国有企业资产协议书如何写 国有企业资产协议书如何写范本(三篇)

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国有企业资产协议书如何写一

提高政治站位，明晰全面从严治党新形势

(一)反腐败斗争历程。

1.建国之前反腐败运动。自中共成立初期至新中国成立，我们党虽然在根据地和解放区内建立了政权，有了局部执政的经验，但总体来说还是处于被压迫，被围剿的无权状态，不具备权钱交易大规模发生的客观条件，当时面对腐败问题主要以运动式反腐和权利式反腐为主。这一时期的反腐有两大特征，一是革命党思维下的铁腕反腐，执行铁的纪律;二是民主反腐，用好了民主这一遏制权力腐败的法宝，体现在建立健全民主制度和加强群众舆论监督上。同时，反腐败的战时特点明显，最终的执行是通过中央领导集体的“批示”来决定的，而不是通过党纪和法律的规定直接执行。

2.建国初期至改革开放前夕的反腐败。由于封建官僚的余毒影响、部分资本家的糖衣炮弹、反腐制度不健全等多种因素，焕然一新的中国在反腐败工作上却面临新的考验。这一时期，以“群众运动”的形式来作为反腐的载体，同时保持政治高压，不论是为期三年的整风运动还是三反五反运动，单就反腐败的效果而言是很好的。但过于频繁的政治运动造成各级党组织和国家机关陷入瘫痪状态，社会主义法制遭到践踏，经济濒于崩溃边缘，代价惨重。虽然运动式反腐不能长久，也不可取，不过有腐必反、惩腐比严的理念仍然是我们今天反腐败的宝贵经验。

3.改革开放至十八大前夕的反腐败斗争。随着社会主义市场经济的确立，一些党员干部手中的经济权利更加扩大，某些手握人民赋予权力的意志不坚定的干部逐渐走上了贪污腐败的之路。面对日益严重的贪腐行为，中国共产党在改革开放后也加大了对腐败行为的惩治力度，查处了包括政治局委员兼北京市委书记陈希同、政治局委员兼上海市委书记陈良宇、全国人大常委会副委员长成克杰等高官。改革开放至十八大前夕，我们党在反腐倡廉工作取得了八条基本经验：重视反腐倡廉理论创新;健全反腐倡廉法律制度;改革反腐倡廉体制机制;完善反腐机构建设;加大惩治腐败工作力度;加强关键领域配套改革;开展反腐倡廉思想教育;坚持反腐倡廉群众路线。由此启示我们，在今后的反腐倡廉工作中，要做到：凡有公共权力的地方必须有约束和监督;建立反腐倡廉的成效和考核标准体系;重视对守廉先进典型的激励与宣传工作。

4.十八大之后反腐败斗争。党的十八大报告指出，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。十八大以来反腐败斗争成为一种常态性工作，具体表现在:一个基本判断，反腐败斗争形势依然严峻;一种坚强决心，保持反腐败高压态势不放松;一种鲜明态度，横下一条心纠正“四风”;一项明确要求，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;一个监管重点，加强对国有企业领导班子的监督;一套治本之策，着手修订一批重要党内法规。

(二)全面从严治党的新要求。?

2019年1月11日习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪委检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。习总书记对2019年反腐败工作新要求可从三个方面解读：

一是“督”。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。不可否认，目前中国所面临的内外风险点持续增多，习总书记此时尤为强调监督的作用，就是为了确保党中央令行禁止。

二是“防”。习总书记以宁可得罪千百人、不负十三亿，强烈的许党许国政治担当，扶大厦于将倾，徙木立信，拉开了全面从严治党的序幕。在反腐败斗争取得“压倒性胜利”的同时，继续“防微杜渐”成为下一步工作的重点之一。习总书记在讲话中，两次提到要对不正之风的新表现、新变种进行防治。他说，要紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施;对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。?

三是“惩”。惩治的关键在于准和实。习总书记在讲话中尤为提到对几种对象和行为“靶向治疗、精确惩治”。他说，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起;向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益，要做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督，在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在中纪委工作报告中指出：2019年反腐败工作任务一是有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。二是持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

xx月xx日，xx市委常委、市纪委书记、市监委主任xx在xx届市纪委xx次全会工作报告中强调，2019年xx将从“始终保持高压态势不动摇”“扎实做好‘后半篇文章’”“提升执纪执法办案质效”等重点工作来巩固发展发腐败斗争压倒性胜利，同时从“开展民生领域突出问题专项整治”“坚决查处涉黑涉恶腐败”“扎实做好群众信访举报工作”等重点工作来坚决整治群众身边腐败和作风问题。?

从各级纪委对2019年度重点工作的部署中，我们能够明显感觉到今年反腐败工作涉及领域之全面，决心之坚定。今年xx月xx公司印发了《xxxxxx)。借此形成横向到边、纵向到底的定期检查全覆盖的机制，进一步深化企业内部管理、落实相关主体责任，切实提高企业管理水平和防控廉政风险。我们广大党员干部在全面从严治党的高压态势下，务必提高政治站位，如习总书记所说“各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任”。

(三)执纪监督的新重点。

xxx市各级纪委坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究、失责必问，2018年度xx市立案xxxx件，处分xxxx人，同比上升xx%;采取留置措施xx人，比2017年“两规”(十九大报告指出用留置取代“两规”)人数上升xx%;移送司法机关xx人，同比上升xx%。通过数据可以看出2018年度不论是立案数还是处分人数较往年均有明显上升，十九大后，纪委监委执纪执法将从三个方面进行重点监督。

1.重点人：“三类人”，一是十八大后不收敛不收手的干部，如公安部原党委委员、副部长孟宏伟;二是问题线索反映集中、群众反映强烈的干部，如华润集团原董事长宋林，长期被群众公开举报;三是现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部为重点，如青海省原省委常委毛小兵、内蒙古自治区原党委常委潘逸阳等。

2.重点领域：紧盯重点领域和关键环节，加大对选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房地产开发、工程招投标和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，集中整治扶贫、环保、金融、国企、高校等领域腐败问题。今年以来，省纪委通报了xx起生态环保领域典型案例、xx通报了3起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。

3.重点事：把查处群众身边不正之风和腐败问题作为主要任务，重点查处扶贫、教育、医疗、住房、养老、乡村财务等方面违纪违法问题，并倒查有关党委和纪委监委领导的失职失察责任。积极参与扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力背后的腐败问题，坚决查处“保护伞”。

今年以来，省纪委分别通报了xx起形式主义官僚主义、xx起群众身边不正之风和腐败问题等典型案例。

古人告诫我们“畏则不敢放肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，意思就是有所畏惧能修养德性，无所畏惧必定招致灾祸。党的十九大报告指出，要让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

(一)敬畏组织。?

敬畏组织，就是要摆正个人与组织的关系。皮之不存毛将焉附?组织之于个人，犹如阳光、雨露、沃土之于草木。我们的成长、成功离不开组织的培养和组织提供的平台。习近平指出：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”。宜化集团原党委书记、董事长蒋远华忘却了国企各级党组织和广大企业职工才是企业发展壮大真正的“功臣”，在企业内部大搞人身依附，把党的领导变为他个人领导，虚化了企业党的建设。他甚至口无遮拦地说：“我不愿当党委书记，只愿当老板”。一年前，湖北省纪委监委依纪依法对蒋远华进行纪律审查和监察调查，结束了他在宜化集团长达17年的“掌舵”生涯。2018年9月，蒋远华被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法处理。曾经的全国人大代表、全国劳模，头顶光环、意气风发，却因丧失党性、违纪违法黯然落马。

敬畏组织，就是要强化个人的服从意识。“四个服从”是我们每位党员干部处事的基本准则，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。目前，党内无组织无纪律的问题还比较多。一些党员干部，拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子开条件，精于算计;一些领导干部，拿资历要待遇，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，甚至闹情绪撂挑子，搞软对抗;还有的领导干部，把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞起独立王国，进行非组织活动。凡此种种，严重损害了党的威信，侵蚀了党和人民的整体利益。对党员干部来说，必须把个人服从组织、下级服从上级摆在更高位置，这是组织原则;重大事项必须向组织请示报告，这是党性要求;组织交办的任务、作出的决定，贯彻落实不打折扣，这是组织纪律。习近平指出：“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定” 。

原中央政治局委员，重庆市委书记孙政才就是台上信仰马列主义，私下里却极力诋毁轻渎;口头上坚定“四个意识”，但私下以“中国最年轻的政治人物”自居，对党中央阳奉阴违、另搞一套，把个人主张凌驾于党中央精神之上，严重破坏党的集中统一领导。最终受到党纪法规的处理。

(二)敬畏权利。

权力是把双刃剑，运用得当，可以披荆斩棘为民开辟幸福康庄道，为己留得生前身后名。反之，轻者丢官解甲，惨淡收场，重者身陷囹圄，遗臭万年。

敬畏权利，要有所不为。回看近年来查处的案件，权权交易、权钱交易、权色交易等等，都是对权利的亵渎和迷失，最终导致自我的沦陷。我们必须时刻牢记权利非己所有，宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。权力的运用必须体现人民的意志和愿望，所有的领导干部只能掌权为民，绝不能以权谋私。同时，要主动接受监督，把监督看成是一种离不开的“防护罩”，把接受监督变成一种习惯，自觉做到在“聚光灯”下行使权利，在“放大镜”下开展工作，确保权利正确规范运行。

敬畏权利，要有所为。如果权利运用不当会有危险，我们是不是可以整天就喝茶、看报、刷朋友圈就安全了呢?当然不行。党员干部的履职尽责也有要求。也许我们做不到“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”，但是我们的本职工作一定要有责任、有担当的完成，不然也会受到责任追究。

(三)敬畏法纪。

无规矩不成方圆。遵纪守法是我们每位党员干部不能逾越的红线，必须坚守的底线。

敬畏法纪，须知法纪。2014年12月习总书记提出四个全面战略布局，其中就提到全面依法治国、全面从严治党。近年来我国法律体系在不断健全，党纪愈发严格。今天我们主要就《中共共产党纪律处分条例》中规定的六大纪律、xx市纪委在日常监督检查中发现的突出问题、八项规定细则出台后要注意的问题、全市作风建设交叉检查发现的问题等四个方面的内容进行解读。

1.六大纪律。

一是政治纪律，与中央保持一致决不能含糊。有人错误地认为，政治纪律是个抽象概念，只有公开反党地等极端行为才是违反党的政治纪律。但党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践表明，搞任人唯亲、排斥异己，自行其是、阳奉阴违，妄议中央大政方针、信谣传谣，对党不忠诚不老实、对抗组织审查，搞封建迷信活动，参加会道门或者邪教组织等都是违反政治纪律的具体表现，在一些人身上存在，有的还十分严重。

二是组织纪律，不请示报告不是小事。对于党员来说，对党忠诚老实和坚持四个服从是应有的觉悟，必须严格组织观念、组织程序、组织纪律。根据各级纪委查处的案件通报分析，违反党的组织纪律主要表现在以下几个方面:

(1)不执行上级党组织的决议决定;

(2)违反民主集中制原则，违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项;

(3)不如实报告个人有关事项，篡改伪造个人档案资料;

(4)在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、贿选、助选等非组织活动;

(5)在组织进行谈话函询时不如实向组织说明问题;

(6)违反规定办理因私出国(境)证件、未经批注出入国(边)境。

三是廉洁纪律，对歪风邪气亮起红灯。部分党员干部认为“礼尚往来”的歪风邪气是小问题，实际隐藏着大祸患。事实证明，对党员领导干部来说，各类礼尚往来的钱物极易成为权钱交易的媒介、滋生腐败的温床。所谓破法必先破纪，腐败问题往往以作风问题开端，作风问题的背后是纪律问题。对此类歪风决不能姑息纵容，必须用严明的纪律加强约束。我们总结了常见的违反廉洁纪律的情况有：

(1)收送可能影响执行公务的礼品礼金、明显超出正常礼尚往来的礼品礼金;

(2)大操大办;

(3)公款吃喝、娱乐;

(4)经商办企业;

(5)有偿中介或兼职取酬;

(6)利用职务便利为子女、亲友谋取利益;

(7)利用职务影响侵占公私财物;

(8)滥发津补贴、奖金。

四是群众纪律，对罔顾民意的政绩工程说不。人心向背是最大的政治。人民群众对我们党的形象观感来自于每一个党员个体的行为表现，党的形象需要每一个党员来维护。党的十九大报告一开篇，就号召全党要“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。但是现实中，一些党员干部的所作所为背弃了为人民服务的宗旨，有的职位上升了，离群众反而远了，干事决策习惯于独断专行，罔顾民意、不与群众商量甚至凌驾于群众之上;有的处于和群众面对面的基层一线，不但不好好服务群众，反而与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要;有的面对群众疾苦冷漠淡漠，不肯正视群众的合理诉求，这些都严重败坏了我们党的形象、损害了党群关系。违反群众纪律的主要表现有：

(1)吃拿卡要;

(2)优亲厚友;

(3)对待群众态度恶劣、简单粗暴;

(4)不按规定公开党务、政务，侵犯群众知情权。

五是工作纪律，不担当就要被问责。从党的十八大以来正风反腐和巡视情况看，全面从严治党主体责任落实不到位，党的建设失之于宽、失之于松、失之于软，党的领导虚化弱化淡化，是许多地区和单位的共性问题，也是导致各种乱象出现的总病根。对此，中央多次强调要抓住主体责任这个“牛鼻子”，用好责任追究作为“杀手锏”，督促各级党组织扛起管党治党的政治责任。违反工作纪律的情况主要表现在：

(1)对党和国家大政方针不传达不贯彻;

(2)不履行全面从严治党主体责任和履责不力;

(3)党员受到纪律处分不执纪到位，不加强日常教育管理和监督;

(4)上级检查不如实报告情况造成不良影响的;

(5)插手干预市场经济活动、司法活动、执纪执法活动和公共财物、资金分配的。

六是生活纪律，刚性约束八小时以外行为。奢靡之始，危亡之渐。无数案例表明，党员干部耐不住寂寞、经不住诱惑，沉湎于奢靡享乐，极易导致世界观、人生观、价值观的偏离，正所谓因玩物而丧志、丧志而致腐，滑向违纪违法的深渊。奢靡享乐之风盛行，不仅腐蚀干部群体，而且败坏党的形象，损耗党的公信力、凝聚力和战斗力，还会对社会风气带来不良的示范和影响。违反生活纪律的表现主要有：?

(1)搞婚外情;

(2)违背公序良俗。

2. xx市纪委在日常监督检查中发现的突出问题。

(1)带彩娱乐。xxxxx例子。

(2)酒驾醉驾。xxxxx例子。?

(3)大操大办。xxxxx例子。

(4)收受礼品。xxxxx例子。

(5)滥发津补贴。xxxxx例子。

(6)公款吃喝或接受可能影响公务的私人宴请。xxxxx例子。

3.八项规定细则出台后要注意的问题。?

一是经费管理。

(1)严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

(2)严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

(3)严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限)。

二是公务接待。

(4)严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动。

(5)禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

(6)不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯。

(7)公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。

(8)禁上在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。

(9)接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

三是会议活动。

(10)会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

(11)会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

(12)会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。

(13)严禁各单立借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁套取会议费设立“小金库”; 严禁在会议费中列支公务接待费。

(14)各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房;会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴， 不安排宴请，不上烟酒;会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。

(15)不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用;不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品。

(16)各级党政机关一律不得到八达岭-十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源(张家界)、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山-乐山大佛、九寨沟-黄龙、黄果树、西双版纳、华山21个风景名胜区召开会议。

(17)严禁超出规定时限为参会人员提供食宿，严禁组织与会议无关的参观、考察等活动

(18)严禁在会议费、培训费、接待费中列支风景名胜区等各类旅游景点门票费、导游费、景区内设施使用费、往返景区交通费等应由个人承担的费用。

四是公务出差。

(19)出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自行承担。

(20)出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

(21)伙食补助费按出差自然(日历)天数计算，按规定标准包干使用。

(22)实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费 和市内交通费。

(23)出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

临时出国、公务用车改革、停建与清理办公用房等方面内容，我们企业涉及较少，后期涉及到具体事项再做具体分析。

4.全市作风建设交叉检查发现的问题。

一是接待方面。

(1)一函多餐;

(2)超标准接待、超陪同人员;

(3)饮料不算在接待费用中;

(4)公函涉嫌造假;

(5)一函五单不全;

(6)上限接待;

(7)集中结帐。

二是租车无租车合同。

三是工会活动平均发放纪念品。《xx省总工会关于印发〈xx省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》。

四是钟点房入账。

五是其他。

(1)附件不规范;

(2)财务审批不规范。

(一)政治账。每一位党员干部，尤其是领导，各项工作业绩和荣誉的取得，都是组织精心培养的结果，更离不开个人的不懈努力。如果在“糖衣炮弹”面前稍有放松，便会一失足成千古恨。根据《中国共产党纪律处分条例》第十条、第十三条之规定，党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内、受到撤销党内职务处分二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务;党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。政治生命在违法违纪面前是非常脆弱的，请我们每位党员干部务必铭记“毛毛细雨湿衣裳 点点贪念毁名节”。

(二)经济账。算好经济账，涉及三方面内容。一是受到纪律处分，工资待遇和绩效肯定会随之受到影响，严重的会丢掉工作，这是最直接的影响;二是“君子爱财，取之有道”。要取本分之财，不为金钱所累，时刻绷紧廉洁这根弦。非法所得，最终还是会被收缴，担惊受怕、身心俱疲换来一场空;三是违法违纪给他人造成损失的，还需自掏腰包。例如酒驾造成交通事故，保险公司是拒赔的。所有损失由个人承担。

(三)名誉账。俗话说“人活一张脸，树活一张皮”。我们都生活在xx这座小城市，平时抬头不见低头见，因为违法违纪被处理，脸上总是不光彩的。在党纪国法面前千功不抵一过，纵使你现在荣誉万千，但只要违法乱纪，一切都会归零。?

(四)友情账。习近平总书记曾多次告诫领导干部说：“对于领导干部而言，人情之中有原则，交往当中有政治。身为领导干部，一定要严格交友的原则，慎交友、交好友，哪些人该交，哪些人不该交，应该心中有杆秤。”因权权、权钱、权色交易而结交的朋友，一旦东窗事发，“咬”的最致命、揭发最坚决、提供证据最充分的恰恰就是这些的“铁哥们儿”。

(五)家庭账。家是一个人温馨的港湾、幸福的源泉。但是，在什么是家庭幸福，怎样爱家，用什么方式爱家的问题上，观念、心态与方式却各不相同。有的人为追求所谓的“家庭幸福”，结果把家庭变成了腐败的大后方，不但让自己受罪，还使家人受牵连，有的人为“恩泽亲属”，大搞以权谋私，让亲属也卷入了腐败的漩涡，最后得到的是妻离子散甚至家破人亡的悲局。党员领导干部算好“家庭账”，就是要本着对自己、对家庭、对社会负责的态度，正确处理事业与家庭的关系、公事与私事的关系，勤勤恳恳做事，清清白白做官，促进事业有成、家庭美满。

(六)自由账。贪官落马，在巨大的经济损失之外，还有失去人身自由的痛苦。每天面对高墙铁窗“蹲监坐牢”，生命从此失去光彩。所以说，不能抗拒诱惑的人必将发生悲剧，不能克制自己的人终会失去自由。想想官与囚所产生的巨大反差，再算一算清正廉洁的收益，算一算违纪违法的代价，我们就会始终保持一种清醒的头脑。那就是在任何情况下都要做到廉洁自律、洁身自好，严格要求自己。

国有企业资产协议书如何写二

（一）国有企业抗风险能力仍比较弱，还不能牢牢掌握市场经济的主动权，容易受市场波动影响。

1.停产企业较多，省属企业下属企业中有122户停产，恢复生产难度大。

2.经济运行压力和风险大，4月份六成省属企业月度效益环比下滑，很多经济指标在全国排在最后，本来就靠后，现在又往后继续推。

（二）发展后劲特别是新动能培育相对缓慢，企业的核心技术和“拳头”产品不多不硬，主要还处在产业链低端，科技含量和附加值不高。

1.项目开工率低，投资下滑严重，省属企业前4个月完成投资同比下降12.9%，占年计划的9.7%，形势非常严峻；传统产业改造升级项目只占固定资产投资项目的一半，战略新兴产业项目仅有14个。

2.工业基础、工业制造、实体企业基础还是好的，有很多产品、品牌和具有自主知识产权的产品，但问题在于不成线、不成链，成线成链的相对少。

3.结构过于单一、传统，重化工、有色冶炼，“原字号”的企业过多，直接用于消费使用的终端产品少，附加值高的产品少，对接市场需求的产品少，“两头在外”情况突出。

4.有终端产品的，形成不了规模，“盆景多、风景少”，自己没有资本、利用资本市场的能力又比较弱、引进强势企业进入甘肃的能力比较弱，企业的重组组合的空间还很大，利用社会资本的空间也非常大。如甘肃是中医药大省，但生物医药总产值不高，超过十亿的大企业只有一家半家，获批药号三分之二形成不了生产，利用社会资本、开展重组合作、真正组合成大的企业不多。

5.设计院等人才占比较高的研发企业，人才资本优势和积极性还有再提高的空间，混合所有制改革、员工持股等改革还需再加强。

（三）部分改革在力度和进展上还不是很理想，目前的成效距离国企在全省改革发展中担负的重任还有不小的差距。

1.传统的改革滞后，负担过重，管理层级多、法人户数多，改革工作推进慢，决策时间长、程序复杂，有的事说过一年了，明年再问还是在走程序。

2.改革的整体设计、安排、推进水平不低，大的架构形成了，仍需要进一步推进，顶层设计还要进一步加强；国有资本投资公司试点可以进一步加大，混合所有制改革试点等工作进展不快，资产、资源的整合还可以进一步加快。

3.一些企业“三供一业”分离移交还没达成共识，地方政府和企业积极性没有发挥出来，观念、方式方法需要调整，工作进展不够快。

4.国资监管还不同程度存在缺位、越位和错位的现象，政企不分、政资不分问题还没有完全解决，有22个省直部门管理的162户企业没有纳入集中统一监管，国有资本配置和运营效率比较低，政企分离改革下半年要加快推进。

5.体制和机制的改革要加强，思想上要解放，要克服一些观念上的问题和思想上的障碍，打破利益的藩篱；地方政府、部门、企业主要领导参与不够，省委省政府安排部署的一些工作落实不力，主要领导推动改革力量需要加强，改革还要下力气继续往前推。

6.党组织和党员队伍主流是好的，但不重视党建的问题、党组织形同虚设的问题、党员干部违法乱纪的问题，在一定程度上还比较突出，加强国有企业党的建设这副担子还很重。

（一）全面贯彻中央精神和省第十三次党代会精神，认清问题和形势。

1.习近平总书记对国有企业改革发展作出了一系列重要论述和要求，为我们提供了基本遵循、指明了努力方向。作为国有企业或国有资产的“掌门人”，要学深吃透习总书记和党中央关于深化国有企业改革的一系列重要论述、判断、要求和部署，把好方向、对准轨道，结合地方和企业实际认真贯彻实施，决不能在根本性、方向性问题上出现错误。

2.省第十三次党代会把贯彻落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神、落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略作为主线，把国企国资改革作为全面深化改革的重点内容进行了部署，篇幅虽然不多，但是分量很重，党代会提出的很多目标任务要靠国有企业去推动和完成。

3.贯彻落实“八个着力”重要指示精神，首先就是要转变经济发展方式，无论是转方式、调结构、进一步完善产业体系，还是传统产业提升、战略性新兴产业构建，国企发挥着重要支撑作用，要从这个意义上认识国有企业在甘肃发展中的地位、作用。

4.今后相当长一个时期，国有企业都是我省经济发展的重要支柱、转型升级的命门所在，也是增加财政收入、解决民生问题、改善基础设施和公共服务条件的重要依靠，在这一点上我们要有清醒正确的认识。

5.国有企业在我省经济发展中的中坚地位，这是历史形成的，也是不可替代的，国企改革发展不仅关系国企的做大做强，也关系到全省发展方式的转变、经济结构的调整、现代产业体系的构建、科技进步水平的提升以及综合实力和竞争力的增强。对我们来讲，国有企业不仅要办下去，而且一定要办好，决不能搞小了、搞垮了、搞没了，这不仅是政治责任，也是推动持续发展要坚持的战略选择。

（二）始终坚持问题导向，一定要把深化国有企业改革面临的瓶颈障碍搞清楚，朝着问题去做工作。

1.中央明确，当前和今后一个时期国有企业改革要紧紧围绕“增强活力、优化布局、提质增效、防止流失、加强党建”这个思路和要求来展开，各企业以及国资管理部门要把以发展为指向同以问题为导向结合起来，认真查找和梳理自身存在的问题，列出问题和措施清单，有计划地作出安排调整，有针对性地解决好。

“增强活力”方面，是简政放权、还权不够的问题，企业改制魄力不大的问题，还是企业相关人员积极性没有调动起来的问题。

“优化布局”方面，有进有退、有所为有所不为的策略和要求是不是落到实处了，该培育发展的、重组整合的、清理退出的等等，这里面哪些还是短板。

“提质增效”方面，企业科技创新、瘦身健体、降低成本、解决历史遗留问题是不是有什么障碍。

“防止流失”方面，企业的主体责任是不是尽到了，外部的监督作用是不是发挥了，相关的法规制度是不是健全了。

“加强党建”方面，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题具体表现有哪些等等。

2.各级领导干部包括企业，要有政治意识，研究经济问题要赋予政治观点，不能只埋头干业务，要看政治方向，尤其我们国企，必须得按中央的意图要求去做。

3.中央已经做了明确的，要按照中央政策落地来设计结构安排，党的部门包括政府部门，该做什么、没做到位的、中央怎么要求的，都要认真梳理，国有企业也要这么干；中央要求的要坚决响应，中央禁止的坚决不做，没有动作就不叫响应，贯彻中央决策部署就不坚决不彻底。

（三）适应把准市场形势，实现经济稳定发展。

1.国有企业的本质属性是市场主体，功能就是创造财富，在市场经济条件下，要积极适应市场变化和需求，寻找活路、谋求发展。

2.企业瞄准市场、把握市场的分析判断能力非常重要，企业经营管理一定要有市场眼光，注重研究和跟踪市场变化，在这个基础上安排和调整企业的战略规划、产业格局和产品设计生产，对市场变化要尽可能地先知先觉，提前做出预判，允许企业判断失误，但总体上要多数正确。

3.企业领导要注重提升自己“企业家”的素质和眼光，当优秀的企业经营管理者，在技术上怎么适应、市场上怎么跟进、产品上怎么创新等方面多下功夫。

（四）深入实施创新驱动发展战略，国有企业应当发挥骨干和表率作用。

1.各级各类国有企业特别是33户省属国有企业要加大研发投入和研发机构建设力度，紧跟市场需求和科技前沿加强技术研究，抓好重大项目和重点工程的实施，力争在基础性和共性关键技术上尽快取得新突破。

2.今后研发投入要作为刚性约束，省属大型骨干企业这个比重不能低于2%，按这个方向往前走，这一点一定要落实。

3.促进创新的关键是完善激励与合作制度，要进一步形成鼓励创新的政策导向，探索建立股权、期权和分红等奖励办法，激发企业科研人员的积极性。

4.单靠企业自身搞不了的科技项目，要注重加强与大专院校、科研院所之间的技术合作，政府要创造条件，企业也要主动依靠大院大所弥补自身研发能力不足。

（五）全面深入推进重点改革，抓住关键性的事项和环节，有重点地进行突破，带动整体改革进展。

1.国企国资改革框架制度体系已基本建成，要压紧压实责任，抓好这些方案的落地施工。

2.要深入推进供给侧结构性改革，坚决有力落实“三去一降一补”各项任务，建立优胜劣汰的市场退出机制；对不符合能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的国有企业，要坚决实施关停并转或剥离重组；今年计划处置省属企业所属的“僵尸企业”30户、“空壳企业”10户，剩下的23户要加快进度，要把职工安置作为核心问题。其他企业也要认真排查，该处置的要列入日程。

3.今年的去产能任务要坚定不移地完成，而且要不打折扣，要前后一致，不能出现“去而不实、去而不死”等问题。中央督查巡视提出的问题，要深刻反思汲取教训，一旦虚报、瞒报出现问题，要比照中央问责省委省政府的文件追究党政领导的责任，不知道也属于没尽责，追得就是“不知道”的责任。

4.加快建立现代企业制度，推动省属企业集团及所属二级以下企业的公司制股份制改革；继续加大外部董事选派力度，尽快实现90%以上的省属企业外部董事占多数；建立规范董事会的企业，要依法落实董事会职权，先期可开展落实董事会职权试点，逐步理清出资人机构和董事会的职权边界。

5.实施好“三供一业”改革，地方和企业要增强政治意识和大局意识，积极抢抓国家支持的机遇，共同做好这项工作，特别是地方政府和部门要增强接收的主动性和责任感，尽快达成共识，形成移交的方案。

6.座谈会上各企业反映的实际问题，都要提上议事日程。省公航旅集团提出的理顺管理体制机制、整合注入资源、保证资产和实际运营相匹配等问题，要解决好公路建设、融资投资、债务重组等问题，规避风险。

7.国务院要开展第四次大督查、安全生产巡察，对企业来讲都是主体，希望大家在这些方面要把这些体系建设好，一以贯之地把这些精神落实好。

（六）强化对外开放合作，积极参与“一带一路”建设。

1.继续把国际产能合作作为国有企业发展壮大的一个重要方向，充分发挥我省国际产能合作示范区的地理区位优势和产业基础、技术装备等优势，突出能源资源、装备制造、对外工程项目、农产品、服务贸易等重点领域，加快国有企业资金、技术、产品“走出去”步伐。

2.不仅要提高省属大型国有企业跨国经营指数，还要争取在境外建设一批生产基地和若干个甘肃产业园区，特别是为我们需要的原材料、码头、港口，与中外运等积极开展合作，要把这个事情继续推进。

3.鼓励有实力的优质企业先走出去，抓好标志性项目的落地和建设，比如酒钢集团牙买加氧化铝厂项目、金川公司印尼红土镍矿项目、白银公司秘鲁多金属尾矿项目、甘肃建投津巴布韦产业园项目等，通过这些项目打响牌子，提高甘肃企业在国外的认可度和知名度。

4.创新企业“走出去”的方式，探索采用同行业企业优势互补集群化投资、跨领域跨行业打捆投资、“生产基地+工业园区”投资等多种办法，组成联合体或采用联盟方式组团出海，形成规模效应。

5.有效规避和降低“走出去”的风险，有关企业和部门要加强研判和沟通，要增强法律意识，对国际法、所在国的法律法规要很好的研究，要增强契约合同意识，加强风险评估，有效规避风险，保障投资安全，避免国有资本浪费流失。

（七）维护社会和谐稳定

1.在当前经济下行压力加大的情况下，既要防止人工成本增长过快给企业带来负担，更要做好收入分配、疏导情绪、安全生产等工作，防止出现不和谐不稳定因素。

2.在推进“三去一降一补”和“三供一业”改革过程中，企业和有关方面要千方百计维护好企业职工利益，不造成新的历史遗留问题，确保改革有序推进、社会和谐稳定。

3.迎接和服务党的十九大召开就是工作主线，在这个节骨眼上国有企业绝不能出稳定问题，不能出现重大的安全生产问题。

（八）要营造良好发展环境。

1.国有资产管理部门和有关政府部门，要推进政企分开，把制度方案设计好，出资人监管权力清单和责任清单以外的事项必须一律交给企业自主决策，属于市场主体的权利要真正落实到市场主体上。

2.有关部门要一手抓政府职能转变、一手抓政策措施完善，减少审批、简化手续、提高效率，并细化实化财税、土地、社保、金融等支持政策，帮助企业降低经营成本。

3.建立健全容错纠错机制，既要让改革者知道什么能做、什么不能做，也要让他们卸下思想包袱，轻松上阵。

（九）要提升党的建设水平。

1.把抓好党建作为最大的政绩，坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设，是重大的原则问题，不是经济问题而是政治问题，对此不能有任何模糊的认识。

2.认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神特别是习总书记的重要讲话精神，不断加强和改进国有企业党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

3.加强国企党建是各级党委的重要政治责任，是分内之事，要纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期听取企业的党建账，及时解决相关重大问题，切实加强对企业的政治领导、思想领导、组织领导。

4.纪委要履行好监督执纪问责的责任，组织部门要负起牵头抓总的责任，国资部门要落实管资本就要管党建的责任，形成合力。

5.国有企业党委（党组）要增强管党治党意识，履行好班子的集体责任、书记的第一责任、成员的分管责任，特别是专职副书记要专心专责、不能只挂名不尽责，纪委书记要全身心干好纪检的事、不能把心思用到其他事务上。

6.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好企业的思想建设、作风建设和廉政建设，把党建成效落实到干部职工凝聚力、党委班子领导力、企业发展竞争力的增强上。

7.要坚决落实全面从严治党要求，深刻汲取国有企业管理人员违纪违法案件的惨痛教训，管好班子、带好队伍，管好自己、亲属家人，不受围猎。加强党风廉政建设，努力营造忠诚、干净、担当的干事导向和氛围，推动国有企业改革发展和党的建设不断迈上新台阶。

国有企业资产协议书如何写三

国有企业基层党建工作

理论与实务

市委组织部  刘慧军

第一部分：新时期做好国有企业党建工作的任务和要求

我们能做什么？

一、角色定位

（一）意义：十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，是国有企业的独特优势，要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。

（二）内涵：1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，确保企业的社会主义方向；2、参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理，依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。3、落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建高素质经营管理者队伍和人才队伍。4、加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能。5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。

二、职责任务

（一）监督企业。监督的重点内容是：1、企业认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。2、企业必须维护社会主义初级阶段基本经济制度，巩固公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。3、企业贯彻落实科学发展，执行国家宏观调控政策和产业政策，发展战略符合国家战略。4、依法诚信经营。5、履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。

（二）参与决策

1、参与重大决策的主要内容：（1）贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级重要决定的重大举措；（2）企业发展战略、中长期发展规则；（3）企业经营方针；（4）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（5）企业重要改革方案的制定、修改；（6）企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；（7）企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（8）提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利息的重大事项；（9）企业在涉及政治责任和社会责任方面采取的重要措施。