形势与政策反腐论文(实用8篇)

总结是对我们之前的努力和付出的一种回顾和总结，有助于我们更好地成长和进步。注意总结的时间范围和事件选择。请看以下总结，可以帮助你更好地理解时间管理的重要性和实施方法。

形势与政策反腐论文篇一

腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，腐败是一种历史现象，也是全世界一个普遍存在的问题。自2012年11月8日，党以来，我国进入大力反腐模式。报告中强调，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，反腐败问题解决不了，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

我们可以看到在这短短的不到两年时间来，反腐败工作取得了可观成绩。新华社“中国网事”记者日前将该网站设置的“案件查处”栏目内容进行了大数据整理分析，通过对该栏目通报的所有案件信息(2012年12月6日至2014年4月11日)进行逐条整理，剔除干扰数据，让你对这些“老虎”“苍蝇”有更具象的认识。单日通报最高纪录为12名。从2012年12月6日中央纪委监察部网站“案件查处”栏目通报首条案例至2014年4月11日，一共492天，共有285名领导干部在此期间被通报涉嫌违法违纪行为，平均每周4名。最突出的是今年3月27日，这一天共通报12人，创下了目前为止单日通报人数的最高纪录。其中，海南省在这一天通报了9名县处级领导干部被查。492天里，中央巡视组完成了两轮巡视。这段时间内，各地领导干部被查的数量呈明显上升趋势，共有252人被查，平均每周超过5人。

然而，我们也应该看到当前发案率高、涉案金额高、腐败分子级别高、查处难度高的腐败现象依然易发多发，反腐形势依旧严峻。我认为，党的召开给了我们新的希望，新的斗志，新的力量，同时也启迪我们解决反腐败问题需由新思考。

1.保护举报人人身安全。

举报人是当前我国反腐败斗争不断向前推进的一支重要的群众力量，他能为有关部门及时发现并查获腐败分子提供宝贵线索。现实中许多大案要案得到揭露，其线索很大一部分就来自于群众举报。可以说，没有群众的积极举报、参与协助，许多隐藏较深的腐败分子是难以及时发现并得到有力惩处的，当前的反腐败斗争实践已充分证明了这一点。

然而，那些在法治社会的中国，做一个对国家、对人民负责的举报者生存却是极其艰难的，因为我国反腐败法律体系中关于保护举报人的制度滞后、内容欠缺、力度不够而往往致使举报人在鼓起勇气举报后却遭到严重的打击报复。例如陕西省安康市宁陕县柯尊年实名举报宁陕县副县长叶庆春公款出国旅游后，柯尊年的住所曾被包围，并有人踹门，出门总是头戴钢盔。

提倡实名举报，出发点就是要让群众积极参与，形成对腐败的社会压力，提高反腐败案件查办效率，腐败者却利用权力动用不可小视的人脉关系对举报者进行打击报复，公众在实名举报时确实战战兢兢、如履薄冰。因此，我国应该在加大反腐力度，整体推进反腐工作的同时，切实树立起“保护举报人与反腐惩贪同等重要”的观念并从制度上加以严格保障。只有这样才能充分调动广大人民群众的反腐积极性，只有这样才能使我国反腐败工作更快更好地向前推进。

2.利用好网络反腐。

近年来，被网络曝光后，查处的腐败案件逐渐增多，网络监督对反腐败工作的开展起到了积极作用。特别是网络微博的反腐力量逐渐强大，微博上出现的一些蛛丝马迹或者偶然性证据，被广大网友关注，纪检部门通过调查揪出了大量贪官。

网络监督代表了无处不在的全民性监督，但由于缺乏网络监督规范的管理，网络监督中存在着蓄意造谣的现象。建议纪检监察部门和主要领导开通实名微博，每天定时查收处理举报信件。另一方面是利用法律手段规范网络监督管理。网络是一把“双刃剑”，一方面真正起到了民主监督的作用，一方面也给了恶意造谣者诬陷他人的机会。因此，相关职能部门要严格利用法律手段，对造谣者进行严查，追究相关责任。

3.推进政治体制改革。

腐败问题在一定程度上是与一个国家的政治体制是分不开的，一个不健全或滞后的政治体制必然会带来腐败的滋生，若不能及时的纠正，将会进一步蔓延。党的报告中特别指出要不断推进政治体制改革，将推进政治体制改革作为一个大标题，进行了全面要求，中央领导在后，也多次提到了政治体制改革。

我认为推进政治体制改革要重点做好两方面。一是要更好地实现公平正义。报告指出，要坚持依法治国，深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。只有实现司法独立，政府不干预审判，依法办案，才能进一步杜绝腐败滋生。另一方面要提高公务员素质。自古以来，公务员都是“铁饭碗”，每年都有不少人对公务员考试趋之若鹜。同志在《政府工作报告》中指出加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。

我国改革开放已近三十年了，国家出台了许多反腐方面的法律法规，但腐败现象为什么到现在还是屡禁不止，官员入狱前仆后继，“上有政策，下有对策”，成为一些地方政府官员的真实写照。愿以来刮起的反腐风暴不是一时政策，而能长久坚持；愿为官者能以前人为鉴，真正做到执政为民；愿我国腐败问题早日解决，还民众一片清廉天下。

形势与政策反腐论文篇二

摘要：

随着社会经济发展，人民群众的健康意识不断增强，对医疗服务能力和水平的要求不断提高，对医疗领域存在的问题高度关注。本文对医院反腐倡廉形势进行分析，提出加强医院反腐倡廉建设的对策建议。

关键词：

医院；反腐倡廉；建议。

医疗行业与人民群众生命健康息息相关，医院则是医疗行业的窗口，更加受到社会的关注。随着社会经济快速发展，人民健康意识不断提高，对医疗卫生服务能力和水平的要求越来越高。同时，由于医疗卫生体制与社会快速发展的形势存在不相适应之处，一些医疗卫生机构及医务人员不同程度地存在医德医风问题。加强医院反腐倡廉建设，对促进医疗卫生行业健康发展，对更好服务于广大百姓十分重要，关系人心向背，关系医患和谐，一直是医疗卫生系统工作重中之重。

一、医院基本情况及反腐倡廉形势。

铜陵市人民医院是皖中南地区一所新型的集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、急救为一体的现代化综合性三级甲等医院。医院现为国家级爱婴医院、皖南医学院非直属附属医院、安徽医科大学临床学院、南京医科大学研究生课程进修班联合办学单位、上海第一人民医院医疗集团理事单位、意大利锡耶纳大学医院协作医院、国家级住院医师规范化培训基地、国家卫生计生委脑卒中筛查与防治基地、上海交通大学医学院附属瑞金医院合作单位，同时也是铜陵地区唯一的涉外医院和国际紧急救援中心网络医院，连续三届被授予“全国文明单位”，2011年被原省卫生厅列入地市级区域医疗中心。医院现有专业技术人员1521名，其中高级职称人员235人、硕导7人、兼职教授40余人、硕士和博士研究生179人、市专业技术拔尖人才3人、市和局级学科带头人24人、局级学科带头人培养对象13人、院级青年技术骨干27人、江淮名医2人。铜陵市人民医院一直十分重视反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”。医院党委将落实党风廉政建设责任制及反腐倡廉工作作为党政班子的共同责任，“一把手”是第一责任人，其他班子成员是各自分管范围的第一责任人，各部门科室都要承担“一岗双责”任务。将反腐倡廉建设纳入重要工作日程，与医院业务工作同考虑、同部署、同实施，既抓好业务，又抓好作风。把作风建设作为永恒课题，严明纪律，抓早抓小，使医院反腐倡廉建设得到有序推进。但与此同时，要看到医院反腐倡廉建设面临的严峻形势。有的医务人员事业心不强，满足于一般性应付，上班无精打采，看病马马虎虎，对患者缺乏感情，缺乏责任心；有的护理人员不能做到爱岗尽责，对患者感情冷漠，甚至动不动以训斥的口气对待患者和家属；有的医生习惯于开大处方，不管什么病，都要用最好的药；甚至个别医务人员为医不廉，收受好处。据有关通报，自2014年1月以来，全省检察部门查处医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件，涉及医疗卫生系统共141件、150人。主要是贿赂案件，涉及工程建设招标环节、临床用药采购供应环节、器械耗材采购使用环节、资金拨付环节、财务管理环节等，窝案串案比较突出。对于本省发生的这些案件，我们必须引起高度重视，汲取教训，未雨绸缪，早加防范。

二、加强医院反腐倡廉建设的对策建议。

一是全面贯彻党风廉政建设“两个责任”要求，把反腐倡廉建设看作一项重要的业务工作，实实在在地抓落实。反腐倡廉及作风建设与业务工作好比一枚硬币的两面，不能只管上面，不管下面，只管做事，不管作风。没有好的作风，任何工作都难以做好。要树立反腐倡廉建设人人有责的思想，从领导班子做起，从各部门做起，落实“两个责任”，承担“一岗双责”，把反腐倡廉工作当作每个人的份内工作，实实在在地种好各自的“责任田”。

二是加强宣传教育，增强廉洁行医意识。开展以树立社会主义核心价值体系为核心的党风廉政教育、医德医风教育、岗位廉政教育和上岗前培训，学习《医疗机构从业人员行为规范手册》，把职业道德教育贯穿到各类教育活动中。深入开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标的卫生系统“三好一满意”活动，提高医疗服务质量，改善服务态度，构建和谐的医患关系。加强政治理论和职业道德学习，树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘扬白求恩精神。增强工作责任心，热爱本职工作，坚守岗位，尽职尽责。

三是加强医疗质量管控，规范医疗服务行为。加强质量督查和教育，树立严谨求实的工作理念，努力提高专业技术水平。严格执行诊疗规范和用药指南，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。鼓励医务人员积极参加在职培训，刻苦钻研业务技术，努力学习新知识、新技术，提高专业技术水平。增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生。认真落实有关控制医药费用的制度和措施。严格执行医疗服务和药品价格政策，不多收、乱收和私自收取费用。

四是规范权力运行，推进政事务公开。认真落实“一把手五不直接分管”制度，实行重大事项决策票决制和责任追究制度。加强权利运行监督管理，建立公开制度，明确公开目录，扩大公开范围，使权利在阳光下运行。健全完善药品招标采购、医疗价格管理、临床路径管理等制度，规范医疗服务和医疗收费行为。县级以上医疗机构全部实行网上药品招标采购，严格按规定配备和使用基本药物，推行临床路径管理试点，按单病种标准化诊疗方案收治病人，确保医疗安全，合理控制费用。

五是完善风险防控机制，加强重点领域监管。重点加强腐败问题易发、多发的重点岗位和社会关注度高、容易发生损害群众利益问题关键环节的廉政风险防控，强化权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”的防控措施。规范落实岗位职权目录和运行流程图的制定，落实廉政风险防控责任，实行重点监督、重点管理和重点防控。六是严格执法执纪，加强案件查处。坚持有案必查、有腐必惩，保持高压态势。及时受理群众举报，严肃查处“红包”、回扣等违纪违规行为，坚决遏制腐败和不正之风。开展典型案例警示教育，完善相关制度，将查信办案、执法执纪与长效机制建设有机结合，建立反腐倡廉长效机制。

形势与政策反腐论文篇三

摘要：在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，广大党员干部特别是领导干部如何认识反腐倡廉、能否坚持不懈地加强党风廉政建设、深入持久地开展反腐败斗争，对于加强党的作风建设，促进改革、发展和稳定，保证实现党的宏伟目标，具有十分重要的意义。本文就新形势下反腐倡廉建设的重要性、以及反腐倡廉建设需要解决的问题进行了论述，对开展反腐败斗争具有一定的借鉴意义。

关键词：反腐倡廉；重要意义；措施建议。

一、必须充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性。

党的十七大以来，党中央逐步加大了反腐倡廉的力度。从全国总的情况看，多年来，各级党政组织按照中纪委的统一部署，认真贯彻中央有关精神，深入开展反腐败斗争，做了大量工作，取得了卓越成效。但是，反腐败斗争的任务仍然十分艰巨，要进一步增强反腐倡廉的紧迫感和责任感。

(一)搞好反腐倡廉，是巩固我们党执政地位的需要。腐败问题是直接关系到执政党和国家兴亡的大问题。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。从国外来看，权力腐败导致政权的丧失，历史上屡见不鲜，当今也不乏其例。日本战后独自执政38年的自民党，因腐败问题于1993年沦为在野党；韩国、意大利、巴西、委内瑞拉等国的首脑人物，有不少是因腐败问题而下野的。从国内来看，1989年那场尚未平息的时候，邓小平同志就指出：“出这样的乱子，其中一个原因，是由于腐败现象的滋生，使一部分群众对党和政府丧失了信心。”党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，我们党的各级领导干部要站在巩固执政党地位的高度来认识反腐倡廉的重要性，为保持党的纯洁性，巩固执政党的地位作出应有的贡献。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。

(二)搞好反腐倡廉，是发展社会主义市场经济的需要。当前，我国经济正处在高速发展期，也正是腐败现象的多发期。由于法制观念的淡漠以及执法行为的不力，权力容易进入市场，市场也容易进收买权力。权力和金钱交换等腐败现象的产生，又会干扰和破坏市场经济的发展。而以权谋私、权钱交易等行为，显然不仅违反了市场平等竞争的原则，也是对市场原则的严重破坏。从这个意义上讲，不反对腐败，不把权力从市场中清除掉，市场经济就不能健康发展。

(三)搞好反腐倡廉，是维护社会稳定的需要。实践证明，哪里的党风廉政建设和反腐败工作抓得好，哪里的社会就稳定，老百姓就能安居乐业，改革发展就能落到实处，就能使党赢得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉，赢得人民群众最广泛的支持和拥护。只有抓好反腐倡廉工作，才能有力促进党的建设、和谐社会建设。反之，一旦放松了反腐败工作，甚至弱化反腐倡廉建设，腐败问题就会逐渐猖獗，进而影响党风、政风和社会风气，搞得民众怨声载道，严重影响到社会的稳定。腐败问题是涉及全局性的问题，不是在一段时间内可以解决的。它既是不稳定的因素，又是其他热点问题的诱发因素。目前有的地方和单位干群关系紧张，其重要原因就是群众对干部中存在的腐败现象不满意，对反腐败问题抓的不紧、惩治力度不够不满意。因此，要维护社会的稳定，不搞好反腐败、不改变各级领导干部的不良作风是不行的。

二、搞好反腐倡廉必须解决的几个问题。

(一)领导力度需要进一步加大。一是各级党政领导要总揽全局，努力增强工作的整体协调性。既要坚定不移地坚持以经济建设为中心，搞好改革开放和经济工作，又要对本地区、本部门、本单位的党风廉政建设负责，切实把反腐倡廉工作放到全党工作的大局之中，摆上重要位置，做到认识、自律、责任、工作四到位。二是坚持和完善反腐败的领导格局，把反腐败的各项任务落到实处。反腐败斗争是全党的大事，是各地区、各部门、各单位的共同任务，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、党政主要负责人亲自抓、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持这样的格局。

(二)廉政教育需要进一步重视。一是要坚持惩治腐败与扶持正气相结合的原则，注意运用正反两方面的典型教育党员和干部。当前存在的主要问题是运用反面典型比较多，宣传正面典型的力度不够。二是既要突出教育重点，又要注意扩大教育的辐射面。在把教育的重点放在党政机关的同时，要注意加强对企业领导干部的党风廉政教育，并把全民的反腐倡廉教育摆上议程。

(三)制度建设需要进一步强化。在执政条件下，党内出现的消极腐败现象，大多是与权力的滥用分不开的，无约束的权力必然导致腐败。必须在一些重大改革措施出台之前就认真分析研究会给党风廉政建设带来什么问题，相应地有针对性地在出台改革措施的同时，出台纪律方面、制度方面的规定。同时应注意完善相应的廉政制度，使制度更多地体现预防性的功能，并对现有的规章制度进行细化、量化、具体化，增强各项制度的约束力和可操作性。

(四)党风政风需要进一步端正。党风政风关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些地方和部门存在的向领导干部贿赂、到处跑官要官买官卖官的歪风，领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等微观经济活动中谋取私利的问题，领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题，少数党员干部参与赌博的问题，采取有力措施，严加整治。认真贯彻落实党内监督条例，围绕监督的关键环节和重点内容，制定相关规定和配套措施，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步加大巡视工作力度，重视巡视成果运用，增强巡视效果。

(五)纠风力度需要进一步彰显。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨，也严重损害党同人民群众的血肉联系。要深入基层、深入群众，针对群众反映的突出问题，加强监督检查，坚决予以纠正。对损害群众利益导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方要追究领导责任。坚持纠建并举、寓纠于建，把纠正损害群众利益的不正之风同制度建设结合起来，努力形成一套能用管用的制度体系，从源头上解决损害群众切身利益的突出问题。

(六)违纪案件需要进一步查办。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。一是要坚决排除对执法执纪的种种干扰。现在对违法违纪案件的处理，受“说情风”、“关系网”的干扰较大。如不排除这些干扰，很难做到在法纪面前人人平等，特别是对一些有一定职位的或者在经济建设、改革发展等各项工作中有过贡献的名人，处理更难。二是要重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。

(七)体制改革需要进一步深化。一些腐败现象是在改革过程中出现的，但不是改革造成的，而恰恰是改革不到位引起的。大量事实表明，深化体制改革，才能铲除滋生腐败的土壤和条件。我们要一面把改革推向深入，一面采取措施。其中执法执纪队伍建设更应该在改革进程中予以足够的重视，执法执纪、反腐倡廉要适应改革的变化和要求，通过健全监管体制，防止和减少改革进程中各种腐败现象的发生。

“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。”我们每一位党员干部都应当珍惜手中的权力，以廉为荣，以贪为耻，在任何情况下，都要以高标准严格要求自己，自律，自尊，自爱，自重，抗得住诱惑，不为私利所用，不为金钱所诱，不为享乐所惑，牢牢把守住心灵的“门槛”，牢牢地记住我是一名共产党员。

形势与政策反腐论文篇四

摘要:。

基层反腐倡廉，一直以来就是我国党风廉政建设的重要组成部分，是维护党在人民群众心目中伟大形象的重要基础。本文拟从一个市辖区的基层纪检监察单位反腐倡廉的实地调研为基础，发现当前基层在反腐倡廉工作中存在的问题，从强化基层纪检干部的宣传教育培训、纪律约束监督、能力素质提高等方面相应提出针对性的解决对策，切实做到落实两个责任，明确干部职责，为取得反腐倡廉建设新成效而努力奋斗。

关键词:。

党风廉政；反腐败；问题；基层；对策。

基层是我们党和政府直接联系群众的桥梁和纽带，反腐倡廉，廉洁从政是基层干部的神圣使命，为此，作为党的坚强堡垒的基层单位，必须认真学习“两学一做”，尤其是十八届中央纪委第五次、第六次全会的会议精神，进一步凝心聚力，提高认识，准确把握党中央关于反腐倡廉工作的重大部署和要求。为此，西安市廉政教育培训基地和西安廉政研究中心，近期对西安市高陵区的基层反腐倡廉工作进行了专题调研，重点了解基层在反腐倡廉各项工作的具体情况，从中了解存在的问题并分析其原因，以期找到解决问题的对策与措施。

1基层党员干部在反腐倡廉中存在的突出问题。

1.1思想认识模糊不清在调研过程中，通过两个基层单位纪委工作人员的详实汇报以及交流发现，基层纪委工作人员对党风廉政建设与反腐败工作普遍存在着一些模糊不清的认识。虽然高陵区按照相关文件要求制定了落实党风廉政建设和反腐败工作要点、工作计划、组织领导、责任分工，出台了责任制考核方案，但从实际执行情况来看，还是存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病。大多数党员干部对廉政建设的重要性认识不足，缺乏责任心，在具体执行中存在着较大的随意性，往往还是凭借工作经验办事，对于新的精神文件学习不足、贯彻不给力、落实不到位，往往只体现在墙上、桌上、纸上，工作表面化、流于形式主义。为数不多的廉政教育宣传活动，大多是集中于宣传典型案例以及警示教育，而缺少法纪和制度教育的内容。制度宣传的途径单一，而且没有做到及时向广大干部群众进行宣传，导致很多人并不了解，使得制度的普及率与知晓率都较低。

1.2理想信念淡薄，自身素质不高由于基层纪检监察干部身处顶层治理的神经末梢，他们面对的工作与对象人数众多，情况复杂交叠，而干部队伍来源都是从原来的公检法等相关部门转过来的，或者是部队上的转业军人，他们大部分学历不高，文化程度较低，学习能力差，新技术掌握不多，从而理想信念淡漠、责任意识不够强。现任纪检监察干部中有的人随波逐流、有的放松警惕，沉溺于吃喝玩乐等不健康的娱乐活动中，不能自制。如今随着科学技术的迅猛发展，诸多违反党纪的党员干部违纪方式、手段也随之翻新，其间所用的工具、渠道也有了一定的科技含量，违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，他们的反调查能力也在不断增强，面对来自于高智商高物质诱饵的诱惑，一部分纪检监察干部定力不足，经不起糖衣炮弹的考验，最终违纪甚至违法，走上不归路。究其原因，大多数是因为没有坚定的理想信念，没有正确的世界观、价值观、人生观，因而缺乏精神定力，理想信念淡薄，自身素质不够，这导致的直接后果就是影响着纪检监察工作的开展。

1.3工作压力大，待遇不高，晋升通道不畅通在调研中发现，基层纪检监察机关的正规行政编制比较少，但是工作任务又很繁重，因此，常常是一个人同时兼任不止一个岗位，但是薪酬只是按照起初认定的具体岗位而定，结果就变成了多劳少得。而工作的特殊性决定了容易因工作而得罪人，因而承受着较大的社会与精神压力。在福利待遇方面，根据调查数据统计结果发现，当地的纪检监察干部普遍反映工资福利待遇比较低，与其他政府相关部门干部相比，收入差距较大。作为基层公务员，经常是直接面对各种矛盾纠纷，为了解决这些矛盾纠纷，“五加二”“白加黑”的废寝忘食忘我工作的现象，已经是基层纪检监察干部的工作常态了。去年5月底《人民日报》公布的一项调查数据显示，有58%的基层干部认为目前的待遇“低了”，如今也有不少基层公务员的“职场心理焦虑指数”相对较高，“职场个人幸福感”相对偏低，因而也导致基层纪检监察干部队伍职业倦怠日趋蔓延。另外，在政治待遇方面，先行制度导致干部交流速度慢、频次弱、机会少，因此升迁机会也就随之减少。这些很现实的尴尬状况，在很大程度上影响着纪检监察干部队伍的稳定性，从而不能安心工作。

2基层党员干部在党风廉政建设和反腐败方面存在问题的原因。

2.1基层反腐倡廉宣传教育工作薄弱反腐倡廉教育工作是党在思想政治建设方面的主要工作，更是反腐倡廉建设中从源头治理腐败的基础性工作。将廉政教育工作的目标和内容作为有机的整体结构看待，如果其中各个要素能够协同配合，就能发挥廉政教育工作的最佳效果[1]。当前基层反腐倡廉建设在宣传教育方面所做的工作，基本上是跟着上一级部门的要求，表面上能够做到经常抓、年年搞，但是大多属于照本宣科形式单一，缺乏一定的针对性和实效性。在对外宣传方面，主动外宣的意识淡薄，在宣传教育内容上，大多是高层的讲话精神上墙办板报、单位办橱窗、办公室挂镜框，往往是数月不更新，而实际结合本单位、本部门党员干部工作情况的却几乎没有。组织党员干部到廉政教育基地参观学习，往往变成了单位领导发表“重要讲话”，参观者左耳进右耳出，权当完成一次工作任务，虽然场面隆重热闹，但实际上既占用了工作时间，同时也没有起到参观者接受学习教育所希望的效果，流于形式，走了过场。结果是为了教育而教育，同时也没有制定相应行之有效的量化考核评估机制于具体措施，以致教育效果不明显。

形势与政策反腐论文篇五

近年来，国家反腐的力度达到了前所未有的高度，大力进行反腐倡廉体系建设，坚持依法治国，从法治的层面治理腐败问题。内部审计是反腐倡廉体系建设中的一部分，最大限度发挥内部审计职能，可有效加大反腐力度，助推反腐倡廉体系建设。

一、内部审计的职能。

1、经济监督。这是内部审计的基本职能，即对内部所有经济活动进行监督，包括内部控制制度及风险防控。主要是通过审计监督来规范内部经济行为，起到自我督促的作用。具体来说，主要是对单位的财务收支活动、重点部门、重点资金及重要经济活动进行监督。通过对审计发现问题的揭示与整改，促进单位内部规范管理，堵塞漏洞，提高经费使用效益。

2、评价和鉴证。评价职能主要是对领导干部履行经济职责情况及在对单位经济活动进行检查过程中发现的问题和缺陷进行分析和评估，从而做出客观公正的评价，是内部审计的基本职能。鉴证是指对单位财务收支及经济管理活动情况的鉴别和证明，通过一定的方式进行分析并得出审计结果。评价包括经济活动的各个方面，涵盖领导干部履行经济职责的全部内容。主要对单位的投资决策、计划和远期目标的实现可能，经济管理情况，遵守财经纪律及廉洁从政情况等进行评价。通过评价，可以了解领导干部是否有效地管理了单位经济活动，是否切实履行了其应有的经济责任。同时还可针对取得的成绩和存在的问题，提出有建设性、有针对性的评价意见和改进建议，有效促进单位经济活动规范化管理。通过开展经济责任审计，对负有经济责任的领导干部任期履行经济职责情况进行评价，可以为组织部门提任、调整使用干部提供参考。

二、内部审计在反腐倡廉体系中如何有效发挥其职能。

1、规范内部审计程序。

按内部审计程序开展审计工作，一般情况下内部审计主要有四个阶段，即审计准备阶段、审计实施阶段、审计报告阶段和后续审计阶段。要想开展好审计工作，审前准备阶段是关键。审前准备阶段的主要工作是做好审计应准备的事项和审前调查。主要包括：被审计领导干部任职基本情况、住房情况及占用单位公配资产、物资等情况；被审计单位现行的后勤等方面规章制度、在金融机构开设的所有银行账户情况；被审计领导干部的述职报告；被审计单位本级相关的财务、会计资料及相关年度的预算批复、综合预算安排、预算执行以及执行情况分析、决算等。审计实施阶段是按制定的审计实施方案到被审计单位开展审计工作。实施阶段要做的工作是召开审计进点会、审计公示、审计承诺、个别座谈、移交审计资料、实施审计、编写审计日记和审计工作底稿及整理、复核、确认审计工作底稿等。需要强调的是，个别座谈程序是提高审计效率和效果，有效规避审计风险的重要手段，通过实施这些程序，可以得到一些有价值的线索，从而达到事半功倍的效果。

审计报告阶段首先要综合审计情况，在归集、整理审计项目资料和综合审计情况的基础上，按经济责任审计报告的内容撰写审计报告的征求意见稿。审计报告撰写完毕后，征求被审计领导干部和被审计单位党委的意见，要求在规定时限内出具对审计报告的回复意见，审计组视回复意见修改审计报告，必要时应予以复查。向被审计单位及个人征求意见后，审计组应将审计报告（征求意见稿）向同级干部、纪检、后勤财务部门征求意见。审计报告经单位领导审批后，撰写审计意见书，并下发被审计单位。后续审计阶段主要是审计回访和督办整改。审计部门对被审计单位落实审计意见、采纳审计建议、执行审计决定的情况视情进行回访检查。对未落实整改的重大事项或问题，呈报有关领导审批后，交有关部门限时督办整改，并定期向领导干部经济责任审计联席会议报告落实情况，直至问题解决为止。对督办整改问题，也可定期通报或公告整改进度情况。

2、装备物资采购、信息化工程及基本建设等重大项目投资实行跟踪审计。

主要分前期阶段、实施阶段及后续阶段审计。前期审计阶段首先是对前期立项情况的审计。重点审计项目年度计划、建议书、可行性研究报告和设计任务书、初步设计、概算及调整概算及基本建设项目征用土地审批手续等情况。其次是对项目招投标情况审计。主要对工程项目设计、勘察、施工、监理及设备材料采购等招投标情况进行审计，主要审查招投标的前期准备情况、程序是否合法，采用的招投标方式是否符合政府采购要求及标书内容是否规范等。最后是合同签订及管理的审计。主要审查签订及双方约定的责任、权利和义务等是否规范。

实施阶段跟踪审计主要是针对信息化建设和基本建设工程管理情况的跟踪审计。一是审查各项制度的建立和执行情况，即现场签证、监理会及日常工作等各项制度的建立和执行情况；二是对监理人员是否履行职责情况进行审查；三是审查基建办的工作是否有效，分工是否明确；四是审查工程有无重大设计变更情况；五是严格审查现场签证情况。

后续阶段审计主要是对工程竣工验收、工程竣工结算和工程竣工决算审计。工程验收审计主要审查工程验收的组织情况，重点审查工程验收后的固定资产交付使用程序及竣工验收报告情况。工程结算审计主要审查建设单位基本建设计划和概预算的执行情况，投资完成额情况等。工程决算审计主要审查工程结算和财务决算的编制情况，工程各项债权、债务的清理情况等。

3、加强遵守廉洁从政规定情况审计。

一是单位廉政建设情况，主要审查廉政建设各项制度是否健全并有效；是否存在公款私存、账外账、小金库和贪污私分等情况；领导干部任职期间是否存在本单位发生经济案件问题。二是个人廉洁自律情况，主要审查在基本建设、信息化工程和物资等重大经济事项中是否存在行贿、受贿等问题；是否有公款私用、非法占有公共财物情况等。

4、要努力推进审计结果运用。

内部审计目的就是加强审计结果运用，这是开展内部审计的最终目的。首先应客观界定领导干部的经济职权，界定领导干部在各个经济事项中经济行为的主次；评判领导干部履行经济（下转第123页）（上接第120页）责任的相应等次。其次有关干部部门应加强对审计结果的运用。中央军委《关于进一步加强军队领导干部经济责任审计工作的意见》第四条明确规定“对履行经济责任好、业绩突出的领导干部，同等条件下可优先提升使用；对履行经济责任较好的领导干部，干部考核评价等次不能为优秀；对履行经济责任一般、财经管控不力的领导干部，要进行诫勉谈话，并视情调整工作岗位；对履行经济责任差、有经济问题的领导干部，应免除其责任职务，并追究相关责任。对履行经济责任一般以下的领导干部，不得确定为后备干部。”

5、要大力加强审计人员队伍建设。

目前审计人员队伍存在的主要问题一是审计人员数量严重不足，大多数单位都不能满编配备；二是专业结构不合理，基本都是具有财务基础的审计人员；三是审计手段创新能力不强，不能适应审计形势日益发展的需要。针对这些存在的问题，首先要按编配齐配强审计人员，在选调审计人员时，要注意审计人员专业结构，选调具有计算机、基建、信息化工程和物资采购等专业基础知识的审计人员，以适应审计范围不断扩大的需要，同时要注意审计人员梯队建设，使审计队伍具有延续性。其次要提高创新能力。面对审计形势不断扩展的需要，还用老一套的传统审计，已经越来越不能适应新的审计工作形势，要针对新的审计工作任务，在运用具有符合专业的审计人员时，要不断总结、创新出一些新的审计工作方法，来完成新的审计工作任务。

在反腐力度不断加强的今天，一定要努力提高审计工作质量，并加强审计结果的运用，以充分发挥审计功能的强大作用，有力促进反腐倡廉体系建设，逐渐实现反腐工作规范化、法制化、科学化。

形势与政策反腐论文篇六

摘要：当前一些领域消极腐败现象普遍存在，成为影响我们社会主义建设的最大顽疾。通过革新观念，打破“人情社会”旧有观念，推行个人财产公示，实名制存款。公开行政审批事项具体操作规程，全面推行政府信息公开。施行严刑酷法等手段。必将确保权力在阳光下运行，有效铲除腐败，扫清社会主义现代化建设的最大障碍。

关键词：人情社会；反腐倡廉；严刑酷法。

党的报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”胡的讲话，切中时弊、振聋发聩，为我们敲响了警钟。

一、反腐倡廉势在必行。

党的十七届四中全会指出：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”这“四个不等于”警示我们反腐倡廉刻不容缓、势在必行。

(一)坚定不移以中国特色社会主义理论体系为指导不容腐败存在。中国特色社会主义理论体系就是经过实践检验的指导我们实现国家富强、民族振兴、人民幸福的科学理论体系。其精髓要义、原则思想、目标方向等等容不得半点腐败思想存在、容不得半点腐败现象发生。

(二)坚定不移走中国特色社会主义道路不容腐败存在。中国特色社会主义道路就是实现全体人民共同富裕的道路，就是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的道路，就是实现中华民族伟大复兴的道路，而腐败则是阻碍这一伟大进程的最大毒瘤，二者水火不容。

(三)坚定不移完善中国特色社会主义制度不容腐败存在。以人民代表大会制度为根本的政治制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，中国特色社会主义法律体系，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度确保了我国一切权力属于人民、确保了人民真正当家作主。而腐败则是破坏我们社会主义大厦的最大顽疾，作为人民公敌必将被历史的洪流所淹没！

二、反腐现状令人堪忧。

当前社会上腐败现象可以说是比比皆是。从出生、上学、就业，到看病、住房、养老，腐败现象几乎无处不在。其存在之普遍、影响之恶劣，令人堪忧。究其原因大致如此：

(一)人情社会、陋习乏陈。众所周知中国是个人情社会，本来礼尚往来，互相帮助、友好和谐是很好的。可很多人借人情之名，大行谋私利之实，久而久之社会上逐渐形成一种不良风气，要么是熟人好办事，要么花钱送礼好办事，甚至发展到不花钱送礼竟办不成事，公平正义渐失，歪风邪气盛行。据媒体公开报道称，山东省德州市民政局原局长刘治温因贪污受贿164万元被判有期徒刑13年。刘治温在庭审中自辩称，“这些年来，我严于律己，从没有过贪污的想法。社会福利中心工程投资2.4亿多元，按潜规则，我应该发大财，但我收了熟人送到家里的几笔钱，而对许多其他人送的钱，我都拒绝了……”由于人情的因素，送钱求人的不以为错，收礼办事的人心安理得。也正是在这种上不了台面的文化氛围里，一些人将应该坚持的操守弃之不顾，在权力和人情的怂恿下，一步步滑向深渊。

(二)制度宽泛、形同虚设。原江西省副省长胡长清“落马”后曾说过，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”很多制度犹如“牛栏”，很宏观，太原则，弹性空间很大，存在“原则上”、“一般情况”、“酌情”等模糊地带；有的是漏洞百出；有的看似很严，却总有“特例”可言，使制度执行者感到无所适从。大多制度实际上已成为“印在纸上，贴在墙上，落不到行动上”的装饰画。

(三)监管缺位、监督不力。原山东省泰安市委书记胡建学也曾说过，“官做到我这一级，就没人能管了。”现实中类似这样的监管缺位，不胜枚举。我们的监督部门、监督人员、法律法规不可谓不多，但效果却不明显。不难发现主要是因为我们的监督主体不是人民，而是搞内部监督、秘密监督。自己监督自己，上级监督下级，都在封闭系统内监督。克林顿说：“我换一把椅子也需要仔细考虑，因为有那么多眼睛在看着呢。”

三、多措并举铲除腐败。

(一)革新观念、营造氛围。铲除腐败问题，首要的是从观念上打破传统的人情关系，尤其是官僚集团、特权阶层更应率先打破。只有首先革除“找熟人”、“走关系”、“靠门路”这样的固有认识，把人与人交往简单化、纯净化，不带那么多功利色彩，让投机钻营者无路可走，让正常途径办事成为社会风尚，我们的反腐倡廉就一定大有希望、大有可为。

(二)创新制度、严格执行。邓小平曾指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。为此，一是要公开个人财产，实名制存款。政府公务人员在就任前公示个人银行存款、房产、股票等财产状况，并且每年在相关政府网站公示一次。关键岗位重要人员，其直系亲属子女财产一并公布并跟踪监督。二是公开行政审批事项具体操作规程，全面推行政府信息公开。大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，推动行政审批工作全面、公开、依法进行，加强对行政审批权的规范和监督。三是认真公布“三公”经费。“三公”经费数额之巨、使用之滥，一直被人们所诟病。及时在政府相关网站予以公示，对增强政府透明度和公信力极为有力，必将有效促进人民监督。

(三)严刑酷法、严惩腐败。我党一直对腐败深恶痛绝。在瑞金时期，毛泽东就颁发了《关于惩治贪污浪费行为》的中华苏维埃共和国中央执行委员会第26号训令。规定：凡“贪污公款在500元以上者，处以死刑”，以下者，分等判刑。除追回赃款外，还要“没收其本人家产之全部或一部分”。凡“挪用公款为私人营利者以贪污论罚罪”。还规定，对因玩忽职守造成严重浪费使国家蒙受损失者，一律依财政部条例予以罚款、警告、撤职以及一个月以上三年以下不等的监禁。延安时期贪污3000大洋被枪毙的肖玉璧，建国后公审枪决刘青山、张子善。严刑酷法的坚决实施，教育了全党，严肃了纪律，赢得了民心。此举至今仍有极大借鉴意义。

形势与政策反腐论文篇七

[摘要]本文分析了反腐倡廉制度执行中存在的六个主要问题，剖析了制度执行不力的四个方面原因，探讨了提升制度执行力的五点对策措施：强化反腐倡廉制度体系建设，强化领导干部亲自带头执行维护制度机制，强化依法行政和责任意识，强化制度执行文化建设，深化八个方面的改革，破除制度执行的瓶颈，提升制度执行的合力。

制度是现代社会运行的基础，有了制度就必须执行，这是一个最基本的工作原则。制度执行力就是实现制度目标过程中速度、质量和效能的综合体现。二十多年来，我们党和国家在反腐倡廉制度建设方面，以宪法为依据，制定了一系列反腐倡廉法律法规；以党章为依据，制定了一系列党内制度规定，已逐步形成了内容科学、程序严密、配套完备的反腐败和廉政建设法律法规制度体系。但反腐倡廉形势依然非常严峻，究其原因，很重要的一条就是制度执行不力。提升制度执行力是当前反腐倡廉的关键。

一、当前制度执行中存在的主要问题。

（一）制度缺乏预见性。随着形势的发展，党风廉政方面的新情况、新问题不断出现，而人们的主观认识能力往往受到自身立场、观点、方法等诸多因素的限制，一些问题和薄弱环节总要等到发展成人民群众强烈反映的热点时才引起警觉，开始考虑建章立制。制度的制定相对滞后，这就造成了某些领域、某个阶段在管理的制度方面出现了空白点，让违法违纪者有空子可钻。

（二）制度缺乏操作性。现行的一些制度规定，客观上存在着过于原则不便操作的问题，如有的制度虽然规定了严厉的“不准”或“禁止”事项，但由于没有具体的执行程序，或没有具体的执行主体和监督检查措施，实行起来缺乏操作性。有些制度规定，常常出现“据有关规定办理”、“原则上必须”等模糊字眼，使具体执行制度中留有很大的变通余地，造成制度在执行过程中层层递减、大打折扣。

（三）制度缺乏科学性。一是制定制度前没有进行充分的调研、论证，二是制定制度的程序还不是很完善，三是制定制度没有很好地结合当地的实际情况，有的制度直接转发上级的，有的制度的制定过程不够公开，群众的参与度不够，这样的制度执行起来实际效果就会削弱。还有一些制度的制定，受到既得利益者的影响或左右，一些规定浅尝辄止。

（四）制度被恶意规避。有些制度执行者信奉“制度是死的，人是活的”，把制度执行无原则地灵活化处理。对责任“追下不追上”，处理时“对下不对上”，社会上广泛流传的“七个未必”――受贿了未必被发现、发现了未必就立案、立案了未必能查清、查清了未必就起诉、起诉了未必能判刑、判刑了未必能实判、实判了未必能执行，以及上有政策、下有对策、酌情处理、视情况而定等等，都从不同侧面反映了制度被恶意规避的现实。

（五）制度执行受潜规则约束。执行制度的人认为制度于己有利的时候，就堂而皇之地讲制度；制度于己不利的时候，就心照不宣地按“潜规则”办事。还有的领导怕得罪人，有的怕揭露问题太多影响本地方、本单位和领导的权威和声誉，对违反制度的行为听之任之，大事化小，小事化了。

（六）制度执行缺乏刚性。现实生活中存在着很多“概率制度”，导致制度执行缺乏刚性。一类是在执行时常常表现出时间分布存在规律性的制度，当领导重视，强调要强化该制度的执行时，或者是相关职能部门进行专项检查时，该制度执行得较好，等过了这段时间又出现“回潮”。另一类是针对不同人群分布存在规律性的制度：同样的制度，对一部分人严格要求，对一部分人迁就，被这样的制度制裁叫做“撞枪眼上了”。

二、制度执行不力的原因分析。

（一）制度本身的缺陷。如前所述，有些制度缺乏预见性，有些制度缺乏科学性，还有些制度缺乏可操作性。关于党风廉政建设的制度、规定过多，但往往没有明确、严格的刚性不准要求和惩戒措施。制度执行中，存在着不少以制度落实制度的现象，最终还是难以保障制度执行。

（二)宣传教育不够。目前宣传教育部门宣传普及法律制度力度不大、创新手段不多、实际效果不佳，而且没有有效的检查落实措施，这也是造成制度执行不力的一个重要原因。另外，关于制度方面的学习、研究、解读还没有严格纳入各级党校(行政学院）培训内容中。

（三）监督难以到位。目前，不少制度出台后，只是“走程序”，相应的监督考核没有或脆弱、方式方法不对、流于形式、缺乏经常性等，没有建立和完善制度执行工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”、“执行做秀”等，使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。由于监督难以到位，影响了制度执行的受控机制和自控机制的建立，因而，造成制度一方面不能受不同利益主体、社会公众和舆论的监督而强化执行力，另一方面也不能通过完善内在执行机制、增强执行内在动力。

（四）责任难以追究。一是由于制度本身设计上的缺陷，往往很多制度只规定了行为准则，没有奖惩标准，只能“定罪”，无法“量刑”，给追究造成了一定的困难。二是集体违反制度较难追究，决策时集体讨论，形成的决议违反了制度规定，要么“法不责众”，要么即使按照主要领导承担主要责任的原则，但由于责任被大家分解，往往也是不了了之。三是有时执法主体不明确，造成无人进行责任追究。四是打着程序公正或重大突击任务的幌子，表面的成绩掩盖了深层的责任。另外，受地方保护的驱动、主要领导的授意、网络暴力或民意的影响，有些责任主体堂而皇之地逃脱了问责。

三、提升制度执行力的对策建议。

（一)强化反腐倡廉制度体系建设。制度的制定是制度建设的重要组成部分。制度的好坏直接决定了制度执行力的高低，直接关系到反腐倡廉工作的实施效果，也直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作能否顺利有效地开展。为了增强制度的执行力，在制度设计上必须做到以下四点，上海市“三个更加注重”(更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）试点工作也充分体现了这一要求：

1、制度设计必须秉着“人性本恶”的原则。我们国家的文化中有着这样一种倾向，即“人性本善”，把每个人都假设为觉悟很高的人，所以往往把制度执行有意无意地看作道德范畴的事，如果谁违反了制度，首先想到的是这个人觉悟有问题、道德有问题，而不是首先从制度的角度去考虑如何进一步健全。英格兰著名思想家休谟提出，制度设计要从“最坏”情形出发，不能对人的“觉悟”心存侥幸。上海市“三个更加注重”试点区浦东、长宁和松江就是按照这一理念进行制度设计的。无论是浦东新区推进的“推进公共权力公开透明运行”、长宁区推进的“加强对政府投资项目的管理和监督”，还是松江区推进的“加强对财政资金和公共性资金的监管”，都体现了这一原则。

2、制度设计必须具有可操作性。制度必须具体、可操作，既要有实体性要求，又要有程序性的规定，要在实际工作中行得通、用得上。要坚决避免制度成为一部分人违法乱纪的保护伞。制度设计时，应该广泛征求制度执行者的意见，确保制度管用、能用。浦东新区在开展清权确权工作基础上，对梳理出的权力事项进行流程编制，运用网络技术使权力公开透明运行，做到内容公开、程序公开、结果公开，努力做到权力状况看得到、百姓意见听得到、社会监督管得着；制定了《加强浦东新区权力公开透明运行电子系统管理工作的若干意见（试行）》，并配套制订了《浦东新区权力清理确认辅导手册》、《浦东新区权力事项流程精编辅导手册》、《浦东新区权力公开透明运行电子系统数据交换接口标准辅导手册》等具体操作规定。长宁区建立政府投资项目从决策、执行到评估的数字化运行系统，不仅发挥纪委、监察局、审计局等专门监督机构的作用，还充分发挥发改委、财政局、建交委、国资委等职能部门依法履职、相互协调和相互制约的作用，真正做到将监督贯穿于制度执行的全过程，切实保障了制度执行力。松江区通过规定每个部门只设立收入和支出两个账户，所有账户归集在四家银行并纳入银行监管系统，推进账户管理机制，从源头上看住“钱袋子”；制定8大类24项制度规定，确保每一笔资金都有对应的制度去监管，有对口的部门去落实，推进制度约束机制，监管每一笔资金；开发“松江区财政资金和公共资金监管系统”，推进网络监控机制，实时监管资金动态；制定《关于财政性资金和公共资金管理使用中违规违纪行为责任追究的暂行办法》，推进责任追究机制，保证措施落到实处；实行“银行限额授信、个人先行消费、单位审核报销、财政直接支付、联合实时监控”公务消费模式，推进公务消费电子化。

3、制度设计不能笼统。制度是刚性的外在约束，不能有“原则上”、“一般情况”、“酌情”等模糊语句。绝对不能出现一类部门根据另一类部门有关规定参照执行的字眼。制度设计必须分类、分层次，有明确的推进主体、适用客体、强化手段和监督措施。浦东新区首先从政务、党务、事务各方面梳理权力，进行流程优化，详细规定每一事项的办事条件、提交资料、办理流程、办理时限等，明确公开范围与监管指标，并在网上运行，实现“网上公开、网上办公、网上监管”；其次统筹建设了“浦东新区权力公开透明运行专网”和“浦东新区权力公开透明运行监管系统”，强化对权力公开透明运行的全面监督。长宁区建立了1+2+15的制度体系，即1个总纲――《长宁区政府投资项目管理办法》，2大系统――数字化的业务系统和监督系统，15个相配套的子办法。松江区单预算管理方面，就有部门协同理财、预算编制论证和追加听证、项目预算绩效评价、专项项目备选库等工作机制制度，力求做到“有标准才编预算，经论证才进预算，有预算才有支出，有明细才能拨款，经听证才能追加，拨款要跟踪问效”，有效解决了部门预算意识比较淡薄、预算编制比较粗放、预算执行比较随意、预算追加比较频繁等问题。

4、制度设计必须有针对性。要强化制度执行力，必须制定、完善一批有针对性的制度，保障党风廉政建设制度的贯彻落实，如尽快修改、完善、出台回避制、问责制、交流制、领导干部财产公示制，开征遗产税、高档消费品消费税。要积极完善对重点领域、关键环节、重点人物的监管制度。积极探索纪委不受同级党委领导、直接受上级纪委领导机制，以有效实现各级纪委对同级党政“一把手”实施有效监督的问题。要强化司法领域制度建设，确保既推进司法独立，又杜绝司法腐败。在进行“三个更加注重”试点过程中，浦东新区重点解决的是公共权力公开透明运行的制度建设问题，长宁区解决的是政府投资项目的管理和监督的制度建设问题，松江区解决的是财政资金和公共性资金监管的制度建设问题，都是集中在广大人民群众高度关注、都突出了制度建设的针对性。

（二）强化领导干部带头执行维护制度机制。领导干部对某种风气的形成有至关重要的作用。要提高制度的执行力，领导必须做到四个带头：

1、带头研究制度。制度建设是反腐倡廉的治本之策，各级领导一定要结合新形势下的新情况，认真研究制度建设，主动与有关部门一起研究制定制度，要改变以往领导干部不能很好参与甚至不参与研究制定制度的现象。领导干部带头研究制度，不但能提高制度的质量，还能不断强化领导干部自身的制度意识。同时，通过带头研究制度，推进领导干部带头学习制度风气和氛围的形成。要把制度研究纳入党委中心组、会学习的一项重要议题。上海市“三个更加注重”试点城区，不仅纪委书记带头研究制度，选准试点方向、试点领域，而且党委主要领导也积极参与制度设计、制度研究，共同推进试点工作。

2、带头执行制度。各级领导干部要把执行制度视为自己的基本职责，始终做到行动上先于群众、标准上严于群众，带头尊重制度、遵守制度。这样才能防止制度不被束之高阁，才能防止制度不被虚化、弱化和口号化。只有领导干部带头执行制度，才能真正推进各项制度的贯彻落实，才能真正提高制度执行力。理论和实践都证明，领导干部带头执行制度，是强化制度执行力建设的根本保障。

3、带头维护制度。各级领导干部既是制度的执行者，又是制度执行的管理者，担负着对同级、下级执行制度的监督责任。按照现行的管理体制，上级管理下级、上级监督下级是最为有效的管理监督方式。因此，各级领导在带头执行好制度的同时，对本单位、本部门工作人员出现的违规行为要及时制止、严肃处理，对严格执行制度的同志要正面宣传、积极褒扬，增强广大党员干部执行制度的内在动力。

4、带头接受监督。各级领导干部要强化民主氛围，提升民主生活会质量，畅通班子内部、党员内部交流、沟通氛围，自觉接受党员、群众、专门机关监督。完善在重大问题上，党政一把手也只能是一票制度。要进一步落实监督内容，更有效地运用告诫、戒勉谈话，调离，免职等方式。要积极推进现代化的监督手段，充分利用网络、媒体的监督效应。上海市“三个更加注重”试点城区，在进行制度建设过程中，都充分有效地利用网络平台监督的及时性、有效性和安全性，切实推进了对领导干部的监督，从外部促动了领导干部带头接受监督风气的形成。

（三）强化依法行政和责任意识。制度的生命力在于执行。为提升制度执行力，必须建立健全三项机制：

1、建立健全宣传教育机制。要加强对制度的宣传教育，丰富制度教育的形式和手段，提高广大党员干部严格执行制度的自觉性，应把法规制度宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中。要对区域内发生的重大违法违纪案件进行解剖，对照制度执行分层次、分对象开展警示教育，要把制度解读、制度学习作为各级党校（行政学院）主体班次的重要学习内容。要在干部培训中引入参观监狱、旁听案件审判等环节，提高制度学习的震撼力。上海市“三个更加注重”试点城区，都自觉地强化了试点制度建设的培训和宣传教育机制，确保了制度建设的有力推进。

2、建立健全监督检查机制。首先，强化监督部门的职能作用，加大对领导干部职能约束的力度，维护制度的严肃性。可以试行建立领导干部廉洁档案，把领导干部落实党风廉政责任制、廉洁自律情况记录在册，与干部的选拔任用、考核、奖惩挂钩。其次，构筑一个上下结合、内外并举的监督检查体系，将组织监督、人大监督、行政监督、舆论监督、群众监督、社会监督、司法监督有机结合起来，形成多层次多角度的监督网络。第三，认真开展制度执行情况的检查工作，对常规性党风、廉政制度定期进行自查和抽查，对于一些专项制度坚持不定期进行检查。第四，实现招投标、政府采购、领导提拔任命等重大事项全程纪实公开制度和责任追究有据可查制度。第五，积极探索、完善一批制度，便于实施有效监督：如领导干部财产申报公开制度、重大决策行政许可法一票否决制度、重大决策公开听证多数否决制度、民主评议结果公开公示制度、领导干部群众评议不过半数就地免职制度等等。

3、建立健全责任追究机制。要实施责任追究，明确责任是关键。要把每一项制度的管理者、被管理者、监督者的责任都区分清楚，让各层面的人员都清楚自己应该做什么、不该做什么以及违反后应承担的责任，要建立集体决策失误责任追究分层次、分轻重明确责任追究制度。同时，纪检监察部门要狠抓责任追究，对发生违反党风廉政建设制度的重大案件和对重大案件不及时查处，或者对贯彻落实党风廉政建设制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，要根据具体情况追究有关领导的责任，以确保制度的贯彻落实。另外，也要加大对纪检监察部门做老好人、不作为的惩戒力度。上海市“三个更加注重”试点城区，在试点工作推进过程中，都突出了责任主体和责任范围。

（四）强化制度执行文化建设。强化制度执行文化建设的核心就是要营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围，深层的文化土壤才是党风廉政建设持之以恒的动力。

1、培养进取健康的人格。培养进取健康的人格是提升制度执行力最源头的工作，我们要从民族精神中汲取丰厚的营养，要从中华民族的传统文化中寻找支撑，要从优秀共产党员身上汲取力量；要反思我们国民教育的失误，要提升宣传教育的效益，要创新党员干部教育培训的手段，提升示范教育、警示教育、廉政教育的文化认同度。

2、树立执行信誉。有令必行，奖罚兑现。健全和落实惩处制度，增加腐败的预期成本和未来风险，做到奖惩分明。要通过制度的执行，身败名裂，重塑公开公正公平的基本价值。尤其要在青少年中弘扬廉政文化，打牢制度执行的根基。

3、培养集体团队精神。制度的最终执行，需要一个国家、一个地区、一个部门、一个单位、一个组织的全体人员共同遵守，否则就会出现经济学中所谓的“木桶效应”。为此，要强化社会主义核心价值体系的研究和提炼，突出社会主义核心价值体系的民族化、时代化、大众化特色，以核心价值体系的凝聚力和感召力推进集体团队建设，培养集体团队精神。

4、实施有效激励。提高遵守制度者的政治、经济和社会待遇，给予更多个人发展进步机会。要建立健全保证制度执行的奖励措施，建立诸如高薪养廉、廉者重奖、廉者广宣等有效的激励措施。在全社会形成人人自觉遵守、执行、维护制度的文化氛围。

最后，需要深化八个方面的改革，破除制度执行的瓶颈，提升制度执行的合力：一要深化行政审批制度改革，重点减少权力寻租的空间、提升工作效率和群众满意度；二要推进干部人事制度改革，重点实现权为民所赋、权为民负责；三要深化司法体制和工作机制改革，重点保证司法公正、固守社会公正底线；四要推进财政管理体制改革，重点增强财政管理透明度；五要加快投资体制改革，重点是形成科学合理的市场投资机制；六要推进金融体制改革，重点是推进金融业规范有序运行、有效防范金融风险和金融腐败；七要推进市场资源配置机制改革，重点是促进公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产的良性运转；八要推进新闻舆论宣传机制改革，重点是形成畅通的腐败行为曝光机制，提升舆论效应，发挥人民群众防腐剂、洗涤剂的作用。

形势与政策反腐论文篇八

要想建立完善的惩治与预防腐败体系，就要不断加强反腐倡廉制度的建立力度，将对权力的制约与监督作为制度建设的核心，将健全惩治与预防腐败体系作为制度建设的重点，不断加强制度的实际执行力度，完善整理规划，突破制度建设的重点与难点，从而逐步建立具有科学的内容、完整的程序、齐备的配套设施等优点的有效反腐倡廉制度，并增强制度执行的实际效用。而仅仅只是建立完善的反腐倡廉制度并不够，还需要不断进行制度创新，只有创新，才能仅仅跟上时代发展的最新动态，并永葆反腐倡廉制度的先进性与科学性，不断增强制度的实际效用。本文旨在为反腐倡廉制度建设与创新提供几点建议，以为反腐倡廉相关工作作参考。

一、反腐倡廉制度的必要性。

我国古代传统的儒家思想将伦理道德的地位看的极重，主要是用“德”来衡量人的自我修养，用“仁”来规范人对他人的言行。随着时代的发展，社会发生了日新月异的变革，但儒家思想仍然对反腐倡廉具有重要深远的影响。但是，伦理道德毕竟没有一定的强制约束力，无法从根本上预防甚至是杜绝腐败现象。所以，反腐倡廉的根本还是在于建设一个科学有效的制度。健全的制度与强烈的制度意识是党员干部们坚持执政为民、廉洁执政的关键因素，是从根本上防止或预防腐败现象的重要保障。所以要不断加强反腐倡廉制度的建设力度并进行制度创新。

二、存在的问题。

自改革开放至今，虽然我党不断推进反腐倡廉力度，有效减少了腐败现象，但是并没有从根本上解决腐败问题。腐败问题主要发生在审批与出让土地、开放煤矿资源、建设公共设施以及金融等方面，并逐渐向教育机构、医疗机构、环境保护以及社会保护这些领域渗透。同时，执法人员不按要求规范、公平执法，行政单位不作为、乱作为等现象也很频繁，再加上夸大政绩与奢侈浪费问题也是腐败问题的重要表现。目前，腐败现象具有集团化与高层化的特点，这要求在探究腐败现象源头时，不仅要从社会发展的大环境与人的成长、教育环境入手，还要从干部选任制度、管理制度、权力分配、制约、监督等体制入手，全面分析发生腐败的原因，并从根本上将其加以解决。反腐问题频发的原因主要有：

(一)权力过于集中。

领导权力过于集中，导致个人地位凌驾在集体利益上面，从而产生官僚主义，这是腐败现象发生的根本性原因。某些领导干部在实际工作中，没有正确理解民主和集中、民主和效率的关系，或是主观意愿的加大自己的权力，以提高办事效率作为其集中权力的借口，享受掌权者的乐趣。

(二)责任问责制没有落到实处。

腐败现象之所以屡禁不止，很大一个原因是因为问责机制没有落到实处，没能严惩腐败者，肃清干部队伍，致使他们有恃无恐。近年来，虽然中央对干部的问责力度加大，但问责内容极为有限，且问责的惩罚力度不够，这些严重影响了问责机制的发挥。这要求进一步加强对领导干部问责力度，从制度入手，依靠各方面的力量促使领导干部以人民群众的实际需要出发，认真做实事、做好事，担起领导的责任，为人民群众谋福利，为党政建设做贡献，进而预防腐败问题。

(三)用人制度不完善。

在选拨及任用干部过程中，用人不当和缺乏民主监督现象极为严重。许多地方干部和部门领导在用人时，不是凭借人才选拨的考核制度，而是按照“裙带关系”以及“金钱交易”，严重缺乏公信度。

三、建议。

反腐倡廉制度具有体系性、覆盖性以及强制性这几个特点。对于反腐倡廉制度建设与创新，要从体系入手，将制度的有效覆盖面不断扩大，并促进其约束力与执行力的提升，才能促使反腐倡廉制度有效发挥其应有效用。

(一)完善各项管理制度。

在市场经济环境下，反腐倡廉制度建设和创新工作需要将政企、政资以及政府和市场的中介组织有效分割开来，并规范行政审批流程，从而在根本上防止干部权力伸向市场。当前经济环境下，我国对各项建设的投资项目多、金额大，如果不能与此同时实施有效的管理与监督，将诱发许多腐败问题。所以要不断强化行政管理的体制改革，完善管理制度，尤其要注重加大对于公共工程建设项目的监督力度、加大对公共资金监管的力度，建设健全的公共资源配置制度，进一步推进政府投资项目的问责机制。

(二)完善干部选任制度。

干部选任机制是腐败现象发生的源头，要从用人机制入手不断进行改革创新。民主是用人制度得以发挥实效的核心，要重视民主在用人制度中的重要地位，不断完善用人制度并将其落到实处，使干部选任更加科学、民主，只有这样，才能打造一批强力的干部队伍，进而防止腐败现象发生。干部选任制度需要主体清晰、流程科学以及责任明确，在制度上防止“裙带关系”问题。重视民主推荐的有效性、评估的真实性以及干部考核制度的准确性，从根本上治理用人不当现象。通过创新干部选任制度，促进干部队伍的勤政、廉洁。

(三)完善司法管理体制。

执法不公、不严以及执法存在偏袒现象，不仅损害了群众利益，还会造成严重的社会影响，降低了社会公信度以及信任危机。司法管理制度的完善与创新是进行反腐倡廉制度建设与创新的工作重点。要强化司法活动的监管力度，要追求执法过程中出现的过错、违法乱纪现象，不断促使执法的公平、公正与公开。

(四)完善高校领导体制。

高校是为国家培养人才的地方，致使高校的社会影响力与社会评价越来越低，直接影响了其原本职能的发挥。领导体制导致高校领导的权力高度集中，再加上日趋像行政转化的办学方式，导致高校腐败现象渐渐频繁。面对这个问题，需要不断进行高效教育体制的改革，实行专家治校，在使基础建设、采买教材以及招生各环节科学合理化的同时，还要使监督流程更加公平、公正以及公开。

(五)完善国企体制。

我国国民经济的持续快速发展离不开国企与国有金融机构的促进作用，然而，其在发挥促进作用的同时，也一定程度上占用并垄断了公共资源，进而引发腐败问题。加强国企与国家金融机构对反腐倡廉制度建设与创新的力度，需要对其负责人实行监督管理，并增强上级领导工作的透明度，合理分配上级领导与企业员工的工资收入水平，并建立领导与高层收入公开制度，使其透明化与公开化。

(六)不断强化政治体制改革力度。

只有不断进行政治体制改革，才能保证政治制度的有效与活力得以保持，推进政治体制不断发生变革，需要坚持科学发展观，做到以人为本，一切以人民群众的集体利益为标准，做好党风廉政建设的各项工作。

四、结束语。

只有不断坚持反腐倡廉制度的建设与创新，才能保证人民群众的利益不受到损坏，保证我国各项建设的持续与稳定开展，进而推动我国社会主义现代化建设的进一步发展。

参考文献：

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[2]李玉华，郭玉亮。反腐倡廉教育制度建设的路径探析与选择[j].思想教育研究，2011(1)。

[3]沈小璇。加强反腐倡廉制度建设的若干思考[j].经济与社会发展，2010(6)。