最新乡镇领导班子工作情况(通用8篇)
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乡镇领导班子工作情况篇一
报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议、答复上级机关询问的公文。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
xx镇党委坚持把村级换届工作当作重要政治任务来抓,紧紧围绕“提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气”目标,高起点谋划、高标准操作、高质量推进,换届工作有力有序推进。截止x月xx日,历时xx天,xx镇xx个村(社区)率先完成“两委”换届选举工作。新当选的村(社区)“两委”成员中,xx岁以下的xx人,占比xx%,大专以上学历的xx人,占比xx%,女性委员xxx名,占比xx%,其中女书记x名,班子结构进一步优化,整体素质进一步提高,为乡村振兴奠定了坚实基础,实现了党组织、党员、群众“三满意”。
一是联点领导责任落实到位。县委书记xxx多次深入xx镇调研督导换届工作,主持召开xx镇党政班子和联村科级干部会议,每天听取xx镇换届工作开展情况汇报,对情况复杂、矛盾较多的村(社区),亲自安排、亲自调度、亲自部署,高效推进xx镇换届工作。二是党委主体责任执行到位。xx镇党委坚持扛稳、抓牢、做实主体责任,切实贯彻落实党政班子包村责任制,并压紧压实驻村干部、第一书记、联村科级干部、驻村工作队、村(社区)党组织等责任主体的责任,确保各项工作责任具体到人,工作时限具体到天。特别是镇党委书记带头联系包干最复杂的村,亲自协调解决信访矛盾,多次与村干部、老党员、村民代表等进行谈心谈话,确保村级换届平稳完成。三是督导指导责任精准到位。联村科级干部、县换届办、县督导指导组进行精准督导,盯紧盯牢“两推”、考察审查、大会选举等重点环节,现场督导、把控方向、规范细节,确保环节不少、步骤不乱、标准不降。
一是扎实开展调研摸排。自x月x日起,xx镇由镇班子成员带队组成xx个调研组,紧紧围绕xxxx年村级组织换届工作,以建设“四好”班子和“六好”支部为目标进村调研,逐村了解掌握党员群众思想动态、村级后备干部情况,充分酝酿资源人选,重点关注村(社区)党组织书记和xx岁左右、大专以上学历的年轻干部人选。在村(社区)“两委”正式选举中,所有组织意图人选全部高票当选。二是深入开展谈心谈话。xx镇领导班子成员和驻村干部与现任村干部、党员、村民小组长、村民代表、离任村干部、候选人、差额人选、落选人、当选人、退位村干部等深入开展谈心谈话xxx余次。通过谈心谈话,宣传了政策、掌握了动态、理顺了情绪、扩大了共识,为选优配强村级班子、圆满实现组织意图奠定了基础。三是全方位开展宣传引导。利用党员冬训的契机,加大对“十不选”“八严禁”等要求的宣传,特别是结合公德教育、扶贫走访等中心工作,深入群众宣传解读“一肩挑”、年轻干部人选等工作要求,实现了干群思想的高度统一。
一是选好村(社区)党组织书记。xx镇坚持好中选优、优中选强,突出致富带富能力强、村级工作实绩优、群众认可度高等要求,在本届任期内表现较好的村(社区)党组织班子成员中提名为党组织书记的共xx名,保持村(社区)干部队伍总体稳定,从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人中新提名村(社区)党组织书记的共xx名,其中本村致富能手x名、外出务工经商返乡人员x名、退役军人x名、乡镇干部下派x名。二是高质量推动“一肩挑”落地。除村(社区)党组织书记为乡镇干部下派的外,全镇xx个村(社区)党组织书记全部通过法定程序高票当选为村(居)民委员会主任。三是“两委”班子结构持续优化。村(社区)“两委”委员xxx名,其中党组织成员xxx名,村(居)民委员会委员xxx名,平均年龄xx岁,同比降低x.x岁。党组织书记平均年龄xx.x岁,同比降低x岁。高中以上学历有了较大幅度增长,其中大专以上学历的xx人,高中、中专学历的xxx人,人数同比增加xx%。
一是严守操作程序。进一步细化选举办法,明确选举程序和选举方式。对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节,细化操作流程和具体要求,确保在实际操作中有章可循、有规可依。二是严格审核考察。实行“两委”资源人选乡镇初审和候选人县、镇、村(社区)三级审查制度,全面落实村(社区)党组织书记组织部门备案管理制度,审核通过的人选,再由县委组织部、乡镇共同派出考察组进行严格考察。三是严明换届纪律。结合党员培训、“三会一课”、主题党日等活动,围绕严肃换届纪律开展专题学习,做到教育在先、警示在先、预防在先。设立了村级换届举报箱和举报电话,广泛接受群众监督,确保换届风清气正。
为了切实做好甘德县2021年村(社区)两委的选举,掌握各乡镇、各部门村级选举前期工作进展情况,11月9日上午,在县委二楼常委会议室召开甘德县2021年村(社区)两委选举前期准备工作报告会。甘德县委、县政府领导、各乡镇党委书记及有关单位主要负责人参加此次会议。
会上报道了青海省村(社区)两委交替选举指导组的第一次会议精神和果洛州村(社区)两委交替选举指导组的第一次会议精神,各乡镇党委书记依次报告了本乡镇村(社区)两委交替选举的前期准备情况。县委书记西热安排后期开展村级转型工作。
他强调,一是统一思想认识,提高政治地位,切实提高转型工作的责任感使命感。二是加强组织领导,积极接触候选人,切实做好前期准备的各项任务。三是落实主体责任,形成工作合作力,切实巩固转行基础。
各位领导:
我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9%,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村”两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。
中共xx县机关工作委员会共有基层党组织45个(县委办党支部、组织部党支部、政府办党支部、人大党支部、工会党支部、工商联党支部、党校党支部、残联党支部、气象局党支部、档案局党支部、司法局党支部、复查办党支部、*部党支部、党史办党支部、文联党支部、科协党支部、农开办党支部、审计局党支部、财政局党总支、编办党支部、接待中心党支部、环保局党支部、国税局党总支、国土局党总支、发改局党支部、地税局党支部、烟叶党支部、烟草党支部、妇联党支部、纪检委党支部、老干部局党支部、检察院党支部、法院党总支、县志办党支部、信访办党支部、经协党支部、物价局党支部、宾馆党支部、国有资产党支部、机关工委党支部),其中党总支3个。截至目前,xx县机关工委所属45个基层党支部换届选举工作顺利完成。
1、高度重视,加强领导。
接到县委组织部门下发的文件后,机关工委高度重视,把党支部换届选举工作放到重要议事日程,召开党委会,研究有关事项,下发通知,部署换届选举有关工作。主管领导亲自抓,分管领导具体负责,指定机关工委办公室专人负责有关具体事务。工委成员深入联系点,充分听取群众意见和建议,指导监督换届选举工作。切实把党支部换届选举工作作为加强党支部建设的重要举措,同时以此为契机,选好配强党支部班子,激发党支部班子活力,进一步提升党支部的凝聚力和战斗力。
2、严密组织,精心指导。
为使选举工作顺利平稳进行,根据机关工委的统一部署和指示精神,基层各党支部对选举工作进行认真谋划、严密组织实施。一是制定工作方案,明确责任人,由临时指定党支部负责人为选举工作的第一责任人,要求党支部确定1名具体联系人,负责选举工作的日常联系。二是及时召开党支部负责人会议,就换届选举工作具体要求进行再部署、再强调。三是强化培训,加强业务指导。把《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》列入学习内容,要求广大党员学习;结合县委组织部下发的文件精神,对党支部换届的所有工作程序及相关要求进行整理,形成书面材料印发;对工作过程中出现问题进行及时沟通,力求指导明确具体,确保党支部换届选举工作程序严谨、材料规范。
3、严格程序,保障权利。
此次党支部换届选举工作,严格按照《条例》和文件规定进行。从党支部上报换届选举的请示后到工委研究后批复,从党支部组织酝酿上报候选人预备人选到工委审核同意后批复,从支部选举工作的各项准备到召开党员大会正式实行选举,每个细节都注重确保组织程序的严谨性和合法性,确保党员权利的充分行使,保障广大党员意愿的充分表达。机关工委办公室加强与党支部的沟通交流,及时反馈工委指示精神,确保党支部选举工作的顺利进行,限度地保证选举结果与组织意图的一致性。
4、注重引导,统一思想。
始终把思想政治工作贯穿于换届选举工作始终,注重做好思想的引导和教育。一是引导广大党员充分认识党支部换届选举工作的重要性和必要性,提高广大党员参与的积极性和自觉性。二是引导广大党员正确行使行权利,本着实事求是、对组织负责、对单位事业负责的态度,严肃对待选举工作。三是注重做好落选侯选人的思想工作。
1、工委领导的高度重视是前提。党支部按期换届选举,是党建工作的重要制度。机关工委的高度重视是做好换届选举的前提。机关工委把党支部的换届选举抓实抓细,既强化广大党员的身份意识,保障权利的行使,更促进党支部工作走上规范化、常态化。
2、各党支部的精心准备是重点。各党支部迅速贯彻工委的部署,精心准备换届选举工作。不论是前期的酝酿讨论、征求意见,还是支部工作报告、党费收缴情况报告等文字材料的撰写,党支部都认真准备,为换届选举工作顺利进行奠定了坚实的基础。
3、广大党员的认真参与是关键。此次支部换届选举,广大党员大力支持、认真参与,能够本着实事求是的原则,本着对组织负责、对他人负责的态度,正确行使选举权,确保选举工作的有序进行,选举结果也基本体现了组织意图,体现了广大党员严肃的纪律意识和高度的党性意识。
4、做好党员的思想教育是保证。始终注重对广大党员及时进行思想引导,保证选举顺利进行的同时,又通过及时的交流谈心做好落选人员的思想工作,体现组织的关心和尊重,使落选人员消除心结,正确对待,做到工作热情不减,敬业精神不退。
一是个别党支部班子对换届选举工作的重视程度不够,前期的酝酿不到位,征求意见工作不够深入细致;二是个别党员对换届选举工作认识不正确,存在一些模糊甚至错误认识,认为只是走过场,没有实质意义;三是个别党支部对台帐资料的重视不够,有些文字材料尚不规范。
下步工作改进措施:一是加强培训,提高党建工作水平。除单位自办的培训班以外,建议上级多举行组织工作知识培训班,对基层党支部班子成员着重进行组织工作的规范性培训。二是加强考核,夯实日常基础工作。以示范党支部的创建活动为抓手,强化日常考核,不断提升组织工作的规范化。三是深入调研,准确了解掌握情况。经常深入基层调研,充分了解掌握情况,有针对性地解决存在的问题,进一步加强党支部的凝聚力和战斗力。
乡镇领导班子工作情况篇二
领导班子(词语释义)锁定由若干领导成员按照一定的结构组成的有机整体,是一个地区、部门或单位团结和带领干部群众进行改革开放和社会主义现代化建设的领导集体。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
按照xx组通(xx)号文件精神要求,现将我办党工委。
换届后我办领导班子设领导职数xx名(女领导1名)。即:党工委书记xx名,办事处主任xx名,党工委副书记xx名,政法副书记xx名,人大联络处主任xx名,纪工委书记xx名,办事处副主任xx名,人民武装部长xx名,人大联络处副主任xx名。在年龄结构上,领导班子成员的平均年龄为xx岁;在学历层次上,研究生学历xx人,大本文化程度xx人,大专文化程度xx人。班子成员政治素质过硬、业务能力较强、班子结构合理,领导班子协调运行和整体功能发挥很好。
我办始终坚持加强领导班子建设,积极创建学习型领导班子,努力增强班子成员指导工作实践的能力,推动工作作风的转变,提高了班子科学决策和依法行政的水平,保证了各项工作的顺利进行。一是在理论学习上,班子成员坚持中心组学习制度,确定学习计划和定期选题,学用结合,重点学习了党的xx大、xx届四中、五中全会、中纪委六次全会精神和省、市、区工作会议精神,深入学习实践科学发展观,集中开展作风整顿活动。目前,我办党委中心组共组织集体学习xx次,扩大会议xx次,学习专题xx个,其中涉及经济转型的集体学习xx次。二是在党风廉政建设方面,年初专题召开会议进行了安排部署,并与各行政村、社区、学校签订党风廉政建设目标责任书,在班子内部实行了廉洁承诺制度,制定了领导干部“十不准”,推行了诫勉三项制度,并挂牌上墙,接受干部群众监督,从而使全办的党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作都取得了较好成绩。三是认真贯彻民主集中制。我办注重抓好领导班子民主集中制建设,推进民主决策科学化、制度化,班子成员主动坚持经常碰头,研究工作,沟通思想,交流情况,交换看法,协调解决存在问题,从体制上形成了党工委统一领导,党政齐抓共管、领导各司其职的工作格局,使整体工作始终保持有序状态。
年初,领导班子迅速根据我办实际,商议确定了xx年全办工作思路、工作任务及预期目标,并就班子成员分工,班子议事的方式方法等工作进行了明确细化,为全办经济社会和谐发展奠定了基础。一是结合职位,明确分工。在班子成员分工方面,坚持不交叉、不重叠、全覆盖的原则,根据成员自身特点明确分工,使班子成员的分管工作更具体,职责更明确。同时,我办实行领导干部包联责任制,即各主管领导根据业务范围分管各业务科室,同时纵向包联到村、组、社区,横向包联到党建、平安创建、创卫、项目建设、社区、计划生育等各项工作,将任务逐层细化分解,明确任务,夯实责任,一抓到底,一包到底。二是健全制度,集体决策,充分发挥党工委的政治核心作用。坚持集体领导和个人分工相结合,不断完善党工委议事规则,始终坚持重大事项集体研究,集体决策,凡属于经费大额开支、经济决策等重要问题都通过班子集体讨论决定,班子成员充分发表意见,统一思想,形成决策,自觉执行。三是几项重点工作取得成效。在项目建设方面,今年上半年,全办策划包装新建项目xx个,亿元,亿元,项目建设成效显著。分别是:五里铺一组综合楼,总投资xx万元,完成投资xx万元;五里铺四组“北欧青年城”一期工程,总投资xx万元,完成投资xx万元;乐天聚花园住宅小区,总投资xx万元,完成投资xx万元;盈田村二组综合楼,总投资xx万元,完成投资xx万元;盈田村三组商住楼,总投资xx万元,完成投资xx万元;盈田村十一组综合楼,总投资xx万元,完成投资xx万元。续建项目xx个:盈田一组杜化路商业中心,总投资xx万元,完成投资xx万元。在平安创建方面,上半年,全办召开平安创建动员会和安排会xx次,召开两会期间重点涉访人员维稳工作专题安排会xx次,召开打击非法传销和做好校园安全专题安排会xx次。并制定了平安创建领导干部责任表,将责任细化到人,任务分解到人,进一步明确人员,明确任务,明确责任。上半年共排查矛盾纠纷xx件。全办人民调解组织共调解纠纷xx件,其中基层解决xx件,司法所联合职能部门化解xx件。在组织建设方面。深入开展了学习实践科学发展观活动和“作风整顿活动”,并在全办建立并推行了“三联三促三提高三级联动抓落实”工作机制。同时,按照“主题突出,内容丰富,形式多样,效果明显”的总要求,扎实开展好了村级党组织“升级晋档”工作,从五方面十五项指标分别对三个村评价打分,今年申报一类支部两个,二类支部一个。做好了社区党建示范点和非公党建示范点建设工作,在抓好全区党建示范点杜桥社区的基础上,重点新抓了铁二十局社区、朝阳西路社区和恒基商业中心、光运地产等非公党建示范点建设。
(三)机关干部管理方面。
一是严格落实领导干部工作日志、实绩公示制度,推行机关干部记写工作日志制度,并坚持在每周一大会上轮阅。二是在机关制度建设方面。完善长效的科学发展观教育机制。制定了《全办二xx一一年干部教育计划》,坚持“每周一课”,不断提高干部和党员的素质,提高党员科学发展观理论思维和战略思维水平;完善机关考勤机制。严格制定了机关领导、干部请销假制度、考勤制度等,并采取每天早上8:xx点名做操、下午2:xx签到制度,并坚持定期不定期查岗,使领导和干部都能保证工作时间,增强干部的责任意识;完善了《全办作风整顿工作方案》,建立双向选择、竞争上岗机制,即领导选中层、中层选干部,干部选科室、干部选中层双向选择,进一步对机关干部进行机构重组,人员优化组合,确保能够充分挖掘和发挥每一名干部的自身特点、优势,更好地为基层服务。三是制定具体的激励措施,每季度对所有领导、干部考勤情况汇总统计后,按出勤情况进行奖惩,达到奖勤罚懒的效果。四是在干部驻村管理方面,实行驻村干部实事承诺和实绩公示制度,年初与驻村干部签订目标责任书,明确任务,提出承诺。同时,要求驻村干部记写驻村工作日志,并坚持每月向包联领导汇报一次工作情况,包联领导及时对其工作存在的问题提出解决办法。
我办共有基层支部xx个,党员xx名。其中xx个村党总支,xx个村支部,xx个社区支部,xx个学校支部,xx个非公党支部,xx个环卫队党支部,xx个机关支部。三个城中村两委班子机构健全,在硬件和软件建设方面都达到了标准化、规范化要求,“三室”健全,能够充分发挥阵地作用,使基层组织真正成为党员培训阵地、传播先进文化阵地和为村民服务的阵地。其中盈田村被评为全省功勋党支部荣誉称号、车雷村被评为全区郭孝义精神学习示范村荣誉称号、五里铺村被全区评为党风廉政先进村荣荣誉称号。在社区支部建设方面,在社区支部换届中,大胆启用有开拓精神、年富力强的党员任社区支部书记,xx个社区实现社区支部书记、主任兼任。同时针对社区特点,抓好示范点建设,以点带面,取得了较好的效果。去年我办杜桥社区被确定为全市党建示范点和全区社区服务示范点,今年我办朝阳西路社区、铁二十局社区被确定为全区党建示范点,受到了上级党委、政府的表彰。
一是要抓好班子成员政治理论学习的基础上,进一步注重抓好班子成员政策法规学习。要把学习理论同学习现代化建设必须的各种知识结合起来,把经济、政治、科技、法律和管理等方面的基本知识及其在实践中的最新发展列入学习范围,认真学习市场经济理论、现代科技知识,通过理论学习,增强班子成员政治敏锐性和工作责任感。二是要切进一步加强班子成员之间的交流,充分调动和发挥班子成员的积极性,协调各方力量,努力做好各项工作。三是坚持不懈地强化党工委自身建设,牢固树立“以民为本,奉民为天,为民献身”的责任意识,充分发挥领导干部的示范带头作用,全面推进领导班子建设,不断提高领导水平和执政水平。
总之,我办领导班子运行总体情况较好,能够在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导,始终坚持科学发展观和以人为本理念,以发展为第一要务,以经济建设为中心,团结带领广大干部群众,紧紧围绕争创全区经济强办的目标,理清工作思路,团结务实、真抓实干、开拓创新,狠抓落实,确保辖区经济和各项社会事业保持良好的发展态势。
为进一步提高乡镇领导班子的执政能力,更好地适应新时期、新形势、新任务的需要,党政班子换届后,使领导班子职数得到精简,结构得到优化,效能得到提高。同时,领导班子工作机制运行过程中也出现了一些新情况,产生了一些新问题,面临着一些新挑战。现就对换届后我乡党政领导班子结构状况、运行现状及自身建设情况进行总结,对存在问题进行了归纳思考,并提出了相应的改进建议。
通过上年下半年换届,我乡党政领导班子结构进一步优化,年轻化、知识化水平有所提高;领导班子和干部队伍精神状态较好,思想政治建设、作风建设、制度建设和廉政建设得到新的加强,凝聚力、战斗力明显提高;班子整体运行情况良好,着力解决“三农”问题以经济建设为中心的各项工作进展顺利,团结一心谋发展的工作局面正在形成,为加快建设社会主义新农村、全面建设小康社会提供了坚实的政治和组织保证。
1、班子结构得到优化,整体素质明显改善。换届后,全乡党政领导班子成员应有8人,实有7人(缺1名乡人大副主席),其中非党员1人,女1人。从年龄结构看:平均年龄35岁,比换届前降低5岁。从文化结构看:大专及以上学历的有7人,其中,本科学历3人。通过换届,乡党政领导班子知识结构得到改善,班子整体结构趋于合理,成员素质比较优良,年轻化、知识化、专业化程度有所提高,活力和战斗力明显增强。
2、思想政治建设得到加强,执政能力和执政水平有所提高。换届以来,乡党委及时把班子建设的重点从组织配备转移到思想政治建设上来,坚持用正确的理论武装干部的头脑,突出抓了“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习深化和贯彻落实,使领导班子和领导干部的思想政治建设取得新的成效和进步。去年年底和今年上半年,党政领导班子成员认真、系统地学习了新党章等党内法规和市场经济知识、法律法规知识,不断增强班子成员的政治理论水平和政策水平。在学习中,党政领导班子成员都能够大力发扬理论联系实际的学风,坚持把培养锻炼工作思维能力和解决实际问题放在理论学习的重要位置,注重把理论学习同发展乡村经济实践相结合,同解决改革、发展、稳定中的突出问题相结合,同分管的实际工作相结合,同改造自己的世界观、人生观、价值观相结合,学以致用,指导实践,推进了思想解放、理清了发展思路、坚定了工作信心,有效地增强了领导班子及成员的政治素质和综合素养,提高了执政水平和执政能力。
3、班子整体运行情况良好,乡村经济和社会各项事业全面发展。换届以来,乡党政领导班子始终坚持以经济建设为中心,紧紧扭住发展第一要务不放松,立足乡情村情,明确发展思路,推动了乡村经济和社会各项事业协调发展。今年年初,政府针对抓紧抓好“三农”问题,为扩大我乡清香型烤烟生产规模、加大烤烟招商引资力度,共投入13万元修建高桥至白鹅坡烤烟基地公路,坪寨至白剑坡烤烟基地公路等。开放开发和招商引资步伐进一步加快,非公有制经济快速发展。此外,党的建设、精神文明建设和社会各项事业发展均保持了良好的发展态势。
4、制度建设进一步加强,思想、工作作风明显改进。一是全面落实了集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集体决策制度以及相关的工作规则和议事程序。建立健全了党政领导班子联席会议制度、重大事项、重大决策调查研究制度、民情民意反映等制度,确保民主、科学决策。二是健全完善了工作责任制和重点工作推进制。各工作组建立了集团成员包村制、包抓重点工作、联系贫困户、示范户,深入一线抓落实。对重点项目由乡长领导,三农扶贫工作组具体负责。全乡还实行现场办公制、逢赶集天不论周末集体签到制、领导干部去向跟踪制、情况通报制和社会监督制等行之有效的措施,抓点带面,推动全局,促进了全乡工作进展。三是健全完善了激励考核机制。进一步改进和完善了工作目标考核责任制,健全以县级为标准的量化目标考核体系,建立了末位淘汰制度、奖惩兑现制度等配套措施。坚持把考核结果与干部的管理使用结合起来,与干部工资福利挂起钩来,奖优罚劣,奖勤罚懒,奖惩兑现,形成了干事创业、优胜劣汰的良好氛围。四是加强了干部作风建设。乡党政领导班子成员带头反省自己、查摆问题,带头对照检查、剖析不足,带头整改,深入基层为群众办实事、办好事,有力地促进了各股室干部作风转变。在干部的日常工作中,注重素质、注重作风、注重贡献,注重政绩、注重民意、注重群众公认,真正做到了以德才兼备为立足点,协作团结、顾全大局。通过调整后,由于受到实绩突出、群众公认的干部的影响,在他们的带动下,对于个别工作能力弱、不胜任现职、事业心不强,工作不在状态,律己不严,形象较差的干部大有转化。目前,我乡的领导干部提高认识、统一思想,从讲政治的高度出发,在涉及个人职务变动问题上,正确对待自己,正确对待组织决定,正确地理解党委意图,识大体、顾大局、守纪律,不计个人得失,自觉做到个人服从组织,小道理服从大道理,愉快地服从组织安排,真正把思想统一到党委决定精神上来。
5、注重廉政建设,树立班子廉勤兼优的良好形象。乡党政领导班子和领导成员都能带头落实党风廉政建设责任制的各项制度措施,带头执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的各项规定,以身作则,管好自己、管好配偶和子女等。平时工作、生活中,能自觉做到自重、自省、自警、自励,严格按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求规范言行,廉洁从政。
换届以后,我乡党政领导班子建设总体上得到加强。但从切实解决“三农”问题和建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会等发展目标来看,仍存在一定的差距和不足,主要是:
1、个别领导干部思想解放程度不够,缺乏创新意识和创新才能。受地域条件和自身意识、观念限制,对加快发展的紧迫感、责任感不强,认为良上乡条件恶劣,经济基础薄弱,发展环境欠优,资金缺乏,发展缓慢,自己不合适良上工作或不适合分管工作集团等。表现在工作中开拓性、主动性不够,进取精神不强,尽管主观上也想把经济建设搞上去,但工作中往往跳不出过去的框框套套,方法上总习惯用老一套,不深入群众中搞调查研究,对群众所反映的情况不及时予以解决答复。在产业结构调整、培育新的经济增长点和加快发展路子上拿不出新思路、新办法、新观点,甚至于管理不够到位。
2、我乡部分领导干部的知识化、专业化程度仍然偏低。通过换届,尽管全乡党政领导班子成员中都具有大专及以上学历,但大部分领导成员的现有学历都是在职党校获得的。
3、妇女干部的数量仍然偏少,培养选拔优秀年轻股级干部的力度仍需加大。
4、部分领导干部不够团结,因为工作集团的人员兼做多项工作的因素,会议上交流和协商往往变成针锋相对。因此交流的范围和力度有待加大。
5、部分干部的思想作风、工作作风、学风等仍需进一步加强和改进。
1、解放思想、加强观念,树立加快发展的全新理念。思想是行动的先导,没有思想观念的突破就不可能开创加快发展的局面。领导班子建设的当务之急是不断解放思想,更新观念,为加快发展创造良好的思想环境、政策环境和社会环境。当前,要进一步加强领导班子、领导干部政治理论学习和业务学习制度。通过经常性学习教育,使领导干部进一步解放思想,树立起强烈的发展意识,强化“发展是第一要务”、“发展是硬道理”、“不争论、看发展”的思想观念,增强“不发展是死路,慢发展无出路”的机遇意识和责任意识,扫清影响发展的各种思想障碍,围绕建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,发展乡村经济的奋斗目标,谋划工作,开发资源,优化环境,形成一个声音谋发展、一个拳头抓发展的强大合力和良好氛围。
2、加大干部宏观管理和年轻股级干部培养选拔工作力度,不断优化班子结构。一是要加强宏观管理,强化班子建设规划目标的刚性地位。要坚持结构优先的原则,以提高素质、改善结构为重点,对班子职数、结构比例、年龄层次、成员素质、专业构成等作出明确具体的规定,并确保其权威性和相对稳定性,使之成为干部选拔配置和日常调整管理的轴心,克服干部选配工作的随意性,保证班子和干部队伍结构稳步改善。二是要加大培养选拔优秀年轻股级干部的工作力度。坚决破除“求全责备”的思想观念,坚持对年轻股级干部看本质、看主流、看发展,不拘一格选人才。要讲“台阶”而不抠台阶,积极创造条件为年轻股级干部多岗锻炼提供条件和机遇,注重在关键台阶上培养发现和选拔年轻股级干部。对特别优秀的年轻干部,要敢于放在合适的岗位上进行锻炼,加快其成长。同时也要合理使用好“老、中、青”各年龄段的干部,调动和发挥好整个干部队伍的积极性。三是要进一步加大对本地干部和班子中副职以及股级干部的交流力度。四是要高度重视实干型领导人才的培养使用。
3、加强教育培训,着力提高班子整体素质。一是加大换届后领导班子成员的教育和学习力度。换届后应进一步加大干部教育的力度,党政领导班子成员要经常性组织学习,特别是要抓好党政“一把手”和年轻干部的学习工作,党政“一把手”要创造机会争取能不断地参加省、州、县组织的各类培训。二是要充实学习内容,突出学习重点。除继续抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本政治理论和时事政治学习外,重点加强贯彻落实中央“四个长效”机制的学习,加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、wto和计算机、等知识技能的学习,加快干部的知识更新。
4、加强制度创新,建立科学合理的领导班子考核机制。一是要改革完善现行的考核管理办法,把一年一度的考核变为动态考核和重大工作专项考核,积极探索建立可比性实绩考核制,使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素,进行综合考核评比,并把考核结果作为干部奖惩、提高考核实效。二是要探索建立有效的激励机制。三是要健全完善监督制约机制。重点是加强对领导班子的跟踪与监督。要加强领导班子和领导干部的思想政治学习,大力开展日常性的思想作风教育整顿,强化领导干部的自我监督;明确领导职责,强化组织管理监督;发挥制度优势,强化班子内部监督;增大工作透明度,强化群众舆论监督;突出监督重点,强化对“一把手”的权力监督,努力使监督制约机制民主化、刚性化。
3、妇女干部的数量仍然偏少,培养选拔优秀年轻股级干部的力度仍需加大。
5、部分干部的思想作风、工作作风、学风等仍需进一步加强和改进。
4、加强制度创新,建立科学合理的领导班子考核机制。一是要改革完善现行的考核管理办法,把一年一度的考核变为动态考核和重大工作专项考核,积极探索建立可比性实绩考核制,使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素,进行综合考核评比,并把考核结果作为干部奖惩、提高考核实效。二是要探索建立有效的激励机制。三是要健全完善监督制约机制。重点是加强对领导班子的跟踪与监督。要加强领导班子和领导干部的思想政治学习,大力开展日常性的思想作风教育整顿,强化领导干部的自我监督;明确领导职责,强化组织管理监督;发挥制度优势,强化班子内部监督;增大工作透明度,强化群众舆论监督;突出监督重点,强化对“一把手”的权力监督,努力使监督制约机制民主化、刚性化。
乡镇领导干部是农村工作的中坚力量,是政策最终落实的“最后一公里”。加强乡镇领导班子的执政能力建设,对于新形势下做好乡镇工作显得尤为重要。党的执政条件和执政环境发生深刻变化,乡镇领导班子建设上存在不少与新形势下工作要求不相适应的地方,需要引起重视。
“刀不磨会生锈,人不学会落后。”当今时代,知识爆炸、信息核变。“老办法”不管用,“新办法”不会用,矛盾面前束手无策、力不从心等现象在一些乡镇领导干部中不同程度存在。中国共产党人依靠学习走向今天,也必然要依靠学习走向未来。我们的领导干部要养成终身学习的习惯,一方面,应“普遍撒网”,深入系统、全面汲取一切优秀知识财富,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面提高领导能力和执政水平。另一方面,应“重点抓鱼”,坚持“干什么学什么,缺什么补什么”,补足知识盲区、能力短板,成为本职工作的行家里手,防止陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,着力克服本领恐慌、本领落后的问题。
选人用人导向是从政环境的“风向标”,是政治生态的“晴雨表”。新形势下的农村工作任务多、难度大,部分乡镇干部出现畏惧担当、恐惧挑战、不敢揽责等现象。要激发其干事创业的积极性、主动性,就必须用好考核评价这个“指挥棒”。把考核结果与干部选拔任用、评先评奖、问责追责、能上能下挂起钩来,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,正本清源,扬正抑负,激励广大干部奋发有为,创造出无愧于时代和人民的业绩。
人才是引领发展的第一动力。当前相对于日益复杂的基层治理环境,加之各种原因的人员“流失”,乡镇机构已明显人手不足,并且干部年龄结构老化、学历偏低、专业不强,开展工作力不从心。要立足乡镇工作实际,选优配强乡镇领导干部。一是要坚持公开选拔,拓宽选人渠道,改变用人机制。在加大干部招聘吸收的同时,打破干部部门化,兼顾各个年龄段干部的任选和使用,强化干部队伍培养储备,保证乡镇干部队伍的稳定性。二是注重从各个方面选拔专业人才,促进各类人才脱颖而出,优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。
乡镇是我们党执政大厦的“地基”,乡镇干部是这个“地基”中的钢筋。选好用好管好乡镇领导干部,是永葆党的青春活力和战斗力的重要保障。
在区委、区政府的坚强领导下,今年以来,水务局班子带领全局干部职工认真履行部门职责,扎实推进农村安全饮水、农田水利建设等水利基础设施建设,加快中小河流治理工程建设、病险水库除险加固工程建设,提升我区防洪排涝安全保障能力,不断深化水利改革,不断推动依法治区进程,紧紧围绕区委制定的“五个“的战略思路,坚持以为民办实事为导向,以水利灾后重建为重点,以推进民生水利建设为核心,以加快水利改革发展为措施,全区水利建设取得了长足发展。
局党委领导班子切实履行党委党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,切实加强党委班子建设,用班子成员的以身作则,率先垂范,影响和带动全局干部职工,树正气,正风纪;进一步完善干部监管内控机制,不断查找岗位风险防控漏洞,制定行之有效的防控措施;积极发挥我局水利工程建设内部监督管理工作领导小组职责,加强对机关中层干部及项目管理人员的监管。
切实落实民主集中制原则,充分发挥集体智慧,坚持“三重一大“制度,严格按民主集中制原则进行民主决策、科学决策。工作中紧密结合不断变化的实际情况,坚持做到统揽全局,突出重点,以点带面,全面推进灾后重建及各项工作。局班子的决策水平、执行能力和队伍的战斗力进一步提高,驾驭全局和处理复杂问题的能力不断提升。
一是深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神,把握核心要义,领会思想精髓,坚持用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;二是深入学习宣传贯彻党的xx大、xx届xx全会精神的基础上,把学习宣传贯彻xx届四中、xx全会精神作为重大政治任务。认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的新论断和新观点,深刻认识全面推进依法治国的会议主题,牢牢把握依法治国的指导思想、总目标、五项原则、五项重点任务以及加强和改进党对全面推进依法治国领导的七项要求。进一步加快民生水利建设步伐,着力解决防洪、除涝、供水、生态环境等民生热点问题,确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,落实最严格的水资源管理制度,积极稳妥深化水利改革,加强依法治水和科技兴水,为全面建成小康社会提供水安全保障。
班子成员能深入贯彻中央八项规定、省委十项规定精神和市委、区委实施办法,用《规定》精神统一思想、指导行动。深入学习中央纪委xx届xx全会精神,深刻认识按照“四个全面”的要求,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想内涵。严格政治纪律,自觉与党中央保持高度一致,做到政令畅通。严格遵守廉洁自律的各项规定,认真贯彻落实“八项规定”、“十项规定”和区纪委“八小时外监督管理细则”要求,始终坚持自重、自省、自警、自励。能严格要求配偶子女和身边工作人员。坚决不接受服务对象的宴请、不收受红包、不做有损领导干部形象的事。
(一)“十二五”圆满收官。
一是中央预算内投资农村饮水安全项目实施完成。“十二五”期间,通过在全区18个乡镇实施中央预算内投资农村饮水安全项目,共计投资4361.52万元,新建37处集中式供水站。截止20-年年底,区安全饮水人口已达到19余万人,农村饮水安全普及率达到了92.95%。二是水土流失治理成效明显。截止20-年,通过实施国家水土保持重点建设工程上里、高腔河、草坝、凤鸣、北郊沟小流域综合治理项目,共计治理水土流失面积70平方公里。三是重视防洪防涝建设,确保安全度汛。
十二五期间,投资1000万元实施了区山洪灾害防治非工程措施项目,运用技术手段加强防汛预警系统建设,发挥了重要作用;通过实施上里和中里碧峰峡两个中小河流治理项目,综合治理河道超过7公里。灾后重建投资1.7亿元,新建、综合治理河道近14公里,大大提升了我区防洪防涝能力。四是加快推进省市区重点工程九龙水库建设。20-年10月15日,通过二次招标确定了施工单位湖南水总水电建设集团有限公司,并已重新全面启动工程建设。五是打造水利亮点工程。
20-年完成的区陇西河堤防工程,整合灾后重建和中小河流治理等项目资金,直接工程投资9500余万元,综合治理河道长度10.982km,共新建堤防12.951km,是我区生态旅游文化融合发展先行示范区的载体之一。项目严格按照区委、区政府关于保护生态、美化环境,形成田园游道,促进旅游发展的指示要求,既能发挥防洪作用,又积极打造亲水景观,多次受到水利部、水利厅和省、市、区领导的充分肯定以及群众的好评。值得一提的还有市“4.20“芦山强烈地震灾后恢复重建罗绳水厂,计划投资5504万元,供水规模为7200m3/d,水厂规模为8000m3/d,创区单个集中式供水工程投资新高。项目于2014年7月19日开工建设,预计年底完成主体工程及管网建设并实现供水。工程建成后将解决上里、中里、碧峰和北郊等4个乡镇农村居民和旅游人口以及上里镇开发区新增加人口等共4.5万人的饮水安全,工程效益巨大。
(二)水利灾后重建基本完成。
区水务局“4.20”灾后重建项目共11大类,子项目39个,规划投资资金为49921万元(中央重建补助资金为48439万元)。除农村供水项目的凤鸣水厂、罗绳水厂外,截止2015年年底,其余10大类灾后重建项目(渔业池塘、水产推广服务站、基层水利服务机构、微水重建工程、水资源监测设施、水土保持设施、中小型灌区、水库除险加固维修、山洪沟治理、堤防建设)全部完工,共计完成投资约4.7亿元。通过水利灾后重建项目的实施,全区新增综合治理河道近15公里,改善16万农村人口饮水环境,治理水土流失面积24.34平方公里,重建2个基层水利站管理房,加固维修小型水库7座,修复山坪塘7座,修复中小型灌区3处,修复田间渠系2处,在全区范围内建立了完备的水资源监控体系,实现了水利事业的跨越发展。
下一步,区水务局领导班子将继续保持良好的发展态势和务实的工作作风,开拓进取,切实履行好抓班子、带队伍、正风气的政治责任,为水利事业的的跨越发展而奋斗。
各位领导:
首先,我代表街道领导班子成员和全体干部对区委调研考察组前来沙井驿街道调研指导工作表示欢迎。根据安组发(20-)34号文件要求,现将沙井驿街道领导班子运行情况简要汇报如下:
今年3月份,区委根据工作需要,对我街道领导班子作了较大的调整,目前,街道新一届党政班子中,党政正职平均年龄36.5岁,比上届下降2岁。街道党政班子共有科级干部11人,其中:正科级干部3人,副科级干部8人。从年龄构成上看:街道30岁以下科级干部有1人,31岁至35岁以下有4人,36岁至40岁有3人,41至45岁有2人,50岁以上1人。班子成员平均年龄38.4岁(其中:年龄最小的26岁)比上届下降了3.1岁;其中26岁至40岁之间的年轻干部干部占72.7%,基本形成了以40岁左右干部为主体的新格局;从文化程度上看:大专以上的90%以上;从性别比例上看:班子成员中女干部2人,占班子成员总数的18.2%。
街道下属有4个社区,社区书记主任的平均年龄为39.3岁,大专以上学历达100%。
街道现有在册干部职工43人,平均年龄为36.4岁,高中、中专以上学历达100%(其中:大专及以上学历者达到65%以上)。
自班子调整以来,在区委、区政府的领导下,我们按照进一步增强班子整体功能的要求,以区第九次党代会精神为指导,围绕区委、区政府中心工作大局,统一思想,带领全体干部职工振奋精神、开拓进娶求实创新,街道领导班子的战斗力、凝聚力明显增强,为街道各项工作提供了坚强有力的组织保障,街道各项工作取得了一定的成绩。
自我评价:我街班子总的特点是:成员政治素质较强,年轻化、知识化程度较高,求实进取,开创工作新局面的信心与魄力较足。
(一)抓好理论学习,提高领导班子的.思想政治水平。
抓好理论学习是加强街道领导班子建设的重要环节,也是提高领导班子思想政治水平的重要途径和组织保证。为鼓励调整后的班子成员尽快进入新的角色,适应新的岗位,街道党工委一是落实理论学习制度。用严格的制度保证学习的落实,明确规定党工委书记是学习的第一责任人,坚持了中心组学习制度,提高了贯彻各项方针政策的能力。领导班子结合新形势、新任务,利用班子中心组理论学习,不断更新学习内容和学习方式,使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高。二是始终坚持把学习理论的过程转化成统一班子成员思想认识,完善决策举措,指导推动工作,解决实际问题的过程。三是坚持运用理论指导工作实践。坚决拥护和无条件服从区委区政府的重大方针政策,确保政令畅通,即提高了领导班子的思想政治水平,也始终掌握了工作的主动权。
(二)围绕中心工作,推进决策的科学化、规范化。
街道党工委在抓班子建设的过程中认识到:街道发展的动力关键来自内部,来自健全完善的运行机制。领导班子成员之间只有形成一种既各负其责,又协调配合,各项工作才能形成你追我赶,勇于争先的良好局面。我们重点从以下几方面入手:
一是合理分工,明确职责。根据班子成员的知识及能力实际,合理作出分工,使其工作方向明确,职责范围清楚,促其尽职尽责,为实现街道整体目标尽职尽力。
二是坚持民-主集中制。一方面,坚持开好每年1-2次的民-主生活会,把班子成员的思想和行动统一到区九次党代会精神上来,进一步增强贯彻中央四个长效机制建设的自觉性和坚定性,力求在思想认识有新提高,在精神面貌上有新变化,在践行“三个代表”重要思想有新突破,切实发挥党员领导在保持和发扬先进性的表率作用;另一方面,完善思路,抓主抓重。在涉及街道重大问题决策时,认真听取班子成员的意见,又恰到好处的予以集中,集聚各成员的聪明才智,形成最佳方案,努力实现共同目标。
三是坚持民-主科学决策。首先是广泛听取民-意,全方位了解民情,从辖区最广大人民群众的实际切身利益出发,优先采纳最佳实施方案。其次是召开离退休老干部和致富能人座谈会、新农村建设听证会,向党校党建、经济专家教授咨询请教,借用“外脑”,集思广益,为辖区的发展、项目建设、重大事项的决策把关号脉,使决策更符合广大人民群众的意愿,更符合客观实际的要求,最大程度地减少决策成本,取得广大人民群众的拥护和支持。
四是加强监督考评,增强班子自身建设。我们按照区委质量建党工作的要求,完善党建工作制度,严格了党内民-主生活,提高领导班子解决自身问题的能力。街道班子成员能坚持参加双重组织生活制度,并在此基础上重视提高民-主生活会的质量。初步形成了“班子主要成员监督其他成员,其他成员监督班子主要成员,班子成员之间互相监督,同时虚心接受干部群众监督”的全方面考核干部政绩的良好运行机制,增强了领导班子的影响力、渗透力、感染力和整体合力。
五是团结协作,和-谐创业。班子内部自始至终坚持民-主集中、团结协作、勤政廉洁和求真务实四原则,做到了大家心情舒畅,不搞无原则纠纷,既民-主又集中。在落实分工的基础上,班子定期或不定期的召开会议,相互通气,协调配合,发挥每个成员的优点和特长,同时优势互补,心往一处想,劲往一处使,提高了班子的凝聚力和战斗力。
六是强化能力建设,不断学习提高。街道党工委鼓励班子成员通过各种途径学习进修,增长新知,锻炼才干,以适应新的历史条件下做好街道工作的需要。目前,街道党政班子成员中的中青年同志全部报名参加了省委党校的本科或研究生类的学习。
(三)强化效能建设“六到位”,把“治庸”计划不断引向深入。
我们以强化效能建设“六到位”为切入点,强化“治庸”“提效”,努力培养一支高素质的干部队伍。一是理论学习到位。结合贯彻区委区政府关于效能建设的决定精神,有针对性地进行菜单式学习,做到学用结合;二是制度到位。完善街道考核制度,保证了效能建设的有效性和规范性;三是监督到位。让居民对干部的工作水平、态度和效率等作出直接评价,发放服务调查问卷,落实诫勉谈话制度,实现了自律和他律的有机结合;四是责任到位。确保了各项工作有人抓,有人管。五是各项活动到位。通过开展“社区党员责任岗”、“五城联创”活动,增强干部服务意识,提高服务水平;六是表率作用到位。要求班子成员在遵守执行管理制度、改进工作方式方法以及强化学习等方面,率先垂范当表率,有效保障了街道效能建设得以加强,机关效能好转,居民对机关的满意率明显提高,树立了班子和街道干部队伍的良好形象。
乡镇党委换届工作结束后,凤冈县根据党委班子配备改革和乡镇级内设机构调整后出现的新情况,按照有关规定,结合当地实际,积极探索发扬民主、科学决策、有序运行的工作机制,努力提高新一届班子的凝聚力和战斗力。
二是充分发扬民主,完善议事决策机制。换届结束后,县委在充分调研的基础上,指导乡镇制定完善了《镇党委议事规则》,对镇党委工作应遵循的原则、决策议事的范围、程序、环节、决策失误责任追究等方面作出了明确规定,进一步提高了乡镇党委议事决策的科学化、民主化、制度化水平。同时,对乡镇贯彻落实民主集中制情况进行集中检查,指导着力抓好领导班子民主生活会建设。乡镇都按照有关要求,定期召开领导班子民主生活会,交流思想、指出不足、增进团结,进一步激发了领导班子成员干事创业的激情。
四是改进监督举措,构建岗位监督机制。举办了换届后乡镇党政一把手执政能力培训班,突出岗位监督方面的思想教育,提高他们履行监督职能和自觉接受监督的意识。对领导干部不履行或者不正确履行规定职责,实行责任追究制,进一步加强了对领导干部用权行为的监督。健全了干部工作义务监督员制度,聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和普通群众代表担任干部工作义务监督员,切实增强对领导干部“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”具体行为的监督。
近年来,x班子按照“集体领导、分工负责、责权清晰、运行规范、协调高效”的原则,坚持在继承中创新,在实践中完善,积极探索x领导班子工作运行机制,有力地推动了各项工作的开展。
(一)建立健全市委常委会集体领导机制,促进科学民主决策。一是完善制度,逐步形成科学化、规范化、制度化的执政机制。坚持以整改为抓手,以建立科学决策、民主决策机制为重点,先后制定和完善了一系列规章制度,有力推动了市常委会民主议事、科学决策机制的形成。二是把握大局,充分发挥总揽全局的作用。在决策中市委注重定战略、把方向、出思路,坚持广开言路,广泛征求各方面的意见,在各套班子内部形成了既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。三是夯实基础,努力提高干部选任公信度。市委认真贯彻《干部任用条例》,积极推进干部任用制度改革,完善各项任用制度,严格任用程序,加强监督,推进了选人用人水平的不断提高。四是坚持论证制度,提高决策的民主性、科学性。在坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则的基础上,认真实施专家论证制度,做到重大事项不论证不决策,进一步提高了市委决策的科学性。五是明确任务,进一步发挥常委会的作用。凡涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项,都经过了常委会集体讨论决定。常委会议题的提出,由市委书记根据有关规定和工作需要,在充分听取常委意见的基础上,确定常委会会议议题。在市,结合常委的分工,将市委每年确定的重要工作和目标任务进行分解,明确常委在全局工作中担负的职责,比如联系的重点工程项目、招商引资、社会稳定等事项,明确工作责任,强化工作任务的落实。
(二)实行市委常委会分工负责制,充分发挥县市委集体领导作用。一是明确职责分工。对党委领导班子的职能进行科学界定,并按照“授权充分、各负其责”的原则,根据每个常委的能力特长,进行合理分工,明确责任,做到工作量大致均衡,责、权、利相互统一。二是完善决策机制。加强对经济社会工作的领导。换届后书记办公会的取消,使常委会议事范围扩大、党内民主和集体领导制度得到强化。按照发展社会主义市场经济的要求,完善党委领导经济工作的体制机制和方式,经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。进一步完善领导干部联系乡镇、村(社区)、学校等制度,明确县级干部对联系点的党建、经济建设、稳定等中心工作负有领导责任,从而提高常委参与重大经济社会事项的决策能力,强化常委对经济、政治、社会等方方面面的领导合力。三是认真贯彻党的民主集中制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大问题。坚持集体领导和个人分工相结合,充分发挥和调动班子成员的积极性,凡是重大决策、重大项目安排等都提前将议题印发有关领导,充分酝酿,保证了决策的民主化和科学化。重大经济问题、大额度资金使用都提交市委财经工作领导小组研究。坚持开展批评与自我批评,认真召开民主生活会,查摆问题,及时纠正。班子成员间能够相互尊重、相互支持,以实际行动维护了班子的团结。
(三)积极探索市委常委会工作协调机制,推进县市委领导核心的形成和巩固。一个是,实行通报、汇报制度,强化了四套班子间的联系。市委除研究干部外,召开常委会议均邀请人大、政协主要领导列席会议,通报工作情况,研究讨论重大决策,促进了市委与人大、政府、政协的沟通。建立常委之间会前相互了解情况、会中通报工作进展、会后协调工作安排的沟通协调机制,促进常委对各项工作的了解,使常委在决策重大问题时能够有针对性地发表意见,有效避免领导班子配备改革后,没有副书记对常委工作的“把关”,常委之间因不很了解工作情况,常委会上不便于发表意见,或者发表的意见不能切中要害,导致决策草率和少数人决策的情况。另一个是,提高应对复杂局面和突发事件的能力。县市委班子重视提高解决问题和应对复杂局面和突发事件能力,逐步建立和完善应急管理机制,体现出了较强的整体工作能力。特别是在应对疫情防控事件过程中,县市委班子充分发挥领导核心作用,带领县市四套班子成员和广大党员、干部、群众深入基层一线开展工作,使疫情防控及时得到了控制,较好实现了“外防输入、内防反弹”的良好局面。另外,在应对今年x风灾工作中,县市委班子继续发挥了重要的领导和带动作用,及时制定救灾方案,认真抓好各项救灾措施的落实,保证了救灾工作的及时和顺利进行。
(四)充分发挥县市全委会的作用,推进县市委班子规范运行。随着县市委班子配备改革的不断深化,常委负责制的全面实施,县市全委会在班子决策、工作监督等方面的作用逐步显现,为县市委班子的规范运行起到了积极地推进作用。首先,积极发挥全委会参与县市委班子在重大决策方面的作用,县市委班子只要研究重要问题或作出一些重大决策,都要召集全委会征求意见,使决策的程序更加规范,决策结果更加科学。其次是,参与干部选拔任用工作,充分发挥全委会在干部选拔任用工作中的监督作用,如党委委员参与干部推荐提名、对拟用干部实施票决、定期听取本县市干部任用工作情况、对本县市干部任用工作进行评价等,有力地推进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化进程。
1.市委常委之间的协调沟通有待进一步加强。
2.在抓干部学习教育以及监督管理方面力度还需进一步加大。
3.在扩大经济总量,谋划财源增收思路和培育新的经济增长点上办法还不够多。
4.实行常委分工负责制后,常委直接分管一块工作,有利于抓细、抓实,但常委分工相对独立,客观上造成对其他常委分管的工作缺乏深入了解,从而在常委间工作协调配合上力度不够。
5.对如何更好发挥县委全委会在决策作用方面,需要进一步探索、研究和规范。
6.在调整发展思路、转变发展观念方面,对干部群众宣传发动、统一思想认识做的力度还不够。
一是加大培训力度,提高市委班子的整体素质。既要充实培训内容,更要突出培训重点。在认真抓好政治理论学习的同时,要重点加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、计算机、外语等知识技能的学习,加快知识更新速度。
二是适应中央加大x大发展的形势需要,树立抢抓机遇、加快发展的意识。中央x工作会议和中央x工作座谈会相继召开,x将迎来前所未有的发展机遇,县市委班子是x稳定发展的领导核心,要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央有关会议精神,全面了解各项方针政策,充分抓住这次大发展的机遇,抓紧做好各项工作,推进我市的社会稳定和经济发展。
三是加强监督,规范运行。一是要加强县市委班子成。
乡镇领导班子工作情况篇三
报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的正式文件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
一、工作情况。
(一)前期准备。
一是开展学习。11月2日至12月4日,召开了4期专题学习会,系统学习党内法规和习总书记对基层组织建设的重要论述。
二是建立制度。建立xx镇领导班子包村联户制度和谈心谈话工作制度。
三是风险排查。11月中旬,完成xx村软弱涣散党组织整顿工作;12月4日,召开镇党委会,安排部署换届前摸底工作。
(二)部署启动。
一是制定方案。根据区上方案,制定xx镇村(社区)“两委”换届方案,目前方案初稿已完成,拟送审;各村(社区)正在抓紧拟制工作方案。
二是组织领导。成立xx镇换届工作领导小组,下设风气监督、疫情防控、监督联络等6个工作组。
三是召开会议。召开xx镇换届工作动员会和谈心谈话会,对换届工作进行了安排部署,并按照“十必谈”要求完成了“两委”成员集体谈心谈话。
四是批准召开党员大会。12月11日前,各村(社区)完成召开党员大会的请示上报,镇党委批复确定了大会召开时间。
(三)宣传动员。
一是集中宣传。制定了xx镇换届宣传工作方案,利用公开栏、led显示屏、微信群等方案,做好换届宣传;各村(社区)召开党员大会,集中进行换届政策讲解;通过公开栏、公众号、微信群、电话,发布致广大党员群众的公开信和致外出流动党员的一封信。
二是确定人数。12月11日之前,各村(社区)通过微信、短信、电话等形式,将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人,并确定了应到会党员人数,同步向镇党委报送党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示。
(四)确定人选。
一是制定办法。镇、村(社区)分别制定预备人选推荐产生办法,明确了工作程序和执行细则。
二是召开大会。12月12日,9个村(社区)召开党员和群众大会,对现任党组织领导班子进行民主测评,完成下届村(社区)党组织委员会候选人初步人选的党员和群众推荐,7个设党委的村(社区)同步完成了纪委书记、委员候选人初步人选的党员和群众推荐,并向镇党委报送了推荐初步人选。
三是研究推荐。12月12日至12月13日,镇党委召开了两次党委会,按照不低于委员职数50%的差额比例,研究确定了下届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,以及纪委书记、委员候选人初步人选。
二、存在问题。
根据区委关于村(社区)“两委”换届选举工作相关要求,继任村(社区)“两委”班子成员学历不低于高中(中专)文化程度。xx镇xx村现任党总支书记xx同志,男,汉族,1965年9月出生,1999年12月加入中国共产党,初中学历(中专在读),在xx村党组织换届选举中被推选为候选人初步人选,该同志目前学历低于高中(中专)文化程度,不符合继任村(社区)“两委”班子成员学历条件。但是该同志作风务实,长期在基层工作,经验丰富,组织协调能力强,工作中办法多、点子多,在群众中有较高的威信,因工作成绩突出,2020年,该同志被评为xx省第八届劳动模范。
xx村作为天府农博园核心区,按照区委部署,正加快建设中国特色社会主义乡村振兴示范村,推动实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,走出一条壮大集体经济、带动农民增收致富、实现人民共同富裕的振兴之路,为全省乃至全国实施乡村振兴战略提供标杆示范。xx村村域范围内在建重点项目多,发展任务重,项目搬迁扫尾、建设用地流转、项目保障推进等基础工作量极大,需进一步加强基层力量,经镇党委研究决定,建议放宽xx同志村党总支书记候选人初步人选学历条件。
三、工作打算。
一是抓好组织领导。坚持把换届工作放在第一位,确保领导、措施、精力三到位。按照xx镇村(社区)“两委”换届工作领导小组和各工作组分工,认真履行职责,各司其职、各负其责,抓实抓细抓好换届各环节相关工作。
二是精准把握细节。深刻领会换届工作相关精神,吃准吃透。
区级联审反馈结果后,尽快按程序确定候选人预备人选考察名单,制定具体考察办法,完成人员考察及公示。
三是加强联络督导。重点是依法依规。
加强对换届工作的指导,严格履行换届选举重大事件、重要信息直报制度,全面掌握工作动态,及时研究处理各种问题,确保换届工作健康有序推进。
全省乡镇换届视频会议、市县换届暨干部监督工作会议和领导班子换届工作座谈会召开以来,我们不断加大研究探索力度、工作推进力度、氛围营造力度,坚决把换届工作各项目标任务落到实处。截至目前,已开展动员部署、宣传教育、调查研究等工作,召开全市乡镇换届工作会议,完成乡镇领导班子换届考察,正着手进行领导班子调整配备。主要做法是:
1、着力营造环境,严明纪律正风气。
为贯彻落实省委提出的“四个100%”要求,我们在前期广泛组织学习宣传教育的基础上,采取“三个四”措施着力营造风清气正的换届环境。
一是实行“四个承诺”。全市1200多名副科级领导干部、80多名组工干部、21名乡镇党委书记、42名换届考察组成员等四类人员分别签署严肃换届纪律承诺书,其中乡镇党委书记代表乡镇党委的承诺书全部在《xx日报》专版刊登,考察组组长代表考察组在换届考察测评大会上作公开承诺,以广泛承诺自觉抵制不正之风,坚决落实换届纪律要求。
二是开展四项调查。采取发放换届纪律知晓率调查问卷、个别座谈了解换届风气、民主测评领导班子成员是否存在拉票贿选等违反换届纪律行为、书面举报违反换届纪律干部等四种方式开展换届纪律情况调查,掌握动态,及时发现和处理苗头性问题。
三是畅通四个渠道。通过在xx组工网开辟纪律监督栏目、设立举报信箱、公布举报热线、安排专人负责换届信访接待等四个途径,畅通意见渠道,健全问责机制,强化责任意识。目前我市换届风气良好,没有出现任何违反换届纪律情况。
2、着力探索创新,深入考察掌实情。
坚持把乡镇领导班子换届考察作为换届的基础工作,在操作办法上积极探索,在关键环节上大胆创新。6月中旬,从市委组织部、市纪委、市人社局、市委老干局等部门抽调精干力量组成7个考察组,对全市21个镇(街道、园、场)领导班子进行了集中换届考察。具体做到“五个注重”:
一是注重严格程序。考察前,开展考察组专题培训,提前两天发出书面考察预告,公布举报电话和考察组成员名单;考察中,严格按照述职述廉、民主测评、征求意见、民主推荐后备干部、严肃换届纪律问卷调查、个别座谈、实地考察、查阅资料、专项调查、综合分析等10项程序展开;考察后,及时召开考察组碰头会议,对班子和个人形成初步评价意见。
二是注重扩大民主。在参会范围上,除上级规定人员以外,延伸到市级及以上“两代表一委员”,部分镇级人大代表及规模以上企业负责人,确保各类人员都有代表;在投票形式上,采取单人单桌、独立填写、分轮投票方式,确保每个参会人员都能真实表达意愿;在测评项目上,增加任职征求意见和廉政建设评价,多角度了解干部表现;在座谈人员上,每个乡镇不少于40人,广泛听取各层面人员意见。
三是注重思想引导。在前期市委书记约谈乡镇党委书记基础上,结合换届考察,市委组织部领导与乡镇领导班子成员逐一谈心谈话,既谈工作情况,也谈思想动态;既谈个人诉求,也谈意见建议。因座谈中充分尊重干部本人话语权,不硬性规定谈话时间,乡镇干部普遍感觉机会难得,纷纷畅所欲言,谈话热情高涨,有的同志谈话时间达2小时以上。通过谈心谈话,部分同志认为“组织上能让我充分表达意愿,即使不提拔也毫无怨言”,有效理顺了思想情绪,激发了工作热情。
四是注重实绩分析。坚持“实绩论英雄”,引入体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法,收集各乡镇2007年以来经济社会发展情况及综合考核结果,对主要经济指标进行统计、核实,对“一票否决”事项征求相关部门意见,既看增量也看增幅,既看位次也看基础,既看显绩也看潜绩,通过纵横向对比、全方位分析,全面深入了解领导班子和领导干部工作实绩。
五是注重综合评价。考察结束后,各考察组坚持原则,不“和稀泥”,不搞“你好我好大家好”,以考察情况为依据,客观公正地对领导班子及成员形成综合评价意见,按优秀、较好、一般、较差划分等次。在考察汇报会上,市委常委一致表示,此次考察全面掌握了镇级领导班子配备和运行情况,与平时了解基本一致,考察真实度、可信度较高,为换届调整提供了准确、有效参考依据。
3、着力选优配强,确定原则明方向。
受直管市体制所限,以及近几年撤乡并镇、乡镇综合配套改革等因素影响,我市干部积压比较严重,班子结构偏向老化,活力有所不足。为调动各方面积极性,我们在充分考察、分析结构、专题汇报基础上,由市委常委会集体研究通过了树立正确用人导向、合理配备领导职数、选优配强党政正职、优化领导班子结构、加大年轻干部使用力度、重视从基层一线选拔干部、妥善安排基层领导干部、解决干部职级待遇、加大干部交流轮岗力度、加强干部挂职锻炼等10项换届调整原则,严格按原则调整乡镇领导班子。如依照树立正确用人导向原则,对综合评价优秀的干部大胆提拔,对综合评价较差的干部直接免职。依照选优配强党政正职原则,着重培养以40岁左右干部为主体的党委书记队伍,全市配备30岁左右的乡镇党政正职不少于3名。
依照优化领导班子结构原则,在任职年龄上不搞“一刀切”,实行“老中青”相结合,保留一批45岁以上、经验丰富、能力突出的干部,形成以35岁至45岁干部为主体的梯次配备,充分调动各年龄段优秀干部积极性。依照加大年轻干部使用力度原则,充分运用“年轻干部成长工程”培训成果,计划从“年轻干部成长工程”强化训练班中选拔50%的学员充实到乡镇基层一线领导岗位甚至主职岗位培养锻炼,乡镇领导班子补充配备30岁以下干部原则上从强化训练班学员中选拔。
依照重视从基层一线选拔干部原则,每个镇内部提拔1名优秀干部进入领导班子。依照妥善安排基层领导干部原则,结合个人意愿和工作需要,采取市直单位“填空缺”,市直领导班子“加凳子”,乡镇财政、教育等单位“留位子”等办法,每个乡镇安排2-3名任职时间较长、年龄偏大的同志到市直或镇直单位工作。依照加强干部挂职锻炼原则,推进市直单位和乡镇互派干部挂职。
尊敬的各位领导:
按照要求,现将我县换届工作情况汇报如下。
xx县位于xx省东部,总面积xxxx平方公里、行政区域面积xxx平方公里,辖x个乡镇、xx个街道,总人口xx万人;现有县委直管党(工)委xx个,党总支xx个,党支部xx个,共产党员xxxx名。
自换届工作开展以来,xx县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示批示精神和党中央的安排部署,落实党委谋划好、组织好换届,确保风清气正的工作要求,在xx市委、xx市委组织部和xx市换届指导督导组的指导和帮助下,着力在加强党对换届领导、配强乡镇班子、做好代表推选、严肃换届纪律、营造良好氛围、谋划县级党代会筹备等方面用心用力,换届各项工作稳步推进。目前,xx个乡镇方面的人事安排已到位,完成代表候选人初步人选考察公示工作;县委全体会议作出了召开中国共产党xx县第八次代表大会的决议,向xx市委呈报了第一次请示。
(一)坚持党的领导,牢牢把握工作领导权和主动权。坚持把党的领导、发扬民主、依法按规办事贯穿换届工作全过程。一是坚持思想先行。在参加并领会xx省、xx市换届工作部署会精神的基础上,召开县委常委(扩大)会、乡镇党委会,进一步学习习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求,从政治和全局的高度充分认识换届工作的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和工作要求上来。5月10日,召开全县领导干部严肃换届纪律暨集体谈心谈话工作会议,重申“十个严禁”纪律要求、通报xx省7起选人用人不正之风案例,以案说法、以案明纪、以案示警,引导全县各级领导干部增强党性观念、大局观念、组织观念和纪律观念,绷紧从严治党之弦,确保换届过程清明清正清新。二是坚持党的领导贯穿始终。构建两级换届工作领导体系,县委、乡镇党委分别召开领导班子换届工作动员部署会,成立换届工作领导小组,由党委主要领导担任组长,班子成员各司其职的组织机构,派出换届工作督导组,确保党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导把关作用。三是坚持依法依规做好工作。县委、乡镇党委坚持对重大事项的研究把关,自觉维护党章和党内法规的权威性。落实民主集中制要求,召开常委会、全委会先后对乡镇召开党员代表大会请示、县级党代会筹备、召开县第八次党代会的决议等进行研究把关和决策。人大、政协党组和统战部门积极主动研判代表委员履职情况,为统筹“两代一委”安排做好基础。组织部门以提升政策运用能力、强化程序把关、落实党委意图为切口,通过“四位一体”学习工作法,推动形成了领导政策清、业务骨干法规精、工作人员情况熟的良好运行局面。县纪委监委立足监督执法职责,全力打造严肃纪律氛围,建立健全监督机制,实时监测掌握换届风气状况,推动法律要求落地。宣传、政法和县委办积极沟通协调配合,齐心协力做好换届工作,为充分发挥参谋助手奠定基础。编印《换届工作指导手册》xx本,收录法规条例xx篇,发放《党组织选举工作手册》xx本,为换届工作提供强有力的政策指导依据。四是坚持工作统筹到位。突出对换届工作全盘考虑、整体统筹,先后xx次听取进展情况汇报,及时研究解决存在问题。换届工作领导小组办公室实行工作周调度,形成了统筹领导、政策研究督导、人事安排、组织选举、纪律监督、宣传报道、会议筹备、安全保障和与乡镇联动的全链条闭合式工作体系,全方位保障换届工作。立足换届环节要求,以作战图、工作流程图明确的关键点为指引,提前研判节点环节任务,以工作提醒的方式推动重点工作落实,跟踪问效事项落实情况,形成事有研判、事有提醒、事有反馈、事有指导的良好工作运转。目前,xx市级累计发出x期xx个提醒事项工作,已落实完成xx项,xx项因贯穿换届始终正在持续推进;本县提醒的xx个工作事项均已落实完成。
(二)优化班子功能,乡镇班子实现好中选优。坚持立足当前,着眼长远,强化分析,落实要求,精准选配乡镇领导班子。一是做细研判工作。围绕乡镇发展定位、队伍建设、结构优化、功能强化等,全面开展乡镇领导班子换届调研,形成进退留转、结构需求、来源人选、年轻干部、五方面人员等xx个分析情况报告,对xx名各方面人选开展档案核查、资格条件把关、遵规守纪等情况摸查,在充分酝酿基础上,形成乡镇领导班子调整配备意见和建议。二是做实考察工作。用足知事识人方法,坚持通过具体事例为干部画像,运用岗位业绩评价、自我评定、支部鉴定、群众评说等方法,近距离、多角度考察干部,对xx名现岗位工作不足2年的延伸岗位考察,扩大知情范围。坚持“凡提四必”,落实廉政意见“双签字”规定,开展重要事项说明、任职回避情况筛查、社会信用评价意见征求等工作,坚决防止干部“带病提拔”。做到标准落实。乡镇班子人选在x月xx日已到位。从配备情况上看,新配党政正职xx人,均为全日制大学本科学历“80后”干部,35岁以下xx人,高于15%配备要求,年龄平均降低xx岁。乡镇党政班子成员xx人,党政交叉任职xx人,继续提名xx人,平级转任xx人,提拔xx人;均为“xx后”干部,平均年龄xx岁,整体降xx岁,35岁以下xx人,占xx%;具有2年以上乡镇乡镇工作经历的x人,达到三分之二要求;女干部x人,少数民族干部x人,“五方面人员”保留x人、新进乡镇事业编制人员x人,形成了党的建设、社会治理、依法行政、民生福祉、经济发展等方面又博又专的优化性人选配备。纪委班子x人,继续提名x人,新任职x人,平均年龄xx岁,具有纪检、财务、巡察工作经验x人,占xx%。
(三)合理确定规模结构,切实提高代表质量。坚持党组织主导代表人选的产生,坚持把政治标准放在第一位,严把代表资格条件。摸清党员底数。各级党组织采取入户登记、电话联络、党统核实等方法,登记备案在册党员,摸清党员结构、筛查“八类党员”。经过两轮摸排,县委所辖xx个党(工)委的xxx个党支部共有党员xxxx名,专业技术人员xxx人,获得县级以上先进荣誉称号xxx人,通过党组织与党员互找、公安社保部门排查等方法,造册“八类党员”xxx名。乡镇摸排xx个党组织xxx名党员,造册“八类党员”xxx名,先进模范xxx名,女性党员xx名,占比xx%;少数民族党员xxx名,占比xxx%。合理确定代表结构。我县第八次党代会保持xxx名代表名额。与七次党代会代表结构相比,降低各级干部代表数x个,确定为xx名;一线代表增加x名,确定为xx名;保持人武部、消防救援大队、森林消防中队、武警中队x名代表的名额。结合地区经济社会发展特点,优化代表组成,大幅提高工人、农牧民代表比例,分别提升xx%和xxx%。妇女、少数民族代表比例分别高出规定比例xxx%和xxx%。乡镇召开的是第一次党员代表大会,确定党员代表xx名,各级干部代表xx名,一线党员代表xx名,先进模范代表xx名,女性代表不少于xx%,少数民族代表不少于xx%。规范划分选举单位。县委以基层党(工)委和人武部、消防救援大队、森林消防中队、武警中队党组织为基础,划分xx个选举单位,考虑县级领导班子配备情况,为县委下派代表预留了xx个选区名额,较上次增长xx个。乡镇结合党员分布情况,以xx村和机关为基础,划分xx个选举单位。坚持从严把关代表资格。突出政治标准和党员优秀分子先进性、纯洁性要求,明确“10个能够”“13种禁止情形”的资格要求,坚持严管与厚爱、激励与约束并重,落实三个区分开来要求,执行中组部对受处理、处分干部区分情形使用的意见,切实保证代表的广泛性和人选质量。严明产生程序。细化选举程序为5个阶段14个环节,代表将经过三次请示及一次汇报产生,联合纪委、组织、审计等xx个部门进行资格审查,确保“13种禁止情形”人选“零提名”。按照县委和乡镇党委的指导意见,乡镇的xx个选举单位酝酿xx名代表推荐人选,差额比例为xx%。对xx名代表候选人初步人选进行考察,征求纪检、公安、检察等xx个部门意见,x月xx日已完成了公示工作,未收到相关举报信访问题。
(四)严肃换届纪律,营造风清气正氛围。抓好警示教育。制定严肃换届纪律工作实施方案,召开严肃换届纪律会,观看《警钟》警示教育片,筑牢党员干部思想防线。依托“xxxx”“xxxx”等微信公众号新媒介,发布换届信息、换届纪律、换届知识46期,制作《换届纪律“十个严禁”》mg微动漫xx期,发放《换届纪律手册》“口袋书”xxxx余份,编印工作简报x期,xx市上稿x篇,xx省上稿x篇。建立监督机制。制定《“12380”举报工作操作规程》,建立换届纪律信访举报“快办通道”,畅通电话、网络、信访“三位一体”渠道,县纪委和县委组织部联合建立了违反换届纪律问题专项查核组,落实xx《违反换届纪律问题快查快结机制》,确保问题解决在萌芽状态,坚决避免发酵蔓延。广泛开展谈心谈话。与同级党委、人大、政府、政协班子成员和本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部谈心谈话xxx人,与进退留转干部进行谈心谈话xx人,与考察对象进行谈心谈话xx人。在全县集中谈心谈话会上,县委书记与全县xxx名干部就换届纪律、正确对待进退流转等方面进行了深入交流。
(五)精准谋划部署,安排党代会筹备工作。x月xx日,召开县委常委会,研究讨论了县八次党代会筹备工作,成立了以县委书记为组长的筹备工作领导小组,以各位常委为组长的x个工作专项组,研究确定了党代表选举工作方案。县委全会通过了《关于召开中国共产党xx县第八次代表大会的决议》,向xx市委呈报了《关于召开中国共产党xx县第八次代表大会的请示》。待xx市委批复后,将召开党代表选举工作会议对各选举单位进行培训,组织党代表选举工作。
一是积极配合完成xx市委换届工作安排。坚决服从全局安排,以负责任的态度,精心组织配合好下一阶段xx市委在我县开展的人事干部选拔任用工作,积极推荐忠诚干净担当、政治上靠得住的好干部,特别是具有“三个特别”品质的干部。做好我县出席xx市第六次党代会代表的研判和分析工作,发现好、酝酿好具有先进性、纯洁性的代表,能牢记党的初心使命、密切联系党员群众、模范发挥带头作用,剧透良好履职能力的代表。
二是精心指导乡镇做好党代表选举。指导乡镇党委牢牢把握选举工作的领导权和主动权,从严审核各选举单位上报的预备人选,严格审查把关代表候选人预备人选的酝酿提名程序和办法、差额比例、代表构成、代表条件等,对不符合的提出调整意见,明确代表经得住、经得起考验。
三是扎实做好乡镇大会筹备工作。指导乡镇党委加强大会筹备工作的谋划与推动,围绕两个报告的起草,深入基层、深入党员群众,凝聚共识,绘出好蓝图,形成好气象。在大会的会务筹备、党代表的培训、选举办法的制定、会务安排等方面做好指导,确保各项工作有序衔接。
四是做好县级党代表选举培训工作。召开全县党代表选举工作会议,在代表人选酝酿,代表条件把关、推选流程等方面做好指导与培训,加强对代表候选人初步人选资格审查,确保“13种情形”人选“零提名”。
五是切实加强纪律监督工作。加强换届风气监督,紧盯乡镇代表选举、大会选举等重点环节开展工作监督。指导乡镇针对选举可能存在的风险区、薄弱点的研判,做好工作预案。保障“12380”“12388”举报平台的运行,持续做好换届纪律宣传。
乡镇领导班子工作情况篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
乡镇领导班子换届选举工作,是一项严肃的政治任务。xx区委高度重视,始终坚持“严”字当头,切实加强组织领导,精心组织安排,严格规范程序,严肃换届纪律,加强督查指导,确保了全区乡镇党委、纪委、人大、政府换届选举圆满完成,组织意图全部实现,换届全过程清明清正清新。通过这次换届,选出了一支讲政治、懂政策、有思路、能力强、敢担当、作风硬,执政为民、开拓进取、务实求新、干事创业的乡镇领导干部队伍,实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五个好”目标。
一、主要做法。
(一)精心组织安排,落实落细责任。
在乡镇领导班子换届期间,区委书记亲自挂帅,落实“4个1”,即1个乡镇由1个区委常委1个督查组1个指导组全程包联,由区委常委任组长,人大、政府、政协、“法检”两院区级领导干部任副组长,抽调全区区直部门精干力量作为成员,坚持每周到乡镇开展换届工作和换届风气督导指导,始终保持高压态势。区委督查组、指导组采取“一周一巡一指导”的形式,每周对乡镇进行换届风气巡察和换届工作指导,督查组组长对督查乡镇******、人大会程序日程和全套资料进行“一对一审核”,做到完备一个、批准一个、召开一个、成功一个,确保换届选举规范、有序推进。在乡镇人代会期间,实行督导指导组驻乡制度,确保第一时间掌握大会筹备情况、人事酝酿、召开情况、选举情况、会风会纪情况,第一时间发现、排查、消除苗头性、倾向性问题,为乡镇人代会顺利、圆满召开奠定了良好的工作基础。各乡镇党委成立了换届工作领导小组,健全了相关工作机构,抽调骨干力量专门负责换届选举各阶段具体工作,细化制定了换届工作具体方案,明确了换届选举各环节的完成时间及工作要求。建立了换届工作联系点制度,每个班子成员联系指导1—2个选举单位开展好党代表、人大代表的选举工作。
(二)严明换届纪律,匡正换届风气。
坚持把严的标准、实的要求、铁的纪律贯彻换届工作始终,坚持预防在先、教育在先、警示在先的原则,把严格执行“十个严禁”换届纪律与换届动员会、专题民主生活会、换届工作培训会、******、人代会筹备召开等换届步骤和日程紧紧结合。区委成立了换届纪律督查组,采用巡回监督检查的方式,对各乡镇执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况工作进行全程督促检查;区委书记、区纪委书记、区委组织部长与乡镇党委书记、乡镇长、区直各部门主要负责人谈心谈话,明确政治纪律和组织纪律;领导干部严格遵守换届纪律承诺制,所有领导干部和换届工作人员签订了《严肃换届纪律承诺书》;区委组织部制发“十个严禁”严肃换届纪律明白卡,发放到每一位领导干部、村“两委”负责人、换届工作相关人员手中;组织开展了***关于衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的反面警示教育,深刻汲取教训,警示广大党员干部,把纪律和规矩挺在前面;通过落实民情反馈员、建立换届期间民情反馈台账、信访举报受理台账等畅通信息反馈渠道。以铁的纪律保证乡镇换届风清气正。严格按照上级要求,做细“五类人员”选拔工作,对纳入组织视野,未提名为“五类人员”的,区委及组织部门对其进行“一对一”谈心谈话,说明区委意图,疏导干部情绪,强调换届纪律。换届以来共发放《严肃换届纪律明白卡》余份,签订承诺书余份,观看警示教育片余人次。
(三)强化思想引导,突出宣传教育。
严格落实“四必谈”要求,在我区乡镇******、人代会期间,区换届办领导、督查指导组成员、乡镇党委书记对班子成员、换届考察不再提名人选、党代表、人大代表、换届选举工作人员、差额人选等重点人群进行全覆盖严肃换届纪律谈心谈话余人次,切实掌握干部思想动态,讲清换届政策,严肃换届纪律。加强换届纪律、政策宣传教育,各乡镇按照换届工作推进时间节点,及时召开换届选举工作会,认真传达***、省市区委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神,进行思想动员;基层党组织通过召开党员会议、座谈会等形式,倾听广大党员和干部群众中意见和建议,沟通思想,使宣传工作深入人心;通过公众号、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅及led显示屏等形式,营造浓厚氛围,引导广大党员干部群众树立大局意识和全局观念,为开好******、搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。在乡镇人代会期间,区、乡两级通过发送温馨短信、张贴有奖举报公告等方式,畅通信访举报监督平台,从源头上杜绝不稳定因素。
(四)规范工作程序,保证选举结果。
在换届考察期间,突出政治标准和道德品行要求,在部署相关工作和制定政策文件时,细化干部政治素质、工作能力、群众认可、廉洁自律等方面资格条件,严格落实***、省市委规定的各项工作流程,在换届人选考察、审查、公示、听取意见等环节,坚持全程放下,坚决防止带病提名或提拔。各乡镇严格按照区委要求,严格遵守考察和选举工作有关规定,规范程序,依法办事。换届期间,针对不同阶段的主要任务,区换届办细化制定了乡镇党委、人大、政府换届工作流程,明确了时间结点、工作内容、程序环节、具体要求等,确保法定程序不折不扣、规定流程一丝不苟。在乡镇召开******、人代会期间,区委换届办和乡镇党委、区委督查组、指导组密切配合,多次碰头,敲定细节,商讨日程和选举办法,并报上级相关部门审核把关,该有的程序一个不少,该有的环节一个不落,该有的内容一点不省,确保换届选举依法依规有效。在乡镇人代会期间,鉴于人代会工作程序性、政策性要求严格,区委换届办统一制定下发督导组工作方案和任务清单模板,把督导指导工作安排细化为大类小项,要求乡镇党委和督导指导组一一对应、严格执行,保证选举工作圆满顺利。在大会选举阶段,从推荐人选、推荐方式,选举办法到选票的印制和发、投票等各项方案、每个细节都一一做了反复研究修改,确保了选举工作合法、规范、顺利进行。
二、取得成效。
(一)优化了队伍结构,选举产生了新一届乡镇领导班子。
在这次乡镇领导班子换届中,区委、各乡镇党委认真贯彻落实***、省市委关于乡镇领导班子换届工作有关要求,在班子配备上,充分考虑专业结构、年龄结构、工作经历等条件,结合“五类人员”选拔工作,把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委领导班子中,班子成员的专业、年龄、知识结构更加合理,班子活力和整体功能进一步增强。全区个乡镇共选举产生乡镇领导班子人,其中女人,少数民族人,非党人;正科级人,副科级人;平均年龄岁,最小岁,最大岁;大专学历人,大学学历人,研究生学历人。其中,乡镇党委领导班子共人,其中女人,少数民族人;正科级人。
当前隐藏内容免费查看,副科级人;平均年龄岁,最小岁,最大岁;大专学历人,大学学历人,研究生学历人。乡镇政府领导班子共人,其中女人,少数民族人,非党人;正科级人,副科级人;平均年龄岁,最小岁,最大岁;大专学历人,大学学历人。乡镇人大主席名。
(二)理清了思路,加快了镇域高质量发展步伐。
各乡镇通过召开******,认真回顾和总结了过去五年来推动经济社会发展、基层党的建设全面进步全面过硬所取得的成绩,认真分析了发展进程中面临的困难挑战、存在的工作短板,并紧紧围绕落实区乡“十四五”规划,紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局,进一步明确了发展目标、理清了发展思路,对今后五年经济社会发展和党的建设等作出了全面部署,拿出了高质量发展的路线图、任务书。通过换届,全区上下提振精气神、凝聚正能量,各级干部牢牢抓住经济指标和重点项目,相关经济指标在全市排在前列,gdp、规上工业增加值、固定资产投资、城乡人均可支配收入等主要指标和重要指标都排在全市前三名。
(三)增强了基层组织的凝聚力和战斗力。
各乡镇党委充分准备、认真组织,把******、人代会作为统一干部思想、贯彻党委意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把乡镇的重大问题放在******、人代会上讨论决定,进一步强化了党代表、人大代表对基层重大事务的知情权和参与权,使代表积极地参与到参政议政、献计献策的主流中来,增强了责任感和使命感。充分发挥了党委在地方工作中的核心领导作用,进一步提高了党内决策的透明度,充分调动了党员代表们的积极性和创造性,加强了对党员领导干部的监督,密切了党群干群关系,扩大党内民主,增强了党的凝聚力和战斗力。
三、特色亮点。
(一)严肃换届纪律要求。把严肃换届纪律贯穿始终,将严格执行“十个严禁”换届纪律与换届动员会、专题民主生活会、换届工作培训会、******筹备召开等换届步骤和日程紧紧结合。采取发放换届纪律明白卡、换届纪律约谈、签订严肃换届纪律承诺书、严格按照“四必看”要求观看专题警示教育片、每周抽查换届纪律要求等强有力手段严明换届纪律要求,确保换届风清气正。通过平台分批次对余名党员干部随机抽问换届纪律,名党员干部受到通报。目前,全区无一例违反换届纪律案例发生。
(二)严格落实培训指导。在每个重要步骤环节安排换届选举专题培训,做到环环相扣,形成了一个完整的换届工作“链条”,对乡镇党委书记、党委副书记、纪委书记、换届办工作人员进行余次培训。对个换届环节制定工作流程和工作手册、参考“脚本”,确保换届工作严格、不走偏变形。对名未按要求推荐产生乡镇******代表候选人预备人选的村支部书记就地免职,重新启动了党代表的推选工作,做到了早发现、早处理、早预防。在******、人代会资料筹备阶段,换届风气督导和指导组的组长充当辅导员角色,对乡镇党委书记进行“一对一辅导”,切实保证换届工作稳步推进。
(三)严把程序审核关口。采取“一周一巡一指导”的形式,每周对乡镇进行换届风气巡察和换届工作指导。严格实行******、人代会筹备工作审核制度,督查组组长对督查乡镇******程序日程和全套资料进行“一对一审核”,确保换届选举规范、有序推进。重视档案收集归档,对换届的每个环节都留存“工作底稿”,确保严明纪律、代表推选、召开会议等工作有痕迹、有印证。名区委常委、党员副区长亲自参加乡镇******、人代会,区纪委、区委组织部、督查组、指导组全程列席乡镇******、人代会各个日程,指导乡镇做好换届选举工作,筑牢最后一道防线,确保乡镇换届选举任务圆满完成。
四、经验启示。
(一)统一思想、领导重视,是做好换届工作的前提。换届选举工作有序开展,领导班子必须统一思想、高度重视,将换届选举纳入重要工作日程,认真研究部署,建立组织领导机构,才能确保换届选举工作扎实有序开展。
(二)规范程序、严格执行,是做好换届工作的关键。换届选举工作,政策性和程序性强。必须严格规范党代表、人大代表推选程序,严格按照组织工作流程,不精简步骤、不合并程序,对每一个程序都严格把关,确保程序规范。
(三)严肃纪律,强化指导,是做好换届工作的保证。乡镇领导班子换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强。为此,区委和各乡镇党委组建了精干的换届指导组对各基层党组织换届工作进行指导,及时帮助各基层党组织解决在换届过程中遇到的问题,保证了镇党委、纪委换届工作健康有序地进行。
乡镇领导班子工作情况篇五
乡镇党委换届工作结束后,凤冈县根据党委班子配备改革和乡镇级内设机构调整后出现的新情况,按照有关规定,结合当地实际,积极探索发扬民主、科学决策、有序运行的工作机制,努力提高新一届班子的凝聚力和战斗力。
二是充分发扬民主,完善议事决策机制。换届结束后,县委在充分调研的基础上,指导乡镇制定完善了《镇党委议事规则》,对镇党委工作应遵循的原则、决策议事的范围、程序、环节、决策失误责任追究等方面作出了明确规定,进一步提高了乡镇党委议事决策的科学化、民主化、制度化水平。同时,对乡镇贯彻落实民主集中制情况进行集中检查,指导着力抓好领导班子民主生活会建设。乡镇都按照有关要求,定期召开领导班子民主生活会,交流思想、指出不足、增进团结,进一步激发了领导班子成员干事创业的激情。
四是改进监督举措,构建岗位监督机制。举办了换届后乡镇党政一把手执政能力培训班,突出岗位监督方面的思想教育,提高他们履行监督职能和自觉接受监督的意识。对领导干部不履行或者不正确履行规定职责,实行责任追究制,进一步加强了对领导干部用权行为的监督。健全了干部工作义务监督员制度,聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和普通群众代表担任干部工作义务监督员,切实增强对领导干部“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”具体行为的监督。
乡镇领导班子工作情况篇六
换届选举是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新领导的组织行为。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
一、工作情况。
(一)前期准备。
一是开展学习。11月2日至12月4日,召开了4期专题学习会,系统学习党内法规和习总书记对基层组织建设的重要论述。
二是建立制度。建立xx镇领导班子包村联户制度和谈心谈话工作制度。
三是风险排查。11月中旬,完成xx村软弱涣散党组织整顿工作;12月4日,召开镇党委会,安排部署换届前摸底工作。
(二)部署启动。
一是制定方案。根据区上方案,制定xx镇村(社区)“两委”换届方案,目前方案初稿已完成,拟送审;各村(社区)正在抓紧拟制工作方案。
二是组织领导。成立xx镇换届工作领导小组,下设风气监督、疫情防控、监督联络等6个工作组。
三是召开会议。召开xx镇换届工作动员会和谈心谈话会,对换届工作进行了安排部署,并按照“十必谈”要求完成了“两委”成员集体谈心谈话。
四是批准召开党员大会。12月11日前,各村(社区)完成召开党员大会的请示上报,镇党委批复确定了大会召开时间。
(三)宣传动员。
一是集中宣传。制定了xx镇换届宣传工作方案,利用公开栏、led显示屏、微信群等方案,做好换届宣传;各村(社区)召开党员大会,集中进行换届政策讲解;通过公开栏、公众号、微信群、电话,发布致广大党员群众的公开信和致外出流动党员的一封信。
二是确定人数。12月11日之前,各村(社区)通过微信、短信、电话等形式,将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人,并确定了应到会党员人数,同步向镇党委报送党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示。
(四)确定人选。
一是制定办法。镇、村(社区)分别制定预备人选推荐产生办法,明确了工作程序和执行细则。
二是召开大会。12月12日,9个村(社区)召开党员和群众大会,对现任党组织领导班子进行民主测评,完成下届村(社区)党组织委员会候选人初步人选的党员和群众推荐,7个设党委的村(社区)同步完成了纪委书记、委员候选人初步人选的党员和群众推荐,并向镇党委报送了推荐初步人选。
三是研究推荐。12月12日至12月13日,镇党委召开了两次党委会,按照不低于委员职数50%的差额比例,研究确定了下届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,以及纪委书记、委员候选人初步人选。
二、存在问题。
根据区委关于村(社区)“两委”换届选举工作相关要求,继任村(社区)“两委”班子成员学历不低于高中(中专)文化程度。xx镇xx村现任党总支书记xx同志,男,汉族,1965年9月出生,1999年12月加入中国共产党,初中学历(中专在读),在xx村党组织换届选举中被推选为候选人初步人选,该同志目前学历低于高中(中专)文化程度,不符合继任村(社区)“两委”班子成员学历条件。但是该同志作风务实,长期在基层工作,经验丰富,组织协调能力强,工作中办法多、点子多,在群众中有较高的威信,因工作成绩突出,2020年,该同志被评为xx省第八届劳动模范。
xx村作为天府农博园核心区,按照区委部署,正加快建设中国特色社会主义乡村振兴示范村,推动实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,走出一条壮大集体经济、带动农民增收致富、实现人民共同富裕的振兴之路,为全省乃至全国实施乡村振兴战略提供标杆示范。xx村村域范围内在建重点项目多,发展任务重,项目搬迁扫尾、建设用地流转、项目保障推进等基础工作量极大,需进一步加强基层力量,经镇党委研究决定,建议放宽xx同志村党总支书记候选人初步人选学历条件。
三、工作打算。
一是抓好组织领导。坚持把换届工作放在第一位,确保领导、措施、精力三到位。按照xx镇村(社区)“两委”换届工作领导小组和各工作组分工,认真履行职责,各司其职、各负其责,抓实抓细抓好换届各环节相关工作。
二是精准把握细节。深刻领会换届工作相关精神,吃准吃透。
区级联审反馈结果后,尽快按程序确定候选人预备人选考察名单,制定具体考察办法,完成人员考察及公示。
三是加强联络督导。重点是依法依规。
加强对换届工作的指导,严格履行换届选举重大事件、重要信息直报制度,全面掌握工作动态,及时研究处理各种问题,确保换届工作健康有序推进。
根据省、市的统一安排部署,我县第六届村“两委”和第五届社区“两委”换届选举工作从去年12月4日正式启动,县委、县政府从推进农村基层组织建设和民主政治建设的高度出发,把农村、社区“两委”换届选举作为我县的一项中心工作来抓,领导重视,精心组织,周密部署,全县农村、社区“两委”换届选举工作圆满顺利,到今年3月12日,我县113个行政村、14个社区全面完成了“两委”换届选举工作。
(一)选举情况。全县2014年村级“两委”换届选举共选出新一届农村、社区“两委”成员487人,比上届少1人。有105个村、13个社区实现书记、主任“一肩挑”,比例为92.91%。“两委”交叉任职人数为340人,比例为89.24%,比市下达的目标任务分别高出7.91和6.24个百分点,与全县预定的目标任务相比分别高出2.91和4.24个百分点。选出妇女干部146人,比上届多7人,全部村(居)委会均顺利选出妇女干部。妇女干部同时担任书记、主任的有7人,担任主任的有1人。其中,在113个行政村当中,选出党支部委员339人,选出村委成员389人,选出村“两委”成员共429人。村“两委”成员中,党员381人,占88.81%;妇女120人,占27.97%,实现了每个村委会至少有一位妇女干部的目标。选出村书记、主任121人,书记、主任“一肩挑”105人,“一肩挑”比例达92.92%;“两委”交叉任职299人,交叉任职比例达88.2%。在全县14个社区当中,选出党支部委员42人,选出居委会成员57人,选出社区“两委”成员共58人。社区“两委”成员中,党员51人,妇女26人,每个居委会都至少有一位妇女干部。选出社区书记、主任15人,书记、主任“一肩挑”13人,“一肩挑”比例达92.86%。“两委”交叉任职41人,交叉任职率为97.62%。
(二)主要做法。
1.领导重视,目标明确。一是完善组织架构。县委对此次换届选举工作高度重视,成立了以县委书记为组长,县直相关部门负责人为成员的农村、社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室,从县委办、人大办、政府办、纪委、组织部、民政局、公检法等单位抽调了16名骨干到县换届办工作。各乡镇相继成立了以党委、政府主要领导为组长、副组长的换届选举工作领导小组和办公室,统筹推进乡镇换届选举工作。二是加强调研指导。在整个换届选举过程中,县委书记、县换届工作领导小组组长范秀燎,县委常委、组织部长、县换届办主任卢建成多次召开换届选举前期准备工作会议,并多次到县换届办调研指导工作,组织部长还亲自深入到10个乡镇进行调研指导,其他县领导也亲自到各自挂钩联系的乡镇指导换届选举工作,为换届选举的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。三是明确目标任务和奖惩条件。制定了《**县2014年村、社区“两委”换届选举工作实施方案》,明确了全县总体任务目标。为更好地完成市下达的目标任务,我县制定了《**县2014年农村、社区“两委”换届选举工作表彰奖励方案》,对圆满完成换届选举任务,达到换届选举目标,换届选举工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励,没有完成换届选举工作目标的单位,年度考核不能评优选先,通过明确任务目标和奖惩,为各项工作指明了目标,提高了各乡镇工作积极性。
2.精心组织,稳步推进。一是认真研究制定相关文件。自开展村级“两委”换届选举工作以来,我县制定并下发了《**县2014年村、社区“两委”换届选举工作实施方案》、《关于进一步严肃村、社区“两委”换届选举工作纪律的通知》、《关于加强村、社区“两委”换届选举重要情况报告工作的通知》等一系列文件,明确了换届选举中乡镇党政“一把手”的责任,选举日程安排、选举纪律、重要事项报告等各项要求,确保各项工作落实到单位和部门。二是建立领导和单位挂钩联系责任制。建立了县委、县政府领导每人挂钩联系1个重点、难点村或社区的责任制和县换届办领导分组包干联系镇村选举工作责任制,加强对挂钩联系村、社区换届选举工作进行具体指导。同时,制定了《关于县有关单位挂钩联系村、社区“两委”换届选举工作的通知》,以文件的形式明确了全县127个村(社区)的挂钩联系单位,以及挂钩联系单位的责任。各挂钩联系单位和乡镇在换届选举期间累计投入换届工作资金190.5万元,有力地支持了换届选举工作的开展。三是从严制定职数配备方案。我县从去年11月初开始着手调查各村(居)的党员数量、人口规模等情况,摸清各村(居)职数配备情况,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,科学设置村“两委”岗位和职数,努力推行交叉任职和村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,严格执行职数配备方案,村党支部领导成员和村委会成员职数,由各乡镇按照县的规定提出,经县委组织部和县民政局、财政局研究审核批复后执行。四是加强投票现场稳控工作。县设立了5个督导组,每组各分片负责2个乡镇,对乡镇安排有正式选举村,不分工作日休息日,各督导组均做到组长亲自带队进行现场督导。各挂钩联系单位均能做到派出人力物力,协助乡镇开展换届选举工作,进一步强化了选举投票现场的稳控。在整个换届选举过程中,各督导组对各村、社区的正式选举进行现场督导150多次,公安系统共派出警力333人次,各乡镇和各驻点单位共安排工作人员2503人次,派出工作车辆473车次。五是建立选举观察员制度。印发了《**县2014年村(居)民委员会换届选举观察工作方案》,在具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员、离退休干部当中选聘了20名选举观察员,各乡镇也按照上述范围,并且将选聘范围扩大到大学生村官中,各乡镇共选聘了选举观察员272名,全程参与到各村(居)的换届选举现场,有力确保了选举现场各项步骤操作规范。
3.突出重点,抓好难点。一是全面摸底排查。坚持“提早抓、抓质量”的原则,自2013年5月30日开始,组织各乡镇和各村、社区对“两委”相关情况进行了调研排查和财产审计,按照“一村一表、一镇一册”,对各村、社区进行全面摸底,对拟任人选进行考察。二是重新分类定级。从2013年8月份开始,逐步对调查摸底情况进行全面细致的梳理,并按“好、中、差”三个档次进行分类定级。在全县127个村(居)中,定级为好的63个,中的47个,差的17个,真正做到了对全县127个村(居)“底子清、情况明”。三是开展重点难点村集中整顿。针对村“两委”关系不和谐、历史遗留问题和信访遗留问题比较突出、宗派势力影响比较大、干群关系比较紧张的重难点村集中开展了整顿。经过集中整顿,全县各村包括重难点村的村情稳定,均顺利完成换届选举各项工作。四是对群众反映强烈的问题进行严肃处理。对换届选举过程中村民反映强烈的问题,高度重视,认真调查,如组成了联合调查组严厉查处了太平镇乌石村委会村民反映征地款发放问题,顺利平息了该村的罢选事件;还对罗坝镇和平村村民反映的选举程序不合法和可能涉及贿选问题进行深入调查,妥善进行了处理和回复,澄清了事件真相,平息了村民猜疑,保证了换届选举纪律的从严执行。换届选举期间,县换届办共受理电话咨询17人次,收到信访件12件,来访29人次,处理答复12宗。
4.广泛宣传,积极动员。坚持“正面为主、适度宣传”的原则,积极做好村级换届选举的宣传报道工作。一是召开动员大会。去年12月4日,召开了全县农村、社区“两委”换届选举工作会议,明确了换届选举的日程安排等各项要求。自12月6日起,各乡镇陆续召开了选举动员大会,参与人数达1467人,起到了广泛发动动员的效果。二是印发宣传资料。印发《致全体参选村(居)民的一封信》7.29万份,确保每户村(居)民“一户一信”。三是拓宽宣传阵地。下发了《关于做好村、社区“两委”换届选举宣传报道的通知》,对如何做好换届选举的宣传工作提出了具体的要求,并及时将我县在换届选举过程中的主要做法、进展情况、经验教训和取得的成绩编成简报材料。各乡镇和各村(居)委会都悬挂了宣传横幅,开辟了宣传栏,在各主要路口显眼处张贴了宣传标语。县广播电视台在**新闻后滚动播放电视宣传标语,加大了传媒的宣传报道力度。据统计,在换届选举期间,县换届办编写工作简报18期,在县政府信息网报道换届工作信息36条,制作电视专题栏目43期,播放电视宣传标语1100多次,各乡镇、村悬挂宣传横幅157幅,张贴宣传标语3689条,提高了广大选民对换届选举工作的认识和参与换届选举的积极性,在全县营造了一个人人关心支持换届选举工作的良好氛围。
5.提前衔接,圆满收官。一是未雨绸缪,提前进行后期工作安排。为确保后期工作衔接有序,按照换届选举启动时制定的《实施方案》,立足早着手早安排,于2月19日下发了《关于做好2014年村、社区“两委”换届选举后续工作的通知》,要求各乡镇提前做好后期工作的准备和衔接等各项工作。二是及时召开后续工作现场会。2月21日,在澄江镇召开了全县农村、社区“两委”换届选举工作现场会。现场会上组织了对澄江镇和该镇潭坑村换届选举资料整理情况进行观摩,就资料整理归档工作进行了培训,并对资料整理归档、新老班子工作交接、宣誓就职、任前工作培训、建章立制,以及党员发展等后续工作进行了部署。三是认真组织开展培训和档案整理等后续工作。自4月3日起,全县举办了为期5天的新一届村(居)“两委”干部专题培训班,县委书记范秀燎在开班仪式上亲自为村(居)“两委”干部上了一节课。培训班采取集中学习和送教下乡相结合的方式进行,在县委党校集中授课3天,然后安排老师分别到各乡镇学校集中授课2天。487名村干部、110名大学生村官,以及130名计生专干参加了涉及党建知识、农村党风廉政建设、基层综合治理、计划生育、村务公开和民主管理、国土资源法律等方面的培训,激励村(居)“两委”干部牢固树立服务基层的意识、执政为民的理念和干事创业的热情。在此期间,我县将档案整理工作穿插其中,县换届办共完成了42卷的资料整理归档。截至4月12日,全县113个村民委员会和14个社区居民委员会在县换届办的统筹安排和各乡镇的具体组织下,全面完成了新老班子各项工作交接,新一届“两委”班子任职宣誓,村、社区干部任职培训,档案资料整理归档等各项后续工作。
(三)主要成效。我县这次换届选举,顺利实现了三个目标:。
1.实现了平稳顺利完成换届工作。通过形式多样的宣传活动,认真宣传贯彻村(居)民委员会《组织法》,使基层群众的民主法治意识进一步得到提高。对影响稳定的重大问题、重要情况,坚持研究在乡镇,解决在村(居),把问题消灭在萌芽状态。广大选民在村(居)“两委”换届选举中,自觉参加选民登记、提名初步候选人、填写选票、参加投票等活动,没有发生群体性重大事件以及在网上散布负面消息等不良情况,换届选举工作平稳顺利。
2.实现了“两委”干部队伍“一升一降”。通过换届选举,一批德才兼备、有文化、有致富本领、热心为村(居)民服务、群众公认、年轻有为的人被选进了村(居)“两委”班子,有效地改善了村(居)“两委”班子的性别、年龄和文化结构,提高了整体素质,实现了“两委”干部队伍的素质提升、年龄下降。新一届“两委”干部学历高中(中专)以上的有302人,占62.01%,比上届提高了2.01%,其中大专47人,本科4人;45岁以下的189人,占38.81%,本届村(居)“两委”成员平均年龄45.3岁,比上届年轻将近1岁,队伍更趋年轻化。
3.实现了“一肩挑”和“交叉任职”比率均明显超过市、县要求。本次换届选举,全市要求目标是书记、主任“一肩挑”比例85%以上,“两委”成员交叉任职比例83%以上,我县预定的目标是书记、主任“一肩挑”比例90%以上,“两委”成员交叉任职比例85%以上。通过换届选举,全县113个村和14个社区当中,书记、主任“一肩挑”比例达92.91%,“两委”成员交叉任职比例为89.24%,分别比全市目标高出7.91和6.24个百分点,超额完成市下达的任务目标,比我县预定的目标分别高出2.91个和4.24个百分点,同时也为全市目标任务的全面完成作出了表率,受到市委和市村(居)“两委”换届办的高度评价。
我县农村、社区“两委”换届选举工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些困难和问题:。
(一)选举结果参差不齐,影响了全县“两率”比例的进一步提高。个别乡镇摸底排查工作不够深入细致,工作浮于表面,对这次换届选举工作面临的新问题、新情况掌握不够,导致在换届选举过程中出现了影响选举工作顺利进展的情况。个别乡镇村(居)书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例没有达到县委、县政府的要求。
(二)村(居)委班子结构有待进一步改善。从党员队伍状况看,农村党员队伍普遍存在着年龄偏大、年龄结构断层等情况,尤其是文化素质整体偏低、女性党员数量偏少的现象还比较突出。由于一些村的妇女党员年龄偏大,个别年轻的妇女党员又外出务工,村党支部难以选出年轻的妇女委员,同时各村“两委”干部又有职数的限制,一定程度上影响村“两委”干部交叉任职比例。
(三)村(居)“两委”换届选举难度加大。一是上届“两委”完全没有交叉的村,两套班子关系不够协调,严重影响工作的正常开展。二是个别村上届村干部违法犯罪受到处分,遗留问题没有及时解决,导致换届选举情况比较复杂。三是集体经济较好的村,村干部待遇相应比较好,村民参选积极性高、竞争激烈与对选举法律法规不够了解的矛盾,给公平公正换届选举增加了难度。
(四)集体经济薄弱的村(居),村(居)民参选积极性不高。大部分村(社区)集体经济薄弱,干部待遇不高,加上基层工作任务日趋繁重,管理越来越规范,在一定程度上也影响了村(居)民参选的热情。
(一)村(居)民委员会三年一选的时间太短,建议对村(居)民委员会《组织法》作修订。从村(居)委会工作的长远发展出发,村(居)委会干部的任期能否与乡镇领导干部的任期同步,即村(居)委会换届选举出来的干部的任期从三年延长至五年。
(二)加强农村和社区党员发展工作,加大村(居)干部培养。做好发展党员规划,尤其是重视年轻党员、妇女党员的发展工作,努力改善党员队伍结构,进一步扩大党的工作覆盖面和渗透力。引导年轻村(居)民积极参与到农村和社区建设中来,并把优秀年轻党员培养成为村(居)委会班子的接班人。
(三)进一步加大对村(居)民委员会《组织法》的宣传力度。把村(居)民委员会《组织法》作为普法教育的重点内容,不断提高村(居)民的民主意识和法制观念,引导村(居)民在村(居)民自治、村(居)务公开、民主管理等方面发挥作用,促进基层干部综合素质的逐步提高。
(四)加强村(居)“两委”班子的建设。加强对新一届村(居)“两委”成员的培训,着力提高发展经济、建设新农村的能力;着力提高化解矛盾、建设和谐新农村的能力;着力提高自我管理,实现基层自我发展的能力,使村(居)“两委”班子成为带领群众致富奔康的战斗堡垒。加强村(居)“两委”班子团结协作精神的教育,健全和完善村(居)“两委”班子的各项制度,保证村(居)“两委”班子规范运作,高效运作,为农村经济和社会各项事业的发展提供坚实的组织保证。
(五)发展壮大村集体经济,努力提高村(居)干部待遇。进一步完善村(居)干部管理办法和考核措施,加强对村(居)干部的日常性管理,激发广大村(居)干部干事创业的热情,努力提高村(居)“两委”干部的整体素质,努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作风过得硬,能带领群众共同致富的村(居)干部队伍。在壮大集体经济的同时,逐步提高村(居)干部经济待遇,调动工作积极性。
1.社区岗位待遇低,吸引力不强。目前,大量事务性工作涌入社区,社区干部整天忙于应付事务性的工作,且工资待遇不高,加之来自各方面的工作压力比较大,社区党组织书记出路受限,缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道,基层党组织书记岗位的吸引力不强。
2.社区党员人数多,选举场地不足。党员基数大,且去年接管了x名省属企业退休党员,并将这些退休党员纳入了社区党组织管理。目前,x个社区党组织的自管党员达到x人以上,最多的社区党员人数达到了x名,给选举带来了一定的困难。
全省乡镇换届视频会议、市县换届暨干部监督工作会议和领导班子换届工作座谈会召开以来,我们不断加大研究探索力度、工作推进力度、氛围营造力度,坚决把换届工作各项目标任务落到实处。截至目前,已开展动员部署、宣传教育、调查研究等工作,召开全市乡镇换届工作会议,完成乡镇领导班子换届考察,正着手进行领导班子调整配备。主要做法是:
1、着力营造环境,严明纪律正风气。
为贯彻落实省委提出的“四个100%”要求,我们在前期广泛组织学习宣传教育的基础上,采取“三个四”措施着力营造风清气正的换届环境。
一是实行“四个承诺”。全市1200多名副科级领导干部、80多名组工干部、21名乡镇党委书记、42名换届考察组成员等四类人员分别签署严肃换届纪律承诺书,其中乡镇党委书记代表乡镇党委的承诺书全部在《xx日报》专版刊登,考察组组长代表考察组在换届考察测评大会上作公开承诺,以广泛承诺自觉抵制不正之风,坚决落实换届纪律要求。
二是开展四项调查。采取发放换届纪律知晓率调查问卷、个别座谈了解换届风气、民主测评领导班子成员是否存在拉票贿选等违反换届纪律行为、书面举报违反换届纪律干部等四种方式开展换届纪律情况调查,掌握动态,及时发现和处理苗头性问题。
三是畅通四个渠道。通过在xx组工网开辟纪律监督栏目、设立举报信箱、公布举报热线、安排专人负责换届信访接待等四个途径,畅通意见渠道,健全问责机制,强化责任意识。目前我市换届风气良好,没有出现任何违反换届纪律情况。
2、着力探索创新,深入考察掌实情。
坚持把乡镇领导班子换届考察作为换届的基础工作,在操作办法上积极探索,在关键环节上大胆创新。6月中旬,从市委组织部、市纪委、市人社局、市委老干局等部门抽调精干力量组成7个考察组,对全市21个镇(街道、园、场)领导班子进行了集中换届考察。具体做到“五个注重”:
一是注重严格程序。考察前,开展考察组专题培训,提前两天发出书面考察预告,公布举报电话和考察组成员名单;考察中,严格按照述职述廉、民主测评、征求意见、民主推荐后备干部、严肃换届纪律问卷调查、个别座谈、实地考察、查阅资料、专项调查、综合分析等10项程序展开;考察后,及时召开考察组碰头会议,对班子和个人形成初步评价意见。
二是注重扩大民主。在参会范围上,除上级规定人员以外,延伸到市级及以上“两代表一委员”,部分镇级人大代表及规模以上企业负责人,确保各类人员都有代表;在投票形式上,采取单人单桌、独立填写、分轮投票方式,确保每个参会人员都能真实表达意愿;在测评项目上,增加任职征求意见和廉政建设评价,多角度了解干部表现;在座谈人员上,每个乡镇不少于40人,广泛听取各层面人员意见。
三是注重思想引导。在前期市委书记约谈乡镇党委书记基础上,结合换届考察,市委组织部领导与乡镇领导班子成员逐一谈心谈话,既谈工作情况,也谈思想动态;既谈个人诉求,也谈意见建议。因座谈中充分尊重干部本人话语权,不硬性规定谈话时间,乡镇干部普遍感觉机会难得,纷纷畅所欲言,谈话热情高涨,有的同志谈话时间达2小时以上。通过谈心谈话,部分同志认为“组织上能让我充分表达意愿,即使不提拔也毫无怨言”,有效理顺了思想情绪,激发了工作热情。
四是注重实绩分析。坚持“实绩论英雄”,引入体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法,收集各乡镇2007年以来经济社会发展情况及综合考核结果,对主要经济指标进行统计、核实,对“一票否决”事项征求相关部门意见,既看增量也看增幅,既看位次也看基础,既看显绩也看潜绩,通过纵横向对比、全方位分析,全面深入了解领导班子和领导干部工作实绩。
五是注重综合评价。考察结束后,各考察组坚持原则,不“和稀泥”,不搞“你好我好大家好”,以考察情况为依据,客观公正地对领导班子及成员形成综合评价意见,按优秀、较好、一般、较差划分等次。在考察汇报会上,市委常委一致表示,此次考察全面掌握了镇级领导班子配备和运行情况,与平时了解基本一致,考察真实度、可信度较高,为换届调整提供了准确、有效参考依据。
3、着力选优配强,确定原则明方向。
受直管市体制所限,以及近几年撤乡并镇、乡镇综合配套改革等因素影响,我市干部积压比较严重,班子结构偏向老化,活力有所不足。为调动各方面积极性,我们在充分考察、分析结构、专题汇报基础上,由市委常委会集体研究通过了树立正确用人导向、合理配备领导职数、选优配强党政正职、优化领导班子结构、加大年轻干部使用力度、重视从基层一线选拔干部、妥善安排基层领导干部、解决干部职级待遇、加大干部交流轮岗力度、加强干部挂职锻炼等10项换届调整原则,严格按原则调整乡镇领导班子。如依照树立正确用人导向原则,对综合评价优秀的干部大胆提拔,对综合评价较差的干部直接免职。依照选优配强党政正职原则,着重培养以40岁左右干部为主体的党委书记队伍,全市配备30岁左右的乡镇党政正职不少于3名。
依照优化领导班子结构原则,在任职年龄上不搞“一刀切”,实行“老中青”相结合,保留一批45岁以上、经验丰富、能力突出的干部,形成以35岁至45岁干部为主体的梯次配备,充分调动各年龄段优秀干部积极性。依照加大年轻干部使用力度原则,充分运用“年轻干部成长工程”培训成果,计划从“年轻干部成长工程”强化训练班中选拔50%的学员充实到乡镇基层一线领导岗位甚至主职岗位培养锻炼,乡镇领导班子补充配备30岁以下干部原则上从强化训练班学员中选拔。
依照重视从基层一线选拔干部原则,每个镇内部提拔1名优秀干部进入领导班子。依照妥善安排基层领导干部原则,结合个人意愿和工作需要,采取市直单位“填空缺”,市直领导班子“加凳子”,乡镇财政、教育等单位“留位子”等办法,每个乡镇安排2-3名任职时间较长、年龄偏大的同志到市直或镇直单位工作。依照加强干部挂职锻炼原则,推进市直单位和乡镇互派干部挂职。
xx年,***乡共有13个行政村。目前,已完成全部13个村党支部、10个村委会的换届选举工作。在这次换届过程中,乡党委政府按照“稳妥有序、先易后难,成熟一个、换掉一个”的指导思想,科学组织、周密安排,充分做好换届工作的组织、发动认真采取“六抓”举措,明确提出“换届不等于换人”,鼓励、支持现任“两委”成员积极参加竞选,确保了选举一个,成功一个。这次选举中11个村党支部书记是连选连任,9个村委会实现连选连任。
1、抓组织,切实加强领导。乡党委政府成立了由乡党委书记任组长的换届选举工作委员会,指导本乡换届工作的开展。
2、抓重点,实行分类指导。在对全乡13个村进行摸底分析基础上,划分类型,采取一村一策有针对性地指导。
3、抓统筹,整体有序推进。统筹安排村“两委”换届选举工作,采取穿插进行的办法有序推进。
4、抓稳定,进度服从质量。各村两委换届力求稳妥,确保成熟一个,选举一个,成功一个。
5、抓培训,提高责任意识。乡党委连续举办了两期村两委换届选举工作培训班,对乡选举委员会及各工作小组有关人员进行了系统培训,为选举工作顺利开展打下了坚实的思想基础。
6、抓制度,确保按章行事。(1)乡领导包村制度。每名乡领导负责1个村的换届选举工作争取做到谋划在先、运作在先、调研在先,针对乡情、针对本村实际情况拿出本村换届实施方案。(2)督导检查制度。乡党委政府督导组领导深入各村,了解掌握各村的工作开展情况,进行现场指导。(3)工作例会制度。选举期间,乡选举领导小组在每个村选举前后各召开一次村“两委”换届选举工作例会,听取各包村干部的汇报,了解进展情况并及时总结经验。
(一)重视宣传,积极发挥上级有关部门作用。我乡采取多渠道多种形式的方法,切实加大了对有关法律法规和政策的宣传力度,使全乡形成了浓厚的正面宣传氛围。就换届工作的政策、注意事项等对全体包村干部进行了专门培训,同时在村内重点部位、交通干道路口等地方悬挂横幅、张贴标语,为全乡村党支部换届选举工作营造了浓厚的氛围。同时,对一些矛盾复杂的村,与驻村群众工作站工作人员一起积极发挥有关职能部门作用,及时缓和了矛盾,构建了和谐因素。
(二)选中加强标准,引导选民正确行使权力。换届选举,选什么样的人是关键。针对类似问题,乡党委政府吸取教训,总结经验,严把两关,切实把好村“两委”换届选举的关键环节,把好党支部成员初步候选人提名关,把选准人的关口前移。根据《支部党员大会选举办法(草案)》关于初步候选人资格审查条件的有关规定,乡党委、政府结合农村实际,进一步对初步候选人的资格审查条件进行了细化,提出了要选愿为村民办事,懂经济、善管理,能带领群众治穷致富的能人,确保了候选人的质量。
(三)选举工作稳步进行,逐步推进。根据乡情,坚持谋划在先、运作在先、调研在先,我乡换届选举工作委员会一开始就定下选举基调,力求稳定,不求冒进,坚持成熟一村选举一村成功一村,既按县委要求换届,又要结合我乡实际,逐步稳妥进行。
(四)选后加强培训,及时指导两委干部进入角色,尽早进入工作状态。3月19日,贾村乡党委书记与国土资源局、农工委、民政局等有关部门负责同志,分别就村民自治和中央惠民政策对新当选的两委干部进行培训,要求支部书记充分发挥“领头雁”作用,提高自己的组织驾驭能力。通过对两委干部培训,进一步提高了农村干部的政策理论水平,规范了干部行为,增强了干事能力,为打造“实力贾村、和谐贾村、平安贾村”奠定了坚实基础。
一是换届选举工作总体上还不太平衡。二是历史遗留问题、家族派别争斗影响着北柳絮、建安村等难点村的选举工作。三是村民参选意识不强。四是有些村因大量村民外出、经济条件差等因素,当选村干部素质不高,领富带富能力不强。
1、按照上级要求,结合我乡实际,根据确定的指导思想,积极稳妥的完成换届扫尾工作。成立王文村换届工作领导小组,争取5月15日前完成前期工作,月底完成村委会换届。北柳絮、建安村继续解决遗留问题,做好各方工作,理顺各项关系待时机成熟,进行选举。
2、健全、制定、完善各项村级制度,特别是严格财务制度。
3、加强培训。对两委干部加紧培训指导。
乡镇领导班子工作情况篇七
根据闽交党20-50号文要求,现将我司贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》(以下分别称《条例》和《办法》),开展干部监督检查情况汇报如下:
我司各级党委及组织人事部门把学习《办法》作为“树组工干部形象”集中学习教育活动的重要内容,采取中心组学习、座谈会、学习例会及观看电教片等形式,组织班子成员、组工干部等相关人员集中学习,同时通过《交通控股信息》、《福州港报》、《福建航运报》、《闽运信息》等企业内部的报刊及网站开辟宣传园地,让广大职工特别是党政领导和组织人事部门的负责同志了解和理解《办法》的重要意义、基本精神、主要要内容以及监督的方式方法,提高贯彻执行《办法》的自觉性。在学习的基础上,我司各级党委及组织人事部门结合企业实际,按照《办法》要求,对干部的选拔任用情况进行自查,并按照干部管理权限对干部的选拔任用进行一级对一级监督,逐步使监督工作经常化、制度化,增强监督的主动性、预见性和动态性。20-年第四季度我司结合干部的年度考核,通过民-主测评、个别谈话、召开座谈会等形式对下属单位党委及组织人事部门贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行检查,重点了解在深化干部人事制度改革过程中干部选拔任用工作是否坚持党的用人方针和人才标准、是否履行规定程序、工作是否规范等,涉及干部选拔任用的信访件作到件件有落实。在加强组织监督的同时,注意发挥群众监督、舆-论监督作用,扩大监督工作覆盖面,提高时效性。经检查,我司各级党委及组织人事部门在干部选拔任用过程中基本能够落实《条例》要求,尚未发现违反《办法》的问题。
我司各级党委及组织人事部门坚持用《条例》指导和规范干部选拔任用工作,特别是在企业深化三项制度改革过程中,坚持按《条例》要求操作,推进干部人事工作在改革中创新并不断规范。20-年我司普遍推行干部任用的聘用制、任期制,认真落实干部谈话、干部戒免、干部任前公示等相关制度,加大公开招聘企业经营者改革试点力度。竞争上岗、双向选择、公开招聘和岗位聘用制、职务任期制等已经成为企业用人的主要途径和形式。福州港务集团所属的省港口工程公司总经理和砂石出口有限公司筹东作业区、闽运所属的省旅游汽车公司、快货公司等单位经理职位实行公开竞聘,对经营班子实行风险抵押制度,取得较好效果。对于下属单位正在推行的干部人事制度各项改革举措,我司既积极支持,又提供必要的指导,防止走弯路,坚决制止违反《条例》的行为。对干部选拔任用、竟聘上岗过程中群众反映集中、强烈的问题,组织人事和纪检检察部门及时调查。-年,我司任用、交流干部14人(其中4人属提拔任用),下属单位在基层党组织换届选举和机构改革过程中,也顺利地完成了中层以上管理人员的竞争上岗和干部交流,无发生违法违纪现象。在推行干部人事制度改革过程中,我司各级党委和组织人事部门认真总结经验,并根据《条例》精神和要求,相继出台了一系列适合企业自身特点的干部选拔任用暂行规定。如福州港务集团制定了《领导干部选拔任用管理暂行规定》,省汽车运输总公司制定了《干部聘任制实施办法》,厦门轮船总公司制定了《中层管理人员选拔任用管理规定》、《管理人员岗位聘用规定》,省轮船总公司提出《人事工作六条守则》等,既有效地规范了干部人事工作,又使《条例》得到较好的落实和运用。
《办法》及配套学习材料来源有限,安排学习的时间比较紧,客观上给基层单位的学习带来一定困难,原汁原味和系统、及时的学习不够,对《办法》精神的理解还缺乏应有的深度。个别组工干部业务尚不熟悉,在运用《条例》、《办法》指导工作方面,有时考虑问题不够细致缜密、不够规范,干部人事工作质量和效率有待进一步提高。适合于企业的干部选拔任用监督机制、监督办法仍在摸索和完善之中,对干部人事工作的日常监督还存在监督不够及时的问题。今后我们将继续深化对《条例》和《办法》的学习,采取分批安排和选送基层组工工作的业务骨干参加上级举办的培训班,组织内部监督工作经验交流等办法,以点带面,提高学习效果。对自查中发现的个别工作不够规范问题,进行个别指导,帮助抓好整改,力求举一反三。
乡镇领导班子工作情况篇八
机制是指各要素之间的结构关系和运行方式。指有机体的结构、功能和相互关系机器的结构和工作原理。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
首先我代表xxx镇党委、政府向支持、关心xxx社会发展的领导表示热烈地欢迎。提高政府执政能力,满足人民福祉核心在领导干部,关键在领导班子。xxx镇领导班子带领全体干部职工,同心同德、共谋发展,有力地促进了xxx镇各项工作的又好又快发展。下面就xxx镇党委领导班子建设情况做一下汇报:
一
镇党委班子由6名成员构成,班子中,35岁以下1人,35岁-40岁2人,40岁-45岁2人,45岁以上1人;专科学历2人,本科学历4人;6名班子成员均为汉族,有1人任职时间为为2010年,2人任职时间为2011年,1人任职时间为2012年,1人任职时间为2013年,1人任职时间为2015年。
(一)以理论武装为指导,提升领导班子思想水平。
坚持理论联系实际,加强学习,不断加强班子成员的人生观、价值观、世界观的改造,不断提高班子成员的工作和领导水平。班子成员在“班长”的带领下,认真学习贯彻《干部选拔任作用条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关规定;加强党性修养,坚持领导干部带头上党课制度,努力造就懂政治的教育家和懂教育的政治家于一体的领导干部,以良好的人格影响人,提高领导水平;坚持每月召开一次中层干部例会,每周召开一次领导班子碰头会,增强了理论武装工作的实效。
(二)以制度建设为保证,提升领导班子决策水平。
高度重视科学决策、规范管理工作,不断探索,围绕作风建设扎紧织密制度笼子,建立健全了一系列规章制度,提高了科学管理水平。出台了《xxx镇机关工作制度》系列制度,细化了xxx镇人民政府考勤及请销假制度、机关会议制度、机关学习制度、信访接待制度、接待用餐管理规定、公务外出管理制度等14项制度,内容体现出了精简高效原则,确保出台的每项制度行得通、有效果、管得久,领导班子成员带头严格遵守,有力的促进了党风廉政建设,为建成学习型、创新型、团结性、廉洁型、勤政型、服务型党委奠定了基础;认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神,制定《三定四包三深入制度》等13项镇级制度,进一步拉近了领导干部与群众之间的距离,纪检等相关责任部门加强调研、跟踪问效,推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系;坚持党员领导干部民主生活活会制度,在充分征求意见的基础上,党组成员间开展深刻的批评与自我批评,坚持整改落实与完善规章制度结合起来,有力地促进了民主决策水平;坚持民主集中制原则,建立班子内部自我监督、自我约束的机制,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序推进决策的科学化、民主化;坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则,建立了班子成员工作规则和议事规则,明确在重大问题上发扬党内民主的程序和途径,鼓励班子成员参政议政,培养班子成员的能力和水平,从根本上杜绝重大问题个人说了算的现象。
(三)以作风建设为根本,提升领导班子执行水平。
大力推进工作作风建设,扎实推进《三定四包三深入》制度,党委班子成员带头积极开展深入基层、深入一线、深入群众的调研活动,“三定四包”和群众路线教育实践活动,班子成员深入基层一线,宣传国家政策、解决群众困难,2014年以来共入村700余次,解决群众困难100余件;严格落实党风廉政建设责任制,大力推进反腐工作,努力营造镇党委、政府风清气正的良好环境,积极推进惩治和预防腐败体系建设,签定《一岗双责责任书》,发挥领导干部带头作用,不断加强自身建设;加强干部管理,每年召开专题会议研究干部选拔培养工作,加强对干部的培养的管理,挑选两名有干劲的青年干部到比较薄弱的村屯担任“第一书记”职务,不断强化薄弱村屯的服务工作水平,加强了对软弱涣散基层党组织的管理和整顿;认真落实个人事项申报制度,如实、认真填写个人财务等报告事项,接受组织监督;切实执行年终领导干部述职述廉报告制度,通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况,切实做到遵法纪、树正气、做表率。
(四)以团结协作为抓手,提升领导班子执政水平。
首先,以“抓班子”为切入点,加强民主团结,构建合谐团队。注意发扬团结协作的精神,分工不分家,扬长避短,形成了工作的整体合力。充分利用民主生活会、班子周碰头会等形式,加强班子成员间的思想交流,把汇报工作与思想交流结合起来,把开展批评与自我批评结合起来,本着“分工不分家”的原则,对领导班子分工进行了明确,建立了权、责统一的机制,鼓励班子成员互补互助,做到了人员缺位工作到位;其次,以“带队伍”为关健点,努力带出一支高素质的干部队伍,坚决做到“出成绩、政绩,出经验,不出问题”,让干部保持良好的工作状态,不断提高干部的执政水平。进一步搞好服务型政府的建设,坚持用心想事、用心谋事、用心干事的要求,努力增强党委统揽和把握工作全局的能力。顺应“建设美丽幸福xxx”的理念,谋求发展新思路。坚持科学发展,紧紧抓住“发展”这个中心,围绕农村基层党建、新农村建设、服务群众等几个基本点,进一步巩固和提高服务群众工作水平;再次,以加强班子自身建设为基准点,认真按照“党要管党”原则,充分发扬民主。党委讨论重大工作时,尤其是在涉及他人切身利益或重大决议等问题上,始终坚持充分发挥党内民主和群众监督作用,做到公开、公平、公正。班子内部团结,作风实,风气正,班子的凝聚力和战斗力得到较好体现。
近几年来的实践证明,xxx镇领导班子是一个团结协作的班子,是一个求真务实的班子,是一个富有凝聚力和战斗力的班子,带领全体党员干部职工,坚决贯彻落实县委、县政府工作部署,谱写了xxx镇各项事业齐发展的新篇章。
各位领导:
首先,我代表街道领导班子成员和全体干部对区委调研考察组前来沙井驿街道调研指导工作表示欢迎。根据安组发(20-)34号文件要求,现将沙井驿街道领导班子运行情况简要汇报如下:
今年3月份,区委根据工作需要,对我街道领导班子作了较大的调整,目前,街道新一届党政班子中,党政正职平均年龄36.5岁,比上届下降2岁。街道党政班子共有科级干部11人,其中:正科级干部3人,副科级干部8人。从年龄构成上看:街道30岁以下科级干部有1人,31岁至35岁以下有4人,36岁至40岁有3人,41至45岁有2人,50岁以上1人。班子成员平均年龄38.4岁(其中:年龄最小的26岁)比上届下降了3.1岁;其中26岁至40岁之间的年轻干部干部占72.7%,基本形成了以40岁左右干部为主体的新格局;从文化程度上看:大专以上的90%以上;从性别比例上看:班子成员中女干部2人,占班子成员总数的18.2%。
街道下属有4个社区,社区书记主任的平均年龄为39.3岁,大专以上学历达100%。
街道现有在册干部职工43人,平均年龄为36.4岁,高中、中专以上学历达100%(其中:大专及以上学历者达到65%以上)。
自班子调整以来,在区委、区政府的领导下,我们按照进一步增强班子整体功能的要求,以区第九次党代会精神为指导,围绕区委、区政府中心工作大局,统一思想,带领全体干部职工振奋精神、开拓进娶求实创新,街道领导班子的战斗力、凝聚力明显增强,为街道各项工作提供了坚强有力的组织保障,街道各项工作取得了一定的成绩。
自我评价:我街班子总的特点是:成员政治素质较强,年轻化、知识化程度较高,求实进取,开创工作新局面的信心与魄力较足。
(一)抓好理论学习,提高领导班子的.思想政治水平。
抓好理论学习是加强街道领导班子建设的重要环节,也是提高领导班子思想政治水平的重要途径和组织保证。为鼓励调整后的班子成员尽快进入新的角色,适应新的岗位,街道党工委一是落实理论学习制度。用严格的制度保证学习的落实,明确规定党工委书记是学习的第一责任人,坚持了中心组学习制度,提高了贯彻各项方针政策的能力。领导班子结合新形势、新任务,利用班子中心组理论学习,不断更新学习内容和学习方式,使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高。二是始终坚持把学习理论的过程转化成统一班子成员思想认识,完善决策举措,指导推动工作,解决实际问题的过程。三是坚持运用理论指导工作实践。坚决拥护和无条件服从区委区政府的重大方针政策,确保政令畅通,即提高了领导班子的思想政治水平,也始终掌握了工作的主动权。
(二)围绕中心工作,推进决策的科学化、规范化。
街道党工委在抓班子建设的过程中认识到:街道发展的动力关键来自内部,来自健全完善的运行机制。领导班子成员之间只有形成一种既各负其责,又协调配合,各项工作才能形成你追我赶,勇于争先的良好局面。我们重点从以下几方面入手:
一是合理分工,明确职责。根据班子成员的知识及能力实际,合理作出分工,使其工作方向明确,职责范围清楚,促其尽职尽责,为实现街道整体目标尽职尽力。
二是坚持民-主集中制。一方面,坚持开好每年1-2次的民-主生活会,把班子成员的思想和行动统一到区九次党代会精神上来,进一步增强贯彻中央四个长效机制建设的自觉性和坚定性,力求在思想认识有新提高,在精神面貌上有新变化,在践行“三个代表”重要思想有新突破,切实发挥党员领导在保持和发扬先进性的表率作用;另一方面,完善思路,抓主抓重。在涉及街道重大问题决策时,认真听取班子成员的意见,又恰到好处的予以集中,集聚各成员的聪明才智,形成最佳方案,努力实现共同目标。
三是坚持民-主科学决策。首先是广泛听取民-意,全方位了解民情,从辖区最广大人民群众的实际切身利益出发,优先采纳最佳实施方案。其次是召开离退休老干部和致富能人座谈会、新农村建设听证会,向党校党建、经济专家教授咨询请教,借用“外脑”,集思广益,为辖区的发展、项目建设、重大事项的决策把关号脉,使决策更符合广大人民群众的意愿,更符合客观实际的要求,最大程度地减少决策成本,取得广大人民群众的拥护和支持。
四是加强监督考评,增强班子自身建设。我们按照区委质量建党工作的要求,完善党建工作制度,严格了党内民-主生活,提高领导班子解决自身问题的能力。街道班子成员能坚持参加双重组织生活制度,并在此基础上重视提高民-主生活会的质量。初步形成了“班子主要成员监督其他成员,其他成员监督班子主要成员,班子成员之间互相监督,同时虚心接受干部群众监督”的全方面考核干部政绩的良好运行机制,增强了领导班子的影响力、渗透力、感染力和整体合力。
五是团结协作,和-谐创业。班子内部自始至终坚持民-主集中、团结协作、勤政廉洁和求真务实四原则,做到了大家心情舒畅,不搞无原则纠纷,既民-主又集中。在落实分工的基础上,班子定期或不定期的召开会议,相互通气,协调配合,发挥每个成员的优点和特长,同时优势互补,心往一处想,劲往一处使,提高了班子的凝聚力和战斗力。
六是强化能力建设,不断学习提高。街道党工委鼓励班子成员通过各种途径学习进修,增长新知,锻炼才干,以适应新的历史条件下做好街道工作的需要。目前,街道党政班子成员中的中青年同志全部报名参加了省委党校的本科或研究生类的学习。
(三)强化效能建设“六到位”,把“治庸”计划不断引向深入。
我们以强化效能建设“六到位”为切入点,强化“治庸”“提效”,努力培养一支高素质的干部队伍。一是理论学习到位。结合贯彻区委区政府关于效能建设的决定精神,有针对性地进行菜单式学习,做到学用结合;二是制度到位。完善街道考核制度,保证了效能建设的有效性和规范性;三是监督到位。让居民对干部的工作水平、态度和效率等作出直接评价,发放服务调查问卷,落实诫勉谈话制度,实现了自律和他律的有机结合;四是责任到位。确保了各项工作有人抓,有人管。五是各项活动到位。通过开展“社区党员责任岗”、“五城联创”活动,增强干部服务意识,提高服务水平;六是表率作用到位。要求班子成员在遵守执行管理制度、改进工作方式方法以及强化学习等方面,率先垂范当表率,有效保障了街道效能建设得以加强,机关效能好转,居民对机关的满意率明显提高,树立了班子和街道干部队伍的良好形象。
全省市县乡领导班子换届工作会议提出,要坚持把“两个维护”贯穿集中换届始终,换出担当现代化建设重任的好班子。乡镇领导班子是宏观之末、微观之首,承上启下、作用关键。组织部门应以乡镇换届为契机,切实做到“四讲四重”,着力加强乡镇领导班子建设。
讲政治与重实干相印证,让用人导向更鲜明。让乡镇吸引力、凝聚力强起来,当树立“检验在一线、一线再检验”的用人导向,解决干部不愿去、不想留等问题。突出政治第一标准,把心中装着百姓、甘心为民服务作为基本政治要求,以“政治体检”检验干部,推动“政治体检”由“任前”向“日常”延伸,把好总开关。突出基层第一定位,树立“干部到一线锻炼、从一线选拔,激励向一线倾斜”的“三个一线”选用导向。优先选拔在乡镇一线勇于担当、实绩突出的干部,坚持物质激励与精神激励向乡镇一线倾斜,让到乡镇去成为干部的思想自觉、行动自觉。
讲结构与重功能相融合,让整体合力更强劲。让乡镇战斗力、创造力强起来,当坚持抓关键少数、抓专项配备,解决乡镇班子年龄结构偏大、年轻干部紧缺等问题。强化领导班子系统配备,围绕发展需要、换届需要,深入开展全覆盖、全方位的专项调研,强化分析研判的精准性、科学性,做到“一镇一策”。突出党政正职这一“重中之重”,按照综合素质过硬、驾驭全局能力强、善于推动发展的要求,综合专业、年龄、性格、气质等因素选配,实现“1+12”的效果。注重年轻干部配备,出台专项举措,开设专题培训,开展墩苗挂职,让年轻干部在“吃劲岗位”脱颖而出,及时大胆使用优秀年轻干部,为乡镇领导班子补充优质“新鲜血液”。
讲提升与重赋能相协调,让人岗相适更彰显。让乡镇领导力、执行力强起来,当精准提升干部能力素质、加强干部交流轮岗,解决乡镇干部专业能力不强、岗位经历单一等问题。在“育”上出实效,将干部教育培训从“一锅炖”转变为“分盘装”,在城镇建设、安全生产、污染防治等重大民生专业领域实施差异化、精准化培训,弥补乡镇干部经验盲区、能力弱项。在“察”上下实功,综合运用年度考核、专题调研、巡视巡察等方式,结合日常走访,摸清干部状态“真情况”、找准班子运行“薄弱点”。结合意愿征询、个人特长、岗位需要,有针对性推进上下、横向交流轮岗,激活乡镇领导班子“一池春水”。
讲作风与重关爱相统一,让内在活力更澎湃。让乡镇向心力、源动力强起来,当坚持优化作风效能、加强关心关爱,解决少数乡镇干部存在的“庸懒散浮拖”等问题。深化作风效能专题学习,以轰轰烈烈的思想大洗礼、作风大整改,推动干部服务大改进、效能大提升。落实落细“三项机制”,坚持严管与厚爱结合、约束与激励并举,进一步完善正向激励机制,为敢担当、勇作为的干部撑腰鼓劲。正确运用“三个区分开来”,树立能者上、优者奖、庸者让、劣者汰的鲜明导向。
3、妇女干部的数量仍然偏少,培养选拔优秀年轻股级干部的力度仍需加大。
5、部分干部的思想作风、工作作风、学风等仍需进一步加强和改进。
4、加强制度创新,建立科学合理的领导班子考核机制。一是要改革完善现行的考核管理办法,把一年一度的考核变为动态考核和重大工作专项考核,积极探索建立可比性实绩考核制,使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素,进行综合考核评比,并把考核结果作为干部奖惩、提高考核实效。二是要探索建立有效的激励机制。三是要健全完善监督制约机制。重点是加强对领导班子的跟踪与监督。要加强领导班子和领导干部的思想政治学习,大力开展日常性的思想作风教育整顿,强化领导干部的自我监督;明确领导职责,强化组织管理监督;发挥制度优势,强化班子内部监督;增大工作透明度,强化群众舆论监督;突出监督重点,强化对“一把手”的权力监督,努力使监督制约机制民主化、刚性化。
建设社会主义新型农村,关键是要有一套政治素质过硬、工作作风优良、致富带富本领强的农村基层党政领导班子。如何加强农村基层党政领导班子建设,以适应农村改革的不断深入和经济发展形势的不断变化,是摆在我们面前的一个重大课题,值得我们深入思考和认真探索。
1、学历不断提高。这些年,由于社会对知识的普遍重视,农村乡镇党政领导干部的学历呈不断提高趋势。据统计,目前我县乡镇党政领导干部共438人,大专文化程度的255人,占58%,本科文化程度的166人,占38%,还有1名研究生文化。与上届相比,大专文化程度和本科文化程度的乡镇党政领导干部比例分别提高了78%和46%。
2、年轻化程度不断提高。无论是现行干部选拔体制,还是我国的公务员制度,都对干部的年龄做了比较硬性的规定。年轻干部是结构性干部之一,是近几年选拔任用的重点。比如这次乡镇党委选举换届,就明确要求乡镇党委班子成员以35岁干部为主,每个乡镇必须配备1名30岁以下的干部。对年轻干部的重视使得乡镇领导干部队伍越来越年轻化。据统计,目前我县30岁以下的乡镇领导干部人数为46名,占乡镇党政领导干部438人的11%,30—40岁的乡镇党政领导干部为272人,占62%,与2002年相比分别提高了7%和32%。
3、科技型人才比重不断加大。为了适应经济发展形势的不断变化,我县一方面加大对乡镇领导干部的学习培训力度,加大科技含量,有针对性地培养科技型干部。目前,我县乡镇党政领导干部中学经济管理的有57人,占13%,学农业畜牧的有74人,占17%,学财会的有31人,占7%,学法律的有39人,占9%。另一方面,注重充实科技型、专业型人才到农村基层领导干部队伍中来。近几年,我们面向社会进行了四次公开选拔,把选拔的重点放在农机、畜牧、农业等专业人才中。通过选拔,共选拔乡镇长助理20名,厂长、经理助理6名,科技副乡镇长15名,党外副乡镇长18名。如通过公选的周北锋,是种烟的行家里手,他任牛车河乡科技副乡长后,大胆工作,带动了该乡的烟叶产业发展。
4、实用技术能力不断增强。农村基层领导干部面对的是广大的农民,必须增强实用技术能力,提高带领农民致富的本领。每年,由县委组织部会同县农业局、畜牧局等职能部门采取分批培训的方式,对全县的乡镇党政领导干部进行农村实用技术培训,使每位乡镇领导干部都能熟练掌握1—2门农村实用技术。近年来,全县共举办欧美杨栽植、特种养殖、农副产品深加工、柑桔培管等农村实用技术培训班50期,培训乡镇党政领导干部6743名。同时,每年组织实用技术比武,对优胜者给予奖励。坚持正确的导向,在全县上下营造重视实用技术的良好氛围。
1、干部的选拔机制与建设社会主义新农村的要求不相适应。当前,干部选拔的重点没有放在有技术、懂经营、善管理的干部身上,而是放在年青干部、妇女干部、非党员干部这些结构型干部身上。上级强调班子结构时,往往注重班子的年龄、性别结构,而对乡镇班子的知识结构强调不够。现行的公务员制度过分强调身份,一大批有技术、懂经营、善管理而没有公务员身份的人无法进入农村基层领导班子。这些人虽然在站所等岗位上发挥了一定作用,但在区域经济、产业经济方面难免有所局限。
2、干部的知识结构与驾驭市场经济工作的要求不相适应。随着现代化建设的不断深入和经济发展形势的不断变化,许多乡镇党政领导干部的知识结构呈现出老化,难以及时有效地为经济建设服务。有文凭和各类证书的干部多了,但真正懂种植养殖等农村实用技术的干部还是不多,熟知经贸、法律、现代化管理、金融和高科技等各类文化知识的干部还是不多,驾驭市场经济工作、带领农民致富能力还是不强。
3、干部的思维观念与乡镇工作重点转移后的新要求不相适应。农村税费改革后,特别是2005年“中央1号”文件出台后,在一定程度上将乡镇领导干部从“收税清欠”的繁重任务中解放出来。因此,乡镇领导干部必须要思考新形势赋予自己的新使命,实现工作重心的积极转移。但从目前现状来看,部分乡镇干部还没有实现这种角色的转换。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上,仍然沿袭传统的按照上级文件和指示安排部署工作,不能实现“要我做”向“我要做”的转换,没有把工作重心主动定位到研究市场、引导农民群众调整产业结构、抓产业化配套服务上来。
面对乡镇党政领导班子中存在的这些问题,要贯彻落实好“三个代表”重要思想,加快推进社会主义新型农村建设进程,就必须切实加强和改进乡镇党政领导班子建设,要以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向,通过制度和体制上的创新,激发乡镇党政领导干部的内在动力和活力。
1、对乡镇党政领导干部的教育培训要有新举措。学习是一个永恒的主题,对乡镇领导干部来说,处于农村工作的第一线,面临的矛盾和问题很多,更要加强学习,加强教育培训。一是要学先进理论,强化思想政治建设。重点学习“三个代表”重要思想,学习十六大精神,学习“中央1号”文件精神等党和国家在农村的方针政策,用“三个代表”重要思想把乡镇领导干部武装起来,使农村党的细胞永远充满生机和活力。二是要学先进技术,强化致富技能培训。按照分级负责、分层培训的原则,适应农业和农村经济社会发展的新要求,在摸清乡镇领导干部文化科技水平的基础上,采取聘用专家上辅导课、开展远程教育、创建科技示范基地、举办“学用科技大比武”活动等形式,对乡镇领导干部加大农村实用技术培训的力度,增强致富带富的本领。三是要学先进典型,强化辐射作用。充分运用新闻媒体,借助农村党员干部现代远程教育平台,以党建专栏为阵地,分层次、分类别定期推介一批乡镇先进典型,组织开展“怎样当好乡镇干部”大讨论,充分发挥典型的示范带动作用,激发乡镇领导干部发展经济、服务群众的潜力。
2、对乡镇党政领导干部的待遇落实要有新保障。在强化乡镇领导干部工作职责的同时,要将责权利统一平衡起来。一是要落实政治待遇。建立“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,把那些政治素质过硬、工作作风优良、工作实绩突出的干部选拔到重要岗位上来,对那些长期默默奉献在边远山区或困难乡镇、工作务实进取的领导干部,要优先调整到条件较好的乡镇或县直科局工作。二是要落实经济待遇。要从培植财源、引进资金、盘活资产、挖掘新的经济增长点等方面着手,加大资金调控力度,多渠道筹措资金,落实乡镇干部的经济待遇。特别是对边远山区、贫困乡镇工作的干部,可考虑由县财政适当增发特殊岗位津贴,解决“贫富不均”的问题。三是要改善施政环境。上级组织对乡镇干部要“政治上护航不护短、工作上放权不放任”,积极鼓励乡镇干部大胆创新、锐意进取。对乡镇领导干部在工作中遇到的困难,要及时关心、解决;对侮辱、威胁乡镇领导干部人身安全的事件,要依法严肃查处,维护其合法权益。
3、对乡镇党政领导干部的考核管理要有新办法。要树立以政绩论英雄的考核理念,建立健全考核管理体系。一是要科学下达工作任务。县委、县政府在对乡镇下达经济、社会发展各项指标时,应根据乡镇实际情况,既要本着“跳起来摘桃子”的精神,又要适当注意留有余地,让乡镇领导干部感到所定目标通过努力是可以达到的。乡镇对干部下达考核指标时,要根据干部个人长处,在实行“因事择人”的基础上,科学量化考核内容,合理地配置工作责任金,既要考虑到工作的原有基础,又要考虑到工作的难易程度,让干部感到既有压力,更有动力。二是要严格实行责任考评。坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合的办法,定期不定期地对乡镇干部所承担的招商引资、发展经济、消赤减债、农村党建、计划生育、维护稳定等各项工作进行全面考核。考核结果作为乡镇干部工资福利、选拔运用的重要依据,尽可能地拉大奖励和处罚的差距,特别是对连续三年处于考核最末位的,组织上要进行谈话诫铭,并调整岗位。
4、对乡镇党政领导干部的职责定位要有新突破。随着农村各项改革的推行到位,乡镇党委、政府的工作职能也要随之转变工作方法要由政府主导逐步转变到政府引导,工作模式要由包线、包片、包村逐步转变到包产业、包行业、包项目上来。具体来讲,乡镇领导干部的主要工作职责就是要突出“三抓”。一是抓农业产业结构调整。乡镇领导干部要继续把产业结构调整作为建设农村全面小康社会的主导工程来抓,在措施落实上要注意做到“两个转变”,即调整产业布局要由均衡分布向突出重点转变,靠农村经济大户带动促发展;指导农业生产要由管种管收向品牌培育、规模经营转变,靠优化品牌和做大规模促增收。二是要抓农业服务体系建设。乡镇领导干部要以经济大户为依托,大力培育各类专业协会、专业合作社,为农业产前、产中、产后提供全程服务,包括信息、技术和销售服务等。同时,要以乡镇为主导,建设好农村技术服务体系、农村信息咨询体系、种苗繁育推广体系,建立和开辟面向全国的农产品“绿色通道”,促进农产品的大生产、大流通。另外,乡镇还要多渠道筹措资金,改善电力、水利、道路、信息等相关的基础设施建设,务实经济发展后劲。三是要抓招商引资。乡镇领导干部要继续把招商引资作为寻找发展出路、加快肖赤减债的根本举措来抓,要立足本地资源优势、地理优势、交通优势、人文优势,千方百计争项目、争资金、争技术、争人才,搞活农副产品深加工,大力发展工业经济,坚定不移地走强农兴工之路。
今年以来,xx镇党政班子在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实十七大和十七届五中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委“三个加快”这个中心,以灾后重建,经济发展、城镇建设、城乡环境综合治理为抓手,攻艰克难,真抓实干,励精图治,促进了社会和谐稳定,使全镇经济社会在重建之年仍然保持了良好的发展态势,镇域经济持续快速发展,经济总量进一步增加,经济运行质量明显提高。
领导班子用严格的制度保证学习的落实,明确规定党委书记是学习第一责任人,坚持党委中心组学习制度,市领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高。领导班子坚持每周召开一次党政领导联席会议,集体研究讨论本周具体工作,对工作中出现的新问题、新情况进行分析研究,集体讨论决策,妥善化解矛盾,促进各项工作顺利开展。在用权上,实行“各负其责,各施其职,通力协作,密切配合”,大胆放权于班子成员,充分调动班子成员的积极性,能动性和创造性。
(二)重点工作扎实推进。今年以来,我们围绕年初确定的目标,重点抓好了以下两个方面:
二是服务县城建设卓有成效。我们以“服务新县城,打造新xx”为目标,竭尽全力做好新县城建设服务工作。完成了西岩、白鹤林、前进等村县城建设用地和工业用地的征地拆迁安置工作,确保了辽安工业园、银河科技产业园,华晨汽车零部件工业园、华祥公司汽车零部件生产线、福隆公司汽车注塑零部件、好医生制药公司cgmp标准生产基地建设等一大批重点项目顺利进场施工,旧城改造扎实推进,第三产业迅速发展,餐饮、服装等个体工商户增至3113户。与此同时,我们投入了大量的人力、物力和财力,全方位服务于城镇管理,使创卫成果得到了有效的巩固。
五是社会事业全面进步。今年以来,我镇先后与农业局、科技局、教体局、社保局、扶贫办和四川农业大学等有关部门和院校共同举办科技培训班15期,一批新技术、新方法、新品种得到广泛推广应用。“两基迎检”工作按照县上的部署扎实推进。为确保人民群众的健康和食品安全,我们加大了卫生防疫和食品安全检查力度。居民医保工及农村新型合作医疗高标准、高质量完成。计划生育实现预期目标。安全工作得以加强。安定祥和的社会氛围日益浓厚。
(一)创新务实加强党的建设。
一是加强基层组织建设。我们按照建设“五个好”党支部的要求,把强化基层班子建设、确保农村稳定、促进农村经济发展、增强基层组织的战斗力作为基层组织工作的核心来抓,有计划、分层次地加强基层组织建设,规范了党支部的学习制度,完善了党建工作制度。对基层组织进行了集中整建,强化了党员教育管理。深入开展了双培双带、“阳光工程”、“党员承诺”、无职党员设岗定责等工作,使基层党建工作水平得以全面提升,增强了两委班子的凝聚力和战斗力,为xx发展经济提供了坚强的组织保障。
二是全面提升农村基层干部素质,我镇制定了干部理论学习计划和培训规划,加强干部政策理论和科技知识的学习,要求每名干部掌握2-3门科技技术,提高基层干部的综合素质,锻炼他们适应新形势下农村工作的能力;在关爱干部方面,我镇从政治上关怀、精神上鼓励、工作上支持、生活上关心,有力地调动和激发了全镇干部的工作热情,推动了各项工作的全面发展。政治上对安心工作、德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部优先推荐为镇级后备干部,使干部有奔头。精神上大张旗鼓地宣传、表彰先进,在全镇范围内形成“人心思进、人心思干、人人争先”的良好氛围。工作上,镇领导能经常深入基层,帮助干部分析、解决工作中遇到的困难和问题,引导干部正确面对工作、认真完成工作任务。生活上,尽力提高干部的办公条件,开展丰富多彩的文化娱乐活动,积极营造文明、活泼、向上的工作生活环境,激励他们安心基层、干事创业。
三是强化对党员的日常管理。在发挥党员作用方面,我们坚持不懈地抓好对党员的思想教育,切实把党员教育摆在重要位置。在党员教育中,除了抓好正常的理论学习教育外,还要突出抓好党的理想、信念和宗旨教育,以及市场经济知识的学习教育,真正让党员掌握一门或几门实用技术,增强其致富的本领,成为致富的带头人强化对党员的日常管理,特别是加强对新形势下党员的管理;严把党员“入口”关,党员发展按照标准,严格程序,保证质量;认真贯彻从严治党的方针,疏通党员队伍的“出口”,严肃处理不合格党员,特别是违反纪律的党员。同时,对生活确有困难的党员,要从实际出发,切实给予关心照顾,使他们感受到党的温暖,并以此调动党员的积极性,增强党员的向心力、凝聚力和感召力才能很好的发挥党员的先锋模范作用。
(二)“争先创优”活动顺利开展。
自全县“争先创优”活动开展以来,党委政府高度重视,一开始就抓紧抓实。一是加强领导,统筹安排,深入动员。活动一开始,镇党委就成立了党委书记任组长的“争先创优”活动领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作,并及时召开了动员大会。结合xx实际,制订了《xx镇“争先创优”活动实施方案》,对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容等作出了具体安排,细化了阶段目标和内容,确保活动环环相扣,落到实处。二是围绕主题,深化学习。镇党委志围绕“坚定不移,聚精会神抓好党的建设”为主题,从加强党性修养、提高素质能力,围绕中心、服务大局,筑坚强堡垒、当先锋模范等内容为全体党员同志上党课,要求全体党员干部不断加强思想建设、组织建设、制度建设、能力建设、作风建设,深入推进全县党风廉政建设和反腐败建设。
三是讲求实际,注重“五个结合”。即把“争先创优”与加强政策理论学习、提高业务理论水平相结合,坚持集体学习制度,树立了良好的学习风气;把“争先创优”与改进工作作风、提高工作效率相结合,形成了作风扎实、办事高效的良好风尚;把“争先创优”活动与党风廉政建设相结合,认真落实党风廉政建设责任制,警钟长鸣、防微杜渐,确保廉洁公正;把“争先创优”活动与行风评议、创建文明单位相结合,彻底查找问题,切实加强整改,为“争先创优”注入强大动力;把“争先创优”活动与年终目标考核相结合。年初制定了《20-年度工作责任制》,把各项工作分解细化,责任到个各办公室和个人。
做到工作有指标、考核有量化,使“争先创优”的评价更加科学化。四是实施公开承诺,确保成效。根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容,按照先进基层党总支“五好四强”、优秀共产党员“五带五争”的要求,由镇党委带头,在全镇广泛实施了公开承诺的活动。公开承诺事项紧密结合工作实际,在征求群众意见基础上,报镇党委审定通过,并及时将承诺内容向社会公示,接受社会监督。为让公开承诺不沦为空话、套话,将党支部、党员公开承诺事项纳入重点工作和党员考核目标,确保创先争优活动取得实效。通过“争先创优”活动的开展,服务意识明显转变,服务意识明显增强,服务效果明显提高。
通过对照检查,我们圆满地完成了全年各项目标任务,时间充分证明,我镇领导班子是具有较强凝聚力和战斗力的,领导班子运行状况良好且是卓有成效的,是深受xx人民群众拥护和爱戴的。
一是全镇经济发展还不快,群众增收不明显。经过多年的努力,我们镇基本形成了八大支柱产业,但各个产业还处在初级阶段,还不具备现代农业所需要的产业要素。由于产业发展不平衡,产业化水平不高,农民的收入也时好时坏,增收的幅度不明显。
二是发展不平衡,影响群众生产生活。在改善民生方面还存在着一些问题,表现在与群众生活、生产关系密切的基础设施还不到位,在一些地方水利设施老化,如在狮子、回龙等地方还存在群众灌溉难的问题,一些自然村还存在群众出行难的问题,如修路时没有充分考虑到排水工程,致使在一些地方因修路而造成了排水不畅,影响了群众的生活,造成了新的问题。
三是干群关系还不十分融洽,群众仍有怨言怨气。在工作中还存在着不够深入一线的问题,对于群众急需解决的问题和困难有不积极、不热情、不努力的现象。还没有完全做到干群关系零距离,一些群众对政府、尤其是领导干部有着不小不少的意见和看法。
五是信任、合作、和谐的团队精神还有待进一步加强。火车快不快,全靠车头带。领导班了作为党委政府的执政团队还存在着执政能力不强的问题,在信任、合作、和谐、奉献的团队精神方面还需进一步加强。
针对存在的问题,我觉得今后要从以下四个方面入手,加以突破。
第一、加强教育培训,为干部“强身”。一是加强服务意识教育,引导干部正确对待名、利、权、位,主动投身于服务农村经济建设工作当中。二是加强发展意识教育,强化先进实用技术、市场经济知识和法律知识学习,提高干部利用市场规律、社会规律、自然规律服务经济发展的能力。三是加强创新意识教育,强化干部发现问题、思考问题、解决问题的能力,引导干部在政府职能转变过程中,深刻认识思维、方法、体制创新的重要性。
第二、强化权力监督,为班子“免疫”。一是健全干部监督体系。完善人大监督、审计、诫勉、引咎辞职、待岗等多项制度,确保乡镇领导干部对不正之风有较强的免疫力。二是加大群众监督力度。广泛发动群众,真正把人民群众是否满意作为衡量各项工作的根本标准。通过民主监督和组织监督相结合,建设信息平台,广泛征求群众意见,全方位对干部进行全面考察。三是广泛开展批评与自我批评活动,转变思想政治工作的方式方法,充分发挥思想政治工作的优势,通过善意的、和风细雨的真诚互帮互助,将干部的苗头性、倾向性短期行为消除在萌芽状态,防微杜渐。
第三、深化机构改革,为班子“活筋”。按照乡镇职能的重新定位,进一步理顺乡镇的条块关系。一是平衡乡镇责权,依法界定县乡两级政府的职责范围,合理划分县镇之间的“事权”与“财权”关系。二是完善管理体制,从乡镇发展需要出发,坚持精干、高效,便于为农村经济服务,便于集中统一指挥的原则,对有限的资源进行整合,优化配制,将技术性、事务性、服务性职能还原给基层。三是创新工作机制,改干部包村、领导包片为按产业发展组建产业服务队,形成突出一项产业、建立一支队伍、确定一名领导、制定一套管理办法的新格局。
第四、加沟通协调,为班子“通气”。一是改进党委领导方式,把党委的意图和思想通过人大、政府加以贯彻,通过法律、行政、民主的行为加以实现。二是充分发挥人大、政府的作用,调动好他们的积极性。健全和完善日常工作通报制、重大问题意见征求制,通过各种途径、渠道,搜集和听取并吸收人大、政协的有益意见,形成共识。搞好政务公开、党务公开,以提高执政的公开性和透明度。
总之,在新的一年里,我们将以饱满的热情,昂扬的斗志和扎实的作风,努力推动xx经济又好又快发展,向县委县府交上一份满意的答卷。
近年来,x班子按照“集体领导、分工负责、责权清晰、运行规范、协调高效”的原则,坚持在继承中创新,在实践中完善,积极探索x领导班子工作运行机制,有力地推动了各项工作的开展。
(一)建立健全市委常委会集体领导机制,促进科学民主决策。一是完善制度,逐步形成科学化、规范化、制度化的执政机制。坚持以整改为抓手,以建立科学决策、民主决策机制为重点,先后制定和完善了一系列规章制度,有力推动了市常委会民主议事、科学决策机制的形成。二是把握大局,充分发挥总揽全局的作用。在决策中市委注重定战略、把方向、出思路,坚持广开言路,广泛征求各方面的意见,在各套班子内部形成了既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。三是夯实基础,努力提高干部选任公信度。市委认真贯彻《干部任用条例》,积极推进干部任用制度改革,完善各项任用制度,严格任用程序,加强监督,推进了选人用人水平的不断提高。四是坚持论证制度,提高决策的民主性、科学性。在坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则的基础上,认真实施专家论证制度,做到重大事项不论证不决策,进一步提高了市委决策的科学性。五是明确任务,进一步发挥常委会的作用。凡涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项,都经过了常委会集体讨论决定。常委会议题的提出,由市委书记根据有关规定和工作需要,在充分听取常委意见的基础上,确定常委会会议议题。在市,结合常委的分工,将市委每年确定的重要工作和目标任务进行分解,明确常委在全局工作中担负的职责,比如联系的重点工程项目、招商引资、社会稳定等事项,明确工作责任,强化工作任务的落实。
(二)实行市委常委会分工负责制,充分发挥县市委集体领导作用。一是明确职责分工。对党委领导班子的职能进行科学界定,并按照“授权充分、各负其责”的原则,根据每个常委的能力特长,进行合理分工,明确责任,做到工作量大致均衡,责、权、利相互统一。二是完善决策机制。加强对经济社会工作的领导。换届后书记办公会的取消,使常委会议事范围扩大、党内民主和集体领导制度得到强化。按照发展社会主义市场经济的要求,完善党委领导经济工作的体制机制和方式,经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。进一步完善领导干部联系乡镇、村(社区)、学校等制度,明确县级干部对联系点的党建、经济建设、稳定等中心工作负有领导责任,从而提高常委参与重大经济社会事项的决策能力,强化常委对经济、政治、社会等方方面面的领导合力。三是认真贯彻党的民主集中制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大问题。坚持集体领导和个人分工相结合,充分发挥和调动班子成员的积极性,凡是重大决策、重大项目安排等都提前将议题印发有关领导,充分酝酿,保证了决策的民主化和科学化。重大经济问题、大额度资金使用都提交市委财经工作领导小组研究。坚持开展批评与自我批评,认真召开民主生活会,查摆问题,及时纠正。班子成员间能够相互尊重、相互支持,以实际行动维护了班子的团结。
(三)积极探索市委常委会工作协调机制,推进县市委领导核心的形成和巩固。一个是,实行通报、汇报制度,强化了四套班子间的联系。市委除研究干部外,召开常委会议均邀请人大、政协主要领导列席会议,通报工作情况,研究讨论重大决策,促进了市委与人大、政府、政协的沟通。建立常委之间会前相互了解情况、会中通报工作进展、会后协调工作安排的沟通协调机制,促进常委对各项工作的了解,使常委在决策重大问题时能够有针对性地发表意见,有效避免领导班子配备改革后,没有副书记对常委工作的“把关”,常委之间因不很了解工作情况,常委会上不便于发表意见,或者发表的意见不能切中要害,导致决策草率和少数人决策的情况。另一个是,提高应对复杂局面和突发事件的能力。县市委班子重视提高解决问题和应对复杂局面和突发事件能力,逐步建立和完善应急管理机制,体现出了较强的整体工作能力。特别是在应对疫情防控事件过程中,县市委班子充分发挥领导核心作用,带领县市四套班子成员和广大党员、干部、群众深入基层一线开展工作,使疫情防控及时得到了控制,较好实现了“外防输入、内防反弹”的良好局面。另外,在应对今年x风灾工作中,县市委班子继续发挥了重要的领导和带动作用,及时制定救灾方案,认真抓好各项救灾措施的落实,保证了救灾工作的及时和顺利进行。
(四)充分发挥县市全委会的作用,推进县市委班子规范运行。随着县市委班子配备改革的不断深化,常委负责制的全面实施,县市全委会在班子决策、工作监督等方面的作用逐步显现,为县市委班子的规范运行起到了积极地推进作用。首先,积极发挥全委会参与县市委班子在重大决策方面的作用,县市委班子只要研究重要问题或作出一些重大决策,都要召集全委会征求意见,使决策的程序更加规范,决策结果更加科学。其次是,参与干部选拔任用工作,充分发挥全委会在干部选拔任用工作中的监督作用,如党委委员参与干部推荐提名、对拟用干部实施票决、定期听取本县市干部任用工作情况、对本县市干部任用工作进行评价等,有力地推进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化进程。
1.市委常委之间的协调沟通有待进一步加强。
2.在抓干部学习教育以及监督管理方面力度还需进一步加大。
3.在扩大经济总量,谋划财源增收思路和培育新的经济增长点上办法还不够多。
4.实行常委分工负责制后,常委直接分管一块工作,有利于抓细、抓实,但常委分工相对独立,客观上造成对其他常委分管的工作缺乏深入了解,从而在常委间工作协调配合上力度不够。
5.对如何更好发挥县委全委会在决策作用方面,需要进一步探索、研究和规范。
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