最新全省安全工作会议上的讲话(模板13篇)

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全省安全工作会议上的讲话篇一

同志们:。

今天召开全市建设工程安全生产工作会议，总结了去年工作，表彰了先进，对今年的安全生产工作进行了部署。市建委彭浩副主任、市安监局李忠烈副局长作了重要讲话，对做好全市建设安全生产管理工作提出更高的要求,我完全同意，希望大家认真传达，切实抓好工作落实。

刚刚过去的20xx年，是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作得到前所未有重视的一年。在市委、市政府的领导下，在省建设厅和市安监局的指导下，市建委认真贯彻“两法、三条例、一决定”，加强了对安全生产工作的领导，强化了目标管理，全市建设安全生产态势总体平稳，各类事故指标控制在政府下达的目标范围之内，市建委被市政府考核评定为年度安全生产责任目标优秀单位。取得的成绩来之不易，是省建设厅和市安监局关心指导的结果;是市、区建管部门依法监管，落实责任，扎实工作的结果，也是全市各建设单位，施工单位，监理单位及广大建设职工辛勤劳动的结果，为保护人民群众的生命财产安全，为我市的城市建设，经济发展和社会稳定做出了贡献。在此，我代表市建委党组、市建委向受表彰的先进单位，安全优良小区，示范工地，示范企业表示热烈的祝贺，向省建设厅、市安监局领导多年来对我们工作的重视、指导表示诚挚的谢意!向参加会议的各方代表和长期坚守在安全生产第一线的广大建设单位、施工单位、监理单位和市区建设行政主管部门、监管部门的干部、职工表示衷心的感谢!下面，我强调几点：

一是强化认识。党中央、国务院高度重视安全生产工作。继党的十六届五中全会提出新的安全生产工作方针和“安全发展”理念后，党的十六届六中全会又把安全生产纳入社会主义和谐社会建设的重要内容，并将安全生产工作定位于政府社会管理的重要职责。国务院第116次常务会议提出了安全生产的十二项治本之策，十届全国人大会通过了《刑法修正案(六)》，进一步强化了对安全生产违法行为的刑罚力度。胡锦涛、温家宝分别发表了重要的专题讲话，系统阐述了安全生产工作的极端重要性和在新时期做好安全生产工作的战略规划。加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。搞好安全生产，领导重视是关键。建设主体各方都要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。建设行业的工作关系到国计民生，与全市人民群众的切身利益密切相关，施工安全是建设工程顺利实施的重要保证，各级领导要落实以人为本的科学发展观，把这项工作摆在更加突出的位置，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实做到为官己任，保一方平安。

二是明确目标。20xx年既是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键年，又是党和国家一系列安全生产方针政策的落实年，也将是完成繁重建筑安全生产工作的攻坚年。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确要求，到20xx年建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，这对我们的工作提出了更高的要求，是压力也是动力。我们应该看到做好20xx年建筑安全生产工作的有利因素也很多，如党中央、国务院和省、市领导高度重视、全社会“安全第一、关爱生命”的安全文化氛围越来越浓厚、适合社会主义市场经济的建筑安全生产法律体系初步形成、建筑安全监管队伍不断壮大等等。所以，我们应当开拓创新、努力进取，以饱满的精神状态再打一个攻坚战，圆满的完成安全生产目标任务。

三是狠抓落实。安全生产“落实年”就要在抓落实上狠下功夫，将安全生产各项方针原则，以及已出台的各项政策措施真正落到实处、见到实效。一是要认真落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的一系列决策部署和上级领导关于安全生产的重要讲话精神;二是认真落实安全生产控制指标。今年建筑施工安全生产控制指标要在巩固去年取得的成果的基础上，采取更加有力的措施和手段，确保今年控制指标不突破;三是要进一步落实安全生产责任制。强化政府部门的安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，层层抓好落实，使安全生产工作事事有人管，件件有着落;四是进一步落实安全生产经费投入。要建立完善安全生产投入机制，加强安全生产费用提取及管理工作，确保企业加大安全生产投入，进一步改善农民工作业、生活环境，提高企业安全生产管理水平和施工现场安全防护水平。

同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨，要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命财产高度负责的态度，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，做好各项工作，为促进全市建筑安全生产形势稳定好转，为迎接党的十七大的胜利召开，为加快构建社会主义和谐社会而努力奋斗!

全省安全工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府安全生产会议精神，回顾总结近年来的建设工程质量安全工作，分析当前形势，部署下步工作任务。孙绍骋副省长对这次会议非常重视，专门作出重要批示，我们要认真学习，抓好落实。刚才，通报了去年全省工程质量安全目标考核情况，省厅与各市签订了年度承诺责任书，6个城市介绍了经验做法。下面，我讲几点意见。

去年以来，在省委、省政府正确领导和住建部精心指导下，全省建设系统牢固树立质量安全责任意识，狠抓各项措施落实，建设工程质量稳居全国前列，安全生产工作创历史较好水平。去年我省共获鲁班奖4项、国优工程17项、国家装饰奖40项、市政金杯奖8项;建筑施工事故起数、死亡人数同比分别下降44%、33%，建筑业百亿元增加值死亡率为0.51，低于全国3.28的平均水平，11市实现零死亡，建筑施工安全管理连续五年被省政府评为先进。

(一)各级领导高度重视。各级各部门都把质量安全工作摆在全局的突出位置，纳入考核体系，定期召开形势分析会，经常组织明查暗访，及时排查质量安全隐患，严格实行一票否决，有力促进了工作措施落实。

(二)规章制度逐步健全。去年省厅提请省政府出台了建设工程招投标和造价管理两个政府规章，编制了2项国家级、12项省级技术标准，下发了13个质量安全管理文件。济南、泰安等市以政府名义出台质量安全管理实施意见，其他市也制定了一系列规范性文件，为工程质量安全工作提供了重要制度保障。

(三)监督检查不断强化。各级按照属地管理原则，实行网格化监管，加强过程监控。济南、青岛等市建立视频监管系统，淄博、德州强化警示约谈制度，质量安全监管效能进一步提高。各级累计组织抽查巡查13.8万次，监督检查工程7.4万个，整改隐患4.6万处。

(四)专项治理成效明显。持续开展住宅工程裂缝、渗漏、电气、水暖等质量通病专项治理，覆盖率超过85%，群众投诉明显减少。深入推进防坍塌、防坠落、防起重伤害等专项整治，组织实施打非治违专项行动，排查工程1.3万个，责令停工整改342项，违法违规行为得到有效遏制。

(五)民生工程监管有力。去年我省保障性安居工程在建规模60万套，质量安全监管任务非常重。各地充实监管力量，实施重点监控，全面落实分户验收和永久标牌制度，努力为群众建设放心房、满意房。在全国保障性安居工程质量检查中，济南、临沂两市代表我省接受检查，得分位居全国第一。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我省建设工程质量安全还存在一些问题。一是工作进展不平衡。从全省看，去年安全事故起数、死亡人数双下降。特别是济南，在工程量达到全省12%的情况下，连续两年没有发生死亡事故，德州连续九年无事故。但部分城市没有完成控制目标，滨州、济宁、临沂、聊城4市死亡人数同比上升，烟台没有实现下降目标。二是安全形势不平稳。我省建筑施工连续两年没有发生较大安全事故，但去年邹平县一个只有三层的建筑，因浇注混凝土时违章操作，致使模板支撑体系失稳坍塌，造成4人死亡、8人受伤的较大事故。去年前四个月全省建筑施工没有发生死亡事故，今年1月份连续发生2起，其中日照死亡2人、泰安死亡1人，安全事故有上升的苗头。三是主体行为不规范。从全省建筑市场检查情况看，未批先建、规避招标、肢解发包、赶抢工期、压缩造价等行为屡禁不止，围标串标、资质挂靠、层层转包、违法分包等现象屡有发生，违规施工、违章作业、偷工减料、以次充好等问题屡纠屡犯，给工程质量安全埋下了隐患。四是监督管理不到位。部分项目特别是村镇工程、园区项目、市政设施建设没有严格履行法定程序，游离于监管之外。如去年冠县和今年五莲的安全事故，建设项目虽远离城区，但是按建筑法和质量安全条例规定都应纳入监管范围，建设方却没有办理任何手续，部门监管还有盲区和死角。五是整改处罚不严格。目前工程建设法律法规基本健全，关键是落实不到位、执法不严格，违法不纠、处罚避重就轻现象还比较普遍。这些年各级搞的检查很多，发现问题不少，但整改和处罚力度不够，以致于隐患变成险情，险情酿成事故。有些虽然处罚了，但也仅限于经济处罚，涉及到资质资格的不多，清出建筑市场的更少，没有起到警示震慑作用。对这些问题要高度重视，深刻反思，举一反三。

工程质量安全关乎人民群众生命财产，关乎经济发展和社会稳定大局，是百姓最直接、最关切、最重大的利益，不仅是建设问题、经济问题，更是民生问题、政治问题。确保工程质量安全，是坚持以人为本、保障改善民生、构建和谐社会的重要举措，是落实科学发展观、转方式调结构、促进建设事业持续健康发展的内在要求，也是党和政府赋予我们的重要职责。质量安全工作中不确定、不稳定、突发性因素较多，任何细小的疏漏都极易诱发质量问题、导致安全事故，容不得半点马虎，决不可掉以轻心，必须时刻绷紧质量安全这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二、以更加扎实有力的措施，提升工程质量安全管理水平。

今年是全面贯彻落实精神的开局之年，是我省深入推进转调创、加快建设经济文化强省的关键之年。质量安全工作面临着新挑战、新要求。在保障性安居工程座谈会上强调，工程质量安全是必须坚守的生命线。郭树清代省长在省政府第一次全体会议上要求，高度重视安全生产，确保不出现大的问题。中央和省领导的讲话，提出的目标高、要求严，为今后的质量安全工作确立了基调、指明了方向。当前，我省城镇化进入提质加速发展的新阶段，城镇建设步伐明显加快，城乡基础设施、公共服务设施、住房建设投资将高速增长。今年全省预计完成建筑业总产值1.24万亿、房地产开发投资5060亿元、城市基础设施投资1090亿元，在建保障性安居工程65万套，新建农房50万户。如此大的工程投资，监督管理任务非常繁重，而各级监管力量相对不足。据统计，我省每年在建工程近8万个、5亿多平方米，政府质量监督一线人员不足2600人，人均监督面积超过20万平方米，济南、青岛等大城市达到50万平方米，远远超出国家有关要求。全省安监人员不到1500人，缺口更大。随着高、大、难、新工程项目越来越多，新材料、新技术、新设备、新工艺广泛应用，监管力量不足的矛盾更加突出。面对新形势、新要求，各级住房城乡建设部门要把思想统一到国家和省委、省政府部署要求上来，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力、攻坚克难，把工程质量和安全生产工作抓出新成效。

20xx年，全省建设工程质量安全工作总的要求是：坚持“质量第一、安全至上”，大力实施质量兴业、安全发展战略，严格落实部门监管责任和企业主体责任，深入开展住宅工程质量通病、施工安全、材料进场、建筑扬尘四个专项整治行动，进一步提升工程质量安全水平，为人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展提供可靠保障。要达到的主要预期目标是：工程主体确保结构安全，一次验收合格率98%以上，住宅质量通病治理覆盖率90%以上;安全事故起数和死亡人数双下降。

(一)狠抓建设主体责任落实。质量安全责任重于泰山。抓质量安全，最重要、最基础的工作就是要落实责任。建设单位是建设工程的组织者和管理者，是质量安全第一责任人。凡是因队伍选择、材料供应、工期要求、工程款拨付等问题影响到质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任。勘察设计单位要确保设计成果符合标准规范，加强建设过程技术服务，对重大质量风险源、安全危险源要提出技术措施。施工单位要按标准规范组织施工，健全质量安全保证体系，严格专项方案审查，落实工序验收、隐患排查、风险分析、应急救援等制度。监理单位要切实履行过程控制职责，做好方案审核、材料把关、现场巡查、平行检验和旁站工作。图审机构要严把图纸审查关，不符合标准的坚决不予通过。检测机构要做到程序合法、数据可靠，绝不允许弄虚作假。建设、施工、监理单位要认真执行领导带班值班制度，专职质量安全管理人员要现场盯守，对重点部位、关键环节和重大危险源加强检查巡视，及时消除质量安全隐患。

(二)着力强化部门监督管理。各级建设、城管执法、市政公用、房管、建管等部门作为工程质量安全监管主体，要按照“管行业必须管质量安全”的原则，坚持属地管理、分级负责，对辖区内每一家企业单位、每一个施工现场，都要落实好监管职责。一要实现监管全覆盖。按照国家有关法律法规，限额以上房屋建筑和市政工程，无论投资主体是政府还是企业、资金来源是国有还是个人、建设地点是城市还是乡镇，都必须严格执行招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和制度，纳入质量安全监督范围，确保做到无缝隙、无盲区、全覆盖。未经批准、手续不全的一律不准开工建设，已经开工的各级建设部门要依法责令整改。这几年，小城镇和农房建设规模不断扩大，而且多在城市规划区外，是监管环节中的短板。要尽快建立村镇工程质量安全监管机制，加强乡镇建设管理员队伍建设，市县建设行政主管部门要与乡镇政府密切配合，对村镇工程特别是农房集中建设项目实施有效监管，并为农民自建房提供技术支持和服务。各类开发区、高新区、工业园区的建设活动，要依法纳入建设部门统一监管，杜绝封闭管理。二要突出监管重点。要实行差别化管理，对保障体系不健全、现场管理不规范的，增加监督人员，提高监督频次;对大型公建、市政设施、保障房等社会关注度高的工程项目，要落实包靠制度，实施全程监督;要重点对影响工程结构安全的实体质量以及质量安全关键岗位到岗履职、机械设备维护使用、安全防护措施落实、隐患排查整改等情况进行监督检查;对竣工验收不符合规定、工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，一律不准交付使用。三要强化“两场”联动。在施工现场和建筑市场管理中，各部门要加强沟通、分工协作，将质量安全与资质资格审批、招标投标、评先评优结合起来，对管理混乱、质量低下特别是发生事故的企业，要限制承接新的项目，管不好今天的现场，就让它失去明天的市场。

(三)深入开展“四个专项整治”。一是住宅工程质量通病专项整治。随着经济社会发展，人民群众对居住环境、生活品质有了更高的期盼和诉求，不仅要求工程结构牢固，而且更加注重使用功能和观感质量。治理住宅工程质量通病是一项民心工程，我省已开展多年，得到群众广泛认可，住房城乡建设部确定今年在全国推广。各级各部门要认真梳理群众反映集中的质量问题，分析原因，组织编制防治措施，确定年度整治计划，切实把通病治理技术和管理措施落实到招投标文件里、设计图纸上、施工过程中，作为竣工验收的重要内容，力争用3-5年时间基本解决现有的通病问题。二是施工安全专项整治。按照部里有关要求，积极推进建筑施工安全标准化工作，在企业自评基础上主管部门要加强核查，将考评结果与安全生产许可证动态管理结合起来，考评不合格的要坚决暂扣或吊销。深入开展以高处坠落、起重伤害、施工坍塌“三大顽疾”为重点的专项整治行动，对深基坑开挖支护、洞口临边防护、塔机安装拆卸、高大模板支撑等危险性较大的分部分项工程，要认真编制专项方案，落实专家论证审查制度，在实施过程中项目经理、质检员、安监员和总监理工程师要全程参与作业监管。要建立预警机制，针对不同季节、气候特点、施工进度，提前排查、提前预警，防患于未然。现在正值春季，气温回升、风干物燥，要特别注意施工现场防火问题，落实好防范措施。三是建筑材料进场专项整治。近期，部分省市出现工程使用粉末砖头、瘦身钢筋、海砂等不合格建材情况，引起社会高度关注。1月16日，央视焦点访谈报道了潍坊市麻刚砂问题，部、省领导高度关注，省厅和市县主管部门及时赶赴现场调查，委托专业机构对工程进行检测，虽然没有发现麻刚砂用于工程主体，但也为我们敲响了警钟。各地一定要引以为戒，按照“谁采购谁负责、谁验收谁负责”的原则，严格执行建筑材料进场准入制度，从源头上保证质量安全。凡是进入施工现场的材料，施工、监理单位必须做到出厂合格证、检验报告、产品标识“三核验”，重点加强钢筋、砌块、水泥、砖、砂、石、防水、电气和建筑节能等材料的见证取样检测，保障性安居工程见证取样率必须达到100%。要汲取深圳“海砂门”事件教训，加强商品混凝土、预拌砂浆、建筑构配件生产质量管理，切实做好生产企业专项试验室能力认证工作。四是建筑扬尘专项整治。当前大气环境形势严峻，去冬今春各地雾霾天气增多，引起社会高度关注。4月13日省政府召开会议，专题研究大气污染防治问题，明确提出开展扬尘综合整治工程。各级城管、房管、建管、环卫等部门要各负其责、密切配合，下功夫整治拆迁扬尘、施工扬尘、渣土运输、垃圾堆放等突出问题。施工单位要落实现场围挡、遮盖、密闭、喷洒、冲洗、绿化、硬化等措施，渣土车辆要密闭运输并对轮胎、底盘进行冲洗，房屋拆迁作业要设置围挡、喷水降尘，确保建筑扬尘治理年内见到明显成效。

(四)切实加大督查处罚力度。监督检查要做到“四个结合”：坚持全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、明查与暗查相结合、日常检查与集中检查相结合，建立完善“专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的工作机制。要发挥专家的专业技术优势，帮助诊断问题、查找隐患。企业要认真对照专家意见，逐一落实整改措施。对存在重大隐患的工程，主管部门要实施挂牌督办制度，委派专人到现场督导，隐患不消除，人员不撤离，工程不复工。今年部里要对保障房和轨道交通工程质量安全进行检查，省厅已印发通知作出部署，各级要制定工作方案，搞好自查自纠。执法处罚要做到“四个一律”：对发现的各类违法违规问题，要不讲情面、敢于碰硬，凡是不能保证工程质量安全的，一律停工整改;凡是参与非法违法建设的，一律计入不良行为并按规定上限予以经济处罚;凡是因质量安全问题受到处罚的，一律公开曝光;凡是有问题拒不整改或屡纠屡犯、造成恶劣影响的，一律清出建筑市场。事故查处要做到“四不放过”：已经发生的事故，必须依法对相关单位和责任人严肃处理，切实做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。去年邹平较大安全责任事故发生后，滨州市政府依法作出严肃处理，施工单位项目经理、施工队长、监理单位项目负责人等4人被追究刑事责任，施工单位安全负责人、监理单位项目总监被吊销资格证书，有关企业受到了处罚，邹平县城乡建设局主要负责人、分管负责人、安监机构负责人受到党纪政纪处分，教训十分深刻。今后发生事故，各地要在规定时间内逐级报告，并依法组织或参与事故调查处理，结案后将查处情况及时上报省厅和省建管局，对瞒报、漏报、迟报的要依法追究责任。

(五)进一步完善政策机制。一要健全规章制度。省厅将提请省政府出台《房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》，研究制定建设工程质量终身责任制、施工现场安全监督等规定，建立工程建设信息统计和质量安全通报制度，各级要制定相应配套措施。二要完善奖惩机制。要将优质优价和优质优先政策落实到招标投标、合同签订、工程结算等环节，积极引导企业争创鲁班奖、泰山杯、安全文明工地，发挥典型引路、示范带动作用。对发生质量安全事故的责任单位和责任人，要立即暂扣资质资格证书。对发生较大以上质量安全事故的市县，取消其在建设领域一切评优获奖资格。三要加强科技支撑。在结构质量评价、砌体强度检验、节能工程施工、技术资料管理等方面研究制定地方标准，完善我省工程质量和施工安全标准体系。全面推广施工现场远程视频监控、质量安全检测数据实时传输和起重机械安全防护信息系统，加快节能、节材、节地、节水、环保等先进适用技术转化，推动住宅产业化、建筑工业化和绿色施工。四是强化教育培训。质量安全培训不到位就是最大隐患。要加强建筑施工企业三类人员和特种作业人员安全教育培训，健全工程质量关键岗位持证上岗制度，做到不培训不上岗、不持证不上岗。广泛开展质量安全公益宣传和文化建设，切实加强公共教育、警示教育和应急避险教育。五是建立诚信体系。尽快建立以工程项目为载体、以信息技术为手段、省市县一体化的建筑市场信用管理平台，实现建设类企业、从业人员和工程项目信息库互联互通。完善不良行为记录公示制度，大力推进信息公开，将工程建设置于政府、市场和公众的有效监督之下。

三、以更加务实高效的作风，推动质量安全各项工作落实。

一要落实领导责任。各级各部门要把工程质量安全工作作为头等大事，主要负责同志要统筹协调，研究解决制约质量安全的重大问题;分管领导要按照“一岗双责”的要求，拿出主要精力，深入基层、亲临现场、督促检查，认真抓好分管领域的质量安全工作。严格落实质量安全终身责任制和行政问责制，出了质量安全事故，无论涉及到谁，无论在哪个岗位，都要依法追究责任、一查到底。

二要强化部门协调。建设系统行业多、部门多，质量安全管理责任主体多。各级各部门要密切配合、齐抓共管，按照职责分工抓好房屋建筑、市政工程、村镇工程、燃气热力等方面的质量安全管理，行业管理到哪里，质量安全责任就落实到哪里。要进一步加强质量安全监管机构和能力建设，今年省里要启动市、县安监机构和人员考核认定，各级要以此为契机做好准备工作，机构不健全的抓紧健全，监督力量薄弱的抓紧充实。

三要转变工作作风。认真贯彻中央八项规定、省委实施办法和厅党组实施意见。各级领导要多到一线，深入调研，及时发现问题，及时研究对策，及时消除隐患。要勇于直面困难、破解难题，敢于承担责任、触及深层次矛盾，在推动工作落实上狠下功夫。各级各部门要以创先争优精神推动质量安全工作，争先进、创一流，抓出优质的工程质量，抓出稳定的安全形势，继续保持在全国的先进地位。

四要加强廉政建设。工程建设投资大、环节多、周期长、涉及面广，极易滋生腐败问题。这几年省内外发生的领导干部腐败案件，很多都涉及到工程建设。各级领导干部一定要洁身自好、防微杜渐，严格落实党风廉政建设责任制，重点在工程招投标、建设手续办理、资质资格审批、材料设备采购、工程款拨付等方面规范权力运行，不插手、不干预，决不触及廉政高压线，做到工程优良、干部清廉、群众满意。

同志们，质量和安全是一切工程的生命线，没有质量安全保证的工程没有任何意义。各级各部门特别是领导同志要勇于担当、敢于负责，以更加务实的作风、更加有效的措施，开拓进取，狠抓落实，推动全省建设工程质量安全工作再上新水平，为加快建设经济文化强省作出积极贡献!

全省安全工作会议上的讲话篇三

同志们：

9

个烟花爆竹重点产区县以及攸县、宁远县政府分管负责同志请来开会，主要是想向政府分管同志传达贯彻中央和省关于加强烟花爆竹安全生产的有关重要精神，和大家共商烟花爆竹的攻坚大计。新一届中央领导同志高度重视安全生产，习近平总书记对安全生产作出了一系列重要论述。去年以来，国务院安委办部署煤矿、非煤矿山三年攻坚任务后，又对烟花爆竹整顿提升提出了攻坚要求。国家安监总局先后在广西北海、江西南昌召开了烟花爆竹重点产区县政府一把手整顿攻坚战的座谈会。烟花爆竹整顿攻坚艰巨的任务已经摆在我们面前，没有退路，抓落实是当务之急。三是精心组织了会议材料。为了达到会议效果，会议筹备时，我们把这些年来各地烟花爆竹行业领域攻坚克难、创新发展的一些好经验、好做法汇总起来，形成了典型材料供大家借鉴参考。刚才宁远、宜章、祁阳、浏阳的负责同志作了很好的经验介绍，如果大家细心聆听，一定会有启发收获。比如益阳，主动打响了淘汰落后产能的攻坚战，和有关县市签订了目标明确、责任很严的责任状，这对各地区、各县市都是很好的示范。烟花爆竹整顿提升攻坚任务艰巨、责任重大，精心组织经验材料，用好的经验来推进工作，也是我们会议的目的之一。所以，省局组织这次会议可谓用心良苦，目的是想把这次会议开成实实在在推动烟花爆竹整顿提升的一次会议。我们相信，本次会议提出的要求，作出的决策部署，一定会在湖南烟花爆竹发展史上产生深远影响，一定会对烟花爆竹整顿提升攻坚产生强大的推动力。

回顾。

2013。

年工作，有三点感受深刻：第一，

2013。

2013。

2013。

2013。

年是烟花爆竹产业背水一战中砥砺前行、取得了实实在在成绩的一年。

2013。

年全省各级负有监管职责的部门坚决的贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，坚决落实省局党组对烟花爆竹产业安全发展的要求，上下并肩作战，不气馁、不徘徊、不推诿，扎实推进礼花弹、黑火药、引火线、分线承包专项整治，坚决淘汰落后产能，严厉打击非法违法违章违规生产经营建设行为，取得了实实在在的成绩。企业本质安全水平有了新提升；基层安全监管能力有了新提高；企业规模化、集约化生产经营取得新进展，一批企业脱胎换骨、做大做强，脱颖而出。比如浏阳三联公司，联大联强联优，优势互补，创新管理，令人赏心悦目、非常振奋。此外，一些长期以来感觉揪心的地区，也正在改变面貌。宜章县许多企业面貌正在发生根本性的改变，醴陵市隐患排查治理也令人耳目一新。会议结束后，我们还将参观首届烟花爆竹博览会，相信这次博览会展示的新材料、新工艺、新设备一定会让大家大有收获。我感觉，烟花爆竹发展虽然遇到了一些困难，但我们也看到了黎明前的曙光，我们正处于发生深刻变革的前夜，所取得的成绩是巨大的。

借此机会，我从安全监管角度和同志们作一些交流，谈五个方面。

一、观大势，深刻领会烟花爆竹安全发展的新要求。

烟花爆竹是高危行业，湖南是全国、全球最重要的烟花爆竹主产地，作为行业主管部门，我们深感责任重大、使命光荣，如履薄冰、如临深渊。

第一，上级要求越来越严。

gdp。

国务院安会决定，从。

2014。

年开始，发生重大事故，国务院安办将通报中纪委、中组部，直接通知所在省的省委书记、省长，下达工作建议函。烟花爆竹安全基础差，稍有不慎就有可能突破安全生产的红线、底线。所以，我们一定要认真落实好党中央国务院和省委省政府决策部署，化压力为动力，推动烟花爆竹安全生产各项工作措施落实。

第二，社会关注度越来越高。

媒体公众对安全生产，特别是对烟花爆竹安全生产尤为关注。近年来，雾霾的罪责压在烟花爆竹，不安全的罪责压在烟花爆竹，烟花爆竹似乎成了安全和环保的乱源，一旦出事备受关注。连霍高速公路大桥发生垮塌，网上的评论千奇百怪。由于这起事故，渭南蒲城县十分被动，一批负责同志受处分，一批企业被关闭。所以，烟花爆竹社会关注度高，迫使我们务必尽力做好工作，出不得事，出不起事，不能出事。我们要用时间换空间，守住不发生重大事故这个底线，腾出时间和身手来抓好整顿关闭和退出，抓好专项整治和提升，抓好机械化。

第三，责任追究越来越严。

习近平总书记指示，要加大安全生产绩效考核的权重，坚决实行一票否决，事故的追究要使违法违规者付出惨痛的代价，要使安全生产这根高压线变成带电的高压线。从去年以来全国各地发生的事故来看，一大批干部受到处分，十分严厉。从今年开始，我省根据国家精神，修订了考核的标准和要求，对“一票否决”、“黄牌警告”、“警示约谈”要求也越来越严。瞒报的事故也是什么时候发现就算什么时间发生的事故，而且处理更严。

第四，危险因素越来越多。

从大安全环境而言，由于经济下行、不景气，导致安全投入出现问题。从烟花爆竹行业来看，由于产能过剩、产品滞销，给生产储藏经营都带来隐患。此外，过来的一些积弊，如“四超两改”、“三库四防”等，这些问题都没有很好的解决，机械化推行以后，管理不善也有可能引发机械性的事故。烟花爆竹从业人员素质下降也是重要的危险因素，农村有文化的青壮年、经过培训工人，很多都不从事高危行业生产了，烟花爆竹行业从业人员的整体素质实际是在下降。

第五，发展空间越来越窄。

社会上有部分同志对烟花爆竹并不认同，湖南有一位文化名人，一天到晚给领导写信，指责烟花爆竹是千年陋习，欲除之而后快，这给烟花爆竹安全生产工作带来了很大压力。中央八项规定出台后，对公款消费进行了禁止，消费空间变窄。此外，由于雾霾因素，许多城市也正着手研究禁止燃放烟花爆竹。

负责烟花爆竹安全监管的同志一定要保持定力，清醒看到，烟花爆竹正面临着重新洗牌，面临着严峻的倒逼机制，正处于实现工业化的起步阶段，正处在转型升级之中，面临着巨大的安全风险，我们必须加倍努力，以安全的时间来换安全的空间。

二、定目标，准确接轨烟花爆竹安全发展的新思路。

既然烟花爆竹陷入了重重包围，那我们不能坐以待毙，特别是作为烟花爆竹主产省，我们更要振臂高呼，举起烟花爆竹科学发展、安全发展的大旗，引领产业突破重围，坚定走“四化两型”之路。

第一，布局集约化。

10。

3

9

100。

多家企业，作为主产区，力度是非常大的，大家要向浏阳学习，向集约化、集团化方向发展，鼓励联强联大，不要再重走散、小、弱、差、乱的老路。

第二，设备机械化。

烟花爆竹生产，总体而言还是手工、家庭作坊生产为主。省局在推进烟花爆竹机械化生产方面做了大量工作，但机械的总体水平还不高，与危化等行业的机械化水平相比，差距还很大。下一步，要主攻机械化。要加快新机械的研究，提升机械的科技水平和自动化程度。这次博览会展出的一些机械，在精密度方面大大提升了。比如荷花精工生产的装药生产线，千山药机研制的全自动机械，他们的精密度、工艺改进、流程再造等方面都达到了很高的水平。其次要加快对现有机械的改造，提升质量。现有的机械，精密度、安全性能、生产率等都还不稳定，要大力研究改进技术和流程化，确保安全。再次，要积极支持加快新机械的推广应用。遵循政府引导、市场为主原则，加快成熟机械推广，加快企业机械化改造。什么时候湖南烟花爆竹机械都达到高水平了，落后产能就自然淘汰了。

第三，生产标准化。

有几层含义，一是企业要实现标准化。总局和省局对烟花爆竹企业标准化创建高度重视，出台了很多政策，一大批企业达到了三级及以上水平。但是，有的企业标准化水平还是不高，今后要更加严格标准。今后凡保留的企业、整顿提升的企业，一律要达到三级标准化水平，在此基础上再争取达到二级、一级标准化企业水平。二是烟花爆竹产品要标准化。关于烟花爆竹产品，国家出台了很多标准，作出了严格的规定，但一些企业盲目迎合市场需求，求大、求响、求刺激，结果导致产品安全性能下降。去年湖南一批非标产品在外地被查封，损失惨重，这也是教训，一定不要再生产非标产品。

第四，管理信息化。

长期以来烟花爆竹靠眼观、鼻闻和摸脑袋监管，靠喊口号吓唬，这简直太落后了，我们一定要下力气改进监管方式，提升监管能力。首先产品的流向一定要信息化。产品流向信息化是实现安全的现实需要，大家一定要高度重视，切不可掉以轻心。今后，产品流向信息管理只会越来越严格，没有流向信息的产品今后在市场没有立足之地的。其次是监管要信息化。企业隐患排查治理要搞信息化，搞电子台账。同时考虑到烟花爆竹的危险性，“四超两改”严重，“三库四防”薄弱，要把视频监控系统建立起来，搞智能监控。浏阳过去也搞过视频监控，花了很多钱，但设备瘫痪在那里，变成一个摆设，那样不行。下一步想法，重点县政府监控平台要建起来，实现对所有的企业有药工房、门卫等重点部位和重点环节的监控。今后，省局监管企业，可以随时通过县级平台进行抽查，监督企业是否严格按照规定组织生产，实现即时监控。

第五，过程安全型。

12.17。

”事故教训，在娄底试推广厢式危货运输车，解决运输环节隐患，目前取得了初步成功，下一步要好好总结，大力推广，解决“年产季销”运输不规范的问题。

第六，产品环保型。

环保似乎和安全无关，但是它决定了产业的生存和产业的良性发展，我们同样有责任推动新型安全环保型产品生产。我们要积极支持各级大专院校、科研院所研发环保产品，支持企业自主开发环保产品，鼓励支持企业使用环保的原辅材料，确保从生产到燃放各个环节都环保。这次烟花爆竹博览会将展示一批新型环保产品，如无硫发射药、无硫开苞药、无硫效果件，等等。这些产品，大大解决了烟花爆竹的烟雾问题、使用泥土封底的问题，以及燃放以后垃圾对环境污染和破坏的问题。现在，北京、上海等地，国家安监总局明确要求只能使用环保型烟花爆竹产品，今后，不是环保产品，肯怕没有生存的空间了。所以，希望大家认清形势，不要坐在家里闭门造车，搞到哪里算哪里，还是要抬头看路，眼观大势。

三、能担当，坚决完成烟花爆竹安全发展的新任务。

10。

个重点县，其他市州都有任务。根据攻坚方案，重点县必须压缩。

25%。

非重点县能退出则退出不能退出企业至少要压缩。

50%。

10%。

为什么不能关闭主要是企业和监管部门还有一种认识认为安全生产许可证是一种资源还有利用价值这种认识其实是是错误的一定要转变思想观念。其次因为征地拆迁、项目建设需要拆迁的企业要利用国家补偿征地拆迁机遇引导退出。当然对于骨干优势企业拆迁的也不提倡新建要鼓励其收购其他弱势企业进行改造提升。再次对于安全生产存在重大隐患的企业如安全距离不够、“四库三防”严重不达标以及整改无望的要按照安全生产许可规定坚决关、停。第四对于发生较大以上事故的不服从安全监管的必须坚决关掉。这四条就可以关掉很大一部分企业根本用不着什么花钱去补贴。三是要注意方式方法。要综合运用各种手段推动攻坚任务的落实我提五条措施：转型升级、淘汰落后、落实责任、打非治违和谈心通气。这几条措施请你们一条一条抓落实。我认为关键还是思想问题思想问题解决了哪怕困难再大办法总比困难多只要党委政府坚定了信心就没有过不了的“火焰山”。“三年攻坚”是硬任务非主产地区一定要有铁的决心抓落实主产地区重点县也要拿出整顿、提升、改进和整合的方案。

四、敢进取，认真践行烟花爆竹安全发展的新创举。

今年省局在安全领域推行的几个重大的举措，在烟花爆竹领域要一件一件抓好落实。一是要认真制定施行“四大三基”三年行动方案。今年初，省局党组根据安全生产工作实际，在深入调研的基础上，推动省安委会作出了实施安全生产“四大三基”三年行动计划的决策部署。“四大三基”三年行动计划的出台，是落实习近平总书记系列讲话的重要体现，是全面总结安全生产大检查成功经验作出的重要决策，是推动安全生产标本兼治的重要举措，是实现安全生产形势根本好转打基础的总抓手。大家一定要充分认识“四大三基”的重大意义，坚定实施好行动计划。大宣传方面，要让企业的主要负责人、分管安全负责人、职工都受到安全的熏陶和教育，使烟花爆竹使用者、广大人民群众都知会安全燃放烟花爆竹。大培训方面，要做到企业主要负责人、分管安全负责人、上岗人员都经过认真培训、持证上岗。大检查方面，企业要自查隐患，安监部门要按照“四不两直”、“全覆盖、零容忍、严执法、见成效”和“五步工作法”，进行检查。大整治方面，要把礼花弹、黑火药、引火线、单基粉整治和多股东分线承包整治严抓到位。基础工作、基层创建、基本建设方面，县乡二级负有安全监管职责的部门一定要把能力建设搞上去，把必要的装备、必要的信息化建设、必要的安监人教育培训等要抓到位。二是要全面推行隐患排查治理体系建设。国家安监总局已经决定在长沙试点隐患排查治理体系建设，省局也在株洲召开了现场会，希望两地多尝试，争取出经验成绩。这项工作今年在所有烟花爆竹持证企业都要推广、都要落实，尤其要抓好安全生产十二分扣分制、自查自改月报制落实。浏阳试行的安全生产十二分制，有很好的警示、警戒作用，大家可以学习借鉴。三是要严把许可关。一方面要要简化手续，规范自由裁量权，尽可能服务、方便企业；另一方面要严格安全条件，达不到安全条件的要严格把关不予许可。安全生产要以劈雳手段来显菩萨心肠，不能做老好人。四是要特别重视打非治违。烟花爆竹行业领域的特殊性决定了打非治违的长期性、艰巨性、复杂性和反复性。烟花爆竹利益诱人，生产工艺简单，极易形成连片上规模的非法生产。株洲、醴陵这些年总结了一些打非的成功经验和吸取一些教训以后，有几条措施值得肯定：第一是明确职责。明确打非由政府组织，公安牵头，用带枪的队伍管理带炮的产业。第二是严厉打击。坚决采取“带拷子、进笼子、摘帽子、罚票子、拆房子”等措施，让违法者付出惨重的代价；第三是严格落实责任。实行领导包干负责、乡镇村组“连坐”，严厉问责。这些措施，希望大家好好借鉴。

五、善协调，努力构建烟花爆竹安全发展的新格局。

烟花爆竹是千年的传统文化产业，是是非非走到今天，现在遭遇了重重压力，处于黎明前的黑暗，到了凤凰涅槃、浴火重生的关键时刻，我们一定要充满信心，善于协调，努力构建烟花爆竹安全发展的新格局。一是要加强领导。要把烟花爆竹（特别是主产县）作为安全生产的重中之重，党委、政府（特别是主产县）要认真研究烟花爆竹发展规划、发展方向，统一到全省烟花爆竹“四化两型”的发展路子上来。二是要明确规划。哪些地方进，哪些地方退，要有序。非主产区一定要毫不犹豫退，责无旁贷地退，甚至是斩草除根地退。重点县怎么进？要在退中有进，有退有进，那些散、小、弱、差的要退，把好的、大的做强、做优、做安全，完善地方的安全发展规划。三是严厉打非。县乡政府必须铁腕打非。希望主产地区（包括相邻地区）实现联动打非机制，理顺打非职责，采取综合措施。四是引导整合。要引导企业调整结构，推行机械化，占领主市场，联强、联大、联优。要通过样版企业的引领，带出一批脱胎换骨的现代化企业。最后，我强调一下，地方政府要高度重视烟花爆竹重点时段、重点地区、重点企业的安全生产，不断抓重点、重点抓；抓反复、反复抓，推动重点问题的解决，确保生产安全。这项工作安监部门一定要为地方党委政府当好参谋。

今天讲了这么多，唯一愿望，希望我们高高举起烟花爆竹千年优秀文化产业的旗帜，坚定走安全和环保发展之路，履行好神圣的职责，实现烟花爆竹“四化两型”，为我省“四化两型”添砖加瓦。

全省安全工作会议上的讲话篇四

同志们：

近期，国务院、省政府陆续召开会议、下发文件，对质量安全工作作出进一步的强调部署。1月31日，温家宝在国务院第六次全体会议上，就安全生产工作再次作出重要指示，强调“要切实抓好经济运行调节和安全生产，落实安全生产措施，坚决遏制各类重特大事故发生”;2月1日，国务院下发紧急通知，部署全国保障房分配和工程质量专项督查;春节后上班的第二天，省政府专门召开全省安全生产工作电视会议;去年12月份，省政府办公厅还出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》(鲁政办发[20xx]74号)。春节前召开的全国、全省建设工作会议，也对建设工程质量和安全工作作出总体部署和安排。这充分表明，各级都把涉及民生的质量安全工作列入了重要议事日程，摆上了突出位置。今天，我们召开这次工作会议，就是要认真学习贯彻全国、全省一系列会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，动员全省上下把思想认识统一到中央和省里的决策部署上来，以更加务实的态度、更加负责的精神、更加得力的措施，抓好全省的质量安全工作，切实维护社会的和谐稳定。省委、省政府和住房城乡建设部的领导，历来高度重视建设工程质量安全工作，今天夏耕副省长亲自致信，住房城乡建设部质安司曾宪新副司长亲临会议并作了重要讲话，对我省的建设工程质量安全工作给予了充分肯定和具体指导，也提出了殷切希望，我们要认真学习，坚决抓好贯彻落实。刚才，会议表彰了质量安全管理工作先进集体和先进个人，在此，我代表省住房城乡建设厅向受表彰的先进集体和个人表示祝贺!济南、青岛、淄博、烟台、诸城、新泰等6个单位，分别从不同侧面介绍了他们的做法和经验，值得大家学习借鉴。李兴军同志代表省住房城乡建设厅和各市签定了承诺责任书，各级都要积极采取有效措施，确保目标责任的落实。下面，我讲三点意见。

近年来，在省委省政府和各级党委政府的正确领导下，全省住房城乡建设系统坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、质量第一、安全发展”的理念，始终把质量安全作为建设工作的重中之重，警钟长鸣，警示长悬，长抓不懈，不断强化法规建设、强化主体责任、强化部门监管、强化隐患排查、强化专项治理，工程质量稳步提升，安全生产形势持续稳定，我省的建设工程质量安全工作始终走在全国前列。我省百亿元产值增加值死亡率(0.97)列全国第二低，多次受到建设部的表扬。全省住房城乡建设系统连续四年被省政府评为安全生产管理先进。住房城乡建设部连续几年的质量安全大检查，都对山东的工作给予高度评价，特别是对山东开展的住宅工程质量通病治理活动，郭允冲副部长两次作出批示，肯定我们的做法，我厅在全国、全省会议上多次就质量安全管理工作作经验交流。所有援川援疆工程做到了安全文明施工，进度快、质量好，多次得到党和国家领导人、省委省政府以及受援地党委政府和人民群众的一致好评。回顾近几年的工作，主要有以下几个方面值得肯定：

(一)领导高度重视，责任目标明确。根据省委省政府“质量兴省、安全发展”的战略部署，结合建设工作实际，各级都制定了质量兴业、安全发展规划，把工程质量安全放在突出位置，作为建设行业的头等大事来抓，一切工作围绕着质量安全，一切工作服务于质量安全，以质量求生存，以安全促发展。在政策引导、创新机制、法规制度建设、技术标准制定等方面，为工程质量安全工作创造了良好环境。各级都把工程质量安全工作纳入考核体系，层层签订目标责任书，明确目标任务，落实工作责任，实行一票否决,在全省形成了领导重视质量安全、社会关注质量安全、部门监督质量安全、企业保证质量安全的良好氛围。

(二)完善法规制度，坚持政策引导。围绕着质量安全管理工作，各级普遍加快了法规制度的制定、修订和完善。省人大去年修订完善了《山东省勘察设计管理条例》，省政府制定出台了《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》和《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，省厅先后出台了《建设工程质量检测管理规定》、《建筑节能审查监督暂行管理办法》、《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》、《山东省实施住宅工程质量分户验收管理办法》、《塔式起重机安装拆卸安全技术规程》、《住宅工程质量通病专项治理措施》等一系列规范性文件，仅去年，省厅就出台了11件地方标准和规范，给质量安全管理工作提供了技术支撑和保障。特别是，去年年底省政府办公厅出台的《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，以质量安全管理为重点，从规范建筑市场、强化建设单位责任、加强关键环节监管、推进长效机制建设等方面提出了明确的政策要求。该意见下发后，各地反响强烈，普遍认为，这是省政府多年来在涉及建设工程质量安全方面，内容最全面、要求最明确、措施最具体，操作性最强的政策意见，有突破、有创新，必将对今后一段时期的质量安全工作起到积极的指导作用。同时，各地也结合实际，深化政策、细化措施，研究制定了一大批相应的规章制度和规范性文件，全省形成了较为完善的工程质量安全法规制度体系，使我们的管理工作逐步走上了制度化、标准化、规范化的轨道。

(三)充实监管力量，加大执法力度。近几年，国家陆续对工程质量安全监管体制进行了改革。为更好地适应新的工作要求，省、市、县三级结合新一轮机构改革，进一步明确监管责任，完善监管制度，健全监管机构，充实监管力量，做到了监管渠道畅通、监管程序规范、监管工作到位。20xx年，经过积极争取，省编办批准我厅成立了执法监察处，具体负责全省住房城乡建设系统的执法检查工作。各市也都落实了相应的执法监督机构。按照住房城乡建设部的部署要求，省厅、省局组织对设区市质量监督机构和监督人员进行了考核认定，共有14个监督机构合格、3个基本合格，第一批共575名质量监督人员做到了持证上岗。在做好日常监管工作的同时，不间断的实施明察暗访，集中开展严厉打击非法违法建设施工专项行动。近两年全省建设系统累计检查在建工程2.2万余个，发现并消除各类隐患7万多条，对存在重大隐患的1200多个工程责令停工整改，查处非法违法建设项目134项、经济处罚547万元。近三年，我省对工程质量安全责任主体做出行政处罚905起，涉及企业747家，罚款金额1235.8万元。从20xx年开始，省里还积极组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，全省累计整改突出问题1504项，涉及工程837个，补办建设手续287项，补缴规费1206万元，经济处罚247万元，处理建设类企业资质749家，起到了很好的警示和震慑作用，有效的净化了建筑市场。

(四)强化教育培训，提升行业素质。目前，全省已累计发展建设类企业15000多家，从业人员近400万人，针对建设系统科技进步缓慢、人员素质不高的现状，全省住房城乡建设系统积极实施“科教兴业、人才强业”战略，通过科研成果的推广应用，多形式、多途径的人才培养，有效提升了全行业的科技水平和整体素质。五年间，研究推广应用科技成果278项，近10万人参加了建设类执业师的继续教育，31.2万人次参加了建筑业企业关键岗位人员培训，150万人次农民工参加了技能培训，35万一线操作工人通过了职业技能岗位鉴定，1.1万人获得行业技师称号。我省建筑业操作人员职业技能培训与鉴定规模列全国第四，技师、高级技师培训与鉴定规模列全国第二。通过多年的实践，全省初步形成了主管部门引导、行业协会组织、大学院校参与的建设教育培训体系，为确保工程质量安全提供了重要的智力保障和技术支持。

(五)狠抓薄弱环节，实施专项治理。虽然近年来我省的工程质量安全总体情况不错，但一般事故还时有发生，住宅工程使用功能仍然存在缺陷。为扭转这种被动局面，各级针对薄弱环节，陆续开展了一系列专项治理活动。安全管理方面，通过强化对各类园区、城乡结合部、旧村改造、招商引资和民营投资工程的整治力度，杜绝了“小工程、大事故”;通过强化对深基坑、高支模、起重机械、高大墙体和高处作业、管沟作业的整治力度，杜绝了群死群伤事故的发生;通过强化打非治违，杜绝了因违法建设导致的安全事故。质量管理方面，在确保主体结构质量的基础上，通过深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，四大类十二项常见通病治理率达到了75%;通过加强过程控制，严格重点部位、重要工序的巡查巡检，严把材料进场关，避免留下质量隐患;通过全面推行分户验收制度，住宅工程分户验收率达到99%，保障性住房全部实现分户验收，群众对住宅工程的满意度有了明显提高。

(六)实施精品战略，坚持典型引路。实践证明，实施精品战略，坚持典型引路是推动建设工程质量安全水平提升的有效途径和必然选择。近年来，各级通过激励政策，积极引导广大参建主体，深入开展创建安全文明工地和工程质量“争优创杯”活动，促进了工程的文明施工、安全施工，确保了工程质量的稳步提升。去年，我省创建111个省级安全文明示范工地，416个省级安全文明优良工地，53个建筑施工安全文明小区;荣获“鲁班奖”9项、“国优工程奖”19项、“国家装饰奖”18项、“市政金杯示范工程”6项，创建“泰山杯”工程176项(其中援川工程34项)、“装饰泰山杯”65项、省“市政金杯”示范工程57项、无质量通病示范项目81项。仅去年，我省荣获的“鲁班奖”就占到全国的10%左右，不仅为我省争得了荣誉，也对全省起到了很好的示范带头作用。

回顾近几年的工作，在建设规模逐年加大，监管任务日益繁重的情况下，通过全省上下的齐心协力，扎实工作，建设工程质量安全形势始终平稳向好，成绩来之不易。这主要得益于省委、省政府和各级党委、政府的高度重视和关心支持;得益于住房城乡建设部的精心指导和关怀厚爱;得益于各级各部门的通力合作、密切配合、齐抓共管;得益于培养造就了一支素质高、作风好、能力强、业务精的监管执法队伍。在此，我代表省住房城乡建设厅，对长期奋战在工程质量安全管理一线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要有清醒的认识，虽然我省的工程质量安全近年来没有出现大的问题，但质量通病和安全隐患仍然不少，一般事故还没有从根本上得到遏制。这暴漏出部分地区和企业“质量第一、安全至上”的理念树立不牢，重投资建设轻监管执法、重速度效益轻质量安全的思想长期存在，法制意识淡薄，基础工作薄弱，责任不够落实，监管不够到位，甚至有些违法建设、违规施工、违章作业现象屡禁不止。虽然各级都经常开展监督执法检查，也发现、整改了一些隐患，但到了省里、部里再组织检查，仍然会发现很多问题，有些还比较严重。这说明我们日常的监督检查工作，有时候流于形式、走了过场，不够认真、不够细致、不够深入，该发现的问题没有发现，该整改的问题没有及时督促整改，该处罚的没有严格依法处罚。对这些问题，应当引起我们的高度重视，加强研究，细化措施，认真加以解决。

建设工程质量安全是住房城乡建设事业的立业之本、发展之基，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐稳定大局，事关党和政府的形象信誉。当前，我省正处于全面建设小康社会和加快推进城镇化进程的关键时期，也是住房城乡建设事业实现转型发展的攻坚时期，做好工程质量安全管理工作，对于巩固建设事业良好发展势头、确保社会和谐稳定，具有十分重要的历史意义和现实意义。

全面深刻的分析当前工程质量安全工作面临的形势，有利于我们及时采取对策，把握工作的主动。总的分析，质量安全工作既面临着机遇，也面对很多挑战，机遇和挑战并存。对我们有利的因素：一是各级政府更加重视。按照中央加快转变经济发展方式、调整经济结构的决策部署，今后的经济社会更加注重科学发展、安全发展，更加注重质量、安全和速度、效益的协调发展。这有利于各级政府增强质量安全意识，提升质量安全在地方政府整体工作布局中的位置，大大改善工程质量安全管理工作环境。二是政策指导更加有力。近年来，国务院颁布了《质量振兴纲要》，印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，省政府大力推进质量兴省战略和安全山东行动，明确了一系列有针对性的政策措施，都为加强建设工程质量安全管理工作指明了方向，提供了强大的政策指导。三是人民群众更加关注。建设工程质量安全与人民群众生产、生活息息相关，随着生活水平的提升和维权意识的增强，社会公众对质量安全更加关注，这从一定程度上增强了我们做好质量安全工作的积极性、主动性，对提高质量安全监管水平起到了促进作用。四是监管机构更加健全。结合新一轮的机构改革，各级住房城乡建设部门不断整合监管资源，壮大监管力量，提升监管水平，为建设工程质量安全管理工作提供了有力的支撑。对这些有利因素，我们要充分把握好，运用好。对我们不利的因素：一是监管任务越来越重。根据《山东省住房和城乡建设事业“十二五”发展规划》，到20xx年，我省城镇化水平要达到55%，五年时间新建农村住房300万户，新增保障性住房67万户，既有居住建筑节能改造4000万平方米，实现房地产开发投资1.9万亿元、建筑业总产值5.8万亿元，新建一大批城市供水、供气、道路桥梁、污水垃圾处理、园林绿化等市政公用设施，再加上半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的全面提速，工程建设量大面广，监管任务更加繁重。二是监管难度越来越大。随着科技进步、技术创新和新材料、新技术的广泛应用，建设工程体量越来越大，工艺越来越复杂，标准要求越来越高，传统的监管方式和监督手段难以适应这些新的情况、新的变化。加之近年来，随着经济社会的发展和物价总体水平的提高，建设工程原材料和人工费用大幅上涨，合同履约难度加大，有可能造成质量安全投入降低，带来更多的质量安全隐患，也加大了质量安全监管的难度。三是监管压力越来越大。虽然我省的质量安全形势总体比较平稳，但最近几年其他省份陆续发生楼房倒塌、桥梁垮塌等重大质量安全事故，为我们敲响了警钟。去年，在全国、全省大检查中，也发现有些工程存在履行法定程序不严格、超资质承揽工程、标准规范不落实等问题，很多隐患没有及时消除。今天不出事故，不代表明天不出事故，明天不出事故，不代表后天不出事故，质量安全管理工作时刻不能放松警惕，时刻不能麻痹大意，压力很大。

总之，我们目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于矛盾凸显期和事故高发期，质量安全工作既要解决长期积累的深层次和结构性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题。要想少走弯路、少出问题，就必须多一些分析思考，多一些调查研究，多一些政策措施，监管再严细一些，执法再严格一些、处罚再严厉一些。质量安全责任重于泰山，全省住房城乡建设系统各级各部门一定要认清形势，把握机遇，坚决把思想统一到国家和省的决策部署上来，充分认识做好建设工程质量安全管理工作的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，从全局和战略的高度出发，把质量安全工作摆到重要位置，调动一切可以调动的力量，激发一切可以激发的动力，完善一切可以完善的措施，持续推动工程质量安全上台阶、上水平，为保障和改善民生，为维护社会的和谐稳定，为推动经济社会健康发展，创造良好的质量安全环境。

当前和今后一个时期，全省建设工程质量安全工作总的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、质量第一、安全发展”的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施质量兴业、安全发展战略，坚持速度、效益与质量、安全的有机统一，坚持“统筹兼顾、属地管理，突出预防、综合治理，依靠科技、创新管理”的基本原则，以保证质量、预防事故为主攻方向，以贯彻省政府办公厅74号文件为总抓手，加快推动法制建设和文化建设，严格落实企业主体责任和部门监管责任，深入开展隐患排查治理和专项整治活动，确保工程主体结构安全、使用功能完善、观感质量良好，努力减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，促进建设工程质量安全与经济社会同步协调发展。

围绕上述指导思想和目标任务，重点做好以下八项工作：

(一)进一步学习贯彻好省政府办公厅74号文件精神。为出台这个文件，省厅、省局做了大量的调查研究，结合当前我省工程质量安全监管现状，做了深入的思考，反复进行修改完善，并多次征求相关部门的意见，最终提请省政府办公厅颁布实施。这个文件中提到的措施和要求，如果能得到很好地贯彻落实，那我们的工程质量安全就有了基本保障，不会出现大的问题。因此，抓好配套政策的出台，抓好《意见》的贯彻落实，将是我们今后一段时期做好工程质量安全管理工作的主线。刚才，会上大家共同学习了省政府的意见，围绕着如何贯彻好、落实好这个意见，我们还需扎扎实实做好三个方面的工作。一要广泛深入地组织学习。各地主管部门要组织广大监管人员和参建主体认真学、深入学、反复学，从监管部门、监督机构到企业管理层、项目管理层直至一线作业层，都要很好的学习、理解、领会，把意见的相关精神和要求，贯彻落实到具体的工作中、具体的项目上。二要研究制定配套实施细则。各地要根据省政府的意见，结合当地实际，尽快制定具体的实施细则，进一步深化、细化、量化，把监管任务分解落实到部门、机构和人员，切实做到责任有分工，管理有目标，检查有标准，处罚有依据，齐抓共管，形成合力。三要加强督导检查。省厅计划5月份对各市贯彻落实情况进行调度检查，各市在制定市一级配套措施的基础上，要加强对县市区和参建主体贯彻落实情况的指导，确保各项规定落实到基层、落实到一线。

(二)进一步加快法规制度建设。法规制度是做好工程质量安全管理工作的前提和保障。近期，部里正在加快推动《建筑市场管理条例》、《建设工程监理管理规定》的制定和《建设工程质量管理条例》的修定，省里已经草拟并将于近期出台《质量监督管理规定》、《山东省建筑安全生产网格化监督管理暂行规定》、《山东省建筑工程施工现场安全监督工作规定》、《山东省建筑施工现场重大危险源监控办法》。针对新技术、新工艺、新设备、新材料和建筑节能、消防环保等方面的新变化、新要求，省里还将尽快修定完善相应的技术标准、技术规范和操作规程。今年，省厅还将组织开展村镇工程质量安全管理专题调研，学习借鉴外省市的管理经验，研究制定相应的管理办法，进一步理顺体制、明确责任、堵塞漏洞。各地也要深入基层，开展调查研究，针对本地区、本行业存在的主要问题和薄弱环节，研究完善相应的规章制度，加快配套政策建设，通过全省上下的共同努力，尽快形成规范有力的法规制度保障体系。

(三)进一步强化参建主体责任。建设工程质量安全，涉及到市场主体参建各方。建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位和施工图审查、质量检测机构是工程建设实施的主体，也是工程质量安全责任的主体。当前，企业主体责任不落实的问题还比较突出。建设主管部门承担了许多本应由企业所做的工作。拿现场来说，主管部门检查施工现场的频次甚至比企业自身检查的还要高，检查的内容比现场管理人员还要细，下发的整改通知比监理单位还要多。一些企业重市场竞争、轻现场管理，重进度效益、轻质量安全，这种本末倒置的现象必须改变。对这些单位和机构的质量安全责任，在省政府74号文中都做了比较明确的规定。这里，我再强调几点。一要坚持建设单位第一责任人不动摇。建设单位是工程建设的组织者和管理者，是质量安全的第一责任人，必须确保工程造价合理、建设工期科学、队伍公开选择、材料供应合格、资金拨付到位、竣工验收及时。二要坚持总包单位负总责不动摇。总包单位是工程建设的具体实施者，对工程质量安全负总责，必须做到统一管理、依法分包，建立健全质量安全保证体系，严格按照标准规范组织施工。三要坚持勘察设计单位的先导作用不动摇。做好勘察设计是保障工程质量安全的基础和前提。勘察设计单位必须做到勘察规范、设计先进、技术可行、服务到位。四要坚持监理单位的过程控制作用不动摇。建设监理是对工程建设全过程的监督管理，必须做到监理人员达标到岗，监理规划科学严谨，过程控制跟踪到位，发现问题果断处置。五要坚持图审和检测制度的把关作用不动摇。图审和检测机构是工程质量安全关键节点的把关者，必须做到坚持原则，独立公正，严格标准，所有的结论必须科学准确，不留后患。

(四)进一步加大监督执法力度。质量安全工作要想取得实效，必须下大力气，严查、细纠、重罚。一要做到监督检查全覆盖。按照《建筑法》的要求，凡是投资30万以上、建筑面积300平方米以上、建筑结构3层以上的工程，不论建设区域在城在乡，不论投资性质姓公姓私，不论参建单位是本地的还是外地的，不论管辖权限在市里还是在县里，必须全部纳入质量安全监督范围，确保事事有人管，责任有人负，不留盲区，不留空白。二要改进监管方式。通过实施网格化管理，实行分片包干、确保责任到人;通过实施差异化管理，对重大项目、重要基础设施、成片住宅小区等重点工程，以及开发区工程、城乡结合部工程、低资质企业承包的工程，要和一般性工程区别对待，分类指导，严加防范，抓两头、促中间。对重大质量安全隐患，要实行挂牌督办制度，对措施不得力、整改不彻底、隐患不消除、处罚不到位的，不撤牌、不销号。三要强化市场与现场的两场联动。加快建筑市场信用体系建设，把现场的管理状况与市场竞争挂钩，以现场带市场，以市场促现场，要让广大市场主体充分认识到，今天的现场行为直接影响到明天的市场份额，明天的市场份额取决于今天的现场行为，努力营造“守信受益、失信受损”的良好氛围。四要严格执法。在监督执法过程中，既要热情服务，又要严格执法，不讲情面，敢于碰硬。对日常监督和专项检查中发现的各类违法、违规行为，该整改的整改，该处罚的处罚，该通报的通报，情节严重的坚决清出建筑市场，要让违法失信者付出沉重代价，感受切肤之痛。

(五)进一步提高行业素质。从全省情况看，行业从业人员整体素质偏低、高层次技术人才、管理人才和复合型人才短缺，特别是一线作业人员应知应会掌握不够，是制约工程质量安全管理水平提升的重要原因。眼下，加快科技进步，全面提升从业人员的素质，已成为主管部门、市场主体的当务之急、重中之重。下一步，我们应当把工作的重点放在科技攻关，新技术、新工艺的推广应用，多途径、多层次、多形式的人才培养等方面。要进一步加大科技投入，完善激励政策，逐步建立起以政府为主导、以科研机构和高等院校为依托、以市场主体为推广应用终端，产学研用相结合的质量安全技术创新体系。广大建设类企业，要积极寻求与高等院校、职业学校的校企联合，通过合作办学、对口单招、订单式培养等方式，加快培养质量安全管理专业人才和一线急需的技能型人才。主管部门和行业协会要加强对工程质量安全关键岗位的教育培训，培训考核内容要贴近实际，注重操作，力求实效。在这里，我还要重点强调一下劳务队伍的培训问题。实践证明，再好的技术、再好的设备、再好的工艺，都离不开一线工人的具体操作。下一步，要把农民工培训作为保障质量安全的基础性工作，积极争取有关部门支持，实施好农村劳动力转移培训阳光工程、建筑业农民工技能培训示范工程和工友创业行动。施工企业要广泛开展建筑工地创建农民工业余学校活动，以质量安全知识、职业技能、职业道德为主要内容，突出针对性和实用性，进行现场培训。要采取师傅带徒弟、工学交替等方式，重点培训对质量安全有直接影响的工种，突出培训农民工骨干，提高一人、带动一批、促进一片，推动农民工加快向产业技术工人转变。

(六)进一步深化专项活动。集中开展专项活动，对于解决工程质量安全中的具体问题，带动质量安全总体水平的提升，发挥了积极作用。这些好的做法，还要继续坚持。一要深化住宅工程质量通病治理专项活动。通病问题虽然不影响结构安全，但对使用功能有很大影响，直接关系到群众的日常生活。去年，省厅部署对“四大类、十二项”质量通病进行专项治理，通过各级主管部门的广泛发动、参建主体的积极参与和人民群众的有效监督，取得了很好的效果。今年是专项治理的第二年，要在去年的基础上，治理率提高到90%，任务仍十分艰巨。各级监督机构要继续把通病治理作为实体监督的重要内容，积极推广先进城市和示范工程好的做法，监督参建单位认真落实各项治理措施，确保这项民心工程更加深入民心、深得民心。二要深化安全生产基层基础工作。今年是省政府确定的安全生产基层基础强化年，每个季度要部署开展一次重点行动。每次行动要结合季节特点，做到重点突出、措施具体，有部署、有检查、有总结、有考核、有成效。要认真研究推动安全文化建设，广泛深入地开展安全文化进企业、进班组、进现场活动，加强“遵章作业、规范操作、自我防护”的能力，逐步形成具有行业特色的、大家共同信守的安全文化，为建筑施工安全形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。三要深化工程建设领域突出问题专项治理。按照中央的要求，对违背建设程序、规避监管、转包违法分包、违反强制性标准等影响到工程质量安全的突出问题，要毫不留情，坚决予以打击。要严肃查处一批典型案件，公开曝光，以儆效尤。四要深化“安全月”和“质量月”活动。按照惯例，每年的6月、9月都要分别组织开展安全、质量专题活动。今年的安全月、质量月，要进一步创新形式、丰富内容、扩大影响，努力营造人人关注质量、人人重视安全的良好氛围，切实很好地发挥以月促年的效果。五要深化安全生产标准化达标活动。去年，省里印发了《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》，各地要按照方案中分解的年度目标，积极组织实施，尽快实现市场行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化，确保全省建筑施工安全生产形势持续稳定。六要深化“创先争优”活动。进一步健全激励约束机制，落实优质优价政策，鼓励更多的企业、更多的工程，争创“鲁班奖”、“泰山杯”、“市政金杯”、“安全文明工地”等奖项，充分发挥示范带动作用。

(七)突出抓好保障房和村镇工程的质量安全监管。住房是最大的民生问题，加强保障性住房的质量安全管理是住房城乡建设部门义不容辞的责任。今年国家下达我省各类保障性安居工程建设任务是30.51万套，各级都要针对现阶段保障性住房建设时间紧、任务重、要求高的实际，充分调动和利用管理资源，加强对保障性住房质量的监督管理，着力提高质量精细度、用户满意度和社会信誉度。各级工程质量监督机构要调整充实监督力量，指派得力人员，加大巡查力度，实行重点监控。对已建成交工的保障房，要全面落实分户验收制度，对竣工验收程序不符合有关规定，工程实体质量和使用功能存在明显缺陷，以及违反建筑节能强制性标准的，一律不得交付使用;要严格执行永久性标识牌制度，落实参建主体的工程质量终身责任制。与保障房相比，村镇工程建设量大面广，而且比较分散，监管力量薄弱。各级住房城乡建设主管部门要按照职能分工，把限额以上的村镇工程纳入监管范围，统筹安排监管力量，把有限的监管资源向一线倾斜，加强日常的监督检查，切实避免“小工程、大事故”。

(八)进一步强化建设工程消防安全。去年底，国务院出台了《关于加强和改进消防工作的意见》(国发[20xx]46号)，随后，住房城乡建设部印发了贯彻落实的通知(建科[20xx]16号)，对建设工程和施工现场消防安全管理提出了明确要求。各级住房城乡建设部门要立即组织工程建设、设计、施工、监理等单位，认真学习、准确理解和把握有关规定，严格落实各项要求。对于建设工程的消防安全，重点是严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，从材料、工艺、构造等环节，提高外墙保温系统的防火性能和工程质量。对施工现场的消防安全，重点是严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》和公安部、住房城乡建设部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》，加强施工现场和建筑保温材料的监督管理。各类节能保温工程，要严格按照设计进行施工，按规定设置防火隔离带和保护层。既有公共建筑在营业、使用期间，不得进行外保温材料施工作业。既有居住建筑进行节能改造作业期间，要撤离居住人员。

最后，我再强调一下组织领导问题。质量安全是一把手工程。住房城乡建设系统各级各部门的主要负责同志，要切实担负起建设工程质量安全监管第一责任人责任，要亲自研究，亲自部署，及时掌握本地区、本行业工程质量安全状况。分管负责同志要拿出主要精力靠上抓，深入基层，调度情况，组织检查，解决问题。各职能部门、监督机构要按照职责分工，切实履行好监管职责，齐抓共管，严格把关。各级主管部门要积极为监督机构创造良好的工作条件和环境，要在机构、人员、经费、装备等方面，给予积极的支持和关心。

同志们，质量安全是工程建设永恒的主题，是建设工程的生命线，做好新形势下的建设工程质量安全管理工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我相信，只要我们全省上下团结一心、奋发向上、埋头苦干，就一定能够推动全省建设工程质量安全管理工作再上新水平、再创新佳绩，以优异的成绩迎接党的“”和省十次党代会的胜利召开，为全省经济社会平稳较快发展作出更大贡献。

谢谢大家。

全省安全工作会议上的讲话篇五

2005。

年

4

月

18。

日）。

同志们：

2004。

2005。

年的安全生产工作。下面，我讲几点意见。

一、关于。

2004。

年安全生产工作的回顾。

2004。

年在省委、省政府和建设部的正确领导下，全省建设行业以党的十六届三中全会精神为指导，以深入宣传贯彻：“两个《条例》、一个决定”为主线，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产工作的会议和文件精神，在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，采取了一系列重大的举措，有效地遏制了重大伤亡事故的发生，全省建设行业安全生产形势保持了基本稳定。

2004。

16。

起，死亡。

17。

人，与去年同期相比，死亡事故起数下降。

20。

％，死亡人数下降。

22.7%。

；重伤。

4

起，重伤。

6

人，与去年同期相比，重伤起数下降。

33.3。

％，重伤人数下降。

16.7。

5

年没有发生。

3

级和。

3

级以上重大人身伤亡事故，连续多年杜绝了重大火灾和重大交通责任死亡事故的发生。

回顾过去的一年，我们主要做了以下几项工作：

根据省政府的要求，从。

2001。

年开始，全省实行安全生产目标责任制考核。每年年初各市、州政府与各市、州建委（局）签订安全生产目标责任状，各市、州建委（局）同各企业也相应签订安全生产目标责任状，并要求企业针对不同的职能和岗位提出明确的工作目标、考核标准、奖惩办法和责任要求，落实各项防范措施，预防事故的发生。经过几年的工作实践，考核指标日趋科学合理，责任制体系不断完善。

2004。

年是我省建设行业抓责任制落实力度比较大的一年。各地区、各部门、各企业都把责任制指标分解和考核当作一项重点工作来抓，许多地区如长春市、吉林市建委、延边州、四平市建设局、吉林市市政公用局、辽源市公用局等都把责任制落实的重点放在了基层，通过层层建立目标责任制，各级建设行政主管部门和重点企业的主要领导安全生产责任意识普遍增强。从而，保证了安全生产各项措施的落实，极大地促进了全省建设行业的安全生产工作。

2004。

年，国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》颁发后，我厅非常重视，按照省政府和建设部的通知要求，为了使“两个《条例》、一个决定”尽快在我行业得到落实，专门召开了宣贯会议，举办了培训班，下发了文件。同时制定了具体宣贯措施和计划，在全省建设行业迅速掀起学习贯彻“两个《条例》、一个决定”的热潮。各市、州建设行政主管部门根据厅里的安排和部署结合各自的实际情况，也都利用各种形式认真贯彻落实，并把宣传、贯彻“两个《条例》、一个决定”作为全年的一项重要工作来抓。如：通化建委、白山、辽源、白城、松原建设局以及辽源、白山房产局等除利用各种宣传形势开展声势浩大的宣传教育活动外，还把贯彻落实两个《条例》和一个“决定”贯穿到日常安全生产管理工作之中，在安全生产检查、安全生产目标责任考核、文明工地验收、安全达标竞赛等工作中都把对“两个《条例》、一个决定”的学习贯彻当作重要内容进行检查考核。通过认真学习、宣传、贯彻“两个《条例》、一个决定”，全省建设行业广大干部职工安全生产法制观念和意识进一步得到增强。

2004。

年

6

月

2

13。

人，增加到现在的。

21。

人，延边、白城、白山等市建设局和部分县（区）建设局也正积极和当地政府、编委请示准备在今年成立专门的安全管理机构。由于全省各地加强了安全监管机构的建设，有力地推动了全省建设行业的安全生产工作。

开展安全专项整治是降低事故发生，减少人员伤亡的有效措施。近几年，我们针对施工现场多发性事故，在建筑施工企业开展了以“五大伤害”为重点的安全专项整治工作，并取得了一定的成效。

2004。

年，我们在总结前几年开展专项整治工作经验教训的基础上，根据建设部、省政府的要求，结合全省建设行业施工生产的实际，又在建筑施工、城市燃气、城市交通、公园和风景名胜区等四个方面开展了安全专项整治工作。同时根据不同地区、不同时期、不同行业施工和生产的特点，分析在安全生产管理中存在的薄弱环节，还采取了对各类重大事故隐患，危险源进行重点监管。通过各地、各单位积极开展安全专项整治和对危险源的重点监管，全省建设行业安全生产工作取得了明显的效果，避免了多起重大伤亡事故的发生。

根据省政府和建设部《关于开展。

2004。

年“安全生产月”活动》的通知要求，我厅于。

6

月份在全省建设行业组织开展了主题是“以人为本、安全第一”的“安全生产月”活动。各地区、各部门、各单位结合实际，认真贯彻落实全省“安全生产月”活动方案，注重实效，积极地开展了形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。通过“安全生产月”活动的开展，极大地提高了各主管部门领导、企业经营者和广大职工对安全生产工作重要性的认识，在全省建设行业内营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围，并取得了很好的社会效果。

各级工会组织也积极配合建设行政主管部门，认真宣传贯彻《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及《劳动保护条例》，积极开展行业的“安康杯”竞赛及“安全生产月”等活动。

2004。

10。

6000。

余台，从而保证了我省建筑起重机械设备的安全运行。

2004。

年

9

月份开始，在对全省“三类管理人员”培训的基础上，厅里共分。

15。

批对全省。

2.3。

万余名经考核合格的“三类管理人员”进行了考核发证工作。这项工作的开展，进一步提高了建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识水平和管理能力。

从而使我省发证工作得以顺利进行。为了切实加快这项工作，厅里于今年。

1

月

10。

日在长春市专门召开了首批建筑施工企业安全生产许可证颁证仪式大会，对评审合格的。

189。

户企业颁发了安全生产许可证。到目前为止，全省共九批。

1020。

户企业审查合格，网上公布，可领取安全生产许可证。其中房屋建筑类。

381。

户，建筑装饰装潢类。

153。

户，市政类。

78。

户，公路类。

55。

户，水利水电类。

31。

户，消防类。

82。

户，进一步推动了我省建筑施工企业安全生产许可证颁发工作扎实有效地开展。

过去的一年，经过各级建设行政主管部门和企业的共同努力，在我省建设事业快速发展，安全生产难度进一步加大的情况下，全省建设行业安全生产保持了基本平稳的发展态势，基本上完成了省政府和建设部下达给我们行业的控制指标。这些成绩的取得是各地、各部门、各单位全面落实安全生产责任制，全省从事安全生产工作的同志们辛勤劳动的结果。为了维护广大职工的生命财产安全和社会稳定，大家不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦的努力。因此，在这里让我代表省建设厅，向战斗在全省安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省安全生产形势依然严峻，不容乐观。

一是对安全生产的领导力度不够，意识淡薄。

有的地区、部门和企业的领导安全意识淡薄，“安全第一”的思想没有真正地树立起来，在实际工作中还存在着重生产、轻安全、重效益、轻安全的思想。

二是安全生产责任制不落实。

有些企业的主要负责人，对安全生产在思想上存在麻痹、侥幸的心理或者有自满、松懈情绪，没有真正把安全生产放在第一位，企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正得到落实。

三是建筑市场秩序不规范。

个别建设单位法制观念淡薄，逃避政府对建筑施工安全生产的监管，不具备施工条件强行开工建设，一些开发区和招商引资项目不服从管理，业主不按法定程序进行工程建设，还有些施工单位管理粗放，安全投入严重不足，导致施工现场因缺乏必要的安全防护设施，事故隐患随处可见，特别是有部分业主包括政府工程片面追求施工进度，不合理压缩工期，致使施工企业违规作业、冒险施工等现象仍不同程度存在。

四是个别地区和单位安全生产监管力量薄弱，管理责任不清。

有的地区和单位的安全监督管理机构至今没有落实，或人员数量不足，严重影响了施工安全监督效果。一些地区对事故处理没有认真执行“四不放过”的原则，避重就轻，导致同类事故重复发生。

五是安全生产培训教育工作不到位。

有不少企业不按照国家的规定开展对管理人员和从业人员进行岗位培训和安全教育。因此，一些管理人员法制意识淡薄，缺乏必要的安全生产管理能力，一些作业人员缺乏安全生产知识，安全意识差，防范能力弱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还普遍存在。

六是有不少工程监理单位工作人员不按《建设工程安全生产管理条例》规定认真履行监理职责。

在监理过程中对施工方案和安全措施的审查不严格，对安全。

生产的法律、法规、技术标准不熟悉，因此，无法及时有效的纠正违章作业和发现安全事故隐患。

七是一些经济开发区、城乡结合部施工安全管理薄弱，存在着严重的安全隐患，并且受地方保护，实行封闭式管理，安全监管难以到位。

对于上述这些问题，我们一定要高度重视，要通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，认真地加以解决。

二、关于。

2005。

年安全生产工作任务。

2005。

年是我省改革发展十分重要的一年，也是建设工作大有可为的一年。全省建设工作会议在认真分析当前面临的形势和任务的基础上，提出要紧紧抓住并充分利用好振兴吉林老工业基地这个战略机遇期，进一步增强发展意识、竞争意识和危机意识，加快建设步伐，努力实现全省建设事业快速协调健康发展。这就给我们提出了新的课题和要求。因此，我们从事建设行业安全工作的同志必须认真把握全省建设工作的改革发展思路和目标任务，扎扎实实地做好我省建设行业的安全生产工作。

2005。

年安全生产工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领全局，以深入贯彻落实国务院“两个《条例》、一个决定”为主线，以观念创新、标准创新、制度创新为重点，坚持思想上的与时俱进和工作上的持之以恒，坚持依法行政，加强监督管理，提高从业人员的安全素质，推进安全生产科技进步，努力开创全省建设行业安全生产工作的新局面。

2005。

3

％，其中建筑施工百亿元产值死亡率控制在。

6

以下；城市公共交通安全行车间隔里程达到。

80。

万公里；城市燃气要杜绝三级以上重大伤亡事故；公园及风景名胜区、商贸市场等人员聚集场所要杜绝群死群伤事故，同时全省建设行业要杜绝重大火灾事故的发生。为实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。保障广大人民群众的生命财产安全，是各级政府践行“三个代表”重要思想，也是每个共产党员保持先进性教育活动的具体体现。各地区、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要树立正确的发展观和政绩观，以对党和人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，进一步提高“保一方平安”的安全生产责任意识，切实抓好安全生产工作。

302。

号）以及法律法规的有关处罚规定，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要严肃追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，不断强化各级领导、管理人员和从业人员的安全生产责任意识。

近几年来我省建设行业开展安全生产专项整治的实践证明，在事故多发的重点行业和领域，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故的发生具有十分重要的作用。今年，我们仍然要把安全专项整治作为全省安全生产工作的一项重要内容来抓，继续深入持久地开展下去。并要把安全专项整治的重点放在建筑施工、城市燃气、城市公交（轻轨）、公园和风景名胜区等行业和领域。各地区、各部门、各单位要认真开展好安全专项整治工作，特别是企业主管部门要把安全专项整治工作与日常安全监督管理结合起来。通过深化安全专项整治，逐步建立健全安全生产的长效机制，消除事故隐患，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提高。

各地区、各部门要加强对各类经济开发区、城乡结合部、村镇等工程建设管理薄弱环节的安全管理工作，加强对危险源的监控，所有的工地都应在醒目位置公示本工程不同施工阶段的重大危险源；各建设行政主管部门和施工企业要建立健全建筑施工重特大事故应急求援预案。同时施工企业还要制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产安全事故应急处理方案。结合本地、本部门、本单位的实际情况，通过事故分析，找出薄弱环节，加强对事故多发地区和薄弱环节的监查，狠抓事故的超前防范，做到“关口前移、重心下移”。一定要通过经常的巡查及时发现安全隐患，采取一切有利措施，坚决遏制经济开发区、城乡结合部、村镇建设工程等薄弱环节施工安全事故上升的趋势。

安全生产的责任主体是企业自身。我们各级建设行政主管部门要通过扎实的工作切实加强监督企业贯彻国家、省市和行业有关管理规定和安全责任制的落实情况，将工作部署落到实处，使安全检查变为企业的自觉行为，督促企业制定企业内部安全生产标准化规范，全面规范生产流程的每一个环节和每个岗位，建立和落实安全生产责任制、安全培训教育制度、消防安全责任制度、不良行为登记制度、意外伤害保险制度和生产安全应急救援制度等。按国家规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，督促企业加大安全生产的投入，促进企业安全生产水平的不断提高。

各级建设行政主管部门要认真贯彻落实国务院、建设部、省政府的有关规定，严格实施建筑施工企业“三类管理人员”考核和安全生产许可证制度。通过实行这两项制度，加强全省的安全生产工作和加大对市场准入的安全管理力度，切实履行政府对企业安全监管的职责。各地、各部门要结合各自的实际情况，研究制定对建筑施工企业“三类管理人员”和安全生产许可证的日常监督管理考核、处罚等制度，坚决将不具备基本安全生产条件的企业清除建筑市场，取消不具备安全生产知识和管理能力的“三类管理人员”的任职资格。

抓好安全生产培训教育工作，是强化安全生产管理的治本之策，也是安全管理的一个中心环节。各级建设行政主管部门和工会组织要牢固树立“以人为本”的理念，深刻认识到“以人为本”首先是以人的生命为本，从关爱和珍惜每一个工人的生命和健康出发，从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建设行业从业人员的安全培训教育工作。一是各地、各部门要认真开展建筑施工企业“三类管理人员”的安全生产考核工作，推行岗位任职考核制度，将安全生产责任切实落实到关键岗位和关键人员。二是强化对建筑施工现场操作人员尤其是农民工的安全培训教育，切实提高其安全素质。三是加大安全生产法律法规的宣传力度，将国务院一个《决定》和两个《条例》的主要内容和基本精神贯彻到每一个建设、勘察、设计、施工和工程监理单位，切实落实建设活动各方主体的安全责任。四是认真开展好今年的“安全生产月”活动。要通过开展的安全培训教育活动，不断提高各级领导、管理人员和从业人员的安全意识和法制观念。

根据国家建设部的要求，今年开始在建设行业要以推行企业安全生产评价标准、企业安全管理规范和安全检查标准为核心内容，全面开展安全质量标准化活动，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。通过企业安全生产工作的规范化，解决企业安全生产工作的基础性和深层次问题，把安全管理工作提高到一个新的水平。因此，各地、各部门、各单位要认真对待，切实开展好这一活动。同时，开展安全质量标准化活动要与安全专项整治活动结合起来，这是安全专项整治工作发展到一定阶段的必然要求，也是安全专项整治的继续和深入。

完善的安全生产监管体系，素质精良、执法严格的安全监管队伍是保证安全生产的重要力量。各地区、各部门一定要高度重视，要按照国务院和省政府的要求，进一步加强安全生产监管机构的建设，并充分发挥他们的作用。各地安全监管机构人员要转变工作作风，深入生产一线，加强对生产经营单位安全工作的检查指导。同时不断提高自身素质，增强执法意识，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、依法行政，以确保全省建设行业安全生产工作实现根本的好转。

目前，大量的农民工已陆续返城，我省各施工生产单位即将全面开工，施工高峰即将到来。春季气候多变，是火灾等事故的高发期。因此，希望各地、各部门、各单位一定要提高认识，增强责任感和紧迫感，切实抓好当前的安全生产工作。结合本地、本部门、本单位的实际情况立即组织开展一次春季安全生产、安全防火工作大检查，坚决彻底的消除各类事故隐患，确保广大职工施工、生产过程中的安全和健康。

2005。

年的各项工作中去，团结拼搏，克服困难，为推进我省老工业基地振兴战略的实施和十一五计划的顺利完成，为我省的建设事业的不断发展而共同努力。

谢谢大家！

全省安全工作会议上的讲话篇六

充分暴露出一些地方和部门“党政同责、一岗双责”和“三个必须”落实不到位，执法监管不力，压力层层递减，“最后一公里”问题尚未得到根本解决。

近期，全国重大会议、活动增多，庆祝改革开放40周年活动、中央经济工作会议、全省、全国“两会”等将密集举办，做好这一时期安全生产工作责任十分重大，任务十分艰巨。特别是我省作为首都政治“护城河”，筑牢首都安全屏障更是我们的政治责任，容不得出现丝毫的疏漏和闪失。各地各部门要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态，坚守安全红线，狠抓责任落实，确保全省安全生产形势稳定。

二、突出工作重点，扎实做好当前安全生产工作昨天，省“两办”印发紧急通知，要求立即在全省开展安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患。各地各部门要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的意识，按照通知要求，结合年终岁尾安全生产特点，聚焦重点行业、重点领域和重点时段，采取强有力的措施，坚决遏制重特大事故发生。

对拒不整改或经整改仍达不到安全要求的，一律关停；

对重大隐患要按事故对待，按照“四不放过”原则严肃处理。要对所有重大隐患实行领导包联，落实包联领导和责任部门，对重大隐患应发现未发现、应整改未整改的，甚至弄虚作假、走过场的，一律公开曝光、严肃问责。省安委办要及时组织开展“回头看”，谁验收、谁签字、谁负责，确保100%整改到位。

对废弃厂房、闲置房、行政区域交界地带等，要重点排查，坚决取缔非法作坊和窝点；

要建立重奖举报制度，发动群众，群防群控，严厉打击非法生产销售行为，形成全社会支持参与的浓厚氛围。三要加强管道管网安全监管。各地要立即开展气代煤工程质量“回头看”，全面排查整治风险隐患，加强安全使用教育，决不能在安全上出任何问题。要督促油气、供热、电力企业加强管道和设施安全管理，严防各类管线、设备发生火灾和泄露事故，严厉查处私建、私拆、私自改动管网设施等行为。要加强老旧管网和生产设备维护检修，及时排除各类故障，确保安全稳定运行。

复产前必须严格落实安全防范措施，验收不合格一律不得复产。特别是对实施错峰生产和停限产的危化企业，要聘请专家全程指导，严格操作规程，严防泄漏、爆燃等事故发生。各地要结合本地产业结构和安全生产特点，因地制宜、强化措施，有针对性地开展专项整治，确保万无一失。

（四）全力做好森林草原防火工作。冬春两季天干物燥，森林草原火险等级高。各地各部门要充分认识森林草原防火形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，汲取近期国内外森林火灾教训，坚持人防、物防、技防相结合，扎实做好今冬明春森林草原防火各项工作。要强化预警监测，充分利用林火卫星、视频监控、防火瞭望、地面巡护等手段，确保有火及时发现。要强化火源管控，对重点部位、重点地段严格巡查巡护，加大宣传教育力度，依法打击燎地边、烧秸秆、烧荒等野外违法用火行为。要强化联防联护，市县相邻地区要建立健全联防机制，定期协调会商，做到同部署、同防范、同扑救。要强化应急响应，加大投入力度，备足扑火物资，各级专业队伍全员备勤，靠前驻防，加强演练，确保打早打小打了。要强化责任落实，林草部门严格履行预防责任，应急管理部门严格履行扑救责任，领导干部带头下沉一线督导检查，切实做到责任到位、措施到位，坚决打好森林草原防火这场硬仗。

（五）切实加强应急救援。应急救援是安全生产的最后一道防线。各地各部门要把安全生产的弦绷得更紧，把各方面的力量充分调动起来，立足最坏的打算,做好最充分的准备。要聘请专家完善应急预案，按照实战、管用的要求，对应急预案进行全面检查，完善应急处置程序和措施，切实增强科学性、针对性和实效性。要加强专业应急救援队伍建设，完善装备设施配备，搞好装备检修，强化针对性实战演练，切实提高精细化、规范化、专业化处置水平。要加强应急值守，严格落实带班值班制度，实行干部包厂包矿、包片包点，对重大危险源严防死守，各级救援队员24小时待命，一旦出现事故和突发事件，利用电话、短信、微信等第一时间报告，第一时间救援，切实做到报告及时、反应及时、处置及时，努力把伤亡和损失降到最低。

三、

深刻汲取教训，推动安全生产法治化、制度化建设每一起安全生产事故的发生都不是偶然的，99%以上都是责任事故。各地各部门要坚持预防为主、防治结合，标本兼治、重在治本，深刻汲取事故教训，及时完善制度、堵塞漏洞，使安全生产走上法治化、制度化、常态化的轨道，着力提高安全监管能力和水平。

（一）以案为鉴举一反三。张家口“11·28”爆炸起火事故，再次暴露出安全生产领域存在的突出问题，一定要汲取教训、举一反三，“吃一堑长一智”，严防类似事故再次发生。要抓紧开展事故调查，深入分析事故原因，全面梳理事故背后的制度漏洞和问题短板，从责任落实、隐患排查、监督检查、安全教育等方面建章立制，逐项拉出问题清单、措施清单、责任清单，全行业排查、逐问题整改。各地要研究建立安全事故警示教育机制，发生事故后都要通过召开现场会、警示教育会等形式，组织相关部门和企业深入剖析原因，以案说法，以儆效尤。省安委办近期要针对张家口“11·28”事故，组织全省危化、道路交通等行业企业和从业人员，开展一次全省性警示教育活动。要常态化加强安全宣传教育，严格企业安全培训制度，重点加强对农民工、班组长和“三项岗位”人员的培训，切实提高一线人员安全意识和安全操作能力。

对非法违法生产经营链条和背后的“保护伞”，要深挖严打、斩除后患。三要搭建监管平台。要结合这次机构改革，充分发挥应急管理部门职能作用，加强与省有关部门信息资源对接，加快构建综合应急管理平台系统，将所有市、县全部纳入统一平台，实现“一个平台管全省”。要加强安全生产网格化监管，建立覆盖所有乡镇、村和企业的网格化监管体系，配齐配强网格员，实现安全生产动态监管，切实解决“最后一公里”问题。

（三）压实安全生产责任。责任落实是安全生产的灵魂。要紧紧抓住责任制这个关键，加快构建全员、全方位、全过程的安全生产责任体系。一要落实地方属地责任。坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》，完善安全生产巡查、考核、约谈等制度，强化各级党政领导干部安全生产责任，推动安全生产责任落实向基层延伸。二要健全部门监管责任。各部门要认真落实“三个必须”要求，结合机构改革，进一步细化部门安全监管责任并纳入“三定”规定，完善安全监管责任清单，进一步明晰职责边界、细化责任分工，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责任空白和盲区。要在危险化学品、煤矿等重点行业领域推行分片包干负责制，将责任逐条落实到具体岗位、具体人员。三要强化企业主体责任。要把监管力量压到企业、压到岗位，全面推行企业首席安全官制度，综合运用执法检查和“黑名单”制度，倒逼企业加大安全投入力度，加强安全管理，真正做到不安全不生产。要建立以产权为纽带的托管企业安全生产责任制，防止假整合假兼并假重组，切实解决主体责任悬空的问题。

总之，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，按照省委、省政府部署特别是王东峰书记重要讲话要求，以强烈的责任感和使命感做好各项工作，确保全省安全生产形势持续稳定，为新时代全面建设经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。

全省安全工作会议上的讲话篇七

应若平副厅长在20xx年度全省市州。

（20xx年3月10日）。

同志们：

今天，我们在这里召开全省各市州教育信息化工作会议，主要任务是回顾总结2016年度我省教育信息化工作的主要成绩和经验，分析当前教育信息化工作新形势，部署20xx年度教育信息化工作。借此机会，我讲四点意见。

一、2016年主要工作回顾。

2016年，在省委、省政府和厅党组的正确领导及教育信息化系统全体同仁的共同努力下，按照应用驱动、机制创新的基本方针，加强顶层设计，多方协调推进，我省教育信息化工作取得了可喜成绩。

全省中小学“校校通”比例达91.53%，高出全国平均水平3.9个百分点；

新增2个市州本级和9个县市区建成教育城域网，使全省全部建成教育城域网的市州xx县市区分别达7个和55个。全省中小学配备多媒体设备教室9.8万间，“班班通”覆盖率达74.5%，高出全国平均水平17.9个百分点。其中，xx、xx、xx中小学“优质资源班班通”覆盖面达90%以上。“高教新干线”已建立师生个人空间11.9万个，“xx基础教育资源网”的师生个人空间63.4万个，有20万余名中小学教师应用空间开展教学，带动了教育理念变革和教学模式创新。

开发了xx教育地理信息系统基础软件，与省国土资源厅实现地理信息共享。

同时，对2015年度立项的省级教育信息化试点项目开展了中期评估，推动各地各校加强项目管理，提高建设效益。评选个人获奖作品一等奖208件，二等奖358件，三等奖505件。通过竞赛，积极引导教师主动创新信息化环境下课堂教学形态，引导学生利用信息技术进行有效学习。

指导全省教育系统开展信息系统等级保护备案、评测和整改，做好了“湘教云”核心系统测评、整改工作，组织开展了全省教育系统网络与信息系统检查工作和安全绩效考核。基本构建了全省教育网络与信息安全机构体系。对各地各校教育网络进行全面检查，对问题进行了整改。

入选全国2016年教育管理信息化应用三个优秀案例之一；

同时，教育部教育信息化专家组指出我省“网络学习空间人人通”建设与应用展现出非常强的前瞻性，对全国教育信息化规划和发展具有很好的借鉴意义。

成绩的取得来之不易，这是同志们共同努力的结果，是教育信息化工作战线全体同仁不懈奋斗的结果，在此，我代表省教育厅向为教育信息化作出贡献的同志们表示衷心感谢!为全面了解我省“十二五”教育信息化重点任务完成情况，去年，我们在各地、各校自查的基础上，重点对xx、xx、xx等8个市州的30余所中小学校和6所高校进行了实地考察，发现了一些困难和问题。调研中发现，一些地方和学校的领导仍没有认识到教育信息化的重要作用，对教育信息化的理念理解不深不透，信息化与教育教学“两张皮”的现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待进一步提高、力度有待进一步加大。截止2016年12月底，还有部分地区中小学校宽带网络接入率和中小学校班班通覆盖率还未完成“十二五”任务指标。教育信息化工作各主体的责任须进一步厘清，企业参与的利益分配机制仍须进一步完善，广大师生的应用动力有待进一步激发。学校网络安全事件时有发生，2016年下半年，我们就收到通报漏洞124条，涉及教育行政部门、高校53家，只管建设不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据采集不顾数据维护的粗放式管理模式还比较普遍。这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、当前教育信息化面临的新形势。

当前，随着云计算、大数据、物联网、移动计算、智能控制等新技术逐步广泛应用，党和政府对信息网络安全非常重视，2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”。为贯彻落实中央关于网络安全和信息化工作的战略部署，2016年10月，教育部成立了网络安全和信息化领导小组，负责统筹协调教育系统网络安全和信息化重大问题，研究制定教育系统网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策。国家将教育网络安全和信息化摆在了同等重要的地位。对于我们的工作来说，工作业务范围也由原来统筹推进全省教育信息化工作为主，扩展为统筹推进全省教育网络安全和教育信息化工作并重。在今后的工作中，各地各校要从讲政治高度认识网络安全的重要性，做到教育网络安全和信息化工作同步规划、同步实施、共同推进。

要通过开放共享教育、科技资源，加快完善网络化、数字化、个性化、终身化的信息化教育体系，为构建人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会提供有力支撑，办好人民满意教育。

另一方面要形成特色，特色的形成来源于实践，要聚焦教育教学管理中的热点难点问题，将信息技术融入到教学和管理模式创新过程中，以创新促发展，推动教育服务供给方式、教育和管理模式变革，努力形成一批普及性的在全国叫得响的“市州经验”、“县域经验”、“学校经验”，形成“百花齐放”的改革创新局面。同志们，我们xx从2012年开始，教育信息化工作便受到各界的广泛关注，也被寄予了很高的期望。目前，我们正处于“不进则退、小进也是退”的关键时期，如果我们还犹豫不决、畏缩不前，那落后是迟早的事。我们只有以不进则退的危机感、时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，不断探索创新，我们才能永葆xx教育信息化品牌。

20xx年全省教育信息化工作思路是：以党的十八大及十八届历次全会精神为指导，认真贯彻中央、省委网信办有关精神和教育部教育信息化“十三五”规划总体部署，落实《xx省教育信息化“十三五”规划》，加快整体推进教育网络安全和信息化工作，充分发挥教育信息化对教育现代化的支撑和引领作用。为顺利完成工作，今年，我们根据各市州实际，制定了任务书，明确了各市州教育网络安全和信息化各项建设指标，任务书和工作要点已经发给了大家，请大家认真学习，抓好落实。下面，我重点强调几项工作：

1、教育网络与信息安全工作关系着教育信息化的稳步推进和教育事业的改革发展全局，必须高度重视。全面落实教育网络信息安全等级保护、教育实名制上网等主要任务。通过网络安全通报，确保信息系统安全威胁及时处理和修复。各市州要加快完成市州本级及所辖县市区的“教育网络与信息安全管控平台”建设，并全部接入省教育网络与信息安全管控平台，构建“省—市—县—校”四级教育网络安全管控体系。各地要积极利用国家“网络安全宣传周”等活动，推动网络安全教育“进校园、进机关”，帮助师生更好地了解、感知身边的网络安全风险，增强网络安全意识，提高网络安全防护技能，保障合法权益，共同维护网络安全。

“三通工程”建设是教育信息化的基石，20xx年，我们要完成乡镇以下学校及教学点的互联网宽带接入及网络条件下教学环境达到80%以上，普通教室配齐多媒体教学设备的学校比例达到80%以上，90%以上的教师和60%初中以上的学生开通和应用网络学习空间。这是全省平均水平，根据各地的基础不同，指标也相应的有所调整，具体我们在任务书中都已经明确。，今年要求全部县（市区）完成县域内整体推进“三通工程”建设方案，加快推进县域“三通工程”建设与应用，提高县域教育信息化基础支撑能力水平。。各地要积极鼓励教师应用空间开展备课、家校互动、网络研修、学习指导等活动，鼓励学生应用网络学习空间进行预习、作业、自测、拓展阅读、网络选修课等活动。努力形成“一生一空间，生生有特色”。

通过“名师课堂”，充分发挥名师的示范引领作用，带动广大教师尤其是农村地区教师提升教育水平。同时，要健全优质资源供给机制，要正确引导社会力量参与优质教育资源开发，推动形成“政府评估准入、企业竞相提供、学校自主购买”的优质资源市场供给机制。。制订《教育管理公共服务平台建设与应用规划》，启动全省教育业务管理信息系统的建设、整合和功能优化，基本建成覆盖全省各级各类学生、教师、学校资产及办学条件的基础数据库，实现教育管理信息系统的互联互通和数据有序共享，提升教育管理信息化水平。

四、抓好工作落实。

没有教育信息化就没有教育现代化，没有教育网络安全就没有国家安全，各地要从政治高度认识教育网络安全和信息化工作的重要性，要以踏石留印、抓铁有痕的精神切实抓好各项工作落实。

教育信息化是社会共同事业，必须争取多方支持。，这是做好这项事业的核心和关键，各地教育行政部门要经常向党委和政府汇报教育网络安全和信息化工作的成绩，讲明困难，主动设置教育网络安全和信息化工作议题，推动党委政府更加关心支持教育网络安全和信息化建设，将教育网络安全和信息化经费列入市州、县市区各级政府财政预算，确保资金落实并不断加大投入，形成长效机制。建立由教育部门牵头，财政、发改、人社、工信等部门参与的协同机制，共同解决教育网络和信息化工作的困难问题。要转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立社会团体、企业支持和参与的多元化投入机制，鼓励电信企业建立对各级各类学校的网络使用资源优惠机制，吸引社会力量积极投资参与教育信息化，为教育信息化持续稳定发展提供经费保障。

20xx年的主要工作，我们已经印发了工作要点，并明确了各市州的年度主要工作任务，我厅将对大家的任务完成情况进行及时跟踪，将教育网络安全和信息化年度工作目标列入市州教育行政部门年度工作考核，实行季度通报、年中督查、年底检查验收，验收结果作为下年度市州教育信息化经费下达的参考指标，希望大家高度重视，切实落实各项任务。同时，要切实落实教育网络安全责任，要按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，建立健全网络安全责任制和问责机制，明确网络安全责任、加强防范，确保网络安全与信息化协调发展，坚决保障教育网络安全。

要借助省内外主流媒体，加强对教育信息化政策和核心理念的宣传，引导学校更新观念，使教育信息化成为管理者办学、教师教学和学生求学的自觉行动，切实推动教育信息化管理者从“重建设”向“重应用”转变、教师从“要我用”向“我要用”转变、学生从“要我学”向“我要学”转变，努力营造教育信息化良好氛围。

同志们，我省20xx年教育网络安全和信息化的工作任务已经明确，各地要统一思想、凝聚力量、开拓进取、狠抓落实。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在全省教育网络安全和信息化全体工作者的共同努力下，撸起袖子加油干，我们就一定能够创造出更多更好的成绩和成功经验，推动xx教育信息化事业再上新台阶。

谢谢大家！

全省安全工作会议上的讲话篇八

同志们：

今天，召开全县品牌建设工作会议，目的是总结回顾过去一年我县品牌创建工作取得的成绩，振奋精神，鼓舞士气，明确下一步品牌建设工作的目标和重点，同时，向全县发出县委、县政府高度重视品牌建设的强烈信号，带领全县投入更大的精力，取得品牌建设更大的成绩。去年我县的品牌建设工作可以说是捷报频传、喜事不断。“利豪”、“大东方”被新认定为省著名商标和省名牌产品，“长虹”、“大山坞”、“永艺”、“个个健”等被认定为市著名商标和市名牌产品，xx县椅业商标品牌基地创建成功，3家企业在100多个国家进行商标注册。刚才，大会对获得名牌产品和著名商标的企业进行了表彰，有关单位和企业还进行了交流和表态发言，都讲得很好。下面，我谈两点想法。

一要增强创品牌意识。

品牌是产品竞争力，是企业科技创新能力，也是一个地区综合实力的重要标志。近年来，我县经济之所以能够保持平稳快速增长，一个重要的原因就是重视抓管理、促质量、创品牌，逐步实现了经济发展从量的扩张向质的提升转变。当前，尽管经济发展中面临这样那样的困难，但品牌建设不能因此而放松。从实际情况看，品牌企业在融资、上项目、拓市场等方面遇到的困难比一般企业要小得多。因此，抓经济发展必须重视质量提升、品牌培育，品牌建设必须作为大事和要事来抓。

品牌既是一种心理认可，也是消费认可，带有明显的双向互动性特征，凡是影响面广、市场占有率高的企业都有大的、高的品牌支撑。作为企业，重视了品牌建设，就能赢得市场、就能带来较大的经济和社会效益。正如大东方公司在交流中谈到“品牌是企业生存的基石”，不重视品牌建设的企业家是目光短浅的企业家，不重视品牌建设的企业是没有生命力的企业，我国经济要保持快速持续发展，必须依靠经济增长方式的转变，品牌建设就是其中之一。当前，企业之间、地区之间，甚至国家之间的竞争，很大程度就是品牌的竞争。我县的传统优势产业竹制品和转椅产业，处于加工状态，两头在外，帮人打工，而且是低级打工，一直靠拼资源、拼低价劳动力赢得市场。可以说，我县很多出口产品企业依靠贴牌维持生计，没有品牌连国际市场准入的资格也没有，贴了牌，同样的产品在国外市场上就能身价数倍。归根结底，这是由于企业自主创新不足，还没有实现由“中国制造”向“中国创造”转变，企业家还没有认识到品牌所具有的巨大能量。表面看，我县外贸形势很好，但企业的产销利润、财政贡献都很低。我们提起海尔就会想到青岛，提起娃哈哈就会想到杭州，作为“中国椅业之乡”、“中国竹乡”的xx，我们也要充分利用这两个招牌创造我们的知名品牌，以后人们一提到什么，就能够想到xx。从目前我县的实际看，我们还没有中国名牌，还没有驰名商标，还需要通过坚持不懈的努力，培育这样的大品牌。因此，必须深刻认识新形势下加快实施品牌战略的重要性和紧迫性，抓住机遇，扬长避短，通过扶持一批信誉好的优质企业，培育一批优质的名牌产品，创出拥有自主知识产权的知名品牌，积极融入和参与国际市场竞争。

实施品牌战略是关乎长远发展、可持续发展的大事。各有关部门要进一步提高思想认识，真正重视品牌建设，真正把品牌建设作为转变经济增长方式的有效途径。要按照书记提出的“努力打造品牌大省”的要求，在品牌建设中多动脑筋，多出点子，抓出成效。

二要努力争创“品牌强县”。

创牌难，创名牌更难，有一个艰难的创建过程。从我县实际看，必须着力攻破两个难点。一是破观念转变之难。受外部环境和自身条件的制约，不少企业在发展过程中，缺乏应有的品牌意识，创品牌、树品牌，依靠品牌带动来发展企业的意识淡薄，停留在行政推动的层面上，没有风险观念，内动力不足是关键。从企业层面看，全县8家列入省、市重点培育的大企业中，有4家尚未创牌;25家“五个一批企业”中，有14家尚未创牌;4家省级高新技术企业中，有2家尚未创牌。从商标层面看，商标总量还比较少，到20xx年底，全县注册商标仅736件，平均36家企业才有1件商标。同时，商标资源闲置，使用效率偏低，不少企业虽然注册了商标，但不愿使用，造成商标资源的极大浪费。从外贸出口层面看，全县大部分外贸企业为国外知名品牌做定牌加工，赚取微薄的加工费，而出口企业海外商标注册力度不足。据调查，已在海外注册商标的企业家数仅占总数的0.1%。二是破技术创新之难。部分企业虽然有了品牌，也取得了一定的品牌效益，但普遍存在着“小富即安”的思想，在技术改造、创新发展方面投入较少，导致企业在新产品、新技术、新工艺等方面研发成果可利用的少，拥有自主知识产权的核心技术更少。一部分企业的产品只限于初级开发，对产品的精深加工和深度开发不足，无法利用已有的品牌优势延伸品牌链条。由于企业技术创新不足，尽管产品的质量符合要求，但难以形成产品的规模、价格和品牌优势，产品的市场占有率不高。另外，我县特色产业培育与品牌培育衔接不够紧密，脱节现象比较突出，导致主导产品和产业的优势不明显，市场竞争力不强。有的产品有规模，但档次低;有的产品有特色，但无规模，优质的品牌产品形不成市场优势，无法实现规模化、集约化发展。

品牌建设是一件实事，来不得半点虚假，容不得花架子。必须发动全社会力量，真正做到企业主动创牌，政府支持创牌，社会关注创牌，齐心协力打造“xx品牌”，以“xx品牌”来塑造“品牌xx”。

一是企业要主动创牌。企业是品牌建设的主体，实施品牌战略基础在企业，重点在产品，关键在企业家。要进一步加强企业家队伍建设，通过开展学习、培训、研讨、交流等活动，使企业家具备更加全面的品牌知识，增强品牌培育的能力，引导企业进行科技创新、管理创新和服务创新，不断加大科技投入和广告投入。要引导企业不断提高产品质量，加强产品质量检测体系建设，建立健全质量技术支撑服务机制，促进产品质量总体水平的提高。要夯实品牌建设的基础工作，从市场调研、产品定位到生产销售，都要实行严格的质量监控。要及时了解掌握国际国内相关产品的技术指标、检测体系等，使产品的相关技术指标达到国际或国内同行业的领先水平。

二是政府要支持创牌。各部门要重点做好三个方面工作：一要加强政策激励和规划引导。要充分发挥财政、金融等经济杠杆和政策调控的作用，对具有发展潜力的产品和企业，进行重点扶持和保护，在商标注册、名牌培育管理等方面寻找突破口。县政府将继续对获得省名牌产品和省著名商标的企业予以奖励，对获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业予以重奖，同时，对申报商标国际注册企业给予注册费用75%的财政补助。20xx年，全县品牌名牌工程要重点推进“四个一批”，支持一批农产品打响品牌、引导一批服务企业树立品牌、扶持一批优势企业形成自己特有的品牌、指导一批外向型企业在实施“走出去”战略中，进行商标国际注册，占领国际市场。二要加强对现有品牌的保护和规范。要运用行政、法律、社会舆论、市场规则等多种手段，形成比较规范和完善的品牌保护体系。工商、质监、卫生、公安、监察等有关部门要加大执法力度，继续开展保护注册商标专用权和名牌专用权活动，严厉打击假冒侵权行为，形成对著名商标和名牌产品协作保护网络，建立知识产权有效保护机制，合力加大保护力度，为拥有著名商标和名牌称号企业的进一步发展壮大创造良好的法制环境。三要充分挖掘品牌资源潜力。县质量振兴工作领导小组要充分发挥在质量振兴和争创品牌中的领导和引导作用，要结合我县企业和产品质量振兴方略，大力推进品牌建设步伐。各有关部门要引导和推动有潜力的品牌资源的开发和挖掘，整合产业链资源。切实提高资源综合开发利用水平，推动企业由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌生产为主转变，使企业的无形资产和有形资产通过品牌发挥最大效益。

三是社会要关注创牌。要动员各方面的力量，形成全社会重视品牌、争创品牌、维护品牌、发展品牌的浓厚氛围。要充分发挥报纸、电视、广播、杂志等新闻媒体的宣传作用，开辟品牌战略专栏，大力开展品牌宣传，形成“人人关注品牌、人人爱护品牌”的浓厚氛围。要充分利用休博会分会场系列活动机会，积极开展对外宣传，精心包装现有品牌，扩大在国内外市场的知名度，增强区域品牌、行业品牌和产品品牌的整体宣传效果，进一步提高知名度和美誉度。

同志们，全面实施品牌战略，是兴一方经济、富一方百姓、树一方形象的需要，我们要认真贯彻落实十六届五中全会精神，按照“干在实处，走在前列”的要求，以质量求生存、以品牌求发展、以名牌求效益，进一步加大对名品名牌的培育力度，加快品牌建设向实处、高处推进，力争早日建成品牌强县!

全省安全工作会议上的讲话篇九

同志们：

今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：

一、全面总结20xx年的城建工作。

20xx年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。

一是创新体制机制。一是领导机制创新。合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在提取各项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。

二是城建固投拉动作用凸显。从全年完成任务来看，20xx年城建类固投完成34亿元，占全部固投105亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38%。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65亿元，占全年地税总收入4.49亿元的59%。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。

三是小城镇建设全面铺开。风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000平方米转换层，部分进入3层主体施工，完成投资6000万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10多个塔吊、300余名工人共同作业，目前已完成投资近9000万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。

四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。投入资金近3亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。

这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。一是规划滞后。乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。

20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献。

一是明确目标任务，凝聚全县共识。我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62亿元(其中房地产投资25.5亿元、保障性住房7.5亿元、城镇建设14亿元、城市基础设施建设15亿元)，第一季度要完成15.5亿元。年底时城镇化率要达到43.6%。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。

下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。

二是创新机制方法，激发工作活力。一是要做到信息畅通与问题自解的统一。各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。

三是围绕重点工作，抢抓形象进度。城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5个100”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。

四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。

五是提高保障水平，实现住有所居。保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956套保障性住房，完成2848户农村危房改造，完成扶贫生态移民488户、1807人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。

六是依托资源优势，打造特色城镇。经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。

同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!

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全省安全工作会议上的讲话篇十

同志们：

全省建设工作会议马上就要结束了。这次会议开得很好，时间紧凑，重点突出，效率很高，圆满地完成了各项任务。下面，我就会议情况和会上大家提出的一些问题，以及如何贯彻落实会议精神,讲几点意见。一、关于会议的基本情况这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十六大精神、加快推进城市化进程的重要时刻，召开的一次全系统的盛会。

为了开好这次会议，厅党组进行了精心的准备。一方面利用厅党组学习中心组学习和厅系统有关会议，深入学习了中央和省经济工作会议、全国建设工作会议等一系列重要会议和文件精神。另一方面，对有关问题进行了深入的调研，包括召开全省建设系统两个座谈会，广泛听取了大家的意见和建议。对大家提出的建议和意见都吸收采纳到黄厅长的工作报告中。省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午王荣炳副省长和周光明副秘书长专程参加我们的会议，王荣炳副省长作了重要讲话，对全省建设事业的改革与发展提出了明确的要求。黄卫厅长的工作报告回顾总结了20xx年全省建设工作情况，分析了建设工作面临的新形势、新情况，研究部署了今年全省建设工作任务。会议还对获得江苏人居环境奖和省内、省外扬子杯优质工程奖称号的单位进行了表彰。

昨天下午，与会代表结合各自的工作实际，就王省长的讲话和黄厅长的工作报告进行了热烈的讨论，并就当前建设事业发展过程中的许多问题，进行了深入的分析。当前建设事业的改革与发展的确面临着许多新问题、新情况，比如，城市化进程中的制度障碍问题，城市规划的统一实施管理问题，建设工作管理体制不顺的问题，经营城市的运作问题，建筑业国有企业深化改革改制问题，城市管理工作中的执法依据不足、力度不够、手段不多的问题，等等。大家也对今年的工作提出了很好的意见和建议，比如建设部门要在推进城市化进程中发挥更大的作用，要进一步加强区域基础设施建设的协调，进一步理顺管理体制、重视安全生产，要加强人力资源开发、提高人员素质，加强建设系统上下左右的协调配合等。同志们提出的这些问题和意见建议，确实是当前建设事业工作中需要解决的大问题，会后省建设厅将逐条进行梳理，并组织专题调研，调研结果有的要向省委、省政府作专题汇报，有的要积极向建设部进行反映，有的要向有关市的党委、政府提出建议或反映，有的要同各市建设部门一起进行深入的调查研究，共同解决。

这次会上我们共印发了17份各方面的经验交流材料，由于时间关系，刚才，只请了南京规划局等8家单位在大会上作了发言。这些材料都是各地从实际出发，创造性地开展工作的有益探索和实践总结，凝聚着建设系统广大职工深化改革、勇于创新的智慧和积极性、创造性，具有很好的典型示范意义。这次会议时间虽然很短，但内容很丰富。大家一致认为，这次会议统一了思想，明确了任务，坚定了信心，是一次务实的大会，鼓劲的大会，团结的大会。特别是听了王省长的讲话和黄厅长的工作报告，大家普遍感到深受鼓舞，讲话和报告总结成绩实事求是，分析问题一分为二，部署工作思路清楚，对做好全年的工作具有重要指导作用。大家表示，回去以后，将认真贯彻会议精神，全面落实各项工作任务。

二、关于切实贯彻好会议精神。

努力做好****年的建设工作，责任重大，意义深远，关键在落实。

下面，我就如何贯彻会议精神提几点要求：

一是要结合行业实际，深入学习贯彻党的十六大精神。前一阶段，全系统迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮，取得了良好的效果。要把学习贯彻十六大精神继续作为首要的政治任务来抓，进一步引向深入;要将学习贯彻十六大精神落实到各项具体工作上，落实到加快建设事业发展上。建设系统领域宽，行业多，牵涉面广，各地、各行业情况不同，要提高工作效率，取得工作实效，很重要的一点就是要结合实际，针对影响建设工作发展的主要矛盾，集中精力，抓住重点，以点带面，抓出成效。要对各行业、各单位学贯彻十六大精神的情况加强监督检查，用加快发展的实际成效、开创建设工作新局面的实际举措，来检验学习的效果。

二是以改革创新的精神，贯彻落实会议部署的各项工作。黄卫厅长在报告中提出，今年全省建设工作要全面贯彻落实党的十六大精神，以推进城市化与城市现代化统揽全局，着重做好贯彻省政府《关于加快推进城市化的意见》、加快建筑业与房地产业发展、进一步规范建筑和房地产市场秩序等五个方面的工作。厅、局各处室要根据报告中的工作安排，明确责任，加强配合，制订工作计划，落实具体措施。各地建设部门也要按照职责分工，结合实际，将工作部署具体化。各项工作都要建立目标责任制，加强检查。总结多年来建设工作的经验，凡是锐意改革，观念新，创新精神强的地方，就能开创工作新局面;凡是观念陈旧，改革创新意识薄弱的地方，工作进展就慢。自去年以来，南京、扬州、徐州等市解放思想，积极创新，加快住房二级市场开放步伐，推动了住房新体制的建立，加快了住宅建设，老百姓住房条件得到了较快改善，地方经济的发展也得到了很大推动。改革、创新是建设事业发展的动力。各地要紧密结合本地区、本部门的实际情况，以改革的精神，强化市场意识，充分发挥工作中的主动性和积极性，贯彻落实好本次会议部署的各项工作，努力在体制创新、机制创新和管理创新上取得突破。

三是要认真做好与人民群众利益密切相关的各项具体工作，维护改革、发展和稳定的大局。为人民服务，对人民负责，让人民群众过上现代文明的生活，永远是我们建设工作的出发点和落脚点,也是我们贯彻好会议精神的重要指导思想。建设领域的很多工作是直接为群众服务的，与群众利益息息相关，牵涉到社会的稳定和经济的发展。全省建设部门在各级党委和政府的领导下，做了大量细致的工作，有力地维护了社会的安定团结。但是，还有很多问题不容忽视，当前最突出的就是拆迁问题，以及由拆迁引发的各种矛盾和纠纷。随着城市化的深入推进，旧城改造的任务将越来越重。各地在拆迁工作中，既要为开发企业创造一个良好的竞争环境，更要实实在在地维护人民群众的切身利益。民工工资拖欠问题必须引起我们高度重视。当前，各地市场开放步伐加快，外来务工人员也越来越多，对经济社会发展都产生很大影响。

春节来临之际，各地建设部门更要高度重视拖欠民工工资问题，加强对市场各方主体的协调工作，努力杜绝不安定事件的发生。要责成建筑施工等用工单位要制定切实有效措施，解决民工工资问题;督促拖欠工程款项的业主单位尽快筹措资金，做好付款工作;对因工资拖欠造成生活困难的民工，各部门、各单位要帮助解决回乡路费等基本生活费用。加强管理，切实防范，做好安全工作。安全工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。建设领域行业多，有不少工作岗位是危险性高、事故易发的部位。各地建设行政主管部门要抓住安全生产工作中的薄弱环节，特别是燃气、危旧房屋、娱乐设施、村镇建设工程等方面，开展全面深入的检查。对存在安全隐患的部位要实行跟踪监管，一抓到底，严防重特大生产安全事故的发生。各地建设行政主管部门要建立健全严格的行业管理制度，对安全生产管理薄弱、施工现场管理混乱、存在严重事故隐患或发生重大伤安事故的施工企业、项目经理，进行严肃处理。要不断提高防范意识，切实做好安全防范工作。当前，国际国内在一定范围和程度上还存在一些敌对分子和不安定因素。这种形势要求我们必须按照安全第一，预防为主的方针，针对本行业的特点，提高警惕，严查细摸，落实有效措施，切实抓好安全防范工作。近几年，城镇建设的加快发展，带来了很多新问题，群众上访、信访急剧增多。拆迁安置、工程质量、城镇规划等问题，信件投诉多，上访群众批次多，集体上访多。来访人员大多情绪激动，要注意根据实际情况，做好矛盾化解工作，尽量把问题解决在基层。各地建设部门决不能漠不关心，遇事推诿，引起矛盾激化。xx功至今仍是扰乱社会稳定的主要因素之一。各单位要继续深入细致地做好xx功人员的思想工作，对拒不接受改造的顽固分子要加大力度，狠狠打击他们的嚣张气焰，切实维护社会安定。

四要加强党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风。艰苦奋斗是我们保持同人民群众血肉联系的重要法宝，是党风廉政建设的重要内容。我们建设系统的领导干部应牢固树立长期艰苦奋斗的思想，廉洁自律，自重、自省、自警、自励，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。春节将至，各地建设部门要严格执行廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决反对大吃大喝、铺张浪费;要切实帮助群众解决生产、生活中的困难与问题，坚决反对利用年终搞形式主义的评比、表彰、验收等活动。

新年要有新气象，新年要新作为。同志们，今年全省建设工作的思路已经清楚，任务已经明确。我们要以党的十六大精神为指导，忠实实践三个代表重要思想，奋勇拼搏，扎实工作，全面完成今年的各项建设任务，努力开创全省建设事业新局面!

全省安全工作会议上的讲话篇十一

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的发展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的项目管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带领督查组对我们周口市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快服务业与新型城镇化融合发展。服务业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥服务业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱服务业转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。

第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，扩大市辖区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化发展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和服务中的基础性作用。从去年12份以来，在中心城区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与“三级管理、四级网络”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进政企分离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平;严格落实“门前三包”责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制;以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进规范化管理。以开展创建省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创建国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。

第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。当前，国家把新型城镇化作为全面深化改革的重要切入点和突破口，我们要坚持改革创新，努力解除城镇化进程中的瓶颈制约，不断增强城乡可持续发展动力。一要加快推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，中心城市有序放开落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。要制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。要结合周口实际，研究制定周口市实施居住证具体办法，取消外来人口居住证领取门槛，逐步实施统一的居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，形成户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度。二要创新土地保障机制。重点在征用、拆迁、经营三方面做文章，实现土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，从严管理土地一级市场，依法有偿取得农村集体建设用地使用权;按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇居住;积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。要改革拆迁补偿机制，将征地拆迁安置费用纳入土地成本，取消传统的基地安置政策，实施城乡统一的拆迁补偿货币化或商品房安置政策。要改革土地经营制度，变“卖地筹资”为“收地融资”，对城建规划中的未开发区域，实行土地统一征收、统一储备、科学经营，保障项目建设和产业发展合理用地需求。三要创新投融资机制。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，不断完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的城镇建设投融资体系。要创新城镇建设融资机制，以更加优惠的政策，引进社会投资城镇建设。要组建和规范投融资平台，通过发行市政债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要努力畅通以金融信贷为主的间接融资渠道，多方面鼓励市内银行扩大信贷规模，积极争取市外银行和财团投资，推动城乡建设。同时，还要不断解除教育、医疗、住房、社保等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境，为科学有序稳妥推进新型城镇化提供体制机制上保障。

全省安全工作会议上的讲话篇十二

同志们：

今天召开20xx年全省交通建设质量安全工作会暨现场会，主要任务是：贯彻落实20xx年全省交通运输工作会议张志南副省长指示和李德金厅长工作报告精神，回顾总结20xx年交通建设质量安全工作，现场交流经验，研究筹划20xx年质量安全管理任务。省委省政府领导包括尤权书记、苏树林省长、张志南常务副省长对交通建设工作都相当重视，对建设质量安全更是一直十分关注，在不同场合均作出了重要批示。李德金厅长也多次在质量安全状况分析报告及检查通报上作出指示，要求认真研究、分析质量安全状况，不断强化管理。希望大家认真贯彻好省委、省政府领导批示和李厅长要求，开好这次会议。

本次会议结合现场会方式召开，进一步贯彻厅党组改进工作作风等有关精神，体现会风转变，更加务实高效。刚才国仁同志代表省交通质监局回顾了20xx年质量安全工作并布置了20xx年质量安全的工作任务，我都赞同。明天，与会代表还将参观福州琅岐闽江大桥，现场观摩琅岐闽江大桥施工标准化及质量安全管理情况，提升感性认识，借鉴推广好的经验、做法。希望同志们认真学习研究，抓好落实。

借此机会，我谈三点意见。

一、认真总结，认清形势，迎接新挑战。

20xx年是本届政府任期的最后一年，也是全省交通建设处在历史发展最快、迎头赶上的关键一年。全省交通运输部门以“继续打好五大战役实施交通百个攻坚项目”、“奋战150天，全面完成20xx年交通运输建设目标”等一系列攻坚战为载体，努力克服困难，奋力拼搏，取得了完成投资超860亿元、再创历史新高并居全国第三位的好成绩。这成绩，得益于各级交通港口主管部门、质量监督机构坚持“质量第一、安全第一”理念，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，依靠理念创新、制度创新和手段创新，切实履行工作职责，保障了全省交通建设质量安全总体水平稳中有升、总体可控，重点项目主要质量指标保持较高水平，安全监管工作取得明显进展，交通建设行业文明明显增强，得到各级党委、政府和社会各界的充分肯定。

20xx年是全面贯彻落实精神的第一年，也是落实“十二五”规划的攻坚之年，按照省委省政府工作部署，厅党组要求福建交通运输发展在稳中求进总基调背景下，深入推进“大港口、大通道、大物流”建设，围绕“四化同步、三群联动、三维对接”，进一步加快发展步伐，提升发展速度、质量和效益，提升福建交通在全国的枢纽地位，提升福建交通在全省发展大局中的地位作用。今后五年主要指标要达到东部平均水平，一些重要指标进入全国前列，基本建成交通运输强省。20xx年交通建设计划投资650亿元(力争700亿元甚至更快更好些)，近期，省厅内部按800亿元安排，建设速度、投资力度将进一步加码。

依照建设目标任务，交通建设任务依然繁重。今年在建公路水运项目(不含农村公路)达335个，其中高速公路1585公里/41个、普通干线公路2186公里/200个;水运工程94个。项目点多线长面广，且跨江跨海桥梁增多，桥隧等结构物比例加大，施工难度越来越大，施工风险越来越高，质量安全形势还不容乐观，我们必须从思想上对质量安全工作的复杂性、长期性与严峻性有个清醒的认识，牢牢绷紧质量安全这根弦，高度警惕、严格防范，例如：20xx年7月29日厦成高速公路雷公山隧道塌方人员伤亡事故，就暴露出薄弱环节和管理漏洞。

二、强化监管措施，巩固提升20xx年质量安全管理水平。

当前，制约工程质量安全的深层次矛盾和问题正在不断生成和积累，给工程质量安全和项目顺利实施带来较大程度制约，譬如：保障工程质量安全的人、财、物等建设资源进一步短缺，赶工抢工现象时有出现，标准化管理存在差距，制约安全生产的因素明显增多，安全投入不足、安全制度的执行力差，等等。20xx年，各地、各项目必须从抓关键、抓重点、抓基础入手，解决主要矛盾，确保措施落实，夯实管理基础，促进交通质量安全水平的进一步提升。重点工作体现在以下“六个抓”：

(一)抓责任，落实各相关部门职责。我省交通建设工程质量安全监管实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，特别在事故处理方面，要落实追究属地管理责任。当前，必须进一步强化省、市两级交通、港口主管部门的责任，和省高指、省公路局、省港航局以及各设区市高指等部门的监管职责，要求既要管质量，更要管安全，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的良好局面，确保工程安全生产与质量水平。

(二)抓核心，推进标准化建设与管理。20xx年全国高速公路施工标准化活动现场会上，交通运输部提出了“五化”(施工标准化、人本化、专业化、精细化、信息化)工作要求。与“五化”管理要求相比，我省标准化管理还有不足和差距，其中施工标准化需进一步深化，其他“四化则有待于进一步提升。一要全面落实“五化”要求。今年，交通运输部拟组织开展高速公路标准化建设考核评比，各地、各单位要以此为契机，全面推广“五化”管理，建设一批质量优、形象佳、效益好的交通精品工程。杭州湾跨海大桥建设的成功经验，很值得我们去思考和借鉴。二要全程全方位实行标准化。从招标文件编制、合同执行、工地建设、施工管理等全面实施标准化，将标准化全方位拓展到各类项目、各个环节、各个阶段、各个部位。三要具体落实推进标准化措施。要修订完善好质量安全管理标准化指南，要做好典型示范工程、标段的质量安全标准化推进，通过组织召开专项观摩或剖析会以及各种培训，强化典型示范引领作用。今年8月份之前，各监管单位要针对标准化建设进展情况，开展一次全面的检查和评析。

(三)抓关键，强化“三个关键人”管理。加强项目业主、项目经理、项目总监“三个关键人”管理，是质量安全管理的重要抓手。项目业主是法人，是质量安全全面负责人，负主体责任，必须组织设计、施工、监理单位定期组织检查，切实解决质量安全问题。项目经理是质量安全直接责任人，要加强现场管理，确保各项质量安全措施到位。项目总监是质量安全的重要监管责任人，要切实履行好“三控制、二管理、一协调”职责。今后一段时期，重点要加强对关键人的培训、考核、评比，确保有效落实各项工作职责。

(四)抓根本，提升现场督查管理成效。一要落实好安全生产专项整治部署，结合安全生产三年专项大整治和质量通病治理活动的要求，切实加强工程建设现场管理及隐患排查与专项治理。二要提升检查工作实效，要针对薄弱点和薄弱环节加强现场督查、抽查，做到检查不走过场，且有记录、留痕迹;要落实好检查整改，明确整改责任人及整改责任，按照“四不放过”原则确保隐患和问题百分之百得到落实整改。三要继续实行好常态化督查工作机制，严格“一月一督查、一季一分析”，并实施差别化监督管理，将常态化督查落到实处。

(五)抓基础，促进制度建设与实施。近两年，省厅研究出台了质量安全管理“五项制度”、安全隐患整改“四不放过”、危险性较大工程夜间停止作业制度等行之有效的质量、安全管理措施。下阶段，各地各单位要进一步坚持好的制度做法，并在工作中不断完善提升。一是对已制定出台的各类制度、办法、规定，要落实到位，需要完善的，要抓紧修改完善，比如：要细化质量安全管理“五项制度”，特别是《关于细化领导带班制度的实施细则》等。二是要完善普通公路省级监督抽检这项工作机制，出台相应的管理办法。三是20xx年省交通质监局提出的关于加强质量安全监督管理的十余项制度，具有普遍指导意义，希望各有关部门单位和企业要进一步抓好这些制度的宣贯和落实。

(六)抓突破，实现科技创新促发展。先各单位要进一步加大技术创新力度，用科技创新促进管理水平提升。一是勇于革旧图新。要强制淘汰那些危险性高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备(比如去年省质监局专门发文强制禁止使用木立柱和门式钢管模板支架，效果就很好)。二是要建立激励机制。要采取适当的措施，鼓励建设项目采用新技术、新材料、新设备、新工艺，各级主管部门要认真研究措施。三是提升信息化管理水平。要全面、准确地运用好信息化管理系统，要实行工程建设现场视频监控，及时消除各类隐患(下阶段要在几个重点工程项目设立视频监控示范点推进这项工作)。

三、强化队伍建设，保障质量安全始终可控。

交通质监机构代表交通主管部门对所有交通建设工程质量安全实施监督管理，任务重，责任大。要加强队伍和廉政建设，培育一批交通建设质量安全监督管理的品牌团队。

(一)加大协调力度，保障人员、机构与经费。20xx年，省厅组织对全省11家市级交通工程质量监督机构进行了考核复查，发现各地质监机构普遍存在专业技术人员不足、监督经费缺口较大及监督职责落实不够到位等问题，应引起大家高度重视。各设区市交通主管部门应加大质监工作的支持、指导力度，积极协助质监机构相应增加编制，落实经费。同时要学习借鉴外省如浙江、湖南等地经验，有条件的地市，应在县一级设立质监机构，并配备相应的专、兼职工作人员(这项工作争取年内每个地市设置1-2个县级交通质监机构，3年内实现所有地市均设置县一级的质监机构)，完善质监体系。

(二)提高服务意识，保证务实高效。要进一步弘扬求真务实、真抓实干的精神，埋头苦干;要延续不怕苦、不怕累的工作干劲，推动各项工作再上新台阶;要牢固树立服务意识，服务企业、服务基层、服务项目，不断提高服务质量。

(三)加强教育，坚持勤政廉政。要按照厅党组改进工作作风、厉行勤俭节约部署，将中央“八项规定”和厅党组“十条措施”贯彻落实到位，把反腐倡廉摆在更加突出的位置，在质量监督队伍中树立起为民、务实、清廉的良好形象，真正实现“安全零事故、质量零缺陷、廉政零腐败”。

空谈误国误事，实干兴业兴邦。同志们，当前我省交通运输正处于大发展、大创新、大突破且大有可为的历史最佳机遇期，我们一定要深刻领会并全面落实精神，把交通建设质量安全各项工作扎扎实实做好，全面提升质量安全管理水平，为建设全国交通运输强省做出新的更大贡献。

全省安全工作会议上的讲话篇十三

同志们：

近年来，随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言，前不久大冶火石岭小学教室坍塌，造成三死二伤;市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房，学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废，足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是，由于发现及时，没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之了。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。

二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。

三是建设工程五大责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎对得起广大人民群众?四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，败坏道德，丧失原则，决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题，虽然发现及时未造成人员伤亡，但该建筑经论证，必须推倒重来，很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任在取消对工程实物量抽查巡检的同时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定严肃处理，否则将负渎职之责，质量安全监督部门要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。

四、深入开展冬季工程质量安全大检查，杜绝工程质量安全事故发生为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署，加大我市建设工程质量安全监管力度，确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始，12月1日结束，检查在建工程项目41个。这次检查的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体是否健全;项目开工各项手续是否齐全;项目是否严格按审批规划执行;承包工程是否符合相关建设法律法规规定;项目是否按规定进行招投标;施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程;工程存在哪些安全隐患;项目经理、五大员是否持证上岗;特种作业人员是否健全;工程参建各方责任主体是否尽职尽责;在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况;工程质量安全保证体系是否健全;工程项目施工图与实物抗震设防情况等。大检查期间，检查人员要按照各自分工，认真履行职责，检查中要做到全面、深入、细致，彻头彻尾，每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范，不留空档，不留死角，只要有不符合标准规范规定的地方，就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位，方可允许继续施工。

建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视，积极做好配合，抓紧时间认真搞好自查自纠，切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题，一定要本着“谁检查，谁负责;谁签字，谁负责”的原则，逐一限期整改落实到位，达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为，对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果，促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。同志们，建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展大局的稳定，建设管理局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度，积极采取切实有效的措施，狠抓工程质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我市建筑业健康有序发展做出积极的贡献!谢谢大家!