最新对教育系统领导班子的意见建议(精选14篇)

在我们的生活中，总会有一些与我们学习和工作无关的琐事。总结的前提是要对自己的所学所得进行充分的回顾和思考。请欣赏以下总结范文，它们或许能为我们的写作提供新的灵感。

对教育系统领导班子的意见建议篇一

日前，中共中央组织部、中共教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，要求各级党委和有关部门按照全面从严治党要求，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用，切实加强中小学校党的建设。

《意见》指出，中小学校担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育具有重要意义。中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

《意见》强调，要建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，健全议事决策制度和沟通协调机制。要健全完善中小学校党建工作管理体制，明确中小学党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导，中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村（社区）党组织协助管理。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，做到与教育教学业务同部署、同落实、同考评。

《意见》要求，要全面提升中小学校党组织建设水平，加大党组织组建力度，凡有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织。要选优配强党组织书记，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。要做好发展党员和党员教育管理工作，创新党组织活动内容方式，强化党务工作者培训和激励，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。要把抓好学生德育工作和教职工思想政治工作作为中小学校党组织的重要任务，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。

《意见》要求，要切实加强对中小学校党建工作的领导，构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，党委组织部门要统筹协调，强化督促指导，党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要加强中小学党建工作基础保障，中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜。

对教育系统领导班子的意见建议篇二

长期以来，教育系统领导班子思想作风建设是我局干部队伍建设的首要任务和重点工作，尤其今年6月底全省教育系统领导班子思想作风建设工作会议召开后，我局党委行政统一认识，加大力度，带领和督促各县市区教育局和直属学校自省自纠，直面问题，注重实际，解决问题，进一步加强了我市教育系统领导班子思想作风，取得成效，现将有关工作汇报如下：

一、组织保障，形成合力。

（一）加强领导，明确责任体系。我局建立健全领导班子思想作风建设的领导体制和工作机制。七月初，组织召开全市教育系统领导班子思想作风建设工作动员会议，制定下发《实施方案》，成立全市教育系统领导班子思想作风建设领导小组，教育局党委书记毛大训同志、党委副书记、局长钟燕同志担任组长。会议强调各县市区各校党政主要负责人亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，加强教育、管理和监督。还把班子其他成员按照“一岗双责”的要求，纳入领导干部思想作风建设分管工作目标，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。县市区教育局和直属单位分别成立了相应的领导小组，负责领导班子思想作风建设的统筹协调，结合实际研究和制定加强了领导班子思想作风建设的制度措施，重视各级党组织履职尽责情况，及时研究解决思想作风存在的突出问题，7月31日在醴陵召开工作推进会议，各县市区教育负责人、市直属学校校长参加，下发《**市教育局关于加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》，各县市区负责人和直属学校校长纷纷发言表示坚决执行。总结推广本地、本单位先进典型和成功经验，8月21日将召开加强领导班子思想作风建设经验交流会议。

（二）加强管理，健全谈话制度。加强领导班子和领导干部的及时经常的教育和管理，拓宽沟通联系渠道，健全谈心谈话制度，一是建立局领导与局直单位和县市区教育局党政负责人谈心谈话制度。按照领导联系“五个一”安排，确保每年与联系单位党政负责人谈心谈话一次。谈心谈话主要是了解党政主要负责人的思想工作，贯彻执行民主集中制，班子团结协调，学校改革发展稳定等情况，以及工作中的困难问题。帮助领导班子分析问题，提出加强领导班子建设的意见建议。二是落实党政主要负责人与其他班子成员谈心谈话制度。提出主要负责人要勇于解剖自己、承担责任；要善于沟通，尤其要把平时不好说、没有机会说或不宜在会上和其他场合说的问题妥善地与班子成员沟通，化解领导班子之间的矛盾，增强班子团结。三是强调班子成员之间要相互谈心，坦诚相见，交流思想，增进理解，增强工作的合力。

（三）加强考评，强化责任追究。召开市教育局党政领导和机关科室主要负责人参加的测评会议，对局直单位及县市区教育局领导班子和领导干部进行测评，测评的主要内容包括教育工作年度目标，社会影响、安全稳定、综治工作，办学行为、行风建设，党政主要负责人配合及班子团结协调等方面的情况，考评结果作为市教育局党政评先评优、项目建设立项的依据。同时，以局党委名义上报市委组织部，并函告有关县市区委，作为考核奖惩、班子调整、干部任用的参考。出台教育工作问责办法，对教育系统发生的重大事故、负面事件和人民群众反响强烈的不作为、乱作为行为及时启动问责程序，对于存在的问题要一查到底，绝不姑息迁就，对于责任单位和个人要严肃处分，绝不偏袒护短。对于管理权限不在市教育局党委的领导干部，将按干部管理权限向有关机关书面提出处分建议。

（四）加强监督，开展巡视检查。建立对县市区教育行政部门履行职责情况的年度督导评估制度。重点评估县市区教育行政部门的政策执行能力和对区域范围内教育工作的统筹、协调与指导能力，分年度考核评价县市区教育工作实绩，进一步推动各县市区加快教育强县市区建设进程。建立局直单位工作巡视制度。主要监督检查领导班子及其成员，重点是党政主要负责人贯彻执行党的路线方针政策及上级有关决定，处理重大问题，执行民主集中制，选拔任用干部，勤政廉政等情况。巡视工作坚持稳步推进、务求实效。

特别是今年暑假，通过深入查找和认真解决领导班子思想作风存在的突出问题，使教育系统各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，领导干部思想作风得到根本转变，推动教育事业科学发展的能力进一步提高，使教育系统各级领导班子真正成为高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，遵循教育规律，依法依规办学的领导集体，形成风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围，为建设教育强市、办人民满意教育、推动教育事业健康发展提供了坚强的组织保证。

二、规范行为，执行到位。

建设教育强省，推进教育强市，需要通过加强领导班子思想作风建设来推动；维护教育系统和谐稳定，需要通过加强领导班子思想作风来保障；办好人民满意的教育，需要通过加强领导班子思想作风建设来抓落实。为切实贯彻全省教育系统领导班子思想作风建设工作会议精神，结合**实际，我局党委特制定以下具体落实措施，建立相关督查制度。要求各相关科室牵头负责并认真组织落实。

1、对贯彻执行教育相关法律法规、规范办学行为进行专项督查。严肃查处违规招生、买卖生源、虚报学生人数套取财政资金、违规补课、乱收费、乱发教辅资料等行为。

2、加强对集体领导、党务公开、校务公开工作的督查。严格单位内部管理，尤其是要建立健全并且严格执行在项目建设、大额度资金使用、干部任免、招生、收费、安全稳定、后勤和资产管理等重点领域和关键环节的制度；对领导班子进行定期约谈和年度考核测评。

3、加强对各单位“突发事件、安全隐患问题”的排查上报制度以及应急预案落实情况的督查。要求各单位加强维稳意识，建立校情分析、问题排查化解制度，及时了解师生思想动态，细致掌握校园安全状况，高效应对及时排解隐患，力争把问题解决在萌芽阶段。

4、督查宣传工作规范制度建设以及落实情况。要求各单位专题研究，明确专门机构，确定专人，加强网络舆情管理；培训各级领导干部树立微博传播理念，提高微博运用能力，切实掌控、引领、处理好网络舆情。

5、加强阳光服务中心建设，坚持校领导接待日制度。要求密切关注人民群众的期盼和师生思想动态，充分利用信箱网络等形式，畅通反映问题和沟通渠道，妥善化解和处理好各种矛盾和问题。

6、加强基层党组织建设。教工党支部或党小组要建在年级组或教研组，并主动开展工作，引领舆论，引领状态，切实发挥党组织的积极引领作用。

7、全面推行“办事公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制”，热情接待民众，提高工作效率，树立文明机关形象。

8、建立“机关领导干部联系基层学校、学校领导干部联系年级班级”制度。开展接访、下访，深入调查研究，问政于民，问需于民，问计于民，密切关系，促进和谐。

9、完善领导干部交心谈心制度和民主生活会制度。市教育局领导班子成员与县市区教育局党政主要负责人、市直单位党政主要负责人每年谈心谈话一次。

10、收集和整理各单位创新思想作风建设的载体、途径和方式、方法.召开党政主要负责人座谈会，交流提升，增强思想作风建设工作的针对性、吸引力和实效性。

三、突出重点、强化服务。

（一）三课一岗，班子先行，领导垂范。为进一步加强领导班子思想作风建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和领导班子的先锋模范作用。我们在直属各单位中组织开展了以“党旗飘扬”为主题的“三课一岗”创先争优竞赛活动，要求局直单位全体在职在岗的领导干部参加。“三课”即课堂教学示范课、党性教育公开课、教育理论分享课；“一岗”即管理服务先锋岗。旨在通过活动，倡导全体党员领导干部牢记党的宗旨，铭记身份，引领示范，争当师德楷模、业务骨干和教改课改的主力军；做好全体党员的领头雁和事业发展的火车头。不断加强班子建设和党员教育，加强学习型组织建设，增强党性修养，提升理论水平与实践能力，激励广大党员立足岗位比奉献、创先争优作表率，推动课堂教学改革，激励党员深入交流与研讨，从而提升课堂质量和效率，服务师生，真正办人民满意教育。

目前，各级各类学校领导班子均已制定参赛方案，积极准备“三课”，同时坚持强化“管理服务先锋岗”创建工作。一方面大力推行“三亮”活动，即亮标准、亮身份、亮承诺。公示服务标准，通过设立电子显示屏和公布栏、开通服务网站、发放便民服务手册等形式，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，方便群众办事。全面开展亮身份上岗活动，组织全体党员在工作岗位统一佩戴党徽、胸卡等标识，并在服务窗口摆放台签，公开党员姓名、岗位、职务等信息，把党员形象树在窗口、亮在一线。组织各级党组织和全体党员围绕改进服务方式、提高服务效率、开展便民服务等内容，作出公开承诺，并将承诺内容“上桌、上墙、上网、上报、上电视、上宣传册”，广泛接受服务对象和群众监督。一方面广泛开展“三比”活动，即比技能、比作风、比业绩。坚持重点突破，对照先进服务标准和优秀服务样板，认真查找自身的“短板”和“软肋”，深入开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武等活动，切实增强党员干部的业务技能和服务群众的本领，不断提高服务质量。持续比学赶超，广泛开展优质服务竞赛和“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比等活动，看实绩、比贡献，进一步形成了人人争先、个个创优的生动局面。

（二）百十千万，联系基层，服务社会。为在机关、学校与家庭之间架设互动的桥梁，营造全社会关心、理解、支持教育的良好氛围，更好地服务基层、服务学生、服务家庭，促进教育健康协调发展，我们组织开展了教育系统机关干部“百十千”走访活动和学校老师“家访万人行”活动。组织百名机关干部集体承诺，动员全市教育系统千名机关干部对口联点，通过座谈会、调研会、大走访，深入基层，上门服务，万名教师深入学生家庭，倾听民声，了解民情，破解老百姓关注的十大难题。

目前，市教育机关干部分11个组，全体局班子成员带队，18个科室78名干部走到基层，听取基层通过家访收集整理的主要意见和建议266条，其中大多数是对学校的具体事情的建议，同时，家长们还提出了10多条对区域性的教育热点难点问题的建议，比如校园安全、办学行为、教育收费等。通过机关“百十千”和创“五型”的活动载体，切实增强了责任意识和进取精神，加强了自我学习与约束。

同时，市教育局明确要求全体教师人人参与“家访万人行”活动，并将家访活动作为教师工作职责的一项内容，形成长效机制，长期坚持，倡导全市教师沉下心来做教育，把每个学生的健康成长和全市教育事业的发展当做自己的事来完成。各地各校以家访活动为切入点，以教风促学风正校风。家访活动的深入开展，一是全面了解学生的家庭情况、家庭的教育方式、家庭的学习环境、学生在家的表现，促进了因材施教。二是与家长共同探讨教育问题和教育方法，实现了家校互补共赢。三是征求家长对教师教学、班级、学校管理的意见和建议，听到最真实的声音，改进了我们的工作。四是向家长宣传党的教育方针政策、全市和本校的教育情况及提供先进的教育信息，对家长的一些疑惑进行沟通解释，解决了问题，化解了矛盾，增进了感情、促进了和谐。

（三）阳光服务，搭建平台，完善网络。我们成立了**市教育局阳光服务中心，中心是集办事指引、政策咨询、信访接待、举报受理和办结于一体的综合服务平台，是省内第一家教育便民服务中心。同时在各县市区教育局设立教育服务中心，在各校设立了教育服务站，完善了服务网络。工作中坚持一个窗口受理，一次性告知，一站式办理，一条龙服务等“四个一”原则，致力把中心打造成教育的监督岗、政策的咨询台、来访的接待站、矛盾的缓冲器、稳定的信息源。进一步转变职能，打造服务型机关和学校，让优质服务贯穿于教育工作全过程，实现在教育管理中服务，在教育服务中管理。同时明确各类接件时限，接待中做到一张笑脸相迎、一杯清茶解渴、一席话语解惑；工作中需做到有问必答、有疑必解、有诉必查、有责必究。编印了《教育便民服务读本》，分学校、学生、教师、发展四个篇章介绍常用的教育政策法规，针对老百姓最关注的问题予以政策解答，面向社区群众发放，方便群众办事。让人民群众了解和支持教育，实现服务提质，效率提高，真正让广大人民群众从服务中获得便利和实惠，共同营造良好的教育发展氛围。对于接到的市民来电、来信、来访信访，做到了事事有回音、件件有着落，有效促进了教育行风好转。

四、完善机制，激发活力。

（一）科学导向，完善领导班子考核办法。我局修订完善学校班子及其成员的年度考核办法，依据学校年度办学水平目标兑现情况，着眼事业发展、突出重点工作，立足于过程评价和群众公认，对直属学校领导班子绩效考核进行细化量化评分，包括年度发展目标达成情况、自身建设与相关工作、社会评价三个部分，评价内容充分体现以思想作风为重点的领导班子自身建设，评价过程注重掌握教师学生和家长及社会各界的满意度，将年度发展目标达成情况和社会评价等各方面结果作为单位年度评先和学校班子及其成员评优的依据。

（二）透明公选，创新干部选人用人机制。我局党委班子有一个共识：“领导班子思想作风建设要从源头上抓起，在选人用人的机制上突破，做到学校班子配备凭素质，凭实力，凭干劲，而不是凭后台，凭关系。”局党委会决定，**市实验学校（示范性综合实践基地）的校级班子成员配备，特向市局直属单位、局机关并延伸到城区初中（各区教育局机关）公开招考选拔三名副校长及一名工会主席。公选从6月13日至6月25日报名开始至7月5日选拔工作结束，召开全市新闻发布会，邀请我市各大媒体进行了广泛的宣传。试卷安全保密，考试组织管理井然有序，考风考纪风清气正，考试时程序严谨，试题基本采用案例分析形式，较为紧扣工作需要，也能在一定程度上展现参与竞争者的综合素质。此次选聘共75人报名，其中后勤副校长14人，工会主席18人，科技素养副校长20人，人文素养副校长23人。同一职位笔试成绩前4名的应试者进入面试，入围名单在**教育网上予以公布。做到了真正意义上的公开公平公正，接受广大人民群众的监督，不仅践行了全过程阳光操作，更表明了局党委在学校干部队伍建设方面营造正气清风环境，坚决公平竞争方式的态度和方向。

目前，我局机关和我直属单位中层干部培养和选拔均采用放马出栏，公开选拔，分步使用，分层培养的方式进行，这对于促进学校进步，事业发展和干部成长提供了强有力的组织和人才保障。

对教育系统领导班子的意见建议篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

关于在全区教育系统开展“塑师德、正师风”活动的实施意见为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，落实区委、区政府有关工作会议精神，结合当前开展的“师德建设月”活动，经区教育局党委研究，决定在全区教育系统开展以“塑师德、正师风”为主要内容的系列师德教育活动，以进一步加强教师队伍建设，树立良好的教师形象，促进全区教育的跨越式发展。现提出如下意见，望认真贯彻执行。

一、指导思想。

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全区治理软环境工作会议精神，以建立一支高素质的教育干部队伍和教师队伍为目标，通过“塑师德、正师风”活动的扎实开展，着力解决师德师风方面存在的问题，树立教育的良好形象，促进全区教育事业的健康发展。

二、着力解决的问题。

深挖思想根源，突出整顿纪律涣散、不思进取、精神不振等不良作风，消除拜金主义、自由主义和个人主义思想的影响，努力形成纪律严明、敬业奉献、敢争一流的干部、教师战斗集体。

杜绝侮辱、讽刺、挖苦、歧视学生以及埋怨、指责、训斥学生家长的现象；突出解决在个别教师中存在的体罚和变相体罚学生以及在遵守“教师十不行为规范”方面存在的问题。

健全和完善教师日常工作考核评价机制，把教师的工作态度、责任心、质量效益观念与教师的职业道德联系起来，增强教师为学生终生负责的意识。

严格执行重大事项请示、汇报制度，防止腐败和违法违纪事件的发生。

突出解决利用职务之便谋取私利的问题，杜绝强制学生购买教学辅助材料，向学生推销商品，向学生和家长索要财物的现象，禁止从事以营利为目的的家教活动。

从规范和约束教师言行举止、仪态仪表以及社会活动入手，突出解决教师违反社会公德，损害教师、教育形象等方面的问题。

三、活动安排。

（一）宣传学习阶段（20xx.9――20xx.1）。

1、区教育局、各学校分层组织召开动员大会，总体部署，周密安排，并利用宣传媒体进行广泛宣传，接受社会各界的监督。

2、认真组织广大教师系统学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《教师职业道德规范》等法律法规，每名干部和教师都要结合自身实际，对有关规定和精神进行深层次学习，撰写学习笔记。

3、通过开展师德知识测试、辅导报告会、心得交流会、学习笔记展评等活动，相互交流，共同提高。

（二）对照检查阶段（20xx.2――20xx.3）。

对照师德规范和上级要求，采取个人找、大家提、组织帮和师生评议等方式，广泛开展批评与自我批。

当前隐藏内容免费查看评，在查找问题的同时，形成个人剖析材料，理清整改思路。

自觉与身边的优秀教师相比较，看自己在在师德、业务水平、工作态度等方面存在的差距。

认真总结回顾近年来个人的师德情况，对照有关师德规范、制度，实事求是的查找自身的问题和不足。

（三）整改提高阶段（20xx.4――20xx.5）。

针对查出的问题，要立足个人思想和工作实际，制定有效的整改措施。整改过程中，要放下思想包袱，既要正视自己的问题和不足，又要看到自己的成绩与优势，增强奋起直追的信心和勇气。通过整改，努力达到以下目标：

1、教师队伍的精神面貌得到根本改善，形成敬业爱岗、拼搏进取、无私奉献、敢争一流的浓厚氛围。

2、师德建设再上新台阶，体罚、变相体罚学生事件彻底根除，教师职业道德规范得到自觉遵守，教师依法执教的自觉性普遍增强。

3、教育行为全面规范，有损教师形象、教育形象的现象全面禁绝。

4、管理制度进一步完善，形成以制度促师德、以师德树形象的师德管理新机制。

5、教师队伍的社会声誉显著提高，树立起一批师德高尚、业务精湛的优秀教师典型。

（四）总结表彰阶段（6月中旬）。

每位教育干部和教师都要写出这次活动的自我总结，学校组织评议，镇（街办）教育办或学校提出意见后，报教育局存入个人档案。活动结束后，区教育局和学校将评选出职业道德先进个人和先进集体，并予以通报表彰和奖励。

四、组织领导各学校要高度重视，把这次活动列入议事日程，切实加强领导，精心组织实施。一是要成立由学校主要负责人为组长的领导小组，结合自身实际，量化目标，制定出切实可行的计划和措施。二是在开展活动的过程中，要做到讲求实效，狠抓落实，以解决问题为宗旨，坚决杜绝任何形式主义。三是要以“塑师德、正师风”活动的开展为契机，努力促进教育教学质量的全面提高。

对教育系统领导班子的意见建议篇四

意见是指上级机关或有关主管部门对开展某项工作的基本思路、原则和要求进行阐述和说明，并对工作提供原则性指导的意见。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

1．中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

(1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

(2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

(3)坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

(4)坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

(5)坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

(6)完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

(7)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

(8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)，做好统一战线工作。

2．建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3．边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

4．明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5．规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6．健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

7．推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8．选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9．创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10．做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11．强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

12．抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13．做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

14．推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

15．构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

16．加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。

党的十八大对加强党员教育工作提出更高的、更新的要求。必须努力适应新形势下的要求，进一步改进党的自身建设，更好地为改革发展提供强有力的思想组织保证。

一是思想缺乏先进性。有些党员理论水平较低，党性觉悟不高，思想认识模糊。有的党员认为现在搞市场经济，共产党人的奉献精神没用了，为人民服务的宗旨过时了，民主集中制原则不起作用了。甚至还有的同志沾染了事不关己、高高挂起的明哲保身思想，对一些错误、消极、落后的东西，不敢批评，不愿制止，听之任之，导致了共产党员的先进性得不到充分体现。

二是政治缺乏远见性。有些党员片面认为，当前是金钱社会，一切都要围绕“经济”想问题、干工作，什么党的建设、精神文明建设都是次要的。

三是工作缺乏带头性。有党员看似不落后，没有明显的不足之处，实则表现为“当一天和尚撞一天钟”，缺乏工作的主动性和创造性，等等。

四是组织观念淡薄。有的对党组织开展的活动不感兴趣，不能按要求参加；有的对党组织缺乏信任感，不愿向组织汇报思想情况；有的调动工作不转组织关系，成了“口袋”党员；有的对交纳党费有抵触情绪，连续数月不交或少交现象屡有发生。

1、现代化信息教育措施不完善：一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教育培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。

2、教育管理水平较低。党要管党，关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些基层党组织习惯于粗放管理。对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性，则见怪不怪，往往凭经验，简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动。形式主义陋习，使党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。

3、个别党组织对党员思想困惑和生活困难关心不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么，对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助，对生活困难不能及时解决，有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。只给党员提要求、定责任，但党内的大事不向他们通报，不和他们商量，过分强调集中，党员的民主权利没有真正得到行使。

1、增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。

2、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

3、探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

4、进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。

当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可以组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。

各区委组织部、教育（局）工（党）委，各区编办，化工园党工委组织宣传部：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全省中小学校党建工作会议精神，立足教育实际，坚持党要管党、从严治党要求，切实加强新形势下党对中小学校工作的领导，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，全面提高全市中小学校党建工作科学化水平，促进南京教育事业科学发展，现就进一步加强我市中小学校党的建设工作，提出如下实施意见。

1．肩负使命和重要作用。中小学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策在中小学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者。中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用。中小学教育构成国民教育体系的主体，涉及千家万户，事关青少年健康成长，加强中小学校党的建设工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是推进中小学校事业科学发展的内在需要，是努力办好人民满意教育的重要保证。

2.主要职责和工作任务。（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织决议，支持和监督校长依法行使职权，保证社会主义办学方向，全面推进素质教育，促进学校科学发展。（2）参与学校发展规划、重要改革方案、基本建设、财务预决算以及涉及师生员工切身利益等重要事项的决策，保证和监督上述决策的实施，推动学校教育教学工作顺利开展。（3）按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、干部队伍建设和教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作，加强后备干部队伍建设，做好老党员、老干部工作。（4）领导学校思想政治工作，加强和改进德育工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校文化建设和精神文明建设，维护学校安全和谐稳定。（5）加强学校党组织自身建设，做好党员教育、管理、服务和发展工作，扩大党内基层民主，推进学习型服务型创新型党组织建设。（6）落实党风廉政建设责任制，加强学校党风廉政建设和师德师风建设。（7）依法有效领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会（教职工大会），做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。（8）完成上级党组织交办的其它任务。

3.理顺党组织管理体制。坚持市、区委教育工作委员会统筹指导，各行政区尚未建立教育工作委员会的，结合本轮区级机构改革及职能调整，将原有的区教育局党委（局工委）变更为区委教育工作委员会，与区教育局一套班子两块牌子，不增加机构数，不增加编制职数，作为区委派出机构，在原有党组织工作职责和管理权限的基础上，负责指导区属各级各类学校及教育单位党建工作。

按照管党建与管业务相结合的原则，对隶属镇（街道）党（工）委的学校党组织，实行“条块结合、双重管理”模式，其党建工作由镇（街道）党（工）委领导，区委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评；学校党组织要主动并负责地向镇（街道）党（工）委和上级教育工委汇报工作。

4．规范优化党组织设置。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学校基层党组织。党员人数100人以上的，可设立党的委员会；党员人数100人以下、50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员人数3人以上，不足50人的，设立党支部或支部委员会。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由区委教育工委、镇（街道）党（工）委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作；通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现教育系统党的组织和工作全覆盖。

5.健全重要事项决策机制。严格执行中小学校“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议研究决定。会议一般由校长、副校长和党组织书记、副书记、委员及工会主席参加。会议根据相应议题，由党组织书记或校长分别主持。会议按照民主集中制原则，讨论和决定重要事项。在重要事项决策前，校长、党组织书记和党政领导班子成员要进行个别酝酿、充分沟通。在参与决策过程中，党组织要广泛听取并充分反映各方面的意见。涉及干部任免事项，事先要经过学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。学校党政主要负责人在重要事项上发生意见分歧时，一般应暂缓作出决策，再行充分调研、酝酿沟通达成一致后，再适时提交决策程序。

6.规范落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，定期召开学校党的委员会（总支部委员会、支部委员会）会议，研究部署党建工作，讨论决定相关事项。定期召开党员大会（党员代表大会），总结和报告工作，听取党员意见。按时按要求召开民主生活会，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，既要认真参加学校领导班子民主生活会，又要以党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，做好民主评议党员工作，开展批评与自我批评。积极稳妥发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

7.完善保证监督协调机制。党组织要发挥政治优势和组织优势，协调学校内部关系，化解各类矛盾，调动各方面积极性。组织动员学校党员和师生员工积极投入学校的中心任务和重点工作，充分发挥党员的先锋模范作用，保障其顺利实施。建立学校党政主要领导沟通制度，定期互通工作情况。定期召开教职工代表大会（教职工大会），听取校长工作报告，审议学校重大事项。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。

8.加强领导班子建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5”文件等，坚持好干部标准，强化党组织领导和把关作用，选优配强教育系统各级领导班子。完善党政领导配备方式，推行“双向进入、交叉任职”办法。党员行政领导干部一般应进入党组织班子；党组织书记和校长分开任职的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任党组织副书记。党组织书记、校长由1人兼任的，具有一定规模的学校，应设专职副书记。规模较大、党员数量较多的学校（特别是办有分校的总校、集团学校），应配备专职党组织书记或副书记。

加强领导班子的思想政治建设和作风建设，完善学校领导班子中心组学习制度，逐步实行上级党组织对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。多措并举，加大教育系统干部队伍培养力度，依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范带动作用，采取专题讲座、学习考察、对口交流、跟岗研训、挂职锻炼等形式，推动全市教育管理人才的培养。联系有关高校、教育科学研究和干部师资培训机构，分层次、分阶段实施校长队伍培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。

9、选优配强党组织书记。拓宽选任途径，探索选任机制，建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。党组织书记一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔。把中小学校党组织书记纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校、高校开展党组织书记履职能力培训，党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养力度，党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。对不胜任工作的党组织书记，按组织程序及时进行调整。

10.加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。

11.严格党员教育和发展工作。结合教育及学校实际，完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，开展党员岗位建功等活动，为党员发挥作用搭建平台。建立党内激励关怀机制，关心党员的思想、学习、工作和生活，开展走访慰问、结对帮扶等活动，及时解决党员包括离退休老党员的实际困难。贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》，严格党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施南京市“中学生青年先锋训练营”等活动，采取喜闻乐见的方式有效开展党性教育培训。

12.创新党组织活动方式。坚持以“三高五好”（即：党员“思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉”；基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”）强基工程为引领，进一步认识和把握新形势下中小学党建工作的特点和规律，总结推广“基层党建工作法”，全面提高基层党组织的学习能力、服务能力和创新能力。通过开展基层服务型党组织达标认定和示范点创建工作，促进全市教育系统基层服务型党组织建设的整体提升。紧紧围绕立德树人的根本任务，精心设计活动载体，创新党组织活动内容和方式，结合实际组织开展“党建创新案例”、“优秀微型党课”、“最佳党日活动”评比，增强党建工作的生机与活力。开展党建课题研究，推动中小学党建理论研究和实践创新，举办书记沙龙、党建论坛等，不断创新理念、思路和方法，提高中小学校党建工作科学化水平。

13.加强师德师风建设。学校党组织要着力强化教师职业道德教育，建立师德教育全员培训制度，引导全体教职工强化职业操守，自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”等项目，不断提高品牌的影响力。开展师德先进群体、师德标兵、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰活动，发挥先进典型的示范引领作用，弘扬高尚师德。建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法处理；对于抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的学校，按相关规定实行“一票否决”。

14.强化青少年思想道德教育。充分发挥学校党组织对学校意识形态工作的主导权，深入开展社会主义核心价值观教育，通过创新多种载体和方式，有效促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑。党组织要定期研究分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的指导意见。明确德育工作重点，根据不同年龄段学生的特点，丰富德育内容和途径，进一步完善科学合理的德育评价体系。把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，关注学生思想、学习、行为和身心发展。持续开展中小学文明礼仪和中华优秀传统美德教育，持续打造南京市中小学“读书节”活动品牌，引导学生传承中华美德，提升文明素养，培养良好的读书习惯，促进学生健康成长和全面发展。加强德育工作者队伍建设，选好配强学校的学生工作部门、共青团、少先队等干部，认真做好班主任的选拔和培养，举办班主任业务培训、基本功大赛等，着力提高德育工作者队伍的专业化水平。

15.深化学校文化建设。以文化育人为目标，深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，增强校园文化对师生的号召力和影响力。加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行为文化等建设力度，提升学校文化建设水平。充分利用重大节庆日、纪念日等时机，开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动，营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制，促进学校个性发展，凸显办学特色和党建文化特点，定期举办“一校一品”特色建设成果展，不断扩大党建特色文化的辐射影响力。

16.推进党风廉政建设。党组织要自觉担负起对于学校党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，学校党政主要领导要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，与业务工作同步抓好职责范围内的党风廉政建设。牢固树立群众观念和求真务实作风，按照“三严三实”要求，深入开展理想信念和廉洁从教教育，加强党的作风和纪律教育，增强党性意识、自律意识和接受监督的意识。完善各项工作制度，切实体现制度的刚性约束，提高制度执行力。强化对学校重点环节和重点部位的监督，特别是对基建工程、物资采购、招生考试、职称评聘、评先评优、干部任用等的监管，严肃查办各类违纪违法案件。加强财务检查和工作巡查力度，发挥审计监督作用，建立健全及时发现和有效查处腐败的惩戒监督机制。

17.完善党建工作责任机制。高度重视抓好中小学校党建工作，建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体制。各级党委教育工委明确专门内设机构，配备专职工作人员，加强对辖区内中小学校党建工作的领导和指导。各级党委组织部门和教育部门党组织建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。教育工委建立党建工作例会制度，每年至少2次专题研究中小学校党建工作，并通过召开现场会、调研督查等形式，指导和推动中小学校党建工作。学校党组织书记切实履行党建工作“第一责任人”的职责，党员校长切实履行双重岗位职责，其他党员领导成员结合业务分工抓好党建工作，形成“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。

18．健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作情况纳入领导班子考核内容。开展中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，年初签订党建工作目标责任书，每年末或年初，学校党组织书记就抓党建工作情况，向上一级党组织和学校全体或部分党员、师生员工代表进行述职，并组织进行专项评议。建立党建工作考核制度，把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的一个重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。定期评选表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。

19．落实党建工作经费保障。加大中小学校党建工作投入力度，将党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费。各级党组织从管理的党费中，按一定比例下拨中小学校党组织活动经费。建立城市、农村中小学校党建工作互帮互联机制，将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。

20．加强党组织阵地建设。按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则，加强党员活动场所建设，规范配备党旗党徽、党员活动室及必要的设施等。充分运用南京教育党建网、《南京教育》“党建专栏”、“党员一线通”等信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作，发挥校刊校报、校园橱窗、校园广播和中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，有条件的学校可开设网上党校、网上党建论坛，利用微博、微信、手机党校等把党的活动阵地有效拓展到网络上，不断拓展党建工作空间，全面提高党建工作信息化水平，增强党组织和党员教育工作者在网络上的影响力和引导力。

本实施意见适用于全市各级各类公办中小学、幼儿园、中等职业学校以及其他机构教学点，社区教育中心、社会力量举办的学校参照执行。

1.加强党对教育工作的全面领导。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，引导各级各类学校党组织把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，把培养社会主义建设者和接班人作为教育工作的根本任务，不断使全市教育工作同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合，保持教育工作全市领先地位。

2.深化教育系统思想政治建设。以强化政治建设和理论武装为着力点，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“头雁”培训工程，努力把教育系统各党组织建成党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，把教育系统各基层党组织书记培养成讲政治的教育家、办教育的政治家、办学治校的管理专家。

3.牢牢占领意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，落实立德树人根本任务，健全立德树人落实机制，开齐开足思政课，配齐配足思政教师。推进思政课教学改革、评价改革，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。充分发掘各学科蕴含的思想政治教育资源，发挥好“思政课程”与“课程思政”协同育人的效果，把社会主义核心价值观融入教育全过程，形成更高水平的人才培养体系。加强对教育内部网络、微信公众号以及研讨会、论坛等意识形态阵地的管理和监督，守牢意识形态阵地。

4.开展支部标准化规范化创建。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以基层党支部标准化规范化建设为抓手，明晰党支部建设的目标任务、措施办法和具体要求，着力解决和防止“灯下黑”、“两张皮”问题，抓实贯彻中央决策部署的“第一方阵”和“最先一公里”，努力推动教育系统基层党建工作高质量发展，为深化拓展“莱西经验”、推进各项教育攻坚任务突破提供坚强保证。

5.严格落实支部创建工作标准。坚持从基础工作和基本要求抓起，对照《关于推进机关基层党支部标准化规范化建设的实施意见（试行）》要求，在基层支部质量提升上下功夫，加强对全市教育系统党支部标准化规范化建设工作的领导和指导，按照“政治建设、组织体系、工作运行、组织生活、支部班子建设、党员教育管理、纪律规矩执行、党建工作保障”八个标准化规范化要求，建立健全全面创建、严督实导、星级评定、梯级提升的工作体系，坚持边创建边提升，确保工作实效。

6.压实支部标准化规范化创建责任。落实各基层支部标准化规范化建设主体责任和支部书记直接责任人责任，按照“年年开展、层层提升、个个创优”的要求，制定基层党支部书记抓党建工作责任清单和标准化规范化建设具体指标，实行百分制考评和开展星级创建，力争通过2年努力，全市教育系统四分之三以上支部达到四星级支部。

7.加强理论武装，增强党性修养。落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,有计划、分层次、高质量开展党员教育培训，组织开展党员冬训、夏训，确保党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。

8.突出基层导向，抓住关键群体。坚持党员教育培训有效覆盖与突出重点相结合，把党组织书记、支部委员、党务工作者、入党积极分子等群体作为教育培训重点，分领域、分层次开展教育培训，提升培训实效。用好用活“一馆六区”等红色文化资源，深入学习体悟“莱西会议”经验内涵，将学习培训与理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、业务知识相结合，不断加强党史和新中国史教育，教育引导党员和干部经常回望初心，不断加强党性锤炼，坚定全市教育系统上下加快发展、全面突破的信心和决心。

9.推进培训改革创新，提升关键能力。聚焦“党建示范点打造、党建品牌创建、基层支部标准化规范化建设”等关键任务，瞄准前沿、紧贴实际，突出业务知识和专业能力培训。改进培训方式，推行研讨式、案例式、情景式等培训方法和个人自学、分组交流、专业答疑、学员论坛等培训模式，开展“小分队”式“取经”培训，解放思想、开阔视野。用好学习强国、“灯塔-党建在线”客户端及青岛干部网络学院等线上学习平台，有效利用“时间碎片”，满足多样化个性化学习需求。加强培训管理，强化培训纪实，建立学员培训档案，将出勤、考试、守纪情况量化计分，全程跟踪党员和干部培训情况。强化结果运用，将干部教育培训情况作为了解干部日常表现的渠道之一，使培训成为培养干部、发现干部、识别干部的有效途径。

10.抓压力传导，健全责任落实体系。认真履行第一责任人职责，分类明确机关、公办学校、民办培训机构党建责任清单，细化到人、量化到岗，形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作体系和运行机制。发挥中小学校党组织“管大局”“把方向”作用，理清书记、校长职责，把准“全面从严治党”必然方向，把准“教育优质均衡发展”前进方向，充分体现党建工作的政治功能、领导功能和服务功能。以“党建+”思维抓好布局谋划，建立互学共促机制，重点抓好机关支部与学校支部联建、公办学校支部与民办学校支部联建、城区学校支部与社区支部联建，做到党课联上、活动联办、工作联抓，着力提高中小学党建科学化、规范化水平和服务社会能力。

11.抓薄弱环节，提升党建工作水平。理顺民办教育党建管理体制，强化民办教育机构行业委员会和民办学校、民办幼儿园联合支部组织功能，确保民办教育党建工作组织体系上下顺畅、设置规范、调整及时、体制明晰。强化支部班子建设，完成63个基层（总）支部换届，配齐配强党支部书记，确定党务分管责任人，强化党建经费保障，保障支部活动正常开展。积极推进党员示范岗创建和“双报到”、“党员串门”、“党性体检”等工作，结合“三述”活动,推行党员干部工作纪实,确保各项工作落到实处。

12.抓工作融合，促进教育事业发展。把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,从制度建设切入，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，把工作的着力点放到研究解决学校改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决师生员工关注的热点难点问题上，放到研究解决学校党的建设的突出问题上，将党建工作渗透到教学管理、课程改革、课堂建设和教师专业发展等教育教学全过程，引导广大党员教师争做创新发展先锋、固本强基先锋、教育攻坚先锋、服务师生先锋。

13.持续深化纠“四风”。深化教育系统作风整治，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，注重从思想观念、工作作风和领导方法上深入排查困扰基层的形式主义、官僚主义，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事。充分发挥群众监督和舆论监督作用，加大明察暗访和通报曝光力度，防范享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

14.做实做细日常监督。进一步健全完善廉政风险防控机制，充分发挥机关纪委和党支部纪检委员的作用，强化对党员干部的监督，通过个别谈话、抽查检查、专题调研、列席有关会议、廉政谈话等方式，深入全面掌握党员干部思想、工作和生活状况，推动日常监督近距离可视化。紧盯“关键少数”、关键岗位和权力运行的各个环节，聚焦重点领域和群众反映强烈的突出问题，依规依纪依法开展监督，及时发现问题、纠正偏差、精准问责，从源头上预防和减少违纪问题的发生。

15.把纪律挺在前面。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是充分运用第一种形态，做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。经常开展警示教育，用身边事教育警示身边人。抓好纪律教育、政德教育、家风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

1、中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

（1）全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

（2）参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

（3）坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

（4）坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

（5）坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

（6）完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

（7）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

（8）领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。

2、建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3、边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

4、明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5、规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村（社区）党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6、健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

7、推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8、选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9、创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10、做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理。落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11、强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

12、抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13、做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

14、推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

15、构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

16、加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）党组织结对共建、资源共享、共同发展。

本意见适用于公办中小学校（含中等职业学校），公办幼儿园参照执行。各地区各有关部门要结合实际，提出贯彻落实的具体措施和办法。

日前，中共中央组织部、中共教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，要求各级党委和有关部门按照全面从严治党要求，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用，切实加强中小学校党的建设。

《意见》指出，中小学校担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育具有重要意义。中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

《意见》强调，要建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，健全议事决策制度和沟通协调机制。要健全完善中小学校党建工作管理体制，明确中小学党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导，中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村（社区）党组织协助管理。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，做到与教育教学业务同部署、同落实、同考评。

对教育系统领导班子的意见建议篇五

各市州教育局党组（党委），各高校党委：

各级教育行政部门和各级各类学校党的组织要结合自身实际，研究制定贯彻落实本意见的具体措施。各单位要围绕领导班子思想作风建设在2012年7月开展一个月的教育整顿活动，认真自查自纠，抓好自我整改。各单位自查整改及贯彻落实本意见情况，请于2012年8月上旬报送省委教育工委。

中共湖南省委教育工作委员会中共湖南省教育厅党组。

当前，教育强省建设已进入攻坚阶段，教育改革发展的复杂性和艰巨性日益凸显。面对新的形势，加强教育系统自身建设，特别是加强各级领导班子思想作风建设刻不容缓。为改进作风、强化责任、加强管理，推进全省教育事业科学发展，经省委教育工委、省教育厅党组研究决定，就切实加强教育系统各级领导班子思想作风建设提出如下意见。

教育系统领导班子的思想作风状况，关系到党的教育方针政策的贯彻落实，关系到师生员工和人民群众的根本利益，关系到教育改革、发展、稳定的全局。近年来，我省教育系统领导班子思想作风建设取得了显著成效，领导干部思想政治素质逐步提高，领导班子凝聚力战斗力不断增强，务实创新精神明显提升，促进了教育事业的发展。但是，我省教育系统领导班子思想作风也存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的政治意识淡薄，在重大原则问题上是非不分；有的大局意识不强，本位主义严重；有的民主集中制坚持不够，党政不和、一言堂现象突出；有的法纪观念缺乏，有令不行、有禁不止；有的责任意识不强，失职渎职现象时有发生；有的宗旨意识淡薄，与民争利、以权谋私；有的工作作风漂浮，形式主义严重；有的事业心不强，贪图安逸、得过且过。这些问题严重削弱了领导班子的凝聚力、战斗力，严重损害了全省教育系统的整体形象，干扰了教育事业的健康发展，影响了教育系统的和谐稳定，造成了严重的后果和恶劣的社会影响，必须引起高度重视，切实采取有力措施认真加以解决。

切实加强全省教育系统各级领导班子的思想作风建设，是积极面对风云变幻的国际竞争形势，艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，促进经济社会又好又快发展的迫切需要；是加强全省教育系统党的建设，树立教育的良好形象，办好人民满意教育的必然要求；是推进教育强省建设，促进我省教育事业科学发展，满足人民群众日益增长的享受公平优质教育需求的重要保证。

全省教育系统一定要按照中央、省委的要求，坚持党要管党、从严治党，切实加强党的建设和思想政治工作，切实加强各级领导班子思想作风建设，强化责任，加强管理，促进我省教育事业的健康发展。

二、进一步明确加强全省教育系统领导班子思想作风建设的总体要求、工作原则和主要目标。

加强全省教育系统领导班子思想作风建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进教育强省建设，维护教育系统和谐稳定，促进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，切实加强全省教育系统领导班子思想作风建设，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，树立教育系统的良好形象，为我省“四化两型”建设和经济社会发展作出积极的贡献。

加强教育系统领导班子思想作风建设的工作原则是：紧紧围绕提升各级领导班子的整体素质和治教理政能力，坚持继承与创新相结合，坚持整体推进与突出重点相结合，坚持经常性工作与集中性教育整顿相结合，坚持加强党的建设与促进教育事业发展相结合，确保领导班子思想作风建设取得实实在在的成效。

加强教育系统领导班子思想作风建设的主要目标是：通过深入查找和认真解决领导班子思想作风存在的突出问题，使教育系统各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，领导干部思想作风得到根本转变，推动教育事业科学发展的能力进一步提高，使教育系统各级领导班子真正成为高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，遵循教育规律，依法依规办学的领导集体，形成风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围，为建设教育强省、办人民满意教育、推动教育事业健康发展提供坚强组织保证。

1、强化政治意识，增强党性观念。各级领导班子和全体党员领导干部必须坚持党的基本路线，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到在瞬息万变，错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，严守各项政治纪律，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和省委、省委教育工委、省教育厅的各项决议，确保政令畅通，令行禁止。不准以任何借口有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞单位和地方保护主义；不准掩盖问题、弄虚作假、欺上瞒下；不准公开发表与党的路线、方针、政策和上级决定不一致的意见；不准编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

2、坚持民主集中制原则，维护集体领导。严格执行民主集中制的各项制度规定，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，健全集体领导和个人分工相结合的制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，不准违反决策程序擅自决定重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等事关改革发展全局的重大事项。

高校要认真贯彻落实《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步明确学校党委和校长的职责，建立健全各项制度，维护集体领导和班子团结。

3、树立大局意识，坚持统筹兼顾。正确把握和处理局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，自觉做到局部和个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。要把教育事业放在经济社会发展的全局中来谋划，为“四化两型”和“四个湖南”建设提供人才保障和智力支持。要切实坚持教育的公益性原则，遵循教育和学生成长规律，切实规范办学行为，不准违规招生、买卖生源，不准违规补课，不准乱收费，不准乱发教辅资料。要密切关注人民群众的期盼和师生的思想动态，妥善化解和处理好各种矛盾和问题，确保教育系统稳定，推动教育优先发展、科学发展。

4、增强责任意识，切实加强管理。各级领导干部必须以对党和人民高度负责的精神，立足本职，忠于职守，认真履行工作职责，最大限度地为基层和群众提供方便、快捷、高效的服务。全面推行办事公开制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，不准办事拖拉，不准推诿扯皮，不准马虎应付。对工作不落实、失职渎职的单位和个人要认真查处和追究。

5、强化群众观念，改进工作作风。要密切关注、认真研究、积极回应、努力解决人民群众关心的教育热点难点问题。各级各类学校要坚持校领导接待日制度，要充分利用网络等形式畅通师生反映情况和问题的渠道，了解情况、掌握动态，释疑解难、化解矛盾。各级教育行政部门领导干部要联系基层学校，开展接访、下访，深入调查研究，了解基层情况，坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切干群关系，促进社会和谐。

1、健全谈话制度，加强干部管理。拓宽全省教育系统领导干部沟通联系渠道，健全谈心谈话制度，加强领导班子和领导干部的教育管理。一是建立省委教育工委委员、省教育厅党组成员与高校党委书记和校（院）长及市州教育局党组（党委）书记和局长谈心谈话制度。省委教育工委书记、省教育厅党组书记每年与本科院校党政主要负责人谈心谈话一次，其它领导分工负责与高职高专院校和市州教育局党政主要负责人谈心谈话一次。谈心谈话主要是了解党政主要负责人的思想工作，贯彻执行民主集中制，班子团结协调，学校改革发展稳定等情况，以及工作中的困难问题。帮助领导班子分析问题，提出加强领导班子建设的意见建议。二是落实党政主要负责人与其他班子成员谈心谈话制度。主要负责人要勇于解剖自己、承担责任；要善于沟通，尤其要把平时不好说、没有机会说或不宜在会上和其他场合说的问题妥善地与班子成员沟通，化解领导班子成员之间的矛盾，增强班子团结。三是班子成员之间要相互谈心、坦诚相见，交流思想、增进理解。

2、加强班子考评，强化责任追究。每年召开省委教育工委、省教育厅领导和机关处室主要负责人参加的测评会议，对高校及市州教育局领导班子和领导干部进行测评，测评的内容主要包括完成教育工作目标，社会影响、安全稳定、综治工作，办学行为、行风建设，党政主要负责人配合及班子团结协调等方面的情况，考评结果作为省委教育工委和省教育厅评先评优、项目建设立项的依据。同时，以教育工委、教育厅名义上报省委组织部，并函告有关市州委及高校主管部门，作为考核奖惩、班子调整、干部任用的参考。

3、开展督导巡视，加强监督检查。建立对市州教育行政部门履行职责情况的督导评估制度。重点评估市州教育行政部门的政策执行能力和对区域范围内教育工作的统筹、协调与指导能力，分考核评价市州教育工作实绩，进一步推动各市州加快教育强市州建设进程。建立高校巡视制度。在省委巡视办的具体指导下，组织开展高校巡视工作。主要监督检查领导班子及其成员，重点是党政主要负责人贯彻执行党的路线方针政策及上级有关决定，处理重大问题，执行民主集中制，选拔任用干部，勤政廉政等情况。巡视工作坚持稳步推进、务求实效，力争每5年对所有省属高校巡视一遍。

五、切实加强对教育系统各级领导班子思想作风建设的领导各级党委（党组）要切实履行职责。把加强领导班子思想作风建设列入党的建设的重要议事日程，坚持从一把手抓起，一级抓一级，层层抓落实。要认真研究制定加强领导班子思想作风建设的制度措施，及时研究解决思想作风存在的突出问题，总结推广本地区、本单位加强领导班子思想作风建设的先进典型和成功经验。要建立健全领导班子思想作风建设的领导体制和工作机制。省委教育工委、省教育厅成立全省教育系统领导班子思想作风建设领导小组，教育工委书记、教育厅党组书记担任组长，各高校和市州教育局都要成立相应的领导小组，负责领导班子思想作风建设的统筹协调。党政主要负责人要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，加强教育、管理和监督。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，把领导干部思想作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位党委（党组）每年要召开一次以思想作风建设为主题的民主生活会，党员主要负责同志要以思想作风建设为主题讲一次党课。

教育系统各级组织纪检监察部门要认真覆行职责，协助同级党委（党组）切实抓好思想作风建设，要积极发挥组织协调和监督检查作用，进一步拓宽监督渠道，加大社会和群众监督力度，切实把领导班子思想作风建设的各项任务要求落到实处。组织部门对思想作风存在突出问题的领导班子，要督促整改，或提出调整建议。纪检监察部门对思想作风反映的突出问题要严肃查处，对典型案例要进行通报或公开曝光。其他各级有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好教育系统领导班子思想作风建设各项措施的落实。

湖南省教育厅办公室。

2012年6月26日印发录入员：王拥华。

校对员：刘洪秋。

共印300份。

对教育系统领导班子的意见建议篇六

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

1、中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

（1）全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

（2）参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

（3）坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

（4）坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

推动形成良好校风教风学风。

（6）完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

（7）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

（8）领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。

2、建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3、边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

4、明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5、规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村（社区）党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6、健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

7、推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8、选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9、创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10、做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习***总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理。落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11、强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

12、抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13、做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

14、推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

15、构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

16、加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）党组织结对共建、资源共享、共同发展。

本意见适用于公办中小学校（含中等职业学校），公办幼儿园参照执行。各地区各有关部门要结合实际，提出贯彻落实的具体措施和办法。

对教育系统领导班子的意见建议篇七

意见的初衷是人们对事物的看法或想法。意见是上级领导机关向下级机关部署工作、指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》之后，充分认识到党的政治建设是一个永恒的课题，我们要把准政治方向，坚持党的政治领导，提高政治能力，永葆政治本色。

要做到坚定政治信仰，旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实思想根基，牢记初心使命，坚定理想信念和“四个自信”，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德，要坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把自己打造成具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

作为一名党务工作者，我更要坚定政治信仰，站稳政治立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治能力，增强斗争精神，强化政治担当，做好自己的本职工作。

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》是党和国家政治生活中的一件大事。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。它是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署，对于更好地以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重要而深远的意义。

作为一名党员，首先要坚定自己的理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，要坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路，要用理论武装自己，促使自己坚定前行。

作为一名机关干部，要认真履行自己的职责，提升自己的业务素质，为基层单位和百姓负责，做好带头、示范作用，激励自己不断前行，尽自己的一切努力，做好自己的一切努力，为他人负责，为自己负责。

作为一名党员干部，要深入学习中央政治局会议审议关于加强党的政治建设意见和《坚持和加强党的政治建设》的精神要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

各区委组织部、教育（局）工（党）委，各区编办，化工园党工委组织宣传部：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全省中小学校党建工作会议精神，立足教育实际，坚持党要管党、从严治党要求，切实加强新形势下党对中小学校工作的领导，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，全面提高全市中小学校党建工作科学化水平，促进南京教育事业科学发展，现就进一步加强我市中小学校党的建设工作，提出如下实施意见。

1．肩负使命和重要作用。中小学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策在中小学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者。中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用。中小学教育构成国民教育体系的主体，涉及千家万户，事关青少年健康成长，加强中小学校党的建设工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是推进中小学校事业科学发展的内在需要，是努力办好人民满意教育的重要保证。

2.主要职责和工作任务。（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织决议，支持和监督校长依法行使职权，保证社会主义办学方向，全面推进素质教育，促进学校科学发展。（2）参与学校发展规划、重要改革方案、基本建设、财务预决算以及涉及师生员工切身利益等重要事项的决策，保证和监督上述决策的实施，推动学校教育教学工作顺利开展。（3）按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、干部队伍建设和教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作，加强后备干部队伍建设，做好老党员、老干部工作。（4）领导学校思想政治工作，加强和改进德育工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校文化建设和精神文明建设，维护学校安全和谐稳定。（5）加强学校党组织自身建设，做好党员教育、管理、服务和发展工作，扩大党内基层民主，推进学习型服务型创新型党组织建设。（6）落实党风廉政建设责任制，加强学校党风廉政建设和师德师风建设。（7）依法有效领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会（教职工大会），做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。（8）完成上级党组织交办的其它任务。

二、进一步完善中小学校党组织管理体制和运行机制。

3.理顺党组织管理体制。坚持市、区委教育工作委员会统筹指导，各行政区尚未建立教育工作委员会的，结合本轮区级机构改革及职能调整，将原有的区教育局党委（局工委）变更为区委教育工作委员会，与区教育局一套班子两块牌子，不增加机构数，不增加编制职数，作为区委派出机构，在原有党组织工作职责和管理权限的基础上，负责指导区属各级各类学校及教育单位党建工作。

按照管党建与管业务相结合的原则，对隶属镇（街道）党（工）委的学校党组织，实行“条块结合、双重管理”模式，其党建工作由镇（街道）党（工）委领导，区委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评；学校党组织要主动并负责地向镇（街道）党（工）委和上级教育工委汇报工作。

4．规范优化党组织设置。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学校基层党组织。党员人数100人以上的，可设立党的委员会；党员人数100人以下、50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员人数3人以上，不足50人的，设立党支部或支部委员会。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由区委教育工委、镇（街道）党（工）委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作；通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现教育系统党的组织和工作全覆盖。

5.健全重要事项决策机制。严格执行中小学校“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议研究决定。会议一般由校长、副校长和党组织书记、副书记、委员及工会主席参加。会议根据相应议题，由党组织书记或校长分别主持。会议按照民主集中制原则，讨论和决定重要事项。在重要事项决策前，校长、党组织书记和党政领导班子成员要进行个别酝酿、充分沟通。在参与决策过程中，党组织要广泛听取并充分反映各方面的意见。涉及干部任免事项，事先要经过学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。学校党政主要负责人在重要事项上发生意见分歧时，一般应暂缓作出决策，再行充分调研、酝酿沟通达成一致后，再适时提交决策程序。

6.规范落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，定期召开学校党的委员会（总支部委员会、支部委员会）会议，研究部署党建工作，讨论决定相关事项。定期召开党员大会（党员代表大会），总结和报告工作，听取党员意见。按时按要求召开民主生活会，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，既要认真参加学校领导班子民主生活会，又要以党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，做好民主评议党员工作，开展批评与自我批评。积极稳妥发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

7.完善保证监督协调机制。党组织要发挥政治优势和组织优势，协调学校内部关系，化解各类矛盾，调动各方面积极性。组织动员学校党员和师生员工积极投入学校的中心任务和重点工作，充分发挥党员的先锋模范作用，保障其顺利实施。建立学校党政主要领导沟通制度，定期互通工作情况。定期召开教职工代表大会（教职工大会），听取校长工作报告，审议学校重大事项。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。

8.加强领导班子建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5”文件等，坚持好干部标准，强化党组织领导和把关作用，选优配强教育系统各级领导班子。完善党政领导配备方式，推行“双向进入、交叉任职”办法。党员行政领导干部一般应进入党组织班子；党组织书记和校长分开任职的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任党组织副书记。党组织书记、校长由1人兼任的，具有一定规模的学校，应设专职副书记。规模较大、党员数量较多的学校（特别是办有分校的总校、集团学校），应配备专职党组织书记或副书记。

加强领导班子的思想政治建设和作风建设，完善学校领导班子中心组学习制度，逐步实行上级党组织对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。多措并举，加大教育系统干部队伍培养力度，依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范带动作用，采取专题讲座、学习考察、对口交流、跟岗研训、挂职锻炼等形式，推动全市教育管理人才的培养。联系有关高校、教育科学研究和干部师资培训机构，分层次、分阶段实施校长队伍培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。

9、选优配强党组织书记。拓宽选任途径，探索选任机制，建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。党组织书记一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔。把中小学校党组织书记纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校、高校开展党组织书记履职能力培训，党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养力度，党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。对不胜任工作的党组织书记，按组织程序及时进行调整。

10.加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。

11.严格党员教育和发展工作。结合教育及学校实际，完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，开展党员岗位建功等活动，为党员发挥作用搭建平台。建立党内激励关怀机制，关心党员的思想、学习、工作和生活，开展走访慰问、结对帮扶等活动，及时解决党员包括离退休老党员的实际困难。贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》，严格党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施南京市“中学生青年先锋训练营”等活动，采取喜闻乐见的方式有效开展党性教育培训。

12.创新党组织活动方式。坚持以“三高五好”（即：党员“思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉”；基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”）强基工程为引领，进一步认识和把握新形势下中小学党建工作的特点和规律，总结推广“基层党建工作法”，全面提高基层党组织的学习能力、服务能力和创新能力。通过开展基层服务型党组织达标认定和示范点创建工作，促进全市教育系统基层服务型党组织建设的整体提升。紧紧围绕立德树人的根本任务，精心设计活动载体，创新党组织活动内容和方式，结合实际组织开展“党建创新案例”、“优秀微型党课”、“最佳党日活动”评比，增强党建工作的生机与活力。开展党建课题研究，推动中小学党建理论研究和实践创新，举办书记沙龙、党建论坛等，不断创新理念、思路和方法，提高中小学校党建工作科学化水平。

13.加强师德师风建设。学校党组织要着力强化教师职业道德教育，建立师德教育全员培训制度，引导全体教职工强化职业操守，自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”等项目，不断提高品牌的影响力。开展师德先进群体、师德标兵、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰活动，发挥先进典型的示范引领作用，弘扬高尚师德。建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法处理；对于抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的学校，按相关规定实行“一票否决”。

14.强化青少年思想道德教育。充分发挥学校党组织对学校意识形态工作的主导权，深入开展社会主义核心价值观教育，通过创新多种载体和方式，有效促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑。党组织要定期研究分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的指导意见。明确德育工作重点，根据不同年龄段学生的特点，丰富德育内容和途径，进一步完善科学合理的德育评价体系。把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，关注学生思想、学习、行为和身心发展。持续开展中小学文明礼仪和中华优秀传统美德教育，持续打造南京市中小学“读书节”活动品牌，引导学生传承中华美德，提升文明素养，培养良好的读书习惯，促进学生健康成长和全面发展。加强德育工作者队伍建设，选好配强学校的学生工作部门、共青团、少先队等干部，认真做好班主任的选拔和培养，举办班主任业务培训、基本功大赛等，着力提高德育工作者队伍的专业化水平。

15.深化学校文化建设。以文化育人为目标，深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，增强校园文化对师生的号召力和影响力。加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行为文化等建设力度，提升学校文化建设水平。充分利用重大节庆日、纪念日等时机，开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动，营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制，促进学校个性发展，凸显办学特色和党建文化特点，定期举办“一校一品”特色建设成果展，不断扩大党建特色文化的辐射影响力。

16.推进党风廉政建设。党组织要自觉担负起对于学校党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，学校党政主要领导要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，与业务工作同步抓好职责范围内的党风廉政建设。牢固树立群众观念和求真务实作风，按照“三严三实”要求，深入开展理想信念和廉洁从教教育，加强党的作风和纪律教育，增强党性意识、自律意识和接受监督的意识。完善各项工作制度，切实体现制度的刚性约束，提高制度执行力。强化对学校重点环节和重点部位的监督，特别是对基建工程、物资采购、招生考试、职称评聘、评先评优、干部任用等的监管，严肃查办各类违纪违法案件。加强财务检查和工作巡查力度，发挥审计监督作用，建立健全及时发现和有效查处腐败的惩戒监督机制。

五、进一步落实中小学校党建工作保障。

17.完善党建工作责任机制。高度重视抓好中小学校党建工作，建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体制。各级党委教育工委明确专门内设机构，配备专职工作人员，加强对辖区内中小学校党建工作的领导和指导。各级党委组织部门和教育部门党组织建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。教育工委建立党建工作例会制度，每年至少2次专题研究中小学校党建工作，并通过召开现场会、调研督查等形式，指导和推动中小学校党建工作。学校党组织书记切实履行党建工作“第一责任人”的职责，党员校长切实履行双重岗位职责，其他党员领导成员结合业务分工抓好党建工作，形成“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。

18．健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作情况纳入领导班子考核内容。开展中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，年初签订党建工作目标责任书，每年末或年初，学校党组织书记就抓党建工作情况，向上一级党组织和学校全体或部分党员、师生员工代表进行述职，并组织进行专项评议。建立党建工作考核制度，把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的一个重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。定期评选表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。

19．落实党建工作经费保障。加大中小学校党建工作投入力度，将党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费。各级党组织从管理的党费中，按一定比例下拨中小学校党组织活动经费。建立城市、农村中小学校党建工作互帮互联机制，将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。

20．加强党组织阵地建设。按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则，加强党员活动场所建设，规范配备党旗党徽、党员活动室及必要的设施等。充分运用南京教育党建网、《南京教育》“党建专栏”、“党员一线通”等信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作，发挥校刊校报、校园橱窗、校园广播和中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，有条件的学校可开设网上党校、网上党建论坛，利用微博、微信、手机党校等把党的活动阵地有效拓展到网络上，不断拓展党建工作空间，全面提高党建工作信息化水平，增强党组织和党员教育工作者在网络上的影响力和引导力。

本实施意见适用于全市各级各类公办中小学、幼儿园、中等职业学校以及其他机构教学点，社区教育中心、社会力量举办的学校参照执行。

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

1．中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

(1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

(2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

(3)坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

(4)坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

(5)坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

(6)完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

(7)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

(8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)，做好统一战线工作。

2．建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3．边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

4．明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5．规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6．健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

7．推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8．选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9．创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10．做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11．强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

四、把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织重要任务。

12．抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13．做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

14．推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

五、切实加强对中小学校党建工作的领导。

15．构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

16．加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

1．中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

(1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

(2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

(3)坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

(4)坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

(5)坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

(6)完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

(7)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

(8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)，做好统一战线工作。

2．建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3．边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

4．明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5．规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6．健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

7．推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8．选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9．创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10．做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11．强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

12．抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13．做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

14．推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

15．构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

16．加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。

党的十八大对加强党员教育工作提出更高的、更新的要求。必须努力适应新形势下的要求，进一步改进党的自身建设，更好地为改革发展提供强有力的思想组织保证。

一是思想缺乏先进性。有些党员理论水平较低，党性觉悟不高，思想认识模糊。有的党员认为现在搞市场经济，共产党人的奉献精神没用了，为人民服务的宗旨过时了，民主集中制原则不起作用了。甚至还有的同志沾染了事不关己、高高挂起的明哲保身思想，对一些错误、消极、落后的东西，不敢批评，不愿制止，听之任之，导致了共产党员的先进性得不到充分体现。

二是政治缺乏远见性。有些党员片面认为，当前是金钱社会，一切都要围绕“经济”想问题、干工作，什么党的建设、精神文明建设都是次要的。

三是工作缺乏带头性。有党员看似不落后，没有明显的不足之处，实则表现为“当一天和尚撞一天钟”，缺乏工作的主动性和创造性，等等。

四是组织观念淡薄。有的对党组织开展的活动不感兴趣，不能按要求参加；有的对党组织缺乏信任感，不愿向组织汇报思想情况；有的调动工作不转组织关系，成了“口袋”党员；有的对交纳党费有抵触情绪，连续数月不交或少交现象屡有发生。

1、现代化信息教育措施不完善：一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教育培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。

2、教育管理水平较低。党要管党，关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些基层党组织习惯于粗放管理。对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性，则见怪不怪，往往凭经验，简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动。形式主义陋习，使党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。

3、个别党组织对党员思想困惑和生活困难关心不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么，对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助，对生活困难不能及时解决，有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。只给党员提要求、定责任，但党内的大事不向他们通报，不和他们商量，过分强调集中，党员的民主权利没有真正得到行使。

1、增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。

2、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

3、探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

4、进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。

当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可以组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

1、中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

（1）全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

（2）参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

（3）坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

（4）坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

（5）坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

（6）完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

（7）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

（8）领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。

2、建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3、边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

4、明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5、规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村（社区）党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6、健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

7、推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8、选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9、创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10、做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理。落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11、强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

12、抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13、做。

对教育系统领导班子的意见建议篇八

为更好地落实党风廉政建设责任制，明确各级领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，推动我镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[199x]x号）、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，结合我镇实际制定如下实施意见：

一、责任目标。

1、实行党风廉政建设责任制，要做到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

2、贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《实施意见》和xx市委《实施办法》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从源头上预防和治理腐败。

3、严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守《xx县基层干部廉洁自律的若干规定》，做到廉洁从政、干净干事。

4、对分管范围的干部职工做到经常性的教育和监督，对本单位发生的违纪违法案件要积极支持和配合执法执纪部门依法依规查处。

5、认真落实党务公开、政务公开、村务公开、组务公开、和办事（服务）承诺制度，自觉接受群众监督。

二、责任分工。

1、镇委书记、镇人大主席对全镇的党风廉政建设负总责，对分管工作范围的有关单位、部门、所驻村（居）委的党风廉政建设和镇党委委员、镇人大副主席的.党风廉政建设情况负直接领导责任。

2、镇委副书记、镇长对镇政府系统的党风廉政建设和反腐败工作负总责，对分管工作范围的有关单位、部门、所驻村（居）委的党风廉政建设和镇人民政府副镇长的党风廉政建设情况负直接领导责任。

3、镇委副书记、镇纪委书记对全镇党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，对分管工作范围的有关部门、单位、所驻村（居）委的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。协助镇委书记、镇长研究、部署、监督、检查全镇党风廉政建设和反腐败工作，负责落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，抓好减少会议、减少发文和领导干部公务接待标准等有关内务管理规定的落实，负责对全镇纠正部门和行业不正之风各项工作的落实。

4、镇委委员对主管工作范围的有关部门和单位、所驻村（居）委的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。

5、副镇长对分管系统的部门、单位、所驻村（居）委的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。6、各村（居）委会、单位、部门、学校、医院的党政领导正职对本单位、本部门的党风廉政建设负总责，对本单位、本部门领导班子成员和分管工作范围的党风廉政建设情况负直接领导责任。

7、各村（居）委、单位、部门、学校、医院领导班子的其他成员对分管的工作范围的党风廉政建设情况负直接领导责任。

三、责任检查。

党风廉政建设责任制的监督检查工作，要在党委的统一领导下，由镇纪委牵头，纪检监察、组织人事、党政办等部门人员组成监督检查小组负责开展监督检查工作。

1、监督检查的对象范围：镇属部门（单位）、基层站所（含学校、卫生院）、村（居）委党政领导班子和领导干部。

2、监督检查的重点内容：党政领导班子及领导干部在其职责范围内，是否切实履行了党风廉政建设责任制中规定的职责。

3、监督检查的措施办法：采取平时监督检查和集中监督检查相结合的方法，除平时加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查外，每年还要组织两次专门的检查，也可根据需要，对存在严重问题的所属单位组织专项检查。

4、监督检查的处理办法：在监督检查中，凡发现领导班子和领导干部不履行党风廉政建设中规定的职责的，要追究有关领导的相应责任；凡发现领导干部有不廉洁行为，要及时进行谈话诫勉，涉及违纪的要严肃查处，并做出党纪政纪处理；对党风廉政建设责任制的监督检查情况要专门记录，涉及领导干部个人的，要存入干部廉政档案。

四、责任考核和责任追究。

1、党风廉政建设责任制的考核工作，在镇委的统一领导下，成立由镇委书记任组长、镇纪委书记任副组长，纪检监察、组织人事、党政办等部门人员组成的考核领导小组，具体负责考核工作。

2、党风廉政建设责任制的考核对象为镇属部门（单位）、基层站所（含学校、卫生院）、村（居）委党政领导班子和领导干部（对基层站所党政领导班子及其领导干部的考核，由镇纪委牵头，会同基层站所主管单位的纪检部门进行）。

3、党风廉政建设责任制的考核内容，重点考核领导班子、领导干部履行职责情况，党风廉政建设方面的学习及教育情况，执行各项规章制度情况，领导干部廉洁自律情况，以及依法行政情况等。

4、党风廉政建设责任制的考核工作，要遵循实事求是、客观公正的原则，每年考核一次，必要时也可组织专门考核。在考核中，采取自查和检查相结合的办法进行。

5、考核工作按照领导班子汇报、领导干部填写个人考核登记表，统一进行民主测评等程序进行，由考核领导小组评出好、较好、差三个档次。

6、凡考核等级为差档次的，要及时进行提醒注意或诫勉谈话，连续两年考核为“差”档次的，依照《公务员法》和有关规定程序作出处理，凡在考核中发现领导班子和领导干部不履行职责范围内党风廉政建设责任制规定的，要按照《德庆县党风廉政建设责任制责任追究办法》和《德庆县农村党风廉政建设责任制追究办法》进行责任追究。党风廉政建设责任制的考核结果，要存入干部廉政档案，作为评定业绩、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

对教育系统领导班子的意见建议篇九

按照省委教育工委、省教育厅党组《关于切实加强全省教育系统馆领导班子思想作风建设的意见》精神，根据湖南工业大学党委《关于切实加强领导班子思想作风建设的实施方案》安排，图书馆认认真真开展“切实加强领导班子思想作风建设”活动，及时召开了图书馆副科以上干部动员大会，并发放了问卷调查表，召开了馆领导民主生活会，就如何围绕学校中心工作如何开展图书馆服务工作、如何加快新馆建设步伐，以及如何推动图书馆科学发展等等，进行了认真的探讨，对存在的问题和不足，进行了认真的分析自查，现将情况报告如下：

图书馆领导干部既是图书馆建设的中坚骨干，又是思想作风建设的带头人。只有领导干部模范带头、身体力行、正人先正己，坚持从自身抓起，才能给图书馆全体馆员做出样子，努力促进图书馆思想作风的好转。馆领导干部思想作风会直接影响、波及全图书馆的思想作风。

所以馆领导班子要当好先行表率，搞好把关定向，促进问题整改。

2、平时的政治理论学习有待加强。

3、需要进一步加强民主集中制建设良好的团队建设是搞好工作的基础，而民主集中制又是形成良好团队精神的保证。建立健全图书馆领导民主集中机制，使图书馆的各项服务工作自觉服从服务于学校工作大局，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主。图书馆需要进一步健全民主集中制的管理制度，需要进一步进行馆务公开，在重大事项的决策上要增大透明度。

4、服务意识需要进一步加强。

图书馆本身属于服务性岗位，从馆领导到普通馆员，都应具有强烈的服务意识，要有真正的为他人作嫁衣裳的精神。牢固树立服务意识，是搞好图书馆工作的基础。

在实际服务工作的过程中，有时候会碰到读者对图书馆工作提意见，这说明我们的服务工作做得还不够好，离读者对我们的要求尚有距离，所以我们需要进一步加强对领导干部、全体馆员服务意识的教育。

5、真抓实干的精神需要加强。

无论领导干部的思想如何高尚，如何坚定，如果不能运用到实际工作中，那么一切都是虚的。在具体工作中，图书馆领导集体要以服务基层、群众为本。领导班子成员下基层了解实情、调查研究等工作需要进一步加强；与馆员谈心，具体地研究解决窗口工作中遇到的问题和困难等工作也需要加强。

领导班子成员通过认真剖析存在的问题，仔细研究解决对策，就以下几点达成共识：

1、加强政治理论学习，强化政治意识，加强党性修养图书馆领导班子必须加强理论学习，提高自身思想素质。尤其是在知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。随着社会一切向经济看思想的盛行，馆领导班子在加强政治理论学习、增强党性观念上有所欠缺。馆领导集体决定挤出专门的时间，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观理论的学习，切实体会“与时俱进”的实质，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。坚持实事求是的思想路线，更新观念，勇于创新。树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、健全民主集中制的管理制度，加强领导班子的团队建设民主集中制是我党的根本政治制度，具体到图书馆的各项工作中，同样必须坚持民主集中制，坚持在图书馆的各项工作决策中严格执行党的民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，健全集体领导和个人分工相结合的制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善图书馆领导班子议事规则和决策程序，不准违反决策程序擅自决定重要事项安排、大额度资金使用等重大事项。

继续坚持党政联席会议制度。

3、学习现代化的管理理念和管理手段，提高管理水平班子成员要加强对先进的管理理念、管理方法的学习研究，并付诸于实践。要把所有的精力和心思用在图书馆事业上，把精力投入到抓落实中，以“耽误不起”的危机感和“懈怠不得”的紧迫感投入到图书馆的事业中去。要做到既懂专业，又懂业务，切实提高管理水平和工作效能。要用先进的管理理念及现代化的管理手段培训馆员。要努力创造条件，通过各种途径，加强对馆员的学习培训，培养更多的高水平馆员。坚持“请进来”，“走出去”，提高馆员的整体素质，最终提高图书馆的服务水平。

4、在求真务实、真抓实干上做表率。

求真务实是马克思主义一以贯之的科学精神，也是党的优良传统和党员干部必须具备的政治品格。作为图书馆的领导干部，对待图书馆事业，要做到：一心一意干事业、聚精会神谋发展。

馆领导应该经常深入一线岗位，真实了解读者需求，了解馆员思想和工作，实实在在地解决他们工作、生活中的问题和需要。另外，要在“细”字、“实”字上下功夫：对具体业务仔细研究，对同志详细谈心；不能对工作布置多，要求多，检查少，考核少。

建立馆领导定点联系基层工作点制度。各馆领导要经常深入基层调查研究，细致了解馆员思想状况和工作状况，解决实际问题。

5、强化服务意识，改进工作作风。

图书馆本身属于服务性岗位，从馆领导到普通馆员，都应具有强烈的服务意识，要有真正的为他人作嫁衣裳的精神。牢固树立服务意识，是搞好图书馆工作的基础。

强化服务意识，首先领导的服务意识要强化。作为馆领导干部，要牢固树立全心全意为读者的意识，牢固树立为每个馆员服务的意识。要从读者最需要的地方做起，从读者最不满意的地方做起，想读者之所想，急读者之所急。要让读者从细微之处、从点滴小事，感受到图书馆的服务工作水平与质量。

6、建立长效机制。

增强法规制度意识，建立长效机制，有利于馆领导干部思想作风建设的连续性、实效性，形成依靠制度推进思想作风建设的新局面。首先，落实制度要严格，增强执行力。充分发挥好以组织生活制度和领导干部教育管理监督制度为主的现有制度的作用，如集体领导、干部考核、述学述职述廉、群众满意度测评、诫勉谈话、责任制等。其次，馆领导干部要带头落实制度，增强示范力。

以上是图书馆馆领导班子在转变思想工作作风方面的剖析材料，敬请组织和领导批评指正。

图书馆党总支。

2012-7-23。

对教育系统领导班子的意见建议篇十

1.加强党对教育工作的全面领导。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，引导各级各类学校党组织把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，把培养社会主义建设者和接班人作为教育工作的根本任务，不断使全市教育工作同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合，保持教育工作全市领先地位。

2.深化教育系统思想政治建设。以强化政治建设和理论武装为着力点，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“头雁”培训工程，努力把教育系统各党组织建成党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，把教育系统各基层党组织书记培养成讲政治的教育家、办教育的政治家、办学治校的管理专家。

3.牢牢占领意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，落实立德树人根本任务，健全立德树人落实机制，开齐开足思政课，配齐配足思政教师。推进思政课教学改革、评价改革，推动***新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。充分发掘各学科蕴含的思想政治教育资源，发挥好“思政课程”与“课程思政”协同育人的效果，把社会主义核心价值观融入教育全过程，形成更高水平的人才培养体系。加强对教育内部网络、微信公众号以及研讨会、论坛等意识形态阵地的管理和监督，守牢意识形态阵地。

4.开展支部标准化规范化创建。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以基层党支部标准化规范化建设为抓手，明晰党支部建设的目标任务、措施办法和具体要求，着力解决和防止“灯下黑”、“两张皮”问题，抓实贯彻中央决策部署的“第一方阵”和“最先一公里”，努力推动教育系统基层党建工作高质量发展，为深化拓展“莱西经验”、推进各项教育攻坚任务突破提供坚强保证。

5.严格落实支部创建工作标准。坚持从基础工作和基本要求抓起，对照《关于推进机关基层党支部标准化规范化建设的实施意见（试行）》要求，在基层支部质量提升上下功夫，加强对全市教育系统党支部标准化规范化建设工作的领导和指导，按照“政治建设、组织体系、工作运行、组织生活、支部班子建设、党员教育管理、纪律规矩执行、党建工作保障”八个标准化规范化要求，建立健全全面创建、严督实导、星级评定、梯级提升的工作体系，坚持边创建边提升，确保工作实效。

6.压实支部标准化规范化创建责任。落实各基层支部标准化规范化建设主体责任和支部书记直接责任人责任，按照“年年开展、层层提升、个个创优”的要求，制定基层党支部书记抓党建工作责任清单和标准化规范化建设具体指标，实行百分制考评和开展星级创建，力争通过2年努力，全市教育系统四分之三以上支部达到四星级支部。

7.加强理论武装，增强党性修养。落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,有计划、分层次、高质量开展党员教育培训，组织开展党员冬训、夏训，确保党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。

8.突出基层导向，抓住关键群体。坚持党员教育培训有效覆盖与突出重点相结合，把党组织书记、支部委员、党务工作者、入党积极分子等群体作为教育培训重点，分领域、分层次开展教育培训，提升培训实效。用好用活“一馆六区”等红色文化资源，深入学习体悟“莱西会议”经验内涵，将学习培训与理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、业务知识相结合，不断加强党史和新中国史教育，教育引导党员和干部经常回望初心，不断加强党性锤炼，坚定全市教育系统上下加快发展、全面突破的信心和决心。

9.推进培训改革创新，提升关键能力。聚焦“党建示范点打造、党建品牌创建、基层支部标准化规范化建设”等关键任务，瞄准前沿、紧贴实际，突出业务知识和专业能力培训。改进培训方式，推行研讨式、案例式、情景式等培训方法和个人自学、分组交流、专业答疑、学员论坛等培训模式，开展“小分队”式“取经”培训，解放思想、开阔视野。用好学习强国、“灯塔-党建在线”客户端及青岛干部网络学院等线上学**台，有效利用“时间碎片”，满足多样化个性化学习需求。加强培训管理，强化培训纪实，建立学员培训档案，将出勤、考试、守纪情况量化计分，全程跟踪党员和干部培训情况。强化结果运用，将干部教育培训情况作为了解干部日常表现的渠道之一，使培训成为培养干部、发现干部、识别干部的有效途径。

10.抓压力传导，健全责任落实体系。认真履行第一责任人职责，分类明确机关、公办学校、民办培训机构党建责任清单，细化到人、量化到岗，形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作体系和运行机制。发挥中小学校党组织“管大局”“把方向”作用，理清书记、校长职责，把准“全面从严治党”必然方向，把准“教育优质均衡发展”前进方向，充分体现党建工作的政治功能、领导功能和服务功能。以“党建+”思维抓好布局谋划，建立互学共促机制，重点抓好机关支部与学校支部联建、公办学校支部与民办学校支部联建、城区学校支部与社区支部联建，做到党课联上、活动联办、工作联抓，着力提高中小学党建科学化、规范化水平和服务社会能力。

11.抓薄弱环节，提升党建工作水平。理顺民办教育党建管理体制，强化民办教育机构行业委员会和民办学校、民办幼儿园联合支部组织功能，确保民办教育党建工作组织体系上下顺畅、设置规范、调整及时、体制明晰。强化支部班子建设，完成63个基层（总）支部换届，配齐配强党支部书记，确定党务分管责任人，强化党建经费保障，保障支部活动正常开展。积极推进党员示范岗创建和“双报到”、“党员串门”、“党性体检”等工作，结合“三述”活动,推行党员干部工作纪实,确保各项工作落到实处。

12.抓工作融合，促进教育事业发展。把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,从制度建设切入，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，把工作的着力点放到研究解决学校改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决师生员工关注的热点难点问题上，放到研究解决学校党的建设的突出问题上，将党建工作渗透到教学管理、课程改革、课堂建设和教师专业发展等教育教学全过程，引导广大党员教师争做创新发展先锋、固本强基先锋、教育攻坚先锋、服务师生先锋。

13.持续深化纠“四风”。深化教育系统作风整治，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，注重从思想观念、工作作风和领导方法上深入排查困扰基层的形式主义、官僚主义，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事。充分发挥群众监督和舆论监督作用，加大明察暗访和通报曝光力度，防范享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

14.做实做细日常监督。进一步健全完善廉政风险防控机制，充分发挥机关纪委和党支部纪检委员的作用，强化对党员干部的监督，通过个别谈话、抽查检查、专题调研、列席有关会议、廉政谈话等方式，深入全面掌握党员干部思想、工作和生活状况，推动日常监督近距离可视化。紧盯“关键少数”、关键岗位和权力运行的各个环节，聚焦重点领域和群众反映强烈的突出问题，依规依纪依法开展监督，及时发现问题、纠正偏差、精准问责，从源头上预防和减少违纪问题的发生。

15.把纪律挺在前面。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是充分运用第一种形态，做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。经常开展警示教育，用身边事教育警示身边人。抓好纪律教育、政德教育、家风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

对教育系统领导班子的意见建议篇十一

1、在认真贯彻党的民主集中制原则方面，企业党委认为师市交通局党委及各位成员能够认真贯彻八师石河子市党委和市人民政府各项工作部署，认真贯彻落实八师石河子市党委和市人民政府年初、年中工作会议精神，紧紧围绕八师石河子市党委和市人民政府提出的“转变经济发展方式实现科学跨越发展”这一主线，对一些不良现象果断处置，严肃处理。通过正确引导，取得了较大的成效，师市交通局上下呈现心齐气顺，风正劲足的良好氛围。一手抓师市交通系统的发展，一手抓系统内部管理和维稳工作，全行业各项工作都取得好成绩，公路建设、公路养护工作、道路交通运输和城市公共交通以及精神文明建设等工作走在兵团前列。

2、在抓交通系统内部管理和工作作风建设方面，能按照“有为才能有位，无为莫求有位，有位更要有为”的用人理念，加强干部培养使用，进一步加强了交通队伍建设，重视关爱职工，主动深入基层，关心一线职工、困难职工和内退职工、离退休干部的生活，真正体现组织的关爱。继续开展了“争当先进党组织、争创优秀共产党员‘争先创优’”和“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育实践活动，深入开展了“作风建设年”活动，实现了工作目标。

3、在勤政廉政建设方面，一致认为师市交通局党委班子成员能认真贯彻执行党中央、自治区、兵团和师市有关文件精神，作风扎实，工作抓得实、抓得好。

建议：

（1）交通局领导继续保持下基层关心职工，了解基层职工的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，了解职工的想法，切实为职工办实事、办好事。对职工反映的实际问题，不推来推去，积极协调解决。建议实行人性化管理，增加领导与一线职工的交流。

（2）交通局领导班子在培养年轻领导成员上应加大力度。加强对管理人才、专业人才的培训，提高局机关工作人员和基层单位管理人员的服务意识和知识水平。

（3）建设局领导在重大决策上要多考虑职工的切身利益。遇事能否多站在职工的利益上考虑问题。

（4）交通局领导在管理上，制定规章制度上，检查落实上能够持之以恒，为基层单位做好各个方面的协调工作，有力促进师市交通事业健康持续发展；领导对下属应保持平易近人的态度，在工作中让职工与领导之间保持一种轻松和谐的气氛，使我们的工作更轻松，更愉快。

对教育系统领导班子的意见建议篇十二

——市教育局党组。

为贯彻落实全省教育系统领导班子思想作风建设工作会议精神和省委教育工委《关于切实加强全省教育系统各级领导班子思想作风建设的意见》（湘教工委发[2012]5号）的通知精神，切实加强我市教育系统各级领悟班子思想作风建设，特制定本方案。

教育系统领导班子的思想作风状况，关系到党的教育方针政策的贯彻落实，关系到师生员工和人民群众的根本利益，关系到教育改革、发展、稳定的全局。近年来，教育系统领导班子思想作风建设取得了显著成效，领导干部思想政治素质逐步提高，领导班子凝聚力战斗力不断增强，务实创新精神明显提升，促进了教育事业的发展。但是，也存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的政治意识淡薄，在重大原则问题上是非不分；有的大局意识不强，本位主义严重；有的民主集中制坚持不够，党政不和、一言堂现象突出；有的法纪观念缺乏，有令不行、有禁不止；有的责任意识不强，失职渎职现象时有发生；有的宗旨意识淡薄，与民争利、以权谋私；有的工作作风漂浮，形式主义严重；有的事业心不强，贪图安逸、行过且过。这些问题严重削弱了领导班子凝聚力、战斗力、严重损害了教育系统的整体形象，必须引起高度重视，切实采取有力措施认真加以解决。

切实加强教育系统各级领导班子的思想作风建设，是积极面对风云变幻的国际竞争形势，艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，促进经济社会又好又快发展的迫切需要；是加强教育系统党的建设，树立教育的良好形象，办好人民满意教育的必然要求；是推进教育强市建设，促进教育事业科学发展，满足人民群众日益增长的享受公平优秀教育需求的重要保证。

我们一定要按照中央、省委的要求，坚持党要管党、从严治党，切实加强党的建设和思想政治工作，切实加强各级领导班子思想作风建设，强化责任，加强管理，促进教育事业健康发展。

1、加强教育系统领导班子思想作风建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进教育强市建设，维护教育系统和谐稳定，促进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，切实加强系统领导班子思想作风建设，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，树立教育系统的良好形象，为“四化两型”建设和经济社会发展作出积极的贡献。

2、加强教育系统领导班子思想作风建设的工作原则是：紧紧围绕提升各级领导班子的整体素质和治教理政能力，坚持继承与创新相结合，坚持整体推进与突出重点相结合，坚持下去经常性工作与集中性教育整顿相结合，坚持加强党的建设与促进教育事业发展相结合，确保领导班子思想作风建设取得实实在在的成效。

3、加强教育系统领导班子思想作风建设的主要目标是：通过深入查找和认真解决领导班子思想作风存在的突出问题，使教育系统各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，领导干部思想作风得到根本转变，推进教育事业科学发展能力进一步提高，使教育系统各级领导班子真正成为高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，遵循教育规律，依法依规办学的领导集体，形成风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围，为建设教育强市、办人民满意教育、推进教育事业健康发展提供坚强组织保证。

4、加强教育系统领导班子思想作风建设的重点任务（1）强化政治意识，增强党性观念。各级领导班子和全体党员领导干部必须坚持党的基本路线，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到在瞬息万变，错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，严守各项政治纪律，坚定不移地贯彻执行党的路线方针和省委、省委教育工委、省教育厅和各项决议，确保政令畅通，令行禁止。

（2）坚持民主集中制原则，维护集体领导。严格执行民主集中制的各项制度规定，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，健全集体领导和个人分工相结合的制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，按照集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，不准违反政策程序擅自决定重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等事关改革发展全局的重大事项。

（3）树立大局意识坚持统筹兼顾。正确把握和处理局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，自觉做到局部和个人利益性服从整体利益，眼前利益服从长远利益。要切实坚持教育的公益性原则，遵循教育和学生成长规律，切实规范办学行为，不准违规招生、买卖生源，不准违规补课，不准乱收费，不准乱发教辅资料。要密切关注人民群众的期盼和师生的思想动态，妥善化解和处理好各种矛盾和问题，确保教育系统稳定，推进教育优先发展、科学发展。

（4）增强责任意识，切实加强管理。各级领导干部必须以对党和人民高度负责的精神，立足本职，忠于职守，认真履行工作职责，最大限度地为基层和群众提供方便、快捷、高效的服务。全面推进办事公开制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，不准办理拖拉，不准推诿扯皮，不准马虎应付。对工作不落实、失职渎职的单位和个人要认真查处和追究。

（5）强化群众观念，改进工作作风。要密切关注、认真研究、积极回应、努力解决人民群众关心的教育热点难点问题。各级各类学校要坚持校领导接待日制度，要充分利用网络等形式畅通师生反映情况和问题的渠道，了解情况、掌握动态、释疑解难、化解矛盾。各级教育行政部门领导干部要联系基层学校，开展接访、下访，深入调查研究，了解基层情况，坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切干群关系，促进社会和谐。

1、成立领导班子。成立市教育系统领导班子思想作风建设领导小组。由市教育局党组书记、局长同志任领导小组组长，副书记、副局长同志任副组长，局党政班子成员及各县市区教育局党委党组书记任领导小组成员。下设办公室，由同志任办公室主任。

1、认真贯彻落实。

3、讲好专题党课。

4、广泛听取群众意见。

5、开好专题民主生活会。

6、坚持督查问责。

1、月日：贯彻落实会议精神，研究部署我教育系统各级领导班子思想作风建设的开展，成立领导小组，制定实施方案，认真学习，广泛宣传，深入发动。

2、月日：调查分析，查找突出问题。通过走访基层、召开座谈会、谈心沟通、网络联系等多种形式，分析领导班子思想作风建设的现状，查找突出问题、分析原因及影响、危害性，对领导班子成员进行思想作风建设的教育。

3、月日：建立建制，切实整改。通过专题民主生活会、群众测评、督导评估等对领导班子思想作风建设存在的突出问题，深刻剖析、深入批评，制订整改措施，切实整改，并建立和健全领导班子思想作风建设系列的规章制度，形成长效机制，巩固和提升教育整顿活动月的成果。

二0一二年月日。

对教育系统领导班子的意见建议篇十三

1.领导班子一定要维护好团结，要以学校发展目标为核心，同心同德、团结一心，带领全校教职工奋勇开拓，取得更好的成绩。要在全校弘扬正气，说真话，办真事，做事光明正大，不做背后文章，不搞小动作，不给任何人干扰学校正常秩序、破坏学校发展的机会，切实维护好安定团结的大局。

2.党委要切实抓好干部队伍建设，对那些群众长期不满、工作不负责任、投机钻营、私欲膨胀的干部要给以严厉处罚，直至撤销职务。要加强学校党的建设，充分发扬党内民-主，加强监督，建设学习型党组织和学习型学校，大力提倡好的学风，发挥党员先锋模范作用。

3.要切实联系群众，急群众之所急，想群众之所想，多为群众办实事、办好事，解决群众普遍关心的问题，如通勤车、提高福利标准等。多开展有益于群众身心健康的文体活动，增强集体凝聚力，培养教职工对学校的感情。集思广义，团结群众，开创学校工作的新局面。

4.建立领导班子信箱或网上留言机制，及时采集群众意见，畅通民-意渠道，掌握学校发展的热点、难点问题，做到对症下药、有的放矢。

5.组建学校学术委员会，加强教师学术研究活动。

6.充分发挥职代会职能。

7.加强校企合作，制定相关政策，鼓励教职工积极兴办实体，如老人公寓、附属医院、家政服务、美容健身中心等。

8.加强教师队伍的管理与考核，把学校的规定落到实处。

9.希望学校领导加强各科室的配合，不要各自为政。

10.领导班子团结合作，顾全大局，关心教职工学习生活，对教育教学质量要求高。

11.领导班子具有强烈的事业心、责任感，共谋如何提高教育教学质量，引导广大教师坚持以人为本，德育为先的工作原则。

12.加强教师劳动纪律的管理。

13.请领导关心聘用职工的工资问题，从最早2015年工资856元涨过两次，但现在为833.90元，甘肃省涨过多次，，请领导解决一下。

14.多组织一些文体活动，一年组织一次教职工运动会，多增加室内体育器材，充分利用室内场地。

对教育系统领导班子的意见建议篇十四

各区委组织部、教育（局）工（党）委，各区编办，化工园党工委组织宣传部：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全省中小学校党建工作会议精神，立足教育实际，坚持党要管党、从严治党要求，切实加强新形势下党对中小学校工作的领导，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，全面提高全市中小学校党建工作科学化水平，促进南京教育事业科学发展，现就进一步加强我市中小学校党的建设工作，提出如下实施意见。

1．肩负使命和重要作用。中小学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策在中小学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者。中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用。中小学教育构成国民教育体系的主体，涉及千家万户，事关青少年健康成长，加强中小学校党的建设工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是推进中小学校事业科学发展的内在需要，是努力办好人民满意教育的重要保证。

（7）依法有效领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会（教职工大会），做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动（8）完成上级党组织交办的其它任务

3.理顺党组织管理体制。坚持市、区委教育工作委员会统筹指导，各行政区尚未建立教育工作委员会的，结合本轮区级机构改革及职能调整，将原有的区教育局党委（局工委）变更为区委教育工作委员会，与区教育局一套班子两块牌子，不增加机构数，不增加编制职数，作为区委派出机构，在原有党组织工作职责和管理权限的基础上，负责指导区属各级各类学校及教育单位党建工作。

按照管党建与管业务相结合的原则，对隶属镇（街道）党（工）委的学校党组织，实行“条块结合、双重管理”模式，其党建工作由镇（街道）党（工）委领导，区委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评；学校党组织要主动并负责地向镇（街道）党（工）委和上级教育工委汇报工作。

4．规范优化党组织设置。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学校基层党组织。党员人数100人以上的，可设立党的委员会；党员人数100人以下、50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员人数3人以上，不足50人的，设立党支部或支部委员会。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由区委教育工委、镇（街道）党（工）委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作；通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现教育系统党的组织和工作全覆盖。

5.健全重要事项决策机制。严格执行中小学校“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议研究决定。会议一般由校长、副校长和党组织书记、副书记、委员及工会**参加。会议根据相应议题，由党组织书记或校长分别主持。会议按照民主集中制原则，讨论和决定重要事项。在重要事项决策前，校长、党组织书记和党政领导班子成员要进行个别酝酿、充分沟通。在参与决策过程中，党组织要广泛听取并充分反映各方面的意见。涉及干部任免事项，事先要经过学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。学校党政主要负责人在重要事项上发生意见分歧时，一般应暂缓作出决策，再行充分调研、酝酿沟通达成一致后，再适时提交决策程序。

6.规范落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，定期召开学校党的委员会（总支部委员会、支部委员会）会议，研究部署党建工作，讨论决定相关事项。定期召开党员大会（党员代表大会），总结和报告工作，听取党员意见。按时按要求召开民主生活会，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，既要认真参加学校领导班子民主生活会，又要以党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，做好民主评议党员工作，开展批评与自我批评。积极稳妥发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

7.完善保证监督协调机制。党组织要发挥政治优势和组织优势，协调学校内部关系，化解各类矛盾，调动各方面积极性。组织动员学校党员和师生员工积极投入学校的中心任务和重点工作，充分发挥党员的先锋模范作用，保障其顺利实施。建立学校党政主要领导沟通制度，定期互通工作情况。定期召开教职工代表大会（教职工大会），听取校长工作报告，审议学校重大事项。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。

8.加强领导班子建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5”文件等，坚持好干部标准，强化党组织领导和把关作用，选优配强教育系统各级领导班子。完善党政领导配备方式，推行“双向进入、交叉任职”办法。党员行政领导干部一般应进入党组织班子；党组织书记和校长分开任职的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任党组织副书记。党组织书记、校长由1人兼任的，具有一定规模的学校，应设专职副书记。规模较大、党员数量较多的学校（特别是办有分校的总校、集团学校），应配备专职党组织书记或副书记。

加强领导班子的思想政治建设和作风建设，完善学校领导班子中心组学习制度，逐步实行上级党组织对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。多措并举，加大教育系统干部队伍培养力度，依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范带动作用，采取专题讲座、学习考察、对口交流、跟岗研训、挂职锻炼等形式，推动全市教育管理人才的培养。联系有关高校、教育科学研究和干部师资培训机构，分层次、分阶段实施校长队伍培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。

9、选优配强党组织书记。拓宽选任途径，探索选任机制，建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。党组织书记一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔。把中小学校党组织书记纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校、高校开展党组织书记履职能力培训，党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养力度，党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。对不胜任工作的党组织书记，按组织程序及时进行调整。

10.加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。

11.严格党员教育和发展工作。结合教育及学校实际，完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，开展党员岗位建功等活动，为党员发挥作用搭建平台。建立党内激励关怀机制，关心党员的思想、学习、工作和生活，开展走访慰问、结对帮扶等活动，及时解决党员包括离退休老党员的实际困难。贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》，严格党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施南京市“中学生青年先锋训练营”等活动，采取喜闻乐见的方式有效开展党性教育培训。

12.创新党组织活动方式。坚持以“三高五好”（即：党员“思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉”；基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”）强基工程为引领，进一步认识和把握新形势下中小学党建工作的特点和规律，总结推广“基层党建工作法”，全面提高基层党组织的学习能力、服务能力和创新能力。通过开展基层服务型党组织达标认定和示范点创建工作，促进全市教育系统基层服务型党组织建设的整体提升。紧紧围绕立德树人的根本任务，精心设计活动载体，创新党组织活动内容和方式，结合实际组织开展“党建创新案例”、“优秀微型党课”、“最佳党日活动”评比，增强党建工作的生机与活力。开展党建课题研究，推动中小学党建理论研究和实践创新，举办书记沙龙、党建论坛等，不断创新理念、思路和方法，提高中小学校党建工作科学化水平。

13.加强师德师风建设。学校党组织要着力强化教师职业道德教育，建立师德教育全员培训制度，引导全体教职工强化职业操守，自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”等项目，不断提高品牌的影响力。开展师德先进群体、师德标兵、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰活动，发挥先进典型的示范引领作用，弘扬高尚师德。建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法处理；对于抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的学校，按相关规定实行“一票否决”。

14.强化青少年思想道德教育。充分发挥学校党组织对学校意识形态工作的主导权，深入开展社会主义核心价值观教育，通过创新多种载体和方式，有效促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑。党组织要定期研究分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的指导意见。明确德育工作重点，根据不同年龄段学生的特点，丰富德育内容和途径，进一步完善科学合理的德育评价体系。把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，关注学生思想、学习、行为和身心发展。持续开展中小学文明礼仪和中华优秀传统美德教育，持续打造南京市中小学“读书节”活动品牌，引导学生传承中华美德，提升文明素养，培养良好的读书习惯，促进学生健康成长和全面发展。加强德育工作者队伍建设，选好配强学校的学生工作部门、共青团、少先队等干部，认真做好班主任的选拔和培养，举办班主任业务培训、基本功大赛等，着力提高德育工作者队伍的专业化水平。

15.深化学校文化建设。以文化育人为目标，深入挖掘学校历史与文化资源，总结提炼学校价值理念，增强校园文化对师生的号召力和影响力。加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行为文化等建设力度，提升学校文化建设水平。充分利用重大节庆日、纪念日等时机，开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动，营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制，促进学校个性发展，凸显办学特色和党建文化特点，定期举办“一校一品”特色建设成果展，不断扩大党建特色文化的辐射影响力。

16.推进党风廉政建设。党组织要自觉担负起对于学校党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，学校党政主要领导要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，与业务工作同步抓好职责范围内的党风廉政建设。牢固树立群众观念和求真务实作风，按照“三严三实”要求，深入开展理想信念和廉洁从教教育，加强党的作风和纪律教育，增强党性意识、自律意识和接受监督的意识。完善各项工作制度，切实体现制度的刚性约束，提高制度执行力。强化对学校重点环节和重点部位的监督，特别是对基建工程、物资采购、招生考试、职称评聘、评先评优、干部任用等的监管，严肃查办各类违纪违法案件。加强财务检查和工作巡查力度，发挥审计监督作用，建立健全及时发现和有效查处腐败的惩戒监督机制。

17.完善党建工作责任机制。高度重视抓好中小学校党建工作，建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体制。各级党委教育工委明确专门内设机构，配备专职工作人员，加强对辖区内中小学校党建工作的领导和指导。各级党委组织部门和教育部门党组织建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。教育工委建立党建工作例会制度，每年至少2次专题研究中小学校党建工作，并通过召开现场会、调研督查等形式，指导和推动中小学校党建工作。学校党组织书记切实履行党建工作“第一责任人”的职责，党员校长切实履行双重岗位职责，其他党员领导成员结合业务分工抓好党建工作，形成“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。

18．健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作情况纳入领导班子考核内容。开展中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，年初签订党建工作目标责任书，每年末或年初，学校党组织书记就抓党建工作情况，向上一级党组织和学校全体或部分党员、师生员工代表进行述职，并组织进行专项评议。建立党建工作考核制度，把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的一个重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。定期评选表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。

19．落实党建工作经费保障。加大中小学校党建工作投入力度，将党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费。各级党组织从管理的党费中，按一定比例下拨中小学校党组织活动经费。建立城市、农村中小学校党建工作互帮互联机制，将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。

20．加强党组织阵地建设。按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则，加强党员活动场所建设，规范配备党旗党徽、党员活动室及必要的设施等。充分运用南京教育党建网、《南京教育》“党建专栏”、“党员一线通”等信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作，发挥校刊校报、校园橱窗、校园广播和中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，有条件的学校可开设网上党校、网上党建论坛，利用微博、微信、手机党校等把党的活动阵地有效拓展到网络上，不断拓展党建工作空间，全面提高党建工作信息化水平，增强党组织和党员教育工作者在网络上的影响力和引导力。

本实施意见适用于全市各级各类公办中小学、幼儿园、中等职业学校以及其他机构教学点，社区教育中心、社会力量举办的学校参照执行。