农村经济发展计划范文经济发展计划模板通用 农村产业发展规划范文(七篇)
- 上传日期:2022-12-31 04:01:54 |
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时间就如同白驹过隙般的流逝,我们的工作与生活又进入新的阶段,为了今后更好的发展,写一份计划,为接下来的学习做准备吧!什么样的计划才是有效的呢?下面是小编整理的个人今后的计划范文,欢迎阅读分享,希望对大家有所帮助。
如何写农村经济发展计划范文经济发展计划模板通用一
会议指出,“十三五”时期,是柳湖镇经济社会发展任务繁重、充满挑战、极不平凡的时期,也是全镇各项事业发展形势最好、面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年来,面对多种自然灾害造成的影响和国际金融危机带来的冲击,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕脱贫攻坚、产业发展等六个方面,务实苦干,奋力拼搏,圆满完成了“十三五”各项目标任务,取得了发展方向更加明确、产业开发强势突破、发展后劲显著增强、和谐社会建设加快推进、干事创业氛围日益浓厚的喜人成绩。刚刚过去的2020年,是全镇经济社会发展夯实基础、积蓄后劲、蓄势突破、取得重大进展的一年。一年来,全镇上下按照“党建统领、综治护航、产业支撑、基础先行、民生为本、文旅融合、城乡一体”的主线,采取一系列新的举措,创业实干打硬仗,全镇经济社会发展呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势,实现了“十三五”发展的圆满收官。
会议指出,回顾柳湖镇的发展变化,这来之不易的良好局面,主要是柳湖镇强化了项目建设这一抓手,坚持了典型带动这一方法,树立了规划先行这一理念,突出了机制创新这一关键,加强了作风建设这一保证。今后全镇上下要紧盯核心讲政治、深学笃行提能力、履职尽责强担当、持之以恒转作风、健全机制促规范、明确导向抓落实,以全局大局之识、统筹兼顾之谋、科学应对之法推进经济社会发展,牢牢掌握经济工作的主动权。
会议强调,2021年是“十四五”规划开局之年,是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是中国共产党建党100周年,更是推动经济社会高质量发展的关键之年。全镇要牢牢把握稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,主动融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,聚焦“发力高质量、提升首位度”,认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署,以“党建统领、综治护航、产业支撑、基础先行、民生为本、文旅融合、城乡一体”为主线,立足“两区一带”这一规划,培育四大典型,实施六项重点工作,措办八件民生实事。解放思想、改革创新,加快发展、追赶超越,推动全镇经济社会持续健康发展,巩固提升小康社会成果,不断夯实高质量发展基础,服务中心城市发展,服务全区经济社会发展,为打造“两区一带”、柳湖人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗!确保“十四五”规划谋好篇、开好局、起好步!以优异成绩庆祝建党100周年!
会议强调,2021年全镇必须“紧扣一个目标”,即:全镇农村经济生产总值增长7%,达到23.76亿元,固定资产投资增长8%,达到18.91亿元,农村居民人均可支配收入增长9%,达到1.79万元,城乡居民基本养老保险参保率达到95%,基本医疗保险参保率达到98%,单位生产总值能耗和主要污染物排放达到省、市、区控制目标。“打好两场战役”,一是乡村振兴持久战。要编好一张规划蓝图、打通一条富民道路、建立一个产业组织,打造2个振兴示范村,培育5个领跑典型。二是新一轮棚户区拆迁改造攻坚战。要持续抓好人居环境整治和背街小巷整治,建好3个安置区、实施3个拆迁改造片区清零。“抓好六项重点工作”,一要强管理、增效益,以产业开发推进高质量发展;二要引项目、扩投资,以项目建设支撑高质量发展;三要激活力、拓市场,以文旅产业助力高质量发展;四要惠民生、办实事,以民生保障促进高质量发展;五要抓稳定、保平安,以总体安全护航高质量发展;六要强引领、聚合力,以党的建设引领高质量发展。
会议号召,全镇上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委、区政府的坚强领导下,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神,汇聚起攻城拔寨的磅礴力量,以排滩除礁、乘风破浪的创劲,以只争朝夕、不负韶华的拼劲,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,对标领跑、笃定前行,奋楫破浪、扬帆远航,以优异成绩庆祝建党100周年!
会议还传达学习了中央、省、市、区委经济工作会议暨农业农村工作会议精神;兑现了2020年度经济社会发展目标责任考核结果,表彰奖励了2020年度各类先进;签订了2021年经济社会发展目标管理责任书。
柳湖镇党政领导班子全体成员及科级以上干部、各办公室(中心)主任、各村党组织书记、各驻镇站所负责人、各村委会主任、文书、机关干部共计120余人参加了会议。
如何写农村经济发展计划范文经济发展计划模板通用二
一、提出“存款立社、服务兴社”的经营理念,努力夯实资金实力
为保持----信用社的稳健发展势头,我积极带领全社干部职工解放思想,大胆实施创新经营。在存款工作中,克服种.种预想不到的困难,抢抓有利时机,完善存款考核办法,积极协调多方关系,牢固树立“存款兴社”的思想和阵地意识,坚持发扬“三勤四上门”的优良传统,千方百计筹措资金。自去年以来,我针对存款不上则降的实际情况,及时召开职工会议,找问题、查原因,制定出强有力的奖罚措施,在职员工自办存款余额外勤必须达到50万元,内勤人员必须达到40万元。
对客户经理年底存款余额达不到30万元的,一律取消客户经理资格。在严格的考核制约机制下,广大员工呈现出积极的吸储热情,截止目前,我社各项存款总额达3268万元,比年初增长483万元。其中,对公存款143万元,农民储蓄存款3125万元;低成本存款927万元,占总存款余额的28%;各项贷款2528万元,比年初增长139万元。今年,我发动职工利用全市通存通兑的优势,为外区县的亲戚朋友们开立储蓄存折户100多个,吸储存款200余万元。
二、倡导“立足农信干农信”的服务格局,密切与人民群众的血肉关系,赢得了老百姓的信任
在信贷支农工作中,引导全员牢固树立为“三农”服务的经营理念,把“兴一方经济、富一方百姓”作为本份工作,找准信贷杠杆的支点,在政府规划、群众自愿的前提下,只要符合产业结构调整政策,资金问题就予以保证。通过发放联保贷款、开展信用村、户评定活动,全力支持农民发展药材、黄烟、蚕茧等高附加值的名优特产品,在服务农村经济中求得发展,有力支持了我乡春耕、“三夏”、秋收秋种、冬季农田管理、抗灾自救及抗旱双保工作。
由于措施得崐力,全乡种植经济作物的积极性普遍提高,全乡经济作物人均1亩以上,预计全乡人均增收800余元。为培养个体工商户的守信意识,对个体工商户进行建档立案,评定信用等级,使讲信用的工商户得到实惠,并对招商引资项目提供多方位服务。我到库山信用社任职后,累计发放贷款万元支持“三农”经济发展。截止目前,我社贷款余额达 万元,较我任职前增长 万元。
三、强化“没有规矩不成方圆”的制度观念,全面提升内部管理水平
工作中,把内部管理的重点突出在一个“严”字上,坚决响应联社提出的“宁听千声骂,不听一声哭”这一理念。利用每周一、三、五晚学习上级文件的同时,对法律、法规定期进行集中进行学习,使每名员工做到知法、懂法、守法,力争办理的每一笔业务都做到程序化、标准化、统一化、合法化。截止目前,我所带领的信用社无一人因违规、违纪受到任何处分。
同时,结合联社组织的“内部控制建设年”活动内容进行认真对照检查,对所查出的问题进行追根求源,遵循边查边纠的方式,认真总结经验教训,坚决杜绝屡查屡犯的老毛病。在整个活动中,我紧密结合省办制定的《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》,对所犯问题的处理结果有一个明确的认识,使广大员工的遵纪守法意识有了进一步提高,为促进各项业务的稳健发展起了积极的作用。
四、树立“清非不畏艰难”的思想意识,全面清收盘活不良贷款
我带领职工级领导班子成员始终把化解经营风险作为压倒一切的头等大事来抓,坚持两手抓:一手抓好存款增量,防止出现支付风险;一手抓好不良贷款的盘活促进经济效益的增加,实现信贷资金良性循环。并把争取地方党政支持作为化解风险的支撑点,做到勤请示、勤汇报,反复多次找乡党委书记、乡长汇报清收不良贷款工作进度,取得实质性的支持。
同时,根据不良贷款清收难的实际,成立了由主任任组长的7人清非小分队,专门对所有不良贷款进行集中力量清收。利用傍晚、下雨农民不能上坡干活及外出务工人员回家过节与干农活的有利时机,进行突击清收,使有钱不想还的赖债户、钉子户无处藏身,同时也被小分队成员的精神所打动,起到了良好的清收效果。仅今年上半年,累计收回不良贷款24.41万元,其中逾期贷款12.14万元,呆滞贷款12.27万元,为历年来之首次,为今后的清收工作积累了丰富的经验。
五、推行“奉献社会为己任”的金融观念, 积极搞好精神文明建设与党建工作
工作中,我始终坚持“两手抓、两手硬”的人本管理,履行岗位职责。
一是继续争创“文明单位”活动,从优化服务手段入手,为客户提供更优质、更快捷的服务,争取客户的最大满意。
二是大力搞好宣传,提高信用社知名度,通过与贫困户结成帮扶对子,帮其脱贫致富,拉近了与农民的感情距离,使信用社在老百姓心中的地位进一步提升。
三是今年面对严峻的非典形势我社及时搞好应对措施,教育广大员工及其家属科学面对非典,彻底搞好室内与室外卫生,使我社广大员工不畏非典,科学面对,各项业务不但没有受到任何影响,反而出现了超常规发展的好势头。
四是积极培养入党积极分子。通过召开民主生活会等形式,培养了5名思想要求进步的青年,成为今年党员培养对象。
近几年,虽然自己的政治立场坚定,政策理论、专业理论水平有很大提高,工作兢兢业业,任劳任怨,但也存在着一些问题,主要表现在以下几方面:
一是对理论学习未引起足够重视,认为信用社是做实际工作的,业务发展是第一位,学好不如干好;
二是对党在不同时期的路线、方针、政策和重大决定、时事政治等学习的不透彻,往往满足于一知半解,不愿做深入研究。
三是没有很好地处理工学矛盾,整天忙于工作和事务,没能够拿出足够的时间进行学习,面对改革的新形势、新情况、新问题,不能很好地掌握理论,用理论指导工作。
四是从严治社力度不够,内部制度执行不够严格,开展谈心活动的力度不够,不能及时与员工沟通,交流思想,掌握职工的思想动态。
五是深入农户调查研究相对较少,不能掌握贷款户的第一手资料,往往听汇报多,帮助贷款户分析生产、经营等情况少,等等。对这些问题,我将在下一步工作中加以改正。
经过自我剖析,认为个人已经具备与助理专业技术职务相匹配的学识水平、业务能力,并在助理经济师技术岗位上取得了良好的工作业绩,特此述职,如有不当之处,请领导和同志们批评指正。
如何写农村经济发展计划范文经济发展计划模板通用三
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义想和十九大精神,贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》《山西省发展壮大村集体经济三年行动方案》;积极探索农村集体所有制有效实现形式,发展壮大村级集体经济,提高村级组织自我保护、服务群众、推动发展能力,加快全面建成小康社会进程,结合我村客观实际和发展优势,现制定出小山头村发展壮大村级集体经济三年行动方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯
彻党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略、打好打赢精准脱贫攻坚战,全面推进农村集体产权制度改草,以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心,以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线,以增强村级集体经济造血功能为主攻方向,以体制改革、机制创新为动力,加强政策引导,创新发展模式、运行机制和管理体制,多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长,保障村级组织正常运转,夯实党在农村的执政基础。
(一)小山头村基本情况
1、基本情况:小山头村总占地面积1100亩(包括荒山、道路、田坎),现在我村现有粮田176亩;果树地372亩;养殖用地20亩;居民区占地160余亩;企业占地60亩;荒山荒沟300余亩。现有居民户296户,总人口872人。
2、产业发展情况:全村共有大小企业3个,主要产品有节能环保砖、不锈钢制品及印刷品。农民人均纯收入6000元,集体收入25万元。
(二)发展优势
五马办事处小山头村位于长治市城区东南端,东靠磨盘垴、跎岗岭,西临北董村,南与东山旅游路、月季观光园相连,北面与南山头村接壤,距长治市区5公里,外环路穿村而过,交通便利。小山头村东面傍山,西临外环路,村庄东高西低,土地肥沃,四季分明,气候宜人,有丰富的土地资源和良好的生态环境,适宜种植果树和旱地耕作,依托东山发展旅游产业,小山头村具有广阔的发展前景。
(一)发展目标
2018-2020年发展规划
11、继续加大增加农民收入力度,大力促进产业结构调整。以良种苹果、桃、杏种植产业,增加农民收入;引导农民向第二产业、第三产业发展,大力发展个体服务业,发展多种经济;积极鼓励农民向畜牧养殖特色农业转变,争取创办成1-2个特色养殖示范基地。
2、探索农村发展新模式,进行产业调整,在确保本村农业保持稳步发展的同时要引导村民积极投资第三产业,根据区委区政府东山旅游开发的总体思路和塔岭山桃花节的文化影响力,建设独具特色东山旅游文化区。这样既解决了农村富余劳动力就业问题,还增加这部分村民收入。
3、村务管理建立新机制,实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,村务公开制度化、正常化。村民对村级管理满意率达95%。
4、争取至2020年全村实现“布局优化,村庄美化,卫生洁化”,建成环境优美、生活富裕、文明和谐新小山头村。
(二)实施步骤
按照总体要求,将规划划分成3个实施步骤:
1、第一步骤,通过城中村改造的推进逐步完善村级基础设施建设。
2、第二步骤,引导村民转变传统经济发展观念。
3、第三步骤,建设生活富裕、文明和谐新小山头村。
(一)强力推进村建设,争取早日奔小康
利用三到五年的时间,以发展第三产业为主导,以典型示范引领,逐步稳妥地推进城中村改造,并解决村民的就业和社会保障问题。
(二)完善人居环境,建设优美新农村
切实加强农村环境建设和生态保护。加强农村环境综合治理,广泛开展爱国卫生运动,着力治理农村面源污染,加快改水、改厨、改厕、改圈,推广垃圾集中处理,治理脏、乱、差,改善村容村貌和人居环境。开展山、水、田、林、路综合治理,深入实施小流域综合治理,加大水土流失治理力度。发展循环农业、生态农业、节约型农业,加强生态环境保护,继续推进天然林保护、退耕还林等重点工程建设,支持发展后续产业。打造“和谐、秀美、文明”的新小山头村。
(三)完善管理机制,推进民主治村
健全民主决策机制,凡涉及与村民切身利益密切相关事项及村内重大事项,均实行民主决策,把村民满意不满意作为衡量村干部是否合格标准,坚持民主评议村干部,把评选结果作为村干部使用的标准,加强村民思想道德建设,鼓励村民参政议政,大力倡导社会主义荣辱观。
首先,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强村党支部、村委会的战斗力、凝聚力和创造力,增强党员干部为民服务、勇于奉献的思想意识,加快发展、勇于进取的职责意识,创业拼搏、勇于探索的创新意识。真正使党员干部成为农村发展、农业增效、农民增收的主导。
其次,加强农民素质教育,采取多种形式组织农民进行培训,切实提高新时期农民的科技素养和市场意识、发展意识、创新意识等,真正使农民群众成为农村发展、农业增效、农民增收的中坚。
第三、坚持走出去,引进来,两委班子成员要发挥每个人的主观能动性,善于跑资金、跑项目,引技术、引人才。
第四、强化职责目标落实,严格任务目标考核,真正使两委班子成员人人头上有指标,个个身上有压力,积极主动去工作,协调配合抓落实。
如何写农村经济发展计划范文经济发展计划模板通用四
同志们:
刚才,市人大常委会副主任、县委书记秦立军同志站在全局的高度,对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,做好今年工作提出了明确要求,各级各部门一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、认清形势,抢抓机遇,树立高质量发展的信心决心
(一)客观总结成绩,提振发展信心。2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下坚定信念攻坚克难,咬紧牙关奋力前行,打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”,全面完成了“六稳六保”目标任务,“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。
经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果,2例输入性病例快速治愈,无二代病例发生,连续12个月无新增。经济发展平稳运行,9个主要经济指标增速进入全市前六,10个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值116.41亿元,同比增长2.7%;财政总收入7.13亿元,其中地方一般公共预算收入4.83亿元,非税占比缩小到40%;城乡居民人均可支配收入18129元,增长6.5%;实际利用外资4079万美元,增长19.5%;存款余额199亿元,贷款余额110亿元,分别增长6.7%、16.3%。争取中央、省级资金6.36亿元,实施市重点项目21个、县重点项目38个。
“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利,剩余1283户3207人全部脱贫,“百里脐橙连崀山”写入省政府工作报告,入选《全国产业扶贫100例优秀案例》,脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著,生态保护修复启动实施,三个片区锑污染风险管控项目完成治理;“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显,空气质量优良率达94.8%,地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%,新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”;“河长制”工作经验被省市推介,小水电清理整改工作全面完成;上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号,成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出,政府隐性债务化解任务超额完成,政府性债务风险处在安全线范围内。
产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏,成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业,成功签约五金产品研发与自动化智能制造等4个承接产业转移项目;湘成玻璃一期、利平门窗一期进入试生产,烨翔电子开工建设;实现规模工业增加值20.14亿元,工业税收9421万元。农业现代化有力推进,“六大强农”行动工作获全市先进,列入湖南省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县,双季稻恢复工程经验被全省推介;崀山脐橙获得中国中部知名农产品品牌、湖南省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届湖南气候好产品等荣誉称号,列入湖南柑橘优势特色产业集群;黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单,博落回获国家农产品地理标志登记,麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效,成功举办崀山申遗成功十周年、第六届崀山脐橙文化旅游节等系列活动,崀山镇成功列入湖南省十大特色文旅小镇,石田村入选全国乡村旅游重点村。
基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进,白新高速、永新高速开工建设,新新高速即将动工,兴永郴赣铁路、崀山通用机场项目取得新进展,对外连接通道进一步打开;累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥(沥青)路、窄改宽、安防工程387.5公里,思源学校周边道路竣工,新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车,城乡路网日趋完善。人居环境明显改善,县城建成区扩大到12.45平方公里,城镇化率达到45.62%,城镇建成区绿化覆盖率达46%以上;夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工,城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、7个立体式智能停车场建设相继完成,新建和改造农贸市场4个;实施美丽乡村建设项目74个,改造农村户用厕所3000余座;崀山镇成功创建省级卫生乡镇。
民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力,新增城镇就业3572人、农村劳动力转移就业4235人,零就业家庭实现动态清零;实施全民参保、社会救助兜底保障,农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标,城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐,小学、初中入学率、巩固率均达100%,消除义务教育大班额252个、高中大班额及超大班额53个。卫健服务水平不断提高,县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审,县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展,“岩鹰拳”成功申报国家级非物质文化遗产,肖慧颖获得全国女子举重锦标赛第三名。社会大局平安稳定,综治民调获全市第二,获得省“平安县”称号,麻林乡获全省民族团结示范乡;防汛救灾工作获全省先进,安全生产和消防工作获全省优秀。
各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化,“一件事一次办”改革事项落地实施,投资近亿元的市民服务中心投入使用;商事制度改革激发市场活力,市场主体新增3367户、总量达到22068户;国土空间规划全面启动,集体产权制度改革有效推进,存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成;电子商务交易额达13亿元,电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介;积极探索乡村振兴基层治理创新,清江桥乡“桃花模式”在全省推介,桃花村获评全国文明村。
(二)正视问题不足,全力应对挑战。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后,人均gdp不足2万元,分别只有全国的27.5%、全省的32.8%、全市的64.3%,县域经济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。2020年我县三次产业结构比为24:22:54,第二产业占比明显偏低,对经济发展支撑作用不强,规模工业增加值仅占全市的3.1%,规模企业数仅占全市4.62%,高新技术企业只有8家,占全市2.4%,对财政税收贡献不到一个亿,是我县严重的短板、弱项。80家规工企业中,裘革占39家,已停产32家,结构单一,受疫情等因素影响,抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力,但我县“人难见、事难办”情况时有发生,部分干部不作为、慢作为、怕作为,甚至乱作为总是存在,严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向,持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面,还要加大投入,巩固全面小康成果。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。
(三)敏锐把握机遇,积极主动作为。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出,要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模,大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略,加大基础设施领域补短板力度,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针,为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出,全省要坚持“一带一部”战略定位,围绕习近平总书记在湖南考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务,深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设,大力实施“创新引领开放崛起”“5个100”“135工程升级版”等发展战略,积极培育20大新兴优势产业链,为新宁高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排,为我们做好各项工作指明了方向。三是发展基础不断夯实。近年来,我们立足自然禀赋和资源优势,推出一系列战略性全局性举措,吸引了一批优良企业和优势项目落户新宁,初步形成了“一园两区”发展格局;粮食生产一直处于全省前列,脐橙等“一县一特”产业发展势头良好;以世界自然遗产地、国家5a级景区崀山为龙头的全域旅游格局正在形成。同时,随着白新、永新、新新高速公路以及崀山通用机场等交通重大项目的陆续启动,新宁融入双循环的交通网络加速拓展,对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期,切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来,进一步坚定信心,振奋精神,奋力开创经济社会发展新局面。
二、突出重点,全力攻坚,推动经济社会高质量发展
2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年,也是“十四五”规划开局之年,更是中国共产党建党100周年,做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,大力实施“三高四新”战略,坚持“百里脐橙连崀山”“三个千方百计”发展理念,深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略,着力将新宁打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区(简称“二地一区”),扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定,以优异成绩迎接建党100周年。
结合今年《政府工作报告》确定的任务,2021年全县经济社会发展的预期目标是:gdp增长8%以上;规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;地方一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;全体居民人均可支配收入增长10%。
实现上述目标,重点要抓实抓好以下七个方面工作:
(一)将工业发展作为产业发展的首要任务,着力打造承接产业转移示范区。工业经济一直是新宁县域经济发展的短腿。2020年,工业在三次产业结构中占比最低,仅占22%;工业税收对财政收入的贡献率偏低,只有13.2%,工业财源严重不足。园区承接能力较弱,企业体量小,产业链条不健全,自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此,我们要对照省委“三高四新”战略目标,将工业发展作为产业发展的首要任务,大力实施“产业项目建设年”活动,确保年内新增规模以上工业企业15家以上,做大做强工业实体经济,着力打造承接产业转移示范区。
一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区,打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地;加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设,加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设;强力推进“135工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设,促进技术、资金、项目等向园区聚集,千方百计做好“筑巢引凤”文章。
二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施,鼓励裘革集团等外向型企业转型升级,推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设,全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套,以五大支柱产业为基础,抱团引进上下游企业,鼓励企业建立原材料基地,建立便捷物流体系,降低企业生产成本。
三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境,建立健全招商引资的责任机制、激励机制,营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境,认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策,全面落实各项减税降费措施,“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作,压缩办理期限、提高办理效率;切实强化土地、资金、劳动力等要素保障,帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境,扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格,实施园区赋权,切实提高承接能力和审批效率,提升园区服务功能,实现“园区事园区办”“一件事一次办”。
(二)将旅游立县作为坚定战略,着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。新宁人杰地灵,有名山秀水、物产丰富、气候宜人,有基础,有机遇,只要长期持续发力,完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。
一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升a级景区建设,高标准实施景区提质改造,继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设,打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目,加快推进“三馆一中心”项目建设,加大夫夷江生态走廊开发力度;加强研学旅游基地建设,继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目,实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和崀山文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条,推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级,积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。
二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手,做好产业融合发展文章。旅游+农业,要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接,开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品,发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游,加快建设崀山文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业,支持满师傅生态文化产业园建设及创国家4a级景区工作,丰富工业旅游产品,鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化,要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源,打造文化旅游新名片。旅游+生态,结合省级森林城市创建,打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。
三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革,科学界定景区管理部门和旅游企业职能,统筹抓好景区规划、招商、运营和管理,推进产业化开发、市场化运作、企业化管理;扩大宣传推介,做大三大主题赛事,做活四大主题节庆,开展“六个一”特色营销,继续举办好崀山脐橙文化旅游节和“崀山风”等地方特色品牌活动,充分利用网站、微信、微电影、手机app、视频直播等新媒体平台,形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应;切实加强与省内外知名旅行社合作,创新利益分配模式,设计精品旅游线路,进一步挖掘游客消费能力,提升产业发展效益。
(三)将产业兴旺作为乡村振兴的突破口,着力打造国内优质农副产品供应基地。我县农产品资源禀赋优异,有良好的产业基础,有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业,“百里脐橙连崀山”在全国、全省有一定的影响力,并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业,生产优质农产品,提高农民收入,势在必行。
一是优化产业结构,扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上,种植高档优质稻16.5万亩,力争创建全国粮食生产先进县;发展6万亩以上脐橙种植优势乡镇3个,创建标准化基地58个18.6万亩、现代农业特色产业园省级示范园8个,建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县;种植优质烟叶2万亩,产烟4万担;种植优质茶叶3000亩、蔬菜12.5万亩、油料作物11万亩,积极培育油茶产业;出栏生猪36万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品,形成规模效益。
二是提升服务管理水平,推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为,2020年7月3日后,坚决杜绝违规建房,严守耕地红线;加快推进土地经营权流转,引进外资和激活民间资本,捆绑使用专项资金,重点投向优质农产品供应基地建设,切实解决用地、投入两大“瓶颈”;加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度,强化智慧农业技术应用;引进农技人才,着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题;实施品牌强农,抓好“三品一标”农产品认证,鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品;把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关,实现化肥、农药减量使用,确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准;鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目,启动粮食和应急物资储备库建设。
三是培育新型经营主体,提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用,大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式,培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业,新增国家级龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业2家,农业产业化企业销售收入增长10%以上;积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体,推进多种形式的适度规模经营;发展订单生产,引导企业和基地(农户)建立稳定的购销关系,实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点,引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务,不断拓宽优质农产品销售渠道。
(四)将三大攻坚作为事关发展的重要工作,持续用力打好“三大攻坚战”。省委经济工作会议提出了七项重点工作,我们必须持续用力打好“三大攻坚战”,有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。
一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求,持续巩固“两不愁、三保障”成效,及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况,及时帮扶动态清零,坚决守住不发生规模性返贫底线;要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善,确保在五年过渡期内,乡村振兴战略实施取得扎实成效。
二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划,推进生态修复十大工程,巩固国家生态文明建设示范县建设成果;严格落实森林资源保护目标责任制,确保全县森林覆盖率超过70%;加强崀山世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护,争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收,推动崀山珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设;推进大气污染防治,开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理,防止重污染天气发生;推进水污染防治,实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程,继续推进“河长制”,严守“三条红线”控制目标,巩固禁捕退养工作成效,启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设,构建夫夷江保护长效机制;扎实开展净土行动,强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作,完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。
三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制,合理确定年度债务偿还化解目标,有步骤、有计划化解存量债务,确保政府债务控制在预警风险之内;从严控制债务增量,在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为;加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为,着力化解不良金融贷款风险;加强民间信贷机构管理,严厉打击民间金融领域违法违规行为。
(五)将项目建设作为强基础的重点,着力补齐发展短板。要着眼夯基础、利长远、增后劲,突出项目支撑,持续改善基础条件,奠定高质量发展基础。
一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期,精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目,积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制,压实责任抓推进,全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上,倒排工期,挂图作战,严格落实项目责任制,确保所有项目按序时进度完成建设任务。
二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手,打造宜居宜游县城。要坚持规划先行,抓紧国土空间规划编制,推进城、乡、村三级规划编制,实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造,加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目;全面推进老旧小区和背街小巷提质改造,抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设,完成保障性住房综合体(公租房)建设,提升住房保障水平;力争完成水头、梽木山农贸市场建设,启动活禽交易市场建设;加快“两供两治”等项目建设;建成7座立体式智能停车场并投入使用,力争启动3座智能停车场建设,缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度,完善基础配套设施,切实扩容提质,城镇化率达到47%。
三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络,积极推进兴永郴赣铁路、崀山通用机场等项目前期;全力配合白新、永新、新新三条高速公路新宁段建设,有序推进江黄公路、g241绕城、s341黄龙绕镇、洞回公路、s340官桥至紫花坪、s245大水江至清江桥、崀山车站等项目;抓好“四好农村路”建设,提高公路管养运营水平;发展城乡公共交通,解决群众出行“最后一公里”问题。
(六)将防范化解风险作为社会治理的有效途径,着力促稳定保平安。要坚持预防为主、防治结合,注重综合施策,健全长效机制,着力解决经济社会发展中的突出问题。
一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制,特别是春节期间,要压实“四方责任”,筑牢“五道防线”,抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”,精准管控境外回国、中高风险地区返新人员,加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控,强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控,有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控,严控聚集活动频次和规模,提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节,对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。
二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制,强化部门监管责任和企业主体责任;深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理;做好防汛抗旱和森林防灭火工作,加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设,确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作,打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。
三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理,积极推广“桃花模式”,推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制,畅通社情民意和信访诉求渠道,加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系,强化网络舆情监测管理;巩固扫黑除恶成果,实现工作常态化;抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作,强力推进禁毒工作,全面巩固省级平安县建设成果,确保社会和谐稳定。
(七)将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现,着力办实事惠民生。突出共建共享,统筹社会事业发展,办好省市重点民生实事,努力提升群众幸福感和获得感。
一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程,办好办实省定10件续办、10件新办和市定10件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置,稳步提高教育教学质量;确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用,推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设,巩固消除义务教育大班额成果,义务教育阶段入学率达100%,消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作,加大医护人才引进培养力度,建成县人民医院外科大楼,加快建设县第二人民医院综合性住院大楼,全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康湖南”全民运动会等群体活动,鼓励和扶持文艺创作,不断丰富群众精神文化生活;切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。
二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系,实现基本养老保险全覆盖,确保待遇按时足额发放;健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系,完成工伤保险省级统筹;落实兜底保障,做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作;推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设,建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策,积极做好就业再就业工作,抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作,确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治,维护农民工合法权益。
三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革,全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革,将评估评审时限缩短50%以上。要全面推行“互联网+政务服务”,政务服务事项网上可办率达98%以上,让数据多跑路、让群众少跑腿,最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革,新增市场主体2000户以上。
三、落实责任,强化措施,确保年度各项任务全面完成
各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识,进一步强化执行力,提高落实力,全力推动各项工作落实见效,确保全面完成年度目标任务。
一是要积极适应形势,转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求,在工作导向上,干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务,到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上,要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系,鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务,有效激发市场主体活力。
二是要狠抓作风转变,提升行政效能。要突出问题导向,坚决纠正“四风”,补齐短板不足,攻克疑难问题。要突出求真务实,以“实”为先,“干”字当头,真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上,把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效,对县委、县政府决定的事项、部署的工作,要雷厉风行、一抓到底,坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民,着力解决中梗阻、推拖绕等问题,为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。
三是要优化工作机制,全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作,继续推行目标责任制和清单化管理,将责任压实到承办部门、负责领导,将进度细化到具体项目、具体月份,分管领导和牵头部门要跟踪督促指导,现场解决问题,对重点项目、重点工程,相关单位“一把手”要亲自负责,一抓到底,抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平时督查与定期督查相结合,加大督查力度,增强督查实效;进一步优化完善考核评价体系,以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向,倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合,对工作成效显著的,及时进行表彰奖励,对工作滞后、未完成年度目标任务的,严格落实处罚措施,严肃追究责任。
同志们,春节和全国“两会”将至,安全生产、平安稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细,切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气,把“保民生、保安全、保重点”落实落细;做好春节物资保供稳价工作,确保食品安全不出问题;切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支,政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任,扎实开展“春风行动”,切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。要提前做好春耕备耕准备,及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作,落实各项惠农政策,保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性,稳住粮食生产基本面。要组织好脐橙销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作,积极有效做好动物防疫和动物越冬、脐橙越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管,努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。
同志们,做好2021年的经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署,进一步坚定信心,提振精神,攻坚克难,砥砺奋进,为建设绿色开放幸福美好新宁而努力奋斗!
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农村老房买卖合同书
甲方(卖方):_________________
乙方(买方):_________________
甲、乙双方就房屋买卖事项,经协商一致,并经土地所有权人同意,达成以下合同条款:
一、甲方自愿将坐落在房屋院落(包括:_________________正房间、厢房间)出卖给乙方,并将与所出卖房屋相关的土地使用权同时转让给乙方。该院落具体位置为:
东邻:_________________西邻:_________________
南邻:_________________北邻:_________________
登记长度为:_________________米、宽度为米,面积共平米。
二、该院落相关的附属物同时全部转让,附属物包括:_________________
三、双方议定上述房地产及附属建筑物总价款为人民币大写;即人民币小写元。乙方在合同生效时一次性付清。
四、甲方应在前将该房屋交付乙方;届时该房产应无任何担保、抵押、房产瑕疵,无人租住、使用;无欠账,如电话费、水电费、物业管理费、取暖费、入网费、有线电视费等。
五、本合同生效后,一方如不能按规定交付房产或按规定支付房款,每逾期一日,应向对方支付五十元违约金。
六、甲方保证该房产合法、权属清楚、有合法的土地使用权。并已经取得全部共有人的一致同意。若因产权、使用权或其他产权原因而导致乙方无法正常使用,甲愿意赔付乙方全部转让款、房屋的改造、建造、装修等费用及土地增值部分。
七、合同生效后甲方有配合乙方办理相关产权证照转移义务,如因政府原因确实无法办理产权转移手续,甲方须把相关证件交乙方保存。如遇政府征地拆迁,该院落的拆迁利益(包括拆迁补偿款、回迁房等)全部归乙方所有。
八、其它:_________________
1.本协议未尽事宜须经双方协商解决,并签订相应的补充协议。
2.本协议经甲乙双方签字、盖章,村委会签字盖章后生效。
3.本协议电脑打印一式三份,各方各执一份。
甲方 ___________
乙方 ___________
____ 年 _____ 月 _____ 日
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同志们:
今天,我们召开市政府全体会议暨全市上半年经济形势分析会,主要是基于三方面考虑:
一是常规性盘点总结工作,上半年我市经济发展保持了“总体平稳、稳中有进、进中有忧”的态势,基本实现了“时间过半、任务过半”;下半年经济发展任重道远,主要经济指标必须后程发力、实现赶超,因此需要好好动员布置。
二是近期,中央召开了经济形势专家座谈会,省里召开了省委会研判半年经济形势,上饶市也召开了全市上半年经济形势分析会,就当前经济发展进行了总结、分析和部署。这些会议精神我们需要认真学习、抓好落实。
三是受换届影响,各地各单位人事将有一些调整,特别是乡镇(街道)班子刚刚完成换届,新班子成员不仅调整人数多,而且多以年轻同志为主,需要鼓鼓劲、加加油。
刚才,市直6 个部门、“14+3”负责同志分别发了言,各位副市长也结合各自分管工作,总结了半年工作,分析了当前形势,特别是对进入第一方阵存在的差距,以及如何缩短差距、迎头赶上,谈了下步打算,大家讲的都很到位,我完全赞成,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
第一,关于上半年经济工作,我们顶住了下行压力,取得的成绩来之不易
上半年,我市经济运行主要呈现“四个不断、五个持续”的特点。
一是主要经济指标不断增长。上半年,全市预计实现生产总值65.4 亿元,增长9.7%。全市完成财政总收入18.1 亿元,总量列上饶第2 位,增长8.1%;500 万元以上项目固定资产投资73.1 亿元,增长15%;社会消费品零售总额20 亿元,增长13.2%;规模以上工业增加值13.3 亿元,增长9.1%;工业用电量10.7亿千瓦时,总量列上饶第1 位,增长7.5%;实际利用外资2850万美元;利用省外20xx万元以上资金19.4 亿元,增长10.4%。
二是项目建设不断加快。全市55 个重点项目累计完成投资29.7 亿元,当年累计完成投资13.1 亿元,创历年新高,增长122%。项目累计实际到位资金 34.9 亿元,增长6.7%。其中,进展较好的项目有:省重点工程项目德兴潭埠500 千伏输变电站正式投产送电;德兴建材商贸城项目一期9 栋全部封顶,完成工程量的95%以上;泳博铝业年产4000 吨窗帘铝合金窗帘配件项目多栋厂房建设即将封顶。
三是改革力度不断加大。稳步推进了供给侧结构性改革,开展了“降低企业成本、优化发展环境”专项行动。稳步推进了县级公立医院改革、公务用车制度改革、基层医疗卫生机构综合改革、农村土地承包经营权改革等领域改革。着力推进财税改革,稳妥实施营改增全面试点。加大联合治超力度,得到了省、上饶市认可,并在全市范围内推广“德兴经验”。
四是双创基础不断夯实。上半年新增私营企业283 户,新增个体工商户944 户,新增注册资本1.13 亿元。完成专利申请受理量241 件,专利授权量115 件。德兴第一家院士工作站一元再生院士工作站顺利建成,标志着我市在推进产学研合作方面迈出了新步伐。国家级科技富民强县项目“德兴覆盆子规范化种植技术及产业化”通过省科技厅验收,德兴经济开发区申报江西省高新技术产业园区工作正式启动。
五是工业经济持续向好。开发区预计实现主营业务收入55亿元,增长14.9%;工业增加值12.5 亿元,增长11.3%。有色金属、黄金、硫化工、机械电子等主导产业完成主营业务收入39.7亿元,占全部规上工业比重达73.9%。
六是现代农业持续增效。加快推进了省级现代农业示范园区,特别是池口千亩现代农业产业园建设,完善了《德兴市现代农业示范园区总体规划》,筹建了德兴市现代农业示范园区管委会,明确为正科级事业单位。源森油茶正式在“新三板”上市,成为德兴市和全国油茶行业第一家上市企业。
七是新型服务业持续发展。加快推进了大茅山风景名胜区笔架山游步道、国家矿山公园、凤凰湖湿地公园等项目建设。上半年,全市接待游客人数增长46%,实现综合收入增长 35%。服务业集聚区建设加快,德兴建材商贸城一期完成主体工程,中国遮阳产业博览中心项目完成相关招投标准备工作。阿里巴巴农村淘宝服务站正式开业52 个,从开业至5 月底,我市村民移动端下单成交额(gmv)、村民移动端下单占比和自主招商成交额(gmv)占比均列全省第1。成功申报了全国首批90 个结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。江西银行德兴支行、蓝海村镇银行正式开业。上半年金融机构人民币存款余额137.6 亿元,增长12.4%;贷款余额75.6 亿元,增长5.1%。
八是城乡面貌持续改善。南门路网、聚远大道延伸段、幸福小区连接线等重点城建项目有序推进。温泉大道全线通车。万岁泉路主体工程已竣工,正在实施防护工程。三清快道一期工程、新岗山火车站配套公路项目有序推进。全力抓好自然村公路建设,新建自然村公路20 余公里。不断加快新农村建设和中心村建设。
九是民生投入持续保障。上半年,我市财政民生领域支出16.7 亿元,占一般公共预算支出的76%,较上年实际增支2.1 亿元,增长14.5%。预计城镇居民人均可支配收入1.2 万元,增长11.1%;农村居民人均可支配收入5728 元,增长10.8%。面对错综复杂的国内外发展形势和经济下行压力,特别是有色金属价格持续低迷的情况下,我市经济发展仍然能够取得这样的成绩,实属不易。在此,我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感谢!
第二,关于当前经济发展形势,我们既要看到进中有忧的“忧”,更要坚定信心、把握机遇
上半年,虽然我们顶住了各方压力,经济运行总体平稳,但仍然无法掩盖经济运行中存在的困难和问题。集中表现在“四个方面”:
一是部分经济指标排名靠后。从上饶统计局反馈的数字看,我市部分经济指标在上饶排名靠后,甚至有垫底的趋势。比如说,财税总收入增幅排名第11 位;工业投资增幅排名第9 位;规模以上工业增加值总量排名第9 位;实际利用外资总量排名第11位;利用省外20xx 万元以上资金增幅排名第11 位;社会消费品零售总额总量排名第10 位;金融机构人民币贷款余额增幅排名第 10 位,等等。面对这些排名靠后的经济指标,有关单位必须高度重视,认真分析,找准原因,对症下药,迎头赶上。
二是财税结构急需优化。上半年,我市财税收入质量不高,税收比重仅为53%,低于上饶市平均水平15 个百分点,在上饶排名倒数第3,只超过了横峰县和铅山县。财税结构不合理直接说明可用财力减少。为此,各地各有关部门一定要强化税源管控体系建设,最大限度地避免税收流失;要注重涵养税源、培植税源,进一步优化税源结构,壮大地方财力。不管困难有多大,全年财政总收入增长8.8%的目标必须完成!
三是固定资产投资乏力。上半年,我市完成固定资产投资73.1 亿元,增长15%,比上饶低了0.2 个百分点。特别需要注意的是,受市场需求疲弱、企业投资意愿不足、市场准入限制依然存在等因素影响,全市完成工业投资35.9 亿元,同比下降3.7%,比上饶平均值低了14.8 个百分点,投资拉动力明显不足。各地各有关部门一定要密切关注投资这个指标的变化,及时采取应对措施。
四是各乡镇(街道)发展不平衡。这种不平衡主要体现在两个方面。第一个方面就是财税收入不平衡问题。上半年,乡镇(街道)共完成财政总收入8.6 亿元,占年度计划的48.1%,欠序时进度1.9 个百分点。乡镇(街道)间,完成较好的新营街道已完成年度计划的57.6%,而靠后的乡镇只完成了20%左右,进度相差30 多个百分点。第二个方面就是招商签约项目方面不平衡。上半年,全市完成签约项目7 个,其中新营街道完成2.5 个签约项目,海口镇完成2 个,新岗山镇完成1.5 个,龙头山乡完成1个,其余10 个乡镇(街道)没有完成一个签约项目。这可能和换届也有一定关系,有些同志知道可能要走了,抓工作的热情也就明显减退。现在乡镇(街道)换届也完成了,新岗位、新班子、新气象,希望大家也能交出一份新答卷。
工作出现问题不可怕,怕的是缺乏信心、缺乏动力。面对持续加大的经济下行压力,特别是我市经济发展不利局面,我们更要坚定信心。这个信心主要来自“四个没有变”。
一是经济发展大环境没有变。从中央层面看,7 月8 日,在经济形势专家座谈会上,就当前我国经济发展趋势再次强调:经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。这一论断延续了去年的基本基调,认为当前经济运行符合预期和中央对经济形势的判断。从省级层面看,我省经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势,主要经济指标增幅继续位居全国前列,以生产总值为例,上半年我省保持9.1%增长速度,高于全国平均水平2.4 个百分点。从上饶市层面看,上半年,上饶经济发展态势还是比较好的,取得了“1 项指标增幅全省第一、1 项指标增幅全省第二、4 项指标增幅全省第三”的成绩。总体而言,经济发展大趋势、大环境没有变,我们就要有信心。
二是国家宽松政策环境没有变。当前,受经济下行压力影响,国家的财税、金融、土地政策相对宽松,但这样的局面可能不会持续太久。我们要做好充足的思想准备,努力抓好当前政策机遇。比如,融资政策。目前,我们的财政支收支不平衡,保支出、保运转压力增大,如果靠财政的钱去搞重大项目建设是不可能的。所以,我们一定要抓住机会,继续做好金融文章,想方设法去融资。甚至是私营企业和项目,国家都会给予融资支持,比如翔鹰航空项目借助国家政策就融资了9 千万元。再比如,“城中村”和棚户区改造政策。中央对这项工作的决心很大,20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚户区改造。因此,我们要积极争取省住建厅的政策支持,积极争取国开行、农发行的金融支持,力争早日将所有“城中村”和棚户区改造完毕。还有在土地指标、基金债券、项目投资等方面的宽松政策,我们必须积极争取、充分利用。
三是狠抓发展的氛围没有变。经济运行中出现的问题,无论是共性问题,还是个性问题,归根到底都是发展的问题,都需要靠加快发展来解决。当前,从中央到省里,从省里到市里,“不管东西南北风、咬定发展不放松”的氛围只增不减,发展仍然是第一要务。近期,省里出台了80 条助推经济发展政策,上饶市也配套出台了100 条政策。在经济发展相对困难时期,政府出台这些政策就是彰显促进经济发展的决心和毅力。同时,在上饶各县(市、区)之间,无形中也形成一种积极向上、你追我赶的良性竞争氛围,这种竞争不仅是发展实力的竞争,也是发展潜力、发展毅力的竞争。为此,面对上级的要求和激烈的竞争,我们没有理由不坚定信心、加快发展。
四是良好的发展基础没有变。就德兴而言,在年初召开的市委六届九次全体(扩大)会暨全市经济工作会议上,我就梳理了德兴四大发展基础,也就是四个利好方面,即目标定位清晰了、发展框架拉开了、交通格局改变了、生态发展和谐了。时至今日,这四个利好方面依然没有改变,甚至某个方面还变得更加有利于经济发展。比如在发展框架上,我们又增加了电子商务平台和遮阳产业基地平台。发展基础没有变,我们的发展信心必须坚定。总体而言,当前经济发展形势,困难与希望同在,挑战与机遇并存。只要我们认清形势,抢抓机遇,就一定能够圆满完成今年经济发展各项目标任务。
第三,关于下半年工作打算,我们必须突出重点,努力实现进位赶超
今年是“十三五”的开局之年,要想实现良好开局,做好下半年工作就显得尤为重要。为此,我们必须严格对照年初各项任务目标,对症施策、狠抓落实、奋力赶超,全力以赴打一个漂亮的“翻身仗”。具体工作,前面各位副市长都作了强调,个人认为,还要把握好以下六个方面,也就是“六个坚持”。
一是坚持保增长,必须把主要经济指标搞上去。我们讲科学发展,不唯gdp,这是对的。但同样的大环境,同属欠发达地区,同在一个上饶市委、市政府领导下,别人能搞上去,我们却落后、甚至垫底,这是说不过去的。面对严峻的落后局面,我们没有退路,别无选择,必须把保增长、提速度作为当前经济发展的重中之重,全力以赴把主要经济指标搞上去,特别是生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标,必须不折不扣完成任务。为此,各地各单位一方面要坚持真抓实干干出成绩,另一方面也要加强调度,确保取得的成绩能够如实反映在统计数据上。
二是坚持主攻工业,大力助推转型升级。工业虽然是我们的短腿,但用辩证思维来看,工业也是我们实现经济转型发展的最大潜力和希望。发展工业经济,我们必须牢牢把握两个重点。一方面要把握香屯生态工业园区这一重点,园区建设要严格按照年初《政府工作报告》中的总体布置抓落实,特别是《报告》中明确的六个重点配套工程,必须全力以赴推进建设。另一方面要把握七大主导和特色产业这一重点,全力以赴保障企业发展。此外,年初我们确定的要力争打造1—2 个省级重点工业产业集群,工信委等有关单位要及时跟进,特别是要做好沟通协调工作。
三是坚持抓项目,不断扩大有效投入。项目是稳投资、稳增长的重要支撑,有项目才有发展,有大项目才有大发展。在项目引进方面,就是要全力做好招商引资工作,这项工作等下我会专门布置。在项目建设方面,进一步加快推进55 个重点项目建设,特别是年底要巡查的项目,必须全力推进建设。同时,要建立健全项目服务机制,针对企业反映最为强烈的融资难、用工难问题,要拿出切实可行的办法,帮助企业度过难关,提振企业投资信心,多措并举遏制工业投资持续下滑态势。在项目引进方面,要充分利用当前国家、省里相对宽松的政策机遇,积极申报、包装重大项目,力争更多项目列入国家和省里的“笼子”。
四是坚持培育产业,着力优化产业结构。农业方面:要围绕现代农业示范园区做文章,这个农业园区我们已经设置了机构,也配备了人员,下一步一定要稳扎稳打做好五个特色产业园建设,力争取得实实在在的成效。旅游业方面:要围绕景区建设做文章,重点推进大茅山景区(东部)、港首度假区、双溪农业观光园、凤凰湖景区、国家矿山公园以及海口、龙头山等乡镇特色旅游项目建设。服务业方面:要围绕新营服务业集聚区做文章,从上半年进程看,建材商贸城建设速度还是比较理想的,下步相关街道和部门仍然要全力以赴做好集聚区建设服务工作。电子商务产业:要围绕电子商务产业园和农村淘宝做文章,电子商务产业园二期建设必须如期推进,农村淘宝服务站要在农村全面铺开。
五是坚持问题导向,加快推进重点领域改革。改革是最大的红利,要通过改革,创新体制机制,打通政策阻点。公务用车制度改革已经进入公车拍卖阶段,下一步要按规定做好后续工作;加强农村规划和规范农民建房,逐步改变农民建房杂乱无章的现状;镇村公交一体化建设必须加快推进,各有关乡镇和单位要全力做好保障工作;县级公立医院改革、供销合作社综合改革、农村土地承包经营权改革也要及时跟进。
六是坚持共享发展,全力保障社会事业。城乡建设方面,要加快推进《政府工作报告》中确定的八个城建项目建设,继续常态化开展环境卫生、违法建筑、交通秩序、户外广告等“十大整治”;要加快推进新农村建设、农村道路建设和农村垃圾市场运作,逐步美化农村环境。生态建设方面,要把生态文明建设摆在更加突出位置,既要金山银山,更要绿水青山,要切实加强生态保护、发展生态产业、强化生态治理。精准扶贫方面,当前中央对扶贫工作的重视程度前所未有,各地各单位要把扶贫工作当作一项重大政治任务来推进,坚持产业扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫等多种扶贫方式并举,确保完成全年扶贫任务。民生事业方面,要不断完善文化、教育、卫生、体育等公共服务基础设施建设,稳步提升社会保障和社会治理水平,不断提高人民群众幸福指数,努力实现既有数量又有质量的全面小康。
第四,关于开放型经济工作,我们要高度重视、讲究方法、优化环境、加强考核
今天正好“14+3”的主要负责领导和各招商分局负责同志都在,我就开放型经济工作再强调一下。
一是要重视招商工作。上半年,我市招商工作成绩不理想,招商项目的签约率、开工率、投产率都不高,特别是工业招商项目只有4 个。虽然在经济发展新常态下,经济下行压力增大、外贸出口持续疲软、实体投资放缓,意味着我们的招商引资越来越难,竞争越来越激烈。但我们更要看到,招商引资工作中的问题大多是共性问题,我们有的别人也有,所以,任何困难和问题都不应成为招商引资工作推进不力、成效不佳的借口和托词。从8月1 日起,“14+3”和各招商分队必须外出招商3 个月,乡镇(街道)留一名党、政主要负责同志在家主持工作。
二是要讲究招商方法。新常态下要围绕产业链招商,重点围绕七大主导特色产业以及上饶市重点产业(如休闲旅游、医疗养生等)招商,延伸产业链条,补齐产业短板。比如说,硫化工产业在上游层面有哪些知名大企业,在中游层面又有什么独占鳌头的企业,在下游层面还有什么重要品牌、重要企业。我们要把每个产业链在不同层次的重要企业都摸清楚,然后围绕这些企业有针对性地开展招商。要注重围绕市场招商,用市场化的眼光和思维开展招商。比如说,我们的遮阳产业,包括研发设计、原料供应、窗帘生产、产品销售等多道工艺和多个环节。要用开拓市场眼光招商,就必须“知己知彼”,既要摸清楚我们的窗帘产品在走向市场时哪里缺失、哪里薄弱,又要摸清楚哪些地方、哪些企业有我们需要的东西,按照市场游戏规则,缺什么就补什么,哪里有就到哪找。
三是要优化招商环境。一方面要优化政务环境。当前,我们有的部门行政执法轻宣传、重处罚,“以罚代管”、“只罚不管”;有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行,限时办结不能提速等等,这与我市打造优质高效的政务环境极不相称,必须下大气力尽快解决。另一方面要优化社会环境。积极营造爱商、亲商、安商、扶商的人文环境,要不断加大生态环境治理,特别是针对园区的绿化、污水处理和生态保护。
四是要加强招商考核。大家要高度重视、时刻关注每次下发的招商引资和项目推进情况通报,一次通报就等于一次考核。同时,年初我们就制定下发了招商考核奖惩办法。市委、市政府将严格考核,认真兑现奖惩,真正奖出动力,罚出压力,考出实效,其中将把项目建设和招商引资工作考评结果,作为评价领导干部及部门单位工作能力和实绩的重要依据。
同志们,工作布置的再好,关键在落实。各地各部门务必按照市委、市政府的统一部署,团结一心、奋发进取、扎实工作,为我市各项工作进入上饶第一方阵作出应有贡献!
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1、强化“没有规矩不成方圆”的制度观念,全面提升内部管理水平
工作中,把内部管理的重点突出在一个“严”字上,坚决响应联社提出的“宁听千声骂,不听一声哭”这一理念。利用每周一、三、五晚学习上级文件的同时,对法律、法规定期进行集中进行学习,使每名员工做到知法、懂法、守法,力争办理的每一笔业务都做到程序化、标准化、统一化、合法化。截止目前,我所带领的信用社无一人因违规、违纪受到任何处分。
同时,结合联社组织的“内部控制建设年”活动内容进行认真对照检查,对所查出的问题进行追根求源,遵循边查边纠的方式,认真总结经验教训,坚决杜绝屡查屡犯的老毛病。在整个活动中,我紧密结合省办制定的《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》,对所犯问题的处理结果有一个明确的认识,使广大员工的遵纪守法意识有了进一步提高,为促进各项业务的稳健发展起了积极的作用。
2、树立“清非不畏艰难”的思想意识,全面清收盘活不良贷款
我带领职工级领导班子成员始终把化解经营风险作为压倒一切的头等大事来抓,坚持两手抓:一手抓好存款增量,防止出现支付风险;一手抓好不良贷款的盘活促进经济效益的增加,实现信贷资金良性循环。并把争取地方党政支持作为化解风险的支撑点,做到勤请示、勤汇报,反复多次找乡党委书记、乡长汇报清收不良贷款工作进度,取得实质性的支持。
同时,根据不良贷款清收难的实际,成立了由主任任组长的7人清非小分队,专门对所有不良贷款进行集中力量清收。利用傍晚、下雨农民不能上坡干活及外出务工人员回家过节与干农活的有利时机,进行突击清收,使有钱不想还的赖债户、钉子户无处藏身,同时也被小分队成员的精神所打动,起到了良好的清收效果。仅今年上半年,累计收回不良贷款24.41万元,其中逾期贷款12.14万元,呆滞贷款12.27万元,为历年来之首次,为今后的清收工作积累了丰富的经验。
3、推行“奉献社会为己任”的金融观念, 积极搞好精神文明建设与党建工作
工作中,我始终坚持“两手抓、两手硬”的人本管理,履行岗位职责。
一是继续争创“文明单位”活动,从优化服务手段入手,为客户提供更优质、更快捷的服务,争取客户的最大满意。
二是大力搞好宣传,提高信用社知名度,通过与贫困户结成帮扶对子,帮其脱贫致富,拉近了与农民的感情距离,使信用社在老百姓心中的地位进一步提升。
三是今年面对严峻的非典形势我社及时搞好应对措施,教育广大员工及其家属科学面对非典,彻底搞好室内与室外卫生,使我社广大员工不畏非典,科学面对,各项业务不但没有受到任何影响,反而出现了超常规发展的好势头。四是积极培养入党积极分子。通过召开民主生活会等形式,培养了5名思想要求进步的青年,成为今年党员培养对象。
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