聚焦家庭情感营销心得体会和方法 情感营销感悟(7篇)
- 上传日期:2022-12-25 16:37:23 |
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心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么心得体会怎么写才恰当呢?下面我给大家整理了一些心得体会范文,希望能够帮助到大家。
最新聚焦家庭情感营销心得体会和方法一
(一)在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平同志的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”方面:班子成员虽然能够牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但经查摆,学习上仍存在一些不足,主要表现在以下三个方面:一是学的不全。有的班子成员存在学习实用主义倾向现象,对自己工作有联系的如经济金融就多学,没联系的如国防外交就少学,很难全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。二是学的不实。有的班子成员学以致用有差距,虽能掌握字面意思,对重要篇幅能熟记于心,但学后不能消化吸收,不能很好应用到实际工作中,用党的最新理论指导工作、推动工作还有待加强。
(二)在“认真执行党中央决策部署和上级决议决定,带头坚持请示报告制度”方面:一是工作请示报告力度还不够。班
工作亮点不多。三是攻坚克难勇气不够足。有的班子成员面对一些难事、愁事,思想上有畏难情绪,行动上缺乏攻坚克难的勇气,一些需要各方协调的工作没能得到有效推动。比如,在推动全市公交领域刷卡便利化工作时,由于牵涉面广,利益关系错综复杂、阻力重重、难以操作,就放慢了进程,没有持续深入推动,到现在还没产生实际效果。
(五)在“纠正‘四风’,反对形式主义、官僚主义”方面:班子成员能够认真贯彻落实中央八项规定,出台了《作风建设量化记分管理实施办法》等,坚持不懈的纠正“四风”。但经深入查摆,仍存在一些问题。一是工作作风还不够扎实。有的班子成员工作中有时为了能引起上级重视、为了得到群众认可、为了尽快打开局面,也存在过于追求出经验、出亮点的情况,对真正取得的实效探究得不够。比如,我们推动辖区率先在全省实现联机“闪付停车”,得到了上级部门的肯定、得到了媒体的报道,但对于实际效果如何没有持续深入的关注。二是深入基层调查研究有待加强。有的班子成员由于日常事务繁忙的原因,下基层调查研究,指导工作少些,对内主要是利用周例会听听汇报、研究部署工作的多;对外主要由职能部门到企业、农村开展调研后听取汇报的多,不能较好的掌握第一手材料。三是联系群众方式方法有待改进。班子成员充分认识密切联系群众的重要性,但由于方式方法单一,产生的实际效果不明显。比如,我们坚持“接待日”制度,但“接待日”来访人少,提意见建议少,2017年,通过“接待日”仅收获了3条意见建议。
(六)在“严格执行廉洁自律准则,坚决反对特权思想和特权现象”方面:一是从严治党意识有待加强。班子成员在廉洁自律、履行党风廉政建设“一岗双责”上,态度一贯是认真的、坚决的,但有的班子成员仍存在党风廉政建设主要是纪委责任的片面认识,对分管业务工作关注较多、盯得较紧,对廉政建设工作满足于开个会、检个查和签个责任书,一定程度上存在重部署轻落实的现象。二是艰苦朴素的作风有所减弱。班子成员虽然一直能够严格遵守生活纪律,注重家庭、家教、家风,带头落实中央八项规定和实施细则,但有时也想现在社会发展了,物质丰富了,条件也比过去好得多了,对坚持艰苦奋斗、勤俭节约的作风有所动摇,感觉吃得好一点、穿得贵一点、用得好一点也无可厚非。在一些生活细节的培养上做的不是十分到位,还有“小节无妨大碍”的模糊认识。
深刻剖析存在的不足,虽然问题在表面,其实根子在思想。经过认真剖析,主要有以下几个原因:
(一)思想建设和理论学习抓得还不够。虽然能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性,但实际中做得却不到位,认为党的理论知道了解就行了,不需要花费过多的心思去研究,存在“只顾埋头拉车,不会抬头看路”的现象。缺乏“活到老、学到老、改造到老”的精神和劲头,常常借口工作忙、事情多,不能抽出时间静下心来学习,致使思维层次徘徊于低水平,在理论指导实践上捉襟见肘。学习中有实用主义倾向,工作用得上的能积极地去学,暂时用不上的则不愿主动去学,使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够,是不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导实践的首要原因。
(二)对党性锤炼和党性修养认识还不够。班子成员都是具有多年党龄的老党员,认为受党教育多年,党性修养靠得住、过得硬,在大是大非面前能够经受得住考验,正是因为有这种思想,导致对加强党性修养和党性锻炼重视不够。认为中央的大政方针是管全局、管全面的,落实中只要不违反大的原则就可以进行变通处理,因而在考虑问题中习惯本位主义、实用主义,站在全局的角度上想问题不够。这是在“执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度”、“对党忠诚老实,对党组织讲实话、讲真话”等方面,做得还不是十分到位的重要原因。
(三)以钉钉子干事的精神养成还不够。有的班子成员内心抱有“宁可不干事,也要不出事”的思想,工作中有惰性思想,害怕出现“洗碗效应”,认为多做多错,少做少错,存在“风来加衣、雨来打伞”的依赖习惯,只求过得去,不求过得硬,缺乏“逢山开路、遇河架桥”的闯劲。面对一些难啃的硬骨头和烫手的山红芋,缺乏“向困难叫板、向矛盾挑战”的勇气。这是在“担当负责,攻坚克难,以钉钉子的精神抓落实”“纠正‘四风’,反对形式主义、官僚主义”等方面做得还不够到位的根本原因。
(四)个人修养提高得还不够。有的班子成员在思想深处总认为细枝末节无关大局,小打小闹无妨大节,只要把工作干好了,就可一白遮千丑,因而对自己的要求放松了,标准降低了,在定心正身、养德修行上做得还不够好,未能严格做到慎小慎微、慎初慎独。这是在“严格执行廉洁自律准则,坚决反对特权思想和特权现象”方面的深层原因。
最新聚焦家庭情感营销心得体会和方法二
市县巡察本质是政治监督,巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调,政治监督越到基层,越要具体、实在。深化政治巡察,应在“三个聚焦”上下功夫,即紧盯被巡察党组织职能责任,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
南漪湖的鱼儿鸟儿都回来了
“风回云断雨初晴,返照湖边暖复明。乱点碎红山杏发,平铺新绿水蘋生。”这是唐代诗人白居易笔下的安徽省郎溪县南漪湖的美景。
然而,几年前,受暴利驱使,南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止,机器轰鸣、死鱼遍地,反映南漪湖流域非法采砂的举报始终不断。
改变,从郎溪县巡察组进驻开始。县委决定将非法采砂问题作为巡察重点之一,派出巡察组深入了解非法采砂屡禁不绝的原因,以及县水利局作为监管单位在其中是否存在违规违纪、充当“保护伞”等问题。这也是郎溪县委巡察聚焦并推动党中央关于生态文明建设决策部署落地见效的重要举措之一。
2019年春天一个上午,村民带着巡察干部来到南漪湖岸边。
“平时这会正是捕鱼的好时间,可是最近捞上来的基本都是死鱼死虾,没办法,只能把船都停在岸边,没人去捕捞了。”
“这鱼虾死亡主要原因是非法采砂所致,噪音、污染……”有经验的渔民告诉巡察干部。
“我们经常打水利局的举报电话,反映非法采砂问题,他们有时候也来人,但是基本上都是来看看就走了,所谓的检查都是应付……”
听着群众你一言我一语,巡察组干部心情颇为沉重。
绿水青山就是金山银山,非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益,严重违背党中央决策部署,必须坚决打击。可是,为何持续非法采砂,却没有部门来制止?这里面是否存在利益输送和“保护伞”问题?
带着疑问,巡察组兵分多路,走访群众、调取资料、核查数据。这时候一个名字浮出水面,引起了巡察人员关注,他就是郎溪县水利局水政监察大队副大队长李俊。
2008年以来,李俊先后担任郎溪县水务局水政监察大队副大队长(主持工作),也是水政水资源股负责人,长期从事水政执法和水资源管理。经过多方调查,在众多非法采砂人员的“围猎”之下,本应恪尽职守、严格执法的李俊,大肆收受采砂人员的钱卡和烟酒,并在日常执法检查中,为他们提供帮助、通风报信。巡察组立即将问题线索移交至县纪委监委。
2019年9月,县纪委监委对李俊采取留置措施。经查,李俊利用职务便利,为他人在河道采砂上予以关照,共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币22万元。工作中严重不负责任,不认真履行工作职责,致使国家利益遭受重大损失。李俊后被判处有期徒刑4年10个月。
郎溪县纪委监委以案为鉴,举一反三,组织全县重点执法单位的行政执法人员现场旁听了该案庭审过程,现场警示教育。针对巡察中发现的监管不力和制度漏洞问题,向县水利局下发了监察建议书。推动相关部门开展南漪湖流域采砂整治清零行动,切割清除采砂船、废弃船等93艘,拆除输送带7条,清理堆砂场10处。
“现在好了,没有采砂船上的黑烟,鱼儿鸟儿都回来了,巡察组真是为咱渔民办了件大好事。”南漪湖的渔民无不拍手称赞。(李雪原吕昂)
从2户到41户的饮水“全覆盖”
“以前我家自建井水量很不稳定,现在通上了自来水,不但水量稳定,而且饮水安全有了保障,我是百分之百的满意……”近期,江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭家生把回访的镇纪检干部带到厨房,边说边拧开水龙头。然而,就在去年8月前,这还是他和村民们的烦恼事。
这就得从县委第一巡察组入村走访说起。为巩固脱贫攻坚质量,上犹县委第七轮巡察把落实脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况纳入巡察重点内容,对各乡镇实施扶贫项目工程的连续性及实效性开展“过筛式”巡察。去年8月,第一巡察组来到东山镇石坑村对验收完的村饮水工程项目进行实地踏勘,没想到刚走访郭家生等3户村民,新建饮水工程未发挥作用的问题就暴露了出来。
“只有2户人家用上了村里的自来水,还是因为主管道就从家门口经过。”巡察组走访时,村民们纷纷反映,饮水项目建好后,村里让他们自行买水管铺设、接水入户,可之前一点没提这事,大伙心里都觉得有点堵。
巡察组通过深入了解,获悉石坑村饮水工程项目属于2017年扶贫项目,总投资32万元,受益范围覆盖龙潭组、蛇形组农户,但该项目只设计了主管道,未设计入户管网。
“饮水工程是助力脱贫攻坚的重要举措,但项目实施中,村党支部主要负责人作风不实,未深入农户征求意见,导致项目设计不合理,建成后未能发挥实际作用,严重影响群众安全饮水。”巡察组向东山镇党委严肃指出问题所在,建议在今后项目立项中加大前期调研力度,并要求举一反三,着力改进基层党员干部作风。不久,镇纪委对负有主要责任的石坑村党支部书记进行警示谈话。
按照巡察组要求,东山镇党委及时整改,组织村“两委”认真剖析整改存在的作风问题,并安排专人与施工方进行对接,派出工作组多方走访和协商,在原有主管基础上新铺设了2000多米的水管,对龙潭组、蛇形组32户村民实现全覆盖。
在镇纪委的督促检查下,村党员干部立行立改,带领村干部走访排查,认真听取农户意见,结合工作实际,安排施工方将邻近龙潭组的塅上组9户农户一并纳入饮水入户范围,最终让饮水项目满足了41户农户的用水需求。
看着村民们都用上了安全饮用水,东山镇纪委书记尹中玖高兴地说:“巡察工作有力推动了基层党员干部作风转变,切实为群众办好事、办实事、解难事。”(黄英彪杨文国)
重点信访村变成无访村
“村里班子换了,新班子干劲也足了。”“现在有什么困难向村里反映,都有人来办,再也不用到处乱跑了。”“村里有钱了,2019年底结余20多万元,这两年办了不少实事。”……2019年12月,江苏淮安盱眙县在桂五镇东园村组织开展群众参与评议巡察整改成效会议,现场群众代表你一言我一语,争相讲述巡察整改以来的新变化。
然而巡察之初,却是另外一番景象。
“我要反映村干部危房改造优亲厚友。”“去年粮食直补的钱一直没有发下来。”“水位田确权问题一直拖着不给答复。”……进驻没几天,县委巡察组挂在村口的信访举报箱就塞满了举报信。进驻该村一周,累计来信来电来访70人(件)次。
“村干部违纪违法案件频发,群众频繁赴省进京越级访,集体经济收入几乎为零……东园村是个典型的干部散、班子软、矛盾多、根子穷的村。”盱眙县委巡察组组长李从前提起东园村巡察前的情况,记忆犹新。
2017年初,村支书、村主任、村会计因骗取国家粮食直补、套取危房改造资金被“一锅端”,其他村干部也无心干事,群众戏称“只做自家事、不管公家差”。东园村发展陷入恶性循环,2017年上访24批次,其中到省纪委信访举报2批次,成了远近闻名的信访重点村。
火车跑得快,全靠车头带。看到这样的软、散班子,县委巡察组立即向领导小组报告,下发督办通知书,推动桂五镇党委加强东园村班子建设。两周后,镇里下派一名副科级干部任村第一书记,同步调整了2名村“两委”班子成员。
“东园村信访问题突出,跟党支部软弱涣散、村‘两委’战斗力不强有直接关系,同时一半以上的信访件反映水位田确权问题,我们在走访中要重点关注。”县委巡察组副组长江立辉在信访处置分析会上讲到。
东园村与龙泉湖接壤,不少村民是70年代的库区移民。针对村民反映集中的龙泉湖水位田确权问题,县委巡察组及时向县职能部门了解政策,和镇村干部一起上门做群众工作。
化解水位田信访矛盾,一方面要讲明政策,公正执行;另一方面要妥善解决失地村民的后顾之忧。调整后的东园村“两委”班子,积极推进3000亩稻虾共生和食用菌项目,吸纳不符合确权条件村民投资入股,每亩年均增收1000多元,村集体经济收入从2017年的2000多元增长至2019年底的20多万元。
“巡察前村干部的话是喊不到底的,因为群众不信任,现在看到村里实实在在为老百姓做事,大家的看法都在改变。”村民张明由衷感慨。
2018年以来,东园村没有一名群众越级上访,变成了名副其实的无访村。这一变化,生动体现了在巡察整改中,基层党组织建设加强带来的初步成效。
为确保巡察整改落地见效,淮安市探索建立整改质效评价机制,组织开展整改公开述职、接受群众评议活动。近期,在全市范围组织开展对村(社区)巡察整改质效提升专项行动。盱眙县以专项行动为抓手,对巡察发现的软弱涣散党组织挂牌督查,推动包括东园村党支部在内的14个软弱涣散党组织“强”起来,实现了全县软弱涣散基层党组织“动态清零”。
最新聚焦家庭情感营销心得体会和方法三
根据统一部署,20xx年2月15日至20xx年4月25日,围绕三个聚焦对某单位开展了巡察。巡察期间,听取了有关工作汇报,与单位干部职工和班子谈话xx人次,调阅有关资料xx份(卷、册),深入到各乡镇各有关部门走访,对有关问题进行了深入调查了解,现将情况报告如下:
近三年来,某单位能够贯彻落实十八大、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,落实上级各项重大决策部署,扎实做好各项工作,取得一定成效。
(一)、聚焦基层组织贯彻落实路线方针政策和上级决策部署情况。
1、存在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不到位问题。
1)某单位20xx年11月2日印发了《关于学习宣传贯彻十九大精神的通知》,但没有结合单位工作实际,对如何贯彻落实十九大精神制定具体措施,也没有对所属各支部学习情况开展督导检查。
2)“两学一做”学习教育常态化制度化工作不扎实,档案不规范。未严格按方案组织实施,活动行文不规范不严谨。《某单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》要求“关键少数”要“带头参加内生活….带头撰写个人性分析材料”,但某单位党组成员未撰写性分析材料;
20xx年印发“两学一做”活动实施方案文件2份,文号均为“某发[20xx]11号”,但两份文件标题、内容、收文对象不同。20xx年学习35次,缺签到表。20xx年学习计划33次,总共学了30次,10月13日、10月20日、10月27日三次没有按计划开展学习。部分人学习记录简单,内容不全面、不完整,个别人学习记录仅有标题。
3)学习传达会议精神不够深入,执行上级方针政策不到位、不深入。不重视思想学习,未开展集中学习。学习“十九大”会议精神方面,仅有一把手有学习记录。存在有他人代写学习笔记的现象,一把手学习笔记本上出现三个人的笔迹。20xx年9月10日、20xx年1月18日中心组集中学习主题不明确,没有把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,也未深入开展学习讨论与互动交流,学习成效不明显。
2、存在对有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神学习传达不到位,把“四个意识”当口号等问题。
1)对县决策部署落实不到位。主要表现在不能牢固树立“四个意识”,没有严格做到“四个服从”,对县的决策部署不能不折不扣的全面执行到位,在落实县对前两轮巡察发现的xx个共性问题整改上存在短板,对自身存在问题对照梳理不明确,未建立问题台账,整改措施缺少可操作性。对县部署重大事项如脱贫攻坚、创城创卫等工作研究较少。
2)谋划单位工作站位不高,落实重点目标任务措施不力。单位未能从全县本系统工作大局出发,结合每年经济形势、上级政策要求和本县实际,科学研究、认真谋划全县本系统工作,完成县下达的本系统重点工作目标任务不够有力。
3)履行全面从严治党主体责任不到位,严重存在‘重业务轻党建’现象。三年来,共形成党组会议纪要xx次,其中专题业务研究或涉及人事的纪要xx次,提及组织建设、风廉政建设的仅x次,没有一次是“专题”研究组织建设和风廉政建设工作的问题。
3、存在贯彻落实脱贫攻坚、扫黑除恶、意识形态等重大决策部署不力,对承担的脱贫攻坚方面任务重视不到位,在扫黑除恶专项行动中工作不积极,甚至充当保护伞问题。
1)脱贫攻坚政策落实上,扶志扶智跟不上扶贫步伐。培育和激发贫困群众内生动力不足,没有形成帮扶与教育并重的工作机制,还存在重物质扶贫、轻精神扶贫,简单送钱、送物,甚至包办代替,在一定程度上助长“等靠要””思想。如元宝枫苗木种植示范园带贫xx户,在20xx年3-4月份务工统计中,贫困户只有x人参加了劳动,其x人务工只有半天,其他均为一般群众,贫困户以怕累、路远、中午没地方吃饭,示范园干活不自由等原因不愿意务工,从未想通过自己的劳动增加收入来脱贫。扶贫资金项目效益发挥不好,对落实脱贫攻坚战略决策工作上有差距。作为本级法定的资金综合监管部门,对脱贫攻坚政策研究不深入不全面,对脱贫攻坚工作艰巨性认识不足,分析研判不够,未充分发挥好资金监管部门为县决策的参谋作用。
2)在扫黑除恶专项行动中工作不积极,甚至充当保护伞问题。对落实扫黑除恶工作责任制有差距,对扫黑除恶工作的尖锐性、复杂性认识不足,没有专题研究过扫黑除恶工作,未开展扫黑除恶专题学习,正面宣传引导不足。有下属单位某负责人还充当当地某建材行业的保护伞,对社会造成极坏的影响。
3)意识形态工作责任制落实不到位的问题,班子对意识形态工作认识不深、重视不够,传达贯彻上级关于意识形态工作决策部署和指示精神不到位。未在班子及干部职工中传达学习宣传工作会、网络安全信息化工作会、新闻舆论工作座谈会等重要会议上的讲话精神。意识形态工作开展不扎实,流于形式。未按要求专题研究意识形态工作,未以文件或会议的形式在内
通报意识形态领域情况,未对本系统本单位落实意识形态工作责任制情况进行督导检查;
20xx年上半年意识形态工作总结中“下步工作打算”与20xx年工作总结雷同。
4、存在组织战斗堡垒作用发挥不充分,落实管治党责任不到位问题。
1)政治建设站位不高,总支及各支部领导核心作用虚化弱化,组织领导作用至于弱化状态。总支及各支部组织建设工作缺乏计划性,如无20xx、201x年组织建设工作划和工作总结;
组织领导干部的核心作用、战斗堡垒作用发挥不够。组织没有号召力,先锋作用没有得到充分发挥。如20xx年5月21日,会议记录本为宪法学习,笔记本为纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话,并且在20xx年工作手册中没有记录;
领导班子成员凝聚力不强。对某单位领导班子问卷调查中,八十张测评表中有十三张未对领导班子做出评价。
2)民主集中制落实不到位。具体表现为议事程序不规范,部分重要事项不经组织会研究讨论决定,以第一把手办公会代替组织会研究、讨论、部署工作。重布置、轻落实,对上级审计发现的整改问题重视程度不够,整改态度不够端正;
对双重组织生活制度执行不到位。20xx年单位机关总支第二支部召开员大会6次,时任党组成员只参加1次;
20xx年单位机关总支第三支部召开员大会8次,党组成员只参加2次;
20xx年上半年单位机关总支第二支部召开员大会3次,时任第一把手均未参会。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
1、存在政绩观有偏差,学风文风会风不实,责任落实“甩锅基层”等形式主义官僚主义问题。
1)没有把加强思想建设摆在首位,中心组学习形式单一。主要表现在对十九大精神以及相关理论学习贯彻不深入,学用脱节,不能做到真学、真懂、真用;
“两学一做”学习教育不扎实,存在搞形式主义、走过场的问题,组专题会议研究不够,缺少学习笔记、心得等档案材料,机关整体学习氛围不浓。201x年3月,一些人员认为撰写十九大精神学习心得体会没人看,于是照搬照抄,应付了事。如单位黄某某以业务繁忙为由,安排他人代写,并在未认真查看,未作任何修改的情况下,将他人在网上全文复制的与本县实际情况明显不符的文章张贴在单位“两学一做”学习专栏中,本以为是应付交差,不料却成了反面典型。
2)对学习新思想、新方略流于形式。具体表现为具体工作中仍然走老路,不能做到理论联系实际,在单位本系统的惠民政策、法律法规宣传上公开广度不够,落实涉及群众生产生活等切身利益政策不到位,致使农民对农业扶贫领域的惠民政策、补贴标准、办理流程等掌握不多,知之甚少。
2、存在漠视群众利益和疾苦,在惠民工作中与民争利、优亲厚友,截留私分、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费惠农利民专项资金,利用职权“吃拿卡要”,巧立名目、强行集资摊派等问题。
1)利用部门职能特权优势,不能正确履行资金资源分配权,给本部门安排资金时,年初预算远大于年终决算,存在部门主义。如201×年度,给单位年初预算额为xxx万元,年底决算额为xxx万元,相差xxx万元,严重违背了《预算法》‘量入为出、收支平衡’的原则”的问题。
2)优亲厚友的不良习气尚存,在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配拨付等事项中优亲厚友、与民争利,如201×年5月下属某乡镇负责人违规安排农田水利项目资给亲属所在的村屯;
201x年度机关零星维修工程承包、工会年终福利(发放的物品)购买等未经研究确定,有的干部兼职做微商向单位机关销售面巾纸。
3)班子成员管治党意识不强,部分党组成员对“两个责任”认识有偏差,认为主体责任是“一把手”的事,监督责任是纪检组的事,自己不贪不占、不吃拿卡要就行。20xx年单位风廉政建设形势分析会,许多股室负责人对“纪言纪语”表达不正确。
3、存在执行上面八项规定和实施细则精神不到位,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,公款吃喝,办公用房超标,搞豪华装修,违规购置、配备、使用公务用车,私车公养,滥发津贴、补贴、奖金或其他费用,公款旅游等问题。
1)财务报销手续不规范。20xx年1月21日2号凭证,列支办公费xx元,未附清单;
20xx年7月24日6号凭证及20xx年12月4日1号凭证,经费支出列支招待费xxx元,仅附吃饭发票,无招待函、无接待清单。
2)财务记账不规范。20xx年1月26日6号凭证,列支交通费xx元,所附支付申请单支出用途为接待费,所附发票为吃饭发票,且无经手人签字、无接待清单;
xx、201x年明细账均无年终合计数。
3)20xx年总账其他应收款上年结转xxx元,以后年度未见结转。
4)出差费用开支未按规定落实审批制度。20xx年以来的出差费用开支报销仅有个别会议培训报销差旅费时附有上级通知,未有领导批示。
5)公车管理不规范问题。单位公车牌照号xxx,单位《公车使用管理办法》明确规定:“本单位的车辆为工作用车,统一由单位办公室负责调度并填写派车单,通知出车”。派车单记录自20xx年5月30至201xx年8月7日,没有20xx年5月30日以前的用车记录;
单位下属事业单位公车牌照xx,缺少20xx年5月31日以前派车记录。派车单20xx年5月31日至20xx年8月7日,共计116份,派车单记录下属事业单位用车20次,其余96次出车均为本单位或其它部门。
6)某单位未带头厉行勤俭节约。20xx年,党组会研究决定在办公室安装自来水过滤器,但仍继续使用桶装矿泉水,客观上增加了开支,背离了节约的原则。20xx年,党组会违规决定购买摩托车配给职工供食堂采购使用。
7)招待费报销手续不齐,20xx年之前普遍存在“四单”不齐的问题;
会议费以公务接待形式列支,支出无预、结算单;
出差报销存在住宿超标、违规报销餐费、既报销公杂费又报销打的费等情况。车辆维修普遍无审批,部分无维修清单,燃油费无发票入账等。对下属或委托管理的单位执行上面八项规定精神监督不力,会议费支出无预、结算单;
评审中心、支付中心接待“四单”不齐、购买办公用品无清单等情况。部分下属事业单位甚至出现侵占业务费的严重违纪行为。
8)长期占用服务对象办公用房的问题,20xx年某中心成立,银行出资完成体制信息化平台建设工作,机关工资统发、市财本单位及多个县直单位账户在银行开设,同时银行无偿提供位于老城、政府一小区的两处用房作为本单位某中心办公用房;
20xx年3月,县及其相关部门搬迁至新区办公后,本单位继续使用银行向某公司租赁的幸福家园小区二楼商业用房约230平方米,作为某付中心办公用房,未支付房租费用。
4、存在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目中搞权力寻租,权权交易、权钱交易、权色交易等,干部违规从事经商办企业等营利性活动,资金管理混乱,国有资产流失严重,财务管理混乱,顶风违纪等问题。
1)财务存在扩大开支范围、超标准采购、项目招投标程序执行不严、无效票据报销、办公用品支出无明细等问题。如20xx年10月18日超标准采购电脑一体机,20xx年11月15日超范围列支等。
2)公务接待不规范。存在公务接待清单中用餐人员不具体,审批单只记录了经办人,无证明人及陪餐人员等。
3)财务报销必备要件缺失。抽查发现差旅费报销手续不齐4次(无公务出差审批单或相关文件3次、公务出差审批单无领导签批1次),20xx年12月支付交叉检查借用人员差旅费xxx元等;
租赁公司车辆未附合同报销2次,如20xx年6月支部活动租车费xxx元等。
5)财务管理制度不完善。分管领导单独出差所产生费用由谁签批等没有具体明确,财务制度可操作性不强。
6)审计提出的问题整改不到位的问题。审计部门对本单位20xx年度预决算审计时,提出“预拨经费xxx万元长期性挂账未处理”,“借出款项清理催收力度不够,借款三年以上应收款项xxx万元未处理”的问题,本单位未按要求及时整改到位。
7)政府采购制度执行不严的问题,在实施部分物资、服务采购项目过程中,未按规定履行政府采购审批手续。抽查发现20xx年8月支付财务软件服务费xx万元、20xx年4月支付国有资产评估费xx万元等4次采购项目,未履行政府采购备案手续;
20xx年对大数据综合管理云平台软件政府采购未进行备案,
20xx年跨年度实施采购未按规定重新履行备案手续。
8)财务资金管理不够规范。购置设备未入固定资产账。提取备用金结余过大。离岗创业人员返还工资未纳入预算管理。未及时清理其他应收款科目。个别二级单位“一把手”直接经办财务,且未按财政授权支付规定,将资金支付到收款人或用款单位账户。
9)财务支出不规范。20xx年至201x年收门面房租费xxx元,本应由非税收入管理局开具税收发票,却开具的是省行政事业单位资金往来结算票据入帐。未按规定对原始凭证进行审核。20xx年支驻村扶贫工作队补助xxx元,无驻村扶贫人员的考勤记录附件。财务支出手续不全,把关不严。20xx年3月1号凭证,支法院起诉保全费xxx元,原始发票无经办人签字。
(三)聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
1、党组主体责任履行不到位,所辖基层组织软弱涣散,民主集中制落实不到位,政治生活不严肃,“三会一课”等制度落实不力,对员疏于监督管理,发展员不严格、不规范等问题。
1)对组织建设工作不够重视。主要表现为“三会一课”制度执行不到位。教育缺乏有效性和针对性;
组织生活制度落实不严。支部长期不换届,支委分工不明确,支部未分配党小组,组织学习培训少。领导干部学章讲课、集中学习活动开展少。日常管理不规范。不按规定交纳费,本单位内xx名员中,就有xx名党员长达数年不参与支部活动,不缴纳党费,支部并未按规定做出处理。固定党日主题课活动开展不正常。20xx年仅有1-3月记录。理论学习时间不足,没有达到要求。如20xx年全年仅为一次,未发现支部书记上党课内容。活动内容有“假大空”和抄袭的现象。20xx年活动图片涉嫌造假,春季着夏装(5月活动图片),1月和12月图片中人物一样,拍摄角度不一样。总支各支部组织活动形式单一,201x年12次党员固定活动日中有10次是开展环境整治清洁活动;
201x年上半年的党员固定活动日还是开展环境整治清洁活动;
支部存在以工作部署会代替课的情况。201x年9月30日,本单位机关召开“解放思想敢担当,真抓实干有作为”主题教育活动动员大会,本单位机关总支第一支部、第四支部将此次会议记录为该年度“党课活动内容”。
2)组织建设不够有力,基层建主体责任落实不到位。总支和各支部阵地建设有待加强。如总支和各党支部办公室虽然落实了,但没有按要求建立有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度规范建设。总支班子重业务、轻党建,对组建工作相关业务知识一知半解。总支及各支部党建工作制度不完善,执行流于形式,形同虚设,制度落到实处少,效果不明显。
3)支部履职能力缺失。没有对开展的组织生活各类记录、资料、影像进行及时的收集、整理和完善,对相关的档案材料进行详细的分类、归档和保管,做到组织生活各项台账和资料管理齐全,规范、详实。建立党建工作台账,将员的学习教育、遵章守纪等情况纳入考核当中,推动党内组织生活常态化、长效化。
4)党员日常管理不到位。没有党员发展计划,支部委员会无研究记录,未经支部员大会讨论通过即列为积极分子。黄某永同志的《申请书》没有落款时间,总支至今未派人对申请人进行谈话了解情况,也未召开支部党员大会讨论同意把该同志列为入党积极分子。发展党员程序欠规范。发展党员档案资料不齐全。党员发展档案资料中的时间不一致或无相关的会议记录。201x年5月18日召开支部大会接收韩xx同志为预备员,但决议记录时间为201x年5月16日,时间不一致。韩xx列为积极分子、定为发展对象,均无相关会议讨论通过的记录。管理不到位。支部对党员疏于管理教育,思想教育工作内容空洞、方法老套,缺乏有效性和针对性;
对退休党员管理监督乏力,退休党员常年未能参加组织生活。
2、存在党管干部原则丧失,选人用人不讲规矩,干部提拔中搞任人唯亲、封官许愿、亲亲疏疏、“带病提拔”,超职数配备干部、超机构规格提拔干部,干部档案造假等问题。
1)选人用人主体责任落实不到位,未能严格执行组织纪律。主要表现在中层干部定期轮岗交流机制尚未形成,人事调整不经专题研究、民主测评,不报人事部门备案。50%股站长在同一岗位任职时间达10年以上,其余近几年调整股室,也多因原负责人死亡、离职等原因自然增补。干部职工整体年龄偏大,存在断档危机,干事创业积极性、主动性不够。本单位内人员编制混乱,混编混岗问题突出,因编制、待遇问题上访频发,维稳疲于应付。
2)个别干部提拔任用违反报告事项规定。本单位组20xx年3月任命某同志为某中心稽核科科长,因其2017年2月曾受记大过处分,未按规定于任免前书面征求人事部门意见,被上级人事部门责令整改,本单位组已于20xx年5月撒销其任职。
3)干部考察程序不规范。选拔实施方案及会议研究记录中未明确考察组成员,干部考察材料无组长审核把关签字;
20xx年3月考察部分同志任中层科所长时,《干部考察谈话情况记录表》中未体现干部考察谈话必须两人以上的要求,谈话人、记录人均为同一人。组织人事工作决定程序不规范。20xx年1月4日党组会研究x人任职,党组成员未分别发表意见。选人用人不规范,组织建设存在短板,股级干部任用程序不够规范,20xx年以来股级干部任免由党组研究后直接发文任命,未按规范程序报编办、人社等部门审批。调整、任免干部不够严肃,20xx年110月组会议研究人事多达x次xx余人次,虽包括下属事业单位岗位急需人员,但确也存在一定的随意性。干部调整任用没有动议酝酿、考核考察和任免理由等程序。如20xx年组会研究干部调入,记录的内容为“某单位有个黄某某想调入我单位,全额事业编制,拟调入监察室工作”,调动理由未充分说明、也没有考察意见和班子成员意见,仅记录“全体同意”。
4)本单位机关事业单位混编、混岗、串岗问题比较突出。公务员职务与职级并行工作推行时,经县组织部门、县编办和县人社局对全系统干部职工编制性质进行认定,机关身份xx人中,目前有xx人工作岗位在所属事业单位;
事业身份的xx人中,岗位在本单位机关的有xx人。同时,存在登记为公务员后却任命为事业单位负责人、人事与行政关系不匹配、人岗分离等问题。
3、存在对党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进,领导班子成员“一岗双责”空转,对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”,对巡察、审计等监督检查指出的问题整改不力,推诿拖延等问题。
1)民主生活会斗争性不强,部分环节“走过场。一是征求意见形式单一。某单位党组20xx至20xx年度民主生活会仅向县直单位、部分乡镇发放了征求意见表,未对基层党员干部群众开展走访座谈、谈心谈话;
二是“四必谈”落实不够。20xx至201x年度组民主生活会前均未按照民主生活会“四必谈”要求广泛开展谈心谈话,无组班子成员与分管科室正副职、二级单位班子成员谈心谈话记录。三是201x年度民主生活会无组主要负责人的个人对照检查材料。民主集中制原则执行不力。20xx年至201x年期间,组多次研究人事议题、考核评估方案、脱贫攻坚、预算调整、三定方案等事项时,未见党组成员逐一表态发言记录。
2)总支议事规则落实不严格。总支会议与政务会权责边界不清,多为研究政务,对党建工作、班子自身建设、党管治具体研究部署不到位;
部分“三重一大”事项未见集体商议过程,201x年至201x年部分工程项目、资金使用等,未见研究决定的会议记录。
3)履行“一岗双责”不到位。班子成员对分管领域廉政建设工作部署、监督不力,没有廉政提醒、谈心谈话记录痕迹。组主责意识不强,抓班子带队伍要求不够严格。年初未制定党风廉政建设年度计划,日常监督执纪、警示教育开展不够,党组会、机关会部署、研究少,分管党风廉政建设副职同时负责机关、人事、财务等工作,监督存在短板。
4)抓机关制度建设不够严格,不能做到建章立制和执行落实有机统一。机关人员上班期间存在迟到、早退、串岗、玩手机等现象,请销假制度落实不到位,存在无故长期不上班人员,公务外出不登记,公车使用无派车手续,档案资料归档留存不规范、不完整,部分红头文件格式、内容有错误。
5)问题剖析不深入。在开展党风廉政建设工作中,没有坚持问题导向,没有注重发现问题和整改问题。201x年至201x年《本单位工作总结》《本单位组201x年度廉政建设工作总结》
《本单位组201x年度履行廉政建设主体责任及第一责任人责任的情况报告》,均无“存在问题”表述,只讲成绩不讲问题。
6)审计部门对本单位历年来都进行了相关的审计,但对审计存在问题整改不到位,对“部分支出预算编制未细化”,201x年度的审计已经发现此问题并要求整改,可是在审计201x年度、201x年度仍然出现此类问题。对“部分应缴预算收入未及时缴入金库”,201x一201x年度连续三年审计发现此问题都未及时整改。未能较好履行债权职责,201x年-201x年某单位经县政府批准出借给某有色金属公司等乡镇或企业的款项,有借款合同约定借款期限、逾期利息和扣、还款来源等约定事项,虽然上述借款单位目前有还款困难,未能及时履行还款责任,
但是本单位没有较好地履行债权人的权利,如每年度未向借款单位出具往来款核对函或催收函等,来有效维护债权的措施。
(四)其他方面存在的问题
1、脱贫工作不够精细精准。干部帮扶户对政策不清、帮扶措施不够精准,如帮扶的陈某生户,贫困帮扶干部对政策了解不清,对贫困户咨询建房补助政策无法解答,而要扶贫户到镇扶贫办去了解,对于建房后享受补助也回答不出;
帮扶的黄某明户,帮扶干部除了带去生产扶助金、春节慰问金外,没有别的帮扶措施。每季走访不到位,以电话沟通代替入户,如帮扶陈某生户,201x年未入户,只是通过电话了解。信息平台与手册不一致,如帮扶周雄户201x年第二、第三季度走访时间平台与手册不同,小额贴息贷款情况基本上平台有而手册上没有。
2、存在大额扶贫资金闲置问题。由于人才缺乏,在项目规划、申报、实施上存在精准度不够等问题,导致出现项目验收慢、资金拨付慢的情况,201x年4月底,“趴在账上睡大觉”的上级和本级扶贫资金达xxxx元。对扶贫资金管理使用中的共性问题重视不够。本单位对存在的普遍性问题未做到精准把握、举一反三,扶贫资金风险防控长效机制还不够健全,在规范项目运行、确保资金安全上有差距。
3、对问题整改落实效果不明显。201x年单位牵头对16个乡镇开展了“严肃财经纪律暨民生领域整治铸廉三年行动”专项检查,资料显示只对某镇、某某镇下达了整改通知,某某镇反馈报告中所述整改内容与下达的整改通知要求文不对题、内容混乱,单位未进一步对其跟踪督促整改落实情况。201x年检查发现某某某镇“一事一议”项目进度缓慢、未验收,责令整改后,截至巡察入驻,xxx元项目资金未支付。
1、通过巡察,发展本单位2个下属单位使用行政经费列支应由个人负担医疗保险费的问题,立即进行分析研判,针对本单位系统直属单位实行人员和经费垂直管理的模式,敏锐意识到此类问题极有可能具有普遍性。经查发现,本单位系统共有xx个下属单位使用行政经费缴纳应由个人负担的大额医疗保险费,其中5家下属单位还存在使用行政经费缴纳应由个人负担的每月基本医疗保险费的问题。至此,一个涉及xx个单位、xxx名本单位干部、持续十余年、累计金额达xxx元的违规问题清晰呈现出来。
2、通过巡察,发现本单位下属单位存在违规发放津补贴问题。经查,201x年2月至201x年1月,时任下属单位副职的张某(主持工作)、黄某、林某等人集体商议决定,以“加班费”名义向单位工作人员违规发放津补贴xxx元。
3、经初步查实,本单位下属单位李某、张某等人利用职务之便,逃避本单位划拨专项资金审批手续,用私盖伪造的公章、
提供虚假对账单等手段,陆续将本单位存储在信用联社城区分社基建专户中的资金xxx万元,转至李某、张某预先注册的县某政工程建设有限公司的账上。按照本单位账户管理流程,凡是动用资金,必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、单位主要负责人签字批准,然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章,支票最终送达银行才能进行资金划拨。201x年11月,李某更换印鉴,本该向本单位申请并经主要领导批准,但并未履行这一手续就更换了印鉴按照县农村信用联社的规定,由县联社派到各分社的委派会计负责鉴章和审核工作,行使监督职能。而在李某和张某等人持续数年的套取转移资金过程中,却无人发现异常。
4、201x年年初本单位下属所胡某林某罗某三人目光都盯上了正在处理的某村串户路工程扶贫经费。胡某负责把扶贫资金专户的凭证提出来给罗某做账;
林某负责购买空白收据并伪造某村支书的签名,骗取私自使用某村村委会公章;
林某负责开具支票套取项目资金xxx元并将该款转到自己的账户上。过后3人就将xxx元进行私分。胡某三人似乎摸到了捞钱“路子”,
201x年8月,某乡某村实施“美丽乡村”一事一议项目,该项目预算有挖土机租赁费、砂石运输费等,三人依葫芦画瓢,“合理”分工,将套取到的资金私分。
一要提高政治站位,坚持“两个维护”,着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,牢固树立“四个意识”,筑牢“两个维护”的政治忠诚。要严格对照巡察反馈意见,加快整改落实,切实加大对闲置和低效用资产的处置力度,盘活存量、做优增量、提高质量,全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强资金监督管理,加大资金监督管理力度,完善审批前(后)管理,确保不发生经济违规违纪行为。要充分发挥“头雁效应”,抓好组织建设主责主业,夯实战斗堡垒,发挥先锋模范作用,其他成员要按照“一岗双责”协助抓好组织建设工作,认真开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会等,以组织建设促事业,以组织建设促发展。
二要要健全完善议事决策制度,认真执行“三重一大”议事决策程序,坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识,加强部门科室间沟通与协作,提高工作质量和效率。要把脱贫攻坚、强农惠农、简政放权、减税降费、打黑除恶、意识形态工作纳入组织建设工作和年度目标考核体系,加强组织阵地建设,不断巩固壮大主流思想舆论。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强政治敏锐性,提高思想自觉性,完善学习教育机制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;
落实好意识形态工作责任,筑牢意识形态阵地基础,掌握意识形态工作主动权、控制权。
三要夯实组织建设基础,健全责任机制,不断强化组织凝聚力战斗力。要牢固树立“抓好组织建设就是最大政绩”的理念,组织建设工作与业务工作同频共振,定期分析建形势,专题听取组织建设汇报。要健理论中心组学习制度,加强对所辖组织负责人的业务培训,提高履职能力。要严肃规范政治生活,严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和“三会一课”制度、广泛开展谈心谈话活动,着力提高“红脸出汗”的效果。要规范选人用人程序,制定内部管理机制,完善考核薪酬制度,进一步加强人员使用管理。要强化队伍梯队建设,优化干部队伍结构,科学合理配备好各类岗位人员。
四要压实党组主体责任,强化监督管理,着力提升全面从严治党成效。要落实好全面从严治党主体责任,分管领导履行好职责范围党内的主体责任,建立责任清单,有效传导压力,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要重点排查重要科室、关键岗位和基层所存在的廉政风险点,用好约谈教育机制,对一些苗头性、倾向性问题做到早发现早查处早纠正。要坚决落实“八项规定”精神,坚决防止“四风”问题变异反弹。要严格执行财经纪律,落实固定资产管理规定,完善票据报销手续,加强对各类经费使用和项目的管理,不断提升重点领域风险防控能力。
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市县巡察本质是政治监督,巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调,政治监督越到基层,越要具体、实在。深化政治巡察,应在“三个聚焦”上下功夫,即紧盯被巡察党组织职能责任,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
南漪湖的鱼儿鸟儿都回来了
“风回云断雨初晴,返照湖边暖复明。乱点碎红山杏发,平铺新绿水蘋生。”这是唐代诗人白居易笔下的安徽省郎溪县南漪湖的美景。
然而,几年前,受暴利驱使,南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止,机器轰鸣、死鱼遍地,反映南漪湖流域非法采砂的举报始终不断。
改变,从郎溪县巡察组进驻开始。县委决定将非法采砂问题作为巡察重点之一,派出巡察组深入了解非法采砂屡禁不绝的原因,以及县水利局作为监管单位在其中是否存在违规违纪、充当“保护伞”等问题。这也是郎溪县委巡察聚焦并推动党中央关于生态文明建设决策部署落地见效的重要举措之一。
2019年春天一个上午,村民带着巡察干部来到南漪湖岸边。
“平时这会正是捕鱼的好时间,可是最近捞上来的基本都是死鱼死虾,没办法,只能把船都停在岸边,没人去捕捞了。”
“这鱼虾死亡主要原因是非法采砂所致,噪音、污染……”有经验的渔民告诉巡察干部。
“我们经常打水利局的举报电话,反映非法采砂问题,他们有时候也来人,但是基本上都是来看看就走了,所谓的检查都是应付……”
听着群众你一言我一语,巡察组干部心情颇为沉重。
绿水青山就是金山银山,非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益,严重违背党中央决策部署,必须坚决打击。可是,为何持续非法采砂,却没有部门来制止?这里面是否存在利益输送和“保护伞”问题?
带着疑问,巡察组兵分多路,走访群众、调取资料、核查数据。这时候一个名字浮出水面,引起了巡察人员关注,他就是郎溪县水利局水政监察大队副大队长李俊。
2008年以来,李俊先后担任郎溪县水务局水政监察大队副大队长(主持工作),也是水政水资源股负责人,长期从事水政执法和水资源管理。经过多方调查,在众多非法采砂人员的“围猎”之下,本应恪尽职守、严格执法的李俊,大肆收受采砂人员的钱卡和烟酒,并在日常执法检查中,为他们提供帮助、通风报信。巡察组立即将问题线索移交至县纪委监委。
2019年9月,县纪委监委对李俊采取留置措施。经查,李俊利用职务便利,为他人在河道采砂上予以关照,共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币22万元。工作中严重不负责任,不认真履行工作职责,致使国家利益遭受重大损失。李俊后被判处有期徒刑4年10个月。
郎溪县纪委监委以案为鉴,举一反三,组织全县重点执法单位的行政执法人员现场旁听了该案庭审过程,现场警示教育。针对巡察中发现的监管不力和制度漏洞问题,向县水利局下发了监察建议书。推动相关部门开展南漪湖流域采砂整治清零行动,切割清除采砂船、废弃船等93艘,拆除输送带7条,清理堆砂场10处。
“现在好了,没有采砂船上的黑烟,鱼儿鸟儿都回来了,巡察组真是为咱渔民办了件大好事。”南漪湖的渔民无不拍手称赞。(李雪原吕昂)
从2户到41户的饮水“全覆盖”
“以前我家自建井水量很不稳定,现在通上了自来水,不但水量稳定,而且饮水安全有了保障,我是百分之百的满意……”近期,江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭家生把回访的镇纪检干部带到厨房,边说边拧开水龙头。然而,就在去年8月前,这还是他和村民们的烦恼事。
这就得从县委第一巡察组入村走访说起。为巩固脱贫攻坚质量,上犹县委第七轮巡察把落实脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况纳入巡察重点内容,对各乡镇实施扶贫项目工程的连续性及实效性开展“过筛式”巡察。去年8月,第一巡察组来到东山镇石坑村对验收完的村饮水工程项目进行实地踏勘,没想到刚走访郭家生等3户村民,新建饮水工程未发挥作用的问题就暴露了出来。
“只有2户人家用上了村里的自来水,还是因为主管道就从家门口经过。”巡察组走访时,村民们纷纷反映,饮水项目建好后,村里让他们自行买水管铺设、接水入户,可之前一点没提这事,大伙心里都觉得有点堵。
巡察组通过深入了解,获悉石坑村饮水工程项目属于2017年扶贫项目,总投资32万元,受益范围覆盖龙潭组、蛇形组农户,但该项目只设计了主管道,未设计入户管网。
“饮水工程是助力脱贫攻坚的重要举措,但项目实施中,村党支部主要负责人作风不实,未深入农户征求意见,导致项目设计不合理,建成后未能发挥实际作用,严重影响群众安全饮水。”巡察组向东山镇党委严肃指出问题所在,建议在今后项目立项中加大前期调研力度,并要求举一反三,着力改进基层党员干部作风。不久,镇纪委对负有主要责任的石坑村党支部书记进行警示谈话。
按照巡察组要求,东山镇党委及时整改,组织村“两委”认真剖析整改存在的作风问题,并安排专人与施工方进行对接,派出工作组多方走访和协商,在原有主管基础上新铺设了2000多米的水管,对龙潭组、蛇形组32户村民实现全覆盖。
在镇纪委的督促检查下,村党员干部立行立改,带领村干部走访排查,认真听取农户意见,结合工作实际,安排施工方将邻近龙潭组的塅上组9户农户一并纳入饮水入户范围,最终让饮水项目满足了41户农户的用水需求。
看着村民们都用上了安全饮用水,东山镇纪委书记尹中玖高兴地说:“巡察工作有力推动了基层党员干部作风转变,切实为群众办好事、办实事、解难事。”(黄英彪杨文国)
重点信访村变成无访村
“村里班子换了,新班子干劲也足了。”“现在有什么困难向村里反映,都有人来办,再也不用到处乱跑了。”“村里有钱了,2019年底结余20多万元,这两年办了不少实事。”……2019年12月,江苏淮安盱眙县在桂五镇东园村组织开展群众参与评议巡察整改成效会议,现场群众代表你一言我一语,争相讲述巡察整改以来的新变化。
然而巡察之初,却是另外一番景象。
“我要反映村干部危房改造优亲厚友。”“去年粮食直补的钱一直没有发下来。”“水位田确权问题一直拖着不给答复。”……进驻没几天,县委巡察组挂在村口的信访举报箱就塞满了举报信。进驻该村一周,累计来信来电来访70人(件)次。
“村干部违纪违法案件频发,群众频繁赴省进京越级访,集体经济收入几乎为零……东园村是个典型的干部散、班子软、矛盾多、根子穷的村。”盱眙县委巡察组组长李从前提起东园村巡察前的情况,记忆犹新。
2017年初,村支书、村主任、村会计因骗取国家粮食直补、套取危房改造资金被“一锅端”,其他村干部也无心干事,群众戏称“只做自家事、不管公家差”。东园村发展陷入恶性循环,2017年上访24批次,其中到省纪委信访举报2批次,成了远近闻名的信访重点村。
火车跑得快,全靠车头带。看到这样的软、散班子,县委巡察组立即向领导小组报告,下发督办通知书,推动桂五镇党委加强东园村班子建设。两周后,镇里下派一名副科级干部任村第一书记,同步调整了2名村“两委”班子成员。
“东园村信访问题突出,跟党支部软弱涣散、村‘两委’战斗力不强有直接关系,同时一半以上的信访件反映水位田确权问题,我们在走访中要重点关注。”县委巡察组副组长江立辉在信访处置分析会上讲到。
东园村与龙泉湖接壤,不少村民是70年代的库区移民。针对村民反映集中的龙泉湖水位田确权问题,县委巡察组及时向县职能部门了解政策,和镇村干部一起上门做群众工作。
化解水位田信访矛盾,一方面要讲明政策,公正执行;另一方面要妥善解决失地村民的后顾之忧。调整后的东园村“两委”班子,积极推进3000亩稻虾共生和食用菌项目,吸纳不符合确权条件村民投资入股,每亩年均增收1000多元,村集体经济收入从2017年的2000多元增长至2019年底的20多万元。
“巡察前村干部的话是喊不到底的,因为群众不信任,现在看到村里实实在在为老百姓做事,大家的看法都在改变。”村民张明由衷感慨。
2018年以来,东园村没有一名群众越级上访,变成了名副其实的无访村。这一变化,生动体现了在巡察整改中,基层党组织建设加强带来的初步成效。
为确保巡察整改落地见效,淮安市探索建立整改质效评价机制,组织开展整改公开述职、接受群众评议活动。近期,在全市范围组织开展对村(社区)巡察整改质效提升专项行动。盱眙县以专项行动为抓手,对巡察发现的软弱涣散党组织挂牌督查,推动包括东园村党支部在内的14个软弱涣散党组织“强”起来,实现了全县软弱涣散基层党组织“动态清零”。
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根据区委巡视工作的统一配置,从201x年x月x日到201x年x月x日,区委第三巡视组对区人民代表大会常务委员会机关党组进行了常规巡视。巡逻期间发布巡逻公告1份,悬挂巡逻意见箱1份,巡逻组分别听取区人民代表大会常务委员会机关党组和派遣人民代表大会纪检监察组工作情况报告,个别对话60人,明察访问8次,资料600多件。巡逻发现三个焦点,一个执行问题10个,其中党的路线方针政策和党中央决策配置情况5个,基层党组织软弱分散,组织力不足1个,集中在大众周围腐败问题和不正当风中4个。现将巡视综合情况汇报如下。
(一)着重贯彻党路线政策和党中央决策配置情况。
1.执行上级文件精神不足。执行上级决策的配置不彻底。在实际工作推广中遇到矛盾时,往往强调自身困难,对全局利益考虑较少的问题。如果不能执行,就不能根据区内的实际情况制定相应的工作实施方案,具体的工作开展缓慢。
2.民主生活会召开不规范。民主生活质量不高,材料不足。党组成员批评和自我批评红脸出汗不足,辣味不足,经常以批评的方式表现表扬的意图,不能明确指出存在的问题和缺点的2019年度民主生活会话对话记录不全面,没有填写机构党组的问题和努力方向。
3.民主集中执行不严。机关党组在民主决策时征求各方面意见不足,民主决策程序不彻底,机关党组会议、机关干部会议、民主生活会等会议集中讨论问题时,机关党组组成员有时不能充分表现人人,在一定程度上影响民主决策的质量。
4.学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深刻有效。一是学习形式单一,质量不高,理论联系实际上紧密。党组、党支部以集中学习为主要形式,多以传达会议、讲话精神为主,实际开展集体研讨和交流少,党员自学笔记数量、内容少,学习效果一般,自觉运用新思想、新方略指导实践意识不强;二是两学一干学习教育常态化制度化落实不到位。2018年度两学一干活动开展不牢固,没有严格按照支部制定的两学一干学习教育方案的具体要求开展。第三,在不要忘记你的首创精神,记住使命主题教育活动中,普通党员没有制定所有的个人学习计划。在学习和理解之间有一定的差距。
5.意识形态领域的工作没有力量。一是认识不到意识形态是极其重要的工作。二是意识形态工作责任制无法实行。三是意识形态阵地管理不严格。阵地管制度不健全,工作无法实行。舆论周报制度、阵地管理和舆论处理制度等相关制度尚未有效实施。四是意识形态工作责任压力传导层减少。党组织统一管理、书记主抓、分管领导共同管理的局面尚未形成,制定的党支部意识形态工作实施方案和计划中各管理制度不完善,无法实行。
(二)聚焦基层党组织软弱分散、组织力不足。
6.党组织战斗要塞的作用不充分。一是三会一课三项制度落实不深。没有严格执行党组会议制度,2016年、2017年部分党组会议记录雷同的专题学习目标不强,学习和工作有偏差现象,在制定工作目标和党员履行责任的过程中,没有广泛征求党员和干部的意见。二是党员发展、管理不足,党支部培养发展党员力量需要加强,党支部存在季度征收党费的问题,也有不知道自己入党时间和党费支付额的党员。三是组织生活不规范。2018年度组织生活会民主评议党员表填写不完整,部分表缺乏自我认定、领导签字、未盖章的个别党员检查资料雷同。
(三)着重于大众周围的腐败问题和不正当的风。
7.工作风格不牢固。一是调查研究不深入,工作落实不彻底。调查工作对实际情况的理解不全面,调查提出的建议目的、适用性、可操作性差,对解决人民大众、人民代表关心的问题没有实际效果。审议意见的执行情况问题和检查较少,意见的处理多以会议配置、电话联系方式进行,没有实地调查访问。二是文风的不正当问题没有有有效根除,存在网络模仿现象。个别干部两学一做研讨活动资料中出现了网上模仿的内容。三是为民服务意识不强,工作方法不多。对定点协助村没有制定具体的协助计划和措施,服务大众的形式和内容比较单一,发展和服务村民的方法很少。
8.日常监管不严。一是工作制度的执行不严格。假期制度落实不好,假期没有假期,有工作记录签字等情况,2016年至2018年缺乏工作记录的工作记录一直没有定期总结统计,二是干部警告教育不足。没有结合公司实际开展警告教育。
9.财经纪律执行不规范,不严格。一是财务会计证书不规范。从2016年到2019年的收费证明书封面上没有会计签名(印鉴),没有财务印鉴,没有件页数、出纳、会计没有签名(印鉴)、摘要记录不完整、内容不清楚。二是收费不全面。固定资产没有收入。从2017年到2018年购买电脑、打印机、家具等办公用品,没有进入固定资产账户。三是清算票据不规范,2016年3月7日18日购买证明书的清算票据没有领导签字。
10.全面严格管理党的主体责任落实不到位,管理党的责任复盖不完整,层层传导压力不足。落实主体责任的自觉性不强,具体行动和措施不多,班组成员一岗双责意识不强,对干部廉政教育和管理的重视程度不够,党风廉政责任状不作任务分解。
对区人民代表大会常务委员会机关党组的建议。
1.着重贯彻党的路线政策和党中央决策配置情况。提高政治站位和政治意识,积极贯彻落实上级重大决策部署,切实加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,结合实际认真学习贯彻落实上级党委政府相关规定精神,认真落实党组织生活制度,按规定程序、内容过好组织生活,达到统一思想、提高认识的目的。加强学习教育,加强贯彻民主集中制的自觉性,落实重大决策的规则和步骤,落实依法决策、科学决策、民主决策。
深入学习理解xxx新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,特别是将学习研究宣传贯彻xxxx关于坚持和完善人大制度的重要思想放在突出位置,贯彻落实十九大精神和三会一课学习制度,丰富学习形式,重视学习效果,重视党员干部参加、自学情况,重视学习效果检查。加强学习贯彻,实行不忘初心,记住使命主题教育,全面把握保护初心,承担使命,找差距,抓住执行总要求,实现理论学习有收获,思想政治受到洗礼,工作管理敢于承担,清洁廉洁的表现率目标。加强意识形态领域工作领导,结合实际开展工作,推进党组织管理、书记主抓、其他领导共同管理形成的立即学习、中央、自治区党委、市委关于意识形态工作的决策配置和指示精神,加强意识形态工作责任制的执行,提高网络意识形态工作管理水平。
2.关注基层党组织的弱点和缺乏组织能力。区人民代表大会常务委员会机关党支部要严格执行三会一课、三项制度,组织生活会,加强自身建设,提高党组织凝聚力、战斗力,激发党员干部工作热情,发挥先驱模范作用。提高党务人员业务素质,实行规范党员党费征收的党员相关制度要求,充分发挥区人民代表大会常务委员会机关党组织战斗要塞的作用。
3.着重于大众周围的腐败问题和不正当的风。相关领导干部要提高认识,加强责任担当,加强履行职责,积极服务意识,积极深入基层,认真调查研究,扎实开展工作,探索实用的旧方法,探索有效的新方法,切实提高为民服务能力。党员干部要发扬求真务实的工作风格,加强学习,认真理解各级文件精神,结合自己的工作实际制作资料。
运用四种形态的前两种形态,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,不断提高抓住小、防止微杜的能力,逐渐加强党员干部的监督力。严格执行工作制度,规范休假程序。不断建立健全财务制度,提高财务人员业务素质,严肃财务管理纪律,严格落实资金使用、财务清算、固定资产管理等相关要求。
区人大常委会机关党组要认真履行党风廉政建设主体责任,建立健全党风廉政建设责任制,结合实际分解、细化党风廉政和反腐败各项任务,监督落实。区人民代表大会机关党组织的主要负责人必须认真履行第一负责人的责任,自己配置、自己询问、自己协调。班组成员要切实履行一岗双责职责,督促分管范围内相关工作落实,确保党风廉政建设取得明显效果。
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近年来,县发改委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,委党组坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,围绕履行职责使命检视和查找班子问题,发现在公共资源招投标、政府投资项目管理、招投标领域综合监管等方面存在问题*条,采取有力措施积极推进问题整改,认真履行宏观经济统筹协调综合管理职能职责,并取得了积极成效。现将巡察情况报告如下:
以下部分只放提纲,需要《某县委巡察组关于县发改委党组三个聚焦的巡察情况报告(3798字)》完整电子版请加编辑微信chicunfenli:
(一)政治建设存在薄弱环节,党组领导作用发挥不充分
1.思想理论建设存在差距。
一是政治理论学用结合有差距。
二是落实意识形态工作责任有差距。
2.集体决策制度执行不严。
一是在讨论个别人事任免、重大项目和大额资金安排等“三重一大”事项时,
二是“一把手”末位发言制度执行不够好,
(二)履行职能职责不到位,破解制约经济社会发展问题的办法不多
1.统筹协调经济社会发展有差距。
一是统筹协调经济社会持续稳定健康发展力度不够大。
二是贯彻落实重大决策部署有差距。
三是统筹争取城市建设的政策、项目、资金倾斜力度还不够大。
2.履行政府投资综合监管职责力度不够。
一是重大项目策划储备质量不够高。
二是投资项目调整变更设计现象明显。
三是牵头实施投资项目进展不够快。
3.履行招投标领域综合监管职责不够到位。
一是深化公共资源交易管理体制改革和机制建设进展较慢。
二是招投标综合监管不够有力。
三是标后执行管理不到位。四是统筹协调力度还不够大。
(三)落实中央八项规定精神有差距,整治“四风”问题不够彻底
1.以工会名义超范围发放钱物。
2.公务接待不规范。
(四)落实“两个责任”不够到位,全面从严治党压力传导有待进一步增强
1.主体责任落实有差距。
一是运用监督执纪“四种形态”不够有力。
二是干部管理失之于宽。
2.落实监督责任不够到位。
(一)提高政治站位,充分发挥党组的领导核心作用。
一是要加强政治理论学习。
二是要切实强化政治建设。
三是要严格执行民主集中制。
四是要驰而不息纠正“四风”。
五是要落实全面从严治党主体责任。
(二)强化使命担当,充分发挥经济社会发展综合管理部门的职能作用。
一是要切实发挥经济社会发展参谋助手作用。
二是要认真统筹编制“十四五”规划。
三是要切实推动重大政策执行落地。
四是要充分发挥统筹牵头作用。
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根据统一部署,20xx年2月15日至20xx年4月25日,围绕三个聚焦对某单位开展了巡察。巡察期间,听取了有关工作汇报,与单位干部职工和班子谈话xx人次,调阅有关资料xx份(卷、册),深入到各乡镇各有关部门走访,对有关问题进行了深入调查了解,现将情况报告如下:
近三年来,某单位能够贯彻落实十八大、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,落实上级各项重大决策部署,扎实做好各项工作,取得一定成效。
(一)、聚焦基层组织贯彻落实路线方针政策和上级决策部署情况。
1、存在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不到位问题。
1)某单位20xx年11月2日印发了《关于学习宣传贯彻十九大精神的通知》,但没有结合单位工作实际,对如何贯彻落实十九大精神制定具体措施,也没有对所属各支部学习情况开展督导检查。
2)“两学一做”学习教育常态化制度化工作不扎实,档案不规范。未严格按方案组织实施,活动行文不规范不严谨。《某单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》要求“关键少数”要“带头参加内生活….带头撰写个人性分析材料”,但某单位党组成员未撰写性分析材料;
20xx年印发“两学一做”活动实施方案文件2份,文号均为“某发[20xx]11号”,但两份文件标题、内容、收文对象不同。20xx年学习35次,缺签到表。20xx年学习计划33次,总共学了30次,10月13日、10月20日、10月27日三次没有按计划开展学习。部分人学习记录简单,内容不全面、不完整,个别人学习记录仅有标题。
3)学习传达会议精神不够深入,执行上级方针政策不到位、不深入。不重视思想学习,未开展集中学习。学习“十九大”会议精神方面,仅有一把手有学习记录。存在有他人代写学习笔记的现象,一把手学习笔记本上出现三个人的笔迹。20xx年9月10日、20xx年1月18日中心组集中学习主题不明确,没有把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,也未深入开展学习讨论与互动交流,学习成效不明显。
2、存在对有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神学习传达不到位,把“四个意识”当口号等问题。
1)对县决策部署落实不到位。主要表现在不能牢固树立“四个意识”,没有严格做到“四个服从”,对县的决策部署不能不折不扣的全面执行到位,在落实县对前两轮巡察发现的xx个共性问题整改上存在短板,对自身存在问题对照梳理不明确,未建立问题台账,整改措施缺少可操作性。对县部署重大事项如脱贫攻坚、创城创卫等工作研究较少。
2)谋划单位工作站位不高,落实重点目标任务措施不力。单位未能从全县本系统工作大局出发,结合每年经济形势、上级政策要求和本县实际,科学研究、认真谋划全县本系统工作,完成县下达的本系统重点工作目标任务不够有力。
3)履行全面从严治党主体责任不到位,严重存在‘重业务轻党建’现象。三年来,共形成党组会议纪要xx次,其中专题业务研究或涉及人事的纪要xx次,提及组织建设、风廉政建设的仅x次,没有一次是“专题”研究组织建设和风廉政建设工作的问题。
3、存在贯彻落实脱贫攻坚、扫黑除恶、意识形态等重大决策部署不力,对承担的脱贫攻坚方面任务重视不到位,在扫黑除恶专项行动中工作不积极,甚至充当保护伞问题。
1)脱贫攻坚政策落实上,扶志扶智跟不上扶贫步伐。培育和激发贫困群众内生动力不足,没有形成帮扶与教育并重的工作机制,还存在重物质扶贫、轻精神扶贫,简单送钱、送物,甚至包办代替,在一定程度上助长“等靠要””思想。如元宝枫苗木种植示范园带贫xx户,在20xx年3-4月份务工统计中,贫困户只有x人参加了劳动,其x人务工只有半天,其他均为一般群众,贫困户以怕累、路远、中午没地方吃饭,示范园干活不自由等原因不愿意务工,从未想通过自己的劳动增加收入来脱贫。扶贫资金项目效益发挥不好,对落实脱贫攻坚战略决策工作上有差距。作为本级法定的资金综合监管部门,对脱贫攻坚政策研究不深入不全面,对脱贫攻坚工作艰巨性认识不足,分析研判不够,未充分发挥好资金监管部门为县决策的参谋作用。
2)在扫黑除恶专项行动中工作不积极,甚至充当保护伞问题。对落实扫黑除恶工作责任制有差距,对扫黑除恶工作的尖锐性、复杂性认识不足,没有专题研究过扫黑除恶工作,未开展扫黑除恶专题学习,正面宣传引导不足。有下属单位某负责人还充当当地某建材行业的保护伞,对社会造成极坏的影响。
3)意识形态工作责任制落实不到位的问题,班子对意识形态工作认识不深、重视不够,传达贯彻上级关于意识形态工作决策部署和指示精神不到位。未在班子及干部职工中传达学习宣传工作会、网络安全信息化工作会、新闻舆论工作座谈会等重要会议上的讲话精神。意识形态工作开展不扎实,流于形式。未按要求专题研究意识形态工作,未以文件或会议的形式在内
通报意识形态领域情况,未对本系统本单位落实意识形态工作责任制情况进行督导检查;
20xx年上半年意识形态工作总结中“下步工作打算”与20xx年工作总结雷同。
4、存在组织战斗堡垒作用发挥不充分,落实管治党责任不到位问题。
1)政治建设站位不高,总支及各支部领导核心作用虚化弱化,组织领导作用至于弱化状态。总支及各支部组织建设工作缺乏计划性,如无20xx、201x年组织建设工作划和工作总结;
组织领导干部的核心作用、战斗堡垒作用发挥不够。组织没有号召力,先锋作用没有得到充分发挥。如20xx年5月21日,会议记录本为宪法学习,笔记本为纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话,并且在20xx年工作手册中没有记录;
领导班子成员凝聚力不强。对某单位领导班子问卷调查中,八十张测评表中有十三张未对领导班子做出评价。
2)民主集中制落实不到位。具体表现为议事程序不规范,部分重要事项不经组织会研究讨论决定,以第一把手办公会代替组织会研究、讨论、部署工作。重布置、轻落实,对上级审计发现的整改问题重视程度不够,整改态度不够端正;
对双重组织生活制度执行不到位。20xx年单位机关总支第二支部召开员大会6次,时任党组成员只参加1次;
20xx年单位机关总支第三支部召开员大会8次,党组成员只参加2次;
20xx年上半年单位机关总支第二支部召开员大会3次,时任第一把手均未参会。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
1、存在政绩观有偏差,学风文风会风不实,责任落实“甩锅基层”等形式主义官僚主义问题。
1)没有把加强思想建设摆在首位,中心组学习形式单一。主要表现在对十九大精神以及相关理论学习贯彻不深入,学用脱节,不能做到真学、真懂、真用;
“两学一做”学习教育不扎实,存在搞形式主义、走过场的问题,组专题会议研究不够,缺少学习笔记、心得等档案材料,机关整体学习氛围不浓。201x年3月,一些人员认为撰写十九大精神学习心得体会没人看,于是照搬照抄,应付了事。如单位黄某某以业务繁忙为由,安排他人代写,并在未认真查看,未作任何修改的情况下,将他人在网上全文复制的与本县实际情况明显不符的文章张贴在单位“两学一做”学习专栏中,本以为是应付交差,不料却成了反面典型。
2)对学习新思想、新方略流于形式。具体表现为具体工作中仍然走老路,不能做到理论联系实际,在单位本系统的惠民政策、法律法规宣传上公开广度不够,落实涉及群众生产生活等切身利益政策不到位,致使农民对农业扶贫领域的惠民政策、补贴标准、办理流程等掌握不多,知之甚少。
2、存在漠视群众利益和疾苦,在惠民工作中与民争利、优亲厚友,截留私分、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费惠农利民专项资金,利用职权“吃拿卡要”,巧立名目、强行集资摊派等问题。
1)利用部门职能特权优势,不能正确履行资金资源分配权,给本部门安排资金时,年初预算远大于年终决算,存在部门主义。如201×年度,给单位年初预算额为xxx万元,年底决算额为xxx万元,相差xxx万元,严重违背了《预算法》‘量入为出、收支平衡’的原则”的问题。
2)优亲厚友的不良习气尚存,在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配拨付等事项中优亲厚友、与民争利,如201×年5月下属某乡镇负责人违规安排农田水利项目资给亲属所在的村屯;
201x年度机关零星维修工程承包、工会年终福利(发放的物品)购买等未经研究确定,有的干部兼职做微商向单位机关销售面巾纸。
3)班子成员管治党意识不强,部分党组成员对“两个责任”认识有偏差,认为主体责任是“一把手”的事,监督责任是纪检组的事,自己不贪不占、不吃拿卡要就行。20xx年单位风廉政建设形势分析会,许多股室负责人对“纪言纪语”表达不正确。
3、存在执行上面八项规定和实施细则精神不到位,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,公款吃喝,办公用房超标,搞豪华装修,违规购置、配备、使用公务用车,私车公养,滥发津贴、补贴、奖金或其他费用,公款旅游等问题。
1)财务报销手续不规范。20xx年1月21日2号凭证,列支办公费xx元,未附清单;
20xx年7月24日6号凭证及20xx年12月4日1号凭证,经费支出列支招待费xxx元,仅附吃饭发票,无招待函、无接待清单。
2)财务记账不规范。20xx年1月26日6号凭证,列支交通费xx元,所附支付申请单支出用途为接待费,所附发票为吃饭发票,且无经手人签字、无接待清单;
xx、201x年明细账均无年终合计数。
3)20xx年总账其他应收款上年结转xxx元,以后年度未见结转。
4)出差费用开支未按规定落实审批制度。20xx年以来的出差费用开支报销仅有个别会议培训报销差旅费时附有上级通知,未有领导批示。
5)公车管理不规范问题。单位公车牌照号xxx,单位《公车使用管理办法》明确规定:“本单位的车辆为工作用车,统一由单位办公室负责调度并填写派车单,通知出车”。派车单记录自20xx年5月30至201xx年8月7日,没有20xx年5月30日以前的用车记录;
单位下属事业单位公车牌照xx,缺少20xx年5月31日以前派车记录。派车单20xx年5月31日至20xx年8月7日,共计116份,派车单记录下属事业单位用车20次,其余96次出车均为本单位或其它部门。
6)某单位未带头厉行勤俭节约。20xx年,党组会研究决定在办公室安装自来水过滤器,但仍继续使用桶装矿泉水,客观上增加了开支,背离了节约的原则。20xx年,党组会违规决定购买摩托车配给职工供食堂采购使用。
7)招待费报销手续不齐,20xx年之前普遍存在“四单”不齐的问题;
会议费以公务接待形式列支,支出无预、结算单;
出差报销存在住宿超标、违规报销餐费、既报销公杂费又报销打的费等情况。车辆维修普遍无审批,部分无维修清单,燃油费无发票入账等。对下属或委托管理的单位执行上面八项规定精神监督不力,会议费支出无预、结算单;
评审中心、支付中心接待“四单”不齐、购买办公用品无清单等情况。部分下属事业单位甚至出现侵占业务费的严重违纪行为。
8)长期占用服务对象办公用房的问题,20xx年某中心成立,银行出资完成体制信息化平台建设工作,机关工资统发、市财本单位及多个县直单位账户在银行开设,同时银行无偿提供位于老城、政府一小区的两处用房作为本单位某中心办公用房;
20xx年3月,县及其相关部门搬迁至新区办公后,本单位继续使用银行向某公司租赁的幸福家园小区二楼商业用房约230平方米,作为某付中心办公用房,未支付房租费用。
4、存在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目中搞权力寻租,权权交易、权钱交易、权色交易等,干部违规从事经商办企业等营利性活动,资金管理混乱,国有资产流失严重,财务管理混乱,顶风违纪等问题。
1)财务存在扩大开支范围、超标准采购、项目招投标程序执行不严、无效票据报销、办公用品支出无明细等问题。如20xx年10月18日超标准采购电脑一体机,20xx年11月15日超范围列支等。
2)公务接待不规范。存在公务接待清单中用餐人员不具体,审批单只记录了经办人,无证明人及陪餐人员等。
3)财务报销必备要件缺失。抽查发现差旅费报销手续不齐4次(无公务出差审批单或相关文件3次、公务出差审批单无领导签批1次),20xx年12月支付交叉检查借用人员差旅费xxx元等;
租赁公司车辆未附合同报销2次,如20xx年6月支部活动租车费xxx元等。
5)财务管理制度不完善。分管领导单独出差所产生费用由谁签批等没有具体明确,财务制度可操作性不强。
6)审计提出的问题整改不到位的问题。审计部门对本单位20xx年度预决算审计时,提出“预拨经费xxx万元长期性挂账未处理”,“借出款项清理催收力度不够,借款三年以上应收款项xxx万元未处理”的问题,本单位未按要求及时整改到位。
7)政府采购制度执行不严的问题,在实施部分物资、服务采购项目过程中,未按规定履行政府采购审批手续。抽查发现20xx年8月支付财务软件服务费xx万元、20xx年4月支付国有资产评估费xx万元等4次采购项目,未履行政府采购备案手续;
20xx年对大数据综合管理云平台软件政府采购未进行备案,
20xx年跨年度实施采购未按规定重新履行备案手续。
8)财务资金管理不够规范。购置设备未入固定资产账。提取备用金结余过大。离岗创业人员返还工资未纳入预算管理。未及时清理其他应收款科目。个别二级单位“一把手”直接经办财务,且未按财政授权支付规定,将资金支付到收款人或用款单位账户。
9)财务支出不规范。20xx年至201x年收门面房租费xxx元,本应由非税收入管理局开具税收发票,却开具的是省行政事业单位资金往来结算票据入帐。未按规定对原始凭证进行审核。20xx年支驻村扶贫工作队补助xxx元,无驻村扶贫人员的考勤记录附件。财务支出手续不全,把关不严。20xx年3月1号凭证,支法院起诉保全费xxx元,原始发票无经办人签字。
(三)聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
1、党组主体责任履行不到位,所辖基层组织软弱涣散,民主集中制落实不到位,政治生活不严肃,“三会一课”等制度落实不力,对员疏于监督管理,发展员不严格、不规范等问题。
1)对组织建设工作不够重视。主要表现为“三会一课”制度执行不到位。教育缺乏有效性和针对性;
组织生活制度落实不严。支部长期不换届,支委分工不明确,支部未分配党小组,组织学习培训少。领导干部学章讲课、集中学习活动开展少。日常管理不规范。不按规定交纳费,本单位内xx名员中,就有xx名党员长达数年不参与支部活动,不缴纳党费,支部并未按规定做出处理。固定党日主题课活动开展不正常。20xx年仅有1-3月记录。理论学习时间不足,没有达到要求。如20xx年全年仅为一次,未发现支部书记上党课内容。活动内容有“假大空”和抄袭的现象。20xx年活动图片涉嫌造假,春季着夏装(5月活动图片),1月和12月图片中人物一样,拍摄角度不一样。总支各支部组织活动形式单一,201x年12次党员固定活动日中有10次是开展环境整治清洁活动;
201x年上半年的党员固定活动日还是开展环境整治清洁活动;
支部存在以工作部署会代替课的情况。201x年9月30日,本单位机关召开“解放思想敢担当,真抓实干有作为”主题教育活动动员大会,本单位机关总支第一支部、第四支部将此次会议记录为该年度“党课活动内容”。
2)组织建设不够有力,基层建主体责任落实不到位。总支和各支部阵地建设有待加强。如总支和各党支部办公室虽然落实了,但没有按要求建立有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度规范建设。总支班子重业务、轻党建,对组建工作相关业务知识一知半解。总支及各支部党建工作制度不完善,执行流于形式,形同虚设,制度落到实处少,效果不明显。
3)支部履职能力缺失。没有对开展的组织生活各类记录、资料、影像进行及时的收集、整理和完善,对相关的档案材料进行详细的分类、归档和保管,做到组织生活各项台账和资料管理齐全,规范、详实。建立党建工作台账,将员的学习教育、遵章守纪等情况纳入考核当中,推动党内组织生活常态化、长效化。
4)党员日常管理不到位。没有党员发展计划,支部委员会无研究记录,未经支部员大会讨论通过即列为积极分子。黄某永同志的《申请书》没有落款时间,总支至今未派人对申请人进行谈话了解情况,也未召开支部党员大会讨论同意把该同志列为入党积极分子。发展党员程序欠规范。发展党员档案资料不齐全。党员发展档案资料中的时间不一致或无相关的会议记录。201x年5月18日召开支部大会接收韩xx同志为预备员,但决议记录时间为201x年5月16日,时间不一致。韩xx列为积极分子、定为发展对象,均无相关会议讨论通过的记录。管理不到位。支部对党员疏于管理教育,思想教育工作内容空洞、方法老套,缺乏有效性和针对性;
对退休党员管理监督乏力,退休党员常年未能参加组织生活。
2、存在党管干部原则丧失,选人用人不讲规矩,干部提拔中搞任人唯亲、封官许愿、亲亲疏疏、“带病提拔”,超职数配备干部、超机构规格提拔干部,干部档案造假等问题。
1)选人用人主体责任落实不到位,未能严格执行组织纪律。主要表现在中层干部定期轮岗交流机制尚未形成,人事调整不经专题研究、民主测评,不报人事部门备案。50%股站长在同一岗位任职时间达10年以上,其余近几年调整股室,也多因原负责人死亡、离职等原因自然增补。干部职工整体年龄偏大,存在断档危机,干事创业积极性、主动性不够。本单位内人员编制混乱,混编混岗问题突出,因编制、待遇问题上访频发,维稳疲于应付。
2)个别干部提拔任用违反报告事项规定。本单位组20xx年3月任命某同志为某中心稽核科科长,因其2017年2月曾受记大过处分,未按规定于任免前书面征求人事部门意见,被上级人事部门责令整改,本单位组已于20xx年5月撒销其任职。
3)干部考察程序不规范。选拔实施方案及会议研究记录中未明确考察组成员,干部考察材料无组长审核把关签字;
20xx年3月考察部分同志任中层科所长时,《干部考察谈话情况记录表》中未体现干部考察谈话必须两人以上的要求,谈话人、记录人均为同一人。组织人事工作决定程序不规范。20xx年1月4日党组会研究x人任职,党组成员未分别发表意见。选人用人不规范,组织建设存在短板,股级干部任用程序不够规范,20xx年以来股级干部任免由党组研究后直接发文任命,未按规范程序报编办、人社等部门审批。调整、任免干部不够严肃,20xx年110月组会议研究人事多达x次xx余人次,虽包括下属事业单位岗位急需人员,但确也存在一定的随意性。干部调整任用没有动议酝酿、考核考察和任免理由等程序。如20xx年组会研究干部调入,记录的内容为“某单位有个黄某某想调入我单位,全额事业编制,拟调入监察室工作”,调动理由未充分说明、也没有考察意见和班子成员意见,仅记录“全体同意”。
4)本单位机关事业单位混编、混岗、串岗问题比较突出。公务员职务与职级并行工作推行时,经县组织部门、县编办和县人社局对全系统干部职工编制性质进行认定,机关身份xx人中,目前有xx人工作岗位在所属事业单位;
事业身份的xx人中,岗位在本单位机关的有xx人。同时,存在登记为公务员后却任命为事业单位负责人、人事与行政关系不匹配、人岗分离等问题。
3、存在对党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进,领导班子成员“一岗双责”空转,对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”,对巡察、审计等监督检查指出的问题整改不力,推诿拖延等问题。
1)民主生活会斗争性不强,部分环节“走过场。一是征求意见形式单一。某单位党组20xx至20xx年度民主生活会仅向县直单位、部分乡镇发放了征求意见表,未对基层党员干部群众开展走访座谈、谈心谈话;
二是“四必谈”落实不够。20xx至201x年度组民主生活会前均未按照民主生活会“四必谈”要求广泛开展谈心谈话,无组班子成员与分管科室正副职、二级单位班子成员谈心谈话记录。三是201x年度民主生活会无组主要负责人的个人对照检查材料。民主集中制原则执行不力。20xx年至201x年期间,组多次研究人事议题、考核评估方案、脱贫攻坚、预算调整、三定方案等事项时,未见党组成员逐一表态发言记录。
2)总支议事规则落实不严格。总支会议与政务会权责边界不清,多为研究政务,对党建工作、班子自身建设、党管治具体研究部署不到位;
部分“三重一大”事项未见集体商议过程,201x年至201x年部分工程项目、资金使用等,未见研究决定的会议记录。
3)履行“一岗双责”不到位。班子成员对分管领域廉政建设工作部署、监督不力,没有廉政提醒、谈心谈话记录痕迹。组主责意识不强,抓班子带队伍要求不够严格。年初未制定党风廉政建设年度计划,日常监督执纪、警示教育开展不够,党组会、机关会部署、研究少,分管党风廉政建设副职同时负责机关、人事、财务等工作,监督存在短板。
4)抓机关制度建设不够严格,不能做到建章立制和执行落实有机统一。机关人员上班期间存在迟到、早退、串岗、玩手机等现象,请销假制度落实不到位,存在无故长期不上班人员,公务外出不登记,公车使用无派车手续,档案资料归档留存不规范、不完整,部分红头文件格式、内容有错误。
5)问题剖析不深入。在开展党风廉政建设工作中,没有坚持问题导向,没有注重发现问题和整改问题。201x年至201x年《本单位工作总结》《本单位组201x年度廉政建设工作总结》
《本单位组201x年度履行廉政建设主体责任及第一责任人责任的情况报告》,均无“存在问题”表述,只讲成绩不讲问题。
6)审计部门对本单位历年来都进行了相关的审计,但对审计存在问题整改不到位,对“部分支出预算编制未细化”,201x年度的审计已经发现此问题并要求整改,可是在审计201x年度、201x年度仍然出现此类问题。对“部分应缴预算收入未及时缴入金库”,201x一201x年度连续三年审计发现此问题都未及时整改。未能较好履行债权职责,201x年-201x年某单位经县政府批准出借给某有色金属公司等乡镇或企业的款项,有借款合同约定借款期限、逾期利息和扣、还款来源等约定事项,虽然上述借款单位目前有还款困难,未能及时履行还款责任,
但是本单位没有较好地履行债权人的权利,如每年度未向借款单位出具往来款核对函或催收函等,来有效维护债权的措施。
(四)其他方面存在的问题
1、脱贫工作不够精细精准。干部帮扶户对政策不清、帮扶措施不够精准,如帮扶的陈某生户,贫困帮扶干部对政策了解不清,对贫困户咨询建房补助政策无法解答,而要扶贫户到镇扶贫办去了解,对于建房后享受补助也回答不出;
帮扶的黄某明户,帮扶干部除了带去生产扶助金、春节慰问金外,没有别的帮扶措施。每季走访不到位,以电话沟通代替入户,如帮扶陈某生户,201x年未入户,只是通过电话了解。信息平台与手册不一致,如帮扶周雄户201x年第二、第三季度走访时间平台与手册不同,小额贴息贷款情况基本上平台有而手册上没有。
2、存在大额扶贫资金闲置问题。由于人才缺乏,在项目规划、申报、实施上存在精准度不够等问题,导致出现项目验收慢、资金拨付慢的情况,201x年4月底,“趴在账上睡大觉”的上级和本级扶贫资金达xxxx元。对扶贫资金管理使用中的共性问题重视不够。本单位对存在的普遍性问题未做到精准把握、举一反三,扶贫资金风险防控长效机制还不够健全,在规范项目运行、确保资金安全上有差距。
3、对问题整改落实效果不明显。201x年单位牵头对16个乡镇开展了“严肃财经纪律暨民生领域整治铸廉三年行动”专项检查,资料显示只对某镇、某某镇下达了整改通知,某某镇反馈报告中所述整改内容与下达的整改通知要求文不对题、内容混乱,单位未进一步对其跟踪督促整改落实情况。201x年检查发现某某某镇“一事一议”项目进度缓慢、未验收,责令整改后,截至巡察入驻,xxx元项目资金未支付。
1、通过巡察,发展本单位2个下属单位使用行政经费列支应由个人负担医疗保险费的问题,立即进行分析研判,针对本单位系统直属单位实行人员和经费垂直管理的模式,敏锐意识到此类问题极有可能具有普遍性。经查发现,本单位系统共有xx个下属单位使用行政经费缴纳应由个人负担的大额医疗保险费,其中5家下属单位还存在使用行政经费缴纳应由个人负担的每月基本医疗保险费的问题。至此,一个涉及xx个单位、xxx名本单位干部、持续十余年、累计金额达xxx元的违规问题清晰呈现出来。
2、通过巡察,发现本单位下属单位存在违规发放津补贴问题。经查,201x年2月至201x年1月,时任下属单位副职的张某(主持工作)、黄某、林某等人集体商议决定,以“加班费”名义向单位工作人员违规发放津补贴xxx元。
3、经初步查实,本单位下属单位李某、张某等人利用职务之便,逃避本单位划拨专项资金审批手续,用私盖伪造的公章、
提供虚假对账单等手段,陆续将本单位存储在信用联社城区分社基建专户中的资金xxx万元,转至李某、张某预先注册的县某政工程建设有限公司的账上。按照本单位账户管理流程,凡是动用资金,必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、单位主要负责人签字批准,然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章,支票最终送达银行才能进行资金划拨。201x年11月,李某更换印鉴,本该向本单位申请并经主要领导批准,但并未履行这一手续就更换了印鉴按照县农村信用联社的规定,由县联社派到各分社的委派会计负责鉴章和审核工作,行使监督职能。而在李某和张某等人持续数年的套取转移资金过程中,却无人发现异常。
4、201x年年初本单位下属所胡某林某罗某三人目光都盯上了正在处理的某村串户路工程扶贫经费。胡某负责把扶贫资金专户的凭证提出来给罗某做账;
林某负责购买空白收据并伪造某村支书的签名,骗取私自使用某村村委会公章;
林某负责开具支票套取项目资金xxx元并将该款转到自己的账户上。过后3人就将xxx元进行私分。胡某三人似乎摸到了捞钱“路子”,
201x年8月,某乡某村实施“美丽乡村”一事一议项目,该项目预算有挖土机租赁费、砂石运输费等,三人依葫芦画瓢,“合理”分工,将套取到的资金私分。
一要提高政治站位,坚持“两个维护”,着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,牢固树立“四个意识”,筑牢“两个维护”的政治忠诚。要严格对照巡察反馈意见,加快整改落实,切实加大对闲置和低效用资产的处置力度,盘活存量、做优增量、提高质量,全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强资金监督管理,加大资金监督管理力度,完善审批前(后)管理,确保不发生经济违规违纪行为。要充分发挥“头雁效应”,抓好组织建设主责主业,夯实战斗堡垒,发挥先锋模范作用,其他成员要按照“一岗双责”协助抓好组织建设工作,认真开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会等,以组织建设促事业,以组织建设促发展。
二要要健全完善议事决策制度,认真执行“三重一大”议事决策程序,坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识,加强部门科室间沟通与协作,提高工作质量和效率。要把脱贫攻坚、强农惠农、简政放权、减税降费、打黑除恶、意识形态工作纳入组织建设工作和年度目标考核体系,加强组织阵地建设,不断巩固壮大主流思想舆论。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强政治敏锐性,提高思想自觉性,完善学习教育机制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;
落实好意识形态工作责任,筑牢意识形态阵地基础,掌握意识形态工作主动权、控制权。
三要夯实组织建设基础,健全责任机制,不断强化组织凝聚力战斗力。要牢固树立“抓好组织建设就是最大政绩”的理念,组织建设工作与业务工作同频共振,定期分析建形势,专题听取组织建设汇报。要健理论中心组学习制度,加强对所辖组织负责人的业务培训,提高履职能力。要严肃规范政治生活,严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和“三会一课”制度、广泛开展谈心谈话活动,着力提高“红脸出汗”的效果。要规范选人用人程序,制定内部管理机制,完善考核薪酬制度,进一步加强人员使用管理。要强化队伍梯队建设,优化干部队伍结构,科学合理配备好各类岗位人员。
四要压实党组主体责任,强化监督管理,着力提升全面从严治党成效。要落实好全面从严治党主体责任,分管领导履行好职责范围党内的主体责任,建立责任清单,有效传导压力,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要重点排查重要科室、关键岗位和基层所存在的廉政风险点,用好约谈教育机制,对一些苗头性、倾向性问题做到早发现早查处早纠正。要坚决落实“八项规定”精神,坚决防止“四风”问题变异反弹。要严格执行财经纪律,落实固定资产管理规定,完善票据报销手续,加强对各类经费使用和项目的管理,不断提升重点领域风险防控能力。
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