消防改革热议心得体会及收获 消防部队改革心得体会(九篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。那么你知道心得体会如何写吗？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

有关消防改革热议心得体会及收获一

2、消防知识让你化险为夷

3、人人知防火，户户齐欢乐

4、消防安全是幸福的保障，治理隐患保障消防安全

5、防火比救火更重要

6、减灾找规律，防患保平安

7、安全中求高产一顺百顺，火患里冒进一挫再挫

8、防止火灾，消除隐患

9、加强防火管理，不准违章动火

10、过年过节乐融融，防火工作莫放松

11、发现小孩玩火，应即制止

12、预防火灾，人人有责

13、消防保平安，千金及不上

14、消防安全教育，要从孩子抓起

15、一人把关一处安，众人把关稳如山

16、普及消防知识，增强防火观念

17、出门在外，安全第一

18、一人惹火，众人遭殃

19、绳子断在细处，火灾出在松处

20、遵章是安全的先导，违规是火灾的预兆

21、火灾教训是镜子安全经验是明灯

22、依法监管，消除安全隐患

23、领导违章指挥等于犯罪，职工违章操作等于自杀

24、大人外出，不可把小孩反锁屋内

25、生死时速，在于点点星火

26、马虎大意是火灾的导火线，谨小慎微是安全的铺路石

27、粗心大意是火灾的温床，马虎是安全航道的暗礁

28、毛毛细雨湿衣裳，小火不防上大当

29、事事讲安全，处处讲安全，人人讲安全

30、齐心筑牢防火墙壁，携手打造平安家园

31、绿叶底下防虫害，平安之中防火患

32、依法防火，加强消防监督管理工作

33、不绷紧消肪的弦，就弹不出安全的调

34、火起于幽微，灾缘于疏忽

35、提高全民安全素质必须从娃娃抓起

36、贼偷一半，火烧精光

37、别用鲜血换教训应借教训免血泪

38、保安全首先得过“消防关”

39、多一分防火准备，可减少生命财产损失

40、严是爱，松是害，出了事故害三代

有关消防改革热议心得体会及收获二

73. 筑牢消防安全“防火墙”，开创消防工作新局面

74. 严禁圈占消防设施，确保疏散通道畅通

75. 室内装修千万条，不燃材料第一条

76. 电线敷设要规范，乱拉乱接埋隐患

77. 家庭防火注意啥?煤气电源勤检查

78. 离家外出断火电，莫把小孩锁房间

79. 吸烟烧香点蜡烛，远离周边可燃物

80. 烟头虽小，火患无穷（）

81. 消防常识永不忘，遇到火情不惊慌

82. 疏忽消防一瞬，毁掉幸福一生

83. 远离火患，幸福平安

84. 要想人财安，防火位居先

85. 防火人人抓,幸福你我他

86. 消防连万家,安全你我他

87. 防火两大忌,麻痹和大意

有关消防改革热议心得体会及收获三

一年来，在县委、县政府的正确领导和关心帮助及各级各部门的协调配合下，始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，围绕县委、政府的工作发展思路，全面落实科学发展观，认真学习党的xx大报告，以推进和谐建设为目标，全局干部职工与时俱进、开拓创新、团结奋进、加强学习、扎实工作，工作取得明显成效，统筹协调好子公务大楼各项管理和服务工作。现将xx年工作总结及xx年工作思路和措施制定如下：

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今年以来，我局在认真总结和巩固xx年工作成绩的基础上，严格按照县委、政府的工作安排部署，深入学习实践“xxxx”重要思想，全面落实科学发展观，认真开展解放思想大讨论活动，扎实推进实施“四项制度”工作建设，进一步巩固实施“云岭先锋”工程和“平安公务大楼”建设成果，加快和谐社会建设进程步伐，狠抓党风廉政建设，加大对干部职工的监管力度，充分发挥机关事务管理与服务职能作用，确保了各项工作顺利开展。

（一）巩固完善“云岭先锋”工程建设，发挥基层组织堡垒作用

根据“云岭先锋”工程建设要求，结合开展解放思想大讨论活动和实施“四项制度”建设工作，切实加强了基层组织建设，全面贯彻执行党的各项路线、方针、政策，认真加强对岗位目标责任制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制、党员干部廉洁勤政制度、党员学习制度、党员干部联系群众制度等工作制度的贯彻落实，进一步规范干部职工言行举止、切实转变工作作风，思想政治素质得到提高，增进了干部职工的团结力、向心力和凝聚力；同时，还通过召开党员大会、全体干部职工会、业务培训会、竞赛活动、基层组织活动等形式来增强干部职工的服务理念，充分发挥了党的模范作用和核心领导作用，形成了政治上比进步、名利面前比风格、作风上比正派、廉政建设上比自律、事业上比忠诚、工作上比贡献、业务上比素质、服务上比质量、形象上比完美的良好氛围。

按照《党章》的规定和要求，党组织将欧常成、陈明健、陈达江三位预备党员按期转正，并吸收了王德政同志为预备党员，使基层党组织得到进一步巩固完善。全体党员认真履行职责，在各自工作岗位上发挥积极作用，率先垂范完成各项工作任务，真正发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带着作用，增强了团结干事的凝聚力和战斗力。

（二）巩固完善基础设施，营造良好政务环境

结合公务大楼实际，今年以来，我局共投入102800.00余元巩固完善公务大楼基础设施建议。即：投入42860.00元购置更换了电梯编码器3个和电梯轨道电缆80米；投入33600.00元购置更换电梯变频器；投入12740.00元新购保卫服装9套和对讲机7部；投资9100.00元购置消防监控系统摄像头；投入4500.00元安装通风口遮阳板等。同时，还加强对公务大楼报告厅会议会场、电视电话会议室、安全保卫、接待服务等的管理与服务工作，完善了配套设备设施，使其功能得到充分体现，营造了良好的公务大楼政务环境。

（三）发挥职能职责作用，保障良好形象

为确保公务大楼设备设施的正常运转，充分发挥机关事务管理局的职能职责作用，提供优质高效服务。一年来，我局认真工作履行职责，协调处理好公务大楼的各项服务工作。

1、水电设备设施管理：全年共对消防设施进行维护保养12次，并进行1次消防控制系统模拟演练测试；对供排水管道进行维护检修7次；对电梯进行维护保养检修24次，同时，终止了原维护保养单位云南电梯厂的维护保养合同，对两台电梯由蒂森电梯公司进行系统整改维护；对便槽、供电线路等相关公共设备设施进行维护检修15次，有效预防和排除各类安全隐患，保障了公务大楼各套设备设施的正常运转。

2、安全保卫管理：安全保卫工作始终以“提高警惕、警钟长鸣”为宗旨，贯彻落实“安全生产，预防为主”的方针，以“增强安全防范意识，维护社会治安稳定”为目标，充分结合巩固“平安公务大楼”建设成果的契机，不断巩固和完善物防技防措施，努力提高安全保卫人员素质，增强保卫人员的安全防范意识，树立危机感和责任感，克服侥幸心理，共对安全保卫人员进行了4次教育引导和技能培训50次，同时还新增安全保卫人员2名，切实加大对公务大楼和县城中心区拆迁安置房及周边范围每天至少2至3次的巡逻巡查力度，并严格对来访人员、出入车辆的进行登记管理和跟踪监督服务。

3、卫生保洁管理：认真落实卫生保洁制度和轮值班制度，明确卫生保洁工作职责范围，坚持每周一、四大扫除，每半小时对所有卫生区域进行巡查检查并及时清除残留物，今年对卫生保洁人员进行了5次的礼仪培训，同时，还积极组织卫生保洁人员参加县委、政府安排的各类重大接待服务工作。

4、会议会场管理：今年以来，我局顺利完成了在报告厅召开党代会、人代会、政协会等各类大小会议会场布置服务50余场次，按照会议会场布置需要，还新培育了一串红、海堂、万寿菊、满天星、金凤花、一帆风顺、太阳神、小天竹葵等8个花草品种，同时，还根据各类接待、会议等的需求，派出工作人员参与服务60余场次。在今年的会议会场服务工作中没有出现过一次差错，保障了公务大楼各项工作的优质、高效运转。

5、接待管理：在接待服务工作方面，我局始终坚持以“微笑服务”为宗旨，提高接待服务工作人员的服务意识、大局意识和责任意识，顺利完成了中央、省、州、外县领导到我县检查指导工作接待服务任务，有效巩固了**县对外良好的窗口形象。

（四）狠抓制度落实，增强干部队伍素质

干部队伍素质的好坏将直接影响到机关事务管理局职能作用的体现，关系到工作成效的优劣。为此，我局始终把干部队伍素质建设列入重要议事日程，结合实际制定相应的学习计划、规章制度，严格工作纪律，认真鼓励干部职工自学法律法规、党报党刊和专业技能知识。同时，还结合各个工作阶段的实际，采取以会代训的方式定期或不定期地组织干部职工学习邓小平理论、《xx文选》、《整顿党的作风》、《反对本本主义》、“xxxx”重要思想、xx大会议精神、《行政机关公务员处分条例》、县委和县政府工作指示等一系列文献和精神，使干部职工的政治理论素质和业务素质都得到了进一步完善提高。

根据组织安排，选派了王德政同志参加了县委组织部举办的青年干部培训学习；选派了欧常成同志参加了州质量技术监督局举办的特种设备业务培训学习；选派了王德政同志参加了县直机关党委举办的入党积极分子培训学习等。积极鼓励干部职工参加函授、成人自考学习，努力提高学历层次和专业技能。我局现有大学本科学历2人，大学专科学历9人，中专、高中以下学历4人。

（五）加强与扶贫挂钩的业务联系，密切干群关系

根据我县“xxx”扶贫工作规划和扶贫工作要求，我局认真贯彻落实《云南省农村工作条例》和扶贫工作规划，制定了**县机关事务管理局扶贫工作方案和“一对一”结对帮扶方案，定期或不定期深入挂钩扶贫点了解情况，全面掌握挂钩扶贫的点基本情况，在开展帮扶工作中有针对性地选择韭菜坪村小组作为“一对一”结对帮扶的示点村，投资8000.00元支持大坪村民委员会加盖会议室、活动室，投资3000.00元支持大坪小学普实工作建设。截止10月底，共深入挂钩扶贫点开展扶贫工作95余人次，累计投入资金1.2万余元。同时，还根据县委、县政府的统一安排布置，协助挂钩扶贫点认真开展新型农村合作医疗、帮扶慰问工作，组织全局干部职工到大坪镇马达村民委员会为烟农理墒、栽烟、施肥达45余人次，在群众中树立良好的形象。

（六）加强廉政建设，保持清正廉洁

为认真贯彻落实中央、省、州、县纪检工作会议精神，严格按照廉政建设和反腐败工作的规定和要求，着力解决损害群众利益的突出问题，全面推进反腐倡廉工作，努力把机关事务管理局党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入，努力建设廉洁、勤政、务实、高效、诚信的清新政风。结合我局的实际，经常组织干部职工学习相关资料和观看电视专题片，保持清正廉洁，警钟长鸣。

一是调整充实了党风廉政建设工作领导小组，层层落实党风廉政建设责任制。继续深入贯彻学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《党员权利保障条例》，对新形势下的党风廉政建设工作及时作了周密、具体的安排并提出具体要求，随时对照检查自身廉洁从政行为，对各级明令禁止的事，做到令行禁止，确保政令畅通。

二是严肃财经纪律，从源头上防治腐败。认真落实“收支两条线”，严格控制经费支出，执行局长一支笔审批的运作程序，上级和友邻单位来人确需接待的，必须请示局长同意后才可安排就餐，既保证了勤政，也为机关工作的顺利、高效运转提供了保障，又做到了廉政，厉行节约，反对铺张浪费。

三是转变工作作风，规范行政行为，着力营造良好的政务环境。认真贯彻落实《行政许可法》、xx提出的“xxxx”工作方针和实施四项制度建设，积极推进政务环境建设，进一步规范和深化政务公开，制作工作人员工作证实行挂牌上岗，自觉接受人民群众的监督，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，促进基层廉政建设，切实把政务公开民主管理作为实践“xxxx”重要思想的有效载体。

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一年来，在县委、政府的统一领导和关心支持下，在各级各部门的密切协调配合和全局工作人员的积极努力下，各项工作虽取得一定的成效。但是，由于实践经验不足、资金调度困难等诸多原因，导致在工作中仍然存在一些困难和问题，现将存在的困难和问题及原因分析如下：

一是工作性质特殊，学习不够扎实深入。原因是机关事务管理局是集管理与服务为一体的职能机构，承担着整幢公务大楼消防设施、供排水管道、电梯等电器设备、安全保卫、卫生保洁、会议会场服务及各类接待服务等工作，工作任务重、工作程序复杂、涉及面广，工作专业技术操作性要求高，而我局干部职工学习的方法方式过于单一，学习深度和广度也不够，大多是文件、会议精神的传达学习，政治理论和专业业务知识学习的较少，在工作上的创新思维还不够明显，成效还不显著；

二是公共设备设施逐渐老化，管理维护难度大。原因是公务大楼公共设备设施分布较为零散，并且随着设备设施使用年限的增加导致逐渐老化，且特种设备技术含量要求高，维修维护经费成本投入越来越大，且维护保养单位又不能按时到位维护保养，严重影响各项工作顺利开展；

三是治安防范面广，综合管理难度大。原因是公务大楼安全保卫工作涉及范围较宽，安全保卫值勤点多而散，且开展钨矿资源整合、城市建设规划调整和移民搬迁工作以来，群众上访案件大大增多，安全保卫工作任务十分艰巨，面临新的挑战。

四是调研活动不够扎实。原因是机关事务管理工作较为繁杂，临时性工作较多，必须随时保障公务大楼设备设施的正常运转，致使深入基层的机会就相对较少，特别是县委、政府中心工作又都安排我局参加，导致工作极为被动，不同程度影响全县各项工作的正常开展。

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结合xx年工作取得的经验和成绩及在工作中存在困难和问题，在xx年的工作中，我局将继续完善工作措施、加大对各项工作的监管和服务力度，确保顺利完成各项工作目标任务。其主要工作思路是：以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻学习党的xx大会议精神，全面落实科学发展观，认真执行党和国家的各项路线、方针、政策，紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，进一步规范和完善管理职能，不断提高服务水平和保障能力，为全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

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（一）认真贯彻落实好党和国家的各项路线、方针、政策；

（二）增强宗旨意识，不断提高服务质量，巩固机关事务管理与服务工作成效；

（三）增强基层组织活力，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，继续巩固实施“云岭先锋”工程建设成果，开展各类健康有益的文体活动，推动全局各项工作顺利开展；

（四）增进团结协作，规范作风纪律，加强安全管理，强化党风廉政建设，确保社会治安和谐稳定；

（五）加强请示汇报，积极争取资金扶持力度，维护和保养好公务大楼设备设施，保证正常运转，提高资金运作效率，创优质、高效的服务环境，确保接待服务工作再上新台阶；

（六）总结经验，务实创新，积极主动介入回迁楼的各项建设管理和服务中，促进全县各项工作顺利开展。

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根据机关事务管理工作实际，为充分发挥其职能职责作用，xx年工作意见和建议是：

一是建议继续加强对机关事务管理工作职能职责的监管；

二是建议继续加大对机关事务管理工作资金扶持；

三是建议进一步完善机关事务管理职能机构和人员编制；

四是建议进一步加大对机关事务管理工作的指导和引导。

有关消防改革热议心得体会及收获四

为贯彻落实上级要求，深入开展全国第xx个消防日活动，进一步巩固提高全体师生消防安全意识和抗御火灾的整体能力，推进平安校园的发展，我校结合学校实际情况，特制定20xx年“119消防日”宣传教育月活动方案如下：

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宣传活动时间为一个月，自11月1日开始至11月30日结束，紧紧围绕“你会四会、消防我会”的活动主题，以11月9日当天为重点，集中开展各种活动。

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1.落实消防器材，开展安全隐患排查。

对微校园灭火设备、疏散指示标志等进行一次全面检查维修，及时消除隐患，指派专人对全校线路进行一次全面检修，防止火灾发生。加强对易燃品、易燃源的管理，落实和完善管理制度。

2.学习消防常识，开展“四会”教育活动。

结合实际，采用多种形式广泛开展消防安全教育。活动期间，进行一次消防安全为主题的国旗下讲话;各班结合教育平台，开展一堂消防安全教育课;举办一次消防黑板报;开展一次消防应急疏散演练，向家长发一条消防安全知识短信”等安全宣传教育活动，确保每个学生及学生家庭受到消防教育。

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1.加强领导，精心组织。

切实提高对做好此项工作的重要性的认识，加强对此项活动的领导，成立领导小组，校长为组长，亲自组织精干力量，认真落实相关工作。

2.周密部署，抓好落实。

根据实际情况，抽专人负责，确定内容，明确责任，确保活动顺利开展。

3.认真总结，收档材料。

要在活动结束时认真搞好总结，并于11月下旬将活动相关材料收录归档。同时向上级报送有关活动照片等相关资料。

有关消防改革热议心得体会及收获五

为确保医院在发生火灾时，各项应急工作高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《地区xx系统消防紧急预案》，结合xx的实际情况，特制定本预案。

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1、领导小组成员及职责

xx消防应急领导小组由xxx法人任组长，xxx任副组长，各职能科室负责人为领导小组成员。书记办公室为指挥部，xx办公室为消防应急办公室，xxx为联络员。

领导小组的主要职责：

(1)加强领导、健全组织、强化工作职责、完善各项消防安全应急预案的制定和各项措施的落实。

(2)充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育、组织、指导本单位各部门消防安全常识的普及教育和消防技能的训练。

(3)认真完善各种消防设施，定期进行检查，确保消防设施完好，使之始终保持良好的战备状态。

(4)采取一切必要手段，进行救护工作，把灾害损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，迅速恢复医院的正常运转，促进社会安定。

2、灭火行动组成员及职责

组长：xx

组员：xxx科室义务消防队员

主要职责：利用本院配置的消防器材及有关设施，全力进行火灾扑救。

3、通讯联络组成员及职责

组长：xx

组员：xxx

主要职责：根据火势，如需报警（电话：119）迅速与市消防大队取得联系，报告内容为：“……发生火灾，请迅速前来扑救”待对方放下电话后再挂机。引导消防人员和设施进入火灾场地，负责对上、对外联络及报告工作。

4、疏散引导组成员及职责：

组长：xxx

组员：各xxx。

具体疏散方案：如xxx发生火灾时，由xxx负责指挥科室主任，值班人员负责组织当班xx打开两头应急疏散通道，带领科行动不便的人走前中间楼梯口，并由xx带领科行动快捷的人走两头逃生通道，各负其责，使每人明确自己的责任，做到井井有条，把火灾损失降到最低点。疏散后要及时清点人数，以防病人逃跑。特别注意老年行动不便的人，瘫痪在床的病人的疏散工作。

主要职责：引导医护人员、病人迅速转移到安全地带，并负责重要物资的看守或转移工作。

5、安全防护救护组成员及职责

组长：xx

组员：xxx

主要职责：利用本院有利资源对伤员进行紧急抢救，确保足够的救护人员及药物的供应。

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1、领导小组得悉消防应急情况后立即赶赴指挥所，各种救护队伍随时集结待命。

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险。

3、迅速发出紧急警报（电话：119）组织滞留在各事故建筑物内的人员撤离。

4、迅速关闭切断输电、供氧系统。

5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移至安全地方进行救治。

6、加强对重要设备、物品的救护的保护、加强医院值班巡逻，防止犯罪分子的趁机侵入。

7、迅速了解和掌握医院受灾情况，及时汇总上报。

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1、火灾事故首要一条是保护医护人员、患者的安全，扑救是在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、在应急行动中，各部门科室、要密切配合，服从指挥。

3、各科室、各行动小组、应根据此预案，结合本组的实际情况切实落实各项组织措施。

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众所周知，安全工作是一切工作的前提和保障，尤其是消防工作，本院是具有特殊群体的公共场所，患者的思维怪异，行为时有反常，病房又必须防护加锁的弱势群体集中的地方，患者的居住、饮食都在里面。一旦失火就易威胁患者，医务人员和物品的安全，造成人员群死群伤，财物的重大损失。因此，决不可掉以轻心；同时还必须掌握扑救疏散，逃生的基本知识和技能，做好本医院的防火工作，预防火灾的发生。

有关消防改革热议心得体会及收获六

这次会议是贯彻中央和省部署，按照建设社会主义新农村建设的要求，在巩固我市农村税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神，结合实际，研究部署我市农村综合改革工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，准确把握农村综合改革的指导思想

推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果，确保农村长治久安的必然要求;是把握“两个趋向”，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措;是创新体制机制，推进社会主义新农村建设的重要保障。我市自20xx年实施农村税费改革以来，按照“多予、少取、放活”的指导方针，突出重点，狠抓落实，有效降低了农民负担，有力促进了农村发展，为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题依然存在，比如乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的矛盾比较突出，一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决，给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此，各县区、各部门必须始终保持清醒头脑，切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识，准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目标要求，进一步增强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。

我市农村综合改革工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村，着力推进农村公共服务体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾，促进农村经济社会全面进步、协调发展，为我市新农村建设“干在实处、走在前列”打下良好基础，为增强“三力”、率先崛起作出积极贡献。

我市农村综合改革，必须牢牢把握以下四条基本原则：一是因地制宜的原则。既要严格按照国家法律法规办事，又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，实行有情操作，确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理模式，着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题，促进农村管理体制和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农”上，充分发挥乡镇党委、政府在推进社会主义新农村建设中的主导作用，进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措，确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定，使改革取得扎实成效。

这次农村综合改革的目标，从近期看，就是要通过转变乡镇政府职能，提高公共服务和社会管理水平，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会的协调发展。从长期看，就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社会主义和谐社会相适应，行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制，为建设社会主义新农村提供体制保障。

二、明确要求，扎实推进农村综合改革的各项任务

我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”，即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。

(一)深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社会主义新农村，结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级实验示范区工作，按照强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求，进一步推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，加强农村社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。

一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础，省里在开展农村综合改革试点工作的基础上，已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上，并确定了乡镇政府的八项主要职能：一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展，推进农村经济结构调整和增长方式转变，加快社会主义新农村建设;维护经济秩序，营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作，大力发展农村社会事业;搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理，依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导，加强基层民主建设，推进村(居)民委员会自治。六是加强乡镇财政管理，做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;强化信访、调解工作，加强社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位，乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等具体事务，转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来，努力建设服务型政府和法治型政府。此外，各县区可根据实际情况，提出对乡镇行政区划作适当调整的建议，使乡镇布局更为合理。

二要理顺乡镇权责关系。按照“重心下移、能放则放”的原则，对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项，要通过一定的授权和委托的方式，依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇;对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作，也要明确相互间的权责关系，使县区行政执法职能得到延伸;要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用，做到条块结合，促进其职能延伸到村。要针对《行政许可法》实施后，涉及乡镇近70项行政权限的实际情况，赋予农村基层干部相应的权责，解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题，把责任与权力理顺，推动乡镇职能和体制的转变。

三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。按照“精简、统一、效能”的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据乡镇规模、经济社会发展水平和财政承受能力等实际情况，综合设置若干个内设机构，分清职能，落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数按照乡镇规模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少数人口特别多、经济总量大的乡镇可适当增加1—2人，人口相对较少的应减少1—2人。提倡党政领导班子成员交叉任职，增强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化，但不搞一刀切。我们许多基层干部四十多岁，虽然学历不高，但在长期的农村工作中学了很多真本事，正是年富力强干工作的好时候，要采取更加科学的考核评价办法，把他们的作用发挥好。三是抓好人员结构调整，强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简，比例由各县、区根据当地实际确定。对精简富余人员，要采取转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径，予以妥善安置，其中最主要的是通过转岗培训，让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员，管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作，切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制，进一步激发乡镇干部活力。四是深入推进乡镇事业单位分类改革。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向，将乡镇事业单位原承担的行政管理职能划归乡镇行政机关，社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位，经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑，避免交叉重复。

(二)深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革，我市“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立，经费投入得到保障并实现稳步增长，农村教育事业健康发展。下一步，要按照义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路，认真贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”，加大城乡教育资源统筹力度，促进农村教育事业健康发展。

一要进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入的责任主体，要更多地承担起责任，进一步加大投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要承担相应的责任，努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付，增强区义务教育经费的保障能力。要认真落实中央和省关于新增教育经费主要用于农村的要求，在确保农村义务教育投入的同时，增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入。

二要加大教育资源统筹力度，积极推进城乡教育均衡发展。按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中”的原则，进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面，促进城乡师资力量均衡配置，加大城镇教师向农村学校流动的力度。巩固提高九年义务教育，扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起，全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费，学校的公用经费各级财政必须足额到位。

三要继续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要，深化农村教育教学方法改革，加强新课程实验，全面推进素质教育，实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才。

(三)深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题，从表面上看是政府层级之间的财力分配问题，但从更深层面来看，是市场经济条件下，政府公共资源和公共产品的配置问题，事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因此，要按照建立公共财政的要求，从事权与财权相对应的原则出发，立足新的乡镇职能定位，进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。

一要区别对待，分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等，合理划分乡镇类型，区别对待，分类指导。对由乡镇改为街道办事处的，原则上作为派出机构，实行部门预算管理;对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇，要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制，赋予相应的责权利;对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇，可推行“乡财乡用县管”的财政管理方式，进一步明确双方的责任和义务，同时增加财政转移支付，保证必需的公共支出和必要的正常运转经费，不断增强乡镇为民办事的实力。

二要完善政策，规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源，增加分成，完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策，充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的管理制度，在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上，重点加强支出管理，规范乡镇财政的支出项目和支出范围，提高依法理财、科学理财的能力。

(四)控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累形成的，成因复杂，化解难度大，是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观，解决好思想认识问题，一是再也不能干越俎代庖的事，坚决防止旧债未了添新债;二是新官必须理旧债，这是政府信用问题、形象问题。在工作中，要着重抓好三件事，加强乡村债务管理，坚决制止新债，逐步化解旧债。

一要认真核查，摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作，在分清性质的基础上，制定相关政策，按照区别对待、分类化解的原则，落实偿债责任和偿还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。

二要坚决制止发生新的债务。按照中央和省、市有关文件精神，注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批，凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的，有关审批主管部门不得批准;各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，一般不得要求村级组织安排项目配套资金;新农村建设要坚持量力而行、尽力而为，规划先行、项目配套，先修后建、先易后难的原则。对违反规定造成新的债务的责任人，要依法依纪处理。

三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因形成的居多，必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务，以及上级各种考核要求农村基层配套投资等形成的债务，各级政府要给予必要的支持，帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度，通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追究制，建立化解村级债务的长效机制。

(五)建立村级组织运转保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展，需要依靠多方面的力量，调动多方面的积极因素，建立起一个保障机制。

一要壮大村级集体经济，增强“自我造血”功能。确保村级组织正常运转，政府不可能大包大揽，关键还是要依靠壮大村级集体经济自身的实力，这是根本所在。特别要落实村级集体发展留用地政策，帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下，积极为村级集体资产和闲置资金开辟长期稳定的增收渠道。同时，要稳步推进村级股份合作制改革，确保集体资产保值增值。

二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》，规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托代理制，加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，规范村务公开的内容、方式和程序，特别是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议”制度，充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业，除财政给予补助外，遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则，严格按照民主议事程序，在村内实行“一事一议”制。

三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专项补助制度，保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点，社会资助一点，村自筹一点的办法，全面解决村级组织活动场所100平方米以下或无产权活动场所问题，力争今年70%的村级组织活动场所达到“四齐八配套”规范化水平。各县、区要结合实际，制定具体办法措施，加大对村级组织运转经费补助力度。

三、强化责任，努力确保农村综合改革的落实到位

今年是“”开局之年，推进农村综合改革，时间紧，任务重，责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求，全力以赴抓好这项工作，确保各项改革任务落到实处。对此，我再强调四点要求：

一是要加强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强，是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发，从各县、区和乡镇实际出发，加强调查研究，找准突破口，创造性地开展工作，走出一条适合本地实际的改革路子。各级党政主要领导要负总责、亲自抓、具体抓，切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导，充实力量，组织精干的工作班子，做到责任落实、人员落实、工作落实，形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际，我市建立农村综合改革工作领导小组，办公室设在市财政局，并对应五项改革的具体任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际，健全充实领导小组和办公室的力量。

二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善，涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因此，各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排，充分发挥职能作用，集中精力，各司其职，全力以赴做好工作。各部门要按照职能分工，全面落实承担改革任务。市里要组织检查督导，加强工作指导，确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作，切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干预乡镇机构改革，不得硬性要求设立对口机构，一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责，加强组织协调，全面掌握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和参与者，又与他们的切身利益密切相关，因此要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育，发挥基层组织的战斗堡垒作用，共同做好宣传发动工作，让广大基层干部和群众积极参与到改革中来，形成推进农村综合改革的合力。

三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进，工作上一定要讲究方法，注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来，使改革过程成为宣传党的方针政策、法律法规的过程，成为推动政府改革、提高执政为民水平的过程，成为动员广大农民建设社会主义新农村的过程。二要把“三改革、一化解、一建立”五项任务有机结合起来，做到通盘考虑，加强协调，同步推进。除了五大改革任务外，还要把乡镇区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来，各级领导对督查和指导工作要亲自抓、经常抓，及时发现问题、分析问题、解决问题，把好的经验总结出来，用以指导和推动面上的工作。

四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段，重点是部署改革工作，制定改革政策，开展舆论宣传，统一思想，提高认识，营造氛围。7月至9月是组织实施阶段，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革，落实乡村债务化解措施，建立村级组织运转保障机制，完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总结阶段，对农村综合改革工作进行监督检查，总结农村综合改革的阶段性成果，形成比较完整、规范的各项制度，建立巩固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要按照时间安排，及时做好工作，决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。

同志们，全面推进农村综合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大决策，是建设社会主义新农村的有力抓手。我们一定要深刻领会其重大意义，扎扎实实推进改革，确保改革取得实效，促进我市新农村建设走在全省前列，为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献!谢谢大家。

有关消防改革热议心得体会及收获七

发包方：___________ (甲方)

承包方：__________(乙方)

为更好，更有效地盘活我村___________市场地资产、充份调动人员的积极性，提升市场的经济效益，根据___________市场的实际情况，依据《合同法》和其它相关法律法规的规定，甲、乙双方在自愿、平等的基础上经协商一致，签订本合同，以共同遵守：

一、市场概况

甲方发包给乙方的市场位于东莞市清溪镇上元村，占地面积约5000平方米，市场各项设施及建筑状况以乙方20xx 年 月 日所看到的现状为准。

二、承包期限

甲方将___________市场整体发包给乙方承包经营，承包期限为20xx年，自______年______月______日至______年______月______日止。

三、承包费用及交租时间

经甲、乙双方协商，约定人民币元(大写。承包费用采取按月缴交的方式，乙方需于每月 日前缴清当月租金。

四、合同保证金的交纳

乙方需于签订合同之日内交纳人民币______元(大写元正)合同保证金。合同到期后，若乙方无任何违约行为，甲方将该笔保证金无息退回给乙方。

五、本合同签订后 日内，甲、乙双方应办理好 市场交接手续。对于该市场内原有的承租户，乙方将市场档口对外出租时，在同等条件下有优先承租权。

六、自交接之日起，市场由乙方经营管理，由此产生的各种风险及费用(如市场管理人员工资、税收、管理费等)由乙方自行承担。

七、乙方认为需要对该市场进行改造的，应先征得甲方同意，并向甲方提交有关改造方案。乙方改造市场费用由乙方自行承担。自市场改造之日起4个月内，甲方免于收取乙方承包费。

八、筑设施的赔偿归甲方所有，乙方出资建造的设施赔偿则归乙方所有。合同期满之日起， 市场所有建筑及设施(含乙方出资建造的各类建筑及设施)归甲方所有。

九、甲方权力、义务

1、甲方及有关部门有权按照相关管理规定，统一对市场进行考核，乙方须予以积极配合;

2、在日常管理中，甲方有权派出工作人员对市场进行巡查，并提出整改意见，乙方需按照甲方要求积极落实整改措施。

十、乙方权利、义务：

1、乙方保证市场用于经营，保证市场有序运营。

2、乙方应积极配合村委会及相关部门的管理，并负责出资购置市场消防安全等各类用品。

3、乙方自行承担市场各类设施维修、维护的费用，并承担市场正常运行的各项经费。

4、未经甲方同意，乙方不得将市场转包他人，否则甲方有权单方解除合同，并没收乙方已缴交的合同押金。

十一、违约责任

乙方应按时缴清租金，若迟延交租的，每延期一天，应向甲方缴交人民币 元(大写 )滞纳金;若乙方延迟支付租金30天以上，甲方有权单方解除合同，没收乙方已缴交的合同押金并追究乙方违约责任。

十二、本合同一式三份，甲方执两份、乙方执一份，自双方签字盖章之日起生效，均具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

有关消防改革热议心得体会及收获八

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为进一步贯彻教育局关于安全工作的指导精神，积极打造平安校园，切实提高学生的消防安全意识，提高学生的安全自救能力和自我保护意识。当遇到失火特殊情况时，能够在短时间内有条不稳的紧急疏散全体师生。特组织消防逃生演练，制订如下消防逃生演练方案：

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1、领导小组

总指挥：

副总指挥：

成员：

职责：全面负责指挥协调突发事件处置工作。根据实际情况及时发布命令，启动预案。

2、演练分工：

（1）现场指挥组：李均成王成功

负责指挥协调；掌握情况，及时报告；贯彻传达逃生演练领导小组命令，组织有关人员按预案程序对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备。

（2）各班责任人（班主任）：

教给学生逃生、自护知识，确保整队、行走快而不乱，不拥挤，自护动作到位，不喧闹。

（3）疏散指挥组：

北教学楼一层负责人：孙复香

东门口：徐洪祯张秀兰中门口：刘桂香王春玲西门口：鲍智法于顺娟

二层负责人：罗兆杰

中楼梯口：毕名合张西路西楼梯口：王西宝毕明全

三层负责人：孟兆亭

中楼梯口：刘焕平毕恩喜西楼梯口：高玉密张吉华

四层负责人：孙世军

中楼梯口：徐洪祥李增萍西楼梯口：徐艳李淑英

2、中楼梯间：一、二层：赵松宝毕明吉二、三层：毕训增

胡建存三、四层：高忠绪王喜宗

西楼梯间：一、二层：李秀英徐兴荣二、三层：徐本仁

丁守业三、四层：尹吉丽李海梅

南综合楼：楼梯口：三楼：柴丽高全绪二楼：彭德辉付延秀一楼：逄焕顺李梅

基本职责：站在楼梯口，维持学生下楼梯秩序，保持楼梯通畅，无拥挤。学生顺利疏散完毕后检查各教室，然后撤离。

（3）伤员救护组：负责将伤员运送到指定安全区域，如有需要直接送往医院救治。

张霞山福启徐梅花

（4）报警通信联络组：常磊张信成

根据事态发展，及时报警，并向上报上级部门，并争取相关部门的支援。

（5）灭火演练组：学生疏散到操场集中后进行灭火器灭火演练。

李守启张殿奎高玉臣肖伟强

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1、准备：全体参加演练人员各就各位，做好演练准备工作。

2、开始：总指挥宣布中心小学消防逃生演练开始。

3、报警：燃起明火，报警员发警报（以消防车警报声为号），广播通知全校师生有序疏散。

4、火场疏散：听到警报和疏散通知后，所有人员立即按规定路线疏散至田径场。

5、清点整理：

疏散時各班级按早操位置集合好，各班主任维持好学生秩序、清点好人数。向各现场指挥组汇报学生人数，然后各汇报给副总指挥，总指挥。

6、灭火演练：义务消防员进行灭火演练

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疏散出口路线疏散通道疏散单位

1号出口撤至运动场教学楼东楼梯101、102

2号出口撤至运动场教学楼中楼梯103、104、601、203、204、503、504、401、402、602、603、604

3号出口撤至运动场教学楼西楼梯105、205、403、404、605、501、502

4号出口撤至运动场综合楼西楼梯301、302、303、304、20xx202

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1、制定活动方案，并向全体师生宣布，明确责职。

2、准备好纱布、红药水、紫药水、胶带等卫生救护用品。

3、学生每人自备一块湿毛巾。

4、在听见火警讯号（广播放救火车警报声）之前统一呆在各自的教室内。

5、听到逃生讯号之后，二人一排，有序地从教室中跑出，每人用湿毛巾捂住嘴巴，弯腰，有组织地按规定的顺序、路线逃出教学楼，到达指定地点（田径场）集中、清点好人数逐级上报（班主任、现场指挥、总指挥）。

6、要求依次、快速、安全下楼，不能抢先下楼，不得推、拉同学，以免发生拥挤、践踏事故。

7、保持道路畅通。

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1、在清点师生人数无误后，领导小组组长进行小结，并宣布本次消防逃生演练获得成功，演练顺利结束。

2、演练结束后，各班有秩序地回到教室后，班主任就本班参加这次演练活动立即进行分析、小结。通过此次应急逃生演练，使学生从根本上提高应急逃生的安全意识，让学生真正掌握遇到灾害事故时自救和逃生的基本方法。

3、本次应急逃生演练的时间大约5分钟。

有关消防改革热议心得体会及收获九

各位领导、同志们：

这次林业工作会议，是在"十五"工作圆满结束，""开局之年召开的一次重要会议。这次会议的主要议题是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实大连市造林绿化生态建设会议精神，总结"十五"林业工作，部署20xx年林业工作任务，动员全市上下抢抓机遇，知难而上，再鼓干劲，全面提升林业生态建设质量。下面，我讲三个问题。

一、"十五"期间林业工作简要回顾

"十五"期间，我市认真贯彻落实中国共产党中央《关于加快林业发展的决定》，在市委、市政府的正确领导下，林业生态建设发展保持了良好态势。有林地面积由123万亩，增加到181万亩，全市的森林覆盖率由""期末的37.2，增加到现在的40.5，提高了3.3个百分点。林业"三防"工作进展顺利，创历史最好水平。全市林业生产，呈现出工程牵动，质量攀升，投入不止的可喜局面，迎来了我市林业发展的又一轮高峰期。回顾"十五"期间我市林业发展，主要有以下几个特点：

--造林绿化取得明显成效。据统计，"十五"期间共完成造林58万亩，是""期间造林面积的2.2倍，造林株数1.28亿株，是""期间的2.6倍，每年完成的造林面积和株数均居大连各县市区首位。20xx年代表辽宁省迎接国家林业局造林检查中，获得了辽宁省第一名的好成绩;20xx年在迎接国家林业局造林质量检查中，得到了检查组专家的一致好评(16字高度概括了我市造林质量：作业设计，规范标准，现场察看，真实可信)。在省政府部署开展的沈大高速公路绿化会战中，获得一等奖。在造林绿化过程中，一是实施工程造林，加速我市绿化进程。每年工程造林比重均占造林总面积的70以上。在工程造林中增加了科技含量，大力推广了科研成果和适用技术，如地膜覆盖、生根粉和引进优良品种等。在造林过程中实行"三化"即：整地、苗木、栽植标准化和"三结合"即：工程措施和生物措施结合，多林种结合，多树种结合。推进重点工程造林，并示范、带动一般造林，我市在林业建设中始终坚持以宜林荒山造林为重点，以沈大高速公路和202国道两翼绿化带建设为龙头，以沿海防护林基干带建设为突破口，全面实施工程造林项目管理。5年来，全市共建重点工程118个，其中精品工程69个。沈大高速公路和202国道两翼绿化带、产业带、精品带、展示带和景观带建设已初具规模。同时，我市在主攻生态林建设的同时，也有计划地进行林木结构调整，在立地条件改善的地区，增加干杂果经济林造林比重，切实增加了农民收入。根据大连市有关规定，我市规范了林地有偿转让工作程序，并出台了相应的优惠政策，引导形成多主体、多渠道投资造林的新机制，为造林工作注入了新的活力。据不完全统计，以拍卖形式取得林地使用权的有1.2万余亩，以承包、承租方式取得林地使用权的有3.6万余亩，以有偿转让方式取得林地使用权的有2万余亩，期限大都在30年至50年。从20xx年春季首次引入市场机制，对城市周山实行工程招标造林，将造林投入与造林质量挂钩，既大幅度降低了造林成本，更大幅度提高了造林成活率，效果十分明显。因此，促进了造林质量的不断提高。二是坚持标准，提高工程质量。为了提高工程造林质量，各乡镇办严格坚持标准，严把造林各项技术环节的关口。种苗关主要是按照适地适树适种源和良种壮苗的原则，加强种苗质量监督与管理，对引进新品种必须经一个轮伐期引种试验成功后方可推广;种苗购入严格执行国家标准，并严格履行检验、检疫制度，坚决杜绝不合格及病虫害苗木进入我市，5年来年共拒收、退回苗木近50万株;城区绿化尽量多选用园林树种，尽量多就近选用乡土树种，每年乡土树种栽植都占总量的90以上，造林成活率得到了有效保障;不符合规格的苗木不准栽植，仅城市周山造林就退回和及时拔除不符合规格苗木近5万株。整地关主要是采取穴状和鱼鳞坑方式进行整地，山坡整地禁止全垦;栽植前逐个树坑进行检查验收，对达不到设计要求的必须返工，比如20xx年城市周山绿化树坑返工率近50，为苗木保活提供了必要的条件。栽植关主要是认真做好起苗、分级、假植、栽植等各工序的管理，造林施工过程中普遍采用了苗根蘸泥浆、流水浸苗等保活措施，并对重点工程实行覆膜、套袋和应用保湿剂、abt生根粉等技术，造林成活率显著提高。

--资源管护得到明显加强。一是成立了一支由391人组成的专职护林员队伍，再加上原有的500多名村级护林员，确保了全市每一块林地都有专人死看死守。对护林员的管理，我市出台了相关规定，并在核发工资的基础上给予其一定的物质和精神奖励，管护效果非常明显。二是通过发放林权证提高了多主体、多渠道投资造林的积极性。"十五"期间我市全面

推进林权登记发证工作，此项工作现已基本结束。共完成登记面积150万亩，登记份数5376份，发证率97.3，社会投资造林积极性迅速提高。三是认真贯彻落实《大连市封山禁牧管理办法》，加快扩大封山育林范围。封山管护是保证造林质量的最重要措施之一。"十五"期间我市累计封山育林已达120万亩，并且所有封育区都做到了边清界明。为了解决封山育林造成的林牧矛盾，陆续出台了相应的优惠政策，鼓励和推广种植牧草，推行圈养和工厂化养殖方法，初步实现了生态效益与经济效益共同提高的双赢局面。同时，还通过小流域治理等综合措施，有效地保护和增加了林草植被。四是严格进行征占用林地和限额采伐管理。依法大力压缩征占林地数量，对确需占用林地的，实行严格审核。采伐林木完全按"三总量"控制指标进行，严格实行事前公示、事后验收、及时更新制度，对不及时更新的林权单位严格控制下一年度的采伐量。连续多年来，我市采伐限额的使用都控制在省下达采伐限额的20以内，实现了森林资源增长大于消耗的目标要求。五是狠抓森林防火工作。实行了森林防火工作一票否决制，建立了市级领导防火分片包干责任制及市直部门领导包干责任制和乡、村干部包干责任制，划定防火责任区，实施属地化管理办法，层层签订防火责任状。在防火戒严期内，实行昼夜值班，死看死守。建立健全了森林防火预警机制，严格执行森林防火预案。规范了野外用火管理，火灾隐患得到有效控制;成立了专业森林消防队4支，半专业消防队27支，专兼职森林消防员1200余人，并有计划进行业务培训和实战演练，完全具备应对森林火灾的能力。投入大量资金进行物质准备，现已配备森林消防器具20xx余件，专用防火车4台，车载机9部，手持对讲机112部，并投资150多万元安装了7套高科技森林防火指挥监控系统，可以覆盖我市95以上重点林区，防火条件不断完善。5年来，我市没有发生大的森林火灾案件，彻底扭转了被动局面。六是全力防治森林病虫害。按照预防为主、综合治理的森防方针，采取人工防治和生物防治相结合的办法，重点加强了对美国白蛾和松毛虫等病虫害的防治，实现了有虫不成灾的治理目标。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的困难与不足，一是造林条件较差，生态建设欠帐较多，工作压力较大，形势依然很严峻;二是造林投入构成仍不尽合理，社会化投入仍显不足，仍不能完全适应市场经济发展的需要;三是封山禁牧工作难度大，个别乡镇林牧矛盾比较突出，少数养羊户抵触情绪很大。四是林业产权制度改革进展缓慢。五是森林管护特别是冬季春季森林防火工作任务十分艰巨，还有待于进一步加强。