生态文化发展三年工作计划
- 上传日期:2022-10-25 18:21:41 |
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时间就如同白驹过隙般的流逝,我们又将迎来新的喜悦、新的收获,让我们一起来学习写计划吧。相信许多人会觉得计划很难写?下面是小编带来的优秀计划范文,希望大家能够喜欢!
生态文化发展三年工作计划一
2.紧密团结在以同志为核心的党中央周围,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
3.统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,一心一意为实现“两个一百年”奋斗目标而努力工作!
4.在实现中华民族伟大复兴中国梦新的长征路上续写新的篇章!
5.再上新台阶 建设新福建!
6.努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建!
7.践行新理念 引领新常态 加快打造经济升级版!
8.坚持一切为了人民、一切依靠人民,为人民过上更加美好生活而矢志奋斗!
9.牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,继续推进全面从严治党!10.坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信!
11.深化改革 扩大开放 塑造福建发展新优势!
12.加快建设文化强省 增强福建文化影响力!
13.加快国家生态文明试验区建设 努力建设美丽福建!
14.坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路!
15.坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进!
生态文化发展三年工作计划二
1、与黄盖相约,和山水同醉。
2、与三国最近,离尘世最远。
3、玉环,共同的家园;生态,共同的心愿。
4、原汁原味原生态,多姿多彩新英山。
5、远看历史,近看山水。
6、周瑜黄盖英雄气,半湖历史半湖景。
7、追随苏轼的脚步,走进如画的湖口。
8、走进多情山水,拥抱绿色滨湖。
9、左鄱湖,右长江,中国湖口好风光。
10、大别画卷,神秀英山。
11、大别山水,英山醉美。
12、大山大水,大爱大美大武口。
13、到英山充氧,为生命加油。
14、等你,在黄盖浒的三国时光里。
15、多元文化,多情山水,多彩湖口。
16、感受梁子,生命不止。
17、给生态力,让玉环飞。
18、共同描绘海岛绿意,用心呵护生态玉环。
19、观湖水入江之美,品钟声入空之韵。
20、合力把环境扮靓,齐心为玉环梳妆。
21、河环湖绕山低首,塞上旅游大武口。
22、湖滨人居,生态滨湖。
23、湖光山色大漠风,塞上江南大武口。
24、湖光山色江南秀,诗情画意湖口美。
25、湖光山色毓景秀,生态宜游大武口!
26、湖口,鄱阳湖和长江约会的地方。
27、湖口,让石钟山告诉世界。
28、湖山一览,梦里水乡。
29、湖是我的风景,江是你的梦境。
30、环保意识高一分,生态玉环美十分。
31、极目楚天舒,明珠梁子湖。
32、江湖交汇,山水交融。
33、江湖交汇处,生态宜居城。
34、江湖交汇之口,商贾云集之地。
35、江湖览胜处,山水如意城。
36、江湖两色,石钟千年。
37、江湖两色,一见“钟”情。
38、江湖两色,钟情千年。
39、江湖平分秋色,山水独领风骚。
40、江湖牵手,最美湖口。
41、江湖锁钥,三省通衢,赣鄱明珠,养生福地。
42、江湖锁钥鱼鲜美,赣鄱明珠山水秀。
43、江湖锁钥鱼蟹美,三省通衢山水秀。
44、江湖有景,湖口有戏。
45、江湖有恋,湖口有约。
生态文化发展三年工作计划三
1. 江与湖的交响,心与梦的天堂。
2. 江与湖的拥抱,山与水的交融。
3. 铿锵石钟,碧波大孤,风云湖口。
4. 览胜江湖奇观,领略赣北风情。
5. 浪漫星海湖,神秘北武当。
6. 历史名片,生态请柬,美丽黄盖浒欢迎您。
7. 梁子湖,大自然寄给人类的圆满句号。
8. 灵动山水画卷,休闲生态家园。
9. 灵山秀水真野趣,心远都市入滨湖。
10. 刘基故里访福地,山水文成览奇观。
11. 魅力新英山,生态大观园。
12. 名江名湖,赣鄱明珠。
13. 飘在湖上的画,留在心中的梦。
14. 品阅石钟山,览胜鄱阳湖;看江湖两色,听旷世奇声。
15. 鄱湖北大门,魅力新湖口。
16. 鄱湖入江口,人文山水秀。
17. 鄱湖入江口,山水竟风流。
18. 千年大别神韵,一品人文茶乡。
19. 千年古战场,醉美新湖口。
20. 千年汉港,魅力三墩。
21. 让生命拥抱绿色,让生态永驻玉环。
22. 人游大武口,心泊诗画中。
23. 人在水一方,客约黄盖浒。
24. 塞上山水画廊,休闲养生天堂。
25. 三国黄盖英雄气,半湖历史半湖景。
26. 沙漠咽喉,贺兰山阙。
27. 山和水的邀请,心与梦的湖口。
28. 山水画廊,养生天堂。
29. 山水里的三国,三国里的山水。
30. 山水灵动,你我心动。
31. 山水园林城魅力大武口。
32. 山游北武当,水看星海湖。
33. 山之魂,江之韵,湖之情。
34. 赏湖光山色,看江湖相吻,品魅力湖口。
35. 生态滨湖,动感湖滨。
36. 生态绿洲,休闲的理想选择。
37. 生态每一天,玉环美一点。
38. 生态山水,秀美江湖。
39. 生态文明要给力,提升玉环软实力。
40. 生态小天堂,养生大武口。
41. 生态玉环精彩有约,和谐城市魅力无限。
42. 诗画石钟山,壮观鄱阳湖。
43. 诗里石钟山,画里鄱阳湖。
44. 诗与画的山水景,你与我的黄盖浒。
45. 石钟锁江湖,青阳唱千古。
46. 水都绿洲,休闲滨湖。
47. 水是我的风景,“浒”是你的梦境。
48. 水是我的风景,浒是你的梦境。
49. 踏歌戏曲之乡,纵情山水湖口。
50. 天人合一,生态和谐。
51. 听周瑜打黄盖的故事,赏人类与自然的舞蹈。
52. 微波轻语说黄盖,“浒”光山色引客来。
53. 微波轻语说黄盖,浒光旖旎引客来。
54. 温泉度假名城,四季旅游天堂。
55. 文读《石钟山记》,景赏山水湖口。
生态文化发展三年工作计划四
江湖两色,钟情千年。
江湖平分秋色,山水独领风骚。
江湖牵手,最美湖口。
江湖锁钥,三省通衢,赣鄱明珠,养生福地。
江湖锁钥鱼鲜美,赣鄱明珠山水秀。
江湖锁钥鱼蟹美,三省通衢山水秀。
江湖有景,湖口有戏。
江湖有恋,湖口有约。
江与湖的交响,心与梦的天堂。
江与湖的拥抱,山与水的交融。
铿锵石钟,碧波大孤,风云湖口。
览胜江湖奇观,领略赣北风情。
浪漫星海湖,神秘北武当。
历史名片,生态请柬,美丽黄盖浒欢迎您。
梁子湖,大自然寄给人类的圆满句号。
灵动山水画卷,休闲生态家园。
灵山秀水真野趣,心远都市入滨湖。
刘基故里访福地,山水文成览奇观。
魅力新英山,生态大观园。
名江名湖,赣鄱明珠。
飘在湖上的画,留在心中的梦。
品阅石钟山,览胜鄱阳湖;看江湖两色,听旷世奇声。
鄱湖北大门,魅力新湖口。
鄱湖入江口,人文山水秀。
鄱湖入江口,山水竟风流。
千年大别神韵,一品人文茶乡。
千年古战场,醉美新湖口。
千年汉港,魅力三墩。
让生命拥抱绿色,让生态永驻玉环。
人游大武口,心泊诗画中。
人在水一方,客约黄盖浒。
塞上山水画廊,休闲养生天堂。
三国黄盖英雄气,半湖历史半湖景。
沙漠咽喉,贺兰山阙。
山和水的邀请,心与梦的湖口。
山水画廊,养生天堂。
山水里的三国,三国里的山水。
山水灵动,你我心动。
山水园林城、魅力大武口。
山游北武当,水看星海湖。
山之魂,江之韵,湖之情。
赏湖光山色,看江湖相吻,品魅力湖口。
生态滨湖,动感湖滨。
生态文化发展三年工作计划五
1、与黄盖相约,和山水同醉。
2、与三国最近,离尘世最远。
3、玉环,共同的家园;生态,共同的心愿。
4、原汁原味原生态,多姿多彩新英山。
5、远看历史,近看山水。
6、周瑜黄盖英雄气,半湖历史半湖景。
7、追随苏轼的脚步,走进如画的湖口。
8、走进多情山水,拥抱绿色滨湖。
9、左鄱湖,右长江,中国湖口好风光。
10、大别画卷,神秀英山。
11、大别山水,英山醉美。
12、大山大水,大爱大美大武口。
13、到英山充氧,为生命加油。
14、等你,在黄盖浒的三国时光里。
15、多元文化,多情山水,多彩湖口。
16、感受梁子,生命不止。
17、给生态力,让玉环飞。
18、共同描绘海岛绿意,用心呵护生态玉环。
19、观湖水入江之美,品钟声入空之韵。
20、合力把环境扮靓,齐心为玉环梳妆。
21、河环湖绕山低首,塞上旅游大武口。
22、湖滨人居,生态滨湖。
23、湖光山色大漠风,塞上江南大武口。
24、湖光山色江南秀,诗情画意湖口美。
25、湖光山色毓景秀,生态宜游大武口!
26、湖口,鄱阳湖和长江约会的地方。
27、湖口,让石钟山告诉世界。
28、湖山一览,梦里水乡。
29、湖是我的风景,江是你的梦境。
30、环保意识高一分,生态玉环美十分。
31、极目楚天舒,明珠梁子湖。
32、江湖交汇,山水交融。
33、江湖交汇处,生态宜居城。
34、江湖交汇之口,商贾云集之地。
35、江湖览胜处,山水如意城。
36、江湖两色,石钟千年。
37、江湖两色,一见“钟”情。
38、江湖两色,钟情千年。
39、江湖平分秋色,山水独领风骚。
40、江湖牵手,最美湖口。
41、江湖锁钥,三省通衢,赣鄱明珠,养生福地。
42、江湖锁钥鱼鲜美,赣鄱明珠山水秀。
43、江湖锁钥鱼蟹美,三省通衢山水秀。
44、江湖有景,湖口有戏。
45、江湖有恋,湖口有约。
生态文化发展三年工作计划六
1. 江与湖的交响,心与梦的天堂。
2. 江与湖的拥抱,山与水的交融。
3. 铿锵石钟,碧波大孤,风云湖口。
4. 览胜江湖奇观,领略赣北风情。
5. 浪漫星海湖,神秘北武当。
6. 历史名片,生态请柬,美丽黄盖浒欢迎您。
7. 梁子湖,大自然寄给人类的圆满句号。
8. 灵动山水画卷,休闲生态家园。
9. 灵山秀水真野趣,心远都市入滨湖。
10. 刘基故里访福地,山水文成览奇观。
11. 魅力新英山,生态大观园。
12. 名江名湖,赣鄱明珠。
13. 飘在湖上的画,留在心中的梦。
14. 品阅石钟山,览胜鄱阳湖;看江湖两色,听旷世奇声。
15. 鄱湖北大门,魅力新湖口。
16. 鄱湖入江口,人文山水秀。
17. 鄱湖入江口,山水竟风流。
18. 千年大别神韵,一品人文茶乡。
19. 千年古战场,醉美新湖口。
20. 千年汉港,魅力三墩。
21. 让生命拥抱绿色,让生态永驻玉环。
22. 人游大武口,心泊诗画中。
23. 人在水一方,客约黄盖浒。
24. 塞上山水画廊,休闲养生天堂。
25. 三国黄盖英雄气,半湖历史半湖景。
26. 沙漠咽喉,贺兰山阙。
27. 山和水的邀请,心与梦的湖口。
28. 山水画廊,养生天堂。
29. 山水里的三国,三国里的山水。
30. 山水灵动,你我心动。
31. 山水园林城魅力大武口。
32. 山游北武当,水看星海湖。
33. 山之魂,江之韵,湖之情。
34. 赏湖光山色,看江湖相吻,品魅力湖口。
35. 生态滨湖,动感湖滨。
36. 生态绿洲,休闲的理想选择。
37. 生态每一天,玉环美一点。
38. 生态山水,秀美江湖。
39. 生态文明要给力,提升玉环软实力。
40. 生态小天堂,养生大武口。
41. 生态玉环精彩有约,和谐城市魅力无限。
42. 诗画石钟山,壮观鄱阳湖。
43. 诗里石钟山,画里鄱阳湖。
44. 诗与画的山水景,你与我的黄盖浒。
45. 石钟锁江湖,青阳唱千古。
46. 水都绿洲,休闲滨湖。
47. 水是我的风景,“浒”是你的梦境。
48. 水是我的风景,浒是你的梦境。
49. 踏歌戏曲之乡,纵情山水湖口。
50. 天人合一,生态和谐。
51. 听周瑜打黄盖的故事,赏人类与自然的舞蹈。
52. 微波轻语说黄盖,“浒”光山色引客来。
53. 微波轻语说黄盖,浒光旖旎引客来。
54. 温泉度假名城,四季旅游天堂。
55. 文读《石钟山记》,景赏山水湖口。
生态文化发展三年工作计划七
生态绿洲,休闲的理想选择。
生态每一天,玉环美一点。
生态山水,秀美江湖。
生态文明要给力,提升玉环软实力。
生态小天堂,养生大武口。
生态玉环精彩有约,和谐城市魅力无限。
诗画石钟山,壮观鄱阳湖。
诗里石钟山,画里鄱阳湖。
诗与画的山水景,你与我的黄盖浒。
石钟锁江湖,青阳唱千古。
水都绿洲,休闲滨湖。
水是我的风景,“浒”是你的梦境。
水是我的风景,浒是你的梦境。
踏歌戏曲之乡,纵情山水湖口。
天人合一,生态和谐。
听周瑜打黄盖的故事,赏人类与自然的舞蹈。
微波轻语说黄盖,“浒”光山色引客来。
微波轻语说黄盖,浒光旖旎引客来。
温泉度假名城,四季旅游天堂。
文读《石钟山记》,景赏山水湖口。
相约生态玉环,放飞绿色心情。
心动千年湖韵,情醉神奇石钟。
行走江湖间,来看石钟山。
雄浑贺兰山,柔美大武口
雄浑贺兰山,秀美星海湖。
寻梦北武当,情醉大武口。
寻梦塞上游,心留大武口。
寻圣北武当,心泊星海湖。
寻丝路始发港,沐徐闻古汉风。
养生北武当、秀水星海湖。
一“浒”风景盖不住,三国故事天下知。
一“浒”正气传雅韵,万顷碧波聚知音。
一城山水如画,千年人文湖口。
一湖风景盖不住,精彩纷呈天下知。
一湖胜万水,一岛赛千山,一鱼天下传。
一浒正气传雅韵,万顷碧水聚知音。
英雄贺兰山,大爱大武口。
游江湖胜境,探文化源泉。
游山水胜地,品神韵湖口。
游秀美湖口,观江湖两色。
与黄盖相约,和山水同醉。
与三国最近,离尘世最远。
玉环,共同的家园;生态,共同的心愿。
原汁原味原生态,多姿多彩新英山。
远看历史,近看山水。
周瑜黄盖英雄气,半湖历史半湖景。
追随苏轼的脚步,走进如画的湖口。
走进多情山水,拥抱绿色滨湖。
左鄱湖,右长江,中国湖口好风光。
生态文化发展三年工作计划八
江湖两色,钟情千年。
江湖平分秋色,山水独领风骚。
江湖牵手,最美湖口。
江湖锁钥,三省通衢,赣鄱明珠,养生福地。
江湖锁钥鱼鲜美,赣鄱明珠山水秀。
江湖锁钥鱼蟹美,三省通衢山水秀。
江湖有景,湖口有戏。
江湖有恋,湖口有约。
江与湖的交响,心与梦的天堂。
江与湖的拥抱,山与水的交融。
铿锵石钟,碧波大孤,风云湖口。
览胜江湖奇观,领略赣北风情。
浪漫星海湖,神秘北武当。
历史名片,生态请柬,美丽黄盖浒欢迎您。
梁子湖,大自然寄给人类的圆满句号。
灵动山水画卷,休闲生态家园。
灵山秀水真野趣,心远都市入滨湖。
刘基故里访福地,山水文成览奇观。
魅力新英山,生态大观园。
名江名湖,赣鄱明珠。
飘在湖上的画,留在心中的梦。
品阅石钟山,览胜鄱阳湖;看江湖两色,听旷世奇声。
鄱湖北大门,魅力新湖口。
鄱湖入江口,人文山水秀。
鄱湖入江口,山水竟风流。
千年大别神韵,一品人文茶乡。
千年古战场,醉美新湖口。
千年汉港,魅力三墩。
让生命拥抱绿色,让生态永驻玉环。
人游大武口,心泊诗画中。
人在水一方,客约黄盖浒。
塞上山水画廊,休闲养生天堂。
三国黄盖英雄气,半湖历史半湖景。
沙漠咽喉,贺兰山阙。
山和水的邀请,心与梦的湖口。
山水画廊,养生天堂。
山水里的三国,三国里的山水。
山水灵动,你我心动。
山水园林城、魅力大武口。
山游北武当,水看星海湖。
山之魂,江之韵,湖之情。
赏湖光山色,看江湖相吻,品魅力湖口。
生态滨湖,动感湖滨。
生态文化发展三年工作计划九
八百里鄱阳风光美,一千年湖口最风情。
百里生态画卷,千年人文英山。
碧波之中,红尘之外。
碧水蓝天,上岛为仙。
不可复制的三国故事,不可错过的黄盖浒之旅。
长江南岸,鄱阳湖口;石钟山畔,文化名城。
长江鄱湖,相约湖口。
畅游三国故地,醉品江南渔谣。
创建生态玉环,享受品质生活。
大别画卷,神秀英山。
大别山水,英山醉美。
大山大水,大爱大美大武口。
到英山充氧,为生命加油。
等你,在黄盖浒的三国时光里。
多元文化,多情山水,多彩湖口。
感受梁子,生命不止。
给生态力,让玉环飞。
共同描绘海岛绿意,用心呵护生态玉环。
观湖水入江之美,品钟声入空之韵。
合力把环境扮靓,齐心为玉环梳妆。
河环湖绕山低首,塞上旅游大武口。
湖滨人居,生态滨湖。
湖光山色大漠风,塞上江南大武口。
湖光山色江南秀,诗情画意湖口美。
湖光山色毓景秀,生态宜游大武口!
湖口,鄱阳湖和长江约会的地方。
湖口,让石钟山告诉世界。
湖山一览,梦里水乡。
湖是我的风景,江是你的梦境。
环保意识高一分,生态玉环美十分。
极目楚天舒,明珠梁子湖。
江湖交汇,山水交融。
江湖交汇处,生态宜居城。
江湖交汇之口,商贾云集之地。
江湖览胜处,山水如意城。
江湖两色,石钟千年。
江湖两色,一见“钟”情。
生态文化发展三年工作计划十
1.不忘初心 继续前进!
2.紧密团结在以同志为核心的党中央周围,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
3.统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,一心一意为实现“两个一百年”奋斗目标而努力工作!
4.在实现中华民族伟大复兴中国梦新的长征路上续写新的篇章!
5.再上新台阶 建设新福建!
6.努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建!
7.践行新理念 引领新常态 加快打造经济升级版!
8.坚持一切为了人民、一切依靠人民,为人民过上更加美好生活而矢志奋斗!
9.牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,继续推进全面从严治党!10.坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信!
11.深化改革 扩大开放 塑造福建发展新优势!
12.加快建设文化强省 增强福建文化影响力!
13.加快国家生态文明试验区建设 努力建设美丽福建!
14.坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路!
15.坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进!
生态文化发展三年工作计划十一
为推进清廉**建设,优化政治生态,根据《中共**市纪委关于做好政治生态建设状况评估报告工作的实施意见(试行的通知》(市纪发〔201*〕*号)精神,局党组对2019年局系统政治生态情况进行认真自评,现将有关情况报告如下。
一、总体评价
市**局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面从严治党,营造了风清气正的政治生态。
(一)党的政治建设情况。各级党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中央和省市委重大决策部署,在思想上,行动上,始终与党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”,党员干部的“四个意识”不断增强。
(二)党的思想建设情况。局党组高度重视对党员领导干部的思想教育,2019年,理论中心组集中学习*次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以习近平总书记对**工作的讲话精神为指导,全力推进**事业发展。积极开展廉政教育月活动和廉政风险排查防控工作,构建廉政风险防控制度体系。
(三)党的组织建设情况。局党组严格执行“三重一大”民主决策制度,规范落实“三会一课”和谈心谈话等党内组织生活。对基层组织工作薄弱环节进行集中整治;广泛开展“党建双强双优”争创活动,提振广大党员干部“精气神”。
(四)党的作风建设情况。严格落实中央八项规定及实施细则精神,坚决整治“三不”问题。持续发力抓作风、强队伍,广大党员干部和职工纪律意识、精神面貌明显提升。
(五)党的纪律执行情况。党组成员认真落实“一岗双责”,抓好机关处(室)和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态”,加大执纪监督和问责力度,2019年,对系统内*名存在违纪违规问题的党员领导干部进行了问责处理。
(六)党的制度建设情况。2019年,局党组召开*次党建专题研究会,学习上级党建工作文件精神,研究部署系统党建和党风廉政工作。修订完善局党组议事规则,及时调整成员分工,明确职责、团结协作,充分发挥局党组的领导核心作用。
(七)问题整改情况。认真学习*书记在2019年市委巡察工作动员部署会上的讲话精神,根据市委巡查组“回头看”检查内容,结合单位实际,对照周书记指出的十个方面典型问题,认真开展自查自纠和整改工作。集中开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》和领导干部个人事项报告“两项法规”学习教育,对领导干部个人事项报告和出国境备案进行自查自纠。
二、存在问题
(一)党风廉政建设责任压力传导不够到位。主要表现:根据市委巡查组检查反馈,系统内一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象,在严格落实规定要求上还存在欠缺,部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强,加强作风建设的办法还不够多、不够实,在激发干事积极性方面还有待进一步加强。
原因分析:个别基层单位中层干部认为业务工作是“硬指标”,党风廉政建设是“软任务”,在实际工作中存在重业务工作,轻思想建设的想法,甚至有的人认为纪检监察如果管得太严,可能会捆绑住经办人员的手脚,不利于业务工作的开展。致使个别中层干部主体责任压力传导出现“能量损耗”;个别中层干部没有从内心深处,把党风廉政工作作为重要的政治责任来认真履行,错误认为落实党
风廉政工作是上级要求,是额外任务,缺乏“内动力”,把“不出错”的履责底线变成履责追求,致使落实党风廉政建设责任压力传导不够到位,甚至“中梗阻”;个别领导干部存在“好人主义”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲学,以“爱惜羽毛”的心态,抓党风廉政建设,影响了主体责任的压力传导。
(二)个别基层党组织组织生活不规范、战斗堡垒作用发挥不够充分。主要表现:个别基层党组织,落实“三会一课”制度不够到位,执行支委会、支部党员大会制度不够严肃,没有落实每年召开一次组织生活会的制度;个别党组织党课教育开展不及时、不经常,相关会议记录不规范;固定党日活动形式单一,党员学习教育的针对性不强,成效不够明显,谈话中一些党员干部甚至少数处级干部对“四个意识”“六大纪律”以及十九大精神等一些应知应会的内容不太清楚。
原因分析:在少数基层党组织中,重业务,轻党建的思想仍不同程度的存在。“抓好党建是最大的政绩”的观念在个别党员干部中没有牢固树立。少数党员党性锤炼不够过硬,对理论学习不够深入,理解不够透彻,没有真正入脑入心。党性修养不够,精神上缺“钙”,导致干事创业的闯劲不足,攻坚克难的决心不够,创先争优的本领不强。对基层党建工作的长效督查机制不够严格,系统党务干部队伍素质有待进一步提升,部分党务干部缺乏担当精神和斗争精神,缺乏克难攻坚的精气神和进取精神。
(三)公务接待存在不够节俭的现象。主要表现:通过近期局系统内部巡察和“三公经费”审计发现,个别基层单位在前些年,存在用公款购买礼品和超标接待的问题;在与个别基层领导的交谈中,发现一些人仍留恋于以往的公务接待,对“八项规定”的严格要求,有些不适应,存有执行不够自觉、标准不够严格的片面认识。
原因分析:个别基层领导缺乏现代**管理的交流艺术和方法,仅以提高公务
接待标准,作为与兄弟单位加强情感交流与协调沟通的主要手段和主要方式,平时对规定要求的学习没有入脑入心,用纪律规范公务接待的自觉性、敏感性和重要性认识不够充分,造成执行中有偏差。
(四)个别干部在工作方式上,仍存在形式主义、官僚主义现象。主要表现:在与基层干部的谈话和座谈中,反映个别机关干部主动深入基层调查研究不够,帮助基层解决实际问题和困难较少;局机关每年组织财务内审,但事后对问题的整改督查不够到位,致使一些老问题得不到有效纠正;基层单位组织的个别培训、考察活动缺乏实质性内容。
原因分析:个别机关干部缺乏实事求是的精神,不深入实际,不深入基层,不深入一线开展调查研究,而是立足于传达了,要求了,看过了,存在形式主义的现象;对基层单位内审中发现的问题,要求其整改完善的督查措施不具体,督促不到位,没有充分地做好审计结果“后半篇”的文章,没有很好地发挥内审发现一个、警醒一片的作用;个别党支部,组织生活不注重内容、质量、效果,满足于组织了、搞过了,浮在面上;个别单位搞培训,缺乏党建培训的针对性和有效性,影响了党员教育和培训的作用发挥。
三、整改措施
(一)加大党风廉政建设责任压力传导力度。坚持思想建党与制度建党相结合,引导党员干部守纪律、讲规矩,真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规作为党员学习培训必修课,强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念,细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,落实党建目标考核,将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。
(二)充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。制定出台《**市**局关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》,严格按规章制度抓好党内组织生活,落实全面从严治党要求和管党治党责任,严肃党内政治生活,结合“不忘初心、牢记使命”“两学一做”学习教育,重点抓好“1234”支部学习教育基本规范、“三会一课”和民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度的落实,不断提升基层党组织的组织力。
(三)加强“三公经费”管理,规范公务接待。坚决贯彻落实中央“八项规定”,健全公务接待管理制度,修订完善《**市**局三公经费管理细则》,严把公务接待申报、审核、报销关口,落实“四单报销”规定(外单位来函、申报与审核表、用餐菜单、餐饮发票),严格做到缺单不报,超标自付。加大制度宣传力度,定期对外公示“三公经费”支出,强化公务接待管理意识。加强监督检查,发现一起查处一起,并追究主要负责人责任。
(四)切实转变党员干部工作作风。制定印发《**市**局关于开展“走亲连心三服务”活动的通知》,机关处以上领导干部每月下基层调研活动不少于*次。加大内审发现问题的整改力度,基层单位在接到内审结果通知书十天内,提出整改方案,两个月内汇报整改结果。局分管领导加强对基层培训、考察活动的审核,组织单位必须上报培训和考察活动报告,以确保培训、考察实效。
生态文化发展三年工作计划十二
政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果,是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。2019年,xx县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署,忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任,着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报材料如下:
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全县共有基层纪检组织xx个,其中:乡镇纪委xx个,派驻纪检组xx个,无纪工委和市驻x单位纪检组织;
共有纪检监察干部xx人,其中:县纪委监委机关xx人,派驻机构xx人,基层纪检监察干部xx人。
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xx县党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大精神,认真履行全面从严治党的主体责任,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬,为高质量推进xx各项事业发展提供了坚强的政治保证。
(一)党内政治意识不断增强,政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位,把“两个维护”作为政治建设的首要任务,持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”,始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,认真执行民主集中制原则,落实“三会一课”、民主评议等制度,常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度,有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查,坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题xx起,党纪政务处分xx人。
(二)党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制,压实了管党治党主体责任,使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事,坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单,定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报材料,不断健全考核评价机制,落实“一岗双责”执行“三查三促”机制,及时召开从严治党主体责任述责述廉会议,坚持依纪依规问责,严格实施“一案双查”,强化监督执纪,做到责任落实无死角。做实日常监督,加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督,通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。
(三)党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务,大力弘扬共产党人价值观,推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设,建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等,推动意识形态工作落实制度化常态化,全县各级党委(党组)中心组集体学习24多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。
(四)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则,把政治标准放在第一位,严把德才标准,坚持公正用人,坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”,推行“五环节”全程审核把关,全程痕迹管理,严防带病提拔。坚持新时期好干部标准,树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向,有序推进机构改革,提拔重用脱贫战线干部xx人、熟悉“三农”工作干部xx人,有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动,建立乡土人才库xx余人,纳入村级后备干部xx名,进入村“两委”班子xx名。严格“双推双评三全程”党员发展模式,落实“四考”制度,确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程,实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。
(五)工作作风更加务实。认真贯彻落实上级《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神,在全市率先开展“中梗阻”专项治理。着力破除群众身边的形式主义、官僚主义,严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题,处置问题线索xx起,党纪政务处分xx人,诫勉谈话xx人,警示谈话xx人,通报批评xx人,全县干部作风进一步转变,营商环境不断优化。着力构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系,发放防错纠错通知书xx份,整改问题xx项;
容错免责xx起;
澄清正名xx起,旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲,调动和保护了全县广大干部干事创业的积极性。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。制定出台《建立扫黑除恶专项斗争内部协同、上下联动的通知》,查处群众身边涉黑涉恶腐败问题xx起,党纪政务处分xx人,移送司法机关xx人;
查处充当黑恶势力保护伞问题xx起,党纪政务处分xx人,组织处理xx人,移送司法机关xx人。
(六)干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑,始终保持清醒坚定,坚定理想信念,旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响,在大是大非上头脑清醒,在路线原则上立场坚定,在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神,时刻守牢,不忘使命。廉洁修身治家,管好家人,亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪,查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起,处理xx人,其中党纪政务处分xx人,通报曝光xx起xx人。全年处置问题线索xx件次,立案xx件,党纪政务处分xx人,移送检察机关xx人。综合运用“四种形态”处理xx人次,其中第一种形态xx人次、占xx%,第二种形态xx人次、占xx%,第三种形态xx人次、占xx%,第四种形态xx人次、占xx%。
(七)群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念,加强党对经济和社会事业发展的领导,创新发展理念,落实好市委“xxxx”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想,深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益,深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报材料”等活动。人民群众参与感上升,信访总量下降,网络舆情日趋理性,党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。
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从日常监督、执纪问责等情况来看,我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。
(一)“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化,对党的政治建设总要求把握不够,班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃,“三会一课”应付较多,批评与自我批评蜻蜓点水,触及不到灵魂。二是主责意识不强,把更多精力放在业务工作上,导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位,出现履行主体责任形式化、表面化,以会议贯彻会议,以文件落实文件,以签订责任书代替责任落实,压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽,一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实,奉行“好人主义”,以信任代替监督,宽松软的问题还没有完全解决。
(二)农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化,履行管党治党主体责任的压力传导不到位,日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现,一些农村基层干部纪律规矩意识差,议事程序不合规,资金使用不规范,违纪违规行为和贪腐现象时有发生,甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况,基层减存量的任务依然较重。
(三)“四风”问题禁而不绝。虽然2019年全县高压正风肃纪,多次开展监督检查,共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起xx人,但“四风”问题一直是禁而不绝,公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失,“四风”问题还产生了新的隐形变异,给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固,虽然文山会海现象得到很大改善,但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。
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政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程,既要同治理自然生态一样整体把控,统筹推进,也要针对突出问题进行重点整治,迅速净化涵养。
一是聚焦“关键少数”,持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,严肃党内政治生活,认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导,严格执行集体领导制度,严格议事规则和决策程序,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,深化“以案促改”工作,做好查处违纪违法案件的后半篇文章。
二是严守监督首责,坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任,督促领导干部认真履行“一岗双责”,对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”,抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制,增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪,聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治,着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。
三是亮权明责,强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度,严肃查处违反中央八项规定精神问题,释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子,对已有制度进行全面审查、评估和清理,动态调整权力清单、责任清单,理顺权责关系,亮权明责,加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉,多形式加强思想政治和党性教育,督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持严管和厚爱相结合,把握运用“三个区分开来”,营造健康向上的从政环境。
四是以人为本,增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动,有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务,继续深化“放管服”改革,提升政务服务效能。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治,深化“中梗阻”问题专项治理,严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为,进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。
生态文化发展三年工作计划十三
2020年以来,发展和改革局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中央八项规定和省委、市委、区委相关规定,按照中央、省、市、区纪委会议精神要求,全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,带领全局干部职工全面落实工作目标任务,重点项目建设、固定资产投资迅速推进,复工复产、20项民心工程稳步进行,全局上下齐心协力,攻坚克难,营造了风清气正干事创业的良好政治生态。
一、政治生态总体情况
(一)严格落实党风廉政建设责任。今年,我局根据人员变动情况,及时调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组,制定年度党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施。为进一步落实全面从严治党,强化党风廉政建设主体责任落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,局党组多次召开专题会进行研究,明确局党组切实担负推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,明确各党支部、科室的集体责任,党支部书记、科室负责人的第一责任,党支部其他支部委员的分管责任,以及落实各项主体责任的措施。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。
(二)严把选人用人标准。我局严格对照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定的好干部标准和区委的有关规定,认真贯彻落实干部人事制度,强化对选拨任用干部的监督管理,严格按照组织程序,努力营造“风情、气正、人和、思进”的良好氛围,切实把好选人用人关。今年以来,我局提任人员在公示期间未收到提拔任用人员在德、能、勤、绩、廉方面的投诉举报。
(三)坚持党建统领全局。我局始终把党建工作摆在重要位置,把全面从严治党贯穿党的建设全过程,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,着力打造为民、务实、清廉的发改干部队伍。一是强化理论武装。严格贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚持以知促行,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守政治纪律政治规矩。通过多种形式加强党章党规党纪教育,要求全体党员把党章党纪党规刻印在心上,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是加强组织建设。严格党员发展与管理,加强党员日常监督,充分发挥党员的先锋模范作用。深化服务型党组织建设,发挥好党组织的战斗堡垒作用。四是强化党建工作责任。完善机关党建工作责任制,进一步健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任体系,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。五是践行“四种形态”。党组书记带头履行主体责任,建立谈心谈话制度,加大谈话工作力度,确保谈话的制度化、规范化、常态化;
思想教育、制度约束、监督管理同步开展,党员干部守纪律讲规矩的意识持续增强。
(四)严肃党内生活,夯实从严治党基础。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,坚持贯彻民主集中制,凡是财务、人事、物资采购等“三重一大”事项律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则报局党组集体研究后实施,全面从严党内政治生活。一是抓实抓细“意识形态”。党组建立意识形态责任制,定期分析研判意识形态领域形势,把意识形态工作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,与行政工作和党的建设紧密结合,同都署、同落实。深刻领会新时代我国社会主要矛盾变化和“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”科学内涵,切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,将思想统一到党中央决策部署上来,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同觉中央保持高度一致。二是严格严肃“党内生活”。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、主题党日制度,坚持民主集中,坚持领导带头,局党组领导带头开展批评和自我批评,以健康的党内政治生活促进了全局上下作风转变和廉政建设,着力推进党内政治生活制度化、常态化、规范化和民主化,三是从严从实党员管理,全面完成党员管理信息统计维护工作,全局机关党支部3个、现有党员196名,其中退休党员名,严格执行党员管理制度,对党员参加党内教育培训、组织生活、志愿服务以及遵纪守法等情况实行登记管理;
严格党员入口,按照“成熟一个、发展一个”的原则,发展预备党员,严格党员管理,认真核定党费收缴标准,按时足额收取,上缴党费。
(五)加强政治文化,营造风清气正的政治生态。今年以来,我局先后以“不忘初心、牢记使命”、巡察问题整改落实、廉政文化进机关、“思想作风整顿营商环境优化”等活动开展为抓手,通过党组中心组学习,组织广大党员干部认真学习了党的十九大和十九届三中、四中全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,中央、省、市纪委全会精神,引导党员干部端正思想、强化政治认同,增进文化自信,进一步树立政治意识、大局意识,核心意识和看齐意识。今年来,通过开展廉政法规课、观看党纪法规微课堂和廉政警示数育片,促进了党员领导干部常学常思、自省自律。以加强党建文化、优秀传统文化、廉取文化载体建设为切入点,大力营造浓厚文化宣传氛围,在局机关走廊、党员活动室、机关会议室等场所,张贴十九大精神、廉政文化、“三会一课”有关知识,推动政治文化、党建文化、廉政文化建设,营造了风清气正的政治生态。
(六)加强权力监督,确保权力在阳光下运行。我局不断完善权力运行的制约和监督机制,尤其注重加强对领导干部的监督。一是狠抓制度建设和执行。把建章立制贯穿于各项工作、各个领域和各个环节,相继出台完善了《局党组议事决策规则》、《机关工作纪律制度》、《机关考勤制度》等十多项制度,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。二是推进廉政风险防控机制建设。以岗位防控、重点防控和专项防控为重点,健全廉政风险点评估和管控制度,切实加强对全体人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。通过重新梳理并制订完善“权力清单”和“责任清单”,确保各项权力授之有据、行之有规、错之有责。同时,加强对重点岗位、关键岗位的监督,对存在廉政隐患的环节进行仔细排查,每个风险点明确一名责任人及责任科室,依法公开行政权力和机关内部信息,保证权力始终在阳光下运行。三是建立作风建设群众评价机制。在局机关设置群众投诉举报意见箱,接受群众监督和评议,对发现的问题,立行整改。
今年以来,发展和改革局对驻永年区第二统筹巡察组的反馈意见已完成整改落实,政治生态优良,整个工作运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍讲政治、讲奉献、讲担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
二、存在的问题和下步工作
尽管在政治生态营造上取得了一定成,但是也还存在一些问题。主要是:“四风”问题没彻底根除,新表现还不同程度的存在;
党员干部仍存在重业务、轻党建的思想;
党风廉政建设体系还有盲区,制度执行还不到位等问题。
下一步,我局将全力配合区纪委各项工作,着力从以下四个方面推进全面从严治党,努力构建良好的政治生态。
(一)始终抓好思想教育,保持政治清醒。一是深学理论。自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组思想建设的必修课,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,老老实实、原原本本学习,努力在学深弄懂、学用结合上下功夫,使其真正成为党组从政履职的灯塔和干事创业的指南。二是掌握方法。善于从理论学习、纵观党史发展中汲取营养,总结方法,更好地理解和运用马克思辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论,更加科学有效地指导和开展工作。三是把准方向。时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,看得清大势,站得稳脚跟,辨得清方向,不当“糊涂虫”、“两面人”,始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍,在政治上做一个明白人。
(二)始终强化“责任把当”,凝聚干事热情。局党组成员要带头作表率,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。一是失志不渝的政治担当。讲党性、讲政治,坚持正确政治方向。
生态文化发展三年工作计划十四
强化政治监督,是新时代纪检监察工作的一个重大课题。20##年-202#年,xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神,立足我区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下:
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(一)加强思想引领,学习领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督论述和中央、省委有关精神的情况
政治监督作为一个明确概念,是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题,明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出:“强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神,为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。
十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任,鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,强调以党的政治建设为统领,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章,均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定,同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。
2018年以来,xxx区委认真落实全面从严治党主体责任,及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神,深刻理解政治监督的丰富内涵,结合我区实际,研究部署落实政治监督的具体措施。区委xxx书记对政治监督高度重视,多次在区委书记专题会议上强调,要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督,查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差,推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容,特别是对省纪委xxx书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习,力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵,立足纪检监察机关职责使命,积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制,引领和推动新时代xxx纪检监察工作高质量发展。
(二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,强调“要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉”,并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首,凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用,明确了政治监督的主要内容,为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。
从广义来说,一切监督都是政治监督,政治监督对其他监督方式具有统领性,要用政治监督统领党内监督和党外监督,统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线,贯穿于其他监督方式的具体运行过程中,其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说,政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动,重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵,即:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕加强党的政治建设,以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”为根本目标,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力,着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题,着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题,推进全面从严治党向纵深发展,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督,既是本质属性要求,也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在,具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点,并与巡视巡察政治监督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精准监督,实践中,我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定,坚持以省纪委xxx书记关于推进政治监督的“五个着力”为遵循,充分运用“六步工作法”,加强日常监督和专项检查,探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径,通过认真总结提炼,进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握:探索政治问题发现识别的方式方法,就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法,就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施,坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法,就是要积极履行协助职责,督促党委落实政治建设责任,做好审查调查“后半篇文章”,深挖腐败背后的政治根源,加强思想道德和党纪国法教育,探索标本兼治有效办法。
(三)关于政治建设和政治监督相互关系的理解
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关,要忠诚履行政治监督职责,就必须坚持以党的政治建设为统领,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,才能明确监督任务,健全监督体系,创新监督方式,切实推动政治监督更加精准有力。反过来,政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,是党章规定的重要制度。可以说,强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展的有效举措,是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实,管党治党是否取得成效,都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述,政治建设是政治监督的统领,也是其目标,而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
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做细做实政治监督,是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中,我们坚持立足政治机关定位,注重抓早抓小,前移监督关口,在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。
(一)着眼“两个维护”,围绕学习贯彻十九届四中全会精神,学习贯彻习总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况
新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。2018年以来,我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务,督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。
1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度,特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系,从严明政治纪律和政治规矩的高度,督促各级党(工)委(党组)学习好贯彻好四中全会精神,破除贯彻执行中的形式主义官僚主义,严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围,着力发现突出问题,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为,对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事,严肃处理问责,确保各项制度执行不“挂空挡”。
2.围绕学习贯彻习总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育“8+5”专项整治和检视的问题,督促各级党组织落实主体责任,不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。
(二)推动省委基础性全局性牵引性重大举措落实落地,坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等方面开展监督检查情况
2018年以来,我们坚持以“两个维护”为牵引,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中,实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等重大决策,深入推进大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治等专项整治,用实际行动贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。2018年以来,大气污染防治问责党组织x个、处理x人,“大棚房”专项整治处理x人,违建别墅清理整治党纪政务处分x人、组织处理x人。在工作中,我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措,识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如,在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中,发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢,对辖区内存在的环境问题整治不力的问题,对此我们及时启动了问责机制,责令街道党工委向区委作出深刻检查,并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理,存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理。
新冠肺炎疫情发生后,xxx区纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的“xxx防线”。截至4月底,全区各级纪检监察机关约谈xx人,组织处理xx人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点,加强监督检查,发挥保障执行、促进完善作用,推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前,全区xx家区属企业已全部复工复产。
(三)全力保障脱贫攻坚决战完胜、人防领域腐败问题整治、深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞”等任务落实情况的专项监督检查情况等
1.开展人防系统腐败问题专项治理。认真落实中央纪委国家监委工作部署和省市纪委监委要求,将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓,加大监督执纪执法力度。坚持两线作战,采取纪委监委监督检查与人防系统自查自纠相结合的方法,一方面压实主体责任,由区人防办对人防工程重点环节进行自查自纠;
另一方面开展外部检查,成立专项监督检查组,聚焦人防系统关键环节和廉政风险点,围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督,靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条,立案查处x名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时,注重深入分析人防系统问题产生的根源,推动完善制度机制,巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任,对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。
2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心,督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2019年,我们结合主题教育8个方面专项整治,强化牵头督导、精准执纪问责,聚焦xx方面xx项整治重点,坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促xx个牵头单位自查发现并整改问题xx个,各级纪检监察机关查办相关案件xx件,处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为,重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2018年以来,我们严肃查处了xx村、xx社区、xx社区等村(居)“两委”主干违纪违法及职务犯罪案,坚决铲除基层腐败滋生土壤,充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合,全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作,勇担“打伞破网”重任。根据省、市纪委监委安排,2019年我们对xx个涉黑涉恶案件开展复查复核,发现并移交问题线索x条。
(四)聚焦“五个必须”“七个有之”,对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;
对违反政治纪律案件查办情况,同比增减情况,典型案例等
政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。2018年以来,我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题,要求党员干部做到“五个必须”。通过开展专项监督,认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2019年,立案审查违反政治纪律案件x件,处分x人,用铁的纪律维护党的团结统一。
针对当前少数党员干部思想滑坡、信仰异化、“七个有之”等问题仍然存在的现象,我们立足政治机关定位,坚持把警示教育作为“防病良药”融入日常、抓在经常,在严明党的政治纪律和政治规矩的同时,更加注重教育引导,防患于未然。2018年以来,开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》宣讲活动xxx余场,覆盖党员、公职人员x万余人次;
通过《忏悔录》、典型案例通报和“利剑高悬”典型案例巡展等持续开展警示教育;
在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次;
组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会;
组织观看警示教育片xxx场xxxx人次;
升级改造区廉政教育基地,积极推进区警示教育基地建设工作,打造以“一网一微两基地”为主体的宣教平台,常态化营造廉政文化浓厚氛围,着力建设正气充盈的政治文化。同时,更加注重营造良好政治生态,2018年以来,组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会,要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神,突出强调加强政治建设,督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己,做到知行合一,带头实现党内政治生态的持久风清气正。
(五)开展政治巡察有关工作情况;
对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改和各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况等
1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律,准确把握政治监督内涵,把政治巡察具体化、常态化。2018年以来,在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察“一长两员库”的基础上,部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中,注重突出党的领导,牢牢抓住党的建设,聚焦全面从严治党,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况,从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面,全面梳理细化政治监督的内容,使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现“三大问题”xxx个,发现主要问题线索xxx条,巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察,督促纠正问题xx个,提出意见建议xx条。对前四轮被巡察的xx个乡街和xx个区直单位开展巡察整改“回头看”,把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容,压紧压实巡察整改主体责任。
2.对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案,加强监督检查,进一步强化责任、细化任务、提出要求,扎实推进整改工作取得实效。一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查,督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒和自觉,深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神,切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来,把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动,自觉提高政治站位,树牢“四个意识”,强化政治担当,以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视xx省反馈意见整改工作的实施方案》,监督督促xx个牵头单位和xx个配合单位主动认领任务,明确整改时限,细化整改举措,深入基层推动整改落实,促进问题有效解决,确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督,各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前,区委梳理出的x个方面xx个问题整改工作已取得阶段性成效。三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神开展监督检查,按照省、市委安排部署,不断强化责任意识,持续推进整改落实,及时组织监督检查“回头看”,狠抓建章立制,以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前,《中共xx省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的x个方面问题已整改完成并长期坚持。
3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2018年以来,我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案xx人,党纪政务处分xx人,组织处理xx人。一是坚持从严从实,明确整改任务。聚焦反馈问题,督促相关单位主动认领、深入查摆,逐项逐条进行梳理,制定问题责任清单,建立整改任务台账,明确整改措施和完成时限,确保有措施、有成效。二是强化主体责任,层层传导压力。严格落实党(工)委(党组)主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局。三是加强督促检查,确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查,由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪(工)委跟踪督办,切实掌握整改进度,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查,重点检查反馈问题的整改落实情况,对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。
(六)涵养政治生态,开展政治生态建设和评估的有关工作情况;
靠前监督本地区民主生活会情况等
在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上,不断丰富政治监督视角和渠道,着力构建多维多重的监督格局,是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。一是对政治生态精准“画像”。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上,围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面,为被监督单位政治生态集体画像,描绘出领导班子的“团队像”和班子成员的“个人像”,科学研判被监督单位政治生态现状,多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题,全面掌握“树木”“森林”情况,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精准有效推进政治生态建设。二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度,建立健全民主生活会列席指导工作机制,委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会,督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻,开展自我批评,受过组织处理的要作出检讨。同时,对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督,对程序不到位等情况及时纠正。2018年以来,累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次,全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会,先后提出整改意见建议xx余条。如,在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时,发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真,在进一步了解情况后进行了追责,责成该街道党工委重新召开民主生活会,并责令党工委书记作出深刻书面检查。三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党(工)委进行沟通,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,协助区级领导包联工作,坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手,督促集中整顿全区xx个软弱涣散党组织。四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上,去年我们又研发了廉政电子档案系统,初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立,监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检”和“画像”,对人员情况可以说做到了心中有数。
(七)制度层面:开展政治监督的探索实践和相关制度建设情况,包括推动本地区梳理权力清单和权力运行风险点,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制情况;
推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况;
规范政治监督工作相关制度规范等
1.健全衔接机制形成政治监督合力。同步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,充分运用各自监督优势,健全完善“四个全覆盖”监督格局,贯通运用、形成合力。一是有效整合监督检查部门、派驻监督、巡察监督力量。制定区委巡察机构与区纪委监委有关室(派驻纪检监察组)协作配合机制,充分发挥监督检查部门、派驻纪检监察组在巡察过程和巡察整改中的重要作用,构建科学、严密、有效的监督网,使巡察平台成为落实监督第一职责、做实日常监督的线索源和突破口,制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委相关室(派驻机构)协调协作机制的办法(试行)》。巡察期间,监督检查部门、派驻机构选派熟悉情况、业务精通的干部参加联系单位的巡察;
利用每年两轮巡察间隙,将部分巡察干部安排到监督检查部门配合开展监督检查以及巡察“回头看”工作,形成纪检监察干部和巡察干部专业能力优势互补;
巡察结束后,巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委,由监督检查部门督查督办整改情况,提升巡察整改实效。二是持续深化派驻机构改革。健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则,加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导,形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位,以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况,对领导干部进行综合分析,健全完善党员领导干部廉政档案,及时动态更新。同时,注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用,在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中,将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量,实现同步、同向“一体化”推进监督。为有效破解派驻机构“零立案”的问题,不断强化压力传导,要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效,对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话,拧拧“螺丝”、紧紧“发条”,进一步加大压力传导力度,夯实监督责任。2019年,区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件,同比增长xxx%。三是打通政治监督“最后一公里”。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制,机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握,制定《xxx区聘任村(居)监察联络员工作办法(试行)》,将监督职能向村(居)拓展。加强对乡街纪(工)委的领导、指导,抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作,通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式,有的放矢加大政治监督力度,推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪(工)委分片协作工作模式,制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查(审查调查)工作的实施办法》、《xxx区乡街纪(工)委(派出监察室)案件交叉审理工作办法(试行)》,统筹监督检查资源和力量,进一步提升乡街纪(工)委工作能力和水平。
2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败,深挖问题产生的根源,认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题,加强分析研究,解剖麻雀,发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2018年以来,制发纪律检查建议书、监察建议书xx份,推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点,促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区,以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题,督促建立有效预警提醒和防范修补机制,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位,从根本上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。
3.精准稳慎追责问责。严肃、慎重、精准问责,既防止问责不力,又防止泛化、简单化。一是以“精准”为基调,做到“三个坚决问责”。对党的路线方针政策和决议及中央、省、市、区委重大决策部署落实不到位的问题坚决问责、对党内政治生活不严肃的问题坚决问责、对违反中央八项规定精神、顶风违纪的坚决问责,以严问责倒逼“两个责任”落实,推动党风政风不断好转。2018年以来,针对党的领导虚化弱化、基层党组织软弱涣散、形式主义官僚主义、不担当不作为等问题,累计问责xx案xx人。二是深化运用“四种形态”,采取多种方式问责。坚持实事求是、责罚相当,把党内问责条例与党纪处分条例贯通使用,精准运用监督执纪“四种形态”。区别不同情况,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整或组织处理和党纪政务处分等多种方式实施责任追究。把实践“第一种形态”情况作为追责问责的重要依据,坚持抓早抓小,及时咬耳扯袖。三是把问责与容错纠错相结合,倡树清风正气。认真贯彻执行《xxx区支持干部改革创新合理容错实施细则(试行)》,对容错纠错“三个区分开来”的具体情形及条件进行界定和细化,严格容错认定程序,防止问责的泛化、简单化。既用好问责利器倒逼管党治党责任落实,又对干部进行关心激励,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。同时,加大容错纠错典型问题宣传力度,切实发挥好导向作用,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。四是坚持以案促改,做好“后半篇文章”。严格落实《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》,充分发挥问责综合效果,防止一问了之。加强问责结果运用,把对党组织和党员干部问责情况纳入干部的绩效考核中;
坚持“以案促改”,要求被问责的领导干部在会上作出检查;
加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”,重点看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被问责的党组织和党员干部处理是否落实。
4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2018年以来,xxx区纪委监委紧跟上级部署,持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作,建立健全监督机制,强化监督检查,为公开工作提供了强有力的保障,推动全区上下形成“党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,公开办事机构组织协调,部门各负其责,纪检监察机关监督检查,党员和群众广泛参与”的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位,进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督,持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,不断拓宽监督渠道,促进公开透明廉洁用权,防止权力滥用。各乡街纪(工)委主动监督、靠前监督,集中开展对村(居)财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督,在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议,及时督促村(居)务公开规范化、常态化进行,有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。
(八)开展政治监督工作的特色和亮点
实际工作中,我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段,在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践,形成了一些好的思路和举措。
1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬,管理不严格、监督不到位,特别是落实信访维稳主体责任措施不力,致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题,我们坚持问题导向,采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式,对重复信访举报突出问题开展专项整治,从制度机制上贯通“两个责任”,把监督责任和协助职责统一起来,提醒督促各级党组织抓好管党治党工作,推动各级党组织、班子成员紧紧咬住“责任”二字,强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责,2018年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人xx人次,发放《预警通知书》xx份,2019年全区检举控告量同比下降xx%,重复举报同比下降xx%。
2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风”问题线索及时处置。2018年以来,我们查处违反中央八项规定精神问题xx件,处理xx人。二是精准运用“四种形态”。2018年以来,运用“四种形态”教育帮助和处理xxx人次,其中,第一、第二种形态xxx人次,占比为xx%,“四种形态”运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用,把它作为抓早抓小的重要手段,让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时,加大对受处分人员跟踪回访工作力度,鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为,让其真正感受到组织的关怀和温暖,回报组织的信任。
3.紧盯“关键少数”。实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治监督是否“长牙”“带电”,真正发挥威慑作用,很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任”电子监督平台,列出了党(工)委(党组)的主体责任、纪委(派驻纪检监察组)的监督责任清单,把检查考核日常化,形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条,进一步推动了“两个责任”的有效落实。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”,采取账目检查和实地调查相结合的方式,对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2018年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、“两代表一委员”以及村(居)“两委”人员补选等情况,建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如,2019年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见,对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见,切实防止干部“带病提拔”,不断强化领导干部廉洁自律意识。
4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课,自觉担当职责使命,教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果,时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致,服从大局,听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状,我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设,2019年以来,组织人员参加省、市纪委监委全员培训xx批次xxx余人次,开展光盘业务培训xx次,自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次,全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时,持续深化“两个为主”“三个为主”,加大干部轮岗交流力度,2018年以来累计派出xx名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办,2019年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部xx人次,为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。
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目前开展政治监督主要问题和现实困难;
开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题;
具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等
尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试,取得了一定进步,但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比,在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距,具体表现在:
1.从思想认识上看,由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段,不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清,笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督,把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查,将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待,导致找不到监督的重点和方向,距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。
2.从方式方法上看,监督检查、巡察仍然停留在就事论事的初级阶段,主要还是沿用听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规化、老套路进行监督,没有把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,精细化、精准化发现问题的能力不够。有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查,不善于从政治上看待分析问题、发现和纠正政治上的偏差;
有的对政治监督具体路径探索不够,没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督;
有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索;
有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。
3.从制度机制上看,自去年以来,全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策,基本都是以纪委监委的名义印发实施,但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛,涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容,强调的更多是党委(党组)作为主体在落实中央决策方针中的行为,而并非纪委监委。党委(党组)可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核,把政治监督寓于实施领导的全过程,推动各级党委(党组)在政治监督中“唱主角”,主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任,应更加注重履行好“协助”职责,为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。
4.从聚焦主业上看,国家监察体制改革以来,纪委与监委合署办公,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,纪检监察机关的监督权力更加集中,力量更加强大,监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区,就是一提到监督,潜意识里还认为只是纪委的事,推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量,过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查,这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”,有时甚至代替业务部门行使了“业务督导”职责,造成了“监督的再监督”定位失守,使得“三转”无法执行到位。
5.从能力素质上看,面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求,我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌”的问题,表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解,开展政治监督发现问题的能力不强,探索创新办法不多、方式不灵活,局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等,对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别,使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”,在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题“表象”背后隐藏政治问题上,思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。
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(一)对本地区开展政治监督工作的思考
政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战,没有现成的模式可借鉴和参考,目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的,做实做细政治监督,还需要我们立足职责定位、结合形势任务,更加深入地把握政治监督的内涵,在工作实践中不断总结经验不足,在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进,多措并举、同向发力、综合施治,才能确保这项工作落到实处、见到实效。
下一步,我们将紧紧围绕纪检监察机关的职责定位,树立优先做好政治监督的鲜明导向,具体做到“五个优先”:一是在履职担当中,突出政治监督导向作用,坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,统筹工作布局,在谋划和推动纪检监察工作中优先考虑政治要求、政治标准、政治效果;
二是在日常监督检查中,优先从政治角度进行考量,加强对检查发现问题线索的集中梳理和综合分析,及时纠正问题中反映出的政治偏差;
三是在线索处置中,优先处置反映政治方面的线索,对重要政治问题动辄则咎;
四是在审查调查中,优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;
五是在推进标本兼治中,优先解决和整改政治问题,加强政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,从监督机制体制上逐步完善提高,从监督方式方法上力求创新突破。
(二)对全省开展政治监督工作的意见和建议
政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能,当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善,建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。
一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。政治监督作为一项综合性工作,需要设立专门机构抓好日常协调推进,加强对监督发现问题的分析研判上报。目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室,有关政治监督的工作业务均由党风室承担,党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务,填报多种表格、数据,还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、专项监督,工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室,确保这项工作有专门机构具体抓,有专门人员具体做。
二是建立健全政治监督制度机制。中央、省、市一些重大决策部署涉及面广、专业性强,基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别,监督效果不一,建议从省、市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见,并配套出台实施细则,在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上,结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施,从而有效破解政治监督发散、载体不多等不足和短板,以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位,为我省实现“四为四高两同步”目标任务,推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。
三是加强对基层纪检监察干部教育培训力度。新形势下,对具体承担政治监督工作人员的素质能力和专业化水平提出了新的更高的要求,建议进一步加强对县级纪检监察干部的业务培训力度,将有关政治监督内容的作为干部培训的必修课,结合省、市纪委监委全员培训,举办政治监督专题培训班,对如何开展监督进行经常性交流研讨,采取上下联动、结合实战的方式开展教育培训,让基层纪检监察干部真正在工作实践中锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的能力素质,切实提高政治监督能力水平,为强化政治监督提供强大组织保障。
生态文化发展三年工作计划十五
近年来,xxx纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,立足全区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现将有关工作开展情况汇报如下:
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xxx纪委监委坚持站在政治高度和全局高度,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实精神情况,对党章党规和法律法规执行情况,对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况等进行监督检查。重点围绕统筹疫情防控和经济社会发展,继续打好“三大攻坚战”、落实“六稳”“六保”等中央重大决策部署实施情况进行监督检查。紧盯重点岗位、重点节点、重点问题,强化日常教育管理监督,落实“三个区分开来”要求,实事求是运用“四种形态”,既坚决查处腐败行为,又及时发现纠正苗头性、倾向性问题,积极为受到诬告错告党员干部澄清正名,激励干部担当作为。特别是新冠肺炎疫情发生后,xxx纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的“纪检监督防线”。
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坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,见人见事见细节。一是树立靶向思维、坚持精准施治。不断拓宽问题反映渠道,全面分析研判信访举报,梳理发现各类问题线索。强化问题线索分拨督办,整合壮大办案力量,推进交叉联合办案,区街联动、区域协作办案。对十九大后仍不收敛、不收手的,从快从严查处,对群众反映强烈、侵害群众利益的重点查处,持续强化不敢腐的震慑。反腐败斗争向纵深发展,去年以来,共处置问题线索xx个,立案xx件,同比增长xx%,结案xx件,结案率达xx%,处分xx人,留置xx人,移送司法xx人,留置及移送司法数量全市第x。二是坚定不移推进扫黑除恶“打伞破网”。严肃查处市纪委交办的xxx案涉黑涉恶系列案件,共查处涉及的“保护伞”、“关系网”xx人,取得了良好的政治效果和社会效果。三是以案促改补牢制度漏洞。抽调精干力量,全力配合市纪委监委查处xxx系统腐败窝案,打响全市整治xx系统腐败“第一枪”。在审查调查同时,注重做好典型案例剖析,及时下发纪律检查建议和监察建议,督促相关单位整改并进一步健全完善制度规范。
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在对近年来的政治生态分析研判中,xxx纪委监委紧紧盯住“领导干部”这个关键少数,瞄准“党内政治生活”这个关键切口发力,始终坚持问题导向,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题的原则,摸清监督重点与难点,补齐监督短板,在统筹联动监督的基础上,立足监督的再监督,创新监督方式,使监督更聚焦、更精准、更有力。
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坚持以协助推进党风廉政建设主体责任作为政治监督工作的切入点,紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党委(党组)这个关键主体,把加强政治建设纳入各级党组织和领导干部履行全面从严治党主体责任清单内容,监督推动落细落实管党治党政治责任,进一步推进政治监督具体化、常态化。去年以来,在制定出台《xxx“廉情两单双告”工作实施办法(试行)》基础上,创新实践“四单一评”制度,实现了对各党组织落实主体责任的动态监督、全程跟踪、及时反馈,督促全区各单位部门履责、担责到位,推动全面从严治党取得新成效。
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聚焦思想引领,多点联动推进党风廉政宣传教育。一是丰富拓展纪律教育阵地。固本培元、涵养正气,加强“不想腐”的思想教育。持续强化纪律教育,不断提升干部廉洁自律意识,召开领导干部警示教育大会,通报违纪违法典型案例,组织参观省市警示教育基地,让广大干部时刻保持清醒头脑,绷紧反腐倡廉的“红线”。二是坚守纪检监察舆论阵地。充分利用“清风xx”、xx纪检监察公众号和中央省市纪检网站,加大党风廉政工作宣传力度,全年共上报各类宣传稿件xx篇,全面展示了我区党风廉政建设和反腐败工作的良好风貌和优良成果。三是创新提升文化阵地。集公园、广场、社区、楼院“四位一体”的廉政文化宣传阵地特色突出、成效显著,全市首个廉政文化xx公园已经成为全市很多单位开展廉政教育的“网红地”。
生态文化发展三年工作计划十六
2020年以来,xx分公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,积极树立正确选人用人导向,纵深推进全面从严治党以及党风廉政建设,建立了风清气正的政治生态。
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xx分公司经理室下设综合(党群)部、工会、财务部、连锁零售部、教育服务部、大客户业务部、多元业务、研学业务8个部门,一个党支部,党支部下设三个党小组。公司共有职工74名,在职党员21名,离退休党员36名。经理室统筹公司全方位的工作,综合(党群)部负责党建以及人事绩效工作、工会负责共青团,妇联工作、财务部负责公司的出纳和统计、连锁零售部负责图书的市场销售、教育服务部负责教材教辅的征订以及发行工作、大客户业务部负责教材教辅的网上征订以及其他相关工作、多元业务负责公司多元产品的销售、研学负责与各校洽谈并外带学生教研学习工作。
党的十九大以来,分公司党支部督促党员干部,以集中学习和个人学习相结合的方式开展政治理论的学习。公司设立纪检监察委员并定期组织党员开展廉政教育,由于教育及时,警钟长鸣,约谈提醒等方式,公司没有出现过一起违法乱纪行为。政治生态建设能够切实扛起主体责任,落实全面从严治党的各项要求,营造了风清气正的浓厚政治环境,党员干部和群众对政治生态总体评价较好。
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(一)抓稳抓牢政治思想组织建设
将党的十九大精神,习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话以及重要指示批示精神列入支委会、理论学习中心组学习重要内容,引导全体党员学习研讨,真正的学深悟透并将会议精神运用到工作中。通过每月一次的支委会、主题党日、党小组会,每季度一次的支部大会,党课,学习强国平台,灯塔在线平台对党员干部进行政治理论的学习,提高党员的政治定力,坚定理想信念,深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
坚持民主集中制,完善了领导班子决策程序和机制,增进了班子的团结统一。党支部书记主动接受群众的监督,组织公司各种党建活动的正常进行,传达党的精神,落实党的部署,积极完成党的任务,在工作中坚持以身作则,充分发挥了模范带头作用。
认真贯彻落实集团关于意识形态工作要求,认真履行班子集体意识形态工作的主体责任,坚持“一把手”带头,分析意识形态领域情况,把意识形态工作纳入党建工作责任制,确保意识形态工作责任的落实。
(二)树立正确的选人用人导向
将选人用人作为履行主体责任的重要内容,匡正选人用人之风,着重培养优秀年轻人才到重要岗位任职。落实容错纠错机制,激励干部的担当作为,激励一些想干事,能干事,干成事的人大胆做事。
(三)正风肃纪常态化
坚持从严治党,党员干部在平时的工作中以改进作风为镜,反对“四风”,模范遵守“八项规定”,杜绝“形式主义”和“官僚主义”。照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病,培养良好作风。党员干部带头严格遵守廉洁自律规定,抵制不良风气,并严格约束子女、亲属,树立良好风气。
加强政治理论学习,通过中心组、重大政治活动节日学习上级文件、指示精神、法律法规、党的重大决策。充分发挥政治教育的优势,占领思想阵地,不断提高党员干部的组织纪律观念,使党员干部常怀律己之心,严格自律,增强党员干部的组织纪律意识。
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(一)政治理论学习力度还需进一步加强。一是对党员干部政治理论学习的要求还不够严格,在学习中有走形式的情况问题;二是党员干部学习覆盖面还需进一步扩大,学习更多关于党的知识并将理论结合实际运用。
(二)党内政治生活还有进步空间。一是党员对三会一课、党课等政治活动内容的交流思想还不够深入;二是部分党员干部的政治站位还不够高,不能够很好的用政治眼光和标准去审视问题处理问题;三是公司中存在不同程度的“形式主义”和“官僚主义”。
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(一)进一步提高政治站位。充分发挥党组织统揽全局,协调各方的核心作用,把主要精力放在抓方向、仪大事、管全局、凝聚各部门力量上。牢固“四个意识”,全方位贯彻落实党的路线和政策方针,厚植党执政的政治基础,维护党中央集中统一领导。坚持问题导向,持续转变作风,充分发挥各级党员干部先锋模范作用,增强党的凝聚力、战斗力、领导力。
(二)加强党风廉政建设,深入推进全面从严治党。抓班子,带队伍,把党建工作提到政治高度,重视“三会一课”的学习。抓好党建和党风廉政建设各项工作,加大思想教育和案件查处,绝不允许公司出现违法乱纪行为。坚持以上率下,层层传导压力,全面落实管党治党的政治责任,持续深化风清气正的政治生态建设。落实党风廉政建设责任制,以廉政教育为主,观看警示教育片为辅,抓好廉政文化建设。纪检人员进一步加大监督力度,抓早抓小抓苗头,发现问题,及时整改。杜绝“形式主义”和“官僚主义”,确保公司风清气正,党员干部清正廉洁。
(三)健全完善激励制度,激励党员干部担当尽责。一方面查处不守纪律,不作为的反面典型,起警示和震慑作用;另一方面树立一批先进典型,大力宣传,充分发挥榜样示范作用。着力营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围,切实保护好干事者的积极性和创造性,让敢担当、敢做事的好干部全身心投入到工作中。
生态文化发展三年工作计划十七
2020年以来,发展和改革局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中央八项规定和省委、市委、区委相关规定,按照中央、省、市、区纪委会议精神要求,全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,带领全局干部职工全面落实工作目标任务,重点项目建设、固定资产投资迅速推进,复工复产、20项民心工程稳步进行,全局上下齐心协力,攻坚克难,营造了风清气正干事创业的良好政治生态。
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(一)严格落实党风廉政建设责任。今年,我局根据人员变动情况,及时调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组,制定年度党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施。为进一步落实全面从严治党,强化党风廉政建设主体责任落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,局党组多次召开专题会进行研究,明确局党组切实担负推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,明确各党支部、科室的集体责任,党支部书记、科室负责人的第一责任,党支部其他支部委员的分管责任,以及落实各项主体责任的措施。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。
(二)严把选人用人标准。我局严格对照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定的好干部标准和区委的有关规定,认真贯彻落实干部人事制度,强化对选拨任用干部的监督管理,严格按照组织程序,努力营造“风情、气正、人和、思进”的良好氛围,切实把好选人用人关。今年以来,我局提任人员在公示期间未收到提拔任用人员在德、能、勤、绩、廉方面的投诉举报。
(三)坚持党建统领全局。我局始终把党建工作摆在重要位置,把全面从严治党贯穿党的建设全过程,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,着力打造为民、务实、清廉的发改干部队伍。一是强化理论武装。严格贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚持以知促行,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守政治纪律政治规矩。通过多种形式加强党章党规党纪教育,要求全体党员把党章党纪党规刻印在心上,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是加强组织建设。严格党员发展与管理,加强党员日常监督,充分发挥党员的先锋模范作用。深化服务型党组织建设,发挥好党组织的战斗堡垒作用。四是强化党建工作责任。完善机关党建工作责任制,进一步健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任体系,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。五是践行“四种形态”。党组书记带头履行主体责任,建立谈心谈话制度,加大谈话工作力度,确保谈话的制度化、规范化、常态化;思想教育、制度约束、监督管理同步开展,党员干部守纪律讲规矩的意识持续增强。
(四)严肃党内生活,夯实从严治党基础。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,坚持贯彻民主集中制,凡是财务、人事、物资采购等“三重一大”事项律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则报局党组集体研究后实施,全面从严党内政治生活。一是抓实抓细“意识形态”。党组建立意识形态责任制,定期分析研判意识形态领域形势,把意识形态工作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,与行政工作和党的建设紧密结合,同都署、同落实。深刻领会新时代我国社会主要矛盾变化和“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”科学内涵,切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,将思想统一到党中央决策部署上来,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同觉中央保持高度一致。二是严格严肃“党内生活”。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、主题党日制度,坚持民主集中,坚持领导带头,局党组领导带头开展批评和自我批评,以健康的党内政治生活促进了全局上下作风转变和廉政建设,着力推进党内政治生活制度化、常态化、规范化和民主化,三是从严从实党员管理,全面完成党员管理信息统计维护工作,全局机关党支部3个、现有党员196名,其中退休党员 名,严格执行党员管理制度,对党员参加党内教育培训、组织生活、志愿服务以及遵纪守法等情况实行登记管理;严格党员入口,按照“成熟一个、发展一个”的原则,发展预备党员,严格党员管理,认真核定党费收缴标准,按时足额收取,上缴党费。
(五)加强政治文化,营造风清气正的政治生态。今年以来,我局先后以“不忘初心、牢记使命”、巡察问题整改落实、廉政文化进机关、“思想作风整顿 营商环境优化”等活动开展为抓手,通过党组中心组学习,组织广大党员干部认真学习了党的十九大和十九届三中、四中全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,中央、省、市纪委全会精神,引导党员干部端正思想、强化政治认同,增进文化自信,进一步树立政治意识、大局意识,核心意识和看齐意识。今年来,通过开展廉政法规课、观看党纪法规微课堂和廉政警示数育片,促进了党员领导干部常学常思、自省自律。以加强党建文化、优秀传统文化、廉取文化载体建设为切入点,大力营造浓厚文化宣传氛围,在局机关走廊、党员活动室、机关会议室等场所,张贴十九大精神、廉政文化、“三会一课”有关知识,推动政治文化、党建文化、廉政文化建设,营造了风清气正的政治生态。
(六)加强权力监督,确保权力在阳光下运行。我局不断完善权力运行的制约和监督机制,尤其注重加强对领导干部的监督。一是狠抓制度建设和执行。把建章立制贯穿于各项工作、各个领域和各个环节,相继出台完善了《局党组议事决策规则》、《机关工作纪律制度》、《机关考勤制度》等十多项制度,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。二是推进廉政风险防控机制建设。以岗位防控、重点防控和专项防控为重点,健全廉政风险点评估和管控制度,切实加强对全体人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。通过重新梳理并制订完善“权力清单”和“责任清单”,确保各项权力授之有据、行之有规、错之有责。同时,加强对重点岗位、关键岗位的监督,对存在廉政隐患的环节进行仔细排查,每个风险点明确一名责任人及责任科室,依法公开行政权力和机关内部信息,保证权力始终在阳光下运行。三是建立作风建设群众评价机制。在局机关设置群众投诉举报意见箱,接受群众监督和评议,对发现的问题,立行整改。
今年以来,发展和改革局对驻永年区第二统筹巡察组的反馈意见已完成整改落实,政治生态优良,整个工作运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍讲政治、讲奉献、讲担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
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尽管在政治生态营造上取得了一定成,但是也还存在一些问题。主要是:“四风”问题没彻底根除,新表现还不同程度的存在;党员干部仍存在重业务、轻党建的思想;党风廉政建设体系还有盲区,制度执行还不到位等问题。
下一步,我局将全力配合区纪委各项工作,着力从以下四个方面推进全面从严治党,努力构建良好的政治生态。
(一)始终抓好思想教育,保持政治清醒。一是深学理论。自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组思想建设的必修课,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,老老实实、原原本本学习,努力在学深弄懂、学用结合上下功夫,使其真正成为党组从政履职的灯塔和干事创业的指南。二是掌握方法。善于从理论学习、纵观党史发展中汲取营养,总结方法,更好地理解和运用马克思辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论,更加科学有效地指导和开展工作。三是把准方向。时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,看得清大势,站得稳脚跟,辨得清方向,不当“糊涂虫”、“两面人”,始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍,在政治上做一个明白人。
(二)始终强化“责任把当”,凝聚干事热情。局党组成员要带头作表率,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。一是失志不渝的政治担当。讲党性、讲政治,坚持正确政治方向。
生态文化发展三年工作计划十八
党的十九大报告指出,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态。
郡县治,天下安。县域政治生态是全党政治生态的基础,深入推进反腐败斗争,必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点,四川省纪委在分析研判各县(市、区)管党治党情况的基础上,深入部分县(市、区)访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访,着力把脉县域政治生态现状与未来,努力营造风清气正的良好政治生态。
县域政治生态明显好转
党的十八大以来,四川省大力推进全面从严治党向基层延伸,加快重塑县域政治生态,迎来了鼓舞人心的积极变化。
一是“烂树”、“病树”、“歪树”大幅减少,县域“森林”焕发新的生机。党的十八大以来,各县(市、区)党委、纪委管党治党责任意识普遍增强,大力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,全省县(市、区)共查处人数由2013年的9801人,上升到2017年的23564人,清除了一大批政治生态“污染源”。
二是腐败存量持续消减,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。党的十八大以来,各地“打虎”“拍蝇”力度强劲,全省基层纪律审查立案数由2013年的9252件上升到2016年的17393件,全省检举控告类信访举报数从2014年的63461件(次)下降到2017年的35255件(次),表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。
三是社会评价群众满意度指数一路走高,全面从严治党赢得干部群众一致好评。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由2012年的%逐年上升至2017年的%,特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标,均同比上升。
四是党风政风呈现“四多四少”积极变化,党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上,清朗关系多了,亲缘政治少了;在纪律作风上,知敬畏的多了,坏规矩的少了;在选人用人上,重实绩的多了,跑关系的少了;在干事创业上,讲实干的多了,搞空谈的少了。
全面净化县域政治生态任重道远
从调研情况看,县域政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治,一些新的问题又浮出水面,制约政治生态的根本好转。
净化县域政治生态的政治责任落实不平衡。一是有的“关键少数”没有抓好“关键责任”。调研中,个别基层党组织负责人对经济发展说得头头是道,对管党治党则无话可谈;一些班子成员对分管领域的管党治党不清不楚。个别领导干部对基层站所干部的违纪行为“睁一只眼闭一只眼”,导致一个领域政治生态持续恶化。二是基层落实“两个责任”“说得多、做得少”的问题较突出。近年来,全省因主体责任落实不力被问责的1437名党员干部中,乡科级及以下占%。三是基层纪检机关“三转”出现“回头转”,有的县纪委参与与主业无关的工作。四是个别党组织和党员的政治引领作用发挥不充分。有的单位落实“三会一课”存在形式主义,一些地方只顾“富口袋”、忘了“富脑袋”。
县域政治生态中矛盾的主要方面发生转移,从是不是风清气正转向了是不是积极向好。基层干部普遍认为,干事创业积极性总体上升,但为官不为的现象仍然存在,成为制约政治生态积极向好的重要问题。一是在任务重、责任大情况下,有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足,激励拼搏奋斗的手段还不够有效。二是一些干部怕犯错担责,虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号,但这些干部仍然存在“分管越多、问责越多;创新越多、错得越多”的顾虑。三是乡(镇)一些年龄偏大的干部存在混日子想法,一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”,乡(镇)干部普遍存在人员紧张的现状。
县域政治生态反复污染的风险较大。虽然县域政治生态发生了积极变化,但县域内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变,一些问题的表现形式没有变。一是一把手违纪对政治生态破坏力巨大。县委书记廉洁,政治生态就会风清气正;县委书记出问题,政治生态必出问题。二是工程建设、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让和大额资金管理使用等领域,交通、农林、扶贫及政法等行业依然是腐败高发易发的聚集区。三是“微腐败”量大面广,不收敛不收手问题依然突出。2017年以来,全省查处群众身边不正之风和腐败问题同比增长%。四是违规收受礼品礼金、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车这四类“老问题”较多。基层干部群众普遍反映形式主义积弊较深,检查多、会议多、文件多。五是选人用人的“潜规则”仍有市场,“老乡圈”“校友圈”“战友圈”等圈子文化客观存在,“遇事找关系”等民众心理比较常见。
干群关系还没有走出“塔西佗陷阱”,基层干部为民服务形象距离群众期待仍有差距。一是一些群众信“上”不信“下”。2017年,各级纪检机关接受信访举报同比下降,但群众到省级部门上访同比上升。二是县乡纪检机关的监督权威性认可度不够高。比如就巡察工作而言,有的群众对巡察组不信任,认为巡察就是走过场;有的干部对巡察组不信任,认为都是熟人,害怕向巡察组反映了问题,巡察干部转身就告知了被反映人。三是群众感情、群众观念需增强。有的干部怕群众、躲群众,不愿意与群众接触,既怕言行失当被录音录像,又怕群众要求无法解决。
全力推动县域政治生态根本好转
党的十九大提出要全面净化政治生态,只有县域政治生态净化了,全省政治生态才会彻底净化。必须把县域政治生态建设作为纵深推进全面从严治党的重要载体,坚持问题导向,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,推动县域政治生态根本好转。
加强对县域政治生态的动态研判。推行干部廉政档案制度,定期对全省各县(市、区)开展政治生态分析研判,分类、分区域把握“树木”与“森林”情况。以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑,结合“互联网+”“大数据”等科技手段,建立科学量化的县域政治生态评价体系。
注重干部激励和选人用人双重保障。督促有关部门规范省、市、县三级绩效奖,合理确定各地绩效奖水平。建立基层干部工资福利正面清单,支持基层运用容错纠错机制。进一步鲜明选人用人导向,严格落实机关与基层干部的双向交流、定期轮岗。
强化政治生态“护林员”责任。抓紧抓牢县委书记这一“关键少数”,严格县委书记述责述廉,督促县委书记主动抓、深入抓政治生态建设。向社会公布县(市、区)党风廉政建设社会评价情况,把作风转变、党风廉政、群众满意等作为出具“党风廉政意见”的重要依据。全面落实深化国家监察体制改革部署,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加大巡视巡察上下联动力度,建立市(州)范围内的巡察组长、巡察人员库,探索运用交叉巡察方式,最大限度杜绝“关系网”,增强干部群众信任度。
打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势,久久为功消存量,坚定不移遏制增量。开展工程建设领域专项整治,深化招投标体制机制改革,健全投资项目公示制。开展会风文风“回头看”,进一步整合省、市、县三级督查检查事项,以上率下杜绝形式主义。探索建立与村民自治选举相协调的村干部退出机制、农村党员违纪惩戒机制,把纪律震慑传递到末梢。
推动县域政治文化建设脱虚向实。塑造向上向善的县域人文精神,弘扬社会主义核心价值观,着力清除圈子文化、腐败亚文化等腐朽文化。构建“亲”“清”新型政商关系,铲除权钱交易、官商勾结的根基。
生态文化发展三年工作计划十九
按照市国资委党委在赵正永案以案促改工作中的部署和要求,现将五环集团近年政治生态情况分析报告如下:
近年来,五环集团在市委和市国资委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的企业政治生态。
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(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。一是坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是来陕考察重要讲话重要指示精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动企业各项工作落实,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。二是锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委、市国资委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管理念,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效,以实际行动体现了对党忠诚。三是一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、
同检查、同考核,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了企业上下思想共识。
(二)强化党建引领,聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实,企业党建制度执行更加有力。一是抓实教育,理想信念更加坚定。不断推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,教育引导企业党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;严格落实中心组理论学习、党支部学习、党小组学习,用好用活“学习强国”、小布帮学等平台抓手,理论学习质量普遍提高;扎实开展经常性党课教育,班子成员每年带头授课辅导,广大党员干部做到经常性自学,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是严肃组织生活,党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,班子成员率先垂范、以身作则,注重用好批评和自我批评这一锐利武器,自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部凝聚力、向心力不断提升。三是加强制度建设,党的领导更加有力。认真贯彻党对企业工作的集中统一领导,坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对企业工作的集中统一领导更加坚强有力。四是注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
(三)坚持监督从严,聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,企业党员干部保持务实清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。一是严格履行“一岗双责”。企业领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落实到具体工作上,企业中层以上及重点岗位管理人员每年签订党风廉政建设承诺书,明确任务、压实责任,不断推动全面从严治党向纵深发展。二是不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度,通过例会学习、党员大会等形式,组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件、会议精神和典型案例通报;组织党员干部集中观看专题警示片并开展研讨交流,参观廉政警示教育基地,做到警钟长鸣;加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。三是始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。严明企业各项纪律规定,确保了企业每一项事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、违规违纪等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。一是坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。坚定政治意识,不断提升业务能力,强化为职工服务标准,将“不忘初心、牢记使命”主题教育不断引向深入。二是坚持问题导向推进作风建设具体化常效化。认真落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模;结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决企业党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,解决了一批职工群众关心的热点难点问题。
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近年来,企业领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决:一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进企业改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设贵任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
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对照存在的问题,企业领导班子将结合此次赵正永以案促改工作,着眼全面从严治党总要求,认真持续抓整改,不断打造企业风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松,不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,持续开展“读原著、学原理”活动,不断深化党章党规党纪学习贯彻,凝聚推进企业改革、促进高质量发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的领导不动摇,持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,压实主体责任、“一岗双责”,抓实实民主集中制贯彻落实,狠抓组织功能建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,创新丰富党日活动形式,抓好“三会一课"和组织生活制度落实,进一步提高党内政治生活质量,落实好“好干部”标准,树立正确的用人导向,不断提升组织战斗力、凝聚力,持续激发企业党员队伍活力。三是坚持全面从严不松劲,继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前,切实把从严治党各项制度规定落到实处;坚决强化纪律刚性约束,全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控,切实以执纪促落实,以问责促整改;创新方式方法深化廉政学习教育,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、企业纪律的坚定执行者,引导企业广大党员干部主动适应新形势新任务,为企业搬迁建设和转型升级高质量发展贡献力量。
生态文化发展三年工作计划二十
2018年,xx党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市xx系统风清气正的政治生态。
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(一)在增强“四个意识”方面
十九大以来,xx党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面
一是落实管党治党责任不放松。xx党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制,每年听取机关、系统党建工作汇报,对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实,把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程,努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。
二是狠抓基层党建工作不松劲。xx党委坚持抓系统、系统抓,把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见,认真贯彻执行《基层组织工作条例》,开展基层组织规范化建设年活动,党的组织机构和工作制度不断健全,专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从xx年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议,上级党委书记逐一点评,全体干部现场测评,让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年xx党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神,并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习,切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求,纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式,将任务具体安排到各级具体机关和部门,确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会,听取各基层单位党风廉政建设工作汇报,总结经验,分析不足,对下一步工作进行针对性地安排部署,进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。
三是开展监督考核问责不缺位。xx党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》,建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》,进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理,定期不定期地检查两个台账落实情况,将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据,年底对账结账,确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组,加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面
一是坚持思想建党。xx党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来,共开展党委中心组理论学习x期,讲党课x人次,举办专题学习研讨x期,做到学深学透、把握精髓,进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”,全面增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想和行动上始终以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署,确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手,举办党委中心组扩大专题学习研讨班,将学习课堂搬到教育基地,变传统封闭学习为开放体验学习,进一步增强从严管党治党的思想认识,营造风清气正的良好氛围。
二是坚持制度建党。xx党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》,领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时,各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。xx党委每年召开一次专题民主生活会,广泛征求意见和建议,党委书记带头开展批评与自我批评,同志们讲问题不躲躲闪闪,提意见直奔主题,听批评胸襟开阔,既净化了思想意识,又改进了工作作风,最终增进了班子团结。
根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪,修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度,进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。
三是坚持有效监督。xx党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容,领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评,及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容,重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督,对责任落实不到位的问题,及时开展督促整改,认真梳理排查领导干部问题线索,及时更新干部廉政档案,严把“党风廉洁意见回复”关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责,切实加强对党员领导干部和普通党员的监督,进一步建立健全协调共管机制,形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。
今年以来,全系统有x个单位被评为全省先进基层党组织,x个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有x人被评为xx省xx系统优秀党员、x人被评为xx省优秀党务干部、x人被评为优秀党员、xx人被评为优秀党务工作者。
(四)在推动作风建设方面
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度,切实改进工作作风、提升工作质效,有效减轻了基层负担。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神,开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查,办公用房按照规定得到了进一步的清理,公车清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题,及时督促落实整改,同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组,并对基层单位开展了重点巡视检查,针对问题,立行立改,绝不姑息,确保落实中央八项规定不打折扣。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间,特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查,确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时,坚持不定期组织开展明察暗访,利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式,对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查,对于发现的问题要求各单位限期整改,进一步促进了各基层单位的作风建设。
(五)在防范廉政风险方面
xx党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作,并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准,经过多次修订完善,印发了《防范廉政风险手册》,以此为依据,要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度,从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责,划分权力事项,排查廉政风险,编制防范风险行流程图,完善相关制度,规范权力运行机制。
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今年以来,xx党委在从严管党治党方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看,形势仍然紧迫,一些问题还时有发生,需要引起重视并加以解决。归纳起来,主要表现在以下几方面:
1.思想教育、理论学习需进一步深化
一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统,在一些重大理论方面理解的不够深入,只能知其然,却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物,还只是一知半解、被动接受,随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强,本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了,但服务还比较注重过程和程式化的东西,在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动,服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。
2.全面从严治党还需进一步加强。
一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度,抓中心工作投入精力多,抓党风廉政建设投入精力比较少,存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密,主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严,少数干部法纪意识淡薄,党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。
3.两个责任落实仍需巩固。
一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实,个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清,责任不明,导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查,对一些案件不敢大胆查处,存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导,监督同级怕伤了和气,监督下级又怕影响大局,还害怕影响自己的年终评优选优,缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评,考核方式比较单一,而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外,考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。
4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。
一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化,对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求,质量不高,形式大于内容的问题仍然存在,中心组学习形式比较单调,效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确,特别是领导干部表率作用发挥不够充分,也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一,主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行,缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。
5.作风建设还需长抓不懈。
一是调查研究不够,调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透过现象看本质、发现问题找原因,还没有用大数据进行分析问题的意识和能力,做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在,以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在,文件过多、会议过多,文件过长、会议过长,文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少,但享乐主义的思想依然存在,做工作不求过得硬,只求过得去,下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。
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对照存在的问题,xx党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求,坚持条件成熟的立即整改,条件暂时不具备的创造条件整改,涉及完善体制机制的向上反映整改建议,对每个问题确定责任领导和责任部门,细化整改目标和要求,明确整改时限和成效,并从五个方面提出努力方向:
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。一是立足党性,增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求,切实加强党性修养和作风养成,确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、习近平中国特色社会主义思想规定要求,切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,切实提高班子整体素质。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇,加强各级党委和领导班子建设,逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用,强化各级党委领导核心地位,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确,在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严,严格贯彻落实全面从严治党的政治要求,认真履行全面从严治党主体责任,按照工作思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头,把严格贯彻到一切工作中去,严肃党内政治生活,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实加大监督执纪问责力度,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度,下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题,不断推动全面从严治党向纵深推进。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律,带头遵守中央“八项规定”,以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉,筑牢防腐拒变的防线,自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时,要敢于担当,为干部负责,坚持从严带队,把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题,该进行约谈的要约谈提醒,该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话,该制止的要毫不留情制止,该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用,要求基层做到的,机关首先要做到,从严要求,从严管理,严明纪律,改进作风,确保政令畅通。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。一是坚持从群众中来,到群众中去,深入基层,加强调研,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研,提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果,努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策,加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿,统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系,提高决策水平和效率。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。牢固树立问题意识,有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题,哪些是制度方面的问题,哪些是措施方面的问题,抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作,将工作的主要精力,放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上,及时掌握干部群众的思想动态和合理需求,用真抓实干的实际行动,推动事业发展。二是要密切联系群众,心系干部冷暖,在政策允许范围内,合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难,尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件,尽最大努力为大家排忧解难,办实事、办好事,切实做到在思想上与群众共鸣,在行动上与群众合拍。
生态文化发展三年工作计划二十一
按照省局、市局的要求,xx局党委对我局政治生态建设工作情况进行了认真自查,现将自查结果汇报如下:
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xx局党委坚决以xxx思想为引领,认真履行管党履职主体责任,认真落实省局、市局、县委各项部署,把管党履职工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系,推动管党履职不断从宽松软走向严紧硬,为高质量推进新时代xx事业发展提供了坚强保证。
(一)党建工作领导情况
加强组织领导,多次组织召开党委中心组会议,认真学习贯彻党的十九大精神,结合xx体制改革,对管党治党工作进行了安排、提出了要求。党委书记xx始终把主体责任当作政治责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委领导班子成员认真落实“一岗双责”,对分管部门党风廉政建设工作及时部署、及时督促,对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。
(二)落实党建工作责任制情况
一是坚持落实党建工作责任制。召开党建专题会议x次,学习上级党建工作文件精神,讨论研究党建工作;层层分解工作任务、目标,逐级明确责任,将党建责任落实到每一位党支部书记,充分发挥党支部、党建工作领导小组及办公室的职能作用,形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制。二是完善党委议事规则。结合xx工作和xx体制改革实际,修改完善了党委议事规则、坚持民主集中制,班子成员分工明确、团结协作,充分发挥了党组织的领导核心作用。三是细化落实责任。落实党委书记第一责任人责任,通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。班子成员经常性深入分管领域,针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动,定期向党委书记汇报分管领域全面从严治党情况,努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。
(三)组织管理建设情况
以支部为单位召开民主生活会,开展批评与自我批评,坚持问题导向,严肃问题整改。完成党员评议活动。坚持三会一课制度,开展“重温入党誓词”“传承红色基因”“学习改革期间先进人物事迹”“党员承诺践诺”等主题党日活动,有效的激发了广大干部活力,振奋了干部队伍的“精气神”。组织党员干部、青年志愿者参与扶贫、创建卫生城等工作,让干部在实践中受教育,促行动。
(四)党风廉政建设情况
一是强化责任领导,责任落实到位。组织召开党风廉政建设专题会议x次,调整了党建(党风廉政建设)领导小组,进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项,推动了管党治党责任落地生根。二是强化监督执纪问责,不敢腐、不想腐机制初步形成。综合运用监督执纪“四种形态”开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点,提醒教育大多数,重点放在关键少数上。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段,发现苗头性问题及时提醒,触犯纪律立即处理,真正体现了对干部的严管厚爱。组织开展了内部场所公款吃喝问题自查自纠专项清理检查。开展常态化机关工作纪律明察暗访x次,窗口服务态度、服务质量明察暗访x次。三是强化制度建设,源头防腐。紧盯年节假期等重要时间节点,对干部进行提醒教育。严肃查处违规使用公车,违规公款接待,借会议、培训之名公款旅游,大操大办婚丧喜庆,违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正之风新动向、新表现,严肃查处隐形变异的“四风”,确保中央八项规定精神落地生根。
(五)作风建设情况
坚决贯彻落实市局党委、县委深化机关作风整顿优化营商环境决策部署,以实施“xxx满意度提升工程”为牵动,集中开展xxx、规范xxx执法、xx数据质量专项整治和集中整治窗口服务突出问题专项工作。一是深入开展思想整训,积极组织学习,定期督导学习笔记、撰写学习心得。做到严在经常,抓在日常,确保学习教育形成常态,形成制度。二是坚决贯彻党中央和中央纪委部署要求,驰而不息落实中央八项规定精神,在坚持中深化、在深化中发展,对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义“零容忍”,对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过,认真组织干部职工填写四风新表现问题台账。三是按照县直机关工委深入推进“工作粗虚空懒散软中梗阻”问题专项清理整治工作要求,结合工作实际,对照“粗虚空、懒散软、中梗阻”体检单制定个人问题台账。四是根据问题台账签订整改承诺书,制定流程整建台账,规定整改时限,确立整改时间和具体方法措施。五是将“六零”与“七亮”服务相结合,在窗口设立了电子评价器,对窗口人员的姓名、照片进行一一公开,做业务结束时对窗口人员进行评价;设立党员先锋岗标识牌、佩戴党徽;公开工作流程、制定关于各业务的“一次性告知单”;公开监督举报电话,畅通纳税人投诉受理渠道,建立快速回复机制,及时有效解决xx人的维权事宜,提高xx人的满意度。
(六)思想政治工作情况
牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装,凡学必讲从严治党。制定“五个一”工作机制,及时了解干部思想动态,摸清干部思想脉络,立足实际,帮助干部解决眼前困难,确保改革期间干部思想高度稳定和集中统一。一是召开“一次座谈”。x月x日,召开了xxx干部座谈会。全局干部职工xx人集中学习了x相关文件、讲话精神,部分干部现场做了表态发言。二是启动“一‘群’交流”。办公室牵头开设干部交流微信群,有效促进了干部之间互相沟通、迅速成为一家人。通过不定期的发送正能量文章、国家公开的新闻言论、警示案例等内容提高干部思想境界,起到教育引导广大干部职工严守纪律红线,警钟长鸣的作用。通过干部彼此交流及时掌握干部思想状态,及时发现不稳定因素苗头。三是发放“一张问卷”。xxx党委立足实际,抓实责任,通过填写调查问卷的形式积极组织干部进行思想状况调查。有针对性地做好党员干部思想政治工作。加强xx系统意识形态网络舆情的监控管理,强化互联网思想阵地建设和舆论引导。四是开展“一次谈话”。班子干部带头组织干部进行面对面谈心谈话、征求意见、开导思想、解答疑问,给全体干部吃下了“定心丸”,激发了“新动力”。五是组织“一场联检”。纪检监察部门认真落实好监督责任,严格纪律执行情况的监督检查,联合办公室、人事科等部门,组织多处办公地点、多项检查项目的联合大检查,确保组织人事、财务资产、保密档案、值班值守、请销假及重大事项报告等制度落实到位,确保全体干部职工遵规守纪,秩序不乱、工作不断。
(七)党委工作条例落实情况
严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,始终站在全局的角度分析和决策问题,注重发挥班子整体优势。经常召开党委会议,研究解决党建工作中遇到的困难和问题,部署阶段性工作任务,及时交流工作情况,对重要事项实行民主决策,对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等,都能做到事先征求每位班子成员直至业务科室意见,然后交由党委会研究决定;对于一些紧急工作和应急事项,能够与有关领导商议后再做决策,确保做到科学决策、民主决策和依法决策严格执行民主集中制,完善议事规则,凡重要事项必经集体研究决定。共组织党委中心组学习两次,召开党委会议八次。
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一是责任压力传导不到位。一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象,在严格落实规定要求上还存在欠缺,部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强,加强作风建设的思路办法还不够多、不够实,在激发干事积极性方面还有待加强。
二是推进“党建+”进程还需进一步加快。虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系,开展了“党建+规范管理”“党建+优化服务”“党建+作风建设”“党建+精准扶贫”等新模式,但在系统谋划、统一实施上做得还不够,党建工作的科学化、信息化水平还有待进一步提升。
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(一)坚持思想建党与制度建党相结合,引导党员干部守纪律、讲规矩,真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。坚持抓在经常、严在日常,把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,作为党员学习培训必修课把政治纪律政治规矩挺在最前面,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念,落实党建目标考核,将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。
(二)持续推进党建品牌创建、广泛开展“党建+”新模式,将创建党建品牌和“党建+”理念贯穿在党建工作、中心工作和日常工作中,坚持围绕中心推进党建工作,使党建工作与中心工作高度融合、无缝对接,实现党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展,推动党建品牌创建和“党建+”在xx工作各方面落地生根、见实效、出成果。
生态文化发展三年工作计划二十二
政治生态是一个地区党风政风社风的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为,对一个地区的政治社会发展发挥着潜移默化的重要影响。201x年x月,我县在全省率先出台《关于建立政治生态评价体系的意见(试行)》,深入开展短期预警、定期分析、整体把控、靶向整改,积极涵养山清水秀政治生态。对照《意见》评价体系,现将2019年度县域政治生态情况作以简要分析评价。
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2019年,县委县政府坚持以党的政治建设为统揽,坚定不移推进全面从严治党,坚持不懈正“歪树”治“病树”拔“烂树”,反腐败斗争取得压倒性胜利,各镇乡(街道)、县级各部门政治生态综合指数多在x以上,呈现出愈加清朗的积极变化。
(一)党内政治生活更加严肃。全县各级党组织坚持以党的政治建设为统领,引导全县党员干部牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,持续严明政治纪律政治规矩,以有力举措全面肃清x和x流毒影响。严格“一切工作到支部”要求,认真落实“三会一课”、民主评议等基本制度。常态化开展“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部新常态下政治素养和执政能力不断提高。建立关心关爱和容错纠错澄清机制,旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲。
(二)党内监督更加严密。各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告、动态监管、述责述廉等制度机制,推动了管党治党责任主体履责尽责。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度,有效防范“家长制”“一言堂”。稳步推进纪检监察机构改革,基本构建了“纪检监察+”大监督格局;创新建立政治巡察清单,细化检查内容方式,更好发挥“显微镜”“探照灯”的作用。反腐败斗争取得压倒性胜利,截止2019年x月,全县立案查处违纪违法案件x件x人,比上年同期分别增长x%、x%,清除了一批破坏政治生态“污染源”。
(三)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则,把政治标准放在第一位,严把德才标准,坚持公正用人,坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”,推行“五环节”全程审核把关,全程痕迹管理,严防带病提拔。探索建立系统科学的差异化考核体系,全覆盖开展x名县管领导干部述责述廉工作,多方印证、全面掌握干部的实绩表现,大力选拔讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部到重要岗位任职,鲜明用人导向,营造干事创业的良好环境。
(四)干部勤廉更加常态。县委县政府始终以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓干部队伍纪律作风建设,不断健全密切联系群众机制,全面推行一线工作法,引导广大党员干部保持清正廉洁政治本色,争做真抓实干的好干部。政务服务不断提速,证明事项从x项缩减到x项,项目从注册到开工最短可在x个工作日内完成,创造了x项目x天竣工投产的“x速度”。县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体,被评为全国网民留言办理先进单位,获评中国民营经济最佳投资县。
(五)社会生态更加和谐。各级党组织坚持以人民为中心的发展思想,深入走基层、解难题、惠民生,2019年完成x项省市民生工程,通过“三报到”机制解决群众问题x个,网络理政平台办理企业和群众诉求x件,信访总量逐年下降,网络舆情日趋理性,反映出改善民生、推动发展举措获得了广泛的社会认同。党风廉政建设社会评价满意度实现从201x年全省第x位、201x年第x位、201x年第x位,到201x年第x位的四级跳,“清廉指数”逐年上升。成功创建国家健康促进县、位列全国幸福百县榜第x位。
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从各牵头单位日常监督、执纪问责、考核考评等情况来看,巩固发展我县风清气正良好政治生态,还存在以下一些亟待解决的问题。
(一)“关键少数”党的政治建设紧迫感责任感不强。从政治巡察、监督执纪的情况来看,全县落实主体责任不平衡的现象还比较突出。一是少数党组织领导弱化,一些党组织对党的政治建设总要求把握不够,班子凝聚力和战斗力不强。比如,个别单位党内政治生活不严肃,对少数领导干部经常缺席党组会议、长期不参加党组织生活放任不管。二是主要领导主责意识不强,有的“一把手”认为全面从严治党是“软任务”“虚工作”,把更多精力放在业务工作上,导致出现 “一手硬一手软”现象。比如,多数单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零。三是管党治党压力传导不到位,有的党组织履行主体责任形式化、表面化,以会议贯彻会议,以文件落实文件,以签订责任书代替责任落实,压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽,一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实,奉行“好人主义”,以信任代替监督,宽松软的问题还没有完全解决。比如,一些领导干部把工作提醒当作谈话提醒,问题导向精准性还不够。2019年全县问责落实主体责任不力的党组织x个、党员干部x人,充分说明这些问题在基层还比较突出。
(二)“微生态”污染的顽固性反复性仍然存在。腐败是政治生态最大的污染源。党的十八大以来,全县共立案查处x件x人,立案量年均增长x%,查处数年均增长x%,充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性。一是高压之下不收敛不收手的问题依然存在,在城镇更新、资源管理、工程建设等资金密集、资源丰富、权力集中的领域尤为明显。比如,xx违纪违法系列案,涉案人员之多、职务之高、金额之大均创x历史之新高;2019年我县查处侵害群众利益的“微腐败”案件x件x人。这些“污染源”对所在单位所涉领域微生态的损害性侵蚀性非常强,净化修复成本高。二是滋生腐败的空间和土壤仍未完全消除,从领导干部经济责任审计、自然资源资产审计情况来看,一些镇乡和部门在财务收支及国有资产管理、重大经济决策部署、遵守财经纪律、自然资源资产责任履行等方面执行不到位,存在较大的廉政风险。
(三)“四风”问题树倒根在,作风建设任重道远。从监督检查、审查调查、政治巡察等方面工作来看,我县党员干部红线意识和底线思维还不强,纪律作风和精神区位还有待进一步提升。一是“四风”问题纠而未绝,2019年,我县查处违反中央八项规定精神案件x件x人。总体来看,面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少,但并没有绝迹,“四风”问题还产生了新的隐形变异,给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固,虽然“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象得到很大改善,但文多、会多、表册多、盒子多、微信群多的感受却在基层干部中普遍存在。二是为官不为相对突出,2019年,我县开展了不作为及“懒散拖”问题专项治理,打造电视问政监督新平台,党纪政务处分x人,问责党组织x个、党员干部x人,特别是在惠民惠农财政资金“一卡通”管理领域,不作为慢作为现象比较突出。一些党员干部工作浮光掠影,敷衍应付,调门高、落实差,划句号的意识和能力不强,长此以往容易形成新的遗留问题。三是实心干事仍显不足,x地小人少,受传统人文历史环境影响,远郊小县、小富即安、小进即满等认知观念在一些地方还有较大市场,得过且过、甘于平庸、贪图安逸的庸懒思想尚未根治,敢闯敢试、敢为人先的精神劲头还不足,与x建设高质量发展示范区的要求还有距离。这些问题,不显山露水,却危害极大。
(四)老问题新风险长时间并存。从网络理政和群众信访数据来看,事关生产生活的环境保护、城市管理、市场监管、交通出行等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点;群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。一是公共服务满意度不高,我县公共服务满意在201x年为全市第x名,但在201x年、201x年却滑落到全市第x名,主要体现在交通出行、基层组织服务、文体活动等方面。二是特定利益群体问题的处置难度较大,比如,失地农民社保问题、被拆迁人员安置问题、涉军群体信访问题等,需要较强政策支持和较长时间防范化解,容易成为引发社会不稳定因素的导火索。三是新常态下新风险逐渐积聚,随着经济社会不断发展,广大群众对更优公共服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高,需求越来越广泛,其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。比如,商品房纠纷、机关事业养老保险制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全防范、社会热点容易泛政治化等问题,逐渐成为需要党委政府高度重视的新风险领域。
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政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程,既要同治理自然生态一样整体把控,统筹推进,也要针对突出问题进行重点整治,迅速净化涵养。
(一)聚焦“关键少数”,持续严明政治纪律政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。一是严明政治纪律政治规矩,把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动,教育督促党员干部始终对党忠诚老实。二是严肃党内政治生活,认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市《实施意见》,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是坚持和加强党的全面领导,严格执行集体领导制度,严格议事规则和决策程序,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力,形成心齐气顺的政治氛围。四是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,重点是抓住领导机关和领导干部,深入开展x严重违纪违法案“以案促改”和x违纪违法案“一案一整改”工作,以案为警、以案为戒,查处一人、教育一方,迅速消除政治影响和生态污染。
(二)严守监督首责,坚持不懈正风肃纪。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源,是净化党内政治生态的关键举措。一是压紧压实全面从严治党责任,督促领导干部认真履行“一岗双责”,对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”,抓早抓小、防微杜渐,打好政治生态建设“预防针”。二是建立健全监督体系,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动和发现问题双向移送机制,增强党内监督合力。建立县属国有公司纪检监察工作规则,推动企业廉洁经营、健康发展。健全党员干部廉政档案,完善出具党风廉政意见工作办法,及时为党员干部精准画像。三是聚焦中心强化监督,围绕共建高质量发展示范区,构建“一心三城五镇”城市格局和优化“两园一区”经济地理开展监督检查,确保县委发展蓝图变为现实。四是锲而不舍正风肃纪,聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治,着力解决文山会海、过度留痕、检查考核过多等困扰基层的顽疾。
(三)强化制度保障,一体推进不敢腐不能腐不想腐。党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明,净化优化党内政治生态,制度是根本保障。目前,x集聚着x“南拓”、撤县设区、共建高质量发展示范区、公园城市建设等多重战略机遇,更需要成熟完备的制度体系来保障和规范,推进治理体系和治理能力现代化。一是强化不敢腐的震慑,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处违反中央八项规定精神问题,坚决消除政治生态最大“污染源”。二是扎紧不能腐的笼子,结合机构改革工作,对已有制度进行全面审查、评估和清理,动态调整权力清单、责任清单,理顺权责关系,编制修订权力运行流程图,加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强权力运行的制约和监督,突出招商引资、政府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、选人用人、医疗教育等事、权、财、人的富集领域,通过改革和制度创新,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,消减以权谋私、利益输送的空间。三是增强不想腐的自觉,多形式加强思想政治和党性教育,督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常性对表对标,不断校正世界观、人生观、价值观。坚持严管和厚爱相结合,把握运用“三个区分开来”,完善奖勤罚懒制度,建立澄清正名和恶意举报惩戒机制,营造健康向上的从政环境。加强社会主义核心价值观宣传培育,引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。用好具有x特色的廉洁文化、忠孝文化、传统文化资源,塑造昂扬向上的县域人文精神。
(四)坚持以人为本,增强人民群众获得感。民心是最大的政治,人民群众满意度是政治生态好坏的试金石。一是坚持聚焦民生关切,按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作准则,继续完善“三报到”“民生诉求会办”等群众问题收集解决解释机制,有效增强群众的获得感和幸福感。二是持续深化政务服务,继续深化“放管服”改革,提升政务服务效能。继续推进基层“三务公开”标准化规范化,建设阳光政府。开展民营经济“大走访”活动,保障落实x“民营经济18条”。依法依规、积极稳妥化解企业遗留难题,促进企业健康发展。三是坚决维护群众利益,深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治,切实消减基层困扰。推行“纪律监督+群众监督+舆论监督”相结合的“电视问政”“阳光问责问廉”等模式,给予群众更多参与权和评判权。严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为,进一步赢取群众对党委政府的信心信赖。
生态文化发展三年工作计划二十三
根据县纪委县监委相关工作要求,现将县自然资源局2019年度政治生态分析情况报告如下。
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县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局和县林业局基础上新成立组建的正科级政府工作部门。其主要承担实施全县主体功能区规划,建立空间规划体系;履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,对全县自然资源开发利用和保护进行监管;负责测绘和地质勘查行业管理;组织生态保护和修复,开展全县造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。
县自然资源局机关设有12个职能股室,设置派驻机构26个(国土资源所和林业站),下属事业单位13个,其中正科级事业单位1个,副科级事业单位2个,其余均按照股级设置。县自然资源局共有在编在岗人员248人,其中核定行政编制26人,事业编制222人。
县自然资源局党政班子成员共有8人。县自然资源局党组于2019年4月成立,班子由7名成员组成,其中党组书记1名,党组副书记2名,其他党组成员4名。下设党支部7个,现有党员154人,均为正式党员。
县自然资源局工作人员先后被立案调查27人次,其中重处分2人(均为降低岗位等级),党内警告处分12人,记过处分2人,通报和诫勉问责12人,函询4人次。
2017年12月,县委第一巡察组对县自然资源局开展了为期两个月的常规巡察,向县自然资源局反馈巡察问题31项,经过努力,县自然资源局全面完成了问题整改,巡察整改以后,县自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引,不忘初心,牢记使命,扎实工作,积极适应新形势任务要求,牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念,全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略,取得了丰硕成果。目前,县自然资源党组运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍肯吃苦、敢担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
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虽然县自然资源局政治生态建设取得了较为明显的成绩,但工作中依然存在一些不容忽视的问题。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》十二个方面的内容,结合县委第一巡察组反馈的问题,联系局实际情况,全局政治生态建设中还存在不少问题,这些问题主要表现为:
(一)针对压紧压实“两个责任”,不断巩固风清气正的良好政治生态和党风廉政建设良好态势继续保持等问题方面,存在党组具体履行相关职责方面抓得还不够实,研究还不够深入,措施还不够具体的问题。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在业务上,在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够,对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强,例如,党支部每次组织召开学习或会议时,总是有党员干部缺席,总在强调业务繁忙,无法抽身参加学习或会议;二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强,班子成员在履行“一岗双责”上还存在有一些不足。比如,有班子成员在开展谈心谈话工作上做表面文章,谈话内容事前没有准备,没有针对性,泛泛而谈,流于形式,不能发挥谈话的真正作用;三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上,抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如,全年主动研究党风廉政建设的次数较少,还停留于满足上级要求的基础层面上,对于本单位个性问题分析不足,措施缺位。
(二)在牢固树立“四个意识”,全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市县重大决策部署问题上,依旧存在具体落实的主动性上还有欠缺,精神实质还吃得不透,联系工作实际还不够紧密,先进理论指导具体实践效果还不明显的情况。一是在对中央、省委、市委和县委出台的政策措施落实还不到位。例如,全县国土基准地价更新工作严重滞后,没有按照规定及时开展,导致土地评估工作无法开展,群众怨声载道;二是对新时期自然资源工作定位不够准确,创新理念方式还不够,实施专业化精细化水平还有差距,如,新的机构成立以来,一些党员领导干部存在无所适从的现象,对开展工作思路闭塞,缺乏务实举措;三是统筹推进全县自然资源事业发展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,导致具有引领性和带动性的办法措施相对较少。例如,县不动产登记中心对于一些历史遗留问题的处理上,上级已经有了大的政策,但部门对待问题的细化措施不够,造成工作之后,群众问题等不到有效解决。
(三)在严格落实全面从严治党要求,纠治“四风”毫不撒手,坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气,形成了良好的机关风气的同时,仍个别存在好人主义思想,始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是存在以信任代替监督的问题。例如,王海东违规经商办企业案,充分说明局党组在对干部的监督管理上存在以信任代替监督的问题,由于碍于情面,没有做到大胆管理,认真斗硬地批评教育;二是在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心用力不够,容易造成顾此失彼;例如,全局开展党风廉政建设工作中,有部分业务相对繁忙的股室总是以各种理由推脱不参加学习培训。三是对“作风建设永远在路上”的理解不够,抓党风廉政建设工作有时显得急于求成,在抓细节、抓长效方面还有短板。例如,去年我局地籍地产股、不动产登记中心多次被群众反映“事难办,脸难看”。但党组在该问题上不愿动真碰硬,只是简单的谈话提醒,致使上述股室部门无动于衷,屡教不改。
(四)在厉行党内民主,扎实落实各项制度,党内生活民主气息浓厚,积极发挥党员干部主观能动性的问题上,还存在着落实制度不够规范、不够严谨的问题。一是存在个别时候碰头会代替党组会的情况。例如,在对林森村扶贫队员的人选问题上,不动产选定的黄成建并没有在党组会议上审议,造成选人不当,开展工作不力等问题,被县领导严肃提出了批评。二是党组研究重要事项时还存在事前调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况,例如,在机构改革期间,对于我局划转人员的确定上,局党组始终不能严格按照文件规定划定人员,导致多次上报的人员均不符合要求,人员转隶尚未落实到位;三是未能充分地调动党组成员、党外领导干部工作积极性,出现过个别班子成员过于恪守分管职责,分工不分家的责任意识不够浓厚,主动担当的精神还不强的现象。例如,巡察反馈意见中指出我局原党组成员李江同志对待有“风险”的工作选择绕道走,不服从党组工作安排,一味强调工作分工,与主要领导讨价还价,严重影响党组权威性。
(五)牢固树立宗旨意识,服从大局、服务群众,保持了良好的政风行风,但在提高群众对自然资源工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位,措施还不得力。一是向群众宣传推介自然资源工作的渠道还不够、宣传引导主动性还不强,主动服务基层服务群众没有做到常态化,例如,全县违法用地行为屡禁不止,主要是因为人民群众对自然资源工作知悉度不高,导致对于用地行为是否违法模棱两可;三是对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开,缺少纲举目张、执本末从的工作方法。例如,对于县自然资源局社会评价不高的问题,局党组始终不能拿出行之有效的整改措施充实自然资源良好社会形象。
(六)对于规范干部的选拔任用,强化干部能力素质培养,努力建设高素质干部队伍等问题,在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不系统的情况。主要体现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事,没有“带病提拔”“带病上岗”情况的出现,但干部选任基础工作还有不够扎实的地方;中层干部轮岗交流还比较少;例如,曾出现党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完善,记录中出现全体参会人员均无异议的表述,未依次记录党委成员讨论发言的情况。再如,对于中层干部的人才储备不足,导致中层干部一旦请辞,业务工作便无法正常运转的问题。
目前,全局党员干部队伍思想状况总体上是好的,呈现出一种开拓进取、务实守矩的态势,但按照县自然资源局党员干部在推动全县经济社会发展中应肩负的使命来衡量,仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面:
一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏,理论学习与工作实践结合得不够紧密,在党建理论学习上,个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。
二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力,但由于缺乏艰苦生活的磨砺,面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更高、监督的渠道和方式更加多元的情况,感觉工作压力比较大,思想情绪容易出现反复和波动。
三是个别党员干部进取精神缺乏,觉得工作枯草乏味,缺乏工作热情和冲劲,满足于既得成绩,放松自我要求,降低工作标准,缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信心和勇气。
四是少数党员干部创新意识欠缺,不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作,不敢突破常规和惯性思维推进工作,在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾,在挑战面前等待观望、庸碌无为,缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。
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一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础,高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育,充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫,不断创新学习方式方法,着力提升学习效果,进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央的权威,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导,树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观,自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率,以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。
二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段,切实强化对机关党建工作制度的执行力,继续巩固加强“三会一课”制度落实,不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施,不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力,充分调动党员的积极性和主动性,激发广大党员的工作热情,责任意识、使命意识和党员荣誉感,形成强大合力,为推进政治生态建设发挥最大作用。
三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手,全面强化风险防控,在完善机关制度建设上下功夫,切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度,确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”,重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题;严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求,保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果,为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。
生态文化发展三年工作计划二十四
为深入贯彻落实党的十九大提出的全面净化党内政治生态的要求,校党委将政治生态建设作为党的政治建设重要内容,努力推进建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风,营造浙艺良好的政治生态环境。现将我校2019年度政治生态建设状况报告如下。
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以坚持理论联系实际,务求实效、坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评、坚持发扬党内民主,走群众路线、坚持领导干部带头,发挥表率作风、坚持区别情况。2019年是全面贯彻落实党的十九精神的开局之年,是学校大力推进十三五发展规划,建设双一流高校的关键一年。一年来,校党委发挥领导核心作用,以党的政治建设为统领,以全面从严治党护航办学治校,确保学校正确办学方向,确保学校和谐稳定。
1.切实提高政治站位,担起办学治校政治责任、领导责任。坚持党对高校一切工作的全面领导。加强政治理论学习,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制原则,不断提升科学决策民主决策。切实加强学校党的建设、意识形态工作、思想政治工作,认真学习贯彻落实习近平总书记5月2日在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神。牢牢掌握意识形态领导权,定期开展校园意识形态领域分析研判。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
2.坚持全面从严治党,加强党的建设,增强党风廉政建设思想自觉。以严肃党内政治生活、提升组织力为重点,开展党建质量提升攻坚。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。加强党的自我净化能力建设,查摆问题短板和创新举措有待加强。学校双一流建设的任务很重,还存在诸多问题,党委在把方向管大局作决策抓落实上还不够有力。深化教学改革,大力加强学科建设,服务地方经济发展能力还不足。贯彻以本为本,四个回归,大力推进新时代本科教育上还需要下更大功夫。坚持将政治标准摆在首位,努力提高党员发展质量。认真履行选人用人主体责任,强化党委领导和把关,加大年轻干部选育和师资建设力度。按照全面从严治党总要求,严格落实党风廉政建设责任制。持之以恒加强作风建设,制定学校落实中央八项规定及实施细则精神具体制度。认真履行《党风廉政建设监督责任实施细则》,督促各级党组织把“两个责任”落到实处。一年来,校党委发挥领导核心作用,以党的政治建设为统领,以全面从严治党护航办学治校,确保学校正确办学方向,确保学校和谐稳定。切实提高政治站位,担起办学治校政治责任、领导责任。坚持党对高校一切工作的全面领导。加强政治理论学习,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制原则,不断提升科学决策民主决策。切实加强学校党的建设、意识形态工作、思想政治工作,认真学习贯彻落实习近平总书记 5月2日在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神。牢牢掌握意识形态领导权,定期开展校园意识形态领域分析研判。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
3.坚持全面从严治党,加强党的建设,增强党风廉政建设思想自觉。以严肃党内政治生活、提升组织力为重点,开展党建质量提升攻坚。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。坚持将政治标准摆在首位,努力提高党员发展质量。认真履行选人用人主体责任,强化党委领导和把关,加大年轻干部选育和师资建设力度。按照全面从严治党总要求,严格落实党风廉政建设责任制。持之以恒加强作风建设,制定学校落实中央八项规定及实施细则精神具体制度。认真履行《党风廉政建设监督责任实施细则》,督促各级党组织把“两个责任”落到实处。加强问题整改与查处。加强纪律建设,开展党风廉政建设警示教育。
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1. 加强党的政治建设,领导干部政治觉悟、政治能力有待加强。校党委虽然能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉践行“两个坚决维护”,不存在“七个有之”等问题。然而,推动学校双一流建设,提高学校服务地方发展能力上还有待于进一步提高,积极应对主动谋划的意识和能力还需加强。
2. 加强党的思想建设,干部队伍理想信念教育有待加强。校党委班子及中层党员领导干部始终把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为精神支柱和政治灵魂,在大是大非面前敢于举旗亮剑。自觉弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。认真执行党委理论学习中心组制度,不存在搞形式、走过场、弄虚作假问题。但是,面临复杂形势和风险挑战,理论学习针对性时效性有效性还需要提升,把握研判还不够积极主动。
3.加强党的组织建设,党内政治生活有待加强。校党委严格执行民主集中制原则,贯彻落实“三重一大”有关制度,不存在独断专行、搞“一言堂”问题。严格执行党的组织生活制度,领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活会制度。认真履行选人用人主体责任。但是,决策质量还需提高,决策效率还需提升,领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活会等质量还不够高。
4.加强党的作风建设,师德师风有待加强。校党委虽然认真落实中央八项规定精神,不存在顶风违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规使用公车、大办婚丧喜庆等违纪问题。校党委班子及中层干部言行一致,不存在特权思想、特权行为,没有利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,领导干部家属亲友没有插手领导干部职权范围的工作及人事安排。但是,学校师德师风特别是严格对照中央要求和新出台的高校教师职业行为“十项准则”要求,还需持续加强 ;机关单位工作作风的改进还需进一步加强。
5.加强党的纪律建设,深化运用“四种形态”有待加强。校党委旗帜鲜明反对腐败。学校未发生政治问题和经济问题交织,区域性腐败与领域性腐败交织,用人腐败与用权腐败交织,“围猎”和甘于“围猎”交织等问题。校纪委不断深化运用监督执纪“四种形态”。党委班子及中层干部依法履职、秉公用权、廉洁从政从教,纪律观念较强,不存在利益输送、权力寻租、以权谋私问题。但是,有效落实监督责任有待于进一步加强,纪委执纪能力还需要提高;隐患排查和监管力度还要加强。
6.加强党的制度建设,全面从严治党的制度体系建设有待加强。一年来,校党委在全面从严治党方面出台了系列制度,确保管党治党办学治校主体责任落实到位。但在实际工作中,根据中央最新要求和变化了实际,修订制度还需进一步及时,同时让制度高压线成为带电,充足电还应进一步强化。问题查处工作还不够严肃。在“两个责任”的有效落实,压力传导的力度和效果还需进一步加强。
7.加强党的自我净化能力建设,查摆问题短板和创新举措有待加强。学校双一流建设的任务很重,还存在诸多问题,党委在把方向管大局作决策抓落实上还不够有力。深化教学改革,大力加强学科建设,服务地方经济发展能力还不足。贯彻以本为本,四个回归,大力推进新时代本科教育上还需要下更大功夫。
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校党委将按照新时代党的建设总要求,紧扣双一流建设目标,以加强党委领导作用发挥为重点,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,为学校改革发展提供坚强保证。
1.加强理论学习和思想武装。把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,严明纪律规矩,模范遵守党章党规党纪,始终保持政治上的高度清醒。持续深入抓好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会学习。坚持党委理论学习中心组制度,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强政治理论学习的思想自觉和行动自觉,努力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.提高党建质量。抓好“不忘初心 牢记使命”主题教育,严格党内政治生活,增强基层党组织组织力和政治功能,提高民主生活会、组织生活会和“三会一课”质量。严格落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定实施细则。狠抓师德师风建设,严格执行《新时代高校教师职业行为十项准则》。
3.履行管党治党主体责任。认真学习党的十九大关于全面从严治党的重要论述,以健全立德树人落实机制为根本,以全面提升人才培养能力为核心,扭转不科学的教育评价导向,建设高水平人才培养体系。切党的建设、思想政治工作、意识形态工作、党风廉政建设主体责任,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,确保学校成为坚持党的领导的坚强阵地。要深入学习贯彻全国教育大会精神,全面振兴本科教育。要从坚持和推进回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想“四个回归”的要求出发,谋划和推动本科教育振兴。要从落实“三大纪律、八项注意”的要求出发,谋划和推动本科教育振兴。
生态文化发展三年工作计划二十五
成立派驻纪检组以来,我组严格落实省、市、区相关文件,保持预防、惩治腐败的高压态势,保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落实岗位职责情况,开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作,对驻在部门的政治生态和干部作风进行了深入了解,现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下:
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(一)加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念,始终把党的政治建设摆在首位,切实加强和规范党内政治生活,引导班子成员和干部职工树立“四个意识”,坚定“四个自信” 。始终坚持围绕中心、服务大局,细化实化具体化工作举措,充分发挥办公室最大职能作用,推动了区委区政府各项部署落地见效。
(二)压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工,进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人,机关党支部书记具体负责办公室党建工作,各班子成员严格履行“一岗双责”责任制,坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议,对落实“两个责任”进行了研究,并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订2018年党风廉政建设责任书20余份,压力层层传导、责任层层落实。
(三)严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”,实行每月召开支委会和党小组会,每季度召开党员大会,并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作,引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识,并现场测试12次,参与区季度微测评活动4次,观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片,积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒,形成震慑,促使其自觉遵守各项纪律规定。
(四)严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定,要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理,不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设,及时提醒党员干部,有效防止“四风”反弹。半年来,未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。
(五)强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度,坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策,邀请纪检组驻会监督,严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制,实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度,修订财务、公车、食堂等管理制度8项,对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确,对公车实行定点停放、定点加油和定点维修,对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与,每月询价,相互监督。落实了谈心谈话制度,实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面,开展全覆盖式廉政谈话提醒。
(六)着力加强队伍建设。围绕创新型、担当型、服务型、廉洁型的干部目标,在实行定岗定责的前提下,采取推荐干部到村担任第一书记、部分职工轮岗交流、派员外出提升学习等方式,提升了干部队伍整体能力素质。区政府办全体干部职工以牵头示范带动,顺利完成了各项工作任务,曾先后荣获“贫困县摘帽工作突出贡献奖先进集体三等功”“四川省对台工作先进集体”“洁净水工作先进集体”等6块奖牌。有着一支吃苦耐劳、甘于奉献、团结协作的优秀干部队伍。
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(一)理想信念不够坚定。一是对社会主义核心价值观和执政理念的理解不透,执行力度还有欠缺。二是对新形势下加强机关党员干部思想政治建设抓得不够紧。
(二)政治纪律和政治规矩存在差距。一是政治敏锐性不够强,对加强思想政治建设的重要性、必要性理解不深不透。二是执行民主集中制不够严,在一些重大事项决策上,普通党员干部发表意见不主动,班子成员在会议上讨论发言不充分。
(三)党组织生活制度不够严。一是支部“三会一课”中党小组会议制度执行得不够到位,有时存在走形式、走过场的现象,还没能真正发挥党小组应有的作用。二是党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话较少,及时交流思想,交换意见做的不够,一定程度上影响到党员之间的相互信任和支持。
生态文化发展三年工作计划二十六
(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将xxxxx重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实xxx新时代中国特色社会主义思想,特别是视察xx重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实,将“xxx”作为工作理念,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管机构编制理念,坚决落实“xxx”总体思路和要求,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中,以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势,尽锐出战、攻城拔寨,坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗,以实际行动体现了对党忠诚。一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入《市委编办领导班子主体责任清单》,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
(二)强化党建引领,聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实,机关党建制度执行更加有力。抓实教育,理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实,教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习,用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手,组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍提高;扎实开展经常性党课教育,班子成员每年带头授课辅导,全办党员干部每周学习不少于半天,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严肃组织生活,党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,班子成员率先垂范、以身作则,注重用好批评和自我批评这一锐利武器,自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部凝聚力、向心力不断提升。加强制度建设,党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导,完善归口管理工作机制体制运行,制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行;坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
(三)坚持监督从严,聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,全办上下保持为民务实清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落实到具体工作上,每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议,编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》,层层明确任务、压实责任,建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓,一级抓一级,一级向一级负责的工作制度,不断推动全面从严治党向纵深发展。不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度,通过例会学习、党员大会等形式,组织党员干部认真学xxxx系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报,使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习,经常学、反复学;组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片,围绕“俭廉”开展研讨交流,参观廉政警示教育基地,做到警钟长鸣;加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行《中国共产党机构编制工作条例》,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论,牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表,全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际,组织开展“岗位大练兵”活动,坚定政治意识,提升业务能力,强化服务标准,通过比学赶帮超等方式,实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升,将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。坚持问题导向,推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模,每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外,原则上不再召开其他集体性会议;结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决机构编制部门党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,发挥机构编制工作基础性作用,与服务对象一道,解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
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近年来,办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决:一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
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对照存在的问题,办领导班子将结合此次巡察,着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,认真改、持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松,不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想,深刻领会xxxxx视察xx重要讲话重要指示精神,准确把握xxxxx关于机构编制工作的重要论述,持续开展“读原著、学原理”活动,突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化,不断深化党章党规党纪学习贯彻,不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的领导不动摇,持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,压实主体责任、“一岗双责”,抓实实民主集中制贯彻落实,狠抓组织功能建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,创新丰富党日活动形式,抓好“三会一课”和组织生活制度落实,进一步提高党内政治生活质量,落实好“好干部”标准,树立正确的用人导向,不断提升组织战斗力、凝聚力,持续激发党员队伍活力。三是坚持全面从严不松劲,继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前,全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,切实把从严治党各项制度规定落到实处;坚决强化纪律刚性约束,制度建设为重点,全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控,切实以执纪促落实,以问责促整改;创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
生态文化发展三年工作计划二十七
按照市委巡查第x组相关工作要求,现将市委编办近年来政治生态情况分析报告如下。
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近年来,市委编办在市委和市编委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神,坚决落实省委“xxx”总体思路和要求,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的机构编制政治生态。
(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。
坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实,将“xxx”作为工作理念,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。
锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管机构编制理念,坚决落实“xxx”总体思路和要求,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中,以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势,尽锐出战、攻城拔寨,坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗,以实际行动体现了对党忠诚。
一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入《市委编办领导班子主体责任清单》,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
(二)强化党建引领,聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实,机关党建制度执行更加有力。
抓实教育,理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实,教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习,用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手,组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍提高;扎实开展经常性党课教育,班子成员每年带头授课辅导,全办党员干部每周学习不少于半天,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
严肃组织生活,党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,班子成员率先垂范、以身作则,注重用好批评和自我批评这一锐利武器,自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部凝聚力、向心力不断提升。
加强制度建设,党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导,完善归口管理工作机制体制运行,制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行;坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。
注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
(三)坚持监督从严,聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,全办上下保持为民务实清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落实到具体工作上,每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议,编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》,层层明确任务、压实责任,建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓,一级抓一级,一级向一级负责的工作制度,不断推动全面从严治党向纵深发展。
不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度,通过例会学习、党员大会等形式,组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报,使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习,经常学、反复学;组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片,围绕“俭廉”开展研讨交流,参观廉政警示教育基地,做到警钟长鸣;加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。
始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行《中国共产党机构编制工作条例》,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。
坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论,牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表,全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际,组织开展“岗位大练兵”活动,坚定政治意识,提升业务能力,强化服务标准,通过比学赶帮超等方式,实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升,将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。
坚持问题导向,推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模,每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外,原则上不再召开其他集体性会议;结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决机构编制部门党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,发挥机构编制工作基础性作用,与服务对象一道,解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
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近年来,办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决:
一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。
二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。
三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
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对照存在的问题,办领导班子将结合此次巡察,着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,认真改、持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。
一是坚持理论武装不放松,不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,持续开展“读原著、学原理”活动,突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化,不断深化党章党规党纪学习贯彻,不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。
二是坚持党的领导不动摇,持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,压实主体责任、“一岗双责”,抓实实民主集中制贯彻落实,狠抓组织功能建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,创新丰富党日活动形式,抓好“三会一课”和组织生活制度落实,进一步提高党内政治生活质量,落实好“好干部”标准,树立正确的用人导向,不断提升组织战斗力、凝聚力,持续激发党员队伍活力。
三是坚持全面从严不松劲,继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前,全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,切实把从严治党各项制度规定落到实处;坚决强化纪律刚性约束,制度建设为重点,全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控,切实以执纪促落实,以问责促整改;创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
生态文化发展三年工作计划二十八
发展和改革局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中央八项规定和省委、市委、区委相关规定,按照中央、省、市、区纪委会议精神要求,全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,带领全局干部职工全面落实工作目标任务,重点项目建设、固定资产投资迅速推进,复工复产、20项民心工程稳步进行,全局上下齐心协力,攻坚克难,营造了风清气正干事创业的良好政治生态。
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(一)严格落实党风廉政建设责任。今年,我局根据人员变动情况,及时调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组,制定年度党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施。为进一步落实全面从严治党,强化党风廉政建设主体责任落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,局党组多次召开专题会进行研究,明确局党组切实担负推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,明确各党支部、科室的集体责任,党支部书记、科室负责人的第一责任,党支部其他支部委员的分管责任,以及落实各项主体责任的措施。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。
(二)严把选人用人标准。我局严格对照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定的好干部标准和区委的有关规定,认真贯彻落实干部人事制度,强化对选拨任用干部的监督管理,严格按照组织程序,努力营造“风情、气正、人和、思进”的良好氛围,切实把好选人用人关。今年以来,我局提任人员在公示期间未收到提拔任用人员在德、能、勤、绩、廉方面的投诉举报。
(三)坚持党建统领全局。我局始终把党建工作摆在重要位置,把全面从严治党贯穿党的建设全过程,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,着力打造为民、务实、清廉的发改干部队伍。一是强化理论武装。严格贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚持以知促行,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守政治纪律政治规矩。通过多种形式加强党章党规党纪教育,要求全体党员把党章党纪党规刻印在心上,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是加强组织建设。严格党员发展与管理,加强党员日常监督,充分发挥党员的先锋模范作用。深化服务型党组织建设,发挥好党组织的战斗堡垒作用。四是强化党建工作责任。完善机关党建工作责任制,进一步健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任体系,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。五是践行“四种形态”。党组书记带头履行主体责任,建立谈心谈话制度,加大谈话工作力度,确保谈话的制度化、规范化、常态化;
思想教育、制度约束、监督管理同步开展,党员干部守纪律讲规矩的意识持续增强。
(四)严肃党内生活,夯实从严治党基础。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,坚持贯彻民主集中制,凡是财务、人事、物资采购等“三重一大”事项律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则报局党组集体研究后实施,全面从严党内政治生活。一是抓实抓细“意识形态”。党组建立意识形态责任制,定期分析研判意识形态领域形势,把意识形态工作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,与行政工作和党的建设紧密结合,同都署、同落实。深刻领会新时代我国社会主要矛盾变化和“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”科学内涵,切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,将思想统一到党中央决策部署上来,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同觉中央保持高度一致。二是严格严肃“党内生活”。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、主题党日制度,坚持民主集中,坚持领导带头,局党组领导带头开展批评和自我批评,以健康的党内政治生活促进了全局上下作风转变和廉政建设,着力推进党内政治生活制度化、常态化、规范化和民主化,三是从严从实党员管理,全面完成党员管理信息统计维护工作,全局机关党支部3个、现有党员196名,其中退休党员名,严格执行党员管理制度,对党员参加党内教育培训、组织生活、志愿服务以及遵纪守法等情况实行登记管理;
严格党员入口,按照“成熟一个、发展一个”的原则,发展预备党员,严格党员管理,认真核定党费收缴标准,按时足额收取,上缴党费。
(五)加强政治文化,营造风清气正的政治生态。今年以来,我局先后以“不忘初心、牢记使命”、巡察问题整改落实、廉政文化进机关、“思想作风整顿营商环境优化”等活动开展为抓手,通过党组中心组学习,组织广大党员干部认真学习了党的十九大和十九届三中、四中全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想,中央、省、市纪委全会精神,引导党员干部端正思想、强化政治认同,增进文化自信,进一步树立政治意识、大局意识,核心意识和看齐意识。今年来,通过开展廉政法规课、观看党纪法规微课堂和廉政警示数育片,促进了党员领导干部常学常思、自省自律。以加强党建文化、优秀传统文化、廉取文化载体建设为切入点,大力营造浓厚文化宣传氛围,在局机关走廊、党员活动室、机关会议室等场所,张贴十九大精神、廉政文化、“三会一课”有关知识,推动政治文化、党建文化、廉政文化建设,营造了风清气正的政治生态。
(六)加强权力监督,确保权力在阳光下运行。我局不断完善权力运行的制约和监督机制,尤其注重加强对领导干部的监督。一是狠抓制度建设和执行。把建章立制贯穿于各项工作、各个领域和各个环节,相继出台完善了《局党组议事决策规则》、《机关工作纪律制度》、《机关考勤制度》等十多项制度,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。二是推进廉政风险防控机制建设。以岗位防控、重点防控和专项防控为重点,健全廉政风险点评估和管控制度,切实加强对全体人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。通过重新梳理并制订完善“权力清单”和“责任清单”,确保各项权力授之有据、行之有规、错之有责。同时,加强对重点岗位、关键岗位的监督,对存在廉政隐患的环节进行仔细排查,每个风险点明确一名责任人及责任科室,依法公开行政权力和机关内部信息,保证权力始终在阳光下运行。三是建立作风建设群众评价机制。在局机关设置群众投诉举报意见箱,接受群众监督和评议,对发现的问题,立行整改。
今年以来,发展和改革局对驻永年区第二统筹巡察组的反馈意见已完成整改落实,政治生态优良,整个工作运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍讲政治、讲奉献、讲担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
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尽管在政治生态营造上取得了一定成,但是也还存在一些问题。主要是:“四风”问题没彻底根除,新表现还不同程度的存在;
党员干部仍存在重业务、轻党建的思想;
党风廉政建设体系还有盲区,制度执行还不到位等问题。
下一步,我局将全力配合区纪委各项工作,着力从以下四个方面推进全面从严治党,努力构建良好的政治生态。
(一)始终抓好思想教育,保持政治清醒。一是深学理论。自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组思想建设的必修课,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,老老实实、原原本本学习,努力在学深弄懂、学用结合上下功夫,使其真正成为党组从政履职的灯塔和干事创业的指南。二是掌握方法。善于从理论学习、纵观党史发展中汲取营养,总结方法,更好地理解和运用马克思辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论,更加科学有效地指导和开展工作。三是把准方向。时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,看得清大势,站得稳脚跟,辨得清方向,不当“糊涂虫”、“两面人”,始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍,在政治上做一个明白人。
(二)始终强化“责任把当”,凝聚干事热情。局党组成员要带头作表率,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。一是失志不渝的政治担当。讲党性、讲政治,坚持正确政治方向。
生态文化发展三年工作计划二十九
为深入贯彻落实党的十九大提出的全面净化党内政治生态的要求,校党委将政治生态建设作为党的政治建设重要内容,努力推进建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风,营造浙艺良好的政治生态环境。现将我校2019年度政治生态建设状况报告如下。
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以坚持理论联系实际,务求实效、坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评、坚持发扬党内民主,走群众路线、坚持领导干部带头,发挥表率作风、坚持区别情况。2019年是全面贯彻落实党的十九精神的开局之年,是学校大力推进十三五发展规划,建设双一流高校的关键一年。一年来,校党委发挥领导核心作用,以党的政治建设为统领,以全面从严治党护航办学治校,确保学校正确办学方向,确保学校和谐稳定。
1.切实提高政治站位,担起办学治校政治责任、领导责任。坚持党对高校一切工作的全面领导。加强政治理论学习,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制原则,不断提升科学决策民主决策。切实加强学校党的建设、意识形态工作、思想政治工作,认真学习贯彻落实习近平总书记5月2日在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神。牢牢掌握意识形态领导权,定期开展校园意识形态领域分析研判。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
2.坚持全面从严治党,加强党的建设,增强党风廉政建设思想自觉。以严肃党内政治生活、提升组织力为重点,开展党建质量提升攻坚。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。加强党的自我净化能力建设,查摆问题短板和创新举措有待加强。学校双一流建设的任务很重,还存在诸多问题,党委在把方向管大局作决策抓落实上还不够有力。深化教学改革,大力加强学科建设,服务地方经济发展能力还不足。贯彻以本为本,四个回归,大力推进新时代本科教育上还需要下更大功夫。坚持将政治标准摆在首位,努力提高党员发展质量。认真履行选人用人主体责任,强化党委领导和把关,加大年轻干部选育和师资建设力度。按照全面从严治党总要求,严格落实党风廉政建设责任制。持之以恒加强作风建设,制定学校落实中央八项规定及实施细则精神具体制度。认真履行《党风廉政建设监督责任实施细则》,督促各级党组织把“两个责任”落到实处。一年来,校党委发挥领导核心作用,以党的政治建设为统领,以全面从严治党护航办学治校,确保学校正确办学方向,确保学校和谐稳定。切实提高政治站位,担起办学治校政治责任、领导责任。坚持党对高校一切工作的全面领导。加强政治理论学习,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制原则,不断提升科学决策民主决策。切实加强学校党的建设、意识形态工作、思想政治工作,认真学习贯彻落实习近平总书记 5月2日在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神。牢牢掌握意识形态领导权,定期开展校园意识形态领域分析研判。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
3.坚持全面从严治党,加强党的建设,增强党风廉政建设思想自觉。以严肃党内政治生活、提升组织力为重点,开展党建质量提升攻坚。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。坚持将政治标准摆在首位,努力提高党员发展质量。认真履行选人用人主体责任,强化党委领导和把关,加大年轻干部选育和师资建设力度。按照全面从严治党总要求,严格落实党风廉政建设责任制。持之以恒加强作风建设,制定学校落实中央八项规定及实施细则精神具体制度。认真履行《党风廉政建设监督责任实施细则》,督促各级党组织把“两个责任”落到实处。加强问题整改与查处。加强纪律建设,开展党风廉政建设警示教育。
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1. 加强党的政治建设,领导干部政治觉悟、政治能力有待加强。校党委虽然能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉践行“两个坚决维护”,不存在“七个有之”等问题。然而,推动学校双一流建设,提高学校服务地方发展能力上还有待于进一步提高,积极应对主动谋划的意识和能力还需加强。
2. 加强党的思想建设,干部队伍理想信念教育有待加强。校党委班子及中层党员领导干部始终把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为精神支柱和政治灵魂,在大是大非面前敢于举旗亮剑。自觉弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。认真执行党委理论学习中心组制度,不存在搞形式、走过场、弄虚作假问题。但是,面临复杂形势和风险挑战,理论学习针对性时效性有效性还需要提升,把握研判还不够积极主动。
3.加强党的组织建设,党内政治生活有待加强。校党委严格执行民主集中制原则,贯彻落实“三重一大”有关制度,不存在独断专行、搞“一言堂”问题。严格执行党的组织生活制度,领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活会制度。认真履行选人用人主体责任。但是,决策质量还需提高,决策效率还需提升,领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活会等质量还不够高。
4.加强党的作风建设,师德师风有待加强。校党委虽然认真落实中央八项规定精神,不存在顶风违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规使用公车、大办婚丧喜庆等违纪问题。校党委班子及中层干部言行一致,不存在特权思想、特权行为,没有利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,领导干部家属亲友没有插手领导干部职权范围的工作及人事安排。但是,学校师德师风特别是严格对照中央要求和新出台的高校教师职业行为“十项准则”要求,还需持续加强 ;机关单位工作作风的改进还需进一步加强。
5.加强党的纪律建设,深化运用“四种形态”有待加强。校党委旗帜鲜明反对腐败。学校未发生政治问题和经济问题交织,区域性腐败与领域性腐败交织,用人腐败与用权腐败交织,“围猎”和甘于“围猎”交织等问题。校纪委不断深化运用监督执纪“四种形态”。党委班子及中层干部依法履职、秉公用权、廉洁从政从教,纪律观念较强,不存在利益输送、权力寻租、以权谋私问题。但是,有效落实监督责任有待于进一步加强,纪委执纪能力还需要提高;隐患排查和监管力度还要加强。
6.加强党的制度建设,全面从严治党的制度体系建设有待加强。一年来,校党委在全面从严治党方面出台了系列制度,确保管党治党办学治校主体责任落实到位。但在实际工作中,根据中央最新要求和变化了实际,修订制度还需进一步及时,同时让制度高压线成为带电,充足电还应进一步强化。问题查处工作还不够严肃。在“两个责任”的有效落实,压力传导的力度和效果还需进一步加强。
7.加强党的自我净化能力建设,查摆问题短板和创新举措有待加强。学校双一流建设的任务很重,还存在诸多问题,党委在把方向管大局作决策抓落实上还不够有力。深化教学改革,大力加强学科建设,服务地方经济发展能力还不足。贯彻以本为本,四个回归,大力推进新时代本科教育上还需要下更大功夫。
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校党委将按照新时代党的建设总要求,紧扣双一流建设目标,以加强党委领导作用发挥为重点,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,为学校改革发展提供坚强保证。
1.加强理论学习和思想武装。把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,严明纪律规矩,模范遵守党章党规党纪,始终保持政治上的高度清醒。持续深入抓好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会学习。坚持党委理论学习中心组制度,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强政治理论学习的思想自觉和行动自觉,努力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.提高党建质量。抓好“不忘初心 牢记使命”主题教育,严格党内政治生活,增强基层党组织组织力和政治功能,提高民主生活会、组织生活会和“三会一课”质量。严格落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定实施细则。狠抓师德师风建设,严格执行《新时代高校教师职业行为十项准则》。
3.履行管党治党主体责任。认真学习党的十九大关于全面从严治党的重要论述,以健全立德树人落实机制为根本,以全面提升人才培养能力为核心,扭转不科学的教育评价导向,建设高水平人才培养体系。切党的建设、思想政治工作、意识形态工作、党风廉政建设主体责任,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,确保学校成为坚持党的领导的坚强阵地。要深入学习贯彻全国教育大会精神,全面振兴本科教育。要从坚持和推进回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想“四个回归”的要求出发,谋划和推动本科教育振兴。要从落实“三大纪律、八项注意”的要求出发,谋划和推动本科教育振兴。
生态文化发展三年工作计划三十
按照市委巡查第x组相关工作要求,现将市委编办近年来政治生态情况分析报告如下。
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近年来,市委编办在市委和市编委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神,坚决落实省委“xxx”总体思路和要求,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的机构编制政治生态。
(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。
坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实,将“xxx”作为工作理念,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。
锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管机构编制理念,坚决落实“xxx”总体思路和要求,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中,以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势,尽锐出战、攻城拔寨,坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗,以实际行动体现了对党忠诚。
一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入《市委编办领导班子主体责任清单》,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
(二)强化党建引领,聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实,机关党建制度执行更加有力。
抓实教育,理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实,教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习,用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手,组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍提高;扎实开展经常性党课教育,班子成员每年带头授课辅导,全办党员干部每周学习不少于半天,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
严肃组织生活,党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,班子成员率先垂范、以身作则,注重用好批评和自我批评这一锐利武器,自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部凝聚力、向心力不断提升。
加强制度建设,党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导,完善归口管理工作机制体制运行,制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行;坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。
注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
(三)坚持监督从严,聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,全办上下保持为民务实清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落实到具体工作上,每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议,编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》,层层明确任务、压实责任,建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓,一级抓一级,一级向一级负责的工作制度,不断推动全面从严治党向纵深发展。
不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度,通过例会学习、党员大会等形式,组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报,使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习,经常学、反复学;组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片,围绕“俭廉”开展研讨交流,参观廉政警示教育基地,做到警钟长鸣;加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。
始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行《中国共产党机构编制工作条例》,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。
坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论,牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表,全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际,组织开展“岗位大练兵”活动,坚定政治意识,提升业务能力,强化服务标准,通过比学赶帮超等方式,实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升,将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。
坚持问题导向,推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模,每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外,原则上不再召开其他集体性会议;结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决机构编制部门党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,发挥机构编制工作基础性作用,与服务对象一道,解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
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近年来,办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决:
一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。
二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。
三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
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对照存在的问题,办领导班子将结合此次巡察,着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,认真改、持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。
一是坚持理论武装不放松,不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,持续开展“读原著、学原理”活动,突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化,不断深化党章党规党纪学习贯彻,不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。
二是坚持党的领导不动摇,持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,压实主体责任、“一岗双责”,抓实实民主集中制贯彻落实,狠抓组织功能建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,创新丰富党日活动形式,抓好“三会一课”和组织生活制度落实,进一步提高党内政治生活质量,落实好“好干部”标准,树立正确的用人导向,不断提升组织战斗力、凝聚力,持续激发党员队伍活力。
三是坚持全面从严不松劲,继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前,全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,切实把从严治党各项制度规定落到实处;坚决强化纪律刚性约束,制度建设为重点,全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控,切实以执纪促落实,以问责促整改;创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
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