军事兴趣社团申请书简短 军协社团申请书(六篇)

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。相信许多人会觉得范文很难写？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

军事兴趣社团申请书简短一

之所以这样设定，因为美国军队一般在作战时期，以3000米为基准距离，设置战场维持站。另外，美国军队，正规陆军一般摩托化行军指数高达100.5%，装甲机械化行军达到88%。因此，美国军队被称作：汽车轮胎上的士兵。而我们在中国看到的解放军部队，一般都是中国所谓”王牌部队“。装备十分精锐。而且机械化，摩托化程度，绝对不会低于美国陆军。但是，中国士兵则是20公斤负重，徒步行军5公里，10公斤负重徒步行军10公里。我们曾经有幸随军车跟随行进部队到达终点，然后，眼睁睁看到中国军队马上投入模拟实际战场的，作战行动。中间隔不足1分钟。这实在令人费解。

在我询问一名普通士兵时期，我先期驱逐了他的长官。我问他这种残酷的魔鬼训练。你不认为在21世纪战争中，是毫无意义的吗?那士兵回答：在先进的坦克与飞机，都不可能最终替代步兵进行最后的决战阶段的处理。

在观看中国军队射击科目时期，中国士兵使用的依旧是老式81式步枪，这种自动步枪，是以早期前苏联ak74m为蓝本设计修改的。他的最大缺陷就是射击连续性不好，长点射容易脱靶。而且，枪体笨重，不如美军士兵使用的m16mf那么轻便。但是他的价格低廉，故障率远远低于m16。 但是，中国这些士兵明明在射击前，手里面拿着新型的f型新型步枪。而在实施射击行动时候，却要使用老式的步枪。这依旧令人费解。而一位中校长官称：这是因为81步枪适合训练精度枪法。而新式步枪，则很难进行高难度训练。由于它是使用十分轻便灵活。

中国士兵目射间瞄命中概率，是惊人的。这跟不是美国陆军要点军事项目。而美军训练枪法，采用按照实际概念为主，即：人形标靶一旦命中其要害部位即：头胸腹部等，即为10环。而中国则是依旧带有那种环形十字的圈靶，虽然也是人形，但是，中国士兵打的一般都是前额，心脏，等部位。这样的射击准确概率，是很难掌握的。但是，他们的精度令你不敢相信那是一把老式的81型步枪。 对于职业军事长，即中国所谓高级技术兵种，如：导弹发射兵，雷达观瞄兵。电子对抗士兵。等。

在美国陆军训练条例中，他们属于特种士兵，因此，只要专业职业技能合格，至于他的单兵战斗素质，美国是不加以限制的中国军队则是恰恰相反。他的一名普通战场激光照射定位系统的操作士兵，依旧需要很高强度的军事技能训练。包含射击，格斗。甚至个人搏杀。

我极不赞同的就是中国军队的，“个人搏杀”技巧。这种训练，简直就是在锤炼魔鬼。在美军中，只有三角，海豹，天鹰。这些特种作战部队，才采取这样的，个人搏杀训练。但是，中国军队则是依旧十分强调这一项目。但是，这个项目的存在也就意味着，中国军队的普通士兵，依旧必须做到所谓”勇敢地为国献身“。而不是美国军队那样，可以在被敌人围困以及特殊情况下，可以放下武器。

这种指令看起来十分原始，与更加残酷。但是，这也可能是中国军队最令人畏惧的一个特色之一。中国军队普通士兵中，军用计算机操作能力，基本可以与美国士兵保持一个同一级别的水平。而绝非以往那些媒体的报道。中国士兵都是”不会写名字“的蛮荒士兵。

在中国，象我们采访的这支部队即解放军的124机械化旅。至少还有不下几个集团军。从这一点可以看出，中国政府控制军事扩张制度，还是比较可以信赖的。否则，单就这样的一支部队来说，配属一些较为现代先进的武器，一旦放到哪里，那么这简直就是一群疯狂的猛兽。如果他们登陆在那个大陆板块，我相信，那里绝对没有适合与他们进行武力对抗的任何一支军队。 因此，中国有限度发展海军是，明智的，是一种为世界和平作出贡献的举动。

我依旧衷心希望，这样的一群部队，还是永远都呆在中国土地上比较好，我的弟弟就在美国第4装甲师。我可不希望他会在未来那一天遇到这些部队。那简直就是恶梦。

军事兴趣社团申请书简短二

猪年岁首，伴着和讯的新年之风，在办事处领导及所有同事的陪伴下，我荣幸地参加了销售公司与南京政院共同筹划的军事训练。

为期四天的军事训练，也是作为个人进入单位的第一次户外集体拓展训练，我受益良多，结识了不少朋友，也学到了很多利于工作开展的宝贵经验，这是我新年后的第一份厚礼，相信这也将是我职业生涯颇为珍贵的一份回忆。

军事训练已然拉下帷幕，在此，我将自己的实际训练情况总结如下:

一、体现出的优点

1.各位同事的组织纪律性具有可塑性，是能够经过管理而达到合格的水准的。通过各位教官的严格指导，大家的组织性、纪律性明显地得到了加强，对待事情处理问题的态度也能够很好地端正。这足以说明大家在今后的工作中是完全能够做到端正态度、严于律己的。

2.大家学习的领悟性得到了完美地体现。由于我们单位员工的年龄结构在整体上偏向于年轻化，所以对新事物有一定的学习、掌控能力，基本上都能在很短的时间内完成对各种动作的学习，领悟，并做好该动作。个人认为这种学习能力将是公司宝贵的财富，会在以后的工作中得到淋漓尽致的体现。

3.各位同事都有一定的团队协作意识。在教官的严格要求下，大家都能及时、自觉的调整自己的不恰当行为，不规范动作，与集体始终保持整体上的一致性。这也说明，通过我们今后的认真管理，培训出一支团结协作，并肩作战的精良之师将不再是难题!

这就是我此次军事训练的简单心得，最后，要特别感谢咱们办事处各位领导的辛勤付出，感谢能给我们年轻的一批提供这样一个难得历练的好机会，我们将严于律己，不负众望，严格遵守公司各项规章制度，严格遵循领导指示，做到稳打稳扎，给每个古井人争光添彩!

军事兴趣社团申请书简短三

时光飞逝,转眼间在部队当兵锻炼实习的日子已经离我们远去，但实习中的各种经历都留在我的心中。这一次作为一名国防生到基层连队当兵锻炼不仅让我看到了基层连队完善的装备设施，更让我体会到了基层连队官兵过硬的纪律作风;不仅让我们熟悉基层连队工作的基本情况，更让我们看清了将来在基层工作的广阔空间。这次实习，虽然只是短短的两个月，但将对我下一步任职真正的成为一名军人后的学习、生活、工作产生深远的影响。

我们所在的部队是素有之称的团，我为能在这样优秀的部队当兵锻炼而感到非常的光荣。我实习的具体单位是炮兵团的直属队修理连，这个连队里没有我想象的那样都是新兵，甚至更加出乎意料的是，连队只有几名上等兵，而列兵(就是所谓的新兵)一名都没有，他们大多数都是士官以上的，甚至三、四级的士官也不少。在平日的学习、训练、生活上，他们的等级划分并没有其他营连单位那么明显。他们真正的做到同吃、同住、同吃饭、同训练、同劳动、同娱乐，比较年轻的士官会尊重老士官，而老士官也很少在他们面前摆架子。也正因为如此，我才更加持着谦虚谨慎的态度与连队的官兵们相处，在通过与基层官兵的接触，我也对自己有了清晰的定位，明白了自己的优缺点，清楚了努力的方向和目标，更建立了到部队建功立业的自信心和决心。对于此次的当兵锻炼，我谈谈以下几点体会：

一、放下身份，甘当一名新兵。我认为，我们去部队虽然是实习的，但是我们实习的内容就是要当兵锻炼，而不是去部队参观，是去部队体验绿色军营生活，而不是去部队度过个人的特殊生活，所以我们必须要放下大学生这个身份，甘当一名普通新到的士兵，扎扎实实地投入训练场，让自己的迷彩青春在军营中飘扬。而要当一名新兵，也要做到以下几点：

(一)、绝对的服从意识。作为一名新兵，最基本的就是要严格服从上级的领导，如果士兵都不听从指挥，那么这个连队就是一盘散沙，整个连队就毫无凝聚力可言。作为一名新兵，就要在行动上做到服从，思想上更要做到服从，要培养绝对的服从意识。但服从也不是盲目的，服从并不是要帮班长洗衣服，帮排长打饭，给连长送礼，而是要你做到，一切听从指挥，做人不卑不亢，处事能屈能伸。

(二)、要有使命般的责任感。新兵也是军人，只要是一名军人，我们都得有使命般的责任感，只要我们身穿绿色的军装，我们都肩负着保家卫国的重任，所以我们要尽职尽责，充分发挥本职岗位，把自己该做的事情做好，自己该做的事情做好了，任务才完成，国家的安全才得到保障。

(三)、要保持良好的心态，具备革命乐观主义精神。在部队里，不管是白天黑夜，我们都不是无事可做，都得执行上级交给的命令，然而在执行命令的过程中，偶尔也会闹情绪，出现抵触的心理，但这就是对我们的最大考验，不管是身体上的摸爬滚打，还是精神上的折磨摧残，我们都得学会苦中作乐，保持良好的心态，发扬革命乐观主义精神。

(四)、要练就过硬的军事本领。作为一名新兵，必须要做好冲在战场最前线的准备，那么前提就是练好过硬的军政素质和体能素质，这样在战场上才能保存自己，消灭敌人。

二、不忘身份，仍做一名军官。虽然实习的时候，我们定位于一名普通的新兵，但是我们是一名国防生，今后仍要做一名后备军官，这一点也是不得不面对。在部队里，我们虽以一名普通士兵的身份和战士们同吃、同住、同训练、同劳动、同娱乐，我们做的事是一样的，但是我们想的东西却是不一样的，我们除了要想如何做好一名新兵以外，我们还得思考如何深入了解战士们的思想，分析战士们的行为趋势，要设身处地地想好如何获得战士们的心，如何让自己的连队更加积极进取。因此，在实习过程中，表现出来的是一名士兵，内心深处却时时刻刻想着做好一名军官才是我们该值得要做的首要准备。

通过这次当兵锻炼实习，我看清了自己优势和劣势，看清了下一步努力的方向。我已经做好了到基层连队工作的心理准备，尽管孤独会伴随我，但我清楚，既然选择了从军，就得做出牺牲，勇于奉献，而且抓紧时间强化军人的基本素质。作为国防生，我们感到肩上的责任很重，必须抓紧利用现在在校的每一分钟，好好学习，练就过硬本领，为将来到部队基层工作打下坚实的基础，为成功迈开自己军旅生涯打下坚实的基础。

军事兴趣社团申请书简短四

[摘要]富国强兵的思想古已有之,本文从我国的传统文化出发,以马克思主义的理论为基础,以马克思主义者的论断为依据,探索了富国强军战略的文化根源、理论基础,为全面理解富国强军战略提供了理论支撑。

[关键词]富国强军战略马克思主义

富国强兵,是中国春秋初期管仲关于国家富裕,武装力量强盛的思想和政策。主要思想:一是富民是富国强兵的前提;二是富国是强兵的基础;三是富国强兵要以农业为本,强兵要重视军事手工业。这三点论述了富国和强兵的关系,以及在当时以农业为主的奴隶制社会,以农业为本,重视军事手工业如兵器的制造和发明等强兵的思想。以后的各封建王朝的变法也是以此为基本思想的,自此,富国强兵思想在历代封建王朝根深蒂固,成为王侯将相的治国法宝。

1.马克思、恩格斯和列宁关于经济与战争的论断是富国强军战略的理论萌芽

马克思、恩格斯依据“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”这一历史唯物主义原理,提出暴力的胜利以武器生产为基础,而武器生产又以整个生产为基础,暴力比其他一切都更加依赖于现有的生产条件。它阐明了战争胜负以经济条件为基础的思想。马克思、恩格斯还进一步指出:战争胜负“取决于物质的即经济的条件:取决于人与武器两种材料,也就是取决于居民的质与量和取决于技术”。列宁也明确提出:“战争是对每个民族全部经济力量和组织力量的考验”的著名论断。这些论断为萌发富国强军战略提供了重要的思想基础。

2.毛泽东、邓小平、江泽民关于国防和经济建设的思想是富国强军战略的直接理论来源

1.毛泽东军事思想中隐含的关于国防与经济建设的理论初步奠定了富国强军战略的理论基础

毛泽东1933年8月12日在《必须注意经济工作》中指出:“只有开展经济战线方面的工作,发展红色区域的经济,才能使革命战争得到相当的物质基础,才能顺利地开展我们军事上的进攻,给敌人的“围剿”以有力的打击…”。1956年4月25日在《论十大关系》中指出:“国防不可不有”说明了国防建设的重要性。又说:“可靠的办法就是把军政费用降到一个适当的比例,增加经济建设费用。只有经济建设发展得更快了,国防建设才能够有更大的进步。”“我们一定要加强国防,因此,一定要首先加强经济建设。”说明了国防建设必须以经济建设为基础,只有经济建设搞上去了,物质基础扎实了,国防建设才有根基,才有发展潜力。

2.邓小平新时期军队建设理论是富国强军战略的重要理论基石

邓小平在《在中央军委全体会议上的讲话》,《精简军队,提高战斗力》,《建设强大的现代化正规化的革命军》,《军队要服从整个国家建设大局》,《军委扩大会议上的讲话》中做了相关的论述。

邓小平从中国仍然处于社会主义初级阶段的实际出发,认为解决中国面临的国防和军队的现代化问题,关键是把经济发展起来。在国家一时还拿不出更多的钱来用于国防建设的情况下,军队要忍耐几年,保证国家首先集中力量把经济建设搞上去。国家经济力量强了,就可以拿出比较多的钱来更新装备。军队要服从整个国家建设大局,要紧密结合这个大局,在这个大局下面行动,积极参加和支持国家经济建设。同时,国防和军队现代化建设是社会主义现代化的一个重要方面,也涉及国家大局问题。四个现代化,其中就有一个是国防现代化。中国如果不搞国防现代化,连自卫的力量是都没有,日子就不好过,要受人家欺负。军队建设也不能等,必须在服从和服务于经济建设大局的前提下谋求尽可能快的发展。

3.江泽民国防与经济建设思想推进了富国强军战略的提出

江泽民在十五大报告,《走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设的路子》,《二十年来军队建设的历史经验》,《同仇敌忾,团结御侮》,《十年来军委工作的回顾和总结》,十六大报告中做了相关的论述。

江泽民从我国军费与西方发达国家相比较较低的基本情况和我国具体国情出发提出国防建设要在经济建设的基础上发展;要走出一条“投入少,效益高”的路子,要在适应新军事变革的发展的同时实现跨越式发展;要将科技信息革命与我国国防建设紧密结合起来,实现国防现代化的伟大构想;认识到国家富强必须的有强大的国防力量做后盾,这样才能保护经济建设取得的巨大成果。

2007年10月15日胡锦涛在十七大报告中指出:“国防和军队建设,在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子”。“各级党委组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设,军队要继续为经济社会发展作贡献。”

富国强军战略是对马克思主义军事与经济思想的继承和发展。富国强军战略认为:国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中站有重要地位,直接关系坚持和发展中国特色社会主义兴衰成败,必须站在国家安全和发展战略的高度,统筹经济建设和国防建设。要把推进国防和军队现代化建设作为推进社会主义现代化建设的一项重大战略任务抓紧抓实,在经济发展的基础上努力建设一支同我国地位相称、同我国安全和发展利益相适应的军事力量,进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面,实现富国和强军的统一。它要求:要从国家发展总体战略出发,考虑和设计国防和军队现代化发展战略,把国防和军队现代化建设深深融入国家现代化建设的全局之中,使国防和军队现代化建设进程相一致。它提出:要走出一条中国特色军民融合式发展的路子,建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲。

[1]毛泽东选集第一、二卷.人民出版社,1966.

[2]江泽民文选.人民出版社,2006.

[3]新世纪新阶段国防与军队建设.人民出版社,2008.

[4]胡锦涛.十七大报告.人民出版社,2007.

[5]十七大报告辅导读本.人民出版社,2007.

军事兴趣社团申请书简短五

初中生物学习兴趣培养教育论文

【摘要】兴趣是动机产生的根源，在初中生物教学中只有不断激发、提高学习的兴趣，才能有效促进学生学习的积极性、主动性，从而提高教学质量，本文从教学的直观性、实验性、趣味性、走出课堂、形象性、实用性和科技成果等几方面举例阐述，促进学习兴趣的产生。

【关键词】初中生物；兴趣；培养

学习兴趣是学习动机中最现实的、最活跃的成分，它是学生对学习活动或学习对象力求认识或趋近的倾向，这种心理倾向鼓舞着学生主动而愉快地学习，并表现出一种好学精神。由于受考试制度的制约，生物课在初中往往成为“副科”，多数学生既不重视，又不感兴趣，严重地制约了生物教学质量的提高，更不能为高中生物教学打下良好的基础。因此，“生物学习兴趣的培养”这一课题，突出的摆在每个生物教师面前，笔者近年来，在这一方面做了一点小小的尝试，取得了一定的成绩，这里略谈几点体会。

1．直观教学，调动兴趣

生物教学是比较抽象的，为了提高其直观性，可充分利用教学挂图和实验模型，从而调动学生的兴趣。如在教学《花的结构》一节时，我首先让学生观察“桃花结构”图，认识了桃花中的雄蕊、雌蕊的结构，再利于“桃花模型”让学生分别将雄蕊的花药、花丝和雌蕊的柱头、花柱、子房等拆下来观察，使学生对花的认识由模糊到清晰，由抽象到具体，学生在“看、听、说、做”中轻松学到知识。讲《心脏结构》一节时，则采用图文结合，动手与动脑结合，不仅让学生指着图说出心脏的结构以及结构的名称，而且还让学生拆装心脏模型，并说出各部分的功能，这样学生的兴趣得到了极大的提高，从而使学生学得活，记得牢。此外，“膝跳反射”和狗分泌唾液的“条件反射”实验，均可通过演示很形象、直观地让学生掌握。

2．实验操作，激发兴趣

学习对生物的兴趣，不能仅仅停留在观察挂图和模型上，还需要培养学生动手动脑的能力，培养学生亲自实验的能力，以便更加激发学生的兴趣。比如在学习第一册“观察和实验的用具”时，我就将学生带到实验室，分组学习显微镜的使用，在讲清各部分结构名称及作用的同时，让学生亲自操作怎样取镜、安放，怎样对光、调光，怎样观察、绘图。这堂课学生学得特别认真、仔细，而且学习兴趣高昂，轻松愉快。此外，在“蚕豆发芽实验”中，学生发现伸长区长得最快；在“家鱼解剖实验”中，学生发现了鲫鱼浮沉的秘密。在“二氧化碳检测实验”中学生发现了二氧化碳能使澄清的石灰水变得浑浊，这些实验都极大地激发了学生的学习兴趣，增强了学习的积极性和主动性。

3．趣味问题，引发兴趣

趣味问题，能为学生留下悬念，给学生留下发挥想象的空间，也能为学生创造兴趣。比如在讲植物的“组织培养”时，提问：植物的“根、茎、叶、花”的任何一部分，经过组织培养均可以发育成一棵完整的植株，这叫植物的全能性，那么，人体的任何一个细胞是否也能在营养条件下发育成完整的人体呢？那么孙吾空“拔毛成兵”是否也能实现？这一问题引起了学生极大的兴趣。此外象“鸭嘴兽”为什么是卵生？“鲸鱼和蝙蝠”为什么是哺乳动物？有机物从何而来？蜜蜂怎样采蜜？杂交水稻为何能增产等等。这些问题的提出不仅激发了学生钻研教材和认真思考的积极性，而且使“生物课”不断产生新意，觉得越学越有学头，越学越有劲。

4．走出课堂，强化兴趣

学生学习生物的兴趣是不断变化的，只有不断创设情境，不断创造激发兴趣的条件，才能使学生有持久的兴趣。教学中，结合教学内容，我还带领学生走出课堂，到大自然中去学习生物。如在学习“被子植物”一节时，要制作植物标本，我就先在课堂上讲清采集植物标本的方法：草本和木本分别怎样采集，注意什么等，然后将学生带出课堂，指导他们按要求分别采集，这样，学生产生了较浓厚的兴趣，在采集制作中，学生认真细致，制定的“蒲公英”和“槐树”标本规范，质量高，在“生态与环境”一节中，我将学生带出课堂，认识了什么是“生物因素”，什么是“非生物因素”以及二者的关系；认识了什么是生态系统，什么是食物链，通过这种方式，学生不仅从大自然中学到了知识，而且，还强化了学生对学习生物的兴趣。

5．形象教学，培养兴趣

在生物教学中，有些内容往往要借助形象思维，借助想象，才能使学生弄懂知识，从而增强学生学习生物的兴趣。如在教学《有机物的制造?光合作用》时，为了形象地说明光合作用的各个环节。我就将整个光合作用的产生比作一个工厂生产的过程：即把绿叶比作“工厂”，把绿叶素比作“车间”，把叶经体比作“机器”，把阳光比作是“动力”，把二氧化碳和水比作“原料”，其“产物”是有机物加氧，通过这样的比喻，学生掌握起来就容易了。在教学“血液循环”一节时，我将“肺部毛细血管”和“组织细胞毛细血管”比作是“车箱”，把氧气和二氧化碳比作是“货物”；在肺循环过程中，每一个细胞满载“二氧化碳”来到肺泡，把二氧化碳卸下，将氧气装上“火车”开始前进，将大量的氧气通过心脏这“中转站”，运到组织处的毛细血管，将组织细胞需要的氧气卸下，又将其产生的大量废物——二氧化碳装上车，继续前进，再经过心脏这个“中转站”返回到肺部进行气体交换，这样分别完成了肺循环和体循环这两循环过程（这里强调这列“火车”是不能停的，即使到了车站也得缓缓前进）。学生听起来津津有味，并且很快说出两个循环中气体和血液的变化和两个循环的起点和终点分别是什么。

6．加强生物实用知识的教学，提高兴趣

在教学过程中，结合教材内容，对学生进行生物学知识在生活中的应用等知识的教学，如人工呼吸法对病人的施救，眼耳的卫生保健，传染病如sars的预防，积极参加锻炼对促进骨骼和神经系统的发育等，此外，生物科学在医学、农业、工业和现代军事上的应用非常广泛，如器官移植、克隆技术、转基因食品、水稻杂交、基因工程、生物卫生学等，使学生认识到生物学知识在日常生活和其它领域中的应用是多么的重要，要想成为一名健康合格的公民，必须具备一定的生物学知识，从而提高学习生物的兴趣。

7．科技成果，发展兴趣

利用生物方面的新成果，向学生传授生物学的新知识，介绍生物学的新动态，也是培养学生兴趣的有效途径。如向学生介绍克隆羊、克隆牛技术及其意义；介绍试管婴儿的成功及其影响；介绍人造蛋、人造肉技术；介绍我国人体基因工程组研究取得的突破性进展，即人体染色体密码的破译的意义。这些科学成果不仅使学生欢欣鼓舞，而且认真到生物学是一门前途无量的科学，更加发展了学生的兴趣。

激发和调动学生的学习兴趣，方法是多样的，只要我们大胆的探索，勇于改革，就能极大地调动学生学习的积极性，培养浓厚的学习兴趣，进而大幅度提高生物教学质量。

军事兴趣社团申请书简短六

新世纪新阶段实现我国国防经济又好又快地发展,关键在于不断深化国防经济制度创新。文章从完善宏观调控制度、健全运行机制以及完善相关 法律法规体系等方面探讨了新时期深化我国国防经济制度创新的主要措施。

中国国防经济60年来深刻的制度变迁实践为我们继续推进国防经济制度创新提供了丰富的经验和有益的启示,为切实消除不利于国防经济制度创新的诸多制度缺陷,更好地推动国防经济军民融合式发展,新世纪新阶段的国防经济制度创新应采取以下主要措施。

国防经济制度创新事关国家安全和经济建设与发展全局,涉及各有关部门的职能和利益的调整,需要国家从宏观上进行管理和协调,因此必须进一步完善国家相关的宏观调控制度。

1、完善指导性的计划制度。随着社会主义市场经济体制的建立和日益发展,我国国防经济制度创新的市场化取向也日益明确。但是,市场不是万能的,“即使市场机制是完全地发挥作用,也解决不了全部问题。”而国家利益的刚性又使国防经济运行带有其自身的特殊性,因此离不开国家计划的宏观指导,在坚持市场化的制度创新取向时,必须进一步完善国家指导性的计划制度。

针对现有计划制度存在的一些问题和缺陷,在市场化的制度创新进程中,必须进一步深化计划制度改革,从总体上探索、建立适应市场经济体制的以国家指导性计划为主的计划制度模式。要在充分考虑市场对资源配置起基础性作用的前提下,通过制订国防经济发展战略和中长期规划计划来推动制度创新顺利进行。今后一段时间,在促进国防经济军民融合发展的制度创新进程中,完善指导性的计划制度需要尽快建立以下支持系统:一是科学的宏观调控计划目标系统;二是强力有效的发展战略和政策研究系统;三是计划的决策、审议、咨询与评估系统;四是现代化的经济预测和信息系统;五是重要商品、物资的采购、储存与调节系统等。

2、完善多元化的投资制度。进入新世纪新阶段以来,随着国家相关法律政策文件的出台并实施,我国国防经济领域多元化的投资制度已初步形成,大量的非政府财政资金不断进入国防市场,通过发行股票、债券等融资的渠道也不断得到拓展,但同时也存在着诸多问题和缺陷,必须进一步完善。

第一,要进一步改进政府对国防经济的投资管理方式,确立相关企业的投资主体地位。建立国家投资的保全制度,加强投资和项目监管,强化各方面、各环节的政府投资项目责任。政府对国防经济的投资,可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等多种方式,同时积极探索采用代建、租赁、借用、补偿和调配等新的投资方式。

第二,综合考虑国家安全和引入社会资本的现实要求,积极引入非政府性的社会资本,切实推进国防领域投资主体的多元化。政府和军队等有关部门应加大政策性引导和资助性投入,可采用事后补偿等办法,鼓励相关主体尤其是民营企业自筹资金进行前期研发,缓解资金紧张等问题。同时加强调控手段的运用,通过对国防经济发展的中长期规划和研究,合理、科学地确定国防经济投资发展战略目标,引导相关投资主体进行科学、理性的投资决策。

第三,加快培育国防投资领域的市场机制,充分发挥市场机制的调节作用。一是深化现有军工企业改革,使之真正成为市场投资主体;二是大力发展投资市场化的投资中介体系,鼓励建立并完善独立于政府部门之外的咨询、信息、资产项目评估、预决算审计验证、 会计师事务所、律师事务所等规范的投资中介机构;三是积极发展资本市场,鼓励有条件的军工企业以适当的形式整体上市,适度增大企业债券的发行规模,积极探索和采用国际上通行的新型投融资方式。

3、完善相关财税 金融制度。在历史上,国家有关财税、金融机构采取各种有力措施,加大对国防经济尤其是国防科技工业的资助和扶持力度,极大地促进了我国国防经济的快速发展。但在国防经济军民融合发展的新时期,现有财税金融制度离保障军民融合发展的要求还有一定差距,需要不断进行改进和完善。

首先,要对承担国防任务的有关企业和投资主体一视同仁,建立规范、公平的财政、税收支持、服务体系。从财政、税收上鼓励和支持相关企业开放具有军民两用或通用价值的新产品、新工艺和新技术,加大企业研发投入的税前扣除等激励政策的力度,实施促进高新技术企业进入国防领域发展的财政支持和税收优惠政策。对研发、生产、引进先进科研仪器和设备的企业给予必要的税收减免政策等。

其次,建立和完善投资机制,形成多层次的资本市场体系,为国防经济军民融合发展的制度创新营造更加有利的金融政策环境。逐步建立军民两用高新技术产权交易市场,积极探索以政府财政资金为引导,政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式,采取多种措施,促进更多资本进入国防市场。同时建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度,为进入国防领域的中小企业融资创造良好条件。

国防经济制度创新的顺利进行和最终成功,离不开健全、成熟的运行机制。新世纪新阶段,推进国防经济军民融合发展的制度创新,需要不断完善以下运行机制。

第一,完善竞争机制。一是形成民用企业进入国防科技工业领域的准入与退出制度。要由政府主管部门统一管理军品市场的准入与认证,把符合法定条件、具备一定实力的民营企业特别是民用高技术企业广泛吸纳进来,与军工企业一道参与国防科技工业建设,形成合作竞争的良好局面。同时,要对进入军品市场的单位和任务承制单位进行动态管理,形成灵活有序的准入与退出机制。二是建立有利于军民融合的标准制度。可借鉴、参照发达国家推进军民融合的一些成功做法和有益经验,一方面加快建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系,凡是民用标准能够满足军事要求的尽量直接采用,不再单独制订军用标准,在确保武器装备作战使用性能的前提下,积极采用符合军用要求的民用标准,对那些低于民用标准或能用民用标准代替的军用标准,明确采用民用标准;另一方面要定期对各种已经失去先进型的军用标准进行修改,并使之制度化。

第二,完善激励机制。一是充分发挥政府投资的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠、金融扶持等多种方式,鼓励和支持民营企业进入国防科技工业领域参与建设和研发;通过设立民用高技术提升国防基础能力的专项资金,鼓励吸纳、引进民用高技术和相关能力。二是鼓励、支持科技创新和技术发明,切实加大知识产权保护力度,打消民用高技术企业进入国防科技工业领域的顾虑。对于企业自行投资产生的技术成果和研制生产的武器装备和建设设备,其知识产权归企业所有,成果转让时应缴纳知识产权转让费或培训费;鼓励研发单位和生产企业进行强强联合,共同分享知识产权和由此带来的产业化收益。

第三,完善评价机制。要建立有利于推进军民融合的信息服务和综合评价体系,全面评估并动态跟踪民营企业进入国防科技工业领域的相关情况和动向,改善服务质量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分级别的军品需求信息发布制度,建设开通政府主管的军品市场网站,搭建适合民用企业发展特点的信息交流和共享平台。及时定向发布相关政策法规、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录等信息,指导民用企业加强与军工科研生产单位的信息沟通,为民用企业提供了解军品市场进入政策和程序的低成本渠道,解决因信息不对称造成的种种障碍与问题。二是建立军品市场信息统计、补充、完善制度,建立真实、完整的信息数据库,并适时进行补充、完善,为军品市场的经济分析提供最直接的参考基础,成为有关政策制度形成的有力支撑。

第四,完善监督机制。一是加强对引进民用企业的主管部门和相关程序的监督,强化相关部门的法律责任,建立责任追究制度。严格按照军品任务招投标制度的要求,分别制订相应的监督管理办法,最大限度地杜绝寻租等腐败现象滋生。二是加强对程度军品科研生产任务单位的监督管理,根据国家保密规定和相关行业的特殊要求,建立军工科研生产资格审查、资质认证制度和能进能出的准入退出机制,并对承担军品科研生产任务的相关企业进行诚信跟踪和管理,切实把好民用企业的进入关。

从一定意义上来说,社会主义市场经济就是一种法制经济,一切经济活动和经济行为都要受一定法律法规的约束与规范,严格按照法律程序进行。因此,在推进国防经济军民融合发展的制度创新过程中,必须进一步完善相关法律法规,建立健全促进军民融合的法律法规体系。

1、国防科技工业和装备采购方面。首先要制订、颁布一系列有利于军民融合的法律法规。主要包括:《国防科技工业投资法》(规范投资主体及其行为,确立投资市场的交易规则和竞争规则,明确各层次投资主体的经济权益和责任风险,以及执法部门的权力和责任等;将承担国防任务的非公有制企业包括民营企业、上市公司、合资企业等纳入投资计划等)、《军品信息发布管理办法》(重点规范军品信息的范围、军品信息的收集和管理渠道、军品信息的发布权限等)、《国防科技知识产权管理办法》(规范国防科技成果产权的属性、管理权限与职责等,明确在国防科技知识产权形成过程中国家、集体、个人等之间的权属关系),等等。其次要对有关法律法规进行及时修订和完善,如要完善《合同法》中对军品合同的具体规定、修订有关军品税收政策,对承担国防任务的企业包括军工企业、民营企业等一视同仁等。此外,要对一些已经过时、明显不符合社会主义市场经济发展要求或总体上已不适应当前军民融合发展需要甚至相抵触的法律或法律条款进行废止。

2、国民经济动员方面。一是要加快国民经济动员基本法的立法步伐。国家应依据《宪法》、《国防法》等有关法规,尽快制定出台《国民经济动员法》,确立国民经济动员的基本方针原则、基本任务、动员体制、主要内容、工作程序、奖惩办法等,明确把应对各类突发公共事件和 自然灾害纳入国民经济动员范畴。这样,既利用国民经济动员机制为国家经济社会发展服务,又通过抢险救灾等非战争行动的实践拉动国民经济动员应战工作的发展;同时,在制定、修订其他法律法规时,应充分考虑国民经济动员需要,尽可能地融入国防条款,赋予其国防功能。国家有关部门根据基本法规,逐步制定和完善民用运力、军民通用装备物资征用补偿等配套法规,特别是对民营企业、行业部门如何履行国防义务做出明确规定。二是要加强地方性法规的配套衔接。各级地方人大、政府要紧密结合本地区实际,逐步制定完善配套的地方性法规和行政规章,通过法律法规的形式和程序,把党和政府关于国民经济动员的政策指示上升为国家意志,把基层的成功经验用法规的形式固定下来,把解决问题的有效手段用法规的形式体现出来,使之与基层实际相结合、与动员需求相衔接、与国家基本法相配套、与其他法律相补充,形成依法动员的法律法规体系。

3、军队后勤保障方面。当前主要是应尽快出台规范军队后勤保障社会化方面的法律法规,“可设想在《中华人民共和国国防法》的统领下出台《军队后勤保障社会化法》,与即将出台的《国民经济动员法》和修订后的《中国人民解放军后勤条例》配套运作,共同作为统揽地方供应商和军队行为的军队后勤保障社会化基本法律体系。”建立健全军队后勤保障社会化的运行机制、合同管理、纠纷调解与仲裁等规范体系。同时,对《后勤条例》进行及时修订,使其与社会主义市场经济发展相适应,与军队后勤保障社会化的发展方向相适应。