长及广大职工的积极性,推动班组建设不断创新和发展,班组建设管理水平不断提高。

同志们,加强班组建设是一项战略性、基础性的工作,事关企业的长远发展。希望大家以此次会议为契机,认真学习借鉴优秀班组建设先进经验,扎扎实实地抓好各项工作的落实,努力推动公司班组建设整体上水平,为实现公司全年奋斗目标做出我们新的更大的贡献!

谢谢大家!

对于领导无组织无纪律心得体会范本四

尊敬的周副总经理和专项检查组各位领导:

大家上午好。

金秋时节你们不辞辛劳,莅临乐山分公司检查指导工作,这是对我公司最大的关怀和鼓励,有了您们的检查指导,乐山分公司各项管理工作将迈上更高的台阶。在此我代表乐山分公司全体员工向专项检查工作组成员表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

下面我简要介绍一下乐山分公司的发展概况和治理商业贿赂专项工作的开展情况。 乐山分公司成立于xx年4月,员工总数127人,含14个内部退养人员;其中大专以上学历占员工总数的61%,中专学历占员工总数的39%,平均年龄33.4岁。

五年来,全体员工顽强拼搏,艰苦创业,从无到有,不断发展,取得了不错的经营业绩。经营区域从早期铁路边上的一个小镇,发展壮大为三个地级市共计16个区县;城域网络覆盖16个区县城区,建成交换端口13万线,宽带端口5万线,城区内用户接入能力达到了80%以上。在网固话用户达到9万户,宽带达到3万户,电信市场收入从492万元/年、1009万元/年、2424万元/年、3532万元/年、4500万元/年逐年翻番。完成利润从-43.86万元、9.05万元、117万元、498万元、338万元逐年增加。截止到xx年6月31日, 分公司的投资总计为1.9亿元,其中有分摊的2353万元铁路专网资产,已经转固1.7亿元,尚未转固的资产仅xx万元。

良好的投资控制和规范的管理,以及自主经营的发展模式,使公司迅速抓住了发展的机遇,实现了盈利目标,步入了良性的发展轨道,这些成绩的取得,都得益于总部和川分公司的正确领导, 得益于健全的管理制度和卡控机制, 得益于全体员工顽强拼搏和共同努力。目前我们正积极按照总部及川分公司的要求,以开展“增收节支当先锋”“创建四好领导班子,提高执行力”等主题实践活动为契机,努力完成分公司全年经营任务为目标,形式多样的开展创建活动,促进公司稳定、持续健康发展。

本次治理商业贿赂专项工作,是按照川分公司总体部署,于xx年4月5日川分公司专项治理动员大会后迅速展开的。我们按照“三到位”“三结合”“两个有利于”的指导方针,查纠并举、量质并重,统筹安排,周密部署,扎扎实实的开展了自查自纠活动。分公司召开了两次动员大会和五次专题工作会,针对自查自纠“6+5” 的重点内容,制定并下发了治理商业贿赂专项工作实施方案,明确分工,逐级负责,对自查和补强、检查验收等工作进行了重点部署。在工程建设方面从查清“三个数”着手,自查了xx年四类工程179项,xx年四类工程133项,总投资3837万元的工程档案;物资管理方面查合同、查渠道、查单价、查台帐、查管理制度等;经营代理方面查制度、查流程、查台帐、查客服等;“三重一大”看标准,查执行,合同管理看制度、查规范等;通过对189类物资进行了清查,对45份经营代理协议进行”回头看”,对“三重一大”制度进行修订,对593份合同进行检查,存在的问题和不符合要求的都进行了整改。

通过本次治理商业贿赂自查自纠专题活动,找出了问题,完善了制度,提高了认识,分公司广大员工,特别是各部门、各经营部的负责人,受到了一次深刻的组织纪律教育和法制法规教育,前期存在的一些突出矛盾和问题得以解决,个别管理混乱、作风松散的现象得到了整顿,思想上存在模糊意识、工作上存在松懈情绪的人员受到了批评教育。在工程建设、经营代理、物资管理、财务管理及小金库、三重一大制度执行等重点环节上,从人员任用、制度执行、行为监控等方面,进一步采取了有效措施,建立并完善了防治体系,总体来看,我们感觉达到了预期的效果和目的,取得了阶段性成果。

对于领导无组织无纪律心得体会范本五

各位领导,各位班长上午好,听了前几位班长的班组建设经验的讲话,深有感触,我作为一名电气维修班组长,通过近十年的班组管理,充分认识到班组是企业的最基本单元,是企业组织生产经营活动的基石,是企业最基础的生产管理组织。班组兴衰决定企业兴衰。要创建一个优秀的班组,要做到以下几个方面:

一:必须从班组长抓起

作为班组长要充分认识到自己是安全生产“第一责任人”,工作中班长要起模范表率作用,要身体力行,严格遵守各项规章制度。要确立技术权威的地位,努力提高安全管理水平。要善于学习,在技术上能够独当一面。在班组管理中能够不断提出新的设想和办法,并带领班组成员进行实践。要有良好的群众基础,要善于做群众工作,掌握班组成员的思想动态,及时帮助有困难的职工,把班组打造成和谐型班组。

二:强化班组成员安全思想建设

安全责任重于泰山,要求班组成员始终把安全生产放在首位,坚持“安全第一、预防为主”的方针,做到不安全不生产。全面贯彻落实单位制定的各项安全规章制度,严格执行电气作业规程,定期对班组成员进行电气作业风险教育,提高全员安全防范意识。经常开展事故演练,提高班组成员应急处置能力和水平。

三:深化班组成员作业标准化建设

工作中要求班组成员严格按照作业规程施工。因为作业标准化是预防事故发生、确保安全生产的基础,能有效地控制人的不安全行为,能控制“三违”现象的发生,从而要求班组成员上标准岗、干标准活,杜绝侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。

煤矿企业的一切生产任务都要有班组完成,各项规章制度都要在班组落实,把班组安全生产工作管理重点放在现场,是煤矿企业实现安全生产目标的有效途径,只有高标准、严要求、细检查来搞好班组现场安全,才能保证安全生产。

对于领导无组织无纪律心得体会范本六

文书一词,在人们日常生活和公务活动中,使用的极为普遍和广泛。它可以作为所有文件材料的总称,既可以指公务文书,也可以指私人文书,是一个整体概念。文书还可以指一种职业,如某某人在做文书工作,也可以指职务名称,如文书、文书科长、文书处长等。

文件同文书一样,有时也可以指文件材料的总称。如一次大型会议,会议结束之后,要将会议文件立卷归档保存。这里说的文件,即指会议形成的有规范格式的正式文件,如会议纪要、决议等,也包括会议进行中的简报、领导讲话、代表发言、会议纪录,甚至还包括录音、录像、照片等有关资料。但是,对于一些重要的文件,如:中共中央文件、国务院文件等具有规范格式的正式文件,人们往往郑重地称之为“文件”,而不称文书或公文。就某一单份的文件来说,人们也习惯地称之为一份文件,而不叫一份公文或一份文书。

至于公文的概念,它的特指范围是很清楚的,是指各级关单位为了办理公务二产生的文书或者文件。从这个意义上说,它是公务文书或者公务文件的简称。

从一些史籍的记载来看,文书、文件和公文这三个要领是分别在不同的历史时期出现的,有一个产生和演变的过程。

“文书”一词,最早见于西汉贾谊《新书·过秦下》:“禁文书而酷刑法,先诈力而后仁义。”王充《论衡·别通》也有关于“文书”的记载:“萧何入秦,收拾文书,汉所以能制九州者,文书之力也。”这些地方所说的“文书”,是泛指古代的文籍图册。在我国先秦时期,“文”与“史”是很难分开的。“文书”的概念范围要大些,一些有史料价值的文字材料都可称之为文书。

汉代以后,文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。《汉书·刊法志》:“文书盈于几阁,典者不能遍睹。”唐元稹《望喜驿》诗有“满眼文书堆案边,眼错偷得暂时眠”的句子。这些地方所说的“文书”就是指的公务文书。

“公文”一词,出现于东汉末年和三国时期。汉代多称文书,称公文较少。三国以后,多称公文,指官府之间往来的公事文书。如《后汉书·刘陶传》:“州郡忌讳,不欲闻之,但更相告语,莫肯公文。”是说东汉末年,黄巾起义的领袖张角等人势力强大,可能聚众起事,但州郡官员只是口头相互转告,不肯以公务文书的形式上奏朝廷。《三国志·魏志·赵俨传》中也有“辄白曹公,公文下郡,绵绢悉以还民”的记载。自此以后,公文就成为公务文书的统称了。

“文件”一词,大约在清末才出现,当时在外交文书中提到“寻常往来文件”,“交涉文件”等。宣统三年五月,朝廷三年五月,朝廷颁布的《内阁属官官制》,将“掌本阁公牍文件”,作为承宣布厅职责之一。后人承袭历史,文书、公文、文件这三种叫法一直沿用至今。

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