阵地排查工作总结汇报(大全14篇)

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阵地排查工作总结汇报篇一

信访，又称信访，是中国特有的一种政治表达形式。主要是指公民、法人或者其他组织以信函、电子邮件、传真、电话、来访等形式向各级人民政府和县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉的活动，由有关行政机关依法处理。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

摘要：近年来，各类社会矛盾导致的信访问题大量涌现，给社会稳定和谐带来越来越大的冲击。其中，涉法涉诉信访案件的出现，使整个信访秩序进一步复杂化，不但影响了司法权威，也影响了社会的安宁。要不断强化整个社会的法治建设，增强整个社会依法办事能力和水平，引导公民理性维权，逐步消除不依法维权的各类不和谐社会现象。

关键词：涉法涉诉信访；社会和谐稳定；法治建设；理性维权。

王××，男，某地农民，系该地区多年来的信访老户。多年前，王××的儿子王刚因琐事与同村李某等人发生口角，接着双方发生打斗，王刚在打斗中被李某击伤，经抢救不治身亡。该案经当地中级人民法院审理，被告人李某被判故意伤害罪，处有期徒刑10年。判决宣告后，王××认为李某应杀人偿命，应判其故意杀人罪。遂不服判决，向检察院提出抗诉请求，随后该省高级法院进行了二审，并最终维持了原判决。此后，王××不服判决，多次进行申诉。在其申诉被驳回后，王××便开始了不理智的上访甚至闹访行为，给当地的社会秩序造成了极为恶劣的影响。目前王××仍不愿接受教育，没有息访息诉的迹象。

上述案例，从信访案件分类的角度讲，属于涉法涉诉信访案件。所谓涉法涉诉信访案件，通常具有如下特点：一是案件起初都经历了必要的司法程序；二是当事人（或其亲属）不服处理结果，不断进行申诉或举报程序；三是当事人（或其亲属）的一系列诉讼行为未达到其预期目的，又不愿接受既定的处理结果；四是当事人（或其亲属）不再按照司法程序申诉或举报，表现出不理智的到处上访行为。

从表现形式看，涉法涉诉信访案件已不再是单纯的司法系统内的信访案件，而是从司法系统内游离出来的一类往返于司法机关、党政机关以及其他国家机关之间的跨部门信访案件，所反映的问题主要涉及刑事、民事、行政诉讼领域几乎所有的司法环节。涉法涉诉信访案件往往较为复杂，是各级信访部门非常棘手又难以有效解决的一类信访案件。

涉法涉诉信访案件作为一种特定的社会现象，其行为人的目的在于，希望通过不断上访党政部门或其他部门，借助国家高层的政治权力，最终达到其通过法律程序所不能达到的权益诉求。

从严格意义上讲，涉法涉诉信访案件当事人的上访行为，消极影响极大，主要有：一是干扰了国家正常的司法工作秩序，损害了司法的威信；二是干扰了其他国家机关的工作秩序，破坏了现行的信访工作正常秩序；三是给其他案件当事人带来误导，助长了信“访”不信“法”的风气；四是各类非正常的涉法涉诉信访行为妨害了社会的稳定和安宁，甚至会引发社会混乱；五是不可避免地损害了党和政府在人民群众中的形象。

（一）信访人法律意识淡薄，缺乏依法维权的正确观念。一般来说，涉法信访案件的行为人的主流是社会弱势群体，来自社会的底层，文化水平低，缺乏正确的维权意识和能力，在现行的司法体制下，他们又很难得到有效的法律援助和指导，从而对依法维权信心不足，加之对司法机关的期望值过高，导致其在案件结果达不到目的后失望情绪无限膨胀，因此会出现不理性的非正常信访行为。

（二）传统维权观念如“告御状”、“拦轿喊冤”、“权大于法”等的影响依然根深蒂固。纵观我国历史，可以看出传统中的中国一直是一个人治至上的国家，广大民众对权力的迷信程度远远大于其对法律的信仰，这导致无论官府还百姓均缺少依法办事的习惯，一事当前，有势力者习惯于找关系、找后门解决，弱势者在指望地方官府无法申张权益的情况下，则会不计代价地进京告状。

（三）司法不公在相当长的时间内无法消除，在相当大的程度上增加了老百姓对司法机关的不信任感。由于当前我国的政治体制改革严重涉后，导致吏治腐败不可避免地传染到司法领域，进而导致司法不公、执法不严、枉法裁判等弊端在相当长的时间内无法消除，不但司法公正难以实现，也导致民众维权的司法成本过于高仰，极大地降低了司法机关解决社会矛盾纠纷的效率，从而在很大程度上增加了老百姓对司法机关的不信任感。

（四）个别地方“花钱买平安”的维稳模式助长了涉法涉诉信访案件当事人的不当维权心理。当前在一些地方，一些领导出于政绩考虑，对一些长期难以解决的涉法涉诉信访案件，往往高调解决，即所谓“花钱买平安”，甚至满足了一些信访人的不当要求。这种处理方式只能保证一时的“平安”，一旦信访人竞相攀比，当局维稳成本将会节节攀升，终究将会因无法满足信访人高企的欲望导致维稳工作走入死胡同。

（五）现行我国的信访工作机制还缺乏总体性，各级各部门的信访机构囿于部门利益各自为战，相互间缺乏协调与合作，缺少共同应对各类非正常信访行为的共识和常态化机制。等等。

涉法涉诉信访案件的妥善处理涉及到社会矛盾纠纷解决的法律机制建设、司法体制以及诉讼制度改革、信访秩序重建、当事人法律援助和司法救助、社会保障能力建设、法律的教育和宣传等诸多环节的问题。涉法信访案件当事人不按正常的法律程序申诉或举报，而是不理智地四处上访、滋事，是目前信访工作中不能回避的一种现实，对社会稳定带来的冲击愈来愈严重，是我们必须予以重点治理的一种不稳定、不和谐因素，必须高度重视该类信访案件的解决。笔者在此谈谈个人的几点设想。

（一）进一步加快司法体制改革和诉讼制度改革的进度。只有从体制上消除现有司法制度的缺陷，才能从根本上保证司法公正的实现。合理地设计诉讼制度，对于当事人以较少的成本维权有着十分重要的意义，也是减少当事人不服判决结果的有效途径。通过以人为本的制度建设，让司法更多、更好、更有效地服务于当事人而不是成为不良司法人员谋利的工具，将会在很大程度上增加当事人对司法的信心，从而有效地减少当事人的非理性信访行为。

（二）进一步强化对司法腐败的打击力度，不断加强司法人员的素质建设。加大对司法人员违法违纪案件的查处力度，消除司法队伍中的害群之马；同时应不断加强司法人员的各项素质建设，大力倡导公正司法、规范办案的司法理念，促进司法机关和人员严格依法办案，减少或杜绝误判、错判和办“人情案”。这是从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件发生的关键环节。

（三）加强法律宣传、教育和普及工作。地方司法行政主管部门，要改革当前普法宣传的陈旧模式，加强普法干部素质建设，有效地开展各类群众喜闻乐见的法律宣传活动，并引导民众信法守法用法，依法解决相互间的矛盾纠纷，从而将一些争执不大的矛盾纠纷化解在当地。司法机关要探索通过办案对当事人进行法律教育、对群众进行法律宣传的机制，引导群众知法守法用法。对当事人存在的各种法律疑惑，司法人员要通过耐心细致的释法说理打消当事人的疑虑，增加其对法律和判决的认同，最大程度地减少涉法涉诉信访问题的发生。

（四）建立涉法涉诉信访案件协作办理工作制度，改变涉法涉诉信访案件处理难的问题。对于涉法涉诉信访案件，原则上仍然应由相应的司法部门来处理，但其他国家机关应当给予必要的协作和配合，共同做好当事人的息诉服判工作，努力化解社会矛盾。

（五）将法律援助引入信访工作，扶助权益受到侵害的社会弱势群体依法维权。涉法涉诉信访案件的当事人中，社会弱势群众占据了主流，他们或因为文化水平低或者因为经济能力低打不起官司或不会打官司，在涉法涉诉信访工作中引入法律援助，他们就可以经由法律志愿者的引导依法维权，从而有效地维护国家的司法秩序。

（六）加强社会保障能力建设，不断提高解决弱势社会群体民生难题的水平。对于那些借信访之机希望解决自己民生问题的信访当事人，责任部门一方面要做好当事人的息诉服判工作，必要时按照一定的程序给予其相应司法救助，解决当事人的民生问题，同时应向政府部门提出解决信访人民生问题的司法意见，增加对信访人的生活保障，打消其非理性信访的冲动。要坚决摒弃“花钱买平安”的维稳思维，认真解决信访人的民生难题，以实现真正的社会和谐稳定。

（七）加强对违法信访人的处理。对于部分不接受正确处理而又借上访之机寻衅滋事的上访人，一方面要加强教育，做好思想转化工作；另一方面，对个别屡教不改的行为人要视情节依法给予治安处罚以致于追究刑事责任等处置。（作者通讯地址：辽宁省普兰店市人民检察院，辽宁普兰店市116200）。

上半年，我局全体干部职工在市司法局和区委、区政府的领导与支持下，团结一致，群策群力，按照“政治建局、业务兴局、管理强局”的工作思路，各项工作得以持续、稳定、健康开展。

实行每周一例会，坚持重大事项党委集体讨论决策，保障了决策的执行力和公信力。第二加强了机关队伍建设。实行岗位责任制战略，营造了热情洋溢的竞争氛围;实行规范化战略，初步实现了物规人矩、责明权确的工作机制;实行人才引进战略，提高了司法行政队伍的综合素质;实行人性化管理战略，增强了司法队伍的战斗力与凝聚力。第三加强了基层司法所建设。在所务管理方面，建立健全了百分达标、监督、奖惩等各项工作制度;在队伍建设方面，加强了对外的学习考察和对内的考核培训;在业务工作方面，实行了轮岗交流，进一步统一了基层司法行政工作的领导，强化了司法工作观念。第四加强了工作作风建设。局党委倡导务实精神，坚持求实作风，面对公证律师等管理上出现的问题，以正确的态度对待，以妥善的方法解决，不隐瞒、不回避、不护短。带动全局上下日趋形成了严谨认真的办事态度和敢作敢为的良好风气。第五加强了硬件设施建设。为加强宣传，局党委投资近7xxxx元购置了宣传车、电子显示屏、笔记本电脑等等宣传器材，有力地促进了宣传工作的全面开展。为提高服务水平，又投资十万余元进行了办公楼改造和设施更新，建立了全程办事代理办公大厅。提高了干警的工作热情、工作效率和服务质量，保障了司法行政工作的深入开展。

同时，在其他方面，通过全局同志的积极进取和不懈努力，法制宣传、人民调解、两劳帮教、社区矫正、法律援助以及公证、律师等工作也取得了新突破和新成效。

半年来，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题与不足，主要表现在：一是责任制建设虽初见成效，但有待于进一步加强和完善;二是对司法行政工作的新情况新问题调研不足，有些工作处于做表面文章，如何把工作的调研、实施和验收有机结合起来，把真实效果反映上来，是我们当前需要解决的重要问题;三是由于体制等诸多方面的原因，致使司法行政工作的基础比较薄弱，不能充分发挥职能作用;四是典型宣传力度不足，没有形成融系统性、连续性、成效性为一体的抓典型机制。五是由于管理上有疏忽，对个别律师事务所出现的一些问题，未能有效地加以防范，这需要我们认真的反思和总结。

(一)加强责任制建设，提高司法行政队伍综合素质。

综合素质以政治、业务、道德、文化等素质为内涵，司法行政队伍综合素质的提速增高，关键在于责任制建设。加强和完善责任制建设，有利于创造公正有序的竞争环境，调动干警的积极性和主动性，改变责任心不强和进取心不高的颓势;有利于营造生动活泼的工作氛围，激发干警的创造力与战斗力，变死气沉沉的工作局面为勃勃生机;有利于形成蓬勃向上的精神风貌，挖掘干警的潜能与智能，实现转变工作态度到提高综合素质的过渡，最终，使旧观念、旧作风脱胎换骨，以人为本、可持续的科学发展观历久弥坚。

因此，我们要加强责任制建设，做到“六个统一”。一是原则性与灵活性的统一，责任制既要符合发挥司法行政职能的总方向，又要因地制宜、因势利导，具有操作性;二是理想与现实的统一，预期目标这个出发点要与客观效果这个落脚点相契合，既防止脱离实际，好高骛远，达不到制订目的;又要防止囿于观念，动作保守，降低了成效;三是部署与考核的统一，考核反映出的问题是部署工作的依据，考核蜻蜓点水,部署就成了无的放矢，纸上谈兵。要通过加强工作考核，为提高素质制造压力，为转变作风创造动力，为部署工作明确重点;四是权力(利)与责任的统一，既要明确工作人员的职责，又要赋予其相应的权力(利)，既要避免责大于权、有责无权的不平衡现象，又要杜绝权大于责、有权无责的不公平现象，实现责权利的衔接明确，贯穿始终;五是行为与效果的统一，责任制制订的公式“按照什么——做什么——达到什么结果”，体现了行为与效果的有机结合，缺失了效果目标，会导致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”;六是局部与整体的`统一，个人的岗位职责要与所在科室处所的工作计划和全局的管理目标和谐统一，这样才能充分发挥每一个单位成员的才智与力量，建立内耗最小、合力最大的整体格局，形成科学化、规范化的管理机制，从而为转变工作作风、提高司法行政队伍的综合素质提供制度与环境支持。

今年以来，我院坚持更新理念，创新工作机制，以源头预防为主要抓手，努力破解涉诉信访难题。截止至7月，我院共处理涉法涉诉信访案件31件(其中重信重访20件)，已办结回复18件，13件正在处理过程中。

(一)强化案结事了意识。案结事未了是涉法涉诉案件产生的主因素，以案结事了为办案原则，积极开展判后释疑、延伸服务等工作，促使当事人服判息诉息访。

(二)创新工作举措。一是将涉法涉诉案件纳入档案化管理范围。按照诉讼案件档案管理的要求，专门印制信访案件卷宗，依照案件处理流程，对办结案件进行装订。二是将排查摸底工作制度化、经常化。坚持每季度进行一次涉稳矛盾纠纷摸底排查，对发现的问题、苗头登记造册，及时上报院涉诉信访工作领导小组进行处理;三是完善接访登记、记录制度。对每一位来访当事人或群众均进行登记，涉及到反映问题的，第一时间通知主管领导和办案人进行现场处理，由接待人员对处理过程进行详细记载。

(三)狠抓源头预防。狠抓案件质量，从源头上减少涉诉信访案件的发生。进一步加强审判质量管理，加大案件质量评查力度，坚持案件质效一月一通报，一季一分析，半年一讲评，年度一总结。贯彻“能调则调、当判则判”的原则，逐步提高调撤率，截止到七月份我院民商事案件调解撤诉率达到69%以上，有效地控制了信访案件源头。

(四)认真对待初次来信来访问题。实践证明，初次来信来访问题解决不好，会导致一些当事人由“信访”变为“来访”，由“初访”变为“重访”，由“逐级访”变为“越级访”，严重扰乱信访工作秩序。努力提高信访工作的质量和效率，实现接待、登记、答复、处理一条龙的岗位责任制，力争将初信初访问题解决在萌芽状态，形成信访工作的良性发展的局面。

(一)处理涉诉信访工作的经验。

1、紧紧依靠县委领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是十分复杂，调处难度大的突出问题，紧紧依靠县委的正确领导和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要按照县委、政府的统一安排部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥善调处，及时化解。二要及时将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向县委汇报，主动与政府沟通情况，提出妥善解决的建议，按照县委和政府的具体部署攻艰克难，及时调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互配合，及时做好调处和稳控工作。

2、坚持以人为本。要按照有理推定的原则，对每起案件深入研究分析上访的诉求，找准上访的原因，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。

3、提高司法能力。一是努力提高案结事了的能力。在处理案件中，按照调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，减少因对裁判不服引发的新访。二是努力提高减少质量瑕疵的能力。一些涉及上访人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发上访。要严格审判管理和监督，从细微处入手，最大限度减少质量瑕疵。三是增强处理复杂矛盾的能力。前题是要坚定信心，克服厌战情绪，攻坚克难，为处理复杂矛盾奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增强预防涉诉访的警觉性，采取有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增强程序引导能力。要通过程序引导，使上访人从访为诉，减少越级上访和非正常访发生。

4、落实责任制和追究制。要按照信访责任制的要求，坚持一把手负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等原因引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增强责任人的危机意识。

[摘要]当前，随着改革发展的不断深化、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加快推进，人民群众生活水平不断提高、法律意识不断增强的同时，各种矛盾纠纷以案件形式进入司法渠道，涉法涉诉信访问题凸现，影响到改革发展的进程和社会稳定。处理好、解好好涉法涉诉信访案件，对于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，对于维护群众合法权益，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定具有十分重要意义。

[关键词]涉法涉诉；信访。

中图分类号：d9文献标识码：a文章编号。

1.1涉法涉诉信访案件主体广泛。从信访主体涵盖社会各个层面和各个领域，有城镇房屋的被拆迁户，有不服法院判决或判决得不到完全执行的当事人等；有反映公安机关在办理刑事案件过程中，违法采取强制措施，对嫌疑人采取刑讯逼供等，诉求涉及城乡规划、土地征用、环境保护、社会保险、劳动纠纷、退休待遇人员等方面。

1.2涉法涉诉信访人员行为过激。目前，一些信访人员违反国家信访法律法规，采取静坐、下跪，拦截车辆、围堵、挂标语、冲击国家机关，威胁、谩骂殴打工作人员等方式上访，有些信访人言词偏激，甚至扬言服毒、跳楼、自残、报复社会等言论给政府施加压力。

1.3信访案件涉及领域交织。涉法涉诉信访案件呈现多个方面交织特征，有历史遗留问题与现实问题交织，有经济利益诉求与政治权益诉求相互交织，有合理要与不合法方式相互交织，有多数人的合理诉求与与极少数人的无理取闹相互交织。

1.4无理闹访缠访现象不少。信访人反映问题大部分是有问题需要解决的，但也有不少上访人价值取向不正确，借机闹访的也不在少数，“不是生活过不去，而是心理过不去；不是没得到，而是要求得到更多”。坚持过高的、政策规定以外的无理要求，形成无理闹访缠访。

2.1体制机制因素是根本原因。

2.1.1政府职责不明。我国职能部门众多，交叉重叠涉法涉诉信访问题是由信访部门还是由政法办案部门承办受理，目前没有统一界定。可以说都在管但又都管不住，政法部门不愿管，信访部门管不了，存在推诿扯皮现象，必然会造成当事人上访案件发生。

2.1.2法律制度原因。我国现行三大程序法即民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法规定的再审程序对当事人申诉次数未加限制，当事人的权利义务即使终审判决，但仍处于不确定状态，随时都可能因一方当事人的申诉而被再次审判从而客观上形成了上访不止的情形。

2.1.3有效化解措施缺乏。某些地方和部门，不重视初信初访，对群众信访问题不重视、不作为，导致信访不能在第一时间得到及时化解，问题沉寂较多，迫于维稳压力，在重大政治活动等敏感时期对老上访户、进京越级上访户等疑难复杂信访案件，以稳控为主，只是把涉法涉诉信访对象稳控在当地，缺乏实质性地化解。

2.2办案部门主观因素是直接原因。

2.2.1办案错误。少数司法机关办案人员责任心不强，办案能力差，在案件侦查、起诉、审判和执行等各个环节，由于证据收集不及时、证据采集不全面，在事实认定不清，适用法律不当的情况下做出判决，造成执法瑕疵或错误。

2.2.2办案不公。个别办案人员思想道德低下，执法违法、甚至徇私枉法，收受贿赂。在个案处理中办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，使得信访人一些合理诉求得不到保障。

2.2.3有错不纠。少数办案机关明知案件处理程序不当、处理结果有误，但怕影响单位及办案人员形象，不能采取正确有效补救措施进行纠正而是蒙骗敷衍案件当事人。

2.3信访人认识上偏差是主要原因。

2.3.1唯上唯大。中国几千年的官本位封建思想形成了强烈的人治观念，部分信访人存在“信上不信下”，“信官不信法”的观念。对利益诉求"小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决"反复缠访闹访。

2.3.2缺少法律意识。部分当事人缺乏正确的法制观念，且思想固执，当案件的客观事实与法律事实存在差异时，为了其个人利益，会提出一些不合理要求，一旦未获满足，就走上访途径。认为信访渠道成本低，希望通过信访途径谋求最大利益。

3.1完善信访制度，畅通信访渠道，

3.1.1完善信访领导体制机制。建立以党委政法委为主领导下的整体联动、各部门密切配合的工作机制，统一归口管理，构建“大信访”工作格局。各级各部门要把涉法涉信访工作纳入重要议事议程，一级抓一级，因为大多数信访案件并不是某个政法机关自身能把问题解决好的，而需要其他部门配合尤其是信访人当地党委政府。

3.1.2建立机关负责人接待制度。机关一把手要亲自坐镇，对信访问题能够当场解决的，立即解决，需要时间的，明确解决问题期限，需要研究回复的，限期答复，使上访群众反映的问题能及时得到回复处理。

3.1.3畅通信访两大渠道。一是畅通信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜顺不宜激”的原则，坚决杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法。可试行开通行风热线、网上信访等形式，搭建干群互动交流新平台。二是畅通排忧解难渠道。对部门职责范围内的涉法涉诉信访问题，按照“归口办理”的原则，落实责任，实行分管领导包案，全程督办。

3.2解决好依法处理与维护人民群众利益的关系。

3.2.1坚持执法为民思想。信访群众大多是社会中的弱势群体，对待群众信访，要理解、要同情、要疏导，最终要解决。信访工作人员心里一定要装着群众，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立依法治国、执法为民的社会主义法制理念，文明执法，依法办事。

3.2.2强化接访技能。从提高干警接访能力着手，大力加强干警的政治业务学习，对当事人要耐心细致地开展接访工作，缓解、消除当事人的对立和不信任情绪，尤其是对上访老户，更要注意方式方法，以情相待，切忌简单粗暴，逐步提升适用法律和驾驭复杂局面的能力。

我市历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。今年以来，我们积极贯彻落实上级市政法委关于在全市政法机关开展“大接访、大排查、大化解”活动的会议精神，全面引深“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，进一步完善工作机制，畅通信访渠道，严格落实领导包案责任，强化督查督办，加快办理进度。截止目前，上级市政法委所交办的12起涉法涉诉信访积案已妥善处臵和化解了8起，剩余4起案件也正在加紧处理过程中，案件息诉率达67%，有力地促进了全市社会大局的稳定。

1、加强领导，统一认识。根据上级市政法委关于加快解决涉法涉诉信访积案会议精神，我市及时召开了政法各部门一把手和分管领导参加的会议，成立了“大接访、大排查、大化解”活动领导组，我任组长，政法委常务副书记xxx及公、检、法、司四长为副组长，办公室设在执法检查科。对涉法涉诉化解工作进行安排部署，要求案件责任单位高度重视涉法信访案件化解工作，切实负起维护稳定的政治责任。

定时间、定结果的要求进行认真处理。同时要求办案单位或包案负责人在工作中做到“三个结合”，即一是要和涉案的乡镇党委结合，解决当事人生产、生活中的实际困难，同时做好思想沟通工作。二是要和上级本系统领导部门结合，多请示，多汇报，争取上级领导部门的大力支持。三是要和案件当事人结合，力争把问题解决在基层，把不安定因素消除在萌芽状态。

3、多方协调，解决诉求。为确保每一起信访积案都能有效化解，我们主要从以下三个方面开展工作：一是变上访为下访。包案领导带领案件承办人亲自到信访人家中，零距离接触信访人，倾听信访人诉求，耐心解释有关法律法规，共同寻找案件解决途径;二是召开协调会。自活动开展以来，我们组织涉案的乡镇领导以及案件责任单位负责人参加的协调会8次，听取各方意见，因案施策、对症下药，协调解决办案部门在化解工作中的难题;三是加强财力保障。结合实际，我们以满足群众合理诉求为出发点，坚持原则性与灵活性相结合，多方筹资40余万元，圆满解决了多起久拖未决的涉法信访积案。

4、加强督查，确保落实。我市制定了领导包案责任下发通知，要求各包案领导逐案制定化解方案，并检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报。5月份以来，市委政委法常务副书记xxx同志每天都要带人下乡督查案件化解情况，督促办案单位加快办案进度，确保将问题解决在基层，消除越级上访苗头。

领导下，高度重视涉法涉诉信访积案化解工作，全面深入开展政法系统正在进行的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步引深我市化解信访积案“百日大会战”活动，切实把涉法信访工作抓实抓好，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

一要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件案结事了。

二要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。

三要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。

四要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。

司法局历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。20xx年，我局在县政法委的倡导下，认真贯彻落实有关信访工作会议文件精神，紧紧围绕加快发展，促进稳定这个大局，加强领导，强化措施，不断加大督查督办及落实力度，并坚持以人为本，在事情解决上下功夫，依法维护信访秩序，推进信访工作重心下移，妥善处理人民内部矛盾，按照“大接访、大排查、大化解”的方向，全面开展“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，解决群众反映的热点、难点问题。

司法局坚持把信访工作摆在重要位置，教育和引导全局同志从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，充分认识新时期信访工作的重要性和紧迫性。局里多次强调，要以高度负责的态度对信访工作，以“真情和真心”为工作要求，以“事要解决”为工作目标，坚持“急事急办、特事特办、困难的事努力办、麻烦的事尽力办”的原则，认真处理好每一件信访事项。同时，结合司法行政机关的性质和任务，加强对本系统、本单位可能产生信访问题的矛盾纠纷进行经常性的排查，摸清底数，掌握各种矛盾纠纷的基本情况，把握各种矛盾纠纷的不同特点，并对排查出的问题分类排队，增强解决各类信访问题的针对性和实效性。另外，认真落实信访工作领导责任制。局长是信访工作的第一责任人。班子成员“一岗双责”，负责处理分管工作出现的信访问题，确保其信访工作职能作用的充分发挥。进一步健全领导信访接待制度，对重大信访案件和矛盾纠纷变群众上访为领导下访、领导约访，实行现场办公、领导包案，做到就地解决、不留隐患。在实际工作中，局里还针对不同时期的信访形势和任务，结合业务工作，及时对各股、室、所信访工作提出具体要求，有力地促进了全局信访工作的深入开展，提高信访工作水平。

年初，局里和各司法所达成了统一共识，把信访工作、综治工作一齐纳入目标，强化了信访工作目标管理，并把信访工作作为开展整顿机关作风活动的一项重要内容，认真督查，促进了信访工作责任制的全面落实。今年，我局进一步健全领导接访、案件评查、调解衔接、责任查究等机制，建立信访日常接访登记簿、信访维稳排查情况表、主要信访部题和信访人员与包案领导和工作人员名册等多个事项统计，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下动手一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络。按照“分级负责，归口办理”的信访工作原则，各股、室、所严格照章办事，努力做好各项工作，认真办理信访案件，基本做到了件件有着落，事事有交待，使信访工作的领导责任制得到了有效落实，较好地处理涉法涉诉问题。

1、开展集中排查化解矛盾纠纷，有效减少发案率。充分发挥基层人民调解在维护社会和谐稳定方面的积极作用，在全区范围内广泛开展矛盾纠纷排查与化解工作，把矛盾纠纷化解在基层，消化在萌芽状态。今年以来，多次开展了排查化解矛盾纠纷活动。同时充分发挥人民调解员和司法助理员扎根基层，熟悉社情民意，贴近群众的优势，对全区的人民调解员和司法助理员进行了技能培训，提升他们的整体素质，打造一支能快速调解、有效调解的队伍。今年上半年，我县着重以农村土地承包、城市建设拆迁、拖欠农民工工资等当前突出影响稳定有可能转换为信访案件的问题为重点，坚持边排查、边调处，把问题消灭在基层，确保了全区无激化案件、民转刑案件和自杀事件的发生，尽可能从源头上杜绝信访案件的发生。

2、集中开展法律宣传咨询活动，通过宣传引路，增强群众知法守法用法意识。今年，组织律师、法律援助工作者、法律服务工作者等开展法制宣传、解答法律咨询活动，我局组织人员针对不同对象编印了6套5万多册(页)通俗易懂的普法工具书，其中，法律进校园20000册，法律进村(居)10000册，法律进家庭10000册，法律进企业6000册，法律进机关3000册，免费在全县发放，供大家了解掌握法律常识和重点法律法规。通过这些活动向广大群众宣传法律法规，解惑答疑，提高群众的法律知识水平和依法维权意识，使纠纷当事人较为正确地评判自己的行为是否符合法律的规定，从而接受合法的处理结果;纠纷当事人认为自身的合法权益没有得到充分的保护，引导其采取正当程序来解决，减少不必要的信访行为。

3、法律援助工作积极介入涉法涉诉信访等涉及社会稳定的案件。对待涉及信访案件，我局尽量降低法律援助门槛，做到能援尽援。法律援助是调解纠纷、化解矛盾必不可少也是行之有效的手段措施。我国法律严格规定了对纠纷甚至刑事案件提供法律援助规定措施，目的在于使当事人在公平公正的平台下共同来调解纠纷，化解矛盾。我局因此进一步深化法律援助的精神和实质，对因经济或各种条件不足的对象降低法律门槛，对他们进行法律援助，对其指定法律援助律师，认真引导当事人依法维权，为维护社会和谐稳定作出了贡献。

4、组织律师参加信访化解，切实做好稳控工作。为确保涉法涉诉信访案件得到及时处理，司法局积极加强与信访部门的联系和配合，制定了可行的涉法涉诉信访案件工作流程，要求各级信访部门遇到涉法涉诉信访案件时，需要律师或法律服务工作者参与解决的，由司法局指派律师事务所或法律服务所解决，案件办结后，再将情况反馈给信访部门。这样，使得涉法涉诉信访案件件件有落实，事事有回声，稳定了涉法涉诉信访当事人的情绪，防止了事态的扩大化。

随着新时期新思路的提出，信访工作也必然会是区域建设发展道路上的难点，但是随着各部门共同的努力，也会成为突破阻碍的亮点，困难重重，任重道远和披荆斩棘，乘风破浪共谋。因此，我局针对信访工作也提出了新思路。

一、要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件有效解决。

二、要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。

三、要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。

四、要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。

总之，信访工作是建设发展工作中的重中之重，做好信访工作是发展的前提和基础，需要各个部门的共同努力和全力互助。只有合理合情合适的化解纠纷，解决基层问题，才能真正做到以人为本，社会才能和谐发展。

当前，涉法涉诉信访案件已经成为严重影响法院公信力、影响基层社会稳定的突出问题。下面，笔者就涉法涉诉信访问题的形成原因及解决办法谈谈个人浅见，以期抛砖引玉。

1、裁判不公引起涉法涉诉信访。应当说，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，所判决的绝大部分案件是经得起法律、经得起历史检验的。但毋庸置疑，个别法官由于自身业务水平低、个人素质差，在案件审判过程中存在认定事实、适用法律错误或程序违法，从而导致错误判决。虽然大多数错误判决的案件能通过当事人在法定期限内行使上诉、申诉权利或通过法院的内部纠错机制，及时予以纠正，但也存在极少数错误判决案件的当事人由于没有及时行使上诉、申诉权利，法院难以及时启动内部纠错机制，因而使法院判决带错出门，损害了当事人的合法权益，从而导致当事人涉法涉诉信访。

2、特殊案件引起涉法涉诉信访。主要表现在以下五类案件：一是历史问题形成的案件。此类案件由于受诉讼时效、法律溯及力、政策连续性、举证责任等因素影响，法院在认定事实、适用法律方面存在困难。二是特殊困难群体案件。此类案件由于当事人一方人数众多，牵涉面广，往往牵一发而动全身，法官在确保办案的政治效果、社会效果和法律效果上顾此失彼，难以权衡取舍，稍有不慎，便有可能引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。三是征地拆迁案件。在城市建设和重大工程建设中，当事人双方往往在补偿方式、补偿标准上存在分歧难以达成补偿协议，从而诉诸法律，双方当事人经法院调解达成调解协议后一方当事人反悔，或法院判决生效后一方当事人又认为补偿费用过低、补偿款未到位，而置法院生效调解协议和判决于不顾，从而引起涉法涉诉信访。四是破产案件。企业进入破产程序后，由于大部分破产企业严重资不抵债，企业偿债能力差，债权人受偿的期望值过高，当债权人受偿的要求得不到满足时，便极易引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。如兴利泰破产案件，企业破产财产不到1500多万元，而债权人申报的债权高达8000多万元，处理稍有不慎，将有可能引发重大群体性事件。五是行政干预案件。法院依法独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。但由于地方保护主义和部门保护主义影响，来自领导的压力和各方面的干预影响甚至左右了法官对案件的裁判，因而导致裁判不公，造成当事人上访。

3、执行难引起涉法涉诉信访。一些案件特别是交通事故案件、安全生产事故案件的被执行人由于经济条件差，生活困难，缺乏赔偿履行能力，导致申请人赢了官司赔了钱，因其合法利益得不到满足而上访。少数案件的被执行人恶意逃避执行，或者长期滞留外地，或者故意转移、隐匿财产，致使法院因找不到被执行人或可供执行的财产，造成执行工作被动，执行难到位，因而引发申请人对法院执行工作不满，造成涉法涉诉信访。

4、当事人自身原因引起涉法涉诉信访。大多数案件的当事人对法院的裁判是息诉服判的，一些案件的判决本身无论是实体上还是程序上并无不当，但也有个别案件的当事人，为满足一己私利或达到其不可告人的目的，故意歪曲事实，曲解法律，反复纠缠、要挟法院，干扰领导的正常工作。有的当事人信访不信法，逢会必访，每逢全国“两会”或国家重大庆祝活动便赴省进京非正常上访，造成基层工作的压力，既影响了法院的公信力，又浪费了大量司法资源。有的当事人在长期的非正常上访中尝到了甜头，得到了好处，或得到了补偿，或拿到了社保、低保，或领到了困难救济，自以为找到了致富门路，便乐此不疲，孜孜不倦，以此为常业，成为信访专业户。

1、强化措施，把审判质量作为法院工作的生命线来抓。群众利益无小事，民不患寡而独患不公。必须始终把公平正义作为法官的毕生追求，把司法为民的各项具体工作措施落实到执法办案的各个环节。一是加强审判质量管理。建立逐案评查和定期通报制度，变事后监督为事前监督，发现问题及时启动内部纠错程序，防止裁判文书带错出门，防止新的涉法涉诉信访问题的发生。2009年我县法院案件审判质量被评为全市法院系统第1名，并进入全省法院系统先进行列。二是强化法院工作执行力。按谁主管、谁负责的要求，对本院干警目标绩效、案件质量、纪律作风、廉政建设、日常工作等各项指标作为庭室和干警个人绩效考核的重要内容，年终根据考核情况坚决奖惩兑现。2009年我县法院根据绩效考核情况，对全院考核排名第1的庭室负责人和分管院领导给予了适当的奖励，对排名倒数第1、第2的庭室负责人和分管院领导进行了连带责任追究。三是大力推行审判公开。落实审判公开的各项工作措施，在法律规定的范围内，把能够公开的事项一律公开，以满足人民群众的知情权、监督权和当事人的诉讼权。四是落实司法救助制度。2009年，我县法院共对10件符合条件的案件给予了减、缓、免交诉讼费，共减、缓、免交诉讼费37万元。

2、坚持司法为民，从源头上预防和化解涉法涉诉信访问题。一是建立多途径矛盾纠纷解决机制。努力构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局，充分发挥三调联动在化解社会矛盾中的作用，形成化解社会矛盾纠纷的合力，防止社会矛盾纠纷过多地向法院聚集，增加法院的压力。要大力加强司法调解，把调解始终贯穿于诉讼的全过程，做到能调则调，当判则判，调判结合，案结事了，减少当事人之间的对立情绪，促进社会和谐。二是加强依法行政。行政执法部门要坚持依法行政、依法办事，切实维护人民群众的合法权益。涉及重大工程建设、重大投资项目、重大决策等事项要公开听证，充分听取人民群众的意见，确保社会公众的知情权、参与权和决策权，防止行政权侵害私权利。三是完善案件审判质量考核体系。发回重审率、改判率、错案责任追究制等法院内部考核指标对确保案件审判质量确实发挥了重要作用，但也给基层法院带来了沉重的压力。因发回重审率、改判率等指标常常与法院评先评优直接挂钩，一些基层法院把目光不是盯在案件本身，而是盯在二审法院，在二审法院下功夫，以期减少发回重审、改判案件，降低发回重审率、改判率。对个别二审法院发回重审、指令再审、或按审判监督程序提起再审的案件，也因担心一票否决或错案追责而不敢改判。堵不如疏。一些基层一线法官每年经办的案件达100多件，多的甚至达200多件，工作压力可想而知，谁能担保法官不会犯错？建议改变单纯通过发回重审率、改判率作为考核基层法院、基层法官的做法，根据各业务庭室的工作难易和业务特点制定合理的发回重审率、改判率控制指标，同时做到把办案质量、办案效率和公众评价结合起来对基层法院和法官进行考核。通过综合考评，给基层法院和法官创造一个宽松的审判环境，防止错调、错判案件的发生。

3、建立长效机制，形成化解涉法涉诉信访问题合力。一是加强案件执法检查。党委政法委、人大要加大党内、人大监督，通过听取专题情况报告、开展执法检查等方式，及时调查了解涉法涉诉信访问题，提出批评意见和建议，帮助解决实际困难和问题。二是建立执行联动威慑机制。用足、用好现行法律规定的执行制度和措施，依法运用罚款、拘留等强制措施和手段，强制被执行人履行法律文书所确定的义务，同时加大对拒执罪的打击力度。建立执行联动威慑机制，实行被执行人报告财产制度以及媒体曝光、限制高消费、公安机关协查、异地委托执行等方式方法，最大限度地发现被执行人的财产，防止因执行不到位引发当事人上访。如2009年，我县法院通过启动执行联动威慑机制，共执结案件42件，其中执结积案6件，执结标的额6万元，收到了良好的法律效果和社会效果。三是建立和完善司法救助体系。坚持以人为本，有情司法，把解决群众利益诉求与解决实际困难结合起来，按照法律规定，建立健全司法救助制度，落实司法救助资金。对符合条件的特殊案件的当事人，一律减、缓、免交诉讼费用。对被执行人确无可供执行的财产、生活特别困难的当事人，纳入司法救助范围，给予司法救助，最大限度地减少社会对立面，增加社会和谐因素。同时，劳动保障、民政部门要将一些特殊弱势群体、破产企业职工纳入当地社会保障和社会救助范围。

4、标本兼治，畅通涉法涉诉信访渠道。正确界定正常上访和非正常上访。对正常上访要合理引导，引导群众通过正当的方式行使权利，通过依法合理的方式表达自己的利益诉求，帮助上访户解决“法度之外，情理之中”的问题，使上访户主动息访罢诉。对非正常上访，要区分性质，分别处理。对一般的缠访、闹访对象，要加强教育规劝，引导他们依法合理地表达自己的诉求。对长期进行恶意上访，逢会必访，逢会必闹，借上访之名行要挟敲诈之实，严重扰乱公共秩序、破坏国家机关办公秩序的行为，要按照《治安管理处罚法》的规定，坚决依法进行打击处理。触犯刑法的，坚决依法追究刑事责任。

阵地排查工作总结汇报篇二

为进一步加强校园文化建设与管理，规范校园文化秩序，优化育人环境，营造良好的校园文化氛围，推动文明和谐校园建设，不断培育和弘扬幼儿园文化，根据*党宣【2012】20号《关于清理规范规范宣传用语自查工作》的文件精神，实验幼儿园对校园内的宣传橱窗、宣传栏、宣传标语及各类张贴画等进行了统一清理和整治。

一、清理整治总体情况。

园领导高度重视此次清理整治活动，认真对照奎党宣【2012】20号《关于清理规范规范宣传用语自查工作》的精神和教育局党委《关于在教育系统清理规范规范宣传用语自查工作》的通知，于4月19日至20日进行了自查和清理。

园中层以上领导于4月19日下午对全园室内外、班级、过道初步巡查，与班级教室进行了沟通，各班教室、业务人员纷纷对各自班级、负责卫生区破旧、不规范的宣传标语和宣传栏进行了清理和整治，对移动宣传栏也进行了归整，对各宣传橱窗进行了清洁卫生的打扫，及时更换了橱窗内的内容，整体情况较清理整治前有了较大的改善。

二、存在的问题。

3、园门卫室外张贴的《收费标准》日晒变色陈旧，需及时更新；

3、北楼楼梯贴画破损，脱落，需重新整理粘贴；

4、个别班级家园联系栏内容陈旧，没有及时更新；

5、南楼后院幼儿种植区的班级牌有的倒地有的歪斜，需各班及时进行整理。

针对上述情况，幼儿园领导进行了现场办公，进一步明确了各部门、业务人员、班级教室的工作职责，并随即部署了具体工作，要求相关部门针对上述情况再次认真自查和及时清理，园中层领导及保健室于20日下午进行全园大检查。

净化、美化校园环境是全园教职工的共同责任。我园会认真执行奎党宣《关于清理规范规范宣传用语自查工作》的文件精神，按指定地点张贴、悬挂横幅等宣传标语，并按时限清理撤除，共同建设和维护美丽、整洁的校园。

*********2012年4月20日。

阵地排查工作总结汇报篇三

镇镇矛盾纠纷“大调解”协调中心设在综治办，镇党委书记为主任，副镇长同志、司法所长为副主任，配备专职人员5名，在辖区内共配备了人民调解委员会14个，调解专门办公室14个，人民调解员52人，办公设施全部配备齐全。大调解协调中心进行了规范化建设，各项制度均上墙公示。同时，镇党委政府把大调解中心工作经费纳入年初财政预算，给予了大调解工作经费保障。

各村相应建立健全了矛盾纠纷排查机制，每周进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排查，并将排查结果报镇大调解中心。对排查发现重大纠纷和集访苗头，在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。

（二）对矛盾纠纷实行周排周清制度。

各村每周对辖区范围内的矛盾纠纷进行排查，主动掌握调解矛盾纠纷的主动权。对发现的问题及时督促村社安排专人调解，对调解不成功纠纷交由镇“大调解”协调中心进行调解。

（三）落实社会矛盾纠纷调处责任制。

制定并落实了大调解实施办法，规定各调委会要切实负起责任，及时化解，不得把矛盾纠纷推向上级、推向社会。

（四）健全检查考评机制。

“大调解”中心把矛盾纠纷排查工作和调解工作纳入了全年目标考评，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。

（五）建立领导接待、包案制度。

“大调解”协调中心确定了领导接待日，定期安排领导接待群众来访，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的`问题，实行包案处理，负责包案的领导要一包到底，亲自处理，直至息诉停访。

（一）统一制度建设。

大调解”中心统一制定了全镇调委会工作责任、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等内部管理制度，并完善和规范了大调解工作业务台帐。

（二）统一业务建设标准。

在“大调解”工作整个过程中，从纠纷调处申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方面都建立了完善的制度，并严格运作程序。

（三）统一队伍建设标准。

镇综治办定期组织各村民调干部进行业务知识培训，提高调解员的业务素质。并对基层调解员进考核、严格按规范化调解文书。

（四）统一调解室建设标准。

各村均按规范华要求配备了调解室、档案室，并有明显标志，从而使镇、村两级协调中心规范化建设得到了加强。

四、加强排查调解，社会基本稳定。

上半年，我镇坚持进行每月一次大排查、每周一次小排查，详细掌握全镇社会矛盾动态。有力地维护了社会的整体稳定，保障了我镇经济社会的健康发展。

阵地排查工作总结汇报篇四

根据《温州市xxx集团有限公司深⼊开展安全⽣产领域“打⾮治违”和隐患排查治理⼯作实施⽅案》（温⼯集[2013]110号）⽂件要求，认真学习贯彻总书记关于“发展决不能以牺牲⼈的⽣命为代价”等重要批⽰精神，结合公司的实际情况制定了详细的⼯作实施⽅案，严格按照“全⽅位、突出重点、重实效”总体要求，通过企业⾃查⾃纠、集中整治，深⼊开展了“打⾮治违”隐患排查专项⾏动，及时组织“回头看”检查，形成了安全⽣产隐患排查长效机制。在全公司上下共同努⼒下，取得了预期的"效。截⾄11⽉26⽇，公司⾃查发现⼀般隐患55条，完成整改100%；发通知书限期整改的45条，隐患整改率100%。具体⼯作总结如下：

⼀是领导重视及时部署。

根据集团公司⽂件精神要求，公司⽴即下发了《关于⽴即组织开展公司“打⾮治违”隐患排查专项⾏动的通知》，对安全⽣产“打⾮治违”和隐患排查治理专项⾏动作出具体部署，明确专项⾏动⼩组⼈员的职责分⼯。

在6⽉底⾄8⽉初对公司“打排治违”和隐患排查⼯作进⾏了摸底。组织⽣产安全部、资产开发与保卫部、项⽬部等相关职能部门对在建项⽬⼯程、企业⽣产车间、安下尾矿库、危化品仓储、杨府⼭出租房等重点部位的安全责任落实、安全隐患排查治理及安全管理措施落实情况进⾏检查。从结果看，相关职能部门、分⼚、项⽬组⾏动迅速，均按要求对专项⾏动⼯作进⾏了部署落实并制定了相应⽅案，将专项⾏动⼯作落实到部门、分⼚，个⼈。专项⾏动责任落实，做到了横向到边、纵向到底。

⼆是重点突出抓落实。

对重点区域、重点部位，公司领导亲⾃带队进⾏重点督察和排查，发现隐患及时整改。

1、针对化⼯仓储进⾏“打⾮治违”专项活动，重点对管理、安全间距，剧毒化品存放及出⼊管理等⽅⾯进⾏全⾯检查。发现15家部分⼈员尚未取得上岗证，现已有8家参加学习取得了上岗证书，7家已报名培训机构等待培训通知。有效杜绝了违章作业、超范围经营、超限堆放的违规⾏为。

2、加强在建项⽬⼯程的现场管理，重点防范⾼处坠落、脚⼿架坍塌、基坑⽀护、物体打击、消防防⽕等建筑施⼯过程易发⽣的安全事故，保证项⽬建设施⼯的顺利进⾏。

3、落实集团“彻查整治⽕灾隐患百⽇⼤会战⾏动”⽂件要求，深刻吸取瑞安“8.8”⽕灾事故教训，迅速开展了租赁单位“三合⼀”现象整治及消防安全⼤检查，查出消防安全隐患18条；其中⼀般隐患10条，发通知书限期整改的8条，隐患整改率100%。同时对⼈群密集居住区域及出租房增加配备消防安全“四要件”（灭⽕器、防毒⾯具、逃⽣绳、⼿电筒）。

5、针对重⼤危险源――安下尾矿库专项治理（安下尾矿库设计总库容30.8万⽴⽅⽶，实⽤库容25万⽴⽅⽶，现坝⾼40⽶，已构成重⼤危险源）。6⽉18⽇委托第⼗⼀地质⼤队测绘院对尾矿库坝体进⾏布点监测，8⽉份委托省安科院对尾矿库安全现状进⾏评价并编制了安全评价报告。通过专业机构的评价与监测使库区管理⼈员能及时掌握坝体动态，防患于未然。

三是强化治理整改抓成效。

通过对“打⾮治违”和隐患排查治理各阶段⼯作进⾏检查分析，及时组织“回头看”，防⽌类似状况重复发⽣。对整改不⼒的，重新制定整改⽅案，继续整改到位，严防⼀般以上事故发⽣。同时，认真总结和提炼⼯作经验，建⽴安全⽣产长效机制，进⼀步巩固取得的成效。9⽉25⽇，⼯投集团领导南副总经理对我公司安全⽣产专项⾏动⼯作开展情况进⾏了督查，充分肯定了我公司开展安全⽣产领域“打⾮治违”和隐患排查治理⼯作，认为我公司领导重视、动员部署早、⼯作⽅案细、专项检查到位、重点突出，⼯作成效明显。

阵地排查工作总结汇报篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为认真落实xxx区全面开展矛盾纠纷大排查大调处工作会议及命案风险防范专项行动会议精神，全力防范化解各类矛盾风险，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，不断提升社会治理水平，xxx镇全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，使群众反映的合理诉求和实际困难得到有效解决。现将自查情况总结汇报如下：

截止到目前，我镇共排查矛盾纠纷xxx起，现已有效化解了xxx件，占比xxx%；纠纷类型主要涉及土地纠纷类案件xxx起，占xxx%；宅基地纠纷类xxx起，占xxx%；劳务纠纷案件xxx起，占xxx%；经济合同类纠纷案件xxx起，占xxx%；经济赔偿类xxx起，占xxx%；涉法涉诉类案件xx起，占xx%；家庭纠纷类案件xxx起，占xxx%；惠农救助类xxx起，占xxx%；邻里纠纷类xxx起，占xxx%；村干部作风问题类xxx起，占xxx%；环境污染类xxx起，占xxx%；农业农村类xx 当前隐藏内容免费查看x起，占xxx%。

1.加强组织协调，落实领导保障。镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇综治中心每季度定期召开社会稳定分析研判会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作；定期召开矛盾纠纷排查调处协调领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析研判例会，认真研究分析镇域内矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层农村社会的安定稳定；镇综治中心根据不同时期的具体情况，深入各村了解矛盾纠纷排查调处工作，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

2.规范运作机制，推进工作开展。一是落实未结纠纷调处责任制。及时掌握调处进度情况，对在调处过程中遇到困难和问题，积极帮助协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，根据区委政法委要求对未结纠纷进行任务分解，按照“领导包案，部门包村”的原则，严格落实责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。二是加强基层组织建设。对全镇各村人民调解委员会成员进行摸底登记，畅通信息渠道，发挥村综治信息员和平安红袖章志愿者的作用，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，组织律师及法律工作者深入各村参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。

1.开展法制宣传预防工作。我镇坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大群众法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好调解工作的同时，又向群众普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；二是通过开展生动直观的法制宣传，运用广播墙报等各种媒体宣传矛盾排查调处工作的重要作用，分发有关法律常识材料到全镇各村，加强了对群众的宣传教育，起到教育一群、影响一片的效果；三是在镇党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对党委、政府中心工作的理解和支持，促进工作的落实。

2.及时排查化解矛盾纠纷。今年来，我镇针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各村各调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全镇矛盾纠纷排查调处专项活动中，各村调解组织把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的安定稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。各村调解组织立足本职，在化解婚姻家庭邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了宅基地纠纷、土地纠纷、经济合同等突出矛盾纠纷，促进了我镇经济的健康发展。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。认真履行职责，加强劳资问题、经济赔偿、工程款拖欠等纠纷问题的整治力度，及时化解经济类纠纷问题，有效维护正常的市场经济秩序，促进了我镇经济健康发展。

下一步，我镇将充分发挥司法行政工作中人民调解“第一道防线”作用，采取切实有效措施，进一步完善社会矛盾排查调处机制，按照“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，妥善处理社会矛盾，全力构建和谐xxx。一是健全人民调解培训长效机制。定期组织调解员开展人民调解培训；二是深化平安志愿者队伍建设。积极吸收法律服务机构人员参与人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。

阵地排查工作总结汇报篇六

为深入贯彻落实***总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，根据《江西省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》(赣开发﹝2020﹞6号)文件要求，筑牢返贫致贫防线，巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，现结合我市实际，就建立防止返贫监测和帮扶机制制定如下方案。

深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述和对江西脱贫攻坚的重要要求，全面认真落实中央和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的重要决策部署，坚持“市县落实，乡镇推进和实施”工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立防止返贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，采取“精准摸排找出来、动态监测管起来、针对措施扶起来”的方式，进一步强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚战。

(一)监测对象。

以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户(即监测户)和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

(二)监测范围。

人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和较上年度收入大幅缩减的家庭。监测对象规模由各地根据实际情况确定，一般为本县(区)建档立卡贫困人口的5%左右。

(三)监测内容。

2、“两不愁三保障”和安全饮水情况。监测对象中适龄儿童、少年义务教育阶段除身体原因不能上学外的失学辍学情况;监测对象住房安全、饮水安全达标情况以及脱贫监测户基本医疗保障及相关键康扶贫政策享受情况。

各县区在精准摸排的基础上，通过常态化实时监测预警、行业部门数据交换预警和省大数据平台分析预警，对监测对象返贫致贫风险进行预警预判。

(一)常态化实时监测预警。建立“以县区为单位、乡镇(街道)为主体、村组为单元”的三级监测预警体系。采取入户核实、走访群众、实地查看、电话询问等方式对监测对象常态化实时实地进行监测;发现存在“两不愁三保障”不达标的监测户，以及遭受自然灾害、重大疾病或交通事故等意外变故情况，极有可能返贫致贫的监测户和边缘户，及时核实上报。

(二)行业部门数据交换预警。加强与医保、民政、残联、住建、教育、公安等行业部门数据信息的共享交换，建立对监测对象家庭有重大变故导致“两不愁三保障”稳定实现出现风险的定期反馈机制，及时分析研判返贫致贫风险，实行预警管理。

(三)省大数据平台分析预警。利用好省大数据平台返贫风险预警功能，对脱贫户特别是监测户返贫风险进行监测，做到早发现、早预警。对监测对象基本信息变化、帮扶措施落实等相关情况，及时在系统中予以更新。各县区根据省大数据监测平台预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新致贫。

各县区扶贫开发领导小组办公室在2日内将确定的“两类人群”分别移交相关行业部门和乡镇。县区相关行业部门和乡镇接到县区扶贫开发领导小组移交的返贫致贫风险户后，必须在2日内确定帮扶责任人，帮扶措施落实到户。对无劳动能力的贫困户及“两类人群”采取政策兜底保障;对有劳动能力的贫困户及“两类人群”通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。

(一)兜底保障政策。对无劳动能力的贫困户和“两类人群”，全面兜牢脱贫底线。

1、住房安全方面:及时落实农村贫困人口危房改造政策，保障农村贫困人口住房安全。(责任单位：市建设局)。

2、基本医疗方面:对建档立卡贫困人口落实“三重保障”及慢性病门诊救助和大病集中救治。对参保非贫困人口按政策落实基本医保、大病保险等措施，特别困难的参保农户按程序和规定落实大病救助、临时救助、最低生活保障。(责任单位：市卫健委、医保局、民政局)。

3、义务教育方面:严格落实义务教育学生资助政策学校校长与属地乡镇双负责制，强化控辍保学措施，教育部门和学校积极做好劝返学生分类安置和关爱帮扶，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。(责任单位：市教育局、市扶贫办)。

4、安全饮水方面:及时解决饮水安全隐患，确保贫困人口饮水安全有保障。(责任单位：市水利局、市卫健委、市扶贫办)。

5、特殊情况预警帮扶：对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起返贫致贫的，区别脱贫人口和非贫困人口，按现行政策予以落实，及时采取临时救助、引导亲友帮助、社会捐助等措施，防止出现返贫或新增贫困人口。妥善做好因遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起致残的贫困人员办理残疾证工作。(责任单位：市民政局、市农业农村局、市医保局、市残联等)。

(二)产业帮扶政策。对有劳动能力的贫困户通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。

1、将贫困户和“两类人群”种植的油茶优先纳入扶持范围，新栽植按照500元/亩进行补助，油茶低改按照200元/亩进行补助;鼓励种植企业和大户优先吸纳贫困户和“两类人群”在油茶种植基地进行务工、务劳，提高贫困户和“两类人群”收入。(责任单位：市林业局)。

2、因地制宜持续推进贫困村发展蔬菜、水果、中药材、花卉四大特色产业，适当降低基地规模标准，加大对贫困村产业基地的扶持力度。(责任单位：市农业农村局)。

3、在我市初次创办企业(含个体工商户)的贫困户，凭营业执照按规定给予5000元一次性创业补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。

(三)就业帮扶政策。

1、鼓励建档立卡贫困劳动力中有劳动能力的外出务工，对跨区域务工满一个月及以上者，可凭务工交通凭证或村委会证明及公示材料，享受一次性交通补贴。其中到省外务工的按500元/人标准、省内跨县(市、区)务工的按300元/人标准发放补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。

2、将16-65周岁具有劳动能力和培训意愿的贫困户和纳入就业技能培训范围，并按规定享受免费培训;贫困户和培训期间，按每人每天30元的标准给予培训生活补贴;贫困户参加就业培训并取得职业资格证书的，可享受500元/人的一次性求职补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。

3、鼓励贫困户到我市家庭服务业机构就业，18周岁以上65周岁以下的贫困户从事家政、居家养老、社区照料、病患陪护等家庭服务业工作的，享受每年一次的免费培训，并给予培训补贴。对被家服机构吸纳为员工制员工的，按规定给予岗位补贴和社保补贴。其中岗位补贴按当地最低工资标准的70%补贴，为期三年;社保补贴按企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险给予补贴，补贴期限除距法定退休年龄不到5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。(责任单位：市人社局、市财政局)。

(四)消费扶贫政策。

在全市商场、超市、农贸市场增设一批扶贫产品销售专区，为贫困户和“两类人群”开通扶贫产品绿色消费渠道，免费销售我市贫困村、贫困户和“两类人群”的农产品。(责任单位：市商务局、市扶贫办)。

(五)金融扶贫政策。

用好防贫保险政策，督促保险承保机构，及时查勘、合理定损、快速理赔、足额赔付，及时化解易致贫易返贫人口的生产生活风险，构建防范致贫返贫长效机制。(责任单位：市扶贫办、各相关县区)。

(六)精神扶贫政策。

将“边缘户”纳入“三讲一评”活动和“爱心超市”积分兑换范围，进一步激发贫困群众尤其是监测对象内生动力。(责任单位：市扶贫办)。

(一)强化工作责任。各有关单位要把防止返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要任务，高度重视，精心谋划，及时部署，迅速推进。教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要密切协调配合，加强数据共享与比对分析，确保形成工作合力。县乡两级要落实主体责任，统筹调配部门、政策、人员等方面力量，明确职责分工，强化责任落实，加大工作力度，巩固脱贫攻坚成果。

(二)强化机制保障。市县两级教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要加强上下联动、横向衔接，拓宽工作思路，充分发挥主动性和创造性，总结推广好经验、好做法，及时发现解决监测预警和帮扶机制实施过程中出现的苗头性、倾向性问题，在实践中不断完善机制，改进工作方法，提高工作效率。

(三)强化作风保障。要切实转变工作作风，通过暗访、调研和实地督导等方式，深入开展扶贫领域作风问题专项治理活动，严明工作纪律，严防违纪违规、弄虚作假等问题，确保监测帮扶工作程序到位、管理到位、监督到位。充分运用系统数据，防止重复入户采集信息，尽量减少填表报数，切实减轻基层负担。

阵地排查工作总结汇报篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为认真落实xxx区全面开展矛盾纠纷大排查大调处工作会议及命案风险防范专项行动会议精神，全力防范化解各类矛盾风险，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，不断提升社会治理水平，xxx镇全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，使群众反映的合理诉求和实际困难得到有效解决。现将自查情况总结汇报如下：

截止到目前，我镇共排查矛盾纠纷xxx起，现已有效化解了xxx件，占比xxx%；

纠纷类型主要涉及土地纠纷类案件xxx起，占xxx%；

宅基地纠纷类xxx起，占xxx%；

劳务纠纷案件xxx起，占xxx%；

经济合同类纠纷案件xxx起，占xxx%；

经济赔偿类xxx起，占xxx%；

涉法涉诉类案件xx起，占xx%；

家庭纠纷类案件xxx起，占xxx%；

惠农救助类xxx起，占xxx%；

邻里纠纷类xxx起，占xxx%；

村干部作风问题类xxx起，占xxx%；

环境污染类xxx起，占xxx%；

农业农村类xxx起，占xxx%。

二、主要做法。

（一）完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解。

镇综治中心根据不同时期的具体情况，深入各村了解矛盾纠纷排查调处工作，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

2.规范运作机制，推进工作开展。一是落实未结纠纷调处责任制。及时掌握调处进度情况，对在调处过程中遇到困难和问题，积极帮助协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，根据区委政法委要求对未结纠纷进行任务分解，按照“领导包案，部门包村”的原则，严格落实责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。二是加强基层组织建设。对全镇各村人民调解委员会成员进行摸底登记，畅通信息渠道，发挥村综治信息员和平安红袖章志愿者的作用，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，组织律师及法律工作者深入各村参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。

（二）务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展。

三是在镇党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对党委、政府中心工作的理解和支持，促进工作的落实。

2.及时排查化解矛盾纠纷。今年来，我镇针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各村各调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全镇矛盾纠纷排查调处专项活动中，各村调解组织把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的安定稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。各村调解组织立足本职，在化解婚姻家庭邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了宅基地纠纷、土地纠纷、经济合同等突出矛盾纠纷，促进了我镇经济的健康发展。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。认真履行职责，加强劳资问题、经济赔偿、工程款拖欠等纠纷问题的整治力度，及时化解经济类纠纷问题，有效维护正常的市场经济秩序，促进了我镇经济健康发展。

三、下一步工作思路。

二是深化平安志愿者队伍建设。积极吸收法律服务机构人员参与人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。

阵地排查工作总结汇报篇八

我于___年___月从区人事局调到政府机关党工委任秘书，几年来我能坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的_和十六届六中全会精神，认真学习市和区第九次党代会精神，坚持以科学发展观，不断巩固和扩大先进性教育成果，紧紧围绕经济和社会发展这个中心，积极主动地抓好思想建设、组织建设、作风建设和执政能力建设。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和_员的先锋模范作用，圆满完成党工委的各项工作任务，为加快推进“三个基地”建设,和谐社会建设和各项经济、社会发展指标的实现做出了应有的贡献。

一、加强理论学习、提高政治思想觉悟。

在学习过程中，不断强化以提高自我、超越自我的学习意识，能认真记笔记、写学习体会，特别是参加区第九次党代会以后，积极参加并紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，明确保持_员先进性这个主题,把握提高党的执政能力这个着眼点，积极组织机关党员参加区委、区政府及有关部门组织的大型报告会、辅导、知识讲座，把学习作为增强党性锻炼、提高综合能力的一个重要途径。学习中注意优化学习内容，使学习具有系统性和针对性。并坚持做到三个结合，即：把学习理论和学习业务知识、科学知识结合起来;把学习马列主义基本原理和社会主义市场经济理论结合起来;把学习“三个代表”重要思想及市区第九次党代会精神和构建和谐社会、解决实际问题结合起来。在正确理解和把握新思想、新观点、新要求上下功夫，使自身的理论素养、思想政治素质和知识水平适应时代发展的要求，进一步巩固先进性教育成果，保持先进性的自觉性进一步提高。如组织党员干部捐款____万元、捐物___多包___万多件，义务奉献___多次、同在一方热土、共建美好家园卫生清整等活动都积极组织人员并带头参加，充分发挥自己的积极性、主动性，使自己的思想觉悟得到了锻炼和提高。

二、努力工作，按时完成工作任务。

为充分调动和发挥机关干部为民服务的热情，动员政府机关各单位和社会力量，搞好为民服务工作，使党工委所属每一个支部联系基层党组织、一个困难户的“结对共建”活动形成了制度化，现以组织结对___户，为困难群众解决了一定的问题。在机关党工委人员少，工作任务重、比较繁杂的情况下，我不等不靠、不埋不怨，经常加班加点、任劳任怨、默默自觉奉献。工作热情和积极性比较高，得到基层各支部的好评。

三、认真学习、做到廉洁自律。

阵地排查工作总结汇报篇九

今年上半年以来，我镇党委、政府认真按照**市安全生产“打非治违”专项行动方案的工作目标和要求，坚持把安全生产工作放在极端重要的位置，时刻保持对安全生产“打非治违”专项行动的高压态势，遏制了非法违法生产经营建设行为，确保了安全生产和社会稳定，杜绝了各类大小事故的发生，实现了上半年我镇安全生产无重大事故，确保了我镇安全形势大局稳定，取得了一定的成效，现就我镇安全生产“打非治违”专项行动的开展情况综合汇报如下：

一、加强领导，成立组织。

为加强对“打非治违”专项行动的组织领导，建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，经镇党委、政府研究，我镇成立了以镇长为组长，分管安全生产工作的副书记为副组长，镇安监办工作人员为成员的“打非治违”工作领导小组，明确“打非”目标、要求、方式等，有力地促进了对全镇非法违规打击工作的整体推进。领导小组下设办公室，镇安监办主任朱吉星任办公室主任，负责全镇“打非治违”专项行动的日常事务。秦飞龙镇长多次作出指示，要求坚持“严查、严打、严管、严处、严关”的工作原则，重点打击，加强管理，全力做好“打非治违”工作。分管安全的窦黎明副书记经常深入基层和现场，检查部署。

二、制定方案，周密部署。

为确保“打非治违”专项行动取得实效，镇政府制定下发了《辛店镇镇“打非治违”专项整治方案》确定了各个阶段的工作任务和方法步骤。召开了全镇“打非治违”专项行动工作会，对专项行动进行了具体的安排部署，强调“打非治违”要做到三个结合：一是将“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理工作相结合;二是将“打非治违”专项行动工作与安全生产监管执法工作相结合;三是将“打非治违”专项行动与年度安全生产目标任务相结合。

三、强化宣传，营造声势。

我镇通过每月定期召开“打非治违”专项会议和联席会议，对打击非法违法生产经营建设行为进行具体部署。同时，通过在镇显眼位置张贴海报、拉横幅、写标语等形式对“打非治违”工作进行宣传，再则每月通过简报的形式向各职能办公室、镇属事业单位、村(居)宣传报道工作进展和成效。通过宣传，在全镇范围内营造出打击非法违法生产经营建设行为的浓厚氛围和浩大声势。

四、部门联动，严厉打击。

一是镇政府成立了安监办等职能办公室组成的联合执法组，开展联合执法工作。二是落实保障，“打非治违”领导小组及办公人员因为“打非治违”活动的必要开支由镇财政保障。三是排查摸底，通过日常巡查及群众举报等形式，收集非法违法的相关信息，并进行整理汇总，建立初步档案，明确打击重点。四是联合其他部门进行联合执法，我镇继开展“打非治违”工作以来，先后两次联合安监局执法中队以及派出所对我镇违法建设、违章操作建筑工地和道路交通非法营运、违规行驶进行整顿。

开展专项行动以来，我镇共出动执法车辆19辆(次)、执法人员100多人次，纠正违法生产销售行为17起，勒令停工整顿建筑工地4处，查处非法销售烟花爆竹商店1家，联合交通大队查处违规车辆20余辆。取得了较好的阶段性成果。

五、存在的主要问题。

1、因镇政府无执法权，对无证经营的商户无法取缔。2、建筑单位及从业人员因单纯追求生产进度和经济利益，虽能意识到安全生产的重要性，但在工作过程中易忽视安全性，违规违章行为时有发生，例如未戴安全帽、不系安全绳就作业施工;3、因我镇交通往来车辆繁多，非法营运情况经过大力整顿现以基本得到控制，但过往摩托车不戴安全头盔、超载的现象较严重。4、少数建筑单位和商家与检查组打游击，不配合，态度不正确。

六、下一步工作计划。

虽然这次行动取得了一定成效，仍与上级的要求还存在一定的差距，仍存在一些安全隐患安全生产形势不容乐观。下一步我们将把此项工作继续深入开展下去，思想上保持高度警惕，工作上警钟长鸣。严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为，对“打非治违”行动中发现的隐患开展复查，确保人民群众生命财产安全，推动我镇安全生产工作稳定好转。

(一)强化安全生产责任，落实“一岗双责”制度。继续深入开展“打非治违”工作，切实承担起本部门职责范围内安全生产的监督管理责任，将安全生产工作始终作为领导日常工作议程中的一项重要内容来抓，切实做到第一把手亲自抓、分管领导具体抓、具体职能办公室一线抓。

(二)进一步步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。

坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步建立完善“打非治违”台帐，加大“打非治违”力度，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。

(三)进一步强化宣传报道，加大舆论和群众监督力度。充分利用散发宣传资料、书写标语、张贴横幅、报送简报等方式，及时宣传报道专项行动部署情况，为“打非治违”工作营造良好的社会舆论氛围。加大宣传力度，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为，曝光非法违法企业，进一步推动“打非治违”专项行动深入开展，落实安全监管责任，打击非法、整治违法违规，将安全隐患消除在萌芽状态，确保全镇安全生产形势持续稳定。

(四)进一步总结工作经验，建立健全长效机制。深入总结专项行动工作经验，分析存在的难点、突出问题，完善长效机制，着力解决安全生产漏管、失管和其它管理不规范问题。

文档为doc格式。

阵地排查工作总结汇报篇十

根据2019年秋季开学安排和要求以及学区校长工作会议精神，我校于2019年9月2日，对新学期开学各项工作进行全面、细致的检查。现将有关情况总结如下：

1.学校及时全面开展安全隐患自查发现问题立即处理;对全校师生进行安全上好安全第一课;。

2.健全校内安全管理;及时更新突发公共事件应急预案;。

3.及时调整学校安全综治工作领导机构，校长亲自领导分管安全综治工作，分工明确;并层层签订责任状;。

4.制订安全教育，开设安全课;按要求备好安全课并定期检查安全备课情况;。

5.正确使用安全工作记录本，规范安全工作台帐建设;按要求开展学生安全提醒教育每日一播工作;。

6.贯彻落实《深州市教育局关于做好2019年暑假开学学校安全工作的通知》;配齐灭火器、应急照明等标志，消防安全通道畅通;开展消防安全演练及“四个能力”建设。

7.学校周边道路有警示标志，校门口交通较拥挤;无家长用违规或非法车辆接着学生，加强交通安全教育;。

8.学校加强校舍、围墙、电路、大门、体育设施等安全管理;。

9、学校加强节假日和特殊时期应急值守工作，有值班安排和记录;致家长信回执统一保管存档。

学校存在的安全隐患：

1.学校大门开焊，以立即找人维修，并焊接牢固。

2.学校后围墙附近的杂树太大对围墙有营养，已和村委会联系，村委会已答应给清理，并对围墙进行加固。

根据2019年秋季开学安排和要求以及县校长工作会议精神，我校于2017年2月8日，对新学期开学各项工作进行全面、细致的检查。现将有关情况汇报如下：

1、学校及时全面开展安全隐患自查发现问题立即处理;对全校师生进行安全教育上好安全第一课;。

2、健全校内安全管理制度;及时更新突发公共事件应急预案;。

3、及时调整学校安全综治工作领导机构，校长亲自领导分管安全综治工作，分工明确;并层层签订责任状;。

4、制订安全教育工作计划，开设安全课;按要求备好安全课并定期检查安全备课情况;。

5、及时调整、报备专(兼)职保安;配备的安防设施和安保器材进行登记和维护;校园无在建项目;。

6、正确使用安全工作记录本，规范安全工作台帐建设;按要求开展学生安全提醒教育每日一播工作;。

7、贯彻落实《关于印发2019年全县教体系统冬春火灾防控工作方案的通知》;配齐灭火器、应急照明等标志，消防安全通道畅通;开展消防安全演练及“四个能力”建设。

8、无食堂，学生自备饮用水;有疾病预防知识宣传栏，并根据季节变换及时更新宣传内容;。

9、学校周边道路有交通警示标志，校门口交通较拥挤;无家长用违规或非法车辆接着学生，加强交通安全教育;。

9、学校加强校舍、围墙、电路、水井、体育设施等安全管理;。

10、学校加强节假日和特殊时期应急值守工作，有值班安排和记录;致家长信回执统一保管存档。

学校存在的安全隐患：

1、教工宿舍为d级危房,横梁霉烂，存在安全隐患;。

2、四季楼未安装消防设施，书香楼消防设施简陋，未配备消防箱和出水枪;。

3、学生厕所蹲位严重不足，通道过窄，存在严重安全隐患;。

4、四季楼东面墙体由于水泥涨裂渗水，雨季来临存在安全隐患。

按照《关于开展2020年秋季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知》精神，结合我学区实际情况，切实保障广大师生身体健康和生命安全，我学区各学校制定了校园食品安全隐患排查工作方案。现将我学区开展秋季食品安全风险隐患排查工作汇报总结如下：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于食品安全工作决策部署，全面加强我学区食品安全监管，不断提升我学区食品安全保障能力和水平。

我学区各校成立了以校长为组长，学校领导班子为成员的“校园食品质量安全”工作领导小组。由学校食堂管理员具体负责。

落实学校校长切实担当起食品安全主体责任。

(一)、自查制度落实。全面履行学校食品安全负责制、学校负责人陪餐制、用餐信息公开制、进货查验索证索票制、食品安全应急管理和突发事故报告等制度，保证各项制度措施落实到位。

(二)、自查食堂管理。开学前，各校科学做好食堂清洁、通风、消毒，已对食品处理区内的设施设备、工用具、餐饮具等进行一次全面、彻底的清洗消毒。设施设备运转正常，洗消到位。食品原料合规，全面彻底清理过期食品和原料。相关从业人员办理了健康证，确保人员健康从业，督促其按要求洗手消毒，佩戴清洁口罩、手套等。“明厨亮灶”设备正常运行，积极利用现代科学技术手段和管理制度提升食品安全治理能力和水平。

(三)、自查生活饮用水。水源防护到位、供水设施安全、水质合格、供水管理人员到位。

(四)、开展警示教育和业务培训。对所有食堂从业人员进行了培训，统一了思想，明确了食品安全的极端重要性。建立了岗位职责制度，各司其责，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范(2018版)》加工制作食品，坚决消除食品安全隐患。

我学区根据上级相关精神指示建立自查及整改工作台帐，留存自查工作记录，对自查工作中发现的食品安全风险隐患和问题，及时进行了整改。

通过食品安全风险隐患排查工作中发现我学区个别学校存在以下问题，需要整改及改进：1、部分食堂卫生管理需加强。2、食品生产监管能力水平有待提升。

为消除各类事故隐患，切实保障学校师生员工健康安全。我们着重从以下方面着手解决：

1、加大宣传教育力度，增强食品卫生、安全意识。

2、加大管理力度，食堂生产加工加强卫生监管，严格操作规程。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化并狠抓落实。

总之，我们将进一步把学校食堂卫生安全管理工作，长期不懈地抓好，努力提高食堂服务质量和服务水平，为师生的身体健康，为学校的教学工作做好保障，创造一个学生满意，家长放心，领导认可的学习和生活环境。

阵地排查工作总结汇报篇十一

根据2019年秋季开学安排和要求以及县校长工作会议精神，我校于2017年2月8日，对新学期开学各项工作进行全面、细致的检查。现将有关情况汇报如下：

1、学校及时全面开展安全隐患自查发现问题立即处理;对全校师生进行安全教育上好安全第一课;。

2、健全校内安全管理制度;及时更新突发公共事件应急预案;。

3、及时调整学校安全综治工作领导机构，校长亲自领导分管安全综治工作，分工明确;并层层签订责任状;。

4、制订安全教育工作计划，开设安全课;按要求备好安全课并定期检查安全备课情况;。

5、及时调整、报备专(兼)职保安;配备的安防设施和安保器材进行登记和维护;校园无在建项目;。

6、正确使用安全工作记录本，规范安全工作台帐建设;按要求开展学生安全提醒教育每日一播工作;。

7、贯彻落实《关于印发2019年全县教体系统冬春火灾防控工作方案的通知》;配齐灭火器、应急照明等标志，消防安全通道畅通;开展消防安全演练及“四个能力”建设。

8、无食堂，学生自备饮用水;有疾病预防知识宣传栏，并根据季节变换及时更新宣传内容;。

9、学校周边道路有交通警示标志，校门口交通较拥挤;无家长用违规或非法车辆接着学生，加强交通安全教育;。

9、学校加强校舍、围墙、电路、水井、体育设施等安全管理;。

10、学校加强节假日和特殊时期应急值守工作，有值班安排和记录;致家长信回执统一保管存档。

学校存在的安全隐患：

1、教工宿舍为d级危房,横梁霉烂，存在安全隐患;。

2、四季楼未安装消防设施，书香楼消防设施简陋，未配备消防箱和出水枪;。

3、学生厕所蹲位严重不足，通道过窄，存在严重安全隐患;。

4、四季楼东面墙体由于水泥涨裂渗水，雨季来临存在安全隐患。

按照《关于开展2020年秋季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知》精神，结合我学区实际情况，切实保障广大师生身体健康和生命安全，我学区各学校制定了校园食品安全隐患排查工作方案。现将我学区开展秋季食品安全风险隐患排查工作汇报总结如下：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于食品安全工作决策部署，全面加强我学区食品安全监管，不断提升我学区食品安全保障能力和水平。

我学区各校成立了以校长为组长，学校领导班子为成员的“校园食品质量安全”工作领导小组。由学校食堂管理员具体负责。

落实学校校长切实担当起食品安全主体责任。

(一)、自查制度落实。全面履行学校食品安全负责制、学校负责人陪餐制、用餐信息公开制、进货查验索证索票制、食品安全应急管理和突发事故报告等制度，保证各项制度措施落实到位。

(二)、自查食堂管理。开学前，各校科学做好食堂清洁、通风、消毒，已对食品处理区内的设施设备、工用具、餐饮具等进行一次全面、彻底的清洗消毒。设施设备运转正常，洗消到位。食品原料合规，全面彻底清理过期食品和原料。相关从业人员办理了健康证，确保人员健康从业，督促其按要求洗手消毒，佩戴清洁口罩、手套等。“明厨亮灶”设备正常运行，积极利用现代科学技术手段和管理制度提升食品安全治理能力和水平。

(三)、自查生活饮用水。水源防护到位、供水设施安全、水质合格、供水管理人员到位。

(四)、开展警示教育和业务培训。对所有食堂从业人员进行了培训，统一了思想，明确了食品安全的极端重要性。建立了岗位职责制度，各司其责，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范(2018版)》加工制作食品，坚决消除食品安全隐患。

我学区根据上级相关精神指示建立自查及整改工作台帐，留存自查工作记录，对自查工作中发现的食品安全风险隐患和问题，及时进行了整改。

通过食品安全风险隐患排查工作中发现我学区个别学校存在以下问题，需要整改及改进：1、部分食堂卫生管理需加强。2、食品生产监管能力水平有待提升。

为消除各类事故隐患，切实保障学校师生员工健康安全。我们着重从以下方面着手解决：

1、加大宣传教育力度，增强食品卫生、安全意识。

2、加大管理力度，食堂生产加工加强卫生监管，严格操作规程。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化并狠抓落实。

总之，我们将进一步把学校食堂卫生安全管理工作，长期不懈地抓好，努力提高食堂服务质量和服务水平，为师生的身体健康，为学校的教学工作做好保障，创造一个学生满意，家长放心，领导认可的学习和生活环境。

根据2019年秋季开学安排和要求以及学区校长工作会议精神，我校于2019年9月2日，对新学期开学各项工作进行全面、细致的检查。现将有关情况总结如下：

1.学校及时全面开展安全隐患自查发现问题立即处理;对全校师生进行安全上好安全第一课;。

2.健全校内安全管理;及时更新突发公共事件应急预案;。

3.及时调整学校安全综治工作领导机构，校长亲自领导分管安全综治工作，分工明确;并层层签订责任状;。

4.制订安全教育，开设安全课;按要求备好安全课并定期检查安全备课情况;。

5.正确使用安全工作记录本，规范安全工作台帐建设;按要求开展学生安全提醒教育每日一播工作;。

6.贯彻落实《深州市教育局关于做好2019年暑假开学学校安全工作的通知》;配齐灭火器、应急照明等标志，消防安全通道畅通;开展消防安全演练及“四个能力”建设。

7.学校周边道路有警示标志，校门口交通较拥挤;无家长用违规或非法车辆接着学生，加强交通安全教育;。

8.学校加强校舍、围墙、电路、大门、体育设施等安全管理;。

9、学校加强节假日和特殊时期应急值守工作，有值班安排和记录;致家长信回执统一保管存档。

学校存在的安全隐患：

1.学校大门开焊，以立即找人维修，并焊接牢固。

2.学校后围墙附近的杂树太大对围墙有营养，已和村委会联系，村委会已答应给清理，并对围墙进行加固。

阵地排查工作总结汇报篇十二

（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

（二）农村集体资产：有流动资产，包括短期投资、应收款项和存货等；有农业资产，包括牲畜（禽）资产、林木资产等；有长期资产，包括长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等。

（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、农村集体“三资”清理工作的主要任务和重要意义。

通过开展“三资”清理工作，能够全面摸清各村集体“三资”家底，明确权属，建立台账，完善制度，能够增强农村牧区“三资”监管，维护农牧民合法权益，预防和遏制腐败，创新和加强村级组织建设，促进农村经济发展。

三、农村集体“三资”清理工作的对象和范围。

农村集体“三资”清理工作对象是全市村集体经济组织，包括由村民委员会、村民小组代行集体“三资”管理职能的村。清理工作范围是村集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。清理登记时点为2010年12月31日。

四、农村集体“三资”清理工作的操作程序。

农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。(一)清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村两委和村民代表参加的7-9人清查小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对帐，以帐查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，乡镇(含街道，下同)应抽调干部和懂财务人员指导督查。

(二)登记。在“三资”清理过程中，按照统一制定的清理登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

(三)核实。对已清理登记的集体“三资”，由清查小组吸收更多村民参与组成核实小组。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

(四)公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清的“三资”，不得进入确认程序。

(五)确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。

(六)上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由清查小组和核实小组分别签字后上报乡镇集体“三资”清理机构审核，再经乡镇人民政府核定同意后，逐级汇总上报。

扎兰屯市农村集体经济组织资金资产资源清理登记工作领导小组办公室。

阵地排查工作总结汇报篇十三

县安委办：

景泰县市场监督管理局根据《景泰县安全生产委员会办公室关于印发安全生产及应急知识宣传教育“七进”活动实施方案的通知》（景安委办发〔2019〕19号）、《景泰县安全生产委员会办公室关于印发景泰县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案的通知》（景安委办发〔2019〕25号）和《景泰县安全生产委员会办公室关于深入贯彻落实中央和省委领导指示批示精神深刻汲取江苏盐城响水“3.21”事故教训立即开展危险化学品（化工）领域安全专项整治的通知》（景安委办发〔2019〕24号）文件精神，积极开展工作，现就具体工作情况总结如下：

一、认真部署专项工作。

景泰县市场监督管理局根据白银市市场监督管理局、景泰县安委会的安排，制定下发《景泰县市场监督管理局安全生产及应急知识宣传教育“七进”活动工作方案》（景市监发〔2019〕37号）、《景泰县市场监督管理局关于印发景泰县市场监督管理局特种设备安全大排查大整治大提升专项行动工作方案的通知》（景市监发〔2019〕41号）、《景泰县市场监督管理局关于深入贯彻落实中央和省委领导指示批示精神深刻吸取江苏盐城响水“3.21”事故教训立即开展危险化学品（化工）领域安全专项整治的通知》（景市监发〔2019〕42号）等文件，对这两项专项整治工作进行具体安排，严格落实各监督管理所特种设备安全监察工作属地管理职责，确保各自管理辖区特种设备安全运行。

二、加强特种设备安全宣传工作，提高全社会特种设备安全意识。

为了提高全社会特种设备安全意识，形成特种设备安全社会共治的局面，充分利用各种宣传形式宣传特种设备安全。一是利用景泰县市场监督管理局短信平台发送内容为“贯彻落实《特种设备安全法》，加强普法，严格执法，推动政府重视和关注特种设备安全，严守安全底线，深化改革创新，服务发展大局,牢记使命、履职尽责，为保障特种设备安全、促进经济社会发展发挥特殊的作用。”信息5084条。二是结合3.15宣传活动在人民文化广场主席台大屏播放《特种设备安全法》，悬挂宣传横幅2条，发放《中华人民共和国特种设备法》单行本100多本。三是广泛深入开展全国第十八个“安全生产月”活动，共出动宣传车2辆，悬挂横幅14条，摆放宣传展板16个，发放了《质量安全手册》、《乘梯安全知识》、《液化气瓶安全知识》、》等相关安全知识宣传资料3000余份，接待咨询群众600多人（次）。

三、加强企业主体责任落实工作，加大隐患整治力度。

在特种设备安全大检查中，主要从特种设备使用单位管理制度的建立和完善落实、人员持证上岗、设备检验、日常维护保养、应急预案的修订完善和应急救援演练等方面入手，采取企业自查自纠和监督检查相结合，边查边改、督促整改等措施，促使特种设备生产使用单位层层落实主体责任，执法检查中，共出动执法人员96人（次），车辆24台（次），重点对宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、大型商场、超市、旅游景点以及其他人员密集场所的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆开展专项检查。检查82家，特种设备451台，检查问题或隐患12条，责令当场改正12条。

今年以来，我大队按照市委、市政府的统一部署，深入扎实开展整治庸懒散奢贪专项工作，经过治庸提本事、治懒增效率、治散正风气、治奢讲节俭、治贪顺民心，着力打造一支政治坚定、理论过硬、作风正派、战斗力强的城市管理队伍，较好地促进城市管理各项工作的顺利完成。

（一）狠抓学习教育，着力提升工作本事。

距离，促进城管执法从管理型向服务型转变。

（二）认真履行职责，着力完成工作任务。

行发挥了作用。据统计，今年以来共拆除有碍市容观瞻的建筑物、构筑物300多处、面积12400平方米，整治规范建筑工地240间，清理条幅布幔广告7680条、“牛皮癣”广告4万余处，拆除灯杆旗广告80个，破损灯箱、牌匾1080块，参与拆除白马井滨海新区大型广告牌2个。三是服务重点项目建设进取主动。随着重点项目的进驻，一些村民受利益的驱动，在项目用地上非法抢建的行为屡禁不止，使项目顺利上马受阻，给社会带来不稳定因素。为此，我们在加强巡查，及时发现、制止违法建设的同时，进取参与各重点项目建设征地拆迁工作，为项目的推进扫清障碍，进取供给服务。今年以来共先后组织320人次参与那大城区骑楼小吃街、华丽国际、科技南路、鼎尚时代广场等重点项目的征地拆迁行动7次；组织240人次参与白马井滨海新区南连接线、第三组团等重点项目的征地拆迁行动8次，共拆除项目用地上违法建筑190间、10000平方米。

（三）创新管理机制，着力加强队伍建设。

今年以来，我们结合庸懒散奢贪专项整治，突出从三个方面加强队伍建设。一是抓制度。在深入推行上班指纹考勤制度、严格上下班制度的同时，对《城监执法队员“十要十不准”规定》等制度进一步修改完善，并根据城管执法新的形势，反复强调并对依法行政、礼貌执法提出三项新的要求：一要依法行政、秉公办事，对所有管理服务对象一视同仁，确保执法公平公正、合法合理；二要礼貌执法、柔性执法，主动换位思考，尊重善待当事人，做到动之以情，晓之以理，示之以法；三要以人为本、执法为民，真心实意为群众解决实际困难，寓管理于服务之中，提升人民群众的满意度。二是抓监督。成立督察组加强对一线执法队员工作纪律、执法纪律、廉政纪律的跟踪督查，并建立工作记实制度，加强对全体队员在岗执勤、廉政纪律、服务质量的监督考核，经过强化监督，使队员自觉遵守各项规定，做到依法行政、礼貌执法、廉政执法。三是抓服务。为及时有效地解决群众反映的问题，专门成立信访组具体负责群众举报工作，进取主动为群众供给各方面的服务，不断提升群众对城管工作的满意度。今年以来共受理群众信访举报64宗，做到事事有着落，件件有回音。

继续深入整治庸懒散奢贪专项工作开展以来，我大队按照市委、市政府工作要求，做了许多工作，取得了必须成绩，但也存在一些不足：一是队伍的综合素质还有待不断提高；二是城市长效管理机制还有待进一步完善；三是服务社会群众的本事还需继续提升。

在下步工作中，我们将根据市委统一部署，从三个方面继续推进整治庸懒散奢贪专项工作：一是继续抓好学习教育，全面提高队伍的政治理论素养和法律水平；二是继续贯彻落实中央八项、省二十条、市二十二条规定，认真厉行勤俭节俭，加大制度执行和监督力度，不断完善长效管理机制；三是切实提升队伍奉献社会、服务群众的本事，为推进海南国际旅游岛建设、海南西部中心城市建设贡献最大力量。

1.明确重点，精心部署。根据《方案》的安排，全市共排查筛选出21家小型化工生产型企业纳入重点整治范围，其中，植绒胶生产企业8家，纸管胶生产企业4家，硅胶等其他化工产品生产企业9家。此外，根据各镇、街道、经济开发区的实际情况，另有31家类似企业也均参照《方案》要求一并开展了整治工作。安监部门通过协调会、推进会等方式，积极会同相关部门进行监督与指导，同时利用专家技术优势，调动企业自身积极性，引导中介参与，强化宣传安全教育，较好推动此次安全综合整治工作进程。

2.推进顺利，成效明显。本次市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作历时8个月，现已基本完成，整治工作成效显著。21家企业之中，8家不符合安全生产条件且未能完成整治提升的企业已完成淘汰关闭，1家企业纳入“退二进三”，其余12家企业完成了原地整治提升。另外31家参照执行的企业中，26家企业关闭淘汰，3家企业搬迁入园，1家企业纳入“退二进三”，1家企业淘汰部分落后生产线。

3.配合中心工作，促进转型升级。以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手，坚持与“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“五水共治”、“出租房屋整治”等重点工作有机结合，统筹推进。例如街道化工园区占地120多亩，涉及化工企业14家,由于园区企业多且小，安全生产条件落后，缺乏科学管理且污染严重。在本次整治中，安监部门与环保、工商、质监等部门多次协调沟通，联合执法，对该园区化工企业采取整体集中关停，统一腾退，目前，园区内企业已全面停产关闭，营业执照均已注销或变更。在完成园区内化工企业整体关停腾退后，土地将用于建立“工业区小微企业科创园”，以此作为促进经济转型升级的重要手段。截至11月底，全市共腾退低效产出土地（包括租用土地）229.8亩，拆除违法违规搭建的建筑物、钢棚共计约2030平方米，既消除安全隐患，保障生产安全，又助推“三改一拆”、减少污染排放、优化当地水质，同时也实现园区整体转型升级。

4.淘汰落后，提升产业结构。我市小化工企业呈现规模小、产能低、规范差、工艺低，通过综合整治工作的开展，淘汰落后的植绒胶生产装置8套，纸管胶生产装置2套，双氧水生产线1条，井冈霉素生产线1条，对羟基苯甲醛生产装置1套，氧化钴、氧化镍土法生产装置16套。通过规范化整治，从平面布局、生产工艺、安全设施、管理制度等进行整治，进一步提升和规范企业的生产基础，淘汰落后的产能，使其转型升级，实现产业结构调整。

5.从严标准，规范整治。小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手，一开始就制定了45条整治提升标准，明确要求和目的，提升化工企业本质安全。所有原地整治提升企业，聘请有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作，进行安全评价，并根据中介机构提出的整改意见进行整治，实际消除安全隐患108个。同时，进一步推动企业开展安全标准化创建工作，到目前为止，共有6家企业已通过三级安全生产标准化审查验收，其余企业正由中介机构辅导整治。

1.调查摸底、动员部署。

2014年3月开始，通过市安监局的统一部署，各镇、街道、经济开发区对辖区内化工生产型企业底数进行了调查排摸，市安监局在汇总梳理后，对于情况不明的企业进行了现场勘查，按照统一的标准进行筛选，确保了统计数据的准确性、完整性。安监部门在初步确定整治范围后，与市行业整治办化工行业整治名单进行核对，并向各有关部门、各镇、街道、经济开发区征求意见，最终确定了本次整治企业的范围。

今年4月30日，安监部门组织各镇、街道、经济开发区召开了第一次综合整治工作会议。会议明确了市委、市政府开展以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治的工作决心，重点解读了《市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治方案》，并对综合整治工作作出部署，将各项任务落实到相关责任部门。5月5日，市安监局再次组织各镇、街道、经济开发区，21家整治企业召开第二次安全综合整治工作推进会议，传达试点要求，宣传了相关政策，动员企业自觉抓好各项整治工作，要求各辖区积极指导、协助企业，认真做好服务推动工作。会上，企业还签订了安全综合整治《承诺书》。

2.统一标准、扶优汰劣。

整治中运用“组合拳”，采取“药方”式进行，按照统一的整治提升标准，做到目的明确、内容详实。通过市场化调节，让企业自己对照整治标准要求，自主权衡利弊，自由选择原地提升、关闭淘汰、搬迁入园等整治方案，真正实现政府指导、部门监管、企业自治。

3.中介服务、引导提升。

根据方案的要求，所有列入原地整治提升的企业都要聘请具有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作，编制《安全设施设计诊断报告》，从总图布置、设备布置、工艺管道、报警设施、自动化改造等方面给企业提出有针对性的整改意见，确保企业的整治提升过程具有可操作性。安监部门会同业主单位、设计单位、化工专家共同进行讨论研究，从企业实际情况出发，进一步完善整改实施方案，保证安全隐患能够消除，确保整治提升的实际效果。

在企业整改过程中，安监部门多次赴企业现场进行实地查看，与企业主积极交流沟通，了解企业遇到的困难，指导相关整改工作的开展，督促企业按时完成整治的相关任务。企业在完成整改工作后，聘请有资质单位开展安全评价工作，评价机构重点针对《安全设施设计诊断报告》中提出问题的整改情况逐一进行核查确认，同时还对企业的教育培训、制度建设、检测检验、应急救援等方面开展评价和指导，提出进一步完善提升的意见建议。

4.现场验收、确保成果。

今年10月，通报了以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治阶段性情况，部署整治验收的相关要求和程序。根据企业申请，安监部门组织业主单位、设计单位、评价单位和化工专家，开展现场验收审查，重点核查设计、评价单位提出问题的整改落实情况，抽查部分安全管理台账资料，提出限期整改要求，切实落实隐患治理闭环管理要求。同时，安监部门还到关闭淘汰企业进行实地核查，确认企业已经处于停产状态，督促业主妥善处置化工原料产品，尽早拆除相关设备设施，变更或注销《工商营业执照》。

市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作推进过程较为顺利，整治成果明显有效，但同时也到了一些问题和困难。

1.通过综合整治，小化工企业的安全意识有了较大的提高，逐步了解到了安全生产工作的重要性，尤其是原地整治提升企业，切实消除了存在的大部分安全隐患，安全生产基础条件大幅度提升，安全风险有效降低。但是在整治过程中，对于整改尺度的把握还是存在一些难度。这些企业一直以来都没有作为安全监管的重点对象，按现行整治标准，原地提升企业整治后基本符合安全生产条件，但仍达不到一流水平。

2.纳入小化工企业安全综合整治的单位效益普遍较好，但普遍规模小、厂房旧、设备落后、整治资金投入大，若是不符合整治要求而需关停，心理认同感差，配合程度不高，而且缺乏经济补偿政策支撑，导致整治、关停慢，造成验收考核时间紧迫，工作被动。

3.设计单位和安全评价机构在本次综合整治工作中起到了十分关键的作用。但是也有少数中介机构存在报告编写效率低、质量差、整改方案制定不切合实际、指导服务不积极的情况，造成了整个整治工作进度、质量受到影响。中介服务机构是由企业自主选择，安监部门在技术力量与服务态度方面管控难度较大。

1.逐步建立长效机制关停、淘汰不符合安全生产条件，且不具备搬迁入园能力的其他小化工企业。对于涉及搬迁或者关闭的小化工企业，按照有关要求做好过渡期及设备设施拆除过程的安全监管工作。

2.进一步强化危险化学品建设项目准入机制，严格按照《市工业投资项目前评估管理办法》的有关要求和市危险化学品生产、储存、使用立项审批联席会议联审制度实施。

3.强化事后监管，巩固整治成果。安全生产是动态的，必须常抓不懈。一要强化事后监管，各镇、街道、经济开发区要定期监督检查，掌握企业落实主体责任情况，督促做好隐患排查治理整顿，进行跟踪评价；二要指导好企业建立健全安全生产长效管理机制，认真执行安全生产标准化、规范化、精细化管理，真正把本质安全落实到底。

__年，在市安委会、安监局的领导和大力支持下，我乡从实际出发，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以安全生产工作结合“隐患排查治理年活动”和“百日督查专项行动”为主题，促进各生产经营单位落实责任，健全制度，立足防范强化宣传，整治隐患，切实加强和改进全乡安全生产的基础工作，把安全生产工作同建设社会主义新农村有机结合起来，与全乡经济社会发展各项工作同步规划，同步部署，同步前进，促进安全生产与社会发展相协调，全乡安全生产工作得以稳定发展。有效预防了重特大安全生产事故的发生。

一是成立了乡公共安全管理委员会。由党委书记任主任，乡长任常务副主任;分管工业、交通、城建、综治、教育的党委委员或副乡长为副主任;乡经发办、城建办、综治办、文体服务中心等有关人员为成员的公共安全管理委员会;根据各办公室的工作职责设立了五个工作组，即(工业企业安全生产工作组，道路交通、地质灾害、建筑施工安全生产工作组，学校学生安全及食品安全工作组，消防安全综合治理及车辆管理安全工作组，监督检查工作组)。二是提出了各行政村安全生产网格化管理的实施意见;明确了各类人员的安全生产工作职责和任务。三是成立了村级安全管理领导小组，由村主任担任组长，成员由村安全管理员或所辖企业负责人组成。四是全乡规模以上企业建立健全了安全管理机构，制定了企业安全生产规章制度，明确了专、兼职安全管理人员和责任。使安全工作做到层层有人抓，事事有人管。

在完善机构的同时，乡政府还根据上半年签订的安全生产目标责任书要求，与各村年终考核相结合;做到了有目标、有责任、有考核、有奖惩。

建立健全各项安全生产规章制度。我乡从安全生产隐患排查治理年活动和百日督查专项治理工作入手，在完善安全生产主要负责人和分管负责人工作职责、安全生产检查制度、隐患排查制度、事故报告制度、教育培训制度、会议制度等一系列工作职责和制度的同时，还成立了隐患排查治理工作和“回头看”工作领导小组、“安全生产宣传月活动”领导小组。制定了“隐患排查治理年活动”、“百日督查专项行动”、“安全生产宣传月活动”实施方案，“隐患排查治理年”工作制度、会议制度。

一是加强法律法规培训。一年来，特别是结合“隐患排查治理年”活动和百日督查专项行动，我乡要求规模较大、职工较多的企业(多宝电子有限公司、英凯模有限公司)不定期的自己组织培训;对生产规模较小，职工人数较少的生产经营单位，乡政府在9-10月份要请了常安成校老师集中进行培训教育，并取得了良好的效果。在隐患排查治理年活动、百日督查专项行动、安全生产宣传月活动过程中，乡党委政府多次召开宣传动员大会，在动员部署的基础上大力做好安全生产宣传教育硬件工作。，加大宣传的覆盖面，大力宣传安全生产的重要性、必要性。一年来悬挂大型横幅8条，发放安全生产宣传挂图27套，出黑板报2期，墙上固定性标语20余条，通过加大宣传教育力度，使干部职工明确了安全生产工作的基本任务及主要目标，明确了范围及工作责任，明确了“隐患排查治理工作”的重要性和必要性，提高了干部职工的维稳安全意识。提高了各企业业主、职工的自我保护意识和防范意识，限度地减少事故发生。同时，也是建设和谐社会的一项重要任务。

今年来，特别是隐患排查治理年活动和百日督查专项行动过程中，我乡对全乡35家大小企业，二所学校，双坝桥梁建筑施工场地，以及有关单位的消防设施多次进行了地毯式的督查和检查，在督查检查中发现的问题及时进行了改正和整改，对较大隐患的企业进行了停业整改的要求;如：(银湖水电有限公司大坝渗漏)现正在整改修复当中。为切实搞好安全生产工作，我乡在抓好日常工作和中心工作的同时，结合实际，狠抓了隐患排查治理工作。在主要领导和分管领导的带领下选后10余次对有关企事业单位进行了安全生产监督检查，特别是隐患排查治理年“回头看”督查检查中，对发现的事故隐患和违法行为，及时严肃地进行了整改和改正，对当时不能整的，要求限期整改，并进行及时复查。对特种作业人员督促他们必须持证上岗，严格要求不参加培训不准上岗，无证人员禁止作业。一年来排查出事故隐患11起(其中乡挂牌较大隐患2起、一般隐患9起)，经复查已全部整改到位;做到不留死角，不留隐患。

由于我们检查工作比较细致，提高了整治力度，严格贯彻落实市委市政府的安全生产工作指示，到目前，我乡所有生产经营单位没有出现重大安全事故。安全生产工作取得了一定的成绩，但对市委、市政府、市安委会的要求距离还很远，我们要以《隐患排查治理年活动》工作为目标，进一步加大对安全生产工作的力度，确保万无一失。

按照省、市、区化工企业专项整治工作计划，自2006年11月起，我镇成立化工企业专项整治工作领导小组，对全镇化工企业从安全生产、环境保护、技术质量、人员资质、土地、能耗、项目审核和工商登记等八大产业准入要求着手进行了大量调查，并就我镇化工企业的整治方向和目标进行了明确。

通过调查，明确全镇现有各类化工生产企业117家，占全镇生产企业的18%，化工流通企业49家；其中500万元以上40家，200—500万元22家，200万元以下55家。2006年，化工生产企业实现销售48.8亿元，占全镇工业经济总量的49%。

从行业自身的角度来看，化工企业具有以下几个特点。一是生产技术的多样性、多变性和综合性。化工产品品种繁多，每一种产品的生产不仅需要一种至几种特定的技术，而且原料来源多种多样，工艺流程也各不相同。二是具有原料利用的综合性。化工企业的生产是化学反应，在生产一种产品的同时，往往会产生多种联产品和副产品，而这些联产品和副产品大部分又是其他化工企业的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企业最能开辟原料来源和综合利用资源。三是生产过程要求的比例性和连续性。化工生产主要是装置性生产，从原材料到产品加工的各个环节都是通过管道输送，形成一个首尾连贯、各环节紧密衔接的生产系统。任何一个环节产生故障，都有可能使生产过程中断，从而形成产品污染。四是化工企业具有能耗高的特性。这是因为化工产品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工产品的生产，需要在高温下进行，需要消耗大量能源。

从行业发展的角度来看，化工企业具有以下几个特点。

1、规模小、分布广、条件差。全镇117家化工生产企业，规模企业仅40家，其余77家均为规模以下企业，这些小规模企业大部门于上世纪九十年代就开始筹建生产。由于当时特定的历史环境，形成了“星星点灯”的局面，没有很好的规划，分布在全镇各村各点，比较分散。这些作坊式化工企业大部分厂房简陋，生产设备比较落后，操作简单，投入观念淡薄，生产连续性不强，没有完善的污染治理设施，业主环境保护意识较差，环保设施陈旧。

2、产品品种广泛、生产特点鲜明、污染物种类多。由于化工行业的特殊性，涉及的产品门类广泛，由此产生的污染物也比较多。综合全镇化工企业，产品涉及到橡胶制品、橡塑制品、有机溶剂、消毒剂、化工助剂、试剂、柔软剂、生物生化制品、涂料、颜料、油漆、电子焊料、净水剂、润滑剂、乳胶、胶水、氧化锌、医疗用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工产品。

3、无完善的环保审批手续。从检查中发现，有些化工企业的环评审批手续还是企业刚建办时办理的，有的甚至还是上世纪九十年代办理的，业主在企业转制、变更经营地点、增加产品品种产量、增添设备、改变工艺等的时候未能重新办理变更手续，致使现生产状况与原有环评不符。有些虽然有环评手续，但不能按照环评审批要求组织实施，其实这些都违反了《建设项目环境保护管理条例》的。

1、全镇化工企业专项整治的目标任务。按照区政府对我镇化工专项整治责任状的要求，我镇化工专项整治工作的主要任务是：三年化工专项整治期间，我镇必须关闭化工生产企业30家，搬迁2家。关闭数占全镇化工企业数的27％，占全区化工企业关闭总数的30%左右。(其时间进度要求为：2007年关闭18家，2008年关闭12家，做到三年目标两年完成。)。

2、全镇化工企业专项整治的推进情况。今年以来，按照省、市、区三年化工专项整治的要求和工作部署，对照产业准入、安全生产、环境保护等八个方面的`相关标准，镇经贸中心组织力量对全镇的化工企业进行了逐个上门核查复合。在此基础上，今年5月23日，区化治办组织安监、环保、工商等职能部门对我镇的117家化工企业进行了会审。6月11日，区化治办对我镇34家存在问题的化工企业提出了具体的整治意见（拟关闭、拟转停、拟关停、拟转移、待定）和整治时间，同时根据职责明确监督部门。

6月12日—6月13日，镇化治办抽调安监、环保部门的4名工作人员，对区化治办提出存在问题的34家化工企业逐一上门进行了现场核查，根据每个企业的实际情况，镇化治办提出了具体的整改意见，同时又调整增加了5家企业。这39家化工企业的具体情况为：整改企业6家；工商调整化工项目企业16家；实际停产、歇业企业10家；无环保、安全审批手续企业6家；建议搬迁1家。至目前为止，区化治办还无明确答复。

（1）广泛宣传发动，营造整治氛围。加大宣传力度，使有关单位熟悉掌握《环境保护法》等法律法规，明确化工企业整治的意义和作用，以及具体的实施步骤和时间要求，强化舆论对整治的监管，形成有利的社会舆论氛围。

（2）加强执法检查，做到全面覆盖。重点清查化工企业是否通过环评审批，环保设施是否配套，使用运行是否正常，项目是否通过环保验收，是否编制突发性环境事件应急预案，是否配套比较完备的应急处置设施，是否能够长期稳定达标排放，废水是否排入达到地表水功能区划要求的水域，危险废物是否有效处置等环节和措施。检查中发现问题及时提出整改意见，对达不到整改要求的化工企业进行处罚并报请上级部门予以停产整顿和关闭。

（3）突出整治重点，提升发展水平。对部分技术含量低的化工企业，引导和鼓励他们进行技术改造，促使产业升级，产品换代，提高企业的技术装配水平；对部分环境污染严重的化工企业实行限期整改，力争在规定时间内做到达标排放；对部分污染特别严重，且短期内无法整改到位的坚决实行关闭和停产。

（4）科学制订规划，优化产业布局。充分结合城镇板块的改造和公共工程的建设，科学规划、合理布局化工集中区域，提升环保的可控水平。

（5）严把准入关口，提升产业水平。鼓励化工企业向园区集中，对不符合产业政策和资料手续不全的项目一律不予帮助上报审批。

（6）做好协调服务，力求取得实效。认真制订每一个阶段的工作方案，强化每一个环节的工作监督，细化每一个步骤的工作措施；强化化工生产企业搬迁、整改、关闭的经济政策导向机制，建立相应的考核考评指标体系。

化工企业专项整治是一项长期、艰巨的工作，除了加强领导、落实责任、严格执法、广泛宣传、综合治理外，还需要全镇各级和各部门的密切配合，更需要各级人大代表的工作监督和舆论导向。我们相信，只要通过大家的努力，一定能完成上级下达的化工企业专项整治任务。

扎实深入地排查治理各类事故隐患，坚决遏制各类事故的发生，区安委会统一部署在全区认真组织开展安全生产隐患大排查大整治专项行动。现将专项行动工作情况总结如下：

根据市安委会6号、7号文件精神，区安委会制发了《开发区安全生产隐患大排查大整治专项行动实施方案》，全面部署区内安全生产大检查，区各有关部门分别对相关行业和领域组织开展安全生产隐患排查治理工作。9月6日，召开了区安委会扩大会议，会上传达了温家宝总理在国务院第165次常务会议上的讲话及省、市安全生产紧急电视电话会议精神，通报了近阶段全区安全生产情况。区管委会副主任周立军作了重要讲话，要求各部门充分认识做好安全生产大检查工作的重要性，加强领导，强化措施，扎实抓好各项安全生产措施的落实，要求做到任务明确、责任到人、各负其责，坚决防止较大以上事故的发生。

根据国家、省、市下发的开展安全生产隐患排查治理工作文件要求，我区迅速成立以专项行动领导小组，各部门均成立了安全生产检查小组，分别对各相关行业和领域范围内的生产经营单位进行多层次、全方位、拉网式的排查。8月20日以来，共检查生产经营单位25家，排查安全隐患53处，下达整改指令14份，停产整顿企业4家。

(一)、危险化学品安全专项整治。区安监局认真贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，对全区危险化学品储存、经营、使用单位进行全面排查。重点严厉打击危险化学品生产、储存、销售企业超许可范围生产经营、未正规设计新建危险化学品生产、储存项目、未试生产备案就投入试生产运行、存在15种危险化工工艺未进行自动控制改造仍进行生产等违法行为。一是对检查中发现的存在经营场所未进行安全评价等重大安全隐患的4家氧气乙炔经销站责令其储销分离，禁止在经营场所储存氧气乙炔重瓶;二是责令区内正在经营的锦州市海洋渔业总公司第一冷冻厂等6家冷库企业进行本行业安全生产现状评价。

(二)、非煤矿山安全专项治理。结合开展非煤矿山专项整治，严厉打击非煤矿山企业非法盗采、超层越界开采、无合法勘查许可证或无合法资质从事勘探活动、有合法资质的勘探单位以勘探名义实际上从事采矿活动等违法行为。活动期间，共检查非煤矿山6家，责令整改隐患9条，下达隐患整改指令3份，停产整顿2家。

(三)、道路交通安全专项治理。区交警大队、交通局重点加强对事故多发路段、危险路段的治理，加大对运输场所的安全秩序治理检查力度，对车辆驾驶人员进行安全教育和检查，严防超速超载、客货混装、疲劳驾驶、酒后驾驶等违规违章行为，严格查禁携带危险品上车，确保道路交通安全。进一步做好雨天道路交通安全管理工作，严防重特大交通事故发生，保证了下雨天气的交通安全。

(四)、建筑安全专项治理。为切实加强建筑市场安全管理，区安监局、规划局对全区建筑施工现场进行了安全大检查。重点加强了建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。

此外，我区人员密集场所、水上交通与渔业船舶、民爆器材、冶金、特种设备、消防安全、城市燃气、电力、港口、粉尘与高毒职业病危害严重作业场所等行业领域主管部门也结合各自行业领域实际情况，开展了专项整治行动，并取得了较好的成效。

通过检查，我们感到还存在下列问题：

一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。

二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。

三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。

针对上述问题，将采取如下措施加以管理：

1、加强宣传、贯彻国家、省、市召开的安全生产工作会议精神，加强推进落实企业安全生产主体责任，加强对全区企业法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员的培训，不断强化安全意识。

2、区安委将结合国家、省、市文件精神，对新排查出的各类隐患，特别是较大事故隐患、重大事故隐患，要严格按照“三定”(定整改责任人、定整改措施、定整改时限)的要求制定整改计划，落实周全的防范措施。对整治难度大和危险程度高的隐患，要专题研究，重点解决。对涉及多个部门的要加强协调，整合资源，合力整改，确保每一个查出的事故隐患都能得到有效治理。

一、工作成效。

1.明确重点，精心部署。根据《方案》的安排，全市共排查筛选出21家小型化工生产型企业纳入重点整治范围，其中，植绒胶生产企业8家，纸管胶生产企业4家，硅胶等其他化工产品生产企业9家。此外，根据各镇、街道、经济开发区的实际情况，另有31家类似企业也均参照《方案》要求一并开展了整治工作。安监部门通过协调会、推进会等方式，积极会同相关部门进行监督与指导，同时利用专家技术优势，调动企业自身积极性，引导中介参与，强化宣传安全教育，较好推动此次安全综合整治工作进程。

2.推进顺利，成效明显。本次市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作历时8个月，现已基本完成，整治工作成效显著。21家企业之中，8家不符合安全生产条件且未能完成整治提升的企业已完成淘汰关闭，1家企业纳入“退二进三”，其余12家企业完成了原地整治提升。另外31家参照执行的企业中，26家企业关闭淘汰，3家企业搬迁入园，1家企业纳入“退二进三”，1家企业淘汰部分落后生产线。

3.配合中心工作，促进转型升级。以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手，坚持与“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“五水共治”、“出租房屋整治”等重点工作有机结合，统筹推进。例如街道化工园区占地120多亩，涉及化工企业14家,由于园区企业多且小，安全生产条件落后，缺乏科学管理且污染严重。在本次整治中，安监部门与环保、工商、质监等部门多次协调沟通，联合执法，对该园区化工企业采取整体集中关停，统一腾退，目前，园区内企业已全面停产关闭，营业执照均已注销或变更。在完成园区内化工企业整体关停腾退后，土地将用于建立“工业区小微企业科创园”，以此作为促进经济转型升级的重要手段。截至11月底，全市共腾退低效产出土地（包括租用土地）229.8亩，拆除违法违规搭建的建筑物、钢棚共计约2030平方米，既消除安全隐患，保障生产安全，又助推“三改一拆”、减少污染排放、优化当地水质，同时也实现园区整体转型升级。

4.淘汰落后，提升产业结构。我市小化工企业呈现规模小、产能低、规范差、工艺低，通过综合整治工作的开展，淘汰落后的植绒胶生产装置8套，纸管胶生产装置2套，双氧水生产线1条，井冈霉素生产线1条，对羟基苯甲醛生产装置1套，氧化钴、氧化镍土法生产装置16套。通过规范化整治，从平面布局、生产工艺、安全设施、管理制度等进行整治，进一步提升和规范企业的生产基础，淘汰落后的产能，使其转型升级，实现产业结构调整。

5.从严标准，规范整治。小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手，一开始就制定了45条整治提升标准，明确要求和目的，提升化工企业本质安全。所有原地整治提升企业，聘请有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作，进行安全评价，并根据中介机构提出的整改意见进行整治，实际消除安全隐患108个。同时，进一步推动企业开展安全标准化创建工作，到目前为止，共有6家企业已通过三级安全生产标准化审查验收，其余企业正由中介机构辅导整治。

二、工作过程。

1.调查摸底、动员部署。

xxxx年3月开始，通过市安监局的统一部署，各镇、街道、经济开发区对辖区内化工生产型企业底数进行了调查排摸，市安监局在汇总梳理后，对于情况不明的企业进行了现场勘查，按照统一的标准进行筛选，确保了统计数据的准确性、完整性。安监部门在初步确定整治范围后，与市行业整治办化工行业整治名单进行核对，并向各有关部门、各镇、街道、经济开发区征求意见，最终确定了本次整治企业的范围。

今年4月30日，安监部门组织各镇、街道、经济开发区召开了第一次综合整治工作会议。会议明确了市委、市政府开展以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治的工作决心，重点解读了《市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治方案》，并对综合整治工作作出部署，将各项任务落实到相关责任部门。5月5日，市安监局再次组织各镇、街道、经济开发区，21家整治企业召开第二次安全综合整治工作推进会议，传达试点要求，宣传了相关政策，动员企业自觉抓好各项整治工作，要求各辖区积极指导、协助企业，认真做好服务推动工作。会上，企业还签订了安全综合整治《承诺书》。

2.统一标准、扶优汰劣。

整治中运用“组合拳”，采取“药方”式进行，按照统一的整治提升标准，做到目的明确、内容详实。通过市场化调节，让企业自己对照整治标准要求，自主权衡利弊，自由选择原地提升、关闭淘汰、搬迁入园等整治方案，真正实现政府指导、部门监管、企业自治。

3.中介服务、引导提升。

根据方案的要求，所有列入原地整治提升的企业都要聘请具有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作，编制《安全设施设计诊断报告》，从总图布置、设备布置、工艺管道、报警设施、自动化改造等方面给企业提出有针对性的整改意见，确保企业的整治提升过程具有可操作性。安监部门会同业主单位、设计单位、化工专家共同进行讨论研究，从企业实际情况出发，进一步完善整改实施方案，保证安全隐患能够消除，确保整治提升的实际效果。

在企业整改过程中，安监部门多次赴企业现场进行实地查看，与企业主积极交流沟通，了解企业遇到的困难，指导相关整改工作的开展，督促企业按时完成整治的相关任务。企业在完成整改工作后，聘请有资质单位开展安全评价工作，评价机构重点针对《安全设施设计诊断报告》中提出问题的整改情况逐一进行核查确认，同时还对企业的教育培训、制度建设、检测检验、应急救援等方面开展评价和指导，提出进一步完善提升的意见建议。

4.现场验收、确保成果。

今年10月，通报了以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治阶段性情况，部署整治验收的相关要求和程序。根据企业申请，安监部门组织业主单位、设计单位、评价单位和化工专家，开展现场验收审查，重点核查设计、评价单位提出问题的整改落实情况，抽查部分安全管理台账资料，提出限期整改要求，切实落实隐患治理闭环管理要求。同时，安监部门还到关闭淘汰企业进行实地核查，确认企业已经处于停产状态，督促业主妥善处置化工原料产品，尽早拆除相关设备设施，变更或注销《工商营业执照》。

三、工作经验和存在困难。

市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作推进过程较为顺利，整治成果明显有效，但同时也到了一些问题和困难。

1.通过综合整治，小化工企业的安全意识有了较大的提高，逐步了解到了安全生产工作的重要性，尤其是原地整治提升企业，切实消除了存在的大部分安全隐患，安全生产基础条件大幅度提升，安全风险有效降低。但是在整治过程中，对于整改尺度的把握还是存在一些难度。这些企业一直以来都没有作为安全监管的重点对象，按现行整治标准，原地提升企业整治后基本符合安全生产条件，但仍达不到一流水平。

2.纳入小化工企业安全综合整治的单位效益普遍较好，但普遍规模小、厂房旧、设备落后、整治资金投入大，若是不符合整治要求而需关停，心理认同感差，配合程度不高，而且缺乏经济补偿政策支撑，导致整治、关停慢，造成验收考核时间紧迫，工作被动。

3.设计单位和安全评价机构在本次综合整治工作中起到了十分关键的作用。但是也有少数中介机构存在报告编写效率低、质量差、整改方案制定不切合实际、指导服务不积极的情况，造成了整个整治工作进度、质量受到影响。中介服务机构是由企业自主选择，安监部门在技术力量与服务态度方面管控难度较大。

四、后续工作打算。

1.逐步建立长效机制关停、淘汰不符合安全生产条件，且不具备搬迁入园能力的其他小化工企业。对于涉及搬迁或者关闭的小化工企业，按照有关要求做好过渡期及设备设施拆除过程的安全监管工作。

2.进一步强化危险化学品建设项目准入机制，严格按照《市工业投资项目前评估管理办法》的有关要求和市危险化学品生产、储存、使用立项审批联席会议联审制度实施。

3.强化事后监管，巩固整治成果。安全生产是动态的，必须常抓不懈。一要强化事后监管，各镇、街道、经济开发区要定期监督检查，掌握企业落实主体责任情况，督促做好隐患排查治理整顿，进行跟踪评价；二要指导好企业建立健全安全生产长效管理机制，认真执行安全生产标准化、规范化、精细化管理，真正把本质安全落实到底。

按照省、市、区化工企业专项整治工作计划，自2006年11月起，我镇成立化工企业专项整治工作领导小组，对全镇化工企业从安全生产、环境保护、技术质量、人员资质、土地、能耗、项目审核和工商登记等八大产业准入要求着手进行了大量调查，并就我镇化工企业的整治方向和目标进行了明确。

通过调查，明确全镇现有各类化工生产企业117家，占全镇生产企业的18%，化工流通企业49家；其中500万元以上40家，200—500万元22家，200万元以下55家。2006年，化工生产企业实现销售48.8亿元，占全镇工业经济总量的49%。

从行业自身的角度来看，化工企业具有以下几个特点。一是生产技术的多样性、多变性和综合性。化工产品品种繁多，每一种产品的生产不仅需要一种至几种特定的技术，而且原料来源多种多样，工艺流程也各不相同。二是具有原料利用的综合性。化工企业的生产是化学反应，在生产一种产品的同时，往往会产生多种联产品和副产品，而这些联产品和副产品大部分又是其他化工企业的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企业最能开辟原料来源和综合利用资源。三是生产过程要求的比例性和连续性。化工生产主要是装置性生产，从原材料到产品加工的各个环节都是通过管道输送，形成一个首尾连贯、各环节紧密衔接的生产系统。任何一个环节产生故障，都有可能使生产过程中断，从而形成产品污染。四是化工企业具有能耗高的特性。这是因为化工产品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工产品的生产，需要在高温下进行，需要消耗大量能源。

从行业发展的角度来看，化工企业具有以下几个特点。

1、规模小、分布广、条件差。全镇117家化工生产企业，规模企业仅40家，其余77家均为规模以下企业，这些小规模企业大部门于上世纪九十年代就开始筹建生产。由于当时特定的历史环境，形成了“星星点灯”的局面，没有很好的规划，分布在全镇各村各点，比较分散。这些作坊式化工企业大部分厂房简陋，生产设备比较落后，操作简单，投入观念淡薄，生产连续性不强，没有完善的污染治理设施，业主环境保护意识较差，环保设施陈旧。

2、产品品种广泛、生产特点鲜明、污染物种类多。由于化工行业的特殊性，涉及的产品门类广泛，由此产生的污染物也比较多。综合全镇化工企业，产品涉及到橡胶制品、橡塑制品、有机溶剂、消毒剂、化工助剂、试剂、柔软剂、生物生化制品、涂料、颜料、油漆、电子焊料、净水剂、润滑剂、乳胶、胶水、氧化锌、医疗用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工产品。

3、无完善的环保审批手续。从检查中发现，有些化工企业的环评审批手续还是企业刚建办时办理的，有的甚至还是上世纪九十年代办理的，业主在企业转制、变更经营地点、增加产品品种产量、增添设备、改变工艺等的时候未能重新办理变更手续，致使现生产状况与原有环评不符。有些虽然有环评手续，但不能按照环评审批要求组织实施，其实这些都违反了《建设项目环境保护管理条例》的。

二、

1、全镇化工企业专项整治的目标任务。按照区政府对我镇化工专项整治责任状的要求，我镇化工专项整治工作的主要任务是：三年化工专项整治期间，我镇必须关闭化工生产企业30家，搬迁2家。关闭数占全镇化工企业数的27％，占全区化工企业关闭总数的30%左右。(其时间进度要求为：2007年关闭18家，2008年关闭12家，做到三年目标两年完成。)。

2、全镇化工企业专项整治的推进情况。今年以来，按照省、市、区三年化工专项整治的要求和工作部署，对照产业准入、安全生产、环境保护等八个方面的`相关标准，镇经贸中心组织力量对全镇的化工企业进行了逐个上门核查复合。在此基础上，今年5月23日，区化治办组织安监、环保、工商等职能部门对我镇的117家化工企业进行了会审。6月11日，区化治办对我镇34家存在问题的化工企业提出了具体的整治意见（拟关闭、拟转停、拟关停、拟转移、待定）和整治时间，同时根据职责明确监督部门。

6月12日—6月13日，镇化治办抽调安监、环保部门的4名工作人员，对区化治办提出存在问题的34家化工企业逐一上门进行了现场核查，根据每个企业的实际情况，镇化治办提出了具体的整改意见，同时又调整增加了5家企业。这39家化工企业的具体情况为：整改企业6家；工商调整化工项目企业16家；实际停产、歇业企业10家；无环保、安全审批手续企业6家；建议搬迁1家。至目前为止，区化治办还无明确答复。

（1）广泛宣传发动，营造整治氛围。加大宣传力度，使有关单位熟悉掌握《环境保护法》等法律法规，明确化工企业整治的意义和作用，以及具体的实施步骤和时间要求，强化舆论对整治的监管，形成有利的社会舆论氛围。

（2）加强执法检查，做到全面覆盖。重点清查化工企业是否通过环评审批，环保设施是否配套，使用运行是否正常，项目是否通过环保验收，是否编制突发性环境事件应急预案，是否配套比较完备的应急处置设施，是否能够长期稳定达标排放，废水是否排入达到地表水功能区划要求的水域，危险废物是否有效处置等环节和措施。检查中发现问题及时提出整改意见，对达不到整改要求的化工企业进行处罚并报请上级部门予以停产整顿和关闭。

（3）突出整治重点，提升发展水平。对部分技术含量低的化工企业，引导和鼓励他们进行技术改造，促使产业升级，产品换代，提高企业的技术装配水平；对部分环境污染严重的化工企业实行限期整改，力争在规定时间内做到达标排放；对部分污染特别严重，且短期内无法整改到位的坚决实行关闭和停产。

（4）科学制订规划，优化产业布局。充分结合城镇板块的改造和公共工程的建设，科学规划、合理布局化工集中区域，提升环保的可控水平。

（5）严把准入关口，提升产业水平。鼓励化工企业向园区集中，对不符合产业政策和资料手续不全的项目一律不予帮助上报审批。

（6）做好协调服务，力求取得实效。认真制订每一个阶段的工作方案，强化每一个环节的工作监督，细化每一个步骤的工作措施；强化化工生产企业搬迁、整改、关闭的经济政策导向机制，建立相应的考核考评指标体系。

化工企业专项整治是一项长期、艰巨的工作，除了加强领导、落实责任、严格执法、广泛宣传、综合治理外，还需要全镇各级和各部门的密切配合，更需要各级人大代表的工作监督和舆论导向。我们相信，只要通过大家的努力，一定能完成上级下达的化工企业专项整治任务。

扎实深入地排查治理各类事故隐患，坚决遏制各类事故的发生，区安委会统一部署在全区认真组织开展安全生产隐患大排查大整治专项行动。现将专项行动工作情况总结如下：

根据市安委会6号、7号文件精神，区安委会制发了《开发区安全生产隐患大排查大整治专项行动实施方案》，全面部署区内安全生产大检查，区各有关部门分别对相关行业和领域组织开展安全生产隐患排查治理工作。9月6日，召开了区安委会扩大会议，会上传达了温家宝总理在国务院第165次常务会议上的讲话及省、市安全生产紧急电视电话会议精神，通报了近阶段全区安全生产情况。区管委会副主任周立军作了重要讲话，要求各部门充分认识做好安全生产大检查工作的重要性，加强领导，强化措施，扎实抓好各项安全生产措施的落实，要求做到任务明确、责任到人、各负其责，坚决防止较大以上事故的发生。

根据国家、省、市下发的开展安全生产隐患排查治理工作文件要求，我区迅速成立以专项行动领导小组，各部门均成立了安全生产检查小组，分别对各相关行业和领域范围内的生产经营单位进行多层次、全方位、拉网式的排查。8月20日以来，共检查生产经营单位25家，排查安全隐患53处，下达整改指令14份，停产整顿企业4家。

(一)、危险化学品安全专项整治。区安监局认真贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，对全区危险化学品储存、经营、使用单位进行全面排查。重点严厉打击危险化学品生产、储存、销售企业超许可范围生产经营、未正规设计新建危险化学品生产、储存项目、未试生产备案就投入试生产运行、存在15种危险化工工艺未进行自动控制改造仍进行生产等违法行为。一是对检查中发现的存在经营场所未进行安全评价等重大安全隐患的4家氧气乙炔经销站责令其储销分离，禁止在经营场所储存氧气乙炔重瓶;二是责令区内正在经营的锦州市海洋渔业总公司第一冷冻厂等6家冷库企业进行本行业安全生产现状评价。

(二)、非煤矿山安全专项治理。结合开展非煤矿山专项整治，严厉打击非煤矿山企业非法盗采、超层越界开采、无合法勘查许可证或无合法资质从事勘探活动、有合法资质的勘探单位以勘探名义实际上从事采矿活动等违法行为。活动期间，共检查非煤矿山6家，责令整改隐患9条，下达隐患整改指令3份，停产整顿2家。

阵地排查工作总结汇报篇十四

县安委办：

景泰县市场监督管理局根据《景泰县安全生产委员会办公室关于印发安全生产及应急知识宣传教育“七进”活动实施方案的通知》（景安委办发〔2019〕19号）、《景泰县安全生产委员会办公室关于印发景泰县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案的通知》（景安委办发〔2019〕25号）和《景泰县安全生产委员会办公室关于深入贯彻落实中央和省委领导指示批示精神深刻汲取江苏盐城响水“3.21”事故教训立即开展危险化学品（化工）领域安全专项整治的通知》（景安委办发〔2019〕24号）文件精神，积极开展工作，现就具体工作情况总结如下：

一、认真部署专项工作。

景泰县市场监督管理局根据白银市市场监督管理局、景泰县安委会的安排，制定下发《景泰县市场监督管理局安全生产及应急知识宣传教育“七进”活动工作方案》（景市监发〔2019〕37号）、《景泰县市场监督管理局关于印发景泰县市场监督管理局特种设备安全大排查大整治大提升专项行动工作方案的通知》（景市监发〔2019〕41号）、《景泰县市场监督管理局关于深入贯彻落实中央和省委领导指示批示精神深刻吸取江苏盐城响水“3.21”事故教训立即开展危险化学品（化工）领域安全专项整治的通知》（景市监发〔2019〕42号）等文件，对这两项专项整治工作进行具体安排，严格落实各监督管理所特种设备安全监察工作属地管理职责，确保各自管理辖区特种设备安全运行。

二、加强特种设备安全宣传工作，提高全社会特种设备安全意识。

为了提高全社会特种设备安全意识，形成特种设备安全社会共治的局面，充分利用各种宣传形式宣传特种设备安全。一是利用景泰县市场监督管理局短信平台发送内容为“贯彻落实《特种设备安全法》，加强普法，严格执法，推动政府重视和关注特种设备安全，严守安全底线，深化改革创新，服务发展大局,牢记使命、履职尽责，为保障特种设备安全、促进经济社会发展发挥特殊的作用。”信息5084条。二是结合3.15宣传活动在人民文化广场主席台大屏播放《特种设备安全法》，悬挂宣传横幅2条，发放《中华人民共和国特种设备法》单行本100多本。三是广泛深入开展全国第十八个“安全生产月”活动，共出动宣传车2辆，悬挂横幅14条，摆放宣传展板16个，发放了《质量安全手册》、《乘梯安全知识》、《液化气瓶安全知识》、》等相关安全知识宣传资料3000余份，接待咨询群众600多人（次）。

三、加强企业主体责任落实工作，加大隐患整治力度。

在特种设备安全大检查中，主要从特种设备使用单位管理制度的建立和完善落实、人员持证上岗、设备检验、日常维护保养、应急预案的修订完善和应急救援演练等方面入手，采取企业自查自纠和监督检查相结合，边查边改、督促整改等措施，促使特种设备生产使用单位层层落实主体责任，执法检查中，共出动执法人员96人（次），车辆24台（次），重点对宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、大型商场、超市、旅游景点以及其他人员密集场所的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆开展专项检查。检查82家，特种设备451台，检查问题或隐患12条，责令当场改正12条。

一、工作成效。

1.明确重点，精心部署。根据《方案》的安排，全市共排查筛选出21家小型化工生产型企业纳入重点整治范围，其中，植绒胶生产企业8家，纸管胶生产企业4家，硅胶等其他化工产品生产企业9家。此外，根据各镇、街道、经济开发区的实际情况，另有31家类似企业也均参照《方案》要求一并开展了整治工作。安监部门通过协调会、推进会等方式，积极会同相关部门进行监督与指导，同时利用专家技术优势，调动企业自身积极性，引导中介参与，强化宣传安全教育，较好推动此次安全综合整治工作进程。

2.推进顺利，成效明显。本次市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作历时8个月，现已基本完成，整治工作成效显著。21家企业之中，8家不符合安全生产条件且未能完成整治提升的企业已完成淘汰关闭，1家企业纳入“退二进三”，其余12家企业完成了原地整治提升。另外31家参照执行的企业中，26家企业关闭淘汰，3家企业搬迁入园，1家企业纳入“退二进三”，1家企业淘汰部分落后生产线。

3.配合中心工作，促进转型升级。以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手，坚持与“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“五水共治”、“出租房屋整治”等重点工作有机结合，统筹推进。例如街道化工园区占地120多亩，涉及化工企业14家,由于园区企业多且小，安全生产条件落后，缺乏科学管理且污染严重。在本次整治中，安监部门与环保、工商、质监等部门多次协调沟通，联合执法，对该园区化工企业采取整体集中关停，统一腾退，目前，园区内企业已全面停产关闭，营业执照均已注销或变更。在完成园区内化工企业整体关停腾退后，土地将用于建立“工业区小微企业科创园”，以此作为促进经济转型升级的重要手段。截至11月底，全市共腾退低效产出土地（包括租用土地）229.8亩，拆除违法违规搭建的建筑物、钢棚共计约2030平方米，既消除安全隐患，保障生产安全，又助推“三改一拆”、减少污染排放、优化当地水质，同时也实现园区整体转型升级。

4.淘汰落后，提升产业结构。我市小化工企业呈现规模小、产能低、规范差、工艺低，通过综合整治工作的开展，淘汰落后的植绒胶生产装置8套，纸管胶生产装置2套，双氧水生产线1条，井冈霉素生产线1条，对羟基苯甲醛生产装置1套，氧化钴、氧化镍土法生产装置16套。通过规范化整治，从平面布局、生产工艺、安全设施、管理制度等进行整治，进一步提升和规范企业的生产基础，淘汰落后的产能，使其转型升级，实现产业结构调整。

5.从严标准，规范整治。小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手，一开始就制定了45条整治提升标准，明确要求和目的，提升化工企业本质安全。所有原地整治提升企业，聘请有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作，进行安全评价，并根据中介机构提出的整改意见进行整治，实际消除安全隐患108个。同时，进一步推动企业开展安全标准化创建工作，到目前为止，共有6家企业已通过三级安全生产标准化审查验收，其余企业正由中介机构辅导整治。

二、工作过程。

1.调查摸底、动员部署。

xxxx年3月开始，通过市安监局的统一部署，各镇、街道、经济开发区对辖区内化工生产型企业底数进行了调查排摸，市安监局在汇总梳理后，对于情况不明的企业进行了现场勘查，按照统一的标准进行筛选，确保了统计数据的准确性、完整性。安监部门在初步确定整治范围后，与市行业整治办化工行业整治名单进行核对，并向各有关部门、各镇、街道、经济开发区征求意见，最终确定了本次整治企业的范围。

今年4月30日，安监部门组织各镇、街道、经济开发区召开了第一次综合整治工作会议。会议明确了市委、市政府开展以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治的工作决心，重点解读了《市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治方案》，并对综合整治工作作出部署，将各项任务落实到相关责任部门。5月5日，市安监局再次组织各镇、街道、经济开发区，21家整治企业召开第二次安全综合整治工作推进会议，传达试点要求，宣传了相关政策，动员企业自觉抓好各项整治工作，要求各辖区积极指导、协助企业，认真做好服务推动工作。会上，企业还签订了安全综合整治《承诺书》。

2.统一标准、扶优汰劣。

整治中运用“组合拳”，采取“药方”式进行，按照统一的整治提升标准，做到目的明确、内容详实。通过市场化调节，让企业自己对照整治标准要求，自主权衡利弊，自由选择原地提升、关闭淘汰、搬迁入园等整治方案，真正实现政府指导、部门监管、企业自治。

3.中介服务、引导提升。

根据方案的要求，所有列入原地整治提升的企业都要聘请具有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作，编制《安全设施设计诊断报告》，从总图布置、设备布置、工艺管道、报警设施、自动化改造等方面给企业提出有针对性的整改意见，确保企业的整治提升过程具有可操作性。安监部门会同业主单位、设计单位、化工专家共同进行讨论研究，从企业实际情况出发，进一步完善整改实施方案，保证安全隐患能够消除，确保整治提升的实际效果。

在企业整改过程中，安监部门多次赴企业现场进行实地查看，与企业主积极交流沟通，了解企业遇到的困难，指导相关整改工作的开展，督促企业按时完成整治的相关任务。企业在完成整改工作后，聘请有资质单位开展安全评价工作，评价机构重点针对《安全设施设计诊断报告》中提出问题的整改情况逐一进行核查确认，同时还对企业的教育培训、制度建设、检测检验、应急救援等方面开展评价和指导，提出进一步完善提升的意见建议。

4.现场验收、确保成果。

今年10月，通报了以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治阶段性情况，部署整治验收的相关要求和程序。根据企业申请，安监部门组织业主单位、设计单位、评价单位和化工专家，开展现场验收审查，重点核查设计、评价单位提出问题的整改落实情况，抽查部分安全管理台账资料，提出限期整改要求，切实落实隐患治理闭环管理要求。同时，安监部门还到关闭淘汰企业进行实地核查，确认企业已经处于停产状态，督促业主妥善处置化工原料产品，尽早拆除相关设备设施，变更或注销《工商营业执照》。

三、工作经验和存在困难。

市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作推进过程较为顺利，整治成果明显有效，但同时也到了一些问题和困难。

1.通过综合整治，小化工企业的安全意识有了较大的提高，逐步了解到了安全生产工作的重要性，尤其是原地整治提升企业，切实消除了存在的大部分安全隐患，安全生产基础条件大幅度提升，安全风险有效降低。但是在整治过程中，对于整改尺度的把握还是存在一些难度。这些企业一直以来都没有作为安全监管的重点对象，按现行整治标准，原地提升企业整治后基本符合安全生产条件，但仍达不到一流水平。

2.纳入小化工企业安全综合整治的单位效益普遍较好，但普遍规模小、厂房旧、设备落后、整治资金投入大，若是不符合整治要求而需关停，心理认同感差，配合程度不高，而且缺乏经济补偿政策支撑，导致整治、关停慢，造成验收考核时间紧迫，工作被动。

3.设计单位和安全评价机构在本次综合整治工作中起到了十分关键的作用。但是也有少数中介机构存在报告编写效率低、质量差、整改方案制定不切合实际、指导服务不积极的情况，造成了整个整治工作进度、质量受到影响。中介服务机构是由企业自主选择，安监部门在技术力量与服务态度方面管控难度较大。

四、后续工作打算。

1.逐步建立长效机制关停、淘汰不符合安全生产条件，且不具备搬迁入园能力的其他小化工企业。对于涉及搬迁或者关闭的小化工企业，按照有关要求做好过渡期及设备设施拆除过程的安全监管工作。

2.进一步强化危险化学品建设项目准入机制，严格按照《市工业投资项目前评估管理办法》的有关要求和市危险化学品生产、储存、使用立项审批联席会议联审制度实施。

3.强化事后监管，巩固整治成果。安全生产是动态的，必须常抓不懈。一要强化事后监管，各镇、街道、经济开发区要定期监督检查，掌握企业落实主体责任情况，督促做好隐患排查治理整顿，进行跟踪评价；二要指导好企业建立健全安全生产长效管理机制，认真执行安全生产标准化、规范化、精细化管理，真正把本质安全落实到底。

按照省、市、区化工企业专项整治工作计划，自2006年11月起，我镇成立化工企业专项整治工作领导小组，对全镇化工企业从安全生产、环境保护、技术质量、人员资质、土地、能耗、项目审核和工商登记等八大产业准入要求着手进行了大量调查，并就我镇化工企业的整治方向和目标进行了明确。

通过调查，明确全镇现有各类化工生产企业117家，占全镇生产企业的18%，化工流通企业49家；其中500万元以上40家，200—500万元22家，200万元以下55家。2006年，化工生产企业实现销售48.8亿元，占全镇工业经济总量的49%。

从行业自身的角度来看，化工企业具有以下几个特点。一是生产技术的多样性、多变性和综合性。化工产品品种繁多，每一种产品的生产不仅需要一种至几种特定的技术，而且原料来源多种多样，工艺流程也各不相同。二是具有原料利用的综合性。化工企业的生产是化学反应，在生产一种产品的同时，往往会产生多种联产品和副产品，而这些联产品和副产品大部分又是其他化工企业的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企业最能开辟原料来源和综合利用资源。三是生产过程要求的比例性和连续性。化工生产主要是装置性生产，从原材料到产品加工的各个环节都是通过管道输送，形成一个首尾连贯、各环节紧密衔接的生产系统。任何一个环节产生故障，都有可能使生产过程中断，从而形成产品污染。四是化工企业具有能耗高的特性。这是因为化工产品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工产品的生产，需要在高温下进行，需要消耗大量能源。

从行业发展的角度来看，化工企业具有以下几个特点。

1、规模小、分布广、条件差。全镇117家化工生产企业，规模企业仅40家，其余77家均为规模以下企业，这些小规模企业大部门于上世纪九十年代就开始筹建生产。由于当时特定的历史环境，形成了“星星点灯”的局面，没有很好的规划，分布在全镇各村各点，比较分散。这些作坊式化工企业大部分厂房简陋，生产设备比较落后，操作简单，投入观念淡薄，生产连续性不强，没有完善的污染治理设施，业主环境保护意识较差，环保设施陈旧。

2、产品品种广泛、生产特点鲜明、污染物种类多。由于化工行业的特殊性，涉及的产品门类广泛，由此产生的污染物也比较多。综合全镇化工企业，产品涉及到橡胶制品、橡塑制品、有机溶剂、消毒剂、化工助剂、试剂、柔软剂、生物生化制品、涂料、颜料、油漆、电子焊料、净水剂、润滑剂、乳胶、胶水、氧化锌、医疗用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工产品。

3、无完善的环保审批手续。从检查中发现，有些化工企业的环评审批手续还是企业刚建办时办理的，有的甚至还是上世纪九十年代办理的，业主在企业转制、变更经营地点、增加产品品种产量、增添设备、改变工艺等的时候未能重新办理变更手续，致使现生产状况与原有环评不符。有些虽然有环评手续，但不能按照环评审批要求组织实施，其实这些都违反了《建设项目环境保护管理条例》的。

1、全镇化工企业专项整治的目标任务。按照区政府对我镇化工专项整治责任状的要求，我镇化工专项整治工作的主要任务是：三年化工专项整治期间，我镇必须关闭化工生产企业30家，搬迁2家。关闭数占全镇化工企业数的27％，占全区化工企业关闭总数的30%左右。(其时间进度要求为：2007年关闭18家，2008年关闭12家，做到三年目标两年完成。)。

2、全镇化工企业专项整治的推进情况。今年以来，按照省、市、区三年化工专项整治的要求和工作部署，对照产业准入、安全生产、环境保护等八个方面的`相关标准，镇经贸中心组织力量对全镇的化工企业进行了逐个上门核查复合。在此基础上，今年5月23日，区化治办组织安监、环保、工商等职能部门对我镇的117家化工企业进行了会审。6月11日，区化治办对我镇34家存在问题的化工企业提出了具体的整治意见（拟关闭、拟转停、拟关停、拟转移、待定）和整治时间，同时根据职责明确监督部门。

6月12日—6月13日，镇化治办抽调安监、环保部门的4名工作人员，对区化治办提出存在问题的34家化工企业逐一上门进行了现场核查，根据每个企业的实际情况，镇化治办提出了具体的整改意见，同时又调整增加了5家企业。这39家化工企业的具体情况为：整改企业6家；工商调整化工项目企业16家；实际停产、歇业企业10家；无环保、安全审批手续企业6家；建议搬迁1家。至目前为止，区化治办还无明确答复。

（1）广泛宣传发动，营造整治氛围。加大宣传力度，使有关单位熟悉掌握《环境保护法》等法律法规，明确化工企业整治的意义和作用，以及具体的实施步骤和时间要求，强化舆论对整治的监管，形成有利的社会舆论氛围。

（2）加强执法检查，做到全面覆盖。重点清查化工企业是否通过环评审批，环保设施是否配套，使用运行是否正常，项目是否通过环保验收，是否编制突发性环境事件应急预案，是否配套比较完备的应急处置设施，是否能够长期稳定达标排放，废水是否排入达到地表水功能区划要求的水域，危险废物是否有效处置等环节和措施。检查中发现问题及时提出整改意见，对达不到整改要求的化工企业进行处罚并报请上级部门予以停产整顿和关闭。

（3）突出整治重点，提升发展水平。对部分技术含量低的化工企业，引导和鼓励他们进行技术改造，促使产业升级，产品换代，提高企业的技术装配水平；对部分环境污染严重的化工企业实行限期整改，力争在规定时间内做到达标排放；对部分污染特别严重，且短期内无法整改到位的坚决实行关闭和停产。

（4）科学制订规划，优化产业布局。充分结合城镇板块的改造和公共工程的建设，科学规划、合理布局化工集中区域，提升环保的可控水平。

（5）严把准入关口，提升产业水平。鼓励化工企业向园区集中，对不符合产业政策和资料手续不全的项目一律不予帮助上报审批。

（6）做好协调服务，力求取得实效。认真制订每一个阶段的工作方案，强化每一个环节的工作监督，细化每一个步骤的工作措施；强化化工生产企业搬迁、整改、关闭的经济政策导向机制，建立相应的考核考评指标体系。

化工企业专项整治是一项长期、艰巨的工作，除了加强领导、落实责任、严格执法、广泛宣传、综合治理外，还需要全镇各级和各部门的密切配合，更需要各级人大代表的工作监督和舆论导向。我们相信，只要通过大家的努力，一定能完成上级下达的化工企业专项整治任务。