2023年政府单位调研报告(大全10篇)

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政府单位调研报告篇一

随着我国改革进程的不断推进以及经济的快速发展，机关事业单位的各项工作不断加重，原有的人员编制已经无法满足这些部门的高效运转，在这种情况下，很多机关事业单位开始临时聘用人员，从而满足实际工作开展需求。下面通过对xx县机关事业单位临聘人员进行调查统计，分析了xx县机关事业单位临聘人员的基本情况以及工作现状，同时提出了相关的建议。

现阶段，xx县包括国土资源信息中心、儿童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市规划局等在内的xx家机关事业单位，为了满足工作开展需求，临时聘用人员数量一共达到了xxx名。从总体来看，所聘用的临时人员主要分布在司机、门卫、水电工、管护人员、保安、炊事员、打字员、交通协管员以及城管监督员等一系类辅助性岗位上。当前，xx县机关事业单位临聘人员主要来源于社会底层人员，他们在工作上肯吃苦，能够服从机关事业单位工作大局，为xx县机关事业单位的正常运转做出了巨大的贡献，但是，部分单位临聘人员的流动性较大，这些单位为了简化人员招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，临聘人员大多数来自社会底层，他们有着许多个人实际问题，迫切要求改变低收入、无保障的局面，这些问题都为临聘人员的管理工作带来了极大的困难，如果无法很好解决，甚至会影响到单位和社会的和谐发展。

具体来看，当前xx县机关事业单位临聘人员一共有xx人，其中男性临聘人员为xx人，占比达到xx%，年龄主要集中在40岁以上，占比达到了xx%；临聘人员主要以高中以下学历为主，占比达到了xx%，其次为大专，占比为xx%，本科及以上学历的临聘人员较少，占比仅为xx%；从收入方面来看，有超过xx%的临聘人员，月收入在1000~20xx元之间，有xx%的临聘人员月收入在20xx~3000元之间，月收入低于1000元的临聘人员占比为xx%，月收入超过3000元的临聘人员占比为xx%。通过分析可以看出，现阶段xx县事业机关单位临聘人员整体年龄较大，整体学历偏低，整体收入水平也较低，并且大部分临聘人员并未签订合同，也没有获得社会保险保障。

（一）现有编制严重不足，只能招聘临聘人员推动工作。

从现阶段的总体情况来看，随着xx县经济的不断发展以及城市建设的不断发展，xx县机关事业单位现有人员编制已经严重不足，难以满足当前各单位工作开展的需求，对机关事业单位工作开展的效率和质量产生了极大的限制。对此，由于编制的限制，很多机关事业单位向社会公开招聘临时员工，主要满足一些辅助性岗位的工作需求，从而缓解当前编制不足对工作开展的影响。

（二）临聘人员大多数承担大量工作。

总体来看，当前xx县机关事业单位临聘人员工作强度较大，用人单位对于他们的工作岗位并无明确要求，甚至成为了单位中的万金油，哪个岗位有需求就直接顶上，加班非常普遍。比如有某个单位技术岗位的临聘人员反映其工作量超过了编制员工的2倍以上，面临极高的工作强度，不仅对临聘人员的利益造成了极大的损害，同时导致很多部门出现了人浮于事的现象。

（三）临聘人员工资待遇比较低。

通过调查发现，当前xx县机关事业单位临聘人员的工资主要集中在1000~20xx元之间，而xx县的最低工资标准为xxxx元，可以看出xx县机关事业单位临聘人员工资处于较低的水平，并且，有很多临聘人员并未购买社会保险，这主要是由于临聘人员收入过低，不愿购买社保或者是由于单位不愿意为临聘人员购买社保。

（四）全县临聘人员管理不规范、随意性大。

从调查结果来看，当前xx县部分机关事业单位在聘用专业技术人员时，把关不严，无相应上岗证书而从事专业技术岗位的临聘人员数量较多，很多单位对临聘人员的管理不规范，随意性较大，只看到短期利益，忽视了长远发展，严重影响了政府的公信力，甚至还可能出现违规泄密的现象。

（五）临聘人员队伍不稳定。

xx县机关事业单位临聘人员由于主要来源于社会底层，其中很多人的生活较为困难，迫于无赖才会选择到机关事业单位临时岗位工作，而机关事业单位待遇收入较低，也不愿意为临聘人员购买社保，导致很多人员连基本的生活都难以维持，因此会选择离岗。而部分年轻临聘人员，由于找到更好的工作，也会选择离岗，这就导致xx县机关事业单位临聘人员流动性较大，临聘人员队伍整体稳定性较差。

（一）政府落实单位，严格控制临聘人员职数。

临聘人员由于大部分素质偏低，在参与政府事务过程中，其主体合法性以及工作能力会受到公众质疑，而一旦出现违规问题，临聘人员往往容易成为替罪羊。对此，政府应该转变职能，引入竞争机制，对临聘人员的数量进行严格控制，提高临聘人员的工作素质和工作能力，树立良好的社会形象。

（二）把好入口关，规范人才入口，明确由某个单位审查批准招聘。

当前，xx县机关事业单位临聘人员的招聘较为混乱，各自为政，为了进一步规范临聘人员招聘工作，建议由县编委办、人社局以及财政局根据用人单位的正式编制数量、工作职能以及实际工作需求等方面的情况核定各单位的临聘人员招聘计划，并划拨专线资金，统一进行管理，规范临聘人员招聘管理工作。

（三）广而发布信息，吸引更多人为政府服务。

当前，用人单位可以通过内部推荐的方式进行临时工的招聘，也可以借助网络媒体、报纸等进行向社会公开招聘，但是需要保证公平、公正、公开的招聘原则，严格按照相关程序进行招聘工作，从而为单位吸引更多的人才。

（四）想方设法出台待遇，提高水平。

机关事业单位应该结合当前的经济发展水平、单位的实际情况以及物价水平来确定临聘人员的工资待遇，从而使临聘人员的收入能够维持生活需求。同时，机关事业单位应该通过横向对比，缩小临聘人员与正式员工之间的收入差距，并且为临聘人员购买社会保险，如果条件允许，还能够为临聘人员提供更多的福利，更好地发挥激励效果。

（五）解决特殊群体就业工作。

机关事业单位对临时工的招聘可以优先面向贫困家庭大中专毕业生、辅员退伍军人以及残疾人等特殊社会群体，这部分人生活压力较大，通过向这些人员提供临时工作，不仅能够满足他们的工作需求，同时还能为促进社会的稳定发展发挥较为积极的作用。

政府单位调研报告篇二

市人民政府代市长。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾。

市六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，经济社会实现了快速发展。2011年，全市完成地区生产总值200亿元，同比增长18%，五年年均增长13.5%；完成全部财政收入18亿元，一般预算收入7.19亿元，同比分别增长28.5%和29.5%，年均增长22.6%和21.6%；完成固定资产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。

元，出口创汇7.5亿美元。

——五年来，城市形象不断提升。投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。成立了城投公司，多渠道筹集城建资金20亿元。累计实施城建重点工程310项，完成基础设施投资130亿元。新建、改造城区道路117公里。建设高标准住宅小区17个、游园15个，拆迁拆违185万平米，新增绿化面积580万平米，获得了省“人居环境进步奖”。启动了16.2平方公里的新城起步区建设，完成了总长39.2公里的“三横两纵”路网建设，实施了总投资100亿元的新城“十大工程”，城区面积由16平方公里扩展到35平方公里，城区人口达到18.2万人，城镇化率达到53.3%。

——五年来，“三农”工作扎实推进。累计发放各类惠农补贴4.8亿元。2011年粮食总产达到35.1万吨，连续8年丰产丰收。扶持发展冬枣、畜牧、水产、设施蔬菜等特色产业，农业产业化率达到30.4%。启动了新民居示范工程，开工建设省级示范村24个，累计完成投资11亿元。累计修建农村道路708公里、桥梁138座，实现了村村通公路。新打机井98眼，全面消除了“无井村”，建设净化站102座，彻底结束了农村群众饮用苦咸水的历史。

患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃查处了一批违法违纪案件。街道、气象、残联、档案、油区、国防动员、“双拥”建设、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。

各位代表，五年发展成就的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年的指导思想和战略任务。

成绩属于过去，希望昭示未来。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大考验。我们必须充分认清肩负的新使命，准确判断面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图，以更加有力的举措抢抓机遇，以更加科学的思路指导实践，以更加坚强的保障加快发展，向着更加宏伟的目标阔步迈进。

仍需进一步优化。一些部门服务意识不强，办事效率不高，不作为、乱作为现象时有发生，吃拿卡要、非法阻工等影响建设环境的问题还没有从根本上解决。

各位代表，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。“得时无怠，时不再来”。抓住这五年，我们就会开创一个新局面，在新一轮发展中赶超进位；错过这五年，我们就将失去一个时代，与先进地区的差距会越来越大。我们再也等不起，也更加慢不得，必须时刻保持昂扬的斗志和清醒的头脑，把握机遇，克服困难，迎接挑战，努力争当河北沿海地区发展的排头兵，共同谱写建设沿海经济社会发展强市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目标是：

（一）努力建设一座产业鲜明、实力强劲的新型工业化城市。突出沿海经济特色，大力发展临港经济，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作，加快构建科技环保、外向度高、富有竞争力的新型工业体系。扶持壮大化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业，增加值占gdp比重、税收占财政收入比重均达到60%。鼓励发展再生资源、新型建材、能源环保等战略性新兴产业，增加值占到工业总量的20%以上。大力实施“十百千”工程，新上一批投资超10亿元的大项目，培育一批销售收入超100亿元的大企业，发展一批产值超1000亿元的产业聚集区，实现产业结构升级和发展方式转变。

进新民居示范村建设，完成30个村的改旧提升，力争全市30%的农民入住新民居，打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。加快城乡一体化进程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，让人人享有良好的教育、基本的卫生保健和较好的公共文化服务，使农村群众幸福指数大幅提高。

（五）努力建设一座以人为本、富裕繁荣的文明宜居城市。加大社会事业投入力度，让全市人民尽享改革发展成果。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。推进公共服务均等化，城镇基本养老、职工医疗、新型农村合作医疗、农村养老保险实现全覆盖，基本形成社会保险、社会救助、社会福利相衔接，覆盖城乡、普惠百姓的保障体系。促进文化繁荣发展，深化文化体制改革，培育壮大文学艺术、新闻出版、影视传媒、创意设计等文化产业，建设一批重点公共文化基础设施，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业。加强和创新社会管理，完善安全生产和食品安全监管长效机制，努力营造稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济环境、安居乐业的治安环境、公平正义的法治环境，使社会更加有序、保障更加完善、群众更加富足。

三、2012年政府工作重点。

建设，新建园区道路45公里，建成3个11万伏变电站，基本实现“八通一平”。

三是壮大主导产业。化工产业：重点扶持鑫海化工、浅海石化等企业做大做强。推进鑫亿化工与中化集团合作。加快大化氯碱公司和金华公司搬迁扩能。积极与天津海晶集团合作，建设投资10亿元的盐业综合生态园。五金制造业：规划建设钢材物流中心，降低五金行业原材料成本。以羊二庄临港产业聚集区为依托，打造新型五金制造产业园。装备制造业：依托北汽集团黄骅汽车产业园，打造新205国道沿线以汽车制造、专用汽车、汽车零部件和汽车物流为主的汽车产业带。加强昌骅、宏泰、光华、亚峰等企业与北汽集团对接合作，促进提档升级。确保省级罐车监督检验站建成使用。完成市造船厂破产重组，加快壮大船舶修造业。推进五一机械厂与水利部新华投资公司合作，做强“大禹”牌水工机械。现代物流业：加快启动羊二庄煤炭物流交易中心、石化物流园区和中非矿业物流园建设。做大做强京海、长海等物流企业，打造服务港口、承接腹地的现代化物流基地。

四是培育骨干企业。制定鼓励企业发展的一系列优惠政策，建立后备上市企业资源库，加快信诺立兴、骋宇铁路等企业上市步伐。新增规模以上企业24家。加快组建和规范海滨建工、长海物流、信誉楼等十大企业集团。开展企业“对标行动”，实施“1+1”技改创新工程。开展“著名商标”评选活动，争创1个全国驰名商标和4个省著名商标，打造一批具有较高知名度、较强市场竞争力的自主品牌。

五是扩大招商引资。依托沿海临港优势，积极承接京津产业转移和城市功能疏解。主动对接世界500强、国内500强、央企国企，引进战略投资者。抓好新西兰纤维改良木材加工、中韩恒源大光食品等一批外资项目，全年力争到位外资3000万美元。扶持重点出口企业，培育特色出口品牌，完成出口创汇1.95亿美元。

第二，以新城建设为载体，全力推进中心城市建设新跨越。按照“以人为本、适宜人居”的理念，加强基础设施建设，加快产业和人口聚集，努力打造生态型、现代化滨海中心城市。

一是完善城市规划体系。调整城市总体规划，完成新城核心区控规和城市设计、南排河景观带设计、城市夜景设计、黄万铁路与津汕高速之间绿化带设计。编制城市控制性详细规划及综合防灾、绿地、供热等专项规划，完善燃气、水系、交通、公厕、垃圾中转站、商业、学校、医疗、体育场等专项规划。

二是启动新城核心区建设。突出现代化、国际化标准，高起点、大手笔建设新城核心区。投资6亿元，完成7500亩土地征收储备及地上附着物的拆迁工作。实施总投资1.9亿元的滨河大道及和平大街北伸、华兴街北伸、华东街北伸“一横三纵”路网建设及配套工程。投资12亿元，实施便民服务中心及人民广场、卫生综合服务大楼、公检法司行政办公业务用房、机关办公回迁安臵用房、金融大厦等工程。开发建设总投资5亿元的凤凰湾公园及周边项目。启动总投资10亿元的文化艺术中心、青少年活动中心、高档住宅区等工程。

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元，完成沿海高速连接线（歧口—南大港段）建设及老205国道（羊三木南桥—天津界段）、老307国道（贸易城—段庄段）大修和南滕线（南大港界—307国道段）中修罩面工程，新建、改建农村道路40公里。重建、维修农业生产桥10座，改善群众出行条件。投资8000万元，实施水利抗旱、旱作农业节水示范基地、小型农田水利建设、中低产田改造、节水灌溉等项目，新打机井138眼，清淤沟渠180万米，建设百亩坑塘35个，发展节水灌溉1.5万亩、旱作节水示范面积1.8万亩。

三是加强农村服务体系建设。进一步完善基层农技推广服务体系，建立市、乡、村三级农技服务网络。推广测土配方施肥面积30万亩。新发展农民专业合作组织30家，提高农民市场化、组织化程度。搞好土地经营权流转，新增土地流转面积2万亩。新发展便民农家店122家、鑫和作日用品农家店60家，促进农村安全消费。

第四，以生态建设为保障，全力推进环境质量新跨越。大力倡导绿色生态、节能环保的理念，正确处理开发建设与生态保护的关系，全面增强可持续发展能力。

街—昌骅大街段）等绿化工程，积极开展居住小区、机关单位绿化活动，新增城区绿化面积180万平米。抓好新205国道、新307国道、中疏港路等通道绿化，六十六排干、黄南排干、黄北排干等河渠绿化，以及农田林网、国省干道和村庄绿化，年内新增绿化面积3万亩。

二是狠抓生态环境保护。推进全市工业园区的规划环评工作。严格控制高污染、高能耗项目，坚决淘汰落后产能。建立重点污染源动态管理数据库，深入开展重点行业强制性清洁生产审核、达标对标活动，主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减3%，二氧化硫排放量削减2%。推行项目节能审查、企业能耗利用状况监测、节能技术改造、合同能源管理，推进工业、农业、商贸、建筑、交通及公共机构节能，确保万元gdp综合能耗同比下降3.66%。大力推广清洁能源，启动1000立方米的大型秸秆联户沼气工程和10个沼气服务网点建设。

三是促进资源集约利用。严厉查处土地违法违规案件，规范取土用地秩序。加大土地开发整理力度，实现占补平衡。规范养殖用海管理，科学保护利用滩涂资源。高度重视水资源综合利用，严格控制地下水开采，推进节水型社会建设，确保城市集中式饮水水源地达标率100%。

第五，以改善民生为根本，全力推进社会事业发展新跨越。更加注重社会建设，努力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动社会和谐发展。

一是全面发展社会事业。加快投资1.7亿元的职教中心搬迁。

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二是狠抓建设环境整治。集中开展建筑市场、重点工程建设环境专项整治，严厉打击恶意阻工、强买强卖、敲诈勒索、扰乱公共秩序、破坏市政设施等违法行为，坚决查处破坏发展环境的各类案件，刹住影响建设施工环境、损害投资者利益的歪风，以优良的建设环境取信于企业、取信于社会，真正让投资者放心、安心、舒心。

三是着力破解瓶颈制约。千方百计突破土地、资金等难题，为加快发展提供有力保障。积极盘活土地存量，挖掘内部用地潜力。严格执行投资强度、容积率等控制指标。积极申报省重点项目，最大限度地争取上级政策支持。积极采取基金、银行贷款、债券等融资模式，多渠道融资10亿元，完成投资12亿元，资产总量突破100亿元。建立企业、社会征信系统。鼓励交通银行等金融机构来我市设立分支机构。推进农村金融机构改革，将农村信用合作联社整体改制为农村商业银行，争取设立1家村镇银行。建立企业金融服务中心，多层次、全方位推进银企对接，全年新增信贷资金20亿元以上。

四、加强政府自身建设。

新一届政府肩负着加快发展的重任，承载着全市人民的重托，必须大力改进工作作风，加强政府队伍建设，恪尽职守，奋发有为，真正成为一届勇于担当、有所作为、亲民务实、清正廉洁的政府。

（一）坚持与时俱进，增强政府创新力。思路决定出路，眼。

界决定境界。面对大有作为的战略机遇期和黄金发展期，我们必须加强学习和调查研究，进一步解放思想、开拓创新，站在落实国家战略的高度，高站位谋划发展蓝图，高标准推动工作落实，以干就干大事、争就争一流的豪情，在全市上下形成追赶超越的浓厚氛围。坚定信心，强化责任，勇于担当，以超前的思维、宽广的视野、开放的胸怀，研究新情况，解决新问题，开创新局面。

（二）坚持依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，积极发挥市人大、市政协及社会各界的监督作用。认真执行重大事项集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，保障政府决策科学民主。进一步健全土地管理、资金管理、项目管理、规划管理、人事编制管理等规章制度，使政府工作更加科学，更加民主，更加体现人民群众的意愿。

二、白加黑”的工作作风，坚持“干”字当先，沉下去抓落实，靠上前抓推进，下一线抓协调，做到议必决、决必行、行必果。坚持一切从实际出发，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事，以踏踏实实的工作谋求实实在在的发展。

政府单位调研报告篇三

我县共有事业机构457个，其中，全额事业单位390个;差额事业单位26个;自收自支事业单位32个;企业化管理事业单位9个，包含乡镇事业单位41个，全额事业单位40个，自收自支单位1个。教育系统事业单位203个。全县共有事业编制7126名，其中，全额事业编制5986名;差额事业编制693名;自收自支事业编制288名;企业化管理事编制159名，包含乡镇事业编制461名，全额事业编制461名，自收自支8名。实有在职人员10480人，其中，全额拨款8270人;差额拨款1205人;自收自支705人;企业化管理300人，包含乡镇实有在职人数431人，全额在职人数423人，自收自支在职人数8人。乡镇事业编制出现空编现象。

1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的85%，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有123人之多，占全系统在职人员的10%，编外聘用人员有228人之多，占全系统在职人员19%。特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。

3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如水务局下属的防汛抗旱办、城建局下属的招标办等，以及一些大单位系统的培训中心(培训科)等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费。

4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。20__年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导具体负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。

5、事业单位缺少活力。事业单位本来是人才、知识、信息，最集中、最活跃的地方，但实际上没有焕发出应有的生机，没有显示充分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能不清，效率低下，财政负担繁重。

我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要，通过事业单位登记这一管理制度的建立，为实现政事分开，推进社会化进程的目标，提供了法制保障，是落实事业单位离开主管部门的襁褓，走向市场，进人社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际，我们对推进事业单位登记管理工作，为事业单位机构改革做好准备工作，提出几点建议：

1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、法人代表、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立承担民事责任的能力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受法律保护的“身份证”。清理不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作，为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。(截止目前，我县已登记事业单位218家，登记率占全县事业单位的47%。)。

2、加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济。

环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。做为事业单位管理部门，要采取积极有效的措施，加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件;通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。

3、积极探索事业单位分类管理办法，促进事业单位机构改革。对事业单位改革要坚持分类管理原则，从实际出发，严格按照有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务，明确事业单位类型，找出最为适应市场发展要求的分类办法。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和事业单位体制改革的不断深入，我们要认真贯彻执行好《事业单位登记管理暂行条例》，通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好准备。

岗位，规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理，对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式，严格按照单位需要和岗位进人，有效遏制人员膨胀。

许多事业单位领导人员多，技术人员少，外行的多，内行的少，使事业单位内部管理人员、技术人员和后勤人员比例严重失调。

实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试，它既是管编与管人的有效结合点，又是加强机构编制监督管理的有力突破口，它的实行，有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制，有利于从源头上控制财政供养人员的增长，有利于加强社会监督，从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。木垒县为落实编制实名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”，为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。

2、实名建立“双证”。继续完善《机构编制管理证》(称为单位证)。《管理证》实行双证管理，单位一本，编制部门一本，在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记，并形成完善的办理程序，对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定，实现动态管理人员编制。

3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后，在编制部门的监督下，由所在单位进行对外公示，接受群众监督。

编制实名制管理的实施，促进了机构编制宏观与微观管理的有机结合，实现了静态管理向动态管理的有效转变，有利于强化机构编制管理和群众监督，使机构编制部门与组织、人事、财政等部门相互配套约束更加有效，防止了超编进人、混编混岗、“吃空饷”和随意调整人员编制等现象的发生，为实行“阳光编制”奠定了良好的基础。

政府单位调研报告篇四

按照重庆市农业局的安排，我局就县、乡镇农业科技推广事业单位收入分配情况及改革思路进行了较为祥实的调研，共抽取了单位样本11份，个人样本24份，其中县级单位3份，个人12份，乡镇农技推广机构8份，个人12份，同时还查阅了县人事部门的统计数据，基本上能准确反映出我县农业科技推广事业单位收入分配状况及广大职工对收入分配改革的要求。

（一）基本情况。

县级机构现状。县农业局现有科室站13个（其中行政科室３个，事业站司场10个），编制104人（其中行政10人，机关后勤４人，事业全额29人，事业差额52人，自收自支9人）。

现有在岗人员87人（缺编18人），在岗人员中行政人员10人，机关后勤３人，事业全额23人，事业差额26人，自收自支24人；现有人员中局领导７人，中层干部13人，行政人员２人，科技人员31人，工人33人。在岗人员中的学历，本科6人，大专28人，中专35人，技校2人；已聘专业技术职务，高级2人，中级16人，初级20人。

农业局机关职工45人，各种工资、津补贴总额56.8万元,人均应年收入1.26万元,由于我县财政拮据,差额拨款单位（植保站、经作站）8人40%的工资、1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费和54名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费等都由单位自行解决，总需资金每年66.3万元,全年财政拨款45.4万元,资金缺口20.9万元，由于无经营收入及收费收入来解决资金缺口,职工有保障的人均年收入仅10079元,占应得收入的80%。

县种子公司属自收自支事业单位，职工24人，各种工资、津补贴总额32.1万元,人均应得年收入1.34万元,加上3名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年40.86万元,但由于近两年种子市场竞争激烈,经营状况逐年下降,年经营收入解决职工工资18.6万元,缺口22.2万元,职工实际收入人均7750元,占应得收入的57.8%。

县良种场属差额拨款，职工18人，各种工资、津补贴总额23.6万元,人均应年收入1.31万元,加上40名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年44.79万元,财政每年定额拨9.8万元,但由于新城区开发占用土地、农业收入下降等原因，年经营收入解决12.4万元,资金缺口22.59万元,职工实际收入人均7800元,占应收入的59.5%。

乡镇机构现状。二００一年，我县机构改革将全县原56个乡镇精简为32个乡镇，将原每个乡镇分设的农技、农经站等农业服务机构撤销，由农技、农经、农机、水利合并组成一个机构，名称为“农业服务培训中心”（简称“农培中心”），人事、工资、工作管理全部下放到乡镇政府。

全县32个农培中心，编制208人，其中农技、农经编制122人；现在岗农技、农经人员112人，其中农技人员62人，农经人员49人，工人１人。学历结构：本科3人，大专41人，中专65人，高中2人，初中1人；专业技术职务：高级1人，初级81人，末评26人，管理人员4人。

乡镇农培中心属事业全额拨款，工资、津补贴总额119.44万元,人均年应收入10664元，财政拨款99.86万元,1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费均由乡镇政府自筹解决,因无资金来源,缺口19.58万元，人均实际年收入8916元，占应收入的83.6%。

（二）93年工改以来各项工资、津补贴政策执行情况。

1993年工改以来，我县在财政十分拮据的情况下，尽力筹措资金保证了职工基本工资的发放，无拖欠工资的现象。一是中央及地方出台的两年正常增加职务工资、调整工资标准、晋升职务工资等政策都按时得到兑现；二是大部分津补贴政策得到执行，如“民族地区补贴、艰苦地区补贴、农林水一线工资浮转固、技术津贴”等；三是部分津补贴、福利政策未得到执行，如“保留津补贴（每月129元）、清凉费、烤火费、有毒有害保健津贴”等未纳入财政预算，“农业事业单位工作人员津贴提高8%”未执行。四是我县将植保站、经作站定为差额拨款单位、将种子公司定为自收自支单位、将良种场定为定额拨款单位，不符合中央和重庆市有关基层农技推广事业单位各级财政给予保障的规定；五是乡镇农业事业单位工作人员普遍未享受到“劳保”。

（三）现行工资福利政策对农技推广事业的作用或影响。

自1993年工资改革以来中央和地方出台的一系列工资福利政策,进一步完善了社会主义分配制度,实行了科学分类管理和对专业技术人员的倾斜政策等措施,极大的调动了广大基层农技推广科技人员的工作积极性,推动了农业科技事业的发展。特别是近几年大幅度调整工资标准，拉开工资差距，农业行业特有津补贴等政策，巩固了乡镇农技推广队伍，激发了科技人员学电脑、学英语、学专业知识、争职称的热情，使广大农业技术人员安心农业事业，服务农民，为发展农村经济作出了贡献。

现行的工资、福利分配政策对基层农技推广科技术事业发挥了积极作用，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是与其他行业比较收入太低，未达到当地平均水平，仍不利于调动农业科技人员的积极性和创新。去年全县事业单位平均工资为10844元，农林牧渔行业为8496元，比平均水平低2388元，比最高的卫生、体育、社会福利行业的13732元低5236元，比最少的社会服务行业的7393元多1103元，在统计的九个大行业中居倒数第二位。

二是高中级专业技术职务乡镇偏少，在基层做实事干事业的待遇低。由于各种原因我县乡镇高中级农业专业技术职务评聘少，在32个乡镇农培中心的112名农技干部中仅有高级农艺师1人，中级职称无人，初级职务就占了81人，分配与职务挂勾，职务工资差距拉大，形成了乡镇农技人员工作最艰苦反而分配收入最低的状况，无形中鼓励了一部分人为了职称而争职称，出现了高职务低水平、业绩平庸的现象。

三是差额拨款、自收自支单位的职工收入低下。我县在1991年将种子公司定为自收自支，将良种场、植保站、经作站（果品公司）定为差额拨款，近几年受各种因素的影响，种子公司、良种场经营收入逐年下降，植保站、经作站（果品公司）根本无经营收入，仅能以微薄的经营收入或财政60%的工资拨款维持着职工基本工资的发放，部分科技人员只能得到应得工资的60%以下，自收自支单位人均实际收入7750元，差额拨款单位人均实际收入7735元，比全县上年平均收入水平分别少3094元和3109元。

四是自收自支、差额拨款单位人心思迁，相关工作无人搞。由于工资无法保障，收入低下，原在此类单位工作的人员不安心工作，千方百计地调动单位，从事专业技术工作的人员大量流失，造成某些重要工作无人搞。如县植保站、经作站为财政差额拨款单位，原有职工16人，其中专业技术人员12人，目前两站仅有人员5人，其中专业技术人员3人，特别是在20xx年植保站无人成为空壳，植保工作完全停止，今年局里才在内部调配了3人从事植保工作。

现行的工资分配政策与专业技术职务密切相关，个人收入与职务成正比，职务越高工资差距越大，个人收入越高，从事基层农技推广的人员是身体力行地向农民推广农业实用技术，一项实用技术普及发挥效益就是他的成果和业绩，当然也写不出有高深学术的论文。但目前的专业技术评聘存在着重论文轻实绩，重学历轻能力的不足。建议改革职称评聘制度，实行专业技术职称资格全国统考，单位在编制内自行聘任，对基层乡镇农业技术人员适当倾斜照顾的政策，较好地体现艰苦地区艰苦工作的分配政策。

农业行业津补贴在目前的政策还少，仅有“农林水一线浮动或浮转固、农业事业单位工作人员津贴提高8%、有毒有害保健津贴”三项，而且只有农业一线浮动或浮转固纳入了财政预算，其他两项未纳入，加之收费项目的取消、财政管理改革无资金来源，完全未享受。农业是艰苦行业但津补贴比较其它行业少，农业事业人员的比较收入就少（倒数第二）。为此建议提高农业科技人员的待遇，增加农业行业的津补贴，设立农技推广津贴并纳入财政预算。对农业事业人员的劳保标准予以重新行文明确，以便基层有据可查。

基层农技推广事业单位要积极地按照事业单位人事制度改革方案，搞活单位内部分配制度，把职务工资津贴部分活起来，定岗位、定职责、定报酬、定奖惩，竞争聘任上岗，可实行高职称低聘，低职称高聘，专业技术职称终身制，聘任专业技术职务合同制，真正体现按劳分配的原则，调动基层农技推广事业单位广大科技人员的积极性。

政府单位调研报告篇五

x村位于x乡的东北部，面积x平方公里，辖x个村民小组x户，x人。

x年，脱贫攻坚活动开始，统计建档立卡贫困户x户x人，其中低保户x户，五保户x户，其他贫困户x户。

“脱贫攻坚”工作开展以来，我局“脱贫攻坚”工作组与村两委共同努力、集思广益，通过实施脱贫攻坚“六大工程”制定相关措施，帮助贫困户脱贫。

一是安全饮水工程。

在x新建集中供水设施一处，其他平困户则采取维修水池，架设水管，解决安全饮水工程。

二是扶贫安居工程。

结合国家扶贫搬迁相关政策，为x户贫困户新建住房。

三是基本生活水准提升工程。

对需进行基本生活水准提升的贫困户，通过“阳光超市”八大件资助，合作医疗报销等形式解决。

四是基本生产生活条件改善工程。

进行道路改造，采取国家项目补助以及村集体和村民自筹形式解决。

五是家庭子女成长培养工程。

确保贫困学生顺利完成学业，采取村民自筹，村集体以及帮扶单位慰问形式解决。

六是户户增收工程。

采取劳动结业培训，扶持发展特色养殖，景观植物种植等形式增收。

经过村集体和驻村工作组共同近两年的努力，现成功帮助其中一半贫困户脱贫。

要全面完成脱贫攻坚，全村脱贫的工作目标，主要还存在以下问题：

1、文化程度低，致富技能少。

未脱贫人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

2、地理位置偏远，交通不便。

x村位于x县最北端，与南x交界，距离x乡二十余公里，距x县城五十多公里，每天只有一趟班车往返。资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

3、抵御灾害病残风险能力差。

部分贫困户经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困。有的贫困户家中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，还需要高昂的医疗费用，导致难以脱贫。还有的贫困户由于家中子女正接受高等教育，学费、生活费数目大，导致家庭负担重。

4、劳动力匮乏，收入水平低。

现有贫困人口很大部分为户口与子女分离的老人、残疾人、常年病人等，大多年纪大、身体差，完全丧失或部分丧失劳动力。生产缺技术、缺资金、缺门路，不管是发展种植业还是养殖业均比较困难，家庭经济收入主要依靠责任田。日常生活比较艰难，即便想要发展产业也是“有心无力”。

1、加强就业培训。

一是介绍有条件的贫困户参加县人社局及相关企业的业务技能培训，掌握就业技能。

二是结合村民实际开展各种短期技能培训，采取就近就地原则，分散办班，分类指导，增强学习的针对性和实用性。

2、加强基础设施建设。

针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路硬化、安全饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。

3、是加强产业扶持。

坚持特色种植、养殖，大力扶持农户香菇种植和黑山鸡养殖，采取村集体提供种子、种苗、技术等手段帮助贫困户进行种植和养殖。

将有条件的贫困户纳入到黑山鸡养殖合作社中来，做好销售服务工作，扩大销售范围，确保贫困户增收。

4、加强政策保障。

一是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病致贫现象的发生。

二是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。

政府单位调研报告篇六

实习期间，我实习的方向是新闻采编，以新闻采访为主，主要参与各级内参的写作。

由于是实习记者，我的工作要比正式记者的工作时间更加烦琐，但是实习期间总体感觉很舒服，整天都在有空调的办公室里工作，并不累，但也偶有例外要出去跑跑。

我在报社的时政专题部，任务主要是围绕时事新闻开展，而我涉及的面几乎都是外界所说的负面新闻。刚开始并不是太明白新闻正面和负面到底区别是什么？为什么要这么区分？怎么样使负面新闻产生的反面社会影响降到最低？通过认真地向其他有经验的同事学习，并从中观摩其工作过程，我更清楚了记者要做的工作：策划新闻选题，跟编辑部人员交流意见，编前会讨论决定选题方向，采访写作，听取部门编委会修改意见，编辑排版。

参与写作内参的工作，每天都是整理材料，接听投诉电话，核实新闻准确性，提交编委会审议决定要不要做，怎么样做。在实习过程中，部门主任老师和同事对我的工作帮助很大，教会了我很多东西，不仅是在采编这份工作上，在为人处事方面和接人带物方面也有很大帮助。在实习，在潜移默化中，我学会了计调的一些基本礼仪和工作事项，尤其是酒桌上的一些礼仪，也对新闻业务有了进一步认识。

最后，记者不仅要具有正常作业的采访手段,还要善于学习,及时掌握不断变化的社会新动态,以提高作业水平，以求更快,更准，如要掌握门户网站的主要新闻，从中寻找线索等。

报社的总编室里有一句话我印象很深：做媒体中的媒体，新闻中的新闻。我觉得这句话十分有道理。作为中国记者协会的机关报，它存在的意义不仅仅是做新闻，更多的要有鞭策，作用，要敢于做媒体的先锋。首先，新闻稿件必须有质量的保证。这可以分为四个方面：第一，必须符合新闻的内涵，即新近发生或将要发生的有意义的事情。对一件事情首先要考虑它是不是新闻，是一条怎么样的新闻。第二，必须从全局出发采写新闻。即这条新闻写出来会有什么样的影响，其中影响包括积极的和负面的，记者的作用是引导舆论导向，要想办法把新闻的负面效应降到最低。第三，要关注民生，贴近生活，替老百姓说话办事。在我看来，这是老百姓需要的新闻，也是媒体存在最重要的作用和必要性。同时，也是记者的职业道德所在。第四，必须要有新的突破，发现别的媒体不曾发现的而且与老百姓切身相关的新闻。现在的新闻无论从题材上还是内容上都有了很大的拓展，似乎再有创新突破很难，其实不然。很多好的线索好的新闻都隐藏在百姓们关心反映的小事中。很多记者都曾亲身经历过这种事情，或者听到老百姓抱怨、反映过这个问题，但是都没有引起他们的关注。新闻报却抓住了这个事件，把它写成了精彩的新闻。这篇稿件看似平常，内容写法上也很一般，但是反映的事情却是其他媒体忽视的，第一次有人把它的内幕写出来，给老百姓开了一张明白的“清单”，在内容上进行了突破创新，是很可贵的。

政府单位调研报告篇七

12月3日至6日，省政府研究室(发展研究中心)专题调研组一行赴同为“两型”社会试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、“两型办”、政府研究室等部门就“两型”建设的推进机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将情况报告如下：

长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现1亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。?长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。

从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，十年以来，湖南省实施“规划引导、基础设施先行、重大项目跟进”的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显著增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。

湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批这在全国现有的改革试验区是第一例方案的核心在“改革“，规划的重点是“发展“规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了“一化三基“(加速推进新型工业化，坚持一化带三化;加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展)的更大平台。

提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用紧扣“两型“主题，体现国际视野，彰显区域特色针对建设重点，强化部门和地区专项规划修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《“3+5“城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效“的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、外围区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。

一是以“两型“为主导的产业支撑工程按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略突出产业的“两型“化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业“发展二是以交通为先导的基础设施工程把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的“两型“综合交通体系路网：核心区域重点建设“七纵七横“的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局;“3+5“城市群重点建设“二环六射“的高速公路网铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心到2019年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等“五港一枢纽“，打通对接长三角的江海联运通道同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设三是以湘江治理为重点的生态修复工程把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程实施水污染综合整治三年行动计划今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制四是以城镇为节点的城乡统筹工程着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果建设“3+5“城市群，带动全省发展五是以创新为核心的示范区建设工程规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、“两型“产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累“两型“改革建设经验，打造湖南发展的“经济特区“、新型工业化“先导区“、新型城市化“展示区“、改革创新的“先行区“，到2020年在经济上再造一个长株潭。

一是创新资源节约的体制机制长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场;第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出;第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群二是创新生态环境保护的体制机制长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护;第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区;第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场;第四，推进环境管理制度的创新;第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群三是创新产业结构优化升级的体制机制长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局;第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合“两型“要求的方向逐步转型;第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境四是创新科技和人才管理体制机制通过改革，构建支撑“两型“社会建设的技术创新体系和人才保障体系重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二，打造创新平台，建设创新型城市群;第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地;第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的“洼地“五是创新土地管理体制机制通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新六是创新投融资体制机制大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心七是创新对外经济体制机制通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设“大通关“体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进“两型“社会建设提供更广阔的平台八是创新财税体制机制逐步构建适应“两型“社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制九是创新统筹城乡发展体制机制重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持“三农“的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革十是创新行政管理和运行机制长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。

长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，“两型“品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。

允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。

在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了“省统筹、市为主、市场化“的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，“两型办“存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了“两型办规划局“。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手“3+5“城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，2019年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，“两型办“规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。

如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南“两型办“也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。“两型办“在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以“两型社会“为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对“两型“社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成“两型“社会建设中的竞争力、发展力和创造力。“两型办“本着客观公正、易于操作的原则，围绕“两型“社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在“两型“社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于“两型“社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中“两型建设“相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有“两型“特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省“两型办“管理，有利于“两型办“统筹试验区内重大项目的投融资;有利于“两型办“提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。

一是湖南省“两型办“认为，武汉城市圈和长株潭城市群同属国务院批复的两型试验区，内容相同，地缘相近，应该建立紧密的合作机制，共同向国家争取相关政策;二是两个试验区均面临着江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相关补偿机制，具有很强的借鉴和互补性。湖南省“两型办“希望就此问题与我省加强合作。

政府单位调研报告篇八

本文目录。

宁夏工商联提升提案质量调研报告获党委政府重视。

20xx年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来xx区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。

认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。

区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误xx年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量xx年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件;因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，xx年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了xx年到xx年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到xx年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。

主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块(民主决策、制度建设、反腐倡廉)，政务公开板块(文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设)，并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告，做到政府信息公开及时透明。

按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设。

工作方案。

》，xx年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。

坚持规范与监督并举的方针积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费(罚款)项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开设立举报箱、举报电话接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为公开执法程序限时承诺办结及时报备审查自觉接受行政机关的内部监督。坚持以“两个规范”为目标统一行政处罚的程序和文书格式做到了行政处罚主体合法事实清楚证据确凿处罚适当程序合法适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理全面推行了统一票据、罚缴分离制度各行政部门凡有收费项目和罚没权的均办理了收费许可证和罚没许可证收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动发现问题及时纠正有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。xx年以来共评查行政处罚案卷5件督促整改和纠正2件。

尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：

部分执法人员素质不高，依法行政意识不强一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等;二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等;三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。

对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少不能行之有效的解决现实中的问题造成工作延误。有的行政部门“行政权至上”观念严重在行政管理中总想包揽一切管了不该管的事政企不分政事不分既当裁判员又当运动员。另外个别部门之间职能不明执法权限模糊造成多头执法给行政执法工作带来了一定的负面影响。

一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。

政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。

部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。

推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：

加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平一是加快政府职能转变要明确政府职权和职能范围，从“万能政府”中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政。

合同。

等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。

健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为二是深化行政执法体制改革要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平三是加强执法监督行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督;严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权;建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究;加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。

推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则一是加强对依法行政工作的领导各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制三是发挥政府法制机构的作用政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。

规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果一是认真做好报审论证工作政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求二是加强备案审查工作要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性(包括主体、权限、程序是否合法)、适当性(合理、公开)和协调性(与相关规范性文件的衔接)，对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠三是加强规范性文件的备案监督要按照“一级抓一级、上下贯通”的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。

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由广东省省情调查研究中心组织进行的广东省地方服务型政府建设系列调研课题已连续开展7年。xx年广东省地方政府公共服务公众评价调查发放问卷14650份，共回收有效问卷13600份，有效回收率为92.83%.调查对象为18岁以上具有合法权益的城乡居民，包括户籍人口、非户籍常住人口和暂住人口。采用分层多阶段抽样的方法，在全省21个地级以上市展开抽样。根据经济发展程度，各地级市随机抽取2-3个县(市、区)，各县(市、区)抽取3-4个镇(街道)，每个镇(街道)抽取2个村委(居委)，然后随机抽取家庭。

xx年，在经济发展新常态下，我省地方服务型政府建设整体呈现出“政府公共服务公众满意度持续提升、区域和城乡公共服务均等化建设取得积极进展、依法行政公众满意度达到良好水平、优质高效的政务环境初步形成”的基本特征。

xx年我省地方政府公共服务总体满意度71.19分，连续四年稳定在良好水平，但进一步提升的“瓶颈”初现，建“人民满意的服务型政府”的任务依然任重道远;十大类公共服务领域满意度水平基本稳定，公用事业、供电服务满意度连续六年排名第一，但社会保障、公共安全和环境保护依然是服务型政府建设的三块“短板”;公共教育在八项基本公共服务中提升最快，成绩最佳，排名居首;各区域、各地市、各县(市、区)政府公共服务总体满意度差异逐步缩小，公共服务满意度与经济发展水平的正相关性进一步减弱，但珠三角地区满意度水平高于粤北山区和东西两翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇庆市满意度位居全省21个地级以上市前四位，越秀区、博罗县、高要市、惠城区、香洲区位居62个县(市、区)前五位;城乡之间的基本公共服务满意度差距进一步缩小，但不同职业、不同收入群体之间的基本公共服务满意度差距依然较大，且“中等收入阶层”的基本公共服务满意度突现“倒v型”反转。

xx年广东省地方政府公共服务总体满意度得分为71.19分，处于良好水平，较xx年(71.09分)提高0.1分。从近六年的调查结果来看，广东省地方政府公共服务满意度呈稳步上升趋势。当前我省正处于经济社会转型的关键时期，人民群众的利益诉求将更加多元化，对公共服务的期望值亦不断高涨，地方政府公共服务建设工作仍然任重道远。

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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

一、主要成效。

近年来我市各级政府认真贯彻党的xx大和中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“加强农业，做特农业”产业发展思路，调整农业产业结构，立足资源优势，大力培育具有比较优势的特色农业产业，取得了明显成效，促进了全市农业农村经济又好又快发展。主要体现在以下五个方面：

（一）产业结构不断优化。

优质烟叶产业。做大做强“金三明”烟叶品牌。突出发展“翠碧一号”特色品种和生态型无公害烟叶，保持年种植面积在40万亩以上，年产量6万吨以上。笋竹苗木花卉油茶产业。以竹山集约经营为重点，竹子现代科技园为示范，提高林地产出率，大力发展笋竹精深加工，大力发展苗木花卉和油茶产业。新建丰产竹林6.56万亩，种植苗木花卉2.9万亩，新造和抚育油茶林4.2万亩。畜牧水产业。加快发展肉牛肉羊规模养殖，同时积极推进产品深加工。全市生猪年出栏139.71万头，肉牛出栏4.25万头，肉羊出栏18.82万头，家禽出栏2515.13万只，水产品年产量6.4万吨。中药材产业。重点抓好紧缺中药材和制药企业所需的原料药材品种栽培、引进和示范。全市中药材面积达18.44万亩。食用菌产业。突出抓高海拔地区反季节和珍稀食用菌以及低海拔区域的草生型和城郊型“菜篮子”食用菌。全年栽培食用菌2.7亿袋，产量7.66万吨。果茶产业。加快品种结构调整，引进推广优质品种，发展水果加工和茶叶精加工，扩大名优茶种植面积。全年茶叶面积达24.66万亩，产量2.4万吨，水果面积114万亩，产量84.71万吨。建莲产业。进一步选育和推广优质高产建莲品种，与旅游观光农业相结合，加强深度开发建莲功能食品和医药原料，延长建莲产业链。

（二）产业经营水平不断提升。

现有国家级特色农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业和品牌农业金奖企业各2家，省级龙头企业18家，市级龙头企业135家。，市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入90亿元，带动农户44万户。先后有10个产品获得国家地理标志保护，7个县（市）列入福建乌龙茶国家地理标志产品保护区域，1个产品获得中国名牌产品，2枚商标获得中国驰名商标，1个产品获得出口免检产品，4个产品获得国家免检产品；累计拥有无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证产品251个，位居全省前列。

（三）产业适度规模经营不断扩大。

全市培育形成泰宁县焦溪村锥栗、大田县大中村大薯、三元区炉洋村脐橙和沙县西霞村蔬菜等225个“一村一品”特色村。烟叶种植户数达4多万户，户均种烟9.82亩，其中20亩以上的种烟户有1984户。发展林业专业合作社149个，经营林地面积59万亩。生猪规模养殖场270个，年可出栏120万头生猪；规模养羊专业户155户，年可出栏12万头；蛋鸡规模养殖场达到13个，存栏30万只；肉鸭规模养殖场达到25个，出栏370万只。新增网箱养鱼1000个，生产能力吨。

（四）产业科技服务水平不断提高。

全市乡镇均成立了“农业155”服务队，“农业155”信息员覆盖了行政村，形成一支贯通市、县、乡、村四级的联动工作队伍，加强对农业特色产业的技术指导服务。今年以来，全市举办农业实用技术培训班700余期，培训8.5万人次。组织一批科技特派员到农村推广农业“五新”、培育农业科技示范点（片），引进各类农作物新品种200个，建立新品种示范片5万亩，示范推广新技术13项，新肥料23.8万亩，新农药38万亩次，新机具578台套，购机补贴资金达3850万元。

（五）产业对外合作交流不断加大。

连续七年在外地举办农业专场招商会，连续五年举办海峡两岸（三明）林业博览会。明台农业合作加快发展，引进涉农涉林台资企业66家，总投资1.65亿美元；引进一批中国台湾新品种、新技术、新工艺，推广面积达15万亩。清流中国台湾农民创业园正式升格为国家级创业园，引进台资企业22家，总投资6948万美元，引进中国台湾良种29个，引进中国台湾技术18项，推广面积3.5万亩。

二、存在问题。

从调研的情况看，当前我市农业特色产业的发展也存在着一些问题和制约因素，主要表现在：

一是特色产业龙头企业偏少偏小，产品市场竞争力不强。全市农产品加工企业少，农业产业化龙头企业产值上亿元的仅有17家，占百分之12.6；国家级、省级农业龙头企业分别只占全省的百分之6.5和百分之9.7。农民专业合作社还处于起步阶段，规模偏小，带动农户仅占总农户数的百分之23.8。一些地方的农业特色产品雷同，特色不鲜明，优势不突出，市场竞争力不强。加之企业、农户和市场之间衔接不够，产、供、销脱节，资源优势不能有效地转换成市场优势，造成有特色的产业形不成规模，有规模的产业又缺乏特色。

二是特色产业科技服务人才缺乏，产业化服务体系建设滞后。由于我市地处山区，条件差、待遇低，农业科技人才留不住也引不进。目前，农村大多数乡镇农业技术服务网络不够健全，农业科技服务人员偏少，加上农民专业合作经济组织尚未形成规范、完善的技术服务体系，造成了产前不能及时准确提供市场信息，产中不能及时有效技术指导，产后不能及时做好市场对接，这也不同程度挫伤了农民发展特色产业的积极性。

三是特色产业资金投入有限，产业发展动力不足。由于各级财力薄弱，发展资金严重不足，县乡不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。金融投入由于缺乏有效担保主体，农民自身房屋、土地又不能抵押，金融支农难以落到实处。农业又属中长期项目，季节性强，回报率低，难以激发社会各界的投资热情。同时，农民对农业生产的投入很有限，使有特色的产业形不成规模，从而制约了农业产业化的发展。

三、几点建议。

（一）加强组织领导，提高对发展特色农业的认识。

（二）创新经营方式，提升特色农业产业化水平。

政府和有关部门要把市场前景好、发展潜力大、带动能力强的成长型企业纳入培育扶持范围，通过政策扶持、项目支持、政策性贷款贴息等办法做大规模。健全完善“公司+基地+农户”等模式，带动生产基地建设，延伸产业链，增强辐射带动作用。要加快特色农业的示范乡镇、示范基地建设，着力发展一批具有一定规模的“一村一品、一乡一业”特色产业乡村，推进产业化规模化经营。加快发展一批无公害农产品、绿色食品和有机食品，大力培育一批国内知名的区域品牌、地理标志保护产品，提高产品市场竞争力。加快农产品质量安全检验检测体系、监管体系、信息体系建设，确保农产品质量安全。鼓励龙头企业创办互助合作组织，推动龙头企业与农民利益的紧密结合、专业合作组织与市场开发拓展的紧密结合，完善龙头企业与专业合作经济组织及农户的利益联结机制。

（三）推进科技创新，提高特色农产品科技含量。

政府要逐步构建完善市农科所、农作物选育创新平台、国家及省级现代农业产业技术体系、食用菌菌种繁育中心、清流花卉良种培植繁育中心、闽台林业研究所、闽台林业科技交流培训中心等一批农业科技研发推广机构和创新平台，尽快形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的农业科技自主创新体系。要突出抓好农产品深度加工，大力扶持现有果蔬、畜禽产品和林产品及生物医药等重点加工生产企业，开展技术创新，发展科技型企业。同时加大招商引资力度，优选引进一批农产品加工高新技术企业，延长农产品产业链，提高经济效益。加大对明溪南山、沙县柱源等10个市级现代农业示范园区的资金投入和农业“五新”推广力度，确保现代农业示范园区在发展特色产业中起到先行先试的作用，成为农科教结合示范基地、新品种和新技术试验示范基地。

（四）创新服务机制，提升特色农业服务水平。

政府和有关部门要加强农业技术服务体系建设，进一步推进农业技术推广体系建设和兽医管理体制改革，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防治、农产品质量监管等公共服务机构，着力解决基层农技人员缺少和工作经费不足等问题。切实抓好乡镇“三农”服务中心和村综合服务站建设。要加强农产品市场体系建设，加快推进一批在建及新建大型农产品市场建设。加快农村市场信息化建设，为农民提供市场信息、购销对接等服务。要加快发展农民专业合作组织，引导和鼓励农业龙头企业、供销合作社、种养大户、科技人员、返乡创业农民等领办或创办各类农民专业合作组织，并在财政补贴、税收、用地、用电和“绿色通道”等方面予以支持。要加大对农业金融政策的支持力度，改善农村金融服务，认真解决农民和农产品企业贷款难融资难问题，为农业特色产业发展提供资金支持。

（五）突出明台合作，实现明台特色农业优势互补。

要以海峡两岸林业博览会为平台，突出林业成果转化、生物农业产业对接和生态旅游观光等，加快实施林产品加工等六个合作区建设，努力打造全国林业对台合作示范区和全国林业改革示范区。以清流中国台湾农民创业园区升格为国家级园区为契机，不断扩大合作交流范围，全面提升明台农业合作层次，努力在招商引资、农业特色产业开发、农业科技合作，特别是农业“五新”技术的引进、示范和推广、特色农产品生产经营、农产品深加工、农产品物流业、观光休闲农业等领域取得新突破。要积极构建明台交流合作平台，加强和鼓励两岸农业企业、农业学校和农业科学研究机构、农业推广单位携手合作，建立农业产、加、贸一体化合作模式，研究开发农业新技术、新产品，开拓新市场，促进农业特色产业发展。

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近日，宁夏党委办公厅就宁夏自治区工商联上报的《打造两优投资环境、促进非公有制经济大发展》《技术创新促进中小微企业发展》两篇调研报告意见建议办理情况给予函复。自治区党委书记李建华、副书记崔波作出重要批示，将报告转党委各常委及人大、政协主要领导阅，并批转自治区经信委研究办理。自治区党委常委、统战部部长马三刚也作出重要批示：“自治区党委对工商联的调研建议高度重视，还望工商联继续保持并发扬深入调研的作风，坚持问题导向，选准课题，深度调查，精心研究，提出针对性强、可行性强的意见建议，为我区民营经济发展搞好服务。”

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和自治区党委、政府关于加快发展非公有制经济的若干意见精神，宁夏工商联以问题为导向，精心组织，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，深入企业、商协会进行了广泛深入地调查研究，围绕进一步优化投资发展环境，推动非公有制经济大发展和加强中小微企业技术创新提出了8条意见建议。自治区有关部门已经就报告提出的意见建议做出了安排部署。

近期，自治区政府研究室正在牵头梳理提出科技、金融等支持中小微企业的优惠政策。自治区经信委、发展改革委、财政厅等相关部门将采取6项措施推动非公有制经济大发展。一是进一步营造良好发展环境。研究制定扶持小微企业发展的政策措施，完善企业发展的法治环境，优化行政职权运行流程，启动非公有制经济发展政策推送微信平台。二是引导非公有制企业调整结构，转型升级。研究制定《工业和非公有制经济发展“”规划》，引导非公有制企业向园区集中，鼓励支持发展工业地产、小微企业孵化园。实施非公有制强优企业培育工程。继续实施“专精特新”中小企业培育认定工作。三是缓解企业融资难。依托工商部门企业信用信息公示系统，汇集整合工商注册登记、行政许可等信息，推动企业信用信息共享。继续加大小微企业融资风险补偿资金投入额度，发挥“助保贷”平台作用。积极推进鼓励民间资本参与金融机构重组改造、设立民营银行。四是加强创新人才培养。深入贯彻落实《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，组织实施好各类人才工程，培养引进一批高端人才和创新团队，进一步优化人才发展环境。五是提升企业创新能力。进一步完善企业科技创新后补助等创新政策，积极引导企业增加科技创新投入，开展技术、质量、管理对标活动。六是加强科技成果转化。积极搭建企业与高校、科研院所交流合作平台，每年组织100家以上企业开展技术需求与研发成果对接，促进科技成果转化应用。

政府单位调研报告篇九

印刷可分凸版印刷、平版印刷、凹版印刷和孔版印刷四大类。

其中最常见的就是平版印刷。

在调研中所看到的用于印刷工艺的机器大致如下：

四色印刷机就是分别把黄、蓝、红、黑这四种颜色精确的分别印在纸上，图片就被还原出来。印刷过程中通过调节pqc来调整油墨颜色密度。ps版是印刷用的铝版，具体的说就是在ps版上晒菲林。把菲林和ps版紧密贴合，再用紫外光曝光，这就是晒板机。印刷出来的纸张可用覆膜机覆膜，印刷、包装、书刊装订等生产从开料到印刷的成品及装订后毛本的裁切都需要切纸机进行裁切接着用切纸机切割。之后的工艺可以由三面切书机，折页机或配页机来达到我们需要的印刷产品的效果。如果是书籍印刷则需要配页机、锁线机、胶装机来制作书籍的毛本。而书籍的封皮则需要皮壳机等一系列的机器设备达到需求。

在此次调研过程中我还了解到书籍装帧的一些具体内容，常用的书籍装订的方法有平装、精装。平装装又称“简装”。它是总结了包背装和线装的优点后进行改革的一种常用书籍装帧形式。主要工艺包括折页、配页、订本、包封面和切光书边。一般采用纸质封面，方法简单，成本低廉，适用于篇幅少，印数大的书籍。精装书籍与平装相对。一般用硬纸、皮革、织物、塑料等做封面，有的书脊上包布，工艺要求较高。通常用于页数较多、经常使用、需长期保存、要求美观和比较重要的图书，它的封面和封底要求用硬质或半硬质的材料。

通过此次的调研我大致了解到印刷工艺的大致流程与后期的加工，这对于未来的学习与工作有很大帮助。

政府单位调研报告篇十

事业单位作为向全社会提供基本公共服务的载体和平台，在促进经济社会发展等方面起到了重要作用，但事业单位发展中的问题不但影响行政效能和公共服务效率，也严重地制约了行政管理体制改革。目前事业单位分类的改革已全面展开，但分类推进事业单位的改革还面临不少问题。

当前,在传统计划经济体制下形成的事业单位不同程度地存在着一些与市场经济不能并轨的问题，制约了经济和社会的协调发展，以及人民群众对提供公共服务、公共产品的需要，同时也制约了政府职能的转变。具体表现为：

一方面由于事业单位部门所有、条块分割的管理结构，导致在机构设置、编制配备出现不尽合理的地方。有些事业单位因不适应经济和社会发展需要，职责任务、工作量都出现了不同程度的变化，职能萎缩，编制闲置，一定程度上存在机构庞杂、人员臃肿、人浮于事等现象。另一方面职能加强、任务增加部门的用编需求得不到调剂，特别是有利于推动经济发展保障和改善民生、维持社会和谐稳定等重点领域编制资源得不到动态调整，使得编制资源不能全面发挥其应有作用，阻碍了社会事业的发展。这些问题根源在于编制管理法津法规体系不尽完善。虽然近年来出台了一系列机构编制管理方面的条例和法规，但具体到事业单位机构设置、人员编制配备方面还是缺乏严格的控制措施。有些事业单位人员编制核定无操作标准和依据，只是根据当前的工作情况所谓的“量体裁衣”，致使主管部门要求设立事业单位编制核定时上下联系、左右攀比;有些事业单位设立以达标为要挟，以审批资金为“诱饵”，造成机构设置重复、职能交叉。不但增加财政负担，而且容易出现推委、扯皮现象。

部分事业单位不具备独立的事业单位法人的资格，其任务由行政主管部门下达，办公地点不明确，人员混用，财务不分，行政机关人员兼任事业单位法人。这样的事业单位不能实现自主经营、自负盈亏，只能靠财政“吃饭”、政府“喂奶”、主管部门“输血”生存。致使事业单位服务功能弱化、萎缩，不同程度地阻碍了事业单位根据自己的特点，按照社会需要和市场经济规律寻求自身发展的步伐。

一是有些事业单位享受着事业单位的待遇，却从事着与政府部门一致的行政管理事务，甚至还拥有比一般政府部门更大的行政权力。一些并非法定承担政府职能的事业单位，执行着由主管部门直接或间接转移过来的行政职能。二是有的事业单位本身拥有执法权力，全部或者大部分受国家财政资金的供养，却仍然从事经营活动，既是运动员又是裁判员。三有些事业单位占用着国家资源，享受着财政扶持，却未充分有效地提供相应服务,积极公正地履行应尽职责。

按照事业单位分类的改革要求，对未按规定设立或原承担特定任务已完成的予以撤销;对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的予以整合。部分事业单位将面临着撤并，人员编制核销、核减和安置。对应该撤销或整合的事业单位，很少有主管部门或事业单位自己主动提出进行撤销整合，而是以上级部门批资金、上项目等为理由，要求保持现有事业单位，或者一味强调本部门本单位的困难，反对撤销整合所属事业单位，加大了事业单位分类的改革工作难度。

事业单位分类的改革是一项复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革过程中没有养老保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。目前人事制度、收入分配、社会保障、财政管理、转企改制等配套政策迟迟未能出台，成为制约改革顺利推进的瓶颈。

根据县级事业单位不同的类型、性质、运行机制以及发展趋势，按照事业单位清理规范的要求，进一步搞好清理整合。一是坚决撤销。随着经济和社会的发展，原有的一部分事业单位，有的职能萎缩甚至消失，已经无所作为;有的运转艰难，既无社会效益，也无经济效益;有的依靠财政拨款养人，终日无所事事;有的名存实亡，长期无人员、无资产、不运作。对这此事业单位予以撤销，其人员按政策进行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事业单位规模过小，有的职能相近或交叉。对这类单位应在统筹规划的基础上予以合并。三是调整布局。对条块分割、重复设置的事业单位，应统筹兼顾，科学调整布局，裁长补短，优势互补，优化人力、财力、资产等资源配置。通过清理整合，逐步界定和规范事业单位的职责任务、机构名称、人员编制和经费形式。

保值增值。经营类事业单位，按照事企分开的原则，借鉴国有企业改制的政策办法，搞好产权制度改革，实施改企转制，使其成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，进一步增强自我发展的活力。

国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定，未取得《事业单位法人证书》的，不得以事业单位名义开展活动。近年来，事业单位法人登记工作虽然得以全面推进，但其他配套政策法规滞后，事业单位仍处于主管部门的附属地位，与市场接轨的“准入证”作用也没能充分发挥，制约了事业单位的市场化进程。许多事业单位习惯于按主管部门的行政命令办事，对社会和市场的需求主动参与的少，不愿意面向社会寻求生存空间，造成事业单位社会化服务功能的缺位。因此必须建立健全事业单位法人治理结构，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。

在事业单位的改革中，政府职能部门、政府主管部门和事业单位这三者虽然都主张进行事业单位的改革，但改革的目标和方向并不一致。一般来说机构编制、人社、财政等政府职能部门主要是加强规范化管理，尽量控制或减少财政供养人员。而事业单位主管部门则往往是站在事业发展，同时也站在维护本位利益的立场上尽量保留和发展一些事业单位，在改革中常常充当事业单位的代言人和事业单位的改革协调者等角色。事业单位自身则希望通过改革在既得利益不变的情况下，尽可能多地增加财政供给，同时又能获得自主权。这三者难以形成合力。所以只有在充分调研和广泛征求意见的基础上，党委政府以壮士断腕的决心果断决策，才能在事业单位的改革形成合力。

改革必须注意维护社会的稳定和促进社会的和谐，不能给社会带来新的不稳定和不和谐因素，尤其不能象以往改革那样把“富余人员”推向社会。因此，需解决四个问题：一是根据国家社会保障制度建设的总体要求，积极推进事业单位的社会保障制度改革，全面建立事业单位养老保险制度;二是要解决好改革前后新老退休人员待遇的平稳过渡问题;三是进一步完善工作人员在机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决人员身份转换以及医疗保险金、住房公积金等保障问题;四是要解决好人员分流安置问题，认真研究以单位、行业为基础的，多层次、多种形式的人员安置政策，对达到一定年龄或工作年限的职工，研究较为宽松的提前退休政策。

一是逐步取消事业单位行政级别，实现事业单位职级制，推行职员制;二是探索实行公共财政“购买服务”新模式，可由社会提供的公共服务，通过公开招标、向有资质的社会组织“购买服务”;三是改变财政供给方式，告别单纯“以人定费”的形式，从“养人”转变为“养事”;四是鼓励与支持社会力量办公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面与事业单位公平对待。

在严格控制机构编制的前提下，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取切实措施，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制。尽量把有限的编制资源向重大民生保障方面倾斜，向基层和一线倾斜，向关乎全局工作方面倾斜。