2023年哈尔滨实践报告(优秀9篇)

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哈尔滨实践报告篇一

2013年以来，从1月7日起，我国华北、黄淮、江淮、江南、西南地区东部等中东部大部地区相继出现大范围雾霾天气，对大气环境、人体健康、交通安全带来不利影响。北京市气象台上更是发布史上首个霾橙色预警。

【标准表述】。

[原因]。

第一，燃煤、机动车、工业、扬尘等这些污染源的污染物排放量大，是造成此次空气严重污染的根本原因。导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显著下降。

第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。一是这些地区近地面空气相对湿度比较;二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定;三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

第三，区域污染和本地污染贡献叠加。pm2.5是比pm10更小的细颗粒物，它的一次生成，基本来源于工业排放和面源污染。建设项目增多，也是造成pm2.5浓度居高不下的原因。另外，pm2.5污染区域性以及相关联区域污染传输，也是形成本次重污染的重要因素。

[影响及危害]。

近年来，受全球气候异常的影响，我国北方地区干旱日重，加上城市温室气体的大量排放，出现霾天气的几率呈上升趋势。出现霾天气时，微粒直径越小，对健康危害越大。因为特小的微粒可直接侵入人体呼吸系统、肺部和血液，引发哮喘、肺癌、心脑血管病和其他疾病。此外，霾天气还会导致近地层紫外线减弱，将直接导致小儿佝偻病高发，并使得空气中的传染性病菌的易活性增强。

[措施]。

对此，我们建议：

一方面，我们需建立区域联防联控机制，实现多项污染物协同减排。从大的方面说，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。pm2.5等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，pm2.5减排就会受影响。同时，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控机制来应对。

另一方面，要及时发布预警做好防御措施，保障人民正常生活。我们可以发布防御指南，提醒公众雾霾天气使空气质量明显降低，影响身体健康，居民需适当防护;由于能见度较低，驾驶员应控制速度，确保安全;机场、高速公路、轮渡码头应采取措施，保障交通安全。

哈尔滨实践报告篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

哈尔滨是我国北方的名城，她以风光独特而闻名，尤其近几年来发生的翻天覆地的变化，曾在2020年成功举办过第二十四届大学生冬季运动会，让全世界的人都认识了哈尔滨，对哈尔滨有了更进一步的了解。

现在的哈尔滨，城市环境越来越好了。我们以前的居住地都是平房，雨天出行一身泥，有风的时候一身土，路也是坑坑洼洼的，而且冬天的时候，人们取暖用的是炉子，烧出的煤烟黑黑的，在空中布满了一道道黑雾，给我们的身体和生活带来了很大的伤害，而且也污染了环境，现在好了，一幢幢拔地而起的高楼，有宽敞又明亮，再也看不到黑漆的平房了，让我们对生活充满了信心。

最近变化最大的要数公路了。为了缓解公路大桥的交通压力，10月23日，世茂大道终于开通了，路更加宽敞平坦，再也不堵车了，交通事故也减少了，警察叔叔也可以偷偷懒了，人们出行时，心情更加的舒畅了。地上的公路宽了，而底下的铁路正在修建之中，工人叔叔准备用三年的时间把哈尔滨的地下交通要道全面开通，我相信在三年后，崭新的地铁会让人们出行更加的方便快捷。

说完了公路，我们再谈谈现在的旅游景点——风景优美的太阳岛比以前更加优美迷人了，独特的俄罗斯风情小镇，更是吸引了不少的中外游客，哈尔滨的冰灯独具风韵，不仅绚丽多彩，造型更加多样，每年一度的冰雪艺术和冰雪体育为一体的艺术节，更加迷人。

哈尔滨实践报告篇三

哈尔滨是黑龙江省省会，中国东北北部的政治、经济、文化中心。下面是本站小编给大家带来的哈尔滨市政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、“”时期简要回顾及20xx年工作情况。

“”时期是我市发展极不平凡的五年。面对复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府的正确领导下，按照市委的战略部署，紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，改革创新、攻坚克难、砥砺奋进，全市经济社会发展迈上了新台阶。

——过去五年，经济运行保持在中高速增长的合理区间，经济综合实力显著增强。地区生产总值突破5000亿元大关，20xx年预计达5750亿元，站上了新的历史起点。地方公共财政预算收入由238.1亿元增加到407.7亿元，年均增长11.4%，增速连续三年居东北四个副省级城市之首。累计完成社会固定资产投资20677亿元，实现消费品零售总额13651亿元，分别是“”时期的2.7倍和2.1倍，内需对经济增长的拉动作用进一步提升。

——过去五年，产业项目建设实现了历史性跨越，产业转型升级取得显著成效。累计开工建设20xx万元以上产业项目2671个，完成投资4702亿元，建成投产1744个，新增销售收入1900亿元以上、利税超过200亿元，华南城、万达文旅城等百亿元项目达到10个，凯斯纽荷兰、百事可乐等落户我市的世界500强企业已达38户，书写了哈尔滨产业项目建设史上的新篇章。农业综合生产能力大幅跃升，粮食总产量首次达到360亿斤，比20xx年增加108亿斤，实现历史性“十二连增”。工业结构持续调整优化，哈飞福特汽车、中船重工燃气轮机等一批高端装备制造项目相继开工建设，食品工业产值由729亿元提高到1544.9亿元，成为我市首个超千亿元产业。新兴服务业发展势头强劲，金融业增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成为新的支柱产业，新设立创业投资引导资金成功撬动各类基金30亿元，在20xx-20xx年仅有2家企业上市的情况下，近四年来新上市、挂牌企业38家，金融支撑实体经济能力进一步增强;旅游总收入由381.5亿元提高到907.9亿元，冰雪节、迷人的哈尔滨之夏等系列品牌活动精彩纷呈，冰城夏都的知名度和美誉度进一步提升，旅游业发展进入历史最好时期。科技和产业加速融合，与哈工大、中科院等携手创建的6大平台累计转化重大科技成果1962个，全市高新技术企业发展到432家，科技引领、创新发展的热潮正在哈尔滨蓬勃兴起、涌动奔流。

——过去五年，城市面貌发生了日新月异的变化，城市功能品位显著提升。松北科技创新城、哈南工业新城、哈东现代物流产业带和哈西地区快速崛起，“一江居中、两岸繁荣”发展格局基本形成。累计投入2250多亿元，新建改造道路671条、桥涵156座，三环路基本实现贯通，地铁1号线载客运行，哈大、哈齐高铁相继开通，哈尔滨机场旅客吞吐量继20xx年首次突破1000万人次后，去年攀升至1405万人次;建设各类源网厂站30座、排水泵站23处、地下管网6180公里，困扰市民多年的城市内涝、冬季供暖等难点问题得到有效解决，城市运行保障能力明显增强。重拳整治违建行为，打破背后利益链条，累计拆除违章建筑2.3万处、925.2万平方米，长期嚣张蔓延的违建之风得到基本遏制，顺应了民意，赢得了民心，维护了社会公平正义。持续提高城市精细化管理水平，主干街路环卫机械化作业实现全覆盖，主城区垃圾密闭运输率达到100%，违法小广告等城市顽疾得到有效治理。坚定实施绿色清冰雪，在确保冬季城市运行通畅和环境洁净的同时，更彰显了冰雪城市的独有魅力。成功战胜“布拉万”台风、特大洪水和暴雪等历史罕见的自然灾害，妥善处置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突发事件，政府应急处置能力得到有效提升。加大水、气污染治理力度，累计撤并燃煤小锅炉2360台，延续20多年的“三沟”环境综合治理取得重大阶段性成果，不仅基本实现清水入河、结束污水直排松花江的历史，而且打造了新的城市生态景观。我市连续两年在中国最干净、最美丽城市排行榜上名列前茅。

——过去五年，改革开放不断向纵深推进，经济发展活力和动力显著增强。国资分类监管新体制初步形成，整合组建的交通、文旅、市政、住建等企业集团运营效益大幅提升，市属企业国有权益总额提高到“”期末的2.6倍。率先在全省推进了农村土地确权登记颁证工作，全市提前三年完成了国家确定的改革任务，土地规模经营面积扩大到1790万亩，是确权前的3.7倍。率先在全国有立法权城市中取消了所有市级自设行政审批事项，建设项目审批时限平均压缩了50%以上，率先在全省推行了政府部门权责清单制度，实现了企业登记“四证合一、一照一码”，完成了市场监管、卫生计生、文新广电等“大部门”改革，率先在全省出台了行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员“六项禁令”等规定，累计查处失职渎职等破坏经济发展环境案件731起，问责公职人员1311人。简政放权进一步提高了行政效能、优化了营商环境，激发了民营企业活力，我市非公经济增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。对俄合作中心城市建设扎实推进，先后开通了12条对俄客货运航线，哈欧货运班列实现常态化双向运营，对俄邮政小包裹发运量跃居全国首位。综合保税区已进入围网建设阶段，在白俄罗斯规划建设的中白工业园哈尔滨园为企业进入欧洲市场创造了条件。累计完成进出口总值245亿美元，是“”时期的1.5倍，对欧美俄日韩等地区贸易额大幅提升，构建了全方位开放新格局。哈尔滨新区设立获国务院批复，成为全国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区，为改革先行先试、产业集聚发展、扩大对外开放提供了载体支撑和新的动力引擎。

——过去五年，各项惠民承诺基本得到兑现，人民群众的幸福感和城市文明程度显著提高。城乡居民收入已分别达30977元和13375元，年均分别增长11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累计完成惠民行动项目投资超过1500亿元，城乡居民就业、住房、社保和基本公共服务水平大幅提升，新增城镇就业64.5万人，开工建设各类保障房11.8万套，城乡低保标准由每人每月310元和每年1500元分别提高到550元和3500元，上学难、看病贵等问题得到有效缓解。全心全意为群众办实事、解难事，老旧小区基本实现物业全覆盖，历史遗留的8.7万户居民房屋产权证办理问题得到了解决，长期在外临时居住的6万户棚改回迁居民喜迁新居，道外桥头屯和新一地区的1.3万户内涝居民全部得到妥善安置，越来越多的困难群众圆了“安居梦”。精神文明、民主法治和平安哈尔滨建设扎实推进，构建新型社会治安立体防控体系和创建最具安全感省会城市取得明显成效，刑事案件万人发案率连续五年保持省会城市最低，人大代表建议、政协提案办复率始终保持100%，我市先后被评为全国社会治安综合治理优秀城市、和谐社区建设示范城市。经过三年创城攻坚，哈尔滨成功跨入全国文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明显增强，为加快发展注入了强大的精神动力。

各位代表，20xx年既是“”收官之年，也是我们应对经济下行压力，不断夯实打牢科学发展基础的重要一年。我们按照市委十三届七次、八次全会和市十四届人大四次会议部署，咬定青山不放松，一以贯之抓落实，重点推进了以下工作：

(一)不断加大产业项目建设力度，进一步增强经济发展的内生动力。牢牢把握产业发展这一稳增长、调结构的核心，坚持规模速度与质量效益并重，多措并举、精准发力，开创了产业发展提速增效新局面。一是持续壮大产业规模。全年新开复工20xx万元以上产业项目1030个，其中新开工531个，完成投资900亿元。新签约产业项目525个，实际使用内资1998.3亿元、外资29.9亿美元，分别比上年增长13.9%和10%。二是持续推动产业升级。重点推进的通联新能源客车、万鑫石墨园等200个工业项目和107个服务业项目进展顺利，哈飞通用直升机、航天海鹰3d打印等50个高端制造业项目建成投产，永泰城、枫叶小镇奥特莱斯、凯宾斯基酒店等大型服务业项目开业运营，有力地提升了我市产业发展层次和水平。三是持续实施创新驱动战略。加快推进国家首批“小微企业创业创新基地”示范城市建设，启动实施科技创业三年行动计划，新增科技型中小微企业840户、销售收入超过500万元的171户。中国农科院主食加工技术研究院建成投用，哈工大焊接集团、哈船动力等高新技术企业成功运营，开辟了科技成果资本化产业化新途径。四是持续集聚产业发展要素。哈尔滨股权交易中心投入使用，威帝电子、奥瑞德、中飞新技术成功上市，利用资本市场助推产业发展能力进一步增强。园区建设引导资金扩大到8亿元，重点园区承载功能持续提升，经开区、高新区、利民和宾西开发区呈现出产业集聚、产城融合发展新态势。通过全市上下的不懈努力，产业规模持续扩大，产业结构不断优化，为我市经济长远发展奠定了更加坚实的基础。

(二)深入实施富民强县战略，进一步壮大县域经济整体实力。全面落实国家两大平原现代农业综合配套改革任务，持续加大“三农”支持力度，县域经济发展潜能加快释放。一是大力实施产业强县工程。围绕发展特色县域经济，新建续建亿元以上产业项目146个，完成投资120亿元，奥瑞德四期、东方农业科技园等70个项目建成投产，巴彦工业园晋升为省级开发区，县域规模以上工业总产值占全市比重达34%。二是加快转变农业生产方式。着力提高机械化、科技化、集约化水平，农业综合机械化率提高到94%，现代农业示范园区(带)核心区面积扩大到1556万亩，绿色、有机农产品认证面积增加到1282万亩，国家地理标志产品达到26个，新建扩建规模化养殖场(区)135个，五常大米保真打假整治行动成效显著，农产品质量监管能力进一步提升。率先在全省启动了方正整县、平房整区集体产权制度改革试点，以及双城、五常新型社会化服务试点，农村产权流转交易平台、土地纠纷仲裁机构实现全覆盖，各类新型农业经营主体发展到14668个，土地规模经营基础进一步夯实。三是扎实推进新型城镇化建设。撤销乡镇7个、新设街道办事处10个，建设美丽乡村示范村100个，新建农村饮水安全工程673处，68个贫困村实现整村脱贫，农村公路交(竣)工通车450公里，农村面貌持续改观，城乡一体化发展步伐进一步加快。

(三)持续强化城市规划建设管理，进一步提升城市承载力和吸引力。围绕建设现代化国际化城市目标，以创建全国文明城市为牵动，推动城市建设发展向更高层次迈进。一是城市基础设施建设统筹推进。着力加强城市规划的科学性和权威性，推动基础设施建设向城市新区、产业园区延伸拓展，华南城、综保区等配套路网体系基本形成，滨北公铁两用桥、一面街地道桥等涉铁配套工程顺利推进，地铁1号线三期、2号线、3号线启动建设，国家地下综合管廊试点进展顺利，新建续建停车场25处，新增更新公交车辆600台，“公交都市”创建走在全国前列。二是城市精细化管理水平稳步提高。持续加大牌匾广告、市场摊区、交通“三乱”等专项整治力度，全年创建环境卫生达标街巷、庭院200个，取缔违规牌匾广告1万余处，规范市场摊区155个，查处交通违法行为462万件，城市面貌实现更大改观。三是生态环境治理力度持续加大。重点实施污染减排项目204个，拆改整治10吨以下燃煤锅炉594台，达标治理10吨以上燃煤锅炉328台，淘汰黄标车及老旧车6.02万辆，超额完成年计划43.3%，新建万吨级生物质秸秆综合利用项目15个，建成团结镇等4个污水处理厂，城市污水集中处理率、集中供热普及率分别提高到90%和87.2%，城市空气优良天数达到227天，优秀天数比上年增加24天。城区新植树木21.6万株、新增绿地67.4公顷。哈尔滨这座城市变得越来越洁净、越来越有序、越来越秀美、越来越有魅力。

(四)全面深化改革扩大开放，进一步激发经济社会发展活力。坚持向改革要动力，以开放拓空间，加快构建统一开放、竞争有序的市场新机制。一是深入推进简政放权。政府事权精简了52.5%，与行政审批相关中介服务事项减少了35%，商事制度改革充分激发了全民创业创新活力，新注册内资企业23668户、外资企业170户，分别增长16.4%和34.9%。二是稳步推进国企改革。市政与建工集团合并运营，哈轴制造公司、马迭尔集团食品板块成功实现合资重组。通过政企分开、资源整合、实施成本规制等有效措施，解决了公交企业管理粗放、效益偏低等历史遗留问题。市物业供热集团14.8亿元债券成功发行，成为我市首个国企资产证券化项目。三是切实加强财税管理。重点建立了中期财政规划管理和跨年度预算平衡机制，政府到期债务全部偿还，进一步完善了市对区县(市)财政管理体制。大力推广政府与社会资本合作，地下综合管廊、地铁2号线、3号线二期等6个项目成功引入社会资本达468亿元。加强税收征管挖潜，强化财政预算支出管理，全年财政支出达824.8亿元，为全市经济社会发展提供了有力保障。四是继续扩大对外开放。哈尔滨机场实行72小时过境免签，成功开通东北首条第五航权航线，哈俄韩陆海联运通道正式启用，哈尔滨铁路集装箱中心站建成投用，龙运物流、瀚润供应链等11家“两头在外”企业签约入驻综保区，落户临空经济区的大飞机拆解、绿地空港城、跨境电商物流基地等项目建设进展顺利，我市首个对俄跨境海外仓在叶卡开工建设，成功举办第二届中俄博览会暨第26届哈洽会、首届中俄文化艺术交流周和第七届韩国首尔哈尔滨周，对外开放的深度和广度不断拓展，我市经济活跃度和对外影响力得到了新提升。

(五)着力保障和改善民生，进一步为百姓办实事办好事解难事。面对持续加大的财政减收增支压力，我们集中财力保民生，市财政用于民生领域支出达577.4亿元，各项民生任务全面落实。一是不断改善居民居住条件。开工建设各类保障房14210套、竣工16523套，改造农村泥草房5万户，新增物业管理面积606万平方米，维修老旧住宅734万平方米，创建市级以上物业管理示范小区106个。二是不断提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金提高到人均每月2083元，为51.1万困难群众发放救助金16.9亿元，农村日间照料中心和社区养老服务站基本实现全覆盖。城镇居民医疗保险人均补助标准提高到380元，新农合统筹区域内政策性报销比例超过80%、人均筹资标准提高到470元。三是不断加强基本公共服务。创建义务教育标准化学校50所、素质教育特色(示范)学校26所，新建改造中小学校36所。组建医疗联合体42个，政府办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。城区健身设施和城乡公共文化服务网络实现全覆盖，哈尔滨大剧院、国际油画展示交易中心、“731”遗址新馆建成开放，纪念抗战胜利70周年系列活动成功举办。民族宗教、外事侨务、双拥和预备役、统计、审计、信访、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人等工作取得新进步。

五年来的发展实践使我们深切地感到，面对新常态下的各种压力和挑战，之所以能够实现经济社会平稳健康发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握中央“四个全面”战略布局和稳中求进总基调不动摇，深入贯彻落实省委、省政府和市委战略部署不懈怠，全市各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，以功成不必在我的胸怀和持之以恒的韧劲，举全市之力抓产业上项目、调结构转方式、打基础攒后劲，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，直面问题不回避、攻坚克难不退缩，在深化行政管理、国资国企、资源配置市场化等重点领域改革中，勇于破除体制机制弊端，从根本上解决多年积累的深层次矛盾，充分激发了经济发展的内生动力和社会创造力;关键在于我们始终坚持党的群众路线，把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急，千方百计破解民生难题，努力让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强了广大群众投身城市建设发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持科学执政、依法行政、从严治政，正确处理政府和市场的关系，充分践行政府调控职能，全面加强公务人员队伍作风建设，提高了行政效能和服务水平，优化了营商环境，极大地提升了区域经济发展的吸引力和竞争力。五年积累的经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持哈尔滨事业发展的同志们、朋友们，向广大驻哈解放军指战员、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中仍面临许多困难和挑战：稳增长促发展的任务仍很艰巨，部分企业订单下降、开工不足、效益下滑的状况仍在持续，产业项目招商竞争更加激烈，化解地方债务、去房地产库存压力进一步增大;产业整体实力不强、规模不大、结构不优等状况还没有根本改变，产业发展面临着传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，加快产业转型升级、提质增效仍然任重道远;市场化进程不快，长期计划经济形成的思维定式和路径依赖依然存在，创新创业不足，公共资源配置市场化程度不高，混合所有制改革还比较滞后，民营经济和开放型经济发展水平相对偏低;公共服务和民生保障能力与群众期待还有差距，交通、安全、环保、物业管理等方面涉及群众切身利益的现实问题仍需努力加以解决，脱贫攻坚任务仍很繁重;政府自身建设尚需加强，部分公务人员专业化水平不高，责任担当意识不强，不作为、乱作为、不会作为等现象仍然存在，公共权力部门化、部门权力利益化等问题尚未根除，损害群众利益和腐败行为仍时有发生。对此，我们要坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断推动经济社会持续健康发展。

二、“十三五”时期发展总体思路和工作的基本把握。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是哈尔滨全面振兴发展滚石上山、爬坡过坎的攻坚期。从不利因素看，当前世界经济曲折复苏，市场需求不振的状况短期内难以改观，哈尔滨与全国全省一样面临着经济换挡减速、结构调整阵痛、新旧动力转换的较大压力。从有利条件看，新一轮东北老工业基地振兴、龙江丝路带建设、哈长城市群和哈尔滨新区等国家战略深入实施，为我们深化改革、扩大开放、加速转型升级创造了难得的历史性机遇。特别是经过几年来的不懈努力，我们推动发展的要素充分集聚，改革红利和发展潜能加速释放，实现哈尔滨加快发展的产业基础更加坚实、体制机制更加完善、干事创业的热情更加高涨。可以说，“十三五”时期，发展机遇与挑战并存，困难中孕育更大希望。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，进一步增强机遇意识和危机意识，奋发图强、埋头苦干，哈尔滨就一定会在全面建成小康社会的征程中谱写出更加绚丽美好的新篇章!

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会和市委十三届九次全会部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为建设现代化国际化城市奠定坚实基础。综合考虑各方面情况，预期“十三五”时期地区生产总值年均增长6%-6.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述思路目标，我们必须深刻分析和把握哈尔滨发展的阶段性特征和规律性要求，着重在贯彻落实五大发展理念上下功夫、求突破。

——坚持创新发展，切实在发展动能转换中提质量、增效益。创新是引领发展的第一动力，创新不足也是新常态下制约我市加快发展的主要症结。必须把创新放在全市经济发展全局的核心位置，加快构建以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，按照市场主导、企业主体、政府推动的原则，从供需两端加大结构性改革力度，以中国制造20xx哈尔滨行动计划为牵动，重点实施总投资超过8000亿元的900个重大产业项目，着力在工业强基带动产业振兴、科技创新引领“双创”发展、创新体制机制打造便捷高效营商环境等方面实现新突破。力争到20xx年，食品工业总产值突破3000亿元，高端装备制造、文化旅游、以新一代信息技术为代表的新兴产业分别跨上千亿级台阶，科技进步贡献率提高到65%，基本形成以现代农业为基础、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代产业体系，建立完善同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，努力使今后五年成为内生动力不断增强、发展效益和质量得到更大提升的五年。

——坚持协调发展，切实在全面提升发展整体性上拓空间、增后劲。协调是持续健康发展的内在要求，哈尔滨作为后发城市，城乡发展不平衡、经济和社会发展不协调的问题仍比较突出。必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，突出抓好总投资超过6000亿元的400个重大城乡基础设施项目建设，不断完善江南主城区城市功能，着力提升城市新兴发展区域的产业和人口集聚能力，加快建设双城、阿城、呼兰、宾西四个卫星城和五常、尚志、方正—通河区域次中心城市，积极推进巴木通方依区域经济一体化发展，持续推动城乡公共服务均等化、公共资源均衡配置，进一步提高城乡居民文明素质，构筑区域协调的城乡发展新格局。力争到20xx年，哈长城市群和哈尔滨都市圈初具规模，覆盖城乡的基础设施和公共服务体系进一步完善,户籍人口城镇化率提高到55%，全国文明城市创建成果得到巩固提升，努力使今后五年成为城乡发展更趋协调、精神文明与和谐社会建设取得更大成效的五年。

——坚持绿色发展，切实在建设美丽宜居哈尔滨上求突破、见实效。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我市江河、湿地、森林等生态资源优良，打造美丽哈尔滨我们有基础、有条件，更有巨大的发展潜力。必须坚持绿色富市、绿色惠民，重点在培育绿色经济、倡导绿色生活、加强环境保护和污染治理等方面实施一批重大项目，在全社会加快形成绿色发展方式和生活方式。力争到20xx年，健康养老、节能环保等新兴绿色产业发展取得重大进展，新能源汽车、建筑节能、低碳消费成为绿色生活新风尚，水污染、雾霾等损害群众健康的突出问题得到有效解决，秸秆综合利用率提高到85%，城市主城区全部淘汰20吨及以下燃煤小锅炉，重污染天气比“”期末减少60%，松花江和“三沟一河”水生态保护与修复任务全面完成，哈尔滨群力外滩生态湿地公园等重点区域建成向市民开放，松花江生态景观带、文化旅游带、休闲经济带基本建成，让天蓝地绿水净的良好生态成为最普惠的民生福祉，努力使今后五年成为生态更优良、环境更宜居、生活更健康的五年。

——坚持开放发展，切实在打造全方位对外开放新格局上强基础、扩优势。开放是繁荣发展的必由之路，也是把哈尔滨沿边开放区位优势转化为经济优势的必然选择。必须积极抢抓国家“一带一路”、龙江丝路带和哈尔滨新区建设战略机遇，以打造对俄合作中心城市为牵动，不断完善开放功能、拓展合作空间，重点在物流通道建设、搭建产业合作平台、对外贸易提档升级、推动多元化国际合作等方面迈出更大步伐。力争到20xx年，全面打通哈尔滨至欧洲、北美、日韩和港澳台地区贸易通道，综保区、临空经济区对外产业承接的载体功能更加强化，哈尔滨作为国家沿边开发开放重要经贸平台、物流枢纽、外向型高端制造业基地和全方位交流合作中心的作用更加凸显，努力使今后五年成为开放程度明显提高、发展活力持续增强、开放型经济发展水平全面提升的五年。

——坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须正确处理好经济发展与改善民生的关系，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，更加注重机会公平，不断增进民生福祉，以惠民行动为抓手，着重在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、促进就业创业、完善社保和住房保障体系等方面持续加大力度。力争到20xx年，城镇新增就业55万人，城乡低保标准和企业退休人员基本养老保险待遇稳步提高，基本完成城镇棚户区、城中村和危房改造，延寿、木兰、巴彦3个贫困县全部摘帽，163个贫困村、20.1万贫困人口全面脱贫，市奥体中心等重点文体设施建成投用，教育、卫生、医疗、养老等公共服务水平大幅提升，努力使今后五年成为全市人民幸福指数明显提高、共享改革发展成果、得到实惠更多的五年。

三、20xx年主要任务。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年工作意义特别重大。按照市委十三届九次全会要求，我们要深入贯彻落实省委、省政府实施“五大规划”和十大重点产业建设战略部署，聚焦全面建成小康社会，着力加强结构性改革，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长3%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长2%以上;市属外贸进出口总额增长5%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上;城镇居民登记失业率控制在4.4%以内。为实现上述目标，我们要着重做好以下八项工作：

(一)坚定不移抓产业上项目，着力积蓄稳增长、调结构、促转型的新动能。牢牢扭住产业建设这一牵动经济发展全局的“牛鼻子”，以供给侧改革带动产业结构调整，全力以赴上项目扩增量、促升级增动力，重点抓好100个投资5000万元以上工业项目和100个5亿元以上园区基础设施及服务业等重大项目，切实增强经济稳增长的产业支撑力和带动力。一是加快工业经济转型升级步伐。以做大做强千亿级产业为重点，不断提升全市工业的整体实力，确保规模以上工业增加值超千亿元。依托农产品质量和“寒地黑土”品牌优势，加快推进雀巢奶粉、宾西牛业等项目建设，进一步巩固提升千亿级食品产业板块。以实施智能制造工程为牵动，支持重点企业加大技改力度，加快推动制造业向中高端迈进，突出抓好哈南机器人、东安铝镁合金铸造等30个亿元以上项目建设，推动中船重工燃气轮机、通联新能源客车等项目建成投产，确保哈飞福特汽车顺利下线，实现装备制造业产值突破千亿元。重点瞄准生物医药、新材料、节能环保、新一代信息技术等前沿领域，积极引入战略投资者，加快推进乐泰药业、万鑫石墨、阿里巴巴哈尔滨平台、朗格斯特寒地节能产业基地等项目建设，努力打造千亿级新兴产业板块。二是促进服务业提档升级。继续推动金融创新发展，加快推进哈尔滨创新型金融示范区等功能区建设，充分发挥创业投资引导资金作用，大力发展天使、创业、产业等投资基金，支持企业依托多层次资本市场发行股票、债券、资产证券化等融资工具，不断提高资本市场直接融资能力。加快发展现代物流业，重点抓好华南城对俄经贸物流园、传化智能公路港等项目建设，进一步完善城市共同配送体系。不断提升会展经济、总部经济发展水平，重点抓好国际农博中心、hbp企业总部基地等项目建设，高质量办好农博会、寒博会等品牌展会。认真落实国家去库存各项政策措施，促进房地产业持续发展。借助我市生态优势和医疗资源，推进养生度假、健康和候鸟式养老等业态发展，支持各类市场主体开发养老服务和产品。积极推动旅游文化时尚产业融合发展，依托冰雪优势、音乐名城、欧陆风情等特色旅游资源，加强顶层设计，进一步健全“吃住行游购娱”一体化服务体系，突出抓好万达文旅城、波塞冬海洋王国、五洲动漫城、香港卫视东北亚总部等项目建设，完善旅游配套设施功能，a级旅游景区的水冲式公厕达到200个以上，设计推出一批具备鲜明文化特征和时尚要素的旅游产品，重点办好贯穿旅游季、特色鲜明的系列驻场演出，持续提升冰雪节、迷人的哈尔滨之夏等系列活动的国际影响力，全年实现旅游总收入增长14%以上，成为我市又一个千亿级产业。三是加大招商引资力度。全力开展多领域、专业化、精准式招商，进一步做好签约项目和央企合作项目的推进落实工作，更多引进开工一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。着力打造优良的营商环境，深入开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家减税降费等优惠政策，促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目200个，实际使用外资、内资分别增长7%和10%左右。四是强化园区载体作用。把重点产业项目扶持资金提高到25亿元，着力推动主导产业发展和重点园区建设，吸引更多的新技术、新产业向园区集聚。经开区围绕打造高端装备、食品、信息三大产业集群，重点加快50个产业项目建设，确保可口可乐搬迁扩产等20个项目建成投产。高新区突出抓好清华万博等10个专业化园区建设，集聚中小微科技企业超过1500家。利民开发区着力推进元亨动物疫苗等48个项目建设，确保建成投产10个以上。宾西开发区重点发展包装、食品等产业,确保鑫荷包装等5个项目竣工投产。力争通河、延寿工业园晋升为省级开发区。

(二)加快建设创业创新型城市，着力打造促进经济转型发展的新引擎。坚持把发展的基点放在创新上，加快推动科技与经济深度融合、创新与创业相互促进，增创区域竞争新优势。一是加强科技创新引领。重点在特种作业机器人、新一代信息技术等领域实施一批重大攻关项目，解决好核心技术问题，在引领智能制造、互联网与制造业融合等科技研发上取得新进展。以哈工大市校科技合作第二轮试点为牵动，探索建立科技成果转化股权激励机制，推广以项目团队为主体，政府引导、校所参与、社会资本跟进的科技成果转化新模式，力争全年科技成果落地转化300项。二是强化创新要素保障。加快建立丝路科技合作基地战略联盟，组建哈尔滨国际科技合作联合创新中心，吸引集聚更多科技研发和技术转移机构入驻。完善科技创新融资模式，加强与资本市场合作，进一步扩大科技风险投资规模，全面实施企业先行投入、市场评价效果、政府事后补贴的科技创新创业券计划，建立起激励加约束的创新扶持新机制。充分用好1亿元且上不封顶的人才引进资金，吸引更多高层次紧缺实用人才集聚，为创新发展提供智力支撑。三是拓展创业创新空间。不断完善科技企业孵化体系，重点抓好哈以、哈南生物医药、龙门科技等孵化器建设，推广创业社区、创客空间、创新工场等新型孵化模式，力争新增在孵企业300家以上。深入推进国家小微企业创业创新基地示范城市建设，制定实施20xx“互联网+”哈尔滨行动方案，率先在“互联网+”精准农业、先进制造、益民服务等领域推出一批示范项目，不断加强城市公共免费无线网络等基础设施和服务平台建设，全年新增小微企业1.6万户，营业收入增长20%以上。四是推动创业带动就业。坚持就业优先战略，支持灵活就业，发展新就业形态，通过小额贷款担保、创业项目和场租补贴等有效措施，推动大学生、科技人员和农民三支队伍创新创业。全年新增城镇就业10.3万人，转移农村劳动力超过150万人。

(三)统筹推进城乡一体化科学发展，着力释放县域经济发展潜能。按照两大平原现代农业综合配套改革部署，更加注重一二三产业融合，进一步促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是加快推进农业生产方式转变。突出市场导向，推动种植结构优化调整，启动建设20个现代生态农业高标准示范园区，加快打造沿江优质稻米产业带和五常水稻、双城玉米等有机生产基地，粮食总产量稳定在320亿斤左右，农产品质量和效益持续提升，努力使农业生产实现“种得好、卖得好、种得更好”的良性循环。大力发展现代畜牧业，新建扩建规模化养殖场(区)30个，肉蛋奶总产量保持在300万吨以上。不断提高农业水利化、机械化水平，重点推进通河二甲沟水库等水利工程建设，新建大型农机专业合作社15个，努力夯实现代农业发展基础。二是深入推进产业强县工程。把资源精深加工作为县域工业发展的主攻方向，加快构建以绿色食品为重点、各具特色的农业产业化体系。突出抓好巴木通方依一体化特色产业带建设，加快推进巴彦皮草产业基地、木兰颐康元主食加工等项目，力争县域工业总产值占全市工业比重提高到35%以上。三是深化农村综合改革。巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，实现四级农村产权交易平台互联互通。积极培育新型农业经营主体，推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，全年新增市级以上农民合作规范社100个、农业产业化龙头企业178家。扎实推进农村集体产权制度改革试点，年内基本完成31个试点村的改革任务。四是创新完善农业社会化服务体系。启动市、县和新型农业主体三位一体科技服务试点工作，大力培养新型职业农民，重点推广农民合作社资金互助和农业投保入股新模式，集中打造市级统筹政策性农牧业融资担保服务平台，大力发展“互联网+营销”，使优质农产品卖出好价钱，让农民获得更大收益。五是扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。深入开展国家新型城镇化试点，筹建新型城镇化发展基金，综合改造10个国家和省重点镇。积极推进农村集体建设用地入市和一元化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。大力开展美丽乡村创建活动，打造哈五、哈双等6条示范带，启动建设示范村100个，集中治理自然屯1000个，实施农村饮水安全巩固提升工程130处。突出抓好农村交通体系建设，新建农村公路300公里，交工通车200公里，改造危桥80座，确保木兰松花江公路大桥建成通车，为农业农村发展创造更加有利的基础条件。

(四)加快推进现代化国际化城市建设，着力打造绿色生态宜居家园。进一步提高城市集约高效发展水平，努力让群众在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市规划。着手修编城市总体规划(20xx-2030年)，科学编制城市综合交通、海绵城市等专项规划，精心做好松花江沿线生态景观等重要节点城市设计，为彰显城市风格魅力提供引领和支撑。二是提升城市功能。进一步疏解城市交通堵点，畅通区域微循环，同步推进地铁1号线三期、2号线一期和3号线一期、二期工程建设。配合铁路航空部门，全力推进滨北公铁两用桥、哈站枢纽改造、哈佳、哈牡客专、哈尔滨机场扩建等工程建设。加快实施红旗大街等地下综合管廊试点项目，完善智慧管网信息系统，持续提高城市运行保障能力。积极推进松花江水源供水工程建设和江南主城区二次供水设施改造，努力保证城市供水安全。新增更新公交车辆600台，启动建设公交首末站4座、枢纽站1座，不断提升“公交都市”创建水平。三是强化城市管理。坚持精细化、数字化管理，加大对背街背巷、居民庭院、街路餐饮、城乡结合部等重点区域环境治理力度，切实提高环卫机械化作业水平。重点推进向阳垃圾场焚烧发电、松北呼兰垃圾场等项目建设，加快构建科学规范的垃圾处理体系。始终保持拆违控违高压态势，从严整治乱停乱放、乱贴乱画等城市顽疾，确保城市面貌和环境秩序实现更大改观。四是改善城市生态环境。深入落实大气污染防治行动计划，持续加大燃煤质量管控和分散燃煤小锅炉撤并力度，确保燃煤电站和热电联产机组稳定达标排放，全部淘汰剩余黄标车，秸秆综合利用率达到63%。扎实开展水污染防治行动计划，巩固扩大松花江干流和城市内河治理成果，确保松花江断面水质保持或优于功能区划标准。启动建设松花江群力外滩生态湿地公园，加快建设中东铁路公园，着力打造生态健康休闲宜居集中区。全年人工造林4.6万亩，城区新植树木25万株、新增绿地66公顷，努力使人民群众的生活环境更加宜居健康，让哈尔滨的天更蓝、地更绿、水更清。

(五)坚决破除一切制约科学发展的体制机制弊端，着力推动重要领域改革取得更大进展。突出问题导向，注重精准发力，强化完善制度，狠抓推进落实，确保改革不断见到成效。一是扎实推进政府职能转变。继续做好审批事项“接放管”，重点建立部门权责清单动态调整、责任追究长效机制，更好发挥网上审批作用，优化审批流程，更多运用大数据、物联网、随机抽检等方式加强事中事后监管，切实把简政放权、放管结合、优化服务的要求落到实处。全面深化部门内设机构“大处室”改革，从根本上解决多头管理、相互掣肘、效率低下等问题。持续推进事业单位分类改革，衔接好有关社保政策，完成与审批相关的中介服务机构“事转企”改革任务。二是继续深化国资国企改革。坚持以管资本为主，完善国资管理体制，加快推进哈投、工投集团改组为国有资本投资运营公司，积极支持哈电与一重、中核集团战略合作。分类实施国企改革，通过股权多元化等方式，提高哈药、文旅等商业类国企市场竞争力;坚持主业控股、辅业放开，进一步提升交通、供水集团等公益类国企服务效率和节本降支能力。以工投集团所属28户企业为重点，全面推开市属国企二级企业混合所有制改革，探索实施商业类国企骨干员工持股计划。继续推进国企市场化选聘职业经理人，改革市属国企负责人薪酬制度，不断完善现代企业运营管理机制。三是进一步强化财税管理。统筹财政预算资金，深化财政支出绩效考评，建立全面规范、公开透明的预算制度。创新财政投入模式，通过政府购买服务、政府与社会资本合作，吸引更多社会投资参与公共服务建设。继续加强地方政府债务管理，防范和化解债务风险。强化依法治税，切实提高税收服务水平。四是加快发展非公有制经济。落实省非公有制经济发展三年行动计划，全面开展民营经济发展改革试点，着力在扩大市场准入、完善服务体系、创新体制机制等方面取得更大实效。鼓励非公企业参与国有企业改革，重点在城市公共基础设施、新型城镇化、现代农业等领域推出一批投资项目。依托市中小企业公共服务平台，加快构建覆盖技术支持、创业辅导、融资担保、市场开拓全过程的服务体系，进一步创优非公经济发展环境。五是启动建设哈尔滨新区。作为xx届五中全会后首个获批的国家级新区，哈尔滨新区不仅是国家推动“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，也为哈尔滨创新增动力、转型促升级提供了新的重大历史性机遇。我们要充分利用哈尔滨新区在深化改革上所具有的先行先试优势，围绕建成中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区，进一步加强顶层设计，积极推进体制机制创新，按照统筹建设、多规合一的原则，编制好新区规划和建设方案，细化配套相关政策，谋划建设一批基础性、先导性、支撑性重大项目，力争新区建设开好局、起好步。

(六)以对俄合作中心城市建设为牵动，着力拓展对外开放新优势新空间。坚持引进来、走出去相结合，更好地利用两个市场、两种资源，不断提高对外开放的层次和水平。一是加快建设对外物流大通道。联合南航、川航谋划开通北美货运航线，加密对俄航空货运航线，开通哈俄货运班列，依托北京-莫斯科国际列车、“辽满欧”通道开展对俄物流，以哈尔滨为起点打通至俄罗斯海参崴、布市、哈巴公路通道，使哈尔滨成为通过俄罗斯进入欧洲地区最快捷、最高效、成本最低的贸易枢纽。持续扩大对俄邮政小包裹出口量，确保跨境贸易电子商务国家试点城市建设取得更大进展。二是全力推进产业合作。抢抓我省申建对俄自贸区机遇，加快推动对俄贸易优化升级，积极引导组建大型外贸集团，支持企业深入拓展矿产资源开采、森林采伐、农业种植等领域合作。同步推进综保区功能区建设和招商引资，重点引进一批保税物流、国际商贸、加工制造等项目，年内实现封关运行。全力抓好临空经济区大飞机拆解、跨境电商物流基地、中国邮政(哈尔滨)航空邮件处理中心等项目建设，确保取得实质性进展。积极争取国家和省支持，力争中俄、中以合作产业园落户我市。三是努力扩大对外交流。重点加强文化、旅游、科技、金融、会展等多领域开放合作，积极开展油画、动漫等艺术品展览交易，高质量办好第六届“哈科会”，支持“中俄跨境金融合作联盟”开展人民币跨境结算等业务，积极培育和引进外语专业人才，为全方位扩大对外开放创造条件。

(七)更加注重改善民生，着力让人民群众更多更公平分享改革发展成果。今年重点实施10个方面、65个惠民行动项目，完成投资203亿元，切实兜住兜牢民生底线。一是改善居民住房条件。实行实物保障与货币补贴并举，全年开工建设保障房7296套、竣工11116套，为1.6万户住房困难家庭提供住房保障。改造农村危房1万户、60万平方米。持续提升物业管理水平，新增物业管理面积400万平方米，新创建物业管理示范项目50个，努力让百姓住得更舒心、更满意。二是建立更加公平更可持续的社会保障制度。继续推动各类社会保险提标扩面，城镇基本医疗保险纳入市级统筹，进一步扩大助保贷款覆盖面和医保异地结算机构数量。积极开展应对人口老龄化行动，深入推进养老服务业综合改革，鼓励社会力量建设养老社区，全年新增养老床位5000张。适时启动城乡低保动态调整机制，切实保障困难群众基本生活。三是推动教育改革发展。改善办学条件，创建义务教育标准化学校50所，新建中小学校20所，加固维修学校40所。深入推进集团化办学和教育云平台建设，实现区域内优质教育资源共享。妥善安置随迁子女平等接受义务教育，让更多困难家庭孩子享有公平发展的机会。建立民办学校奖补机制，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快职业教育园区建设，抓好阿城、宾县两个省部共建农村职业教育改革，推动工学结合、产教融合、校企合作，努力为我市产业发展培育更多的适用型人才。四是提高城乡居民健康水平。启动市第一医院改革试点，扩大医院自主经营权，探索市属公立医院改革发展新路径。鼓励医生多点执业，促进优质医疗资源向基层、农村流动。完善公共卫生服务体系，免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。着力建设食品安全城市，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系。五是大力推进精神文明和文体事业发展。扎实做好第五届全国文明城市创建工作，不断提高全市人民素质和社会文明程度。深入实施文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。积极开展“爱上交响乐”等高雅艺术普及活动，全力抓好哈尔滨大剧院、音乐厅运营管理，高水准办好第33届“哈夏”音乐会，持续扩大哈尔滨“音乐之都”品牌影响力和吸引力。办好哈尔滨解放70周年系列纪念活动。做好“731”、金上京申遗工作。继续抓好“百万青少年上冰雪”活动，高质量办好市第19届运动会，加快推进市奥体中心一期建设，着力打造城区10分钟健身圈，为丰富群众文体生活创造更多现实条件。六是持续打好精准脱贫攻坚战。坚持因地制宜、一村一策、一户一策，灵活运用发展生产、异地搬迁、生态补偿、教育培训、社保兜底等方式，确保完成年度贫困人口脱贫任务，为率先在全省实现全面脱贫打下坚实基础。七是提升社会治理能力。深入推进平安哈尔滨建设，完善反恐维稳、社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系，确保打造全国最具安全感省会城市取得更大实效。继续实施“强基工程”，进一步提升中心社区服务功能，新建农村示范社区36个。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，及时排查消除各类安全隐患，坚决防止重特大安全生产事故发生。启动“七五”普法。积极构建多元化纠纷解决体系，完善动态管控、信息共享、协调联动机制，有效解决信访问题、化解社会矛盾。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、统计、残疾人和国防教育及双拥、民兵预备役、档案、地方志等工作。

(八)全面加强自身建设，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，持续推进作风建设常态化、长效化，不断提高政府工作执行力、推动力和创造力。一是主动担当，真抓实干。担当实干是政府工作人员的职责所在、使命所系。面对经济新常态带来的重重压力和挑战，我们要始终保持一种振兴哈尔滨舍我其谁、时不我待的责任感和紧迫感，保持一种昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头，在产业发展、城市管理、改革开放、民生保障等事关全局和长远发展的重点工作上，主动作为、勇挑重担、攻坚克难、创新突破。大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的务实作风，持续加大督办检查和责任追究力度，层层传导压力，环环紧扣落实，尤其对为官不为、庸政懒政等错误行为，一律公开曝光，坚决追责到底，让勇于担当、实干奉献真正成为广大公务人员的自觉行为和共同追求。二是践行宗旨，服务民生。越是在困难的时候，越是要重视保障和改善民生。我们要教育引导政府工作人员牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，进一步深入基层、贴近群众，着力解决好冬季供暖、物业服务、交通治理等百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到权为民所用、利为民所谋。坚持言必行、行必果，确保各项惠民承诺不折不扣落实到位，决不给政府工作留下任何遗憾。三是依法行政，优化环境。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议，切实做到依法决策、依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题。进一步完善市民大厦服务功能，推进政务办公透明化、信息化、便捷化。始终保持行政问责高压态势，坚决查处吃拿卡要、失职渎职等违法违纪行为，让滥用权力、破坏经济发展环境的人和事在哈尔滨无藏身之处、无立锥之地。四是廉洁从政，干净干事。坚决把纪律和规矩挺在前面，自觉遵行廉洁自律准则，认真落实纪律处分条例，努力使广大公务人员正确用权、谨慎用权、干净用权。不断完善防腐治腐的制度体系，全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责、一案三查”，强化公共资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督，从严惩处各类腐败行为，不断铲除滋生腐败的土壤，着力营造风清气正的发展氛围。

各位代表，20xx年是本届政府履职的最后一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，按照市委的战略部署，紧紧依靠全市人民，万众一心、奋发图强、苦干实干，为开启哈尔滨全面振兴新征程、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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哈尔滨实践报告篇四

在当下社会，报告有着举足轻重的地位，其在写作上有一定的技巧。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是小编帮大家整理的哈尔滨教育考察报告，希望能够帮助到大家。

10月29日，在沈校长的带领下，学校部分行政干部在哈尔滨开始了为期3天的教育考察活动。小学组参观考察了复华小学、花园小学、医科大学附属小学、闽江小学、马家沟小学等5所学校。

短短3天的考察活动，我们一次次被震撼，一次次被感动。震撼于教师们富有创意的工作，感动于老师们那份如水的师心。

考察活动结束了，但我们的思考并没有因此而结束。哈尔滨学校的哪些经验值得我们学习借鉴？我们目前的工作有什么不足？……这都是值得我们思考的课题。

下面把我们考察的主要收获和体会，以及我们的反思汇报如下：

随着新课程的进一步深化，教师的专业发展已成为课改的瓶颈。课程改革要全面深入地开展下去，就需要一支高素质的教师队伍。加强以校为本的教学“研训”活动是提高教师专业发展的主渠道。通过校本研训活动可以促进学校形成自我发展、自我提升、自我创新、自我超越的内在机制，学校也才能成为名副其实的学习型组织。通过校本研训活动可以促使教师主动参与教学研究，在研究和解决实际教学问题的过程中不断提高自身的专业发展能力和水平。

复华小学“自下而上”的各学科“教学专业委员会”，花园小学“自上而下”的“学习共同体”建设的经验都值得我们借鉴学习。

1、复华小学

在语文学科的带动下，分别成立了语文、数学、艺体、社科等教学专业委员会。各学科专业委员会都是群众性自发的学习型组织。

各教学专业委员会发出了“打破学年组、学科组的界限，对学科（各学科）教学情有独钟的教师”的倡议；以“一切为提高学生的学习能力服务。”为目标；以“解决实际问题、提高教学质量、加快教师专业化发展。”为原则；以“问题从教学实践中来，研究在集体学术性反思中进行，成果到教学实践中检验。”为思路。

各教学专业委员会由理事和会员组成。理事既是学会的组织者、协调者，又是教学研究的骨干力量和领导人。理事不是权力职务——谁在学术上有新见解，谁就可以发起一次学习、研讨活动，自然履行理事的职责，成为是专业委员会活动的组织者、领导者。

由于这是学校民间自发的学习型组织，教师的参与积极而主动。这打破了以往老师单打独斗的格局，教师开展团队，有组织，有针对的教学研讨活动，为教师成为研究型、学习型教师打下了坚实的基础。

各教学专业委员会以“校园论坛”为研训平台，以“问题解决”为切入点，开展比较扎实的校本教研活动。理事或会员们在教学实践中如果遇到自己很难解决的问题，即可在校“园bbs”上提出疑惑，并能及时得到专业委员会的成员们的帮助。理事们发表个人见解，有针对地给资料。这样，在网络中发起问题大讨论，在实践中去解决。待到时机成熟，理事们组织专业委员会的会员坐在一起，开展深度交流，并重新整理，剖析，寻找问题的解决办法。针对有价值的问题，开展课堂教学研讨，把问题送进课堂，生成新的问题，并带着问题走出课堂。这样螺旋上升，研究也就越来越深入，教师们发现问题，解决问题的能力也就越来越强。正如语文老师刘彩凤所说：“高效学习，快乐学习，学会学习，每一次活动，都是新感觉；每一次感悟，都是头一遭！”

对各教学专业委员会的活动，学校领导提供全方位的支持与服务，在管理上“只给启示，不给模式”，并积极参与到各教学专业委员会的活动中，成为其中一员。这对各理事和会员的促进是很大的。教师们感到学校领导很重视这些活动，活动的研讨得到领导的认可。教师们能在活动中和领导开展平等的学术对话。学校领导的参与调动起了教师们的积极性和主动性，教学专业委员会的工作走上了良性发展轨道。

“教学专业委员会”已经成为复华小学一道亮丽的风景线，这道风景吸引着每一位“复华人”。他们辛苦着，进步着；忙碌着，发展着；在这样一个学习型组织中他们感觉自己被接纳，有归属感，更有责任感，一次次的压力是给老师们发展的动力。他们因努力而铿锵，因奋斗而激越，因学习而改变！

2、花园小学

花园小学是一所有着80多年历史的老校。因开展“学习共同体”的建设工作而使这所历史老校焕发出新的活力。

花园小学在进行“学习共同体”的建设中，强调团队学习，提出“学习共同体”的核心是“用学习管理学校，用学习来管理教学，用学习来管理个人发展”。他们以“青年教育家沙龙”为载体，树立“教育家是我们的追求目标”的共同愿景。

花园小学“学习共同体”的建设经历了艰辛的过程，同样也有着一些共通的困惑。教师的观念要转变是一件很痛苦的事情，学习很被动。新课程的实施，让老师们感觉到需要学习的东西太多了，这让老师们无所适从。但学校并没有因为这些困惑而放慢“学习共同体”的建设工作。

在“教育家沙龙”活动中，开始经常冷场，发言的往往是骨干教师。学校一边干一边摸索，以学习活动促进教师的发展，在实践中不断调整策略，开展“参与式”体验培训。通过“教师智慧展示活动”，让教师创设生活中的教育情景，并把老师分成不同团队，一起利用集体智慧来解决问题。这样通过参与式学习，让教师去亲身体验探究、合作学习的乐趣。这样一路走来，学习给老师们带来了变化，学习逐步成为教师们的习惯。

通过主题活动让教师改变观念，通过活动促进教师的专业发展，这只是“学习共同体”建设的一方面，制定相关的校本研训制度，才是“学习共同体”深入发展的保障。花园小学制定出了一系列校本教研制度，以激励为主。如，为参加“教育家沙龙”的成员设置各种奖项：“满勤奖”奖励50元；“沙龙骨干奖”颁发证书，赠送杂志，流动评选；“沙龙精英奖”奖励购书卡。这些奖励虽然不是很丰厚，但教师们很在乎这些奖项，这些奖励让教师在团队中得到认可。得到认可，得到关注是老师们的内在需求。

花园小学“学习共同体”的建设，让学校管理由契约变盟约。通过“实践反思”、“人本（团队）管理”、“问题驱动”等策略，让教师由被动变主动。通过团队激励，团队协同，让教师感到只有学习才有位置。花园小学始终以“团队为单位，不落下每一个人”为出发点，给教师更多话语权，让教师实现自我管理。

在这里值得一提的是每周星期三下午的“骨干教师专题讲座”，雷打不动，坚持进行，为教师智慧展示提供了一个舞台。拿花园小学曹永鸣主任的话说：“这已经成为花园小学教师智慧展示的一大品牌。”

3、我们的反思：

我校在建设“学习型学校”的过程中，可以说取得了很多显着的成绩。如果我们客观来分析还是存在着许多的不足。在校本研训中我们缺乏“系统思考”，还没有形成规范的，切实可行的校本研训制度。校本研训更多的是学校层面，“自上而下”让部分教师参与显得较为被动。本学期，学校教科中心提出“教育科研重心下移”，但在实施过程中缺乏监管，缺乏落实，教师的积极性还没有被调动起来。同时，很多非教学活动冲淡教学，让很多教师的关注点偏移，正如现在社会上流行的一句话：“计划不如变化快，变化不如上帝一句话”。

如何建立“自下而上”和“自上而下”相结合的校本研训的机制？如何真正落实我们的校本研训计划？这依然是值得我们思考和探索的课题。

学校教育德育为首，德育工作是学校教育的`基础和保障。孔子曰：“弟子入则孝，出则弟，谨而信，泛爱众，而亲仁。行有余力，则以学文。”这段话揭示了古人眼中“德性”与“学习”的关系。

那么在教育教学实践中是否应该把德育与教学割离开来？是否活动就是德育？长期以来这样的问题一直困绕着我们的一线教师。同时，现实中的一些比较“过头”的德育工作的做法，造成人们对德育工作的偏见。

哈尔滨学校的一些做法给我们的德育工作很多启示：

1、校园文化—润物细无声

学校德育是一个全面育人的过程，校园环境和氛围对学生思想品德的形成具有潜移默化的影响和无形的制约或激励作用。

考察的几所小学的校园文化各具特色。

花园小学着力建设“文化走廊”，根据学校环境特点，整体规划，充分利用校园每一处的空间，分设宣传窗、艺术园地、科学天地、楼中花园等。同时积极发挥黑板报、广播站、校园电视台等宣传阵地的作用，及时报道校园的新人、新事、新面貌。“环境育人，人创环境”在花园小学得到了很好的论证。

复华小学占地面积小，但学校充分利用有效空间，进行校园环境建设。不同的楼层确立不同的主题，如行为规范、实践体验、学生作品、活动展示等。复华小学很注重班级环境的布置：图书角、学生个人展示台、“班级植物园”等，为学生创设一个温馨和谐的学习环境。

闽江小学依托“校本课程—诵读经典”，营造书香校园，整个校园都散发出书香气息。

逸夫小学充分利用学校宣传栏展示学生的作品，学生的活动。

置身于这样和谐温馨的校园环境，孩子们的身心是愉悦的，对孩子的教育也就润物细无声了。

2、德育素材的挖掘—有的放矢

花园小学鼓励老师在实践中发现问题，以德育问题为切入点，实施有针对性的教育。如，学校楼中花园的一只小蜻蜓被一个学生捉回家了。针对这个问题，学校组织学生排演“情景剧—蜻蜓飞走了”在全校播放，收到了良好的效果，最后这只蜻蜓被学生放回来了。

善于挖掘身边的德育素材，开展无痕的教育，让学生逐步养成良好的习惯。

3、行为规范常抓不懈

良好的日常行为规范是进行正常教学活动的保障。在考察的几所学校中，总体感觉学生的行为规范很好，学生见到客人主动问好，没有学生在楼道中疯跑、大喊大叫的现象，学生上下课的路队很整齐。学校都很重视学生的行为规范教育，学生有比较良好的行为习惯都是学校长抓不懈的结果。

由于地域的差异，哈尔滨学校网络硬件环境的建设，以及运用都与我们有很大的差距。但他们的一些运用方式还是值得我们学习。很多简单的技术，因为运用起来了，充分发挥了技术的功效，就显得精彩无比。

1、复华小学

复华小学校园网是哈尔滨的第一个校园网工程，学校提出了“建网就是建学校”的口号。但由于后继投入跟不上，阻碍了校园网络的进一步发展。

复华小学的校园网视频系统—“确然视频服务系统”运用很充分。“确然视频服务系统”的文件量虽然没有我们的视频系统多，但他们的栏木设置很科学，放了大量的学生作品。值得一提的是“有声作文”栏目，栏目收录学生自己朗读自己作文的视频，凡是优秀的作文都有机会放到校园网中，这就大大地激发了学生的写作热情。同时，学校大队部有组织，有计划地组织全校学生观看相关的主题视频，收到了良好的效果。

复华小学校园网缺乏具有互动功能的平台。“校园bbs”是学校唯一能进行互动的平台，但学校教师能充分利用“校园bbs”来解决教育教学中的问题。特别值得提出的是，学校把“校园bbs”作为校本研训的平台。“教学专业委员会”在“校园bbs”中开展“基于问题解决”的校本教研活动。学科教师利用bbs开展教育活动已经成为一种习惯。在bbs中发出求助（质疑），在bbs中参与教学大讨论，已经逐渐成为复华小学教师的内在需求。

2、逸夫小学

逸夫小学只有16个教学班，学校依托医科大学，硬件环境比较好，每位教师都配有电脑（液晶显示器），有的教室还配有壁挂式液晶电视。学校的网络建设还属于起步阶段，学校提出了建立“基于网络的学习共同体”的建设目标。

逸夫小学在校园网中建立了“教师电子文档管理系统”、“电子教案管理系统”。教师运用比较充分，运用不同系统解决不同的问题。

值得提出的是逸夫小学网上备课系统的运用。教师撰写的电子教案以及其他相关的材料（课件、相关资料、图片、下载优秀教案等）储存在自建的资源包内，然后上传到电子备课系统，成为全校共享资源，供大家浏览、学习、借鉴和交流。

学校组织教师在备课系统中开展集体备课。同一课有不同的教学设计，然后教师根据自己的需求对教案进行重组、整合，设计出适合自己教学风格的教案。教师的每篇教案中都有自己的教学反思，虽然反思不是很长，但很有针对性。

教师运用网上备课系统进行备课，便于教导处的检查。但不足的是，该系统只支持教师的上传教案，造成浏览不方便，影响工作效率。

3、我们的反思：

现代教育技术作为我校的立校之本，经过多年的实践探索取得了很多辉煌的业绩，这也是我们每一位“南山实验人”值得骄傲的地方。但我们客观清醒地反思我们的运用现状，还是有很多值得思考的地方。

由于学校的迅速壮大，造成“浓茶冲淡”的现象，各个部的运用状况不平衡，还有很多老师没有融入到“信息化”中，依然用“老套”的教学方式来进行教学。

在信息技术运用于课堂教学上，我们日趋理性，提倡该用就用，要用到恰到好处，要真正解决问题。由于缺乏有效的监督，出现了少用，或者根本不用的现象。

部分教师在进行教学设计时缺乏对网络资源运用的整体思考，在课堂教学中的运用显得很随意，经常出现打开资源库，却不知道该用何种资源的现象。

短短3天的时间我们对哈尔滨的教育也只是有了一些感性的认识。虽然没有沉下来花更多时间去了解，但通过学校老师的介绍，以及学校的一些成果，我们可以看到这些学校所做的大量的富有实效的工作。

“他山之石，可以攻玉”，哈尔滨学校的一些经验是值得我们学习借鉴的。我们想，只有把这次考察的收获真正落实到我们的教育教学管理中，才不枉此行。

哈尔滨实践报告篇五

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作简要回顾。

过去一年，是哈尔滨发展历程中困难多、任务重的一年，也是有效应对经济下行压力和复杂局面、进一步夯实打牢科学发展基础的一年。一年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以及省委、省政府重大战略部署，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，坚定实施新战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，凝神聚力、真抓实干，全市经济社会发展迈出了坚实步伐。

——经济运行稳中向好。预计地区生产总值比上年增长7%左右，固定资产投资增长12.2%，实现社会消费品零售总额3070.9亿元，增长12.6%;居民消费价格上涨2%，低于全国控制上限;城镇新增就业13.7万人，登记失业率控制在3.72%以内，经济运行基本处于合理区间。全年完成地方公共财政预算收入423.5亿元，其中市本级233.9亿元，分别增长5.3%和10.7%。

——结构调整取得积极成效。粮食总产量首次突破350亿斤，实现历史性“十一连增”，连续三年成为全国产粮第一大市，五常、双城、巴彦、依兰、呼兰、尚志、宾县被评为全国产粮大县(市、区)。实现规模以上工业增加值849.4亿元，增长7.7%。服务业增加值占全市生产总值比重提高到54%。万元gdp综合能耗下降4.5%以上，二氧化硫和化学需氧量提前一年完成国家“”减排任务。

——人民生活水平持续提高。预计城乡居民人均可支配收入分别达28800元和12100元，增长9%和12%。年初确定的10个方面、66个惠民行动项目件件落实，完成投资314.8亿元，全市人民在改革发展中得到了更多实惠。

——精神文明与民主法治建设得到加强。创建全国文明城市深得民心，市民文明素质明显提升，以朱占华、王东伟等为代表的一大批先进典型，成为新时期培育和践行社会主义核心价值观、引领哈尔滨文明风尚的时代楷模。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均达100%。荣获全国“六五”普法中期先进城市。创建全国最具安全感省会城市成效显著，刑事案件万人发案率连续三年保持省会城市最低，道路交通等安全生产事故大幅下降，信访案件办结率达95%。

各位代表，过去一年，我们按照市委十三届五次全会和市十四届人大三次会议部署，坚持从实际出发，咬定实施新战略、实现科学发展新跨越目标不动摇，突出重点，抓好落实，着力推进了以下六方面工作。

(一)立足全市长远发展，毫不动摇抓产业上项目。坚定不移地走产业强市、产业富民之路，持续加大产业项目建设力度，全年新开复工20xx万元以上产业项目1299个，投入资金1262亿元，经济发展基础更加坚实。重点采取了以下措施：一是扩大招商上项目。通过央企对接会、民企龙江行、中俄博览会等系列招商活动，全年新签约各类产业项目398个，实现当年开工272个，到位资金163.9亿元。全市实际使用外资27.2亿美元、内资1754.4亿元，分别增长20.3%和32.7%。二是调整结构上项目。着力推进的200个重大技改项目和战略性新兴产业项目进展顺利，百威英博、哈轴轮毂、凯斯纽荷兰等一批产业项目陆续投产。重点推进的104个亿元以上现代服务业项目成效明显，华南城一期、海宁皮革城、远大群力购物中心等大型商业综合体投入运营，极大地提升了我市现代服务业品质。三是创新驱动上项目。通过与哈工大、中科院等大学大所携手创建的科技成果转化平台，集聚科技成果及产业化项目达3213个，实现落地转化1606个，进入产业化项目130个，为产业升级、经济转型注入了活力。四是建设园区上项目。持续扩大基础设施建设投入，把园区建设引导资金提高到6亿元，园区集聚力、吸引力和承载力明显增强。经开区新开复工产业项目100个，高新区入驻国内外研发创新机构达179家，利民开发区成为国家生物医药产业集聚发展试点，宾西开发区实现工业总产值增长25.7%，五常牛家工业园跨入省级开发区行列。五是金融支撑上项目。重点产业项目贷款余额达828.6亿元，当年新增113.1亿元，增长15.8%。市财政用于产业发展资金达24.4亿元，发行企业债券18亿元，企业信用融资担保服务中心担保额超过130亿元，哈创投成功与君丰资本等9支基金达成合作意向。均信担保等11家企业在新三板挂牌，哈尔滨银行、葵花药业、圣明节能分别在港交所、深交所、新加坡成功上市。六是创优环境上项目。持续加大涉企执法、“六项禁令”监督检查力度，共查处破坏经济发展环境相关案件135起，问责公职人员208人，极大地改善了经济发展环境。道里、道外、南岗、香坊和依兰县步入了全国投资潜力百强区和百强县，哈尔滨经济发展的基础更加牢固、思路更加清晰、措施更加有力。

(二)全力稳增长促发展，为调结构转方式提供了更大的回旋余地。沉着应对经济下行压力，把稳增长的着力点放在保存量、促增量、稳住经济基本面上，实现了经济社会持续健康发展。一是抢抓机遇争主动。认真研究消化国家支持东北振兴35条、全省稳增长65条政策意见，制定出台了我市工业稳增长新12条、扶持中小企业发展28条以及促进经济稳增长42条等一揽子政策措施，为全市经济发展注入了新动力。全市新增规模以上工业企业130户左右，非公经济增加值占gdp比重超过54%，香坊被列入国家老工业区搬迁改造试点。二是强化服务解难题。针对企业生产经营困难增多实际，我们创新了联审办公、综合调度、跟踪督办、运行监测预警等工作机制，帮助企业解决用电、用地、融资、运输等各类难题200多件，为企业发展创造了有利条件。三是挖掘潜能促增长。重点推动旅游文化时尚产业融合发展，万达文旅城、波塞冬海洋王国等大项目按计划推进，哈尔滨音乐厅、哈师大现代文化艺术产业园、犹太老会堂音乐厅建成使用，哈尔滨游客服务中心对外开放，“冰城夏都”品牌的影响力和吸引力显著增强，全年实现旅游总收入786.7亿元，增长17.7%。

(三)统筹城乡改革发展，持续壮大县域经济整体实力。积极抢抓两大平原现代农业综合配套改革机遇，深入实施富民强县战略，县域经济发展活力得到进一步释放。一是全力推进农村产权制度改革。率先在全省启动了土地确权登记颁证工作，目前已全部完成土地实测任务，配套建成各级产权流转交易平台1141个、土地纠纷仲裁机构12个，年内即可完成土地确权登记颁证工作，至少可以提前三年完成国家确定的改革任务。农村产权制度改革激发了农村市场活力，新增农民合作社438个，200亩以上土地适度规模经营面积扩大到400万亩，比农村土地确权前增加169万亩，是近十年来增速最快的一年。二是深入实施产业强县工程。遵循以资源换产业、以市场换项目的思路，招大引强上项目，新建续建各类产业项目339个，其中，亿元以上项目220个，完成投资385亿元，是上年的1.2倍;127个产业项目陆续建成投产，县域规模以上工业总产值增长了20%左右。三是加快发展现代农业。重点抓住水利、农机、科技三条主线，提高农业综合生产能力，现代农业示范园区(带)发展到218个，核心区面积突破1000万亩;新建扩建规模化养殖场(区)162个，肉蛋奶产量首次突破300万吨。四是扎实推进农村城镇化。重点推进了13个整县整乡城镇化试点和80个新农村示范村建设，撤并了82个村屯，1.8万农民实现了向城镇和新型农村社区有序转移，被国务院列为全国首批新型城镇化综合试点城市。新建农村饮水安全工程398处，创建省级生态县(市)2个、生态乡镇12个、生态村293个，木兰、方正等9个城关镇污水处理厂投入运营，33个贫困村实现整村脱贫。新建农村公路高等级路面402公里，改造危桥167座，木兰松花江公路大桥开工建设，城乡一体化发展进程明显加快。

(四)以创建全国文明城市为牵动，着力为百姓打造幸福宜居美好家园。始终牢记对全市人民做出的庄严承诺，持续加大规划建设管理力度，城市功能和形象品位大幅提升。一是突出城市规划引领。城市总体规划修改通过市人大审议并上报省政府，大松北地区等十大方面规划编制完成，既有控详规划实现滚动修编，城市开发建设更加规范有序。双城撤县设区为城市拓展了更大发展空间，哈西新区、哈东现代物流产业带成为新城崛起的新样板。二是完善城市交通体系。新建改造道路90条、桥涵37座，新平北桥、河松跨河桥建成使用，南马路、哈双南路竣工通车，哈齐客专全线贯通，哈西公路客运站投入运营，地铁安全载客超过6700万人次，地铁1号线三期、2号线一期和3号线建设顺利启动。新建停车场21处，新增停车泊位1.5万个，新建公交首末站10处，新增大容量环保公交车600台，“公交都市”创建经验得到国家充分肯定和推广。三是加强源网设施建设。新建改造水电气热管网1120公里，建设各类源网厂站33座，道里、南岗核心区域配电网改造全面完成，“智慧管网”地理信息系统建成使用，城市运行保障水平得到较大提升;拆并改造分散燃煤小锅炉803台，新增集中供热能力1500万平方米，居民供热投诉率下降18.8%。四是提高城市管理水平。重点落实长效管理机制，持续加大环境卫生、交通“三乱”等专项整治力度，创建环境卫生示范街区165个，纠正交通违法行为556万件。坚持城市建设拆违先行，对违章建筑一律零容忍、零补偿，累计拆除违章建筑2万多处、近800万平方米，至少为国家减少经济损失300亿元。持续提高环卫作业能力，主城区垃圾密闭化运输率达100%，主干道路机械化清扫率、水冲洗率和生活垃圾无害化处理率分别提高到70%、90%和85%以上。坚定实施绿色清冰雪，主干街路实现即下即清，背街背巷、居民庭院雪停即清，居民出行更加方便，冰雪城市特色魅力更加凸显。在20xx年香港中国城市竞争力研究会发布的中国最干净城市排行榜中，我市位列全国内陆城市第一名。五是改善城市生态环境。实施污染减排项目101个，淘汰黄标车3.5万辆，完成既有建筑节能改造318万平方米。成高子镇、团结镇污水处理厂实现通水调试，日处理650吨污泥项目建成投用，城市污水集中处理率提高到88%，松花江干流水质保持功能区划标准。完成人工造林10万亩，城区新植树木50万株、新增绿地106公顷，哈尔滨变得越来越干净、越来越秀美、越来越有品位。

(五)坚持向改革要动力向开放要活力，加快构建统一开放、竞争有序的市场新体制。主要是突出问题导向，下功夫破除体制机制障碍。一是创新行政审批制度。在全国有立法权城市中，率先取消了市级自设的所有行政审批事项，国家和省下放我市行政审批事项全部分级下放到位。重新编制了覆盖建设项目审批33种情形的27个审批流程，审批时限平均压缩50%，办理最快的“招拍挂”工业仓储类建设项目只需23个工作日，实现了“一口受理、一表登记、一次审查、一网流转、一次发证”。商事制度改革激发了全民创业创新活力，全市新登记注册市场主体10.2万户，是上年的1.2倍。二是健全市场监管体制。率先在副省级城市中实现了工商、质监、物价“三局合一”，组建了市场监督管理局，整合食品安全相关职能，成立了新的食品药品监督管理局，并将区县(市)市场监管机构下放属地管理，有效解决了市场监管职能交叉、权责不清、监管缺失等突出问题。率先在全国开通了联合征信平台，启动失信人乘机、出国等联合惩戒措施，市场诚信环境得到较大改善。三是强化财税管理。把部门全部收支纳入预算管理，市级政府、部门及“三公”经费预算全面向社会公开，财政预算绩效管理引入第三方评价机制，市级到期政府性债务如期偿还。“营改增”试点范围扩大，取消、停征24项行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担16.8亿元。四是深化国资国企改革。市属国有企业集团全部派驻监事会，并面向全国选聘9名企业高管。新组建的市政、交通、文旅、住建、供水、排水等市属国有企业集团作用发挥越来越突出。在哈央企“三供一业”分离移交工作全面完成。哈轴制造公司合资重组取得实质性进展。成功拍卖地铁1号线站内广告经营权4.51亿元，高于起拍价达7000万元。重新界定国企功能，完善分类考核指标体系，初步形成定位清晰、权责明确的国资管理新体制。五是完善对俄开放功能。综合保税区启动联审程序，临空经济区总体规划上报国家待批，全国首个大飞机拆解项目正式签约落地。新开通3条对俄客货混载和货运包机航线。对俄金融合作取得新进展，中俄电商跨境在线支付平台和边境物流仓储中心建成运营，成功引进亚马逊、敦煌网等一批知名跨境电商企业，对俄邮政小包裹发运量占全国30%以上，实现过货量2274吨、销售额2.2亿美元，超过“北、上、广”，居全国第一位。

(六)顺应人民群众期盼，着力解决群众最关心最直接最现实利益问题，不断满足全市人民日益增长的物质文化需要。一是持续改善居民住房条件。开工建设各类保障房2.4万套、竣工2.2万套，超额完成国家和省年度计划指标;为1.6万户困难群众提供廉租房保障;改造农村泥草房6万户、359万平方米;为历史遗留的8.7万户居民提供了房屋产权办证条件;道外新一地区6370户内涝居民全部得到搬迁安置。物业管理年活动成效明显，维修老旧住宅798万平方米，创建市级以上物业管理示范小区150个，清除不合格物业企业12家，老旧小区物业管理实现全覆盖。二是不断提高社会保障能力。实施更加积极的创业带动就业政策，创建了中国·哈尔滨人力资源中心，成功举办了第三届创业就业博览会，为应届高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力创业就业提供了更多援助和支持。持续扩大各类社会保险覆盖面，1.2万被征地农民养老保险遗留问题得到解决，市本级企业退休人员养老金人均月增172元;新建社区日间照料服务中心和农村居家养老服务站677个，新增养老床位5000张，成功获批全国养老服务业综合改革试点城市;城乡居民大病保险和县级公立医院改革试点启动实施，分级诊疗模式初步建立，市第一医院内部管理成效明显，新农合人均筹资标准由350元提高到390元。三是强化基本公共服务。创建义务教育标准化学校和素质教育特色(示范)学校57所，首创的冰雪运动学校成为国内体教联合办学典范，幼儿师范高等专科学校新校区投入使用，学前教育进入全国先进行列。成功举办了第32届哈尔滨之夏音乐会，哈尔滨俄罗斯音乐文化交流中心正式成立，南岗创建的国家公共文化服务体系示范区通过中期督查。全市新建千米以上城市社区和农村示范社区20个，成为全国和谐社区建设示范城市。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各级领导班子团结奋进、扎实工作的结果，是人大代表、政协委员及中省直单位和社会各界鼎力支持、全力配合的结果，是全市人民拼搏进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持哈尔滨事业发展的同志们、朋友们，向广大驻哈解放军指战员、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，我们在发展中还存在不少困难和问题：主要是发展速度慢，产业规模小、实力弱的现状还没有得到有效改善，目前我市仍是唯一一个规模以上工业增加值没有过千亿元的副省级城市;经济发展质量和效益还不高，结构调整步伐还不够快，财政和城乡居民收入及社会保障标准在同类城市中仍处于较低水平;市场化程度偏低，利用资本市场直接融资的能力还不强，项目“招拍挂”市场竞争不够充分;高端人才比较匮乏，项目运营、资本运作、企业管理等领域大多缺少领军人物;经济开放度偏低，对经济增长的拉动力十分有限;政府职能转变仍有很大空间，体制机制弊端亟待破除，少数公务人员作风飘浮、能力不足，还存在为官不为、庸政懒政倾向，腐败行为和损害群众利益问题仍时有发生。对此，我们要高度重视，始终坚持用发展的手段解决前进中的问题，用改革创新的办法破解发展中的障碍，努力在克服困难、奋发进取中开拓更加广阔的发展前景!

二、20xx年主要任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。

新的一年，宏观经济形势正在发生深刻变化，经济发展已经进入新常态，对此，中央和省委经济工作会议做出了战略判断和深刻分析，无论是全国还是全省经济发展都已进入了一个以速度换挡、结构优化、动力转换为基本特征的新常态，市场需求、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源配置模式等都已发生趋势性变化，经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。哈尔滨作为后发地区、老工业基地城市，经济发展新常态阶段性特征更为明显。

一是新常态带来新变化。经济增长正从高速增长转向中速增长;经济发展方式正从“原字号”、粗放式，向以要素驱动为基础、创新驱动和投资拉动并重转变;产业结构正从以传统产业为主，向战略性新兴产业和现代服务业拓展;发展动力正从传统体制机制拖累负重前行，向重塑改革开放新动力迈进。这些具有历史性和转折性的新趋势、新变化，既是我们促进经济增长的新动力，更是哈尔滨未来发展必须遵循的新方向。

二是新常态带来新挑战。历经三十多年高强度大规模开发建设，我市传统产业包括低档次商贸服务业投资相对饱和，投资拉动作用开始减弱;过去那种模仿型排浪式消费阶段已基本结束，外部需求不振的状况短时间内难以改变，扩内需促增长面临着许多新考验;另外，我市传统优势产业大多已由“成熟期”进入“衰退期”，一些“国字号”大企业在市场竞争中举步维艰，有的发展优势变成了巨大包袱，企业依赖税收和土地等优惠政策形成竞争优势、外资超国民待遇的方式已经难以为继，特别是资源环境刚性约束越来越强，迫切需要我们在转变经济发展方式、提升发展质量上迈出更大步伐。

三是新常态带来新机遇。国家和省相继推出了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生激励政策，包括支持东北振兴35条等，很多都是为我市量身定制的特殊政策，今年必将持续发力，有利于我们在深化改革、扩大开放、创新发展上获得更大的支持。省委、省政府在实施“五大规划”、建设“十大重点产业”过程中，更加注重发挥省会城市龙头带动作用，我们着力打造的绿色食品、汽车、机器人、燃气轮机以及旅游文化时尚产业，越来越受到省委、省政府的关注和支持，为我们实现率先发展、跨越赶超创造了更加有利条件。只要我们抓住这些机遇、用好这些机遇，乘势而上、顺势而为，就一定能够在新常态下实现经济社会更好更快发展。

四是应对新常态、实现新发展，我们既有基础、更有信心。改革开放三十多年的生动实践，历届市委、市政府打下的坚实基础，让哈尔滨积蓄了巨大的发展潜能。特别是通过坚定实施新战略和大规模基础设施建设，累计新建改造各类道路661条、桥涵193座，不仅拉开了城市骨架，完备了城市功能，更奠定了“一江居中、两岸繁荣”的城市发展格局，广大投资者对我们这座城市越来越向往、越来越有信心。通过持续抓产业上项目，三年累计开工建设20xx万元以上项目2140个，投入产业资金达3802.2亿元，已有1080个项目建成投产，新增产值超过500亿元、利税94.6亿元，产业带动作用明显增强。通过统筹城乡一体化发展，县域经济综合实力显著增强，贡献率已由20xx年的30.1%提高到52.4%。通过连续开展以行政问责为核心的政风建设年活动，从严整治涉企“四乱”行为，经济发展环境明显改善，人心思干、人心思进、人心思变已经成为时代主流，全市上下聚精会神谋发展、齐心协力促振兴的大好局面已初步形成。只要我们发挥好这些比较优势，最大限度地释放发展潜能，就一定能够在大有作为中开创更加美好的未来!

按照市委十三届七次全会要求，政府工作的指导思想是：以党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，坚定实施新战略，奋力实现新跨越，坚持稳中求进工作总基调，以改革开放创新为动力，以全面依法治市为保障，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加突出的重要位置，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，努力完成“”规划，科学描绘“十三五”发展蓝图，奋力开创全面建成小康社会新局面。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长7%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;市属外贸进出口总额增长5%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇居民登记失业率控制在4.3%以内;万元gdp综合能耗下降2.46%以上。为实现上述思路目标，我们要着重做好以下六项工作：

(一)继续坚定抓产业稳增长，奋力构筑经济转型升级新优势。抓产业既是稳增长促发展的当务之急，也是调结构增后劲的治本之策，我们要把保持经济平稳健康发展的着力点放在产业项目建设上，调整存量、做优增量、做大总量，全年重点建设20xx万元以上产业项目要超过1000个，完成投资要超过800亿元。

工业是哈尔滨的立市之基、强市之本，工业稳则全局稳。我们要从盘活既有存量资源入手，坚持存量扩张式、技术升级式、合资合作式发展思路，加快改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，持续推动产业层次向中高端迈进。立足打造千亿级装备制造产业，继续实施工业“双百工程”，集中力量抓好哈飞汽车合资合作等重大技改项目100项，中船重工中小型燃气轮机等战略性新兴产业项目100项，新增规模以上工业企业100户。立足壮大千亿级食品工业，进一步叫响绿色食品品牌，集中力量抓好畜产品、粮油制品、果蔬饮料加工等一批重点项目。立足发展千亿级云计算、物联网、电子商务等信息产业，集中力量抓好阿里巴巴哈尔滨平台等大项目建设，完善中国云谷服务功能，努力在国家电子商务示范城市建设上取得更大进展。

现代服务业既是调结构的“牵引器”，也是稳增长的重要支撑。我们要着力发展现代金融、物流、信息、商务会展、科技研发与技术创新等生产性服务业，重点做好哈尔滨银行60亿元金融债券发行工作，支持中飞新技术、威帝电子、奥瑞德等更多企业上市融资，力争区域股权交易市场落户我市，切实增强金融服务实体经济能力。加快推进华南城、传化智能公路港、国际农业博览中心等大项目建设，进一步提升商贸物流会展业发展质量。突出旅游文化时尚产业融合发展，深度整合历史建筑、高雅艺术、时尚演出、景区景点以及冰雪、湿地、森林等优势资源，重点办好俄罗斯顶级艺术家油画作品常设展，建好哈尔滨国际油画艺术品交易中心，抓好万达文旅城、波塞冬海洋王国等大项目建设，确保哈尔滨大剧院年内建成使用。高质量办好冰雪节、金上京建都920xx年、“迷人的哈尔滨之夏”等系列活动，全年实现旅游总收入增长15%以上。

在传统产业增长动力减弱的情况下，必须更多地依靠科技创新培育产业竞争新优势。进一步建立完善政、产、学、研协同创新机制，支持科技成果转化平台、省工研院、机器人产业技术研究院建设发展，创办以农大为主，商大、黑大、省市农科院参股的食品产业技术研究院，填补科技成果转化及产业化的中间地带，全年实现科技成果转化落地项目300项。完善科技创新城配套功能，深化与中关村合作，更多地引进中科院、中国工程院重大技术成果落地产业化，努力争创国家级自主创新示范区。鼓励支持科技人员领办、参办科技型小微企业，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。发挥创业投资引导资金作用，大力引进和培育创业投资、风险投资等私募基金，不断开辟科技成果产业化融资新途径。

园区是产业集聚的平台，也是牵动全市经济发展的重要增长极。今年，园区发展专项资金提高到8亿元，产业扶持资金新增20亿元，重点支持基础设施建设和主导产业发展。经开区重点以发展高端装备、绿色食品和电子信息产业为方向，开复工重大产业项目至少40项，战略性新兴产业比重要超过20%。高新区重点以科技创新及产业化为引领，加快推进22个产业项目建设，确保中航科工钛合金等18个项目建成投用。利民开发区重点以生物医药为依托，突出抓好20个产业项目建设，确保天宏药业等15个项目建成投产。宾西开发区重点以现代包装和农副产品加工为主导，开工建设至少10个产业项目，确保天地丰肥业等5个项目竣工投产。力争双城开发区晋升为国家级开发区，巴彦、通河、延寿晋升为省级开发区。

招商引资是引进增量、做优存量的重要抓手，也是实现弯道超车、跨越赶超的有效途径。必须坚持规模与质量并重，进一步完善产业大招商目标责任体系和重大产业项目引进评估机制，全力开展专业招商、板块招商、以商招商、产业链招商，更多地引进有助于优化产业结构、促进产业集群、打造特色专业园区的大项目好项目。全年实际使用外资和内资分别增长10%以上。

产业建设既不是一时之功，更不能一劳永逸，只要我们咬定青山不放松，一年接着一年抓、一任接着一任干，就一定会在日趋激烈的市场竞争中赢得主动、创造未来。

(二)继续推进富民强县战略，不断使县域经济在加快发展中释放更大潜能。广袤的农村腹地和富集的农业资源，是实现哈尔滨加快发展的重要战略支撑。我们要按照两大平原现代农业综合配套改革要求，着力在转变农业发展方式、统筹城乡发展上取得更大进展。

深化农村各项改革。坚持公平公正公开原则，妥善处理各类土地矛盾，年内基本完成承包地、宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作，实现市、区县(市)、乡镇三级产权交易服务平台联网运营。抓好香坊、方正农村集体经营性建设用地流转试点，有序推进农村集体建设用地入市改革。积极鼓励发展种养大户、家庭农场、农民合作社和多种形式的适度规模经营，全年实现土地流转面积700万亩，200亩以上土地适度规模经营面积扩大到600万亩。率先在全省启动五常、双城、方正新型农业社会化服务试点，努力为现代农业生产经营提供更有效的服务。

深入推进产业强县工程。重点围绕建设八大产业、三大养殖加工板块和十大特色产业基地，加快提升以绿色食品为重点的农业标准化生产和产业化经营水平，促进一二三产业融合发展。重点抓好宾西牛业、双城雀巢等50户龙头企业，着力打造尚志山产品、依兰煤化工、巴彦皮草皮革加工等特色产业园，加快“巴木通方依”区域产业一体化进程，力争县域工业总产值占全市工业比重超过43%。

大力发展现代农业。突出数量质量效益并重，持续提升农业综合生产能力，新建现代农业示范园区(带)32个，粮食总产稳定在350亿斤以上，农业综合机械化率提高到90%。大兴农田水利，重点抓好通河二甲沟水库、木兰柳河提水泵站等10个项目建设。集约发展畜牧业，新改扩建标准化养殖场(区)100个，肉蛋奶总产量保持在300万吨以上。

突出抓好城镇化和新农村建设。重点以国家新型城镇化综合试点为牵动，编制新型城镇化总体规划，抓好阿城国家“多规合一”试点，有序推进农业转移人口市民化，着力构建统筹发展、功能完备、特色鲜明的现代城镇体系。继续抓好木兰松花江公路大桥建设，完成哈同公路钢丝厂至二龙山段改扩建工程，新建农村公路高等级路面300公里，交工通车200公里，改造危桥100座。坚持“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，启动建设新型农村社区试点100个，新建农村饮水安全工程332处，加快推进68个贫困村整体脱贫。抓好农民工技能培训，让更多的进城务工农民掌握一技之长。

县域是我市未来发展大有可为的广阔空间。我们要比以往任何时候都更加重视和支持县域经济、推动“三农”工作，努力让县域经济在竞相发展中释放潜能、迸发出更大的发展活力。

(三)继续加强城市规划建设管理，努力让城市更干净更文明更有魅力。围绕建设现代化国际化城市目标，我们要始终保持创建全国文明城市的标准和力度，持续提升城市规划建设管理水平。

进一步搞好城市规划设计。发挥规划引领开发建设作用，精心编制彰显城市特色、促进产城融合、创造宜居环境等城乡发展十大支撑性规划，实现城市总体规划、专项规划、城市设计和详细规划有序衔接，努力为城市健康发展提供有力支撑。

进一步完善城市载体功能。强化项目建设、资金筹措和科学管理，有序推进城市开发建设。全年新建改造城区道路90条、桥涵15座，畅通综保区、林大科技园等区域微循环路网，确保公滨路与四环路互通立交桥、阳明滩北部联络线等路桥竣工通车。继续推进地铁1号线三期、2号线一期、3号线一期和二期工程、哈南停车场及出入场线建设。配合哈站改造，完成地工街、一面街地道桥等一批道路疏解工程。支持哈佳、哈牡客运专线、滨北公铁两用桥及太平机场扩建等重大项目建设。统筹推进城区老旧管网改造，完善智慧管网信息系统，新建改造各类源网厂站23座、管网658公里。启动建设松花江水源供水工程，消除城市单一水源供水安全隐患。深入开展“公交都市”创建活动，新建停车场19处，新增停车泊位8000个，开辟调整公交线路20条，新增更新公交车辆600台，启动建设1座大型公交枢纽站、3处公交首末站，努力让百姓出行更方便，城市运行更有保障。

进一步提高城市管理水平。全面落实城市管理精细化、长效化机制，深入整治背街背巷、居民庭院、市场摊区、露天烧烤、基建工地、城乡结合部等脏乱差环境，持续提高机械化作业能力，城区机械化清扫和清冰雪率均提高到80%以上。始终保持拆违控违高压态势，从严整治交通“三乱”、船舶码头及道路货物运输市场等城市乱象，确保城市面貌实现更大改观。继续开展物业管理年活动，坚决取缔不合格物业企业，新增物业管理面积600万平方米，维修老旧住宅700万平方米以上，创建市级以上示范物业小区100个，努力让百姓生活得更舒心、更满意、更有幸福感。

进一步加强生态环境保护。坚持源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治，推进节能减排和生态保护。集中整治大气污染，着力抓好秸秆固化燃料加工和原料收储基地建设;继续实施供热燃煤锅炉改造，重点推进剩余的10吨以下小锅炉撤并，同步启动20吨以下燃煤锅炉撤并工作;全市淘汰黄标车4.2万辆，确保空气污染源头治理取得较大进展。积极推进生态保护与修复，实行最严格的水资源管理，突出抓好松花江流域治污项目和马家沟水源工程建设，全年完成人工造林7万亩，城区新植树木20万株、新增绿地60公顷，实施农村生态治理项目71个，治理水土流失36万亩，努力建设生态文明的美好家园。

(四)继续深化经济体制改革，全力打造有利于激发市场活力的新体制。推动经济平稳健康发展，要求我们必须发挥经济体制改革的牵动作用，力争使改革红利更多地转化为发展新动力。

行政管理体制改革是经济体制改革的突破口，也是现行条件下提升投资吸引力的关键所在。今年我们要继续抓好网上审批大厅、行政审批云平台系统建设，进一步优化审批流程。扎实做好审批事项“接管放”，推行审批项目清单管理，强化事中事后监管，真正把该放的事权放到底、该管的事权管到位。加大中介机构规范清理力度，重点推进中介机构与行政机关或挂靠事业单位脱钩改制，重新编制中介服务项目目录，并向社会公开，凡是没有规定自设的服务项目一律取消，凡是中介机构承担的审批部门事项一律收回，凡是企业需要中介机构服务的一律不得指定。按照简政放权、放管结合新要求，扎实推进政府机构改革，科学配置内设机构及职责，有效解决权界不清、职能交叉、政出多门、重复管理等问题。

国资国企改革是经济体制改革的重头戏。我们要制定出台深化国资国企改革实施意见，重点推进国有资本授权经营体制改革，实施经营性国有资产跨行业跨部门整合，逐步实现政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离。调整优化国有经济布局，发展混合所有制经济，启动工投集团所属28户竞争性企业产权多元化和股份制改革试点，确保马迭尔集团、麒麟集团、旭丰农机公司合资重组取得实质性进展。进一步建立健全现代企业制度，完善国有企业市场化选聘职业经理人机制，力争国有独资企业集团外部董事和监事实现全覆盖。

财税和投融资体制改革是经济体制改革的重点。我们要贯彻落实好新修订的《预算法》，调整完善预算编制方式，建立跨年度预算平衡机制，继续扩大一级政府财政预算绩效管理和第三方绩效评价试点范围。健全政府举债新机制，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，有效防范和化解政府性债务风险。推动投融资结合，发挥财政资金放大和撬动作用，探索政府与社会资本合作新途径，更多地引进社会资本参与基本公共服务项目建设。

非公经济是激发市场活力和社会创造力的重要引擎。我们要深入实施中小微企业成长工程，进一步落实中小企业扶持政策，培育壮大一批民营企业集团，支持私营企业建立现代企业制度。抓好民营经济发展改革省级试点，放宽民间资本进入行业和领域，鼓励各类社会资本参与国有企业改制重组，努力为非公经济搭建创业创富、大显身手的广阔舞台。

(五)继续扩大沿边开发开放优势，着力在打造对俄合作中心城市上迈出更大步伐。以哈尔滨为中心，构建“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，是中央和省委推出的重大战略举措。我们必须主动作为，率先发力，加快构建多层次、宽领域、跨境互动对俄开放合作新格局。

着力完善基础设施互联互通。重点依托美国太平洋国际物流公司和四川航空公司，力争年内开通哈尔滨至旧金山客货运航线，同时谋划开通哈尔滨至莫斯科货运专线。加快哈尔滨内陆港搬迁至铁路集装箱中心站，确保年底实现对俄集装箱整车发送。积极拓展与绥芬河、海参崴和纳霍德卡陆海联运合作，加快构建面向俄罗斯、辐射东北亚、连接北美地区的国际货运大通道。

积极吸引国内外产业向哈尔滨集聚。重点抓好综合保税区规划建设和招商工作，继续跟踪落实哈飞复合材料、俄罗斯西格玛小型飞机等一批支撑项目，同步推进相关路网等基础设施建设，力争年底综保区一期达到封关运营条件。抓好临空经济区征地拆迁、产业引进和配套设施建设，确保大飞机拆解、绿地空港城等重大项目落地开工。依托国家政策支持，启动松江新区申报工作。充分利用俄罗斯石油、天然气、宝玉石等资源，规划建设对俄进出口加工产业园区，打造跨境资源综合利用产业链。

加快推动对俄经贸合作转型升级。重点抓好跨境电商物流仓储基地、华南城对俄大厦、华夏天元对俄物流等项目建设，力争对俄小包裹发运量占全国半壁江山，吸引更多的对俄出口加工制造企业落户哈尔滨。持续推动双方大宗商品交易，抓好100万吨俄油加工、诺林化工等项目，扩大机电设备、农产品、轻工产品对俄出口，全年实现对俄进出口贸易额增长10%以上。

大力促进对俄多领域交流。注重优势互补，密切友城往来，着力深化对俄文化、旅游、科技、金融等多领域合作，高质量办好哈尔滨中国·俄罗斯文化艺术活动周和“哈科会”明斯克专场，积极落实太平国际机场外国游客72小时过境免签政策，加快建设面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心，为扩大对外交流合作创造更加有利的条件。

(六)继续坚持为群众办实事办好事，最大限度让广大人民群众在改革发展中得到更多实惠。今年重点实施10个方面、69个惠民行动项目，完成投资260亿元，进一步织密织牢民生保障安全网。

就业乃民生之本、住房是民生之要，我们要创造更加优良的创业就业政策环境，努力为高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难就业人员等重点群体创造更多的创业就业机会。全年新增城镇就业11.7万人，转移农村劳动力148万人。发挥人才引进资金作用，吸引更多的高端人才在哈尔滨工作和创业。继续加大保障性安居工程建设力度，开工建设各类保障房1.3万套、竣工1.6万套，为1.4万户低收入家庭提供住房保障;改造农村泥草房5万户、283万平方米，努力让广大群众在安居乐业中生活得更体面、更有尊严。

教育关乎孩子成长、医疗关乎家庭幸福，我们要始终把教育事业摆在优先发展位置，坚持以促进教育公平、提高教育质量为主线，继续深化教育综合配套改革，积极促进义务教育均衡发展，创建义务教育标准化学校、素质教育特色(示范)学校32所，新建改造中小学校36所。积极稳妥改革中等学校招生考试制度，鼓励发展民办教育。进一步落实困难学生资助政策，努力让每一个困难家庭孩子都能上得起学、上好学。加快职业教育园区建设，密切校企合作，构建以就业为导向的现代职业教育体系，努力为我市产业发展培养更多的适用型人才。为进一步缓解群众看病难、看病贵，加快整合优质医疗资源，抓好分级诊疗、双向转诊体系和区域医疗机构联合体建设，推进医生多点执业，让群众能够就近享受更多的优质医疗服务。扎实推进医药卫生体制改革，全面实施城乡居民大病保险制度，二次报销比例不低于50%，最高达70%，新农合人均筹资标准由390元提高到450元;把县级公立医院综合改革试点扩大到每个县(市)，实行药品零差率销售。完善公共卫生服务体系，人均基本公共卫生服务经费由35元提高到40元，免费为城乡居民提供更多的基本公共卫生服务。

社保和养老事关每个人的切身利益，我们要持续扩大社会养老保险覆盖面，重点做好基本养老金调待、新农保与城居保两险合并等工作。针对我市困难群体缴费难的实际，通过政府贴息、银行贷款垫付等方式，为困难群体缴纳养老金。完善失地农民生活保障制度，妥善解决被征地农民养老保险问题。适时启动城乡低保标准动态调整机制，切实保障困难群众基本生活。为更好地应对人口老龄化，突出抓好养老服务业综合改革试点，推行“医养结合”养老服务模式，鼓励社会力量兴办养老健康产业和养老服务机构，全年新建日间照料服务中心430个、农村居家养老服务站224个，新增养老床位5000张，区县(市)综合性社会福利中心实现全覆盖。

文化是人民的精神家园，安全稳定是群众安居乐业的重要保障，我们要深入实施文化惠民工程，继续推进市、区、街道(社区)和县、乡(镇)、村两个三级公共文化设施建设，让城乡居民享有更多的公共文化服务。持续提升文化发展水平，精心打造百年交响乐团、松雷音乐剧团等艺术团体，抓好犹太老会堂室内音乐演出、“万达秀”旅游驻场演出、音乐剧驻点演出等文化产品，更好地丰富广大人民群众业余文化生活。切实加强历史名城保护，建设中东铁路公园，继续做好“731”和金上京申遗工作，“731”遗址新馆确保9月3日前对外开放。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动，努力塑造文明哈尔滨新形象。积极开展全民健身活动，规划建设哈尔滨奥体中心，加快打造城区10分钟健身圈，村级健身设施实现全覆盖。深入实施“强基工程”，持续提升社会服务能力，新建千米以上城市社区、农村示范社区20个以上，创建四星级以上和谐社区120个。围绕打造最具安全感省会城市，进一步完善网格化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强公共安全智能化、精细化管理，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，严格排查整治安全隐患，有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。加强食品药品安全监管，建立完善从生产加工到流通消费全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，确保百姓“舌尖上的安全”。加强重大决策社会稳定风险评估，依法解决信访问题、化解社会矛盾。继续做好民族宗教、妇女儿童、人口和计划生育、残疾人、外事侨务、国防建设、双拥及民兵预备役等工作。

三、加强政府自身建设。

面对发展新常态、新特征、新要求，我们要进一步加强法治政府、创新政府、廉洁政府建设，切实增强政府的执行力和公信力，努力为全市人民提供更加优质高效的服务。

(一)坚持解放思想，着力推动改革创新。大力弘扬改革创新精神。鼓励和引导政府工作人员，坚定发展信心，保持昂扬锐气，始终以改革精神谋划发展，以统筹办法推动工作，以创新举措打破利益固化藩篱，着重在产业引进、重大基础设施建设、国有资产管理经营等方面提高市场化运作水平，在破除体制机制弊端中增动力、促转型、快发展。扎实推进改革创新实践。着力在老工业基地振兴、新型城镇化推进等方面先行先试，在发展混合所有制经济、构建现代企业制度等方面探索新路，真正让各项改革措施落到实处、抓出成效。努力提高改革创新能力。牢牢把握改革的规律性、阶段性特征，着力提高战略思维、辩证思维、底线思维能力，提高统揽全局、协调各方、应对复杂局面、合力创新突破的能力，有效解决改革中遇到的各种矛盾和问题，努力创造经得起人民和历史检验的改革发展新业绩。

(二)坚持依法行政，持续改善发展环境。牢固树立法治理念。坚持用法治思维法治方式推动改革发展，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。严格规范行政行为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保权力运行守边界、有约束、受监督。健全决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立推行政府法律顾问、重大执法决定法制审核、重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。加大信息公开力度。重点推进决策公开、执行公开、服务公开、管理公开、结果公开，加快打造“阳光政府”。认真接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取工、青、妇等人民团体意见建议。加快推进企业信用信息公开，大力整治失信违法、扰乱市场秩序等行为，让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行。继续强化行政问责。重点整治一线科所队和基层专管员，坚决纠正吃拿卡要及不作为、乱作为、慢作为、“中梗阻”等行为，坚决克服庸懒散拖等不良风气，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，切实打通服务企业和群众“最后一公里”。

(三)坚持转变作风，全力推进工作落实。深入贯彻落实中央和省、市委改进作风相关规定，驰而不息纠正“四风”，努力在转作风中提高政府工作效能。突出强化抓落实的责任。严格政府工作目标考核、绩效管理，建立健全纵向到底、横向到边责任推进机制，确保事事有人抓、件件有人管、项项能落实，真正把广大政府工作人员的全部精力都汇集到干事创业上，体现在保障改善民生上。始终保持抓落实的韧劲。特别是在产业发展、城市建设、民生改善等事关改革发展大局和群众切身利益的大事要事上，我们要保持定力、持续推进、一抓到底，以敢于担当、敢于承重、敢于碰硬的锐气，以踏石留印、抓铁有痕、苦干实干的作风，以一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲的执着精神，奋力开创新局面、创造新业绩。不断提高抓落实的效率。对定下的任务目标雷厉风行、马上就办，对难得的政策机遇盯住不放、有效利用，对看准的创新举措大胆探索、全力推进，以先人一步、快人一拍的自觉行为，不断增强政府工作的执行力和创造力。

(四)坚持廉洁自律，努力做到干净干事。加强廉政教育。牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，自觉遵守廉政准则，始终严以修身、严以用权、严以律己，知所循、知所守、知所惧，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。完善制度建设。深入落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”、“一案三查”、“一问四责”和相关规定，不断增强制度约束力，真正做到用制度管权管事管人。严守纪律要求。坚持原则、恪守规矩，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决破除一切“潜规”、“陋规”，确保说到做到、有纪必执、有违必查。加大监督力度。切实加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源转让、国有资产产权交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，持续保持查处腐败高压态势，严厉查处顶风违纪行为，坚决遏制腐败蔓延势头，努力使所有公务人员廉洁奉公、勤勉尽责，真正当好人民公仆。

各位代表，人民赋予重托，拼搏创造未来!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心，励精图治，奋发图强，为实现哈尔滨科学发展新跨越、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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哈尔滨实践报告篇六

实习目的：

认识了解电机制造的一般工序流程及基本知识，掌握电机制造与加工的基本技能，了解社会工作岗位的基本情况。并培养出良好的时间观念，纪律观念，工作态度和实践能力，为以后走上社会工作岗位做好准备。

实习单位综合概述：

度不超过40度的煤矿井下或有爆炸气体或粉尘的环境中连续使用。

公司员工1450人，其中高级工程师60人，专业技术人员138人，具有自主研发能力。多年来通过市场调研及对国外同类技术的比照借鉴，自主研发了一系列国内空白产品，如ybsd系列高压大功率输送机电机、ybc系列高压大功率采煤机电机等符合标准要求及安全生产的产品，其产品性能接近或已达到国外二十一世界初期同等水平，为我国大型煤矿井下设备进口转国产化打下了良好的基础。

实习内容及进度：

四月八号上午，在进行入厂安全教育之后，参观了解电机的完整制造流程，初步接触电机定子的组装及加工。下午，在装配车间进行学习和操作。在装配车间和加工车间进行转子组装及加工，电机整体组装及加工的观摩学习。参观学习数控加工，次日进行实习总结。

实习体验与心得：

上午，进入车间，一切都是那么的陌生，大型机器的轰鸣声掩盖了几乎所有说话的声音，工人师傅都在忙碌，一切的一切在进入工厂的瞬间发现：现实与梦想之间是有距离的，在参观中我发现，这距离也并不是遥不可及的。工厂，车间，陌生的环境，我只有在师傅的讲解与自己的观察中去慢慢了解他们的工作、生活并学习师傅众多的生活工作经验。工作，师傅的工作看上去似乎很简单，但亲自动手操作后才发现并非如此，在看到、想到和做到之间还有很远的距离，不要理所当然的认为，看上去很简单的东西做起来也很简单。有些同学认为很简单就不去亲手操作，有些同学认为这么简单，做了没有意义。

作为初次真正接触社会工作岗位的学生来说，对社会的了解以及对工作单位各方面情况的了解都是很少的。一开始我对车间里的各项规章制度，安全生产操作规程及工作中的相关注意事项等都不是很了解，在我便仔细阅读企业发给的员工手册，并向师傅以及员工同事请教了解工作的相关事项，通过他们的帮助，我对车间的情况及开机生产产品、加工产品等有了一定的了解。也对企业的工作规章制度有了初步的认识。

结论：

参观期间，我对电机制造的整个流程有了一个完整而详尽的了解，对有关电机的型号，用途等其它知识也有了很多的了解。而且实习的工作与我所学的专业有着千丝万缕的联系。所以在实习中，我拓宽了自己的知识面，学习了很多学校以外的知识，甚至在学校难以学到的东西。在实习期间，我和师傅结下了深厚的友谊，作为一个学生，在实习之后深刻的体会到了朋友的重要性。认识一些朋友，也是我早就应该上的一堂社会课。

此次实习，我学会了运用所学知识解决处理简单问题的方法与技巧，学会了与员工同事相处沟通的有效方法途径。积累了处理有关人际关系问题的经验方法。同时我体验到了社会工作的艰苦性，通过实习，让我在社会中磨练了自己，也锻炼了意志力，训练了自己的动手操作能力，提升了自己的实践技能。积累了社会工作的简单经验，为以后工作也打下了一点基础。

在实习的那段时间，才发现作为学生，我们的工作太过于轻松，生活真的很不容易，此刻，对父母有一种愧疚感。生活学习还在继续，理想和现实之间需要我用自己的努力脚踏实地的去走过，活着很累，但要坚强！

最后，感谢宁夏西北骏马电机制造股份有限责任公司给了我这样一个实习的机会，能让我到社会上，到实践中接触学校书本知识外的东西，也让我增长了见识开拓眼界，让我取得了一定的进步。此外，我还要感谢我的实习指导老师，在实习期间指导我在实习过程中需要注意的相关事项。谢谢！

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哈尔滨实践报告篇七

前一次实习刚结束没有多久，我们又有幸在我们学院老师的带领在来到了的哈尔滨电机厂进行参观实习。实习中，使我能有机会接触到专业中的那些“只闻其声，未见其人”的大型设备，能了解到理论与实际操作的不同，了解到了目前工业水平的现状，收获颇多，感触也颇多。

哈尔滨电机厂有限责任公司始建于1951年，国家一级企业，原名哈尔滨电机厂，1994年10月改组为股份制企业。经过50多年的发展，现已成为我国生产大、中型发电设备、大中型交直流电机及配套控制设备的重点骨干企业。哈电的产品遍布全国各地，生产的水轮发电机约占国产水电机组总装机容量的1/2，汽轮发电机约占国产汽轮发电机总装机容量的1/3。哈电拥有自主研发、设计、制造能力。哈电的主导产品有：水轮机、水轮发电机、汽轮发电机、电站主机配套的控制设备和大中型交直流电机共6大类。

哈电曾创造了我国发电设备制造史上的多个“第一”，如自主开发成功制造了新中国第一台水轮发电机组；成功开发的葛洲坝125兆瓦水轮发电机组荣获国家科技进步特等奖和第一枚国家级质量金牌奖；成功制造了第一台国产单机容量最大的600兆瓦汽轮发电机；成功制造了我国最高水头混流式水轮发电机组；成功制造了转轮直径居国内首位（直径8.3米）的水轮发电机组；成功制造了我国最大的宝钢20xx热连轧机配套电机，各项指标均达到世界先进水平。

改革开放以来，哈电人抓住种种机遇，积极探索与国外企业合作的途径和方式方法，从最初的来料加工、来图制造，到联合设计，共同投标，合作生产，与国外大企业大公司平起平坐，直至今天独立在国际市场承揽大型项目，走出了一条由量变到质变的外向型经济的成功之路。至今，哈电已与德国西门子公司、美国西屋公司、日本日立公司、法国阿尔斯通公司、瑞士abb公司和挪威ge公司等12个国家30多家企业建立了合作关系，产品行销加拿大、美国、巴基斯坦、日本、伊朗等16个国家，为国外26座电站装备了107台机组。截止20xx年底，累计创汇24857万美元。1997年8月，哈电同法国阿尔斯通公司、瑞士abb公司、挪威ken公司组成的联合体共同承揽了世界上最大的8台三峡水电站水轮发电机组，为哈电发展提供了千载难逢的历史性机遇。

哈电坚持推行全面质量管理，认真贯彻落实iso9000质量管理和质量保证系列标准，1994年获得由华信技术检验有限公司颁发的《质量体系认证资格证书》。哈电还在国家的资助下，建设实施了cims（计算机集成制造系统）工程，利用先进的网络技术来强化机构整合，提高管理效率和生产效率，树立全新的管理理念。

哈电现有员工6200余人，其中工程技术人员1700多人，博士、硕士研究生50多人。拥有设备总量为3800余台，其中属于精大稀的有309台，数控设备37台。现已形成年产5000兆瓦汽轮发电机、2500兆瓦水轮发电机组和600兆瓦交直流电机的生产能力。可以批量生产单机容量300兆瓦、600兆瓦的汽轮发电机。

一直以来，书本上的知识总是以一副高姿态凌驾于实际之上，课堂与实践脱节，而我也一直渴望能有这样的机会，能亲身到现场，去了解工人师傅是如何操作机械的。真正到了现场，才发现很多书本上的道理到了实际中我们并不一定能做出来，有工艺的原因，也有材料的原因；而与此相反的，很多理论不可行的东西，却能在师傅手中，凭借丰厚的经验和娴熟的技巧给予以实现，不得不让人叹服。

实习中的另一个认识就是，我们国家的工艺水平比起欧美、日本等发达国家来说，还是有一定差距的。人家的机床可以做出来的东西，我们自己的机床却因为精度的原因而做不出来，有时候还被迫得出高的离谱的价格去买人家的产品，这不能不说是一个让人感慨的现实。我们国家现在还需要大量的高技术人才，切切实实的从基层学科提高整个工业现代化的水平，这才是当务重中之重。

哈尔滨实践报告篇八

国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。文化是国家发展、民族振兴的重要支撑，是社会进步的动力，对于陶冶人的情操、提高人的素质、实现人的全面发展，具有不可替代的重要作用。当前，要建设新农村，文化必须先行，加强农村文化建设，可以使农民的思想道德、科学文化水平、民主法治观念在潜移默化中得到提高，促使新风尚蔚然成风。农村迈着奔小康的步伐，物质财富的积累和社会收入水平达到一定程度，人民群众对于丰富精神文化生活的愿望日益强烈，文化权益成为社会关注的焦点问题之一。

一、基本情况及现状

丈八寺镇位于旬邑县南部塬区，现辖17个自然村，总人口11420人，土地总面积46平方公里，耕地面积20643亩，2012年农民人均纯收入6890元，目前共建成18个文化活动站（室）。

二、目前新农村文化建设存在的问题及原因分析

1、文化设施短缺。各村的文化室基本都处于闲臵状态，虽然有线电视进村入户，但广播却名存实亡。由于文化设施的短缺，农村的老年人谈天喝茶搓麻将，青壮年劳作经商打扑克，从而诱发了赌博现象的产生，败坏了村风民风。

2、文化建设的意识不强，思想认识不到位。镇、村干

部对新农村文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对新农村文化建设丰富内涵的整体把握。他们甚至不知道新农村文化建设应该抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，看得见，摸得着，体现政绩明显，长期存在“一手硬、一手软”的现象；同时亦存在畏难情绪，认为文化建设不好搞，费钱费力不讨好，而勉为其难、虚于应付。

3、镇村文化建设引领作用不强，农民文化参与积极性不高。大都农村文化生活单调贫乏，以致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行。如此现象，固然与大量青壮年且素质相对较高的农民外出打工，留守老少病弱农民科学文化素质偏低、认识不到先进文化的重要性有关，但镇村干部对新农村文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，以致不能调动农民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

三、加强新农村文化建设的对策和建议

新农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而长期的艰巨任务。针对当前新农村文化建设现状和存在问题，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村文化建设工作必须采取强有力的措施加以推进。

薄弱的环节。要加大力度改善农村公共文化基础设施条件，加强实施乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、全国文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化工程，是切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的有效举措，是完善公共文化服务体系、惠及千家万户的民心工程，也是公共文化服务体系建设的重头戏。通过完善文化设施和服务网络，方便人们就近快捷享受文化服务。

2、培育引进人才，稳定文化队伍。要搞好新农村文化建设，有一支较高素质的农村文化人才队伍是关键。政府要统筹兼顾，增加文化事业经费的投入，理顺体制，落实编制，稳定文化队伍，为乡镇文化干部创造一个必要的工作环境，以充分调动他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主观能动性，为群众文化事业注入新的生机与活力，从而有效地推进社会主义新农村建设。首先是要善于发现人才，大胆使用新农村文体能人，不断发展专兼职结合的新农村文化队伍，并通过精心培育、加强业务辅导，逐步提高新农村文化队伍的整体素质。其次是积极扶持镇村建立各类文体协会，并指导各类协会组织开展好文艺、棋类、球类等文体活动，激励农民积极参与，引导广大群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。

农村文化网的网头，起着核心作用。它能选择合适的方式把广大农村中具有参与文化活动兴趣和志愿的农民朋友组织起来，形成一个文化活动群体。而建立农村文化网的关键是要找准结合点，把文化网建设纳入创建社会主义新农村的目标中，积极培养农村业余文艺团队。农村的文艺团队是农村文化建设的主力军，它在很大程度上决定了农村文化建设的发展和水平。同时，要发挥“点”的导向作用，开展网点结对，采取“抓大带小”、以强扶弱的策略，根据幅射效应，带动文化力量较弱的村落。继而面向基层、面向群众，提高生产能力和服务水平，多创作符合人民群众需求、质优价廉的文化产品。

4、积极开展“送文化”活动,满足农民群众精神文化需求。一是要建立良好的机制。要将送文化下乡列入年度经济和社会发展计划,指标要列入目标管理考核,不断丰富“送”的内容,活跃“送”的形式,选择“送”的时机,使“送文化”工作步入规范化、制度化、经常化的轨道。二是政府设立文化建设专项基金,免费送电影、送戏、送图书到农村及开展大型文艺进村(社区)活动,经费列入年度财政预算。三是积极邀请县文体局艺术团体到农村演出,在保证演职员基本生活的情况下,保证让广大农民多看戏,看好戏。文化单位可加强与科技单位的协作,在每部文艺片前放映农业科技宣传片,既满足了农民的需求,又可以集中推广先进的农业科技知识。

5、要继续大力实施文化惠民工程，积极开展丰富多彩的文化活动。开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动是农村文化建设的“催化剂”。一是要大力宣传党在农村的方针政策，以群众喜闻乐见的方式，把党的农村政策和中心任务及时送进农村的千家万户。二是要弘扬主旋律，坚决扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象，结合社会主义理想信念教育，把农村典型的好人好事搬上舞台，让农民自演自说，在娱乐中得到启发教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建设。家庭文化是村落文化的一个重要组成部分，通过大力开展家庭文化活动，形成农村讲科学、讲文明、讲道德的新风尚。四是抓好民间文化挖掘。民间文化是村落的源头，这些文化遗产不仅富有生活气息，而且对村民最具召唤力和诱惑力，给人以深深的感染力。

在党的惠农政策指引下，农民的收入不断增长。然而由于巨大的城乡差距和农民的收入限制、政府投入有限等因素，文化娱乐生活得不到应有的重视。 文化娱乐是精神生活的重要组成部分。改革开放和市场经济的发展，为文化娱乐业提供了新的发展空间，出现了迅速发展和日渐繁荣的局面。但在偏远农村群众文化娱乐生活仍然十分单调贫乏，至今没有引起相关部门的重视，不能适应日益增长的物质文明的需要。

一．调查过程及详情记录

1.调查主题：偏远地区农村群众文化娱乐生活的现状

2. 调查时间：2015年8月1日——2015年8月15日

3. 调查地点：甘肃省xx县xx村

4. 选题背景：每次回家看到村里或多或少都有一些变化，感觉很开心，但是农村的文化娱乐生活仍然很匮乏，赌博之风依旧很猖狂，带来许多不好的影响，我就希望利用暑假好好调查一下现在农民的娱乐生活现状，提高自己观察社会、思索社会的能力。

5. 调查的目的：通过对曹沟村当前乡村文化娱乐生活的基本形式、内容的调查，进而了解我县以及偏远农村群众的文化娱乐生活方式，增强自己对国情、民情、社会政治经济文化的了解，能够学以致用，用毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的观点来看待社会生活的方方面面，培养自己认识和观察社会的能力、独立思考问题的能力，提高分析和解决问题的能力。

6. 调查方式：走访村庄，通过询问亲戚和朋友以及和他们日常交流进行了解。

7. 调查方法：观察、走访、问卷调查。

8.调查内容：观察村庄中心地带（一般都是小卖部周围）人们的日常生活和娱乐方式，走访在田间干农活的农民，与各个不同年龄阶段的人们（老年人、中年人、青年人、小学生）交谈，填写问卷调查表。

（一）xx村群众的基本生活状况简介

费用。而在本县甚至本省都难以找到合适的工作，所以大部分中、青年人常年在外打工，农业加打工的生活模式基本解决了温饱。留在村里的大部分是老年人和儿童，青年人较少。远在一方的大都市的文化娱乐生活方式务工人员见过，但这里没有城市里的ktv，没有游戏厅，没有供人们休闲娱乐的广场。有的只是艰苦的劳动，清贫的生活，村子里的人没有过多的精力和金钱能够投入到文化娱乐生活中。而政府也没有给予应有的重视，没有向农村投入所需的资金。文化娱乐设施只存在于市里、县里，不会存在于农村。这就造成的农村与城市的极大差距。城市里的人们可以在休闲时间去公园散步游玩，可以去图书馆看书，可以去体育馆运动，甚至去旅游。而乡村的人没有这样的条件，他们只能看电视，打扑克牌，打麻将。所以就造成了农村文化娱乐方式单调、不合理的局面。

（二）调查结果：（注：总人数为50人）

表格里的内容只是群众在日常生活中的各种文化娱乐活动。如果在特殊的节日，也会有一些特殊的活动。在新年来临之时，群众会自发举办一场秦腔晚会，群众的积极性也是很高，效果很好；在每年一次的.庙会日，村里也会请一个秦腔班子演三天戏，白天几乎没人去看，晚上一些老年人会坚持看三个晚上，孩子们以玩耍为主。除此之外几乎就没有其他的文化娱乐活动了。

（三）xx村群众文化娱乐生活的现状

1．农民文化娱乐的时间大部分集中在以下几个时段：

晚上睡觉前；农闲的时候；阴雨天不能进行田间劳作的时候； 大型的民间传统节日时候；有亲朋好友来拜访的时候。

2.文化娱乐活动开展的方式：

些游戏了，孩子也只能在家看电视了，而且调查中我们发现有一些小学生居然都

带着眼镜，我想这个除了学习的原因外，肯定有部分是由于看电视太多而且又有

不好的看电视习惯造成的。

（2）串门聊家常，这个主要集中在中老年妇女之间。经调查得知，这种空

闲时间的娱乐方式越来越少了。在帮一个田间劳作的姓高的妇女干活并和她聊天

时，她就告诉我们，以前她的那些姐妹还常常来串门、聊天，吃饭时都坐在自家

门口边吃边聊，不知道有多开心，可是现在她的那些姐妹大部分时间都在电视上，

有时候都好多天也见不到 串门聊家常这种最原始最淳朴的农村娱乐方式随

着各式各样的其他更具有诱惑的娱乐方式的出现逐渐消退。

（3）打麻将和打牌。在农村这是非常普遍的一种娱乐方式，现在乡村很多

青年人都打麻将，多少带点赌博性质，这种娱乐方式给农村无论是经济方面还是

精神方面都带来很不好的影响。

（4）其他的一些娱乐活动，如：下棋、看书读报、听广播、运动都不

常进行。

二、偏远农村文化娱乐中存在的问题

1. 电视普及率近100%，公共娱乐场所缺乏，尚未建设。另外，也缺乏一些

集体性质的体育活动、文艺活动，村干部对此认为可有可无。因此，农村娱乐文

化是一种早已存在但从未或很少对其投资的一项重大“事业”。群体性文化活动

的缺失不利于村民集体意识的培养。

2. 原有娱乐方式的地位不可动摇

农村中原有的娱乐方式无非就是看电视、聊天、打牌、打麻将等。像看戏集

中于老年人和少数中年人，而电视、打牌这种原有的娱乐方式却是整个村庄的人

的娱乐方式。

3. 农村的老年人主要存在三大需求：即养老保障需求、医疗保障需求和精神

文化需求。精神文化需求在农村老年人生活中处于生命需求的最高层次。农村的

大部分家庭基本解决了温饱问题，物质方面的需求基本满足，而精神方面的需求

成为了更高层次的需求。但农村中老年人的娱乐休闲生活明显没有受到高度重视

——只针对xx村等偏远农村来说。而老年人、成年、青壮年则无法从他们的娱

乐方式中获得很大的快乐，那些娱乐方式有的是出于无聊的选择。

4. 农村有些娱乐文化的内容趋于低俗

（1）电视中低俗的节目比较吸引人。在电视节目中，村民大多选择电视剧，

而且穿插一点色情和暴-力的收视率高，这会给青少年带来不良价值观的引导，从

而影响到孩子的成长。

（2）极少数青年用手机来听歌、发信息，是为了调剂劳动中的压抑制造愉

快气氛、消除疲惫，但是很多家长在孩子在场的时候也不注意内容，其中的不良

信息会潜移默化地影响孩子的行为，从而影响他们的成长。

（3）赌博风气盛行。“打牌”不仅是一种消磨时光的方式、更有营利的欲望

在驱动，尽管一次赢钱只有几元、十几元，但中年人在赌博的时候，很多孩子在

一旁观看，家长们不能以身作则，自然更加难以管束子女，其害可想而知。

三、造成这种现象的原因

1.经济原因。由于我们县属于国家级贫困县，经济发展严重落后于其它地区，

难以为人民群众提供充足且良好的就业环境。所以家乡群众多以务农为主要生活

来源。而务农是一项极其辛劳但收入却十分低的工作。辛劳与贫困的生存状况在

极大程度上影响了群众的娱乐生活状况。这就造成了群众既没有足够的精力也没

有足够金钱能够用于文化娱乐活动。所以他们很难对文化娱乐活动充满激情。既

然文化娱乐活动的主体都没有兴趣，文化娱乐活动自然难以获得发展的机会。

2.观念因素。群众对文化娱乐活动有不正常观念。乡村里的大部分群众都会

把各种合理的文化娱乐活动当做不务正业。这就扼杀了一些农民的艺术创造激

情，以及表演艺术的兴趣。这就影响了农村的文化娱乐方式的创新性，创造性和

延续性。

3.政府投入过少甚至没有投入。政府喜欢在城市投入巨资建立各种政绩工

程、建立各种“地标”，而对农村却很吝啬。极少数公共设施则建在公路沿线的

农村，很难在偏远农村见到什么公共的设施，而人民群众又没有能力建造一些进

行文化娱乐活动所必须的基础设施。例如进行身体锻炼的篮球场、老年人进行活

动的体育器材，以及满足群众文化需求的图书馆、阅读室等等。这样人民群众对

文化娱乐的需求就难以得到满足。而他们又没有能力强制政府履行政府应该履行

的责任。这样就难以实现群众文化娱乐活动的多样化。

4.文化程度的影响。农村的群众受到教育水平普遍偏低，造成思想的固化、

传统。所以他们难以接受一些新潮的文化娱乐方式。也难以接受只有受过一定教

育水平的人才能进行的文化娱乐方式，如阅读、写作等等。

除了以上四个主要原因之外还有其他一些次要原因，例如受传统思想的影响

群众的积极性不高等等。

四、改善农村文化娱乐生活的建议

1.从政府层面

（1）部分政府官员往往为了所谓的政绩大搞形象工程、面子工程。这些建筑

往往位于城市内部，与农村的群众绝缘，只能优先满足市民的意愿。但政府仍然

为乡村文化的主体。如果把休闲娱乐场所延伸到行政村、自然村一级，农民的业

余生活就有了活动阵地。同时要适应社会主义市场经济的要求，探索适应农村特

点的能提供健康向上内容的娱悦快乐的活动方式和服务方式。

（2）中国的“长官制”依旧盛行，所以各级政府领导应高度重视农村文化

设施和场所建设，统筹规划，加大投入，积极发展。

要抓住小城镇建设的契机带动农村文化市场的繁荣。应在政府扶持下加快建

立农村文化公共服务体系，如加强农村的农家书屋、图书阅览室、老年活动室建

设等。

（3）鼓励和扶植各种所有制的民间职业和业余文艺团体，支持他们采取多

种方式拓宽文化服务渠道，挖掘当地的文化资源，鼓励各类民间艺人为农村文化

多做工作，实现农村文化建设主体的多元化，促进和形成多种所有制文化事业共

同发展的格局。

派遣文化工作者去农村进行文化宣传和讲座活动。从而使农民对文化娱乐活

动能够有正确的认识。只要使他们能够重视这种活动，这就为活动的开展与良好

发展做好了铺垫。

（4）大力加强乡镇文化站建设、才艺展示、组织考核等程序，在当地农民

中选拔一名有知识、有责任心的文化骨干上岗，让其负责全村文化事宜。对村文

化骨干可以由县、乡两级政府给予适当补助，组建村级文化骨干队伍。目前全县

大部分乡镇文化站不过是一个空壳机构，人员未专用，设施场地缺乏，开展活动

无经费。在巩固加强乡镇文化站建设的基础上，可以尝试在每个村委会设立一个

文化骨干的岗位，经自愿报名、推荐，年终时进行考核，群众满意的续聘，对不

合格者解聘。

（5）自古以来农业就是农民赖以生存的根本，要改变农民的文化娱乐方式

就必须把农民从繁重的体力劳动中解放出来。所以可借农机下乡政府补贴等三下

乡的有利时机加大推广农业生产机械化的力度，减轻农民的体力劳动强度和调整

科学合理的农民生活习惯。

2.社会方面

（1）社会广大专家学者、文娱工作者应深入农村，理论联系实际，利用自

身的渊博知识为农村群众创造出喜闻乐见的文化娱乐生活方式。而不是局限在城

市，应为更广大的人民群众服务。

（2）制造强大的舆论声势，促进社会各阶层向农村捐赠各种文学类以及一

些有关农业知识的书籍、各种运动器材等。

全体人民群众应履行对政府的监督权，特别要利用网络的力量，监督对于中

央政府关于发展农村文化娱乐生活方面的政策落实是否到位，监督各种建设的质

量情况。

（3）社会各阶层要能够正确认识到农村和城市文化建设上的巨大差距，促

进政府对农村文化娱乐建设方面的投入，从而减少差距，促进农村文化的发展。

3.农村自身方面

（1）农村各广大党员干部，应充分发挥好共产党员的先锋模范作用。积极

发展属于农民群众自己的文化队伍。

（2）农民群众应积极主动的建立象棋协会、戏剧协会等各种组织，主动发

展适合自己的且健康的文化娱乐活动。

（3）农民群众应主动的接受政府和社会群体各方面的帮助，主动开展各种

文化娱乐活动。而且应当主动的通过合理的方式向政府反映自己的文化娱乐诉

求，从而丰富自己的文化娱乐生活，提高自己的精神世界。

附：家乡群众文化娱乐生活现状调查调查表及其说明

考虑农民文化水平普遍不高，所以调查没有过多的选择，仅设了少量但非常重要的选项。

家乡群众文化娱乐生活现状调查调查表

一、个人信息

1.你的性别、年龄：

( ) 男 （ ）女 （ ）岁

2.你平时的文化娱乐活动：

（ ）打扑克 （ ）打麻将 （ ）看电视

（ ）其他

二 、你认为这些活动的性质：

（ ） 不务正业 （ ）生活中必须的活动

）做运动 （ ）阅读 （ ）没有想法 （

哈尔滨实践报告篇九

本次参观实习是一次为期一天的参观实习，在兰州电机厂实习的这一天里我了解到了许多在学校和书本上的学不到的东西。理论联系实际添补了我在主观意识上的空白，一些看书本怎么也想象不出来的实体图在大脑中得到了弥补，对我的专业课程学习来说起了很大的促进作用。兰州电机厂已经具备了生产百万千瓦级的电机，无论在各类电动机上还是在各类发电机方面；无论是在建厂初期还是在现在的发展；它都保持着优秀的传统和旺盛的生命力。

这次参观实习主要是通过参观的方式来给我们介绍安全教育、厂史、直流电机、交流电机以及各个部件的制作方法和电机出厂对每一个技术指标的调试方法。

这次实习给我们展示了一台电机从设计定稿到出厂试验的全过程，使我们知道了无论设计什么东西都必须从两个方面考虑；一个是可行性方面，另一个是经济方面。实习对大部分人来说是了解更多更好知识和开拓自己的视野，并让我们知道做事不要完全依靠书本，应该和一些实际方面结合起来。这次是我们第一次到一个大型的重工业生产工厂实习一下子就把我们的学习高度提升到实际应用方面。这使我们真的有点受宠若惊，也正是这样我们才有比较浓厚的兴趣来认认真真地学习这些与实际靠得很近的专业基础知识。也许这就是这次实习的初衷。总之，很感谢学校给了我们这次实习参观的机会，让我们更多的了解到了有关电机制造的知识。理论只有联系实际才能发挥出巨大作用。同时，我们也认识到现在要尽可能地多学些东西，积极认真做实验增强自己的动手能力，让自己发挥出最大的潜能。

实习地点甘肃省兰州市兰州电机厂。

生产实习与实践的目的与意义。

生产实习与实践是我们电子信息工程专业的一门实践性课程，其目的是巩固专业思想，强化工程意识，培养事业心和务实精神。通过在兰州电机厂和兰石炼化设备公司的现场参观实习，我学习了各型号电机从原材料到成品批量生产的全过程，以及石油炼化设备的加工过程。从工厂宏观的运营概况、生产模式、基本的生产加工过程中学习了生产组织管理等知识，有利于我们树立理论联系实际的工作作风，使我们在生产现场中将学习的'电机原理等知识有更深的认识，培养我们研究﹑分析和解决工程实际问题的能力，为今后的课程设计和毕业设计打下坚实的基础。通过生产实习，拓宽了我们的专业知识面，增强感性认识，使所学的知识更加系统灵活，并通过厂方的新型产品介绍了解到电机产品和炼油设备发展在国内的最新信息，是我们感受到科技研发的伟大成就，增强学习本专业的积极性，为今后的学习和从事的技术工作奠定基础。

在我们实习之前，带队的老师就对我们这次实习的厂方做了大概的介绍，并对我们的生产实习提了要求和注意事项。因为电机厂生产的电动机和发电机类型比较全面，王老师要求我们复习电机拖动基础，对电机的工作原理做一次梳理。做到理论和生产实际相结合，通过实习全面了解电机的生产过程，巩固和扩大所学知识；了解各类电机的特点﹑技术数据等；了解电机加工设备的控制过程。同时对安全问题也作了强调，注意事项具体要求如下：

1、参观生产实习是很严肃的事情，不是出去游玩，所以一切行装都得简洁符合规范，以免引起一些意外事情。

2、进入工厂得紧跟讲解员，切忌擅自自由活动，避免发生安全事故和给工厂生产带来不必要的麻烦。

3、出去实习不是代表个人，在外就得以一个很好的面貌出现，不能做有损学校声誉的事情。

4、一定得认工作人员认真听取老师和工作人员要求，注意人身安全，听从集体安排，勿因自己而耽误进程。

5、男生禁止在工厂里吸烟、不得大声喧哗；

6、与机床要保持合理的安全距离、不准乱按按扭﹑开关；单位的基本概况介绍。

兰州兰电电机有限公司（以下简称“兰电”）是在原“兰州电机厂”的基础上改制设立的西北地区最大的制造电机和发电设备的企业，拥有国家认定的企业技术中心，通过iso9001质量体系认证。公司主要产品：风力发电机0、30～3mw、mw级风力发电机机组、大中型高压交（直）流电动机220～0kw、中小型低压交流电动机0、55～20xxkw、交流变频调速电机0、55～5000kw、船用。陆用交流发电机3～5000kw、特殊专用发电机。电动机1-200kw、中小型水轮发电机组160～40000kw、移动（固定）电站、发电机组、电源车、低噪音自动化机组12～1200kw。年综合生产能力500万kw。其中船用。陆用交流发电机、中频。双频。双流等特殊军工电机、交流伺服。主轴及步进电机、yjs高效节能型电机生产规模居全国前列。

我们在厂方接待师傅的的引领下，我们首先参观了转轴和铁芯加工车间。在工作台上白炽灯的光线下，工人们认真的在车床上加工着零件。加工的的转轴和铁芯都比较小，因此精度要求比较高，加工好的零部件都要经过验收人员的测量检验。这些机床看起来比较旧，铣床把一定长度的圆钢切割大致的模型，然后由刨床做精细加工，工人们埋头仔细打磨着每一个工件，丝毫没有被我们的围观打扰，整个车间看起来紧张有序。这个车间还有加工好的电机端盖，整齐的码在一旁。出了这个车间，师傅领着我们进了一个大型的定子和转子装配车间，首先看到的是一摞一摞的定子叠片，还有刨铣好的转子轴承，每个都有一米左右。车间里空中起重机不断地把笨重的定子从一个流程口转到另一流程口，车间电动车将加工好的定子运送到下一个车间，车间里的工人主要是把定子叠片整齐的装在定子铁芯内。给我们讲解的师傅也简单得说明了用这些绝缘的硅钢片叠合制作定子转子的原理，主要目的是减少涡流。从这些装叠好的定子可以看出发电机的定子铁芯的线槽是倾斜的，而电动机的定子铁芯的线槽比较深，且没有斜度，这是因为发电机的转子铁条在经过定子铁心槽齿槽和齿顶的时候由于距离不一样，所以磁阻不一样，会产生转矩脉动。把定子铁心做成斜槽可以让转子铁条不是同时经过齿槽和齿顶，减小转矩脉动。

要装上电刷，鼠笼型异步电机的转子则是铸铝浇铸的，没有绕组，因此也没有电刷。连接好后的接线头都要用锡水进行固化。接下来参观的一个车间也是下线的，只不过这个车间的电机都是超大型号的的，一个线圈就有一人多高，我们去看的时候刚好见他们在给大型发电机装绕组，这些线圈是用绝缘的油皮裹起来的，下线的时候还要进行预热，一旁是对做好的转子进行测试的专业仪器。这个车间的一旁还有制作电机接线装置的，定子三相绕组的六个出线端都引至接线盒上，首端分别标为u1，v1，w1，末端分别标为u2，v2，w2，这六个出线端可以接成星形或三角形，主要元件有晶闸管，电容和三相变压器。

接着师傅又带领我们参观板材加工中心和冲剪事业部，这各车间的设备都是国外引进的先进设备，板材加工中心有日本砂迪克公司的aw500数控线切割机，和美国韦德曼的数控板材加工设备。我们看见这些设备的显示屏上有着坐标定位和操作流程，技术人员只需通过触屏按钮就可以控制大-片板材的切割。在冲剪事业部，师傅给我们展示的冲剪设备有德国输了公司的数控机床和西班牙产的自动冲剪线，并简单给我们介绍了这些设备的性能和控制方法。另外我们还看到了数控的立卧式铣镗加工设备和精密的数控坐标磨床。在车间的另一个出口，看见高压水枪设备正切割着机械模板。

实习感言。

通过一天的参观实习我们学习到了很多的知识。有些是书本上有的知识，通过这次的认识实习，对它们有了更深刻更感性的认识，做到理论与实践的结合；有些知识则是书本上没有的，那些知识是我们一种宝贵的财富，将对我们以后的成长有很大的帮助。在学习的同时还开拓了我们的视野，我们看到了很多体积庞大，功能齐全，价格不菲，自动化程度很高的机器，这是我们以前的生活中都不曾接触过的。

首先，技术人员会对我们把车间做一下简单地介绍；然后，带我们进行参观，主要是参观这里的加工设备，和车间要加工的产品。在参观的同时，不断地给我们介绍这里的各种设备，详细的介绍他们的用途，优缺点，生产单位；最后，把时间留给我们自己，我们可以直接和现场的师傅交流和学习。实习的主要手段是参观，真正让我们实际操作的时间少之又少，在实习过程中有那么几次动手的机会已经让我们兴奋不已。

基本在每个车间，我们都能见到同样的加工设备：车床，刨床，磨床，铣床，插床，还有各种大型的数控机床。交流电机的生产过程大致为：主轴加工——大电机转子圆形冲片冲制——叠压——定芯——焊机座——装定子——装转子——装线——实验——出厂。