在全市防汛工作会议上的讲话(大全15篇)

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在全市防汛工作会议上的讲话篇一

在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议后，我们接着召开全市防汛工作电视电话会议，主要任务是进一步贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，认真落实、和陈敏尔书记、孙志刚省长对今年防汛工作的重要指示、批示精神，对我市防汛工作进行再动员、再安排、再部署，真正做到把使命记在心上、把责任扛在肩上、把工作落到实处。下面，我讲两点意见。

一、要充分认识防汛工作的严峻形势。

据气象部门预测，受厄尔尼诺现象影响，今年全国范围内降雨量比常年要增加30%左右，防汛工作任务十分艰巨、形势十分严峻，要引起高度重视。今年我市入汛时间早，强降雨过程多，汛期来势凶猛，部分地区先后出现了暴雨、大风、冰雹以及引发的洪涝灾害和滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害，造成人民群众财产损失，从4月份到现在，我市已经遭受3次冰雹、4次暴雨。昨天晚上，全市有67个乡镇出现降水，其中暴雨2个，大雨11个，中雨22个，小雨32个，以盘县羊场乡63.3毫米为最大，相关灾情正在统计中。

近期，省政府多次召开会议对防汛抗旱工作进行安排部署，陈敏尔书记、孙志刚省长和刘远坤副省长多次作出重要批示，并下发了紧急文件，要求各地认真落实中央和省委、省政府决策部署，立足防大汛、抗大旱、救大灾，强化责任落实，全面排除隐患，细化应对措施，全力以赴抓好防汛抗旱各项工作，确保人民群众生命财产安全。市委、市政府也先后进行了两次专题安排，市政府派出了督查组，从督查的情况看不容乐观，还存在思想重视不够的问题，用老办法、老经验、老常规，没有从思想上警醒、从落实上着力、从责任上强化，工作还存在死角死面。比如，六枝特区长寨至兴隆公路水毁修复工程施工队伍宿舍(活动板房)位于危险高边坡下方，如发生滑坡或是崩塌，将对施工工人生命安全造成极大威胁;盘县双凤镇西冲河河道泄洪能力严重不足，遇暴雨河水易漫堤淹没沿岸居民房屋和农田;水城县双水小河部分河段两岸存在弃土、弃渣，有阻碍泄洪隐患;钟山区下扒瓦至大河公路工程存在滑坡现象。各县区、各部门要正视问题、举一反三，对督查报告提到的安全隐患，严格按照要求进行整改，并将整改情况报市防办。

要深刻汲取省内外灾害事故教训，坚决克服松懈麻痹思想，全市上下要以坐不住的责任感、等不得的使命感、睡不着的紧迫感，全面、深入、细致地落实好防汛各项措施，把各个环节的工作抓紧、抓细、抓严、抓实，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。

二、要强化防汛工作措施。

第一，要毫不松懈地抓好防汛责任落实。各县区政府一把手是防汛工作的第一责任人，要对本辖区内防汛工作负总责，靠前指挥，掌握全局;分管领导是直接责任人，要坚持深入基层，发现问题、直面问题、解决问题;各包库、包堤段、包城镇的具体责任人，要到点到位、认真履职，认真落实安全度汛各项措施。市防办已经将各县(特区、区)防汛责任人，重点水库(水电站)、重点区域防汛责任人在媒体上公布，接受群众和社会的监督。各级新任责任人要尽快熟悉情况，了解情况、排查隐患、落实责任。确保各项任务和责任落到实处。各县区要在落实上下功夫，现在有的县区包保领导只挂名、不出征，“只听楼梯响、不见人下来”。要实打实履行职责，实打实深入到点上，发现问题、解决问题，不能流于形式、走过场。要结合“。

两学一做。

”学习教育，立足。

岗位职责。

学会弹钢琴分清轻重缓急抓主要矛盾和矛盾的主要方面以对人民群众高度负责的态度认真抓好防汛责任落实。要严肃工作纪律和责任追究对发现的问题实行挂牌督办对因思想不重视、工作不到位、组织不得力的行为严肃问责严惩不贷;对由此造成严重损失和不良影响的要依法依纪追究责任。

第二，要毫不松懈地抓好监测预报预警。汛期的雨情汛情变化快，随时可能有突发暴雨和洪涝灾害。特别是我市山区多，地质隐患分布广，山洪灾害形成快、来势猛、破坏力大。要加强气象、水文等部门的联合会商，密切监视天气、汛情变化，提高预报精度，延长预见期，及时发布预测预警信息，强化汛期值守、巡坝查险。对于巡查中发现的问题，实行“零库存”管理，属地政府和施工方要高度重视，切实把问题解决好，不留隐患。要第一时间启动应急响应，认真落实转移避险预案，加强对流动人口、留守人员的安全管理，群测群防到户到人，全力避免人员伤亡。各级防办以及气象、水文、国土、安监等相关部门要加强预警，协同作战、密切配合，各尽所知、各尽所力，主动作为、形成合力;武警、消防等驻地部队要保持临战状态，随时准备奔赴抢险救灾第一线。

第三，要毫不松懈地抓好值班值守。各级各部门要严格落实24小时带班和值班制度，领导带班、专人值班，对于群众反应的问题、存在的问题，要第一时间向分管领导报告，确保水情、汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令及时上传下达。市防办要认真研究建立雨情汛情会商制度，抓好雨情汛情会商平台建设。市委市政府督查室、市防办要对防汛值班情况进行随机检查和明查暗访，对于不在岗、不在位的，要进行通报批评，严重的要追究责任。对重点地区，要采取轮流值班看守等方式，密切监控可能出现的险情，确保出现险情第一时间报告、第一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾工作，确保不留死角、不漏一人，最大限度减少灾害损失和人员伤亡;对需转移的人员，要明确转移范围、路线、安置点和责任人。要完善。

应急预案。

健全应急协调机制畅通信息报送渠道遇有突发事件或重要情况立即请示报告。

第四，要毫不松懈地抓好应急处置。各级各部门要时刻保持临战状态，临战状态就是要进入作战状态，有精气神、有充分准备，忙而不乱、井然有序，拉得出来、能打胜仗。要进一步做好抢救调度、抢险措施、应急转移及物资储备等各项准备，根据情况适时启动相应级别的应急预案，应急救援队伍要值守待命，确保一旦发生灾害，抢险人员、救援物资迅速到位，有效开展抢险救灾。要强化部门之间、军地之间、区域之间协调联动，密切配合，形成防灾救灾抗灾工作合力。要加大帮扶力度，想方设法减少受灾企业和群众的因灾损失，千方百计解决恢复生产面临的困难和问题。要超前做好避险准备工作，各地敬老院、学校、体育场等已建避灾场所要充分发挥作用，选择最优转移路线和安置场所转移安置好受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能治、学校能正常开学上课，确保灾区人心稳定、社会稳定。这里要特别强调的是，随着我市特色农业产业加快发展，极端天气对农业造成的损失随之倍增，若发生极端天气灾害，对于受灾严重的农作物特别是特色产业，要动员、指导企业和农户采取及时有效的措施，防灾减灾、生产自救;市县两级要力所能及给予支持和帮扶，把因灾损失降到最低限度。

第五，要毫不松懈地抓好山洪地质灾害防御。要充分发挥已建山洪灾害防治县级非工程措施项目的作用，加强监测预警;加强山洪灾害监测预警设备设施的检修维护，确保运行正常;加强山洪地质灾害易发区巡查值守，组织开展群防群测，及时发现险情隐患，及时组织好危险区域群众的转移工作;加强对学校校舍、工矿企业施工区域、交通铁路干线、农村危房、易地扶贫搬迁安置点、在建水利水电工程等重要部位和旅游景区等人员密集场所的隐患排查，发现问题及时整改到位，消除隐患。同时，要充分利用市、县、乡、村防汛指挥机构这个大平台，广泛开展防灾避险常识和暴雨山洪基础知识宣传教育，增强广大城乡居民防灾避灾意识和自防自救能力。在山丘区、溪河沿岸和城镇低洼内涝区等受暴雨山洪威胁区域，设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志。

第六，要毫不松懈地抓好城镇防洪排涝。要高度重视强降雨可能引发的城市内涝，提前做好应对措施，编制完善城镇防洪排涝的应急预案，在日常工作中定期开展对城市排水管网的检查、维修、保养，保障排水系统的正常运行。水务、住建等相关职能部门要建立互通有无、同频共振的工作机制。要根据降雨数据分析预测适时启动应急预案，切实做好城市低洼地段的防汛工作。要加强排洪管网的清淤、疏浚和治理，做好供水、供电、供气、通信、交通等设施检查维护，确保地下通道、地下商场等重点区域排涝系统正常运行。

第七，要毫不松懈地抓好旅游防汛安全工作。要高度重视旅游景区景点防汛安全工作，通过发送短信等形式，进行温馨提示，及时告知游客雨情汛情。要对旅游线路、旅游景区景点特别是旅游山体进行重点排查检查，存在安全隐患的，要及时解决，并设置明显的标识标志，危险地段该禁止通行的禁止通行。要加强饮食等生活方面的安全管理，对于暴雨汛情后出现的疫情，要及时采取有效措施，加以解决。

同志们，防汛工作责任重于泰山，容不得丝毫懈怠。全市各级各部门要充分认识当前防汛工作的严峻性，高度重视，履职尽责，拿出过硬措施，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

今天，市政府召开全市防汛工作会议，体现了对防汛工作的高度重视。这个会议非常重要，主要任务是对前段时间的防汛工作进行简要总结，对下一步防汛工作再作进一步安排。刚才，六位区县长分别作了简要汇报。钟毅同志作为市政府分管领导和市防汛抗旱指挥部指挥长，通报了全市防汛工作情况，对下一步如何确保全市安全度汛作了全面安排部署，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。总体来看，前段时间全市防汛工作深入扎实，有关部门和区县做了大量艰苦细致的工作。特别是在4次灾害性降雨天气过程中，大家反应很快，组织指挥有力，整个防汛抢险救灾工作都在有力有序有效推进。应该说，无论是六区县还是市级有关部门，都经受住了考验。在此，我代表市政府，对大家前期取得的成绩给予充分的肯定，对大家付出的努力表示衷心的感谢。下面，就如何抓好下一步防汛工作，我强调三点意见：

一、高度重视，认识再提高。

今天把区县长通知来参加会议，就是要解决高度重视的问题，要让大家在思想认识上有再提高。为什么要这样讲，主要基于以下三点原因。

一是形势严峻。从眉山来讲，灾害性天气频繁发生，这点我们从市气象局频繁发出的预警信息就可以明显感觉到。就全国全省来看，已经发生了多起大的灾害。

二是损失严重。今年以来，我市已发生了4次灾害性降雨天气过程，造成的损失已超过2.6亿元。全国、全省在洪涝灾害方面的损失也都很大。

三是责任重大。《防洪法》明确规定，防汛工作实行地方政府行政首长负责制。从往年情况来看，我市现在已进入主汛期，并将一直持续到9月份。要确保全市安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全，责任非常重大，各级各部门要切实做好“防大汛、抢大险、救大灾”的思想准备。

二、突出重点，责任再落实。

抓好防汛工作，要突出五大重点。

一是城市内涝灾害问题。今天我们看的第一站就是中心城区内涝点。城市、城镇人口集中，一旦发生内涝，后果十分严重。要深入开展内涝隐患排查，加大治理力度，实现雨污分流。对中心城区地下断裂管网疏通和沉陷道路修复等涉及城市内涝隐患整治的事项，要按应急工程快速办理。

二是江河决口溃堤问题。一旦发生江河决口溃堤，后果将是灾难性的。要采取有力措施，确保岷江、青衣江等江河不溃堤。

三是山洪泥石流地质灾害问题。目前，全市共有900余户地质灾害避险搬迁户，如果仅靠国家和省上每户1.3至1.6万元的补助资金，既搬不动，也搬不起。群众的安全大于天。今年，我们要痛下决心，市、区县财政要安排一点，力争在今年内做到应搬尽搬。

四是病险水库溃坝问题。我们今天看的黑龙滩水库，不是病险水库。但我站在大坝上就想，这个大坝是不是固若金汤呢?有关负责人告诉我，黑龙滩水库一旦溃坝，有三个“一百万”：一百万个生命、一百万亩良田、一百万间房屋将毁于一旦。如果病险水库不防治到位，一旦溃坝，后果不堪设想。

五是在建工程。重点加强对在建高速公路、城际铁路、矿山尾矿堆场及水利设施的隐患排查整治，杜绝工程建设诱发地质灾害问题。

抓好防汛工作，必须做到责任再落实。

一要加强组织领导。今天区县长都来了，回去后要迅速召开会议，专题研究部署，迅速抓好落实。

二要层层落实责任。要层层签订目标。

责任书。

一级抓一级层层抓落实建立“横向到边、纵向到底、不留空白”的责任体系确保责任明确、任务具体。

三要严肃防汛纪律。防汛工作出现差错，往往就出在没有铁的纪律上。这里强调三点：第一，相关人员要在岗在位;第二，重大汛情要及时报告;第三，发生重大汛情务必在第一时间赶到现场抢险救灾。凡是违反防汛纪律的，该追究的追究，该问责的问责，该处罚的处罚。

三、增添措施，保障再强化。

一要预案保障再强化。平时没有发生险情就叫预案，一旦发生险情就叫方案。要高度重视预案编制工作，做到科学合理、操作性强，确保在发生险情后能及时将预案变成方案。

二要物资保障再强化。要打有准备之战，储备的物资一定要调得出、用得上。市、区县防汛办要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。

三要队伍保障再强化。要搞好防汛抢险队伍组织，加强防汛抢险演练，做好随时投入抢险的准备，确保召之即来、来之能战、战之能胜。

四要资金保障再强化。要落实好防汛工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，确保应急抢险救灾的需要。

总之，要在市委的坚强领导下，切实把防汛工作牢牢抓在手上，努力把灾害损失降到最低程度，确保眉山安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全。

一、今年防汛形势及汛情趋势。

今年，进入汛期以来，全市降雨较历史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨频繁，降雨天数较常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出现4次灾害性降雨过程，较常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁寿为中心的降雨，全市51个雨量站过程降雨量超过50毫米，其中有22个超过100毫米，最大降雨量为仁寿县清水镇202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89个站点的累计降雨量超过50毫米，其中超过100毫米的站点70个，有5个站点超过200毫米，最大雨量出现在洪雅县三宝镇，达222毫米。7月21日至22日以仁寿县为中心，7月26日至27日以洪雅县为中心的强降雨，是入汛以来强度最大的两次降雨过程，洪雅县有4个站点12小时降雨量超过了100毫米，最大为中保镇，达223毫米。

预计今年全市属中等洪水年，但局部区域发生洪涝偏重可能性较大。青衣江出现了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位仅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在20xx立方米/秒左右的“扫脚水”发生频率较高，对江河堤防工程冲刷危害性较大。

洪涝灾害造成的直接经济损失较常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1万人次受灾，房屋倒塌4220间，转移人员3282人，洪涝灾害直接经济损失2.6亿元，其中农林牧渔业1.3亿元，交通运输业0.5亿元，水利工程设施0.2亿元，其它损失0.6亿元。

据气象部门预测，8至9月平均气温偏高，总降雨量偏少，有一般性伏旱，将出现1至2次区域性暴雨天气过程，防汛形势仍然严峻。

二、前期防汛工作开展情况。

(一)健全防汛组织机构，落实防汛责任制度。今年，市和各区县都对防汛抗旱指挥部组成人员进行了充实调整，明确了部门职责分工，加强了防汛工作的组织领导。新上任的东坡区、仁寿县、洪雅县和青神县政府分管领导参加了省上组织的防汛工作培训。落实了江河堤防、大中型水利水电工程、重要城镇、山洪灾害易发区等重要防洪对象的防汛责任制，形成了以行政首长负责制为核心，横向到边纵向到底的防汛责任体系。

(二)完善防汛抗旱应急预案，加大防汛信息化建设。省上重新修订了我市重要江河警戒水位、保证水位后，市防汛抗旱指挥部结合20xx年以来预案执行情况和防汛基本情况的变化，修编了《眉山市防汛抗旱应急预案》，提高了预案的科学性和可操作性。经市政府第25次常务会议讨论通过后已印发全市执行。各区县和有关部门结合其各自情况对县级防汛预案、水库防汛、山洪灾害防御预案等进行了修编，全市形成了较为完善的防汛应急预案体系。今年中小河流水文监测系统投资203万元，山洪灾害防治非工程措施建设的仁寿、洪雅、丹棱3个县总投资1800余万元，目前已进入招投标准备阶段，计划年底前完成。明年总投资1785万元的中小河流水文监测系统的设计正在进行实施方案的编制，计划明年汛前完成。

(三)狠抓防洪工程建设。全市已完成堤防水毁岁修5.8公里，完成重点整治堤防工程青神县岷江堤防茅林浩段1500米、东坡区岷江周河坝堤防2600米的建设任务，整治了重点小(二)型病险水库20座。

(四)充分储备防汛物资，加强抢险队伍建设。今年全市共组建防汛抢险队伍428支，共2.29万人。储备防汛抢险草袋5万条、麻袋18.04万条、编织袋28.9万条、铅丝32.75吨、桩木150立方米、块石0.8万立方米、砂石料23.28万立方米、橡皮舟6艘、冲锋舟18艘、机动船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。确保险情发生时物资能及时调出，第一时间投入抢险救灾。

(五)加强防汛检查，消除防洪隐患。今年以来市防汛抗旱指挥部先后8次开展汛前检查和防洪隐患排查。对各地组织领导、应急预案、物资储备、队伍建设、工程建设和运行管理、河道清障、防洪重点部位等方面进行了深入细致的检查，对发现的问题和隐患，落实责任单位，提出了限期整改措施，并督促整改落实。7月27日市防汛抗旱指挥部组织召开了眉山中心城区城市防洪工作会议，将于近期对眉山中心城区防洪工作开展两次专项督查。市防汛抗旱指挥部同时连续发文要求抓好城市防洪隐患排查工作，确保城市防洪安全。

三、下一步工作建议。

(一)突出抓好在建工程以及移民安置点和移民工程的安全度汛。各区县和相关部门要进一步落实项目法人责任制和防汛责任制，施工单位要落实好工程防汛措施。要加强与项目业主、施工单位的联系沟通，认真抓好工棚选址、隐患排查、避险演练等责任的落实工作。严格落实施工人员营地、移民安置点等重点区域的监测、落实应急措施，确保建设营地安全和移民群众、移民工程安全。

(二)突出抓好水库、堤防工程和城市基础设施的安全度汛。对所有水库、水电站和重要堤防，尤其是病险水库和重要堤防险工险段要进一步细化度汛预案和方案，落实除险加固、监测预警、抢险避险措施，做到险情及时发现、及时报告、及时处置。要尽快组织修复水毁水库、渠道、堤防，暂时不能修复的要加强防守，严防决口和溃堤。对重点堤防、险工险段和薄弱地段要加大防守力度，确保24小时巡查，随时做好抢险准备。要加强对城市防洪排涝管网、低洼区域、内涝隐患点拉网式检查。

(三)突出抓好山洪泥石流地质灾害防范工作。要充分认识到主汛期山洪泥石流地质灾害可能频繁发生的严峻形势，坚持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次强降雨过程前，组织受威胁群众撤离至安全地带。要及时发布预警预报信息，确保预警信息及时准确发送到每一名受威胁区域的群众。坚决做到主动避让、预防避让，切实做好紧急转移和撤离群众的各项准备，确保人民群众生命财产安全。

(四)突出抓好预警调度工作。气象、水文部门要密切监视汛期天气变化情况，及时准确对雨情和水情进行滚动预报。特别是对山洪灾害、地质灾害等突发性强、毁灭性大、防御困难的灾害，要建立起直达基层的反应快捷预警预报系统。严格执行汛期水库水电站防洪调度制度，电调服从水调，水调服从洪调，确保水库水电站安全运行。

(五)突出抓好信息报送确认工作。一旦遭遇突发灾害天气过程，有关区县、部门要及时跟踪，重大汛情、险情、灾情、工作部署等信息报送要做到电话通知有登记、信息发送有记录，确保信息发出、接收实现无缝衔接。要加强防汛、气象、应急、民政、国土等部门的沟通联系，实现信息共享，确保信息报送及时、准确、可靠。

(六)突出抓好防汛纪律落实。各地分管领导和相关部门领导，主汛期间要服从防汛工作需要，原则上不得外出。如确因工作需要外出的，要提前报告并明确代管领导。发生险情灾情时，各级领导干部要第一时间深入一线，靠前指挥。对责任领导没有及时上岗到位、重要预警没有及时组织群众转移、重大汛情灾情没有及时报告、重大险情没有及时处置造成严重后果的，一律严肃追究责任。

同志们，目前的防汛形势仍然十分严峻，抓好今年的防汛工作责任重大，请各区县和各部门务必高度重视，抓紧落实当前防汛工作各项要求，确保安全度汛。

同志们：

今天这次会议，既是全市防汛工作的部署会，又是防汛抗洪的动员大会。刚才，福华同志对全市去年的防汛工作进行了客观总结，对今年的防汛任务做出了全面部署，我完全同意。下面，就扎实做好全市防汛工作，我再讲三点意见：

一、更加清醒地认识当前形势，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感。

去年，我市遭遇了历史罕见的特大洪涝灾害，洪水量级之高，覆盖范围之广，持续时间之长，财产损失之重，人员转移之多，史无前例。现在回顾起来，整个抗洪抢险救灾过程，可以说是“惊心动魄”。今年入汛以来，全市境内连续发生多次降雨过程，尤其是6月7日夜间以后，一些地方普降中到大雨，局部地方出现暴雨，个别地方受灾比较严重，防汛形势陡然严峻起来。对此，各级领导和广大干部群众必须有清醒的认识。

首先，气象条件极为不利，防汛形势不容乐观。根据气象部门预测，今年气象条件总体偏差，局地暴雨易发多发突发，多种因素和迹象表明，极有可能连续发生大洪水。入春以来特别是五一以后，我市气候异常，降雨明显偏多。5月份，全市平均降雨量为99毫米，比历年61毫米多62%。尤其是6月7日晚20时到6月9日8时的降雨过程，全市平均降雨33.1毫米，最大降雨量达到79.1毫米。截止6月7日，我市22座大中型水库总蓄水量为3.32亿立方米，是历年同期1.81亿立方米的184%。同时，据水文部门预测，今年汛期辉发河、金沙河、挡石河、温德河、漂河、饮马河可能发生中等洪水，霍伦河、细林河、蛟河、团山河、忙牛河可能发生中等偏小洪水，丰满、白山、星星哨水库可能发生中等洪水，亮甲山水库可能发生中等偏小洪水。

其次，防洪隐患较多，安全度汛压力大。一是我市河流多，蓄水工程多，全市境内共有5条国管主要江河堤防、6座设防城市和600多座大中小型水库，防汛任务艰巨繁重。二是许多小型水利工程前期建设标准低，后期投入不足，年久失修，工程不配套，防洪能力不强。三是挤占河道现象较为严重，加之多年河道淤积，致使行洪能力下降，有汛就成灾。四是防汛设施不完备，一些水库、河道缺少水雨情监测设施，防汛通讯网络覆盖不全，给防汛指挥调度带来较大困难。五是管理体制不够理顺，绝大多数小型水利工程由个人承包，一些承包者不愿投入，致使工程病险状况加剧，抗御洪灾能力降低。六是去年特大洪水损毁水利设施多，损毁程度重，部分水库、堤防尚未修复，再加上今年在建的水利工程多，安全度汛面临巨大考验。

再次，部分干部群众思想认识不到位，防洪意识淡薄。去年，虽经全市党政军民共同努力，团结奋战，取得了抗洪抢险斗争的重大胜利，但也暴露出了我们防汛工作中存在的一些问题。一些干部群众对防汛工作存在麻痹思想和侥幸心理，特别是一些地方和部门的主要领导同志，对可能发生的险情估计不足，未雨绸缪、防患于未然的准备不够充分，有的虽然制定了应急预案，但针对性、可操作性不强，防汛物资、抢险队伍尚不能满足防大汛需要。还有一些干部缺乏防汛抗洪实战经验，认为去年我市发生了特大洪水，今年不会再次发生，盲目乐观，这是防汛工作的最大隐患。

总之，今年我市防汛形势异常严峻，任务非常艰巨。各级党委、政府和领导干部切不可掉以轻心，放松警惕，必须时刻绷紧防汛抗洪这根弦，以对人民群众生命财产高度负责的态度，立即行动起来，做好一切迎战大洪水的各项准备。

二、立足防大汛、抗大洪，迅速有力地做好各项防汛工作。

为认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，特别是政才书记、儒林省长和市委晓霈书记关于做好防汛工作的指示，针对我市今年防汛工作的实际，要重点抓好五个方面的工作。

第一，认真做好防汛检查。前不久，市委、市政府出台了《关于进一步加强全市防汛工作的意见》，对我市防汛工作的形势、任务、措施、要求等进行了明确部署，下步要重点检查《意见》的贯彻落实情况。在具体工作中，要突出“三个重点”：一是突出重点工程。主要是跨汛期施工的水利工程、病险水库除险加固工程和水毁修复工程，以及江河堤防险工险段和小水库、小塘坝，这些工程安全隐患多，一定要加强防范。二是突出重点部位。遇有强降雨过程，山洪地质灾害易发区，城市乡镇低洼易涝区，邻近水库、江河的主要交通设施、厂矿、学校、村屯、集市等，极易受到洪水威胁，尤其是山洪地质灾害，突发性强，毁灭性大，是防汛工作一项新的重点任务，一定要密切监视。三是突出重点环节。必须做到防汛预案要管用，确保抗洪抢险有序、有效进行;防汛调度要科学，真正达到避让洪水风险的目的;组织抢险要及时，坚决保证人民群众的生命财产安全。防汛检查要按照“谁检查、谁负责”的原则落实责任，决不能走形式、走过场，对于检查中工作失职、不负责任、造成严重影响和后果的一定要严肃追究责任。

第二，指挥调度要到位。各地、各相关部门和单位要密切监测水情、雨情和工情的发展变化，及时传递准确、可靠的信息数据，为各级政府和防汛指挥部门的有效决策提供依据。各级防汛指挥部要加强信息数据的综合和分析会商，及时做出科学、果断的指挥调度。指挥调度的重点是各类水库，水库安全是防汛工作的重中之重，一旦出现重大险情，后果不堪设想，损失不可估量。尤其是我市境内水库较多，而且相当一部分水库特别是小型水库属病险库，抗御洪水能力不强，是防汛抗洪的薄弱环节。为此，必须加强水库安全调度，绝不允许出现垮坝等责任事故。各类水库一定要严格执行防汛指挥部的调度命令，并加强巡查，做到险情早发现、早报告、早处理，坚决保证安全。

第三，强化抢险准备。各地要按照国家和省规定的标准，本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，抓紧储备和补充各类防汛抢险物资，一定要足额储备到位，确保发生大汛时能够及时调运，及时抢险，不贻误战机。各专业抢险群防队伍要严阵以待，一旦发生险情立即奔赴一线投入抢险，确保拉得出、上得去、顶得住。驻吉部队、武警消防官兵和公安干警，是我市抗洪抢险的主力军和中坚力量，在过去历次抗洪抢险战斗中，做出了突出贡献，希望继续保持优良传统，为保障全市人民群众生命财产安全和经济社会健康快速发展再立新功。各级防汛指挥部要加强与部队、武警、消防、公安的沟通联系，及时主动通报汛情、险情和灾情。

第四，加快水毁工程修复。一方面，要加快去年水毁设施的修复重建。在去年特大洪涝灾害中，全市共有661处水库、堤防、灌区等水利设施受到严重损毁，截止目前大部分得到了修复，但仍有相当数量的水毁工程尚未修复完工，难以抵御洪水的冲击，各地必须积极组织人力、物力和财力，加快修复重建进度，尽快恢复其防洪标准和抵御洪灾的功能。另一方面，今年入汛以来，城区和永吉、蛟河一些地方遭受了洪水灾害，一些水库、堤防以及道路、桥梁等受到不同程度的损毁，要集中一切力量，抓紧抢修，确保其安全度汛。

第五，全力组织好抗灾自救。各地、各部门、各单位要针对易受洪水威胁的城镇、村屯、学校、厂矿，制定严密的防范预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式，并将人员转移避险的各项要求落实到县、乡、村、户，确保人民群众生命安全，这是防汛抢险工作的首要任务，务必责任到位、措施落实，确保万无一失。要根据汛情、险情和灾情的发展变化，及时启动应急预案，做好群众转移避险工作，最大限度地减少人员伤亡;要妥善安置受灾群众，使受灾群众有饭吃，有衣穿，有干净水喝，有医疗救治，有临时住处，有基本生活保障。一旦发生洪灾后，各地要不等不靠，迅速行动，积极开展生产自救，尽快恢复正常的生产生活秩序。同时，要严密监测重点工程、重点部位，严防次生灾害发生。全市各部门、各单位和社会各界都要积极行动，大力支持灾区群众开展灾后重建。

三、加强组织领导，确保防汛任务落到实处。

今年是迎接建党90周年的喜庆之年。做好今年的防汛工作，任务艰巨，责任重大。各地、各有关部门要切实加强领导，精心组织，周密部署，全面落实防汛任务和措施。

1、落实领导责任。按照国家《防洪法》和《防汛条例》的有关规定，防汛工作实行行政首长负责制，各地行政主要领导对本地区的防汛工作负总责。今年我们建立了市委、市政府和市防汛指挥部领导联系县(市)区防汛工作及重点防洪工程责任制，对全市5条国管主要江河堤防、6座设防城市、22座大中型水库和586座小型水库分别确定了市、县、乡、村四级包联领导。对各类水库，要逐级、逐库落实地方政府负责人、水库主管单位责任人和水库管理单位责任人，小型水库还要落实专业技术人员和看管人员。会后，市级包联防汛工作和重点防洪工程的领导要立即上岗就位，深入县(市)区和重点防洪工程现场，掌握情况，解决问题。

2、加强协调配合。各级防汛指挥部要按照下级服从上级的原则，做到统一指挥、统一行动，认真组织本辖区的防汛抗洪抢险救灾工作。各级防办要充分发挥职能作用，密切监测水情、雨情、工情，及时掌握汛情、险情、灾情，加强分析会商，为各级领导决策提出建议。交通、电力、通讯、石油等部门要切实做好防汛抗洪抢险的各项保障工作;公安、卫生、民政等部门要做好防汛抗洪抢险的治安管理、防疫救护和灾民安置等工作;新闻单位要认真做好防汛宣传，营造良好的舆论氛围。其他各部门要按照职责分工，发扬团结抗洪精神，顾全大局，通力合作，共同做好防汛抗洪工作。

3、严肃防汛纪律。各地、各部门、各单位要牢固树立全局观念，讲大局、讲团结、讲纪律，坚决服从防汛指挥部的统一调度命令，决不允许各自为政，各行其事。各类水库要认真执行汛期水库运行计划，如实报告水情，严格执行调度命令，决不允许擅自超汛限水位运行。各级政府和防汛指挥部要认真执行报告制度，做到及时、准确，严防漏报、迟报、瞒报和虚报。对工作不负责任、玩忽职守、组织抗洪抢险不力造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

4、强化防汛值守。在汛期内，各级防汛指挥部负责人必须坐阵指挥，组织调度各方面力量全力投入抗洪抢险。各级防办必须严格执行24小时值班制度和领导带班制度，市防办要加强监督检查。各级防汛部门和所有领导干部必须保持全天候通讯畅通，确保下情上达，政令畅通。防汛紧要时期，各县(市)区党委、政府主要领导无特殊情况不得外出，要全力抓好辖区内的防洪保安工作。

在全市防汛工作会议上的讲话篇二

同志们：

今天全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛防旱工作电视电话会议精神，分析研究全市防汛防旱形势，部署安排今年工作任务。市委、市政府对防汛防旱工作高度重视，王荣平书记、戴源市长专门作了批示，大家要深刻领会，认真抓好落实。刚才，市水利局、气象局通报了有关情况，东台市、射阳县和市城乡建设局分别作了交流发言，各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，强化认识，做到警钟长鸣、紧弦长绷。

防汛防旱工作直接关系到人民群众生命财产安全，直接关系到经济社会发展全局。近年来，通过全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形势一直比较平稳。去年，多场强降水导致我市尤其是里下河地区河网普遍超警戒水位，局部地区逼近历史最高水位。全市各地各部门密切协作、科学应对，有效减轻了灾害损失，有力保障了生产生活用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面胜利。虽然成绩值得肯定，但另一方面，多年没有发生特大洪涝灾害，也导致一些干部群众对防汛防旱工作产生麻痹侥幸思想，这是重大隐患和最大危险。做好防汛防旱工作，首要前提就是要筑牢思想认识“堤坝”，决不能心存侥幸，更不能搞形式、走过场。我们一定要保持清醒认识，始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦。

一要清醒认识气候变化的复杂性。近年来，全球气候异常多变，极端灾害天气频发，旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存的情况日益多发。从我市来看，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性显著增加，降雨时空分布不均更加突出，局部地区突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱以及高温热浪等极端天气明显增多。特别是我市里下河地区，多次受台风等影响发生强降雨，局部时段、局部地区受灾已成为我市防汛防旱工作的新常态。刚才，市气象局通报了今年汛期气候趋势预测，气候的复杂性、不确定性有所凸显，受现有技术手段的局限，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。面对日益复杂的气候变化，我们必须宁可信其有，不可信其无，立足于早抓早防，牢牢把握工作主动权。

二要清醒认识市情水情的特殊性。一方面，我市地处沿海，海岸线全省最长，随着沿海发展战略的实施，沿海防台任务更加艰巨。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤，由于建设标准有限，直面风暴潮侵袭时，存在较大的安全隐患。另一方面，我市又地处淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。随着里下河圩区工程建设标准的提高和排涝动力的增加，一旦发生区域性强降雨，泄洪河道水位上涨速度明显加快。再加上沟河淤积、湖荡萎缩，以及沿海闸下港道排水能力减小，无论是上游洪水下泄，还是本地区涝水发生，都将给全市防汛工作带来巨大压力。

三要清醒认识存在问题的严峻性。刚才，市水利局汇报了我市汛前检查及专项督查中发现的一些突出问题，主要有部分干群存有麻痹侥幸思想、流域性工程存在险工隐患、大中型闸站工程老化失修、部分城市防洪能力不足、农村防汛体系有待完善、沿海闸下港道淤积严重、抗灾应急能力亟需提高等七个方面的问题。对于这些问题，我们一定要高度警醒，有针对性的加以整改，不断提升防范和抵御水旱灾害的综合能力，尽最大努力减少灾害造成的各类损失。

二、全力防范，强化举措，做到未雨绸缪、防患未然。

今年是党的召开之年，做好今年防汛防旱工作意义特殊、责任重大。各地各部门要按照习提出的“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”，全力做好今年防汛防旱各项工作，确保全市安全度汛。

一要抓紧整改各类隐患。各地各单位要按照“汛期不过、检查不止”的要求，在前期工作的基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，分层次、有针对性地组织防汛检查“回头看”。对水利工程设备要进行“试开试关”，确保汛期安全正常使用;对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节，要进行重点检查，确保不留死角。“回头看”检查发现的问题，要分轻重缓急，制订消险措施，明确消险时间，落实消险责任，限期整改到位。前期检查中已经发现的沿海海堤、废黄河、灌溉总渠、入海水道、通榆河的重点险工患段，要实行重点挂牌督办。主汛期前难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，落实措施和责任，确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢。

二要及时清除行洪障碍。近年来，随着经济社会发展，我市沿湖、沿河涉水开发建设项目日渐增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖的行洪和调蓄能力。对此，要以全面推行河长制为契机，进一步健全河湖管理保护的体制机制，尽快明确各级河长，全面建立市、县、镇三级河长制办公室，加大河湖管理力度，加强河湖执法监管。要按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头，依法打击非法侵占河湖水域、岸线资源等行为。要做好以“四大港”为重点的清障清淤工作，抓紧组织清除河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾(读增)、鱼簖(读断)、网箱等行洪障碍，保障河湖行蓄洪安全。对市区主城区已经统计出的59道明坝暗埂，各责任主体必须在5月底前清除完毕，对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施，也要制订方案，组织清除，确保沟河排水畅通。

三要加强重点区域布防。要重点做好沿海防台工作。沿海六个县(市、区)要按照台风强度、预警级别，细化完善防台预案，对台风影响到来前，沿海人员撤退的范围、撤离的路线、转移的组织、安置的场所等，预案中都要有可行性强的具体措施。要抓紧组织对海堤薄弱堤段，特别是新围垦海堤的防御进行应急加固，加快实施在建工程。针对沿海港口、港城、工农业园区防洪排涝工程设施建设滞后的实际情况，各地要配足应急排涝设备;对一时无法达标的沿海堤防，要合理布置并备足备齐必需的抢险物资。要重点做好城市防洪排涝工作。对排查出的地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域，特别是近几年已受淹过的区域，要逐一过细落实防御责任，制订度汛应急预案，落实具体抢险措施。要重点做好里下河地区防汛工作。对不达标圩堤抓紧组织应急加固，确保外洪挡得住;对防洪排涝设施抓紧检修，确保运转可靠，内涝排得出;对现有敞口，要备足土源，做好应急封闭准备。

四要切实强化应急保障。要强化预案体系建设，针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求，进一步修订完善各类预案和运行调度规程，做到预案在手、遇事不慌。要强化预报预警体系建设，气象、水文等部门要密切监视雨情、水情的发展变化，准确及时发布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设，形成以专业化队伍为基础，第三方力量为保障的多层次防汛抗旱队伍体系，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度。强化防汛物资储备管理，抓紧盘点防汛物资，对照责任状要求储足储全，并注意提高新技术新产品的储备比例，宁可储而不用，不可不备;同时对仓储地点、管理方式等加强研究，提升物资紧急调运能力，确保防汛物资储备安全和应急抢险需要。

三、明确责任，强化衔接，做到落实到岗、责任到人。

一要强化责任落实。各地要按照“属地管理”的原则，切实加强组织领导、优化人员调配，调整充实各级防指成员，切实将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到各个环节。党政领导和防汛部门的同志要切实担负起责任，深入基层，深入实际，全面了解防汛情况，掌握第一手材料，更好地履行防汛领导责任。市防指要加大对防汛防旱责任制的督促检查，把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员。各级行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，必须亲临一线，坐镇指挥。要加大专业知识培训力度，切实提高决策指挥和突发灾害事件应对能力。

二要强化部门联动。各地各部门要树立大局意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力协作。各县(市、区)要开展军地联合防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险能力;水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;国土部门要加强地质灾害点的隐患排查，并严格落实安全防范措施;交通部门要协同公安部门，在汛情紧张时，做好船只限速行驶直至断航、车辆绕道等交通管制工作;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照各自职责分工，共同做好防汛防旱工作。

三要强化纪律约束。防汛防旱工作是一个有机整体，上下游、左右岸相互关联、关系紧密。各地各有关部门特别是防指成员单位要坚决服从市防指的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。现在已经进入汛期，要建立健全防汛值班制度，严格落实24小时值班，加强应急值守，一旦市防指发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通，确保汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，形成齐抓共管的强大合力，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利!

在全市防汛工作会议上的讲话篇三

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛。

责任书。

武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排我都同意。下面我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感。

今年是实现“__。

”计划的关键一年，也是贯彻落实党的__。

和__。

精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要拓宽新思路、研究新对策、探讨新。

方法。

作为一项重要的政治任务切实抓好落实。其次搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：gdp增长16.1%。要实现这样一个目标制约因素很多其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬防灾措施跟不上就很难保证上述任务目标的实现。第三搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面也影响到生态环境和子孙后代。因此各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识拿出足够的精力来考虑放在重要的位置来对待确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

据全国气候趋势预测和灾情会商结果看，今年气候异常，不确定因素增大，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。据省有关专家分析，按照多年来降雨的丰枯规律，从去年开始，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生，局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__。

年的12年间，基本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。__。

年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年出现丰水的机率增大。

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作。

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。

围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

(一)抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

(二)强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

(三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库。

雨水。

情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案;要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

(四)充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全。

防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

入春以来，我市降雨偏少，全市平均降雨仅31毫米，比历年同期偏少42%，加之气温较常年明显偏高，大风、干热风天气多，造成农田失墒较快，部分地区发生旱情，城乡居民生活、工农业生产和自然生态受到一定程度的影响。另据气象部门分析，5月底前，我省大部分地区降雨仍较常年偏少，气温略偏高，旱情仍将继续发展，抗旱形势十分严峻。各级要正确认识当前抗旱面临的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高认识，加强对抗旱工作的组织领导，把抗旱工作作为当前农村和水利工作的重点。立足主动抗旱，全面抗旱，深化各项措施，做好当前抗旱工作。一是优化抗旱预案，加强水资源的管理调度。各地要进一步加强水资源的管理和调度，根据当地水源情况和旱情发展趋势，结合近几年抗旱工作的实际，按照轻重缓急，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和客水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。同时。立足于抗大旱和长期抗旱，制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。各地要针对当前我市各类工程蓄水较多的实际，防汛抗旱统筹兼顾，认真处理好各类水利工程的蓄泄关系，既要避免无序弃水，又要为防汛腾出必要的库容。二是要突出重点，保障城乡供水安全。各级要突出重点，把城市抗旱作为转变工作思路的突破口，抓紧对城乡供水、农村人畜饮水困难情况分区、分片认真摸底排查，落实工程、方案、责任等各项措施，确保城乡居民正常生活、生产用水。三是要抓好抗旱水源工程建设。各地要在继续抓好春季农田水利基本建设的基础上，抓紧修复水毁工程，尽快恢复工程的兴利蓄水功能。要利用春修的有利时机，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套除险加固，增加蓄水能力。要做好灌区的维修、配套和节水改造，搞好田间工程整治。同时各地在搞好骨干水源工程建设的同时，加大抗旱投入力度，因地制宜，分类指导，切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提。

文章。

为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是要全面做好节约用水工作。各级要认真贯彻实施《山东省节约用水管理办法》把节约和水资源保护放在突出位置积极建设节水型社会。要因地制宜推广。

渠道。

种植。

耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

防汛抗旱工作事关大局，各级党政领导一定要充分认识到今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导。加强领导，关键是抓好各项责任制的落实。3月10日在中央人口资源环境座谈会上强调，要立足防大汛、抗大旱，继续加快堤防建设和控制性工程建设，搞好重要河段的河道整治及滞洪区建设，抓好病险水库除险加固。中共中央政治局委员、国务院副回良玉在主持召开的__。

年国家防总第一次全体成员会议上强调，各地、各部门要以高度负责的精神，以求真务实的作风，全面落实行政首长防汛责任制，确保责任落实到人，措施落实到位，健全防汛责任追究制度。各级党政领导、各部门的主要负责同志，要认真领会和贯彻落实中央领导的重要讲话精神要求，切实担当起防洪保安全的重任。一是要坚持依法防洪。各级、各部门按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和建设“平安泰安”的要求，严格落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制和包工程责任制等责任制度。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，同时要层层分解，确保每一项任务、每一个环节都落实到人头，做到任务明晰，责任到人。二是要认真落实分级、分部门负责制。今年要把分级、分部门防汛责任制作为重中之重，尤其要突出抓好小水库防汛责任制的落实。该哪一级负责的工程由哪一级负责，该哪个部门办的事情由哪个部门负责办好。要层层签定责任状，向社会公布，接受群众和舆论监督。针对我市小水库现状和今年水库蓄水较多的实际，要突出抓好小水库防汛安全责任制的落实，每座小水库、塘坝都要实行双层包保责任制，明确责任主体，决不允许出现空挡、死角。市防指公布了90座重点小(一)型水库的行政领导和技术责任人，要认真履行职责，确保安全度汛。各部门、各行业要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉地服从和服务于防汛工作这个大局，同心协力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成员单位，要根据分工，切实抓好本部门、本行业的防汛工作，主动担负起各自的防汛任务，各司其职、各负其责。三是要加强检查监督。各级责任人要对防汛工作进行经常性的督促检查，排查各类防洪工程隐患，明确责任，落实措施。对在建工程要吸取新疆八一水库垮坝的教训，严格质量监督，落实质量保障措施，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争汛前完成。完不成的要落实应急度汛措施，确保安全度汛。四是要严肃防汛纪任制一经确定，就要严格执行。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。今后不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

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在全市防汛工作会议上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻国家、省及x市防汛工作会议精神，认真分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高认识，统一思想，明确责任，落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。下面，就做好今年防汛抗旱工作，我讲三点意见：

一、认清形势、提高认识，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。

今年是建党百年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，意义特殊、责任重大。我们一定要从讲政治的高度，切实提高对防汛抗旱工作重要性的认识，要把防汛抗旱工作做为当前重中之重，全力抓好防汛抗旱的工作落实。

前一阶段我市在防汛准备方面做了大量卓有成效的工作，工作基础比较扎实。但从当前实际情况看，我市面临的防汛抗旱压力很大，任务仍十分艰巨。

x年全年降雨量x毫米，这两年我市都发生了严重的洪涝灾害，全市共转移群众x人；

x年全年降雨量是x毫米，为平水年；

x年全年降雨量仅为x毫米，为枯水年；

今年x—x月份降水偏少仅为x毫米，明显偏旱。从近十几年我市洪涝灾害发生规律和气象、水文部门分析，不排除发生较大洪水可能，防汛形势严竣。各乡镇、各部门要高度注意防范因强降水而引发的洪涝灾害，提前做好预防各种地质灾害的应急准备工作。在这一点上，大家一定不要麻痹、心存侥幸心理，要抢前抓早研究对策，切实做好防汛抗旱的各项准备工作。

中小河流堤防断面单薄，险工弱段多、口子多，没有形成完整的防洪能力，洪水经常出槽淹地，甚至威胁低洼村屯群众的安全。这些问题解决的好与否，直接关系到群众生命和财产的安全的大事，我们必须对这些问题给予高度重视，下大力气抓好各项工作。

个别单位防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落到实处；

很多小水库泄洪闸及放水洞前人为设障，阻水严重，闸门启闭设备毁坏等问题没有解决；

堤防上存在多处排水口、道口没有填堵，部分堤段水毁严重，整体防洪能力低，河道内人为设障严重。这一点上，大家都要对号入座，想一想、看一看，自己在这些方面还有那些没有压实落靠的，有则改之，无则加勉。

面对当前防汛抗旱工作的严峻形势，全市上下一定要牢固树立“有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”的思想，认真总结多年防汛、抗洪、抢险的经验教训，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。

二、明确任务、落实责任，全力推进我市防汛抗旱各项工作扎实开展。

今年防汛工作要坚持以人为本，依法防控，科学防控，群防群控；

确保中小河流不溃堤，水库不垮坝，人员不伤亡；

要以水毁工程修复、中小水库防汛、山洪灾害防御和城镇防洪排涝为重点；

明确任务，强化措施，全力做好今年防汛抗旱工作。

要与负责的水库、堤防、村屯等重点部位搞好任务对接，必要时要到现场督促检查防汛工作，及时帮助解决实际问题。防汛部门要抓紧落实领导包堤、包库、包险段、包村屯责任制并逐级签定防汛责任状。要明确堤防水库防汛安全的行政责任人和技术负责人，防汛责任人必须上岗到位，切实履行职责。一旦堤防或水库出险，责任人要第一时间到现场，分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险。

二要抓好中小水库的安全度汛工作。x市的x个市（区）、县共有x座大中小型水库，北安就有x座，占了一半。我市的水库遍布全市各个乡镇和林场，还有一些企业自管水库，一旦出险，极易造成重大人员伤亡和财产损失，水库安全是防汛工作的重中之重，出了问题影响也大。水库安全管理法规明确规定，无论水库使用权属于谁，当地政府和主管单位必须对水库的安全度汛工作负责，各类水库特别是租赁、承包、个体经营和其他行业部门的水库，都必须服从市防汛指挥机构调度指挥和监督，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，坚决杜绝多蓄超蓄的现象。各水库一定要按照市防指批准的调度运用计划和防洪预案执行。超过汛限水位的水库尽快降到汛限以下，腾出防洪库容。要落实好抢险人员和物资，实行x小时值班，并按市防办的要求及时上报雨情、水情等信息，确保信息畅通。

在这里我重点强调一下水库报汛的事，我市建设的山洪灾害非工程项目为x座中型水库和x座小x型水库安装了自动雨量和水位测报系统，这套系统可以时时把这些水库的水位和降雨情况反馈到市、乡级监测平台，解决了人工报汛不准确且麻烦的问题。平台数据省防办甚至国家防办也实时掌握。今年入汛以来，个别水库水位较高，目前仍有水库超过汛限水位，省防办、x市防办多次督促我市将水位尽快降到汛限以下，这些水库的主管乡镇回去后要马上制定措施，尽快把水库的水位降到汛限水位以下，确保水库安全。

三要抓好山洪灾害的防范工作。由于洪水的突发性、多发性以及侵害的不确定性，防范难度大，极易造成群死群伤，是我市防汛抢险的重点，各乡镇要引起高度重视。我市建设的山洪灾害非工程项目实现了北安市山洪灾害防御网覆盖市区及x个乡镇，在x—x年的洪水中发挥了重要作用，极大的提高了我市防汛抗旱工作的指挥效率。各站点所在地政府要保护、管理、使用好这些设备，发挥应有的作用。各乡镇和有关单位要在认真修订完善预案的基础上，采取多种形式，做好预案的宣传。建立健全预报预警制度，确立以水位观测为主的信息采集系统，确定各低洼村屯的警戒水位和撤离水位并标志在醒目的地方，便于群众看到。落实预报、预警措施和人员，建立以自保自救为主的救助机制。

在这里我再强调一下防汛抗旱演练的事。去年，我们在主星乡成功举办了较大规模的水库抢险和山洪灾害人员转移演练，取得了很好的效果，让更多的群众了解了灾害来临时如何确保生命安全，让大家知道水库出现险情后怎样抢险。各乡镇和有关单位要多搞一些类似的演练，规模可大可小，只要能起到警示和教育作用就好，让更多人了解防灾减灾知识。

要对所有收水口进行检查、清理，确保雨水能及时排出。在棚户区和住宅小区防汛方面，各街道办事处要重点对没有启动改造的危陋住宅区、旧平房区进行排查，细致做好房屋修缮等工作，关键时刻要做好人员转移，确保群众生命安全。要对规模住宅小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，及时做好清淤工作。要加强汛期安全值班建设，实施重要阶段24小时值班制度，确保险情一旦发生，能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。在公共设施防汛方面，水务局一定要加强水源地情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。供电、供热、通信等部门要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施。污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。在企业防汛方面，各工业企业要组织力量对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进行认真检查，对厂区内外沟渠要进行全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进行全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生。各商业企业，特别是地下商业街和建有地下工程的商业设施，要认真开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。在学校防汛方面，市教育局、各学校要认真研究防汛问题，细化责任，狠抓落实。一方面要对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡。另一方面，要制定应急预案，出现大的汛情，能够确保人员及时疏散。在工程工地防汛方面，住建部门要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。

五要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照“谁设障、谁清障”的原则，由市、乡防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。堤防要按上级要求备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村屯，最大限度地减轻洪灾损失。

六要抓好基础设施的防洪工作。铁路、公路、供电、供水、通讯等基础设施一旦遭受洪水侵害，影响巨大。为此，相关部门要按照市防指要求，结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案，并认真执行。同时，要备足防汛抢险物资，落实抢险队伍，一旦发生洪灾迅速启动预案，确保铁路、公路、通讯畅通，确保供电、供水安全。

七要全面开展防汛安全大检查。各乡镇和有关单位要在会后马上展开自查，检查要做到认真细致，工程措施和非工程措施都要检查到位，不要走过场，不能留死角，发现的问题要逐一登记造册，及时解决处理，特别是重大安全隐患要采取得力措施，限期予以解决。

三、加强领导、落实责任，确保今年防汛抗旱工作全面胜利。

各乡镇和防指成员单位要切实加强对防汛工作的领导，明确责任，严肃纪律，确保政令畅通，工作落实。市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗旱工作的领导组织机构，各级防汛机构要在市防指的统一领导下开展工作，协同作战、资源共享、精心组织，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。

一要纳入日程，狠抓落实。各乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程，切实抓好落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级防汛办公室专门抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位，对各项防洪工作进行再检查，对于检查中发现的问题就地解决并及时上报。

二要明确责任，严肃纪律。各乡镇和市防指成员单位要细化工作职责和任务，制定完善各项工作制度，把重点堤段、重点水库、重点险工、重点单位的防汛责任落实到具体人头，做到层层责任明确，项项任务到人，确保工作落实。各乡镇和有关单位要加强汛期值班值宿工作，确保汛情信息畅通，指挥系统灵敏有效。要严肃防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法严肃追究有关人员的责任。

三要强化指挥，统一调度。防汛工作涉及上下游、左右岸，既有洪水调度问题，又有抗洪力量调度问题。乡镇政府和各防指成员单位要服从市防总的统一领导，统一指挥，统一调度。要建立汛情通报机制，上下游、左右岸要及时沟通各种信息并及时上报市防办，为市防指决策提供可靠的依据。对市防指的决策，乡镇政府和成员单位要坚决执行，确保协调一致，整体联动。

x月降水x毫米，比历年同期少x毫米，我市农田已出现了较大面积的干旱。虽然，再过几天我市就要进入降水频繁期，局部降水有所增加，将不同程度缓解我市旱情。但各乡镇、各部门决不能有所放松，要继续加大力度，持之以恒的推进抗旱工作深入开展。

一要进一步强化组织领导。要进一步增强做好全面抗旱的紧迫感，加强部门协调联动，健全完善抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，抓住有利时机实施人工降雨，提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。

二要进一步增加抗旱投入。要加大资金筹措力度，积极向上争取资金项目用于抗旱。要多打抗旱水源井、购置抗旱设备，最大限度保障农作物灌溉用水。同时，要充分发挥农民抗旱主体作用，引导农民群众疏浚渠道、打井筑坝，开动一切水利设施，抽引提相结合，渠井塘一齐上，多引、多提、多拦、多蓄水，增加抗旱水源，积极开展抗旱保苗，最大限度地减轻损失和影响。

三要进一步推广抗旱技术。要充分挖掘节水潜力，做到开源节流，有条件的灌区采取渠道防渗、沟畦灌溉、管道输水、喷灌滴灌等节水措施，积极推广水稻节水控灌技术，提高农业用水效率。

四要进一步合理调配资源。相关部门要妥善处理生活与生产、农业与工业用水的关系，制定科学合理的供水调度方案，合理制定小型农田水利建设设施用电机制，增加农民使用积极性。财政、农业、民政等相关部门要加强抗旱资金、物资的协调管理，确保抗旱资金、抗旱物资得到合理安排、合理分配，及时满足抗旱救灾需要。水务、农开等部门要加快在建工程建设进度，加强抗旱水源工程建设，确保重点工程按期或提前完成投入使用，有效解决项目区人畜饮水和农田灌溉问题。

同志们，防汛抗旱工作事关我市经济和社会发展的大局，事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把各项措施落到实处，为夺取我市防汛抗旱工作的全面胜利做出新的贡献！

在全市防汛工作会议上的讲话篇五

同志们：

刚才，家军同志宣读了徐市长关于做好这次强降雨防范工作的重要批示，市气象局同志通报了6月3日-5日强降雨气象预报情况，市防汛办忠文同志就做好此次强降雨防范工作进行了安排部署;市委市政府对应对防范此次强降雨十分重视，市政府徐市长、赵市长都分别作出了重要批示和工作要求，请各县区各有关部门切实抓好落实。下面，我再强调三点：

一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意。

从客观形势看，今年天气形势异常，强降雨来得早、来得猛，4月份还没有进入汛期，白河县就发生较大洪灾，致使交通、通讯中断。本次强降雨，省市气象预测的形势极为严峻，今天到6月5日，全市有大到暴雨，部分镇办有大暴雨，这是我市今年入汛以来一次系统性、时段长的降水过程，极易发生山洪、滑坡、泥石流、内涝等地质灾害，特别是又恰逢周末，思想上容易松懈。从历史教训看，20__年宁陕县“6.9”洪灾就发生在周末，总共造成42人死亡，173人失踪，血的教训极其惨重，其原因就是因为部分干部没有及时到岗，以致造成严重后果，我们一定要汲取教训，不能让悲剧重演。从主观因素看，近几年，我市总体上风调雨顺，没有发生大的灾害，全市从上到下思想上容易麻痹放松，县区换届分管领导都是新人手，防汛工作经验不足，同时，脱贫攻坚工作任务繁重，干部非常疲惫。总之，各级各部门思想上切不可麻痹大意，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁听骂声、不听哭声，扎实做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想、组织和物资准备。

二、一定要把确保人民群众生命安全的各项防范措施落到实处。

从现在开始，全市上下要立即进入临战状态。一是市、县区、镇办、村组各级防汛指挥体系要全部到岗到位，安排部署要迅速到位，重点把“镇办为战、村组自救”的防汛措施和“领导联村、干部包户”的防汛责任落实到位。二是预警信息要迅速到位，通过电视广播、手机短信等多种办法，将预警信息传递到户，做到家喻户晓、人人皆知。三是院户联防的措施一定要到位，落实中心户长，建立联防机制。四是重点部位、危险地段的抢险应急队伍要组织到位，全部进入临战状态。五是重点人群防范措施一定要到位，民政部门负责汛期孤寡老人入住敬老院，并加强管理，严防死守;对于留守老人、留守儿童，要落实其子女、亲戚的监护责任，监督其履行义务。要重点加强对移民搬迁社区、学校、医院、景区、项目工地等人群聚集地区的防范工作。六是提前转移一定要及时果断有力，切实落到实处，“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”，“宁听骂声、不听哭声”，及时启动防、抢、撤应急预案，把提前转移作为防汛工作的重中之重。

三、一定要密切配合，严明纪律。

一要听从指挥，各负其责。市防汛办要牵头抓总，科学调度指挥，防汛指挥部各成员单位要按照预案，尽职尽责。二要坚守岗位，按照徐市长的批示要求，每个县区必须有一名主要领导在岗在位，分管防汛工作的领导要坐镇指挥，及时向县区党政主要领导汇报雨情、汛情，防汛系统的干部必须全部到岗开展工作。三要加大督查抽查暗访力度，市防汛办、市监察局要加大暗访力度，发现问题，及时严肃处理，特别是对责任不落实、工作不到位的，要严肃追究责任。四要灵通信息，一旦发生灾情后，各县区领导必须第一时间赶赴现场，指导抗洪救灾，要统一口径，及时上报，归口核实，市防汛办负责汇总;宣传部门负责做好舆论引导，雨情、灾情要通稿发布，避免发生媒体曝光事件。

同志们，本次强降雨是全市防汛工作一次严峻挑战，会后各级要迅速行动起来，夯实责任，落实措施，科学应对，确保不发生媒体曝光事件，确保不造成人员伤亡。

在全市防汛工作会议上的讲话篇六

同志们：

  刚才，家军同志宣读了徐市长关于做好这次强降雨防范工作的重要批示，市气象局王毅同志通报了6月3日-5日强降雨气象预报情况，市防汛办忠文同志就做好此次强降雨防范工作进行了安排部署;市委市政府对应对防范此次强降雨十分重视，市政府徐市长、赵市长都分别作出了重要批示和工作要求，请各县区各有关部门切实抓好落实。下面，我再强调三点：

  一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意。

  从客观形势看，今年天气形势异常，强降雨来得早、来得猛，4月份还没有进入汛期，白河县就发生较大洪灾，致使交通、通讯中断。本次强降雨，省市气象预测的形势极为严峻，今天到6月5日，全市有大到暴雨，部分镇办有大暴雨，这是我市今年入汛以来一次系统性、时段长的降水过程，极易发生山洪、滑坡、泥石流、内涝等地质灾害，特别是又恰逢周末，思想上容易松懈。从历史教训看，20xx年宁陕县“6.9”洪灾就发生在周末，总共造成42人死亡，173人失踪，血的教训极其惨重，其原因就是因为部分干部没有及时到岗，以致造成严重后果，我们一定要汲取教训，不能让悲剧重演。从主观因素看，近几年，我市总体上风调雨顺，没有发生大的灾害，全市从上到下思想上容易麻痹放松，县区换届分管领导都是新人手，防汛工作经验不足，同时，脱贫攻坚工作任务繁重，干部非常疲惫。总之，各级各部门思想上切不可麻痹大意，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁听骂声、不听哭声，扎实做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想、组织和物资准备。

  二、一定要把确保人民群众生命安全的各项防范措施落到实处。

  从现在开始，全市上下要立即进入临战状态。一是市、县区、镇办、村组各级防汛指挥体系要全部到岗到位，安排部署要迅速到位，重点把“镇办为战、村组自救”的防汛措施和“领导联村、干部包户”的防汛责任落实到位。二是预警信息要迅速到位，通过电视广播、手机短信等多种办法，将预警信息传递到户，做到家喻户晓、人人皆知。三是院户联防的措施一定要到位，落实中心户长，建立联防机制。四是重点部位、危险地段的抢险应急队伍要组织到位，全部进入临战状态。五是重点人群防范措施一定要到位，民政部门负责汛期孤寡老人入住敬老院，并加强管理，严防死守;对于留守老人、留守儿童，要落实其子女、亲戚的监护责任，监督其履行义务。要重点加强对移民搬迁社区、学校、医院、景区、项目工地等人群聚集地区的防范工作。六是提前转移一定要及时果断有力，切实落到实处，“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”，“宁听骂声、不听哭声”，及时启动防、抢、撤应急预案，把提前转移作为防汛工作的重中之重。

  三、一定要密切配合，严明纪律。

  一要听从指挥，各负其责。市防汛办要牵头抓总，科学调度指挥，防汛指挥部各成员单位要按照预案，尽职尽责。二要坚守岗位，按照徐市长的批示要求，每个县区必须有一名主要领导在岗在位，分管防汛工作的领导要坐镇指挥，及时向县区党政主要领导汇报雨情、汛情，防汛系统的干部必须全部到岗开展工作。三要加大督查抽查暗访力度，市防汛办、市监察局要加大暗访力度，发现问题，及时严肃处理，特别是对责任不落实、工作不到位的，要严肃追究责任。四要灵通信息，一旦发生灾情后，各县区领导必须第一时间赶赴现场，指导抗洪救灾，要统一口径，及时上报，归口核实，市防汛办负责汇总;宣传部门负责做好舆论引导，雨情、灾情要通稿发布，避免发生媒体曝光事件。

  同志们，本次强降雨是全市防汛工作一次严峻挑战，会后各级要迅速行动起来，夯实责任，落实措施，科学应对，确保不发生媒体曝光事件，确保不造成人员伤亡。

在全市防汛工作会议上的讲话篇七

尊敬的各位领导、同志们：

太平镇地处邹西平原，既是工业重镇，又是农业大镇，辖区白马河、泗河等河道及采煤塌陷地水面众多，防汛工作量大面广，任务十分繁重。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关工业经济发展大局，我们将坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险”的原则，根据市防汛指挥部总体安排，进一步强化措施，落实责任，精心准备，全面做好抗大洪、抢大险、防大汛的各项准备工作，确保全镇安全度汛。工作中，重点抓好以下几个方面：

一、早安排、早部署，争取防汛抗灾主动权。

我们突出一个“早”字，落实一个“防”字，充分做好组织、工程、资金、物资、预案、队伍等各项措施的准备工作，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。前期，我们认真组织召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，坚决不留任何隐患。

二、早储备、盯重点，提高重点河道防汛能力。

一是重点紧盯大型河道。针对泗河、白马河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意水位、流量变化，备足备齐防汛料物和抢险器材，落实存放地点、物质数量和运输措施，确保抢险时运得出，送得上。加快实施泗河复堤工程，确保6月20日前全部完成，切实提高河道防汛能力。

二是全面维护小型河道。对辖区小型河道，及时维修排涝机具和设施，在养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连，确保水流畅通。

三是扩大应急物资储备。镇设立物质储备仓库，由专人看管。目前，已储备木桩35立方米，

编织。

袋30000条，铁丝10吨，铁锨500张，雨衣500件，雨靴500双，手电筒500只;准备应急车辆30辆。

三、健机制、严责任，构筑防汛救灾屏障。

成立以镇主要领导为总指挥的防汛指挥部，各村也都成立防汛应急分队，全镇已组建230人的常备队，500人的抢险突击队，9000人的预备队;镇防指和各村全部落实24小时防汛值班制度，值班人员全天候待命，确保关键时刻冲的上、战得胜。同时，实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户的防汛责任制，职能部门靠上协调调度，包保人员分段靠实责任，切实增强了各级抓好防汛工作的责任心，在全镇形成健全的防汛应急管理机制，确保全镇安全度汛，为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。

各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市防汛指挥部的精心指导下，我们有决心落实好这次会议精神，进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。

谢谢大家。

在全市防汛工作会议上的讲话篇八

同志们：

今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将通报今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗市长作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。

今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改通知书。同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度。应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备。但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决。为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：

一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。

当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。

二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。

今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。

三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。

防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。

四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实。

在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。

在全市防汛工作会议上的讲话篇九

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感。

今年是实现“”计划的关键一年，也是贯彻落实党的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想本质的高度，牢固树立科学发展观，拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：gdp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

据全国气候趋势预测和灾情会商结果看，今年气候异常，不确定因素增大，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。据省有关专家分析，按照多年来降雨的丰枯规律，从去年开始，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生，局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年间，基本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年出现丰水的机率增大。

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作。

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。

围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

(一)抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

(二)强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

(三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案;要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

(四)充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全。

防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

入春以来，我市降雨偏少，全市平均降雨仅31毫米，比历年同期偏少42%，加之气温较常年明显偏高，大风、干热风天气多，造成农田失墒较快，部分地区发生旱情，城乡居民生活、工农业生产和自然生态受到一定程度的影响。另据气象部门分析，5月底前，我省大部分地区降雨仍较常年偏少，气温略偏高，旱情仍将继续发展，抗旱形势十分严峻。各级要正确认识当前抗旱面临的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高认识，加强对抗旱工作的组织领导，把抗旱工作作为当前农村和水利工作的重点。立足主动抗旱，全面抗旱，深化各项措施，做好当前抗旱工作。一是优化抗旱预案，加强水资源的管理调度。各地要进一步加强水资源的管理和调度，根据当地水源情况和旱情发展趋势，结合近几年抗旱工作的实际，按照轻重缓急，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和客水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。同时。立足于抗大旱和长期抗旱，制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。各地要针对当前我市各类工程蓄水较多的实际，防汛抗旱统筹兼顾，认真处理好各类水利工程的蓄泄关系，既要避免无序弃水，又要为防汛腾出必要的库容。二是要突出重点，保障城乡供水安全。各级要突出重点，把城市抗旱作为转变工作思路的突破口，抓紧对城乡供水、农村人畜饮水困难情况分区、分片认真摸底排查，落实工程、方案、责任等各项措施，确保城乡居民正常生活、生产用水。三是要抓好抗旱水源工程建设。各地要在继续抓好春季农田水利基本建设的基础上，抓紧修复水毁工程，尽快恢复工程的兴利蓄水功能。要利用春修的有利时机，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套除险加固，增加蓄水能力。要做好灌区的维修、配套和节水改造，搞好田间工程整治。同时各地在搞好骨干水源工程建设的同时，加大抗旱投入力度，因地制宜，分类指导，切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提文章，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是要全面做好节约用水工作。各级要认真贯彻实施《山东省节约用水管理办法》，把节约和水资源保护放在突出位置，积极建设节水型社会。要因地制宜，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术。水利设施不足的老旱区，要综合运用农艺、生物、化学措施，推广“坐水种”、耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

防汛抗旱工作事关大局，各级党政领导一定要充分认识到今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导。加强领导，关键是抓好各项责任制的落实。xx3月10日在中央人口资源环境座谈会上强调，要立足防大汛、抗大旱，继续加快堤防建设和控制性工程建设，搞好重要河段的河道整治及滞洪区建设，抓好病险水库除险加固。中共中央政治局委员、国务院副回良玉在主持召开的**年国家防总第一次全体成员会议上强调，各地、各部门要以高度负责的精神，以求真务实的作风，全面落实行政首长防汛责任制，确保责任落实到人，措施落实到位，健全防汛责任追究制度。各级党政领导、各部门的主要负责同志，要认真领会和贯彻落实中央领导的重要讲话精神要求，切实担当起防洪保安全的重任。一是要坚持依法防洪。各级、各部门按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和建设“平安泰安”的要求，严格落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制和包工程责任制等责任制度。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，同时要层层分解，确保每一项任务、每一个环节都落实到人头，做到任务明晰，责任到人。二是要认真落实分级、分部门负责制。今年要把分级、分部门防汛责任制作为重中之重，尤其要突出抓好小水库防汛责任制的落实。该哪一级负责的工程由哪一级负责，该哪个部门办的事情由哪个部门负责办好。要层层签定责任状，向社会公布，接受群众和舆论监督。针对我市小水库现状和今年水库蓄水较多的实际，要突出抓好小水库防汛安全责任制的落实，每座小水库、塘坝都要实行双层包保责任制，明确责任主体，决不允许出现空挡、死角。市防指公布了90座重点小(一)型水库的行政领导和技术责任人，要认真履行职责，确保安全度汛。各部门、各行业要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉地服从和服务于防汛工作这个大局，同心协力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成员单位，要根据分工，切实抓好本部门、本行业的防汛工作，主动担负起各自的防汛任务，各司其职、各负其责。三是要加强检查监督。各级责任人要对防汛工作进行经常性的督促检查，排查各类防洪工程隐患，明确责任，落实措施。对在建工程要吸取新疆八一水库垮坝的教训，严格质量监督，落实质量保障措施，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争汛前完成。完不成的要落实应急度汛措施，确保安全度汛。四是要严肃防汛纪任制一经确定，就要严格执行。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。今后不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

在全市防汛工作会议上的讲话篇十

各位领导、同志们:。

我镇地处*河、*河之间，小型河道有*河、*河、*河，其中，*河、*河多次采煤塌陷复堤，未稳沉，给我镇防汛工作带来了很大的难度，加之上游客水较多，极易发生洪涝灾害，防汛形势不容乐观。此，镇党委、政府历来十分重视防汛工作。根据全市的防汛总体安排，我们将坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险”的原则，做好防大讯、抗大灾的一切准备工作，牢固树立抗大洪、抢大险、防大汛的工作思路，进一步强化工作措施，落实工作责任，确保全镇安全度汛，切实保障全镇人民生命财产安全。

一、早安排、早部署，全面赢得防汛抗灾主动权。

工作中，我们落实一个“防”字，狠抓一个“抢”字，突出一个“早”字，充分做好思想、组织、工程、资金、物资、防洪预案、防汛队伍等各项措施的准备和落实，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。5月初，召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，做到不留任何隐患。

二、早储备、盯重点，全面提高重点河道的防汛能力。

一是紧盯大型河道。针对*河、*河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意辖区的洪水水位、流量等变化情况，并做好本行政区内堤防、路缺口、险工段的备料堵复、并备足备齐防汛料物和抢险器材，积极做好群众号料，明确收集人、负责人，落实好存放地点、物质数量和运输措施，并登记造册，确保抢险时运得出，送得上。

二是盯紧小型河道。针对辖区内小型河道的排水设施做到早准备、早安排及时维修排涝机具，并对养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连、水流畅通。

三是做好应急储备。镇设立物质储备仓库，由专人看管。目前，全镇储备木桩13000根，编织袋30000条，铁丝5吨，军用帐篷8顶，铁锨300张，雨衣300件，雨靴300双，手电筒300只;同时，镇准备应急车辆10辆。

三、健机制、严责任，全面构筑防汛救灾的防火墙。

一是成立专门队伍。成立了以镇长为总指挥的防汛指挥部，采取24小时防汛值班制度，各村也都成立了防汛应急分队，镇组建了100人的常备队，60人的抢险突击队(镇民兵应急分队)，5000人的预备队，10000人的应急队，确保关键时刻靠的上、战得胜。

二是实行包保制度。实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户防汛责任制，确保不出现任何问题。同时，加大责任追究力度，对于麻痹大意、盲目乐观造成严重后果的，一律从重、从快处理。

三是建立健全制度。建立健全岗位工作责任制、值班制度、汛情报告制度等一系列防汛工作制度，同时明确重点汛段领导包抓责任制，将防汛工作责任落实到相关单位、村和个人，各司其职，各负其责。

各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信有市委、市政府的正确领导，有市防指的精心指导，我们将进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。

谢谢大家。

在全市防汛工作会议上的讲话篇十一

同志们：

今天，我们召开全市抗旱防汛工作会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议、全省抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神;全面总结20xx年抗旱防汛工作，分析研究20xx年抗旱防汛形势，安排部署今年全市抗旱防汛工作。刚才，市抗旱防汛指挥部副总指挥、市水务局局长薄海明同志回顾总结了全市20xx年抗旱防汛工作，安排部署了20xx年防汛工作。讲的很好，我完全赞同。请各县区、各有关部门结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，克难奋进，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感。

今年是贯彻落实党的精神的第一年，更是全面实施我市“48113”现代农业发展推进计划的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意义尤为重大。据气象部门预测，今年我市局部地区出现较强暴雨洪水过程的可能性较大，加上近年来河流径流锐减，造成河流主槽萎缩，河道淤积严重，泄洪能力降低，可能发生严重洪涝灾害。尤其要引起注意的是渭河流域已连续多年没有出现大洪水，枯水期越长，潜伏的洪水威胁就越大。抗旱防汛减灾面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，在思想上要有清醒的认识，在工作上要认真把握。

一是重大灾害呈现多发重发之势。过去五年，我市旱洪灾害多发、频发、重发的特征极为明显。20xx至20xx年每年都发生了严重的旱灾，20xx年我市渭北山区冬春连旱，为上世纪90年代以来自1992年，1997年、20xx年后的又一次旱情比较严重的春旱年份，因旱导致全市52.2万人和9.8万头大牲畜发生严重饮水困难，造成直接损失约3亿多元。今年入春以来，全市降水偏少程度近50年一遇，气温偏高程度近30年一遇，全市发生严重旱情，干旱致使全市60.21万亩作物受旱，6.1565万人和8868头大牲畜发生饮水困难，因旱需拉水人口达到4.0891万人。20xx年秦州区娘娘坝“8.12”山洪灾害，1小时降雨量达96.1毫米，超过120xx年一遇，引发山洪、泥石流、滑坡灾害。20xx年，全市先后出现20次暴雨冰雹灾害，其中造成较大损失的有13次，直接经济损失超过千万元的有8次。这些事例表明，我市旱涝灾害呈现多发重发之势，抗旱防汛形势十分严峻。

二是抗旱防汛基础设施仍然薄弱。全市主要河流河道治理标准还达不到20xx年一遇标准，农村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特别是山洪沟道基本无防洪设施;全市山洪灾害监测预警体系建设虽已建成，但运行管理还有待考验。抗旱防汛面临着基础设施薄弱、应急体系、机制还需要进一步健全和完善的的严峻形势。

三是山洪灾害防御任务十分繁重。根据山洪灾害防治规划，全市山洪灾害易发面积达1.0023万平方公里，占全市国土面积的70%，涉及7县区、186条沟道或小流域，影响117万人防洪安全，防治的范围大、战线长、任务重。特别是47条重点防治小流域和16条典型山洪沟道工程措施还未建设，极易发生山洪泥石流。近年来，随着经济社会发展、人口数量增加和城镇化加快，环境资源压力加大，与河水争地问题也十分突出，造成新的安全隐患，防御山洪、保障安全的任务更加繁重。

四是防汛应急能力还有待提高。从今年汛前检查情况看，各县区对今年的防汛工作高度重视，起步早，抓得实，抓得细。去年，全市建成防洪堤防90公里。特别是加大了河道综合整治力度，全市先后投入资金2125万元，出动各类机械1261台次，拆除无证非法砂场80家，修复平整河道295.2公里，回填土石方265万立方米，清运垃圾25处，河道内乱堆乱放、乱采乱挖的势头得到了有效遏制，这些工作为今年的安全度汛奠定了扎实基础。但是我们也要看到，在一些干部和群众中麻痹思想和侥幸心理仍然存在，县区对防汛投入不足、对防汛隐患掌握不清，特别是对堤防的防洪能力盲目乐观，部分干部对防汛工作极端重要性的认识有所弱化，警惕性有所减弱，工作被动应付，部门之间、行业之间的协调配合还不够，所有这些都给我们的防汛工作带来了很大的压力。

各县区、各部门一定要站在保障全市经济社会跨越式科学发展，维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好防汛工作的重大意义，牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，宁可信其有，不可信其无;宁可防其大，不可疏其小，力争把各种情况和问题估计得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，居安思危，未雨绸缪，牢牢把握安全度汛工作的主动权。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年抗旱防汛工作。

今年抗旱防汛工作总体目标任务是：从“防大汛、抗大洪”的总体要求出发，以人民群众生命财产安全为首要目标，在正常洪水情况下，做到三个“确保”，即确保五县两区城区防洪安全，确保主要河道安全度汛，确保苏家峡、石峡、东峡水库安全度汛;在遭遇超标准洪水情况下，根据抗洪预案要求，确保人民群众生命安全，努力减轻灾害损失。当发生重旱和特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，统筹兼顾，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。围绕上述目标任务，各县区、各有关部门要明确任务，突出重点，精心准备，把工作做细，把基础打实，下大力气抓好以下几方面工作的落实。

一要不断完善细化防汛预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。各县区、各有关部门要按照我市防汛工作的规律和特点，对各项预案来一次全面的、具体的回头看，找出漏洞和不足，本着提高操作性、科学性，与工程现状相结合的原则，组织好修订完善，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱。需要强调的是，要特别重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，通信供电怎么保障，群众转移怎么解决等环节都要安排妥当，确保大灾到来时，临阵不乱，心中有数，应对有方，处置有效。

二要不折不扣落实度汛措施。各级各部门要按照分级管理的原则，抽调得力人员组成工作组，在前段时间防汛检查的基础上，对涉及防汛安全的工程、关键部位和环节及前期防汛准备工作再进行一次徒步拉网式的全面检查。检查的重点部位是重点险工险段、水库、山洪灾害易发区、农村中小学危房等，检查的重点内容是防汛保障措施是否完善，防洪避险措施是否落实，安全隐患是否处置。对检查中发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一分类并制订和落实整改措施，限期完成整改。要千方百计地加大投入修复水毁工程，消除防汛隐患，建立防汛安全检查责任制度，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

三要着力抓好防洪工程建设。市县区水务部门要严密组织，精心施工，抓紧做好重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理工程、水毁工程修复工程建设，尽快恢复和提高抗灾减灾能力。在建的渭河干流武山县城关至洛门段等6处大江大河主要支流堤防工程、武山县山丹河山丹乡漆河至贺家店段、麦积区牛头河石岭至柏林段等5处中小河流堤防工程、上磨水库、富川水库、小湾河水库等重点水利工程，各主管部门、项目法人和参建各方要制定详细的工程度汛预案和应急抢险方案，特别要落实防御超标准洪水的应急度汛方案。制定的度汛预案要报抗旱防汛指挥部门审批、备案，并实行建设单位法人负责制，确保施工安全。同时，要加快建设进度，争取在主汛期前完工，发挥防洪减灾效益。

四要切实抓好山洪灾害防御。山洪灾害是防汛工作的重点和难点，务必要给予高度重视。一是高度重视山洪沟道的安全度汛工作，对于易发山洪灾害的山洪沟道，加强巡查值守、监测预报，落实各项应急抢险措施。特别是建设、水务部门要认真完善防汛预案，靠实工作责任，做好城区段尤其是天水湖、渭河麦积段的各项防汛工作。各县区要在前期汛前大检查的基础上，继续加大力度，采取有效措施，消除山洪沟道度汛隐患。二是落实预警转移措施，形成县、乡、村、组、户五级防御体系，提高基层防御山洪灾害的应急处置能力。建立健全水情通报机制，完善山洪预案，确保及时发布警报，快速组织群众避险，保障群众生命财产安全。三是加强宣传教育，提高基层干部群众防灾减灾意识和自防、自救及互救能力。特别是对重点防治区和险村险段要组织开展防灾避灾演练，认真做好农村中小学危房和危房户的安全度汛工作，避免人员伤亡，尤其是严防群死群伤事故发生。四是全力确保山洪监测预警系统正常运行。目前，全市已建成五县两区及市级指挥平台的山洪灾害防治监测预警体系，项目要发挥防灾减灾效益，关键在于后期运行管理，各县区务必要高度重视，认真研究予以解决，要将运行维护经费列入县区财政预算，每年至少落实30万元的运行管理经费，至少配备3至5名专职预警系统值守人员，建立长效机制，确保系统能够持续正常发挥效益。

五要切实抓好防汛抢险救灾。要着重把握和落实好四个环节：一是要组织力量对主要河道堤防、水库、城防、山洪易发地区进行全面检查，准确掌握防洪工程运行情况，因地制宜制定对策，落实保安措施。二是要落实防汛抢险队伍，确定应急组织程序，确保防汛抢险的人力需要。特别是要加强与驻地部队联系，全面掌握区域施工队伍和机械设备情况，明确抢险任务，完善集结调度机制，做到召之能来，来之能战，战之能胜。三是要加强河道管理，加大政策宣传力度，采取得力措施，坚决制止渭河、葫芦河、榜沙河、藉河等重点河段及各县区域境内的河道乱采、乱挖行为，切实把河道清淤除障抓紧抓好，提高河道的行洪能力，确保行洪安全。四是要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足防汛抢险物资，对防汛物资要宁可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、给什么，决不能水淹家门再急用现抓，确保一旦汛情出现，能立即调出使用。总之，一旦发生洪水灾害，要以保障群众生命财产安全为首要任务，迅速动员，紧急行动，全力抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。

六要坚持统筹兼顾，抗旱防汛并举。由于我市特殊的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。特别是今年我市旱情抬头早、旱情重，据气象部门预计仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，全面落实各项抗旱措施，加强抗旱水源工程建设，抓好水利工程调度，在确保防洪安全的前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱灾害造成的损失降到最低程度。

三、加强领导，密切配合，努力形成防汛工作合力。

抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。

一要严格落实防汛责任。按照分级负责的原则，强化行政首长负责制，将防汛责任横向细化落实到各职能单位，纵向分解落实到乡、到村、到户，形成“四级联动”的防汛责任体系。对于重点河道、重要城镇、水库等防汛责任人，防汛部门要向全社会公布，包河段、包水库、包城镇、包山洪滑坡防汛责任人，真正做到靠实责任，明确任务，抓好落实。

二要加强部门协调联动。各部门、各单位要按照职责分工要求，发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。水务部门要抓好水利工程建设，确保安全高效运行;气象、水文部门要加强天气、雨情、水情监测预报，延长预警期，提高精确度;建设部门要加快市区防洪、排涝设施建设，加强城区洪道管理，增强城市防洪能力;发改、财政部门要做好防汛项目计划安排和资金拨付;国土部门要做好滑坡地带安全防范工作，及时组织撤离危险区群众;民政部门要提前做好救灾物资的储备工作，确保灾情发生后，灾民有饭吃、有衣穿、有住处;交通部门要加强公路防汛管理，确保出现灾情时群众能及时撤离;新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，教育广大干部群众克服麻痹侥幸思想，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围;教育部门要督促指导辖区学校做好防汛工作，负责所管辖学校校舍安全和中、小学在校学生汛期安全，做好师生疏散工作;各驻地部队要继续关心支持防汛抗旱工作，组织落实好部队抢险力量，始终保持高度警惕，确保抢险时顺利调动，充分发挥主力军和突击队作用;其它有关部门要按照分工，各司其职，共同做好防汛工作。

随着防洪保安全的要求越来越高，任务越来越重，各级防办的工作只能加强，不能削弱，各县区要给予高度重视，结合全市开展的防办规范化建设活动要求，按特殊的工作性质和岗位，充实骨干力量，提高整体素质，建设一支政治强、作风硬、技术精、效率高的防汛抗洪干部队伍，以适应防汛抗洪的特殊要求。

三要严肃抗旱防汛纪律。要牢固树立大局观念，服从抗旱防汛部门统一调度，确保政令畅通。灾情的核定和上报要以水利、民政、农业、气象等部门会商结果为准，由抗旱防汛指挥部统一向社会和媒体发布。各级防汛指挥机构要建立健全防汛值班制度，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。各级防汛责任人要认真履行职责，加强对防汛工作的督促检查，坚守岗位，保持通讯畅通，确需外出的，要向市防汛抗旱指挥部请假，并搞好工作衔接。对不能按期完成任务、造成重大失误的，要严格追究责任。

同志们，防汛工作事关经济社会发展大局和人民群众生命安全，责任重于泰山。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，尽职尽责，密切配合，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，努力夺取抗旱防汛工作新胜利，为实现全市经济社会跨越式科学发展做出新的贡献!

在全市防汛工作会议上的讲话篇十二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、今年防汛形势及汛情趋势。

今年，进入汛期以来，全市降雨较历史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨频繁，降雨天数较常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出现4次灾害性降雨过程，较常年同期偏多1次。7月2日至5日以×为中心的降雨，全市51个雨量站过程降雨量超过50毫米，其中有22个超过100毫米，最大降雨量为×县×镇202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89个站点的累计降雨量超过50毫米，其中超过100毫米的站点70个，有5个站点超过200毫米，最大雨量出现在×县×镇，达222毫米。7月21日至22日以×县为中心，7月26日至27日以×县为中心的强降雨，是入汛以来强度最大的两次降雨过程，×县有4个站点12小时降雨量超过了100毫米，最大为中保镇，达223毫米。

预计今年全市属中等洪水年，但局部区域发生洪涝偏重可能性较大。×江出现了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8：00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位仅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“扫脚水”发生频率较高，对江河堤防工程冲刷危害性较大。

据气象部门预测，8至9月平均气温偏高，总降雨量偏少，有一般性伏旱，将出现1至2次区域性暴雨天气过程，防汛形势仍然严峻。

洪涝灾害造成的直接经济损失较常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1万人次受灾，房屋倒塌4220间，转移人员3282人，洪涝灾害直接经济损失2.6亿元，其中农林牧渔业1.3亿元，交通运输业0.5亿元，水利工程设施0.2亿元，其它损失0.6亿元。

（一）健全防汛组织机构，落实防汛责任制度。今年，市和各区县都对防汛抗旱指挥部组成人员进行了充实调整，明确了部门职责分工，加强了防汛工作的组织领导。新上任的东坡区、×县、×县和青神县政府分管领导参加了省上组织的防汛工作培训。落实了江河堤防、大中型水利水电工程、重要城镇、山洪灾害易发区等重要防洪对象的防汛责任制，形成了以行政首长负责制为核心，横向到边纵向到底的防汛责任体系。

（二）完善防汛抗旱应急预案，加大防汛信息化建设。省上重新修订了我市重要江河警戒水位、保证水位后，市防汛抗旱指挥部结合2006年以来预案执行情况和防汛基本情况的变化，修编了《眉山市防汛抗旱应急预案》，提高了预案的科学性和可操作性。经市政府第25次常务会议讨论通过后已印发全市执行。各区县和有关部门结合其各自情况对县级防汛预案、水库防汛、山洪灾害防御预案等进行了修编，全市形成了较为完善的防汛应急预案体系。今年中小河流水文监测系统投资203万元，山洪灾害防治非工程措施建设的×、×、丹棱3个县总投资1800余万元，目前已进入招投标准备阶段，计划年底前完成。明年总投资1785万元的中小河流水文监测系统的设计正在进行实施方案的编制，计划明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建设。全市已完成堤防水毁岁修5.8公里，完成重点整治堤防工程青神县岷江堤防茅林浩段1500米、东坡区岷江周河坝堤防2600米的建设任务，整治了重点小（二）型病险水库20座。

（四）充分储备防汛物资，加强抢险队伍建设。今年全市共组建防汛抢险队伍428支，共2.29万人。储备防汛抢险草袋5万条、麻袋18.04万条、编织袋28.9万条、铅丝32.75吨、桩木150立方米、块石0.8万立方米、砂石料23.28万立方米、橡皮舟6艘、冲锋舟18艘、机动船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。确保险情发生时物资能及时调出，第一时间投入抢险救灾。

（五）加强防汛检查，消除防洪隐患。今年以来市防汛抗旱指挥部先后8次开展汛前检查和防洪隐患排查。对各地组织领导、应急预案、物资储备、队伍建设、工程建设和运行管理、河道清障、防洪重点部位等方面进行了深入细致的检查，对发现的问题和隐患，落实责任单位，提出了限期整改措施，并督促整改落实。7月27日市防汛抗旱指挥部组织召开了眉山中心城区城市防洪工作会议，将于近期对眉山中心城区防洪工作开展两次专项督查。市防汛抗旱指挥部同时连续发文要求抓好城市防洪隐患排查工作，确保城市防洪安全。

三、下一步工作建议。

（一）突出抓好在建工程以及××点和×工程的安全度汛。各区县和相关部门要进一步落实项目法人责任制和防汛责任制，施工单位要落实好工程防汛措施。要加强与项目业主、施工单位的联系沟通，认真抓好工棚选址、隐患排查、避险演练等责任的落实工作。严格落实施工人员营地、××点等重点区域的监测、落实应急措施，确保建设营地安全和×群众、×工程安全。

（二）突出抓好水库、堤防工程和城市基础设施的安全度汛。对所有水库、水电站和重要堤防，尤其是病险水库和重要堤防险工险段要进一步细化度汛预案和方案，落实除险加固、监测预警、抢险避险措施，做到险情及时发现、及时报告、及时处置。要尽快组织修复水毁水库、渠道、堤防，暂时不能修复的要加强防守，严防决口和溃堤。对重点堤防、险工险段和薄弱地段要加大防守力度，确保24小时巡查，随时做好抢险准备。要加强对城市防洪排涝管网、低洼区域、内涝隐患点拉网式检查。

（三）突出抓好山洪泥石流地质灾害防范工作。要充分认识到主汛期山洪泥石流地质灾害可能频繁发生的严峻形势，坚持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次强降雨过程前，组织受威胁群众撤离至安全地带。要及时发布预警预报信息，确保预警信息及时准确发送到每一名受威胁区域的群众。坚决做到主动避让、预防避让，切实做好紧急转移和撤离群众的各项准备，确保人民群众生命财产安全。

（四）突出抓好预警调度工作。气象、水文部门要密切监视汛期天气变化情况，及时准确对雨情和水情进行滚动预报。特别是对山洪灾害、地质灾害等突发性强、毁灭性大、防御困难的灾害，要建立起直达基层的反应快捷预警预报系统。严格执行汛期水库水电站防洪调度制度，电调服从水调，水调服从洪调，确保水库水电站安全运行。

（五）突出抓好信息报送确认工作。一旦遭遇突发灾害天气过程，有关区县、部门要及时跟踪，重大汛情、险情、灾情、工作部署等信息报送要做到电话通知有登记、信息发送有记录，确保信息发出、接收实现无缝衔接。要加强防汛、气象、应急、民政、国土等部门的沟通联系，实现信息共享，确保信息报送及时、准确、可靠。

（六）突出抓好防汛纪律落实。各地分管领导和相关部门领导，主汛期间要服从防汛工作需要，原则上不得外出。如确因工作需要外出的，要提前报告并明确代管领导。发生险情灾情时，各级领导干部要第一时间深入一线，靠前指挥。对责任领导没有及时上岗到位、重要预警没有及时组织群众转移、重大汛情灾情没有及时报告、重大险情没有及时处置造成严重后果的，一律严肃追究责任。

同志们，目前的防汛形势仍然十分严峻，抓好今年的防汛工作责任重大，请各区县和各部门务必高度重视，抓紧落实当前防汛工作各项要求，确保安全度汛。

在全市防汛工作会议上的讲话篇十三

同志们：

今天这次会议，既是全市防汛工作的部署会，又是防汛抗洪的动员大会。刚才，福华同志对全市去年的防汛工作进行了客观总结，对今年的防汛任务做出了全面部署，我完全同意。下面，就扎实做好全市防汛工作，我再讲三点意见：

一、更加清醒地认识当前形势，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感。

去年，我市遭遇了历史罕见的特大洪涝灾害，洪水量级之高，覆盖范围之广，持续时间之长，财产损失之重，人员转移之多，史无前例。现在回顾起来，整个抗洪抢险救灾过程，可以说是“惊心动魄”。今年入汛以来，全市境内连续发生多次降雨过程，尤其是6月7日夜间以后，一些地方普降中到大雨，局部地方出现暴雨，个别地方受灾比较严重，防汛形势陡然严峻起来。对此，各级领导和广大干部群众必须有清醒的认识。

首先，气象条件极为不利，防汛形势不容乐观。根据气象部门预测，今年气象条件总体偏差，局地暴雨易发多发突发，多种因素和迹象表明，极有可能连续发生大洪水。入春以来特别是五一以后，我市气候异常，降雨明显偏多。5月份，全市平均降雨量为99毫米，比历年61毫米多62%。尤其是6月7日晚20时到6月9日8时的降雨过程，全市平均降雨33.1毫米，最大降雨量达到79.1毫米。截止6月7日，我市22座大中型水库总蓄水量为3.32亿立方米，是历年同期1.81亿立方米的184%。同时，据水文部门预测，今年汛期辉发河、金沙河、挡石河、温德河、漂河、饮马河可能发生中等洪水，霍伦河、细林河、蛟河、团山河、忙牛河可能发生中等偏小洪水，丰满、白山、星星哨水库可能发生中等洪水，亮甲山水库可能发生中等偏小洪水。

其次，防洪隐患较多，安全度汛压力大。一是我市河流多，蓄水工程多，全市境内共有5条国管主要江河堤防、6座设防城市和600多座大中小型水库，防汛任务艰巨繁重。二是许多小型水利工程前期建设标准低，后期投入不足，年久失修，工程不配套，防洪能力不强。三是挤占河道现象较为严重，加之多年河道淤积，致使行洪能力下降，有汛就成灾。四是防汛设施不完备，一些水库、河道缺少水雨情监测设施，防汛通讯网络覆盖不全，给防汛指挥调度带来较大困难。五是管理体制不够理顺，绝大多数小型水利工程由个人承包，一些承包者不愿投入，致使工程病险状况加剧，抗御洪灾能力降低。六是去年特大洪水损毁水利设施多，损毁程度重，部分水库、堤防尚未修复，再加上今年在建的水利工程多，安全度汛面临巨大考验。

再次，部分干部群众思想认识不到位，防洪意识淡薄。去年，虽经全市党政军民共同努力，团结奋战，取得了抗洪抢险斗争的重大胜利，但也暴露出了我们防汛工作中存在的一些问题。一些干部群众对防汛工作存在麻痹思想和侥幸心理，特别是一些地方和部门的主要领导同志，对可能发生的险情估计不足，未雨绸缪、防患于未然的准备不够充分，有的虽然制定了应急预案，但针对性、可操作性不强，防汛物资、抢险队伍尚不能满足防大汛需要。还有一些干部缺乏防汛抗洪实战经验，认为去年我市发生了特大洪水，今年不会再次发生，盲目乐观，这是防汛工作的最大隐患。

总之，今年我市防汛形势异常严峻，任务非常艰巨。各级党委、政府和领导干部切不可掉以轻心，放松警惕，必须时刻绷紧防汛抗洪这根弦，以对人民群众生命财产高度负责的态度，立即行动起来，做好一切迎战大洪水的各项准备。

二、立足防大汛、抗大洪，迅速有力地做好各项防汛工作。

为认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，特别是政才书记、儒林省长和市委晓霈书记关于做好防汛工作的指示，针对我市今年防汛工作的实际，要重点抓好五个方面的工作。

第一，认真做好防汛检查。前不久，市委、市政府出台了《关于进一步加强全市防汛工作的意见》，对我市防汛工作的形势、任务、措施、要求等进行了明确部署，下步要重点检查《意见》的贯彻落实情况。在具体工作中，要突出“三个重点”：一是突出重点工程。主要是跨汛期施工的水利工程、病险水库除险加固工程和水毁修复工程，以及江河堤防险工险段和小水库、小塘坝，这些工程安全隐患多，一定要加强防范。二是突出重点部位。遇有强降雨过程，山洪地质灾害易发区，城市乡镇低洼易涝区，邻近水库、江河的主要交通设施、厂矿、学校、村屯、集市等，极易受到洪水威胁，尤其是山洪地质灾害，突发性强，毁灭性大，是防汛工作一项新的重点任务，一定要密切监视。三是突出重点环节。必须做到防汛预案要管用，确保抗洪抢险有序、有效进行;防汛调度要科学，真正达到避让洪水风险的目的;组织抢险要及时，坚决保证人民群众的生命财产安全。防汛检查要按照“谁检查、谁负责”的原则落实责任，决不能走形式、走过场，对于检查中工作失职、不负责任、造成严重影响和后果的一定要严肃追究责任。

第二，指挥调度要到位。各地、各相关部门和单位要密切监测水情、雨情和工情的发展变化，及时传递准确、可靠的信息数据，为各级政府和防汛指挥部门的有效决策提供依据。各级防汛指挥部要加强信息数据的综合和分析会商，及时做出科学、果断的指挥调度。指挥调度的重点是各类水库，水库安全是防汛工作的重中之重，一旦出现重大险情，后果不堪设想，损失不可估量。尤其是我市境内水库较多，而且相当一部分水库特别是小型水库属病险库，抗御洪水能力不强，是防汛抗洪的薄弱环节。为此，必须加强水库安全调度，绝不允许出现垮坝等责任事故。各类水库一定要严格执行防汛指挥部的调度命令，并加强巡查，做到险情早发现、早报告、早处理，坚决保证安全。

第三，强化抢险准备。各地要按照国家和省规定的标准，本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，抓紧储备和补充各类防汛抢险物资，一定要足额储备到位，确保发生大汛时能够及时调运，及时抢险，不贻误战机。各专业抢险群防队伍要严阵以待，一旦发生险情立即奔赴一线投入抢险，确保拉得出、上得去、顶得住。驻吉部队、武警消防官兵和公安干警，是我市抗洪抢险的主力军和中坚力量，在过去历次抗洪抢险战斗中，做出了突出贡献，希望继续保持优良传统，为保障全市人民群众生命财产安全和经济社会健康快速发展再立新功。各级防汛指挥部要加强与部队、武警、消防、公安的沟通联系，及时主动通报汛情、险情和灾情。

第四，加快水毁工程修复。一方面，要加快去年水毁设施的修复重建。在去年特大洪涝灾害中，全市共有661处水库、堤防、灌区等水利设施受到严重损毁，截止目前大部分得到了修复，但仍有相当数量的水毁工程尚未修复完工，难以抵御洪水的冲击，各地必须积极组织人力、物力和财力，加快修复重建进度，尽快恢复其防洪标准和抵御洪灾的功能。另一方面，今年入汛以来，城区和永吉、蛟河一些地方遭受了洪水灾害，一些水库、堤防以及道路、桥梁等受到不同程度的损毁，要集中一切力量，抓紧抢修，确保其安全度汛。

第五，全力组织好抗灾自救。各地、各部门、各单位要针对易受洪水威胁的城镇、村屯、学校、厂矿，制定严密的防范预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式，并将人员转移避险的各项要求落实到县、乡、村、户，确保人民群众生命安全，这是防汛抢险工作的首要任务，务必责任到位、措施落实，确保万无一失。要根据汛情、险情和灾情的发展变化，及时启动应急预案，做好群众转移避险工作，最大限度地减少人员伤亡;要妥善安置受灾群众，使受灾群众有饭吃，有衣穿，有干净水喝，有医疗救治，有临时住处，有基本生活保障。一旦发生洪灾后，各地要不等不靠，迅速行动，积极开展生产自救，尽快恢复正常的生产生活秩序。同时，要严密监测重点工程、重点部位，严防次生灾害发生。全市各部门、各单位和社会各界都要积极行动，大力支持灾区群众开展灾后重建。

三、加强组织领导，确保防汛任务落到实处。

今年是迎接建党90周年的喜庆之年。做好今年的防汛工作，任务艰巨，责任重大。各地、各有关部门要切实加强领导，精心组织，周密部署，全面落实防汛任务和措施。

1、落实领导责任。按照国家《防洪法》和《防汛条例》的有关规定，防汛工作实行行政首长负责制，各地行政主要领导对本地区的防汛工作负总责。今年我们建立了市委、市政府和市防汛指挥部领导联系县(市)区防汛工作及重点防洪工程责任制，对全市5条国管主要江河堤防、6座设防城市、22座大中型水库和586座小型水库分别确定了市、县、乡、村四级包联领导。对各类水库，要逐级、逐库落实地方政府负责人、水库主管单位责任人和水库管理单位责任人，小型水库还要落实专业技术人员和看管人员。会后，市级包联防汛工作和重点防洪工程的领导要立即上岗就位，深入县(市)区和重点防洪工程现场，掌握情况，解决问题。

2、加强协调配合。各级防汛指挥部要按照下级服从上级的原则，做到统一指挥、统一行动，认真组织本辖区的防汛抗洪抢险救灾工作。各级防办要充分发挥职能作用，密切监测水情、雨情、工情，及时掌握汛情、险情、灾情，加强分析会商，为各级领导决策提出建议。交通、电力、通讯、石油等部门要切实做好防汛抗洪抢险的各项保障工作;公安、卫生、民政等部门要做好防汛抗洪抢险的治安管理、防疫救护和灾民安置等工作;新闻单位要认真做好防汛宣传，营造良好的舆论氛围。其他各部门要按照职责分工，发扬团结抗洪精神，顾全大局，通力合作，共同做好防汛抗洪工作。

3、严肃防汛纪律。各地、各部门、各单位要牢固树立全局观念，讲大局、讲团结、讲纪律，坚决服从防汛指挥部的统一调度命令，决不允许各自为政，各行其事。各类水库要认真执行汛期水库运行计划，如实报告水情，严格执行调度命令，决不允许擅自超汛限水位运行。各级政府和防汛指挥部要认真执行报告制度，做到及时、准确，严防漏报、迟报、瞒报和虚报。对工作不负责任、玩忽职守、组织抗洪抢险不力造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

4、强化防汛值守。在汛期内，各级防汛指挥部负责人必须坐阵指挥，组织调度各方面力量全力投入抗洪抢险。各级防办必须严格执行24小时值班制度和领导带班制度，市防办要加强监督检查。各级防汛部门和所有领导干部必须保持全天候通讯畅通，确保下情上达，政令畅通。防汛紧要时期，各县(市)区党委、政府主要领导无特殊情况不得外出，要全力抓好辖区内的防洪保安工作。

在全市防汛工作会议上的讲话篇十四

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感。

今年是实现“__”计划的关键一年，也是贯彻落实党的__和__精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：gdp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

据全国气候趋势预测和灾情会商结果看，今年气候异常，不确定因素增大，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。据省有关专家分析，按照多年来降雨的丰枯规律，从去年开始，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生，局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__年的12年间，基本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。__年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年出现丰水的机率增大。

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作。

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。

围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

(一)抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

(二)强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

(三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案;要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

(四)充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全。

防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

入春以来，我市降雨偏少，全市平均降雨仅31毫米，比历年同期偏少42%，加之气温较常年明显偏高，大风、干热风天气多，造成农田失墒较快，部分地区发生旱情，城乡居民生活、工农业生产和自然生态受到一定程度的影响。另据气象部门分析，5月底前，我省大部分地区降雨仍较常年偏少，气温略偏高，旱情仍将继续发展，抗旱形势十分严峻。各级要正确认识当前抗旱面临的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高认识，加强对抗旱工作的组织领导，把抗旱工作作为当前农村和水利工作的重点。立足主动抗旱，全面抗旱，深化各项措施，做好当前抗旱工作。一是优化抗旱预案，加强水资源的管理调度。各地要进一步加强水资源的管理和调度，根据当地水源情况和旱情发展趋势，结合近几年抗旱工作的实际，按照轻重缓急，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和客水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。同时。立足于抗大旱和长期抗旱，制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。各地要针对当前我市各类工程蓄水较多的实际，防汛抗旱统筹兼顾，认真处理好各类水利工程的蓄泄关系，既要避免无序弃水，又要为防汛腾出必要的库容。二是要突出重点，保障城乡供水安全。各级要突出重点，把城市抗旱作为转变工作思路的突破口，抓紧对城乡供水、农村人畜饮水困难情况分区、分片认真摸底排查，落实工程、方案、责任等各项措施，确保城乡居民正常生活、生产用水。三是要抓好抗旱水源工程建设。各地要在继续抓好春季农田水利基本建设的基础上，抓紧修复水毁工程，尽快恢复工程的兴利蓄水功能。要利用春修的有利时机，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套除险加固，增加蓄水能力。要做好灌区的维修、配套和节水改造，搞好田间工程整治。同时各地在搞好骨干水源工程建设的同时，加大抗旱投入力度，因地制宜，分类指导，切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提文章，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是要全面做好节约用水工作。各级要认真贯彻实施《山东省节约用水管理办法》，把节约和水资源保护放在突出位置，积极建设节水型社会。要因地制宜，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术。水利设施不足的老旱区，要综合运用农艺、生物、化学措施，推广“坐水种”、耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

防汛抗旱工作事关大局，各级党政领导一定要充分认识到今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导。加强领导，关键是抓好各项责任制的落实。3月10日在中央人口资源环境座谈会上强调，要立足防大汛、抗大旱，继续加快堤防建设和控制性工程建设，搞好重要河段的河道整治及滞洪区建设，抓好病险水库除险加固。中共中央政治局委员、国务院副回良玉在主持召开的__年国家防总第一次全体成员会议上强调，各地、各部门要以高度负责的精神，以求真务实的作风，全面落实行政首长防汛责任制，确保责任落实到人，措施落实到位，健全防汛责任追究制度。各级党政领导、各部门的主要负责同志，要认真领会和贯彻落实中央领导的重要讲话精神要求，切实担当起防洪保安全的重任。一是要坚持依法防洪。各级、各部门按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和建设“平安泰安”的要求，严格落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制和包工程责任制等责任制度。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，同时要层层分解，确保每一项任务、每一个环节都落实到人头，做到任务明晰，责任到人。二是要认真落实分级、分部门负责制。今年要把分级、分部门防汛责任制作为重中之重，尤其要突出抓好小水库防汛责任制的落实。该哪一级负责的工程由哪一级负责，该哪个部门办的事情由哪个部门负责办好。要层层签定责任状，向社会公布，接受群众和舆论监督。针对我市小水库现状和今年水库蓄水较多的实际，要突出抓好小水库防汛安全责任制的落实，每座小水库、塘坝都要实行双层包保责任制，明确责任主体，决不允许出现空挡、死角。市防指公布了90座重点小(一)型水库的行政领导和技术责任人，要认真履行职责，确保安全度汛。各部门、各行业要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉地服从和服务于防汛工作这个大局，同心协力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成员单位，要根据分工，切实抓好本部门、本行业的防汛工作，主动担负起各自的防汛任务，各司其职、各负其责。三是要加强检查监督。各级责任人要对防汛工作进行经常性的督促检查，排查各类防洪工程隐患，明确责任，落实措施。对在建工程要吸取新疆八一水库垮坝的教训，严格质量监督，落实质量保障措施，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争汛前完成。完不成的要落实应急度汛措施，确保安全度汛。四是要严肃防汛纪任制一经确定，就要严格执行。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。今后不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

在全市防汛工作会议上的讲话篇十五

同志们：

我市自然地理环境独特，素有“八山半水分半田”和“一江十溪”之称，历来是一个易洪易涝易旱的灾害多发地区。尤其是富春江洪水和4000多座大小水库的安全隐患问题成为我们防汛工作的重中之重。近年来，全市各地加快了防洪工程建设，开展了病险水库除险加固，尤其是建立了山塘水库巡查制度和设立了山塘水库专职管理人员，防灾减灾能力有了一定的提高，但我市水利工程整体防洪防台能力仍较低，不少新建堤防和除险加固的水库还没有经受过暴雨洪水的考验。加上气候的不确定因素，尽管气象部门预测较为乐观，但不排除局部的洪涝灾害和短时间内暴雨和特大暴雨的出现。前几天，在梅雨期还未到就出现了第1号台风(珍珠)在我国登陆，受其影响，我市局部地区的山塘水库还出现了较为惊险的滑坡现象，所幸发现及时，抢险及时，没有造成较为严重的后果，但给今年我市的防汛工作敲响了警钟。此外，部分人员仍存在着麻痹侥幸思想，总认为近年来当地从没有发生过大的洪涝灾害，今年也不必大惊小怪;少数乡镇的防汛措施不到位，责任不明确等情况也有存在。因此，今年我市防汛形势依然不容乐观，对做好今年的防汛工作绝不能麻痹大意，掉以轻心。

防汛工作事关国民经济和社会发展的全局，直接影响到人民生命财产安全，各乡镇、街道和市各有关部门要高度重视这项工作。做好今年的防汛工作，确保今年安全度汛，对于全市“”计划的顺利实施，推进社会主义新农村建设等都具有十分重要的意义。责任重于泰山。因此，各乡镇、街道和市有关部门必须统一思想，要以对党对人民高度负责的精神，充分认识做好防汛工作的极端重要性，切实担负起保一方平安的历史重任，高标准、严要求做好各项防汛准备工作，真正做到思想上高度重视、组织上坚强有力、制度上健全完善、管理上严格规范、措施上全面有力，坚决克服盲目乐观、侥幸麻痹思想，从严、从实、从细做好防汛抗灾各项准备工作，真正做到有备无患。

二、明确目标，采取措施，狠抓各项防汛工作的落实。

今年我市防汛工作的主要目标是：确保“一江十溪”堤防、山塘、水库、涵闸和在建水利工程在防御标准内安全度汛，切实做到水库不垮坝、堤塘不决口、城(集)镇不进水、人员不伤亡。同时，积极主动地预防山体滑坡等地质性灾害的发生。一旦发生超标准灾害，最大可能地避免人员伤亡,最大限度地减少经济损失。为实现这一目标，当前各乡镇、街道和市各有关部门要着重做好“三查三定”工作。

1、查隐患，定除险方案。今天会议以后，各乡镇、街道要立即对本辖区内所有水工程再进行一次全面的检查，检查的重点是山塘水库、涵闸、堤坝、在建工程、地质灾害点，检查要横向到边，纵向到底，不留死角。对在检查中发现的水工程安全隐患，要及时处置。特别是对病险水库要严格限制蓄水，险库一律放空度汛。在建工程要抢时间、赶进度、抓质量，确保在主汛期前完成，发挥工程效益。对于确实难以完成和不能解决的有隐患水工程，要按照程序及时向市防汛办汇报，并认真落实好度汛措施，做到严管死守，确保安全度汛。

2、查预案，定预案的可行性。各乡镇、街道都要围绕近期市防汛防旱指挥部办公室下发的防汛预案，结合本地防汛实际，根据新情况、新问题，抓紧修订和完善防洪、防台、抗旱及防御地质灾害各项预案，切实增强预案可操作性。各项预案的制订要适应实战的需要，要把人员转移、保障人员安全作为重中之重。一旦发生灾害，能做到心中有数，能立即组织人员撤离，确保人民生命财产安全，确保抢险工作能按预案有序进行。

3、查责任，定具体人员。水库特别是病险水库的安全度汛，历来是我市防汛工作的重中之重，不能有丝毫的马虎。对全市129座小(二)型以上水库，要从严从实落实“一库一人”安全度汛责任制，责任要落实到具体的人，同时要加强观测和检查，并作好记录，发现情况立即汇报。对小(二)型以下塘坝也要明确专人看管，落实责任人，确保山塘水库安全。在这里我要明确一下，从今年开始，对小(二)型以下重点村头塘坝要实行重点管理，管理方式按小(二)型以上水库管理方式执行。

三、加强领导，依法防汛，切实做到“三到位、三确保”

依法防汛是现代水法发展的总趋势，有关法律及文件中明确规定，我国防汛抗旱工作实行各级地方人民政府行政首长负责制，地方行政首长的责任贯穿了防汛工作的全过程。这是社会主义市场经济条件下从事防汛工作的法律依据，依法防汛分清责任，使防汛工作规范化、正规化。为此，各乡镇、街道要进一步转变观念，提高依法防汛意识，明确自己的责任和义务，切实把防汛工作抓紧、抓实，确保安全度汛。在今年防汛工作中，要具体抓好“三到位、三确保”：

1、程序到位，确保资料齐全。会后，各乡镇、街道分管领导要立即向本单位党政主要负责人作好专题汇报，并及时召开专题会议，将今天会议精神迅速传达到乡镇、街道所有机关工作人员和各行政村，真正树立“防大汛，抗大灾”的思想。同时，要按照《富阳市水利工程安全管理责任书》的要求，认真加以分解落实，要将各项目标任务和工作责任具体落实到人。此外，要对本地所有水工程、地质灾害点的处理情况，以及所做的工作要以书面形式予以重新整理，归档成册，真正做到有据可查。

2、人员到位，确保任务到岗、责任到人。各乡镇、街道要根据人员的变动情况，及时对本地山塘水库的责任人和现场监管负责人进行调整，使新上岗人员尽快熟悉本地的水系情况和防汛工作，保证汛期所有人员到位，各项任务落实到岗，责任到人。如因思想麻痹，工作不力造成重大损失的，要严肃查处，追究其相应责任。在这里我还要强调三点：一是对全市129座小(二)型以上水库责任人的工作职责，市防汛办要立即以书面形式将有关责任和注意事项予以告知责任人;对小(二)型以下塘坝责任人的工作职责，由各乡镇、街道负责告知，真正使所有责任人知道自己应承担的职责和注意事项。二是各地要根据有关规定，落实专门人员对山塘水库进行定期或不定期地巡查和检查，如遇日降雨量在50毫米以上或台风期间，必须24小时不间断巡查，并组织人员进行突击检查，发现问题及时处理。三是汛期要严格执行24小时昼夜领导带班值班制度，保证政令畅通。市防汛办要会同市监察局对全市防汛值班情况进行不定期抽查，并将抽查情况予以通报。

3、经费到位，确保水工程管理高效运作。各乡镇、街道和市有关部门要切实转变工作思路，从过去的“重建轻管”转到“管重于建、防重于抢”上来，不断加强对水工程的管理，不断加大对水工程管理工作的投入，确保水工程管理高效运作，这是转变政府职能的重要体现。各乡镇、街道要加大资金投入，保障各类水工程管理人员的必要工作经费，决不能因为资金不落实而影响水工程管理工作的开展和质量。市里在对小(二)型以上水库专职管理人员给予管理经费补助的基础上，今年汛期对小(二)型以下塘坝的专职管理人员也将给予相应的管理经费补助，市水利水电局、财政局要抓紧制订方案，尽早报市政府批准后付诸实施。各乡镇、街道也要舍得资金投入，加快研究制订具体方案，给予相应的资金配套，确保各级经费及时足额到位，促进水工程管理工作真正落到实处。

今年主汛期即将来临，让我们在前一阶段工作的基础上，继续认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照市政府的统一部署，各司其职，各负其责，齐心协力，科学防控，全力做好防汛各项工作，努力减少洪涝灾害损失，为我市经济社会的可持续发展和建设和谐社会作出应有的贡献。