理论政策宣讲心得体会实用 理论政策宣讲实践内容(五篇)

当我们备受启迪时，常常可以将它们写成一篇心得体会，如此就可以提升我们写作能力了。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

描写理论政策宣讲心得体会实用一

我深刻认识到，中国共产党是以工人阶级为基础的，由工人阶级的先进分子组成。中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队，党在增强先进性的同时，必须不断扩大党的群众基础。党章“党员”一章的第一条规定：凡“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进份子，

承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党。”党章的这一修改，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，其中，把“其他社会阶层的先进份子”纳入申请入党的对象，是一次重大的突破，具有重要意义。把其他社会阶层中具备党员条件的先进分子吸收入党，符合党的实事求是的思想路线，有利于调动这些先进分子的积极性和创造性，有利于把全社会各个方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子团结和吸引在党的周围，提高我党在全社会的影响力和凝聚力。充分说明了中国共产党在增强自身先进性和不断扩大群众方面不仅予以重视，而且还大胆突破，体现了实事求是，与时俱进的思想路线。想要成为一名合格的党员要经过不断的考验，我将从以下几点做起：

一是要端正入党动机，从思想上入党。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现共产主义而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。因为只有端正了入党动机，才能做到全心全意为人民服务，才能随时经得起党和人民的考验。

二是加强理论知识的学习，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义信念，牢记党的宗旨，同一切不良现象、错误思想作斗争;同时增强理论联系实际的能力，在实践中锻炼自己，改造自己，完善自己，不断提高自己的政治理论修养，思想道德修养，组织纪律修养，科学文化修养，不断提高自己的综合素质，使自己更加向党员靠拢。

三是爱岗敬业，踏实工作，在工作中要积极主动、认真，处处严格要求自己，在实际工作中多为领导和同事着想，积极帮助他们解决实际困难，做到“不因善小而不为，不因恶小而为之”。我知道全心全意为人民服务的含义不在于做出什么惊天动地的大事，而在于日常工作中，一点一滴的奉献，不求回报。

当今时代是要求人们终生学习的时代，特别是我们年轻人，不加强学习，不实现知识的不断更新就必然会被社会所淘汰，就不能成为新时期一名合格的共产党员。作为我本人来说，通过对党的理论知识的学习，我更加明确自己肩负的责任，我要在今后的工作中严格要求自己，提高自己的理论水平和综合素质，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论;学习“三个代表”的重要思想;学习当前社会发展的一切新知识;学习做好工作所必备的一切业务知识等，进一步提高自己为社会多做贡献的本领。

描写理论政策宣讲心得体会实用二

同志们:

今天，我们召开这次全体干部职工大会，任务只有一个，就是学习周国知同志，宣传周国知同志，动员我们民政系统广大干部职工，在全系统掀起向周国知同志学习的热潮。近一段时间以来，周国知同志的先进事迹和崇高精神，通过中央各大媒体的集中宣传，在全国产生了广泛深入的影响。刚才，赵明生同志向大家传达了民政部《关于在全国民政系统广泛开展向周国知同志学习的决定》和民政厅《关于宣传和学习周国知同志先进事迹有关事项的通知》。张柏华同志向大家宣读了市民政局党组《关于在全市民政系统广泛开展向周国知同志学习的决定》。在这两个文件中，分别简要介绍了周国知同志的先进事迹，把一个平凡而伟大的共产党员和党的基层干部的光辉形象展现在我们面前。周国知同志的先进事迹，陶冶了我们的情操，净化了我们的心灵，深化了我们的情感。周国知同志是党中央号召大家学习的先进榜样。对周国知同志的先进事迹和短暂而光辉的一生给予了高度评价。指出，周国知同志20xx年如一日，坚持为群众做好事、办实事、解难事，把党的温暖送到千家万户，树立了基层干部的良好形象。并要求全国广大基层干部要向周国知同志学习，自觉实践“三个代表”重要思想，爱岗敬业，艰苦奋斗，清正廉洁，甘于奉献，真正成为帮助群众排忧解难的贴心人。周国知同志是我们民政系统的榜样，我们民政部门，一定要尽快行动起来，先学一步，深学一步，不断把向周国知同志学习的活动引向深入，使周国知同志的崇高精神在我们民政人心里生根、开花、结果，成为我们民政人强大精神力量。下面，我就如何学习宣传周国知同志，做好我们民政工作讲几意见：

第一，要学习周国知同志对党忠诚、一心为民的品格，始终做人民群众的贴心人。对人民群众是否有深厚的感情、是否始终站在最广大人民的立场上，是判断一个政党是不是马克思主义政党，一个党员干部是不是立党为公、执政为民的试金石。周国知同志始终具有坚定的理想信念，牢记党的宗旨，永葆一名共产党员的本色。他参加工作20多年来，先后担任过乡武装部长、乡长、计生办主任、民政助理等职，最后殉职在民政工作岗位上。从周国知同志的工作经历中，我们可以看到，位置变了，但信念弥坚;岗位不同，但为民之心不改。他把人民群众的冷暖安危挂在心头，把人民群众的呼声记在心间，为民排忧解难，帮民脱贫致富，成为乡村经济发展的带头人，成为老百姓信得过的贴心人。周国知认为:“群众生活苦、党员脸无光”，“老百姓的事比天大，解决困难群众的疾苦天经地义”。他是这样说的，也是这样做的。正是这种公仆本色，使周国知同志与焦裕禄、孔繁森、吴天祥等先进典型一样，在人民心中树起了共产党人的崇高形象。我们向周国知同志学习，就是要做到对党忠诚、信念如山、一心为民、爱民亲民，想人民群众之所想，急人民群众之所急，帮人民群众之所需。当前，我市经济还不发达，社会保障体系还不完善，部分群众生活还比较困难，我们民政人一定要深怀爱民之心，像周国知那样，做群众的贴心人，以深厚的感情帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。

第二，要学习周国知同志求真务实、扎实肯干的作风，切实维护和实现好群众利益。在江苏考察时强调，党员干部要“多干群众急需的事、多干群众受益的事、多干打基础的事、多干长远起作用的事”。这“四个多干”的要求，是求真务实精神的具体体现，是做好当前各项工作的关键。周国知同志是实践这“四个多干”的要求的模范。他尽力多干群众急需的事，绝大多数时间都与老百姓在一起，特别是任民政助理以后，时常与“老弱病残”群体打交道，了解民情、民意、民愿，知道群众之苦、之忧、之盼，急群众之所急，干群众之所需;他尽力多干群众受益的事，从发动群众种地膜苞谷，到帮助群众种烟草，从解决福利院实际问题，到消灭茅草住房，这些群众的衣食住行、安危冷暖，一件件、一桩桩，看似普通和寻常，但在周国知同志心中，都是天大的事;他尽力多干打基础的事，默默无闻，脚踏实地，埋头苦干，周国知走了，但他带领群众修的路、建的桥、办的药厂，将为山区人民致富发挥重要的基础作用;他尽力多干长远起作用的事，始终站在发展山区经济，站在让高山群众早日脱贫的角度，制定帮扶措施。他这种求真务实的工作作风，赢得了人民群众的信任和爱戴。当前，我国社会正处于转型时期，经济发展过程中，利益调整和分配过程中，困难很多，矛盾复杂。我们全市民政系统的广大干部总体上是好的，但也存在一些不适应的地方。我们要牢记宗旨，自觉向周国知同志学习，时时处处从实际出发，从老百姓的愿望和需求出发，老老实实做人，踏踏实实做事，不摆花架子，不说空话，让人民群众得到实实在在的好处。

第三，要学习周国知同志艰苦奋斗、无私奉献的精神，永远保持良好的精神状态。艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，是凝聚人心、战胜前进道路上各种艰难险阻的强大精神力量，是保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。周国知同志生于农村，成长在军营中。党的光荣传统和优良作风熏陶和滋润了他，给他以深刻的影响和巨大的力量。在环境恶劣的高寒山区，他保持着艰苦奋斗、无私奉献的崇高品德，居住在简陋的住所，工作在艰苦的地方，始终无怨无悔，以苦为荣、以苦为乐，用自己的一言一行和人格力量感染和激励着广大干部群众，用自己的病弱之躯，为最基层、最普通的山区百姓奉献出光和热。基层工作条件艰苦，待遇不高，没有艰苦奋斗、无私奉献的精神作支撑，是无法扎根基层、扎根群众，干出一番业绩来的。我们向周国知同志学习，就是要以他为榜样，在任何时候、任何情况下，都要牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，自觉抵御个人主义、拜金主义、享乐主义腐朽思想的侵蚀，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，真正使艰苦奋斗、无私奉献的精神在思想上牢固扎根。在行动上自觉体现，坚持把实现远大目标和切实做好当前本职工作统一起来，脚踏实地，埋头苦干，做好每一件实事。

周国知同志是我们民政战线的全国先进典型，是广大基层干部学习的典范，我们民政人因有周国知同志这样的优秀干部而感到无比光荣和自豪。目前全国上下已初步形成了学习宣传周国知同志的良好氛围。自10月10日开始，中央新闻媒体以大量篇幅，浓墨重彩地在全国范围内进行宣传报道。人事部、民政部召开大会，追授周国知同志“为民模范”荣誉称号。周国知同志的先进事迹和崇高精神，在全国引起了强烈反响，产生了巨大的震撼力和感召力，一个颂扬周国知、学习周国知的热潮正在兴起。我们民政干部一定要带头学习，对照学习。这次会议后，要切实在以下几个方面下功夫。一是要把学习周国知同志和学习实践“三个代表”重要思想和学习贯彻xx届四中全会精神结合起来。要通过学习，引导和帮助广大基层干部自觉践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的xx届四中全会精神，切实提高自身的综合素质，切实树立和认真落实科学发展观，切实维护基层群众的民主权利，切实推动基层文化建设，切实做好协调关系、化解矛盾的工作，真正成为人民群众信赖的贴心人、带头人。 二是要把学习周国知同志同推进我们民政工作结合起来。学习英雄模范，不是为了学习而学习，而是为了推动工作。我们民政的大量工作，需要一大批像周国知同志一样扎根基层，胸怀大局，扎根群众，心系人民的民政干部，我们民政人就是要以周国知同志为榜样，珍视党和人民赋予的权力，珍视自己所担负的工作，始终牢记“群众利益无小事”，不断提高创造性开展工作的能力，为我市改革发展稳定作出新的更大贡献。

三是要把学习周国知同志和提高民政干部队伍建设、改进干部作风结合起来。全市民政系统要通过党委中心组学习、召开民主生活会、座谈会、报告会等形式，组织广大干部联系工作实际和思想实际开展学习活动，把周国知同志作为一面镜子，对照检查，找出差距，改进作风，推动工作。

同志们，周国知短暂而光辉的一生，为我们民政广大党员干部树起了一座丰碑，是我们永远学习的典范。我们要以周国知同志为榜样，学习他的精神，追寻他的足迹，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，紧紧围绕市委市政府的工作大局，使我们的民政工作不断迈上新台阶、再上新水平，为全市的改革发展稳定做出新的贡献!

描写理论政策宣讲心得体会实用三

在和平发展的进程中加强国防建设，实现“富国”与“强军”的辩证统一，只有在中国特色社会主义的建设中正确认识，在改革开放的进程中积极推进，在落实科学发展观的实践中才能得以实现。

关键词：经济建设;国防建设;科学发展

胡锦涛指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”[1]这一重大战略思想，深刻揭示了国防和军队建设与国家发展、民族振兴的内在联系，对我们在新的起点上以科学发展观为指导，推进国防和军队建设又好又快发展具有重大指导意义。

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富国和强军的统一，是国家发展中的一个重大关系，对国家安全与经济社会发展具有全面而深远的意义。富国和强军的统一是我们党对中外历史上处理国防建设与经济建设关系的经验总结，也是对国防建设与经济建设内在规律的科学认识。

首先，实现富国与强军的统一是社会主义建设规律的科学概括。在新中国走过的半个多世纪的历史长河中，中国共产党为探索社会主义建设进程中“富国”与“强军”统一的客观规律进行了积极探索，积累了丰富的经验。早在建国之初，毛泽东同志就指出：“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设。”[2]“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”[3]这其中蕴涵着经济建设与国防建设相互依存，相互促进的辩证关系。以胡锦涛同志为的党中央，科学总结新中国建立以来特别是改革开放以来社会主义现代化建设的实践经验，把实现国防建设与经济建设的协调发展，纳入国家经济社会发展的战略全局之中，提出“我们要始终不渝地坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在全面建设小康社会性的历史进程中实现富国与强军的统一”，从而更深层次、更进一步地阐述了国防建设与经济建设的辩证关系。

其次，实现富国与强军的统一是社会主义建设进程的经验总结。纵观世界历史上那些曾经叱咤风云的大国兴衰史，一条基本定律被反复印证：国富才能兵强，兵强才能安邦，安邦才能发展。在这点上我们有着深刻的经验教训。建国后到改革开放前，由于帝国主义的封锁、威胁、侵略，以及国内阶级斗争为纲的思想路线的指导，我国一直实行优先发展国防建设的方针，尤其是在“”期间，提出了以备战为主心，以“三线”建设为重点的发展战略，造成我国经济建设畸形发展。改革开放后，为加快经济建设，国家提出国防建设要“服从”和“服务”于经济建设大局的国防建设方针。在经济建设搞上去的同时，我国的国防建设也在一定程度上受到影响。因此，我们既不能脱离国情，片面搞国防的高投入，也不能因为强调发展经济而忽视国防建设，必须实现“富国”与“强军”的有机统一，协调发展。

第三，实现富国与强军的统一是社会主义建设发展的内在要求。富国与强军，是一个国家发展腾飞不可缺少的两翼。一个国家要自立于世界民族之林，必须要具有雄厚的经济实力做支撑，还要有强大的国防力量做后盾。当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期，我们必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，集中力量进行经济建设。但我们必须清醒地认识到，中国能否实现全面建设小康社会的战略目标，能否确保全国人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，关键还在于能否营造一个和平、安全、稳定的发展环境。历史经验证明，一个国家越是要发展经济，就越是要巩固国防。在全面建设小康社会的进程中，只有建设强大的军队和巩固的国防，才能为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

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胡锦涛指出：“改革开放是新时期最鲜明的特征”。深化改革开放、解放和发展社会生产力，是解决包括国防和军队现代化建设在内的当代中国所有问题的前提和基础。

第一，改革开放为推进富国与强军的统一奠定物质基础。30多年的改革开放不仅带来了深刻的社会变革，而且促进了经济建设的深入发展。改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，中华民族实现了百年的富国之梦。实现经济又好又快的发展不仅是实现全面建设小康社会目标的首要任务，也是夯实国防建设物质技术基础的主要依托。我国的国防和军队现代化建设加速发展，国防投入逐年增加，武器装备更新换代，信息化建设步伐加快，社会保障全面有力，军事威慑力显著提升。事实雄辩地证明，改革开放是实现中华民族富国之路的必然选择，也是实现中华民族强军之路的历史必然，改革开放为实现富国与强军的统一夯实了物质基础，“富国”与“强军”在改革开放的伟大实践中根深叶茂，硕果累累。

第二，改革开放为推进富国与强军的统一提供不竭动力。改革开放是国家发展的动力，也是军队发展的动力，同样也是建立和完善国防建设和经济建设相互促进协调发展机制、实现富国与强军相统一的重要推动力。在改革开放的过程中，我国各项建设在取得举世瞩目成就的同时，我们也看到我国经济建设与国防建设在发展建设过程中有许多问题亟待解决。在经济建设领域，我国的生产力还不够发达，我们在“富国”之路上还要付出巨大的努力;在国防建设领域，我军正处于机械化半机械化向信息化的跨越式发展时期，无论是信息化建设、高技术条件下防卫作战能力还是人才队伍建设、武器装备的自主研发，与世界先进水平相比，都存在着较大的军事技术差距，这也警醒我们在“强军”之路上仍需要加倍的努力，要以改革开放为推动力，加强经济建设和国防建设，真正实现“富国”与“强军”的统一。

第三，改革开放为推进富国与强军的统一提出迫切要求。改革开放以来，我们发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。随着经济全球化进程的加快和国家对外开放的扩大，我国在全球范围内的战略利益不断拓展，我国经济的对外依存度，对利用国际市场、国际资源的安全要求也越来越高。尤其是当前国际形势继续发生着深刻而复杂的变化，西方敌对势力不愿看到一个强大的社会主义中国出现在世界东方，总是千方百计地妄图牵制乃至遏制我国的发展。我国周边地缘政治军事环境也相当复杂，不可预测性因素明显增加。这些都对国家安全环境产生了重要影响，加大了我国维护国家安全和战略利益的压力。这样一个全球化的发展过程和多元化的利益格局，必然会对国防和军队建设提出更高的要求，国家发展必须拥有一支强大的军事力量作战略支撑，才能更好地维护国家安全和战略利益，才能保证中国的经济建设继续稳步推进。

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科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，也是指导经济建设和国防建设的世界观和方法论。它不仅为实现国防建设与经济建设协调发展、相互促进提供了根本思路，也为解决各种矛盾和问题、推进国防和军队建设又好又快发展提供了强有力的思想武器。

一是在战略思维上，要树立全局观念，实现统筹兼顾、协调发展。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法，同样也是实现“富国”与“强军”的根本方法。实现“富国”与“强军”的统筹兼顾、协调发展，就是兼顾国家安全和经济社会发展的需要，使国防建设体系与经济社会发展体系融合并相互促进，共同成为国家全面建设小康社会目标的强大保证和坚实基础。要明确“富国”与“强军”相统一的中心点。“国富”要以“军强”为保障，“军强”要以“国富”为基础。因此，我们要坚持经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。从国家角度讲，在经济发展的基础上逐步增加国防投入，高度重视国防建设，保障和促进国防和军队现代化建设;从军队角度讲，要坚决服从服务于经济、社会发展的大局，自觉在大局下行动。

二是在融合模式上，要树立效能观念，实现优化整合、兼容发展。胡锦涛在十七大报告中明确指出：“要建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”实现富国与强军的统一，必须坚持平战结合、军民结合、寓军于民的原则，全方位全过程地把国防建设纳入到经济建设体系之中，形成国防建设与经济建设相互促进、相互推动、形成合力的局面。一方面，军队要充分依托社会资源，要在国防基本建设、科技发展、人才培养、保障体系上，充分统筹好国防建设与经济建设的需要，充分地发挥国民经济对国防建设的基础性支撑作用。另一方面，军队要积极发挥推动作用，要积极支援地方经济建设，协助地方完成重大保障任务，从而使“富国”与“强军”在更高的发展水平上实现更加科学有序的结合。

三是在政策法规上，要树立法制观念，实现科学规划、长远发展。胡锦涛指出：“我们就必须依据科学发展的要求，站在国防发展战略的高度考虑和设计国防和军队发展战略，合理确定国防和军队建设布局，通过科学的发展规划和计划把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。”无论是经济建设还是国防和军队建设，都是一个由多个部分构成的复杂的大系统，要科学确定两个建设相协调的分阶段的目标和重点，站在国家高度来考虑和设计国防与军队的发展战略，合理确定国防与军队的建设布局，通过科学的发展规划和计划，把国防与军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致，从而真正实现“富国”与“强军”的统一。

描写理论政策宣讲心得体会实用四

公共政策作为“公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案”,其本质属性是公共性。公共政策应该遵循如下公共性原则:第一,公有性原则,即公共决策权力应该归社会公众所有;第二,公治性原则,即公共政策应该由全体社会成员共同参与;第三,公享性原则,即公共政策应该适用于其所要调整的所有对象;第四,公平性原则,即公共政策应该维护社会公平;第五,公益性原则,即公共政策应该以社会公共利益为根本目标;第六,公开性原则,即公共政策应该具有开放性和透明性。但是,当我们对公共政策进行深入考察时却发现,公共政策时常表现出与公共性相违背的特性,这便使得公共政策的公共性研究陷入困境。对这些困境进行科学梳理,将有助于理顺公共政策研究的思路,探明公共政策失效的症结,进而加快我国公共政策科学化民主化的进程。具体而言,公共政策的公共性困境包括以下几个方面。

一、 公共政策主体的公共性困境

公共政策主体是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、执行、评估、监控、调整的个体和团体。其中,广义的政府(即国家的立法机关、行政机关和司法机关)作为公共政策的法定产生者,在公共政策过程中发挥着主导作用,是最主要的政策主体。传统观点认为,作为公共政策最主要的制定和执行主体,政府是广大社会公众权利和意志的代表者,政府的公正与准确是一种固有的天赋,政府不具有自身利益。

然而,现实中政府的自利性却是客观存在的。政府的自身利益可以划分为以下三个层次。第一,政府工作人员的个人利益。作为一种正式的社会组织类型,政府是由若干名政府工作人员组成的,而政府工作人员是生活在现实社会中的人,他们也具有各种各样的物质和精神需要,而这些需要也都期望得到满足。从某种程度上说,也正是其个体需要和组织需要的相互作用,才保证了整个组织的正常运转。当他们的个人需要以个人的生理和心理形式获得了社会内容和社会特性时,这种需要就转化为了个人利益。由于他们常常被置于“公仆”的地位而不能明确追求自身利益,他们的自利动机受到了限制,从而迫使他们采用其他方式实现自己的利益,比如通过贪污受贿、挪用或占用公款等行为来实现自己的私利。第二,地方政府和职能部门的团体利益。任何政府都有职能部门和层级的划分,这种划分是组织规模扩大化和管理工作专业化的必然要求,也是确保各项职能正常运转、组织目标顺利实现的组织结构保障,但这种划分在客观上却容易形成纵向上的层级断裂、横向上的部门交叉、整体上的条块分割的行政格局,从而使得政府的不同层级、不同部门萌生不同的团体利益。例如,在经济发展和投资格局中出现的地区产业趋同现象,地方政府对本地区资源、市场的行政保护现象,以及各部门为了维护本行业、本部门利益而人为设置市场障碍、防止外地区行业竞争进入等现象,都充分证实了地方政府和职能部门的团体利益的存在。第三,政府整体的机构利益。政府组织常常被人们设定为社会的公共组织,履行公共管理职能,是社会最高利益的代表者,并不具有自利性。事实上,政府组织同样拥有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、经济待遇和精神文化特权等。随着社会分工的发展,政府管理工作从社会中分离出来,成为一种特殊的专业化、专门化的工作,政府组织的自利性就越来越突出。因此,人们越来越清楚地认识到,在市场经济条件下,政府也是多元利益主体之一,也要追求自身的最大利益。目前,各国政府的规模扩大化、部门支出的增长等都是政府追求自身利益的扩张行为。

从理论上讲,公共政策是为处理社会公共事务、解决社会公共问题而产生的,公共性是其逻辑起点;公共政策又以实现和维护社会公共利益为最高目标,公共性是其价值终点;公共政策运行过程的各个环节都以公共性作为其基本的指导原则和标准。因此,公共性是公共政策的本质属性。作为公共政策主体构成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以实现的根本保障,也是公共政策的公共性的重要体现。然而,为什么现实中的公共政策却存在着与公共性相抵触的自利性呢?现有的公共政策公共性理论是无法对此问题作出科学解答的。于是,政策主体理论上的公共性和现实中的自利性之间的冲突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、 公共政策目标的公共性困境

公共政策目标是指公共政策主体针对现实中存在的问题,基于自身需要和社会提供的可能而设想出的一种希望状态。依据公共政策公共性原则的要求,公共政策目标应该具有公益性,即公共政策应该以实现社会公共利益为根本目标。

关于公共利益,学术界一直争论不休。目前,学术界对公共利益的定义主要有以下几种观点:一是把公共利益和抽象的或实体的或理想的自然法规、正义、正当理由这一类的价值标准和规范联系在一起,即将公共利益理解为一种合法利益、正当利益;二是把公共利益和个别人物的特殊利益或集团、阶级的特殊利益联系在一起,或与多数派的特殊利益联系在一起,即将公共利益视为与个别人物、个别集团、阶级的特殊利益相对立的多数人的利益;三是把公共利益与个人之间的竞争过程或集团之间的竞争过程联系在一起,认为个人之间以及集团之间利益竞争的结果便是公共利益。公共选择理论学者认为,社会上实际并不存在作为政府公共政策所追求目标的所谓社会公共利益。公共选择学派的代表人物肯尼思·阿罗在《社会选择和个人价值》(1951)一书中提出了著名的“阿罗不可能性定理”。该定理阐释了将个人偏好或利益加和为集体偏好或利益的内在困难。该定理指出:试图找出一套规则或程序,从一定的社会情况下的个人选择顺序中推导出符合某些理性条件的社会选择顺序,一般是办不到的。阿罗证明,简单加法不足以在个人偏好中排出一个一致的共同次序,这些个人偏好本身也是根据不同的标准分类的。公共选择理论的创始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共决策或集体决策中,实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程,而只存在各种特殊利益之间的“缔约过程”。因此,依据公共选择理论的观点,作为公共政策根本目标的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一种虚幻的公共性,这显然是和现有的公共政策公共性理论研究成果相矛盾的。即使我们不认同公共选择理论对公共利益的论述,仅从学术界对公共利益这一概念的定义的争论中也可以看出,公共利益是一个很难把握的概念,它对于公共政策的研究人员来说难于把握,它对于作为公共政策决策主体的政府来说更难于把握。

公共政策的公共性原则要求将公共利益视为公共政策的根本目标,而公共利益本身却是模糊不清、飘忽不定的。可以想见,在没有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益这两个基本问题的条件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?现实中,政府官员制定和实施的公共政策所追求的也仅仅是他们自己观念领域中的模糊的公共利益,这种公共利益不可避免地受到政府官员个人价值观的影响,不同程度地带有主观性和狭隘性。同样,在既没有证明公共利益的真实性又不能科学界定其内涵的前提下,政策研究人员又如何能够对公共政策的公共性进行深层次的研究呢?于是,公共政策的虚无性和公共政策的公共性之间的关系问题便构成了公共政策研究中的一个理论难题,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、 公共政策问题的公共性困境

公共政策问题是指那些引起政府的关注并纳入政府议程的社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会公众所期望的状态之间的差距,也就是需要解决的各种社会矛盾。就其本质而言,政策问题是“思想作用于环境的产物,它们是通过分析从问题情势里抽取出的要素。因此,我们所遇到的,是问题情势而非问题,问题就像原子核细胞一样是观念的产物”。可以说,“问题不能脱离对它们进行定义的个体和群体而存在,也就是说,并不存在其内部和自身就构成政策问题的‘自然的’社会状态”。只有当人们对改变某些问题情势的希望作出判断时,才能产生政策问题。可见,政策问题是被人们感知、觉察到的状况,是与价值、规范和利益冲突紧密联系在一起的,具有一定的主观性。

当前,从政策制定的角度来看,公共政策问题的主观性正在成为公共政策公共性的现实挑战。任何时代和任何时期,都存在着一些需要重视和解决的社会问题,而作为社会公共管理者的政府,有必要关注并解决这些社会问题,但社会上存在的问题为数众多,纷繁复杂,而由于时间、能力和资源的限制,政府不可能解决所有的社会问题,而只能解决其中的一部分问题,政府应该解决哪些社会问题呢?这需要对各种社会问题进行选择,也就是公共政策制定过程的首要环节确立公共政策问题。依据公共政策的公共性原则,公共决策权力应该归社会公众所有,公共政策应该由社会公众共同参与,因此作为公共政策制定过程首要环节的公共政策问题确立过程,也应该在社会公众的共同参与下来完成,于是公共政策问题的确立过程应该是社会公众的选择过程。然而在现实中,政策问题的确立过程,只是政府将必要的社会问题纳入政府议程并将其转化为政策问题的过程,实际上就是政府在诸多社会问题中进行选择的过程,而不是社会公众对社会问题进行选择的过程。

政府对公共政策问题的选择,归根到底就是政府工作人员的选择,这种选择在本质上是一种主观认定。由于政府工作人员的利益、信仰或价值观不同,选择的结果也就必然不同。对于同一问题,有些人看来非常重大,需要政府采取行动加以解决,而将其确认为公共政策问题,而另一些人则可能不以为然,认为没有兴师动众的必要,而拒绝将其纳入公共政策问题之列。于是,公共政策问题的主观性可能会给政策制定带来两种直接后果,其一是社会公众普遍关注的社会问题却没有被确立为公共政策问题,这无疑是对社会公众民主权利的剥夺,是与公共政策的公有性、公治性原则格格不入的。其二是被确认为公共政策问题的社会问题并不是社会公众最需要解决的社会问题,这显然是对政策资源的肆意浪费,既没有真正代表社会公众的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本质属性,该属性要求公共政策必须准确界定公共政策问题,而公共政策问题的主观性却使公共政策问题的界定具有了一定的随意性。因此,公共政策问题的主观性在一定程度上冲击着公共政策的公共性,二者之间的矛盾便构成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、 公共政策价值的公共性困境

公共政策价值是指公共政策主体在公共政策制定过程中所遵循的价值准则。公共政策具有各种不同层次的价值追求,效率和公平一直是政策研究人员最为关注的两种价值。效率,是指人们在物质生产过程中所获取的收益与所投入的各种资源的比值,即收益与成本的比值。作为公共政策价值的效率,主要是指对政策资源配置的有效性。公平,是人们对社会运行状态的一种带有主观性的价值判断,包括机会公平和结果公平。机会公平是注重规则的无差别性的公平,即在规则面前人人平等;结果公平是注重人的差异性的公平,即对不同的人实行不同的规则。作为公共政策价值的公平,可以理解为对政策资源配置合理性的判断。

公共政策效率价值取向的存在,正在冲击着公共政策的公平价值取向,进而使得公共政策的公共性研究陷入困境。关于效率和公平之间的关系,我们不否认二者在一定程度上的相互统一,但就公共政策而言,我们所看到的更多的却是二者之间的相互对立。效率与结果公平在终极意义上是“两全”的关系,而在日常操作中,特别在微观层次中,是“难以两全”的关系。效率价值取向强调以尽可能小的投入获得尽可能大的产出,提高政策资源配置的有效性,这就需要通过激励性差别分配机制激活各种生产要素,以最大限度地激发每个社会成员的潜能。但是,社会成员之间的差别是客观存在的,不同社会成员的先天禀赋和社会背景是不同的,因此这种激励性差别分配机制必然会导致结果的差别,即强者会获得更多的资源,弱者会获得较少的资源,甚至丧失掉已有的资源。可见,从某种程度上讲,选择公平必然会妨碍效率,追求效率必然会损害公平。效率和公平之间的对立,直接导致了学术界对二者在公共政策价值体系中的先后次序问题的争论。以哈耶克和弗里德曼为代表的效率优先论认为,公共政策应该强调效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地体现公平,不能因为公平的原因而伤害效率;以罗尔斯和德沃金为代表的公平优先论认为,公共政策应该以平等作为衡量分配是否公平的标准,在二者发生矛盾的时候,强调平等的最终目的价值;以阿瑟·奥肯为代表的公平与效率并重论认为,公平与效率同等重要,两种价值在不同领域中占据着不同的位置。在社会和政治权利领域中,“社会至少在原则上把平等的优先权置于经济效率之上。当我们转入市场和其他经济制度时,效率获得了优先权。

效率和公平两种价值取向的对立常常使现实中的公共政策面临着两种选择,或者以暂时牺牲一定的公平为代价实行“效率优先,兼顾公平”的原则,或者以暂时牺牲一定的效率为代价实行“公平优先,兼顾效率”的原则。换言之,效率和公平的对立使公共政策方案选择出现了机会成本问题,即一项公共政策只能以其中一种价值选择作为自己的价值取向,选择了一个就意味着放弃了另一个。公共政策的公共性要求公共政策必须以公平原则为基本价值准则,而现代公共管理的效率性则要求公共政策必须以效率原则为首要价值依归。效率与公平两种价值取向之间的两难选择便成为公共政策研究中的又一公共性困境。

描写理论政策宣讲心得体会实用五

20_年是“十三五”决胜全面小康、实现加快发展的开局之年，也是建党95周年。为进一步加强我局领导班子理论武装和思想政治建设，不断提高领导干部的理论素养、科学决策水平和创新能力，深化学习型党组织和学习型领导班子建设，全面落实中央、省市和市委的决策部署，推动工作取得新成效，现就20_年党组中心组理论学习提出如下计划。

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高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实系列重要讲话精神，深刻认识“四个全面”的宏大战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕省委十届七次全会和市委六届十次全会精神，围绕国家科技城和幸福美丽绵阳建设，切实开展党组中心组学习，不断提高领导班子和领导干部推动经济社会改革发展的理论水平和执政能力。

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根据形势任务要求和我局实际，全年初步规划12个学习专题。

(一)学纪学法专题学习

内容：深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。

时间：20_年1月

(二)全面从严治党专题学习

内容：传达贯彻中纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会精神，彭宇行书记在市纪委六届六次全会上的讲话精神和市委、市纪委书记杨娟在全会上的报告精神。

时间：20_年2月

(三)提升领导干部自身素养和工作技能专题学习

内容：赴深圳、雅安、攀枝花、西昌考察学习机关事务管理工作先进经验;召开全市机关事务管理工作会议，总结成果、交流经验、共促发展，并组织集体讨论。

时间：20_年3月

(四)系列重要讲话精神专题学习

内容：传达贯彻习重要讲话精神和全国两会精神;传达贯彻中央组织部《关于学习贯彻重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》精神，《党委会的工作方法》。

时间：20_年4月

(五)全面深化改革专题学习

内容：结合建设具有中国科技城特色的“互联网+机关事务”智慧管理平台，加快推进国有资产、公务用车、公共机构节能、会务服务等机关事务的智能化管理，进行有针对性的专题学习。

时间：20_年5月

(六)全面建成小康社会专题学习

内容：学习《全面小康热点面对面理论热点面对面·20_》等文献，并交流讨论。

时间：20_年6月

(七)党史党建理论专题学习

内容：结合建党95周年、红军长征胜利80周年，观看党史宣传教育片、走访慰问困难退役士兵，邀请专家讲授革命历程。

时间：20_年7月

(八)全面推进依法治国专题学习

内容：继续推进法律进机关，结合《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规，研讨我局业务工作的法制化、规范化建设工作;邀请国家或省市相关专家开展机关事务管理法治建设专题培训。

时间：20_年8月

(九)培育和践行社会主义核心价值观专题学习

内容：参观考察幸福美丽绵阳第二期工程建设成果，并组织集体讨论。

时间：20_年9月

(十)国家科技城建设专题学习

内容：结合第四届国际科博会，参观科博会展馆、听取中央或省有关专家关于“军民融合”专题报告。

时间：20_年10月

(十一)国防和军队建设专题学习

内容：学习领会关于加强国防和军队建设的重要论述，坚持富国和强军相统一，进一步做好双拥工作，推动军民融合深度发展。

时间：20_年11月

(十二)学习贯彻党的十八届六中全会精神

内容：传达贯彻重要讲话精神和党的十八届六中全会精神并交流讨论。

时间：20_年12月

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进一步健全完善“三级三讲”制度，采取党组书记亲自讲、领导班子成员到分管领域和联系点讲、邀请专家讲三种形式，每个中心组成员讲课不得少于一次。坚持集体学习研讨制度，全年开展12次集中学习、4次集体讨论。集中学习时要按照事先布置的题目准备交流材料，交流内容要体现理论性、创新性和建设性。认真抓好个人自学，撰写读书笔记，每年撰写心得体会或理论文章1-2篇。严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、理论务虚、专题调研、学习交流、学习通报和述学评学等制度，采取专家辅导与观看视频相结合、集体学习与个人自学相结合、考察学习与互动讨论相结合等方式，进一步提高中心组学习规范化、制度化水平，确保各项学习任务落到实处。

学习参考篇目

1.《马克思恩格斯列宁哲学论述摘编(党员干部读本)》

2.《〈资本论〉简说》

3.《系列重要讲话读本(修订版)》

4.《学习讲话精神系列问答》

5.《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》

6.《中国共产党章程》

7.《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》

8.《理想信念的理论支撑》

9.《中国改革顶层设计》

10.《学习活页文选》(《党建》杂志社主办)

11.党的和十八届三中、四中、五中全会文件

12.十八届中央纪委六次全会文件

13.中央和省委经济工作会议文件

14.全国和省“两会”文件

15.《理论热点面对面20_》(中共中央宣传部理论局编)

16.《全面小康热点面对面》(学习出版社、人民出版社)

17.《“四个全面”战略布局研究丛书》(江苏人民出版社)